关于十九届五中全会的时政题(推荐20篇)

10月26日，十八届五中全会在北京召开，我县党员干部纷纷通过电视、网络、手机等媒介，认真学习领会十八届五中全会精神。

凤山乡成立了学习领导小组，加强思想指导与监督。干部们积极收集与十八届五中全会报道的相关内容，认真研读，热烈讨论，掀起了学习十八届五中全会的热潮。

凤山乡干部 钟松峰：党的十八届五中全会的召开，绘制了新的发展蓝图，为我国各项事业的发展指明了方向。作为一名基层干部，我将正确领会十八届五中全会的会议精神，同时把会议精神带到我们的工作中，特别是与精准扶贫工作相结合，帮助群众脱贫致富。

在鹤子镇，党员干部们则纷纷打开电脑，通过浏览网页、观看视频直播、小组讨论等方式学习领会十八届五中全会的精神内涵。

鹤子镇干部 杜奎俊：“十三五”规划将扶贫开发列入十大目标任务，这是对我们基层工作的鞭策，我们将按照精准扶贫战略的要求保质保量地做到扶持对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效“六个精准”，确保各项政策好处落到扶贫对象身上。

10月26日，党的十八届五中全会召开。在四天时间(26-29日)里，会议将研究关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议。

这是举国乃至举世关注的议程。

未来五年中国的发展之路，可以从人民日报的一篇文章中一窥端倪。这篇“任仲平”的署名文章《向着第一个百年目标迈进》，写在党的十八届五中全会召开之际，被视为“十三五”规划前的重要的指向性论述。

为了实现中国梦，我们确立了“两个一百年”的奋斗目标，第一个目标是，到2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，全面建成小康社会;第二个目标是，到本世纪中叶建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴。

全面建设小康社会也是“四个全面”战略布局的重要组成部分。

在“四个全面”战略指导下的第一个五年里，中国未来五年有三个规律不容忽视：遵循经济规律的科学发展，遵循自然规律的可持续发展，遵循社会规律的包容性发展。

这是“向着第一个百年目标迈进”的三个方向。

中国经济长期向好的趋势不会改变

尽管唱衰中国经济的声音在国际上时有耳闻，但著名经济学家鲁比尼表示，外界对中国股市暴跌的惊慌反应是“过分的、没有道理的、缺乏理性的”。LinkedIn联合创始人霍夫曼认为，中国是全世界最适合创业的地方之一。这里已经有了许多创业的决心、热情和好点子。

任仲平文章指出：遵循经济规律的科学发展，是“实实在在、没有水分”的发展，是注重“系统性、整体性和协同性”的发展，是“质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放”的发展。这意味着，在经济发展中要保持战略定力与战略眼光，做到蹄疾步稳、行稳致远。

访美期间，习近平在中美企业家座谈会上强调，中国经济长期向好的趋势不会改变。稳中向好，不仅体现在速度上，更重要的是体现在结构优化和发展方式转变上。现在，消费对中国经济增长贡献率达到60%;一些新的经济增长点在加快形成，高技术产业增速明显快于整个工业，信息、文化、健康等消费需求旺盛，经济发展方式正从出口和投资驱动向内需驱动加快转变。

好的生态环境，不能在我们手里破坏

在云南大理洱海边，习近平说，“立此存照，过几年再来，希望水更干净清澈。”

“像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境”，这是习近平对环境保护的真情“表白”，“生态兴则文明兴，生态衰则文明衰”，习近平说，“好的生态环境，一定要珍惜，不能在我们手里受到破坏”。

而这要求经济发展是“遵循自然规律的可持续发展”。

2015年初，被称“史上最严”的新环保法实施。环保理念的变革，由立法目的的表述可见一斑：过去是“促进社会主义现代化建设的发展”，现在则是“推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展”。对于“美丽中国”“绿色化”的一系列探索，联合国副秘书长阿奇姆·施泰纳如此评价：“中国在生态文明这个领域中，不仅是给自己，而且也给世界一个机会，让我们更好地了解朝着绿色经济的转型。”

在大理古生村村民李德昌家，习近平说，“这里环境整洁，又保持着古朴形态，这样的庭院比西式洋房好，记得住乡愁。”

山青水绿，才记得住乡愁。

让人民群众有更多获得感

“规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳。”习近平深谙此道，2013、2014、2015年在武汉、北京、杭州考察时，他都专门走访了当地的规划展览馆，听解说，看专题片，在沙盘边驻足。

在北京展览规划馆考察时，他表示，网上有人给我建议，应多给城市留点“没用的地方”，我想就是应多留点绿地和空间给老百姓。

“十三五”规划的起点亦在于老百姓。

今年以来，习近平在各地调研时的讲话也多次谈到这一话题。

2月，在中国延安干部学院陕甘宁革命老区脱贫致富座谈时，习近平指出，我们实现第一个百年奋斗目标、全面建成小康社会，没有老区的全面小康，特别是没有老区贫困人口脱贫致富，那是不完整的。这就是我常说的小康不小康、关键看老乡的涵义。

5月，在浙江，习近平指出，要坚持经济发展以保障和改善民生为出发点和落脚点，全面解决好人民群众关心的教育、就业、收入、社保、医疗卫生、食品安全等问题，让改革发展成果更多、更公平、更实在地惠及广大人民群众。

6月，在贵州，习近平指出，“十三五”时期是我们确定的全面建成小康社会的时间节点，全面建成小康社会最艰巨最繁重的任务在农村，特别是在贫困地区。

7月，在吉林调研时，习近平指出，民生工作直接同老百姓见面、对账，来不得半点虚假，既要积极而为，又要量力而行，承诺了的就要兑现。

10月，在第17次中央深改组会议上，习近平强调，要把改革落准落细落实，使改革更加精准地对接发展所需、基层所盼、民心所向，更好造福群众。

根据马斯洛的需求层次理论，基本的物质需求满足了，人们会要求在社会中有更多的参与。

“让人民群众有更多获得感”，让矢志追求梦想和幸福的人民心里更有底。

“四个全面”战略下的第一个五年计划

“四个全面”，即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

接下来，是“四个全面”战略指导下的第一个五年。

全面建成小康社会，也就是第一个百年目标。

习近平就任总书记三年来，去的最多的就是贫困地区，每到一处总是大力支持地区发展，鼓励老百姓奔小康。

当今世界大国，习近平应该说是少有的真正当过农民的领袖。因而，这样的大国领袖，最懂得贫穷的苦。

今年1月，习近平到云南调研，邀请独龙族的群众到宾馆，“我来见大家，就是鼓励你们再接再厉，也是给全国各族人民看：中国共产党关心各民族的发展建设，全国各族人民要共同努力、共同奋斗，共同奔向全面小康。”

因为“小康不小康，关键看老乡”。

新加坡国立大学东亚研究所所长郑永年曾说：“改革不是可有可无的东西，而是政治的常态。”

有媒体统计，自2014年1月第一次中央深改组会议召开至今，中央深改组会议共召开17次，审议及审议通过84份文件，即平均每隔1个多月就会召开一次会议。这84份文件虽然各有侧重，但都直指改革中的“硬骨头”。中国改革只有开始，没有结束，改革是一场革命，一旦发动就不能停滞，更不能倒退。

在访美、访英期间，习近平也多次提到“十三五规划”和改革创新，提升开放水平。

除了改革，法治也是习近平常常挂在嘴边的话题。

在英国议会发表讲话时，习近平也表达了他的法治理念：“现在，中国人民正在全面推进依法治国，既吸收中华法制的优良传统，也借鉴世界各国法治的有益做法，目标就是坚持法律面前人人平等，加快建设中国特色社会主义法治体系，不断推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法进程。”

一系列冤假错案的纠正，一大批老虎苍蝇的消亡，一揽子法律法规的修订、出台，开弓没有回头箭，全面依法治国，已在路上。

还记得，在上任伊始的首个中外记者见面会上，习近平曾指出：“打铁还需自身硬。我们的责任，就是同全党同志一道，坚持党要管党、从严治党，切实解决自身存在的突出问题。”

站在在两个一百年的历史性交点，哪怕新的环境云谲波诡，哪怕新的问题纷乱冗杂，人们有理由相信，在“四个全面”战略指导下，未来的5年，中国将向着第一个百年目标迈进，向着中华民族伟大复兴进军。

10月31日上午，省委召开常委(扩大)会议，认真学习、深入领会党的十八届五中全会精神，研究我省贯彻落实意见。

省委书记赵克志主持会议并讲话。省委副书记、省长张庆伟，省委副书记赵勇，省政协主席付志方，省委常委杨崇勇、陈超英、范照兵、张越、孙瑞彬、田向利、梁田庚、焦彦龙，省人大常委会常务副主任宋恩华，省政府副省长，其他省级干部参加会议。

与会同志踊跃发言，热烈讨论。大家围绕学习贯彻党的十八届五中全会精神、筹备开好省委八届十二次全会、起草好省委八届十二次全会文件、制定好省委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议等，畅谈体会认识，提出意见建议。

会议认为，党的十八届五中全会是在我国即将完成“十二五”规划、进入全面建成小康社会决胜阶段的关键时期，召开的一次十分重要的会议，对于抓住用好我国发展的重要战略机遇期，全面建成小康社会，推进中国特色社会主义伟大事业健康发展，具有十分重要的意义。习近平总书记在这次全会上的重要讲话，高屋建瓴、总揽全局，为我们谋划“十三五”发展、推动新的实践，提供了强大的思想武器和行动指南。我们一定要认真学习、深刻领会全会精神，迅速兴起学习宣传贯彻的热潮，把全省上下的思想和行动统一到中央的决策部署上，把各方面的智慧和力量凝聚到全面建成小康社会上。

会议强调，要坚持以党的十八届五中全会精神为指导，精心谋划好“十三五”发展。要坚持协调推进“四个全面”的战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持发展是第一要务，坚持稳中求进、协同发展、全面小康的总基调，以提高发展质量和效益为中心，以创新发展、转型发展、绿色发展为主战略，全面深化改革，提高开放水平，加快形成适应经济发展新常态的体制机制和发展方式。要坚持以发展为引领，追求质量、效益、结构、环境、分配相协调的发展，深度调整产业结构，努力调出一片新天地。要保持发展理念、发展思路、发展战略的连续性、继承性，做到一任接着一任干、一张蓝图绘到底。要注重通过全面深化改革解决体制机制问题，支持企业发展，转变政府职能，善于运用市场的办法、经济的办法、法治的办法破解发展难题。要持续推进作风转变，解决不敢担当、不愿作为问题。省级领导干部要带头树正气、讲团结、聚合力、促转型，崇尚实干、改进作风。要加强县以上党政领导班子和干部队伍建设，牢固树立正确用人导向，引导干部自觉践行忠诚、干净、担当的要求，更好地团结带领全省人民干事创业、加快发展。

