独立解决问题的能力英文(精品19篇)

同学们，快帮我想想，到底怎样才能解决这个问题呢？那么，快看看我碰到的难题吧！

一天早上，空气很新鲜，我和院子里的两个好朋友玩传沙包的游戏。我先拿着沙包向一个女孩扔去，她又向另一个女孩扔去，当她准备再向我仍来的时候，由于力气太大，一下子扔到了树上，树枝是分叉的，正好夹在了中间。她的表情一下变了，有点像要哭，我告诉她：“没关系，沙包虽然夹在那儿，可是我们可以想办法弄下来呀

解决问题的作文300字三年级作文

。”“对”另一个小女孩高兴地说。首先，一个女孩把我抱的高高的，然后我使劲的往下拿，可是还够不着。突然，她想出了一个办法，我奇怪地问：“什么办法？”她趴在我耳边，悄悄地告诉我：“就是拿一根竹竿。”话音刚落，她就跑回家去，拿了一根又长又粗的竹竿。她把竹竿给我，我高高的举起手，长度刚好到沙包那儿，我钩了钩，终于落下来了！我们欢呼起来，拿着继续玩了。

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[独立解决问题的作文

“向志麒！”我大吼道，“打呀打呀，继续打呀，有本事你来打呀，你把我脑袋给你来打呀。”

真想给你一耳光，想给你一拳全打在你脸上。我努力的压制住我心里的怒火。突然……

“来呀来打呀，你有本事你就打呀。”向志麒说道。本来怒火已经压下去，但是向志麒的这句话就像引火线一样又把我心中的怒火给点燃了。

我一脚踩在向志麒的脖子上。我企图再次将怒火压下去，但是这个向同学就好玩了他又来捣乱“来呀，来打呀，有本事你就来打呀。”我紧紧握着拳，咬牙切齿，脸紧紧地收缩起来非常硬，眼睛里含着一些泪水，鼻子里呼出的气犹如台风，头发似乎冒着火焰，在我身体里每一滴血液，每一个脑细胞，白细胞红细胞，包括我呼出来的气似乎都有很大的力量。

“不行了，快要忍不住了，”我自言自语。刚准备出拳头的时候突然被一股强大的力量给定住了。我的心已被这股强大的力量给静下来了。

“打呀，继续打呀，有本事你继续打呀，来呀，我不怕被你打。，你想怎么打就怎么打来呀，继续啊？”向同学再一次回答到。

我神奇的想法。“可以啊，这项同学居然不怕揍信不信我再给他一拳。”但是最后还是没有打下去。

本以为这件事就过去了。结果……

“来呀，继续打呀！在来呀！有本事再来呀，你牛逼你来！”当你离开的，我听到这句话时。一回头，跳起来就是一拳。打在向志麒的脸上。我怎么觉得我肚子里全是无穷无尽的三味真火了，她的肚子里就全是继续打呀。

最后，我们也被老师叫去写说明书了

经过这件事情以后让我明白了，暴力是不能解决问题的，只能冷静沉着地解决问题，就可以把问题不仅解决，而且可以做得最好。

在生活中，处处充满着诱惑。生长在山上鲜艳亮丽的蘑菇，似乎使人不自觉地靠近。然而，愈是那些看起来平凡的小东西，愈会让人逼近危险，甚至离开这个美丽的世界。

自控能力，是我们每个人都会察觉到的，如果它被我们所接受，那必将成大器之才。如果，它所散发的诱惑把我们带进了深沟，我们便很难再抓到向上的绳索，反之会越来越远。

古人云：“静而后能安，安而后能虑，虑而后能得。”但很多人难以做到，我也不例外。国庆长假期间，我的心就像是被笼子所关住的鸟躁动不安，它渴望回到自由，摆脱一切而飞向蓝天。美好的诱惑处处存在，说好是用手机查看资料，但心里有那么两种声音，一个代表远大理想，另一个代表游戏娱乐，它们在互相吵架打架。黑暗的力量用手段胜出，心中只剩下两个字：游戏。所以手机毫不例外地进入了游戏，开启了不归路。而书包里却装有资料书、复习卡以及大大小小的笔记，我把它们丢在一旁，几天也不曾去注意一下。所以到最后一天又把它们找出来，开始狂写一番。可这样的问题什么时候才能得到解决？

自从没了手机，为了打发闲暇时间，我会去读书籍。书中激励人前行的心灵鸡汤，让人看了又想看。特别是下午，会看看名人传记，了解一下别人的成功之道，看看他们是怎样坚持到最后的。因为看多了，记不住，所以又做了读书笔记。渐渐地，我有了收获，只有书才是人生真正的财富，如果静心去看一本书，你所明白的不只是限于书本上的知识，还有为人处世、精神品质，很多很多。渐渐的，空余时间专注到了读书方面，往日爱打游戏的问题得到了很好的解决。

远离诱惑，专注读书，是很难做到，但是唯有坚持，贵在坚持，成在坚持，使自己静下心来去完成。虽然只是小步走，但终究会走到。所以坚持吧，属于自己的终究会到来。相信吧，专注和坚持是所有成功的不二法门！

党的十八大以来，市委按照中央和省委的部署要求，充分发挥市委中心组龙头作用，带领全市各级党组织和广大干部群众，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，扎实推进学习成果的转化运用，切实做到以学为先，学用结合。

围绕“学”字下功夫，确保实现全面覆盖

一是突出市委中心组带头学。紧紧抓住市委中心组这个首要龙头，突出率先学、专题学、深入学，带头在学深悟透、在融会贯通上下功夫。去年以来，组织16次县级领导班子集体学习和中心组专题学习，邀请省委讲师团和省委党校专家学者为市委和各级党委中心组成员分专题进行权威解读和深入辅导。二是引领科级干部同步学。通过召开中心组学习扩大会议，将各单位党政一把手纳入学习对象，带领各级中心组在学习内容上、思想认识上与市委同步，组织举办了为期5天的科级干部学习习近平总书记系列重要讲话精神培训班，全市1050名科级干部参加培训。三是带动党员干部跟进学。通过媒体专栏、在线访谈等形式，刊登中心组成员体会文章，交流心得，解惑释疑;通过带头讲课、组团宣讲等形式，中心组成员共计上党课3452场，市委宣讲团和宣讲小分队下乡入村进社区宣讲300多场次，以课带学，以宣促学。同时，通过群众喜闻乐见的方式，推出大型廉政赣剧《雪花不是花》，开展“我的梦、乐平梦”广场舞大赛等一系列文化艺术活动，使广大群众在享受文化大餐的同时潜移默化地学习习近平总书记系列重要讲话精神，努力做到学习宣传不留“盲区”，不出现“空白点”。

围绕“用”字做文章，切实做到学以促用

我们始终把联系实际、学以致用作为学习讲话精神的根本着眼点，坚持问题导向，把自己摆进去，把工作放进去，在学习中寻找答案，在学习中破解难题，推动学习成果进入思想、进入工作。一是带着信念学，促思想高度统一。深刻领会习近平总书记关于“道路问题是关系党的事业兴衰成败第一位的问题，道路就是党的生命”的重大思想，利用界首红十军革命教育基地和方志敏烈士的事迹来补好精神上的“钙”，让信念的力量内化于心，外化于行，真正用讲话精神统一思想、凝聚力量。二是带着问题学，促作风明显转变。始终牢记习近平总书记“作风建设永远在路上”的教导，聚焦“四风”和经济社会发展中的突出问题，组成14个调研组，由中心组成员牵头，相关部门参与，集中开展“下基层、接地气、访群众、听意见”大调研，共征求经济社会发展各类意见建议200余条，初步梳理出“四风”方面的问题160条，并针对这些问题，组织开展“最后一公里，常委帮你办”活动，由市委常委带头、中心组成员下乡进村、解难帮困，强化“动力在我、从我做起、向我看齐”的自觉。三是带着工作学，促发展转型升级。始终坚守习近平总书记“发展是解决当代中国一切问题的金钥匙”的重要观点和“改革开放是决定当代中国命运的关键一招”的重要论述，坚持发展第一要务不动摇，并把全面深化改革作为推进发展升级的重要抓手，不断推动发展转型升级。去年财政总收入完成30.39亿元，在全省县(市、区)中排第11位。获得2013年度全省科学发展综合考评先进县(市、区)，位列同类县(市、区)第八名。同时，我们还牢牢遵循习近平总书记在保护生态方面和办好民生实事的重要指示，解决全市92万人口的安全饮水问题，启动乐安河沿岸重金属污染土地治理和生态修复工作，加大工业园区“三废”治理，保障性安居工程实现了城区人均住房10平方米以下低收入家庭应保尽保，并获得全省先进。

