下岗困难补助申请书【实用20篇】

“人有悲欢离合，月有阴晴圆缺。”漫长的人生道路，每个人都会经历困难的考验。困难，对于能干的人来说是一种财富，对于软弱的人则是万丈深渊。因此，面对困难，我们要直视它。感谢它的到来，使我们变得更加坚强、勇敢。

上周二，老师告诉我们，篮球比赛就要开始了，让我们多加训练。我听了之后很淡定，因为我在学校号称“篮球小王子”，大部分人都打不过我。虽然我打篮球的水平目前来说很厉害，但我也没有骄傲，会继续学习高难度动作。我会主动请教篮球教练，教我一些高难度动作。我对教练说：“教练，最近马上要进行篮球比赛了，你教我一些难度比较高的动作，好吗？”教练答应了，课后便带我来到篮球场。他说：“我教你胯下上篮吧！”一听这名称，我便觉得有难度，便爽快地答应了。开始训练了，教练一口气做了整套示范。看完之后，我长叹一口气说：“好难啊！”练习的时候，我摔了很多跤，这个动作就像一座大山一样，拦住了我前进的道路，但尽管如此，我面对困难，依旧没有想过放弃。

为了掌握这个高难度动作，我练了很久很久，比赛前可以算是比较熟练了。上场前，我向大家秀了这个动作。大家一看纷纷说：“不用比了啊，这次肯定又是你赢。”

同学们的话让我感慨万千。

我明白了：无论遇到什么困难，我们都该坚持不懈，不能三天打鱼两天晒网。如果没有困难，就没有现在的成功。我门应该感谢困难，是它磨练我的意志。感谢困难，让我更加坚强。感谢困难，让我充满斗志！

冷风不断刺向我的脸颊，大声而放肆地嘲笑我：“就你还跑800米？放弃吧！这对你太困难了！”我大口喘着气，脚早已不听使唤，身上没有一丝气力。只希望自己此刻已躺在终点，只希望突然有人告诉我不用跑了，只希望那终点离我近一些。然而，当我努力抬起头时，只看见灰蒙蒙的天空中飘着细雨，那希望，遥不可及。

速度越来越慢，步伐越来越乱，只有急促的呼吸声在耳边回响，一个又一个同学从我身边超过，望着她们渐渐远去的身影。心中那最后一缕光芒，终于彻底熄灭了。

突然，一只手出现在我面前，我抬头看了看她挂着笑意的脸，犹豫着，刚想把手伸出却又缩了回来，然而最后还是缓缓地握住了。霎时我感到有一股力量袭来，我感到了从未有过的稳健。速度越来越快，脚步越来越稳，我不断告诉我自己快要成功了，我不断告诉我自己我要坚持，我不断告诉我自己要勇敢独立地去面对这困难的鸿沟。我松开她的手，她不解地望了望我，我回给她一个微笑，她好像懂了似的，跑向远方。

我重新抬起头，空中的细雨已经消失，冷风也被太阳驱赶开来，阳光洒在身上，暖洋洋的，很舒服。鲜艳的跑道也在热情地鼓励我，她的笑容不时在脑海中浮现，我离终点已经很近了。

顿时，我全身充满了力量，我用尽全身力气向终点冲去，风拂过脸颊，我的眼里只有那象征终点的白线，我一点一点地踏着那曾对我遥不可及的跑道，把刚才让我望而生畏的困难一丝一丝甩在身后，我的脚步轻快起来，我的神情放松起来，我站到了终点，我站到了那一路困难作伴的终点，我站到了自己毅力的终点。笑容终于在脸上重新漾开，我长呼一口气，盯着已被我“征服”的跑道。

又是一阵风吹过，在阳光的力量下，它向我祝贺，“真棒！你成功了！这对于你已不是困难！你已经把这困难狠狠地甩在了身后！”

我望着湛蓝的天空，原来，风雨后，格外的敞亮。

人生，在短暂而又有意义的每一寸光阴里渡过。然而，只有失败才有成功，没有经历过失败，哪里可以感觉到成功后的喜悦呢?

记忆的快车，拉我飞回到了六年级。那是闷热而漫长的一天，大队部老师把我叫去，对我说：“有一个重要的任务交给你，在星期五下午，你要代表全校的小记者们发言，你回去可要好好的准备，到时候学校的领导可都要参加呀!”听到这个消息后我真的很高兴，因为我可以施展自己的才能了，可是转眼一想：那么多人看着我，我万一说错了怎么办?万一说不好怎么办?“杨睿，听到了吗?愣什么神啊?”“哦，可是我真的……，真的不太敢。”老师看了看我，坐下来心平气和地对我说：“你要像霍金学习，敢于向命运挑战，其实，你就是你自己的最大敌人，明白吗?你一定要勇敢的去战胜自己，要战胜一切困难，不要在困难面前低头。”听了老师的话，我想了一想，是啊!要不是我没有勇气，怎么会有今天的退缩呢?我信服地点点头。

回家后，我就开始写稿子，写完后修改，修改完再接着写，就这样来回修改了十几次，在星期三的下午将稿子交给了老师，老师满意的点点头。接下来，我天天回家背稿子，一遍，一遍，口干舌燥，可我并没有一点点要退缩的意思。因为我知道，战胜自己就是强者!

星期五下午的会议上，有一种特殊的力量让我走向了讲台，让我勇敢面对众多人，“亲爱的老师，同学们大家好!我是一名中国少年报的小记者……”。从热烈的掌声中，我感觉自己胜利了，我战胜了自己，战胜了一切困难，最终赢得了属于自己的掌声。

“它山之石，可以攻玉。”在生活中我们也要对困境有正确的认识，正确面对困难。别人如此，我也如此，记得在我刚学英语的时候，总觉得自己学的不如别的同学，记前面的忘后面的，因此我几乎对学好英语失去了信心。后来我借来《上下五千年》看，始知很多历史名人都是战胜了困难才取得成功的。也许，困难本身就是对奋斗者的一种考验，是通往成功路上的绊脚石，谁跨越了它，谁就有可能取得成功。于是我下决心好好努力，立志学好英语。单词、语法、发音，每一项都是阻挡我前进的困难堡垒，我曾好几次受到它的攻击，可我毫不退缩，狠命地背单词，背课文，练习发音……然后，像做梦一般，我爱上了英语这门功课，并取得了较好的成绩。这也表明了只要你有心去做事，有心做好，战胜一切困难，那么就意味着你将会成功!今后，在困境面前，我会勇敢地去战胜它，永不妥协，不战胜困境，我决不轻言放弃。我相信“阳光总在风雨后”。

在成长的道路上，我战胜了一次又一次的困难。我想：我们在学校是这样的，将来走向社会更是这样的。。

“梅花香自苦寒来”，通往成功的路上，困难之眼──永远注视着你!俗话说：“有志者事竟成”，作为有志者应该敢于面对千难万险，具有“咬定青山不放松，立根原在破岩中。千磨万击还坚劲，任尔东南西北风”的顽强精神。去战胜困难，走出困境，成功将属于你!

朋友们，请记住：在人生的道路上，不可能一帆风顺，会遇到曲折，会遇到坎坷!虽然我年龄还小，但是我总结了一个关于人生成功的公式：勇气+毅力+努力=成功!

