关于制度的写作技巧实用3篇 作文怎么写最新20篇

“标准工资”的定义一直都是除去奖金和补贴之外的组成部分，也是根据国家的工资等级表而设定出的。通货膨胀导致物价上涨是工资在上浮的主要原因，很少的考虑到了员工的个人业绩。

经济飞速增长是从上世纪80年代才开始，经济增长的同时也扩大了企业的自主权，传统的工资制度改革也是基于此环境而进行的，改革之后的工资中也能良好的反映出员工个人能力，工资变化也出现了新的形势。

2.1 随着企业能够自主确定工资的形态在1986年被认可后，企业工资形态也因其大力推动而出现多元化的局面。当时企业内盛行工资形态包括了岗位工资、浮动工资、结构工资、以及职务等级工资等。理论上，员工和国家之间的关系得到了彻底的分裂，也杜绝了“大锅饭”现象，都因有效地实施了企业自主支配工资。但实际新引入的工资形态并没有脱离原来“统一标准”工资的形态。拿工资才上班，有奖金才做事的现象平凡出现是因为缺乏考核标准，而新的“大锅饭”思想也因为缺乏考核标准蔓延于上世纪80年代，同时新的问题也出现在企业中，而且亟待解决。 2.2 企业员工在工作上的积极性因为受到严重的工资问题影响也被逐渐消磨，企业在发展中也受到了严重的阻碍。当时我国企业面临激烈的竞争，所以将企业的竞争力迅速有效地提高以及激发出员工工作的积极性都亟待落实。改革企业内部的分配制度在2000年也进行了进一步的深化研究，研究之后获得了不错的成效，但是仍没有从根本上解决工资制度面临的问题。企业中的同岗位同职务员工之间的工资也会因为工资职务化之后存在一定的差异，个人创造的价值和员工自身价值有很大关联，员工也自然能明白要通过内部竞争才能够取得更高的工资，同时也提高了员工自身工作的积极性。

2.3 工资改革受益者除了管理者和技术人员以及普通员工之外，企业经营者的工资也从1992年起进行了改革。首先，年薪制开始导入，也是针对企业经营者而导入的。导入年薪制的企业在1997年就已经发展到了100家。从上文的归纳中不难看出，目前国家企业的工资体系已经发生了翻天覆地的变化，从原有的同一等级制度发展成了能够将市场要素也考虑其中的工资体系，同时这种工资体系在不断改革过程中已经具有了企业自身的特色。以前的个人业绩和工资基本无关的现象得到了有效的改善，“大锅饭”蔓延的现象也得到了缓解。而我国国企工资体制现今还仍然存在诸多待解决的问题，这也是当下亟待改革的主要原因。

2014年11月1日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过设立国家宪法日。具体时间是每年的12月4日。下面是小编给大家整理的浅谈我国违宪审查的现状与制度构建的内容，欢迎大家查看。

摘要 违宪审查制度在我国虽然已初步建立，但是形同虚设，没有发挥应有作用。宪法法院是我国违宪审查制度的最佳选择。应当设立宪法法院，并明确其职责范围和审查程序、审查效力等制度。

关键词 违宪审查 宪法法院 制度构建

违宪审查，是指享有违宪审查权的国家机关通过法定程序，以特定方式审查和裁决某项立法或某种行为是否合宪的制度。这一制度对于维护宪法权威、保障宪法秩序，限制公权力、保障人权具有重要价值。

一、我国违宪审查现状评述

总体评价，已经初步建立起违宪审查制度，但是形同虚设。根据宪法和立法法，我国全国人大及其常委会是违宪审查主体。立法法第八十九条至九十二条规定了法规备案程序、违宪审查启动程序和审议程序。可见我国已经建立了违宪审查制度。然而我国现行违宪审查制度存在缺陷和漏洞。

第二，实效性差。从宪法确立违宪审查制度至今，全国人大及其常委会从没有履行过该职责。是否我国根本不存在违宪行为，当然不是。造成这一现象的原因是多方面的。最关键的原因在于：一是主观上全国人大及其常委会对于违宪审查持审慎态度，由于无先例可循，一旦启动该程序，则对我国宪政建设是正面影响还是负面影响，很难估量，因而要慎之又慎;二是客观上我国全国人大及其常委会实行会议制度，而且承担大量立法任务和国家大事的决策工作，不可能有时间和精力来完成违宪审查工作。

第二，审查程序设计粗陋，缺乏可操作性。《立法法》在第九十条和九十一条规定了违宪审查的提起程序和审议程序。然而该程序设计简单，实践中无法操作。如审查过程没有立案程序，公民的“建议”提交给全国人大常委会，也就没有下文了，无从查询它们是否已经受理了这个案件。而且整个审查过程也是不公开的，没有双方辩论，没有听证，审查的结论也是不公开的，缺乏透明度。

第三，审查内容不完整。根据宪法和立法法，全国人大有权改变或者撤销它的常务委员会制定的不适当的法律，有权撤销全国人民代表大会常务委员会批准的违背宪法和立法法第六十六条第二款规定的自治条例和单行条例;全国人民代表大会常务委员会有权撤销同宪法和法律相抵触的行政法规，有权撤销同宪法、法律和行政法规相抵触的地方性法规，有权撤销省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会批准的违背宪法和立法法第六十六条第二款规定的自治条例和单行条例。很明显，以上规定疏漏了对基本法律的审查;疏漏了对国家机关及其领导人违宪行为的审查;疏漏了对执政党违宪行为的审查。

第四，没有违宪制裁措施。我国现行宪法规定了一切违反宪法的行为都应当追究，但要怎么样追究，相应规定中却没有明确的表述。没有制裁措施，对违宪责任人没有威慑作用，就不能有效防止违宪行为的发生。

二、我国违宪审查的路径选择

建立违宪审查制度，要遵循四个基本原则。第一，是要符合我国的政治体制，尤其是要解决好违宪审查机构与全国人大的相容性问题，不能动摇全国人的最高权力机关的地位和权威。第二，社会对改革力度的可接受程度，即要符合我国的法律文化传统，让人们从心理上到行为上都能接受。第三，注重违宪审查制度的实施效果。第四，司法中立原则。

从上文分析，立法机关自我审查，不仅有违自然公正原则，而且在我国也缺乏实效性，因而应当摒弃。

(一)普通法院审查不符合我国国情

普通法院审查模式起源于美国，这一模式对于维护美国宪法权威，实施宪政发挥着巨大作用。然而这一模式在中国行不通。

首先，这一模式是建立在三权分立的基础上。而我国实行人民代表大会制度，人民法院作为行使国家审判权的机关在地位上从属于国家权力机关。由处于从属地位的法院审查人大的立法，不合逻辑。显然这种审查体制不能解决审查机构与人大的相容性问题。

其次，普通法院审查模式违背司法中立原则。违宪审查权的行使过程不仅是规范判断过程，有时也是一种政治判断过程，违宪审查权由司法机关行使有违司法中立、司法不干涉政治原则，因而并非最优。

(二)宪法委员会模式不是最佳选项

宪法委员会模式源于法国。我国很多学者倾向于在我国设立宪法委员会，专司违宪审查任务。原因在于，这一模式符合我国现行政治体制，与人民代表大会制度具有高度相容性。然而，这一模式可以借鉴，而不是最佳选择。因为它自身存在缺陷：首先，宪法委员会只是实行预防式事先审查，而没有事后审查，只有抽象审查，没有具体审查;其次，宪法委员会审查模式欠缺独立性，其政治性强于司法性，司法独立难以实现;最后，宪法委员会采取了一审终审制，容易使判决缺乏科学性，更容易受到法官的政治倾向等因素的影响。

(三)宪法法院模式是我国的最佳路径

宪法法院模式起源于奥地利，以德国为代表。德国的宪法法院是一个兼具司法性和政治性的双重属性的机关，司法性更为明显。它具有以下特点：第一，违宪审查权是宪法法院专属享有的。对合宪性问题的审查权力都集中于宪法法院。第二，宪法法院的审查范围广。联邦宪法法院不仅受理法律审查案件与职权争议案件、公民的宪法控诉案件，还审理由联邦法院赋予它的其他案件。第三，从宪法法院的审查方式上看，德国宪法法院兼采抽象审查与具体审查两种方式。第四，违宪审查程序的启动不必然以诉讼为要件。第五，从审查结果的效力上看，具有对世效力。为何说宪法法院模式是我国的最佳选择呢?