省有关部门负责同志列席会议。

十八届五中全会认为，到二〇二〇年全面建成小康社会，是我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，“十三五”规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。

全会强调，实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。这是关系我国发展全局的一场深刻变革。全党同志要充分认识这场变革的重大现实意义和深远历史意义。

全会提出，坚持创新发展，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。必须把发展基点放在创新上，形成促进创新的体制架构，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。培育发展新动力，优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，激发创新创业活力，推动大众创业、万众创新，释放新需求，创造新供给，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展。拓展发展新空间，形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带，培育壮大若干重点经济区，实施网络强国战略，实施“互联网+”行动计划，发展分享经济，实施国家大数据战略。深入实施创新驱动发展战略，发挥科技创新在全面创新中的引领作用，实施一批国家重大科技项目，在重大创新领域组建一批国家实验室，积极提出并牵头组织国际大科学计划和大科学工程。大力推进农业现代化，加快转变农业发展方式，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。构建产业新体系，加快建设制造强国，实施《中国制造二〇二五》，实施工业强基工程，培育一批战略性产业，开展加快发展现代服务业行动。构建发展新体制，加快形成有利于创新发展的市场环境、产权制度、投融资体制、分配制度、人才培养引进使用机制，深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，提高政府效能，激发市场活力和社会创造力，完善各类国有资产管理体制，建立健全现代财政制度、税收制度，改革并完善适应现代金融市场发展的金融监管框架。创新和完善宏观调控方式，在区间调控基础上加大定向调控力度，减少政府对价格形成的干预，全面放开竞争性领域商品和服务价格。>>2015年十八届五中全会公报(全文)

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【范文1】十八届五中全会心得体会

十八届五中全会将于10月26日至29日在京召开

据新华社10月12日消息，中共中央政治局10月12日召开会议，研究制定国民经济和社会发展第十三个五年规划重大问题，审议通过《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》。中共中央总书记习近平主持会议。

上海产业转型升级投资基金获准成立

12日召开的上海市政府常务会议同意批准上海市经信委拟将部分财政资金转设为“上海产业转型升级投资基金”，以对接《中国制造2025》，推进科创中心建设和“十三五”产业创新转型发展，更好地发挥财政专项对本市产业和信息化发展的引导促进作用。

习近平将出席2015减贫与发展高层论坛

10月12日，从国新办新闻发布会上获悉，2015减贫与发展高层论坛将于16日在北京举行，国家主席习近平将出席论坛并发表重要讲话。

工信部部长：加快推动中国制造2025落地实施

10月12日从工信部获悉，10月10-11日，工业和信息化部部长苗圩一行到广东省调研工业和信息化有关情况。调研期间，苗圩与广东省经济和信息化委员会和部分企业进行了座谈，实地调研了广州和佛山部分企业。

光伏十三五规划将出 万亿市场需求将被激活

10月12日，第四届(2015)光伏领袖峰会在北京隆重召开。据悉，此次会议是由中国循环经济协会可再生能源专业委员会联合业内多家重要科研单位、行业协会以及重要国际国内优质企业联合举办的年度光伏盛典。峰会旨在打造高端光伏对话平台， 汲取行业先进力量，推动产业健康发展。

互联网金融迅猛发展 银行将成核心角色

2015互联网金融创新论坛暨《中国互联网金融发展报告(2015)》(简称《报告》)发布会日前在北京举行，此次活动由中关村互联网金融服务平台及清华大学五道口金融学院共同举办。《报告》提出，伴随着金融体制改革与转型，银行将会成为互联网金融核心角色。互联网金融将以资产证券化的互联网银行为主要表现形式。

在岸、离岸双双大涨 在岸人民币创3月来最大涨幅

离岸、在岸人民币对美元今日双双大涨。在岸人民币兑美元(CNY)收盘上涨0.35%，报6.323元，为3月份以来最大涨幅。今日人民币成交额增加17%，报146.17亿美元。离岸人民币一举涨破6.33，最高涨至6.3155，目前涨0.32%，报6.3184，创8月11日人民币贬值以来最高。

戴尔670亿美元收购EMC 成为科技界最大并购案

10月12日晚间消息，戴尔宣布，将以相当于每股33.15美元的价格，收购美国信息存储公司EMC。整个交易规模约为670亿美元，成为当前科技界规模最大的一宗并购交易，新的计算机巨无霸就此诞生。这笔交易打破芯片制造商安华高科技以370亿美元收购博通的科技界并购记录。

安迅思：天然气调价政策或于10月底左右发布

据安迅思从多方了解到，最新的天然气调价政策预计于10月底发布，最快或于11月1日执行。此次各省天然气非居民门站价格幅度将不一，将根据目前各省的门站价分别调整。

据消息人士透露，此次非居民用天然气的门站价格的定价基础仍以“市场净回值法”确定，调整的主要是由过去的绝对值改为幅度。

雨润食品13亿中票即将到期 兑付存不确定性

南京雨润食品有限公司周一发布公告称，因公司董事祝义财被执行指定居所监视居住，间接影响生产经营，将于18日到期的13亿元三年期中票，本息兑付存在不确定性。

【范文2】十八届五中全会心得体会

中共中央政治局会议认为，到2020年全面建成小康社会，是中国共产党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。“十三五”时期是全面建成小康社会的决定性阶段，“十三五”规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。当前，和平与发展的时代主题没有变，我国经济发展进入新常态，我国发展既面临大有作为的重大战略机遇期，也面临诸多矛盾相互叠加的严峻挑战。我们要准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，更加有效地应对各种风险和挑战，在改革开放以来打下的坚实基础上，坚定信心，锐意进取，奋发有为，继续集中力量把自己的事情办好，不断开拓发展新境界。

党的十八大以来，习近平总书记就从严治党发表了一系列重要讲话。从“管党治党，一刻不松懈”的清醒到“从严治党，惩治这一手决不放松”的坚定，从“刮骨疗毒”的勇毅到“抓铁有痕”的决心，每每振聋发聩。近日，在刚刚闭幕的中纪委十八届五中全会上，习近平总书记再提“全面从严治党”新要求。实践已经并将继续证明，高压惩治腐败正是全面从严治党的基础和保证。

回望过去的一年，“反腐”注定是人们盘点2014年时绕不过去的重大主题。打虎拍蝇绝不手软，全年立案调查的省部级及以上官员达40多名，腐败分子受到强力震慑;专项巡视瞄向重点人和事，成为发现和惩治腐败的新利剑;围剿“塌方式腐败”“家族式腐败”，清除“圈子文化”，纯洁了党内政治生态;海外追逃深度发力，打破了腐败分子的“避罪天堂”，切断了腐败后路;深化派驻机构改革，推进纪检“双重领导体制”，强化党风廉政建设主体责任，纪律检查体制改革深入推进……

反腐败不可能毕其功于一役，作风建设也不可能一劳而永逸。就当前看，不正之风的病原体并未彻底清除，消化腐败存量、减少腐败增量的任务依然严峻，高压正风反腐的势头不容放松。无论是抓反腐还是抓作风建设，都应着力从“常”和“长”、“严”和“实”上下工夫。2015年是全面深化改革的关键之年，也是全面从严治党的重要一年。方此不进则退的关口，气可鼓而不可泄，各级纪检监察机关理应继续激发敢于负责、敢于监督的蛮拼精神，乘胜出击，趁势而上。

中国共产党与腐败水火不容。在反腐败斗争的关键阶段，按照习近平总书记的要求，把严明政治纪律和政治规矩作为从严治党的基础来强化，把推进反腐倡廉制度建设作为长期保障来推进，把强化党风廉政建设主体责任和监督责任作为“牛鼻子”来落实，全党上下齐心协力，人民群众鼎力支持，我们就一定能够打赢党风廉政建设和反腐败斗争这场攻坚战、持久战，迎来海晏河清的那一天。

十八届五中全会将推动中国进行新一轮改革，中国巨轮将再次扬帆起航，踏上新的改革发展征程。党的十八届五中全会将继续顺应改革的潮流，团结带领全国各族儿女，在建设有中国特色社会主义伟大事业的康庄大道上，昂首前进。

树立大局意识。大局意识就是坚定小局服从大局，在关键时刻，与党委、政府保持高度一致。进一步强化党的十八届五中全会精神为主的思想主导，牢固树立大局意识，禁止出现无大局、无组织、无原则的事件。加倍珍惜目前的大好形势，珍惜好当前和谐稳定的社会环境。

树立服从意识。党员干部服从是天职，要不折不扣、不走样、不变形的执行好党的各项决议。基层干部要在自己的岗位上始终坚持着“把困难留给自己，把方便献给组织”，时刻以一名优秀共 产党员的标准严格要求自己。

树立责任意识。“在其位，谋其政”，作为一名干部，系职责所在，在其工作岗位的时间是有限的，在位一天，应尽一天的责，做出一天的成绩。在工作中，我们要以实际行动忠诚履职，发扬螺丝钉精神，努力在平凡的岗位上，做出不平凡的业绩。

树立团队意识。“众人拾柴火焰高”，体现了一个团队心往一处想，劲往一处使，工作才有干劲，才能出业绩。一个好的班子，要坚持做到同心、同向、同步，每个人始终做到“不越位、不缺位、不错位、不失位”，各就各位，才能保证整个团队有力、高效的运作。

树立创先意识。 在日新月异的今天，采用过去的传统办法，很难取得实效，要求我们基层干部要树立创先意识，要有拿得出手的“核武器”让自己立于不败之地，以高标准、高效率、高水平的工作业绩说话、服众。

改革是推动中国发展进步的动力，是推动全党全国各族人民团结奋斗的不竭动力。我党和各族儿女必须抓紧工作，抓紧落实，励精图治，为实现全面建成小康社会的宏伟目标打下坚实的基础。我们要毫不动摇走党和人民在长期实践中开辟出来的改革道路，不为任何风险所惧、不为任何干扰所惑，以更加宽广的胸怀迎接新的机遇和挑战。改革始终是推动党和人民事业发展的强大动力，必须毫不动摇推进改革，永不僵化、永不停滞，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，战胜前进道路上的一切困难和风险。

