下岗困难补助申请书（通用20篇）

人生有了酸甜苦辣才能活得精彩，有了困难才能使人成功蜕变，增长经验，再去迎接更多的困难。如果你面前一根树枝挡住了你成功的路，你的第一反应是什么?回答肯定是立刻推开树枝走下去。是的，这里的树枝就等于困难，虽然会使你反感，不过你收获的一定是比困难与痛苦多得多的喜悦与满足。

有一次，妈妈要我背一篇很长很长的文章。“啊!”当时我觉得好难啊。于是我想出一个“绝妙”的好方法：把答案抄在了原文的背面。也就是说，妈妈拿起来后我可以看着背面的“小抄”照着读。我自信满满地把纸递给妈妈，“你考吧!”我说。“哎?”我看到了这样的一个画面：妈妈居然把纸折了起来!我没想到啊没想到，脑袋顿时乱了。自然也就不会背了。“咦?这是什么?”妈妈突然看到了浅浅的，从背面透过来的字印。“哗”的一下翻了过来。“我—完—蛋—了!”我想。

第二天早上，我摸摸我的屁股，心想妈妈昨天晚上可真叫一个武松打虎啊，疼死我了，哎呦呦!我愤怒地用红笔写了一首小诗，名为《屁股红》：“满城江雨满城风，我的屁股可真疼;欲知为啥会这样，请看昨晚之回放。”我把它贴在了我卧室的门上，之后就开始了我的“隐居”生活。

第三天，我的“预存食粮”明显空虚了。我操起了那篇文章，心想，我背不下来就不能吃饭，因为老娘不让……最后，我的肚子得到了满足，我的脸上又多了几个口水印，嗯!原来那篇文章那么简单啊，早知道就早些背了!

困难有时很简单，如果你认为它好难，那就是你遇到困难啦!往往困难一多，你就觉得凡事简单了，也就等于你成长了!

那个帮助小悦悦的清洁工大妈所得到的，是被逼下岗。

那是另一个人和社会舆论以及官场黑暗的替罪羊。中国废除了数十种的死刑，所得到的最后的结果就是没有监督而日渐衰败的权力。

我有一个网友曾经在空间里这么说，“帮助一个人有错么？有良心有错么？”我问他是怎么回事，他却告诉我这样一个故事。

在那一个老妇人讹诈帮忙的司机的案子曝光后，他在回家路上将一个被车撞倒的老人送到了医院。回家后告诉了家里人，家里的人却狠狠给了他一个巴掌。他叼了根烟一个人坐在窗台上，虽理解他家人的苦心，内心却又无比痛苦。他开始怀疑这个社会是否还需要良心。

我默然，不知道该怎么安慰他，只好下线，让他一个人冷静一会儿。

这个社会，下岗的人越来越多，然后高官们大声喊着已经解决了一大部分的就业压力。我扯了扯嘴角，下岗了，都下岗了，有一天良心也下岗吧，都下岗吧，让冷漠上任，让那些所谓的纵横吧。我都已经不知道该怎么去相信和谐社会。

痛苦的人不止我一个。我看着电视上的新闻联播，够了，了却吧，什么叫中国人民永远都如此幸福。

我不敢看新闻，除了上学也不敢出门。我怕遇到沿街行乞纠缠不休的流浪人。我怕帮助那些残疾人或者是做了一回好事，最后得到的结果却是被拖进地狱，被拉住勒索，被污蔑，被讥笑。放过我吧，连人民死活都不管心的社会叫什么和谐社会。

就像是几个月前听说妈妈的同事得了癌症，几天后再问却被时间匆匆带走了生命。

我听说有人因为帮助别人而被表彰，说是用来调动人民积极性和鼓励社会中人互帮互助。什么英勇好少年。《江山如梦》里是这么说，所谓英雄不过爱慕虚荣。但是这起了一定的激励性，但是最后得到的结果会变成帮助等于奖杯加金钱双重诱惑。但是越来越多的帮助让我相信，就算所有人都下岗，良心从来不会下岗，并不是所有都用金钱衡量。

我可以看到人们脸上真正的微笑。因为我跌倒在地的时候，只有一个人扶住了我，但是那也是帮忙。

那一次出门人很多，不小心就被后面的人狠狠绊倒在地。后面绊倒我的女人反而骂我没素质，走路不长眼睛。我咬唇，冷冷用眼睛扫她“你也不过如此，蠢女人。”因为她骂的话越来越难听，我双手握拳，狠狠骂出了声。我从不令自己受委屈。

“你！”她似乎还想开骂。我却被人扶了起来。可是人群拥挤，又哪里看的清楚扶我的人是谁呢？我想道谢，却只是看到人墙。再看那女人却越发觉得恶心。有素质高的人，就有素质低劣的人。“自己回家好好让你父母教你什么是教养，再出来到社会上混吧。”我看都不看她说了那么一句就转身离开。

突然觉得愤怒什么都淡了。没有良心的人纵然很多，比如为了一笔家财斗得死去活来的亲人，但是有良心的随时伸手的人却仍然很多。何必为了那些没有良心的人暗自去伤心。只要良心永远不下岗，那么这个世界就有希望。

也许今天会因为帮助一个人而被当做替罪羊，你也可以说我站着说话腰不疼，但是请相信，良心永不下岗。

我想对你唱一首歌，良心永不下岗，所以来到这个世界的孩子，请喜欢这个世界。

困难是什么?是有什么东西被困住了吗?是我的心情很糟吗?是有什么东西坏掉了吗?还是......不,都不是,困难有很多种,有生活困难,有学习困难,工作困难,打字困难等等。那么，我们要感谢这些困难吗?大部分的人都会说：“不用感谢，讨厌还来不及呢!”可是有一些人不是这样想，他们认为，困难是能打造出胜利的，有了困难，才能获取成功，有了成功，学习才能进步，学习进步了，我们的人生才有了一块成功的基础。是啊，是一个个让我伤透脑筋的困难打造了我现在良好的学习成绩，是困难让我迈出了走向胜利的步伐......

我们要感谢困难，从困难中学会学习。曾经，我看到我的妹妹在学走路时，不知摔了多少个跟头，跌倒了马上站起来，再跑再跌。后来，妹妹从困难中学会了走路，而且走得很稳，她战胜了困难，她从困难的磨练中学会了走路，让她走出了结实的脚步。同样，学习中有些困难，我们不要害怕它，而是想着怎么样去解决它，只有想到了才能落实到行动中。困难是培养我们勇气的来原，是融入到我们写每一个字所来的力量，是我们学习的精神支柱......

我们要战胜困难，让困难成为我们学习的顶梁支柱。在遇到困难时，不要只想着逃避，拖一天是一天，我们要打开胸怀，让困难统统到我身边来，有一句话说：“人是冲着难而生的!”没有了难，哪来的人生。人的一辈子要活得有滋有味。要想过上这种日子，学习的困难，我们就得一个个去征服，一个个去解决。

我们要感谢困难，因为它给了我们一种莫大的能量，使我们在学习上不断地上升。困难，我们由衷地感谢你!