首先，设立违宪审查机关必须具有独立性，独立于被监督对象，否则就无法保障其公正性。其次，违宪审查机关还要具有司法性，即该机关的裁决具有司法强制力，否则就成了一纸空文。而宪法法院就具有以上两个特征。

其次，设立宪法法院进行违宪审查与我国人民代表大会制度的基本架构和全国人大的最高法律地位是完全相容的。宪法法院由全国人大产生，并对其负责。另外，宪法法院的违宪审查对全国人大的最高法律地位非但没有危害，反而是强化和落实全国人大最高法律地位的有效手段。全国人大的权威和最高法律地位来源于宪法的授权和宪法的制度设计，只有通过违宪审查，才能落实宪法制度，才能维护全国人大的最高性。

再次，我国设立宪法法院，能够得到社会的认可和接受。民间提到起诉，第一观念就是到法院“打官司”，而绝大多数人不会想到去找什么委员会。也就是说宪法法院符合我国人民的法律行为习惯。

最后，宪法法院的审查内容具有全面性，审查方式具有多样性。完全能够承担我国的违宪审查任务，弥补我国违宪审查制度的不足。

三、我国违宪审查的制度构建

(一)宪法法院的组成和地位

宪法法院由十八位大法官和若干助理法官、书记员组成。其中大法官在资深法官、检察官、律师中遴选，由国家主席提名，由全国人大选举产生，可以连选连任，任期无限制。需要说明的是，之所以任期无限制，并不等同于美国的法官终身制。因为如果实行法官终身制，可能因为法官的政治倾向，造成对我国宪政的破坏;如果规定法官任期制，可能因为频繁更换法官造成对我国法治建设连续性的破坏。需要强调的是，无论法官任期多久，必须保证他们的职务保障权，即非因法定理由，非经法定程序，在法官任期内不得更换或者罢免。

宪法法院分为两庭，都由九人组成。一为备案审查庭，或者称作事先审查庭，负责对法律、行政法规、自治条例和单行条例的事先审查;一为事后审查庭，或者称为宪法诉讼庭，负责对生效后的法律、行政法规、自治条例和单行条例的事后审查，并受理宪法诉讼。

宪法法院只对全国人民代表大会负责，与全国人大常委会平行。

(二)审查范围

首先，立法的合宪性当然是其审查对象。包括法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例都属于这一范畴内。另外，行政规章，行政决定、命令(红头文件)也应属于违宪审查的对象。

其次，执政党行为的合宪性理应是其审查对象。因为执政党在我国政治生活中，具有巨大的作用。我国宪法也规定“一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究。”如果执政党滥用权力而不受监督，会给国家和社会造成极大伤害。比如，“文化大革命”、党章中直接写明“接班人”，这些都是严重的违宪事件。

再次，宪法诉讼是我国的必然选择。宪法诉讼，是指公民认为宪法赋予其的基本权利受到国家机构及其公职人员侵害时，该公民向宪法法院提起诉讼以求得最终救济，法院依据宪法受理案件并作出判决或裁定的制度。当然公民提起宪法诉讼的前提，必须已经穷尽了其他法律救济手段方可为之。如屡受程维高打击报复的郭光允，在穷尽其他法律救济手段后，完全可以提起宪法诉讼。

(三)审议制度

第一，宪法法院既可以对立法进行事先审查，即备案审查，也可以进行事后审查。但是事后审查必须坚持不告不理的原则。

第二，宪法法院既可以对立法进行抽象审查，也可以进行附带式具体审查。但是附带式审查，只审查争议法律的合宪性，对于案件的具体问题裁决交由原审法院裁决。

(四)审查程序

对于备案审查，采取书面审查方式即可。对于抽象审查，提起主体可以援用立法法的规定，即主要国家机关可以提出，但是公民应当排除在外。因为普通公民可以通过附带审查的方式解决争议。对于抽象审查原则上采取书面审，必要时可以听证。对于附带式审查，以开庭审理为原则，以书面审理为例外。但无论是哪一种审理，都必须完善时效制度、听证制度、起诉和受理程序、审前程序、审理程序、裁决程序、裁决执行程序等。

(五)法律效力和制裁

对于普通法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例的审查实行一审终审制，裁决作出即生效，不得上诉。对于基本法律的审查，实行二审制。即宪法法院对于全国人大制定的基本法律只有初步审查权，最终的合宪审查权归属于全国人大本身。

对于违宪的法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例宣布其无效，不是一种制裁，对于立法部门也无从制裁。关键是对于侵犯公民基本权利的国家机关及其领导人要进行制裁。而制裁更应该体现其政治性，比如责令辞职、弹劾、罢免等。因为没有制裁，就不能体现宪法的权威。

四、结语

通过评述我国违宪审查现状，考察其他国家违宪审查制度，认为只有宪法法院模式符合我国国情。建立宪法法院，并构建相应的审查制度，审查程序，才能把我国的违宪审查制度落到实处，推进我国的宪政建设。

1、仁圣之本，在乎制度而已。——唐·白居易

2、制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无偿充分做好事，甚至会走向反面。——邓小平

3、强制的社会制度不会是永存的。——罗曼·罗兰《托尔斯泰传》

4、宗教是被压迫生灵的叹息，是无情世界的感情，正像它是没有精神的制度的精神一样。宗教是人民的鸦片。——马克思

5、道有因有循，有革有化。因而循之，与道神之。革而化之，与时宜之。——扬雄《扬子法言》

6、民主并不是什么好东西，但它是我们迄今为止所能找到的最好的一种制度。

7、法律和制度必须跟上人类思想进步。——杰弗逊

8、制度问题不解决，思想作风问题也解决不了。——邓小平

9、制度不执行，比没制度危害更大。

10、毋率尔破坏社会组织及家庭制度，幸免各趋极端。——黎元洪

11、在我们这样自由制度的国家，任何人只要高兴，只要肯花钱，就能自己毒害自己。——马克·吐温

12、资本主义必不可免地要为新的社会制度所代替，这种制度将实行计划经济。——列宁

13、解通银汉应须曲，才出昆仑便不清。——唐·罗隐《黄河》

14、任何规章都有某些例外，绝对通用的规章是没有。——罗·伯顿

15、没有无例外的规则。——克劳塞维次

16、正确的政治路线要靠正确的组织来保证。——邓小平

17、规章与模范会毁灭天才与艺术。——赫兹里特

18、例外是有的，否则就不人有常规的了。——汉姆生

19、强加于人的规章总以“合理”为外衣。——约·弥尔顿

20、民主制度，天下之公理。——梁启超

21、创业者光有激情和创新是不够的，它需要很好的体系制度团队以及良好的盈利模式。——马云

22、我认为，与制度结合的自由才是唯一的自由。自由不仅要同制度和道德并存，而且还须臾缺不了它们。——伯克

23、废除黑奴制度虽然不是那么容易，但追求爱情更难!——林肯

24、制度名言事将为，其赏罚之数必先明之。——《管子·立政》

25、例外恰恰证明了规章的合理性。——乔·拜伦

制度高于技术，制度形成力量。为在市场竞争中取得胜利，新希望集团将“严厉和宽容”作为管理方略。集团执行各项规章制度不允许搞下不为例，不允许打半点折扣。曾有人建议新希望集团的总裁陈育新将“严厉”改为“严格”，但遭到了一向从善如流的陈育新的拒绝。他认为，只有将严格上升到严厉的程度才能表达他“钢铁般”的本意。在数年前，新希望集团美好食品公司，还是一个连年亏损几百万元的公司，在直接归属陈育新掌管后，第一年就转亏为盈，之后连年盈利以千万元计，显示出强劲的发展势头。靠什么?总经理杜诚斌道出真谛，靠员工“十不准”戒规。这些戒规条款每一条都几近苛刻，但正是对它的严格执行，培养员工形成了良好的工作习惯。这就是制度的力量，让新希望集团高效率运转。

“法而不行，法非法也。”严厉体现公平，严厉体现胆识。我经常对每一个二中人讲，二中需要发展，二中必须发展，我们没有丰厚积淀，没有优质生源，我们必须干事创业，我们必须办优质教育，办人民满意教育，必须打造“中华名校”。二中各项规章制度是保障二中发展的“钢铁长城”，不能形同虚设，每一个二中人必须以大局为重，二中制度不容亵渎。我经常提醒二中的管理者，必须时刻保持清醒，宽容是有限度的，决不允许包庇和纵容违反学校规章制度的行为出现。

制度重于泰山，制度形成力量。“力量来自公正”，按章办事，有令必行，有令必禁，违令必究，奖惩分明。古人云：“赏罚不明，百事不成;赏罚若明，四方可行。”在二中，学校制度保障学校发展，形成最为有力的力量。

31日，国务院正式发布《存款保险条例》，定于今年5月1日起实施。依条例内容，存款保险实行限额偿付，最高偿付限额为人民币50万元。超出最高偿付限额的部分，依法从投保机构清算财产中受偿。存款保险基金管理机构应当在规定情形发生之日起7个工作日内按规定足额偿付存款人的被保险存款。

《条例》指出，在中华人民共和国境内设立的商业银行、农村合作银行、农村信用合作社等吸收存款的银行业金融机构(以下统称投保机构)，应当依照本条例的规定投保存款保险。被保险存款包括投保机构吸收的人民币存款和外币存款。但是，金融机构同业存款、投保机构的高级管理人员在本投保机构的存款以及存款保险基金管理机构规定不予保险的其他存款除外。

存款保险实行限额偿付，最高偿付限额为人民币50万元。中国人民银行会同国务院有关部门可以根据经济发展、存款结构变化、金融风险状况等因素调整最高偿付限额，报国务院批准后公布执行。同一存款人在同一家投保机构所有被保险存款账户的存款本金和利息合并计算的资金数额在最高偿付限额以内的，实行全额偿付;超出最高偿付限额的部分，依法从投保机构清算财产中受偿。