人生坎坷，路途漫漫，回望过去的十多个春秋，哪天没有什么拦路虎？希望的种子开始萌芽，但哪次不是风吹雨打？当问题和矛盾接踵而至时，我们也有属于自己的解决办法，不妨试试换位思考。

友谊是一艘小船，穿越过越多的滩涂，才显得越牢固。而你仿佛是一只小提琴，经历越多沧桑，声音才更加悦耳动听。

回想起小学时代，那一件事便第一个跳入脑海，如同昨天发生一般。

阴风怒号，浊浪排空

初秋起风了，窗外灰暗的天空，仿佛是我此刻的心情写照。虽然已经上课了，但刚才那一幕还在刻在脑海中：“啊，你的凳子砸到我的脚了！”“哦，对不起。”“你什么态度？不要以为你竞赛没得奖就能拿我撒气。”“哐”的一声，紧接着便是一顿大吵。“今天怎么这么倒霉，没得奖就算了，还晦气。”我愤愤不平地说着。什么好朋友，不安慰我就算了，还揭我的伤疤。想到这我就气不过来，瞟了一眼同桌，此时他却不以为然，仿佛刚才什么事也没有发生，我的怒火不禁又加大了几分。

随着时间一分一秒过去，我的怒火也慢慢褪去了，脑海中开始浮现“退一步，海阔天空”“换位思考”“将心比心”之类的话。但我仍然不肯就范，使劲摇摇头，希望忘掉这些想法。但事与愿违，脑袋里始终想着这些话。此刻我的脑袋变成了一个放映机，回放着之前我和他一些美好的过往。是啊，这些事多得就像满天的繁星，怎么能忘掉呢？站在他的角度考虑，他一定也不愉快，我们为什么要用争吵来发泄自己的不良情绪呢？我定了定神，感觉身心顿时舒畅了。

上下天光，一碧万顷

好不容易熬到了下课，我正要开口的时候却听到了他说对不起，他不应该提我没获奖的事。这时的我惊讶之情溢于言表，我也由衷地说：“怪我，我不应该砸你的脚，那我们还是好朋友吧！”就这样，我们又和好如初了。

世界最美的照片，无非就是经历风雨后的两个人又重新拉起了手。换位思考，就像一瓶润滑剂，减少了人与人之间的摩擦。要知道尖刺经过高温融化，也会变成一滩柔软的水，有着坚硬外衣的铁树也是会开花的！

南海问题目前已经到了严重危害国家主权独立和领土完整的程度了，中国要想实现民族的伟大复兴，实现大国崛起之梦，必须尽快彻底的解决南海问题。下面是小编给大家带来的南海问题的解决策略论文的内容，欢迎大家查看。

近来，我国的海防由北到南，都出现了一些岛屿问题和能源开发问题的纷争。在东海，韩国济州道议会农渔畜与知识产业委员会当日通过条例案，将1月18日定为苏岩礁日。日本对中国钓鱼岛早已虎视眈眈，并且实际控制着钓鱼岛。在南海，所有环南海诸国，都对南海提出领土要求，并且都出兵占领南海大片岛礁。南海自古以来是中国领土不可分割的一部分，是我国的南大门，本文重点分析南海问题的现状、历史由来和解决南海问题的策略。

南海的历史与目前现状

首先我们看一看南海的历史和地理位置。

南海总面积350万平方公里，有大小200多个岛礁组成，岛屿大都狭小。南海诸岛根据地理位置，分为东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛。其中面积最大者为东沙岛，面积12平方公里，其他各岛面积要小得多，其中西沙最大永兴岛1.85平方公里，南沙最大岛屿太平岛0.4平方公里。

据史籍记载，中国早在公元前两世纪的汉武帝时代，通过航海实践发现了南沙群岛。唐、宋以来，中国人民已在南沙群岛生活和从事捕捞等生产活动。宋代，中国将南沙群岛命名为万里石塘;在此之前的汉代，泛称包括南沙群岛在内的南海诸岛为崎头;在此之后至清代，又有万里长沙、千里石塘、石塘等名称。明、清时代，中国政府明确将南沙群岛划归广东琼州府(今海南省)管辖。

目前，实际控制情况是：东沙群岛，由台湾实际控制。西沙群岛，经过1974年西沙海战，由解放军控制。中沙群岛，仅露出水面的黄岩岛，目前中国和菲律宾都没有驻军。南沙群岛，情况则要复杂的多。南沙群岛(古称"万里石塘"西方称Thespuyslyis-iands)位于北纬3°37至11°55′，东径109°43′至117°47′，南北长大约550海里，东西宽约650海里的海域;西起万安滩，东至海马滩，北至雄南滩，南至曾母暗沙，总面积达24.4万平方米海里(约合82万平方公里)。南沙共有230多个岛屿、沙洲和礁滩，其中能露出水面的有36个。在南沙又可分为东、西、南、中4个岛礁群。

70年代以来，南海周边一些国家，不顾我国政府的一再声明，陆续侵占吞食了其中的一些岛屿，形成以武力非法侵占我国南沙岛屿的局面，严重侵犯了我国的领海和领土主权。截止目前为止，在南沙群岛中，我海军仅守卫着永暑礁等7个岛礁，国民党海军则驻扎在最大的岛屿--太平岛上;越南已占据了我29个岛礁，菲律宾占据了9个岛礁，马来西亚也占据了5个岛礁，南沙海域的32个主要岛礁，有31个完全在他国的控制之下，南沙海域划界纠纷十分严重!

南海问题的核心：国家利益

总的来讲，南海的利益包括资源利益和战略利益。首先，南海拥有丰富的石油、天然气、可燃冰等能源，拥有产量丰富的渔场。根据中国相关部门的探测，预测南沙海域油气资源潜量为320亿吨。

其次，南海拥有重要的战略利益。南沙群岛战略地位十分重要，处于越南金兰湾和菲律宾苏比克湾两大海军基地之间，扼太平洋至印度洋海上交通要冲，为东亚通往南亚、中东、非洲、欧洲必经的国际重要航道，也是我国对外开放的重要通道和南疆安全的重要屏障。在我国通往国外的39条航线中，有21条通过南沙群岛海域，60%外贸运输从南沙经过。[1]

2010年，我过原油对外依存度超过55%，而原油进口中，70%需要通过海运完成，这意味着，中国有近1/3的原油进口需要通过南海，南海对于中国的国家能源安全，实在太重要了。不仅如此，亚洲的经济强国日本和韩国，进口的原油也全部从南海水道通过。

我国只有牢牢的控制住这条生命线，才能确保能源安全，同时，可以对日本和韩国，形成战略钳制。同时，南海自古是中国神圣不可侵犯的领土，侵蚀这些岛礁，对中国人民的感情上的伤害，是不可容忍的。

正是因为南海拥有丰富的资源和重要的战略地位，周边各国对南海垂涎三尺，公然抢占我岛礁，开采石油等资源。而美日英俄等国家，通过与这些国家合作取得经济利益，同时从战略角度，加紧对中国南海进行控制，在换取国家博弈筹码的同时，难免不含遏制中国崛起的险恶用心。

南海问题的成因：有历史原因，也有现实的原因

第一，历史上，自中国自清代末期始，积贫积弱，包括陆地在内的领土不断被列强侵蚀，无力守卫海疆。这种局面至少持续到新中国成立。新中国成立后，直到1979年，中国的海军建设虽有较大进展，但相对于世界军事强国而言，不可同日而语。1979年之后到2000年，中国忙于搞经济建设，海军发展仍然缓慢。直到近十年，中国的海军建设才刚刚有所起色，新型潜艇、大型护卫舰、航母、舰载机等重型武器陆续得到发展。但与美英俄等国家相比，仍然有很大差距。也就是说，从清末一直到现在，我们的海军军力长期处在一个羸弱的阶段，无法有效保护远离陆地的南沙诸岛。

第二，中国的韬光养晦的外交政策，也使一些国家有机可乘。我们经常看到中国在外交上面所谓的“主权在我”“搁置争议，共同开发”之类的政策，这些政策的出发点，固然是为了体现中国的和平外交政策，为了给经济发展创造和平的周边环境。但是，面对实用主义盛行的国家间利益，我们的政策缺乏必要的自我保护性，也缺乏必要的底线。实际上我们所谓的共同开发，大多数情况下是默认了别人在我国领土上进行开发，通过允许其他国家得到一定的经济利益，换取别国放弃对我国领土主权的要求。从实际执行的情况看，效果并不好，在自己的领土上都没有人跟我们合作开发。像越南等国家不但开发了石油，还侵占了南海大片领土。因此可以说，共同开发的政策是失败的，必须在辅助军事策略的同时，做出外交政策调整。