由于性格上的缺陷以及一些表达技巧的不足，我朝着目标前进的路上遇到了一座“珠穆朗玛峰”。一些人讥笑道：“胆小鬼，你有胆就去演讲啊，不要在要你演讲的时候磨磨唧唧的，难道是你空有其名，害怕了吗？哈哈哈！”他们的这些话语让我自信心大减。

“为什么我就是不能大胆地演讲！”我大叫道。我开始怀疑自己，曾想过要放弃，但是转念一想：既然已经有了扎实的基础了，为何不继续前进呢？每当电视上的演讲者开始演讲时，我就会模仿他们演讲时的一些手势、一些面部表情以及一些说话语气。他们演讲结束后，我总是激动地拿起篮球重复刚刚“偷学”到的技术。从陌生到熟悉、从熟悉到巧用。渐渐地，每一个语言表达技巧都深深地烙在了心里。

夕阳的余晖渐渐消失在地平线，我满怀信心地参加一年一度的演讲比赛。虽然演讲前有一点紧张，但是我想象自己像一只小鸟一样，自由自在地在蔚蓝的天空中飞行着，心里的压力没有那么大了。随着一片鼓掌声和喝彩声，我成功了！

实现目标的过程并不是一帆风顺的，总会遇到许多挫折。这时你需要不断尝试去突破这些困难，坚定内心的信念。更重要的是，在不断尝试的过程中，也培养了你坚韧不拔的意志。

1、困难就是每天早起时心中的睡魔，是大雨倾盆时头顶的那把雨伞;是懦弱者望而却步的借口，是勇敢着一往无前的动力;是把希望变得迷茫的围栏，是使理想之花变得更加灿烂的绿肥。

2、困难就像一座大山，它巍然屹立，只能靠你的不懈努力去克服它，才有机会看到山顶山的无限风光;困难就像一块原本粗犷的玉石，要想它变得熠熠生辉，就有用你的毅力去雕琢它、去磨练它，才有机会看到一块完美无暇的玉石;困难就像一条滔滔大江，要想过到对岸，就要敢于驾驶小舟颠簸在汹涌澎湃的风浪之中，才有机会看到对岸的另一番风景。

3、没有战胜困难的信心，怎会有曹操官渡之战以少胜多的漂亮战役?没有战胜困难的信心，怎会有诸葛亮七擒七纵擒孟获?没有战胜困难的信心，怎会有刘邦赴项羽独闯鸿门宴?

4、困难是一块石头，对于强者，它是铺路石。对于弱者，它是绊脚石。困难是一块磨石，把强者磨得更加坚强，把弱者磨得更加脆弱。 困难是悬崖上的独木桥，强者把它当作捷径，弱者把它当作绝境。困难是火焰，强者视它为指路明灯，弱者见它逃之夭夭。 困难是狂风，强者是风中的帆，弱者是风中的沙。

5、困难是弹簧，你弱它就强;困难是纸老虎，只要不被它吓倒，就可以战胜它;困难是成功的阶梯，战胜它，就可以收获成功。

6、困难是礁石，海水敢于进击才激起美丽的浪花。困难是一张网，禁锢着你的活力;困难是一堵墙，构成了你的自我限制和发展。

7、困难，它怕你坚持不懈。困难，它怕你奋斗。困难，它怕你永不放弃。困难其实并不可怕，只是你不奋斗，你不坚持，你不永不放弃。

8、困难是什么?困难是个大懒虫，让你想推迟时间。困难是什么?困难是只拦路虎，让你不能成功。困难是什么?困难是个娇气包，一碰就受不了。困难是什么?困难是我的好朋友，它能帮助我进步。

9、困难像刚刚熟的柿子，苦涩而酸甜;困难像走向山顶的路，陡峭而险峻;困难像刚出生的孩子，惊奇而冒险。困难是苦涩;困难是悲伤;悲伤是快乐。

10、困难如水，意志是质量，要想不被水流冲走，就要加深你的质量。困难是火，智慧是灯，要想在黑暗中发光，就要学会如何用灯。困难是肥料，生活是树，要想生活之树长得挺拔，要想人生有意义，就得懂得把握生活中的每一点肥料。

11、学会了战胜困难，我不再是一只只会躲避海浪的企鹅，因为我知道大海不可能永远风平浪静;学会了战胜困难，我不再是一只在屋檐下生活的家雀，因为我知道天空不可能永远万里无云;学会了战胜困难，我不再是一只被妈妈维护的袋鼠，因为我知道时间不可能永远停留在儿时。

12、遇到困难，我们要战胜，不退缩。遇到困难，我们要面对，不躲藏。那么等待你的将是明媚的春天。遇到困难，我们要坚持，坚持到底就是胜利!

从出生到现在，我们经历了十几个春夏秋冬。在这十几个春夏秋冬的时间里，我们也经历过顺畅或不顺畅的，开心或不开心的事。对于不顺畅或不开心的事，它有一个经典代名词——困难。

午后，我闲着无聊在公园里闲逛。突然，有一个三四岁的小男孩从我身边飞快地跑过，可是跑了没多远，他就被地上的石头绊倒了。出乎我的意料，他并没有坐在地上哇哇大哭，而是笑了笑，站起身，朝着他之前跑的方向，继续迈开大步跑。仿佛他并不是一个娇弱的孩子。在他跑向的那个地方，并不平坦，而是有更多的石子。不过这次，那个小男孩没有再摔倒，而是轻易地绕开了有石头的地方。出于好奇，我走上前去问小男孩为什么刚刚摔倒的时候没有哭，难道不疼吗。结果，他的回答比他摔倒没有哭更出乎我的意料，他说“以前妈妈教过我，跑步摔倒的时候不要哭，只要笑笑，再看清前面的路，或许下一次，就不会再摔倒了。”在听到他回答的那一刻，我甚至有点儿自愧不如，我甚至觉得，他才是十四岁的初中生，我才是那个三四岁的孩子。

我觉的，其实绊倒那个孩子的石子就是困难，只不过，他选择的是以微笑面对。

我以前也遇到过许多困难，我也被石子绊倒过，只是，我的反应，远不如那个孩子。上初中之后的第一个暑假，我想放弃学习吉他，我觉的或许我真的不是个这个乐器。因为每次练习完吉他，手指都生疼生疼的。我坐在房间里想了好久。最后，我想到了那天在公园里看到的那个孩子，想到了那个孩子说的话。手疼也像困难，需要我去面对他。我还是想通了，手疼是会好的，只要我经常练习，或许不久手就不疼了，只要笑笑，或许就能克服了。

面对困难，就那么简单，只要微笑，就能面对。或许你对困难微笑，困难就会对你友好。所以，以微笑面对困难吧。

人生中，难免会经历到无数的困难和挫折，但是我们会勇敢的面对和打败，不过困难也非常的可怕，所以人们往往遇到这些困难后会退缩。

困难也许就只是一张白纸，上面没有图画，没有色彩，只是一张空空如也，所以没有多少人会欣赏她说她美丽。没错！困难就像一张白纸，一杯白开水，枯燥无味。没有多少人喜欢它，也没有多少人去面对它，因为大家都觉得可怕。其实，困难并不是那么的可怕，只要你先勇敢的面对，再慢慢的细心冷静地解决，它就会跟着你的大脑解开随着你的心打开。

就比如一个魔方。在我们生活中，魔方随处可见，不管是小孩，大人，老人他们都会使用，因为他不但是个玩具，还是个开发智慧的工具。有些人他们会觉得玩魔方其实是非常简单的，几分钟就能把那个“乱七八糟”还原成原来那个“整整齐齐”。但是有些人觉得玩魔方是个困难，不管多么简单他也要几十分钟，几个小时才弄完，甚至还不行或半途而废，因为他们觉得这是个困难像自己这么笨的人是不可能完成的，对自己没有信心。而有些人，他们却不怕困难，充满着信心觉得自己能行，只觉得这个只是一个小菜一碟，所以不管他智商有多低，他也能完成。

生活中，阴风冷雨会不时袭击，长城暗淡了我们天空色彩。但是我们会拿出勇气和信心，就一定会改变一切，就会让天空五彩斑斓。所以只要我们拿出信心和勇气，再大的困难也会解决，就像在一张白纸上画出一片五彩斑斓，五彩缤纷。让我们大家一起改变困难的色彩吧！其实困难很简单！

俄国作家别林斯基曾经说过：生活已经不是快乐的筵席、节日般的欢腾，而是工作、斗争、穷困和苦难的经历。

可以这样说：生活有顺境，也有逆境，逆境常常多于顺境。我们要战胜逆境，把逆境变成磨炼自己的砺石，把逆境变成走向成功的动力。

逆境可以培养我们的心胸和气度，使我们在磨难中成长、成熟。古往今来，多少文人志士就是在逆境中磨炼出他们的成就：屈原在流放苦难中写出了千古绝唱《离骚》;仲尼在失意的情况下写出了《春秋》;曹雪芹在贫病交加的痛苦中写出了《红楼梦》;奥斯特洛夫斯基在失明的痛苦中写出了《钢铁是怎样炼成的》……由此可见，逆境是有价值的，它可以锻炼我们的意志，砥砺我们的锋芒，增强我们的自信，激发我们自强，促使我们成功。