本条例所称存款保险，是指投保机构向存款保险基金管理机构交纳保费，形成存款保险基金，存款保险基金管理机构依照本条例的规定向存款人偿付被保险存款，并采取必要措施维护存款以及存款保险基金安全的制度。

金融改革的重要一步

存款保险制度一向被视为金融改革重要一步，不仅促使金融机构之间公平竞争，也是利率市场化的基础和前提。不但是一枚投向金融改革池子里的石子，更是撬动多项金融改革的战略支点。建立存款保险制度是金融改革的必然选择。

早在1993年，建立存款保险制度就在《国务院关于金融体制改革的决定》中被首次提出。直到2013年，十八届三中全会明确提出“建立存款保险制度”，这一方案才再次进入人们的视野中。2014年，国务院总理李克强在政府工作报告中提出，将建立存款保险制度纳入当年的重点工作范畴。同年11月30日，国务院法制办公布了《存款保险条例(征求意见稿)》(下称《征求意见稿》)，征求意见期限为30天。

此次正式发布的《存款保险条例》将条例第十九条在原来“及时偿付”表述的基础上，进一步明确存款保险基金管理机构应当在规定情形发生之日起7个工作日内按规定足额偿付存款人的被保险存款。

国外存款保险制度是什么样的?

据统计，自1933年美国颁布《格拉斯斯蒂格尔法案》并由此创立了联邦存款保险公司(FDIC)以来，目前世界已有超过110个国家建立了存款保险制度。

美国联邦存款保险公司的资金来源于银行和储蓄机构缴纳的保险费以及投资于国库券的收益。存款保险金支付上限为为25万美元，存款保险准备金率(即联邦存款保险基金的资金量/总保险金额)为1.35%。而且，联邦存款保险公司不再依据银行的国内存款总量，而是依据银行的总体负债来征收保费。

德国采取非官方存款保险模式。其三大银行业体系各自设立存款保险基金。即国内商业银行体系、储蓄银行体系与合作银行体系三大银行体系各自分设了三个独立存款保险基金，即商业银行存款担保基金、储蓄银行保障基金和信用合作保障基金。其最高承保限额为每一存款银行业机构自有资金的30%。此外，那些没有加入存款保险基金的其他金融机构，受到1998年成立的德国银行赔偿机构有限公司的保护。该机构对每个存款户存款的90%给予保护，但每个存款户的最高保障额为2万欧元。

如何对待权力，怎么使用权力，是衡量一个干部是否合格的重要标准。在“三严三实”要求中，“严以用权”对各级领导干部如何对待权力怎么使用权力提出了明确要求。习近平总书记指出：“严以用权，就是要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私。”党员干部要落实好“三严三实”要求，做到严以用权，必须抓好以下四个关键。

一、准确认识“严以用权”的内涵

“严以用权”的语法分析。对“严以用权”，习近平总书记的原话是这样表述的：“各级领导干部都要树立和发扬好的作风，既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实。”因此，从语法的角度看，“严以用权”这个词组的主语是前文的“领导干部”，谓语是“用”，宾语是“权”，状语是“严”。主语“领导干部”与谓语“用”的关系是围绕宾语“权”这个核心来构成的，状语“严”是对谓语“用”的限制。也就是说，对“严以用权”这词组的含义可以这样理解：领导干部“用”的核心是“权”，对“权”的支配路径是“用”，“用权”的标准是“严”。

“严以用权”的含义分析。对“严以用权”的含义，可从三个方面来进行深入理解。第一，严以用权，权是核心。权力从哪里来?我国宪法明确规定，一切权力属于人民。权力意味着什么?对政治素质好、思想觉悟高的人来讲，权力是责任，权力越大，责任越重;对利欲熏心、以权谋私的人来讲，权力是陷阱，权力越大，就会陷得越深。第二，严以用权，用是路径。权力应当用到何处?权力是人民赋予的，行使权力始终要做到“权为民所赋，权为民所用”，始终把民众满意作为行使权力的根本标准，始终把人民群众的根本利益维护好、实现好、发展好。有了这样的情感，就会把群众的呼声、疾苦当作大事，把党的温暖送到人民群众之中;有了这样的情感，就会兢兢业业、奋不顾身地工作，运用手中权力为人民谋利益。如果做官不做事、做官当老爷，搞公权私谋、搞权钱交易，权力就会变味、变质。第三，严以用权，严是标准。权力应当如何用?只能严用。权力由政府行使，再大也不能为所欲为;权力由干部使用，再小也不能放纵。严以用权，严在决策，对发展方向和重大事项的决策，必须严格按照科学决策民主决策的标准进行。严以用权，严在用人，坚持以制度用人，严格坚持选人选才的程序和标准，严格控制个人的好恶和影响，不以自己的眼光评判人，不按自己的交情选拔人。严以用权，严在花钱，严格执行财经纪律，坚持做到不挥霍不浪费，坚持做到不公款私用不公款私谋。严以用权，严在自律，始终坚守为官底线，不受诱惑和贪欲所扰，任何时候都不能把权力当做谋取私利的工具，摆正身位，规范用权，坦荡做人、谨慎用权，坚持做到公私分明、克己奉公，尽心竭力为人民谋福祉。

“严以用权”的内涵分析。对“严以用权”的内涵，习近平深刻阐述：“严以用权，就是要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私。”习总书记的这句对“严以用权”提出了四点基本要求：一是坚持用权为民。这就要求，领导干部用权必须树立正确的权力观。权力属于人民，权力来自人民，只有为人民掌好权、用好权，才能使权力造福于社会，造福于人民，才能与人民群众建立血肉联系，才能立于不败之地，才能保证权力的正确行使，才能赢得群众的拥护和支持。二是按规则、按制度行使权力。这就要求，领导干部用权必须依规守法。因为权力是人民赋予的，只有依法依规用权，严格遵守规范和制约权力的各项规章制度，才能做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，公正无私地行使权力，任劳任怨地履行职责。三是把权力关进制度的笼子里。这就要求，领导干部用权必须自觉接受监督。只有充分让权力在阳光下运行，时时刻刻接受人民群众的监督，老老实实接受人民群众的监督，自觉主动接受人民群众的监督，才不会把权力变成牟取个人或少数人私利的工具，才能做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私。四是任何时候都不搞特权、不以权谋私。这就要求，领导干部用权必须始终廉洁自律。只有始终保持自觉抵制特权思想的定力，始终保持对特权思想和特权现象的警觉性，始终坚持高尚的精神追求，永葆共产党人的浩然正气，才能做到廉洁从政、廉洁奉公，一身正气，两袖清风，清清白白做官，堂堂正正做人。

二、深刻分析“用权不严”的原因

“用权不严”的表现。一是以权谋私。主要表现在工程建设、矿产资源开发利用、土地征用、招商引资、项目审批、企业重组、收受贿赂等方面。二是人情腐败。主要表现在收受“红包”、收受礼品、收受有价证券、买卖高值低价和低值高价物品，接受关系单位和关系人安排的吃喝、旅游、休闲度假、高消费体育健身活动等方面。三是公权私用。主要表现在为妻子、儿女和亲朋好友经商活动找关系、打招呼、讲人情、协调项目、协调资金等方面。四是假公济私。主要表现在用公款公物为自己装修高档办公室、购置高档车辆、办公用品，用公款公物请客送礼、用公款购买家庭个人用品、公车私用等方面。五是滥用职权。主要表现在不给钱不给好处不办事、给了钱给了好处就乱办事，以人情代替原则，用权不公正、做人不公道、处事不公平，徇私舞弊、贪赃枉法等方面。六是人事腐败。主要表现在凭关系用人，拿官职做交易，培植亲信，排斥异己，玩弄权术、拉帮结派、收买人心，搞小山头、小圈子、小团伙，拉关系、走后门、跑官要官等方面。七是甩耍权威。主要表现在权力部门化、我行我素、欺上瞒下、主观武断、目中无人等方面。八是为官不为。主要表现在坐其位不谋其政，只想当官捞权谋利，不努力履行职责，心思不在事业上等方面。九是不敢担当。主要表现在不负责任，遇到矛盾绕道走，推诿扯皮，敷衍塞责，怕得罪人，一团和气，明哲保身，不求有功，但求无过，安安稳稳保位子、庸庸碌碌过日子等方面。

“用权不严”的心态。一是逃避心态。认为只要遵循潜规则，随大流，就会法不责众。二是脆弱心态。认为只要把住大节，不计小节，放纵一下也无防。三是侥幸心态。认为托自己办事的都是朋友熟人，关系好，靠得住，天知地知，只有你知我知，一定不会出事。四是吃亏心态。认为自己辛辛苦苦奉献一辈子，没有得到提拔重用，没有得到表彰奖励，老实人吃亏，于是产生有权不用过期作废、不捞白不捞的想法。五是贪婪心态。个人占有欲望强烈，盲目攀比，追求奢侈生活、追求名利地位。六是麻醉心态。是非不清，失去理智，执迷不悟，不引以为戒。七是盲目心态。天大地大我是老大，不知厉害，不顾后果，胆大妄为。古话说：善恶一念间。一个领导干部能否做到“严以用权”，取决于用权的心态。心态反映一个人的品德与修养，心态决定一个人的成败，心态影响一个人的一生。佛家有言，心在地狱缘恶念。一个追求权力占有和独特享受，把权力当作身份、等级、荣誉、地位和权势的资本，讲究排场和特殊享受甚至炫耀权势的领导，心中一定充满了以权谋私的恶念。这样的领导，怎么能够做到“严以用权”呢?

