关于改革开放的作文最新20篇

习近平同志在中央党的群团工作会议上的重要讲话，深刻阐述了党的群团工作的一系列重大理论和实践问题，是做好新形势下党的青年群众工作的强大思想武器，是共青团事业改革发展的科学指南和行动纲领。共青团要把深入学习、全面贯彻这一重要讲话精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，坚定不移沿着党指引的中国特色社会主义青年运动方向前进，拿出抓铁有痕、踏石留印的韧劲，坚持虚功实做、难事长做，积极稳妥有序地深化共青团改革，推动共青团事业乘势而上、大步前进，始终紧跟党走在时代前列、走在青年前列。

准确把握做好新形势下共青团工作的根本要求

习近平同志的重要讲话坚持问题导向，极富战略眼光，既鲜明指出存在的问题，又深入剖析问题的根源;既宏观阐述形势任务，又有针对性地提出努力方向。学习贯彻这一重要讲话精神，关键是深刻认识保持和增强政治性、先进性、群众性这一根本要求，准确把握新形势下共青团工作的前进方向。

政治性是共青团的灵魂，是做好青年群众工作的根本保证。共青团是党的助手和后备军，这是《党章》赋予共青团的基本定位。任何时候，共青团都必须牢记政治性这个第一属性。如果脱离政治性这个灵魂，共青团就会失掉自己的生命坐标。新形势下，共青团保持和增强政治性，必须始终牢记肩负的政治使命，坚决贯彻党的意志和主张，始终保持政治清醒、增强政治定力，在大是大非面前立场特别坚定、旗帜特别鲜明，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。切实承担起培养社会主义建设者和接班人的重要任务，引导青年听党话、跟党走，把青年最广泛最紧密地团结在党的周围。

先进性是共青团的旗帜，是做好青年群众工作的基本方向。把握青年运动的正确方向，引领广大青年在革命、建设和改革事业中发挥生力军作用，是共青团先进性的集中体现。新形势下，共青团保持和增强先进性，必须引导青年接受先进思想，坚持用科学理论武装青年、用远大理想鼓舞青年，引导广大青年不断坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。组织青年投身先进事业，牢牢把握为实现中华民族伟大复兴中国梦而奋斗的时代主题，带领青年矢志创新创业创优，充分发挥生力军和突击队作用，在改革发展稳定第一线建功立业。教育广大团员争当先进分子，不断提高政治素养、思想觉悟和道德水平，做理想信念坚定的表率，做社会文明的倡导者、引领者和实践者，在培育和践行社会主义核心价值观中走在青年前列。

群众性是共青团的根基，是做好青年群众工作的力量源泉。共青团是以青年人为主体的组织，群众性是共青团的天然属性。一旦脱离群众性，共青团就会走向官僚化、空壳化，丧失发展前进的动力。新形势下，共青团保持和增强群众性，必须坚持以青年为本、让青年当主角，把目光投向青年，把青年需求作为工作的立足点，把青年满意作为衡量工作成效的基本标准。更多关注、关心、关爱青年，倾听青年呼声，维护青年权益，促进青年发展，让广大青年从心底感受到共青团是“青年之家”。坚持眼睛向下、面向基层、重心下移，大力健全和活跃基层组织，建立联系青年的长效机制，联系和引导青年社会组织，最大程度地保持与青年的密切联系，把共青团的根更深更广地扎在广大青年之中。

在自我革新中推进共青团事业，紧跟党走在时代前列

面对新形势新任务新挑战，共青团如果不积极应对、不改革创新，就不仅是跟不上、不适应的问题，而且可能失去组织存在的价值。必须切实增强自我革新的勇气，下大气力解决突出问题。各级团组织要积极行动起来，高扬改革旗帜，坚定改革信念，以革故鼎新的勇气、自我革新的锐气、奋发有为的朝气投身到共青团改革实践中来，在改革创新中推动共青团事业不断前进。

凝聚青年。共青团的全部力量都源于紧紧依靠党、深深植根于青年。共青团凝聚青年，不是凝聚少数青年，而是要把最大多数青年凝聚、团结在党的周围。一是突出思想政治引领这一灵魂。吸引和凝聚青年，关键要依靠先进思想的真理力量。各级团组织必须高度重视思想政治引领工作，牢固树立“全团抓思想政治引领”的意识，把思想政治引领工作贯穿到开展的各种活动中去，帮助青年树立理想信念的精神支柱，树立向上向善的价值追求。二是突出服务青年这一生命线。服务青年既是党全心全意为人民服务宗旨在青年群众工作中的具体体现，也是共青团自身凝聚力的重要来源。深化服务青年工作，应抓好线上和线下的结合，解决供需对接问题，建好“青年之声”等互动社交平台，努力畅通了解青年呼声、把握青年需求的多种渠道;建设青少年综合服务平台，打造线下服务青年的“共青团门店”，推动实现网上、网下工作平台与阵地深度融合。抓好“眼睛向外”和“眼睛向内”的结合，解决服务资源问题，把争取党政资源、社会资源与更多发掘组织内生资源结合起来。抓好“最先一公里”和“最后一公里”的结合，解决服务落地问题，工作设计注重青年参与，工作落实注重发挥基层团组织以及专业化服务力量的作用。三是突出青年社会组织这一伙伴。当前，我国青年社会组织蓬勃发展。共青团应从联系、服务、合作、引导等多个层面做好青年社会组织工作，努力在工作中与青年社会组织建立良好伙伴关系，团结和引导它们融入党领导的以共青团为主导的青年组织体系。四是突出新兴领域青年群体这一关键。随着青年就业、生活、聚集方式日益多元化，青年群体不断分化的趋势愈发明显，出现了越来越多的新兴领域青年群体，这些群体往往成为共青团工作的盲区和“飞地”。应更加重视新兴领域青年群体工作，坚持思想引导、情感交流与组织吸纳相结合，坚持工作覆盖与组织覆盖相结合，实现多样化、常态化联系，更好凝聚力量。

服务大局。习近平同志指出，群团组织要着眼党和国家工作大局，在大局下思考，在大局下行动。当前，共青团服务大局最核心的任务，就是带领广大青年在推进“四个全面”战略布局中，在推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中充分发挥生力军作用，在改革发展稳定第一线建功立业。抓住促进青年创新创业创优这个主要方向，设计和打造融入各地党政中心工作的品牌，努力把广大青年中蕴藏的创新创业创优潜能释放出来。共青团服务大局，既要围绕国家和地方的中心工作，主动作为，施展所长;更要坚持主业意识，坚守团的基本定位和核心任务，把工作精力和工作力量聚焦到青年群众工作上来。

当好桥梁。发挥好党联系广大青年的桥梁作用，是党章赋予共青团的职能地位。做好这一工作，一方面要着眼于把党的主张和任务转化为青年的自觉行动，加强思想政治引领和形势政策教育，引导广大青年自觉用党的科学理论武装头脑、指导实践;另一方面要着眼于把青年的呼声诉求反映给党和政府，密切关注青年思想、学习、工作、生活等方面的变化，倾听青年心声、回应青年关切，创新载体、丰富渠道，使团的工作更好融入、服务党和国家工作大局。

团要管团。共青团要向全面从严治党的标准看齐，从严从实管团治团。进一步管好团的组织，针对新兴领域覆盖不到、覆盖不全等问题，不断创新团的组织设置，努力做到哪里有青年哪里就有团的组织;针对传统领域活力不强、对青年吸引力不够的问题，探索通过扩大基层民主、全面推进城乡区域化团建等方式，调动广大团员青年的积极性和主动性，使区域内各类基层团组织普遍活跃起来。进一步管好团的干部，深化拓展“走进青年、转变作风、改进工作”宣传调研活动、机关开放日活动，推进团的领导机关干部常态化下基层、机关干部向基层服务对象报到，深入开展“团干部如何健康成长”讨论活动，推动团干部切实改进工作作风，联系青年、融入青年，做青年友不做青年“官”。进一步管好团员队伍，着眼于增强团员先进性和光荣感，一方面控制增量，严格团员标准和入团程序，控制中学阶段团员发展比例，提高团员发展质量;另一方面管好存量，严格组织生活，严格教育管理，严肃团内执纪，引导团员在青年中充分发挥模范作用和凝聚作用。

1949年新中国的成立使祖国母亲彻底摆脱了被压迫的境地，中国这头东方睡狮开始慢慢觉醒，但却步履维艰，直到1978年，中共十一届三中全会作出全面实行改革开放的新决策;从此改革开放的春风使中华大地再次焕发了活力，中华民族终于踏上了民族复兴的伟大征程!