逆境是一本书，需要认真领悟和把握，只有这样，才能“善待逆境”。逆境使我们拥有真正的生活滋味，脱离低俗与肤浅。逆境，可以锤炼思想;逆境，可以激发生命的活力;逆境，更如一剂良药，使我们从自以为是的满足中清醒过来。

正确对待逆境的态度是：不必畏惧，坦然处之，权当各种各样的挫折是生活的调味料，体验感情的试金石。事实上，没有逆境，也就没有生活;没有逆境，人生也就不能称之为完美。只有经历过挫折，才能感到生活的丰富，也才能真正品味到生活的酸甜苦辣……

让我们一起无所畏惧地迎接挫折、战胜逆境、共同走向更美好的明天。

巴尔扎克说过：苦难是人生的老师。是它教会了我们坚强面对，教会我们勇往直前。也正是因为这些人生路上的挫折，让我们的生命更加的精彩、丰富。下面是小编收集的关于困难的名言名句，欢迎阅读。

1.逆境中，人靠希望得救。——拜伦

2.奇迹都是在厄运中出现的。——培根

3.火以炼金，逆境磨炼人。——辛尼加

4.烈火见真金，逆境出英雄。——塞内加

5.无畏的气概可去这避难。——普劳图斯

6.君子遇穷困，则德益进，逆益进。——陆九渊

7.高尚的人总是默默地忍受悲痛。——席勒

8.困难增强心力，犹劳动增强身体。——塞涅卡

9.患难困苦，是磨炼人格之最高学校。——梁启超

10.勇士是在充满荆棘的道路上前行的。——奥维德

11.通过苦难而变得明智并非坏事。——埃斯库罗斯

12.只有困难才能使人显出自己的本色。——爱比克泰德

13.环境越是困难，精神越能发奋努力。——郭沫若

14.逆境不能使人富有，却能使人明智。——英国谚语

15.谁经历的苦难多，谁懂得的东西也就多。——荷马

16.忍受灾祸不难，但忍受到底决非易事。——塞内加

17.挫折磨难是锻炼意志增加能力的好机会。——邹韬奋

18.岁不寒，无以知松柏;事不难，无以知君子。——荀子

19.流水在碰到抵触的地方，才把它的活力解放。——歌德

20.吾志所向，一往无前，愈挫愈者，再接再励。——孙中山

21.只要与困难抗争，便能使孱弱的筋肉变得坚强。——卓宾

22.无论头上是怎样的天空，我准备承受住任何风暴。——拜伦

23.上天给予人一分困难时，同时也添给人一分智力。——雨果

24.没有哪一个聪明人会否定痛苦与忧愁的锻炼价值。——赫胥黎

25.在灾难而前不可屈服，而应更加勇敢地去正视它。——维吉尔

26.人生的小小不幸，可以帮助我们渡过重大的不幸。——伊森伯格

27.一切痛苦能够毁灭人，然而受苦的人也能把痛苦消灭!——拜伦

28.人生的道路上常常有这样的情况：逆境使人有所建树。——艾柯卡

29.雾气弥漫的清晨,并不意味着是一个阴霾的白天。

30.天空虽有乌云，但乌云的上面，永远会有太阳在照耀。三浦绫子

31.惟其痛苦，才有欢乐。贝多芬

32.有困难是坏事也是好事,困难会逼着人想办法,困难环境能锻炼出人才来。徐特立

33.在人生的大风浪中,我们常常学船长的样子,在狂风暴雨之下把笨重的货物扔掉,以减轻船的重量。巴尔扎克

34.人在逆境里比在顾境里更能坚强不屈,遭厄运时比交好运时更容易保全身心。雨果

35.人的生命似洪水在奔流,不遇着岛屿、暗礁,难以激起美丽的浪花。奥斯特洛夫斯基

36.人到了山穷水尽的地步,而能够自拔,才不算懦弱!徐悲鸿

37.上天完全是为了坚强你的意志,才在道路上设下重重的障碍。泰戈尔

38.逆境展示奇才,顺境隐没英才。霍勒斯

39.逆境能打败弱者而造就强者。尼克松

40.只有经过地狱般的磨练,才能炼出创造天堂的力量.只有流过血的手指,才能弹奏出世间的绝唱。泰戈尔

41.宝剑锋从磨砺出,梅花香自苦寒来。

42.咬定青山不放松，立根原在破岩中。千磨万击还坚劲，任尔东南西北风。郑板桥

43.下定决心，不怕牺牲，排除万难，去争取胜利。毛泽东

44.世上无难事，只要肯登攀。毛泽东

45.能克服困难的人，可使困难化为良机。丘吉尔

46.在科学上没有平坦的大道，只有不畏劳苦，沿着陡峭山路攀登的人，才有希望达到光辉的顶点。马克思

47.每人心中都应有两盏灯光，一盏是希望的灯光;一盏是勇气的灯光。有了这两盏灯光,我们就不怕海上的黑暗和风涛的险恶了。罗兰

48.故天将降大任于斯人也,必先苦其心志,劳其筋骨,饿其体肤,空乏其身,行拂乱其所为,所以动心忍性,增益其所不能。盂轲

49.受苦是考验，是磨炼，是咬紧牙关挖掉自己心灵上的污点。——巴金

50.焦虑与磨难才能使人耳聪目明，这是大家都懂的道理。——罗布莱斯

那是我上小学六年级时，我参加了每天的篮球体能训练。

参加的头几天，教练李老师给我们讲了几大要素：力量、速度、协调、耐力。前三项大家都还正常，第四项也是最后的考试了。本来第四项第一次是4圈，我们轻松地跑完了。接下来几天，则是8圈、10圈，相比前次，大家都有些受不了了！不能停止，不可慢步啊！头天中午，老师安排了12圈，我们都是勉强跑完的，休息了10分钟还有些累，那一天——我自己第一次超越极限，克服了困难！

那天，太阳炙烤着大地，大家像往常一样来到场地，准备就绪。“今天不会跑14圈吧？”“应该比昨天少，今天好热······”“8圈？”李老师来了，“老师，今天跑多少——”老师举起了两个指头。“呀哈！只跑两圈——”“二十！”老师发话了，那语气好像是约我们喝下午茶一样随随便便。“让我看看你们的极限。”

“呃——”大家的脸色瞬间变得像青铁一样死青。最活跃的一人突然奔上跑道，大家“咚咚咚”地跟上了。“真不知道老师是怎样想的······”我无精打采地说道。

跟着“大部队”保持均速跑了八圈后，我们的脸上、身上都是热汗，太阳竟这么不识趣，愈发炎热，给我们火上加油。我的手往脸上一拂，汗如雨下。八圈来，两人脱队了，随着全身的疲乏，我们的速度更慢了。

“咦，你们在这儿啊！大家好啊！”我的某个同学喜气洋洋地蹦过来，面放红光：“知道么，我刚跑一千米跑赢了······”我突然想上去把他掐死，我一边擂他肩膀一边气喘吁吁地说：“知道、吗，我、们要跑、跑二十圈、整、整、四千米、啊、啊！！！你、跑个、五圈、瞎嚣张什、么、啊！！！”“不如我们赛跑吧！”他提出。我感觉头上的青筋要爆出来了，真是又好气又好笑，为他的天真。也许——我望着天，突然，我本能反应似的拍了拍他肩膀：“好、好，三、二、一、跑——噢！”我发疯似的和他一起冲了出去，将“大部队甩得远远的······我隐约地听见后面的声音：”他怎么了？“

开始赛跑，我的疲乏荡然无存。与他疯跑完整整十圈。十圈里，我根本不顾及任何事物，眼中只有跑、跑······汗融入了空气，十八圈，还剩两圈。突然，我发现自己是有多么的疲乏。全身似乎散架，汗水流入眼睛。我有些绝望了，近在咫尺的两圈对我说是多么的遥远。我感觉这个身体不是我的了······

”喂，你······“我看到他一阵无语。这小子铁打的吗？只见他擦擦汗，还颠儿颠儿地跳着跑。”我要赢了！“他喊道。”难道你不知道累么？“”累？不知道累不累，加油跑······“我感到绝望碎了，突然我看到了老师在前面对我在微笑，”啊！“呵呵，我又疯了，和他一起冲过了终点！

