三讲一落实模板(精彩20篇)

把全会精神学习好、贯彻好、落实好，一个很重要的方面就是要认清形势、提高认识、坚定信心、推动落实。实践证明，客观形势在不断发展变化，优势劣势也会互相转换。我们必须清醒地认识到，当前，青海发展正站在一个新的起点，正处在一个关键阶段，既面临着新的挑战，也蕴含着更多发展机遇;必须正确地认识到，我们既要站在青海看青海，又要跳出青海看青海，还要面向未来看青海，进一步打开眼界、拓宽思路，自觉从全国大局思考问题、谋划工作，自觉从长远发展审视今天、开拓未来。

做好今后的工作，须准确把握大势，科学判断形势，顺应发展趋势，牢牢把握大局。站在新的发展起点上，我们要看到，青海在全国大局中的战略地位日益凸显，青海的发展任务非常繁重，青海的未来前景光明。同时我们也要意识到，青海在全国大局中的战略地位从来没有这么高，融入国家发展战略的程度从来没有这么深，离全面建成小康社会的奋斗目标从来没有这么近，发展的信心从来没有这么足。我们在认识省情和谋划发展上，要努力实现从经济小省向生态大省、生态强省的转变，从人口小省向民族团结进步大省的转变，从研究地方发展战略向融入国家战略的转变，从农牧民单一的种植、养殖、生态看护向生态生产生活良性循环的转变。

可以说，“四个转变”的理念是贯彻中央重大决策部署，使中央精神具体化、青海化、实践化的实际举措，是充分结合青海实际，推动“四个扎扎实实”落地生根的根本思路，“四个转变”的理念同“十三五”时期全省经济社会发展“131”总体要求以及“三区”建设，都是探索青海发展的结晶，贯彻中央部署的结晶。当前和今后一个时期，我们要坚持稳中求进总基调，用“四个转变”的理念扎扎实实推进经济平稳健康发展;要坚持生态保护优先理念，用“四个转变”的理念扎扎实实推进生态环境保护;要坚持以人民为中心的发展思想，用“四个转变”的理念扎扎实实保障和改善民生、加强社会治理;要坚持党要管党、从严治党方针，扎扎实实加强和规范党内政治生活。

只有我们看到方向、看到优势、看到责任、看到信心，才能不断开拓新空间，实现新发展。当前，全省上下都要把思想和行动统一到中央部署要求和“四个转变”的理念上来，处理好领会精神与思考工作、服从全局与抓好局部、把握方向与改进方法、尊重规律与推动发展、保持定力与提高能力、观察现象与透视本质“六个关系”，争做推进“四个转变”的实践者，加快形成落实“四个转变”的体制机制，在更大范围凝聚全社会的发展共识和智慧力量。

抓工作落实，促工作开展，把规划蓝图变为美好现实，是广大党员干的基本职责。能不能抓好工作落实，是对每一个党员干部事业心、责任感和执行力的考量。工作落实不力，必然影响形象、贻误全局。抓好工作落实，要始终保持三股劲。

保持咬定目标、奋力求成的干劲。什么东西只有抓得很紧，毫不放松，才能抓祝抓而不紧、等于不抓。等老一辈无产阶级革命家正式是凭着这种朝着既定目标坚实不移迈进的信心和决心，指引全党全国人民在极其困难的情况下，夺取了新民-主主义革命和社会主义革命的胜利。改革开放30年来的实践也告诉我们，要实现建设中国特色社会主义这个前无古人的伟大目标，没有任何捷径可走，只有紧盯目标，扑下身子，真抓实干，一步一个脚印地缶前推进。一个地方落后并不可怕，可怕的是党员干部没干劲，没有干事创业抓落实的氛围。作为党员干部，既要善于集思广益，科学决策，定好发展目标。更要善于凝聚人心，汇集人气，调动方方面面的积极性，围绕一个目标干，朝着一个方向走，不因外部环境变化而松懈干劲，不因条件困难而退缩不前，以时不待我、只争朝夕的良好精神状态，坚定不移地实现发展目标。在抓落实上，党员干部还要发挥带头作用，少说空话、多干实事、少一点应酬、多深入基层，真正把精力集中到解决实际问题、推进工作上，以此带动基层干部职工齐心协力抓落实、谋发展。当然，保持充足的干劲，并不是要蛮干，还要注意方式方法和工作技巧，对涉及全局的工作，要讲原则、讲大局，一点也不能含糊，一点也不能让步;在具体工作落实上，要坚持原则性与灵活性相结合，做到有利于又好又快发展，有利于和-谐稳定，有利于既定目标的实现。

保持攻坚克难、一往无前的拼劲。前进的道路从来都不是平坦的，总是布满了荆剌，充满了挑战。抓落实贵在始终保持不怕困难，迎难而上的拼搏精神，不获全胜不收兵的坚定决心。当前，有的干部对工作马马虎虎、敷衍塞责，一事当前先讲条件，面对困难束手无策;有的干部功夫全在嘴皮上，汇报工作头头是道，天花乱坠，抓落实则软弱无力，本领导欠缺、直接造成了政策难贯通、工作难到位，损害了党和政府的形象，侵害了群众利益;有的干部遇到容易解决的事情，出政绩的事情积极争抢，遇到难题就绕着走，推诿于人，或者干脆采劝拖”的办法，留给继任者去伤脑筋。这些都是与党的宗旨和工作方法相违背的。改革开放进行到今天，已经步入深水区，许多表面的，浅层次的、易解决的问题已经随着经济社会的迅速发展得到解决。摆在我们面前的都是深层次的、没有任何经验可循的、特别需要大智慧和创新精神去化解的难题。这些难题，或是长期积累的痼疾，或是发展中产生的新矛盾，都是开展工作的拦路虎，绕不过去，回避不了。对此，才能有畏难情绪，更不能轻言放弃，必须敢于直面，迎难而上。对各类矛盾和问题，要分类梳理，深入剖析，认真查找根源，仔细研究办法，采取对路措施加以解决，真正将解决问题，化解矛盾的过程，转化为推进工作，抓好落实的具体实践。

保持常抓不懈，持之以恒的韧劲。发展永无止境，抓落实不可能毕其功于一役，必须长期抓，抓经常。一方面，要有长期作战的心理准备，防止和克服急于求成的不良心态。中国特色社会主义是一项系统工程，它不是空中楼阁，必须有坚实的基矗抓好各项工作的落实，也必须高度重视基础工作，包括吃透上级有关政策规定，掌握本地本单位实际情况，了解工作任务的规律性，做到心中有数，在此基础上，一步一步地推进工作落实。决不能想当然办事，拍脑袋决策，更不能搞瞎指挥，盲目冒进，造成失误，欲速则不达。同时，要善于总结经验，摸索规律，研究行之有效的办法，不断积累抓工作落实的经验，提高工作的针对性和实效性。另一方面，要健全抓落实的长效机制，防止抓抓停停，忽冷忽热，前紧后松、虎头蛇尾的不良心态。通过强化责任目标、考核评价、监督制约、工作保障等“四个机制”建设，使党员干部对待工作时刻感到有责任、有压力、有动力，自觉做到责无旁贷，抓紧不放、跟进指导、靠前指挥，不见成效不撒手，初见成效不让步，推进工作向更高层次迈进。

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为加强青年安全知识教育，进一步增强青年的安全防范意识，提升青安岗员的专业管理知识和安全活动组织能力，围绕公司安全月以“强化安全发展观念 提升全民安全素质”为主题，结合我厂实际举行安全月活动。

虽然“安全月”活动快要结束了，紧张的安全月工作即将告一段落，紧绷的安全弦渐渐松懈下来，麻痹大意的思想有所抬头，这种仅在“安全月”里话安全的现象应引起高度的重视。

国家设立“安全生产月”的目的是为了通过集中宣传，鼓励大家重视安全，不断提高全民的安全意识和防范技能，努力营造“强化红线意识 促进安全发展”的舆论氛围解决安全生产“摆位”问题，全面纠正发展观问题上的偏差。

就当前来说，三铁厂的安全形势并不能因为“安全月”活动而一劳永逸，相反，安全形势依然严峻。一是高炉的炉缸、炉底安全问题，尤其炉底板上翘对高炉生产带来巨大隐患。二是最近连续的阴雨天，极易引发相关的安全事故。三是三铁高炉及附属设备已经使用接近10年，各项设备老化程度不一，也是高炉安全的隐患。这些隐患问题对安全工作都是严峻的考验。

“安全月”之后，更要把安全生产当成最大的事，集中精力，科学、合理的开展工作。面对安全压力，我们决不能搞花架子，要沉着面对，扎扎实实地推进各项工作。一是要加强安全教育。通过对干部员工法律法规、安全制度的教育，增强其对安全法规的敬畏感。二是要明确安全责任。做到心中有数，肩上有责。三是要切实履行职责。严格执行工作流程和相关安全规程规定，做好组织协调和监督检查等工作。

只有把月月都当成安全月，人人都重视安全生产，时时事事讲安全，让安全警钟长鸣，才能够实现稳定的安全生产局面。

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我们要始终牢记习近平总书记对青海工作的谆谆嘱托，大力推进“四个扎扎实实”落地落实，努力实现“四个转变”，不断开创全省经济社会发展的新局面。 “四个转变”是中央重大决策部署具体化、青海化、实践化的结晶，是我们贯彻习近平总书记视察青海时的重要讲话精神，深化省情认识，推动“四个扎扎实实”落实的思路创新。

我们要牢记保护生态的最大责任，挖掘生态的最大价值，发挥生态的最大潜力，实现青海绿色崛起，走向生态文明新时代。我们要抓住国家支持民族地区发展的政策机遇，加大基础设施建设力度，大力发展特色优势产业，深化民族团结进步创建工作，巩固和发展各民族共同团结进步、共同繁荣发展的生动局面。我们要深入研究国家战略走势，把青海发展融入到国家总体战略中，争取大项目、大投入，搭上国家发展的快车，在融入和服务国家发展的同时，实现自身更好更快发展。我们要坚持生态保护优先理念，在保护中发展、在发展中保护，推动绿色发展，实现绿色富民，形成发展与保护、保护与民生良性互动互促的局面。

我们要用“四个转变”新思路着力深化供给侧结构性改革，着力推动绿色发展，着力深化创新驱动，着力补齐发展短板，着力保障和改善民生，着力严肃党内政治生活;用“四个转变”新思路把握好改革发展稳定的平衡点，把握好民生民心民力的结合点，把握好生态生产生活的关键点;用“四个转变”新思路进一步推进改革创新，进一步扩大项目投资，进一步强化生态文明，进一步统筹城乡区域，进一步保障和改善民生，进一步增强内外联动，进一步加强自身建设，勇于探索、敢于实践，不断丰富“四个转变”的内涵，使之成为自觉行动、生动实践、务实举措，不断推动“四个扎扎实实”取得新进展。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视新疆工作，坚持从战略全局高度审视和谋划新疆工作。2014年，习近平总书记亲自视察新疆，并主持召开第二次中央新疆工作座谈会，科学分析新疆形势，深刻阐述了新疆工作一系列重大理论和实践问题，确定了我们党在新形势下的治疆方略。习近平总书记指出，新疆工作的总目标是社会稳定和长治久安，要抓住这个总目标，起一个领头作用。此次，习近平总书记又在百忙之中到新疆代表团参加审议并发表重要讲话，这充分体现了习近平总书记对新疆工作的高度重视和对新疆各族人民的深切关怀，充分体现了习近平总书记对新疆各族干部群众贯彻落实社会稳定和长治久安总目标的殷切期望，充分体现了习近平总书记对新疆各族人民过上美好幸福生活的良好祝愿。全区上下深受鼓舞、倍感振奋。

紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，努力建设中国特色社会主义新疆，是总书记对新疆各族干部群众寄予的殷切期望。新疆是我国西北重要安全屏障，战略地位特殊、面临的问题特殊，做好新疆工作意义重大。维护社会稳定和长治久安是以习近平同志为核心的党中央审时度势、运筹帷幄，着眼党和国家事业发展全局，统筹国内国际两个大局，作出的重大战略决策，是党中央对新疆工作的科学定位，是党中央治疆方略的核心要义，是党中央对新疆各族人民的亲切关怀，具有划时代、标志性、里程碑意义。习近平总书记在新疆代表团作重要讲话，强调紧紧围绕总目标，是对新疆今后的稳定和发展各项工作提出的明确要求和作出的重要指示。当前，新疆进入了打牢社会稳定和长治久安坚实基础的关键时期，进入了打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的决战决胜阶段，必须继续坚定不移地贯彻落实党中央的治疆方略，坚持把总目标作为统领新疆工作的总纲，所有工作都要服从服务于这个总目标，围绕这个总目标来展开、来谋划、来推进，让总书记放心，让各族群众满意。

紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，努力建设中国特色社会主义新疆，要自觉用总书记重要讲话精神统一思想行动。习近平总书记的重要讲话高屋建瓴、思想深邃，内涵丰富、语重心长，是党的治疆方略的丰富和发展，是做好新疆工作的科学指南和根本遵循。认真学习贯彻落实习近平总书记的重要讲话精神，是全区上下当前和今后一个时期的重大政治任务，是做好新疆各项工作的现实要求，对于我们实现社会稳定和长治久安总目标，具有重大而深远的意义。各地区、各单位、各部门要迅速行动起来，自觉用讲话精神来武装头脑、指导实践、推动工作，确保全区上下思想意志高度统一、行动步调高度一致。要认真学习习近平总书记重要讲话中提出的重大理论观点、重大战略思想和重大工作部署，深刻领会讲话的科学内涵和精神实质，融会贯通、入心入脑。要坚持把学习习近平总书记在新疆代表团重要讲话精神与学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略结合起来，与学习贯彻习近平总书记在第二次中央新疆工作座谈会上和视察新疆时的重要讲话精神结合起来，做到思想再提高、认识再统一、措施再加强。

亲切关怀提振信心，巨大鼓舞凝聚力量。我们深信，有以习近平同志为核心的党中央的关怀与厚爱，有新疆各族干部群众的团结奋斗和拼搏，我们的总目标一定能实现，新疆的未来一定会更好。

有人说领导很忙，还针对办事就找领导，找到领导才好办事这一现象阐述了自己的高见。比如说下放审批权限，规范行政事项审批，做到标准明确、程序严密、权责分明，既能方便群众办事，又能有效防止腐败滋生; 制定权力清单，明确规定各部门、各岗位的权责，给权力划定边界，并向服务对象公布，从而使每项权力的运行既符合实体正义，又符合程序正义;要认真执行按时办结制等等，总之就是要改革。还说了有事找领导的现象急切需要改变。

固然简政放权，细化权责，拟定行之有效的办事流程是提高群众办事速度的基本前提。但文章中的一系列改革措施已经是我国政府所重视的，并在具体事务中有所体现出来，该篇文章所谈到的改革不算有新意。否则请列举出中国政府机构过于精简，不能满足服务于社会需要的实例。恰恰相反我国需要精简机构，压缩人员，建设效能型政府，从而减缓机构臃肿和财政压力。一份资料表明我国财政供养系数至少在1/25以上，实际财政供养人数在5300万以上，而离退休人员约为20%。就是说在职在岗的人数相当庞大，政府有足够的人力资源来保障社会服务全面有效。在街上到处都能看到挂牌的机关单位，这足以说明我们的政府已经将职能部门细化详尽。文章中的一系列改革难道是要中国的机构继续细分，这必将加剧机构臃肿，冗员严重。

现实当中机构分工精细，人员配置完备，领导确实很忙，群众办事找领导确实好办事。看是两相矛盾，细细分析不难发现根本症结不是文章中所说的要权责细化，简政放权，按时办结制实施。不让领导那忙，不让公布领导手机号这种开放积极的官方态度被理解为一场作秀。根本上是要人民群众、政府及政府工作人员的思想观念转变。现今提倡政府职能转变，由管理型政府转变为服务型政府，这说明随着时代的发展政府的管理方式存在的缺陷已经显现，职能转变需要伴随着思想观念的转变。小时候乡干部在我们的眼中很吃香，乡干部下村是一件大事，一定得招待好，千万不能得罪的，能巴结上也是无上荣光。群众看待政府那是神圣不可侵犯的的衙门，领导干部更是神通广大，无所不能。而在领导干部的眼中人民群众是被管理者而不是服务对象，政府是以管理者的视角审视一切，这也是因为自古以来的官民有别的错误思想根深蒂固。这将必然导致人民不了解政府，不熟悉办事流程，进而影响办事效率;一种又敬又畏的心理也必然选择敬而远之疏远政府，进一步加剧对政府的不了解。

国家领导人治国理政想要改掉种种弊病并取得实际效果不是短时间能为之的，改革开放30多年来，经济突飞猛进的同时，积累下来的弊病又岂能仅凭一些制度的改革就能在一朝一夕取得实效，更何况我们的制度设计，人员配备已几近完备。制度改革容易，思想转变难之又难!我们有“两学一做”的教育宣传工作;我们还在加强“党风廉政建设”;我们政府正在全力开展“脱贫攻坚”工作并且党对人民承诺要在2020年全面建成小康社会。我们已经有很完备的制度了，为什么老百姓办事还要找关系，还要拼命拓展人脉，因为我们有些工作人员不能照章办事。只有通过长时间多角度的工作努力，摒弃官老爷思想、官僚作风，树立好“为人民服务”的政府形象，让人民群众愿意相信和亲近政府，抛弃一直以来的找关系靠人脉才能办事的旧观念，一切照章办事。思想上与政府统一，行动上同政府同步。

1.党员干部转作风抓落实提效率心得体会

2.干部转作风抓落实提效率心得体会

3.2017转作风抓落实提效率心得体会

4.领导干部转作风抓落实提效率心得体会

5.党员转作风抓落实提效率心得体会

6.学习转作风抓落实提效率心得体会

7.2016两学一做讲担当转作风抓落实心得体会

8.普通党员讲担当转作风抓落实心得体会2016

落实，是一种态度，更是一种能力。是否善于狠抓落实，把工作部署落到实处、干出成效，是衡量领导干部作风、能力、水平的重要标准。

“既当改革促进派、又当改革实干家，以钉钉子精神抓好改革落实”，习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第二十一次会议上发表重要讲话，要求把抓改革作为一项重大政治责任，提出抓改革落实的科学方法，是指导各地区各部门推进改革落实的重要遵循。

全面深化改革，是协调推进“四个全面”战略布局的重要方面，事关党和国家工作全局，事关全面小康目标的实现。党的十八届三中全会以来，改革举措出台的数量之多、力度之大前所未有，抓落实的任务之重、压力之大也前所未有。如果不沉下心来抓落实，再好的目标，再好的蓝图，也只是镜中花、水中月。过去的一年，中央深改组确定的101项重点改革任务基本完成，中央有关部门完成153项改革任务，各方面共出台改革成果415条，改革呈现全面发力、纵深推进的良好态势。现在，已经出台的改革举措大多已进入落实阶段，要把改革继续向纵深推进，就必须增强推进改革的思想自觉和行动自觉，既当改革促进派，又当改革实干家。

进入深水区、攻坚期的改革，既面对“硬骨头”，又面临“险滩”。抓改革落实，不仅需要勇气，也需要智慧;不仅需要坚定改革决心和信心，也需要把握推进改革的时机、节奏和力度。“扭住关键、精准发力，敢于啃硬骨头，盯着抓、反复抓，直到抓出成效”，是重要方法;“遵循改革规律和特点，建立全过程、高效率、可核实的改革落实机制”，是重要保障。此次会议强调抓主体责任、抓督办协调、抓督察落实、抓完善机制、抓改革成效、抓成果巩固，就是要建立改革落实机制，推动改革举措早落地、见实效。

“知而不行，只是未知”。改革的决心和信心要用行动和效果来检验，不能只表态不表率，只挂帅不出征。什么是改革的促进派?就是要拥护改革、支持改革、敢于担当。如何当好改革的实干家?就是要把改革抓在手上、落到实处、干出成效。亲自抓谋划、抓部署、抓督察、抓落实，才是实实在在的行动。对中央部署的改革任务亲力亲为，对中央有具体要求的一竿子插到底，对中央提出原则要求的结合实际细化实化，才是推进改革落实的管用办法。

求真务实、崇尚实干，是共产党人的优良品格。以想抓落实的自觉、敢抓落实的担当、会抓落实的能力，让各项改革举措落地、生根、开花、结果，改革这个法宝才能显示出巨大威力，经济社会发展才能有强劲动力，全面建成小康社会才能决战决胜。

我们党从诞生之日起，就始终重规矩、明纪律，就把严明纪律写在自己的旗帜上。党的发展壮大一刻也离不开严明的政治纪律和政治规矩。无论在革命战争年代还是在和平建设时期，我们党一直都靠严格的政治纪律和政治规矩来统一党的意志和行动，保证党的路线、方针、政策的贯彻执行，使革命、建设、改革不断取得新的胜利。

严明纪律在新疆具有更加特殊重要的意义。当前，全区上下认真贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略，贯彻落实自治区党委关于聚焦总目标、落实总目标的一系列重大决策部署和工作要求，社会稳定和经济发展总体呈现积极、向好、可喜的变化。但同时，我们也面临稳定发展两个“三期叠加”的严峻形势。这样的特殊时期，如果党的纪律得不到严格遵守，政治上就会松懈、涣散，凝聚力、战斗力就无从谈起。因此，我们必须真正把纪律立起来、严起来、用起来，使之成为“带电的高压线”，确保“学转促”专项活动顺利展开，确保各项事业顺利推进。

坚决把纪律挺在前面，首先要保持忠诚坚定、严明纪律规矩。严明纪律、严守规矩是抵御各种风险考验、维护团结统一的治本之策。广大党员干部要强信念、重自觉、善作为，做到心有所守、身有所循、行有所止。要坚定坚决维护核心，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把维护习近平总书记的核心地位作为最大的政治、最重要的政治纪律和政治规矩，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通。要严肃反分裂斗争纪律，始终做到旗帜鲜明、立场坚定、认识统一、表里如一，对在反分裂斗争中当“两面派”“两面人”的，要坚决依纪依法严肃查处。还要严明组织纪律，自觉强化“四个服从”，增强党的意识、党员意识、组织意识，真正把党章党规党纪的权威性和严肃性在全区上下树立起来。

坚决把纪律挺在前面，必须坚持铁面执纪问责。细数历年来出台的党规党纪，不仅数量不少，而且覆盖面广，但违规违纪现象仍时有发生。其中，有纪不依、执纪不严、问责不力难辞其咎。在“两学一做”学习教育中开展“学讲话、转作风、促落实”专项活动，坚决把纪律挺在前面，必须坚持铁面执纪问责。按照自治区的要求，各级党组织、各纪检监察机关要增强责任感、紧迫感和使命感，以高的标准、严的要求，推动活动扎实深入开展。必须把严的标准、严的措施、严的纪律贯穿于活动全过程，要查处顶风违纪、形成震慑之势，高悬利剑、高举戒尺，以“零容忍”的态度查处“四风”“四气”问题，推动党风政风向上向善，为实现社会稳定和长治久安总目标提供坚强保证。

加强纪律性，革命无不胜。让我们以铁一般的纪律披坚执锐，以开展“学转促”专项活动的新成效汇聚起强大正能量，更好地促进新疆社会稳定和长治久安总目标的实现。

蓝图已经绘就，关键在于落实。

五中全会强调“必须把创新摆在国家发展全局的核心位置”。天津市河西区提出，将围绕落实“中国制造2025”规划纲要，瞄准全市“先进制造研发基地”的功能定位。下一步，河西区将牢牢把握区域资源禀赋优势，抓住用好“大众创业、万众创新”这个经济动力新引擎，促进区内产业结构的进一步优化升级。

安徽省委常委、宣传部部长曹征海表示，学习宣传十八届五中全会精神是当前和今后一个时期的重要政治任务，要坚持不懈推进理论武装，加强新闻宣传和宣讲阐释，发挥新兴媒体作用，推动迅速兴起学习贯彻的热潮。