第三，愚民政策所致。我们政府的宣传机构，整天都是宣传国内国际多么的好，多么的和谐，报喜不报忧。很多真相不让老百姓知道。关于南海的现状，我做过一个简单的调查，调查对象是中国社会科学院研究生院2010级MBA学员，这些学员可谓社会的精英。但是，结果非常令人震惊，绝大多数不知道中国的南沙群岛有多少岛礁，更不知道有近30个岛礁被越南占领的事实。当我把南海的一些现状和大家讲出来时，惊愕、愤怒的表情溢于言表，那种失落感，让人心疼。如果不是一个军事爱好者对国防建设的关心，如果不是现在信息这样的发达(很多网站，关系到南海的内容都是屏蔽的，需要费很大的力气才能找到一些资料)，我以前也不知道南海的情况，甚至幻想中沙的黄岩岛是一块美丽的岛屿，有解放军驻守(实际是露出海面的部分只有几块大石头，以前是美国的靶场，现在没有驻军)。社会精英尚且如此，普通民众就更难说多了解了。

第四，加上台湾到目前还没有统一，在南沙诸岛上，两岸同胞不能有效的携手保护固有领土。南沙最大的，有淡水的太平岛，现为台湾驻军，如果能够两岸共享这块基地，那么收复南沙诸岛礁的难度会大大降低。所谓家和才能万事兴，两岸互相角力掣肘，造成了越南菲律宾等效果借机获利。

第五，大国博弈。以美国为首的强国，不愿意退出对亚洲的控制。随着中国经济的腾飞，他们越来越害怕中国国力的强大。出于地缘政治和全球战略考虑，把南海当成了遏制中国并从中获利的筹码。近年来，美国的军舰和侦察机，肆意在南海游弋，刺探我国情报，损害我国的实际利益和国际形象。

解决南海问题的策略

综合上述分析，我们可以制定一下解决南海问题的策略。

首先，改变韬光养晦的外交政策。一味的妥协是没有止境的。国家的主权独立和领土完整，历来是不能有半点模糊的。经济上，我们可以让渡一点利益，但是领土上，我们不能有任何的绥靖政策。“主权在我”，就要切实去实现真正的驻军、控制，就是要在领土被侵占的时候，通过必要手段，收回控制权，就是要在我国公民在自己的领土上，被他国侵犯的时候，切实有效的进行保护。并不要害怕战争，有时战争是解决问题的必要手段。50年代的抗美援朝战争，为中国赢得了巨大声望和和平。对于像越南这样的国家，既然你占领我的南海，我就占领你的陆地。迫使他不敢觊觎南海诸岛，吐出吃到嘴里不该由他来吃的肉。对于像美国这样的大国，则要综合考虑。两个国家都是核大国，美国不会在这些小岛屿上实行真正的军事占领。实际上，正式因为我们纵容了越南这样的小国，才使得美国有机会通过背后支持的方式，对我主权进行干涉。打掉这些爪牙，美国就没有干涉的抓手了。

当然，我们制定政策，要有全球视野，必须既要考虑现实利益，又要考虑长远利益。现在南海的岛礁该瓜分的都已经瓜分完毕了，我们到了必须做出战略决定的时候了。是通过武力收回这些领土的时候了。

其次，继续发展强大的经济实力与军事力量。一来穷国不一定打败仗，这一点，毛主席时代通过几次重要边境冲突都证明了。二来经济强大不一定打胜仗。过去大宋朝经济强大无比，最终被金国和蒙古骑兵所灭。而讲过初期国内一穷二白，也打败了美国侵略朝鲜。总有一些人担心打仗会阻碍经济的发展，事实上并非如此。经济发展和军事发展必须相辅相成，才能铸就强大的国家。从国外看，美国经常要打仗，因为大炮一响，黄金万两，美国借机刺激经济，发大财;大炮一响，美国人都团结在总统周围。从国内看，70年代末，80年代初的中越战争，不但没有让经济停滞，还奠定了改革开放的基础。

发展强大的军事力量，是维护国家主权独立和领土完整的必要条件。我们必须要重视军队的建设和国防现代化建设。在打造一支强大陆军的同时，建立一支强大的空军和一支强大的海军。发展性能先进的战略和战术武器装备。解决航空发动机的瓶颈问题。海军方面，作战能力强大的航母舰队是必不可少的。

制定相应的收复被占岛礁的时间表和作战预案。不但要打，而且要打赢;不但能打赢周边小国，更要能够打赢大国的干涉;不但要打得赢，还要守得住。

再次，安定团结的国内环境。所谓“攘外必先安内”，用在中国现阶段，是有一定道理的。现在政府不敢打仗，很大原因是国内矛盾较多，问题较复杂。担心两国开战后，国内不稳定。依我看，国内稳定的根源不在于是否同外国打仗，而在于国内百姓对政府是否满意。当前，由于贫富差距过大，住房、养老、医疗、教育等压得大部分老百姓喘不过起来，使得老百姓对政府严重不满;另一方面，政府官员严重腐败，公信力尽失。我们的官员，有多少人整天算计怎样弄到很多钱，怎样弄到钱后不让人知道的秘密转移?有多人关心国家大计，有多少人在为国家领土主权完整而鞠躬尽瘁呢?因此，惩治腐败，建立公正公平的财富分配机制，是建立安定团结的政治局面的基础。改变现有的愚民政策，让老百姓知道目前南海的局势，知道真相，万众一心，去争取胜利。

最后，解决能源供给问题。一方面，通过修建巴基斯坦、缅甸、吉尔吉斯斯坦、俄罗斯的石油管道，增加陆路原油供给，降低原油供给海路运输的比例。另一方面，开发节能设备、汽车，提高能源利用率。再者，加快非化石燃料的新能源的开发。大力发展水电、风电、太阳能、潮汐能，开发利用生物质燃料的开发力度，降低化石燃料的比重。并且，建立满足作战需求能源储存库。

总之，南海问题目前已经到了严重危害国家主权独立和领土完整的程度了，中国要想实现民族的伟大复兴，实现大国崛起之梦，必须尽快彻底的解决南海问题。

我国农业补贴政策在促进粮食生产、保障粮食有效供给、增加农民收入、提高农业现代化水平等方面起到了重要作用。但由于政策涉及面广，各地农业生产特点和补贴配套政策差异较大，以及农业比较利益扩大化趋势，导致农业补贴政策面临增产效应减退、补贴效率不高、补贴机制不合理等深层次问题，亟待重构补贴目标，不断完善补贴机制，改进补贴方式，加快建立与完善农业保险制度体系。

财政对农业的补贴是保障农业发展的有效手段，是维系农业基础地位的重要物质保障。通过农业补贴，对农业生产者以利益诱导，从而引导农户的经济行为，对农业生产与农产品流通产生积极影响。在这一过程中，财政对农业的补贴目标、补贴力度、补贴方式、补贴重点与结构等政策取向对补贴所取得的经济社会效益和生态效益起着决定性作用。

自1950 年代末我国实施农业补贴政策以来，农业补贴对促进农业发展、改善农业生产条件(如小水电、农业机耕、脱粒等)、保证农用生产资料的优质低价、维护农产品价格稳定等方面发挥了重要作用。特别是自2004 年全面实施粮食直补、良种补贴、农资综合补贴、农机购置补贴政策以来，粮食产量逐年增加，2012 年粮食总产量达到了58957 万吨，创历史纪录，实现粮食总产“九年增”。但是，随着我国工业化、城镇化进程的加快，农业比较利益低下、竞争力减退、生态环境恶化、农产品品质与安全性始终难以有效提高、农业发展风险因素增多等问题日趋显现，农业补贴政策的功效也在逐渐减弱。因此，不断完善农业补贴政策，对于保持农业稳定，促进农业可持续发展具有重要现实意义。

一、农业补贴政策面临的主要问题

(一)补贴力度有限，刺激增产的作用在减退税费改革与粮食补贴政策的同步实施，在短期内对粮食增产起到了明显促进作用。但随着非农产业的发展和农民从事非农产业获取报酬的递增，原有减负和补贴政策效应不断减弱，加之农用生产资料价格的快速增长，种粮收益明显下滑。以2011 年为例，中央和地方财政对粮食生产性补贴平均每亩为112.75 元，按每亩平均粮食产量500公斤计算，每公斤补贴金额仅0.2255 元;这一补贴标准按3 等粳稻谷当年全国平均交易价格每公斤2.60 元计算，仅相当于粮价的8.67%。自2006 年11 月以来，化肥、农药、柴油等农用生产资料价格持续上涨，平均涨幅高达90%，其中化肥价格上涨超过一倍。河南、河北、山东等省小麦种植成本达