未来发展也必须坚定不移依靠改改革，这是我国过去取得辉煌成就的成功经验，是党和全国各族人民在摸索前进中得到的普遍共识。我国过去30多年的快速发展靠的是改革，我国未来发展也必须坚定不移依靠改革。十八届五中全会召开，我党将始终不渝地坚持改革政策，坚持将改革精神贯彻到治国理政基本方略之中，更加自觉、更加坚定地推进改革创新，不断在制度建设和创新方面迈出新步伐，奋力把改革工作推向前进。

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10月26日至29日，中共十八届五中全会在北京召开，“十三五”规划是这次会议讨论的核心议题，未来五年中国经济社会发展的蓝图也将在本次会议上勾画。

与以往不同，“十三五”绝非是时间点的简单递推，而是被赋予了诸多新内涵，是基于经济新常态的大逻辑，着眼于2020年全面建成小康社会的伟大目标，是要在“四个全面”的顶层设计之下对经济社会做出战略安排。

新一届中央领导集体成立以来，在许多方面给我们带来了全新的希望。在改革与简政放权方面有突破性的进展，政府不断进行自我革命，力度空前，效果明显，让人们看到了中央在改革和转变政府职能上的诚意与决心。

十八届五中全会的主题和规划方向，今年7月20日召开的中央政治局会议已经定下主基调，这就是：“十三五”时期是全面建成小康社会的决定性阶段，“十三五”规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。会议强调，我国经济发展进入新常态，认识新常态、适应新常态、引领新常态，保持经济社会持续健康发展，必须有新理念、新思路、新举措，要认真总结经验、深入分析问题，把发展理念梳理好、讲清楚，以发展理念转变引领发展方式转变，以发展方式转变推动发展质量和效益提升，为“十三五”时期我国经济社会发展指好道、领好航。

这里也许没有“改善民生”等具体字眼，但“全面建成小康社会”已经把诸多具体的内容涵盖了进来。显然，无论是正在举行的十八届五中全会，还是即将出台的“十三五”规划，必将在经济新常态的引领之下，紧紧围绕全面建成小康社会战略目标，做出相应的安排和规划，为中国勾画出未来五年经济、社会和民生等方面的发展路径与蓝图。

根据现有信息，除经济指标进行调整之外，包括财税改革在内的各方面改革也有望成为“十三五”规划的重点之一。这既是民众关注的经济增长方式转变的内容， 也是指向利益再分配，事关公平与公正的改革。另外，继“美丽中国”之后，“健康中国”的概念也有望上升为国家战略。这些实际上都是全面建成小康社会的内在要求。

中国的经济实力早已今非昔比，也应该逐步进入共富阶段了。这就要求我们对现今的利益分配方式进行彻底改革，扫除不公平、不公正的障碍。中央对此已经下了决心，改革也已进入攻坚战。这次会议及其绘就的“十三五”规划蓝图，必将进一步回应民众关切，成为中国改革开放和发展史上一个新的里程碑，为民生福祉带来新的希望，让民众能有更多的幸福感。

十八届五中全会以及“十三五”规划事关经济新常态、全面建成小康社会和一系列重大国计民生问题，民众对它的期待自然非常之高，相信它也不会令我们失望。

全面建成小康社会、全面深化改革，迫切需要全面推进依法治国。不久前闭幕的党的十八届五中全会作为首次以全面推进依法治国为主题的历史性会议载入史册，全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》作为新中国历史上第一个关于法治建设的决定、作为指导新形势下全面推进依法治国的纲领性文件、作为十八届三中全会关于全面深化改革的决定的姊妹篇，必将对建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家产生重大而深远的影响。思想自觉是行动自觉的先导。贯彻落实党的十八届五中全会精神的前提，是认真学习、全面领会全会文件。我们要把它作为当前和今后一个时期最重要的政治任务，扎实抓紧抓好。

学习贯彻十八届五中全会精神，必须充分认识党和国家事业特别是法治建设取得的新进展新成效，坚定全面推进依法治国的信心。党的十八届三中全会以来，以习近平同志为总书记的党中央适应经济发展新常态，创新宏观调控思路和方式，积极破解经济社会发展难题，着力保障和改善民生，基本完成党的群众路线教育实践活动，坚定不移反对XXXX，有效应对各种风险挑战，各方面工作取得新成效，党和国家事业发展打开新局面，为全面推进依法治国创造了有利条件。

我们党高度重视法治建设。长期以来，特别是党的十一届三中全会以来，我们党深刻总结我国社会主义法治建设的成功经验和深刻教训，提出为了保障人民民主，必须加强法治，必须使民主制度化、法律化，把依法治国确定为党领导人民治理国家的基本方略，把依法执政确定为党治国理政的基本方式，积极建设社会主义法治，取得历史性成就。中国特色社会主义法律体系已经形成，我们国家和社会生活各方面总体上实现了有法可依，法治政府建设稳步推进，司法体制不断完善，全社会法治观念明显增强。这是我们取得的重大成就，也是我们继续前进的新起点。

学习贯彻十八届五中全会精神，必须深刻领会全面推进依法治国的重大意义，更好发挥法治的引领和规范作用。当前，全面建成小康社会进入决定性阶段，改革进入攻坚期和深水区，国际形势复杂多变，我们党面对的改革发展稳定任务之重前所未有，矛盾风险挑战之多前所未有，人民群众对法治的要求越来越高，党和国家的各级组织和领导干部比以往任何时候都更加需要运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题，依法治国在党和国家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。面对新形势新任务，我们党要更好统筹国内国际两个大局，更好维护和运用我国发展的重要战略机遇期，更好统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为，使我国社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序，实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好，实现我国和平发展的战略目标，必须更好发挥法治的引领和规范作用。

学习贯彻十八届五中全会精神，必须深刻领会全面推进依法治国的指导思想和总目标，在法治轨道上扎实推进国家治理体系和治理能力现代化。全会《决定》明确了全面推进依法治国的指导思想，这就是：全面推进依法治国，必须贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，坚决维护宪法法律权威，依法维护人民权益、维护社会公平正义、维护国家安全稳定，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力法治保障。全会《决定》还明确了全面推进依法治国的总目标，即：建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。这就是，在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。这个总目标，向国内外表明我们将坚定不移走中国特色社会主义法治道路，以建设中国特色社会主义法治体系为总抓手，在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化。

学习贯彻十八届五中全会精神，必须深刻领会全面推进依法治国的基本原则，牢牢把握全面推进依法治国的正确方向。全面推进依法治国，必须坚持正确道路，否则就会南辕北辙。全会《决定》有一条红线贯穿全篇，这就是坚持和拓展中国特色社会主义法治道路。这是新中国成立以来特别是党的十一届三中全会以来社会主义法治建设全部成就的结晶。能否坚持这条道路，关系到全面推进依法治国这件大事能不能办好，关系到全面推进依法治国方向是不是正确，关系到全面推进依法治国政治保证是不是坚强有力。这就必须深刻把握中国特色社会主义法治道路的三个核心要义，即：坚持中国共产党领导，坚持中国特色社会主义制度，坚持中国特色社会主义法治理论。还必须始终坚持五个基本原则，即：坚持中国共产党的领导，坚持人民主体地位，坚持法律面前人人平等，坚持依法治国和以德治国相结合，坚持从中国实际出发。三个核心要义和五个基本原则，规定和确保了中国特色社会主义法治体系的制度属性和前进方向。这些都是坚定不移走中国特色社会主义法治道路的定海神针，犹疑不得、动摇不得、丢弃不得。

学习贯彻十八届五中全会精神，必须深刻领会全面推进依法治国的重大任务，推动法治中国建设不断取得新成效。全会《决定》明确了全面推进依法治国的重大任务，这就是：完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施;深入推进依法行政，加快建设法治政府;保证公正司法，提高司法公信力;增强全民法治观念，推进法治社会建设;加强法治工作队伍建设;加强和改进党对全面推进依法治国的领导。以上六个方面的重大任务，充分体现了全面推进依法治国指导思想和总目标中关于坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化的总体要求。从科学立法看，法律是治国之重器，良法是善治之前提。建设中国特色社会主义法治体系，必须坚持立法先行，发挥立法的引领和推动作用，抓住提高立法质量这个关键。要恪守以民为本、立法为民理念，贯彻社会主义核心价值观，使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意志、得到人民拥护。从严格执法看，法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。各级政府必须坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。从公正司法看，公正是法治的生命线。司法公正对社会公正具有重要引领作用，司法不公对社会公正具有致命破坏作用。必须完善司法管理体制和司法权力运行机制，规范司法行为，加强对司法活动的监督，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。从全民守法看，法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。人民权益要靠法律保障，法律权威要靠人民维护。必须弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，增强全社会厉行法治的积极性和主动性，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。从人才保障看，全面推进依法治国，必须大力提高法治工作队伍思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准，着力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的社会主义法治工作队伍。从领导保证看，党的领导是全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家最根本的保证。必须加强和改进党对法治工作的领导，把党的领导贯彻到全面推进依法治国全过程和各方面。总之，全面推进依法治国是一个系统工程，是国家治理领域一场广泛而深刻的革命，需要形成全党全社会的合力，需要付出长期艰苦努力。

学习贯彻十八届五中全会精神，必须准确把握全面推进依法治国中的重大关系，始终做到全面准确、坚定不移。

一是必须准确把握全面深化改革与全面推进依法治国的关系。党的十八届三中全会开启全面深化改革新征程，党的十八届五中全会开始全面推进依法治国新阶段，两次全会、两个决定、两件大事，有着紧密的不可分割的内在联系，是同一个总体战略部署在同一时间轴上的顺序展开，体现了以习近平同志为总书记的党中央统筹大局、精密谋划、周密部署、依次推进的智慧和能力。全面深化改革，需要依法治国提供保障，需要在法治轨道上不断深化改革，切实提高运用法治思维和法治方式推进改革的能力和水平。全面推进依法治国，建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，同样需要全面深化改革来助力，需要在全面深化改革总体框架内推进各项工作。全面深化改革的总目标同全面推进依法治国的总目标，从根本方向上是一致的，落脚点都在完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。