云南省政府法制办公室主任张宪伟认为，今后要将五中全会提出的五大理念贯穿到政府法制工作中，体现在正在制定的《生物多样性保护条例》等地方性法规和规章中，更好地为建设美丽云南和全面实现小康提供法治保障。西双版纳傣族自治州州委副书记杨光波表示，刚被国家批准设立的勐腊(磨憨)重点开发开放试验区需要强化开放理念和制度创新，西双版纳要在协调、绿色、共享理念的指引下，努力建成全国民族团结进步示范州和国家生态文明州。

草原畜牧业是内蒙古自治区的发展特色。内蒙古自治区农牧业厅表示要细化落实公报中提出的“大力推进农业现代化，加快转变农业发展方式，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路”。内蒙古自治区党委宣传部迅速启动宣讲活动，充分动员各族干部群众，坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，守望相助，团结奋斗，与全国同步迈入全面小康社会。

苏州将进一步改进工作作风，推动走访调研常态化，突出“六个一”目标(收集一批社情民意、促进一批企业创新、推动一批项目建设、化解一批矛盾问题、总结一批层典型、完善一批政策措施)，在服务群众、服务企业、服务层上见实效，持续用力深化“两学一做”，真抓实干推进“两聚一高”。

作为一家专业从事大数据企业级应用服务的高新技术企业，新科兰德自2010年成立以来，一直保持良好的发展势头，但与此同时企业也遭遇到了人才瓶颈，急需要招聘大量研发人员。周乃翔指出，创新引领发展，人才是关键。苏州一方面要依托高校资源精准培养人才，另一方面政府也要搭建平台让企业与高校做好人才对接，同时还要出台针对性的人才政策。

民营经济是苏州经济社会发展的重要础，也是苏州未来发展的动力所在。江苏迎阳无纺机械有限公司是国内最大的非织造设备专业制造商，也是省高新技术企业。

苏州市委常委、组织部长陆新走访后说，传统行业要转型升级向高端发展，关键要依靠科技创新，创新驱动的础在人才引领。党委政府将一如既往地关心和支持民营企业发展，也会全力帮助民营企业解决发展过程中遇到的问题。他鼓励公司董事长范立元抢抓机遇，再接再厉，努力做大做强，争取在行业中掌握话语权。

察实情，谋发展。苏州市委常委、秘书长黄爱军来到太仓市浏河镇走访调研时了解到，三樱提高等方面得到实实在在的获得感，充分享受到卫生计生工作带来的实惠。

第三要踏雪有痕，取得实效。每个项目工作都要有计划方案、实施细节，活动资料，督导检查，效果评估，工作小结，确保工作取得实实在在的效果，为“强富美高”“健康泗阳”作出贡献。

7月7日，省委巡视组向平湖市委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作条例有关规定，现将巡视整改情况予以公布。

一、主动作为，全力以赴抓好整改落实工作

平湖市委高度重视巡视组反馈意见，诚恳接受省委巡视组的巡视意见，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。整改方案列出的129条具体措施，已完成整改121项，限期完成整改8项。一是强化组织领导。成立了由市委书记盛付祥牵头，市委副书记、市长朱林森，市委副书记、政法委书记潘川弟，市委常委、组织部长梁晓英，市委常委、纪委书记徐春华，市委常委、常务副市长王道平组成的整改工作领导小组。二是明确任务分工。在巡视组提出反馈意见后迅速部署整改落实工作，及时制订《落实省委巡视组反馈意见整改方案》，对巡视组提出的四个方面、17项整改任务、35个具体问题，组织开展八大专项整改行动，明确整改措施、完成时限、牵头领导和责任单位，列出问题清单，逐一“挂号”解决、“销号”落实，确保件件有着落、事事有回音。三是严格督促检查。坚持把督促检查作为推动整改落实的重要手段，以督查促落实，市委和整改工作领导小组多次召开会议，听取巡视反馈意见的整改落实进展情况，全面掌握整改进度、质量和效果，了解整改过程中遇到的困难和问题，及时查漏补缺，督促各相关责任部门有效落实整改措施，确保问题整改到位。对省委巡视组交办的67件信访事项，市纪委一一进行分析研判、分类处置、专项调查、集中交办,并对巡视组反馈意见进行了认真梳理，共梳理出27件事项。通过调查，对18名党员干部进行责任追究(党政纪处分6人)，其中乡科级以上领导干部9人(党政纪处分4人)。加大查办案件工作力度。2015年1-8月，全市各级纪检监察组织共初核问题线索83件，立案43件，其中科级干部案件6件，同比上升100%，特别是根据巡视组交办的问题线索，严肃查处了原市委委员、新仓镇党委书记朱健受贿案;结案39件，处分39人;移送司法机关4人;为国家和集体挽回直接经济损失74万元。

二、动真碰硬，从严从实抓好反馈意见整改

(一)关于在经济建设领域中存在“权钱交易”问题的整改情况

1.加大案件线索排查。在全市部署开展经济建设领域，特别是土地出让、工程建设、房地产开发等重点环节案件线索大排查，对2010年以来工程建设领域问题线索和工程项目审计中发现的问题进行重新分析梳理，共排查出党员干部涉及插手工程建设领域线索3件，并进行分类处置。加强审计监督，突出重点工程、重点部门、重点领域的审计，研究出台审计结果责任追究机制，加大对移送审计问责事项的纪律审查工作。2015年，审计5个工程项目预算执行情况，发现问题27项。

2.加强职务犯罪预防。研究制定《关于发挥检察职能进一步加强我市职务犯罪预防工作的意见》，在全市各镇街道及相关部门政府奖补资金领域和工程建设领域开展岗位廉政风险大排查，做到“不漏一岗、不缺一人”，共排查各类人员1080人，查找廉政风险点2981个，制订防控措施3079条;制定和完善规章制度150个，查究问题23个。同时，强化以案说纪，充分运用“身边人、案中事”来开展警示教育，拍摄警示教育片《悔过书的背后——平湖市奖补资金领域系列腐败案件启示录》，组织新提拔领导干部及工程建设领域、涉企部门(单位)工作人员等300多人次参加庭审现场警示教育。

3.推进长效机制建设。及时转发省委《关于禁止领导干部违反规定插手工程建设领域行为的若干规定》，新修订《平湖市政府投资项目工程变更审批办法》，全面推行工程建设领域招标权、项目管理权、资金拨付权“三权制衡”机制建设，继续完善工程建设领域廉洁自律“零报告”等制度，进一步明确领导干部廉洁从政的相关要求以及不准事项，增强拒腐防变能力。深入开展公职人员防止利益冲突专项治理，推行公职人员防止利益冲突承诺制度，在全市组织开展公职人员防止利益冲突集中排查，共排查干部2280名，其中领导干部572名。

(二)关于工程建设招投标违规问题的整改情况

1.严格招标文件管理。一是全面清理并公布1993—2014年期间发布的行政规范性文件(政府令第53号)，重新修订完善在招投标方面的部门规范性文件，对不符合法律法规和上级规定的2个文件停止执行。二是实行政府重大投资项目招标文件联合会审制，严把招标文件质量关。三是定期聘请省、市招投标方面的专家授课，提高招标人、代理机构、科室人员的业务知识水平。四是严肃查处招标代理机构违规制定招标文件的行为，情节严重的，坚决清理出平湖招标服务市场。针对城市展示馆项目开展立案调查，对招标文件把关不严，贻误工程进度，造成不良影响的规划建设局两名相关责任人给予记过处分。

2.加强公开招标监管。一是公开招标信息。在浙江政务服务网、中国平湖网、行政服务中心、市公共资源交易中心等处公布政府投资项目招投标相关内容与工作流程，设置“平湖市工程建设领域项目信息公开专栏”，及时公开国有投资项目招标控制价、中标价。二是严格项目审批。严格按照发改部门立项批复的招标方式、招标内容进行核备，对进入市公共资源交易中心招标的1000万元以上政府投资项目招标控制价由市财政局负责审核，其余项目由业主单位负责招标控制价审核。三是公开招标过程。在交易中心大厅对开标项目评标过程进行视频直播，加强开、评标现场监管，严格进场交易项目准入，确保开标程序、评标过程等规范有序。对自来水有限公司广陈水厂的3个项目、独山港引港路路基处理工程、永兴路改造工程等项目招标问题，已责成相关部门进行整改落实，并完善相关工程建设项目招投标制度规定，从项目决策、工作流程等多渠道加强对项目的规范化管理。

3.规范招投标行为。一是加大对“串标围标、借资质招标”等行为查处力度，一经查实，一律取消中标资格，并按规定予以处罚，情节严重的移交司法机关进行刑事追责。二是统一使用招标文件范本，房建、市政、园林绿化等类别项目已推行电子招标，堵塞利用招标文件设置障碍或陷阱，为特定投标人量身定制、排斥潜在投标人竞争的漏洞。三是优化评标办法，出台实施了《平湖市房屋建筑和市政(园林)工程招标评标办法(试行)》，减少了人为因素干扰，商务标、技术标、资信标分值设置更合理，评标基准价计算更科学。四是严格投标保证金结算管理，投标保证金及工程价款拨付必须通过投标单位银行账户非现金结算，确保政府投资项目资金支付操作规范。

4.扎实整改“部分镇街道擅自组织招标”问题。一是着手制定《平湖市小型建设工程项目招标投标管理实施办法》，进一步规范小型项目招投标活动。二是由发改、规划建设、交通、水利、公管办等部门对8个镇街道、开发区招投标工作进行监督检查，推动各镇街道完善招投标管理制度。三是邀请招投标方面专家对各镇街道招标工作人员进行业务培训，提高业务素质。

(三)关于对一些土地出让管理不规范问题的整改情况

1.规范土地出让环节。一是开展“拆迁未完成而出让”地块“回头看”，对相关责任主体发出“尽快处置出让地块上构筑物的函”4份，涉及土地3宗、面积80800平方米，截至8月底，已全部完成所涉三宗地块的拆迁。二是研究出台规范土地出让相关规定，严格履行现场勘查制度，土地供应前，由国土资源部门会同出让主体共同现场踏勘，拍照取证，落实好土地产权、补偿安置等经济法律关系，完成必要的“三通一平”前期开发工作，确保“净地”出让。三是规范土地出让程序，成立了以市长为组长，发改、经信、国土、规划建设、财政、审计、公共资源交易中心等部门为成员的土地管理工作委员会，严格程序，明确所有出让地块必须经土地管理委员会集体会审讨论通过。四是建立镇街道主体、国土资源局、市政府的多层次责任追究体系，坚决杜绝以“赶项目、招商引资”为借口的非“净地”出让。

2.加强土地出让金管理。一是坚持公开出让土地。严格落实土地出让公开招拍挂制度，坚决防止和杜绝以任何理由和借口规避市场化配置的行为。二是加强国有土地出让和地价管理。严格执行土地供应政策，按照产业政策和供地目录实施供地，今年4月重新调整更新基准地价。严禁违规设置土地出让条件，不得以竞买人资格、政府纪要和部门文件等方式，设置有违公平竞争的排他条款。严格执行土地出让金收支管理有关规定，出让收入全部缴入地方国库，切实做到“收支两条线”管理。三是加强法制宣传培训。每年开展不少于二次招商引资和招才引智培训，确保在招商承诺及签订有关协议时依法合规。对建设项目享受土地价格优惠政策问题，明确不得以招商引资、旧城改造、国有企业改制等名义减免土地出让金，或者以先征后返、财政补贴等形式变相返回土地出让金。

(四)关于国有资产、专项资金、政府采购监管不到位问题的整改情况

1.规范国有资产处置行为。一是严格执行《平湖市行政事业单位国有资产管理暂行办法》和《平湖市行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》文件，依法依规处置国有资产。二是对全市具有资产处置行为的七大国有营运公司和镇街道相关人员，组织开展国有资产违规处置行为警示教育大会，宣讲有关国有资产处置政策，累计200人次接受警示教育。

2.着力国有资产资源监管。一是开展为期2个月的国有资产专项清查，初步摸清全市机关、事业单位、国有企业单位房产和土地基本情况，对发现的问题分批次实行挂号销号解决，为实行统一管理奠定基础。二是建立完善国有资产阳光监管平台，对市级机关部门、国有公司房产出租实行统一管理、公开拍租，充实网上“国有资产处置公开”内容，及时发布国有资产出租、处置及闲置资产信息。对市老电影院场所出租存在的问题，依据法院判决等加快进行处理，并做好跟踪督办。独山港区资产未整合管理的问题，已于2015年5月成立资产管理中心，制定出台《平湖市独山港区国有房产出租管理实施细则》，统一实施全区资产的管理、出租和处置。

