基层党员不忘初心继续前进发言稿【实用20篇】

人无学，则不明理;人之有学，则有力。这次开展的“两学一做”学习教育活动，基础在“学”，关键在“做”。学习党章党规，重在明确基本标准，树立行为规范;学习习近平总书记系列重要讲话，重在加强理论武装、统一思想行动。这次学习教育的着眼点和落脚点，就是要引导广大党员做合格党员。通过这次的“两学一做”学习教育活动，就自已的一些心得体会汇报如下：

一要坚定理想信念，强化党章意识。习近平总书记指出，理想信念是共产党人精神上的“钙”，信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”。坚定的信仰始终是党员站稳立场、抵御诱惑的决定性因素。理想信念的动摇是最危险的动摇，也是党性不强的最危险表现。学习、理解和认同党章，严格按党章规定办事，是共产党员保持先进性的前提条件和根本保证。要牢固树立党章意识，切实履行党章规定的各项义务，真正履行自己的入党誓言，争做一名合格的党员干部。

二要有创新意识。作为新时期的一名党员干部，要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，不断总结和完善工作经验，提出新思路、新方案，立足当前，着眼未来，努力在工作岗位上贡献自己的微薄力量。

三要有责任意识。责任是份内应做的事情，是对我们党员干部的基本要求。讲责任心，也要讲责任制，只有把责任心和责任制统一起来，才能确立一种良性的责任导向。责任心比工作能力重要，我们党员干部要有事业心，要把职业当成事业来做。要正确定位自己，立足岗位实际，以身作则、时刻以敬畏之心对待肩负的责任，以进取之心对待从事的工作。

四、要有求真的精神，务实的作风。求真，从大的方面讲，是科学判断新形势，准确把握规律，探求办法措施。具体到岗位来说，就是坚持把国家的利益放在首位，坚持把人民利益放在首位，增强压力感和紧迫感。务实，就是说老实话，办老实事、做实在人。

五、要有实干的行动，实际的效果。实干，是共产党人的作风。我们要继续坚持“干”字当头、“实”字为先，遇到困难不缩手，干不成功不罢手，以实干求实绩，以实干求发展。而衡量工作能力的标准，主要是看实绩。只要是领导布置的任务、安排的工作，都要按时、按质、按量完成。

以上仅是我就前阶段开展的“两学一做”教育活动的点滴体会，不足和不妥之处请领导和同事们批评指正。在下阶段及今后的日子里，我将进一步加强党的理论和知识的学习，提高党性修养，密切联系工作实际，不断提高自己的政治思想觉悟和实际工作能力，更加勤奋扎实的做好本职工作，争当一名合格的党员。

我县以宣教月为契机，要求全县各级党员干部将思想和行动统一到中央、省委和州委，中纪委、省纪委和州纪委一系列精神和要求部署上来，始终坚守政治纪律和政治规矩这条政治生命线，争做政治上的清醒人、明白人，真正让纪律严起来、把规矩立起来。

领导带头，全员参与

来凤将党风廉政建设和严明政治纪律严守政治规矩作为全面从严治党、净化政治生态的大事、要事，作为放大本县优势的最好催化剂和实现科学发展、跨越发展的最大推动力，持续强化宣传教育，进一步增强党员干部“守纪律、讲规矩”的认同感、使命感和责任感。

来凤成立落实党风廉政建设党委主体责任领导小组，设立“落实党风廉政建设主体责任办公室”(简称“县委主体办”)。县委常委会专题研究培训工作，县委书记胡泽带头作辅导讲座。县委党校把“守纪律、讲规矩、作表率”作为全县各级干部教育培训的重点任务，对培训范围、内容安排等拟定具体实施计划。县委办、政府办、纪委、组织部、宣传部、教育局、机关事务局等单位通力协作、精心筹备、全程跟踪督办宣传教育月活动。

3月19日，我县举办“严明政治纪律、严守政治规矩”报告会，邀请湖北省委党校任大立教授向全县副科级以上领导干部作“严守政治纪律和政治规矩”专题讲座。

党风廉政建设宣传由来以久。我县结合党的群众路线教育实践活动，严格按照“一岗双责”和“三严三实”要求，以问题为导向，深入开展“正风肃纪”活动，狠抓干部作风建设，促进抓好班子、带好队伍、作好表率。早在2014年9月21日，全县县级领导干部、乡镇党政及县直单位主要负责人、县纪检系统有关责任人等151人“签字背书”，承诺落实党风廉政建设“两个责任”20项主要工作任务。各乡镇、各单位比照县级标准，纷纷开展相关培训，将学习教育落实到每个党员干部，要求党员干部自觉做“两严”的推动者、践行者、守护者，以优良党风促政风带民风，努力营造来凤山清水秀的政治生态环境。

全县逐步建立完善分级负责、上下互动的责任体系，层层传导压力，确保党风廉政建设各项任务落到实处。

内容丰富，形式多样

各级各部门精心组织，突出主题，积极创新，采取形式多样、特色彰显的宣传方式，营造浓厚的“两严”学习氛围。

县纪委为纪检干部印发《来凤县纪检监察干部严守政治纪律和政治规矩行为规范》卡片，多次举行“严明政治纪律、严守政治规矩”集中教育活动夜学，全体与会人员重温入党誓词。

4月17日，县委办印制了便于携带的《办公室工作制度》口袋书，收录了“岗位职责及工作制度”“机关管理制度”两类共26个制度，并对工作制度进行重新修订，受到干部职工好评。

在4月26日的副科级党员干部专题培训中，参训者自觉转换角色，以普通学员的身份，以热情饱满的状态，静下心学习，积极讨论，写下承诺书。

我县适时对初任公务员、新任副科级干部和重点领域、关键岗位中层干部进行专题教育，还通过发送廉政短信，举办党风廉政建设成果展，家庭助廉和廉政进校园、进社区、进企业、进乡村等一系列丰富多样、行之有效的活动，增强各级党员干部政治纪律和政治规矩意识，筑牢拒腐防变的思想防线。

感受深刻，躬行践履

通过各种宣传教育，来凤党员干部进一步深化认识，明确要求，达成共识：始终不逾越纪律的“底线”，不触碰规矩的“红线”，把严明政治纪律和严守政治规矩落到实处，并以党建新成绩推动经济社会健康发展。

“本次培训，对于党员加强党性修养，树立正确的理想信念，改进作风，是一剂醒脑洗心的良方。”翔凤镇党委书记覃玉斌说，“党员干部无论处在什么岗位，要严纪律、守规矩，始终与广大群众坐在一条板凳上，始终懂得群众心中自有一杆秤，真正与群众一起苦、一起干、一起过!”

绿水镇党委书记蒲瑛说，这次学习让自己在思想上经受了一次洗礼，深刻感到从严治党势在必行;要加强学习，提高自己的政治修养，把学习作为首要任务，真正从思想上领会到位，使灵魂得到触动;要落实到位，作为乡镇主要领导，首先要保证自己严格落实“两严”，以身作则，其次是管好自己的下属，亲戚和家人。

喊破嗓子，不如甩开膀子。县委办干部燕华、穆永红说，“两严”不是写在纸面上的纸老虎，而是要落实到行动上，县委办要带头遵守相关纪律，作好全县表率，当好领头雁、排头兵，要结合县委重大决策部署，以“五个一工程”为抓手，抓好落实，争作“两为”干部，推进各项工作。

县纪委副书记、监察局局长、督查室主任滕建刚表示，纪检干部要学规矩、懂规矩，做政治坚定的表率;要守纪律、讲规矩，做执行纪律的模范;要严纪律、立规矩，做依规治党的忠诚卫士。纪检监察机关将抓好全县“正风肃纪十件实事”，开展党的政治纪律和政治规矩执行情况、领导干部个人重大事项报告情况、财经纪律执行情况、“红包”礼品礼金情况、“为官不为”、“吃空饷”清理、农村基层腐败问题、“两违”清理、违规整酒、工程建设领域突出问题等十项专项检查。

为贯彻落实省、州、县关于“纠‘四风’、治陋习”、精准扶贫专项监督和“雁过拔毛”式腐败问题等文件精神，5月5日上午，县林业局召开“纠四风、治陋习”、精准扶贫专项监督和“雁过拔毛”式腐败问题专项整治动员大会。局党组班子成员、局机关各股室长、基层林业站长、检查站站长、林业派出所长参加本次大会。

党组书记局长、局长指出，当前“纠‘四风’、治陋习”和精准扶贫工作从上至下、从省州到县里都高度重视，省林业厅、州林业局、县委、纪委多次发文要求认真贯彻落实，总的来说，近年来全县林业系统干部职工作风建设有了很大的转变，但也存在着一些不足，要求大家在今后的工作中要把这几项工作作为重中之重，狠抓落实，并要求干部职工：一是切实加强政治纪律，思想言论要与中央、上级保持高度一致，要讲政治、讲原则，要不断弘扬正能量;二是切实加强生活作风纪律，对中央、省州关于作风纪律的规章制度必须严格执行，严禁中餐饮酒、杜绝打牌赌博，涉毒吸毒，不进娱乐消费场所，在八小时之外严格要求自己;三是切实加强工作纪律，要不断增强责任意识，认真履行工作职责，完成号工作任务;四是切实加强学习，加强“两学一做”的学习，学习党章、学习习近平总书记系列讲话精神，做一个合格的党员，要不断加强廉政准则的学习和关于作风纪律的相关规定;五是切实加强党风廉政建设，坚持“三大一重”，坚持局党组多沟通，重要工作多通报，局里各项工作严格按照程序办理，局班子带头抓好廉政工作;六是切实抓好财务、财经和接待纪律，严重按照相关规定接待，不搞超标准接待，规范财务运作，林业工程要按财经纪律办理，各股室站所严禁私设小金库，严禁同城宴请，严格履行财务通报公开，并形成长效机制。

习近平总书记在接受俄罗斯媒体记者采访时指出：我的执政理念是：为人民服务，担当起应该担当的责任。这句话给我们以深刻启迪。那么，作为一名党员干部，在全面建成小康社会、全面深化改革、实现中华民族伟大复兴中国梦的历史进程中，要勇于担当起应该担当的责任。

责任担当植根于中华优秀传统文化，是民族精神的重要组成部分。中华文明源远流长、博大精深，中国人独特而悠久的精神世界，让中国人具有很强的民族自信心，也培育了以爱国主义为核心的民族精神。作为民族精神的坚定传承者，中国共产党领导全国人民在革命、建设和改革的各个历史时期，不断丰富和发展中华民族精神，不断赋予责任担当以新的时代内涵。

责任担当是我党的优良传统，是我党先进性的重要体现。习近平总书记强调，是否具有担当精神，是否能够忠诚履责、尽心尽责、勇于担责，这是检验每一个党员干部身上是否真正体现了共产党人先进性和纯洁性的重要方面，是中国共产党人的鲜明政治品格。自创建之时起，中国共产党就是具有强烈责任意识和坚定担当精神的政党，中国共产党人始终心怀崇高革命理想，同全体人民一道顽强拼搏，很好地诠释了不同历史时期的责任担当。

责任担当是马克思主义权力观的必然要求。马克思主义权力观是人类迄今为止最科学、最先进的权力观，其基本观点包括：权力来源于人民、权力用之于人民，权力受人民监督。党员干部要有担当精神，是马克思主义权力观的内在逻辑和必然要求。领导意味着责任，因此，领导必须要担当。对于党员干部来说，责任无处不在，担当义不容辞。党员干部手中的权力是人民赋予的，在行使权力时，要以强烈的担当精神尽力为人民办实事、办好事，对人民负责，让人民满意。每一名党员干部都应当在与人民同甘共苦、风雨同舟、血肉相连的真情实感中深刻理解和领会马克思主义权力观的内涵与要求，踏实践行自身的责任和担当。

责任担当是全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴的必然要求。当前，实现两个一百年奋斗目标和实现中华民族伟大复兴中国梦的新征程已经开启。我们面临着国际格局的深刻变动、国内社会的深刻变革、社会思想的深刻变化，并且这种变动、变革、变化的广度和深度前所未有，不确定因素和难以预见的风险与考验越来越多，我们肩负着新的更为艰巨而繁重的历史任务。特别是，当前我国改革已进入深水区、攻坚期，在全面深化改革中推进伟大事业任重而道远，尤其需要党员干部具有直面矛盾的勇气、敢于担当的精神。

责任担当要体现在严格自律和清正廉洁上。习近平总书记指出：干干净净干事是对各级党员干部工作和生活作风的具体要求，也是人民群众评判一个党员干部是否值得信赖的重要依据，党员干部一旦行为有了污点，就丢掉了教育群众的资格和领导群众的底气。忠诚干净担当的好干部标准是相辅相成的，在作风建设和义务建设问题上，一个党员干部如果过不了廉政关，就不可能会有什么担当可言。党员干部要始终把干净作为个人修身之本，坚决抵制拜金主义、享乐主义和极端个人主义的诱惑和侵蚀，只有恪守清正廉洁的道德底线，党员干部的责任担当才能实实在在转化为优良的作风和人民满意的政绩。

党的十八届四中全会研究了全面推进依法治国的若干重大问题，审议通过《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)。全会精神十分丰富，新观点、新理论很多。基层干部、普通群众、青年学生学习贯彻、深刻领会十八届四中全会精神。笔者认为领会“三个是什么”就可以纲举目张，心中有法。

第一，领会全面推进依法治国的目的意义是什么?

四中全会总结了党的十一届三中全会以来，我国社会主义法治建设取得的历史性成就。强调，目前，中国特色社会主义法律体系已经形成，法治政府建设稳步推进，司法体制不断完善，全社会法治观念明显增强。

全会分析指出，同党和国家事业发展要求相比，同人民群众期待相比，同推进国家治理体系和治理能力现代化目标相比，法治建设还存在许多不适应、不符合的问题，主要表现为:有的法律法规未能全面反映客观规律和人民意愿，针对性、可操作性不强;有法不依、执法不严、违法不究现象比较严重;执法体制权责脱节、多头执法、选择性执法现象仍然存在，执法司法不规范、不严格、不透明、不文明现象较为突出，群众对执法司法不公和腐败问题反映强烈;部分社会成员尊法信法守法用法、依法维权意识不强，一些国家工作人员特别是领导干部依法办事观念不强、能力不足，知法犯法、以言代法、以权压法、徇私枉法现象依然存在。这些问题，违背社会主义法治原则，损害人民群众利益，妨碍党和国家事业发展，必须下大气力加以解决。

因此，全会提出了依法治国的重要性紧迫性，强调依法治国是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，事关我们党执政兴国，事关人民幸福安康，事关党和国家长治久安;全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度，提高党的执政能力和执政水平，必须全面推进依法治国。

从全会提出的全面推进依法治国的必要性紧迫性去理解，我的体会是，全面推进依法治国目的意义可以归纳为以下六个需要:实现中国梦的需要;全面深化改革的需要;实现党和国家长治久安的需要;保证社会安定有序的需要;树立政府形象的需要;提升公民素质的需要。

第二，领会全面推进依法治国系统工程的要件是什么?

《决定》指出，全面推进依法治国是一个系统工程，是国家治理领域一场广泛而深刻的革命，需要付出长期艰苦努力。这个系统工程，我认为主要由以下要件组成:指导思想、总的目标、目标途径、体系布局、基本原则、重要任务。

指导思想指方向:大会提出全面推进依法治国必须贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，坚决维护宪法法律权威，依法维护人民权益、维护社会公平正义、维护国家安全稳定，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力法治保障。

总目标里两建设，目标途径三推进:建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。在总目标下，提出了依法治国的科学内涵，这就是，在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。

体系布局五大法:法律规范体系要完备、法治实施体系要高效、法治监督体系要严密、法治保障体系要有力、党内法规体系要完善。

基本原则五坚持:坚持中国共产党的领导、坚持人民主体地位、坚持法律面前人人平等、坚持依法治国和以德治国相结合、坚持从中国实际出发。

重要任务有六项:第一任务是立法，科学立法靠宪法，讲的是完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施;第二任务讲执法，严格执法在政府，讲的是深入推进依法行政，加快建设法治政府;第三任务说司法，公正司法最要命，讲的是公正司法是生命线，必须公正司法，提高司法公信力;第四任务是守法，全民守法要普法，讲的是增强全民法治观念，推进法治社会建设;第五任务抓队伍，队伍建设有章法，讲的是加强法治工作队伍建设;最后任务党领导，加强领导要依法，讲的是加强和改进党对全面推进依法治国的领导。

六项任务前四项是全面推进依法治国的“十六字”方针，即科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。其中，科学立法是前提，严格执法是关键，公正司法是防线，全民守法是基础。

第三，领会在全面推进依法治国进程中我们的行为要求是什么?