二是必须准确把握坚持中国共产党领导与依法治国的关系。党的领导和依法治国的关系是法治建设的核心问题。坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。我国宪法以国家根本法的形式反映了党领导人民进行革命、建设、改革取得的成果，确立了在历史和人民选择中形成的中国共产党的领导地位。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家最根本的保证。把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一起来，把党的领导贯彻到依法治国全过程和各方面，是我国社会主义法治建设的一条基本经验。党领导人民制定宪法和法律，体现党和人民的共同意志。依法治国的过程，就是在党的领导下实现人民当家作主的过程。坚持党的领导，是社会主义法治的根本要求，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推进依法治国的题中应有之义。只有在党的领导下依法治国、厉行法治，人民当家作主才能充分实现，国家和社会生活法治化才能有序推进。坚持党的领导，必须加强和改进党对法治工作的领导。要坚持依法治国基本方略和依法执政基本方式，健全党领导依法治国的制度和工作机制，完善保证党确定依法治国方针政策和决策部署的工作机制和程序，加强对全面推进依法治国统一领导、统一部署、统筹协调，完善党委依法决策机制。依法执政，既要求党依据宪法法律治国理政，也要求党依据党内法规管党治党。只有坚持依据党内法规从严管党治党，才能不断巩固党的执政地位，提升党的执政能力，使党始终成为总揽全局、协调各方的坚强领导核心。各级党组织和党员领导干部必须带头遵守法律，带头依法办事，不断提高党员、干部法治思维和依法办事能力，努力推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境，在法治轨道上推动各项工作。

三是必须准确把握人民当家作主与依法治国的关系。人民是依法治国的主体和力量源泉，是社会主义民主政治的本质和核心。人民民主是社会主义的生命，人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度。必须坚持国家一切权力属于人民，坚持人民主体地位，坚持法治建设为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民，以保障人民根本权益为出发点和落脚点，保证人民依法享有广泛的权利和自由、承担应尽的义务，维护社会公平正义，促进共同富裕。必须使人民认识到法律既是保障自身权利的有力武器，也是必须遵守的行为规范，增强全社会学法尊法守法用法意识，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。

四是必须准确把握依法治国与以德治国的关系。国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用。对国家治理和社会治理来说，法治与德治，犹如车之两轮、鸟之两翼，相辅相成、缺一不可。法治以其权威性和强制性规范社会成员的行为，德治以其约束力和规劝力支配社会成员的品行。必须坚持一手抓法治、一手抓德治，大力弘扬社会主义核心价值观，弘扬中华传统美德，培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用，以法治体现道德理念、强化法律对道德建设的促进作用，以道德滋养法治精神、强化道德对法治文化的支撑作用，实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。

五是必须准确把握坚持从中国实际出发与学习借鉴世界优秀法治文明成果的关系。独立自主是中华民族的优良传统，是中国共产党、中华人民共和国立党立国的重要原则。在中国这样一个人口众多和经济文化落后的东方大国进行革命和建设的国情与使命，决定了我们只能走自己的路。中国特色社会主义不是从天上掉下来的，是党和人民历尽千辛万苦、付出各种代价取得的根本成就。正如习近平总书记指出的那样：“站立在960万平方公里的广袤土地上，吸吮着中华民族漫长奋斗积累的文化养分，拥有13亿中国人民聚合的磅礴之力，我们走自己的路，具有无比广阔的舞台，具有无比深厚的历史底蕴，具有无比强大的前进定力。”中国特色社会主义道路、理论体系、制度是全面推进依法治国的根本遵循。必须从我国基本国情出发，同改革开放不断深化相适应，总结和运用党领导人民实行法治的成功经验，围绕社会主义法治建设的重大理论和实践问题，推进法治理论创新，展现符合中国实际、具有中国特色、体现社会发展规律的社会主义法治理论，为依法治国提供理论指导和学理支撑，并划清依法治国与西方所谓“宪政”的根本区别。同时，我们也要高度重视汲取中华法律文化精华，借鉴国外法治有益经验，但决不照搬外国法治理念和模式。

“奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。”党的十八届五中全会《决定》描绘了全面推进依法治国的新蓝图，为全面建成小康社会、全面深化改革、建设法治中国指明了康庄大道。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移地走中国特色社会主义法治道路，以建设中国特色社会主义法治体系为总抓手，积极投身全面推进依法治国伟大实践，开拓进取，扎实工作，为建设法治中国而奋斗!

1、新理论：指十八大以来新一届领导集体形成的治国理政新理论。《公报》指出：“尤为重要的是，党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义，勇于实践、善于创新，深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，形成一系列治国理政新理念新思想新战略，为在新的历史条件下深化改革开放、加快推进社会主义现代化提供了科学理论指导和行动指南。”

2、新境界：新一届领导集体在对战略机遇期新认识的基础上，开拓中国发展新境界。《公报》指出：“全会深入分析了‘十三五’时期我国发展环境的基本特征，认为我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。我们要准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，更加有效地应对各种风险和挑战，继续集中力量把自己的事情办好，不断开拓发展新境界。”

3、新中心：全会提出以提高发展质量和效益为中心的新论断。

4、新布局：将十八大报告的“五位一体”总布局，变成“六位一体”的新布局，即：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设。

5、新原则：坚持人民主体地位，坚持科学发展，坚持深化改革，坚持依法治国，坚持统筹国内国际两个大局，坚持党的领导。

6、目标增添新内容：《公报》指出：“全会提出了全面建成小康社会新的目标要求：经济保持中高速增长，在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，到二〇二〇年国内生产总值和城乡居民人均收入比二〇一〇年翻一番，产业迈向中高端水平，消费对经济增长贡献明显加大，户籍人口城镇化率加快提高。农业现代化取得明显进展，人民生活水平和质量普遍提高，我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。国民素质和社会文明程度显著提高。生态环境质量总体改善。各方面制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展。”

7、新理念：全会提出“创新、协调、绿色、开放、共享”十个字的全新发展理念。

8、新核心：全会提出“创新”为新的发展核心。《公报》指出：“坚持创新发展，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。”

9、新模型：全会提出引领型发展新模式。《公报》指出：“必须把发展基点放在创新上，形成促进创新的体制架构，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。”

10、新动力：《公报》指出：“培育发展新动力，优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，激发创新创业活力，推动大众创业、万众创新，释放新需求，创造新供给，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展。”

十八届五中全会已于2015年10月26日开幕。历经37年改革开放，中国又到了抉择的时刻。深水区的改革，注定是一场深刻的革命、艰难的博弈。越是这个时候，越需要攻坚克难的决心、统筹兼顾的智慧，越需要心往一处想的共识、劲往一处想的行动。

改革开放永无止境，只有进行时没有完成时。连日来，习近平总书记表示“中国坚持改革开放不动摇”、李克强总理用“壮士断腕”形容改革的决心、媒体热议的“383”改革方案，诸多举措，汇集成一个清晰的信号：十八届五中全会，将开启全面深化改革的时代。

当前，无论是国内外学者政要，还是普通黎民百姓，对即将召开的十八届五中全会寄予厚望，表现在对中国即将挺进的深度改革讨论热情空前。十八届五中全会将对全面深化改革的总体部署，会后的中国将以怎样的智慧和勇气去“啃硬骨头”“涉险滩”，让经济社会发展的活力持续喷涌，“深化改革”的“红利”将长期保持中国经济平稳健康科学发展，世界和国人充满同样的期待。

改革，就是利益的调整。如果说改革开放之初普惠式的改革让所有人受益，如今的改革则需要打破固有利益格局。十八大以来，不论是中央领导同志的公开表态，还是陆续推出的改革措施，都让人们看到了中央坚定不移推进改革、打破固有利益格局的决心。“老虎和苍蝇一起打”的雷霆出击、“八项规定”“六项禁令”的铿锵有力、群众路线教育实践活动的求真务实，正是最大范围凝聚改革力量之举。

35年前的十一届三中全会，拉开了改革开放的序幕，一路走来成就“富裕中国”，成为了世界第二大经济体，35年后的十八届五中全会，承担着改革攻坚的重要使命，一路前行建设“富强中国”，共圆伟大复兴之梦。上世纪90年代初，当苏联、东欧发生巨变之后，邓小平不是让改革停下脚步，相反却加快推进改革，“南巡讲话”把改革开放推向新的高潮，中国经济出现了持续的快速增长。如今，改革已进入了深水区，进入了攻坚阶段，改革模式本身也需要加以变革。十八届五中全会，激发中国变革新活力，再启中国增长强动力，升级中国经济硬实力，同心共筑中国梦，我们充满期待。

实践证明，没有改革开放就没有中国的今天，没有改革开放，也就没有中国的未来。十八届五中全会的号角已经吹起，让我们以更大的勇气去继续探索深化改革的道路与模式，以更坚定的信心去践行改革开放的理念，用新的姿态迎接全面深化改革的时代。

新华社消息，五中全会提出，推动低碳循环发展，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系，实施近零碳排放区示范工程。全面节约和高效利用资源，树立节约集约循环利用的资源观，建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度，推动形成勤俭节约的社会风尚。

券商认为，在相关环保政策法规陆续出台的背景下，加大执法力度将制度落到实处是关键，随着新环保法2015年的正式实施，增加企业违法污染环境成本，有利于推动环保投资需求的释放，利好环保相关企业订单的落地。

招商证券(600999,咨询)建议，可以关注四块细分领域。一是业绩、调价都有刺激的水处理板块;二是监管严格、各地处理执行力度加大的危废处理领域;三是有望加大补贴范围和补贴力度的电子废弃物回收处理领域;以及煤电节能减排升级改造带，估值修复的大气治理领域。

2015年6月16日至18日，席习近平来到贵州遵义、贵阳和贵安新区， 深入农村、企业、学校、园区、红色教育基地，就做好扶贫开发工作、谋划好“十三五”时期经济社会发展进行调研考察。新华网

中新网北京10月29日电 为期4天的中共十八届五中全会将于今日闭幕。这次旨在谋划未来五年中国发展之路的关键会议，将绘制出一幅怎样的“十三五”画卷，引发全国乃至全球关注。尽管“十三五”规划建议和全会公报尚未露“真容”，但从决策层此前在多个场合关于“十三五”的论述，以及近期媒体的前瞻报道中，已可以梳理出不少十三五期间中国发展的关键着力点。

一个中心

——坚持以经济建设为中心

本届五中全会的主要议程是，中共中央政治局向中央委员会报告工作，研究关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议。

26日，此次会议开幕当日，《人民日报》署名“任仲平”的文章说：2016-2020的“十三五”规划，将是本届中央领导集体主持编制并完整实施的一个五年规划，将是中国跨越“中等收入陷阱”向更高发展阶段迈进的艰难跃升，将是迎来全面建成小康社会这“第一个百年目标”的最后冲刺，也是跋涉在民族复兴之路上的社会主义中国的关键一程。