到每亩650 元(不包括人工成本)，按单产500 公斤、每公斤售价2.00 元计算，每亩小麦纯收入仅为350 元。湖北、湖南等省种植稻谷纯收入更低，每亩纯收入仅110 元。另据袁隆平对湖南农户水稻种植成本和收入进行过估算，结果是扣除成本后，2011 年农民每亩水稻净收入116.6 元，其中农业补贴109.1 元，如果不算农业补贴，则纯收入仅为7.5 元。种植粮食作物报酬递减，直接影响到粮农生产积极性。虽然近年来中央财政大幅提高了农资综合直补标准，从2006 年的120 亿元增至2011年的860 亿元，但与快速上涨的农用生产资料价格相比，仍显不足。在粮食价格保持相对稳定的宏观调控政策背景下，依靠提高粮食价格来增加种粮收入已不现实，而通过粮食补贴降低粮食生产成本的政策效应又被持续上涨的生产资料价格完全抹去。因此，仅靠粮食补贴、而不能有效控制农用生产资料价格上涨，要保持粮食生产的稳定实属艰难。

虽然我国粮食产量连续9 年获得丰收，其中2012 年全国粮食总产量达到58957 万吨，创造了新的历史纪录，比2011 年增产1836 万吨，增长3.2%。但是，这些增产九成以上是来自粮食主产区;全国13 个粮食主产省(区) 粮食总产量达到44609.8 万吨，占全国粮食总产量的比重达到75.66% ，这说明我国粮食生产高度依赖13 个主产区。相比之下，一些地区的粮食生产始终徘徊不前，有些甚至出现减产。我们通过对湖北、湖南、安徽、江西等省的田野调查，发现这些省份都广泛存在耕地撂荒现象，尤其是在丘陵、山区地区，撂荒面积有的超过30%。甚至有些农户连“口粮田”也不耕种，其所需粮食全部到市场上购买。

(二)政策操作过于简单，效率不高

现行粮食直补、良种补贴和农业生产资料综合补贴在政策设计上均有所不同，体现了政府支持粮食生产的目的和方向。粮食直补是对种植粮食的农户给予的补贴，其目的是鼓励农户生产粮食，以稳定粮食播种面积;良种补贴是对繁育、销售和使用良种过程的补贴，其目的是推广良种种植，改良农产品品质，以提高单位面积产量，推进农业区域化布局、规模化种植、标准化管理、产业化经营;农业生产资料补贴是对农户购买和使用农业生产资料给予的补贴，其目的是补偿因农业生产资料价格上涨而受到的利益损失，以有效降低农户的生产成本，保障种粮农民合理收益。良种补贴依据农产品品种补贴实行现金直接补贴和差价供种两种方式，其中对水稻、玉米、油菜、花生良种采取现金直接补贴，实行良种推介、自愿购种;对小麦、大豆、棉花、青稞良种采取差价供种或现金补贴。差价补贴由省级农业部门和财政部门组织招标采购良种，中标单位在获得预拨的良种补贴款后向农户提供折价后的种子。在政策运行过程中，由于缺乏统一规定，各地自行制定适合本地农业生产特点的补贴政策，导致政策的差异性较大。在具体操作过程中，为求简便省事，大多数省份将粮食直补、良种补贴和农业生产资料补贴捆绑在一起，按照耕地面积计发补贴，使这三种不同性质的补贴演变成单一的农业综合收入补贴。少数省份在良种差价补贴中，因折价后的良种价格并不比市场价格低而广受指责，也有“暗补”之嫌，难以让农户真正受益。

目前，问题的关键不是补贴资金是否捆绑发放，而是如何发放。在补贴政策实施初期，大多数省份采取按计税面积(原农业税计税面积)核发办法，后由于各地普遍反映计税面积与实际耕地面积相差过大，又改为按实际耕地面积核发。按耕地面积发放补贴资金虽然操作起来简单省事，但违背了农业补贴初衷，导致补贴政策作用大打折扣，补贴效率低下。

(三)政策的公平性不够，机制有待完善

一项政策的设计不仅要考虑其实施的效率，而且要考虑其公平性问题。当前农业补贴政策在公平性上存在的突出的问题集中表现在三方面：

一是省际间补贴标准相差过大，导致不同省份之间、地市之间农业补贴额的不公平。我国农业补贴政策是由中央政府推动、中央财政主导的，中央财政依据各省、市、自治区耕地面积按照同一补贴标准每年将补贴资金拨付给省市自治区财政;地方政府承担农业补贴政策的落实及地方财政对中央财政资金的补贴配套。在分税制体制下，由于地方财政财力状况不同，财力越雄厚的地区，其配套补贴标准越高;财力越薄弱的地区，其配套补贴标准越低，有些省份在一些补贴项目上甚至没有配套补贴，完全依赖中央财政给予的补贴。如粮食直补中，种植小麦全国补贴标准最高的北京市为每亩88 元，最低的甘肃省每亩仅为6.51 元，高低之间相差13.5 倍。像甘肃、青海、宁夏等西部省份，由于自身财力薄弱，高度依赖中央财政转移支付，根本无力给予农业配套补贴;而像北京、上海、浙江、江苏、广东、福建等经济发达省份，由于财力雄厚，可给予农业补贴的数额就相当可观。即使是同一省份，不同地市之间也存在较大差异。以湖北省粮食直补为例，武汉市每亩补贴标准为30 元，而相邻的黄冈市每亩仅为15 元，两者相差一倍。

二是撂荒地的农户在没有任何农产品产出情况下仍可获得全额补贴，有些农户甚至将补贴资金用于购买粮食及其他生活用品，这显然与农业补贴政策的目的背道而驰;有些地方耕地转包、转租农户，转出或转租耕地后，仍可获得农业补贴，而转入、租入耕地的农户或其他生产经营组织，实际种植粮食却不能获得应有的补贴。

三是缺乏对种粮大户激励政策，补贴力度有限。种粮大户每年为国家贡献了大量商品粮，但获得的补贴与其他不贡献商品粮的自给农户、撂荒而购买商品粮的农户相比并不算多，每亩相差不到10 元，有些地方每亩仅高出2 元。

(四)中央出台的农业保险补贴政策力度大，但运行不畅，覆盖面不宽

自2007 年试行农业保险投保保费补贴政策以来，中央财政已累计拨付农业保险保费补贴资金262.1 亿元，保费补贴从2007 年的21.5 亿元增加到2011 年的97.06 亿元，支持力度不断加大。农业保险投保保费补贴实行中央财政、省级财政、县级财政共同分担办法，在农户、农业生产企业投保保费基础上，省级财政承担规定比例的保费，中央财政再给予一定比例的补贴。各级财政分担比例依据农业生产布局、农产品品种和地方财政财力状况确定，补贴比例为中央财政补贴30%～40%，地方财政补贴25%～40%，各级财政补贴额占农户、农业生产企业投保保费总额的比例不少于70%，其中大宗农作物、牲畜等保费的补贴比例高达90%。这一政策的优厚程度在当今世界上也是独一无二的，即使是发达国家，其补贴比例也未超过保费总额的50%。

但是，由于机制不够完善，农业保险运行并不通畅，限制了农业保险的广泛推行，覆盖面始终难以有效扩大。2011 年全国水稻保险的平均承保覆盖率不到一半，仅为49%;承保主要粮油棉作物仅占全国播种面积的35% 。究其原因：一是农业保险保费补贴政策实行中央财政、省级财政、地市级财政(未实行省管县财政体制的地市级)和县级财政共同分担机制，且要求地方财政的配套补贴比例达25%～40%，这对地方财政而言是一笔不小的支出，在财力较薄弱的地方、特别是高度依赖上级财政转移支付的地方，其配套的意愿和主动性并不强，在中央政府强调“农民自愿参保原则”下，地方政府更是被动应对，少数地方政府甚至是应付农业保险，在农业保险推广上并不积极，以至于许多农户不知道农业保险的作用和功能，这也是农业保险“一头热”症结所在。二是由于对农业保险制度的宣传不力和农民自身观念原因，农户参保热情也不高。据我们对全国8 省30 个村1585 个农户的抽样调查，了解并乐意参保的农户不足20%，有些农户甚至认为基层组织代收的农业保险费是乱收费行为，即使每亩稻田农户参保出资仅为2 元也不乐意。我们认为，农户之所以对农业保险如此抵触，与我国长期以来形成的政府临时救助式措施密切相关，大多数农户认为无须参保，一旦受灾财产受损，政府也会出手相救，农业保险可有可无。三是农业保险由商业保险机构承保运营，政府给予保费补贴，这些保险机构出于盈利目的，对开展农业保险这种风险大、赔付率高的险种，并不情愿。据保监会统计，2010 年全国农业保险保费收入135.68 亿元，全年农业保险支付赔款100.69亿元，赔付率74.42%，其中，种植业保险赔款68.5亿元，森林保险赔款1.8 亿元，养殖业保险赔款30.4 亿元。如果计入保险公司运营费用和相关税费，则保险公司经营农业保险业务盈亏基本持平。

