下岗困难补助申请书【精彩19篇】

漫漫人生路，不可能总是一帆风顺的，难免会遇到困难与挫折，这时，就需要我们乐观的面对，需要我们用顽强的毅力去面对，去克服遇到的困难!

记得四年级开学的时候，由于我是乡下学校转来的学生，基础比较差，又由于英语换了新的教材，所以我的英语一点儿也跟不上，上课如坠云雾之中，别人跟着老师的思维转，回答问题时，那一只只小手举得高高的，同学们满脸的欣喜。而我却缩在桌子下难过，一心想逃避老师的问题。

我想放弃学好英语，但那次英语考试却令我幡然醒悟。那是转学后第一次英语考试，我看见只有72分，这是一个极差的分数，望着试卷上的一个又一个鲜红的大叉，犹如一根又一根的锥子扎在我的心上。它来得如此急促，似乎很快就要冲毁我那颗还很脆弱的心灵防线。我被这突如其来的“灾难”吓懵了。犹记得，小学里的英语全是100分，而今天，我决定不再放弃英语，我不愿就此罢休，我不愿破罐子破摔。我不甘心，我不服输，为什么别人比我好，为什么照样有人能考到98分，而我为什么不能，我又不比别人笨，别人也不是什么天才。我不甘心这样输掉，不能向英语低头，别人能做到的我一样能行，我一定能克服困难!

于是，我决心把英语学好。我为自己定下了一系列的规定：课前一定要预习，课上是关键，一定要认真听讲，课后至少花1小时巩固，整理笔记。我不懂就向老师和同学请教，一次不行，再请教第二次。我狠下心来，为了英语，为了我的决心，我必须花比别人更多的时间，更多的精力。别人读一遍，我至少读三遍，别人答题一遍，我必须答题2遍。我一直在付出，努力，奋斗。

“功夫不负有心人。”那一个又一个高分，令我露出了欣慰的笑容。我赢了，我赢得的不是掌声和鲜花，我赢得的是我从困难中，逆境中站起来，我终于克服了曾经横亘在我前进道路上的困难!

“穿上披荆斩棘的履鞋，带上划亮希望的理想，迈出自信的步伐，跃过错误的泥坑，创造明天的自我。”让我们高唱这首歌，让我们在困难面前站起来吧!

妈妈，等我长大以后，我一定要让你的厂长下岗！

我有一个很能干而且漂亮的妈妈。几年前见过妈妈的大人们都说，她长得像某个电影演员。的确，妈妈有着一双笑眯眯的大眼睛，翘翘的小鼻子下镶嵌着一张很秀气的嘴巴，再加上那一头秀发和修长的身材，确实有点“明星”的样子。可如今，她的那双眼睛里除了“忧愁”还是“沈愁”，额头和眼角处还过早地放射着一条条衰老的“光芒”；已经打短的头发不仅有些乱，而且还长出了缕缕白发，30来岁的她看上去足有40到50岁！

几年时间里，妈妈发生了如此重大的变化，这都是因为一件事——她下岗了。

下岗后，妈妈曾当过餐厅服务员、在中巴上卖过车票、在印刷厂当过装订工、在保险公司当过业务员，也曾在夜市上卖过童装……下岗以前，她时常给我买新衣服、课外书和各种零食小吃，空闲时还带我去逛公园和动物园。兴致高时，她还和我一起打游戏机……夕阳下，我们曾在树林边散步，看着那一片片晚霞被夜暮抹去。海滩上，我们也曾一起捡过贝壳，捞过那一块块半透明而柔软的鲜海蛰……那是多么令人怀念的日子啊！可是自从妈妈下岗以后，我几乎没有见过她的笑脸。但只有一次例外，那是因为我说了一句：“我长大以后一定要让你的厂长下岗！”妈妈听了这句话，笑得把嘴里的茶水都喷到了我脸上。