“用权不严”的危害。一是对党和国家危害严重。践踏公权，损害公权的权威性和严肃性，影响党的形象、国家的形象、干部队伍的形象，给党和国家事业、给人民利益造成损失，败坏党风、政风，带坏民风。二是对家庭和个人危害惨烈。在政治上，断送政治前途;在经济上，变得倾家荡产;在名誉上，落得身败名裂;在亲情，顷刻众叛亲离;在家庭上，瞬间家破人散;在自由上，身陷囹圄失去自由;在健康上，长期心惊胆战伤身害体。一句话，领导干部如果不能做到“严以用权”，必定害党害国害人民害自己，最终必将是断送人生的路子，抹掉头上的帽子，腾出臀下的位子，吐出储蓄的票子，搬出居家的房子，让出倚身的妻子，奉出养老的孩子，抹黑亲人的面子，搭上自己的身子。真可谓：用权任性一阵子，必将害苦一家子;人生辛苦一辈子，最终一无所有进笼子!

三、正确遵循“严以用权”的路径

实现“严以用权”，必须敬畏权力。一个人立身处世，应当怀有一颗敬畏之心。有了敬畏之心，做人才会谦虚谨慎，戒骄戒躁;有了敬畏之心，掌权才会认真负责，兢兢业业;有了敬畏之心，才会知所避、知所守、知所止。我国宪法明确规定，一切权力属于人民。面对人民赋予的权力，面对党组织授予的权力，领导干部必须胸怀敬畏之心、尊崇之心、勤勉之心、谦恭之心。一是坚决做到用权不谋私。公权是公器，来自人民的赋予，来自党组织的授予，不属于任何个人，各级领导干部只是代表党和人民掌管权力、行使权力。公权只能公用，干部服务人民，人民付给工资，薪酬已付，该得已得，以权谋私就是违法犯罪。二是坚决做到用权不怠政。权力是治国重器。不同层级的权力，对应着不同大小的责任和能力素质的要求。勤而不廉要出事，廉而不勤要误事，不廉不勤更坏事。领导干部懒政怠政、为官不为，就是对权力的亵渎和贪污，耽误的是一方的发展，辜负的是人民群众的希望和期待。三是坚决做到用权敢担当。职务就是服务，权力就是责任;权力越大，责任也就越大。作为决定地位，奉献决定价值。为了广大百姓的幸福生活，领导干部在工作上要永不知足，事业上要永不止步，追求上要永不懈怠，绝不能庸庸碌碌，无所作为，得过且过。四是坚决做到用权永谦逊。时刻保持谦逊之心，坚持以普通百姓的视角和心态去面对人和事，正确对待手中的权力，低调做人，磊落为官，踏实干事，始终做到居上而不骄，处下而不忧，善待手中的权力，珍惜手中的权力，用好手中的权力。

实现“严以用权”，必须恪守规矩。人不以规矩则废，党不以规矩则乱。讲规矩是对党员、干部党性的重要考验，是对党员、干部对党忠诚度的重要检验。各级领导干部在行使权力时，必须恪守党的规矩，只有将党的规矩内化于心、外化于行，才能真正地做到“严以用权”。第一，党的规矩是“严以用权”的刚性约束。党的规矩是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规范和规则,包括四个方面的内容：党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩;党的纪律是刚性约束，政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束;国家法律是党员、干部必须遵守的规矩;党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。第二，恪守党的规矩是“严以用权”的重要保证。恪守党的规矩是坚持党的政治立场、政治原则和政治方向的前提，是提高领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力的关键。恪守党的规矩，贵在认真实践，重在长期历练，始终做到“五个必须”：必须维护党中央权威，在任何时候任何情况下都必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致;必须维护党的团结，坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志;必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事;必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定;必须管好亲属和身边工作人员，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。第三，坚持党的领导是“严以用权”的根本核心。“五个必须”是一个不可分割的有机整体。最核心的是必须坚持党的领导，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决照办，党中央禁止的坚决杜绝。决不允许“上有政策、下有对策”，有令不行、有禁不止，在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通;决不允许散布违背党的理论和路线方针政策的意见，公开发表违背中央决定的言论，制造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论;决不允许泄露党和国家秘密，参与各种非法组织和非法活动。这是最根本的政治纪律和政治规矩，是不可逾越的底线、不能触碰的红线。

实现“严以用权”，必须遵循法治。权力法定，权力运行必须遵循法律的轨迹，“法无授权不可为”，任何级别的领导干部都没有法外之权。大道至简，有权不可任性。一是要树立法治意识。法治意识是人们对法律发自内心的认可、崇尚、遵守和服从。要让领导干部更好地做到“严以用权”，树立法治意识是前提。人民权益要靠法律来保障，法律权威要靠人民来维护。法治意识普及到什么程度，法治国家就有可能推进到什么程度。领导干部树立法治意识，就是树立正确的权力观，就是带头遵守法律、带头依法办事。只有让领导干部带头学法、尊法、守法、用法，才能更好地推动全社会树立法治意识，才能更好地让全体人民自觉监督领导干部是否做到“严以用权”。二是要增强法治思维。法治思维是一种规则思维、程序思维，它以严守规则为基本要求，强调法律的底线不能逾越、法律的红线不能触碰，凡事必须在既定的程序及法定权限内运行。要让领导干部更好地做到“严以用权”，增强法治思维是关键。只有不断增强领导干部的法治思维，才能让他们增强在法治轨道上想问题、作决策、办事情的自觉性，养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的思维习惯，自觉做到法律面前人人平等、法律面前没有特权、法律约束没有例外，自觉做到不违法行使权力，不以言代法、以权压法、徇私枉法。三是要运用法治方式。权力来源于法律，权力的行使必须按照法定的权限和程序进行。要让领导干部更好地做到“严以用权”，运用法治方式是保障。运用法治方式就是领导干部作决策、处理问题，都要先找法律依据。有法律依据的，看看法律是怎么规定的，所提出的处理措施是否符合法律规定。没有法律的具体依据的，看看上位法、宪法中有没有原则性的规定，有原则性规定，要按照法律原则进行办理。即使事情是全新的，也要按照法律的基本原理进行比照处理，使之符合法律精神、合乎法理。在作决策、处理问题过程中遇到法律规则之间相互冲突的情况，则要按照下位法服从与上位法的原则，依照法定程序来处理。

四、始终坚持“严以用权”的原则

始终坚持心中有党，就能做到“严以用权”。心中有党，就是要真心实意地、千方百计地对党好，对党始终充满深厚感情、始终忠诚如一。只有始终坚持心中有党，才能时刻牢记党员身份，才能增强对党的信仰，始终做到对党忠诚老实。只有始终坚持心中有党，才能做到坚定理想信念，切实增强党的意识，把对党绝对忠诚铸入思想、融入灵魂、见之于行。只有始终坚持心中有党，才能做到自觉同党中央保持高度一致，自觉维护党中央权威，党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决照办，党中央禁止的坚决杜绝。只有始终坚持心中有党，才能自觉遵守党的政治规矩，增强政治意识、大局意识、组织意识，时刻不忘自己对党应尽的义务和责任，相信组织、依靠组织、服从组织，自觉维护党的团结统一。只有始终坚持心中有党，才能站稳政治立场，最大限度地把人民群众凝聚在党的周围，巩固党的执政根基。一句话，只要始终坚持心中有党，就能做到“严以用权”。

始终坚持心中有民，就能做到“严以用权”。心中有民，就是要爱民敬民、亲民为民、取信于民，始终做到全心全意为人民服务。只有始终坚持心中有民，作决策、抓工作、办事情时才能多想群众利益、多听群众意见，知民之所思，察民之所虑，帮民之所需，缩短与群众之间的距离，永远赢得人民群众拥护和支持。只有始终坚持心中有民，才能增强公仆情怀，情系群众、融入群众，始终把群众放在心中最高位置，做到先天下之忧而忧，后天下之乐而乐。只有始终坚持心中有民，才能做到多办民生实事，着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，下大气力解决好人民不满意的问题，多做雪中送炭的事情，关心特殊困难群体，解决贫困地区和人口的困难，努力让更多的困难群众享受到改革发展的成果。一句话，只要始终坚持心中有民，就能做到“严以用权”。