既如此重要，那么该如何规划呢?其实在五中全会之前，中央高层就通过调研、座谈会等形式频释信号，其中最受关注的当属经济发展。

中新网记者注意到，中央政治局7月20日和10月12日召开的两次会议均指出，“十三五”时期要以经济建设为中心。

其中，7月20日的会议强调，“十三五”时期，必须坚持以经济建设为中心，从实际出发，创新和完善宏观调控方式，保持经济中高速增长，迈向中高端水平，推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

10月12日的会议则强调，要以经济建设为中心，坚持科学发展，加快转变经济发展方式，全面深化改革，全面依法治国，加快完善各方面体制机制，更好利用两个市场、两种资源，为中国发展不断提供强大动力和有效保障。

两个短板

——将补齐民族间和地区间发展不平衡两个“短板”

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平6月18日在贵州召开部分省区市党委主要负责同志座谈会时指出，“十三五”时期是我们确定的全面建成小康社会的时间节点，全面建成小康社会最艰巨最繁重的任务在农村，特别是在贫困地区。

为此，他要求，各级党委和政府要把握时间节点，努力补齐短板，科学谋划好“十三五”时期扶贫开发工作，确保贫困人口到2020年如期脱贫。

展望“十三五”，习近平认为，中国扶贫开发工作依然面临十分艰巨而繁重的任务，已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。他用“形势逼人，形势不等人”九个字来形容，并提出“精准扶贫”等思路。

公报提出“十三五”规划要遵循的五个发展理念，即创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，这为我们在“十三五”规划的制定和执行中建立了理解和学习的一个重要的框架。

汪同三谈到，第一个理念创新发展，处于整个国家发展全局的核心位置，而且创新发展包括理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等方面。

第二，协调发展。五中全会的公报明确的讲协调发展的核心是要正确处理发展中的重大关系。我们党历来都是高度重视在各个时期一些重大关系的研究，比如说毛泽东在上世纪50年代提出来的“十大关系”，就是讲当时的环境条件下要重点处理的一些关系。十六大以来我们提出的科学发展观，实际上也是要处理好一系列的关系。在十八届五中全会公报里，中央明确的提出协调发展是要正确处理好发展中的那些重大关系，而且还具体的提到了城乡协调发展、经济社会协调发展以及新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化等方面的同步发展，还特别提到国家的硬实力和软实力的整体发展。

第三，绿色发展。在五中全会公报里讲绿色发展是我们的一项基本国策，我们以前也讲到过要保护环境、节约资源，但是在五中全会的公报中已经把它再一次提高到更高、更重要的水平。

第四，开放发展。开放发展有这样几个重点：一是我们中国的经济要更深度融入的世界经济中去;二是我们要坚持互利共盈这样一个战略;三是也是提的比较明确的，我们要积极参与全球经济治理，这也是对我们开放发展提出了更高的标准。

第五，共享发展。共享发展，我想在公报中占了相当大的部分，讲的比较细致、比较多，它的核心我想就是两个字“人民”，所谓共享发展就是为了人民，为了人民的生活更好，为了人民能够充分的分享我们改革开放、经济发展带来的各项利益。

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今天上午，全省宣传文化系统学习宣传贯彻党的十八届五中全会精神动员会在海口召开。会议传达学习了党的十八届五中全会精神和中宣部、省委的相关会议精神。

省委常委、宣传部长许俊出席会议。

会议指出，十八届五中全会提出的“十三五”规划建议内容丰富，全省宣传系统要按照中央部署和省委要求，迅速掀起学习解读宣传贯彻党的十八届五中全会精神的热潮，深刻领会全会精神，尤其是全会对宣传思想文化工作的部署要求，早动员、早谋划、早落实。

会议要求，全省宣传文化系统要用全会精神统领我省宣传文化的专项规划编制工作，推动重点工作和重大项目融入地方的“十三五”规划。要严密组织，全方位、多角度地抓好全会精神学习解读宣传，特别是要宣传各地、各部门学习贯彻的新举措，宣传各行业抓好年底前的重点工作，巩固经济平衡向好的发展势头，为全会精神的贯彻落实营造浓厚的舆论氛围。

许俊强调，全省宣传文化系统要严格遵守政治纪律、宣传纪律，牢牢把握正确的舆论导向，坚持正面宣传、全面解读、准确把握，做到守土有责、守土负责、守土尽责，为贯彻落实“十三五”规划，加快国际旅游岛建设和全面建成小康社会奠定舆论基础和社会基础。

各市县委宣传部长、省直机关宣传文化系统有关单位领导班子成员、宣传部下属单位、部机关处室主要负责人参会。

省发展改革委召开党组扩大会议，传达学习党的十八届五中全会精神和省委有关部署要求。委党组书记、主任谢力群传达了习近平总书记在全会上作的工作报告和重要讲话精神，并就我委如何贯彻落实进行了研究部署。委班子成员、机关处室主要负责同志参加会议。

会议指出，党的十八届五中全会是我们党在进入全面建成小康社会决胜阶段召开的一次十分重要的会议。全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，明确了发展的指导思想、基本原则、目标要求、基本理念、重大举措，描绘了未来5年的国家发展蓝图，对于推进中国特色社会主义伟大事业，实现中华民族伟大复兴的中国梦具有十分重要的意义。会议要求，全省发改系统要充分认识党的十八届五中全会的重要意义，迅速兴起学习宣传贯彻的热潮，力求学得更深一些、更透一些。

一是要结合实际、全面理解，深刻把握党的十八届五中全会的精神实质。各级党组织和党员干部要把学习贯彻党的十八届五中全会精神作为当前的一项重大政治任务，利用多种形式认真组织学习，特别是要准确理解和把握“十三五”发展环境的基本特征、全面建成小康社会的目标要求和创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，并结合实际认真思考谋划，转化为我省“十三五”规划编制的具体内容，转化为我委开展工作的思路动力。要把学习贯彻党的十八届五中全会精神作为进一步转变工作职能、加强自身改革建设的重要契机，把“转职能、善谋划、重执行、强服务”贯穿于工作始终，加快形成适应经济发展新常态要求的工作思路和方法，进一步提高谋划能力、协调能力、执行能力和服务能力。

二是要集中全委智慧编制好“十三五”规划《纲要》和有关子规划。要进一步增强工作紧迫感和使命感，集中时间、集中力量对“十三五”规划《纲要》进行认真修改完善，并分专题进行专项研究。要加强与相关厅局和地市的联系，多方听取意见，集中方方面面的智慧，进一步理清“十三五”发展思路和重点抓手，编制一个既符合中央精神又体现浙江特色的“十三五”规划《纲要》，为省委省政府当好参谋。同时，要进一步调研梳理明年的工作目标和工作任务。

三是要全力以赴、对接目标，抓好今年各项工作的落实。对照年初确定的责任制目标，对照省委省政府部署的重点任务，倒排进度，查漏补缺，全力冲刺，确保顺利完成全年目标任务。特别要抓好有效投资工作，围绕既定目标紧抓不放，积极采取有力措施，确保全年投资增长 12% 以上;同时要抓紧谋划明年的省重点项目、重大产业项目和“411”项目。

7月20日，中共中央政治局召开会议，确定了下半年政治生活中的一项重要内容：10月份，召开十八届五中全会。这次全会最重要的议题之一，则是制定“十三五”规划。

细心的人会发现，前两天在东北，习近平刚刚召集了部分省区的主要负责人开座谈会，听取他们对于十三五规划的意见建议。回到北京，与这一议题相关的政治局会议便马不停蹄地召开了。

今天会上，强调了以下“十三五”规划的关键点：

一是“十三五”规划必须紧紧围绕“2020年全面建成小康社会”的奋斗目标来制定，

二是“十三五”时期仍然要坚持一贯的重要理论指导，把握“四个全面”的布局，继续强调“发展是第一要务”，经济、政治、文化、社会、生态、党建全面推进。

三是新常态下，保持经济社会持续健康发展，必须有新理念、新思路、新举措。以发展理念转变引领发展方式转变，以发展方式转变推动发展质量和效益提升。

四是把握经济社会发展的“关键词”：为人民，促经济，转职能，法治化，深化开放和从严治党。

中共中央政治局7月20日召开会议，决定今年10月在北京召开中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议，主要议程是，中共中央政治局向中央委员会报告工作，研究关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议。中共中央总书记习近平主持会议。

【一】 抓核心：

“十三五”规划必须紧紧围绕

“2020年全面建成小康社会”的奋斗目标来制定

会议认为，到2020年全面建成小康社会，是我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。“十三五”时期是全面建成小康社会的决定性阶段，“十三五”规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。当前，和平与发展的时代主题没有变，我国经济发展进入新常态，我国发展既面临大有作为的重大战略机遇期，也面临诸多矛盾相互叠加的严峻挑战。我们要准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，更加有效地应对各种风险和挑战，在改革开放以来打下的坚实基础上，坚定信心，锐意进取，奋发有为，继续集中力量把自己的事情办好，不断开拓发展新境界。

【二】 重布局：

重要理论指导、“四个全面”布局、

发展第一要务、六个建设推进

会议指出，推动“十三五”时期我国经济社会发展，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚持发展第一要务，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，确保如期全面建成小康社会，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。

【三】 新理念：

新理念、新思路、新举措

会议强调，“十三五”时期，我国发展的环境、条件、任务、要求等都发生了新的变化。认识新常态、适应新常态、引领新常态，保持经济社会持续健康发展，必须有新理念、新思路、新举措。发展理念是发展行动的先导，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。要认真总结经验、深入分析问题，把发展理念梳理好、讲清楚，以发展理念转变引领发展方式转变，以发展方式转变推动发展质量和效益提升，为“十三五”时期我国经济社会发展指好道、领好航。

【四】 关键词：

为人民，促经济，转职能，

法治化，深化开放，从严治党

会议指出，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益是发展的根本目的，必须把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点。

必须坚持以经济建设为中心，从实际出发，创新和完善宏观调控方式，保持经济中高速增长，迈向中高端水平，推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

必须按照完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的全面深化改革总目标，加快完善各方面体制机制，进一步转变政府职能，为发展提供持续动力。