30年的征程，中华民族以崭新的姿态重新屹立于世界民族之林;30年的沧桑巨变，30年的光辉历程，铸就了一个民族近百年的梦想!

改革开放的30年，是中国经济迅速蓬勃的30年!幢幢高楼拔地而起，人民生活水平不断提高，1978年到2006年间，中国经济总量迅速扩张，国内生产总值从3645亿元增长至21，0871亿元，增长近60倍!中国的经济成就不仅写在了中国历史之上，也在世界历史上刻下了辉煌的一页，过去25年全球脱贫所得成就中，近70%的成就归功于中国!

改革开放的30年，是中国社会和谐稳定的30年!自粉碎“四人帮”以后，中华民族犹如钢铁长城一般坚不可摧!97年香港回归，99年澳门回归;1998年面对南方历史罕见的特大洪水，2003年面对让人闻风丧胆的非典疫情，2008年面对十几个省份百年不遇的冰雪灾害，中华儿女众志成城，手挽手将一个个磨难阻击在脚下!

改革开放的 30年，是教育事业稳步发展的30年!1983年，邓小平同志提出，教育要面向现代化，面对世界，面对未来!高考制度恢复之初，全国有570万人参加高考，却仅录取27万名;而到2007年，全国普通高校招生报名人数达到1010万，录取新生达567万名!伴随着教育规模的发展，更有越来越多的中华儿女在世界高精尖人才中占据着日益重要的位置!

改革开放的30年是中国航天事业不断创新的30年!从1979年远程火箭发射试验成功，到2003年“神五”升天，首次载人航天飞行成功，再到2005年神舟六号载人航天卫星顺利返回，中国航天人在摸索中让祖国一跃成为航天科技强国!2008年，我国首颗探月卫星“嫦娥一号”发射升空,炎黄子孙的千年奔月梦成为了现实!

改革开放的30年，也是我国体育事业蒸蒸日上的30年!1984年许海峰摘得中国奥运首枚金牌，自此之后，中华体育健儿奋勇争先：2000年悉尼奥运，中国代表团收获28枚金牌，取得了金牌榜和奖牌榜均名列第三的佳绩;04年雅典，中国军团更是将金牌总数扩增到32枚，位列金牌榜第2位!而今年，奥运大幕将在中华大地上拉开，我们成为奥运的主人!

我们坚信，在中华民族伟大复兴的征程上，必将出现一个又一个辉煌的30年!中华民族的崛起，必将让世界为我们自豪!

战争时期是共产党击退了敌人，解放时期是共产党让人们自由，发展时期是共产党带人们致富。宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来。我们的国家和民族，从积贫积弱一步一步走到今天的发展繁荣，靠的是一代又一代人的顽强拼搏。现在如果你有能力、有毅力，为什么不努力做一个有理想、有本领、有担当的时代新人，让自己的梦想实现呢！在《进入新时代，改革开新篇》这本书中，我就读了这样一个故事。

这个故事讲述了福建省厦门市的一名六年级小学生田源的故事，同学们称他为小小养鸡专业户，因为他会养鸡，还会孵小鸡下的蛋。

2013年的国庆节一向喜欢小动物的田源欣喜若狂，为什么呢？原来是爸爸妈妈想到山上住一年，这样田源就可以养鸡了。

田源向妈妈借了800元钱做本钱，买了10只鸡，就这样鸡生蛋，蛋通过孵化箱孵成小鸡，公鸡卖了，母鸡留着下蛋。一些蛋孵成小鸡，一些蛋卖了，鸡越来越多，下的蛋也越来越多，而且价钱还比外面土鸡蛋便宜5角钱，生意也就火了起来，本钱也还给了妈妈。

田源卖鸡蛋的钱越来越多，他就又买了一些鸭、鹅，还有玉米、稻谷、麦皮等饲料来进行喂养，扩大了养的家禽的数量，最多的时候田园养了50多只家禽，收获了上千个蛋。

为什么要养鸡？田源说就是为学本领，没有本领能做成事吗？

是啊，没有本领能做成事吗？多学一种本领，只是一种本领，却会有很大的用处，这正是面临困难时一个通向成功的小径。

一本书，一个故事或许并不起眼，但你细细的去品味，总会有令你恍然大悟的地方，这正像一杯咖啡入口时苦涩，回味时总会是香醇甘甜的。

检察官工资改革方案：实行全国统一工资制度不再与级别挂钩

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平9月15日上午主持召开中央全面深化改革领导小组第十六次会议并发表重要讲话。他强调，以开放促改革、促发展，是我国改革发展的成功实践。改革和开放相辅相成、相互促进，改革必然要求开放，开放也必然要求改革。

要坚定不移实施对外开放的基本国策、实行更加积极主动的开放战略，坚定不移提高开放型经济水平，坚定不移引进外资和外来技术，坚定不移完善对外开放体制机制，以扩大开放促进深化改革，以深化改革促进扩大开放，为经济发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。

会议强调，开展法官、检察官单独职务序列和工资制度改革试点，是促进法官、检察官队伍专业化、职业化建设的重要举措。要实行全国统一的法官、检察官工资制度，在统一制度的前提下，体现职业特点，建立与法官、检察官单独职务序列设置办法相衔接、有别于其他公务员的工资制度。要建立与工作职责、实绩和贡献紧密联系的工资分配机制，健全完善约束机制，鼓励办好案、多办案。要加大对一线办案人员的工资政策倾斜力度，鼓励优秀人员向一线办案岗位流动。

为贯彻落实党中央、习主席的战略部署和决策指示，扎实推进深化国防和军队改革，提出如下意见。

一、改革的重大意义、指导思想和基本原则

(一)重大意义。深化国防和军队改革，是实现中国梦、强军梦的时代要求，是强军兴军的必由之路，也是决定军队未来的关键一招。党的十八大以来，党中央、中央军委和习主席围绕实现强军目标，统筹军队革命化、现代化、正规化建设，统筹军事力量建设和运用，统筹经济建设和国防建设，制定新形势下军事战略方针，提出一系列重大方针原则，作出一系列重大决策部署。贯彻落实党中央、中央军委和习主席的重大战略谋划和战略设计，必须深化国防和军队改革，全面实施改革强军战略，坚定不移走中国特色强军之路。这是应对当今世界前所未有之大变局，有效维护国家安全的必然要求;是坚持和发展中国特色社会主义，协调推进“四个全面”战略布局的必然要求;是贯彻落实强军目标和军事战略方针，履行好军队使命任务的必然要求。全军要充分认清深化国防和军队改革的重要性必要性紧迫性，以高度的历史自觉和强烈的使命担当坚定不移深化国防和军队改革，努力交出党和人民满意的答卷。

(二)指导思想。深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习主席系列重要讲话精神特别是国防和军队建设重要论述，按照“四个全面”战略布局要求，以党在新形势下的强军目标为引领，贯彻新形势下军事战略方针，全面实施改革强军战略，着力解决制约国防和军队发展的体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题，推进军队组织形态现代化，进一步解放和发展战斗力，进一步解放和增强军队活力，建设同我国国际地位相称、同国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大军队，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强力量保证。

(三)基本原则

——坚持正确政治方向。巩固完善党对军队绝对领导的根本原则和制度，保持人民军队的性质和宗旨，发扬我军的光荣传统和优良作风，全面落实军委主席负责制，确保军队最高领导权指挥权集中于党中央、中央军委。

——坚持向打仗聚焦。适应战争形态演变和世界军事发展趋势，牢固确立战斗力这个唯一的根本的标准，切实解决和克服军事斗争准备重难点问题和战斗力建设薄弱环节，构建一体化联合作战体系，全面提升我军能打仗、打胜仗能力。