老师的微笑，同伴们继续努力的姿势，挑战者戏虐的目光都能成为自己前进的动力。其实，做人也是一样，你绝望时必须将所有东西做为成功的诱饵。他人的挑战、成功后的成就与优越感······这些，都能让你不断努力超越自我、克服困难。

人的一生难免会遇到困难，问题在于你有勇气和毅力去抵挡和化解它吗？人的一生不可能一帆风顺，我也曾遇到个这种情况。

去年暑假，我和爸爸妈妈一起去爬长城。爸爸竟然和我比赛，看谁先到尽前头的烽火台上，我爽快的答应了。刚开始还得心应手，越到后来越累，连气都喘不过来了，再看爸爸在后面仍然努力的跑……我吸了一口气又开始跑，最后连踢腿的力气都没有了，腿像被惯了铅一样酥软又无力，只能眼睁睁地看着爸爸追过我。这哪里是在爬长城，简直就是在爬无底洞！我一手扶着旁边的石头墙，一手扶着膝盖，艰难地向上爬，每爬一步，不仅腿要用力蹬，就连牙齿也要使劲，身上的背包突然变得像铁块一样重。

我多么想躺在地上休息一下！可时间不多了，这时，突然一句话在我脑海里想起：从哪里跌倒，就从哪里爬起来。对，我在这里跌倒了，就应该从这里爬起来继续向前冲。一阵凉爽的秋风吹来，脑袋也清醒了许多，我迈开大步奔了过去，前面的人影逐渐清晰，是爸爸！看样子，他也累的不行了，我乘胜追击，终于超过了他，我两步并作一步，奔向重点。“大功告成”我赢了！”妈妈爸爸也赶了过来，“厉害！”爸爸气喘吁吁的说。我心满意足的笑了。

俗话说，阴暗的日子总有个头，阳光总在风雨后。因为人的一生，岂能尽如人意，但要无愧于心。

困难不可怕，只要我们有信心和坚定的信念，就是再高的山，再硬的石头，我也会努力的去克服。

上学期，我的语文成绩非常的不理想，每次都是89、5分；让我非常沮丧。后来，妈妈不断鼓励我，安慰我。在下半学期用功学习，我开始了新的挑战，每天晚上复习，做作业，看语文书，预习等，我渐渐地变得喜欢上了学习。

我的语文成绩开始慢慢上升了，可是，有一次考试我没有发挥好，成绩又回到了原点。我非常难过，眼泪不由自主的流了下来。妈妈见了我，再一次鼓励我要坚持到底。她给我一句话要相信自己，我行，我行，我一定能行。这句话让我铭记在心。我日复一日地认真复习，终于到了期末考试，我满怀着信心，开始了考试，每一道题目我都认真地检查。后来，老师公布分数说：杨秉98、5分。我兴奋的一蹦三尺高，心里高兴地说：太棒了！

困难并不可怕，只要你有一颗积极向上的心态，不怕困难，不怕辛苦勇敢地去面对，去战胜。

由于妈妈上班路远,我不想让妈妈太劳累,所以让爸爸来任职当家中的大厨.唉,这滋味儿可真不好受.知道为什么吗?还能有什么,当然是饭不好吃了呗.你一定会问:"怎么不好吃?那就看一下这几天的菜吧.

没味的方便面

“今天吃什么?” 我一会来就对爸爸说.“今天吃方便面.”爸爸边做边说.我听后一蹦三尺高.方便面可是我的最爱.过了一会儿面来了。我迫不及待地吃了起来。我一吃，怎么没有酱料的味道。于是我问爸爸：“你把酱料放完了吗” “放完了呀，不信你过来看”。爸爸说。我心想：哼!我这个馋嘴，难道还吃 不出来你把酱料放完了没有。我过去一看说：“你，你……袋子里还有这么多酱料你就扔了，我说怎么不好吃呢。”唉，将就者吃吧，谁让他是厨子呢，我心想。今天勉强过关，看你明天怎么样。

难吃的炸酱面

“今天吃炸酱面”爸爸对我说。我心想：还不错，可以任职嘛!我乐滋滋地看着电视。过了一会儿饭来了。我吃了一口，怎么这么干。心想：我吃过妈妈做的炸酱面比这还吃多了，别想蒙混过关想都别想。“哼”。我仔细想着妈妈做炸酱面的过程。噢，肯定没在水中泡。于是我问：“大厨，这面煮后没在水中泡吧!”“泡，干嘛泡呀!”爸爸说。"你忘了，妈妈说过面煮后要在水中泡一泡，这样利口。你怎么听的?”我说。“那怎么办”爸爸问道。“还是由我这个聪明瓜给你想办法吧。”我说“有了，把水倒在面里点，总比现在好吃吧。”唉，我的傻爸爸，下不为例。“明天再做的不好吃，就把你给炒鱿鱼。”我说。

干巴巴的米饭

今天的午餐——米。爸爸端上来，我一尝干巴巴的。我实在忍无可忍，已经给过你两次机会了。我再也受不了了。于是我对爸爸说：“对不起，你已被撤职，明天由妈妈来干。”

第二天，妈妈走马上任。爸爸惭愧地说：“我以后要多向你妈妈学习。”妈妈说：“处处留心皆学问嘛。”看起来做什么都要留心观察，多些思考。

每一个人都会在人生的道路上遇到挫折和困难，我也不例外，因为有了这一次，所以，我才知道了，困难和挫折是可以克服的。

那是在一个风和日丽的下午，我正在沙发上懒洋洋地看着电视。妈妈来了，她手里好像点着些什么东西，出于好奇，我就问妈妈：“妈妈，你手里拿的是什么呀？”妈妈对我说：“这是练字用的，它是一整套，里面有三根毛笔、一盒墨水、宣纸……”最后又补充一句：“这可是专门买给你的，我是想让你练好毛笔字！”

于是，我兴冲冲地拿起一根毛笔，沾了些墨，开始在宣纸上写字了：首先，拿起笔点在宣纸上，然后起笔……

虽然听着像那么一回事，可是，我写出来的字并不怎么样。还没练几个字，手就已经很酸了。于是，我把笔放在桌子上面，稍不留心，还把墨给扣翻了，弄得满手、满身都是墨水。我终于忍不住了：“这个毛笔字可真难练，我不练了！”

妈妈对我说：“你如果练就要练到底，不能半途而废呀！”于是稍加休息，我又开始练了起来。坚持了几天后，终于把毛笔字练的像样了。

从那以后，我知道了，困难和挫折是可以克服的，不要把它认为非常困难，相信自己一定能做到。

这位朋友你好，你的这个问题包含很多方面的。人是世界上最脆弱和不堪一击的，虽然有时我们不敢承认和面对。但当我们经历了岁月的磨难和生活所承受的压力之后，又有几个谁敢说自己活的洒脱和从容?

人的一生，似乎是在一个不断与压力和痛苦中挣扎的历程。人生或许会有很多挫折、坎坷与无奈。可是，我们不能因为一时的失意而一蹶不振，徘徊不进。我们只有经过了千百次磨砺与洗礼，才慢慢变得成熟，长大与稳重!

感悟，是对人生的一种理解一种领悟。热爱人生就必须学会感悟。用淡然的心寻觅人生的真谛，在生活的点点滴滴中，可以让单纯的心在默然中得到净化。在生活中，一定要让自己豁达些，因为，豁达的人才不至于钻入牛角尖，也才能乐观进取。而乐观者在灾祸中看到机会;悲观者在机会中看到灾祸!

即使是曾经一度使我们难以承受的痛苦和磨难，但不会是完全没有价值的。它可以磨练我们的意志，使我们的思想、人格更成熟。因此，当困难与挫折降临时，我们应该用平和的心态，坦然的面对，乐观地处理。用自己的快乐去感染别人，让生活中的气氛显得更加轻松快乐。

每个人在生活中都会遇到困难。

遇到困难，别伤心过度，别哭天喊地，没用。

好好分析，为什么会这样?如何解决?自己能不能解决?有没有外力能帮助自己解决?万一无法解决该怎么办?想好对策!