可以说，如果没有中央政府强有力的推动和保监会的支持，农业保险可能还像2005 年之前一样处于停顿状态。截至2011 年，全国农业保险实现保费收入174.03 亿元，仅占财产险业务的3.77%，占财产险公司全部业务的3.64% 。

二、完善农业补贴政策的建议

农业是具有广泛外部性的产业，但其生产的特殊性决定了它又是比较利益较低和承受风险较大的产业，这就要求政府在补贴政策的制定与实施上，既要考虑农业自身的发展，又要考虑农业对社会稳定、对国民经济其他产业发展的影响;既要注重提高农民的收入水平，又要注重农业的社会效益和生态效益。

针对我国农业补贴政策存在的问题，借鉴国外农业补贴政策经验，我国农业补贴政策需从以下方面加以完善：

1.当前小农生产面临的困难和问题及解决对策

2.关于小农生产面临的困难和问题及对策

3.煤矿安全生产月发言材料

4.2017安全生产月发言材料

5.2017安全月主题“全面落实企业安全生产主体责任”发言材料

6.落实企业安全生产主体责任发言材料

7.在三夏生产暨秸秆禁烧工作会议上的表态发言材料

8.安全生产月领导发言材料

9.安全生产月表态发言材料

10.全面落实企业安全生产主体责任发言材料

(一)重构补贴目标，将单一增产目标变为粮食安全、提高农民收入水平、发展现代农业、增强农业竞争力等多重目标，不宜采取简单的价格管制措施

单一增产目标容易导致补贴的单一性，即过于偏重对农业生产过程的补贴，忽视对农业生产外部环境的考量和补贴支持。如现阶段为增加粮食产量，政府加大了对粮食生产的补贴力度，补贴资金成倍增加，但收效不大。究其原因，一是种粮收益水平长期低下，粮食生产成本居高不下，粮农收入难以保证;二是农业基础设施、农业科技推广投入不足，粮食生产能力提升缓慢，劳动生产率不高;三是粮农社会保障水平低，依靠粮食收入不仅难以保障自身及其家庭在养老、医疗卫生、子女就读高中及大学学费等长期不可预测的福利支出需要，而且连当前必需的生产生活支出也难以保证。针对当前国际国内粮食等主要农产品安全形势和国家财力状况，稳步提高粮食等主要农产品价格是实现农业补贴多重目标的关键。粮食等主要农产品价格上涨，短期内可能导致通胀，但可有效刺激农产品生产，增加供给，最终会使农产品价格回落到正常水平;但是，如果对粮食等主要农产品采取政府管制措施，认为农产品价格高企会危及城镇居民生活，则会打击农民生产积极性，容易出现大面积撂荒现象，导致农产品生产不足，供给减少，反而会引发农产品价格上涨，甚至出现粮食危机。我国曾多次对粮价采取价格管制措施，也着实起到应有的效果。但是，在现有市场经济条件下，简单采取价格管制手段可能难以收到较好效果。在原有体制条件下，非农产业发展不充分，农村劳动力就业渠道狭窄，粮食作为传统产品是农业生产的首选，也是主要的收入来源。在现有条件下，非农产业发展迅速，农村劳动力转移渠道拓宽，转移容易，报酬高;而粮食等主要农产品的生产比较利益低，成本高，既不能作为主要收入来源，又不能作为养老、医疗等社会保障的依靠。

诺贝尔经济学奖得主迈克尔斯宾塞(Michael Spence)认为，对于相对贫困的人来说，食品涨价是个非常紧急的问题，这时限制出口和管制价格作为紧急应对之策是可以理解的。解决粮食问题，最关键的是市场激励，让粮价涨上去，这样农民才有生产积极性，粮食产出效率也才可能提高。在这一过程中，转移支付、农业补贴等财政手段比价格管制更有效。食品与能源在供给方面略有不同，一旦出现价格信号，农产品供给会迅速反应。长期以来，欧盟、美国等国家，一直将粮食安全、提高农业生产者收益水平、发展生态农业和增强农业竞争力作为粮食补贴的主要目标，围绕这些目标，不断优化补贴结构，使农业补贴政策成为支持与发展农业的重要手段。我国在农业补贴政策的目标构建上，应结合当前农业发展新形势、新特点，特别是工业化、城镇化进程不断加快背景下，着力解决农业比较利益低下、农业生态环境恶化、农产品品质与安全性堪忧、农业竞争力减弱等影响农业可持续发展的难题。

(二)完善补贴机制，加大对粮食主产区和种粮大户的补贴力度，不断改进补贴方式

首先，加大对粮食主产区和种粮大户的补贴力度。在工业化、城镇化进程中，越来越多的农民会离开农村和农业，保障粮食安全重任将更多地落在现有的粮食主产区肩上。基于我国粮食增产主要由13 个粮食主产区和种粮大户来承担的现实，按照权利与义务对等原则，在补贴标准上应向这些为我国提前实现粮食生产目标做出重要贡献的粮食主产区和种粮大户倾斜。在现有基础上，大幅调高对粮食主产区和种粮大户的粮食直补、良种补贴和农资综合直补的补贴额度，其中，粮食直补额和良种补贴额占当年粮食平均售价的比例宜保持在8%～10%的水平;农资综合直补应与当年农用生产资料价格相挂钩，补贴的理论值应是完全弥补当年农用生产资料价格上涨，考虑到政府财力限制和生产资料价格上涨幅度过大过快，农资综合直补额至少应占农用生产资料上涨价格的

50%。对非粮食主产区和耕地面积较少、仅为自给而种植粮食的农户，维持现有补贴标准不变。

其次，为避免省际间、地市之间农户补贴标准过于悬殊问题，中央政府除鼓励一些地方政府加大对农业的配套补贴比例外，还可考虑适当缩减经济发达省份的补贴额度，让这些地方政府履行更多的农业补贴责任，中央财政可将腾出的这部分补贴资金优先用于13 个产粮大省的粮食直补和良种补贴。前文所述，近年来13 个产粮大省贡献了全国粮食总产的75%以上，是实实在在的粮仓，理应给予特别补贴政策支持。

最后，改进补贴方式，以提高补贴效率。现行按耕地面积补贴方式虽然简便省事，但既不公平又缺乏效率，特别是对撂荒地、转包转租耕地农户以及在耕地上种植非农作物，如树苗、药材等，也给予补贴，显然违背了农业补贴的宗旨，亟待改变，尽快实现按照实际种粮面积发放补贴做法。目前，有些地方通过卫星遥感技术监测农作物播种面积并以此确定补贴标准的做法并不适合在全国推行，比较有效的办法仍是加强基层政府和农村集体组织对农户实际耕种面积的核查工作，以及财政、农业、纪检监察等相关部门的抽查工作，真正让种粮拿补贴、不种粮拿不到补贴，在农村形成“种粮才有补贴”的良好氛围。国外在类似补贴上，均按农户或农场主实际耕种面积核发补贴，从来没有按耕地面积发放补贴的先例。在实施补贴的初期阶段，这些国家往往由农村社区的基层官员进行核查，之后由农户或农场主自行申报。在当今许多发达国家，如美国、欧盟、日本等国，冒领农业补贴行为被视为欺诈犯罪，不仅要受到法律制裁，而且会被乡邻耻笑，由此从法律和道德两个层面对农业补贴政策进行了规范，极少发生农业补贴被冒领的现象。我国农民的观念和自觉性与发达国家农民还存在一定差距，需要各级政府加大对农业补贴政策的宣传力度，让农民深刻了解政府对农业补贴的目的。

(三)优化补贴结构，注重对生态农业的补贴

生态农业是当今世界农业发展的主线。近10年来，世界许多国家的农业补贴政策已由单纯追求农产品产量变为改善农业生产环境、重视农产品品质与安全性，对农民利用有机肥、节水灌溉、使用生物技术除草、除虫害等进行的生产给予额外补贴(一般采用加大补贴系数办法)。长期以来，我国大多数农户的生产模式仍以大量施用化肥、农药、除草剂为主，导致土地肥力减退，土壤、地表水和地下水污染日益严重;草场的过度放牧、土地的不合理开发与使用所造成的水土流失、江河淤积和大气污染问题日益加重。因此，在补贴政策选择上，可从有机农产品生产上先行试点。在补贴程序上，可考虑先由公司和农户共同申报，乡镇财政所负责审核，逐级上报，单独进行补贴。考虑到补贴的效率与示范性，试点期间，建议不接受单个农户申请，只接受公司和农户的共同申请，虽然公司不享有补贴，但可利用公司的信誉和应有的担保责任，保障补贴的公平、公正和有效(可设定农户因欺诈、冒领补贴，公司应承担的连带责任)。