成长的道路上，注定会有大大小小的困难，这是无法改变的事实。有时候，许多困难看起来很难克服，可当你真正去面对时，也许会发现，其实困难并不可怕！

在我小的时候，也有过这样的经历。

那是一个双休日的中午，妈妈突然对我说，她给我报名了一样比赛，就“我是小小钢琴家”。

“还有啊，一定要拿到名次哦！”

听到这话，原本还抱着侥幸心理的我，彻底绝望了。

这对钢琴只学了两个月的我来说，根本就是无法完成的任务！

这时，妈妈又对我“补了一刀”：“报名表上说明天下午开始，抓紧时间练习啊！”

因为要参加比赛，除了上厕所、吃饭、睡觉，其余时间，妈妈都守着我练钢琴。

到了比赛那天，我紧紧地拉着妈妈的手，走进了比赛场地。除了钢琴声与主持人的声音，场上再无其他声音。

“下面，有请10号——毛宇菲小朋友为大家演奏一曲！”听到这，我的心不由“咯噔”一下，紧张地走上了台。

看着台下黑压压的一片，我竟然紧张地要哭出来来了！这时，我在观众席中看到了妈妈鼓励的眼神，我平复了一下心情，坐上椅子，手指在琴键上跳跃起来。

演奏完后，场下响起了掌声。

最后，虽然我只获得了第6名的成绩，但我却战胜了自己！

不论什么时候，都要记住，生活中的种种困难，其实就是一位位老师，教会你自信和坚持！

生活中少不了困苦，因为它是一杯充满酸、甜、苦、辣的浓汤。只有尝尽人世间百味才会明白生活的丰富多彩。

当我沉浸在这书声琅琅的教室中时，却不知窗外的雨正在放肆的下着，风肆虐的吹着，呼呼作响。雨滴打在树叶上的声响大极了。竟可以听的一清二楚。

哎!我该怎样回家去呀!

放学的铃声，终将要响起，只见的同学们一个一个的在雨中奔跑。像是一个个要奔向战场的战士。

困难是一块坚硬无比的顽石，深深的压在你的身上，令你无法喘息。如果你不敢站起，那么相信不久，你便会是一具尸体。可一旦站起你将会更强大。困难是一把没钥匙的锁，而勇气则是那把能斩断一切的利剑。只要你敢于在困难面前亮剑即使败在困难面前也虽败犹荣。剑锋所指，所向披靡!

困难好似一副枷锁，锁住了我的手和脚，那沉重的铁链，令我寸步难行。这世界上那倒没有能打开这把锁的钥匙吗?

记得那场雨。

天空很黑很暗，布满了乌云，不见得一丝阳光透进来，好像要把太阳吞噬似的，于是我们打开了电灯，教师虽然被点亮了，可这微小又暗淡的光亮。怎可能与那大得多的乌云相比呢?只见那乌云越来越大，天空越来越黑，雨打在树叶上的声音是越来越大。

没有雨伞、没有雨衣、没有大的衣服回家的路上是铁定要被淋成落汤鸡了。我心想到。可是又能怎样呢?

我也在雨中不停的奔跑，因为我知道如果我只是一味地等待雨停的话，说不定雨会更大，而我也会更加的冷。我心想，只要我有勇气去面对它，那它将对于我来说将不再可怕。

礁石可能会阻碍船只的前进，但大海可能会因为没有礁石而变得单调;石头很容易把人拌倒，但大地可能会因为没有石头而变得孤独;困难可能会使人节节败退，但人生可能会因为没有困难而变得不完美。 reef may hinder the forward of the ship, but the sea may become monotonous because there is no reef;It becomes lonely; difficulty may cause people to retreat, but life may become imperfect because there is no difficulty.

人生本来就不会一帆风顺，磕磕碰碰是不可避免的，谁不希望快乐?谁不向往富有?谁不憧憬未来?但是，不经过困难，又怎能达到美好的愿望呢?困难是人的升华必要的考验。在困难前面退缩，就是经不住考验，这样就不会对于人生真谛的体会有所升华。

困难就像一座大山，它巍然屹立，只能靠你的不懈努力去克服它，才有机会看到山顶山的无限风光;困难就像一块原本粗犷的玉石，要想它变得熠熠生辉，就有用你的毅力去雕琢它、去磨练它，才有机会看到一块完美无暇的玉石;困难就像一条滔滔大江，要想过到对岸，就要敢于驾驶小舟颠簸在汹涌澎湃的风浪之中，才有机会看到对岸的另一番风景。

四季轮回，有了春天的绿意盎然，就要有秋天的枯枝败叶;有了夏天的艳阳高照，就要有冬天的冰天雪地。一切都是注定的了：尝试过成功的滋味，就要承受失败的苦楚;过完了风平浪静的日子，就要开始过困难连连的日子，这一切都是循环的，要想你的生命继续在这种运动中不中止，就要接受困难，跨越困难，才会让你的生命此起彼伏，有所价值。

路没有不弯的，花没有不谢的，人生没有称心如意的。一切的成就都是在困难之中过来的。贝多芬一直热衷于音乐工作，就连晚年的耳聋也没有吓倒他，才能让他的琴声打动全世界人的心;司马迁在狱中与一切困苦作斗争，终于写成了流传于后世的《史记》;张海迪并没有因为小儿麻痹症而被吓倒，反而还努力自学了多门外语获得了硕士学位。

因为有困难，所以人生才如此美丽。

因为有困难，所以人生才如此充实。

生命，在困难之中茁壮成长。

思想，在困难之中渐渐成熟。

意志，在困难之中变得坚强。

让我们共同面对困难，共同跨越困难，共同从困难之中领悟出生命的真谛，生命的意义!

那个美丽的地方，有着我们最美好的回忆，可是现在一切都成了泡影。——题记

伴随着列车“轰——轰——”的声音，我又回到了那个地方——那个令人伤心的城市。看到那条熟悉的街道，往事一幕幕浮现在我的眼前。

你是我同父异母的哥哥。三年前的那个下午，你还是一个八岁的小孩，可是你成熟得像个大人，面对失去亲人的痛苦，你却淡定得像一汪秋水，丝毫不起涟漪。在爸爸的催促下，我胆怯地叫了你一声哥哥，可你却理也不理，把头一偏，冷哼了一声。你知道吗？当时我真的很生气，想对你恶语相向，出于礼貌，我没有那样做。

不知道为什么，第一眼看到你的时候，我就对你有一种好感。自从你来了以后，爸爸对你格外关爱，因此好几次我都偷偷地躲在角落里哭，以为爸爸不爱我了。

但是，让我有一丝安慰的是每次上学过马路的时候，你总要拽起我的手，那是一只温暖的手。那时，我便感觉到一种前所未有的幸福，像春风轻轻吹拂鲜花一般。在那一刻，我才感觉我们是兄妹。然而，在穿过马路后，你又毫不留情地甩开我的手，大步朝前走去，仿佛我的手很脏。

那天晚上，我又为了一件小事和你吵起来。你说我是讨厌鬼，我便大声骂了你一句：“你寄人篱下还这么猖狂！”说完之后，屋里顿时安静下来，空气仿佛凝固了。爸爸怒目相视，我知自己说错了话便低下了头，可你却早已冲进了苍茫的夜色中。

再次看到你时，你已变得冰冷，静静地躺在太平间里。医生说你闯了红灯。那一刻我泪如雨下。我们之间的一幕幕从脑海中闪过。记得我生日的那晚，你没有回家。外面下着倾盆大雨，我的心不安起来。生日蛋糕静静地躺在桌上。忽然门开了，我坐了起来，原来是你！“哥！”，我惊喜地喊出来。映入眼帘的除了一张满是雨水的脸，还有一束野花，红红绿绿的在安静的客厅中显得格外耀眼。原来，你去了山上，采下了这最美丽的花。只因为我曾说喜欢山花的清新。而如今，这一切都消失了。

想起这一切，泪水再次朦胧了我的双眼。哥哥，原谅无知的妹妹吧！希望你在天堂安好，如果有来生，我还愿当你妹妹，那个被你牵着手过马路的妹妹！

或许，这就是命。亲情于你我之间有阴阳之别，但在那野花遍地的山峰之上，亲情的岗位依然屹立。

在我们每个人的成长道路上，一定都会有一些令你自豪的经历，而在我成长的道路上，攀岩成功的经历令我十分自豪。

记得那是去年暑假时发生的一件事，妈妈带着我和小哥哥一起去上海东方绿洲游玩，那里有许许多多的游乐项目，看得我们眼花缭乱，可当我看到攀岩项目那高高的“峭壁”时，我和小哥哥便迫不及待地向攀岩项目跑去。