必须完善社会主义市场经济法治体系，加快法治经济和法治社会建设，把经济社会发展纳入法治化轨道。

必须深化全方位对外开放，妥善应对外部环境变化，推动互利共赢、共同发展。

必须贯彻全面从严治党要求，不断提高党的执政能力和执政水平，确保我国发展航船沿着正确航道破浪前进。

会议还研究了其他事项。

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随着我国社会主义市场经济的发展，利益主体多元化成为一个客观现象。不同的利益主体必然有不同的利益需求，而利益关系多元化势必带来利益矛盾甚至利益冲突。包括劳资冲突在内，现代社会中的利益冲突只会越来越多，而不会越来越少。但是，利益冲突并不意味着这个社会不和谐。从利益冲突到社会不和谐、不稳定，中间有一个至关重要的环节，就是对利益冲突的处理。如果面临利益冲突时缺乏统一的规则、公立的裁决、有效的协商，那么利益冲突有可能转化为群体冲突和社会冲突。因此，在我国进入到利益多元化时代，各级政府的思想也要进一步解放，不要回避利益冲突的现实，不要视利益冲突为洪水猛兽，不要对利益冲突如临大敌。承认利益多元，承认利益冲突，是利益多元化时代的基本出发点。

此外，我们在看到常态化的利益矛盾、利益冲突的同时，也要看到我国利益失衡的矛盾还比较突出。比如，我国的城乡差距尽管有所缩小，但仍在高位;基尼系数长期居高不下;国民收入分配格局失衡的问题没有得到有效解决。与利益冲突不同的是，利益失衡在很大程度上意味着利益格局的固化。这是建设有活力的市场和有活力的社会所面临的最大挑战。

从现实情况看，重大利益关系的调整也有两种思路。一是斗争式的，一个阶级对另外一个阶级的反抗。持这种观点的人不在少数，这方面的社会思潮也并未绝迹。二是法治式的，通过法治来调整利益关系。核心是承认合法利益、杜绝非法利益、构建利益协调的平台，实现不同群体、不同阶层之间的利益动态平衡。应当说，两种方式各有侧重。在利益冲突已经失控的特定阶段，前一种调整利益关系的方式是有效的。但从中长期看，从利益调整的常态看，重大利益关系的调整还是需要依靠法治，依靠规则，依靠协商。正是从这个意义上说，十八届四中全会聚焦法治，引起国内外的广泛关注。

学术界的一个共识是，通过法治调整利益关系的关键是改革政府。在市场经济中，市场主体、社会主体的利益冲突、利益失衡不足为奇。只要有公平的规则、健全的法律和协商的平台，有市场组织和社会组织的自我大发展，这些利益冲突都有得到解决的可能。但如果政府介入到利益失衡中，甚至成为利益冲突和利益失衡的原因，事情恐怕就会复杂化。从过去几年引起全国关注的群体性事件看，某些地方政府过于注重经济增长，对利益冲突过于敏感，不仅没有协商利益关系，反而激化了社会矛盾。在我国转型的关键时期，本应成为相对超然独立的利益协调主体的政府，反而深度陷入到利益冲突中，成为利益冲突的主体。这样的教训是深刻的。

通过法治调整利益关系，关键在于约束政府，在于推进政府自身的改革。这就要求政府从经济建设主体退出，强化公共服务职能;从具体微观事务退出，强化宏观职能;从政府自身利益退出，强化公共利益。党的十八大以来，中央推进的包括行政审批改革在内的一系列改革，客观上加快了政府的转型，其释放市场活力和社会活力的效应已经在逐步显现。

从经济社会发展的现实需求出发，通过政府转型，发挥政府在有效协调利益关系中的作用，迫切需要在法治化上破题：一是正在推进的改革，包括负面清单在内，需要制度化和法治化，要把市场和社会主体“非禁即可”和政府“非授权即禁止”的思想和做法上升到法律层面。二是按司法权公正、独立行使的要求深化司法体制改革。从经济发展角度看，需要加快探索建立中央地方双重法院体制，克服经济领域司法的地方保护主义;地方主要负责一般民商事案件与治安刑事案件、家庭婚姻继承案件、青少年犯罪案件。三是把政府的公开透明作为法治化建设的核心，真正构建起约束公权力的“笼子”，防止政府越位成为利益冲突的主体。

可以预期，如果我国在法治化改革上取得突破，把“任何人和组织都要在宪法和法律范围内行事”这句话真正做实、做细、做深，就可以找到一条化解利益冲突、防止利益冲突演变成为社会冲突的有效路径，由此也为我国中长期的经济社会发展营造比较好的制度环境。

10月29日，十八届五中全会闭幕，会议决定普遍放开二孩政策。尽管“单独二胎”已于2014年开放，但独生子女的政策使得一部分夭折子女的父母老无所依，男女比例失调也会社会治安埋下了隐患。搜狐新闻邀请人口专家易富贤先生，深入解读这一政策对未来的中国产生影响。

一、“二孩”依然难生

搜狐新闻：请问易教授，对于“普遍放开二孩”的政策，您有着怎样的感受?

易富贤：为时三十多年的独生子女政策宣告结束!十八届五中全会是“人口再生产”的历史性转折，最大意义是“生命”、是人伦，是公平、正义，是人的基本权利、是个人的自由，是经济和社会的活力。我觉得最大的调整是“人”，“人”的意义是全面的，这次政策调整的意义也是全面的。

搜狐新闻：我们了解到，单独二孩政策实施一段时间来效果并不显著，您认为这次全面放开的政策，实施效果会怎样?

易富贤：从此前经验看，我预计这次效果也不会太好。上次单独二孩，国家卫计委预测每年多生两百多万，累计多生1000万人;但是实际时候第一年只多生三十多万，累计也不到80万人，期待收获一个大西瓜，但是实际只收获几粒芝麻。这次我不知道国家卫计委预测如何，但是无疑会远远低于他们的预期。

搜狐新闻：您是从什么时候开始关注计划生育的?

易富贤：1999年，我来到美国。美国全国生育率大概在2.0左右，一对夫妇生两个孩子，但华人只有1.3个。我在2002年的妇产科做调查，发现不孕成为一个大问题，以前中国只有1%到3%的人不孕不育，但现在，8个家庭甚至6个家庭就有一个生不出小孩，所以我开始反思计划生育。

搜狐新闻：请问您如何看待此次人口政策出现的改变?

易富贤：改革开放以来经济有着很快增长，很大一部分原因是因为我们的劳动力充足，我们目前还有9亿劳动力，这是计划生育前生育率比较高。我们20岁到39岁的青壮年劳动力，到2002年之后就开始下降了。现在，我们20岁到69岁的准劳动力，也在2015年开始下降了。我们的经济活力在下降，人口政策的调整到了必然的阶段。

搜狐新闻：目前看来，我们国家大多数家庭都是“421”结构家庭，这种家庭结构是否合理?存在哪些问题?您认为什么样的家庭机构更为合理。

易富贤：我记得2010年是7.6个总劳动力养活一位65岁以上的老人。全国有9亿劳动力，只有4000万老人享受社保。现在的年轻人，也想等自己退休之后享受一个幸福的晚年，我认为很难。

我们中国的人口结构是典型的不稳定结构：一个小孩，上面是父母，上面还要四个老人。人口结构不稳定的话，会导致社会结构、经济结构都不稳定。正常社会，应该是主流家庭生3个孩子，部分家庭生一两个孩子，才能保持人口结构的稳定。

二、“人口政策要让所有人公平地得益，让阳光普照大地”

搜狐新闻：“十八大”后，“单独二胎”已经在多数省份实施，您如何评价一年多来的“单独二孩”政策?

易富贤：这迈出了跨时代的一步。迟迟没有动的人口政策动了起来，虽小心谨慎，但是意义重大。(官方)思维方式发生了很大的转变。

搜狐新闻：这一次普遍放开二胎，会不会出现补偿性生育高峰?

易富贤：有专家认为全面放开二胎政策不成熟，认为会出现一个比较大的生育高峰。他们认为每年会多出3000多万，现在的话说要多700万。根据我的调研，不可能，最多多处200多万。即便停止计划生育，我们的出生人口到达2000万都很难的，生育率只能到达1.8%左右，所谓的补偿高峰对社会造成的负面影响是不存在的。

搜狐新闻：您认为这一政策的落实，会使哪些群体受到最直接的获益?为什么?

易富贤：上次单独二孩受益者主要是城市居民。这次全面二胎是全国都收益，尤其是以前的农村人口(包括现在的新市民)。因此这次不叫“全面二孩”，而叫做“普遍二孩”。《尚书•泰誓下》：“树德务滋，除恶务本”。生育权是基本权利，最普通的权利，人口政策要让所有人公平地得益，让阳光普照大地。

搜狐新闻：从决定全面放开二胎的政策，到具体落实，需要经历哪些过程?可能会面临哪些难点和阻力?

易富贤：估计国务院将很快提出议案，全国人大常委会会很快通过，党中央、国务院在11月底或12月初出台完善意见，然后落实到地方。这次五中全会最快12月就可以实行新政。上次一些省拖拖拉拉，如海南、山东、河南等地。这次各省应该更加积极。地方政府和人大的效率也影响进度，比如上次湖南省卫计委想等其他省实行后再说，但是省人大代表有人反对，得到人大代表群起拥护，湖南也很快实行。

搜狐新闻：十八届三中全会首次提出“让市场起决定性的作用”，如何理解。

易富贤：十八届三中全会提出一个非常有意思的观点：市场起决定性作用。政府该放手放手，我觉得最该放手就是计划生育，现在中国最大的计划就是计划生育。

三、“孩动力”是拉动内需的“航母”

搜狐新闻：“单独二胎”政策实施以后，很多家庭“望而生畏”?目前适龄人口的生育意愿是怎样的?

易富贤：计生部门预测，中国平均每个夫妻还能生1.87个孩子——如果放开二胎的话，生育率就能达到2.0以上啊。实际上，生育意愿与生育现实是两回事情。

搜狐新闻：中国目前到了需要鼓励生育的阶段吗?

易富贤：上海有200万家庭，其中100万家庭有生育意愿，但最终出生的孩子只有7000多人。日本2010年(每个家庭)愿意生2.3个孩子，但2010年日本的实际生育率是1.3几。德国2000年老百姓的生育意愿是2.4个孩子，但实际生育率只有1.37。美国实际上养育成本是比较低的的，生育意愿是2.7个孩子，但现在实际生育率也只能到1.9.

我觉得中国早就到了老百姓不愿生孩子的状态了。2000年我们就到1.2了，当时就应该普及生育了。

搜狐新闻：真正扭转或者说鼓励人们的生育意愿，政府能够采取哪些积极措施?