(四)加快建立和完善农业保险制度体系

我国农业保险自2007 年开始试点，但效果并不理想，地方政府和商业保险机构消极应对，农户积极性也不高，保险覆盖面始终难以有效扩大。为此，有必要借鉴国外成功经验，结合现实发展情况，加快建立和完善农业保险制度体系。在保险机构的设置上，选择世界大多数国家采取的以政府组建农业保险公司为主的政策性农业保险经营模式，由中央政府统一组建专业性农业保险公司，当前可考虑在农业发展银行基础上组建农业保险公司(农业发展银行因粮食流通体制改革，其业务已严重萎缩)，在各省、自治区、直辖市农业发展银行基础上建立相应的分支机构，具体业务由县农业保险支公司(县级农业发展银行)负责办理。农业保险基金以政府财政补贴和农户投保保费构成，并对农业保险公司的经营管理费用和保险费给予财政补贴，以及实行免税待遇。在保险费政府补贴的分摊上，可借鉴义务教育经费的分摊机制，对经济欠发达地区和产粮大省，中央财政承担更多的保费补贴责任，一般不要求地市级财政和县级财政配套补贴;对经济发达省份，地方政府承担更多的保费责任。

1.当前小农生产面临的困难和问题及解决对策

2.关于小农生产面临的困难和问题及对策

3.煤矿安全生产月发言材料

4.2017安全生产月发言材料

5.2017安全月主题“全面落实企业安全生产主体责任”发言材料

6.落实企业安全生产主体责任发言材料

7.在三夏生产暨秸秆禁烧工作会议上的表态发言材料

8.安全生产月领导发言材料

9.安全生产月表态发言材料

10.全面落实企业安全生产主体责任发言材料

市政府今天上午召开党组会议，就“学习贯彻系列讲话，解决若干突出问题”进行学习交流。市委副市记、代市长刘予强主持会议。市领导赵建民、王振宇、陈纲、王兵，市公安局局长马德荣出席会议。副市长陈忠辉列席会议。

会上，与会人员围绕“学习贯彻系列讲话，解决若干突出问题”主题，紧密结合各自工作实际，讲认识、谈体会，查摆问题，并提出解决的思路及办法。

会议强调，学习贯彻系列讲话精神，必须强化问题意识、坚持问题导向，深入查找制约经济社会发展的突出问题和主要矛盾，更有针对性地推动经济社会又好又快发展。今年以来，在全市上下的共同努力下，全市经济运行中积极因素不断增多，但低位企稳向好的基础尚不牢固，经济发展仍然面临很多困难和问题。

会议要求，面对问题，绝不能回避、不能退缩，要用系列讲话精神指导实践、着力破解实际问题。一是要进一步加强经济运行调节。要把稳增长放在首要位置，加大经济运行监测调节力度，盯紧地区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资等主要经济指标，组织干部深入企业、深入一线，一企一策，解决企业生产经营中存在的困难和问题，努力保持经济持续稳定增长。二是要突出抓好重点项目建设。要扎实开展好项目开工“百日攻坚”行动，全力抓好一批5000万元以上项目、转型项目，力争实现固定资产投资量质齐升;要进一步加强招商引资工作，充分发挥我市民间资本充足的优势，力争引进一批大项目、好项目，确保我市项目续接。三是要大力推动产业转型升级。要深入推进供给侧结构性改革，加快培育新的经济增长点，解决好发展不足、总量不大等问题。四是要扎实做好脱贫攻坚工作。要结合我市贫困人口多、贫困面大的实际，继续加大工作力度，落实好生态扶贫、易地扶贫搬迁等工作，确保贫困人口早日脱贫。五是要全力抓好安全、环保工作。要时刻绷紧安全稳定这根弦，认真抓好安全稳定隐患风险大排查大整治工作，夯实安全生产基础。要全面贯彻绿色发展理念，围绕“生态强市”目标，持续打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”，确保环境质量持续改善。六是要全面加强党风廉政建设。要全面落实党风廉政建设主体责任，坚持挺纪在前，牢固树立纪律意识和规矩意识。要坚持用系列讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，为全市经济社会又好又快发展做出应有贡献。

辜学武(德国波恩大学全球研究中心主任)：中共中央政治局常委给十三五规划定下的任务是“三个确保”：“确保全面建成小康社会的宏伟目标胜利实现，确保全面深化改革在重要领域和关键环节取得决定性成果，确保转变经济发展方式取得实质性进展。”这“三个确保”既是重点也是难点。

“确保全面建成小康社会”，首先就要在中国消灭贫困，这意味着在2020年之前，中国必须找到一条道路让还处于贫困线以下的7000多万贫困人口脱贫;“确保改革在重要领域和关键环节取得决定性成果”就意味着，在推进市场化改革尤其是推动国企改革方面，必须将针对政府权限的“正面清单”和针对企业发展空间的“负面清单”彻底机制化，以极大限度地释放制度改革红利，让官员敢于作为，让企业勇于经营，为未来5年的发展打下制度性基础;“确保转变经济发展方式取得实质性进展”就意味着政府必须下大力气为企业创新能力的提高创造出一个宽松的市场环境，让粗犷型低附加值的生产方式和企业有序退出市场，让工艺和环保质量优良、附加值高的企业成为各个行业的主打企业。

朱海斌(摩根大通中国首席经济学家)：落实十八届三中全会所公布的改革目标，转变政府职能，让市场在资源配置中发挥决定性的作用。

赵扬(野村证券中国区首席经济学家)：我们尚不知道“十三五”的增长目标是多少。政府有可能小幅下调增速目标。但无论增速目标设在什么水平，“十三五”更重要的是提高经济增长质量。这包括解决产能过剩问题、促进技术进步和产业结构升级、将地方政府债务控制在合理范围、改革金融体制以促进资本的有效配置。

赛义德•加富罗夫(俄罗斯学者)：对任何国家来说，长期保持7%的经济增速都是过于自负的目标，但对中国来说却不是。相反，政府必须解释为什么要把此前超过10%的增速降下来。

当然，减速并不是目的本身，而是转换发展模式的副作用——从不惜一切代价增加出口转向刺激内需。国际货币基金组织指出，“尽管中国经济增速有所回落，但劳动力市场依然保持稳定，从而为消费提供了支撑”。此外，今年的政府工作报告中强调：城镇新增就业1322万人，高于上年。通胀水平也没有提高：2015年通胀率预计为1.5%，2014年为2%。在这个好消息的另一面也有问题：尽管中国国内生产总值超过10万亿美元，但中国领导人不止一次地强调，人均国内生产总值仍未跻身世界前80位。根据世界银行的标准，中国仍有近两亿人生活在贫困线以下。这是新战略要解决的问题之一。

首先，要尽早建立和健全养老保险制度。中国养老保险制度的重要性在于：建立完善的养老社会保障体系，为广大参保职工和离退休人员提供适当水平的基本生活保障;它是国有企业改革和经济结构调整的迫切需要;有利于改善居民对改革的心理预期，增加即期消费，促进我国经济的持续、快速增长;是应对人口老龄化的需要。

其次，要让老年人融入充满活力的经济社会生活，充分发挥老年人力资源优势的作用，并认识老年的价值，愉快安度晚年。

再次，要尽快并认真建立农村养老制度，推广实施社会基本养老不仅在城市，即使在农村也日显其重要与紧迫。未来的我国养老问题，难点在农村，重点也在农村。还要积极推进社区养老建设，发挥社区养老功能。

最后，积极发展老龄产业，开拓老年消费市场。根据老年人口的特殊需求推动老龄产业发展。所谓老龄产业，就是指由老年消费市场需求增长带动而形成的特色产业，它包括所有有关满足老年人特殊需求的商品生产、销售和服务等经济活动。

nowadays in china, many students are the only child in their family. they are the apple of their parents eyes or even their granparents, so they are free of any house work or menial labor. and moral education is no more than some bookish thing. studentsare largely dependent on their parents and teachers.

to educate them to be independent, the most effective way is to let them experience on their own. therefore,they are better to be given the opportunity to get some train at school-to clean the washing room,which can be regarded as part of the moral education.