一句话:做敬法、懂法、守法、用法的明白人。

1.敬法。就是对法律怀有敬畏之心，牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰。无论你是官还是民，无论你是贫还是富，无论你职务高低，都要敬畏法律，把法治当作一种信仰。

2. 懂法。就是要学法知法。作为党员干部、国家工作人员要学习熟悉分管领域和履行职责岗位相关的法律法规。全会强调，坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键。作为公民，要学习与日常生活相关的法律法规。四中全会为公民学法提出了具体措施:把法治教育纳入国民教育体系，从青少年抓起，在中小学设立法治知识课程。加强普法讲师团、普法志愿者队伍建设。把法治教育纳入精神文明创建内容，开展群众性法治文化活动，提高普法实效。

3.守法。作为党员干部、国家工作人员，要把守法作为职业操守和行为准则。各级领导干部要带头遵守法律，带头依法办事，不得违法行使权力，更不能以言代法、以权压法、徇私枉法。作为公民，要把守法作为一种行为习惯，养成守法光荣，违法可耻的意识。为了增强全民守法意识，四中全会强调要加强社会诚信建设，健全公民和组织守法信用记录，完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制，使尊法守法成为全体人民的共同追求和自觉行动。

4.用法。党员干部是全面推进依法治国的重要组织者、推动者、实践者，要自觉提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。作为公民，要学会运用法律来维护自己的合法权益。遇事找法，解决问题靠法。不懂法，可以请律师。因家庭困难请不起律师的可以申请法律援助，决不做违法犯罪的笨事、傻事。

当前，有些干部抓工作落实习惯于“差不多”、“过得去就行了”，满足于“不是最好，但也不是最差”的“中间状态”。干部没有中间状态，“差不多”其实差很多，破除“差不多”作风，要把严实要求立起来、树起来，

不做随波逐流的“逍遥散仙”。当前，少数党员干部认为理论武装不武装差不多，党性锤炼不锤炼差不多，思想“总开关”不断松动。更有人以自我为中心，做“精致的利己主义者”。理想信念“差不多”，就难免迷失在“无信仰”的自我当中，就难免生长出思想的“杂草”，必须及时补足精神之“钙”。

不做心不在焉的“浅滩浮鸭”。一些党员干部认为学与不学差不多，浅学深学差不多。有的缺乏学习的热情，碌碌无为不爱学;有的浅尝辄止，装点门面不真学;有的心浮气躁，急功近利不深学。面对世情、国情、党情的深刻变化，不加强学习，知识就会老化，思想就会僵化，能力就会退化，学习中的“差不多”实在要不得。

不做得过且过的“撞钟和尚”。少数党员干部将“干与不干差不多，干多干少差不多，干好干坏差不多”奉为信条，缺乏干事创业的精气神。有的因循守旧，习惯于用文件套工作、凭经验办事情;有的安于现状，原地踏步“守摊子”;有的畏难怕险，遇到问题绕着走，碰到矛盾躲着走，看见难点低头走。干事创业中的“差不多”延误发展良机，必须坚决整治。

不做走马观花的“点水蜻蜓”。一些党员干部习惯在办公桌上谈鱼水情深、在文件中讲群众利益，觉得基层走与不走差不多，谈心与不谈心差不多。有的“身不到”，沉不到一线，整天窝在办公室里;有的“心不到”，坐着车子转一转、隔着玻璃看一看。践行群众路线中的“差不多”，只能与群众的距离越来越远。

“差不多”差的是矢志不渝的坚定信念，差的是开拓奋进的担当精神，差的是精益求精的工作标准，差的是鱼水情深的为民情怀。要坚决摒弃这种“差不多”的心态，从严和实出发干事创业、做人做事，彻底与“差不多先生”说再见。

按照中央和省、市“两学一做”学习教育的安排，4月29日，市委中心组举行“讲政治、有信念”专题学习讨论。省委常委、市委书记吴政隆主持专题学习并讲话。

会上，围绕学习“讲政治、有信念”的心得体会，吴政隆、汪凡、陈河才作了主题发言，耿彦波、王成、任在刚、李吉山、张明星作交流发言。

吴政隆在发言中指出，“讲政治、有信念”是做合格共产党员的重要标准、重要要求、重要内容，必须认真学习、深刻领会、躬身践行，真正做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，努力成为具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的好干部。要强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把增强 “四种意识”作为根本要求来贯彻，认真落实省委“双学”要求，主动自觉地向党中央看齐，向习近平总书记看齐，向党的理论路线方针政策看齐，坚决维护党中央权威，坚决维护党的团结统一，坚决反对“七个有之”，坚决做到“五个必须”，始终与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，确保中央和省委政令畅通。要对党绝对忠诚，强化党的意识和组织意识，始终把党放在心中最高位置，始终保持清醒的政治头脑，以身许党，真正做到爱党忧党护党兴党。要践行党的宗旨，坚持一切为了群众、一切依靠群众，站稳群众立场、倾听群众呼声，抓好“五个一批”、办好民生实事，让人民群众共享发展成果，不断增强获得感。要增强道路自信、理论自信、制度自信，认真学习党史、国史，认清历史脉络、把握现实方位、辨明发展走向，深刻认识到中国特色社会主义道路是中华民族走向伟大复兴的必由之路，是创造人民美好生活的必由之路，必须坚定不移走中国特色社会主义道路，自觉为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。要加强理论武装，必须把学习习近平总书记系列重要讲话精神作为重大政治任务，全面学、深入学、系统学，读原著、学原文、悟原理，自觉用讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作;坚持结合学，把学习习近平总书记系列重要讲话同学习党章党规紧密结合起来，学深悟透、融会贯通，不断提高战略思维能力、辩证思维能力、综合决策能力、驾驭全局能力。各级党员领导干部要坚持以身作则、以上率下，带头学习、当好标杆，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立五大发展理念，认真落实省委“五句话”总要求，一手抓全面从严治党不放松，一手抓发展第一要务不动摇，大力弘扬夙夜在公、只争朝夕，马上就办、真抓实干的优良作风，团结带领全市人民以新的发展理念推动“六大发展”，为实现全面建成小康社会和“十三五”的目标任务而努力奋斗。

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共产党员不能信教，似乎是一个简单的道理，为什么还要专门以《意见》的形式规定?事实上，中央确实多次以文件规定的形式对此三令五申，但这些规定并未能止住一些党员干部信教的“热情”。中国人民大学马克思主义学院中共党史系黄玲在《对少数共产党员信教现象的透视》一文中写到：“据调查，在一些少数民族相对聚居的乡、村，参加宗教活动的党员的比例，一般占20%左右，有的占30%，个别地方占50%以上。他们中有的人还担任了宗教神职。”党员信教问题的严重性可见一斑。

辛鸣说，党员不能信教，本来是常识的事情，却有一些党员以公开、半公开的方式“突破”了，“有些人还认为，我已经从职务上退下来了，为什么不能信教?这些人没有想到，职务虽然退了下来，可党员身份可没有退。”这也是此次《意见》再次重申、明确这一规定的背景所在。

那么，为什么会有这么多党员信教，是否是我们的思想理论工作出了问题呢?辛鸣表示，这里面虽然有一些理论工作方面的原因，但更重要的是，党员队伍存在不纯洁的问题。这些人入党时，虽然在组织上入了党，但在思想上却没有“入党”，或是入党后又在思想上“退党”了。这也是当前共产党要清理党员队伍的原因所在。在清理党员队伍的同时，首先从思想理论上解决这个问题，非常必要。

《新京报》曾刊文称，近年来，不仅是普通党员，个别高层党员干部也信教，如韩桂芝、刘志军、李春城、丛福奎等等，并总结了党员信教的几种原因：有的认为信教能解决某些实际问题，得到团体的关怀和帮助等;有的则是为了官帽、官位，如刘志军曾经和王林相交，希望其“保佑”;还有的是为了弥补仕途“到顶”之后的心理落差。辛鸣总结到，这些思想认识，都是不能与中国共产党的指导思想相容的，也是未来清理党员队伍时要加以纠正的。

长征是中国共产党历史上一次具有决定意义的战略大转移，也是中国革命转危为安的重要转折点。在长征过程中，党一方面领导红军与国民党军队进行殊死斗争，另一方面不断加强纪律建设，通过严格执行纪律，维护了党的团结，提升了党的形象，提高了红军战斗力。长征之所以能够取得胜利，与党始终重视纪律建设密不可分。

中国共产党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是党的光荣传统和独特优势。长征过程中，面对严峻的斗争形势和艰苦的生存环境，我们党依然高度重视纪律建设，依靠严明的纪律纯洁党员队伍、维护党的团结，一次次打破了蒋介石消灭中国共产党和中国工农红军的狂妄企图，保证了长征取得胜利。

强调严守政治纪律

由于王明“左”倾错误的影响，第五次反“围剿”失败，中央红军被迫于1934年10月撤离苏区，进行战略转移。长征初期，由于准备不足，加之党内“左”倾错误依然严重，在突破敌人四道封锁线后，红军人数由8万余锐减至3万余，党和红军陷入了生死存亡的危险境地。面对严峻形势，一些党员和红军战士对革命前景产生了疑惑，革命信仰发生了动摇，右倾机会主义错误思想滋长。

信仰问题直接关系到革命的前途命运，严守政治纪律必须要有坚定的理想信念。面对党和红军内出现的这一情况，中央高度重视，将坚定理想信念当做最重要的一项政治纪律和政治工作来严格落实。1934年10月8日，《中共中央给苏区中央分局的训令》中明确提出，“在敌人残酷摧残下，在比较更加困难的条件下，我们党内一些干部中不坚定的份子，可以而且必然产生一些悲观失望、抱怨丧气的情绪，这种情绪是……最危险的倾向，党应及时的预先的反对这种右倾情绪，集中力量来反对右倾机会主义……同时反对任何‘左’的倾向”。1934年10月9日和11日，红军总政治部连续发出《关于准备长途行军与战斗的政治指令》《对于目前进攻战斗的政治工作训令》，指示在部队中进行长征的宣传解释工作，“兴奋全体战士准备进入反攻的战斗精神与对胜利的信心，反对一切悲观失望的机会主义动摇”，并对思想消极、逃跑投敌行为进行严肃处理。此后，中共中央和总政治部又多次发文，对党和红军的思想政治工作作出一系列具体指示。遵义会议后，“左”倾军事路线错误得到纠正，加之卓有成效的政治工作和一系列军事斗争的胜利，广大党员干部和红军战士士气逐步提升，革命必胜的信念愈发坚定。

严明的政治纪律要求必须同党中央保持高度一致，自觉维护中央权威。党在长征期间加强政治纪律建设取得的重大成就是粉碎了张国焘分裂党的图谋。遵义会议后，在红四方面军工作的中央代表张国焘，同党中央在如何估量当时的政治形势问题上发生了分歧。1935年6月，中央红军与红四方面军在四川懋功地区会师，张国焘自恃枪多势众，在“北上”还是“南下”问题上与中央产生分歧。6月26日，中央政治局于两河口会议作出北上川陕甘的决定，张国焘拒绝执行。为此，中共中央和毛泽东等多次致电张国焘，劝告其遵从中央决议率军北上。但是张国焘却未听劝告，于1935年10月率军南下川康，并另立“中央”。为维护中央权威和党的团结，消除张国焘分裂党的不良影响，中央政治局先后在四川毛儿盖和甘肃俄界召开会议，通过了《关于张国焘同志的错误的决定》，对张国焘分裂党和红军的行为和军阀主义倾向进行了严肃的批判。迫于中央压力和南下后的军事失利，张国焘不得不放弃分裂主张，取消伪中央，同意率部北上。

长征中，我们党始终高度重视政治纪律建设，要求全体党员、战士坚定革命信仰、服从组织领导，肃清“左”右错误思想对党和红军的影响，粉碎张国焘分裂党的图谋，为长征的胜利提供了坚强的政治保证。

严格执行群众纪律

群众路线是党的生命线，党在长征中能够突破国民党军队的围追堵截、克服各种艰难险阻，靠的就是广大人民群众的支持。而广大人民群众之所以支持我们党，关键就在于我们党严格执行群众纪律，时刻维护群众利益。

长征途中严格执行群众纪律的一大表现是党始终重视宣传和维护群众纪律。在战略转移的准备阶段，《中共中央给苏区中央分局的训令》中提出革命要依靠群众，建立地方群众的党支部，领导群众进行游击战争。1934年10月9日，总政治部在《关于准备长途行军与战斗的政治指令》中明确要求，“保证部队与群众的正确关系，坚决与脱离群众、破坏纪律的现象作斗争”。在红军进入湖南及云贵川边后，针对这些地区比较穷苦和多民族的特点，中共中央和总政治部通过《红星》报连续发表《关于瑶苗民族工作的原则指示》《消灭随意破坏红军纪律的行为》《不要到处屙屎》《不要乱用苏维埃国币》《找禾草火把不要侵犯群众》《把遵守纪律提到生活的最高位》等一系列文章，要求红军各部队严格遵守群众纪律，保证不损害群众利益。

严格执行群众纪律的另一大表现是提升红军在群众中的形象。1934年11月7日，《红星》报发出号外，提醒红军战士要注意部队在群众中的形象，要求做到“不乱拿群众一点东西”“损坏了群众东西要赔偿，借群众东西要送还”“不强买强卖，买东西要给钱”等，号召广大红军战士争创群众工作的模范连队。14日，《红星》报又专门刊发文章，对红军战士在行军、宿营时存在的不注意群众影响的现象提出批评，并向各连队提出建议和解决办法。

严格执行群众纪律还表现在对违反群众纪律的现象进行严厉的惩罚。违反纪律的现象会被通报批评，违反纪律的个人也会受到批评教育甚至纪律处分。《红星》报曾登载“红三军团某部上士袁子何，率领运输员一人，故意逗留后面，枪杀群众的猪鸡，乱拿群众东西，经察觉纠正，竟不服从命令，仍故自由行动，有意破坏红军纪律，现已经上级机关执行枪决”。黄克诚后来回忆说，在长征途中极端困难的条件下，“有的同志饿的受不住，偶尔会发生违反群众纪律，偷吃群众东西的现象……对那些被认为问题严重的人甚至要采取处死的办法予以惩罚”。采取这样的惩治措施，现在看来过于严厉，但在当时也是不得已而为之。在长征那种异常艰苦险恶的环境中，只有保持铁的纪律，红军才能保证命令的坚决贯彻执行，才能赢得群众支持，才能在部队中不断凝聚起高昂的革命情绪和战斗力。

严格执行群众纪律，努力提高党和红军在群众中的形象，收到了很好的效果。长征所到之处，红军得到了沿途群众的支持和拥护，为长征胜利奠定了群众基础。

高度重视军队纪律

红军是党领导下的人民军队，红军纪律建设也是党的纪律建设的重要组成部分。长征中，红军直接代表着党的形象，严格执行军队纪律，是扩大红军和党的影响、增强群众革命信仰的良好方法。

长征中，党高度重视军队纪律建设，党中央和红军总政治部多次发布训令严明军纪，要求全体红军官兵遵守纪律。1934年10月9日，总政治部《关于准备长途行军与战斗的政治指令》明确要求加强“纪律检查，坚决的与脱离群众、破坏纪律的现象斗争，对于不能教育的破坏纪律的坏分子，应给以处罚，甚至在群众中公审枪决”。10月11日，总政治部发出《对于目前进攻战斗的政治工作训令》，要求红军严格执行战斗纪律，“注意行军的肃静与秩序，维持严整的行军序列”;加紧反逃亡斗争，严厉处罚逃亡分子。1935年1月5日，在进攻遵义、湄潭、桐梓等城市之际，林彪、聂荣臻向所辖各部发出《关于进入城市执行政策的规定》，要求部队遵守纪律，保持军容，给群众“以更好的影响”，“扩大苏维埃红军的影响，以便顺利创造这一地域的新苏区”。紧接着，红军占领遵义后，总政治部发布《关于进入遵义城的通令》，提出红军进遵义城要严格遵守整齐武装服装、不掉队落伍、不脱离部队不自由行动、到宿营地后外出要请假等八项注意。此后，中革军委和总政治部又连续发布多项规定和命令，对严格执行军队纪律加以反复强调。