8.2015允许普遍二孩政策实施(热点)

易富贤：要难度非常大。台湾、韩国已经花了九牛二虎之力了。生育率下降，就像一个雪球不断往下滚。普及生育的话，相当于把一块滚下来的大石头，一步步往上抬。北京上海本来就可以生一个孩子，但上海的生育率是0.7。

搜狐新闻：虽然未来的“远水”已经越来越清晰，但“近忧”未解，如今人口老龄化导致的养老问题、失独家庭等问题，又如何解决呢?

易富贤：人口结构决定了中国经济增速将不断下降。但是还有一根救命稻草，就是出生人数。如果果断停止计划生育，所出现的出生高峰将是超级内需，所带动的一个庞大产业链(从孕妇服饰、婴儿用品、游戏软件、多层次教育，到房地产、汽车等几乎所有方面)，远远比房地产和汽车要大。最重要的是，这种拉动作用是可持续的，将持续地推动今后几十年的经济增长，就像二战后的婴儿潮驱动了发达国家几十年的经济繁荣一样。孩子长大成人后，又能缓解劳动力短缺和老年化。

四、听取“娃”声一片

搜狐新闻：很多发达国家也面临生育意愿低的问题，可否有一些值得借鉴的经验?

易富贤：美国很多设计，都是有利于小孩的。比如从学前班到高中，费用都是很低的。比如税收方面的鼓励。像公园，游泳池等公共设施，一个人和一家人去游泳，都是一样的钱。如医疗保险，你可以买一个家庭保险，不管有几个小孩，医疗保险都是一样都能享受到。美国的房价也比较低。交通方面，比如芝加哥，从家里到上班的时间大概只有20分钟。

搜狐新闻：为了搭配普遍二孩政策，我国还需要跟进哪些相关的配套政策或法规?

易富贤：现在党纪已经删除“计划生育”了，下一步希望废止计划生育一票否决制。豁免以前的社会抚养费，改革一系列经济政策，降低养育成本。

搜狐新闻：最后，请您谈一谈对这次普遍放开二胎政策的感受?

易富贤：仅仅只是普遍放开二胎，对人口的长远影响不会太大。但是我相信这次调整只是第一步，后续政策会跟进，比如废止计划生育，出台一系列鼓励生育政策，降低养育成本。如果能够将生育率提升到、并稳定在更替水平，那么将恢复中国经济和社会持续发展活力，奠定今后几十年、数百年国力复兴的人口学基础。

我对2016年充满期待。争取实现“人口政策收丰年，听取‘娃声一片”。>>2015年十八届五中全会公报(全文)

今天下午发布消息：10月12日，中共中央政治局召开会议。会议决定：十八届五中全会将于10月26日至29日在京召开。

今年7月20日，中共中央政治局召开会议，决定今年10月在北京召开第十八届中央委员会第五次全体会议。主要议程是，中共中央政治局向中央委员会报告工作，研究关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议。

那么，关于党的五中全会，你知道多少呢?

(一)五中全会一般啥时开?——近3次会议，都在10月份召开

新浪新闻查询发现，改革开放以来，历次五中全会的开会时间并不一致。

改革开放之后、2000年之前，五中全会共召开了4次，开会时间分别是：十一届五中全会是在1980年2月;十二届五中全会是在1985年9月召开;十三届五中全会是在1989年11月;十四届五中全会是在1995年9月。

但从2000年十五届五中全会至今，开会时间相对一致，都选在10月份召开。

一般情况，通过召开两次政治局会议，来决定五中全会的最终召开时间。在上半年，召开政治局会议，决定五中全会的召开时间(如10月召开)及议题。到9月底，政治局再次召开会议，决定五中全会召开的具体日期。

(二)五中全会一般开多久?——最长曾开7天，最近两次都开4天

新浪新闻梳理发现，改革开放以来至今共召开了7次五中全会，但会期长短并不一致。

7次五中全会中，会期最短的只有1天，是十二届五中全会，于1985年9月24日在北京召开。

会期最长的有7天，是十一届五中全会，于1980年2月23日—29日在北京召开。也就是在此次会议上，决定彻底为刘少奇平反，恢复名誉。

其他更多情况下，会期一般是4天，如1989年的十三届五中全会、2005年的十六届五中全会、2010年的十七届五中全会。

也有会期是3天，如2000年十五届五中全会。

一般情况下，全会闭幕后会发布《会议公报》，通报全会的成果。

(三)五中全会哪些人参加?——包括中央委员、候补委员以及中纪委常委等

作为中共中央全会，五中全会都有谁参加呢?

以十七届五中全会为例，出席这次全会的有以下人员：(1)中央委员;(2)候补中央委员。

列席会议的人员：(1)中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志;(2)党的十七大代表中部分基层同志和专家学者。

此外，在1982年十二届五中全会、1989年十三届五中全会，列席全会的还有中央顾问委员会委员。

1980年，中共十一届五中全会，列席会议的还有各地方部门负责人。

(四)五中全会主要谈什么?——五年规划、人事调整最受关注

(1)五年规划

新浪新闻梳理发现，历次五中全会上，五年规划是主要议题之一。

2010年，十七届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。

2005年，十六届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》。

不过也有例外，1989年十三届五中全会审议并通过了《中共中央关于进一步治理整顿和深化改革的决定》。

而1980年十一届五中全会，会议由华国锋主持，全会通过的决定比较多。(1)决定提前召开党的第十二次全国代表大会，对党的十一大未能解决的重大问题加以完善解决。(2)通过了《中国共产党章程》(草案)。准备将草案提交党的十二大审议通过。(3)通过了《关于党内政治生活的若干准则》共12条，总结了党几十年来处理党内关系的经验教训。(4)建议全国人大修改宪法第四十五条，取消公民“有运用大鸣、大放、大辩论、大字报的权利”的规定。(5)决定彻底为刘少奇平反，恢复名誉。

(2)人事调整

2010年，十七届五中全会决定，增补习近平为中央军事委员会副主席。全会决定，递补中央委员会候补委员焉荣竹为中央委员会委员。

2000年，十五届五中全会决定，递补中央候补委员岳海岩、黄智权、王正福为中央委员。

1995年，十四届五中全会决定增补张万年、迟浩田同志为中央军事委员会副主席，王克、王瑞林同志为中央军事委员会委员。

1989年十三届五中全会讨论并通过了《关于同意邓小平同志辞去中共中央军事委员会主席职务的决定》。全会决定江泽民为中共中央军事委员会主席，杨尚昆为中共中央军事委员会第一副主席，刘华清为中共中央军事委员会副主席。

1980年十一届五中全会，增选胡耀邦等为中央政治局常委;批准了汪东兴等4位同志辞职的请求，免去或提请免去他们所担任的党和国家的领导职务。

(3)撤销中央委员职务

2010年，十七届五中全会审议并通过了《中共中央纪律检查委员会关于康日新问题的审查报告》，决定撤销康日新中央委员会委员职务，确认中央政治局作出的给予康日新开除党籍的处分。

2000年，十五届五中全会审议并通过了《中共中央纪律检查委员会关于徐鹏航同志问题的审查报告》。全会决定：撤销徐鹏航同志中央委员会候补委员职务，给予其留党察看二年处分。

1995年，十四届五中全会审议并通过了中央纪律检查委员会《关于陈希同同志问题的审查报告》。全会决定撤销他的中央政治局委员、中央委员会委员的职务，并建议依照法律程序，罢免其全国人大代表职务。

(五)十八届五中全会有哪些看点?——十三五规划、人事任免最受关注

(1)十三五规划——收官年正是全面建成小康社会之年

作为十八届五中全会的主要议题，“十三五”规划的编制工作引起了国内外的广泛关注。

从1953年至今，中国已完成12个五年规划(前10个为五年“计划”)的编制工作。由于2020年既是“十三五”的收官年，也是中国第一个百年梦想实现的时间节点，因此，这份规划将对中国如期全面建成小康社会的决定性五年做出怎样的安排成为各方关注的焦点。

(2)人事调整——令计划拟被撤销中央委员资格

十八大以来，已有100多名省部级及以上官员、军级以上干部被查。其中包括蒋洁敏、李东生、杨金山、令计划4名中央委员，以及李春城、王永春、潘逸阳、万庆良、陈川平、王敏、杨卫泽、朱明国、范长秘、仇和、余远辉11名中央候补委员。

上述人中，去年10月召开的十八届四中全会，确认中央政治局之前做出的给予李东生、蒋洁敏、杨金山、王永春、李春城、万庆良开除党籍的处分。

2015年2月17日，官方发布消息：经中共中央批准，中纪委对第十八届中央候补委员、广东省政协原主席朱明国，山东省委原常委、济南市委原书记王敏，山西省委原常委、太原市委原书记陈川平严重违纪问题进行了立案审查，给予三人开除党籍处分待召开中央委员会全体会议时予以追认。

潘逸阳、杨卫泽、范长秘、仇和、余远辉等5人，目前中纪委仍在立案调查中。

据新京报报道，10月召开的五中全会将按照惯例追认中央做出的开除陈川平、王敏、朱明国党籍的决定。令计划将会在十八届五中全会上被撤销中央委员资格，按规定，将由排名第一的中央候补委员刘晓凯递补，刘晓凯现任贵州省委常委、统战部部长。

中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议(简称十八届五中全会)，于2015年10月26日至29日在北京召开。

主要议程是，2020年全面建成小康社会，是中国共产党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。“十三五”时期是全面建成小康社会的决定性阶段，“十三五”规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。当前，和平与发展的时代主题没有变，我国经济发展进入新常态，我国发展既面临大有作为的重大战略机遇期，也面临诸多矛盾相互叠加的严峻挑战。我们要准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，更加有效地应对各种风险和挑战，在改革开放以来打下的坚实基础上，坚定信心，锐意进取，奋发有为，继续集中力量把自己的事情办好，不断开拓发展新境界。

推动“十三五”时期中国经济社会发展，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚持发展第一要务，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，确保如期全面建成小康社会，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。

“十三五”时期，中国发展的环境、条件、任务、要求等都发生了新的变化。认识新常态、适应新常态、引领新常态，保持经济社会持续健康发展，必须有新理念、新思路、新举措。发展理念是发展行动的先导，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。要认真总结经验、深入分析问题，把发展理念梳理好、讲清楚，以发展理念转变引领发展方式转变，以发展方式转变推动发展质量和效益提升，为“十三五”时期我国经济社会发展指好道、领好航。下面我们来参考一下学习十八届四中全会精神心得体会，希望可以给你写好最新学习十八届五中全会精神心得体会的思路。