妈妈下岗以后，我突然觉得自己一下子长大了。至少，我懂得了为妈妈节省每一分钱。过去，我写作业打草稿都是用信纸，现在，我是用作业本的反面、广告纸的背面；过去，我买圆珠笔用，现在，我用圆珠笔芯卷上白纸自己“造笔”……眼下，我又把家里各处散落的旧报纸一摞一摞叠整齐，用编织绳捆好，卖了六七块钱哪！

妈妈下岗后，我特别爱做梦。昨天我还梦见我把工作后第一个月的工资交给了妈妈，她流着眼泪说：“我的孩子长大喽！”她紧紧抱着我，眼泪流在我的脸颊上，痒痒极了。突然间，我从梦中惊醒，原来是一只大蚊子在拼命地吸我脸上的血，我轻轻地拍死了它。打开小壁灯，我发现妈妈在睡梦中流着泪。此时，我咬着牙攥着拳说：“妈妈，等我长大以后，我一定要让你的厂长下岗！”

[妈妈下岗记作文

“啊啊啊啊”，做作业做得头晕目眩的我忍不住鬼哭狼嚎起来。我感觉烦躁的自己已经没办法心平气和地把作业做下去了，于是我瘫坐在凳子上，傻傻地望着那凌乱的桌面。一想起后天要军训，我的心就迟迟不能平静，所以状态也随之极速下降。没有比今天晚上更糟糕的夜晚了!

最终，我忍不住奔下了一楼，把全身的怨气都加冕在了沙包上，拳套都不带就抡起拳头使劲地打那硬邦邦的沙包，各种不规则的拳法和腿法互相交加，可谓是一顿乱打。打一拳，叫一声，再打一拳，再叫一声。就这样，直到了我已经精疲力尽时，我使劲浑身仅存的力气，一个直拳打向了沙包。可是，气喘吁吁的我一拳打空了，透支体力不说，更不幸的是因为直拳没打中沙包导致我的肘部与旁边的沙包擦过，就是这一擦，使我感受到了异常的疼痛，刚开始我不以为然，把房间的灯关掉就跑上二楼去。之后肘部越来越疼，我细细一看，已经泛红了，我自言自语的对自己说道：“一点红算什么，常有的事。”

没想到，后来疼痛愈发愈烈，开始出现血口，红肿面积开始扩大，原本红红的地方已经肿起来成了一个蚊包样了。这时，我意识到了伤口必须处理一下了，正当我要喊爸妈时，才记起来爸妈已经出去了。“哎呀，这下可怎么办”，孤军无援的我只能单枪匹马地与疼痛抗衡了。我撇了一眼那个伤口，真的是太恶心了，我尝试着用手去触摸它，结果轻轻一碰就疼，而且我还感觉到了有许多油脂状的东西正在从伤口中流出来，“不行不行，再不处理的话就要挂掉了!”于是我赶忙走到书房，打开放着杂物的柜子，几下翻腾终于把那唯一一罐熟眼的药酒找了出来，按着依稀记得的方法，忍着剧痛硬是把药酒喷洒在伤口上，然后盖上盖子，把药酒放回原位，在纸盒中抽出一张面巾纸，把溅出来的药水擦干净。我突然回想起自己在暑假看过的一部电影，有一句台词叫做：“即兴发挥，适应环境，然后战胜困难。”这下我终于明白了这句话的道理。我慢慢地走向我的房间，坐在凳子上，继续做起了作业……

凡事莫存依赖之心，总该有路要自己独自去走。在这条充满荆棘的陌生道路上，疼痛是难免的，这时，只要你时刻铭记：“即兴发挥，适应环境，然后战胜困难”，便可以攻克一切困难。在“孤兵奋战”的时候，别想着会有奇迹发生帮助你解决困难，最实际的就是自己行动，即兴发挥，然后适应所处的环境与情况，便可以战胜困难。