——坚持创新驱动。贯彻科技强军战略，充分发挥军事理论创新、军事技术创新、军事组织创新、军事管理创新的牵引和推动作用，努力实现我军现代化建设跨越式发展，谋取更大军事竞争优势。

——坚持体系设计。科学把握改革举措的关联性、耦合性，正确处理顶层设计与分层对接、长期布局与过渡安排、体制改革与政策配套的关系，使各项改革相互促进、相得益彰，形成总体效应、取得最佳效果。

——坚持法治思维。充分发挥法治对改革的引领和规范作用，做到重大改革于法有据、改革与立法相协调，注重运用法规制度固化改革成果，在法治轨道上推进改革。

——坚持积极稳妥。既解放思想、与时俱进，努力使这次改革成为突破性的改革，又立足现实、蹄疾步稳，把握改革节奏，控制改革风险，走渐进式、开放式的改革路子，确保部队高度稳定和集中统一。

二、改革的总体目标和主要任务

(一)总体目标。牢牢把握“军委管总、战区主战、军种主建”的原则，以领导管理体制、联合作战指挥体制改革为重点，协调推进规模结构、政策制度和军民融合深度发展改革。2020年前，在领导管理体制、联合作战指挥体制改革上取得突破性进展，在优化规模结构、完善政策制度、推动军民融合深度发展等方面改革上取得重要成果，努力构建能够打赢信息化战争、有效履行使命任务的中国特色现代军事力量体系，进一步完善中国特色社会主义军事制度。

按照总体目标要求，2015年，重点组织实施领导管理体制、联合作战指挥体制改革;2016年，组织实施军队规模结构和作战力量体系、院校、武警部队改革，基本完成阶段性改革任务;2017年至2020年，对相关领域改革作进一步调整、优化和完善，持续推进各领域改革。政策制度和军民融合深度发展改革，成熟一项推进一项。

(二)领导管理体制。着眼加强军委集中统一领导，强化军委机关的战略谋划、战略指挥、战略管理职能，优化军委机关职能配置和机构设置，完善军种和新型作战力量领导管理体制，形成决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的运行体系。

从职能定位入手，按照突出核心职能、整合相近职能、加强监督职能、充实协调职能的思路，调整改革军委机关设置，由总部制调整为多部门制。军委机关下放代行的军种建设职能，剥离具体管理职能，调整归并同类相近职能，减少领导层级，精简编制员额和直属单位，使指挥、建设、管理、监督四条链路更加清晰，决策、规划、执行、评估职能配置更加合理。

健全军种领导管理体制，优化军种机关职能配置和机构设置，发挥军种在建设管理和保障中的重要作用。调整改革后勤保障领导管理体制，以现行联勤保障体制为基础，调整优化保障力量配置和领导指挥关系，构建与联合作战指挥体制相适应，统分结合、通专两线的后勤保障体制。改革装备发展领导管理体制，构建由军委装备部门集中统管、军种具体建管、战区联合运用的体制架构，装备发展建设实行军委装备部门—军种装备部门体制，装备管理保障实行军委装备部门—军种装备部门—部队保障部门体制。加强国防动员系统的统一领导。

(三)联合作战指挥体制。适应一体化联合作战指挥要求，建立健全军委、战区两级联合作战指挥体制，构建平战一体、常态运行、专司主营、精干高效的战略战役指挥体系。重新调整划设战区。

按照联合作战、联合指挥的要求，调整规范军委联指、各军种、战区联指和战区军种的作战指挥职能。与联合作战指挥体制相适应，完善联合训练体制。

(四)军队规模结构。坚持走中国特色精兵之路，加快推进军队由数量规模型向质量效能型转变。裁减军队现役员额30万，军队规模由230万逐步减至200万。优化军种比例，减少非战斗机构和人员。压减军官岗位。优化武器装备规模结构，减少装备型号种类，淘汰老旧装备，发展新型装备。

(五)部队编成。依据不同战略方向安全需求和作战任务，调整结构、强化功能、优化布局，推动部队编成向充实、合成、多能、灵活方向发展。优化预备役部队结构，压减民兵数量，调整力量布局和编组模式。

(六)新型军事人才培养。遵循军事人才培养规律，构建军队院校教育、部队训练实践、军事职业教育三位一体的新型军事人才培养体系。健全军委、军种两级院校领导管理体制，完善初、中、高三级培训体系，调整优化院校规模结构。健全军事职业教育体系，构建全员全时全域军事职业教育平台。创新人才培养制度机制，加强院校与部队共育人才。

(七)政策制度。适应军队职能任务需求和国家政策制度创新，进一步完善军事人力资源政策制度和后勤政策制度，构建体现军事职业特点、增强军人荣誉感自豪感的政策制度体系。调整军队人员分类，逐步建立军衔主导的等级制度，推进军官职业化，改革兵役制度、士官制度、文职人员制度。完善退役军人安置政策和管理机构。深化经费管理、物资采购、工程建设和军人工资、住房、医疗、保险等制度改革。全面停止军队开展对外有偿服务。

(八)军民融合发展。着眼形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局，构建统一领导、军地协调、顺畅高效的组织管理体系，国家主导、需求牵引、市场运作相统一的工作运行体系，系统完备、衔接配套、有效激励的政策制度体系。分类推进相关领域改革，健全军民融合发展法规制度和创新发展机制。

(九)武装警察部队指挥管理体制和力量结构。加强中央军委对武装力量的集中统一领导，调整武警部队指挥管理体制，优化力量结构和部队编成。

(十)军事法治体系。全面贯彻依法治军、从严治军方针，改进治军方式，实现从单纯依靠行政命令的做法向依法行政的根本性转变，从单纯靠习惯和经验开展工作的方式向依靠法规和制度开展工作的根本性转变，从突击式、运动式抓工作的方式向按条令条例办事的根本性转变。健全军事法规制度体系和军事法律顾问制度，改革军事司法体制机制，创新纪检监察体制和巡视制度，完善审计体制机制，改进军事法律人才管理制度，建立健全组织法制和程序规则，全面提高国防和军队建设法治化水平。

三、改革的组织领导

深化国防和军队改革是一场整体性、革命性变革，推进力度之大、触及利益之深、影响范围之广前所未有，必须始终在党中央、中央军委和习主席的统一领导下，深入贯彻中央军委改革工作会议精神，坚持把加强教育、统一思想贯穿始终，把强化责任、落细落实贯穿始终，把依法推进、稳扎稳打贯穿始终，把底线思维、管控风险贯穿始终，以坚强有力的组织领导保证各项改革任务圆满完成。

(一)强化各级责任担当。各级党委要把抓改革举措落地作为重要政治责任，提高领导改革的能力，充分发挥核心领导作用，主要领导要当好第一责任人。要把调查研究贯穿改革实施全过程，深化对重大理论和实践问题研究，及时发现和解决新情况新问题。要建立健全改革评估和督查机制，加强对改革落实情况的督导检查。各级各部门各改革机构要密切配合、形成合力，军委指导工作组要深入调整组建单位，加强跟踪指导、具体指导、全程指导，军委巡视组同步展开巡视工作。军委改革和编制办公室要完善相关机制，发挥好统筹、协调、督促、推动作用。四总部既要做好自身调整改革，又要指导好全军改革。新的军委机关部门成立后，要抓紧完善运行机制，尽快进入角色、履行职责。新调整组建的单位要及时建立健全党组织，加强对改革实施工作的组织领导。各善后工作机构要负起责任，妥善处理各类遗留问题。

(二)加强思想政治工作。组织全军官兵深入学习习主席关于深化国防和军队改革一系列重要论述，组织抓好专题教育，深入进行思想发动，把全军的思想和行动统一到党中央、中央军委和习主席决策部署上来。高层领率机关和高级干部首先要统一认识，带头讲政治、顾大局、守纪律、促改革、尽职责，以上率下，为全军做好样子。把思想政治工作贯穿改革全过程，关注各级思想动态，有针对性地做工作，引导各级强化政治意识、大局意识、号令意识，引导官兵转变理念、更新观念，自觉站在全局高度认识改革，在解放思想中统一思想，正确对待利益调整，积极拥护、支持、参与改革。高度重视舆论引导特别是网上舆论工作，打好主动仗，传播正能量，为推进改革营造良好舆论氛围。