严明的纪律，记录在党中央和总政治部发布的通告、命令上，更体现在红军战士的实际行动中。在长征中，三大纪律、八项注意得到了全面贯彻执行。陈云在《随军西行见闻录》中曾写道：“朱毛赤军中之三大纪律、八项注意，确使赤军兵士遵守。不说旁的，即如进延寿圩(湘南大镇)、宜章城时，赤军所用苏维埃银行钞票，均按日兑现。所以除几家大店主自惧有土劣之嫌者逃走以外，全城店铺照常营业，而且莫不利市三倍。这一点我在南京军中已服务多年，在乡僻之区行军或驻军时，均未见过。”

长征中我们党高度重视红军纪律建设，反复强调严守纪律的重要性，始终坚持对红军战士的纪律教育和纪律检查，使红军保持了严守纪律的良好风范，在提高军队战斗力的同时，也提升了党的形象。

近日，市检察院和隆安县分别召开专题学习会，集中学习习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上的重要讲话精神。大家表示，要把学习贯彻总书记重要讲话精神转化为勇于担当的强大动力，切实增强责任感和使命感，积极投身到发展实践中，努力推动各项工作迈上新台阶。

7月15日，市检察院召开专题学习会，组织全体党员干部集中学习总书记重要讲话精神。会议要求，全市检察干警要在学习贯彻重要讲话精神中发挥先锋模范作用，树立终身学习理念，努力提升能力，自觉在创建学习型党组织、学习型机关中争当先锋;要在工作中发挥先锋模范作用，要想在前、干在先、多办事、办好事，在承担急难险重任务中争当先锋;要在生活中发挥先锋模范作用，诚实守信、乐观向上、助人为乐，以优良的党风引领民风，在促进社会文明和谐中争当先锋;要在廉洁奉公上发挥模范作用，秉公用权，干净做事，先公后私，公私分明，在廉洁从检中争当先锋。大家纷纷表示，要认真学习和深刻领会总书记重要讲话精神，把学习转化为实际行动，以检察工作实绩检验学习成效。

7月14日，隆安县委中心组召开专题学习会。围绕总书记重要讲话精神，中心组成员结合工作实际作了学习发言。学习会要求，隆安县各级各部门要认真学习总书记重要讲话精神，结合工作实际抓好贯彻落实，把讲话精神转化为勇于担当作为的强大动力，以饱满的政治热情、坚定的政治态度，积极投身于隆安的发展实践中。切实把学习成果转化为打赢脱贫攻坚战和全面深化农业农村改革的具体思路，坚持干在实处，加快深化农村改革，推动贫困户分享发展成果;加快发展现代农业，推动产业扶贫落到实处;加快生态乡村建设，推动新村扶贫见到实效，努力尽快让全县广大农民群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。

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7月4日，交通运输部党组书记杨传堂主持部党组中心组2016年第六次集体学习，传达中央有关通知精神，深入学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上的重要讲话精神。部党组成员李建波、宋福龙围绕主题，结合学习和工作实际交流了心得体会。杨传堂强调，要深入学习、准确把握讲话精神实质，切实把思想和行动统一到习近平总书记最新讲话精神上来，不忘初心、继续前进，不断推动交通运输创新、协调、绿色、开放、共享发展。

杨传堂指出，习近平总书记的重要讲话全面回顾了党95年来带领中国人民不懈奋斗的光辉历程，深刻阐释了中国共产党作出的伟大历史贡献，深切缅怀了为党、国家、民族作出贡献的革命先烈，明确提出了不忘初心、继续前进必须牢牢把握的八个方面要求。讲话高瞻远瞩、总揽全局，思想深刻、内涵丰富，对全党在新的历史起点上统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，做好党和国家各项工作，具有重要指导意义。

杨传堂强调，要切实把思想和行动统一到习近平总书记最新讲话精神上来，结合交通运输实际，以重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。

一是要把传达学习总书记重要讲话精神作为一项重大政治任务抓紧抓实。各部门、各单位党组织要认真部署、统筹安排，联系实际学全、学细、学深、学透，切实做到入脑入心。各级党员领导干部要充分发挥示范表率作用，先学一步、学深一层。同时，要加大宣传力度，努力营造学习氛围，在全系统迅速掀起学习热潮。

二是要以总书记重要讲话精神为指导推动交通运输系统全面加强党的建设。要全面落实两个责任，从严治党，确保党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设获得新发展、取得新成效。坚持把严肃党内政治生活、净化党内政治生态摆在更加突出的位置来抓。抓好《中国共产党问责条例》贯彻落实，做到失责必问、问责必严。

三是要以总书记重要讲话精神为指导推动“两学一做”学习教育深入开展。“两学一做”学习教育，基础在“学”，要把学习总书记最新讲话作为“两学一做”学习教育重要内容，组织深入学习研讨;关键在“做”，要把学习总书记最新讲话转化为解决问题、推动发展的成果，坚决保证“两学一做”取得实效。

四是要以总书记重要讲话精神为指导推动交通运输改革发展再上新台阶。坚决贯彻落实中央决策部署，着力解决工作中存在的突出问题，努力建设人民满意交通，更好地服务经济社会发展，更好地满足人民群众对交通运输的新期待。

习近平总书记的七一讲话回顾了中国共产党团结带领中国人民不懈奋斗的光辉历程，展望党和人民事业发展的光明前景，动员全党全国各族人民更加充满信心朝着实现全面建成小康社会奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦胜利前进。在看到成绩的同时，我们也应该清醒地认识到：“法轮功”、“门徒会”、“全能神”等邪教组织的活动依然存在，且隐蔽性更强;网络舆情空前活跃，境外媒体恶意炒作持续加剧，网络管控压力进一步加大;受境外敌对势力煽动，个别群体串联聚集较为频繁，所谓“维权”活动具有一定的组织性。

不忘初心，继续前进，要做到担当如铁。责任心是做人之本、成事之基、为官之德。作为一名共产党员，就应该有铁一般的担当、铁一般的信仰、铁一般的意志。始终筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，练就共产党人的“金刚不坏之身”。始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，增强党的意识、党员意识。担当起党和人民赋予的重任，在各自的岗位上为党分忧、为民尽责，以良好的形象感召人、激励人、鼓舞人。

不忘初心，继续前进，要做到以民为本。当前，我国正处在奋力脱贫攻坚和全面建成小康社会的决胜阶段，在这一关键时期，更需要广大党员干部“不忘初心，继续前进”，抢抓机遇，乘势而上，艰苦奋斗，奋力夺取脱贫攻坚的全面胜利。要把人民放在心中最高位置，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准，把尊重社会发展规律与尊重人民历史主体地位、保证人民当家作主统一起来，带领人民创造幸福美好生活。

不忘初心，继续前进，要做到牢记使命。要以学习贯彻习近平总书记重要讲话为契机，深刻领会党的历史功勋，牢记党的根本宗旨，切实担负起维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的重任;要进一步转变思想作风，强化责任意识，充分发挥党员的先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用。

在四川省庆祝中国共产党成立95周年大会上，省委书记王东明鲜明提出，全省广大党员干部要一心一意谋发展，心无旁骛抓落实，做合格党员、当干事先锋。这是省委总结历史、面向未来，对我省党员干部提出的明确要求和殷切期望;也是我们每一名党员干部面对新形势新要求，必须承担的历史使命与时代重任。只有名副其实做一名合格党员，求真务实当一员干事先锋，才能充分发挥共产党员和党员干部的先锋模范作用、骨干带头作用、旗帜标杆作用，从而凝聚起最广泛的力量，为奋力实施“三大发展战略”、推进“两个跨越”作出新的更大贡献。

我们党是中国工人阶级的先锋队，是中国人民和中华民族的先锋队。回顾我们党走过的95年光辉历程，之所以能够由小到大、由弱到强，从革命党成为执政党，开创和发展了中国特色社会主义，从根本上改变了中国人民和中华民族的前途命运，靠的正是一代又一代共产党人切实发挥先锋模范作用，用生命不息、战斗不止的实际行动干出来的。没有抛头颅、洒热血的牺牲，没有“我是党员我先上”的示范，没有“我是一颗螺丝钉”的奉献，就没有党和国家的蓬勃发展和辉煌成就，也没有我们今天幸福美好的生活。每个党员干部都必须清醒认识到，成为合格党员的过程，一定是奋发有为、“干字当先”的过程。不干，半点马克思主义都没有;不干，再好的政策也会落空;不干，再美的蓝图也是纸上谈兵。

就我省而言，这些年，省委一直强调重实干、抓落实，把“一心为民、干在实处”作为鲜明导向，激励广大党员干部拼搏实干，走在前列。兰辉、菊美多吉、毕世祥、许大勇等一个个闪亮的名字，犹如我省党员干部队伍中闪耀的“星辰”，为党员干部作出了自觉履职尽责、奋勇争先实干的生动示范。见贤思齐、主动对标，我省广大党员干部要以先进典型为榜样，学习他们对党忠诚、信念坚定的政治品质，学习他们攻坚克难、勇于担当的责任意识，学习他们爱岗敬业、苦干实干的奉献精神，学习他们牢记宗旨、服务群众的为民情怀，学习他们以身作则、廉洁奉公的道德操守，在推进我省改革发展稳定各项事业的征程中，走在前，干在先。

从辩证的角度看，干与不干，不一样;干多与干少、干好与干坏，也不一样。一个“干”字，大有学问。正如习近平总书记指出的那样，“干部干部，干是当头的，既要想干愿干积极干，又要能干会干善于干。”谆谆教导，浓缩了干事之要，道出了成事之基，为广大党员干部指明了方向、提供了遵循。

干事创业犹如平地起高楼，没有想法与蓝图，一切都无从谈起。有了好的想法，还必须从图纸设计、资金筹集、人员安排、设备保障、物资供给、质量监督等各个环节持续发力、久久为功，万丈高楼才会拔地而起。这个过程中，哪一个环节掉了链子，高楼就可能成为危楼、烂尾楼。从这个意义上讲，做合格党员、当干事先锋，想干事是前提，能干事是基础，会干事是保证，干成事是目标，不出事是底线，如同一个既环环相扣、彼此关联，又缺一不可、相互促进的有机整体，对党员干部的思想与作风、能力与水平，提出了新的更高要求。回应时代呼唤，响应省委号召，全省党员干部务必从我做起、从每件事做起，增强“想干事”的思想自觉，提升“能干事”的能力水平，掌握“会干事”的科学方法，鲜明“干成事”的目标导向，把住“不出事”的底线要求，以只争朝夕的精神、时不我待的干劲，朝着既定目标坚定前行。

当前，我省发展已站在新的历史起点，正处在决胜全面小康、建设经济强省的关键时期。要如期实现“两个跨越”，任务艰巨繁重，容不得丝毫的麻痹与懈怠。全省广大党员干部一定要把思想和行动统一到省委的要求上来，用心去谋、用力去干，以实干成就梦想，以奋进谱写辉煌!

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同志们:

廉洁自律是我们党一贯倡导的优良传统和作风，是党员干部必须具备的优良品质，也是我们党加强自身建设，克服消极因素的重要举措。这次半年总结专门安排我就党员干部廉洁自律问题作专题讲话，凸显了当前党委对党员干部廉洁自律建设的高度重视。下面，我主要讲三个方面的意见：

一、坚定信心，党员干部廉洁自律建设取得明显成效

近年来，特别是“十二五”以来，局党委高度重视党员干部廉洁自律建设，采取了一系列行之有效的措施，取得明显成效，一是紧紧扣住教育这根主线。局党委把反腐倡廉教育作为党委中心组学习内容之一，每年都要开展1—2次专题教育活动，组织党员干部观看警示教育片，赴刘老庄八十二烈士纪念馆瞻仰英雄事迹，到市看守所接受警示教育，对新提拔的党员干部任前廉政谈话。通过一系列行之有效的反腐倡廉教育，不断筑牢党员干部的思想道德防线。二是紧紧抓牢监督这个重点。局党委始终高度重视对党员干部的监督工作，每年都要召开1——2次专题民主生活会，努力推进党务政务公开，积极开展党内监督。扎实开展重大水利事项、重点水利工程、重要水利岗位“三重”督查工作，针对水利建设投入不断加大的实际，整合纪检监察、质量监督、工程监理的力量，通过“三监”联动的方式，不断提升对工程质量、安全生产监管水平。三是紧紧抓住预防职务犯罪工作。近年来，我们积极协调市检察院，在市直水利系统开展了预防职务犯罪工作，从开始的改制企业逐步拓展延伸到了水利重点工程以及局属单位，从定期开展教育到“四个一”活动。四是大力加强廉政文化建设。积极开展廉政文化进机关、进工地、进家庭活动，广泛开展勤廉承诺活动，在建党九十一周年之际，在各党支部进行廉政格言警句征集活动，2011年，我局被市纪委列为廉政文化进机关重点单位。古黄河水利枢纽工程建设处被省水利厅表彰为廉政文化进工地示范点。

在充分看到党员干部廉洁自律建设取得明显成效、坚定发展信心的同时，我们也要清醒地认识到，当前，我们在廉洁自律方面还存在一些问题，特别是个别党员干部发生的违纪违法问题应该足以引起我们的警醒。

从近年来特别是近期我们系统几名党员干部违纪违法情况看，虽然涉案金额不大，情节比较简单，但是都与其本人担任的职务、从事的工作有着密切联系。特别是有的党员干部，平时工作表现很好，甚至是组织培养的重点对象，有的同志平时给大家是老老实实的印象。当这些同志出了问题后，大家感到吃惊和突然，然而我们稍微冷静思考，就会清醒地认识到，这些同志之所以会走到这一步，一个很重要的原因，就是没把党委领导反复强调反复提醒的事真正放到心上，把廉政承诺束之高阁，在碰到一些利益纠葛时，就心态失衡，忘记党员干部廉洁自律的要求，不该拿的拿了，不该收的收了。同时，心存侥幸，错过一次又一次的改错机会，最终锒铛入狱，给单位抹了黑，给人生和家庭酿成悲剧。案发后，家人一把眼泪一把涕，到处求人说情。要知道，早知今日，何必当初呢，要知道廉政文化进家庭不能停留在口头上，希望大家要从身边人身上吸取教训。

二、守住底线，自觉执行党员干部廉洁自律规定

廉洁自律关键是自律，自律就是管住自己，自律是一种信仰，自律是一种觉悟，自律是一种素质。系统党员干部必须牢固树立正确的人生观，纪律严明，清正廉洁，共同营造风清气正干事氛围，为xx水利事业的健康发展提供重要保证。

(一)必须坚定理想信念，牢记“信念的动摇是最危险的动谣”。理想信念是人生的总开关。政治上的坚强，取决于信念上的坚定;作风上的清廉，来源于思想上的清醒。我们认真剖析腐败分子走向犯罪道路的原因，无一不是理想信念动摇，自我要求放松，放纵个人欲望开始的。特别是当今社会多元化价值观面前，在形形色色的人生哲学、社会思潮面前，一些缺乏政治鉴别力的党员领导干部的价值选择出现困惑，从而产生误区，人生观转向，道德观混乱，是非观模糊，价值观扭曲。党员领导干部一定要不断加强党性锻炼，切实筑牢思想道德防线。

局党委尤为注重廉洁自律教育，通过党委中心组专题学习和专题辅导等形式，认真学习贯彻中纪委十七届七次全会精神，学习胡锦涛总书记重要讲话，深刻领会保持党的纯洁性的总体要求和工作重点，不断推进社会主义核心价值体系建设，大力保持党员干部思想纯洁。加强党员干部日常教育管理。以“廉政文化”活动为载体，认真落实廉政党课、中心组专题学习以及党支部“三会一课”等制度，局党委中心组年度组织2次专题学习，党支部要开展三次以上集中学习，党员干部每人每年选读一本廉政书籍，撰写2篇以上心得体会。