3.加强财政资金全程监管。一是全面推进“四张清单一张网”建设，在政府信息公开平台及财税门户网站，对年初政府专项资金的安排进行公开，在专项资金兑现时实行项目、内容、管理部门、预算金额等公开，接受社会监督。二是开展专项资金全过程绩效管理，实行事前目标评价，事中跟踪评价，事后绩效评价，并注重评价结果运用，提高资金使用效益。三是加大追踪问责和案件查处力度，对“内外勾结、虚假骗取项目资金”行为坚持“零容忍”。近两年来，连续查处了10起涉农领域弄虚作假套取专项资金案件及政府奖补资金领域腐败案件。

4.强化公开透明阳光监管。一是严格执行“三重一大”集体决策制度，充分发挥专项资金管理委员会职能，强化对政府专项补助资金管理、使用的民主决策和科学决策。二是建立专项资金阳光监管平台，所有政府专项资金全部纳入，做到公开透明、阳光监管。三是制定完善专项资金使用管理办法，明确各部门(单位)在专项资金使用管理过程中的职责，建立并严格执行内部控制制度，确保立项、申报、验收、监管及拨付等环节的权力制约。四是针对2014年查处的市畜牧兽医局窝案，对农经局开展专项巡查，研究制定《农业项目管理办法》，建立平湖市农发资金阳光监管平台，有效规范农业项目专项资金审计，实现对项目运作和资金运行的全过程监管。

5.开展专项资金集中整治。一是从2015年起将市级政府专项资金统一纳入部门预算管理，全部实行国库集中支付，确保专项资金使用、审核、拨付更加规范、有序。二是实行定期抽查暗访、中期跟进检查、验收评估公示等制度，及时向社会公布或通报检查情况。三是加强部门工作对接和信息共享，利用信息化手段，推进专项资金申领信息在政务部门间普遍共享，避免补助对象多头申领，提高政务效能，提高资金效益。

6.规范政府采购管理。一是严把“预算关”，精编细编政府采购目录，严格按照政府采购目录及标准编制单位部门采购预算，年中确需增加采购指标的应严格按照规定程序办理。二是严把“支付关”，按《平湖市政府采购合同履约验收管理暂行办法》等有关政府采购文件的要求，执行国库集中支付，对没有预算的采购项目不予支付。三是严把“监管关”，对各采购单位2010年以来，政府采购执行情况开展专项检查，对发现的问题及时予以纠正。针对市文广新局存在未通过政府超标采购的问题，已出台《平湖市文体系统小型工程招标投标和政府采购工作实施办法(试行)》，严格按照上级有关规定执行。

(五)关于违反中央八项规定精神问题的整改情况

1.规范津补贴发放。一是进一步规范考核奖励发放行为，严格执行考核奖励政策，制定下发《关于明确市委市政府2015年度考核评比项目和进一步规范考评工作的通知》，实行减少考核项目和压缩奖金“双控”措施。二是进一步规范津补贴发放，严格执行津贴补贴政策，加强预算执行和资金监管，全市行政事业人员津贴补贴、绩效工资的项目及标准，按照市人力社保局的相关文件规定执行，凡未列入的项目一律停止执行。对镇街道成人文化技术学校、九龙山度假区管委会违规发放的津补贴，全部进行清退，并对相关负责人进行了廉政约谈。三是进一步加强审计整改，强化津贴补贴发放的审计监督，重点检查2013年10月以来有无违规发放津补贴情况，对审计查出的问题，已全部整改到位。

2.加强党员干部管理。一是严格执行机关事业单位工作人员告诫办法，2014年度全市共告诫10人。加大不适宜担任现职干部的调整力度，明确20种情形可直接列为告诫对象，对“为官不为”、担当不够、不胜任现职岗位的领导干部坚决予以调整。今年已有2名领导干部退出领导岗位。二是制定出台《平湖市干部监督工作联席会议制度实施办法》，定期召开联席会议，加强联系沟通，注重信息收集，对苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正，不断健全干部监督工作联系协调机制。三是深化干部德行信息库建设，健全完善“信息汇集”、“提醒纠错”、“筛选把关”三项机制，实时汇总干部考核记分、社区表现、信访情况等信息，推动干部德行信息变“碎片化”为“系统化”，为干部监督管理提供详实依据。四是加强对领导干部八小时外监督，严格执行《平湖市领导干部日常行为量化监督管理若干规定》，对全市领导干部进行扣分式量化监督管理，并建立全程记实档案。今年已对17名乡科级领导干部实行量化监督计分。同时，完善“12380”信访、电话、网络、手机举报等渠道，方便干部群众监督。2013年酒后在医院闹事的交通运输局公路段干部列为当年度告诫对象，在系统内部通报批评，并诫勉谈话。

3.强化清费减负工作。一是清理规范行政事业性和经营服务性收费，严格规范和约束政府和权力部门行为，加大对违规向企业捐赠赞助问题的查处和问责工作力度。落实各项惠企减免政策，今年以来，为企业减负合计11.2亿元。二是开展中介机构和社会团体涉企收费、行政执收执罚和垄断行业涉企收费、检验检测检疫行为、消防系统涉企收费“四项治理”活动，规范执法和收费行为，促进依法行政。三是优化企业发展环境。制订行政审批“四减少”改革方案，开展改革试点，提高行政审批效率。深入开展企业帮困解难活动，今年以来全市干部走访企业1950家，帮助企业解决问题155个。四是维护企业合法权益。严肃查处和纠正违规向企业乱收费、乱罚款、乱摊派等加重企业负担的“三乱”案件，切实加大对执法部门的执收执罚行为、垄断行业的经营收费行为，以及企业反映较大的重点部门、重点行业、重要时段的监督检查力度。五是针对有的机关单位违规向下属企业或其他单位收取费用的问题，进行了逐一排查，已整改到位。

(六)关于一些部门和领导干部存在畏难情绪，缺乏攻坚克难精神，对一些重大民生项目管理不善、推动不力问题的整改情况

1.强化责任担当。一是大力弘扬“四敢一不怕”精神，并以此作为地方好干部标准，连续三年召开全市作风建设大会，评选表彰32名“四敢一不怕”先进典型，真正让那些勇于担当、品德高尚、能力出色、敢闯敢干、群众公认的干部受尊重、受重用。二是完善部门重点工作承诺践诺机制。通过科学定诺、认真践诺、群众督诺、严格评诺等环节，将部门重点工作承诺置于群众的监督之下，强化领导干部的“担当”意识。三是科学设置绩效考评指标，突出项目化、差异化考核，创新启用重大决策执行力评估系统，2015年共设置82个考核指标，调整取消12项、新增23项指标。四是建立完善抓工作落实“十二项制度”，量化分解全市各项重点工作，推进高效执政、依法行政。五是健全完善干部立体式考察机制，制定出台《干部综合分析研判(不简单以票取人)操作办法》，继续推行列席会议比较考察、重点工作跟踪考察、书记部长约谈考察、组工干部分片考察等制度，切实解决干部选拔过程中“唯票”等四唯问题。

2.加快项目推进。一是做深做细项目前期管理。严格申报项目资金、选址、土地征收落实情况“三核对”，只有符合条件才能列入政府投资项目年度计划，所有项目在开工前必须全部完成前期准备工作。二是完善《平湖市重大项目推进全程监督管理办法》，建立重大项目推进联席会议制度，积极破解重大项目推进中的各类问题，加快推进重大项目建设。加快城南路拓宽综合改造工程项目建设。三是严格执行项目基本建设程序，实行项目限额设计，严格项目建议书、可研报告和初步设计审批，重点审查设计深度是否到位、是否有漏项缺项、投资概算是否超估算现象等方面。关于市文化馆(科普活动中心)项目建设问题，已在新一轮土地利用总体规划调整完善中对涉及地块进行规划调整，并办理相应供地手续。

(七)关于机关干部“懒政庸政”现象不同程度存在问题的整改情况

1.建章立制。修订完善《平湖市机关事业单位工作人员告诫办法》及报送制度，进一步严格考核奖惩和责任追究，加大治懒治庸治虚力度，坚决整治“为官不为”等消极现象。

2.创新平台。建立健全“百姓事马上办”、“企业事马上办”、“执法事马上办”等平台，对群众反映强烈的不作为、乱作为、慢作为等问题，实行“挂号销号、交办督办”机制。今年以来，共下发民生问题督办单28份，整改到位19项，受理交办各类企业问题45件，办结率100%，满意率90%以上。

3.监督问责。制定出台行政监察事项移送实施办法，要求全市各单位按照“统一规范、专人负责、一事一报、及时准确”的原则，将行政监察事项移送市监察局进行调查问责。对龙湫湾商业街项目违规建设问题，已对相关人员给予书面效能告诫和调离工作岗位处理。同时，加强日常巡查联动，坚决遏制违法建设苗头。针对在“三改一拆”等重点工作中，对违章搭建整治不力问题，组建镇街道综合执法中队，依托市、镇街道、村三级违建巡查网络，堵新拆旧，即查即拆。今年以来，已拆除违法建筑79.71万平米，对“三改一拆”执行不力的5名村干部给予免职处理。加大正风肃纪力度，今年已组织开展正风肃纪专项行动38次，检查单位315家，发现问题55起，下发通报3期，媒体曝光11起，处理人员43人。

(八)关于一些形式主义问题依然存在问题的整改情况

1.推动各项制度落实。认真开展“三严三实”专题教育活动，推行市委书记专题党课，建立完善听取群众意见、民主科学决策、廉洁勤政规范、工作检查督办、绩效考核应用等工作机制和制度，积极推进各项要求落到实处。同时，建立党建责任清单，落实党委书记、班子成员党建责任，建立工作专项督查制度，每季度对党建工作进行督查，做到真抓实干，务求实效。

2.密切联系服务基层。制定出台《关于全面加强基层党组织和基层政权建设的意见》、《关于完善党员干部直接联系群众制度的实施办法》，要求市级党员领导干部深入基层一线调研走亲，市委书记任期内走遍各村社区，其他市级党员领导干部每年走遍联系对象和重点服务对象。同时，结合镇街道干部夜学、夜访、夜谈活动，完善落实镇街道干部住夜值夜制度。

3.优化考核指标设置。在指标上与省、嘉兴市全面对接，打破原有镇街道考核“一刀切”做法，创新采用一个镇街道一张试卷的考评方式，对各镇街道进行差异化目标绩效考评。

(九)关于一些领导干部办公用房面积超标准问题的整改情况

1.加快完成办公用房清理。2014年4月以来，我市在党政机关内分阶段、分批次开展办公用房清理整改工作。具体分两批进行，第一批已于2014年8月中旬完成清理整改，第二批计划于2015年底前完成。截至目前，除三家单位确定于2015年12月底前搬迁至新办公区域，其他已整改到位。

2.巩固办公用房清理成果。开展党政机关办公用房清理工作专项监督检查，做到办公用房清理工作不搞形式，不走过场，切实堵塞管理和工作上的漏洞，对清理工作不到位的，依照有关规定严肃追究单位主要负责人及相关人员责任。

3.建立房产长效管理机制。全面落实《平湖市国有资产清理整治专项行动实施方案》，清理整治全市国有资产管理中存在的问题，实现国有资产归属清晰、权责明确、配置合理、处置规范、运行高效。成立平湖市机关物业管理有限公司，对机关事业单位房产收拢整合、统一管理，实现国有资产保值增值。

(十)关于一些党员干部对党风廉政建设和反腐败工作认识不到位问题的整改情况

1.加强党风廉政和反腐败工作教育。创新教育载体和方式，以组织开展“学党章、守纪律、讲规矩”百日教育活动为抓手，重点开展好“拍摄一部警示教育片子、开好一次警示教育大会、编印一本警示教育读本、组织一次警示微课评展活动、开展一次警示教育知识竞赛”“五个一”警示教育活动，牢固树立纪律意识和规矩意识。