窗外，雷声不断。雨水一直不停的打在玻璃上，屋子里一片漆黑。犹如一头猛兽正在吞噬着这原本就毫无生机的雨夜……又停电了。从抽屉里拿出一根蜡烛，点燃。屋子里立刻亮了起来。映着烛光，那儿时的记忆立刻侵入了脑海。一个人……

也是雨天，也是一个停电的夜。那时，爸爸和妈妈都很忙，我经常一个人在家。那天，一如往常，我被妈妈送入了她朋友家住。一向怕生的我，不敢惊动阿姨。一个人，依偎在墙角，不断的告诫自己：不要怕……不要怕……夜的黑，是我最大的弱点。从小，爸妈就不经常在身边，每个最寒冷的夜，几乎都是我独自一人度过的。

雷声，雨声，不断的冲击着我年幼的心灵。我拼命忍住害怕，蜷缩着身体，靠在墙角。

突然，一阵开门声传来，屋子里立刻亮了起来。极度害怕的我根本来不急顾及是谁，便被揽入了一个温暖的怀抱。

“不要怕，我虽然不能阻止黑夜，但我可以陪你一起等待天亮……”是阿姨家的儿子!

稚嫩的声音里充满了怜惜，他的话像咒语一般，让原本泣不成声的我，慢慢停止了哭声。悬着的一颗心也渐渐放了下来。

那夜，像是为了不让我们等待太久一样，很快便亮天了……雨过天晴，彩虹高挂在被雨水净化了的`天空上，格外的美丽。

脆弱，其实就是人生终于到的挫折，这是在所难免的。只要你敢于正视，它，就并不可怕。如今，我已经学会了克服困难，不再是哭着，独自害怕。而是骄傲的站起来，对着黑夜绽放那一抹胜利的微笑，然后，拿起蜡烛，点亮人生最华丽的旅程!

呼啸的狂风，惨淡的苍穹，浑浊喷涌的河流，一望无际的黄土一直铺到天边——单是这种景象，就够让人心惊了，更不必说盘旋着的秃鹰，凹壑中的毒蛇，与道路两旁的皑皑白骨了，即使黑暗的尽头有多么光明，也定没人敢走这条路吧。但是，有一种人是敢的——又聋又盲的人。

他们听不到狂风的哀号，看不见吐芯的毒蛇，他们只需一直走着，就能走到尽头。着名数学家高斯十六岁时，曾轰动数学界，但这只缘于一次意外，一个巧合。一次，高斯在做导师发的练习时，碰到一个难题，他发现这与之前学过的知识竟无一点关联！但他仍决定试一试。经过一晚的冥思苦想，终于得到了满意的答案。

当他第二天把此题与解答拿给导师过目时，导师却颤抖起来，说：“你，竟然算出了答案，这可是几十年都没有解决的大难题啊！”高斯听了，大吃一惊，自己一个十六岁的学生，算出了几代数学家都没想出的问题。这个正六边形的画法，为他争得了荣誉。那个导师把难题档案与作业拿错了。

如果高斯当年知道这道题的难度的话，一定不会有后来的所作所为，不会有解答的勇气吧！正如这个故事，在成长的道路上，会碰到各种各样的难题，可能他本身并不困难，只是前人的渲染和一些别有用心的人的包装，使他变得遥不可及。

就像有这么一种动物，在夕阳投射下拉长的影子，像一个凶猛的老虎，其实只是一只可爱的猫眯。有些人看到了困难，便没有了前进的勇气，这是人之常情。征服困难有时很简单，但知难而退的心理往往占据了我们的内心，让我们不想去挑战困难。

那么，做到不知就好了。不知地接受挑战，不知地走向成功。如此，面对困难时，到不如不知吧！只有不知才能挑战困难这只老虎，只有不知才能突破渴望看到希望，只有不知，才能一直坚信“只要不是零，那就是百分之百”。这看似荒诞的真理，在一个个顽如钢铁、坚如磐石的困难上，留下自己永恒的印记。

困难与成功，前进与退缩，人们总是在犹豫不决，迟疑观望。总想收获“成功”，却不想为其拔掉“困难”的杂草，人们总是抱怨自己的处境有多困难，羡慕别人拥有的美好。可他们却不知道没有“困难”的“成功”淡如水，索然无味。

困难是一架独木桥，许多人一起走在上面，你只能选择前行或者坠入“失败”之河。总有一些人想避难趋易，可却步履维艰，而有的人恰恰相反，他迎难而上，乘风破浪，最终拔丁抽楔，名利双收。我们在前进时不要惧怕困难，即使是成功人士最初也不被看好。遇强则强。这是通往成功的必经之路。

困难是基石，一块块搭出了通向成功的道路，只有把每一步都走好，才能承受住“成功”所带来的重量。“欲戴王冠，必负其重。”如果你连这每一步都无法走稳，你凭什么拥有那夺目的光辉。困难是基石，只有跨过它，才能到达成功的彼岸，摘得那份属于你的荣耀。

困难助推成长，在成长的道路上，总是坎坷的，有许多弯路无法避免，是你必须要走的。有些道理是无法口口相授的，需要你亲身领会，你会逐渐变得成熟稳重。这是困难给予你的。正如鲁迅先生所说的“世上本没有路，走的人多了便成了路。”

困难磨我意志，在困难打击下，我将学会坚韧，正如张海迪一样，虽然童年不慎高位截瘫，但他身残志坚，不仅得到了高等学位，还留下了不朽的文学作品，被誉为“当代保尔”；我将学会不屈，司马迁受宫刑，终撰成《史记》。勾践卧薪尝胆，复兴大业终得以成功。也许人只有在艰苦的环境下，才会激发出惊人的潜力。

试想，一个未经风雨的人步入社会，它所拥有的仅仅是“初生牛犊不怕虎”的勇气，他在这个社会的大染缸中，会感受到黑暗与无助，难以顶住来自四面八方的压力。

可这并不会改变什么，“当你无法改变这个世界的时候，改变自己”你需要克服一个个的困难，不断积累人生经验。以更加完美的姿态去接受挑战，以满满的自信去抓住易逝的机会。

成功的意义并不在于别人对你的肯定，也不在于满足你的虚荣心。而在于你经历了痛苦，艰辛，绝望。迎来了成功与感悟，只有狂风暴雨之后的彩虹才是最美的；只有经历风霜雪打却仍傲然挺立的梅花才是最娇艳的。的却，正如《牧羊人的奇幻之旅》所提到的“也许上帝创造沙漠的目的就在于面对美丽的椰枣树而微笑”

困难之花，装点短暂的生命，让我们更加珍惜来之不易的成功。

我国农业补贴政策在促进粮食生产、保障粮食有效供给、增加农民收入、提高农业现代化水平等方面起到了重要作用。但由于政策涉及面广，各地农业生产特点和补贴配套政策差异较大，以及农业比较利益扩大化趋势，导致农业补贴政策面临增产效应减退、补贴效率不高、补贴机制不合理等深层次问题，亟待重构补贴目标，不断完善补贴机制，改进补贴方式，加快建立与完善农业保险制度体系。

财政对农业的补贴是保障农业发展的有效手段，是维系农业基础地位的重要物质保障。通过农业补贴，对农业生产者以利益诱导，从而引导农户的经济行为，对农业生产与农产品流通产生积极影响。在这一过程中，财政对农业的补贴目标、补贴力度、补贴方式、补贴重点与结构等政策取向对补贴所取得的经济社会效益和生态效益起着决定性作用。

自1950 年代末我国实施农业补贴政策以来，农业补贴对促进农业发展、改善农业生产条件(如小水电、农业机耕、脱粒等)、保证农用生产资料的优质低价、维护农产品价格稳定等方面发挥了重要作用。特别是自2004 年全面实施粮食直补、良种补贴、农资综合补贴、农机购置补贴政策以来，粮食产量逐年增加，2012 年粮食总产量达到了58957 万吨，创历史纪录，实现粮食总产“九年增”。但是，随着我国工业化、城镇化进程的加快，农业比较利益低下、竞争力减退、生态环境恶化、农产品品质与安全性始终难以有效提高、农业发展风险因素增多等问题日趋显现，农业补贴政策的功效也在逐渐减弱。因此，不断完善农业补贴政策，对于保持农业稳定，促进农业可持续发展具有重要现实意义。