(二)必须严守党纪国法，牢记“畏法度者最快活”。依法行政、依法决策、依法作为，应当是各级领导干部必须恪守的信条。有关部门曾在一篇分析领导干部违法犯罪反省材料的报告中透露，有81.4%的贪官认为自己犯罪与“不懂法”有关。其实，所谓“不懂法”的实质是“不畏法”。他们并不从法律的角度理解法律，而是从心目中的“关系”角度来理解法律，自以为盘结有术，经营有方，哪怕出了差错，被抓住了把柄，也可以通过自己的人脉、背景来运作“摆平”。所以，他们目无法纪，铤而走险，屡屡藐视法律、挑战法律，最终走上了贪赃枉法的道路。党员干部必须自觉地以党纪国法为准绳，保持对法律的敬畏之心。

(三)必须正确行使权力，牢记“权力是一把双刃剑”。权力是责任的体现，是肩负的使命，有多大权力就意味着有多大责任。党员干部的权力是人民赋予的，任何时候都不可把手中的权力作为谋取个人私利、损害国家和人民利益的“特殊工具”。有些党员干部走上违纪违法的道路，其中的一个重要原因，就是把权力个人化、商品化，作为谋私的工具。权力是一把双刃剑。结合水利工程建设领域发生的职务犯罪案件和违法违纪案件，查找主观思想上的不足，既要剖析权力制约和监督、行业管理方面的缺失，又要分析市场机制和社会环境方面的深层次的原因。加强重要水利岗位人员权力监管和权力约束。主要对局机关处室和局属单位主要负责人、工程建设管理人员、财务管理人员以及规费征收人员的监督管理，依据各自岗位职责，制定权力运行流程图，厘清权力运行界限，排查风险源点，找准权力监控的着力点，确保重要岗位人员规范用权。

(四)必须自觉接受监督，牢记“接受监督是对自己最好的保护”。没有限制的自由，只能是无所不为;失去监督的权力，必然导致胡作非为。如果我们对权力监督的乏力，特别是对“一把手”监督不力，就会成为腐败问题发生的重要原因。自觉接受监督，不仅是一种胸襟气度，对于领导干部来说，更是一种必备的政治修养，是领导干部正确行使权力的重要保证，也是领导干部保持健康政治生命的必要条件。领导干部必须始终摆正自己的位置，主动接受党组织和群众的监督。局“三重”工作督查组围绕局党委的主要工作安排，扎实开展督查工作。同时要改进方式，不断提高督查工作的有效性，使实施检查、发现问题和整改落实形成闭合循环，以推进各项工作上水平。

(五)必须培养健康的生活情趣，牢记“思想的庸俗化是一个危险的起点”。如果领导干部生活情趣上不检点、不健康、沉溺于灯红酒绿、吃喝玩乐之中，流连于低俗甚至色情场所，那就很难做到清正廉洁。今年以来，市局以加强机关廉政文化建设、水利工程工地廉政文化建设为重点，加强教育为前提，全面监督为手段，扎实开展“廉政文化建设月”活动，进一步增强系统干部职工反腐倡廉意识，筑牢思想防线。机关处室及局属单位是社会的组织，也是反腐倡廉的重要单元，责任重大、作用特殊，大力推进廉政文化建设，在机关处室和局属单位形成崇廉尚洁、“以廉为荣、以贪为耻”的良好氛围。强调的是领导干部是标杆、是导向，起着引领风气的作用，其人生情趣、生活方式，不仅是闲情逸致，更应是一种文化品格;不仅是怡情养性，更应是一种道德建树;不仅是个人情怀，更应是一种政治风采。胡锦涛总书记强调，各级领导干部“要生活正派、情趣健康，讲操守，重品行，注重培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。”

三、履行责任，切实抓好党员干部廉洁自律工作

党员干部廉洁自律没有局外人，水利系统每位干部职工都要负起相关责任。一要履行职责。局各处室各单位主要负责人按照年初局党委签订的党风廉政责任状，认真履行“一岗双责”高标准抓好工作落实。二要兑现承诺。党委班子成员及每个党员签订勤政廉政承诺书，要经常对照自查，看是否兑现自己承诺的内容。三要恪守格言。这次在市水利系统征集廉政警示格言，每个支部都能够认真组织，并及时上报，有的同志撰写了两到三条，希望各位以此格言为警示，加强自身休养，廉洁自律，始终保持振奋的精神和良好的工作作风。

同志们，廉洁自律、反腐倡廉，是新时期对我们每个党员干部党性的考验，保持阳光心态，保证阳光用权，更是我们每个党员干部宗旨意识的体现。我们一定要牢记并践行廉洁自律各项规定，倍加珍惜自己的政治生命，倍加珍惜自己的幸福家庭，在风清气正的干事氛围中，为xx水利事业的创新发展、跨越发展作出自己应有的贡献。

中共中央新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，充分体现了管党治党必须全面和从严的要求。我们应自觉对标党章、《准则》和《条例》，牢记纪在法前、纪严于法，深学、细照、笃行，永葆共产党员忠诚担当、为民务实、清正廉洁本色，夯实为政做事之基。

一是立足深学强宗旨。严守党规党纪，学深悟透是基础。必须把握精髓要义，切忌装装样子、敷衍应付、流于形式。要原原本本学，精研细读，明悟党员的标准和责任。要坚持全面学，把学习党章、《准则》和《条例》同学习习近平总书记系列讲话精神结合起来，同学习党中央的重大决策部署结合起来，同学习文化知识和业务理论结合起来，全面提升思想理论水平，强化遵规守纪意识。要联系实际学，根据工作实际，引导全县党员干部边学习、边思考，学而信、学而用、学而行，永葆党性党风之纯。

二是力求细照守底线。尊崇党章党规，细照真纠是关键。每一位党员干部都要规范自己言行，解决为官不正、为官不为、为官慢为、为官乱为的弊症。要明底线。在全体党员中深入开展默写入党誓词，抄录党章党规活动，不仅坚持理想信念宗旨这条高线，还要坚守党的纪律法规这条底线，内化于心、外践于行，廉洁自律，不越雷池。要知敬畏。真正把《准则》和《条例》规定当作碰不得的红线和带电的高压线，做到心存敬畏、手握戒尺、行有规范，把权力看成是回报组织、服务群众的机遇，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要严修身。深刻理解纪在法前、纪严于法的本质要求，既注重以德润心，又注重以规束行，把守纪律讲规矩的刚性约束变成内心主动追求，把严明政治纪律、政治规矩作为修养锻炼自身党性的首要任务，争做政治上的清醒人、工作上的明白人、事业上的担当人、生活上的清白人。

三是立志笃行重落实。严守党规党纪，躬身践行是根本。主动对标看齐。认真审视自己，从思想和灵魂深处深挖细查违反《条例》的具体问题并及时改进，在遵章守纪中实现自我净化与提升。注重责任落实。各级党委要把学习党章和贯彻《准则》、《条例》纳入主体责任两个清单，坚持以上率下，强化巡察监督，确保求实求效，纪检监察机关要真抓真管、敢于碰硬，充分发挥执纪监督作用。严肃执纪问责。要推动管党治党从注重抓大放小向注重抓早抓小转变，从注重盯违法向注重盯违纪转变，加大执纪问责、反腐惩恶的力度，以问责传导压力，用压力推动落实，使《准则》和《条例》的严肃性得到彰显、约束力充分释放。

落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。今天刊发xx省委书记李鸿忠撰写的文章《落实主体责任 坚守责任担当》。该文分别从落实主体责任党委责无旁贷、准确把握落实党委主体责任的着力点、勇担党风廉政建设主体责任、切实履行“第一责任人”的政治责任四个方面进行了阐述，对于指导全省党风廉政工作、促进各级党委切实履行党风廉政建设主体责任具有重要意义。本报全文转载，供全省党员干部学习。

党的十八届三中全会《决定》指出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。习近平总书记在十八届中央纪委第三次全会上进一步强调，要落实党委的主体责任和纪委的监督责任。这是党中央在新形势下作出的重大决策部署，对于加强党风廉政建设和反腐败斗争，完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，具有十分重要的意义。各级党委必须深刻领会落实党委主体责任的重大意义、精神实质和深刻内涵，坚守责任担当，做落实主体责任的践行者、引领者。

一、落实主体责任党委责无旁贷

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党风廉政建设是党委必须高度重视、抓紧抓好的大事。要从落实党要管党、从严治党要求的高度，深刻认识落实党委主体责任的极端重要性，坚持大题大作，大事大为，在任何时候都不含糊、不动摇、不懈怠。

落实主体责任是党的性质决定的。腐败现象同马克思主义政党的性质水火不容。坚决反对腐败、防止党在长期执政条件下腐化变质，是党必须始终抓好的重大政治任务。明确党委的主体责任，就是要强化党委在管党治党上的职责和义务，保证党组织始终保持先进性和纯洁性;就是要求党委抓党风廉政建设的责任意识要进一步加强，推进力度要进一步加大。党委尤其是党委主要负责人要居安思危，增强忧患意识，常怀忧党之心，恪尽兴党之责，善谋治党之策，做党风廉政建设的清醒人、明白人、带头人。

落实主体责任是法定职责所赋予的。《党章》规定，党的各级纪律检查委员会协助党的委员会加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作。中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》明确要求，实行党风廉政建设责任制要坚持党委统一领导。这表明，各级党委抓党风廉政建设的主体责任是法定之责。实践一再证明，一个地方的党委认真履职尽责，党风廉政建设形势就好，反腐败的力度就大;反之，不正之风就会潜滋暗长，腐败案件就会频发。党委要落实好主体责任，加大教育管理、监督约束、查办案件力度，遏制腐败现象易发多发的势头。

落实主体责任是反腐败形势的迫切要求。

当前滋生腐败的土壤依然存在，反腐败形势依然严峻复杂，一些不正之风和腐败问题影响恶劣，亟待解决。反腐败的形势越严峻、任务越艰巨，落实党要管党、从严治党的要求就越要严格。党委要深刻认识反腐败斗争的长期性复杂性艰巨性，切实担负起抓党风廉政建设的主体责任，把思想统一到中央对当前反腐败形势的准确判断上来，把行动落实到中央部署的各项任务上来，用猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。

二、准确把握落实党委主体责任的着力点

落实党委主体责任，关键要在党的工作全局中界定和推动，切实找准工作的着力点和突破口，以重点责任的落实带动全面责任的落实。

突出选好用好干部。党的事业成败关键在人，关键在各级领导干部。对党风廉政建设和反腐败斗争来说，选好用好干部至关重要。用好干部，可以促进一方风清气正;用错干部，就会导致一方歪风邪气上升。党委要严格按照好干部“五条标准”，把信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部选拔出来，坚决防止和纠正选人用人上的不正之风和腐败问题，夯实党风廉政建设和反腐败斗争的组织基础。

着力查处损害群众利益的行为。立党为公、执政为民是党的性质和宗旨决定的，也是党风廉政建设和反腐败工作的出发点和落脚点。党委在维护人民群众利益方面要发挥总揽全局、协调各方的作用，既严肃查处发生在领导机关和领导干部中的大案要案，又严肃查处发生在群众身边的腐败问题，建立健全维护人民群众利益的长效机制，以实际工作成效取信于民。

积极支持执纪执法工作。党委对党风廉政建设和反腐败工作的重视和支持程度，直接决定着党风廉政建设和反腐败工作的推进力度和实际成效。党委要加强对执纪执法工作的领导，及时听取汇报，专题研究部署，加强跟踪问效，切实解决重大问题。

要为执纪执法机关开展工作撑腰壮胆，尤其是要支持查办案件工作，对腐败问题敢于亮丑、敢于亮剑，切实做到发现一起、查处一起，绝不姑息迁就。要为执纪执法机关开展工作创造条件、提供便利。要高度重视纪检监察干部队伍建设，打造一支坚持原则、刚正不阿的反腐倡廉“铁军”。

切实加强源头治腐。党委要在惩治和预防腐败方面敢于担当，更多地承担领导责任，把预防腐败的要求体现和落实到各项改革和制度建设中去，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，形成科学有效的权力制约和协调机制，推进权力运行程序化和公开透明。坚决惩治改革过程中出现的腐败问题，既要进一步加强反腐倡廉法规制度建设，最大限度堵塞制度漏洞，更要强化制度执行，防止制度成为“稻草人”。

带头廉洁从政。干净做事、廉洁从政是领导干部挺起腰杆、敢抓敢管的底气，更是落实党风廉政建设责任制的基本要求。党委主要领导干部要当清醒人，决不把党和人民赋予的权力作为谋取私利、收敛钱财的资本和工具。要当明白人，在遵守廉洁从政有关规定上行动更快一步、标准更高一等、要求更严一些，发挥示范引领作用。要当局中人，牢固树立法律面前人人平等、纪律面前没有特权、制度约束没有例外的意识，不越“雷池”、不踏“红线”。通过“一把手”以身作则、以上率下，形成廉荣贪耻的文化氛围，营造风清气正的发展环境。

三、勇担党风廉政建设主体责任

党风廉政建设主体责任贯穿于各项领导工作之中，是一个责任体系，党委必须全面担当起来。

担组织领导之责。要不断健全党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制，构建各司其责、分解落实，各负其责、分担奖惩，纪委专责、切实负责的责任网络体系，形成科学定责、具体明责、严格考责的落实链条。党委要统揽全局，把党风廉政建设作为党的建设和政权建设的重要内容，与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设紧密结合，做到同部署、同落实、同检查、同考核。党的组织、宣传、政法等部门要把党风廉政建设融入各自工作。人大、政府、政协和法院、检察院的党组织要按照中央的要求，认真履行党风廉政建设的主体责任。

担教育管理之责。要针对落实党风廉政建设责任制中存在的问题，加大教育引导力度，切实增强各级领导班子、领导干部落实党风廉政建设责任制的思想自觉和行动自觉。要加强对党委主体责任的内涵、实现路径的宣传教育，引导各级领导班子、领导干部知责、明责。要采取以案说纪、知识测试等多种方式强化教育，特别是要加大对责任追究典型案件的宣传力度，促使各级领导班子、领导干部担责、尽责。我省始终紧盯“关键的少数”，连续14年开展党风廉政宣传教育月活动，连续3年举办全省党政主职廉政教育班，把党风廉政建设责任制有关规定作为党员干部廉政法规知识测试的必考内容，作为省委主要领导辅导报告的必讲内容，有效促进了责任意识的增强和工作责任的落实。

担检查考核之责。要在实、准、效上下功夫，不断增强检查考核的针对性和有效性。实，就是分解责任要实，执行责任制检查考核的制度要实。准，就是检查考核要准，把平时检查和年终检查结合起来，把全面检查和重点检查结合起来，把定性考核与定量考核结合起来。效，就是通过检查考核促进党风廉政建设责任制有效落实。我省连续14年实行省委常委、党员副省长带队检查考核党风廉政建设责任制落实情况，对落实情况实行百分制量化考核，并根据考核结果严格兑现奖惩，对评为优秀的地方和单位通报表彰，对排名靠后的地方和单位主要负责人进行约谈并提出整改要求，对评为不合格的地方和单位主要负责人进行诫勉谈话，促进党风廉政建设责任制在各地各单位得到有效落实。

担责任追究之责。如果一个地方和单位问题成串，腐败案件频发，主要领导即使自己是廉洁的，仍脱不了干系，脱不了主责，必定要被追责。要把实施严肃有力的责任追究作为落实党风廉政建设责任制的重要保障，以严明的纪律促进领导干部责任意识进一步提高。要建立完善“一案双查”制度，坚持有错必究，有责必问，不仅追究当事人责任，也要追究相关人员的领导责任。我省建立“一案双查”制度，注意区分教育与不教育、抓与不抓以及发生问题后报与不报、查与不查、责与非责“五个界限”，加大对不履行或不正确履行党风廉政建设责任制行为的处理力度。去年，全省对违反责任制有关规定的1354名党员干部进行了责任追究，产生了良好的教育效果。