(三)扎实搞好干部调整安置。把推进改革的过程作为加强干部队伍建设的过程，贯彻军队好干部标准，树立正确用人导向，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先，搞好领导班子调整配备，选准用好干部，把坚定贯彻强军目标、积极谋划改革、坚决支持改革、勇于投身改革的好干部用起来。把妥善安置同保留骨干、改善结构结合起来，科学制定干部调整安置计划方案，合理确定干部进退去留，关心和解决干部实际困难。广大干部要把推进改革作为展示才能的最好舞台，在改革中经受锻炼和考验，争做改革的促进派和实干家。老干部是党和军队的宝贵财富，要精心做好老干部服务保障接续工作。

(四)严密组织转隶交接。认真搞好人员、物资、经费等交接工作，确保新旧体制转换期间人员不失控，资产不流失，各项工作无缝衔接。严格军用土地、营房管理，抓好营区营房设施调整交接，做好在建工程善后工作。全面核实经费物资底数。跟进组织供应保障，及时解决供应中遇到的各种矛盾和问题，确保不断供、不漏供。扎实做好武器装备清点移交，周密组织装备调配保障，严格落实装备管理各项规定。

(五)严格执行各项纪律规定。越是改革的关键时刻，越要把纪律和规矩挺在前面，严格政治纪律、组织纪律、人事纪律、财经纪律、群众纪律、保密纪律。严守政治纪律和政治规矩，坚决反对政治上组织上行动上的自由主义。严肃组织人事纪律，坚持按原则按政策按规矩按程序办事。妥善处理军地现实矛盾和历史遗留问题。纪检、巡视、审计部门要加强执纪监督，严肃查处调整改革期间各类违规违纪问题。

(六)统筹抓好部队战备训练管理。密切关注改革期间国家安全和社会稳定，制定完善应对重大突发情况预案，严格落实战备工作制度规定，保持各级战备值班体系高效运行，确保一旦有事能够及时有效应对。周密筹划组织年度军事训练任务。加强部队管理，落实安全责任，及时发现和解决苗头性、倾向性问题，防止发生重大事故和案件，保持部队安全稳定和集中统一。

火车变形计

火车是现代人去比较远的地方时，一种比较快捷的交通工具，而且大多数人都可以消费的起的。

今年暑假，妈妈带我坐火车回了老家，我们买了两张卧铺票，车厢上方带有空调，床边还有防止旅客掉下的栏杆。下午，我一上车就开始玩手机，消磨时间，半个小时后，妈妈不让我玩了，我要么就坐在床上，要么就坐在靠窗户的地方，要么就在车上溜达溜达，像是在草原上闲逛的小绵羊，也许是因为无所事事，或者是对家人的想念，所以感觉时间过得如此漫长，像是慢动作一样，我便跟妈妈说：“妈妈，这火车怎么这么慢啊？速度跟蜗牛一样，都这么长时间了，还没到。”

之后，妈妈便对我说：“你现在还闲这样的火车慢，你还没看见我们那时候的火车呢。”

我们那时候的火车是绿色的，所以我们管它叫绿皮火车。而且那个时候能坐上有售货员的火车，已经很不错了。并且当时车厢里的椅子都是木头做的，冬天的时侯，火车上的供暖，都是工人烧煤，在夏天绿皮火车像是个大蒸笼，里面闷的不行，因为没有空调，所以就得开窗户，而且车上还有脚臭味，汗味儿。速度也特别慢，从你的姥姥家到你姨姥家，得一天一宿，那时候没有手机，就在那干坐着，等啊等，盼着到站。‘啊！那时候原来是这样啊！’我心想。

从这件事，我看出来了改革开放，让我们的国家变得强大，变得繁荣，变得美丽！

作者： 刘宇帆

在这些年来，我们的国家有了很大的变化，我就来介绍一下我眼中的改革开放。

爸爸妈妈曾经给我说，以前的玩具都是自己做的，现在，很多超市都有很多的玩具；还有，以前的电视都是黑白的现在都是彩色的还可以玩游戏；以前，有的人没有自行车不方便，现在发明了小黄车，哪里都有只要用微信扫码就可以起；现在不用带现金就可以付款，只要用支付宝扫码就可以付钱；以前没有电脑，手机，洗衣机等等的电器，现在有了电器，干什么都方便了；以前人们都吃不上白面，现在大家都浪费白米，面……。现在的这些变化就是党的奴隶而来的，如果以前卖友毛主席的带领，如果没有共产党，我们就没有这样的小康社会，我们要尊重为我们而牺牲的人。妈妈说完了，我就开始想想以前的场景，矮矮的小楼，没有一朵花，没有一根草，没有一点绿色，那会是多么凄凉啊！看看我们现在，到处都是高楼大厦，到处都是汽车，电动车，自行车。我真的很感激毛主席等人的奴隶都是因为他们才让我们有更方便的科技，我相信以后靠我们新一代的人民这个世界会更加美丽，以后的科技也会更加厉害。

我是少年，希望得到关怀是我的愿望；我是女孩，希望得到幸福是我的想望……我终于发现，我一直追寻的幸福其实就在我的身边，默默地潜藏着。它如花开放，开在阳光灿烂的地方……

在那一个胡同口，一个乞丐拿着吉他在向路人乞讨。路过的人都会忍不住停下来看他两眼。一个小女孩见了，觉得他可怜，心中不禁充满了同情之心。回到家，她拿出自己多年来辛辛苦苦收集的彩色卡片，为乞丐做起了千纸鹤。这一天，乞丐的破碗里多了一只千纸鹤。不知不觉，乞丐的碗里已经有了100只千纸鹤。这些千纸鹤，让乞丐有了信心，使他毅然放下碗，靠自己的劳动创造财富。

幸福久久回荡在那胡同里，回荡在乞丐的心中。我想，那乞丐现在也许是个小老板了吧！是那小女孩，给了他鼓励，使他振作起来。

在那美丽的小院里，一个盲人坐在秋千上，秋千一旁站着一位美丽的女孩。她的脸上洋溢着灿烂的笑容。“妈，你能听见小鸟的叫声吗？”一缕阳光洒在盲人的眼睛上，她说：“能，我还能听见你给我摇秋千的‘咯吱’声呢！”这时，秋千停了下来，一丝芬芳飘荡在盲人的鼻唇之间。这芬芳，飘着，飘着，飘到了盲人的心里。这芬芳，让她的心无比地甘甜，好像一泓清泉流过，又若一阵轻风吹拂，更好似一缕暖阳温暖了她的心灵。

幸福不在于唇齿之间，而在于每一处细节。这母女亲情，让人感动，让人们的内心受到了深深的触动。

在满天纸鸢的天空下，一个兴冲冲的小男孩高举着风筝，应着爸爸的喊声，脸上露出天真纯洁的笑意。他这是第一次放风筝，闷了好久，终于可以把自己的兴奋全都抛洒出来。小时候，他天天都幻想着和爸爸一起放风筝的场景。那时候，在他眼里，能够放一次风筝便是一种幸福。

在儿童的眼中，幸福也许只是一次春游，一颗糖果，但这些看似微不足道的东西，却是他们心灵的慰藉。

在人的生命中，幸福如花开遍身边。那些小事，虽然微不足道，却感人肺腑。

改革开放三十年，1978年，党的十一届三中全会做出了改革开放的重大决策，开启了中国改革开放的历史新时期。岁月如梭，似乎只是在转眼之间，改革开放的征途已经整整走过30年。

在这30年中，我的家乡也发生了翻天覆地的变化。一座座高楼大厦拔地而起，办公楼更是鳞次栉比，一列列火车横贯家乡，家家住进了新楼房，一台台彩电飞进千家万户，现如今家家电脑、电视、电冰箱样样不少，生活水平也是显著提高，家乡让我刮目相看，在不经意间，我们的家乡已随着时代的变革，走入了小康社会，大家不愁吃穿，生活物质水平更是前所未有的增长。