当工作人员为我们系好安全绳，我望着那高高的岩壁，心里不由得害怕了起来，心想：天啊，这么高，摔下来一定会很疼吧?看着小哥哥手脚并用，飞快地向上爬着，我很不服气，便也抓起了一块岩石跟了上去。先开始，我攀登得还不错，一点点向小哥哥接近，正当我为取得的这点成就而得意时，我一不小心踩空掉了下来。我重重的掉到了软垫上。我感到泪花在眼眶中打转，心里有阵阵怯意，很想就这样放弃了。

这时妈妈走了过来，微笑着鼓励我说：“没关系，你的表哥也是因为经过了许多次练习才成功的，可这是你第一次攀岩啊，更何况他还比你大啊。”我顿时又恢复了信心，从地上爬起来再一次向顶端冲击。

虽然在攀登过程中，我又有几次踩空了，可同时，我也积累了经验。

我双手牢牢抓住岩石，身体紧紧贴在岩壁上，努力使身体保持平衡，在我一次次的努力下，在第6次尝试中，我终于带着胜利的微笑登上了最高的顶峰。

攀上了峰顶令我感到十分自豪，更令我高兴的是我终于学会了坚持不懈!

生活因为有上帝赐予的困难、我们又能起而战胜它而变得丰富多彩。

人生道路上总会遇到一些不顺心的事，而我们总是习惯性地埋怨上天不公平。于是就祈求上天能赐予我们更多的帮助，帮助我们渡过难关，得到幸福。但老天是公平的，它对谁都一样。赐予力量幸福的同时也赐予一定的困境。每个人，每个事物都有必须面对的困境，这样我们才能有所发展，其实上帝赐予我们困境也有利的一面。就像四川大地震，这是谁也无法预料的天灾，但这场地震却反映了中国人民至高无上的精神，这是值得我们中国人民自豪的，这是一颗永不坠落的中国心。

世上没有什么是可悲的，也没有对谁不公平，即使发生一些对自己打击很大的事情，我们也可以当作是一种磨练，只是这样的心态，才不会为了某件事情而沉沦，当你觉得很失落的时候，为什么不往相反面去想想呢？在这件事情中，你得到了什么启发，为什么害怕面对？有什么想不开？为何要把自己往绝路上推？只要自信、自强、自立。无论怎样丑陋的样子都会变成美丽的，总有一天，奇迹会发生。

困难不仅是我们的敌人，也是我们的良师益友，在我们成长中最需要磨练的时候，它出现在我们身边，然而静静地沉淀一下心绪，笑对失败，以一颗平静的心对待发生的一切。认真做人，踏实做事，终究会成功的。成功永远属于那些在困难面前不低头的人。

同学们还记得《鲁滨孙漂流记》这本书吧!这本书里面的主人公用顽强的意志，在这个荒芜人烟的岛屿上整整住了28年，在这28年里，他从来没有绝望过，因为他把这种困境理解为动力去创造一些对自己有价值的东西。

一种态度决定人生质量，一种说法说明人生精彩，而一种观念影响人生方向。同学们放开心中杂念的思想微笑面对每一天，把困难当作人生的力量和动力，你将收获精彩的人生。

一个故事总要留点遗憾才有令人感动的美丽。

挫折纵然无情，却给人无尽砥砺；失败固然残忍，却使人趋于顽强，人生就在这样不甘寂寞与幻灭中周而复始，演绎出一幕幕亘古至今的忧伤和难忘——人生多风雨，世事足悲泣。

终于发现：是自己奢望太高——何不归于平淡？是自己不尽完美——何不奋起直追？隐逸南山——人生玄机与亦得亦失的悠然顿悟；卧薪尝胆——内心痛楚与周身志力的再次凝聚。

坎坷和泥泞，不足以停滞前行的步履，失败中同样浇铸着辉煌阳光和坦途，更需要助长奋进的勇气，功成名就后体验出胜利的艰辛。

人生没有失败，即使是失败也是动力。

(履行承诺是对他人或社会尽责)

在成都有一位程女士，下岗后出去做各种小生意挣钱，她这样做，是源于对一个未曾谋面的孩子的承诺：7年来，她一直资助着通江县一位贫困学生，今年7月，这个孩子就要初中毕业了，虽然目前自己有了困难，但她决心继续为孩子交上最后一个学期的300元学费。

程女士说，1995年6月的一天，她和丈夫、女儿一道参观了在省美术馆举行的希望工程宣传活动———“托起明天的太阳”。懂事的女儿提议资助一名贫困学生，之后他们全家就开始资助通江县广纳区三溪乡中心小学的7岁男孩李晓。一开始，给这个孩子的资助费是一学期40元，期间，她还同孩子通了信。记者在李晓的回信中见到：“您们寄来的钱我已经收到……我心里好高兴……我一定会为关心我的人争口气!”程女士说，虽然她一直没有见过李晓，可随着资助时间的增长，她几乎把他当成了自己的“儿子”。7年来，程女士一家为李晓交的学费总计为2000元左右。

程女士说，今年3月初，她下岗了，女儿又面临高考，一笔接一笔的开销让这个普通的家庭有点吃不消了。可是，程女士没有忘记还有一个“儿子”需要自己资助。“在7年中，我们全家都守住了对李晓的承诺，我不希望在孩子毕业前让他的学业受阻!”

于是，程女士从3月2日起就到青石桥卖菜。每天清晨不到6时就要起床，一直忙到晚上8时才回家。这样干了8天后，因收入微薄她放弃了卖菜。下一步，程女士打算去卖盒饭。“女儿小时候，我就告诉她做人要讲信用，对于李晓，我更要用自己的行动来教会他守信!”程女士坚定地说。

穿过前面就是手术室了，望着前方--------明天我手术的地方，心里好凉，沉重的石头代替了我的心。父母都不把结果告诉我，他们只说：“明天，等你做完手术就知道了。”他们却没把手术过程告诉我。突然，手术室的灯亮了，从外面送来了一个重病病人。我的心变得更凉了，双手开始颤抖。此刻心中萌芽出一种前所未有的茫然感，不知道明天将会有什么事情发生，我会失去一条腿吗?随后的16个小时我无不在煎熬中度过。

往日我在球场上飞奔的身影已经离我远去，如果要失去一只脚我该怎样面对我今后的人生呢?我用力捏紧拳头，不知道如何是好。想起以前我向父母隐瞒了病情，将自己的痛苦包装起来，换来的却是如此后果。

突然，手术室的灯熄了，只见那些家属都笑了。原来那个病人得救了，已经脱离了危险。现在我又想起了一些东西，初二不是被评为了“乐观向上奖”的我为什么要为了此刻的一点困难而变得如此的懦弱和惧怕?于是我鼓起信心面对一切的困难。

我从瞬间明白过来，因为我年少的无知，让我对困难没有了认识，我们不应该为任何挫折面队前程产生恐惧，那样会让你在前方迷失，这不值得。当初就不应该隐瞒病情，现在既然困难已经来到眼前，再沉在痛苦的泥潭里不能自拔，这就只能与成功和快乐无缘。

也许困难是人生征途上的一段泥泞小路，是成长道路上必经的风事;岁月的一道门槛，面对困难，我们要忍耐，相信小路的尽头连着快乐和幸福，要坚强，相信阳光总在风雨后;要勇敢，相信跨过这个门槛就是成功，告别困难带来的痛苦，享受今天盛开的玫瑰办法只有一个，仔细对待困难带来的人生感悟，并抬起头，挺起胸，微笑地面对。