2.注重党风廉政和反腐败工作宣传。在电视台、报社等市级主流媒体上，开设党风廉政建设和反腐败工作宣传专栏，办好平湖纪检监察官方网站、微博、微信，通过平湖网、平湖手机报、“平湖发布”微博微信等新媒体平台扩大新闻宣传覆盖面，抓好舆论引导。今年以来，中央电视台新闻联播、中国纪检监察报、浙江卫视、浙江日报等中央和省级主流媒体，对我市在推进党风廉政建设中的好做法、新成效，先后作了30多次宣传报道。

3.开展党风廉政建设巡查。制定出台《平湖市党风廉政建设巡查工作实施办法(试行)》，建立巡查反馈、报告、建议、督办等制度，规范问题线索移送，确保巡查效果最大化。从2010年开始，先后对23家单位组织开展党风廉政建设巡查工作。今年已对5家单位开展第一轮党风廉政建设巡查，计划通过三年时间实现巡查全覆盖。针对“多名领导干部对马水龙案件认识不够到位”问题，已对农经局开展专项巡查，并对整改落实情况进行跟踪监督检查，对7名局班子成员给予扣发奖金等处罚，对10个科站进行了通报，对12人进行了约谈。

(十一)关于履行主体责任的意识不够强，落实不到位问题的整改情况

1.强化“两个责任”。制定出台《中共平湖市委关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》，明确党委领导班子、主要负责人、领导班子成员责任和纪委监督责任“四张清单”。平湖市委向嘉兴市委、纪委书面报告履行党风廉政建设主体责任情况，市委书记向嘉兴市纪委当面报告主体责任履行情况。全市各党委(党组)100%向市委和市纪委书面汇报主体责任履行情况，市纪委听取了8个镇街道和8个部门单位党委(党组)履行主体责任的汇报，并进行了集体评议，面对面指出存在问题。

2.明确责任分工。下发《2015年平湖市党风廉政建设和反腐败工作组织领导及市级部门责任分工》，把主体责任逐项分解到市委、市政府17位领导班子成员和各牵头部门。与人大、政府、政协党组，62个镇街道、部门党委(党工委、党组)签订《党风廉政建设责任书》，市委书记与市委常委，市长与副市长签订个性化责任书，进一步明确主体责任和“一岗双责”要求，层层落实责任，层层传导压力。

3.加大考核力度。依托网上考核平台，强化日常监督，切实加强对责任落实情况的监督与考核，修订完善《2015年度落实党风廉政建设责任制考核办法》和《2015年度纪检监察工作监督力指数考核办法》，以量化评分表形式将党委主体责任细化分解成七大类67小项，将纪委监督责任细化分解成五大类36小项。同时，向62个考核单位书面反馈2014年度考核结果并向全市公开通报。

4.严格执纪问责。对主体责任落实不力的,实行“一案双查”，严肃追究相关领导责任。今年，已先后对两个单位开展“一案双查”。一是针对钟埭派出所履行主体责任不力问题，分别对钟埭街道派出所所长、教导员给予党内警告处分。二是针对农经系统近年来先后十余人被追究刑事责任问题，对时任农经局主要负责人、分管负责人给予党内警告处分，对农经局纪检组长进行廉政约谈，对农经局班子公开通报批评。对7个单位主要领导未落实“五不直接分管”制度问题，下发《巡视反馈整改意见书》，目前，已全部完成整改。

(十二)关于纪委监督责任还存在薄弱关节问题的整改情况

1.规范信访处理。一是对近年来信访件办理情况开展“回头看”，对8件存在回复方式不规范、了结不及时的信访件进行分析研究，并约谈信访件办理单位负责人。利用纪检监察信访信息管理系统设定信访件的督办预警时限，及时对信访件的办理情况进行跟踪督办、催办。二是健全完善信访举报线索管理办法，严格按照问题线索集中处置管理办法和流程，实行分类管理、分级审核，5-8月已对9个问题线索进行审议，并移送职能科室处理。三是健全完善信访件限期办理、领导包案、署实名举报承诺办理等制度，实行基层信访件调查签字背书和市纪委抽查复核制度，推行信访件办理痕迹化管理，有效落实信访件办理。

2.强化警示教育。一是加强领导干部廉政教育，将“一把手”上廉政党课情况纳入党风廉政建设责任制考核内容。组织全市“一把手”旁听新仓镇原党委书记朱健受贿案庭审，接受警示教育。二是加大典型案件通报力度，在平湖廉政网、“东湖清韵”官方微信设立“曝光台”，第一时间权威发布党员干部违纪违法案件等信息。今年已公开通报13人次。三是丰富警示教育活动，组建警示教育宣讲团，开展党员干部撰写廉政感悟及体会，上报廉政格言、亲情寄语等活动，邀请家属同步参加庭审警示教育、参观警示教育基地、观看警示教育片，进一步提升了警示教育的感染力和震撼力。

(十三)关于有的领导干部没有如实填报个人有关事项问题的整改情况

1.加大核查力度。进一步深化领导干部个人有关事项报告核查工作，随机抽取比例由5%提高到10%。目前，正在对随机抽取的42名乡科级领导干部个人申报事项进行核查。严格落实拟提任考察对象家庭财产申报审核和公示制度，今年对1名拟提拔考察对象因违反相关规定暂缓提拔。

2.实施即时报告。制定出台《平湖市乡科级领导干部即时报告个人有关事项的规定》，明确婚姻变化、生病住院、因私出国(境)等情形为乡科级领导干部应即时报告事项，必须于规定时间内报组织部，自觉接受组织监督。针对“有的领导干部没有如实填报个人有关事项”问题，已责成申报不实的有关领导干部作出书面说明，报组织部审核，并由组织部门进行约谈。

(十四)关于执行“三重一大”制度不够严格问题的整改情况

1.强化制度刚性。严格执行《平湖市人民政府工作规则》、《平湖市人民政府常务会议制度市长办公会议制度市政府专题会议制度》等规定，专门制定《关于进一步明确市政府重大议事制度有关事项的意见》，按照民主集中制和行政首长负责制原则，依法行使职权，杜绝以“专题会议纪要”形式代替“三重一大”决策制度。

2.严控项目容积率。一是严把源头关。明确法律执行，对以出让方式提供国有土地使用权的住宅、商业、办公类建设项目，严禁提高规划条件确定的容积率，从源头控制，避免容积率出现纰漏。二是严把流程关。强化项目方案事前审查，建立严谨审查机制，充分利用评审论证制度，确保施工图与方案一致;加强项目建设事中巡查，建立资料共享机制，加强日常巡查联动，迅速处置问题;严格容积率事后核实，委托第三方开展测绘，杜绝项目容积率计算不实问题。三是严把查处关。严厉查处超容积率、违规调整容积率等行为，并对擅自违规提高容积率监管不力的相关部门，进行调查处理。

3.坚持依法行政。切实落实“五个不直接分管”等相关规定，特别是对重点工作、重大投资项目、重大财政资金安排等重要议题事项，严格执行重大事项决策基本程序以及重大行政决策专家咨询论证、听证、合法性审查等制度，避免发生重大行政决策不规范、随意性等问题。

(十五)关于干部选拔任用有关规定、程序执行不到位问题的整改情况

1.进一步规范干部选拔任用工作程序。重新梳理明确干部选拔任用工作流程，从2015年开始，对领导干部转任重要岗位，一律按照干部选拔任用工作要求，开展民主推荐、考察、公示等工作。

2.严格执行干部选拔任用有关事项报告制度。认真执行干部人事方案预审制，对具有破格提拔、越级提拔、提拔领导干部身边工作人员、处级后备干部岗位调整等情形的，及时按照制度要求向上级组织部门报告。针对干部选拔工作中个别干部民主推荐得票偏低问题，视情开展“二次推荐”，根据“二次推荐”结果再确定考察对象。

(十六)关于选人用人视野还不够开阔问题的整改情况

1.注重基层干部培养选拔。制定出台《加强镇街道干部队伍建设的实施意见》和《进一步加强镇街道领导班子内部制度建设的意见》，实施镇街道干部素质、结构、作风、环境、制度“五大优化”工程，选好配强镇街道领导班子，特别是党政正职和中心镇党委书记，并通过挂职、任职等方式，健全基层一线干部培养选拔链，推进干部人才资源向镇街道倾斜。

2.突出青年干部培养选拔。组织开展全市面向85后竞争性选拔副科级预备人选工作，推出党政群团、社会管理、经济管理、城建交通、民生事业五个类别10个岗位，推动年轻干部培养。同时，印发《平湖市乡科级后备干部推荐考察工作实施方案》，通过各单位民主推荐、领导干部署名推荐等形式，产生118名正科、247名副科级后备人选，其中85后29名。

3.加大干部能上能下力度。制定出台《关于鼓励符合条件的乡科级领导干部提前退出领导岗位的通知》，全市共有18名乡科级领导干部申报自愿提前退出领导岗位，其中7名同志已结合干部人事调整提前退出领导岗位，为年轻干部培养留出空间。

(十七)关于执行干部人事工作的相关制度规定不够严格问题的整改情况

1.严格按照岗位级别配备干部。已全面停止“表现优秀副科级领导干部提任正科级职级待遇”的做法，对已经在副职岗位上的正科级干部，在干部人事调整中予以逐步消化。同时，严格落实中央《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》，做好公务员职务与职级并行工作，调动干部积极性。

2.严格执行干部任期制。认真分析前期部分镇街道党委书记、镇长(主任)任职未满3年的原因，科学谋划镇街道干部配备中长期规划。严格按照《党政领导干部职务任期暂行规定》，保持镇街道党政主要领导在一个任期内相对稳定，减少任职时间未满3年的书记、镇长(主任)调整，如遇特殊情况需调整的，严格按照要求书面报告嘉兴市委组织部，经批复同意后再作调整。

3.清理规范干部企业兼职。按照上级相关文件规定，制定《机关事业干部到市级国有企业任职的实施意见》，结合下步人事调整，对乡科级领导干部在企业兼职(任职)进行统一清理和规范。

4.整改“擅自设置机构”问题。目前，临沪产业园管委会已经嘉兴市编委批准设立，与新埭镇合署办公。口岸办已上报至嘉兴市编委进行审批。同时，进一步规范机构设置，严格按照规定程序和权限报批，不擅自设立特殊机构。

5.整改“超职数配备干部”问题。通过重新核定职数、平职交流、转任重要岗位等，基本消化超职数配备干部。下一步，将严格按照“三定”方案核定职数配备干部，切实加强领导干部职数管理。

三、持之以恒，巩固扩大整改落实工作成果

市委将以抓好巡视整改工作为契机，继续严格对照巡视意见，紧紧盯住整改重点，持续抓好整改工作，以抓好整改的实际成效取信于民。

(一)继续抓好整改工作。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果;对巡视组交办的信访件和具体线索，查清查实，绝不遗漏，尽快办结落实;对一些需要长期整改的项目，继续紧盯不放，抓好专项整治，确保整改到位。

(二)强化“两个责任”落实。全面从严治党，严格落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任。切实督促各级各部门党委认真履行党风廉政建设主体责任，守土有责、守土尽责，强化责任追究，加大“一案双查”力度;各党委书记要强化主体责任意识，具体抓、直接管，对本地本部门党风廉政建设负起第一责任人职责。全力支持各级纪委认真履行监督责任，强化监督执纪问责，持之以恒改进作风，坚定不移惩治腐败，坚持不懈预防腐败。

(三)着力构建长效机制。以这次巡视整改落实为切入点，深入化解深层次的潜在隐患，及时筑牢制度防线，有效完善面上机制建设，举一反三，标本兼治，构建权力运行的制约和监督体系，真正按制度管人管事管权。

“四个全面”是以习近平为总书记的党中央坚持和发展中国特色社会主义的重大战略思想，是马克思主义与当代中国实际相结合的新飞跃。为更好贯彻落实党中央“四个全面”的战略思想，为新的历史起点上长沙率先建成“三市”、强力实施“三倍”、加快现代化进程提供人才支撑，长沙市人力资源管理学会联合湖南湘江新区管理委员会、长沙市委组织部、长沙市委党校、长沙市人力资源和社会保障局、长沙市教育局、长沙市人民政府研究室、长沙晚报社等单位，面向全国开展“落实‘四个全面’、率先建成‘三市’”征文活动。现将有关事项公告如下：