挫折，每个人都经历过。但是每个人面对挫折做法都不一样，有人可能会选择逃避，而有人可能会选择坚持自己做法，与挫折作斗争！

古往今来，有许许多多例子。例如李大钊在革命事业受到威胁时，他亲人都劝他离开北京，但是他却不怕敌人杀掠，要与敌人作斗争，要与挫折作斗争！再比如黄继光在击受阻、伤亡较大时，已任营通讯员黄继光挺身而出，主动请战，消灭敌人火力点。在战友负伤牺牲、自己所携用光情况下，黄继光毅然用自己身躯堵住了敌人枪眼，为冲锋胜利开辟了通路，牺牲了自己，这就是在挫折来临时，勇往直前！

而我们呢，一遇到难题就摇头说不，这是我们面对挫折时做法吗，难道我们面对挫折就只会当缩头乌龟吗！俗话说好：“苦不苦，想想长征两万五！”是啊，面对长征老前辈们都挺过去了，都勇往直前了，我们不是也应该勇往直前吗！

对啊，今后我们在任何困难，任何挫折下，都要勇往直前！！！

妈妈，我亲爱的妈妈，当我遇到困难时，您的纯真，您的微笑，您的鼓励，使我有了勇气，使我更进了一步。

记得有一次，我的语文成绩考了个“82”分。82分，天啊！我该怎么办！我该怎么办！妈妈肯定会对我失望透的。我怀着沉沉的心情回到家。妈妈来到我身边，和蔼的说：“今天考试顺利吗？成绩怎么样？”我的眼泪像珍珠似的滚落下来。忐忑不安地说：“我……我考了82分，妈妈，对不起，我让您失望了！”说完。眼泪又哗啦啦的直落下来。可妈妈不但没有批评我，反而用她慈祥的目光注视着我，用和蔼的语气说道：“我并没有对你这次的考试而失望，因为暂时的好，不是永久的好，要保住好的果实，还需要在努力！暂时的不好，也不是永久的不好，只要你坚持不懈，继续努力，不放弃，不气馁，最后你一定可以考好的！”听了妈妈的话，我领悟到了其中的道理，听了妈妈的话，我擦干了眼泪，用坚定的语气说：“是的！暂时的不好，不能说明永远都不好！只要努力，坚持不懈，就一定有好的成绩的。

自从妈妈对我说的那些话起，我就知道了失败并不能代表永远的失败。人生也会有挫折的。在这里，我说声，妈妈，谢谢您，谢谢您对我的教导，使我更进了一步！谢谢您，我亲爱的妈妈！

“瑛子！起床了，不是说好一早去拔牙的嘛。快起来呀！晚上不早睡，早上不想起，以后不许你……”听，这是谁的声音？原来又是老妈在唠叨，等等，拔牙？我来了个鲤鱼打挺，整个身体立刻离开了“母亲温暖的怀抱（温暖而舒适的床）”我来到饭桌前。“妈妈，我反悔了，不想去拔牙，想继续睡觉。”“你怎么能这样呢？不拔牙多难看啊！快点儿吃饭，去迟了医生可不会等你。”无奈的我只好乖乖吃饭。“吃完了，走吧！”随着一声令下，我紧跟着老妈的“队伍”。

一路上，我心里总是很不踏实，拔牙那玩意，是不是会很疼？很久都恢复不了？影响美观吗？医生下手重吗？一连串的问题一直在我的脑海里浮现。

不知不觉中就到了牙科医院。一股难闻的气味扑鼻而来。那气味冲进了我的鼻腔，堵住我的咽喉，非常难闻，还带给我一种恐惧的感觉。哇！来拔牙的人还真是不少，我去都没有座位了。我现在心里忐忑不安，站着都在发抖，医生让我等半小时再来拔，于是刚好一个阿姨起身让我坐下，让我调好心态，放松心情，半小时一眨眼就过去了。“瑛子，可以了，来吧！”妈妈挥着手。我慢吞吞地走向那拔牙台，可眼前却看到了各种乱七八糟的东西。全部映入眼帘，有大夹刀、针、钳子……心里想：是时候买的后悔药了。妈妈见我没有勇气，便鼓励我说：“害怕啥呀！又不疼，事情都到现在这个地步了，你何不用微笑去面对呢？”听了妈妈的话，我鼓起勇气。告诉自己没有什么大不了的。躺在拔牙床上，那激烈的灯光，那粗壮的大嵌子，那尖锐的麻药针，还有那舒适的拔牙床，我必须用微笑面对这一切。