不知不觉中，我已步入了中学的殿堂，随之而来的将是更重的学习压力，但我相信要取得好成绩，兴趣永远是最好的老师。

如今，许多中学生都在抱怨学习压力太重，老师布置的作业太多，没有了玩的时间。其实，大家这样想是错的，古今中外，有多少人因热爱学习而成才。科学家富兰克林，从小就以读书为乐；“原子老人”道尔顿，为解一道难题天黑了都不肯回家;伟大的居里夫人，幼年时期就知道好好学习，将来报效祖国。他们认为，能在书中如饥似渴的获得知识是一种享受。同理，我们也应该以他们为榜样，学习他们这种学习的态度，用微笑面对困难，快乐的学习，这样才能取得好成绩。

[微笑面对困难的作文

小时候，每次看到别人在溜旱冰，就非常羡慕他们，妈妈发现了也给我买了一双深蓝色的溜冰鞋。我兴奋极了，也开始了学溜冰之旅。

星期天，看到公园里小朋友都穿上了旱冰鞋在水泥地上滑来滑去，非常好玩。奇怪，这八个轮子在我脚上却不听使唤，站都站不稳，更别说滑了，简直寸步难行。起初，妈妈扶着我滑几步，但一松手就容易摔倒。

原来，这看似简单的溜冰，确是那么难学。再走几步，又摔了个四脚朝天，疼的我哇哇大叫，眼泪情不自禁的流了下来，可是边上的小朋友却哈哈大笑。真的很灰心，不想学了。“连幼儿园的小朋友都会溜冰，你作为四年级的人竟然不会溜!”妈妈指责我说。再站起来，我双手扶着健身器材，像刚学走路的婴儿一样，蹒跚学步，一个没站稳还是让我摔了一个狗啃泥。

不过功夫不负有心人，在我一天一天的练习下，我终于可以自由自在的滑行了。慢慢的我成功学会了溜冰，战胜了困难。

这件事告诉我一个道理——只要有恒心，有毅力，没有什么事能阻挡我们前进的脚步，只要你敢于面对，困难并不可怕!

良者,善也.所谓良心,不正是一颗善良之心吗?时代发展得如此迅速,在我们奔跑的同时,“良心”二字似乎也被弃之不顾.我们是不是应该放慢脚步,等等我们的良心?

我有一个网友曾经在空间里这么说，“帮助一个人有错么?有良心有错么?”我问他是怎么回事，他却告诉我这样一个故事。

在那一个老妇人讹诈帮忙的司机的案子曝光后，他在回家路上将一个被车撞倒的老人送到了医院。回家后告诉了家里人，家里的人却狠狠给了他一个巴掌。他叼了根烟一个人坐在窗台上，虽理解他家人的苦心，内心却又无比痛苦。他开始怀疑这个社会是否还需要良心。

我默然，不知道该怎么安慰他，只好下线，让他一个人冷静一会儿。

这个社会，下岗的人越来越多，然后高官们大声喊着已经解决了一大部分的就业压力。我扯了扯嘴角，下岗了，都下岗了，有一天良心也下岗吧，都下岗吧，让冷漠上任，让那些所谓的腐败纵横吧。我都已经不知道该怎么去相信这个所谓的和谐社会。

痛苦的人不止我一个。我看着电视上的新闻联播，够了，了却吧，什么叫中国人民永远都如此幸福。

我不敢看新闻，除了上学也不敢出门。我怕遇到沿街行乞纠缠不休的流浪人。我怕帮助那些残疾人或者是做了一回好事，最后得到的结果却是被拖进地狱，被拉住勒索，被污蔑，被讥笑。放过我吧，连人民死活都不管心的社会叫什么和谐社会。

就像是几个月前听说妈妈的同事得了癌症，几天后再问却被时间匆匆带走了生命。

我听说有人因为帮助别人而被表彰，说是用来调动人民积极性和鼓励社会中人互帮互助。什么英勇好少年。《江山如梦》里是这么说，所谓英雄不过爱慕虚荣。但是这起了一定的激励性，但是最后得到的结果会变成帮助等于奖杯加金钱双重诱惑。但是越来越多的帮助让我相信，就算所有人都下岗，良心从来不会下岗，并不是所有都用金钱衡量。

我可以看到人们脸上真正的微笑。因为我跌倒在地的时候，只有一个人扶住了我，但是那也是帮忙。

那一次出门人很多，不小心就被后面的人狠狠绊倒在地。后面绊倒我的女人反而骂我没素质，走路不长眼睛。我咬唇，冷冷用眼睛扫她“你也不过如此，蠢女人。”因为她骂的话越来越难听，我双手握拳，狠狠骂出了声。我从不令自己受委屈。

“你!”她似乎还想开骂。我却被人扶了起来。可是人群拥挤，又哪里看的清楚扶我的人是谁呢?我想道谢，却只是看到人墙。再看那女人却越发觉得恶心。有素质高的人，就有素质低劣的人。“自己回家好好让你父母教你什么是教养，再出来到社会上混吧。”我看都不看她说了那么一句就转身离开。

突然觉得愤怒什么都淡了。没有良心的人纵然很多，比如为了一笔家财斗得死去活来的亲人，但是有良心的随时伸手的人却仍然很多。何必为了那些没有良心的人暗自去伤心。只要良心永远不下岗，那么这个世界就有希望。

也许今天会因为帮助一个人而被当做替罪羊，你也可以说我站着说话腰不疼，但是请相信，良心永不下岗。

人生，就像是一块未打磨的石头，困难则是一把雕刻刀。你战胜困难，就能使用这把刀在石头上刻出属于自己的图案。如果你战胜了许多困难，就可以发现，石头其实是被泥土包裹的钻石。战胜困难其实很简单，只要坚持用心去做，任何事情都能迎刃而解！

那还是四年级的事了，那时侯，姐姐刚学会骑自行车。望着姐姐骑车欢快的背影，我有些羡慕，也想骑。于是，我便成了姐姐的学徒。

刚开始时，我连上车都不会。姐姐一遍一遍的教我，我就一遍一遍的学，终于学会上去了！下面学骑车。姐姐先扶我，哈哈！我有点得意了，原来骑车不难啊。姐姐显然没有注意到我的沾沾自喜，把手一松，我便扑通一声摔在了地上。真疼！不学了！这时，姐姐过来扶了我一把，妹妹，你做事要有恒心！怎能半途而废呢？要相信自己，加油！

我们开始了第二次学习，这次姐姐没有扶我。开始还顺利，不过。。。唉！在中途，姐姐说下坡，我竟听成了刹车。结果可想而知，我摔的鼻青脸肿，身上青一块紫一块，但这次我没有气馁，而是继续骑，还好，这次骑的很平稳。耶！我会骑车了！

世上无难事，只怕有心人。只要用心，再大的困难在我面前都只是纸老虎。相信经过这次磨练，我人生中的那块石头，也该放放异彩了吧！

童年是记忆深处的一颗火种，童年是人生初始的一段记忆，童年是小巷深处的一首歌谣，童年是蝴蝶结绑出的天真无邪，童年是一只高飞的纸鸢……总之童年是无忧无虑的，幸福美好的，那童年的喜怒哀乐如同一幕幕电影藏在我的记忆深处。

我身为一名比男孩还淘气的女孩，从小便并不知道什么是害怕，什么危险我就偏要做什么，爬树，从滑梯的坡下往上跑，大头朝下往下滑那是我的强项，每每我在人们的惊呼中感受到无比的刺激和无法言语的光荣与自豪。妈妈因为这，没少让我吃‘棒子炖肉’可我依然我行我素，常常做一些令妈妈‘花容失色’的事情，以此来证明我的英雄气魄，终于有一天我为我的‘勇往直前’付出了沉重的代价——我的两颗门牙光荣下岗了。