四、切实履行“第一责任人”的政治责任

党委主要负责人是抓党风廉政建设的“第一责任人”，对党风廉政建设负全面责任、直接责任、首要责任，必须切实做到讲党性、重品行、作表率，守土有责、履职尽责。

树牢“两手抓、两手硬”的责任观念。要始终坚持党风廉政建设与改革发展“两手抓、两手硬”，做到改革发展的力度有多大，党风廉政建设的力度就有多大，改革发展延伸到哪里，党风廉政建设就跟进到哪里，统筹改革发展与党风廉政建设，以风清气正的环境促进改革发展、保护干部健康成长。要强化抓好党风廉政建设是本职、抓不好党风廉政建设是失职、不抓党风廉政建设是渎职的责任意识，切实把推进党风廉政建设和反腐败工作作为应尽之责、分内之事，抓领导、领导抓，抓具体、具体抓，种好自己的“责任田”。

秉持敢抓敢管的斗争精神。要勇于担当起抓党风廉政建设的政治责任，做到立场坚定、态度鲜明，坚持原则、敢抓敢管，保持共产党人的浩然正气。要在其位谋其政，对职责范围内的事情该抓的要抓、该管的要管，碰到问题第一时间解决，遇见矛盾第一时间化解，不当“老好人”，不做“太平官”，不仅要自律，而且要律他;不仅不贪污受贿，也不能失职渎职。要抓好班子、带好队伍，对下级和身边工作人员严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，对存在苗头性、倾向性问题的要“扯扯袖子”，甚至“大喝一声”。

发扬身体力行的务实作风。党委主要负责人要做到“四个亲自”、“四个带头”，即党风廉政建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，带头讲廉政党课、带头作出廉政承诺、带头参加民主生活会、带头参加责任制检查考核，自觉当好党风廉政建设责任制的践行者、引领者、推动者和示范者。

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艰苦奋斗是我们党的政治本色和优良传统，也是井冈山精神的基石，作为一名光荣的共产党员，我更需继承并发扬党的这一优良传统。古人云“艰难困苦，玉汝于成。”正是靠着艰苦奋斗攻坚克难，我们党才一步步壮大，取得了中国革命、建设和改革的胜利。

通过参加“两学一做”专题学习教育，我更加深刻认识到，作为一名党员，要切实提高敢担当、有作为的思想觉悟，不断提升自己的业务能力水平。要始终坚持把学和做统一起来，使之贯穿于学习教育的全过程，要自觉按照党员的标准规范言行，学好党章，学好党规党纪、学好系列讲话，把对党绝对忠诚时时处处体现在工作和行动上，努力做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。

要做一名合格的共产党员，首先就必须弘扬艰苦奋斗的好精神、好作风，在工作中不能拈轻怕重，遇到矛盾绕道走，碰到阻力便退缩，失去了革命者的那股子干劲和闯劲。古人常说：“奢靡之始，危亡之渐。”党员干部倘若丢掉了艰苦奋斗、攻坚克难的好作风，长了奢靡之气、享乐之风，就可能陷入腐化的泥潭，贻误党和人民的事业。今天，我们提倡艰苦奋斗攻难关，并不是要求党员干部重过艰苦生活，而是要在新的历史条件下仍然保持井冈山斗争时期那种艰苦朴素、崇尚节俭的精神品质，那种廉洁自律、克己奉公的高尚情操，那种特别能吃苦、特别能战斗的精神状态。只有这样才能真真实实把自己的工作做好，做一个让组织满意、让领导省心、让百姓安心的好干部。尤其是对我自身而言，我深刻认识到，作为教育系统的一名网络机房管理工作者，平时工作不能有半点马虎，我一定会在“三严三实”精神的感召下，在“两学一做”教育的指引下，进一步弘扬艰苦奋斗精神，努力做一名有理想、有信念、有作为，特别能吃苦耐劳、特别能战斗的网络管理工作者。

按照中央、省委统一部署，我市市县乡领导班子换届工作将陆续展开，这是今年全市政治生活中的一件大事，是全市党建工作的重头戏，也是对各级党委和组织部门的重要检验。今天会议的主要任务就是贯彻落实全国、全省换届工作会议精神，对我市市县乡领导班子换届工作作出安排部署。市委接下来还将结合我市实际，按照中央、省委统一部署，分别制发做好县区、乡镇领导班子换届工作的《通知》，大家要认真学习领会、抓好贯彻落实。下面，我就做好换届工作、推进领导班子和干部队伍建设，强调四点意见：

一、强化政治意识，深刻认识做好本次换届工作的重大意义

五年一次的市县乡换届，是加强领导班子和干部队伍建设的重要内容。中央对换届工作高度重视，习近平总书记亲自审议换届文件、发表重要讲话，强调“市县乡换届工作很重要，在我国全面建成小康社会的关键历史时期，要靠这批人了;要始终围绕‘十三五’规划、‘五大发展理念’、‘四个全面’战略布局、‘两个一百年’奋斗目标，把这项基础性工作做好”。全国、全省先后召开换届工作会议进行安排部署，省委东明书记指出，要准确把握中央关于班子队伍建设新部署新要求，把市县乡领导班子换届工作牢牢抓在手上，绘出思路清措施实的好蓝图，选出忠诚干净担当的好干部，配出结构优功能强的好班子，以铁的纪律保证换届风清气正。我们要认真学习领会中央、省委精神要求，坚决落实到换届各项工作中，贯彻到全市领导班子和干部队伍建设的各个方面。

市委始终高度重视领导班子和干部队伍建设，近年来，坚决贯彻中央全面从严治党方针和习近平总书记系列重要讲话精神，落实省委“三重”用人导向和“三个六”用人原则，从严从实抓班子带队伍，班子队伍建设取得了新的重大成效。一是从严落实党委主体责任，出台了市委全面从严治党《决定》及加强党员干部管理监督等一系列《实施意见》，建立了党组织书记抓党建工作述职评议、单位主要负责人述责述廉报告等制度，持续整顿软弱涣散党组织，层层压紧压实责任，各级党委抓班子带队伍的责任意识普遍增强。二是始终把思想建党放在首位，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，加强领导班子思想政治建设，大规模培训各级领导干部，以纪念攀枝花开发建设五十周年为契机，大力弘扬攀枝花精神，党员干部思想觉悟进一步提升。三是坚决落实“好干部”标准和“三严三实”要求，突出崇尚实干，注重在“急难险重”、对外开放、项目推进、脱贫攻坚、信访维稳“五个一线”培养选拔干部，一大批开拓进取、真抓实干的干部脱颖而出，成长为推动全市经济社会发展的骨干力量。四是着力维护良好的政治生态，集中整治违规任用干部、“三超两乱”等突出问题，开展“庸懒散浮拖”专项治理，大张旗鼓表彰先进典型，持续正风肃纪，高压惩贪治腐，党风政风不断好转。五是积极稳妥推进党建制度改革，制定攀枝花市干部教育培训规划、党员教育培训实施细则、经济责任审计工作规划等一系列管长远的文件，探索建立领导班子功能结构模型，开展优秀干部人才递进培养，干部人事工作制度化水平进一步提高。这些成绩的取得，凝聚着各级党委和组织部门的辛勤付出，也为做好这次换届工作、深化领导班子和干部队伍建设积累了有益经验、奠定了坚实基础。

市县乡领导班子是推进改革发展的重要力量，肩负着落实中央、省委、市委决策部署的重要使命。搞好这次换届，是实现我市“十三五”规划任务的重要保证，是加强市县乡领导班子建设的重要契机。希望大家充分认识做好这次换届工作的重要意义，切实把思想和行动统一到中央、省委部署要求上来，共同把这件大事抓实抓好。

二、强化规矩意识，高标准严要求抓好本次换届工作

本次换届，总的遵循是习近平总书记系列重要讲话精神及中央、省委、市委关于做好换届工作的《通知》;总体目标是要为落实“十三五”规划、决胜全面小康，选出好干部配出好班子。大家都是换届工作的组织者、参与者，要特别讲政治、讲程序、守纪律、守规矩，着力以清朗的选人用人风气推动政治生态“山清水秀”。

第一，围绕事业发展需求选干部。换届不是简单的领导班子新老更替，根本是要巩固党的执政基础、推动事业持续发展。要选出忠诚干净担当、符合五大发展理念要求的好干部，必须重点解决好“三个问题”：一是导向和标准的问题。要坚持“好干部”标准和“三严三实”要求，鲜明崇尚实干的用人导向，继续在 “五个一线”培养干部，注重选拔推动转型善抓发展的干部、锐意创新善抓改革的干部、尊法守法善抓法治的干部、自觉履行主体责任善抓党建的干部，使干部真切感受到党委倡导什么、反对什么。要及时调整不适宜担任现职干部，让换届成为干部优胜劣汰、能上能下、激发活力的过程。二是目的和手段的问题。选准用好干部、推动事业发展是目的，民主是手段。中央、省委特别强调，要改进民主推荐方式，不搞“海选”式的民主推荐，要按照领导班子职位设置全额定向推荐，民主推荐结果作为确定考察对象的重要参考，防止简单以票取人。要注重把换届考察与平时考核、任前考察、一贯表现、群众口碑相结合，综合分析、相互印证。需要强调的是，当事业发展需要和培养干部发生冲突时，必须讲“重点论”，以事业发展为先。比如当班子结构需要与事业发展需要产生矛盾时，要以选配有利于推动事业发展的干部为重，决不能不顾一个地方的发展和部门的工作刻意去培养某些干部、照顾某些干部，出现本末倒置。三是整体和局部的问题。换届是排兵布阵、调兵遣将的最佳时期，要始终遵循“以事择人、人岗相适”的基本要求，严格干部选任标准和履职条件，不搞降格以求、不搞平衡照顾。要把“好钢用在刀刃上”，对有贫困村的3个县(区)、30个乡镇党政班子逐一进行分析，把敢于攻坚克难、工作实绩突出、打得开局面的优秀干部充实进来，把不适应脱贫攻坚要求的调整出去。特别要在脱贫攻坚一线考察识别干部，干得好的大胆提拔重用;要适应全面创新改革需要，择优选拔懂经济、敢创新、善管理、有闯劲的干部进入县(区)和重点乡镇领导班子。

第二，围绕优化功能结构配班子。要严格落实中央和省委关于班子职数和结构的要求，拓宽选人用人视野，综合考虑年龄、经历、性别、民族、党派等各方面因素，进一步优化班子结构，增强整体功能。一要统筹党政正职选配。领导干部是“关键少数”，党政正职是“关键中的关键”。要按照政治素质过硬、驾驭全局能力强、善于抓班子带队伍的要求，坚持好中选优、优中选强，把公道正派、胸襟开阔、严于律己，经过多岗锻炼、领导经验比较丰富的优秀干部选拔到正职岗位上来。对少数在下一级党政正职岗位上任职时间较长、实绩突出、特别优秀的干部，可以直接提拔担任上一级党政正职。二要统筹各年龄段和各方面干部选配。坚持老中青相结合的梯次配备，不简单以年龄划线作为班子配备的“硬指标”，不搞领导班子成员任职年龄层层递减，而要立足于整个干部队伍，珍惜党内所有人才资源，调动好、发挥好、保护好各年龄段干部的积极性。同时，在更大范围内统筹考虑女干部、少数民族干部、党外干部选拔配备，把更多优秀分子吸纳到党的事业中来。三要统筹专业化干部选配。着眼优化领导班子知识结构和专业结构，围绕产业发展、深化改革、对外开放、阳光康养等重点工作，注重选配综合素质好、知识层次高、专业素养强的干部，防止重“学历结构”、轻“能力结构”，全面提高领导班子专业化水平，提高领导经济社会发展的能力。

第三，围绕严肃换届纪律正风气。东明书记指出，严格执行换届纪律是一个大是大非的问题，必须深刻汲取衡阳破坏选举案和南充拉票贿选案教训，确保换出新风气新气象新面貌。攀枝花的政治生态比较好，但临近换届蠢蠢欲动、四处活动的干部不是没有，躲在暗处匿名乱告的干部不是没有，我在这里提前给大家打好预防针：这次换届，哪个地方守土不严出了问题，哪个干部违反纪律影响换届，一经发现立即查处、迅速调整，不管涉及到谁都要从严处理，决不允许南充拉票贿选案等类似现象在攀枝花出现。一要严明纪律。严格执行中央换届纪律“九个严禁、九个一律”要求，严肃政治纪律和政治规矩，严格执行干部工作程序，严守换届选举各项法律法规，环节一个不能少，规矩一条不能破，做到令行禁止。要严禁拉票贿选、买官卖官、跑官要官、打招呼、违规用人，以铁的纪律保证换届风清气正。二要严格教育。坚持教育在先、宣传在先、警示在先、预防在先，扎实开展换届纪律警示教育，从衡阳破坏选举案和南充拉票贿选案中汲取教训，把思想这根弦绷紧。要对近年来查处的用人上不正之风典型案例进行深入剖析，作为警示材料，与换届工作有关文件和纪律规定一并印发党员干部学习，举一反三、引以为戒。三要严肃问责。切实加强监督检查，对违规违纪行为“零容忍”，见微知著，抓早抓小。要建立干部选拔任用问责制度，做到谁提名谁负责、谁考察谁负责、谁主持会议讨论决定谁负责，出现“带病提拔”的要倒查追责。要建立换届风气问责制度，对风气不正、监督查处不力、造成恶劣影响的，严肃追究党委和有关部门主要领导责任。

第四，围绕从严治党要求强保障。要坚持党管干部原则，强化党委的领导和把关作用，做深做细换届人事方案和干部思想工作，减少换届“震荡”，保证换届平稳有序、换出活力。一要强化主体责任。东明书记特别强调：无论什么地方，如果出现对换届工作领导不力、失职渎职的问题，都要严肃追究当地党委和纪委、组织部门主要负责人的责任;对换届中出现严重违规违纪的，除“一案双查”外，还要上查一级。各级党委要切实加强对换届工作的统一领导，成立换届领导机构和工作班子，抓好组织实施。党委书记要履行第一责任人责任，组织部门要发挥职能作用，当好参谋助手，加强与纪检机关和宣传、统战、政法等部门的协作配合，加强与人大、政协有关部门的沟通联系，共同做好换届工作。二要强化工作统筹。按照自下而上、适当集中和党委换届在前的要求，统筹好市县乡换届工作和同级党委、人大、政府、政协、纪委领导班子换届工作，统筹考虑上下级和同级领导班子换届人事安排，对党委书记、纪委书记、组织部长等重要岗位的干部提前调整到位，避免换届时大批量集中调整和党政“一把手”同进同出，确保换届思想不散、秩序不乱、工作不断。三要强化思想引导。换届是干部集中调整期，也是思想活跃期。要及时掌握干部的思想动态和心理预期，把思想政治工作做细致，教育引导领导干部正确对待个人进退留转，自觉服从组织安排。换届前，市县乡要召开一次专题民主生活会，组织部门要对所联系管理的领导干部进行全覆盖谈心谈话。对换届中调整下来或选举中落选的干部，党委书记要亲自谈话。要牢牢把握正确舆论方向，加强正面引导，防止造谣传谣。

三、强化战略意识，全面提升干部队伍履职能力和水平

随着各级领导班子换届，一大批干部特别是年轻干部将走上新的领导岗位。从长远看，我们不仅要把干部选出来、用起来，还要切实加强日常教育、培训和管理监督，实现政治生态良性循环，推动各项事业持续健康发展。

一要筑牢思想根基，重点抓好“两学一做”学习教育。要抓住理论教育这个根本和党性教育这个关键，突出对马克思主义基本原理、中国特色社会主义理论体系、习近平总书记系列重要讲话精神及中央和省、市委重大决策部署的学习贯彻，牢固树立正确的人生观、世界观、价值观。今年，中央将在全党部署开展 “学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，这是在教育实践活动和“三严三实”专题教育基础上，推动党内教育从“关键少数”向全体党员拓展，从集中性教育活动向经常性教育延伸的战略举措。各级领导干部要率先垂范、层层示范，增强看齐意识，始终与中央和省、市委保持高度一致。