导语：小升初的脚步越来越近了，各类模考也铺天盖地而来，六年级的孩子也都全面进入备战状态。下面小编收集了一些常见问题的解决方法，希望对大家有帮助。

一、擅记笔记，提高听课效率。

平时我在课堂上一般都是一边讲历年的考点、重点，一边拓展有可能考到的知识点，争取做到全方位地把每一个专项的重点都涉及到，不至于让学生将来考试遇见未见过的题型手忙脚乱。很多同学听课很认真，笔记记得较好，并且能吸收课堂上大部分的知识，再加上课下的复习及诵读积累，将来考出好成绩必然不难。而却仍有一部分同学没有什么学习的目标，听课也是三天打鱼两天晒网型的，成绩显而易见。所以，会听课很重要。

二、学习不能胆怯，更不能虚荣。

有个别同学在学校和辅导班都会出现这样一种情况，因为怕出错，上课不敢回答问题，做题也犹犹豫豫，生怕自己出错了会受到老师的轻视和家长的批评。其实不然，老师和家长都应该给孩子灌输一个思想，做题或回答出错了不是什么坏事，无论错的多少，只要改正过来，就证明自己今天学到的更多，今天学习花费的时间金钱和精力都是值得的。所以学习一不能胆怯自卑，而不能遮遮掩掩，怕别人看见自己出错。

四五年级的家长如果想让孩子参加小升初择校考试，其实应该让孩子稍早一点起步。起步走得稳，才能有助于以后的跑、跳、跃而不至于摔跤;地基要打牢，才能顺利地把楼房建得更高。因此，提前准备才能占尽先机，先发制人才能胜券在握。

三、学生不怕难，家长更用心。

小升初考试中基础知识部分不像中招考试那样有章可循，大量的知识点、考点需要孩子的知识面拓展得很宽。所以在这个过程中，我们除了在课堂上讲解题型、方法和训练之外，课外会布置诵读作业，以拓展孩子们的知识面，但有些孩子嫌枯燥，怕困难，家长也没有时间或者没有心思过问孩子的诵读情况，仅限于课堂上学到的一些知识和方法，平时不复习，再加上遗忘，进步便很小。这些年小升初考试中的佼佼者虽也有自己学习自觉，为目标不断努力的学生，但大部分都是家长特别用心的学生进入了各大名校。

有些五年级的家长现在还没有小升初的紧迫感，然而到六年级之后，孩子的压力一下子就大了许多，就不如为孩子早早做好学习计划。

爱因斯坦有次到美国访问,有人收集了一些“大学生肯定答不出来的”问题，汇编成“问题集”。这个拿着“问题集”的人，去拜访爱因斯坦，随意指出书中的一则问题──音的速度到底有多快？爱因斯坦一听到这个问题，马上直率的回答：“我不知道。不过诸如此类的问题，教科书上都有记载，随便是谁只要去找，应该可以很快能找到正确答案，我不愿意为了这样的事情，浪费宝贵的时间与精力去硬记事实。”

因为知道某些事情，毫无任何意义，“训练人们拥有能进行独立思考与判断的能力”才是关键。

生活中每件事情的发生，都有其原因。要解决问题，有时很难从书中立即得到解答，有时必需靠思考及判断来处理事情。

我有个朋友最近问我一个问题，她的好朋友最近跟一个男孩谈恋爱，女的是高学历，男的学历比较低，但男孩对女孩非常好，每天都载女孩上下班，买早餐及点心给女孩吃，对女孩嘘寒问暖，非常呵护，但男孩平常不爱看书，而女孩很喜欢读书，女孩希望想个办法，让男孩能多读点书，因为女孩有时要跟男孩沟通一些心灵层次的问题，但男孩都听不懂，但男孩很爱这个女孩，希望能够尽快跟女孩早日结婚。

我的朋友问我要如何让男孩也能够喜欢看书，以便双方能够作些心灵层次的沟通，我的回答只有二个字“分手”。两人在一起，不可能有任何结果，即便是结了婚，也会很快的离婚。重点不是如何让男孩喜欢读书，而是两人根本就不适合。其实女孩本身应该也知道这个事实，只是希望能够作些努力，改变不适合的事实。为何我如此武断，因为男女目前谈恋爱，只是异性的吸引力。等到吸引力没有了，两人之间婚姻将会发生危机，而且很难修补。

只要你持续不断的读书及思考，你会对很多事情的判断有个清楚的轮廓。人云亦云，思路不清，都是由于缺乏独立思考。你会知道原因是什么？如何克服及解决这些问题。

爱因斯坦名言：“学习知识，必得勤于思考、思考、再思考。我就是因此而成为科学家”，任何技能的养成都需要时间及练习，包括思考也是如此，从现在开始，训练自己的思考及判断能力，当你养成独立思考及判断的能力之后，你会发觉天下其实没有难题，只有解决问题的机会，等待智者来辨识。

夜幕降临，同学们背着可爱的大书包，三五成群，连蹦带跳地回到家里。凛冽的寒风呼呼地刮着，同学们有的谈天说地，有的欢呼雀跃，有的哈哈大笑地络绎不绝地从我身旁走过，风中还夹着朗朗的欢声笑语呢!

唯独一个寂寞的身影仍留在寒风之中——那就是我。万家灯火通明，饭香扑鼻，陪伴我的只有冷冰冰的花坛石凳，垂头低脑的小草和暗淡的路灯。爸爸!爸爸!快来接我回家吧!我焦急而又耐心地再次看手表，六时十分了!我目不转睛地注视那渐渐稀少的车辆，多么盼望爸爸骑着威风凛凛的摩托车出现在我面前，但希望越大失望越大。爸爸，您的工作总是那么忙碌，每天起早贪黑、勤勤恳恳地工作，您不但忘记自己，也忘记了正在学校等待你的女儿。

爸爸，我常常对您说：“爸爸，您让我自己骑自行车回去吧，您的工作总是怎么做也做不完，还要东奔西跑到学校来接我，让我自己回家吧!”而您总是笑嘻嘻地爽朗地回答我：“好吧!”每次，每次当你答应我后，当我兴高采烈地准备“行装”时，“不行!不行!太危险了!我放心不下!”妈妈总会事不宜迟地出现了，严厉的目光盯得我和爸爸紧紧的，顿时我的心犹如晴天霹雳，妈妈再次伤透了我的心。妈妈，我多么想对您说：“我今年已经12岁了，已经长大了，我是懂事的孩子，我会注意的!妈妈，让我自己回家吧!”我深深体会到妈妈十分关心我，疼爱我，担心我年纪还小，应付不了马路上来来往往川流不息的行人和车辆，我深深体会到妈妈对我的伟大的母爱，但我已经是12岁的少年，比妈妈高出一大截，到达了锻炼自强自立的年龄。

记得我曾在《少先队员》上看见一个年仅九岁的小记者马宇歌同学从小自强自立，四岁就独自上幼儿园，是幼儿园里唯一不要父母接送的小朋友，她因此成为幼儿园里唯一被“立档”有个人成长史文字记录的孩子。我多么羡慕、钦佩她啊……想到这里，我只好再一次强忍着把话儿硬咽回肚子里去。

今天放学后，我又孤独一人坐在花坛边经受着刺骨的寒风，我披着那件单薄的风衣，一双正在艰难地、一笔一画地写作业的手已经僵硬得再也动不了。爸爸还在忘我地工作，我多么盼望能自己回家，我多么不希望爸爸还要来接我，我实在忍不住了!妈妈，我对您说：“让我自己回家吧!我需要自强自立，我不要孤独和寂寞!”

[关于独立解决问题作文

With the development of economy, there are more and more vehicles on the streets. Governments at all levels have to do something to solve the problem of heavy traffic in the city.

随着经济的发展，道路上的汽车越来越多了。各级政府必须做些事情来解决城市拥堵的交通问题。

I would like to share with you some ideas about this problem: firstly, the government should build more roads. This action can decrease the degree of street congestion and make it possible for cars to run faster than ever before. But each coin has two sides. If a city builds too many roads, the streets will occupy much land. We will have little space used for other purposes. So secondly, more special bus lines for public transportation should be added. Thus people can go conveniently everywhere they like; they will not ride bikes or drive cars. In this way, the number of cars and bikes on the road will be greatly cut down.

我想与大家分享我对这个问题的一些看法。首先，政府应该修建更多的公路。这一举措能够减轻街道拥堵程度，使汽车能够比以前跑得更快。但是，每件事都有利弊。如果一个城市修建太多的公路，过多的街道就会被占用，用作其他用途的空间就很少。其次，应该增加更多特殊的公共交通线路。这样一来，人们就方便行走到他们想要去的任何地方；他们就不用骑自行车或者开车。通过这个方法，公路上汽车和自行车的数量就会大大减少。

As far as I am concerned, if we want to solve this problem, we should set up an idea of public transportation first and give a priority to this idea in our traffic work.