今天，我和妈妈谈起了家乡的变化，妈妈回忆起过去——那时候，哪有什么柏油马路，泥土简简单单踩成了一条狭窄的马路，一下雨，更是泥泞不堪，泥泞的路到处是水潭子，如果不小心踩到水潭子，整个脚就陷下去，好不容易把脚抽出来，可鞋子却留在泥潭里……睡觉的地方是睡在干干的茅草上，没有蚊帐，晚上蚊叮虫咬，整宿整宿睡不着觉;以前，家乡人民很穷，住着破烂不堪的茅草屋，上面的瓦片好一片，坏一片的，一到下雨，雨水好像都想来凑热闹，房子里全是雨滴，那时的学校是一座破旧有土木结构房屋，土墙斑驳脱落，一块玻璃也没有。一到冬天，呼呼的寒风凛冽刺骨;春天，雨点从破瓦片上的窟窿里落下“嘀嗒”的雨声与琅琅的读书声奏成了不合谐的曲子。……

往事的一切不堪回首，自从改革开放后，不仅我的家乡在变化，我的祖国也在发生着日新月异的变化。2008年北京奥运会的顺利举办，神舟七号的成功发射再一次证明了中国人的实力。

30年的征程，中华民族以崭新的姿态重新屹立于世界民族之林;30年的沧桑巨变，30年的光辉历程，铸就了一个民族近百年的梦想!我们坚信，在中华民族伟大复兴的征程上，必将出现一个又一个辉煌的30年!

尊敬的各位家长：

您好!

为了使您更好地了解孩子在集体中的学习、生活情况，促进家园沟通，我们将开展温馨快乐的家长开放日活动，盛情邀请您的参与。我们相信您很想知道孩子在园的每一个活动，每一个细节，在这次活动中，您一定会被孩子的快乐所感染，会为孩子的表现而喝彩，我们期待着与您共同分享孩子的快乐。

时间：2009年11月7日(星期六)上午8：10——11：00

本次家长开放日活动，我们安排了幼儿晨间活动、集中教学活动、消防演习等半日活动的内容。在此，我们热忱地邀请您来园参加!

为了保证活动正常、有序地进行，烦请您配合做好以下事项：

1、活动当天，家长带幼儿同时入园(幼儿在家吃早餐)，校车不接送，尽量不要迟到和早退。

2、听课时，请您关闭手机或将手机调到震动状态。

3、请在活动中，对教师的工作给予支持，幼儿的表现给予鼓励和肯定。

4、孩子们可能会出现以下问题，请您配合：

(1)、家长在参加开放日的前一天告诉孩子：“因为你在幼儿园变现很棒，所以老师邀请我和你一起上幼儿园，到时候我们比一比谁最棒，好吗?”......相信您一定能想出更多生动的语言鼓励孩子的。

(2)、孩子参加开放活动，可能会出现一些情绪上的反映，如特别兴奋;或哭泣;或粘住家长等，请您在孩子出现干扰性性能更为时，可暂时把孩子带到外面安抚，情绪相对稳定后，带孩子回到集体中活动。

(3)、当家长来到幼儿园后，要尽量 和老师孩子们一同活动，让孩子体会到融洽的快乐，我们提倡是共同参与，而不单只是活动的旁观者。

(4)、欢迎家长积极参与并投入到我们的开放日活动中，孩子在成长的过程中，会经历很多成功与失败，有令我们惊喜的时候，也有让我们沮丧的表现。让我们用心去赞赏我们的孩子，哪怕只是一丁点的进步!

为了能够全面了解孩子、关注孩子的发展，请各位家长在开放日当天务必到场，不要缺席。请各位家长积极配合，提前安排好您的时间，艺鸣幼儿园全体老师恭候您的光临!

松山湖中心区艺鸣幼儿园

2009年11月3日

11月10日电 中共中央总书记习近平10日主持召开中央财经领导小组第十一次会议，布局经济结构性改革。过剩产能、楼市库存和金融风险成为改革所要针对的三个突出问题。

会议强调要促进过剩产能有效化解，促进产业优化重组。要降低成本，帮助企业保持竞争优势。要化解房地产库存，促进房地产业持续发展。要防范化解金融风险，加快形成融资功能完备、基础制度扎实、市场监管有效、投资者权益得到充分保护的股票市场。

“当市场生产体系出现供给与需求不匹配的情况，就需要通过结构性改革使得供需能够匹配，让市场恢复弹性”，中国人民大学国家发展与战略研究院执行院长刘元春接受中新社记者采访时表示，中国目前最大的结构问题是产能过剩，僵尸企业、高债务企业以及严重过剩行业的一些企业无法退出，是导致市场供需失衡的主要因素。

值得注意的是，在2008年国际金融危机爆发后的一段时间里，中国曾经尝试通过加大投资力度来扩大需求。此举虽然让过剩产能得到暂时释放，但投资形成的产能却孕育了更为严重的过剩风险。

在这种情况下，习近平此番明确表示要在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力。

刘元春分析说，供给侧的结构性改革一方面要“挤”，通过破除机制体制障碍使得没有盈利能力的企业能够从市场退出;另一方面要“扶”，通过加大对公共服务、创新等短板的投入，满足新的需求，“以挤存量为主，以扶增量为辅”。

对于中国经济结构性改革的战略战术，习近平在今天的会议中也给出明确态度：坚持持久战、打好歼灭战。

在刘元春看来，“歼灭战”指的是对中国经济当前诸多风险的有效管控。除了产能过剩，房地产市场和金融市场的风险也不容忽视。

他分析说，目前中国楼市三四线库存太多，可能导致房地产市场的复苏势头出现变异。其次，过高的债务也让许多企业出现从“借新还旧”走向“借新还息”最终负债问题“全面爆发”的风险。尤其值得注意的是，虽然中国当前流动性比较宽裕，但是流动性回归实体路径并不畅通，这让资本市场面临一定的隐患。

刘元春指出，上述风险如果不能得到有效管控，对于中国结构的调整和经济的复苏会带来很大影响，“股市此前的剧烈波动，就明显拖延了中国去杠杆的进度”。

值得注意的是，在强调“歼灭战战术”同时，官方也明确了“持久战战略”。刘元春解释说，上述风险的化解无法靠行政手段通过运动在短期完成，而需要经历一个比较长的过程，“中国上一次的结构性改革是1997年到2001年，本轮结构调整虽然已经取得一定效果，但最困难的时候可能还没到来”。

在这种情况下，习近平在今天会议上对于改革相关的政策进行了系统安排：宏观政策要稳，坚持积极的财政政策和稳健的货币政策，为经济结构性改革营造稳定的宏观经济环境;产业政策要准，准确定位经济结构性改革方向;微观政策要活，在制度上政策上营造宽松的市场经营和投资环境。

刘元春表示，伴随着经济结构性改革的推进，官方料推出系列结构性的财政政策和货币政策，支持一些产能过剩行业的重组，并通过一些行政体制的改革，打碎地方政府和一些行业部门对相关企业的过度保护。

“标准工资”的定义一直都是除去奖金和补贴之外的组成部分，也是根据国家的工资等级表而设定出的。通货膨胀导致物价上涨是工资在上浮的主要原因，很少的考虑到了员工的个人业绩。

经济飞速增长是从上世纪80年代才开始，经济增长的同时也扩大了企业的自主权，传统的工资制度改革也是基于此环境而进行的，改革之后的工资中也能良好的反映出员工个人能力，工资变化也出现了新的形势。