二要提升专业素养，重点抓好新常态新理念培训。干部队伍既要革命化，又要专业化。从我市班子队伍现状看，存在专业化能力不足、现代化素养不高、功能结构不平衡的问题，导致一些“一把手”难选，专业性较强的领导岗位干部难选，驾驭复杂局面、关键时刻能“镇得住场面”的干部难选。要着眼于落实“十三五”规划任务，有针对性地加强干部教育培训，提高“谋划全局、推动发展，改革创新、破解难题，防范风险、维护稳定，依法执政、依法办事”的能力，促进干部能力与岗位要求相适合、干部专业特长与班子功能结构相匹配。

三要严格行为约束，重点抓好干部日常管理监督。要坚持把纪律和规矩挺在前面，严肃党内政治生活，经常拉袖子、扯耳朵，引导党员干部对标高线、坚守底线，始终集干净与于事于一身、勤政与廉政为一体。要坚持把功夫下在平时，健全干部经常性提醒教育机制，加大提醒、函询和诫勉力度，认真查处审计、信访举报、监督检查、个人事项报告中发现的问题，让干部心有所畏、言有所戒、行有所止。要突出领导干部这个重点，加强权力运行制约和监督，按照法定职权必须为、法无授权不可为的要求，建立权力清单和责任清单。推动领导班子完善议事规则和决策程序，严格落实“三个不直接分管”要求，提高科学决策、民主决策、依法决策的水平。

四、强化担当意识，确保抓换届与抓发展两不误两促进

今年，是“十三五”决胜全面小康的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。中央、省委反复强调，要围绕发展抓换届，抓好换届促发展，决不能因为换届影响发展。各级党组织和党员干部要妥善处理抓换届与抓发展的关系，敢于担当，狠抓落实，确保换届平稳开展、日常工作有序推进。需要强调的是，市委、市政府把今年确定为项目推进年，各县(区)要和市里统一步调，也把今年作为项目推进年。要用制度作保证，重点建立两项工作机制：一是各县(区)常委会每个月要听取一次区领导负责联系的重大项目推进情况汇报。市委常委会已建立项目推进情况汇报制度，每个月定期听取各县(区)和市级部门推进重大项目的进展情况汇报，以促进项目落地达产达效为引擎，实现保运转、稳增长的目的。二是各县(区)财经领导小组每个月或每季度要听取一次相关经济指标完成情况的汇报，对照指标出台相应措施，从而保证换届、发展两不误两促进。

一是要紧扣中心抓落实。这次集中换届后产生的领导班子，肩负着带领群众率先全面实现小康的重任，必须把“一心为民、干在实处”作为基本行事准则，紧紧围绕市委确定的“三个加快建设”战略定位、“四区驱动”战略抓手及六大重点工作，勇于担当，拼搏进取，狠抓落实。

二是要深化改革抓落实。各级各部门要坚持从落实“四个全面”战略布局、推进科学发展的高度来认识和谋划改革，抓住我省被纳入国家系统推进全面创新改革试验区的机遇，突出抓好重点领域和关键环节改革，让全社会创新活力竞相迸发、创造源泉充分涌流。

三是要改进作风抓落实。健全完善市县乡三级联动作风监督网络，严格落实中央八项规定和省、市十项规定，持续开展专项整治，防止“四风”反弹回潮。推进干部能上能下，大力整治为官不正、为官不为、为官乱为等问题，营造良好干事创业环境。深入开展“走基层”“双联”“双报到”等活动，积极为群众办实事、解难题，塑造为民务实新风尚。

在全党开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，是党中央继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后，为深化党内教育、全面从严管党治党作出的又一重要部署。中央专门印发了“两学一做”学习教育《方案》，省委制定了总体方案和8类重点领域指导意见，我委根据中央和省委精神制定了实施方案，大家要认真学习，抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。

一、解决好思想认识问题，搞清楚为什么学为什么做

开展“两学一做”学习教育，充分体现了我们党推进全面从严治党的坚定决心。大家首先要深刻理解为什么学为什么做，切实把思想行动统一到中央省委决策部署上来。

开展“两学一做”学习教育，是用我们党治国理政最新理论和实践成果武装全党的重要部署。习近平总书记系列讲话，集中体现了党中央治国理政的新理念新思想新战略，是中国特色社会主义理论体系的最新成果。开展“两学一做”学习教育，根本任务是用习近平总书记系列讲话武装全体党员头脑，切实增强党员 “四种意识”，维护党在思想上政治上行动上的团结统一。

开展“两学一做”学习教育，是保持发展党的先进性纯洁性、落实全面从严治党的重要举措。通过近年来党内集中学习教育，我们的党员队伍素质不断提高。但对照党章党规，仍有不少党员作用发挥不好。开展“两学一做”学习教育，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，推进思想政治建设常态化制度化，将全面从严治党落实到每个支部、每名党员，从源头上基础上保持党的肌体健康与生机活力，永葆党的先进性和纯洁性。

开展“两学一做”学习教育，是贯彻落实省委决策部署的重要任务。当前，我省正值 “十三五”开局起步的特殊时期。决胜全面小康、建设经济强省离不开每个党支部战斗堡垒作用的发挥，离不开每名党员先锋模范作用的发挥。开展“两学一做”学习教育，就是要把全省各级党组织建设得更加坚强有力，把党员干部队伍建设得更加坚强有力，确保“三大发展战略”、实现“两个跨越”决策部署落实落地。

开展“两学一做”学习教育，是服务推动全省“三农”工作的重要保证。四川是农业大省，既面临着融入长江经济带、“一带一路”战略和国家农村改革试验区建设等发展机遇，也面临农业转型发展深层次制约、农民收入持续增长压力增大等因素制约，同时还面对脱贫攻坚的特殊挑战。形势逼人，催人奋进。我们农工委全体党员要自加压力、担当作为，以饱满的政治热情全身心投入学习教育，将学习教育的实效转化成全省“三农”改革发展的成效。

二、解决好目标导向问题，搞清楚学什么做什么

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开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。学什么?做什么?这是我们必须把握的关键问题。

学什么?一是学党章党规。着眼明确基本规范、树立行为规范，逐条逐句通读党章，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，做到尊崇党章、遵守党章、维护党章。加强《党章》《准则》《条例》学习，从中央和省里查处的典型案件中汲取教训，做到牢记党规党纪，守住为人做事底线。

二是学系列讲话。着眼加强理论武装、统一思想行动，认真学习习近平总书记系列重要讲话，注重同学习“四个全面”、五大发展理念结合起来，同学习省委 “三大发展战略”、创新改革、脱贫攻坚、依法治省等决策部署结合起来。重点学习领会习近平总书记关于 “三农”工作、脱贫攻坚的重要思想和论述，用系列讲话精神指导实践、推动工作。

做什么?就是做合格党员。按照中央的要求，做到“四讲四有”。自觉讲政治、有信念，做到政治合格;自觉讲规矩、有纪律，做到执行纪律合格;自觉讲道德、有品行，做到品德合格;自觉讲奉献、有作为，做到发挥作用合格。

“四讲四有”是对全体党员提出的基本要求。农工委党员干部还要带头坚定理想信念，做远大理想和共同理想模范践行者。带头严守政治纪律和政治规矩，坚决维护党中央权威，维护党的团结统一。带头牢固树立和贯彻落实五大发展理念，积极推进农业供给侧结构性改革。带头攻坚克难、敢于担当，做改革发展的促进派和实干家。带头落实全面从严治党责任，持续深入改进作风，培育良好家风。

三、解决好标准要求问题，搞清楚怎么学怎么做

我们农工委党员历来讲政治守纪律懂规矩，这次学习教育是从中央到地方各级党组织、全体党员现阶段的重大政治任务。各支部、全体党员要准确把握怎么学怎么做，从严从实抓好学习教育，确保见到实实在在成效。

一要做到规定动作不走样、自选动作有特色。本次学习教育，省委安排部署了7项主要措施。我们在确保完成省上规定动作的基础上，结合农工委实际，设计了4项自选动作。一是在主题党日活动中，开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”主题教育 “回头看”，看看思想发条松没松、“总开关”拧得紧不紧，为学习教育打好思想基础。二是在多种形式讲党课中，安排了5类主题党课，通过领导讲、党员讲、历史讲、群众讲、反面讲，增强党课鲜活力吸引力。三是将机关党员“双报到”志愿服务和“走基层”活动与蹲点调研结合起来，推动党员在直接联系服务基层和群众中常联常新、常走常亲。四是在“七一”前后，设计了“五个一”活动，即：组织一次知识竞赛、开展一次征文活动、评选一批优秀党员、举办一堂主题党课、开展一次党员沙龙。各支部既要全面落实机关规定动作，又要积极探索创新，组织开展一些有亮点、有特色的活动。

二要做到整改落实突出问题。“两学一做”学习教育，要害在解决问题。“学”要带着问题学，全体党员要联系个人思想、工作、生活作风实际，解决好理想信念、党的意识等方面问题，端正思想作风。“查”要聚焦问题查，主动把自己摆进去，注重查找放松理论学习、理想信念动摇的问题，查找为官不为、不敢担当的问题，查找党性意识不强、不守纪律规矩的问题，查找宗旨意识弱化、作风不正的问题。“做”要针对问题改，边学边改、即知即改，对照“合格”改、对标“优秀”改，持续转变作风、纠正“四风”。

三要做到党员领导干部率先垂范。委处党员领导干部在学习教育中，要照镜子、正衣冠，绝不能当“手电筒”，不能只照别人、不照自己。要带头示范、以上率下，学在先、做在前，自觉在政治定力、担当精神、工作方法、敬业精神、清正廉洁上向中央省委看齐，普通党员向党员领导干部看齐，一级做给一级看、一级带着一级干。委领导要带头执行双重组织生活制度，带头参加学习讨论，带头谈体会、讲党课、作报告，带头开好以“两学一做”为主题的年度民主生活会，带头立足岗位作贡献、知行合一推动工作，指导好分管处室的学习教育。

四要做到党内生活常态化规范化。此次学习教育不分批次、不划阶段、不设环节，主要运用日常的教育途径和教育方法进行。各支部要结合实际制定具体方案，作出具体安排。要严肃党的组织生活，常态化开展“三会一课”，专题组织生活会要用好批评和自我批评武器，民主评议要突出党员之间相互帮助和监督，解决好党内生活庸俗化、随意化、平淡化问题。要抓好支部工作规范化建设，加强党员教育管理，真正使教育管理严起来、实起来。

四、解决好学以致用问题，确保学得好做得合格

学得怎么样，做得合不合格，最终要体现到促进工作上来。这次学习教育要做到“五个结合”，做到两手抓、两促进、两不误。

一要将学习教育与精准扶贫精准脱贫、打赢脱贫攻坚战结合起来。通过学习教育，深入领会习近平总书记对脱贫攻坚的新理念新思想新论述，坚持把扶贫开发作为“三农”工作的重中之重，横下一条心，决战决胜脱贫攻坚。要深入推进新村扶贫、产业扶贫、深化农村改革扶贫，着力改善贫困户住房条件，大力培育助农增收支柱产业，坚持所有农村改革措施把贫困村、贫困户带进去，让贫困群众共享改革发展红利。要坚持点面结合，聚焦“四大片区”，聚焦当年计划摘帽的贫困县和贫困村、计划脱贫的贫困户，集中力量解决突出问题。要严格落实“六个精准”、“五个一批”、“六有”、“五个一”部署要求，确保完成今年5个贫困县“摘帽”、2500个贫困村退出、105万贫困人口脱贫的目标任务。

二要将学习教育与深化农村改革、激发农村发展活力结合起来。通过学习教育，深刻理解农村改革是全面深化改革的重要组成部分，做好“三农”工作，关键在于向改革要活力，不断增强落实中央省委深化农村改革部署要求的积极性主动性。要坚持农村改革主攻方向不动摇，推进农村产权制度改革，加快农村产权“多权同确”，盘活农村资源资产，不断增加农民财产性收入。推进发展多种形式的适度规模经营，加快构建新型农业经营体系。扶持和发展农村新型集体经济组织，着力壮大农村集体经济实力。积极推进供销社综合改革。扎实做好全国第二批农村改革试验区和省级农村改革综合试验区工作，总结推广基层探索和改革试点经验，形成制度成果。

三要将学习教育与推进城乡协调发展、建设幸福美丽新村结合起来。通过学习教育，更加坚定以幸福美丽新村建设为抓手推进城乡一体化发展，更加遵循乡村自身发展规律，充分体现农村特点，注意乡土味道，保留乡村风貌，留得住青山绿水，记得住乡愁。要深入开展幸福美丽新村建设“回头看”，分析总结在新村建设中推进脱贫攻坚的经验，坚决防止在新农村建设过程中把贫困户漏掉、坚决防止在新农村建设过程中把不是贫困户的因修建住房成为贫困户。要把新村建设重点集中到贫困地区，以解决无房户、危房户、住房困难户的住房问题为重点，积极推进农村廉租房建设，加快建设藏区新居、彝家新寨、巴山新居、乌蒙新村。要把新村建设与易地扶贫搬迁紧密结合，充分整合幸福美丽新村和其他涉农专项资金，整体解决好“随迁户”问题。

四要将学习教育与转变农业发展方式、促进农业转型升级结合起来。通过学习教育，准确把握全国、全省农业发展新形势新常态，坚持解决好“三农”问题，根本在于深化改革，走中国特色现代化农业道路。指导各地开展好“千企千村”对接活动，积极引导龙头企业联系贫困村、联建特色产业、联结贫困户，逐步实现贫困村特色产业、带动主体全覆盖。协调省直部门在新一轮现代农业、林业、畜牧业重点县建设中向贫困地区倾斜。支持贫困户与龙头企业、种养大户、专合组织合作发展，形成产业发展带动脱贫攻坚新格局。加快培育新型农业经营主体，推广“龙头企业+专合组织+家庭农场”的新型农业经营模式，推进产业化示范基地建设。认真筹办“川台农业合作论坛”“2016年四川农业博览会”“第十六届中国村长论坛暨四川省首届村长论坛”等活动，不断扩大四川农业影响力、提升四川农产品市场竞争力。

五要将学习教育与发展新业态新模式、促进农民持续增收结合起来。小康不小康，关键看老乡。新世纪以来，农民收入连续增长，生活水平不断提高，但全面建成小康仍极为艰巨。通过学习教育，引导全体党员以服务农民、促农增收为己任，让广大农民都过上幸福美满的好日子，一个都不能少，一户都不能落。要严格落实农民增收书记县长负责制，加强助农增收工作的督查考核，落实好农民增收和农业农村经济形势定期分析通报制度。要抓好新业态创建工作，盘活农村撂荒土地、闲置农房等资源资产，培育一批与农户利益联结紧密的新型经营主体，大力发展乡村旅游、农产品产地初加工、农村电子商务、农村养老服务、农村文化创意“五大新兴产业”。要抓好新业态总结推广工作，推广“公司+农户”“合作社+农户”“乡村酒店+农户”等模式，建立入股分红、多次返利等紧密型利益联结机制，确保农民收入持续较快增长。

同志们，开展“两学一做”学习教育，是当前和今后一个时期我委的一项重大政治任务。各支部要切实履行主体责任，支部书记要担负第一责任人职责，把学习教育纳入支部书记抓党建工作述职评议考核的重要内容。机关党委既要负责组织推动委机关的学习教育，又要指导监督各支部开展工作。办公室、政策法规研究处要积极配合做好中央和省委精神的宣传，利用好“四川三农”网站、《农村建设》等载体，开辟专栏、制作专题，为学习教育营造氛围。

同志们，开展“两学一做”学习教育意义重大，影响深远。我们一定要按照中央和省委的部署要求，认认真真、扎扎实实做好学习教育每项工作，努力提升发展农业、服务农村、富裕农民的本领，为实现“两个一百年”目标和四川“两个跨越”而努力奋斗。

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按照段党委、车间党支部的群众路线教育实践活动的要求部署，近期认真学习了中国共产党党章、党的群众路线教育实践活动的重要文件和重要会议精神，学习了习近平总书记党的十八大以来一系列重要讲话精神，结合本职工作，以理论理想、党章党纪、先辈先进为镜，对照群众期盼、对照郭明义等先进典型，查找分析自身在党员意识、岗位作用、联系服务群众、发挥党员先锋模范作用等方面存在的问题，现就查找的问题和整改措施汇报如下：