那天是星期天，爸爸﹑妈妈都上班，我又要跟着妈妈去医院上班了，其实我已经盼望已久了，因为我又可以和我的旱冰鞋见面了，妈妈医院的那个大院子是我最好的娱乐场所，说起我和旱冰的渊源还要追溯到我三岁时，那时几乎每天都可以看见一个灰头土脸一边抹着鼻涕，一边滑来滑去的小女孩出现在医院的院子里，没错那就是我，而现在我滑旱冰已经身轻如燕，掌握自如了。到了妈妈单位，我换上旱冰鞋，不理妈妈的唠叨，一溜烟跑到院子里“飞舞”起来，我一会飞速向前，一会又快速倒退，一会在各种障碍中穿梭自如，这些早已经掌握的技术早已经勾不起我的挑战欲，我在院子里四处搜索“作战目标〞最后我看到了院门那个大坡，那个我早就跃跃欲试的最陡的大坡，对，就它了，我的挑战目标确定了。我左瞧瞧，右看看，确定妈妈不在场，便飞快的向那大坡发起进攻，几乎是连滚带爬的我爬上了坡顶，在坡上往下一看，真高呀，我有些打退堂鼓了，这么高，摔下去怎么办啊，我正犹豫呢，看见坡下好像有人注意到我要滑了，大声的喊，一脸焦急的样子，对我说什么危险，“危险”是什么，我长这么大还没觉得什么危险呢，我今天要是不从这坡上滑下去，给你们瞧瞧本侠女的厉害，你们也不知道我的本事。看见一个护士姐姐好像要去找妈妈了，我着急了，哼！我让你们好好羡慕我一次，我也管不了这坡高不高的问题了，心一横，向前滑了一步，我顿时觉得两耳生风，好刺激呀!看着底下人惊呼的模样，我的心情十分舒畅，看吧，我敢你们敢吗？我和人群越来越近，速度也越来越快。正当我快冲到那些大惊失色，一脸惶恐的胆小鬼们面前时，也不知道怎么了，有可能是大地妈妈太喜欢我了，我以一种极其不优雅，但看上去很热情的姿势和大地妈妈来了个亲密接吻，我疼的眼冒金星，满嘴的血腥味，我的观众楞了俩秒钟，立即把我抱到医院里，我从满是泥土和血的嘴里吐出了两颗硬硬的东西，我的俩颗门牙下岗了，妈妈一脸愤怒与焦急的给我检查处理着，还好除了门牙下岗，其他一点皮外伤还不要紧，伤很快好了，可我的门牙没了，从那天起我每天起床第一件事就是去瞧一瞧有没有新牙长出来，在说话走风漏气的那段时间里，我几乎镜子不离手，终于有一天我发现下岗门牙的地方冒出俩个白尖尖时，我高兴的上串下跳，差点拿着喇叭向全世界宣布“我又有牙了”。

在我的记忆深处总会有几个“勇气可嘉”的片段，这就是我的童年。童年是什么？童年是个百宝箱，收藏着欢笑和泪水，伴着我们快乐成长，童年是书桌上的一盏台灯，照亮我们懵懂的心灵，童年是一直旋律优美的曲子，谱出了儿时的优美乐章，更唱响了生命的春天。

[童年趣事之门牙下岗记1300字作文

在成长的过程中，我们难免会遇到一些让自己不顺心的事儿，而我们不应该低头，要像海伦.凯勒、阿炳、郑和、司马迁那样勇敢地去面对。在我的成长过程中，曾经最让我苦恼的事儿，便是背英语短文儿了。

小时候的我好像天生与英语无缘，语感不是非常好。上到了小学三年级，我背一篇英语课文都非常费事，常常要读十几遍才能结结巴巴地记得住，可一到第二天，就全都忘了。为此，我伤透了脑筋，每次背到英语，就等于要了我的命，所以，我越来越讨厌英语了！

妈妈见我这样，非常担心，就要求我每周背一篇英语小短文。当时，我吓了一大跳，可又不敢反抗，只好硬着头皮答应了。

第一次背英语短文，我顾不上吃饭，捧起书来，稀里哗啦读了起来，丝毫不敢怠慢。就连爸爸让我停下来玩一会儿，我都没顾上。可是我越读越烦，觉得那些英文字母就像一个个小蝌蚪一样在我的面前游来游去，不停地嘲笑着我，我还是不会背。终于，我没有了耐心，把书一摔，大喊：“我不学了！我不学了！学英语有什么用呀？我就讨厌学英语！”说着，便跑出了家门，坐在门前的长凳上，我的眼泪禁不住滚了下来，我心想：周响，你真是没用！连个英语短文都不会背呢！真丢脸！想着，又哭了起来。

这时，有人轻轻地摸住了我的肩，我急忙擦掉泪水，抬头一看，是妈妈。妈妈温柔地对我说：“你之所以背不起来，是因为你不懂方法！”“背英语还有方法？什么方法？”妈妈笑了，对我说：“妈妈不能代替你，你应该自己去研究呀！”听了妈妈的话，我急忙跑回屋，静下心来，重新捧起书，认真地读了起来，一遍不行读两遍，两遍不行读三遍，渐渐地，渐渐地，我似乎找到了方法，我看着书上有趣的插图，联想着书上讲的故事情节，再一句句地把它翻译成英文。句型会了，就一段一段地背，分段背完了，再连起来。就这样，不一会儿，我竟然会背了。

从那以后，我不再讨厌英语了。在妈妈的鼓励之下，我渐渐地喜欢上了英语，没事的时候，我便会捧起英语书，读上几遍。想起小时候发生的那些事儿，我总会想：困难就像是一块石头，当我们遇到这块石头时，不应该选择永远地被这石头拦着，而是应该选择跨过去，当你跨过人生中那大大小小的石块时，你便会尝到成功的滋味！

每个人在一生中总会面临各种各样的困难，我是一个胆小怕事的孩子，遇到困难只会临阵脱逃，但自从读了这本书后，让我感悟很深……

这本书的主人公是北京一所普通小学的学生——小多多，他原本是个性格开朗，能说会道的孩子，但自从小多多上了小学后经常受到看重分数和注重纪律的班主任批评，同学对他也并不友好，嘲笑他，捉弄他。幸运的是小多多在妈妈爱心的保护下和新的班主任带来的新的教育理念，让小多多成为了学校表彰的好学生和见义勇为的好孩子。

也许你有可能觉得这个男孩很好骗，没有自尊心，但是你错了，在他被同学们侮辱时也是会反驳的，他的自尊心是会受到沉重的打击的。

是这本《背蓝书包的小多多》让我学会了怎样面对困难。现在我面对一道难题的时候，我可以独立完成，独立思考。要是以前，我肯定会上网查资料，问爸爸，妈妈，同学老师，只会大好大叫，自从读了《背蓝书包的小多多》这本书后，同学、老师、家长都夸我进步了，学会了独立思考自主面对困难，不在畏惧困难。

学会独立面对困难，这是我向成功又迈了一大步！

在一天下午，天气炎热。我做一道数学难题，怎么做都没有做出来。旁边被扔的草稿纸已堆积了厚厚一摞，但我却毫无头绪。豆大的汗珠从头上一直滚到下巴，再滴落到地上。我的情绪越来越低落。过了一会，母亲送来了一杯酸梅汤，我接过杯子，一股脑倒进嘴里。冰凉冰凉，舒服极了。母亲说：“实在不会做就上网查吧！”“不，自己做！”我斩钉截铁地说。我说完顿时就有了灵感，我急速地破解这道难题。做完后，我的额头上已布满了汗珠。我心里就像攻克了一道封锁线胜利了一样。正所谓：“世上无难事，只怕有心人。”