党的十八届四中全会是在我国改革开放关键时期召开的一次极其重要会议。全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，立意高远，主题鲜明，重点突出，内容丰富，通篇贯穿邓小平理论和“三个代表”重要思想，充满改革精神，集中反映了中国共产党治国理论的思路和方略，是中国共产党历史上一份全面总结党的执政经验，指导全党担当起执政兴国历史使命的纲领性文献。

《决定》浓墨重彩地阐述了加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性，从认识和把握执政规律的角度，总结了73年来党执政的主要经验，是党的十八届四中全会提出的党领导人民建设中国特色社会主义基本经验的坚持和发展，是加强党的执政能力建设必须坚持的重要指导原则，贯彻落实全会精神，对于推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程，具有十分重大的意义。

经济更加发展，民主更加健全，科教更加进步，文化更加繁荣，社会更加和谐，人民生活更加殷实——这是党的十八大提出的全面建设小康社会的重要目标，这是一部与时俱进、锐意创新的政治宣言，这是一个既往开来，充满改革精神的行动纲领，历史经验和实践生动说明中国共产党对为谁执政，靠谁执政，怎样执政这个重大战略课题的认识和探索正在达到新的境界。这是中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程发展历程上的重要里程碑，这也必将是中国共产党走向新胜利的新起点。

进入新世纪，我们在前进的道路上也遇到了新的矛盾和问题，体制改革带来人心不稳，经济整体竞争力不强，行业发展路子比较狭窄等一系列问题的存在，严重制约单位的生存与发展，学习好、贯彻好，落实好党的十八届四中全会精神，必须在以下几个方面得到充分体现。

一、在解放思想中争先进位

今年以来，全院干部群众在解放思想中统一思想，在解放思想中响应“两个率先”，在解放思想中加快医院发展，虽然说几年中，我

们医院医疗质量和医院效益稳步发展，人员素质由低变高，但与周围兄弟单位相比是进位，还是退位，正是摆在我们面前值得认真思考的重要课题。解放思想，争先进位，就是不允许自我束缚，不思进取，在现实生活中个别同志自满懈怠，认为思想解放差不多了;一些同志畏惧不前，不思进取，在提高思想意识方面上如此，在医院建设上也有所反映。一些同志想问题，办事情还习惯于计划经济那一套，老办法不灵，新办法不多，满足于现状;一些同志还在惟书，惟上，自我束缚，求实创新勇气不足。这些问题的存在，都与思想解放不够有关。这样的精神状态，显然形不成争先进位的工作状态。

解放思想，奋勇争先，要敢为人先。要有强烈的争先意识，进位，首先要敢于超常规发展，树立为病人健康着想，树立为院争光的信心和勇气。人家能办到的我们也应该能办到。要做思想解放的先锋，认清日趋激烈竞争的态势，以争先进位的新要求，进一步增强加快发展的责任感和紧迫感。始终保持与时俱进，奋发有为，只争朝夕的精神状态，真正做到关爱生命，关爱健康，生命相托，健康所系，责任重大。

二、大兴求真务实之风

求真务实是一种精神，是辩证唯物主义和历史唯物主义的科学精神，求真务实也是一种作风，是我们党的优良传统和共产党人应该提倡和具备的政治品格。以党中央多次提出并深刻论述了一系列的重要思想和观念，包括全面、协调，持续发展的科学发展观，以发展和人民群众根本利益为核心的政绩观，以及“四惟”选人才的人才观等等，为我们加快发展指明了方向，我们要以此为指导，不断冲破束缚改革和发展的陈旧观念，不断冲破束缚我们手脚的各种框框和体制障碍，大兴求真务实之风，最根本的是要落实到医院发展，实现“政治、经济、精神”文明协调发展，体现在提高医疗质量，解除病人疾病的能力，处理具体问题的能力、落实工作的能力和团结协调能力”上，解决干部职工在思想观念、工作方法、行业管理，队伍素质上的不适应，带领全院干部职工大力弘扬清正廉洁之风，真正做到权为职工所用，情为职工所系，利为职工所谋。不做损害单位形象和利益的事，以良好的精神状态和作风，为医院发展带好头。

三、坚持科学的发展观

以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，是着眼于丰富发展内涵，创新发展观念，开拓发展思路，善于破解发展难题，牢固树立和认真落实科学的发展观，首先必须做到“以人为本”。“以人为本”就是在单位经济发展的基础上，不断提高广大职工物质文明生活水平;其二，不断提高广大职工思想道德素质，科学文化素质和健康素质，创造人人充分发挥聪明才智的空间，把科学发展落到实处，必须做到，当前工作任务与转制工作有机结合，眼前发展与转制后可持续发展紧密相连，主业生产与重点工作同步协调，解决好实际工作中的矛盾，保持全处人员团结和稳定;其三，要看实际成效和群众评价。政绩的优劣多少，职工看得最清楚，也最有发言权，我们只有倾听职工群众呼声，坚持用全面的、实践的群众观点看待政绩，才能更加客观地评价政绩，才能激励我们的干部职工以正确的政绩观落实科学的发展观，也才能自觉处理好自主发展和借力发展的关系，在自主发展中开辟新的渠道，在自主发展中增加自我发展的力量。

作为一名财务工作人员，学习领会十八届四中全会报告精神，就是要在实际工作中将报告精神融入思想，化为实践，贯穿于工作的各个方面。要以党的十八届四中全会的精神为指针，克服无所作为的思想，统一思想认识，尽职尽责地做好自己的事;顾全大局，妥善完成好领导安排的各项工作任务。 在自己的平凡岗位上严格要求自己，时时事事不忘创先争优、努力争创一流。在实际工作中应该主动思考、不断创新工作方法、更应该勤奋工作、热情服务、不断提升服务质量为临床一线作好后勤保障工作。

深入贯彻党的十八大精神，在工作中学习、在书本中学习、在实践中学习。党的十八大的召开，我们应该以更加饱满的热情投入到工作中去;时刻保持谦虚谨慎勤奋刻苦工作的作风。饱满的热情可以激发工作的创作灵感，谦虚勤奋工作做法则是让人获取事业上成功的关键。

作为一名党员，更应该立足本职，勤奋工作，在勤奋中找到合适的方法寻求进步，不断保持一股强大的活力和不竭的动力，创先争优，努力做好一个合格的党员。

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中共中央十八届五中全会于xx年xx月xx日下午闭幕。为期四天的全会听取讨论了习近平同志受中央政治局委托作的工作报告，审议并通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，提出了包括坚持和完善基本经济制度、加快完善市场体系、加快转变政府职能、深化财税体制改革、城乡发展一体化、扩大对外开放、推进法治中国建设等重大政策方向。十八届五中全会确定的主题是全面深化改革，这与十一届三中全会以来的6次三中全会都不同。尽管前几次三中全会也都聚焦改革，但主题仅是某一方面的改革，而这次全会定位全面深化改革，包括经济、政治、文化、社会、生态文明，以及国防和军队、党的建设制度等多方面改革。

作为一名在校大学生，我对于《决定》中所提出的推进法治中国建设有很深的感悟。《决定》指出建设法治中国，必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。深化司法体制改革，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，维护人民权益，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。以现实社会问题为政策导向，其提出了五个方面的举措，包括维护宪法法律权威、深化行政执法体制改革、确保依法独立公正行使审判权检察权、健全司法权力运行机制、完善人权司法保障制度，并以此为基点落实了具体的改革措施，如废止劳动教养制度、改革审判委员会制度、普遍建立法律顾问制度等。

十八届五中全会所提出的是全面深化的改革，一方面注重国家政策的延续性，一方面又是在以前的基础上更深层次触及到社会根本问题的改革。而我认为推进法治改革对于会议提出的其他方面的改革具有重大的影响，或者说这些一系列的改革之间具有不可分割的整体性，就如同木桶理论中各块木板，每一项改革代表其中的一块木板，而改革的总体目标既国家的总体发展和人民生活水平的进一步提高则可以视为木桶之中的水，任何一项改革的确实都将导致整体改革效益的下降，各项改革之间相互具有很大的牵连性。从推进法治改革的角度来看，其有以下几个方面的重大影响：

一、坚持和完善基本经济制度需要法律的支撑。《决定》指出要进一步健全宪法实施监督机制和程序，把全面贯彻实施宪法提高到一个新水平。建立健全全社会忠于、遵守、维护、运用宪法法律的制度。坚持法律面前人人平等，任何组织或者个人都不得有超越宪法法律的特权，一切违反宪法法律的行为都必须予以追究。而宪法是规定国家基本制度的根本大法，进一步强化宪法的权威有利于巩固和加强国家基本经济制度的地位，坚持和完善以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。

二、现代市场体系需要完善的法律法规体系与之对应。建立健全社会主义现代市场经济体制，离不开法律。在建立市场经济体系的过程中必须构建科学合理、公平公正的市场经济的法律体系。这是因为市场经济内在地需要法律，没有法律就没有市场经济，市场经济必然是、也必须是法治经济。通过为市场经济提供良好的法律外部环境，为市场经济体制的建立和市场经济的发展创造民主稳定的政治局面、安居乐业的社会秩序和切实有效的社会保障体系，为市场经济保驾护航。

三、加快生态文明建设需要法律的保障。建设生态文明，要建立系统完整的生态文明制度体系，实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，完善环境治理和生态修复制度，而这些基本的资源环境保护制度的落实实施都需要法律予以最终的保障，建立健全我国的生态法律制度体系是我国生态文明建设的第一要务。

四、强化权力运行制约和监督的体系需要法律权威的支持。法律绝不仅仅是政府治理和控制社会的工具，在更关键的另一个方面，法律也是社会控制和规范政府与公共权力的工具。法律至上应成为安排法与权关系的基本原则，法律在公共权力面前取得独立和最高的权威地位是廉洁政府的必然要求，既一切公共机构都必须在法律允许的范围内活动，一切公共权力的行使都必须具有合法性，无论是具体的政府官员，还是政府本身，违法行使公共权力都会引起法律责任，都必须承担相应的法律后果。

推进法治改革对于此次整体的改革有着不可言喻的重大影响，法律从某一方面作为一种社会治理手段，其影响到了改革的方方面面，我们必须坚持建设法治中国，必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。