2.1 随着企业能够自主确定工资的形态在1986年被认可后，企业工资形态也因其大力推动而出现多元化的局面。当时企业内盛行工资形态包括了岗位工资、浮动工资、结构工资、以及职务等级工资等。理论上，员工和国家之间的关系得到了彻底的分裂，也杜绝了“大锅饭”现象，都因有效地实施了企业自主支配工资。但实际新引入的工资形态并没有脱离原来“统一标准”工资的形态。拿工资才上班，有奖金才做事的现象平凡出现是因为缺乏考核标准，而新的“大锅饭”思想也因为缺乏考核标准蔓延于上世纪80年代，同时新的问题也出现在企业中，而且亟待解决。 2.2 企业员工在工作上的积极性因为受到严重的工资问题影响也被逐渐消磨，企业在发展中也受到了严重的阻碍。当时我国企业面临激烈的竞争，所以将企业的竞争力迅速有效地提高以及激发出员工工作的积极性都亟待落实。改革企业内部的分配制度在2000年也进行了进一步的深化研究，研究之后获得了不错的成效，但是仍没有从根本上解决工资制度面临的问题。企业中的同岗位同职务员工之间的工资也会因为工资职务化之后存在一定的差异，个人创造的价值和员工自身价值有很大关联，员工也自然能明白要通过内部竞争才能够取得更高的工资，同时也提高了员工自身工作的积极性。

2.3 工资改革受益者除了管理者和技术人员以及普通员工之外，企业经营者的工资也从1992年起进行了改革。首先，年薪制开始导入，也是针对企业经营者而导入的。导入年薪制的企业在1997年就已经发展到了100家。从上文的归纳中不难看出，目前国家企业的工资体系已经发生了翻天覆地的变化，从原有的同一等级制度发展成了能够将市场要素也考虑其中的工资体系，同时这种工资体系在不断改革过程中已经具有了企业自身的特色。以前的个人业绩和工资基本无关的现象得到了有效的改善，“大锅饭”蔓延的现象也得到了缓解。而我国国企工资体制现今还仍然存在诸多待解决的问题，这也是当下亟待改革的主要原因。

石油、天然气、电力、铁路、电信、资源开发、公用事业等七大领域，向非国有资本推出项目;积极引入各类投资者实现股权多元化，大力推动国有企业改制上市，创造条件实现集团公司整体上市

9月13日，中共中央、国务院印发《关于深化国有企业改革的指导意见》(以下简称《改革意见》)。这是新时期指导和推进国企改革的纲领性文件，从总体要求到分类改革、完善现代企业制度和国资管理体制、发展混合所有制经济、强化监督防止国有资产流失等方面提出了国企改革目标和举措。

《改革意见》提出积极引入各类投资者实现股权多元化，大力推动国有企业改制上市，创造条件实现集团公司整体上市。同时，在分类监管、股权多元化、混合所有制改革、国企重组整合等方面有不少亮点。

“本轮改革的一大优势在于，资本市场和金融工具比以往更完善，为推动国有资产证券化创造了条件。”民生证券研究院高级宏观研究员朱振鑫在接受《证券日报》记者采访时表示，国有资产证券化一方面可以解决谁来盘活国有资产的问题，另一方面可以通过公开市场的竞价和监督促进政企分离，有效避免国有资产流失。对于证券化程度不同的国有企业，可采取如整体上市、借壳上市、反向收购母公司等不同模式提高证券化率。

着力推进整体上市

在目标上，《改革意见》提出，到2020年，在国有企业改革重要领域和关键环节取得决定性成果，形成更加符合我国基本经济制度和社会主义市场经济发展要求的国有资产管理体制、现代企业制度、市场化经营机制，国有资本布局结构更趋合理的国有骨干企业，国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力明显增强。

财政部财政科学研究所研究员陈少强在接受《证券日报》记者采访时表示，“《改革意见》锁定的国有企业改革主要目标都是定性的，没有定量指标。鉴于我国规模庞大的国有资产规模，国有企业改革牵一发而动全身，必须要统一部署。

混合所有制改革不搞拉郎配

对于推进国有企业混合所有制改革，《改革意见》要求对于适宜继续推进混合所有制改革的国有企业，要充分发挥市场机制作用，坚持因地施策、因业施策、因企施策，宜独则独、宜控则控、宜参则参，不搞拉郎配，不搞全覆盖，不设时间表，成熟一个推进一个。

“这些都是为了突出改革质量，防止一些地方和部门为改革而改革，防止改革结果与改革目标背道而驰。”陈少强表示。

在推进国企混合所有制改革层面，《改革意见》明确鼓励非国有资本投资主体通过出资入股、收购股权、认购可转债、股权置换等多种方式，参与国有企业改制重组或国有控股上市公司增资扩股以及企业经营管理。在石油、天然气、电力、铁路、电信、资源开发、公用事业等七大领域，向非国有资本推出符合产业政策、有利于转型升级的项目。

“混合所有制改革，在中央层面上关注纵向产业链混改，比如中石化销售环节的混改，地方国企层面则关注发达地区混改，PPP作为一种特殊的混合所有制形式，在能源、通信、电力领域有较大应用空间。”朱振鑫分析说。

在探索实行混合所有制企业员工持股领域，陈少强表示，对于混合所有制企业，《改革意见》鼓励通过增资扩股、出资新设等方式，优先支持人才资本和技术要素贡献占比较高的转制科研院所、高新技术企业、科技服务型企业开展员工持股试点，支持对企业经营业绩和持续发展有直接或者较大影响的科研人员、经营管理人员和业务骨干人员等持股，对科技类国有企业来说无疑是重大利好。

国有资产将形成三层管理体制

在完善国有资产管理体制层面，《改革意见》提出以管资本为主改革国有资本授权经营体制。改组组建国有资本投资、运营公司，探索有效的运营模式，通过开展投资融资、产业培育、资本整合，推动产业集聚和转型升级，优化国有资本布局结构;通过股权运作、价值管理、有序进退，促进国有资本合理流动，实现保值增值。

朱振鑫表示：“现行国资管理体制由国资委主导，包括‘管资产、管人、管事’，国资委身兼‘裁判员’与‘教练员’双重身份。未来国有资产管理体制改革方向是参照国内的‘汇金模式’与国外的‘淡马锡’模式，形成独立的裁判员和教练员，推动政府职能向‘以管资本为主’转变，建立国资委—国有资本运营和投资公司—经营性国企的三层管理体制。”

此外，《改革意见》支持企业依法合规通过证券交易产权交易等资本市场，以市场公允价格处置企业资产，实现国有资本形态转换，变现的国有资本用于更需要的领域和行业。同时，将加强国有资产基础管理，按照统一制度规范、统一工作体系的原则，抓紧制定企业国有资产基础管理条例。

今天的中国人用双手和智慧创造出了现代化的工业文明，而且奇迹般的只用了几十年，便让世界瞩目，令世人惊叹。在发展的同时，环境问题越来越成为人们关注的大事。党的十八大首次将生态文明建设与经济建设、政治建设、文化建设和社会建设一起，纳入到中国特色社会主义“五位一体”总体布局后的又一次重大创新。

如果我们在工业化快速发展期间，不注重保护生态环境，那么我们伟大复兴的中国梦就没有了依托。党中央始终把生态文明建设放在治国理政的重要战略位置。三中全会提出加快建立系统完整的生态文明制度体系，四中全会要求用严格的法律制度保护生态环境，五中全会将绿色发展纳入新发展理念。

经济体制改革和生态文明体制的改革治国理政的重大创新和突破，从“末端治理”转向“源头防控”，经济发展和生态文明体制的改革，转向了应用全局观、系统观来进行统筹推进，这样更加符合我们建设美丽中国的诉求。改革，就是要冲破传统的博弈思维，割舍已固化的部门利益，通过更高层面的协调机制，把各类生态资源纳入统一治理的框架之中。

在生态文明建设领域，制定修改的法律就有十几部之多，其中新制定和修改幅度较大的法律有6部。可以说，当今中国，正在以前所未有的速度，构建起最严格的生态环境法律制度。从大开发到大保护，思路变化的背后，体现的是生态文明、绿色发展的进步。这是对历史负责，对民族负责。

全国人大常委会通过了关于33试点县市区进行土地制度改革试点的方案，关于农村征地制度要缩小土地征收范围制定公共利益用地范围。

现行的土地管理规定，如果要建设的话必须申请使用国有土地，商业开发用地的话一律由政府征收国有土地才能转变为建设用地。

如果按照农村土地征收制度的话把农村土地征行为限定在公共利益用地范围，那么就有大量的非公共用地作为商业化资源可以统一建设用地调备。只有进一步农村宅基地改革力度才能推动动征地制度的改革。