我国农业补贴政策在促进粮食生产、保障粮食有效供给、增加农民收入、提高农业现代化水平等方面起到了重要作用。但由于政策涉及面广，各地农业生产特点和补贴配套政策差异较大，以及农业比较利益扩大化趋势，导致农业补贴政策面临增产效应减退、补贴效率不高、补贴机制不合理等深层次问题，亟待重构补贴目标，不断完善补贴机制，改进补贴方式，加快建立与完善农业保险制度体系。

财政对农业的补贴是保障农业发展的有效手段，是维系农业基础地位的重要物质保障。通过农业补贴，对农业生产者以利益诱导，从而引导农户的经济行为，对农业生产与农产品流通产生积极影响。在这一过程中，财政对农业的补贴目标、补贴力度、补贴方式、补贴重点与结构等政策取向对补贴所取得的经济社会效益和生态效益起着决定性作用。

自1950 年代末我国实施农业补贴政策以来，农业补贴对促进农业发展、改善农业生产条件(如小水电、农业机耕、脱粒等)、保证农用生产资料的优质低价、维护农产品价格稳定等方面发挥了重要作用。特别是自2004 年全面实施粮食直补、良种补贴、农资综合补贴、农机购置补贴政策以来，粮食产量逐年增加，2012 年粮食总产量达到了58957 万吨，创历史纪录，实现粮食总产“九年增”。但是，随着我国工业化、城镇化进程的加快，农业比较利益低下、竞争力减退、生态环境恶化、农产品品质与安全性始终难以有效提高、农业发展风险因素增多等问题日趋显现，农业补贴政策的功效也在逐渐减弱。因此，不断完善农业补贴政策，对于保持农业稳定，促进农业可持续发展具有重要现实意义。

一、农业补贴政策面临的主要问题

(一)补贴力度有限，刺激增产的作用在减退税费改革与粮食补贴政策的同步实施，在短期内对粮食增产起到了明显促进作用。但随着非农产业的发展和农民从事非农产业获取报酬的递增，原有减负和补贴政策效应不断减弱，加之农用生产资料价格的快速增长，种粮收益明显下滑。以2011 年为例，中央和地方财政对粮食生产性补贴平均每亩为112.75 元，按每亩平均粮食产量500公斤计算，每公斤补贴金额仅0.2255 元;这一补贴标准按3 等粳稻谷当年全国平均交易价格每公斤2.60 元计算，仅相当于粮价的8.67%。自2006 年11 月以来，化肥、农药、柴油等农用生产资料价格持续上涨，平均涨幅高达90%，其中化肥价格上涨超过一倍。河南、河北、山东等省小麦种植成本达

到每亩650 元(不包括人工成本)，按单产500 公斤、每公斤售价2.00 元计算，每亩小麦纯收入仅为350 元。湖北、湖南等省种植稻谷纯收入更低，每亩纯收入仅110 元。另据袁隆平对湖南农户水稻种植成本和收入进行过估算，结果是扣除成本后，2011 年农民每亩水稻净收入116.6 元，其中农业补贴109.1 元，如果不算农业补贴，则纯收入仅为7.5 元。种植粮食作物报酬递减，直接影响到粮农生产积极性。虽然近年来中央财政大幅提高了农资综合直补标准，从2006 年的120 亿元增至2011年的860 亿元，但与快速上涨的农用生产资料价格相比，仍显不足。在粮食价格保持相对稳定的宏观调控政策背景下，依靠提高粮食价格来增加种粮收入已不现实，而通过粮食补贴降低粮食生产成本的政策效应又被持续上涨的生产资料价格完全抹去。因此，仅靠粮食补贴、而不能有效控制农用生产资料价格上涨，要保持粮食生产的稳定实属艰难。

虽然我国粮食产量连续9 年获得丰收，其中2012 年全国粮食总产量达到58957 万吨，创造了新的历史纪录，比2011 年增产1836 万吨，增长3.2%。但是，这些增产九成以上是来自粮食主产区;全国13 个粮食主产省(区) 粮食总产量达到44609.8 万吨，占全国粮食总产量的比重达到75.66% ，这说明我国粮食生产高度依赖13 个主产区。相比之下，一些地区的粮食生产始终徘徊不前，有些甚至出现减产。我们通过对湖北、湖南、安徽、江西等省的田野调查，发现这些省份都广泛存在耕地撂荒现象，尤其是在丘陵、山区地区，撂荒面积有的超过30%。甚至有些农户连“口粮田”也不耕种，其所需粮食全部到市场上购买。

(二)政策操作过于简单，效率不高

现行粮食直补、良种补贴和农业生产资料综合补贴在政策设计上均有所不同，体现了政府支持粮食生产的目的和方向。粮食直补是对种植粮食的农户给予的补贴，其目的是鼓励农户生产粮食，以稳定粮食播种面积;良种补贴是对繁育、销售和使用良种过程的补贴，其目的是推广良种种植，改良农产品品质，以提高单位面积产量，推进农业区域化布局、规模化种植、标准化管理、产业化经营;农业生产资料补贴是对农户购买和使用农业生产资料给予的补贴，其目的是补偿因农业生产资料价格上涨而受到的利益损失，以有效降低农户的生产成本，保障种粮农民合理收益。良种补贴依据农产品品种补贴实行现金直接补贴和差价供种两种方式，其中对水稻、玉米、油菜、花生良种采取现金直接补贴，实行良种推介、自愿购种;对小麦、大豆、棉花、青稞良种采取差价供种或现金补贴。差价补贴由省级农业部门和财政部门组织招标采购良种，中标单位在获得预拨的良种补贴款后向农户提供折价后的种子。在政策运行过程中，由于缺乏统一规定，各地自行制定适合本地农业生产特点的补贴政策，导致政策的差异性较大。在具体操作过程中，为求简便省事，大多数省份将粮食直补、良种补贴和农业生产资料补贴捆绑在一起，按照耕地面积计发补贴，使这三种不同性质的补贴演变成单一的农业综合收入补贴。少数省份在良种差价补贴中，因折价后的良种价格并不比市场价格低而广受指责，也有“暗补”之嫌，难以让农户真正受益。

目前，问题的关键不是补贴资金是否捆绑发放，而是如何发放。在补贴政策实施初期，大多数省份采取按计税面积(原农业税计税面积)核发办法，后由于各地普遍反映计税面积与实际耕地面积相差过大，又改为按实际耕地面积核发。按耕地面积发放补贴资金虽然操作起来简单省事，但违背了农业补贴初衷，导致补贴政策作用大打折扣，补贴效率低下。

(三)政策的公平性不够，机制有待完善

一项政策的设计不仅要考虑其实施的效率，而且要考虑其公平性问题。当前农业补贴政策在公平性上存在的突出的问题集中表现在三方面：

一是省际间补贴标准相差过大，导致不同省份之间、地市之间农业补贴额的不公平。我国农业补贴政策是由中央政府推动、中央财政主导的，中央财政依据各省、市、自治区耕地面积按照同一补贴标准每年将补贴资金拨付给省市自治区财政;地方政府承担农业补贴政策的落实及地方财政对中央财政资金的补贴配套。在分税制体制下，由于地方财政财力状况不同，财力越雄厚的地区，其配套补贴标准越高;财力越薄弱的地区，其配套补贴标准越低，有些省份在一些补贴项目上甚至没有配套补贴，完全依赖中央财政给予的补贴。如粮食直补中，种植小麦全国补贴标准最高的北京市为每亩88 元，最低的甘肃省每亩仅为6.51 元，高低之间相差13.5 倍。像甘肃、青海、宁夏等西部省份，由于自身财力薄弱，高度依赖中央财政转移支付，根本无力给予农业配套补贴;而像北京、上海、浙江、江苏、广东、福建等经济发达省份，由于财力雄厚，可给予农业补贴的数额就相当可观。即使是同一省份，不同地市之间也存在较大差异。以湖北省粮食直补为例，武汉市每亩补贴标准为30 元，而相邻的黄冈市每亩仅为15 元，两者相差一倍。