始终坚持心中有责，就能做到“严以用权”。 心中有责，就是要时刻牢记肩负使命，始终做到兢兢业业、勤勉干事、敢于负责、勇于担当。只有始终坚持心中有责，才能形成秉持恪尽职守的宝贵品格，增强责任意识，强化担当精神，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，尽心竭力为群众解难事办急事。只有始终坚持心中有责，才会迸发出有明知山有虎、偏向虎山行的劲头，积极寻找克服困难的具体对策，真正成为带领人民群众战风险、渡难关的主心骨。只有始终坚持心中有责，才会自觉弘扬开拓创新精神，践行拼搏奉献的价值追求，苦干实干、甘于平淡，不骄不纵、不懈不怠，真正把党的事业作为终生奋斗的事业。一句话，只要始终坚持心中有责，就能做到“严以用权”。

始终坚持心中有戒，就能做到“严以用权”。心中有戒，就是要心有所畏、言有所慎、行有所止、清廉自守，时刻牢记修身律己，始终做到严格自我要求。只有始终坚持心中有戒，才能严守纪律红线，筑牢廉洁防线，真正把纪律挺在前面，时时亮起党纪的红灯，干干净净做事、清清白白为人。只有始终坚持心中有戒，才能把住权力界线，秉持公心、依法依规、阳光操作，知所循、知所守、知所惧，正确处理好公和私、情和法、利和法的关系，以权力的规范运行取信于民，更好地将权力用来为党分忧、为国干事、为民谋利。只有始终坚持心中有戒，才能夯实道德底线，坚持修身与齐家并重，塑造良好的人格操守，培育美好的家风，任何情况下都能稳得住心神、管得住行为、守得住清白，带动社会风气进一步好转，形成风清、气正、心齐、事成的良好氛围。一句话，只要始终坚持心中有戒，就能做到“严以用权”。

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这些年来，我们虽然已经熟悉了老龄化社会的概念，但在事实上，整个社会的养老能力，依然存在不尽如人意的地方。特别是面对空巢家庭的养老供给上，基本上还处于破题阶段。如果社会养老能力，能有一个大的提升，对于很多家庭来说，即便老人单独在家，也能体会到老有所乐———这对于子女来说也是一个解放，“过年回谁家”的问题也就没有那么突兀。现实中，一些地方在春节的时候把老人组织起来，有些地方还组织老人旅游，这都是有益尝试。而这显然对社会养老能力提出了挑战。

由此可以看到，“过年回谁家”也是一道社会课题。破解这个难题，需要家庭成员互相体谅，也需要社会发力。比如，把休假制度落实到位，提升社会养老能力，让老人精神不空巢。若能解决这些问题，“过年回谁家”还会这么尖锐吗?

无论何种行业，无论何种情况，制度永远都是制约所有人的准绳。无规矩不成方圆，制度就是这个规矩。为官之人，更应遵守制度。

廉政制度建设是政治制度的基础工程，对反腐惩贪起着重要的保障作用。在中国几千年的历史中，如何遏制腐败和滥用权力，历朝历代在制度建设上作出了大量有效的尝试和努力。纵观历代王朝，在选任以廉、考核以廉、依法监察(官吏选举任用、官吏考核管理、官吏监察监督)三方面都出现过科学规范的廉政立法，一些行之有效的廉政法令制度，对于今天仍然有借鉴意义。

廉政制度建设在一定程度上影响和改善了古代政治道德环境，造就了一大批为官公正廉洁、为人刚直不阿的清官廉吏，他们廉洁清正、奉法循理、刚直无私、勤政爱民的政治品质与操守作风，不但深受后世为政者的推崇和民众的爱戴，而且在一定程度上也成了中华民族优秀传统文化的一个重要组成部分。《制度之重》通过挖掘古人在廉政制度上的探索和努力，将这些历史的镜鉴展示给观众。

廉政制度是每个为官之人都应遵守的，仔细思考廉政制度，探索如何廉政，如何遵守廉政制度，古人给了我们很多例子，我们还需要继续探索，继续努力。

一张考卷,几分浮动,换得巴掌与吻。是耶?非耶?报以无奈苦笑。

仅从表面上看,母亲对从满分降为98分的退步的孩子求全责备,而对虽然一开始不及格、但后来进步的孩子不吝爱吻,是不是仅说明这位母亲鼓励进步之可取与苛责退步之不妥呢?并非如此,拨开表面的巴掌与吻之别,在这幅漫画中,我们应看到仅仅是分数上的一点变化,都足以使家长做出截然不同的反应,其背后折射出的无数个家庭相似的情景,不免令人深思。

紧紧盯着分数,视分数进与退为奖罚标准,与其产生的求全责备之态,并非是个别家长所为。满分得吻、98分得巴掌这一荒谬现象,正是被诟病许久的唯分数论的体现,当家长并不在乎分数背后反映的知识掌握情况,指导学习作用时,也就不再在意“98分已经很接近满分”这一事实,而是只看见比上次退步了2分的情况,辨不清“无论55分还是61分都说明孩子学习状况不佳”,而只关注比上次进步了6分。在啼笑皆非之余,我们不免要发出这样的疑问:这样粗暴的分数对待,对分数的执着,到底因何而来?

固然,激烈的竞争环境与中国向来重视考试的传统都在一定程度上导致了对考试分数的普遍关注,但有没有更深层、更本质的原因呢?将分数进退当作唯一依据的背后,不正是我们缺乏对孩子成长客观全面的评判标准、对除学习外其他方面忽视遗忘吗?古代便有“为己之学”,以修养完满人格而非取得外界认可的官位为目标,而今,社会也更需要综合素质优秀、人格健全的人才,而非巴掌与吻滋养出的分数型人才。君不见今年校园投毒案中,犯罪的青年虽分数耀眼,但人格上有着致命缺陷,如若仅凭巴掌与吻一味注目分数浮动,还能说是“育人”吗?培育的到底是栋梁还是外表光鲜,内里朽烂的速生木?

所谓求全责备与宽容鼓励之异,在向教育敲响警钟,内里显现的教育观念之弊,正中痛点。我们不能仅停留在“知道”,“改变”的背后正需“痛定思痛”作引擎,重新审视日常中我们早已熟悉的情景,以此为契机,给孩子的成长路上正确的引导与培育,帮助他们获得除了分数的其他优良品质与综合能力,以真正的吻报以最大的鼓励,以真正的吻对待他们的教育报以决心与坚守。

巴掌与吻,是耶非耶?唯有痛定思痛,对未来的教育报之以歌。

一、严以用权必须把心摆正

“严以用权”，首先要解决的就是权力观的问题，搞清楚我们的权力从何而来，手中握着权力意味着什么，这是自觉践行严以用权的思想根基。对这个问题，习近平总书记作了最好的回答，“我们手中的权力是党和人民赋予的，是为党和人民谋事的，只能用来为党分忧、为国干事、为民谋利;公权为民，一丝一毫都不能私用”。

一要充分认识到权力是一把双刃剑，必须用权为民。

习近平总书记指出，马克思主义权力观概括起来是两句话：权为民所赋，权为民所用。古往今来，许多有作为的“官”都以关心百姓疾苦为己任。从范仲淹的“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”，到郑板桥的“些小吾曹州县吏,一枝一叶总关情”;从杜甫的“安得广夏千万家，大庇天下寒士俱欢颜”，到于谦的“但愿苍生俱饱暖，不辞辛苦出山林”。都充分说明心无百姓莫为 “官”。有一位哲人说过：“权力应当成为一种负担。当它是负担时就会稳如泰山，而当权力变成一种乐趣时，那么一切也就完了”。从一些落马领导干部的忏悔书中可以看到，他们有的把权力当作光宗耀祖的资源，优亲厚友、假公济私;有的认为权力是上级给的，想问题、办事情不怕群众不满意，只怕领导不注意;有的认为权力是来自个人努力、个人奋斗，把“有权不用，过期作废”奉为信条，搞享乐主义奢靡之风那一套。这些错误思想最终导致他们在奢腐的泥潭中越陷越深，在背离法纪的道路上越走越远。因此，我们必须时刻牢记权力的本质是什么，切实解决“依靠谁、为了谁、我是谁”的问题，始终坚持立党为公、执政为民。

二要充分认识到权力是一个度量衡，必须依法用权。

“严以用权”是衡量党员干部党性强弱、官德好坏的重要标准，是体现干部作风的核心问题。权力的边界就是法治，必须遵循法律的轨迹，严格按规则、按制度行使权力。“法定职权必须为、法无授权不可为”。要严守权力边界，按照权力清单用权，按照法定界限用权，坚决防止乱作为、滥作为，防止利用权力设租、寻租。

三要充分认识到权力是一张责任状，必须科学用权。

我们手中的权力并不是与生俱来，而是事业的需要、组织的授权、群众的信任。这种信任，是重托，更意味着一份沉甸甸的责任。职位是服务的平台，权力是履责的依托。领导干部能不能担当，有没有作为，既是责任心的体现，也是党性修养的考验。既然当了官，就要为官一任，造福一方，决不能平庸无为，让群众戳脊梁骨。一方面，要敢于用权，按照法律规定切实履行分内职责，勇于负责、敢于担当，克服懒政怠政，杜绝为官不为。另一方面，要科学用权，遵循客观规律，加强调查研究，坚持实事求是的思想路线，贯彻民主集中制原则，做到用权有原则、决策讲科学、办事守规矩，真正使权力行使符合工作实际，经得起实践和历史的检验。