农村土地征收制度强调保障农村宅基地益物权，完善农村宅基地制度。对试点进行财产权抵押、担保、转让，探索农民财产收入渠道。建立农村产权流转市场，推动流转交易市场运行。

中央土地改革领导小组指出农村土地征收制度要坚持土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损三条底线，在试点上稳步推行，才能从根本上推进我国土地制度的改革和完善。

最新新闻：宅基地改革突破最大

11月3日，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》(以下称建议)正式公布。

建议提出：稳定农村土地承包关系，完善土地所有权、承包权、经营权分置办法，依法推进土地经营权有序流转。深化农村土地制度改革。

在建议发布的前一天，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《深化农村改革综合性实施方案》(以下称方案)。作为我国农村改革的顶层设计，方案明确农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点思路。

其中提到，探索宅基地有偿使用制度和自愿有偿退出机制，探索农民住房财产权抵押、担保、转让的有效途径;适时就二轮承包期满后耕地延包办法、 新的承包期限等内容提出具体方案。

21世纪经济报道记者梳理发现，方案综合了近年来关于土地改革等领域的尝试，以及地方试点经验，梳理出当前和今后一个时期内农村改革的五大核心领域，包括农村集体产权制度、农业经营制度、农业支持保护制度、城乡发展一体化体制机制和农村社会治理制度。

学界和地方农业系统人士评价，改革方案整体比较稳健，强调“审慎稳妥”。

宅基地改革突破最大

十八届三中全会以来，新一轮土地改革一直是关注焦点。

上述方案强调，落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权为基本原则。

在最受市场关注的“三块地”，方案提出“开展农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点”。

农村土地征收制度改革的基本思路提到，缩小土地征收范围，规范土地征收程序等。

集体经营性建设用地制度改革的基本思路提到，允许土地利用总体规划和城乡规划确定为工矿仓储、商服等经营性用途的存量农村集体建设用地，与国有建 设用地享有同等权利，在符合规划、用途管制和依法取得的前提下，可以出让、租赁、入股，完善入市交易规则、服务监管制度和土地增值收益的合理分配机制。

其中，突破最大的是宅基地改革。其改革基本思路是：在保障农户依法取得的宅基地用益物权基础上，改革完善农村宅基地制度，探索农民住房保障新机制，对农民住房财产权作出明确界定，探索宅基地有偿使用制度和自愿有偿退出机制，探索农民住房财产权抵押、担保、转让的有效途径。

湖北省一位农业部门官员告诉21世纪经济报道记者，关于宅基地的改革，江西、湖南的一些地区已经在试点;在没有试点的地区，民间也有少数的不规范的“交易”存在。

2015年1月中央发布的《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》，其中决定在全国选取30个左右县(市、区)行政区域进行试点，其中包括15个农村宅基地制度改革试点。

十三五规划建议中亦提到：维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导其依法自愿有偿转让上述权益。

以湖北试点宜城市为例，目前，该市已出台农村宅基地有偿使用、自愿退出、收益资金管理、村民自治、历史遗留问题处理等相关管理办法的征求意见稿。

二轮承包新期限将适时推出

值得注意的是，在深化农村土地承包经营制度改革方面，方案提到，抓紧修改有关法律，落实中央关于稳定农村土地承包关系并保持长久不变的重大决策，适时就二轮承包期满后耕地延包办法、 新的承包期限等内容提出具体方案。

该政策将关系到大批租赁农户承包地的工商资本。根据2015年出台的《关于加强对工商资本租赁农地监管和风险防范的意见》，首次对工商资本租赁农户承包地在租赁时间和土地面积上设置了明确的上限控制和监管办法。其中对租赁期限，应视项目实施情况合理确定，可以采取分期租赁的办法，但一律不得超过二轮承包剩余时间。

按现行三十年承包期计算，第二轮承包最晚将在2028年到期。 21世纪经济报道记者此前在基层采访土地承包经营权流转时，许多基层农业经管部门以及工商企业对新的承包期限方案，极为关注。

强调地方试点需取得授权

方案在鼓励地方改革试点时，特别强调“对突破现行法律法规的重大改革，要按程序报批，取得授权，在一定范围内开展试点”。

一位湖北农业系统官员告诉21世纪经济报道记者，方案强调试点先行，鼓励积极探索、允许采取差异性、过渡性的制度和政策安排，但是明确提出了试点需要授权，过去很多地方跟风试点，有好的经验，也存在盲目性。

他还表示，方案本身也总结了很多地方试点经验，将改革从地方试点到全国盘活。比如其中提到的“探索建立工商资本农地租赁风险保障金制度”，是对武汉经验的总结。而完善和拓展城乡建设用地增减挂钩、地票等试点，则是对重庆经验的总结。

“很多提法都是对过去的总结，整份方案还是比较稳健和谨慎”，华中科技大学中国乡村治理研究中心副教授吕德文对此表示。

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绿漠上,那么多的星星点点,那么美,那么耀眼,却似乎没有一朵为自己而绽放.

是不懂花语,还是过于自私?

想想,开花,不就是历练、萃纯么?开花,所经历的吞吐吸纳,难道不就是生命的孕育?日落日出,悄无声息,或绚丽,或灿烂,或丰韵;渐变,而至突变.弄花非人人可做,花语,亦非人人可懂.花之需求,花的性情,实在表征着一切生命本原和本质.有道是,"落红不是无情物".亘古自然与人和谐佳处,早已缀满无边无际烂漫花形花色花语的动人密码.

这样想着,还有什么可担忧、怀疑,甚至抱怨的?

总有人不依不饶,给出种种理由:播种施肥不就是为了丰收的果实么,花不能吃,整这些好看不中用的花瓶为的什么?此一态度,看似颇通人情,也许颇有市场,但我们即以井蛙之见浅俗思之,如果没有美丽的花儿为自己招来蜂蝶与鸟雀,它又何以结果?没有多彩的花儿为这个世界"张灯结彩",你我又如何把握前进的方向?历史又怎会如此厚重而灿烂?所以,常有人只会为最直接的目的而埋头苦干,这本无可厚非,不过正因此,他似乎忘了,某个本不该放弃或忽略的过程或环节,往往却是导致困难、碰壁或者失败的因缘.

此刻记起,哪位曾给了我们这诗意般哲理点示,"也许,就是那不经意的一转身,命运之神便与你擦肩而过.它只能哀叹着在你陷下去的洞上附上一层薄薄的春泥,插上一朵蒲公英,承载着下次的希望顺着朝阳渐行渐远."因此,在辛勤耕耘的过程中,我们不能迷失自我,不妨常提醒自己:结果,也许不是最重要的,生命或事物的任何过程和姿态,哪怕开花那一瞬,都不要轻忽,更不要忘记!因为它们,同样的美好,或者一样的不好,都是我们的机缘遇合,只要你或参与,或注目,或洗礼;只要初衷还在,过程动人,哪怕有点惊心,有点恍惚,又何妨它们依旧风神.

其实,我们本不需如此纠结徘徊,在我们的内心深处,一直都盛开着一朵洁白的雪莲,这个十足物质化的社会,我们也渐渐物质和实际化了.孩子们抛开了童真,少年郎抛开了梦想,中年人抛开了希望,老年人抛开了回首.如果有一天,我们在贫瘠的原野上看到了一束花,一丛绿,那是不是还会感到惊喜,顿觉心颤?为什么不让这惊喜持续,这心颤留守?!灿耀漫山的花朵,何尝不是永恒的乐趣与希望?!

浮生若梦,无妨就当它是梦,尽兴地梦它一场;世事如花,无妨就当它是花,从容地赏它无限.无论如何,不忘却开花和畅梦的所有过程和姿态,同于我们欣赏云起云落,仰观朝霞万千变化.