在我看来，如果我们想要解决这个问题，我们就应该首先树立公共交通的想法，在交通上首选公共交通。

研究显示，应付挫折的能力与解决问题的技能是密切相关的。原因很简单：行动是排解沮丧的最好办法。一个孩子因为落选乐队而很伤心，如果他能想些办法提高技艺，比如邀请某个朋友和他一起练习，他肯定能较快地恢复信心。

只要可能，应尽量鼓励孩子自己寻找解决问题的途径。事实卜上大多数父母都不想让孩子受委屈。一旦孩子遇到麻烦，他们会迅速介入，总想自己替孩子把问题解决掉，不给孩子一个认识自已有能力解决问题的机会。

我们从北卡罗来那州搬到俄亥俄州不久，一天，我发现儿子在哭泣，说是想念以前的朋友。我告诉他：“我理解你现在的心情，你不能做点什么让自己感觉好点吗?”他想了一会儿，问我他能不能给最要好的朋友打个长途电话。电话打过5分钟后，儿子的情绪马上变得好多了。(如果父母不给孩子一个机会而自己尽力为孩子解除烦恼，只能是事倍功半或者就根本无济于事?)

What factor cause this problem? 什么因素导致了这个问题Why this problem occurred ?为什么这个问题会产生How to solve this problem? 如何解决这个问题What is the solution to this problem?解决这个问题的方案是什么What kind of measurement(措施) should xxx take ? (Government, individual (个人))我们可以采取什么样的措施

>>>客观写法：不需要个人观点，只需要客观描述为什么会这样?然后再去回答如何解决这个问题，但是必须要从不同的角度去理解，诠释。

一、审题不准，高考作文历年常见失误。不少考生误以为话题作文题目宽泛，写作时也可以不着边际，于是不用心审题，随便立意，其结果偏离话题。2002年的话题是“心灵的选择”，为数不少的考生不认真审题，仅仅就协作、互惠、双赢等作发挥，严重偏离了题目要求。2003年的话题包含了两方面意思，即感情与认知的关系，但是一些考生的作文里只有感情没有认知，或者是只有认知没有感情，忽略命题关系双方，片面地只写一方。2005年话题“铭记和忘记”是一组应当辨证理解的关系双方，而有些考生只写“铭记母亲给予自己的爱”等单方面的事情;有些考生平行罗列命题关系双方，没将二者有机结合，虽然也写了应该忘记什么、应该铭记什么，但是二者没有联系，也没有对题目进行深化和升华。

二、概念不清。由于不明白话题中主要概念的内涵，随便用意思“差不多”的词语顶替，轻则偏离话题，重则另立话题。2006年福建高考作文话题之一是“留一点空白”，对于“空白”这个概念，可有的考生误作“后路”(给自己多留后路)，有的考生误作“过失”(德国人反思自己在第二次世界大战中的空白——给被侵略国造成的灾难)，有的考生误作“荒废、虚度”(过去是那么荒唐，只给自己留下一片空白，一片没有颜色的天空)，有的考生误作“明智”(偏听则暗，兼听则明)，其结果“一着走错，满盘皆输”。还有一个话题是“戈多今天已经来了”，“戈多”可以是一个人，也可以是一个物，或者一种信念、一个理想、一种期待;可以是作者自我，也可以是他人他物;可以实指，也可以虚代……“戈多”作为人、物、理念的载体，具有丰富的审美性、象征性、哲理性、多义性和宗教意味，侧重于指向精神家园的建设与人生理想的树立，弄不清“戈多”的寓意，自然“下笔千言，离题万里”。

四、立意不高。2005年全国高考作文话题是“出人意料和情理之中”，有篇作文的基本观点是：一切没有绝对，意料之外的事很多，这在情理之中，我们应该对其有足够的准备，才能成功应对。这样立意相当肤浅，再加上在论述过程中，多是涉及“出人意料”的内容，很少提到“情理之中”，更没有谈到二者之间的关系，因此只能达到“基本符合题意”的要求(得31分)。2004年福建高考作文，有的考生从“人要善于玩弄心计”的角度立意，评价薛宝钗是有能耐的“新新女性”，这种立意反映出了考生思想认识上的偏颇;有的考生羡慕冬妮娅的出身、曹操的权势，流露出庸俗的思想;有的考生大编特编孔子周游列国时的艳遇，趣味低俗，粗鄙不堪……由于思想格调不高，甚至错误，不合“思想健康”的要求，降低了作文品位，表达再通畅，也难以得到理想的分数。

五、扣题不紧。有一种作文，从头写到尾没有出现话题、话题的关键词或与话题相近的表述，也就是说从没有点及话题，结果很影响成绩。如果你的文章写得好，主意显露，紧扣话题，当然不必画蛇添足，故意点题。如果只是一般的文章，或者文意隐晦，还是需要扣题之笔的。事实上写得好的文章总是善于扣题的。还有一种作文是在每一段开头、结尾和中间都跟话题中的某个关键词扯上关系，但是把这些字眼抽掉之后，就完全是另一篇文章。表面看步步切题，其实一点也扣不住题。显然，光有扣题的技巧还不够，还需要从内容上扣住话题来写。不过相对而言扣题总比不扣来得好，因为它毕竟是合乎题意的外在表现。

六、文体不明。主要表现在对自己的写作能力认识不够充分，片面求新，摈弃自己有可能写好的记叙文、议论文之类文体，去写散文、小小说、寓言故事等没有把握写好的文学形式，结果写出来的作文不伦不类，让人啼笑皆非。这与文体不限要采用多样化的表现形式没有矛盾，主要是提醒考生要量力而行，不切实际的文体“求新”往往适得其反。

七、书写不佳。还要引起足够重视的是作文的书写。字体太小、笔画太细、字迹太潦草，扫描到电脑根本看不清，据统计每30篇作文就有1至2篇几乎无法辨认，这又怎能得到好的成绩呢?平时要注意书写，争取做到“书写工整、规范、方便阅卷”，减少隐性失分。

假设分析法，即假设材料中能达到的某种结果的条件不存在，将会出现什么样的结果。还可以同时与原条件下的结果进行比较，通过比较来论证论点的成立。

假设分析法可以多用几个“试问”“试想”的问句，并且注意多角度阐述材料，紧密联系中心论点，就可以使分析更加深入更加透彻。

假设分析法是专门针对材料作文的提出解决办法而设定的。根据实践经验，假设分析法在行文过程中特别受到阅卷者的亲睐。

六、归纳总结，发人深省——三言两语，简洁有力

最后一步，在文章的结尾部分，考生要以简短的文字写出一个有力、发人深省的结尾。不能有头无尾或“龙头蛇尾”。

“内塑动力”是指一个人的努力工作必须要靠内在的动力来驱动。一般来讲，收入、福利待遇等物质方面的需求通常是最基本的、较低层次的需求，没有或太少不行，但有了或多了也未必能产生更强的工作动机。随着中央八项规定以及反腐败态势的持续推进，公务员收入以及福利待遇将更加规范和透明，借助权力资源获取的灰色或黑色收入的空间被大大压缩，而通过正常工资调整机制保持收入稳步增长的态势正在逐步形成。人们对公务员收入的预期会越来越明朗，因此公务员的物质激励将会维持在一个较为稳定的强度，公务员的职业竞争力将会维持在一个相对合理的水平。

目前的主要问题是，除了物质激励以外，公务员努力工作的内在动力还靠什么?实事求是地讲，目前在我国公务员身上，工作层面和精神层面的激励作用仍未得到充分的展现。尤其在近几年，政府官员腐败问题的大量披露，百姓“仇富”“仇官”心理的蔓延，加之官场中确实存在着较为严重的官僚主义、懒政怠政等问题，使公务员这一职业群体的整体形象受到严重损害，很难像其他职业群体一样获得社会的认可和美誉。公务员似乎难以通过自己的努力工作找到职业归属感，似乎除了当官，自身的人生价值难以得到真正的体现。尽管长期以来我们非常重视官员思想品德方面的宣传和教育，强调公务员的奉献精神，但从现实情况看，似乎标准拔得太高，过于理想化和空泛化，难以入心、入脑，落不了地。

因此，解决官员不作为问题，必须要从多个角度、多个渠道挖掘公务员的激励资源，通过建立有效多元的激励机制共同塑造官员努力工作的内在动力。除了要考虑工资收入等基本的物质激励外，我们目前更欠缺的是公务员职业精神的塑造。各行各业的从业人员都需要培养自己的职业精神，都有义务遵从该职业所要求的基本职业道德规范，做公务员当然就要讲“官德”，应该坚守为人民服务理念，要有献身公益事业的精神，要做到诚实守信，不能变“仆人”为“主人”等等。唯有如此，每一个职业的从业人员才有权利通过正当履职获取社会的认可和尊重，这种认可和尊重才会转化为自身努力工作的内在动力。当然，在此基础上进一步加强公务员群体的理想信念教育、提升政府官员尤其是高官的道德标准，也是非常必要的。