一、农业补贴政策面临的主要问题

(一)补贴力度有限，刺激增产的作用在减退税费改革与粮食补贴政策的同步实施，在短期内对粮食增产起到了明显促进作用。但随着非农产业的发展和农民从事非农产业获取报酬的递增，原有减负和补贴政策效应不断减弱，加之农用生产资料价格的快速增长，种粮收益明显下滑。以2011 年为例，中央和地方财政对粮食生产性补贴平均每亩为112.75 元，按每亩平均粮食产量500公斤计算，每公斤补贴金额仅0.2255 元;这一补贴标准按3 等粳稻谷当年全国平均交易价格每公斤2.60 元计算，仅相当于粮价的8.67%。自2006 年11 月以来，化肥、农药、柴油等农用生产资料价格持续上涨，平均涨幅高达90%，其中化肥价格上涨超过一倍。河南、河北、山东等省小麦种植成本达

到每亩650 元(不包括人工成本)，按单产500 公斤、每公斤售价2.00 元计算，每亩小麦纯收入仅为350 元。湖北、湖南等省种植稻谷纯收入更低，每亩纯收入仅110 元。另据袁隆平对湖南农户水稻种植成本和收入进行过估算，结果是扣除成本后，2011 年农民每亩水稻净收入116.6 元，其中农业补贴109.1 元，如果不算农业补贴，则纯收入仅为7.5 元。种植粮食作物报酬递减，直接影响到粮农生产积极性。虽然近年来中央财政大幅提高了农资综合直补标准，从2006 年的120 亿元增至2011年的860 亿元，但与快速上涨的农用生产资料价格相比，仍显不足。在粮食价格保持相对稳定的宏观调控政策背景下，依靠提高粮食价格来增加种粮收入已不现实，而通过粮食补贴降低粮食生产成本的政策效应又被持续上涨的生产资料价格完全抹去。因此，仅靠粮食补贴、而不能有效控制农用生产资料价格上涨，要保持粮食生产的稳定实属艰难。

虽然我国粮食产量连续9 年获得丰收，其中2012 年全国粮食总产量达到58957 万吨，创造了新的历史纪录，比2011 年增产1836 万吨，增长3.2%。但是，这些增产九成以上是来自粮食主产区;全国13 个粮食主产省(区) 粮食总产量达到44609.8 万吨，占全国粮食总产量的比重达到75.66% ，这说明我国粮食生产高度依赖13 个主产区。相比之下，一些地区的粮食生产始终徘徊不前，有些甚至出现减产。我们通过对湖北、湖南、安徽、江西等省的田野调查，发现这些省份都广泛存在耕地撂荒现象，尤其是在丘陵、山区地区，撂荒面积有的超过30%。甚至有些农户连“口粮田”也不耕种，其所需粮食全部到市场上购买。

(二)政策操作过于简单，效率不高

现行粮食直补、良种补贴和农业生产资料综合补贴在政策设计上均有所不同，体现了政府支持粮食生产的目的和方向。粮食直补是对种植粮食的农户给予的补贴，其目的是鼓励农户生产粮食，以稳定粮食播种面积;良种补贴是对繁育、销售和使用良种过程的补贴，其目的是推广良种种植，改良农产品品质，以提高单位面积产量，推进农业区域化布局、规模化种植、标准化管理、产业化经营;农业生产资料补贴是对农户购买和使用农业生产资料给予的补贴，其目的是补偿因农业生产资料价格上涨而受到的利益损失，以有效降低农户的生产成本，保障种粮农民合理收益。良种补贴依据农产品品种补贴实行现金直接补贴和差价供种两种方式，其中对水稻、玉米、油菜、花生良种采取现金直接补贴，实行良种推介、自愿购种;对小麦、大豆、棉花、青稞良种采取差价供种或现金补贴。差价补贴由省级农业部门和财政部门组织招标采购良种，中标单位在获得预拨的良种补贴款后向农户提供折价后的种子。在政策运行过程中，由于缺乏统一规定，各地自行制定适合本地农业生产特点的补贴政策，导致政策的差异性较大。在具体操作过程中，为求简便省事，大多数省份将粮食直补、良种补贴和农业生产资料补贴捆绑在一起，按照耕地面积计发补贴，使这三种不同性质的补贴演变成单一的农业综合收入补贴。少数省份在良种差价补贴中，因折价后的良种价格并不比市场价格低而广受指责，也有“暗补”之嫌，难以让农户真正受益。

目前，问题的关键不是补贴资金是否捆绑发放，而是如何发放。在补贴政策实施初期，大多数省份采取按计税面积(原农业税计税面积)核发办法，后由于各地普遍反映计税面积与实际耕地面积相差过大，又改为按实际耕地面积核发。按耕地面积发放补贴资金虽然操作起来简单省事，但违背了农业补贴初衷，导致补贴政策作用大打折扣，补贴效率低下。

(三)政策的公平性不够，机制有待完善

一项政策的设计不仅要考虑其实施的效率，而且要考虑其公平性问题。当前农业补贴政策在公平性上存在的突出的问题集中表现在三方面：

一是省际间补贴标准相差过大，导致不同省份之间、地市之间农业补贴额的不公平。我国农业补贴政策是由中央政府推动、中央财政主导的，中央财政依据各省、市、自治区耕地面积按照同一补贴标准每年将补贴资金拨付给省市自治区财政;地方政府承担农业补贴政策的落实及地方财政对中央财政资金的补贴配套。在分税制体制下，由于地方财政财力状况不同，财力越雄厚的地区，其配套补贴标准越高;财力越薄弱的地区，其配套补贴标准越低，有些省份在一些补贴项目上甚至没有配套补贴，完全依赖中央财政给予的补贴。如粮食直补中，种植小麦全国补贴标准最高的北京市为每亩88 元，最低的甘肃省每亩仅为6.51 元，高低之间相差13.5 倍。像甘肃、青海、宁夏等西部省份，由于自身财力薄弱，高度依赖中央财政转移支付，根本无力给予农业配套补贴;而像北京、上海、浙江、江苏、广东、福建等经济发达省份，由于财力雄厚，可给予农业补贴的数额就相当可观。即使是同一省份，不同地市之间也存在较大差异。以湖北省粮食直补为例，武汉市每亩补贴标准为30 元，而相邻的黄冈市每亩仅为15 元，两者相差一倍。

二是撂荒地的农户在没有任何农产品产出情况下仍可获得全额补贴，有些农户甚至将补贴资金用于购买粮食及其他生活用品，这显然与农业补贴政策的目的背道而驰;有些地方耕地转包、转租农户，转出或转租耕地后，仍可获得农业补贴，而转入、租入耕地的农户或其他生产经营组织，实际种植粮食却不能获得应有的补贴。

三是缺乏对种粮大户激励政策，补贴力度有限。种粮大户每年为国家贡献了大量商品粮，但获得的补贴与其他不贡献商品粮的自给农户、撂荒而购买商品粮的农户相比并不算多，每亩相差不到10 元，有些地方每亩仅高出2 元。

(四)中央出台的农业保险补贴政策力度大，但运行不畅，覆盖面不宽

自2007 年试行农业保险投保保费补贴政策以来，中央财政已累计拨付农业保险保费补贴资金262.1 亿元，保费补贴从2007 年的21.5 亿元增加到2011 年的97.06 亿元，支持力度不断加大。农业保险投保保费补贴实行中央财政、省级财政、县级财政共同分担办法，在农户、农业生产企业投保保费基础上，省级财政承担规定比例的保费，中央财政再给予一定比例的补贴。各级财政分担比例依据农业生产布局、农产品品种和地方财政财力状况确定，补贴比例为中央财政补贴30%～40%，地方财政补贴25%～40%，各级财政补贴额占农户、农业生产企业投保保费总额的比例不少于70%，其中大宗农作物、牲畜等保费的补贴比例高达90%。这一政策的优厚程度在当今世界上也是独一无二的，即使是发达国家，其补贴比例也未超过保费总额的50%。