一、存在的主要问题

1、党员意识有待提高。首先是对政治理论学习重视程度不够。在平时的工作生产中，只注重对业务技能的学习，忽视了对政治理论思想的学习，学习的自觉性不高，特别是当工作与学习发生矛盾时，往往认为学习是“软指标”，可以往后推一推，而且学习的系统性不强。其次对组织上安排的集中学习重视不够，会前不做准备，只是带着耳朵去听，对政治学习“走过场”，流于形式，学习目的不够明确，学习缺乏思考，只从字面上去理解，没有从意识上去掌握思想的精髓。最后理论联系实际不够，不能把理论知识有效地与实际工作紧密结合起来，用理论去指导实际工作，存在为了学习而学习的现象。忽视了理论对实际工作的指导作用，导致理论学习与实际工作脱节。

2、在工作岗位上缺乏主观能动性，求真务实的精神还需进一步加强。一是平时接到工作任务时，只想着怎样尽快完成，从没动脑筋去想怎样完成的更好，特别是任务多、压力大的时候更是如此，存在得过且过的消极态度，没有时刻以高标准严格要求自己。二是工作时没有充分发挥主观能动性，工作方法较简单，主动意识不够。工作中只注重对自己份内的事情的考虑，没有站在全局的立场想问题，总是认为只要把自己的本职工作完成，不拖后腿就行，缺少大局观。

3、联系群众不够，服务群众的意识需进一步提高。平时在工区和师傅们交流太少，师傅们都比自己大，总是觉得有代沟，没有太多的共同语言，也不主动和师傅们交谈，干完天窗就找个拐角做自己的事，或一头钻进宿舍，没有真正和职工打成一片，缺乏联系群众的意识。在服务群众方面，平时考虑自己比较多，认为自己是新职工，师傅们照顾一点也是应该的，平时师傅们重活都自己干，只把工作量小一点的活安排给我，自己也欣然接受，很少主动去要求分担重活。 4、起不到先锋模范作用。在日常的工作生活中，不能主动融入工区生活，在一定程度上听之任之，师傅们怎么安排我就怎么做。先进性意识、党员意识淡薄，不能按党员标准严格自律，党员的责任感、使命感不强，把自己等同于一般群众，缺乏发挥先锋模范作用的动力。自律意识不强，在现场工区待时间长了，受腐朽思想影响，开始有混日子、求安逸的消极心态，对待工作有时抱有应付了事的态度，崇尚享乐主义，不求进步;腐化堕落，不思进取。

二、产生问题的原因分析

1、政治理论学习不够深入，不肯钻研，对学习自觉性稍差，重视不够，究其思想根源：一是没有把理论学习放在重要位臵，学习存在片面性，这是政治理论不成熟的具体表现。二是对学习重视不够，只是为了学习而学习，使学习变得形式化、教条化。三是理论与实践隔离，忽视了理论与实践的辨证唯物关系，缺乏系统性学习，不能用马列主义的立场和观点分析问题，解决问题的能力。

2、在工作岗位上缺乏主观能动性。在现场待时间长了，对什么事都没有了新鲜感，甚至产生厌倦情绪，对待工作缺少激情。归根究底就是政治觉悟不够，没有大局意识，只在乎自己那一亩三分地。3、公仆意识淡化，平时只顾忙着尽力去做好本职工作，不太注意周围发生的事情，对工区的事务还不够热心、不够主动。总觉得自己是一个新入路的职工，也干不了什么大事，没有深刻理解“全心全意为人民服务”的宗旨，以至于为群众服务意识的淡薄。

4、先锋模范作用得不到体现。工作依赖性强，工作欠主动，师傅安排什么就做什么，不肯动脑筋去想办法解决，存在得过且过心理。现场的业务生活比较匮乏，接收到的消极情绪也比较多，久而久之对工作也产生厌倦情绪，这些都是思想观念不坚定的表现。

三、今后改进措施与努力方向

1、强化学习观念，提高党员意识。切实加强党的政治理论的学习，牢牢掌握党的政治理论精髓，用党的政治理论指导工作。要加强对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习，积极参与组织上开展的集中教育活动，认真学习段党委和车间支部下发的一些文件。提高自己的政治敏锐性和政治鉴别力，树立科学的世界观、人生观和价值观，要以解决思想和工作中存在的实际问题为出发点，改进自己的工作作风和工作方式、提高工作成效。

2、要进一步改进工作作风，发扬求真务实的精神。要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，积极参与工区的文明生产，为提高工作效率贡献自己的一份力。要不断总结工作经验，提出新思路、新方案，拿出新举措，开创新的工作局面。认真执行上级的各项任务和部署，严格执行各项规章制度，尽职尽责做好本职工作，为设备的稳定保驾护航。

3、牢固全心全意为人民服务的思想，树立为党为人民无私奉献的精神。共产党员应该把维护和实践人民的利益放在首位，把个人的追求融入党的事业之中，在工作生活中，要深入实际，联系职工群众，倾听职工意见，想职工之所想，急职工之所急，忙职工之所需，同群众建立起水乳交融的关系，并实时将职工意见向车间支部传达，加强上层组织与基层群众的联系。

4、保持党的先进性，发挥模范带头作用。现场工区大都在偏远地区，业余活动匮乏，职工中不免有消极腐化的情绪，耐得住寂寞，经得起诱惑，破除急躁情绪，迎难而上，积极工作，做到自警、自省、自励;要加强道德修养，树立正确的利人生观，追求积极向上的生活情趣，带头弘扬社会主义道德风尚，带头树立高度的责任感和敬业精神，尽心尽力把工作做好。

同志们：

根据中央的部署，今年在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育。这次会议的主要任务是，认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神、中央“两学一做”学习教育工作座谈会精神和全省视频会议、全市动员大会精神，进一步安排部署我局“两学一做”学习教育工作。下面，我讲三点意见。

一、认真学习、深刻领会，充分认识“两学一做”学习教育的重大意义

在全体党员中开展“两学一做”学习教育，是党中央为深化党内教育作出的又一重要部署。中央对这项工作高度重视，2月4日，习近平总书记主持召开中央政治局常委会议，审议学习教育方案并发表重要讲话，深刻阐明了开展“两学一做”学习教育的重要意义，精辟阐述了学习教育的总体目标、基本要求和主要任务，突出强调了各级党组织应履行的主体责任;2月17日，习近平总书记对开展“两学一做”学习教育作出重要指示，强调要区分层次、突出正常教育、有针对性地解决问题;2月18日，习近平总书记在有关材料上对学习毛泽东同志《党委会的工作方法》作出重要指示，强调要把《党委会的工作方法》纳入“两学一做”学习教育内容。4月6日，党中央召开“两学一做”学习教育工作座谈会，学习传达习近平总书记重要指示精神，刘云山、赵乐际同志作了重要讲话，对“两学一做”学习教育进行全面部署，明确了学与做的目标要求、途径方法。习近平总书记的重要讲话和重要指示，充分体现了党要管党、从严治党的政治定力，直面问题、攻坚克难的政治担当，夙夜在公、心系人民的政治自觉，为开展学习教育指明了正确方向、提供了根本遵循。刘云山、赵乐际同志的重要讲话，思想深刻、内涵丰富、要求明确，具有很强的指导性、针对性。我们一定要深入学习领会，认真贯彻落实。

在全省“两学一做”学习教育视频会和全市“两学一做”动员会上，王儒林书记、吴政隆书记分别就我省、我市做好学习教育工作进行了全面部署，强调要深入学习领会习近平总书记重要指示精神，切实增强搞好“两学一做”学习教育的思想自觉和行动自觉;要结合我省、我市实际，切实把“两学一做”学习教育的各项要求落到实处;要加强组织领导，确保“两学一做”学习教育取得实实在在效果，我们要认真学习贯彻。

开展“两学一做”，我们首先要深化四个认识：

我们要深刻认识到，开展“两学一做”学习教育是加强思想政治建设的重大部署。加强党的建设，首要任务是加强思想政治建设，关键是教育管理好党员、干部。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央围绕全面从严治党，作出一系列重大部署，从制定实施中央八项规定开始，到开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，从强力反腐、正风肃纪，到完善各方面规章制度等，打出一系列“组合拳”，在解决管党治党失之于宽、失之于软的问题上取得明显成效，党风政风为之一新，党员干部队伍的思想政治素质有了明显提升。但思想政治建设不可能毕其功于一役，需要坚持不懈、持之以恒、不断深化。从我局来看，一些同志依然存在这样那样的问题。有的理想信念模糊，对我们建设有中国特色社会主义的目标道路持有怀疑态度，认为这是不可能完成的任务;有的党的意识淡化，参加组织活动不主动、不积极，经常以工作忙为借口不参加组织活动;有的精神不振，不担当、不作为，推诿扯皮，先锋模范作用发挥不够，等等，这些都需要下大力气切实加以解决。实践表明，在思想政治建设这项根本性建设上，必须坚持永远在路上，在经常性教育上下功夫。如果有松口气的念头、有差不多的想法，思想上的一些问题就难以根治。我们要通过开展“两学一做”学习教育，把思想建党和制度治党结合起来，立足于抓常、抓细、抓长，推动党内教育从集中性教育向经常性教育延伸，不断把思想政治建设融入日常党内政治生活之中，实现常态化、制度化，确保广大党员站稳马克思主义立场，始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威，确保中央和省、市委政令畅通。

我们要深刻认识到，开展“两学一做”学习教育是推动全面从严治党向基层延伸的重要抓手。基层是党的执政之基、力量之源。只有基层党组织坚强有力，党员发挥应有作用，党的根基才能牢固，党才会有战斗力。习近平总书记在中央纪委十八届六次全会上强调，要推动全面从严治党向基层延伸。向基层延伸，意味着党员教育不仅局限于领导干部这个“关键少数”，更要把教育范围扩大到每个支部、每个党员，实现全面从严治党全覆盖、全方位。我局加上企业非公支部共有党员84名、基层党组织10个。当前，基层组织建设中还存在不少问题：一些党组织软弱涣散，没有很好地肩负起管党治党的政治责任，没有能发挥战斗堡垒作用;一些基层党组织组织活动不经常、不严肃，“三会一课”、党员民主评议等落实不到位，有的党员领导干部参加双重组织生活会流于形式，等等。我们要通过开展“两学一做”学习教育，推动全面从严治党的要求在基层落地生根，让党的每一个细胞都健康起来、每一个组织都坚强起来，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，更好地保持党的先进性和纯洁性。

我们要深刻认识到，开展“两学一做”学习教育是决胜全面建成小康社会、实现富民强市和将旅游业打造成为支柱产业的重要保证。党的十八届五中全会提出了五大发展新理念，确定了未来五年全面建成小康社会的目标任务，省委、市委十届七次全会描绘了我省、我市“十三五”发展的宏伟蓝图。特别是省、市已明确提出要把旅游业打造成为全省、全市的新兴支柱产业。要把这些美好蓝图变为现实，需要各级党组织和党员、同志们的努力奋斗。当前和今后一个时期，我市稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的任务繁重，全市旅游市场秩序整治、城市旅游品牌宣传推广、旅游景区提档升级等工作还需要我们付出更多的努力，迫切需要各级党组织发挥好战斗堡垒作用，广大党员发挥好先锋模范作用。我们要通过开展“两学一做”学习教育，切实增强各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力，引导党员干部进一步提振精气神、展示新作为，按照“四个全面”战略布局，牢固树立五大发展理念，在实施“五个一批”、推动“六大发展”、实现“六个表率”中奋发作为，在全面建成小康社会、促进富民强市和把旅游业打造成为支柱产业中建功立业。

我们要深刻认识到，开展“两学一做”学习教育是落实“先走一步”要求的重要契机。2014年9月以来，以吴政隆书记为班长的新的市委坚决贯彻党中央和省委决策部署，深刻汲取我市先后两任市委书记、三任公安局长落马的教训，认真履行管党治党主体责任，坚定不移惩治腐败，始终保持“三个高压态势”，坚持把纪律和规矩挺在前面，深入实施“六权治本”，推动党风廉政建设和反腐败工作取得新成效，政治生态有效净化。同时，通过深入开展党的群众路线学习教育实践和学习讨论落实活动以及“三严三实”专题教育，我局党员干部的思想得到了进一步净化，改进作风保持了良好态势。但也要清醒地认识到，我市党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势仍然严峻复杂，我局在从严治党、严明党纪党规方面还存在一些薄弱环节和不容忽视的问题，需要不断强化、持续抓好。我们要把开展“两学一做”学习教育作为推进全面从严治党的一个重要契机，继续拧紧、压实“两个责任”，坚决把纪律和规矩挺在前面，加大正风反腐力度，尤其是着力解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题，深入推进“六权治本”，努力在净化政治生态、重塑三个形象上发挥好表率作用。

局机关、直属事业单位和企业非公党组织和全体党员要认真学习习近平总书记等中央领导的重要讲话精神，认真学习省委王儒林书记和市委吴政隆书记的讲话要求，充分认识开展“两学一做”学习教育的重要性和紧迫性，切实把思想和行动统一到中央的精神和省委、市委的部署上来，增强做好学习教育工作的责任感。

二、突出重点、抓住关键，扎实推进“两学一做”学习教育

中央和省、市委对开展“两学一做”学习教育提出了明确要求，局党组也制定了具体工作方案，局机关、直属事业单位和企业非公党组织和全体党员一定要突出重点、抓住关键，从严从实抓好落实，把各项要求不折不扣落到实处。

一要抓好“学”这个基础。“两学一做”学习教育，基础在学。学好党章党规、学好习近平总书记系列重要讲话，是学习教育的重要任务。党章是党的根本大法，集中体现我们党的性质宗旨、政治主张、奋斗理想和对党员的基本要求，是管党治党的总遵循，是全党必须遵守的共同行为规范;党规党纪是党章的延伸和具体化，明确规定了党员应当严守的纪律和规矩。习近平总书记系列重要讲话，作为当代中国最现实的马克思主义，深刻回答了新的历史条件下党和国家事业发展的一系列重大理论和实践问题，进一步丰富发展了党的理论和路线方针政策，对党员干部提出了更具时代特点的新要求。党章党规和系列讲话紧密联系、内在一致，要贯通起来学习、统一起来领会，在学系列讲话中加深对党章党规的理解，在学党章党规中深刻领悟系列讲话的基本精神。

对全体党员来说，学党章党规，就是要通读熟读党章，通读熟读廉洁自律准则、党纪处分条例和党员权利保障条例，深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风，领会党员的条件和义务、权利、行为规范。通过重温党章党规，进一步明确做合格党员的标准，搞清楚能做什么、不能做什么，更好地尊崇党章党规、敬畏党章党规、遵守党章党规。学系列讲话，主要是学习领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神，学习领会以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，理解掌握增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等基本要求。特别要领会掌握理想信念是共产党人精神上的“钙”，树立正确的世界观、人生观、价值观。领会掌握中国梦是国家的梦、民族的梦、人民的梦，是中华民族近代以来最伟大的梦想，核心要义就是国家富强、民族振兴、人民幸福。领会掌握中国特色社会主义是实现中华民族伟大复兴的必由之路，增强道路自信、理论自信、制度自信。领会掌握“四个全面”战略布局是新的历史条件下党治国理政总方略，自觉用“四个全面”引领各项工作。领会掌握坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展是关系我国发展全局的一场深刻变革，按照新发展理念做好本职工作。领会掌握践行社会主义核心价值观，弘扬社会主义思想道德和中华传统美德。领会掌握全面从严治党是全体党员共同责任，必须落实到每个支部和每名党员。坚持学而信、学而用、学而行，切实用讲话精神统一思想认识，把握好新形势下党员的职责使命。