一、征文主题

落实“四个全面”、率先建成“三市”。

二、征文形式

题目自拟。学术论文、研究报告和体验调研文稿均可。字数一般不少于4000字。

三、征文要求

1.坚持理论联系实际，着力研究“为长沙落实‘四个全面’、率先建成‘三市’提供人才保障”的战略路径和思路举措。

2.立论准确、主题鲜明、逻辑严密，有较强的思想性、针对性和可操作性。

3.征文应是未公开发表的成果，引用他人成果须注明。

4.征文截稿日期为2015年11月15日，欢迎社会各界和广大会员踊跃参与。征文电子稿发送至长沙市人力资源管理学会学术委员会。

邮箱：**********

联系人：**********

学会秘书处联系人：**********

四、评审表彰

由长沙市人力资源管理学会学术委员会组织评审。设特等奖1名、一等奖9名、二等奖15名、三等奖25名，并设组织奖和优秀奖若干名。获奖者将在“为长沙落实‘四个全面’、率先建成‘三市’提供人才保障”高层论坛上进行学术研讨和颁奖表彰。

五、成果运用

获奖论文由长沙市人力资源管理学会推荐在全国、省级相关刊物发表，在学会高层论坛开展交流，在长沙晚报上择优刊发等。

习近平总书记说过“一分部署，九分落实”，可见我们的事业发展关键在于抓落实。

所谓“空谈误国，实干兴邦”。抓落实的关键在于要领导带头，率先垂范，以上率下进而形成一种自上而下抓落实的行为自觉。大家一致认为抓好落实关键要做到三点。

一是要加强学习提高抓落实的本领。

二是抓落实必须从明确具体的小事做起。

三是抓落实必须把群众路线贯彻始终。

求实效，是抓好落实的根本目的。我们要真正把实事办好，好事办实，抓出实实在在的成效，做出实实在在的业绩，努力创造出经得起实践、人民和历史检验的实绩。

“互联网+”是全国性的，就如“三个代表”一样，各地政府都会提出建设主方案，然后招标或者外包给能够帮助企业做转型的服务型企业去具体执行。在今后长期的“互联网+”实施过程中，政府将扮演的是一个引领者与推动者的角色。

一是发现那些符合政策并且做的好的企业并立为标杆，起到模范带头作用。

二是挖掘那些有潜力的企业，在将来能够发展成为“互联网+”型企业，算是案例。

三是结合各地实际情况，建立更新更接地气的“互联网+”产业园及孵化器，融合当地资源打造一批具备互联网思维的企业。

四是引进“互联网+”技术，包括定期邀请相关人员为当地企业培训互联网常识，以及对在职员工的再培训等。

五是资源对接，与各大互联网企业建立长期的资讯、帮扶、人才交流等关系，在交流中让互联网企业与传统企业相互交流，便于进一步合作。

2月7日下午，自治区党委召开在“两学一做”学习教育中开展“学讲话、转作风、促落实”专项活动动员部署视频会议。会后，额敏县各乡(镇)场、县直各单位、街道社区迅速组织党员干部、“访惠聚”工作队队员传达学习了自治区在“两学一做”学习教育中开展“学讲话、转作风、促落实”专项活动动员部署视频会议精神，并组织开展讨论。

学习中，各单位要求：各级领导干部和党员必须深入学习习近平总书记系列重要讲话，深刻认识社会稳定和长治久安总目标是以习近平同志为核心的党中央依据国内国际形势作出的重大战略判定。转作风、抓落实，必须严格规范党内政治生活，增强行动自觉;转作风、抓落实，必须建立正确的选人用人导向，必须对党忠诚诚实;转作风、抓落实，必须践行我们党全心全意为人民服务的基本主旨;转作风、抓落实，必须廉洁自律;转作风、抓落实，必须严守党的政治纪律和政治规矩，增强严守政治纪律的坚决性;转作风、抓落实，必须弘扬奋斗精神，切实解决影响民族团结和社会稳定的突出问题，坚决改正伤害大众好处的行为;转作风、抓落实，必须贯彻党的民主集中制原则，必须严格进行监督问责。通过“学讲话、转作风、促落实”专项活动实现聚焦总目标，确保社会稳定和长治久安。

广大党员干部纷纷表示：一定要学好习近平总书记的重要讲话，在讲话中找答案，做到原文学，系统学，联系实际学，反复学，迅速转变作风，有苦不言苦，以良好的工作状态，把总目标装在心中，扛在肩上，抓在手中，促进总目标工作组合拳落实。

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市委开展落实“三项任务”、推进“两聚一高”大讨论活动的相关要求，宣读了市委教育工委及学校开展大讨论活动方案。成立了马陵中学大讨论活动领导小组，下设河湖湿地资源总量不减少。

长效管护，依法监督。河湖治理保护非一日之功，河长制重在建立健全长效机制，变集中式治理为常态化治理，实现“河长治”。要明确河湖管护责任主体，落实机构、人员和经费，加强巡查、观测、维护、养护、保洁，完成河湖管理范围划界确权，保障河湖工程安全。建立河湖网格化管理模式，动态监测河湖资源开发利用状况。开展河长制信息平台建设，为河湖管理保护提供支撑。加强河湖管理执法能力建设，建立健全信息共享、定期会商、联合执法机制。有条件的市、县(市、区)，要推进流域综合执法和执法协作。强化执法巡查监管，加强对重点区域、敏感水域执法监管，对违法行为早发现、早制止、早处理。建立案件通报制度，推进行政执法与刑事司法有效衔接，对重大水事违法案件实行挂牌督办，严厉打击涉河湖违法犯罪活动。

落实责任，凝聚河湖保护强大合力

全面推行河长制是一项复杂的系统工程，必须强化组织领导、宣传发动和监督考核，广泛汇聚全社会力量，确保取得实实在在的成效。

狠抓责任落实。要切实加强组织领导，建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级河长职责，做到守土有责、守土尽责、守土担责。省级成立由总河长为组长、省有关部门和单位负责同志为成员的河长制工作领导小组，负责协调推进河长制各项工作。相关职能部门要各司其职、各负其责，按照河长交办事项抓好落实。对涉及多部门协作的任务，牵头部门要加强统筹，参与部门要积极配合，形成工作合力。各地要抓紧制定全面推行河长制工作方案，明确工作进度。到2017年5月，省、市、县、乡、村五级河长全面落实，省、市、县、乡四级河长制办公室全面建立。

构建长效机制。要研究制定河长巡查及会议、信息共享、督促检查、验收制度等配，标明河长职责、河湖概况、管护目标、监督电话，接受社会监督。组织多种形式的志愿者行动，扩大社会公众参与度。搭建公众信息平台，畅通电话热线等监督渠道，聘请社会监督员对河湖管理保护进行监督和评价。

全面推行河长制时不我待，任务艰巨，责任重大。我们将牢固树立新发展理念，认真践行新时期治水方针，在全省江河湖库全面推行河长制，坚决打赢治水攻坚战，让江苏的江河湖泊更洁净、更健康，让人民群众在全面推行河长制中拥有更多的获得感和幸福感，为建设“强富美高”新江苏、推进“两聚一高”新实践提供更加坚实有力的支撑保障。

习近平总书记强调，“抓落实是领导工作中一个极为重要的环节，是党的思想路线和群众路线的根本要求。”作为社会稳定和长治久安总目标的组织者、推动者和实践者，各级领导干部的落实力体现党的执政能力，体现自身的工作水平，是一切事业成败的关键所在。领导干部不抓落实或不善于抓落实，就会使总目标棚架在上，落不到基层、落不到实处，就会严重影响各项工作，就会削弱党的执政能力。

抓落实必须强化责任

抓落实源于责任心，责任心决定落实力。在围绕总目标推进各项工作过程中，我们的一些措施之所以得不到落实或落实不到位，归根结底都是责任心不强。有责任心，就会时刻保持头脑清醒，敢于担当负责;有责任心，就会迎难而上，主动应对困难风险;有责任心，就会坚持工作高标准，实现高效率。

当前，首府正处在维护稳定“三期叠加”的特殊时期，反分裂反暴恐反渗透斗争形势严峻复杂，我们面对的挑战前所未有。国家实施“一带一路”重大战略和自治区建设丝绸之路经济带核心区，使乌鲁木齐区位优势成倍放大，吸引力显著增强，我们面对的机遇前所未有。挑战和机遇相互交织，愈是形势严峻复杂，愈要强化责任、狠抓落实。

各级领导干部在党和人民的事业中发挥着骨干和关键作用，第一位的就是要有高度的政治责任感。这种政治责任感来自于对党和人民事业的高度负责，来自于对本职工作的无比热爱，有了这种责任感，才能把岗位当阵地守、把工作当事业干、把奉献当本分看;有了这种责任感，就不会因任务繁重而怨天尤人、因回避矛盾而敷衍塞责、因畏惧风险而裹足不前。各级领导干部要不折不扣、坚定坚决地把以习近平同志为总书记的党中央关于新疆工作的大政方针落到实处，始终做到政治上坚定、思想上统一、目标上明确、责任上担当、工作上连续、作风上务实、团结上加强、廉洁上严格、为民上用情，切实把社会稳定和长治久安各项工作抓紧抓好，把首府改革发展稳定的好势头巩固好、发展好。

督促检查是强化落实责任的重要一环。要紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标加强督查，以严格督查，确保各级领导干部“党政同责”“一岗双责”落实到位;以严格督查，督促和引导各级领导干部牢固树立维护稳定工作没有局外地区、没有局外单位、没有局外人的思想;以严格督查，做到人人身上有责任、人人都要负责任、人人都要尽责任;以严格督查，推动建立完善的责任体系，保证每项工作、每个细节都有人抓、有人管、有人负责、有人落实、有人检查。要强化责任追究，对不坚守岗位、责任不到位、工作不落实、失职渎职、在稳定方面出现问题的，无论哪个地方、哪个部门、哪个单位、哪一级干部，都要严肃问责，以铁的纪律保证党中央治疆方略和自治区党委决策部署落到实处。

抓落实必须深化理解

“知之愈明，则行之愈笃”。思想是行动的先导，理解是落实的基础。认识不清，落实就会走偏方向;理解不深，落实就会力不从心。认识的深度决定落实的程度，任何事情只有认识到位，才能产生积极的统一的行动。

深化理解的前提是加强学习。推进社会稳定和长治久安，领导干部要在思想上先人一步，必须要主动学、带头学，不断提高思想政治和政策理论水平。要结合“两学一做”学习教育，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是关于新疆工作的重要讲话精神，深入学习贯彻自治区党委决策部署特别是自治区深入贯彻落实习近平总书记关于新疆工作总目标再动员会议精神，通过深入学习站稳政治立场，强化政治观念，明确目标方向。要适应新形势新任务的需要，端正学习态度，把握学习重点，坚决克服碌碌无为“不爱学”、装点门面“不真学”、急功近利“不深学”、借口工作繁忙“不愿学”等思想行为，在学习中提高谋划长远、破解难题、驾驭复杂局面、统筹协调的能力，不断提升抓落实的水平。

深化理解要不断思考总结。实践出真知，深化理解是不断用实践检验认识、不断思考总结的过程。一切事物都是运动变化的，维护稳定的新情况、经济发展的新常态、民生改善的新需求，都决定了我们要不断到基层、到实践中去检验已有的认识。领导干部要深入基层、深入群众开展调查研究，及时了解在上面难以看到、不易听到和意想不到的情况问题，在掌握第一手材料的基础上进行理性思考，在思考中校正认识、深化理解，找准中央和自治区党委决策部署与本地区本部门工作实际、基层实践的对接点，找准首府前进的正确方向，把握大局作出决策、推进工作。知识从实践中得来，再回到实践中去检验，总结出一般规律，这就是毛泽东同志强调的“实践，认识再实践，再认识”。

抓落实必须突出重点

毛泽东同志历来倡导“只唱一出《香山记》”的工作方法，并多次强调“没有重点就无所谓政策”。抓主要矛盾、抓重点工作，以之带动全局工作实现突破，是马克思主义领导科学的要求。四面出击、多端寡要，只会把“重点”湮没在“全面”之中，使真正想解决的问题和实现的目标大打折扣。