四要充分认识到权力是一条高压线，必须廉洁用权。

习近平总书记多次强调，鱼和熊掌不可兼得，想当官就不要发财，想发财就不要当官。我们既然选择了当公仆，就要全心全意为人民服务，要清除人生中不必要的累赘，清心寡欲，才能轻装上阵，去做更多对群众有意义的事情。一位行者去拜访禅师，问禅师：“人的欲望到底是什么?”禅师看了看他便说：“你明天来的时候就知道了。但来之前一定不能吃饭喝水。”第二天，行者又来到禅师面前，禅师问：“这会儿，你是否已经饥渴难耐了?”行者答：“当然，我现在能吃一头牛，能喝一大缸的水。”禅师对他笑了笑，给他一个很大的口袋，让他到果园里随便装下自己想要的水果，但前提是只能到寺庙中才可以吃。等了许久，行者背着被塞得满满的水果袋步履艰难地来见禅师，禅师说道，“你可以吃你自己采摘的这些美味了。”这时候的行者，已经饥不择食了，一口就吃下半个苹果，很快把两个苹果吃干净了。禅师问道：“你这会儿还饥渴吗?”行者说：“我现在已经吃饱、也不渴了。”禅师指着剩下的水果问：“那你为什么还千辛万苦地背这么多果子?”行者这才猛然大悟。其实对每个人来说，真正对我们有用的只有那两个“苹果”，剩余的果子对我们来说只是累赘罢了。小平同志说过：“我们拿到这个权以后，就要谨慎。不要以为有权就好办事，有权就可以为所欲为，那样就非弄坏事情不可。”廉洁用权是对领导干部的刚性要求，是为官从政不可逾越的一条高压线。100个好干部，有100种画像，但清廉始终是雷打不动的“标配”。这是党对干部的最基本要求，是共产党人应当坚守的“底线中的底线”。如果破了这条底线，在廉洁上出了问题，不管有多大功劳，所有的成绩和荣誉都会毁于一旦。正如一位落马官员把自己腐败的代价归纳为“十个一”：政治上一撸到底，经济上一穷二白，名誉上一文不值，地位上一落千丈，形象上一无是处，自由上一无所有，家庭上一塌糊涂，身体上一身病痛，良心上一生谴责，总体上一败涂地。

二、严以用权必须反求诸己

孟子曰：“爱人不亲，反其仁;治人不治，反其智;礼人不答，反其敬。行有不得者皆反求诸己。”意思是说：爱别人却得不到别人的亲近，那就应反问自己的仁爱是否不够;管理别人却管不好，那就应反问自己的管理才智是否有问题;礼貌待人却得不到别人相应的礼貌，那就应反问自己的礼貌是否到家。任何行为得不到预期的效果，都应该反过来检查一下自己。联系工作实际，对照习近平总书记严厉批评的“七个有之”，郭庚茂书记概括的“十不十欠”，我认真对照检查、反躬自省，自己在用权不严上还存在一些问题，归纳起来，主要有以下几个方面：

一是一些工作和管理制度还不够完善。我们以前制定的一系列管理和工作制度，为各项工作顺利开展提供了制度保障，但统一代码实施以来，这些制度与新形势和新任务相比，已显得较为滞后。比如，一些领域的审批标准、原则以及职责分工协调机制等，“立规矩、谋长远”的工作制度亟需建立。

二是推动工作落实的措施手段还不够有力。比如，在对市县统一代码实施督导上，尽管我们下了很大功夫，采取网站公示、Q群电话指导等方式督促市县加快改革进度，但总体感觉推进工作落实的措施和手段还太少，督导效果不太理想。

以上问题的出现，作为分管领导，反求诸己，主要责任在我。造成这些问题的原因是多方面的，从根子上讲，还是严和实不够。对于这些问题，我将进一步对照“三严三实”要求，在提高认识、深入思考中研究对策、拿出措施，以严和实的作风深化整改、改进提高。

三、严以用权必须知行合一

严以用权，“知”是前提， “行”是重点，知行合一是关键。下一步，按照习总书记立根固本、落细落小、修枝剪叶、从谏如流的新要求，正确处理好公与私、权与法、权与责、学与做的关系，自觉养成秉公用权、依法用权的行为方式，实实在在谋事创业做人。

(一)把严以用权落实到践行宗旨上，处理好公与私的关系。

权力来自于人民，必然要服务于人民，要始终站稳群众立场，把权力视为义务和责任，把群众利益放在行使权力的最高位置，把群众满意作为行使权力的根本标准。坚持以身作则、用权为公，时刻保持对权力的敬畏之心，善谋不谋私，妥善处理好公和私的关系，守住公与私的分界线，将权力用在推动改革发展、践行工作职责、维护群众利益上。既要防止权力乱用、权力私用，也要防止不作为、不担当。

(二)把严以用权落实到以规履职上，处理好权与法的关系。

“法者，天下之程式，万世之仪表”。

一是心中有法。牢固树立法治理念，进一步弄明白法律规定我们怎么用权，什么事能干、什么事不能干，心中高悬法律的明镜，手中紧握法律的戒尺，知晓为官做事的尺度，严格在法定范围内开展工作。善于用法治思维谋划工作，不断提高运用法治方式深化改革，化解矛盾的能力。

二是虑必及法。始终对权力怀有平常之心、戒惧之意，严格遵守党纪国法，严格按制度和程序办事，严格执行领导干部廉洁自律各项规定，保持共产党人的高尚品格和廉洁操守，自重、自省、自警、自励，任何时候都不搞特权、不以权谋私，确保权力在法律法规框架内、制度笼子里、纪律规矩约束下运行。

三是行必依法。时刻把纪律和规矩放在心中、挺在前面，自觉养成按法律和规章说话办事的习惯，想问题、办事情都要符合原则、程序、规矩、法律，做到“行必依法”，让权力始终在规定和规则的范围内运行。

(三)把严以用权落实到敢于担当上，处理好权与责的关系。

在其位谋其政，任其职尽其责。当前，我们面临的改革任务异常艰巨，很多任务都是难啃的“硬骨头”，需要我们迎难而上，攻坚克难，遇事不躲，遇难不惧，有责不推。

一要心中有责。强化责任意识、大局意识、问题意识，做到守土有责、守土尽责，用心、用力、用情做好职责范围内的各项工作，确保上级决策部署落到实处。

二要敢于“亮剑”。在大是大非面前态度鲜明，在矛盾面前迎难而上，在困难面前豁得出、顶得上，在失误过错面前敢于担责，在歪风邪气面前敢于斗争。

三要务实重干。深入研究新常态下统一代码工作的新特点和新规律，提高复杂问题分析能力和形势研判能力，做到敢于担当，又能善于担当，用心想事、真心谋事、尽心干事，从实际出发，狠抓工作落实，竭尽全力为中心工作更加出彩服好务、担好责。

(四)把严以用权落实到提升能力上，处理好学与做的关系。

要不断提升行使权力的方法和水平，练就忠诚为民的过硬本领，做到行使权力不偏向、不越轨、不漂浮。当前，全面深化改革进入攻坚期，明年又是十三五规划的开局之年，统一代码的实施、机构职能的转变，对党员干部的能力素质提出了更新、更高的要求。要把严以用权的要求落实到提升能力上，常怀“能力不足”的忧患意识，以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，努力学习知识、增强本领，找准统一代码工作服务中心大局的结合点和切入点，增强把握发展形势和抓落实的能力，推动各项工作扎实开展。

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《大国崛起》饱含对资本主义政治制度的推崇，这里仅举两例。第12集讲：“英国最早地确立了现代的国家制度。比如说我们现在熟悉的内阁制、君主立宪制、两党制、政府对议会负责等等这样的一套政治制度，在英国都是最早地确立，这样的政治制度能够使得这个国家长治久安，长久地保持一种稳定的状态，所以对经济发展是有利的。”谈到美国时讲道：“这样的一个国家，它有一个至高无上的《宪法》，在《宪法》下面有一套很完整的法制体系，通过这个权力制衡，相对来说呢，就推动了社会生产力的发展。”对资本主义政治制度的局限性和腐朽性，《大国崛起》则刻意掩饰，在这里阶级分析法不见了。

徐林透露，国务院出台户籍制度改革方案之后，目前全国已有28个省市自治区出台了户籍制度改革的具体方案，“今年首要任务是使所有地方都能够出台具体落实国务院户籍制度改革的做法和政策”。

“即便到2020年户籍人口城镇化率达到45%，按照我们测算那时仍然有2亿左右的农业转移人口，他们还是不能得到就业和居住所在地的户口。”徐林在发布会上透露，针对这部分人要实现基于居住证制度的基本公共服务全覆盖，“这些人拥有居住证，就应该基于居住证享受基本公共服务”。

徐林说，今年我国将全面落实居住证制度，但设定居住证制度很重要的前提是“不能设前提条件”，“如果设很多前提条件，就和户籍制度没有什么区别了。”