但是，由于机制不够完善，农业保险运行并不通畅，限制了农业保险的广泛推行，覆盖面始终难以有效扩大。2011 年全国水稻保险的平均承保覆盖率不到一半，仅为49%;承保主要粮油棉作物仅占全国播种面积的35% 。究其原因：一是农业保险保费补贴政策实行中央财政、省级财政、地市级财政(未实行省管县财政体制的地市级)和县级财政共同分担机制，且要求地方财政的配套补贴比例达25%～40%，这对地方财政而言是一笔不小的支出，在财力较薄弱的地方、特别是高度依赖上级财政转移支付的地方，其配套的意愿和主动性并不强，在中央政府强调“农民自愿参保原则”下，地方政府更是被动应对，少数地方政府甚至是应付农业保险，在农业保险推广上并不积极，以至于许多农户不知道农业保险的作用和功能，这也是农业保险“一头热”症结所在。二是由于对农业保险制度的宣传不力和农民自身观念原因，农户参保热情也不高。据我们对全国8 省30 个村1585 个农户的抽样调查，了解并乐意参保的农户不足20%，有些农户甚至认为基层组织代收的农业保险费是乱收费行为，即使每亩稻田农户参保出资仅为2 元也不乐意。我们认为，农户之所以对农业保险如此抵触，与我国长期以来形成的政府临时救助式措施密切相关，大多数农户认为无须参保，一旦受灾财产受损，政府也会出手相救，农业保险可有可无。三是农业保险由商业保险机构承保运营，政府给予保费补贴，这些保险机构出于盈利目的，对开展农业保险这种风险大、赔付率高的险种，并不情愿。据保监会统计，2010 年全国农业保险保费收入135.68 亿元，全年农业保险支付赔款100.69亿元，赔付率74.42%，其中，种植业保险赔款68.5亿元，森林保险赔款1.8 亿元，养殖业保险赔款30.4 亿元。如果计入保险公司运营费用和相关税费，则保险公司经营农业保险业务盈亏基本持平。

可以说，如果没有中央政府强有力的推动和保监会的支持，农业保险可能还像2005 年之前一样处于停顿状态。截至2011 年，全国农业保险实现保费收入174.03 亿元，仅占财产险业务的3.77%，占财产险公司全部业务的3.64% 。

二、完善农业补贴政策的建议

农业是具有广泛外部性的产业，但其生产的特殊性决定了它又是比较利益较低和承受风险较大的产业，这就要求政府在补贴政策的制定与实施上，既要考虑农业自身的发展，又要考虑农业对社会稳定、对国民经济其他产业发展的影响;既要注重提高农民的收入水平，又要注重农业的社会效益和生态效益。

针对我国农业补贴政策存在的问题，借鉴国外农业补贴政策经验，我国农业补贴政策需从以下方面加以完善：

1.当前小农生产面临的困难和问题及解决对策

2.关于小农生产面临的困难和问题及对策

3.煤矿安全生产月发言材料

4.2017安全生产月发言材料

5.2017安全月主题“全面落实企业安全生产主体责任”发言材料

6.落实企业安全生产主体责任发言材料

7.在三夏生产暨秸秆禁烧工作会议上的表态发言材料

8.安全生产月领导发言材料

9.安全生产月表态发言材料

10.全面落实企业安全生产主体责任发言材料

(一)重构补贴目标，将单一增产目标变为粮食安全、提高农民收入水平、发展现代农业、增强农业竞争力等多重目标，不宜采取简单的价格管制措施

单一增产目标容易导致补贴的单一性，即过于偏重对农业生产过程的补贴，忽视对农业生产外部环境的考量和补贴支持。如现阶段为增加粮食产量，政府加大了对粮食生产的补贴力度，补贴资金成倍增加，但收效不大。究其原因，一是种粮收益水平长期低下，粮食生产成本居高不下，粮农收入难以保证;二是农业基础设施、农业科技推广投入不足，粮食生产能力提升缓慢，劳动生产率不高;三是粮农社会保障水平低，依靠粮食收入不仅难以保障自身及其家庭在养老、医疗卫生、子女就读高中及大学学费等长期不可预测的福利支出需要，而且连当前必需的生产生活支出也难以保证。针对当前国际国内粮食等主要农产品安全形势和国家财力状况，稳步提高粮食等主要农产品价格是实现农业补贴多重目标的关键。粮食等主要农产品价格上涨，短期内可能导致通胀，但可有效刺激农产品生产，增加供给，最终会使农产品价格回落到正常水平;但是，如果对粮食等主要农产品采取政府管制措施，认为农产品价格高企会危及城镇居民生活，则会打击农民生产积极性，容易出现大面积撂荒现象，导致农产品生产不足，供给减少，反而会引发农产品价格上涨，甚至出现粮食危机。我国曾多次对粮价采取价格管制措施，也着实起到应有的效果。但是，在现有市场经济条件下，简单采取价格管制手段可能难以收到较好效果。在原有体制条件下，非农产业发展不充分，农村劳动力就业渠道狭窄，粮食作为传统产品是农业生产的首选，也是主要的收入来源。在现有条件下，非农产业发展迅速，农村劳动力转移渠道拓宽，转移容易，报酬高;而粮食等主要农产品的生产比较利益低，成本高，既不能作为主要收入来源，又不能作为养老、医疗等社会保障的依靠。

诺贝尔经济学奖得主迈克尔斯宾塞(Michael Spence)认为，对于相对贫困的人来说，食品涨价是个非常紧急的问题，这时限制出口和管制价格作为紧急应对之策是可以理解的。解决粮食问题，最关键的是市场激励，让粮价涨上去，这样农民才有生产积极性，粮食产出效率也才可能提高。在这一过程中，转移支付、农业补贴等财政手段比价格管制更有效。食品与能源在供给方面略有不同，一旦出现价格信号，农产品供给会迅速反应。长期以来，欧盟、美国等国家，一直将粮食安全、提高农业生产者收益水平、发展生态农业和增强农业竞争力作为粮食补贴的主要目标，围绕这些目标，不断优化补贴结构，使农业补贴政策成为支持与发展农业的重要手段。我国在农业补贴政策的目标构建上，应结合当前农业发展新形势、新特点，特别是工业化、城镇化进程不断加快背景下，着力解决农业比较利益低下、农业生态环境恶化、农产品品质与安全性堪忧、农业竞争力减弱等影响农业可持续发展的难题。

(二)完善补贴机制，加大对粮食主产区和种粮大户的补贴力度，不断改进补贴方式

首先，加大对粮食主产区和种粮大户的补贴力度。在工业化、城镇化进程中，越来越多的农民会离开农村和农业，保障粮食安全重任将更多地落在现有的粮食主产区肩上。基于我国粮食增产主要由13 个粮食主产区和种粮大户来承担的现实，按照权利与义务对等原则，在补贴标准上应向这些为我国提前实现粮食生产目标做出重要贡献的粮食主产区和种粮大户倾斜。在现有基础上，大幅调高对粮食主产区和种粮大户的粮食直补、良种补贴和农资综合直补的补贴额度，其中，粮食直补额和良种补贴额占当年粮食平均售价的比例宜保持在8%～10%的水平;农资综合直补应与当年农用生产资料价格相挂钩，补贴的理论值应是完全弥补当年农用生产资料价格上涨，考虑到政府财力限制和生产资料价格上涨幅度过大过快，农资综合直补额至少应占农用生产资料上涨价格的

50%。对非粮食主产区和耕地面积较少、仅为自给而种植粮食的农户，维持现有补贴标准不变。

其次，为避免省际间、地市之间农户补贴标准过于悬殊问题，中央政府除鼓励一些地方政府加大对农业的配套补贴比例外，还可考虑适当缩减经济发达省份的补贴额度，让这些地方政府履行更多的农业补贴责任，中央财政可将腾出的这部分补贴资金优先用于13 个产粮大省的粮食直补和良种补贴。前文所述，近年来13 个产粮大省贡献了全国粮食总产的75%以上，是实实在在的粮仓，理应给予特别补贴政策支持。