一道有难度的仿真题

2005年上海市初中毕业生统一学业考试《语文试卷》在历年命题基础上，出现了一些有所发展，有所创新的试题。如，现代文阅读(一)第13题：

理解第①段，仿照第②段，在横线上填入词语(除“文学”外)，并简述打开“这扇门”的意义。(文字中必须含有下列词语中的3个。)乐趣无穷新奇美妙千姿百态大有裨益潜移默化

这些门中，有一扇非常重要的大门。这扇门上写着_________，意义：__________。

这是一道有相当难度的仿写题。这种题型在上海市中考语文试卷中是首次出现。对此题的价值与意义，命题者作了如下阐释：“(1)注重大语文的理念，着力体现学生的兴趣爱好与个性发展，引导学生关注自然、 社会、人生，从而丰富人生，完善人格。(2)注重语文学科的特点，关注学生语言潜能的发掘和语言素养的提高，学生在组织文字表达的过程中既能张扬个性，又能在学习和模仿的实践中提高自己的语言运用能力。(3)对语文课堂教学中注重语言的积累―――内化―――运用有―――定的引领作用”。

由此我们可以体会，命题者的意图切合了“二期课改”的要求。《上海市中学语文课程标准》强调：语文教学“要注重学生的语言积累，让学生在动态的语言实践过程中，掌握语言运用的规范，感受、体验优秀作品的语言魅力;要注意学生的个体差异，让每一位学生在有选择的学习过程中，得到不同程度的提高，为终身发展打下扎实的基础。”

这道试题的完成过程是对学生语文综合素养的一次全面考查。首先，考生必须读懂阅读材料，理解材料的整体结构特点。在此基础上，阅读题干，明确试题要求，选择自己感兴趣，并有充分了解的门类，仿照第②段，在横线上填入词语。然后，在试题提供的5个词语中选择三个，组合一段文字，阐述让自己产生兴趣的"这扇门"的意义。在写作中，应该注意到原文第二段与第三、四段的关系，即第二段简洁地突出"文学"这扇大门;紧接着第三、四两段论述了文学是人类感情的最丰富最生动的表达，是人类历史的最形象的诠释;亲近文学，阅读优秀的文学作品，是一个文明人增长知识、丰富情感的极为重要的途径(即论述了“文学”这扇门的意义)，并且还需注意到第三、四段中出现"千姿百态、大有裨益、潜移默化"三个词语的情景，只有做到了这些，才能写出精彩而又符合题意的文字，从而获得高分。

这道试题，源于仿写，又不拘泥于仿写，在强调语言积累与运用，模仿与限制的同时，关注了学生个性发展的需要，将仿写试题开放与制约的特点，推向了和谐的统一。

嗨！同学们，悄悄的告诉你们一个秘密，我发现一种花开在秋天里，它的香味芬芳扑鼻，它小小的，黄黄的，一朵上面还有五个花瓣，它就是桂花。我爷爷奶奶的小院里就有两棵桂花树。我给大家讲讲桂花的故事吧。

有一天，我和姐姐要去爷爷奶奶家。一眨眼的功夫就到了奶奶家。还没冲进院子里就闻见阵阵芬芳扑鼻而来，我赶快跑去院子里的桂花树然后大声喊道：“桂花开了！”从远处看桂花长得挺小的，星星点点的生长在树上，旁边有绿叶衬托，显的桂花更加可爱，金灿灿的，走进一看还有两三个花骨朵，含苞待放，样子真是可爱极了。他就像我们吃的小米一样。它还可以泡茶去火、消炎，就这样奶奶给我泡了一杯桂花茶。热水没过桂花，桂花的香味就更加浓烈了，这种味道就像在花的世界中。

一转眼，一天就过去了。我们也要走了，我对桂花说：“再见了桂花，我们以后还会在见面的！”于是我就沉浸在桂花迷人的香味中离开了。

纵观古今中外，历史自然是否放任过哪一个国家对环境的破坏?工业革命的到来，让欧美国家迅速发展起了资本，并建立起了资本社会，然而大量资本的背后却是惨痛的环境代价，上世纪30年代北美黑沙暴事件、上世纪50年代伦敦雾霾事件、上世纪60年代苏联沙尘暴事件，这些以环境为代价换取资本的案例毋庸置疑。历史的教训总会让我们明白，不能吃祖宗饭，断子孙路，用破坏的方式搞破坏。

我庆幸我们的国家，我们党，让我们各族同胞看到了国家对治理生态环境的决心。一系列的改革措施在我们的周围悄然改变，影响着我们的生活。习近平无论走到那，心系生态坏境的心从未放下过，在云南时候，他跟当地的省委书记、省长在洱海边合影时候谈到“希望多少年后再照一张照片，那时候的水比现在更干净、更清澈，如果不干净了，我要找你们。”在陕西，他强调要尽可能减少对自然环境的损害。保护生态环境，留住青山绿水，习近平亲自部署实施中央环保督察，要求严查腾格里沙漠污染等破坏生态的时间。对那些不顾生态环境盲目决策、造成严重后果的人，他要求追究责任，而且应该终身追究。新《环境保护法》的施行以及一项项改革措施密集出台，新的追究责任制将会让各级领导警钟长鸣。

要想形成绿色的发展方式和生活方式，不是纸上谈兵那么简单，而是要付出实际行动。这就要求我们在建设绿色发展的道路上，要以习近平为领导的党中央集体的带领下，撸起袖子加油干。

[将改革进行到底观后感第六集

引入“新鲜血液”，增强新班子活力，更好地为青年服务。这是市级工青妇组织和各区县齐步走的上海群团改革中的一项。

从去年11月开始，上海市工青妇和各区县全面推进群团改革。要求工青妇机关内设机构精简1/4以上，并推动群团机关重心下移，把群团机关服务群众的工作推向窗口化、平台化、项目化。

“群团组织不能自闭于高楼大院，离基层越来越远，离群众越来越远。”中共中央政治局委员、上海市委书记韩正强调，“改革不是小修小补的调整完善，而是一次深刻的自我革新。就是要打破传统的体制壁垒，真正使组织活起来，基层强起来。”

如果不改变群团组织干部与党政机关相同的管理模式、配置系列、培养选拔方式，群团组织的“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”等突出问题就无法解决。干部管理成为此次上海群团改革试点的重要突破口。

上海出台《上海市群团改革试点方案》等改革框架，不唯年龄、不唯学历、不唯身份、不唯职级选拔群团干部，明确要求上海市工青妇机关内设机构精简幅度不低于25%，基层一线人员在工会、妇女代表大会代表中应占80%以上。用上海市委副书记应勇的话来概括，就是“不拘一格、五湖四海，增强群团工作力量。”

3月31日，尹勇忙上忙下，招呼110多家金融机构的团委负责人入座。这一天，上海成立了自己的金融团工委，尹勇便是这个新设共青团机构的筹建人之一。作为在此轮上海共青团改革中“补”进基层大口团工委一线的机关团干部，尹勇成功把自己在团市委统战部青联工作的经验带去了新成立的金融团工委。

yuwenmi小编给您分享一则“与改革同行”军事文学征文启事，欢迎报名参加!

近日，中央军委政治工作部宣传局下发《通知》，要求深入学习贯彻习主席系列重要讲话精神特别是关于深化国防和军队改革重要论述，充分发挥军事文学记录改革历程、弘扬改革精神的独特作用，推出一批报告文学、短篇小说、诗歌、散文等作品，为改革写史、为英雄造像、为时代立传。为此，中央军委政治工作部宣传局文化处和解放军报社文化生活宣传部共同举办“与改革同行”军事文学征文。

一、征文内容

征文要热情讴歌深化改革给全军部队带来的新发展大跨越，大力表现冲破思想羁绊和利益藩篱的改革勇气，生动记录深化改革的重大决策、重大事件和壮阔实践，真诚赞颂广大官兵服从大局、听令而行、甘于奉献的感人事迹，激励广大官兵坚决拥护改革、积极支持改革、自觉投身改革，不折不扣完成各项改革任务。

二、有关要求

要坚持思想性、文学性、可读性相统一，提倡短小精悍之作，报告文学、短篇小说不超过5000字，诗歌不超过40行，散文不超过3000字。

三、联系方式

征稿时间从即日起至2016年11月30日。投稿邮箱：czfk@jfjb.com.cn或yaping1367@126.com

联系人：

李亚平(中央军委政治工作部宣传局文化处)

赵 阳(解放军报社文化生活宣传部)

征文结束后将结集出版优秀作品并评奖。