高考制度至今，走过风风雨雨20多年，一些关于改革高考制度的微词也从未间断过。

——“一考定终身”，误人子弟，偶然性大，高考制度已经把教育的功利化倾向推到了极致;

——高考内容的设计背离素质教育的精神，死记硬背的考优秀，而有特殊才能的偏才无缘高等教育，这是高考公正掩盖着的另一个不公正;

——高考作为指挥棒，误导了义务教育，学生在过分狭窄的知识上下太多功夫;

——高考的招生比例有歧视性，突出表现在分数线不统一，如某市的重点大学分数线低于某省的大专线。

回首高考制度，确有千般不是，万般无奈，但一个不容置疑的事实是，通过高考，受过高等教育的人才越来越多，很多农家子弟通过这一制度设计，得以打破城乡藩篱，成为祖国建设的栋梁，在各自的岗位上发挥着作用。

对高考制度的批评意见不乏合理性，但评价一项制度的成与败，必须站在国家和社会的整体层面来考虑。

设立高考制度的初衷，在于弥补人才断层，讲究的是“不拘一格降人才”。从高考内容的设计来看，考察最基本的知识内容，对全社会的人员而言，都是公平的。这些知识，只要个人想获取，都能得到，不因贫富、城乡的差别而有所限制。

中国人民大学校长纪宝成认为，由于高考竞争异常激烈，教育公正成为全社会关注的焦点，为了防止腐败和黑箱操作，分数才被不得已地当作了唯一的评判标准。

考试本身，在很大程度上只能考察一个人掌握知识的多少，而在考察能力上确有缺陷，但通过一个人掌握知识的熟练程度，也能从一定层面上反映其能力的高低。事实上，高考状元绝大多数并非高分低能，人们对考试制度的指责只是攻其一点，不计其余。

随着一些高考舞弊事件的曝光，人们对泄露考题和徇私枉法的行为非常愤慨。在多数人的心目中，现行的高考制度，是目前保证教育公正的唯一办法，是保障全体公民平等的受教育权方面比较合适的一种设计。确实有一部分特殊人才，不适应这种考试，而被抛在高等教育之外，但这个问题有关部门早已有所重视。诸如保送生制度，都是针对这些弊病而提出的针对性措施，但近年来对保送生制度的叫停，也从另一角度说明，只有高考这种形式，才能真正保障每个学生真正地有平等的获得高等教育的机会。

下面这篇关于公司制度的检讨书，由应届毕业生网为你提供，希望对你有所帮助：

尊敬的单位领导：

您好，向您递交这份检讨以深刻反省我违反公司规定公车私用，进而造成车祸事故，给公司车辆造成损坏，更给单位形象与社会影响造成了严重负面影响。此刻，对于我所造成的错误，以及带来的损失与影响，我深感愧疚与懊悔。我在此给领导以及各位同事表示十分地抱歉。

痛定苦思，通过反省，我认识到犯下我此次错误的有三点原因以及今后继续改正的问题：

第一是我对公司对于公车的使用规定不遵守，充分说明我对轨道的认识观念浅薄。在以往的工作中，没有清醒地认识自身职责，加上淡薄的规范意识，促成了此次错误。

第二，我责任感欠缺，危机意识不强。身为职工兼驾驶员，自己没有清醒认识自身岗位潜在的危机性。一方面我作为驾驶员，本身责任就须时刻确保能够接送领导。而作为一名交通参与者，行车与车水马龙之间，交通安全问题理应时刻谨记，不容半点松懈。而回顾我此次过错，恰是危机意识太过淡薄，私用车辆与朋友在外就餐，本在心中牢记的“开车不喝酒 喝酒不开车”的律则却在朋友的再三要求做出妥协。

第三，恰是我的人情交际能力欠缺与事物判断能力不足。在朋友的再三劝酒下酒做出妥协，之后擅自将车交予一个并未熟识的朋友驾驶，反映出我的行为不稳重不注意后果。从另一层面上说，还是我的责任感欠缺。

回顾我的错误，对于我的种种主观错误，我难辞其咎。如今，我应以最坦诚的态度对待错误，诚恳向领导认错，郑重道歉。今后，我须时刻牢记公司公车的使用规定，谨记自身工作职责，而在事物判断以及人事关系处理问题上，一定首先稳固工作原则。此外对于公司的车辆损失，我一定尽我所能进行赔偿。

此致

敬礼

建议摘编坚持绿色富国、绿色惠民,为人民提供更多优质生态产品,推动形成绿色发展方式和生活方式,协同推进人民富裕、国家富强、中国美丽。

加大环境治理力度。以提高环境质量为核心,实行最严格的环境保护制度,形成政府、企业、公众共治的环境治理体系。

推进多污染物综合防治和环境治理,实行联防联控和流域共治,深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划。实施工业污染源全面达标排放计划,实现城镇生活污水垃圾处理设施全覆盖和稳定运行。扩大污染物总量控制范围,将细颗粒物等环境质量指标列入约束性指标。

点评中国企业研究院首席研究员李锦:良好生态环境,是最普惠的民生福祉。人民群众对清新空气、干净饮水、安全食品、优美环境的要求越来越强烈,扭转环境恶化、提高环境质量,事关全面小康和发展全局,刻不容缓。

全面从严治党，是“四个全面”战略布局的重要内容，干部清正、政府清廉、政治清明，是如期完成全面建成小康社会战略任务的坚强政治保证。2016年，我们将如何坚持全面从严治党、依规治党，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争?将如何巩固反腐败斗争成果，健全改进作风长效机制，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制?习近平总书记在2016年新年贺词中指出，“着力营造政治上的绿水青山”，透过两会会风、领导干部作风，我们或许可以近距离感受、检验“绿水青山”是否环绕国家治理、百姓生活的方方面面。

7、2016全国两会八大看点：“十三五”规划

党的十八届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，明确了我国未来5年的发展蓝图。如何贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念?如何确保实现经济保持中高速增长，人民生活水平和质量普遍提高，国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展?如何细化落实中央的各项决策部署，如期完成全面建成小康社会的战略任务?通过此次两会，我们将得到圆满回答。