二是撂荒地的农户在没有任何农产品产出情况下仍可获得全额补贴，有些农户甚至将补贴资金用于购买粮食及其他生活用品，这显然与农业补贴政策的目的背道而驰;有些地方耕地转包、转租农户，转出或转租耕地后，仍可获得农业补贴，而转入、租入耕地的农户或其他生产经营组织，实际种植粮食却不能获得应有的补贴。

三是缺乏对种粮大户激励政策，补贴力度有限。种粮大户每年为国家贡献了大量商品粮，但获得的补贴与其他不贡献商品粮的自给农户、撂荒而购买商品粮的农户相比并不算多，每亩相差不到10 元，有些地方每亩仅高出2 元。

(四)中央出台的农业保险补贴政策力度大，但运行不畅，覆盖面不宽

自2007 年试行农业保险投保保费补贴政策以来，中央财政已累计拨付农业保险保费补贴资金262.1 亿元，保费补贴从2007 年的21.5 亿元增加到2011 年的97.06 亿元，支持力度不断加大。农业保险投保保费补贴实行中央财政、省级财政、县级财政共同分担办法，在农户、农业生产企业投保保费基础上，省级财政承担规定比例的保费，中央财政再给予一定比例的补贴。各级财政分担比例依据农业生产布局、农产品品种和地方财政财力状况确定，补贴比例为中央财政补贴30%～40%，地方财政补贴25%～40%，各级财政补贴额占农户、农业生产企业投保保费总额的比例不少于70%，其中大宗农作物、牲畜等保费的补贴比例高达90%。这一政策的优厚程度在当今世界上也是独一无二的，即使是发达国家，其补贴比例也未超过保费总额的50%。

但是，由于机制不够完善，农业保险运行并不通畅，限制了农业保险的广泛推行，覆盖面始终难以有效扩大。2011 年全国水稻保险的平均承保覆盖率不到一半，仅为49%;承保主要粮油棉作物仅占全国播种面积的35% 。究其原因：一是农业保险保费补贴政策实行中央财政、省级财政、地市级财政(未实行省管县财政体制的地市级)和县级财政共同分担机制，且要求地方财政的配套补贴比例达25%～40%，这对地方财政而言是一笔不小的支出，在财力较薄弱的地方、特别是高度依赖上级财政转移支付的地方，其配套的意愿和主动性并不强，在中央政府强调“农民自愿参保原则”下，地方政府更是被动应对，少数地方政府甚至是应付农业保险，在农业保险推广上并不积极，以至于许多农户不知道农业保险的作用和功能，这也是农业保险“一头热”症结所在。二是由于对农业保险制度的宣传不力和农民自身观念原因，农户参保热情也不高。据我们对全国8 省30 个村1585 个农户的抽样调查，了解并乐意参保的农户不足20%，有些农户甚至认为基层组织代收的农业保险费是乱收费行为，即使每亩稻田农户参保出资仅为2 元也不乐意。我们认为，农户之所以对农业保险如此抵触，与我国长期以来形成的政府临时救助式措施密切相关，大多数农户认为无须参保，一旦受灾财产受损，政府也会出手相救，农业保险可有可无。三是农业保险由商业保险机构承保运营，政府给予保费补贴，这些保险机构出于盈利目的，对开展农业保险这种风险大、赔付率高的险种，并不情愿。据保监会统计，2010 年全国农业保险保费收入135.68 亿元，全年农业保险支付赔款100.69亿元，赔付率74.42%，其中，种植业保险赔款68.5亿元，森林保险赔款1.8 亿元，养殖业保险赔款30.4 亿元。如果计入保险公司运营费用和相关税费，则保险公司经营农业保险业务盈亏基本持平。

可以说，如果没有中央政府强有力的推动和保监会的支持，农业保险可能还像2005 年之前一样处于停顿状态。截至2011 年，全国农业保险实现保费收入174.03 亿元，仅占财产险业务的3.77%，占财产险公司全部业务的3.64% 。

二、完善农业补贴政策的建议

农业是具有广泛外部性的产业，但其生产的特殊性决定了它又是比较利益较低和承受风险较大的产业，这就要求政府在补贴政策的制定与实施上，既要考虑农业自身的发展，又要考虑农业对社会稳定、对国民经济其他产业发展的影响;既要注重提高农民的收入水平，又要注重农业的社会效益和生态效益。

针对我国农业补贴政策存在的问题，借鉴国外农业补贴政策经验，我国农业补贴政策需从以下方面加以完善：

1.当前小农生产面临的困难和问题及解决对策

2.关于小农生产面临的困难和问题及对策

3.煤矿安全生产月发言材料

4.2017安全生产月发言材料

5.2017安全月主题“全面落实企业安全生产主体责任”发言材料

6.落实企业安全生产主体责任发言材料

7.在三夏生产暨秸秆禁烧工作会议上的表态发言材料

8.安全生产月领导发言材料

9.安全生产月表态发言材料

10.全面落实企业安全生产主体责任发言材料

(一)重构补贴目标，将单一增产目标变为粮食安全、提高农民收入水平、发展现代农业、增强农业竞争力等多重目标，不宜采取简单的价格管制措施

单一增产目标容易导致补贴的单一性，即过于偏重对农业生产过程的补贴，忽视对农业生产外部环境的考量和补贴支持。如现阶段为增加粮食产量，政府加大了对粮食生产的补贴力度，补贴资金成倍增加，但收效不大。究其原因，一是种粮收益水平长期低下，粮食生产成本居高不下，粮农收入难以保证;二是农业基础设施、农业科技推广投入不足，粮食生产能力提升缓慢，劳动生产率不高;三是粮农社会保障水平低，依靠粮食收入不仅难以保障自身及其家庭在养老、医疗卫生、子女就读高中及大学学费等长期不可预测的福利支出需要，而且连当前必需的生产生活支出也难以保证。针对当前国际国内粮食等主要农产品安全形势和国家财力状况，稳步提高粮食等主要农产品价格是实现农业补贴多重目标的关键。粮食等主要农产品价格上涨，短期内可能导致通胀，但可有效刺激农产品生产，增加供给，最终会使农产品价格回落到正常水平;但是，如果对粮食等主要农产品采取政府管制措施，认为农产品价格高企会危及城镇居民生活，则会打击农民生产积极性，容易出现大面积撂荒现象，导致农产品生产不足，供给减少，反而会引发农产品价格上涨，甚至出现粮食危机。我国曾多次对粮价采取价格管制措施，也着实起到应有的效果。但是，在现有市场经济条件下，简单采取价格管制手段可能难以收到较好效果。在原有体制条件下，非农产业发展不充分，农村劳动力就业渠道狭窄，粮食作为传统产品是农业生产的首选，也是主要的收入来源。在现有条件下，非农产业发展迅速，农村劳动力转移渠道拓宽，转移容易，报酬高;而粮食等主要农产品的生产比较利益低，成本高，既不能作为主要收入来源，又不能作为养老、医疗等社会保障的依靠。

诺贝尔经济学奖得主迈克尔斯宾塞(Michael Spence)认为，对于相对贫困的人来说，食品涨价是个非常紧急的问题，这时限制出口和管制价格作为紧急应对之策是可以理解的。解决粮食问题，最关键的是市场激励，让粮价涨上去，这样农民才有生产积极性，粮食产出效率也才可能提高。在这一过程中，转移支付、农业补贴等财政手段比价格管制更有效。食品与能源在供给方面略有不同，一旦出现价格信号，农产品供给会迅速反应。长期以来，欧盟、美国等国家，一直将粮食安全、提高农业生产者收益水平、发展生态农业和增强农业竞争力作为粮食补贴的主要目标，围绕这些目标，不断优化补贴结构，使农业补贴政策成为支持与发展农业的重要手段。我国在农业补贴政策的目标构建上，应结合当前农业发展新形势、新特点，特别是工业化、城镇化进程不断加快背景下，着力解决农业比较利益低下、农业生态环境恶化、农产品品质与安全性堪忧、农业竞争力减弱等影响农业可持续发展的难题。