对局班子成员来说，要比普通党员学得更多更深一些，要求更严更高一些。学党章党规，对于全体党员应该学习掌握的内容，班子成员都要熟知尽知，同时还要掌握好与履职尽责密切相关的内容，包括党章规定的党的组织制度、党的各级组织的职责和任务、党员领导干部必须具备的六项基本条件、党的“六大纪律”等，包括地方党委工作条例、党组工作条例、党政领导干部选拔任用工作条例等党内法规，着力提高做好领导工作的政治素养和政策水平。学系列讲话，要在全面、系统、深入上下功夫，坚持读原著、学原文、悟原理，带着信念学、带着感情学、带着使命学、带着问题学，领会好讲话的丰富内涵和核心要义，掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，领悟好讲话彰显的坚定信仰追求、历史担当精神、真挚为民情怀、务实思想作风。尤其要把领会系列讲话蕴含的治国理政新理念新思想新战略作为学习的重中之重，深入领会我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，我国发展重要战略机遇期变与不变的深刻内涵。深入领会坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，决胜全面建成小康社会，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦。深入领会统筹国内国际两个大局，协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局。深入领会创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动适应、把握、引领经济发展新常态，更加注重推进供给侧结构性改革，以新发展理念引领发展实践，着力实施创新驱动发展战略，着力增强发展整体性协调性，着力推进人与自然和谐共生，着力形成对外开放新体制，着力践行以人民为中心的发展思想。深入领会全面深化改革，推进国家治理体系和治理能力现代化;使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用;毫不动摇坚持我国基本经济制度，推动各种所有制经济健康发展;推进“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展;全面依法治国，建设中国特色社会主义法治体系;发展社会主义民主政治，坚持中国特色社会主义政治发展道路;培育和践行社会主义核心价值观，增强文化自信、价值观自信，建设社会主义文化强国;树立总体国家安全观，尊重网络主权，构建全球互联网治理体系;把握党在新形势下的强军目标，全面实施改革强军战略等;不断推进“一国两制”事业、依法保障“一国两制”实践;构建新型大国关系、建设互利共赢的新型国际关系;坚持正确义利观、建设人类命运共同体。深入领会全面从严治党要求，严守党的政治纪律和政治规矩，忠诚、干净、担当，强化正风反腐，坚持“老虎”“苍蝇”一起打等。深入领会科学的思想方法和工作方法，观大势、定大局、谋大事;强化战略思维、辩证思维、系统思维、创新思维、底线思维;树立问题导向，注重防风险、补短板;牢记空谈误国、实干兴邦，一分部署、九分落实等。

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要着力学好用好《习近平总书记重要讲话文章选编》、《习近平谈治国理政》、《习近平总书记系列重要讲话读本(2016年版)》3本书，注意把学习习近平总书记系列讲话，同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想及科学发展观结合起来，同学习党的历史结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系。各级党委(党组)要按照习近平总书记重要指示精神，把毛泽东同志《党委会的工作方法》纳入学习内容，重温这篇光辉著作，学习掌握科学的工作方法和领导艺术，学习掌握其中蕴含的政治纪律和政治规矩，切实加强和改善党的领导。

二要突出“做”这个关键。“两学一做”学习教育，关键在做。以学促做、知行合一，做合格的共产党员，是学习教育的着眼点、落脚点。做合格共产党员，最根本的是增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。这“四个意识”集中体现了根本的政治方向、政治立场、政治要求。要把增强“四个意识”作为学习教育的一个根本要求来贯彻，引导广大党员主动自觉地向党中央看齐，向习近平总书记看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，做政治上的明白人。全局所有党员干部一定要把向党中央看齐落实在实际行动上，党中央提倡什么，就认真践行什么，党中央禁止什么、就坚决反对什么，做到令行禁止。合格党员的标准既是有原则的，也是具体的。延安时期，我们党提出了“良好的共产党员”的“六条标准”;改革开放之初，邓小平同志概括了合格党员应该具备的“五种精神”;新形势下合格党员的标准就是中央学习教育方案中提出的“四讲四有”，即讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为。“四讲四有”与好干部的20字标准、“三严三实”、“四个铁一般”、忠诚干净担当等要求是内在一致的。学习教育中，每一名党员干部都要对照“四讲四有”来衡量自己、检视自己。要自觉讲政治有信念，进一步坚定理想信念，对党忠诚，在党言党、在党忧党、在党为党、在党爱党，听党话、跟党走，做到政治合格。要自觉讲规矩有纪律，严守党的政治纪律和政治规矩，增强组织观念、服从组织决定，知敬畏、明底线、守规矩，始终心有所畏、言有所戒、行有所止，做到执行纪律合格。要自觉讲道德有品行，明大德、守公德、严私德，传承党的优良作风，弘扬中华传统美德，践行社会主义核心价值观，坚守共产党人的精神高地，做到品德合格。要自觉讲奉献有作为，践行党的宗旨，保持为民本色，敢于担当、勇于负责，积极为党工作，在推动全市改革发展稳定中当标兵、做模范，做到发挥作用合格。切实通过学习教育，真正把合格的标尺立起来，把做人做事的底线划出来，把党的先锋形象树起来。

三要坚持问题导向。开展“两学一做”学习教育，要突出问题导向，带着问题学，不断解开思想扣子、纠正认识偏差;聚焦问题查，对照“合格”找差距，对标“优秀”知不足;针对问题改，着力解决党员队伍建设、党的组织生活、党员教育管理等方面存在的问题，切实把解决问题贯穿学习教育全过程。要聚焦突出问题。中央和省委、市委以及局党组印发的工作方案，明确了全体党员和党员领导干部要重点解决的问题。全体党员要着力解决五个方面的问题，即：着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题;着力解决一些党员党的意识淡化的问题;着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题;着力解决一些党员精神不振的问题;着力解决一些党员道德行为不端的问题。班子成员要重点解决“五个带头”的问题，即：带头坚定理想信念;带头严守政治纪律和政治规矩;带头树立和落实新发展理念;带头攻坚克难、敢于担当;带头落实全面从严治党责任。对于每个党员、干部来说，这些问题是一个总体概括，在学习教育中要结合各自实际再对照、再细化，做到更精准对焦，有的放矢解决问题。要坚持立行立改。针对查找出的问题，要建立整改台账，对个性问题要边学边改、即知即改，对共性问题要上下联动、专项整治。要抓紧整顿软弱涣散党组织，对问题特别突出的，一律先整顿到位，再开展学习教育。要从是否按时交纳党费、参加党的组织生活等具体问题着手，抓细抓小抓落实。要持续深入纠正“四风”，抓好不严不实问题的整改，切实整治群众身边的不正之风，使解决问题前后呼应、接续推进。特别是对“为官不为”的问题，要区分情况、找准症结、辩证施治，对不愿为、不想为、缺乏担当的，要加强教育引导，提升思想觉悟;对不会为、不善为、不适应新的形势任务要求的，要加强教育培训，提升素养能力;对那些胡乱作为、违法乱纪的，要严明法纪、严肃处理。要补齐制度短板。用好党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和我省学习讨论落实活动的制度成果，针对学习教育中查找的问题，以改革精神补齐制度短板，狠抓制度执行，特别要推动“六权治本”向基层延伸，以“基层干部能操作、人民群众看得懂”为原则，强化农村“三资”管理，方便群众办事，提高乡村治理水平，真正使党的组织生活和党员教育管理严起来、实起来。

四要坚持挺纪在前。党规党纪体现着党的理想信念宗旨，是管党治党的尺子，也是党员不可逾越的底线。党规党纪严于国家法律，要求更高，这是党的先进性的必然要求。局机关、直属事业单位和企业非公党组织和全体党员干部不仅要模范遵守国家法律，而且要按照党规党纪以更高标准严格要求自己。在“两学一做”学习教育中，要按照中央和省、市委的要求，坚持挺纪在前，努力在全面从严治党、严格执行党纪党规上“先走一步”。要切实做到“五个必须”，即：必须维护党中央权威，必须维护党的团结，必须遵循组织程序，必须服从组织决定，必须管好自己的亲属。要坚决做到“五个严格”，即：对党的纪律和规矩要严格遵守、严格考察、严格约束、严格追究、严格落实。要充分发挥“三个作用”，即：充分发挥领导干部的带头作用，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，充分发挥教育引导作用。全体党员干部要自觉对标道德高线，突出纪律红线，守住法律底线。对标道德高线，就是要践行廉洁自律准则，做社会主义核心价值观的践行者、推动者、引领者，进一步坚定理想信念，提高道德素质，坚持自重、自省、自警、自励，以自己的模范行动塑造党在群众中的良好形象。突出纪律红线，就是坚持纪在法前、纪严于法，用党的纪律和规矩规范党员的言行，严守党纪处分条例中的“六大纪律”，使党的纪律和规矩成为党员不可逾越的红线、高压线。守住法律底线，就是要坚持全面依法治国，推进法治太原建设，模范地遵守法律法规，决不突破法律这个底线，滑入违法犯罪的深渊。

五要强化经常性教育。习近平总书记强调，思想认识问题一时解决了，不等于永远解决。就像房间需要经常打扫一样，思想上的灰尘也要经常打扫。这次“两学一做”学习教育，要突出经常性教育的特点，用好日常的教育途径、教育方式，推动党的思想政治建设抓在日常、严在经常，实现常态化、制度化。要充分发挥党支部的作用。党支部是党的组织基础，也是党的自身建设和管理党员最基本的单位。局机关、直属事业单位和企业非公党支部，都要履行好党章规定的职责任务，担负起从严教育管理党员的主体责任。要结合自身实际，对“两学一做”学习教育作出具体安排，确保组织到位、措施到位、落实到位。要尊重党员主体地位，了解党员学习需求，把个人自学与集中学习结合起来，抓好自主学习、自我教育，搞好学习研讨、交流互动，充分调动党员参与学习教育的积极性。要用好正反两方面典型，充分发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用，把学习段爱平、李培斌等同志的先进事迹纳入“两学一做”学习教育的重要内容，教育引导广大党员以先进典型为榜样，立足岗位勤奋履职，争做优秀共产党员。要严肃党内政治生活。严格的党内政治生活是提高党的创造力凝聚力战斗力的力量源泉，哪里的党内政治生活正常规范，哪里的党组织就坚强有力，哪里的党员就有好的思想作风和精神状态。要切实贯彻好“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，以党的组织生活为基本形式，在规范开展学习、提高学习实效上下功夫。可根据自身实际，邀请党校教师、讲师团成员、先进模范到党支部讲党课;要以支部为单位组织党员开展民主评议，通过组织措施，达到激励党员、纯洁组织、整顿队伍的目的;要召开专题组织生活会，充分发挥组织生活的熔炉作用，严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施，立说立行、真整真改，切实让干部群众看得见、感受得到、大多数人满意。要加强基层党组织建设。要以“两学一做”学习教育为带动，抓好市委《关于加强基层服务型党组织建设的实施意见》和4个配套实施意见，以及强化基层党建工作12条措施的推进落实，着力破难题、补短板，全面提升基层党建工作水平。要对问题突出的基层党组织进行清理整顿，通过健全组织、配好班子、完善制度等办法，推动软弱涣散基层党组织转化提升。要集中开展党员组织关系排查，实施“组织找党员、党员找组织”活动，做好失联党员、“口袋”党员、流动党员的排查、联系工作，使每名党员都纳入党组织有效管理，参加学习教育。要扎实做好发展党员工作，始终把政治标准放在首位，严把标准关、培养关、程序关和审查关，建设一支高素质党员队伍。要结合民主评议党员工作，稳妥慎重地开展不合格党员处置工作，进一步健全疏通出口、纯洁队伍的自我净化机制。

六要加强分类指导。这次学习教育面向全党、同步展开，层级多、领域广，具体情况千差万别，局机关、直属事业单位和企业非公党组织要结合自身特点，针对不同群体党员的实际情况，制定具体方案、具体措施，深入开展“党员先锋行”主题实践活动，把学习教育的任务具体化、精准化、差异化，防止一刀切、一锅煮。要坚持从实际出发。精心设计活动载体，把每一项原则要求逐条转化为可操作、能落实的办法。比如，机关要围绕中心、服务大局，认真践行“三严三实”，推进学习型、服务型、创新型党组织建设，切实转变工作作风，在推动改革发展、促进社会和谐、服务人民群众上发挥先锋模范作用;窗口单位要围绕增强服务意识，提高办事效率，规范权力运行，树立良好形象，重点落实党员挂牌上岗、亮明身份制度，在自觉接受群众监督、提升服务质量上发挥先锋模范作用;企业非公党组织要围绕充分发挥党组织的政治核心作用和政治引领作用，突出抓好党的组织覆盖和党建工作覆盖，推动党员在生产经营和科学管理中发挥先锋模范作用。要因人施教施策。认真了解并切实掌握不同类型党员的思想状况和行为特征，根据不同职业、不同年龄、不同文化程度党员的实际，有针对性地做出学习教育安排。特别是对流动党员，流入地、流出地党组织要加强协调配合，按照流入地为主的原则，把流动党员编入一个支部，就近就便参加学习教育;对离退休干部职工党员及年老体弱党员，既要体现从严要求，又要考虑实际情况，以适当方式组织他们参加学习教育，确保每名党员都能受教育、有提高。要加强舆论宣传。充分利用各类主流媒体和新媒体，大力宣传中央、省委、市委和局党组“两学一做”学习教育的安排部署，宣传各级党组织的好做法好经验，宣传各行各业涌现出的优秀党员和先进事迹。

三、加强领导、精心组织，确保“两学一做”学习教育取得实效

开展“两学一做”学习教育是今年党建工作的龙头任务，局机关、直属事业单位和企业非公党组织要高度重视，加强领导，精心组织，狠抓落实，把这项工作抓紧抓好、抓出成效。

一要加强组织领导。局党组要把抓好学习教育作为一项重要政治任务，切实履行主体责任，周密安排部署，精心组织推动。党组书记要切实担负起第一责任人职责，对具体方案亲自审定，对重要任务亲自部署，从严从实抓好学习教育，不当“甩手掌柜”。局党总支要发挥关键作用，制定具体实施方案，加强督促指导把关，安排专门力量负责组织学习教育工作。局机关、直属事业单位和企业非公党组织要以求真务实的作风开展学习教育，防止形式主义、走过场，防止简单以开多少会、做多少笔记来评判学习教育成效。局办公室、局党总支作为学习教育的牵头部门，要切实搞好统筹谋划和组织协调，加强与相关部门沟通联系，及时研究解决学习教育中的问题。局党组要把重点放到基层、放到各党支部，采取听取汇报、专项调研、参加学习讨论、列席组织生活会等多种方式进行督促指导，把组织开展学习教育情况作为基层党建工作述职评议考核的重要内容，对组织不力、问题较多的，要批评教育、严肃问责。

二要坚持以上率下。以上率下是“两学一做”的基本要求，也是党内学习教育取得实际成效的重要经验。2014年9月以来，省、市委提出“双学”要求，既深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，又认真学习以习近平同志为总书记的中央领导集体“崇尚实干、勇于担当、廉洁自律”的优良作风，我们要认真落实，把学作风作为“两学一做”学习教育的重要保障。局领导班子和班子成员要以身作则、率先垂范，层层示范、层层带动，上级带下级、班长带队伍，形成上行下效、整体联动的总体效应。从局班子成员做起，局机关各处室、各直属事业单位和企业非公党组织负责同志都要学在前、做在前，当标杆、做示范，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做，不能“灯下黑”，更不能“手电筒照人不照己”。全局各级党员领导干部都要认真落实党中央关于学习教育的各项要求，严格执行双重组织生活等党内生活的各项制度，带头参加学习讨论，带头谈体会、讲党课、作报告，带头参加组织生活会、民主评议，带头立足岗位作贡献，发挥带学促学作用，推动整个学习教育扎实有效开展。

三要促进事业发展。开展“两学一做”学习教育的目的，是解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，进而推动改革发展稳定各项事业发展。局机关、直属事业单位和企业非公党组织要坚持两手抓、两促进，把开展学习教育与协调推进“四个全面”战略布局、决胜全面建成小康社会的总目标结合起来，与牢固树立和自觉践行新发展理念、实现把旅游业打造成为支柱产业结合起来，与巩固拓展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和学习讨论落实活动成果衔接起来，与完成好今年的各项工作任务结合起来，坚决反对形式主义、官僚主义、教条主义、本本主义，大力弘扬夙夜在公、只争朝夕，马上就办、真抓实干的优良作风，大力实施“五个一批”，着力推动“六大发展”，通过学习教育促进各项事业发展，用各项事业发展成果检验学习教育成效。

同志们，开展“两学一做”学习教育，意义深远、责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省、市委的坚强领导下，扎实做好学习教育各项工作，使全市党员队伍展现新面貌，各项事业迈上新台阶，为“净化政治生态、实现弊革风清、重塑三个形象、促进富民强市”提供坚强的思想保证和组织保证，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献!