实现社会稳定和长治久安总目标，各级领导干部要坚持稳定压倒一切，不断强化责任意识、岗位意识、阵地意识，对自治区党委确定的各项维稳措施要任尔东西南北风、咬定青山不放松。要坚决克服抓稳定时紧时松，敏感期认真抓、日常一般抓;维稳措施好做的就落实，遇到困难就打折扣、搞变通等思想行为，抓紧推进维稳工作常态化、长效化，以严丝合缝的落实，确保各项维稳措施发力见效。

实现社会稳定和长治久安总目标，要坚持民生优先、民生先动。党和政府的惠民政策，需要通过干部落实到基层群众，并被群众所感知。首府连续六年实施“民生改善年”，每年落实至少100件民生实事，改善了群众衣食住行、生老病养和宜业宜居条件，但还有许多关系群众切身利益的问题迫切需要我们解决，比如各族群众对优质教育资源、稳定就业岗位的需求，对解决“看病难”“看病贵”的期盼，对便捷畅通交通环境、公平正义社会环境的渴望，这些都要求我们把群众的安危冷暖放在心中最高位置，从群众最盼望的事情抓起，从群众看得见、摸得着的身边事做起，解决好落实“最后一公里”问题，让各族群众感受到党和政府的温暖。

实现社会稳定和长治久安总目标，要抓牢发展不放松。当前，自治区党委关于做好经济工作的安排部署已经十分明确，关键就在于落实。但有的领导干部对当前经济发展形势认识不清楚，研究不具体，抓经济工作思路不开阔，措施不得力，效果不理想;对自治区党委促进经济持续稳定增长具体举措落实力度不大，没有深入企业做好宣传，导致好政策落不了地，企业享受不上。再好的措施不落实也等于一纸空文。解决这些问题，要坚持围绕总目标谋划发展，主动适应、科学把握新常态，在分析研究经济形势和经济工作上下功夫，在落实自治区党委经济政策上下功夫，在推进重点项目建设上下功夫，在解决企业实际困难上下功夫。

围绕社会稳定和长治久安总目标，中央和自治区党委作出了一系列部署安排，这些部署安排都是站在全局高度，根据新疆工作实际和发展现状，充分调查研究、广泛征求意见作出的，既立足当前又着眼长远，我们必须牢牢把握重点难点，明确着眼点、着力点和突破口，积极主动、集中精力抓好落实。

抓落实必须改进作风

抓落实体现好作风，好作风保证抓落实。习近平总书记反复强调“如果不沉下心来抓落实，再好的目标、再好的蓝图，也只是镜中花、水中月。 ”对我们来说，抓落实是由认识世界到改造世界的过程，无疑需要克服主观和客观上诸多障碍，没有良好的作风保障，落实难免成了纸上谈兵。

一切正确决策的生命力在于落实，只做决策不抓落实，再正确的决策都如拳头打在棉花上。在维护稳定、发展经济、改善民生等工作中那些只挂帅不表率、只领功不担责、只安排不研究等不良作风问题，是我们最大的敌人，必须坚决消除。以作风转变的成效展现围绕总目标抓落实的成果。

大力弘扬优良学风。领导干部的作风与学风紧密相连，转变作风要从转变学风开始，在掌握科学方法上下功夫，坚持原原本本地学习、认认真真地研读马克思主义的经典著作、党的重要文献，全面深入领会精神实质，理解掌握核心要义。在学以致用上下功夫，把中国特色社会主义理论体系和掌握的各种科学知识贯穿于经济社会发展各项工作之中，转化为谋划工作的思路、促进发展的举措和改进工作方法的本领。

大力弘扬真抓实干之风。真抓才能攻坚克难，实干才能梦想成真。实际工作中，那些只愿发号施令、不愿动手操作、不管督促落实，那些说得多、做得少，工作落在签字上，决心停在嘴说上的领导干部，不仅阻碍了各项工作推进，而且带坏了部门单位风气。领导干部要自觉践行“三严三实”要求，始终保持苦干实干的作风，发扬钉钉子精神，一项工作一项工作地推进，一个环节一个环节地抓牢，一个问题一个问题地解决，一件事一件事地办好。

大力弘扬改革创新之风。落实不仅是一个艰苦的过程，更是一个充满智慧的实践。惟解放思想者强，惟改革创新者胜。面对稳定发展深层次矛盾和问题，要敢闯敢试、敢为人先，千方百计解决落实中的困难问题，特别是对流动人口服务管理、人员密集场所安全防范、征地拆迁补偿、社会矛盾纠纷化解等问题，要创新思维、转变观念，拿出管用有效的措施办法。

大力弘扬持之以恒之风。大厦之成，非一木之材;大海之阔，非一流之归。落实贵在持之以恒，也难在持之以恒。落实效果不佳，往往与不能一抓到底有关。要堵塞“不落实”“不抓落实”的漏洞，健全完善全过程、高效率、可核实的落实机制，严格落实考核问责，使抓落实常态化、长效化，真正融入到日常工作中。实现社会稳定和长治久安的各项工作都不可能毕其功于一役，只有持之以恒、坚持不懈抓好落实，久久为功，才能夯基垒台、积厚成势，让措施真正落地、成效真正显现。

领导意味着责任，责任意味着落实。实现首府社会稳定和长治久安总目标，是新形势下对各级领导干部的重大政治考验。机遇在眼前，事业在召唤，我们惟有把抓落实挺在前面，讲实话、鼓实劲、出实招、干实事，少说多干、说了就干、干就干成、干就干好，才能创造经得起实践、历史检验的业绩。

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蒲城县龙阳镇在开展“转作风抓落实提效率”教育整顿活动中，扎实安排、周密部署、精学原文，把全镇领导干部的思想统一到县委的总体工作思路上，通过“抓学习、强党性、重服务、建园区、创机制”五举措，提升全镇党员领导干部“讲规矩守纪律转作风”的自觉性和坚定性，形成了凝心聚力抓落实，全神贯注转作风的工作新格局。

一是抓好学习促提高。一是开展机关集中学习、各业务口深化学习、网络在线学习和个人自主学习相结合。每天保证不少于2个小时的学习时间。全体机关干部记 3000-5000字学习笔记，撰写一篇心得体会;二是建立健全学习考勤制度，12:00之前一律不允许请假，如有特殊原因，履行请假手续结束后，进行主动补课，学习考勤情况将在学习结束后进行通报;三是开展“适应新常态，我该怎么办”大讨论活动，认真领会《关于落实两个责任有关重点工作实施细则》，逐人开展“讲做评”，真正明白“全年县上重点工作是什么、单位做什么、自己怎么干”;四是建立正常有序的学习机制，真正养成自觉学习、勤于思考、深入研究的良好习惯，不断提高整体素质，促进工作健康运转。

二是抓好党建促管理。牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的工作理念。履行好“第一责任人”的责任，重点抓好支部班子建设、党员队伍管理、“三会一课”制度落实、下剩村的支部换届等工作。

三是抓好服务促民生。一是抓好近期西瓜苗期管理服务指导工作，深入田间地头，定时查看育苗情况;二是及时预防低温和大风等自然灾害的发生，利用应急喇叭一天两次定时播报天气情况，遇到天气突变，第一时间向群众播报，做好应急准备，正如东王村的一名瓜农说的，现在再也不用每天收看天气预报了，应急喇叭时时刻刻告知天气情况，美的很;三是坚持以“服务群众”为主线，围绕主导产业抓服务，围绕群众增收想办法，始终保持全程服务理念，全方位为瓜农提供产前、产中、产后服务，及时协调解决在外种瓜户遇到的实际困难。如在外种瓜户张晓峰在富平县流曲镇种植西瓜，与几位瓜农喝酒发生车祸不幸去世，其家属与另外几位瓜农发生纠纷，镇政府与东王村张六三书记多次到流曲镇做其家属的思想工作，最终解决了困难，化解了矛盾。

四是抓好园区促发展。一是抓好小寨现代农业园区的二期扩建及辐射带动周边5个村，力争园区面积达到1000亩;二是抓好以龙阳村为核心的县级现代农业园区建设;三是抓好以东王省级现代农业园区相配套的2个上千吨气调库和果蔬加工厂的开工建设筹备，总投资两千万元。加快现代农业园区建设步伐，凸显龙阳设施农业亮点。

五是抓好机制促作风。作风建设永远在路上，要以这次活动为新的起点，修订完善好龙阳镇各项管理制度，用制度管好权、管好人、管好事，以镇、村干部作风的大转变，适应新常态，促进龙阳各项工作的大发展。

在全市各级各部门中深入开展“讲担当、转作风、抓落实”活动，就是要将其纳入正在开展的“两学一做”学习教育中，并结合“我是党员我带头”主题实践活动，以领导干部为重点，坚持以上率下，带动全市各行各业广大党员讲担当、转作风、抓落实，在急难险重任务中勇挑责任重担，真正敢于“涉深水、破坚冰、啃硬骨头”。

深入开展“讲担当、转作风、抓落实”活动，必须理解其深刻内涵。“讲担当”，就是要把思想和认识统一到中央和省委的决策部署和具体要求上来，统一到省委书记王儒林在我市调研期间的重要指示和讲话精神上来，统一到市委、市政府的安排部署上来，做到守土有责、守土负责、守土尽责，以“咬定青山不放松”、“不达目的不罢休”的韧劲，自觉担当起改革发展稳定的重任。“转作风”，就是要认真落实全面从严治党的各项要求，巩固深化党的群众路线教育实践活动、学习讨论落实活动、“三严三实”专题教育等成果，人人找差距、个个谈认识，大力弘扬“夙夜在公、只争朝夕、马上就办、真抓实干”的优良作风，促进干部作风持续转变。“抓落实”，就是要按照习近平总书记“一分部署、九分落实”的要求，按照省委书记王儒林“强化抓落实的责任、鼓足抓落实的干劲、树立抓落实的典型、突出抓落实的效果”的意见，坚持问题导向，狠抓问题整改，把中央大政方针和省委、市委的决策部署转化为实实在在的行动，确保各项工作落到实处。

深入开展“讲担当、转作风、抓落实”活动，必须坚持问题导向，立说立行立改。要把“讲担当、转作风、抓落实”活动，作为“两学一做”学习教育的一项自选动作，切实抓紧抓好。一是开展一次专题研讨。各级各部门要在“两学一做”学习教育中，以“讲担当、转作风、抓落实”为专题，领导班子带头示范，自上而下开展一次学习讨论，举一反三，深入查找本地本部门思想工作作风方面存在的突出问题，认清问题要害，深挖思想根源，深入反思剖析。二是列出问题清单。各级各部门要针对查找出的问题，列出问题清单，真正做到见人见事、见根见底，并制订整改问题任务书、时间表、路线图。三是建立整改台账。对每一个问题制订整改措施，将工作细化分解到具体部门、落实到每个人，真正做到“一个问题一个账号”、“整改一个销号一个”，切实以坚定的政治立场、鲜明的整改态度，推动整改落实，确保取得实效。

风成于上，俗形于下。以上率下是我们党长期以来形成的基本工作方法，示范带动是被实践证明十分有效的工作方式。深入开展“讲担当、转作风、抓落实”活动，领导干部必须以上率下、当好表率。各级各部门主要负责同志要切实负起第一责任人责任，既直面问题，不藏着不掖着，又要带头攻坚克难、敢于担当，切实抓好整改落实。每名党员干部要以主人翁的态度参与进来，认真参加学习讨论，齐心协力推动问题解决。通过层层示范、层层带动，上级带下级、班长带队伍，在全市形成上行下效、整体联动的良好局面。

讲担当、转作风、抓落实，最终要落实到干好实际工作上，体现在应对下行压力、推动经济发展的务实举措中，体现在深化改革的攻坚克难中，体现在脱贫攻坚的急难险重任务中。广大党员干部特别是领导干部要扭住目标不放松，时刻保持强烈的危机感和紧迫感，积极作为、善谋善为，为开创“弊革风清、富民强市”新局面作出新的更大贡献。

全县通过开展以‘转作风、提效率、解难题、抓落实’为主题，以‘五进基层’为主要内容的‘作风建设年’活动，树立作风推动一切的发展理念，重点整治庸懒散奢行为，并重在落实、动真严管、常态推进，为紧扣尤溪发展脉搏提供有力的政治和纪律保证。”