广州罗萨诺形象设计有限公司

DoMo

规

章

制

度

2015年10月20日发布

2015年10月30日实施

第一章 总则

本公司为建立制度、健全组织与管理，制定此规章制度。本公司员工的管理，除法令及劳动契约另有规定外，悉以本规则办理。

第二章 员工日常行为规范

第一条 员工必须遵纪守法，自觉维护社会公共秩序，如有违反国家法规者，一律解职。

第二条 员工必须严格遵守公司各项规章制度，服从上级指挥，违反者，按有关规定处罚。

第三条 员工对内应善尽本份，认真工作，爱惜公物，减少浪费，提升品质；对 外应严守职务机密，维护公司形象。

第四条 员工应树立主人翁精神、增强责任感。

第五条 员工应树立良好的工作态度，积极上进，培养荣誉感。

第六条 公司员工应和众共济，通力合作，友爱相处。不得滋生事端，扰乱秩序， 不得有组织派系，搬弄是

非及争吵逗殴以防碍公司士气与团结。

第七条 员工应时刻维护公司利益，勇于制止任何损害公司利益的事情。

第八条 员工对职务或公事建议或请示，应循级而上，非有紧急或特殊事件不得 跃级呈报。

第九条 店面主管应秉承公司理念，尊重员工人格，亲

切诱导，以身作则，切实 执行业务，提升工作效率。

第十条 公司因业务需要而调派职务时，若为能力所能胜任者，员工不得拒绝。

第十一条 认真接听、接听公司电话，做好电话留言； 第十五条 员工不得携带危险品、易燃易爆等物品进入工作场所，因而发 生事故者依法论处。

第十六条 在下班之后，值勤人员或最后离开公司者应将公司的门窗、电脑，打 印机、饮水机等设备的电源关闭。

第十八条 员工上班时间内不得兼差或从事其它危害公司业务的行为

第十九条 员工承办事务不得收受馈赠或回扣，亦不得借机为自己或他人图利。

第二十条 员工应奉公守法，不得假籍职权贪污舞弊，亦不得假籍公司名义在外 招摇撞骗。

第二十一条 公司员工在职务上，应注意下列事情：

1．确实掌握及了解本身职务与工作内容范围；

2．处理事物应明确、负责、重时效，凡事应今天事今天毕

3．交办事情完成后，应主动报告店面主管或交办人知晓；

4．服从组织体制及规定，团结谐和，排除本位主义，以公司为重；

5．工作如有疑难，应即请示上级，不得借故拖延，积压或擅做主张。

第二十二条 各店主管应注意下列事情：

1．深切了解公司决策及经营方针以及自己的职责和任务；

2．交办部署事项，应合情合理，酌量酌时；

3．对于部署言行举止、品德、技能，应随时予以注意，纠正并重视教育训练及考核；

第三章 聘任管理制度

第一条 本公司各店如因业务需要，必须增加人员时，应先通知人事部由人事部提出申请，经两店最高负责人核准后，由人事部门办理征募事宜。

第二条 新进人员经考试或审查合格后，经两店最高负

责人核准后任用。

第三条 新进人员于报道七天内，应缴交下列文件，否则不予任用。

1、身份证影本（需缴验正本）；

2、个人人事资料及三个月内半身照片四张；

3、其它必备的证件。

第五条 新进人员交齐上述文件并经过试用期后，方可正式签订劳务合同

考察期间或试用期间经考核：1、不适用者，公司得随时无条件予以解雇，其薪资按照实际工作天数核算；但总共在本公司服务未满十五天而自动离职者不予发放薪资。

2、品行不良或服务成绩欠佳或无故旷工者，可随时停止试用，予以解雇。

3、表现特优者，得由店面主管签报两点最高负责人核准缩短试用期限（试用期最短为十五个工作天）。

第七条 试用人员的考核依据：

1．工作能力与表现——对工作熟练、谨慎及胜任度；

2．对公司的自信力——是否有认同公司的经营理念与策略；

3．敬业精神——对所交付的工作是否兢兢业业、如期完成；

1、党的基层组织民主生活会包括:党的基层委员会领导班子民主生活会、总支部委员会领导班子民主生活会、支部委员会领导班子民主生活会。

2、民主生活会每年召开一次,一般安排在8月份进行，根据工作需要，也可随时召开。

3、民主生活会由书记召集并主持。

4、参加人员范围:基层党委民主生活会，为党委全体成员,一般应吸收同级行政负责人参加;党的总支部委员会、支部委员会民主生活会，一般为委员会全体成员及同级行政负责人。参加民主生活会人员少于5人的，一般应邀请部分党员、群众代表列席。

5、民主生活会主要内容和任务:结合思想、作风、工作、学习等方面的实际，认真对照检查党的基层组织和党员干部在贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织决定，坚持民主集中制原则，履行工作职责，落实党风廉政建设责任制，密切联系群众、求真务实、真抓实干、遵纪守法、廉洁自律等方面的情况，查找存在的问题和不足，分析根源，制定整改措施。

6、民主生活会的原则和方针:要坚持实事求是的原则和团结-批评-团结的方针，充分发扬民主，增强原则性和思想性。领导班子成员要敞开思想，畅所欲言，开展同志式的思想斗争，达到统一思想、增进团结、互相帮助、共同提高的目的。

7、民主生活会的主题、时间和开法，应提前10天向上级党组织书面报告。遇有特殊情况需要延期召开的，必须报经上级党组织同意。

8、会议日期和主题，须提前10天通知应到会人员，使其做好充分准备。因特殊情况不能参加民主生活会的同志，会前要向领导班子主要负责人说明原因，并履行请假手续，但一次会议请假者不能超过2人。

9、民主生活会要认真按照确定主题与制定方案、组织学习、征求并反馈意见、撰写发言提纲、开展谈心活动、开展批评与自我批评、制定和落实整改措施、通报情况、材料处置等9个步骤进行。

10、召开民主生活会要认真做好记录，一般应于会后15天内，将民主生活会的综合情况报告、原始记录、梳理后的群众意见及整改方案报上级党组织。

按照学院统一安排安排，“三严三实”专题教育分三个专题开展学习研讨。本人通过学习领会习近平总书记系列重要讲话精神《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘要》及《中国共产党党员领导干部廉洁从政的若干准则》，围绕坚定马克思主义信仰和中国特色社会主义信念，增强道路自信、理论自信、制度自信;站稳党和人民立场，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和公私观、是非观、义利观，忠于党、忠于国家、忠于人民;保持高尚道德情操和健康生活情趣，自觉远离低级趣味，树立良好家风，坚决抵制歪风邪气，坚守共产党人精神家园的主题，紧密联系思想和工作实际，进行了深入的学习研讨。

通过认真细致的学习，本人认为领导干部和普通群众的最大不同莫过于手中有权、肩上有责。如何对待权力，怎么使用权力，是衡量一个干部是否合格的重要标准，也是“三严三实”专题教育的重要内容。严以用权，就是要坚持用权为民，按规定、按法律行使权力，任何时候都不搞特权、不以权谋私，做廉洁自律的“清白人”。所以我从以下三个方面理解“三严三实”中的“严以用权”：

一是摆正位置。知道权从何来，才懂得权如何用。共产党人的一切权力来自人民。党全心全意为人民服务的宗旨，决定了党和国家一切工作的出发点和落脚点是实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。党员干部必须时刻清醒地认识到，权为民所赋，利必为民所谋。把人民群众置于心中最高位置，把群众关切作为指向，以群众满意与否作为权力行使是否得当的重要标准，是权力姓“公”的政治属性使然，也是人民群众对党员干部的期待所在。明确公仆身份，领导干部是人民的公仆，要把全心全意为人民服务牢记心中，要强化“依法用权、规范用权”的意识，自觉把权力关进制度“笼子”里，让权力在“阳光”下运行，切实做到按制度、按程序、按规矩用权办事，不专权、不越权、不搞特权。正本才能清源。领导干部要从思想深处入手，转变用权理念，真正认识到即使身居高位头上仍有戒尺，越是位高权重，为人民服务的担子也就越重。不能甘做“糊涂官”、只当“太平官”，要主动作为，为官一任造福一方，从思想到行动，真正将行使权力的价值目标回归全心全意为人民服务的宗旨上来。

二是明确目标。要知道权为谁所用。职务就是服务，权力就是责任;权力越大，责任也就越大。要做到日常工作能尽责、难题面前敢负责、出现过失敢担责。在实际工作中我们还应做到面对急难险重任务能豁得出来、顶得上去;面对各种歪风邪气能敢于较真、敢于碰硬;面对重大原则问题能立场坚定、旗帜鲜明。严以用权首先必须严格端正权力观。中央纪委近期通报的违反八项规定精神的案件中，违规配备使用公车问题最为突出，这从一个侧面反映出当前一些领导干部仍然在滥用权力。在一些领导干部那里，权力不是来自组织信任和人民重托，而是自己可以任意使用的“私器”。“一朝权在手，便把令来行”，言行上唯我独尊，作风上专断浮夸，生活上奢靡享乐。这些现象，无不折射出权力观的偏差、扭曲甚至倒置。阳光是最好的防腐剂，监督是有效的防火墙。确保领导干部任何时候都不搞特权、不以权谋私，还要让权力在阳光下运行，接受最广大群众的监督。要尽快推动“权力清单”和“责任清单”的公开，建立健全权力监督和责任追究机制，一旦滥用权力，不管任上任下都将被严厉追责。通过加强监管和完善追责制度，管住权力触角，倒逼领导干部勤于干事、勇于担责。

三是权以致用。我们每一名党员领导干部，无论职位高低，都是人民的勤务员，手中的权力是党和人民赋予的，要时刻以人民群众的需要为开展工作的出发点，要正确对待权力，掌好权、用好权，不断增强领导干部的服务意识，用人民赋予的权力，为人民多办好事、实事。严以用权，单靠觉悟不保险，要有制度才管用。用法律明确权力边界，把权力关进制度的笼子，必须完善党内法规建设，全面推进依法治国，构筑规范权力运行的制度轨道。党的十八大以来，以党员干部作风建设带动权力规范运行取得显著成效。当前，国务院正在按照“法无授权不可为”原则加快建立和完善的权力清单制度，让权力的任性空间越来越小直至完全被“驯服”。

总之，身为国家干部，要始终按照“三严三实”的标准来严格要求自己，时刻将人民群众利益放在心头，真正做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。同时，作为学院的一名领导干部，我也要努力工作，严于律己，用好手中权力，尽职尽责，搞好本部建设，争取为学院的进一步更大的发展做出自己应有的贡献!

七个人住在一起，每天分一大桶粥。要命的是，粥每天都是不够的。一开始，他们抓阄决定谁来分粥，每天轮一个。于是乎，每周下来，他们只有一天是饱的，就是自己分粥的那一天。后来他们开始推选出一个口口声声道德高尚的人出来分粥。

大权独揽，没有制约，也就会产生腐败。大家开始挖空心思去讨好他，互相勾结，搞得整个小团体乌烟瘴气。然后大家开始组成三人的分粥委员会及四人的评选委员会，互相攻击扯皮下来，粥吃到嘴里全是凉的。

最后想出来一个方法：轮流分粥，但分粥的人要等其它人都挑完后拿剩下的最后一碗。为了不让自己吃到最少的，每人都尽量分得平均，就算不平，也只能认了。

大家快快乐乐，和和气气，日子越过越好。

1、上课时间：每个季度上一次党课。

2、党课内容：

(1)学习中国共产党章程。

(2)学习党的方针政策。

(3)学习党建相关理论和知识。

(4)结合当前形势，对党员进行先进性教育和形势、任务教育。

3、党课要求：

(1)要认真制定党课计划，由组织委员负责。

(2)建立考勤制度，无特殊情况，不能无故缺席。对因故未能参加党课的党员要及时补课。

(3)党课教员由支部书记担任，也可以邀请上级领导及党员先进典型人物和由具备授课能力的其他支委担任。每次授课必须要充分准备，讲课时要联系实际，讲求实效。

(4)每次党课要认真做好记录，以备上级检查考核。