(二)完善补贴机制，加大对粮食主产区和种粮大户的补贴力度，不断改进补贴方式

首先，加大对粮食主产区和种粮大户的补贴力度。在工业化、城镇化进程中，越来越多的农民会离开农村和农业，保障粮食安全重任将更多地落在现有的粮食主产区肩上。基于我国粮食增产主要由13 个粮食主产区和种粮大户来承担的现实，按照权利与义务对等原则，在补贴标准上应向这些为我国提前实现粮食生产目标做出重要贡献的粮食主产区和种粮大户倾斜。在现有基础上，大幅调高对粮食主产区和种粮大户的粮食直补、良种补贴和农资综合直补的补贴额度，其中，粮食直补额和良种补贴额占当年粮食平均售价的比例宜保持在8%～10%的水平;农资综合直补应与当年农用生产资料价格相挂钩，补贴的理论值应是完全弥补当年农用生产资料价格上涨，考虑到政府财力限制和生产资料价格上涨幅度过大过快，农资综合直补额至少应占农用生产资料上涨价格的

50%。对非粮食主产区和耕地面积较少、仅为自给而种植粮食的农户，维持现有补贴标准不变。

其次，为避免省际间、地市之间农户补贴标准过于悬殊问题，中央政府除鼓励一些地方政府加大对农业的配套补贴比例外，还可考虑适当缩减经济发达省份的补贴额度，让这些地方政府履行更多的农业补贴责任，中央财政可将腾出的这部分补贴资金优先用于13 个产粮大省的粮食直补和良种补贴。前文所述，近年来13 个产粮大省贡献了全国粮食总产的75%以上，是实实在在的粮仓，理应给予特别补贴政策支持。

最后，改进补贴方式，以提高补贴效率。现行按耕地面积补贴方式虽然简便省事，但既不公平又缺乏效率，特别是对撂荒地、转包转租耕地农户以及在耕地上种植非农作物，如树苗、药材等，也给予补贴，显然违背了农业补贴的宗旨，亟待改变，尽快实现按照实际种粮面积发放补贴做法。目前，有些地方通过卫星遥感技术监测农作物播种面积并以此确定补贴标准的做法并不适合在全国推行，比较有效的办法仍是加强基层政府和农村集体组织对农户实际耕种面积的核查工作，以及财政、农业、纪检监察等相关部门的抽查工作，真正让种粮拿补贴、不种粮拿不到补贴，在农村形成“种粮才有补贴”的良好氛围。国外在类似补贴上，均按农户或农场主实际耕种面积核发补贴，从来没有按耕地面积发放补贴的先例。在实施补贴的初期阶段，这些国家往往由农村社区的基层官员进行核查，之后由农户或农场主自行申报。在当今许多发达国家，如美国、欧盟、日本等国，冒领农业补贴行为被视为欺诈犯罪，不仅要受到法律制裁，而且会被乡邻耻笑，由此从法律和道德两个层面对农业补贴政策进行了规范，极少发生农业补贴被冒领的现象。我国农民的观念和自觉性与发达国家农民还存在一定差距，需要各级政府加大对农业补贴政策的宣传力度，让农民深刻了解政府对农业补贴的目的。

(三)优化补贴结构，注重对生态农业的补贴

生态农业是当今世界农业发展的主线。近10年来，世界许多国家的农业补贴政策已由单纯追求农产品产量变为改善农业生产环境、重视农产品品质与安全性，对农民利用有机肥、节水灌溉、使用生物技术除草、除虫害等进行的生产给予额外补贴(一般采用加大补贴系数办法)。长期以来，我国大多数农户的生产模式仍以大量施用化肥、农药、除草剂为主，导致土地肥力减退，土壤、地表水和地下水污染日益严重;草场的过度放牧、土地的不合理开发与使用所造成的水土流失、江河淤积和大气污染问题日益加重。因此，在补贴政策选择上，可从有机农产品生产上先行试点。在补贴程序上，可考虑先由公司和农户共同申报，乡镇财政所负责审核，逐级上报，单独进行补贴。考虑到补贴的效率与示范性，试点期间，建议不接受单个农户申请，只接受公司和农户的共同申请，虽然公司不享有补贴，但可利用公司的信誉和应有的担保责任，保障补贴的公平、公正和有效(可设定农户因欺诈、冒领补贴，公司应承担的连带责任)。

(四)加快建立和完善农业保险制度体系

我国农业保险自2007 年开始试点，但效果并不理想，地方政府和商业保险机构消极应对，农户积极性也不高，保险覆盖面始终难以有效扩大。为此，有必要借鉴国外成功经验，结合现实发展情况，加快建立和完善农业保险制度体系。在保险机构的设置上，选择世界大多数国家采取的以政府组建农业保险公司为主的政策性农业保险经营模式，由中央政府统一组建专业性农业保险公司，当前可考虑在农业发展银行基础上组建农业保险公司(农业发展银行因粮食流通体制改革，其业务已严重萎缩)，在各省、自治区、直辖市农业发展银行基础上建立相应的分支机构，具体业务由县农业保险支公司(县级农业发展银行)负责办理。农业保险基金以政府财政补贴和农户投保保费构成，并对农业保险公司的经营管理费用和保险费给予财政补贴，以及实行免税待遇。在保险费政府补贴的分摊上，可借鉴义务教育经费的分摊机制，对经济欠发达地区和产粮大省，中央财政承担更多的保费补贴责任，一般不要求地市级财政和县级财政配套补贴;对经济发达省份，地方政府承担更多的保费责任。

1.当前小农生产面临的困难和问题及解决对策

2.关于小农生产面临的困难和问题及对策

3.煤矿安全生产月发言材料

4.2017安全生产月发言材料

5.2017安全月主题“全面落实企业安全生产主体责任”发言材料

6.落实企业安全生产主体责任发言材料

7.在三夏生产暨秸秆禁烧工作会议上的表态发言材料

8.安全生产月领导发言材料

9.安全生产月表态发言材料

10.全面落实企业安全生产主体责任发言材料

大胆的尝试，让人磨练胆量;有趣的尝试，使人欣喜若狂;失败的尝试，令人刻骨铭心;而成功的尝试，则让人受益匪浅。那第一次上台表演的尝试，我至今还记忆犹新……

那是在我五岁第一次上台时，在上台前，我的心中忐忑不安，总是无法调整出好的情绪。开始表演了。那强烈的镁光灯直射下来，就象一双犀利的眼睛，盯得我喘不过气来，我更紧张了。

当我看到台下那么多人的目光聚集在我的身上，原本就担心的我一下子忘了自己的动作，傻呆呆地站在幕布旁。那一刹那，我听到的音乐就象奔驰的野马，嗡嗡作响;镁光灯则是一把锋利而尖锐的箭，射进了我的内心深处。好在这时，老师在幕布旁不断的鼓励我，小声地说：“你一定能行!”我深深地吸了口气，很快镇静下来。

我微笑着自信地走上了舞台。一上台，我就好象置身于一池碧水中，身体变得那么地舒展，跳的每一个动作都是那么娴熟而自然。那音乐如潺潺的溪水，镁光灯也如和煦的暖阳。我的舞姿尤如一只傲气的白天鹅在湖面上游动;又象一缕纯洁的阳光，干净而温暖;更象一朵蓬勃的向日葵，正努力地向上生长。终于，我在观众们的掌声中退了场。

有自信不一定能够战胜困难。但是，如果自己充满自信，就有战胜困难的希望。自信是飞向蓝天的翅膀，是航行的船桨。在任何时候，自信都会助你一臂之力，到达成功的彼岸。让自己成为一个充满自信的人吧!