群众满意为标准——转作风

“‘机关病’就像感冒一样，不大也不小，一不注意它就来了。所以，抓作风要以群众满意为标准，重在常态。”尤溪县效能办的负责人如是说。

尤溪县纪委、监察局、效能办从创新督查方式着手，建立交叉督查机制，抽调机关单位的年轻公务员，不定期对干部职工上班时间上网看电影、玩游戏、购物等以及迟到、早退、串岗、溜岗等违规违纪行为，实行不打招呼、不带私心、不留情面的“三不”效能督查，狠刹机关不良风气。去年，共发出效能督查通报6份、效能监察建议书19份，约谈2个单位的主要负责人，因作风纪律问题实施效能问责35人次。

作风好不好，群众有发言权。让群众来对部门单位的作风建设情况进行“打分”，并在全县范围内“晒成绩”，是尤溪县的又一项重要举措。“某某金融部门服务态度不好。”因为有人在2012年上半年民主评议政风行风和机关作风建设问卷意见建议栏中这样写。县纠风办立即将意见建议以建议书形式发至该金融部门，要求限期整改。如今，群众到该金融部门柜台，工作人员会马上站起来半鞠躬，问：“您好，请问需要办什么业务?”办完后还站起来半鞠躬说：“请慢走，欢迎再来!”另外，大厅内设置了取号区、等候区、网络区、填单区等功能区。服务好了，单位“成绩”自然高了。去年下半年，该金融部门在全县108个单位中排名28位，与上半年比，前进了61位。

尤溪县还建立改进作风专项测评机制，每半年通过向县人大代表、政协委员、企业家代表、离退休干部、城镇居民及乡镇领导干部等群体发放测评问卷，对全县机关、企事业单位及公共服务部门在履职尽责、文明执法、办事效率、廉洁自律等方面进行综合评价，测评结果通报全县。对排名末十位的单位进行通报批评，责令限期整改;对连续两次排名末十位的单位实行重点跟踪管理，约谈单位主要负责人。

“马上就办”为机制——提效率

效能建设关乎党风民心，关乎尤溪赶超发展。尤溪县以效能提速为目标，结合“作风建设年”活动的开展，在全县范围内掀起一轮“效能革命”和“效能风暴”。

他们以打造“效能尤溪”为目标，真正推行“马上就办”机制，对基层、企业、群众亟待解决的问题“立即办”，对老大难问题“主动办”，对带普遍性的问题“上门办”，对条件暂不具备、一时难以解决的问题“跟踪办”，对涉及面广、政策性强的问题“公开办”。不办就要督办、监察，直至问责。

一期计划总投资12亿元的顺源纺织项目，位于尤溪经济开发区，是省重点项目，自去年4月动工以来已完成投资9.26亿元，是目前三明市同类项目中投资最大、建设速度最快的。公司副总经理李祖华说：“项目进展这么快，与有关部门的办事人员态度好、办事快分不开。比如公司投产3个车间后，原有的临时用电满足不了需要，县供电公司专门派出技术小分队，经常到现场指导服务。”

推行“马上就办”工作机制，重在“马上”、贵在“办好”、成在“持续”。据了解，去年尤溪县对34个审批职能部门单位的250项行政许可事项、非行政许可事项和行政管理服务事项的审批时限进行了一次“大瘦身”，平均每个审批项目比原定时限缩短了12.76个工作日。

同时，尤溪县纪委、监察局、效能办还着手完善加强效能建设的制度体系。受理电话、监督重点、监察流程、问责办法，都要一清二楚公之于众。围绕县委、县政府制定的目标任务分解，抓住支撑发展的重点项目、事关全局的重大事项，盯牢综合部门和执法部门的重要股室，搜集企业、群众、基层反映的突出问题，联合县电视台等开展跟踪监察，及时曝光处理。切实抓一批不作为、慢作为、乱作为的典型，处理一批有令不行、有禁不止的人和事，以此作为转变作风、提升效能的突破口，全程监督，务求实效。

具体工作为推手——促发展

“转作风、提效率、解难题、抓落实”，最重要的是以改进作风的实际成效取信于民，要服务大局推动尤溪发展。去年来，尤溪县认真执行中央“八项规定”，从群众反映最强烈、最不满意、最盼望的事情着手，开展了“进企业、解难题，进工地、抓服务，进农村、办实事，进农户、促增收，进社区、增素质”的“五进基层”活动，并着力正文风、改会风、转作风，让群众看到实实在在的成效和变化。

尤溪是三明市的人口大县，各类矛盾纠纷和历史遗留问题较多，影响生产与生活的同时，也大大增加了农村维稳和信访工作量。尤溪县于去年村级组织换届基本结束后，在全县开展村级矛盾纠纷和遗留问题“大走访、大排查、大调处”活动。他们先后组织1300多名党员干部深入乡村，针对农村土地使用、城镇房屋拆迁、山林纠纷、社会保障、涉法涉诉等方面矛盾纠纷和遗留问题，以及可能出现影响社会和谐稳定的苗头隐患进行认真排查，并分析归类，理出急需解决的问题133宗;实行“即时排查、即时调处，重点排查、重点调处，分类排查、分块调处”，做到了“事事有回音、件件有着落”。

为确保县委、县政府各项决策部署和全年具体目标任务的高效落实，尤溪县纪检监察机关着力加强纪律监督、工作监督。去年，他们围绕“五大战役”项目、县级重点项目和为民办实事项目等落实情况开展监督检查，全年共立项开展执法监察19项，发现整改问题25个，挽回和避免经济损失120余万元。围绕食品药品安全、农民工工资、征地拆迁、教育医疗收费、保障性住房、涉农、工程建设等群众反映强烈的突出问题，开展纠风专项治理;全年共关闭取缔非法开采稀土矿点20个、违法排污企业12家，查纠各类违法行为93起……为在更高起点、更大平台上，推动尤溪再提升、再赶超、再跨越提供了有力的政治和纪律保证。

全面从严治党既是我们党加强自身建设的必然要求，更是全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国的根本前提和有力保障。“四个全面”战略布局对全面从严治党提出的新要求，要求我们必须在协调推进“四个全面”的实践中，切实担负起管党治党责任，把全面从严治党要求进一步落到实处。

一、抓好思想建党这个根本

重视思想建党，树立共产党人的理想信念，是我们党的优良传统和政治优势。习总书记指出，思想上的滑坡是最严重的病变，思想上松一寸，行动上就会散一尺。全面从严治党，首先要抓好思想建党这个根本，保持锤炼党员干部品行常态化，拧紧世界观、人生观、价值观这个“总开关”。

一是要强化思想理论教育。理论上的清醒，带来政治上的坚定。要引导广大党员干部加强学习党的思想理论，静下心来读原著，用心体悟原理，只有理论上清醒了，才会把理论当成信仰，政治上才会坚定，进而提高境界，补足精神之“钙”，夯实思想之“基”。

二是要强化自省教育。要引导广大党员干部对照全面从严治党的新要求，认真审视他们的思想灵魂、政治定力和在大是大非面前的实际表现，进而提高警觉，防微杜渐，防止思想滑坡，做对党忠诚、做人干净、敢于担当的党员干部。

三是要强化思想道德建设。有德者必有追求，无德者难有底线。要引导广大党员干部把加强道德修养作为人生必修课，带头恪守社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德，以道德的力量赢得人心、成就事业。

二、抓好严管干部这个重点

全面从严治党，重点是从严治吏、从严管好干部，只有吏治清明，才能政治清明。习总书记指出，党要管党，首先是管好干部;从严治党，关键是从严治吏。我们要认真贯彻中央精神，把“严”作为一项基本要求长期坚持下去，真正使严的措施、严的纪律贯穿干部队伍建设全过程。

一是要严把选人用人关。通过严格标准，认真贯彻习总书记提出的好干部“五条标准”，规范提名动议，特别是认真做好考察考核，对拟选用干部做“体检”，首先看有什么毛病，而后再看有多壮实，有效防止带病提拔。

二是要严把监督管理关。结合“三严三实”专题教育，在抓小、抓细、抓预防上下功夫，管在平时、落到实处，对干部身上的一些苗头性问题，早打招呼、早做提醒，让干部守住做人、处事、用权、交友的底线，守住政治责任和政治生命线。

三是要严把问责关。对违反规定的坚决查处、决不姑息，严在认真、动真、较真上，重点解决违反政治纪律、政治规矩的问题，努力营造良好从政环境和政治生态。

三、抓好作风建设这个主题

作风建设是党的建设的永恒主题，是全面从严治党的题中应有之义，也是实现干部清正、政府清廉、政治清明的必要条件。习总书记强调，作风建设永远在路上，永远没有休止符。我们要深刻认识作风问题的顽固性、反复性，坚持“严”字当头，把抓作风、改作风作为落实全面从严治党新要求的突破口，锲而不舍、驰而不息地推进。

一是要强化正风肃纪。作风建设是一项长期、复杂的系统工程，“四风”问题的解决也不可能毕其功于一役。要彻底解决“四风”问题必须紧盯不放，时刻保持警觉，防止不良作风反弹回潮，对新出现的“为官不为”等隐形问题、变种问题要有效应对，痛下决心，决不能搞法不责众、下不为例。

二是要严肃党内政治生活。运用教育实践活动专题民主生活会和组织生活会的好经验，坚持领导带头、问题导向、开门纳谏，要求党员干部进行认真的对照检查，开展严肃的批评和自我批评，切实提高党内政治生活的质量。

三是要加强群众监督。只有相信和依靠群众，让群众参到监督中来，才能进一步形成推动作风建设的强大合力。要进一步拓宽群众监督渠道，充分发挥群众的监督作用，督促党员干部在平日里、在细节上、在实际中认真贯彻“严”和“实”的要求，真正形成思维习惯和行为自觉。

四、抓好制度建设这个保障

加强制度建设，是最可靠、最有效、最持久的治党方式。习

总书记明确指出，要坚持思想建党和制度治党紧密结合，全方位扎紧制度的笼子，更多用制度管党、管权、治吏。这体现了新形势下对党的建设规律的科学把握，落实好全面从严治党新要求，我们必须以改革精神推进党的制度建设，以法治思维和法治方式建制度、明法度、严约束，切实将制度治党贯穿党建工作全过程。

一是要突出制度实效性。坚持于法周延、于事简便，建立完善党内运行规则和党员行为规范，强化规范的范围界定和尺度要求等细节，做到要义明确、易懂易记，便于执行。

二是要搞好制度配套衔接。要把党的建设制度改革和党内法规制度建设紧密结合起来，在改革中不断完善，在完善中深化改革，统筹协调、积极稳妥地推进党内法规制度建设，建成内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的党内法规制度体系，使制度治党落到实处。

三是要强化制度执行。制度的生命在于执行，制度的效力必须有强有力的执行才能发挥彰显，否则制度就只能徒有虚文，要保证制度的执行力，必须做到制度执行到人到事到底，确保制度面前没有特权、制度约束没有例外，才能使制度成为硬约束而不是“橡皮筋”。

五、抓好领导带头这个关键

全面从严治党，重在落实责任，只有责任到位，管党才能做到真管，治党才能做到严治。习总书记指出，全面从严治党，关键是要抓住领导干部这个“关键少数”。各级党组织及其主要负责人，在责任落实上具有关键作用，实践表明，只要抓住领导班子和领导干部这个关键，就抓住了全面从严治党的“牛鼻子”。

一是要强化各级党组织及其负责人的主业意识和责任担当。要强化各级党组织及其负责人抓党建的主体意识和主动精神，严格落实党委主体责任和党组织书记第一责任人职责，切实把抓好党建工作作为最大的政绩，把坚持党要管党、从严治党的要求和任务落到实处。

二是要进一步明确各级组织抓党建的责任清单。通过明确责任清单，量化到岗、细化到人，更好地推动党组织书记履行第一责任人的责任，推动班子成员认真执行“一岗双责”，切实履行好分管领域的党建工作责任。

三是要坚持领导干部示范带头。领导干部既要言传身教、立说立行，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，一级做给一级看，层层传导，又要以身作则、率先垂范，带头按制度、原则和群众意愿办事，做从严治党的“领头雁”，自觉践行全面从严治党新要求。