最后，改进补贴方式，以提高补贴效率。现行按耕地面积补贴方式虽然简便省事，但既不公平又缺乏效率，特别是对撂荒地、转包转租耕地农户以及在耕地上种植非农作物，如树苗、药材等，也给予补贴，显然违背了农业补贴的宗旨，亟待改变，尽快实现按照实际种粮面积发放补贴做法。目前，有些地方通过卫星遥感技术监测农作物播种面积并以此确定补贴标准的做法并不适合在全国推行，比较有效的办法仍是加强基层政府和农村集体组织对农户实际耕种面积的核查工作，以及财政、农业、纪检监察等相关部门的抽查工作，真正让种粮拿补贴、不种粮拿不到补贴，在农村形成“种粮才有补贴”的良好氛围。国外在类似补贴上，均按农户或农场主实际耕种面积核发补贴，从来没有按耕地面积发放补贴的先例。在实施补贴的初期阶段，这些国家往往由农村社区的基层官员进行核查，之后由农户或农场主自行申报。在当今许多发达国家，如美国、欧盟、日本等国，冒领农业补贴行为被视为欺诈犯罪，不仅要受到法律制裁，而且会被乡邻耻笑，由此从法律和道德两个层面对农业补贴政策进行了规范，极少发生农业补贴被冒领的现象。我国农民的观念和自觉性与发达国家农民还存在一定差距，需要各级政府加大对农业补贴政策的宣传力度，让农民深刻了解政府对农业补贴的目的。

(三)优化补贴结构，注重对生态农业的补贴

生态农业是当今世界农业发展的主线。近10年来，世界许多国家的农业补贴政策已由单纯追求农产品产量变为改善农业生产环境、重视农产品品质与安全性，对农民利用有机肥、节水灌溉、使用生物技术除草、除虫害等进行的生产给予额外补贴(一般采用加大补贴系数办法)。长期以来，我国大多数农户的生产模式仍以大量施用化肥、农药、除草剂为主，导致土地肥力减退，土壤、地表水和地下水污染日益严重;草场的过度放牧、土地的不合理开发与使用所造成的水土流失、江河淤积和大气污染问题日益加重。因此，在补贴政策选择上，可从有机农产品生产上先行试点。在补贴程序上，可考虑先由公司和农户共同申报，乡镇财政所负责审核，逐级上报，单独进行补贴。考虑到补贴的效率与示范性，试点期间，建议不接受单个农户申请，只接受公司和农户的共同申请，虽然公司不享有补贴，但可利用公司的信誉和应有的担保责任，保障补贴的公平、公正和有效(可设定农户因欺诈、冒领补贴，公司应承担的连带责任)。

(四)加快建立和完善农业保险制度体系

我国农业保险自2007 年开始试点，但效果并不理想，地方政府和商业保险机构消极应对，农户积极性也不高，保险覆盖面始终难以有效扩大。为此，有必要借鉴国外成功经验，结合现实发展情况，加快建立和完善农业保险制度体系。在保险机构的设置上，选择世界大多数国家采取的以政府组建农业保险公司为主的政策性农业保险经营模式，由中央政府统一组建专业性农业保险公司，当前可考虑在农业发展银行基础上组建农业保险公司(农业发展银行因粮食流通体制改革，其业务已严重萎缩)，在各省、自治区、直辖市农业发展银行基础上建立相应的分支机构，具体业务由县农业保险支公司(县级农业发展银行)负责办理。农业保险基金以政府财政补贴和农户投保保费构成，并对农业保险公司的经营管理费用和保险费给予财政补贴，以及实行免税待遇。在保险费政府补贴的分摊上，可借鉴义务教育经费的分摊机制，对经济欠发达地区和产粮大省，中央财政承担更多的保费补贴责任，一般不要求地市级财政和县级财政配套补贴;对经济发达省份，地方政府承担更多的保费责任。

1.当前小农生产面临的困难和问题及解决对策

2.关于小农生产面临的困难和问题及对策

3.煤矿安全生产月发言材料

4.2017安全生产月发言材料

5.2017安全月主题“全面落实企业安全生产主体责任”发言材料

6.落实企业安全生产主体责任发言材料

7.在三夏生产暨秸秆禁烧工作会议上的表态发言材料

8.安全生产月领导发言材料

9.安全生产月表态发言材料

10.全面落实企业安全生产主体责任发言材料

八（1）班 陈卓宏

天将降大任于是人也，必先苦其心志，劳其筋骨，饿其体肤，空乏其身，行拂乱其所为。所以动心忍性，曾益其所不能。

——题记

人生的风雨，一直陪伴着我们，让我们一路不孤单。困难就像一个知心朋友，一路上给你磨砺的机会，陪你远行。

面对考不好时刺眼的分数，家长的责问，老师的批评，你是否能正确地面对呢呢？它能磨炼你的意志，你是否知道呢？

是的，人生路中总有不太平，下雨，刮风，打雷，面对这些，有人熬过去了，他们就成功了。而有些人却在中途退缩，半途而废，他们就此失败。

生命的成长离不开困难的磨砺，有了困难存在，我们的生命将更加精彩的，更华丽。如果没有困难来磨砺他们的心性和意志，那么生命必是黯淡无光，毫无生机的，只能死气沉沉消沉一辈子。

所以，远行路上，把困难当作我们远行路上的朋友，知己，他能让我们感受生命的美好，接受到新鲜的事物，并让我们体会到历经困难后那种喜悦兴奋感。

一颗种子落到了悬崖边上的土缝里，几个星期后它发芽了，虽然给巨大的石头压住了，但它仍是努力生长，把扎根到更深的土里，吸取丰富的营养，慢慢地把大石头顶起来，终于大石头在它的顶立下掉落到了悬崖下。

种子经历的磨难，或许我们无法去体会，但困难伴了它一路，它就那样一路无惧地走了过来，我们也应该学习它，把困难当做朋友，以此激励我们继续远行。

远行的我们路上不孤单，因为有困难给我们做朋友。我们在路上共同学习，共同进步，共同欢乐，共同经历，一起体会人生的酸甜苦辣，体会路上的五味杂陈。有它作伴，我们能走得更远，更好！

困难，其实并不可怕，可怕的是你有没有信心、决心去战胜困难！

记得以前，我的语文成绩并不那么优秀，总是上不了90分，在82与88之间徘徊。在期末考试时，因为语文成绩不高，而降低了总分，所以拿不到前3名。当时我十分着急，老师多次找我谈话，说：“你的语文成绩不那么优秀，有想过是什么原因吗？是因为平时没复习？”我低着头一语不发，其实老师误会我了。我每一天都预习、复习到深夜10点才睡，但是为什么成绩就提高不了呢？

这个问题就像一座大山，压在我心里，使我喘但是气来，整天无精打采的。有一天，妈妈看出来了。她和蔼可亲地问我怎样了。憋了很久的烦恼、痛苦，一下子化作泪水，像泉水般从眼睛里涌出来。妈妈一把把我抱进怀里，轻轻抚摸着我的头发，倾听我的哭诉。妈妈听后，语重心长的对我说：“女儿，其实语文并不难学，关键的是要把课文弄懂、弄透，课前预习课后复习，不懂就要问。只要你已尽了力，用了功，成绩必须会有所提高的。妈妈相信你能战胜困难，创造高峰。”听了妈妈的这一番话，我不再哭了，擦干眼泪对妈妈说：“妈妈，我明白了。我必须会战胜它的。”说完，飞快的跑到房间里做起作业来。

从这一刻开始，我决定了！我要把语文成绩提高，超越班上的同学！于是，我比平时更加认真，更加努力地学习。课前我预习一遍又一遍，把练习题也做了，课文资料也熟透了；课堂上，老师提问题，我都用心举手发言，做好笔记；课后，把课堂上老师讲过的重点资料全复习一遍，并把老师布置的作业认真完成，还看课外书，并积累名言警句。作文

我日复一日地实行计划，最后，到了期末考试。我满怀信心进入考场，又满怀信心地走出考场。结果，我语文考到了96分！我兴奋极了，并不是因为分数高，而是因为我有了战胜困难的信心、决心、恒心！

困难，我最后战胜了你！我以后再也不怕你了，以后我遇到困难我也懂的怎样解决！