首先，是那尖锐的麻药针向我的牙肉刺来，啊呀！穿骨的那般痛。我连忙紧握着妈妈的手，虽然我强忍着眼泪，没有吭声，但是那种我不敢想象的痛，使我的眼泪顺着眼角像瀑布般飞流直下。随后，医生按住我的牙，便用那粗壮的大嵌子向我牙齿夹去，啊！就像我的心被掏出来一样，虽然打了麻药但是那撕心裂肺的痛我还是能感觉到。拉住妈妈的手更紧了。但我永远记住妈妈的话。“用微笑去面对困难。”——“好了，牙齿拔出来了，这两颗牙齿我用袋子装好拿回去做纪念吧！”医生说道。接着两个大棉花塞进了拔牙伤口处，天哪，我吐了好多血……

这次多亏了妈妈的那句话“事情都到了这个地步，你何不用微笑去面对它呢？”

人人都会遇到困难，当遇到困难时，有人说：“我胆小，不敢面对困难，只会逃跑。”也有人说：“我不怕，敢于面对困难，勇往直前。”我也遇到过困难，我是这样做的：

Everyone will encounter difficulties, when in trouble, some people said: "I am timid, dare to face the difficulties, will escape." Some people say: "I am not afraid, dare to face a difficulty, march forward courageously." I have also experienced difficulties, I will do so:

在我练习扬琴时，开始时，每次都感觉头痛，有时还打哈欠，不想练琴，总想出去玩。渐渐地，我明白了，如果我认真练琴，就能上台表演，于是我渐渐认真专心起来，结果我进步很大，我自己也很有成就感，老师也表扬我进步很大，这说明我克服了困难。

Starting in my practice, dulcimer, always feel a headache, sometimes also yawn, do not want to play, always want to go out to play. Gradually, I understand, if I earnestly practicing, you can perform on stage, so I gradually seriously, result I made a great progress, I also have a sense of achievement, the teacher praised me great progress, this shows that I have overcome difficulties.

还有一次，我在“快乐大本营”爬网时，当爬到中间时，我感觉自己没有力气，爬不动了。当我打算放弃时，这时妈妈说：“儿子，我相信你能成功的。”妈妈的话给了我力量，使我最终鼓起了勇气，爬上了最高点。当我站在最高点时，我感觉很自豪。

Another time, I in the "happy camp" crawl, when the climb up the middle, I felt no strength, climb. When I intend to give up, and the mother said: "son, I believe you can succeed." Mothers words gave me strength, so I finally plucked up the courage, climbed up to the highest point. When I stand on the peak, I feel very proud.

通过这两件事，我明白了：面对困难时，只要克服自己，勇往直前，就能取得最后的胜利。

Through these two things, I understand: the face of difficulties, as long as to overcome their own, march forward courageously, will win the final victory.

在我们学习或其他方面，常常会遇到一些“拦路虎”，我们不能怕它，只要你勇往直前，最终会战胜它。我的经历便可证明这一点。 那年我上三年级。有一天，爸爸妈妈都有事出去了，我独自一人在家。到了中午，我的肚子饿得“咕咕”直叫。怎么办呢？爸爸妈妈都不在家，我自己又不会做饭，拿什么填饱肚子呢？正当我苦思凝想之时，电影《小鬼当家》中的“小鬼”出现在了我的脑海里。他什么都能干，我为什么不试试像他那样，也做一个“无所不能”的“小鬼”呢？对，就这样干！我下定决心做一盘自己爱吃的芹采炒肉。 我从冰箱里拿出现成的肉丝和芹菜，来到厨房—一切都是陌生的—抽油烟机、煤气罐……我因为下定了决心，才只好硬着头皮拿起菜刀切菜。“咔嚓”，一根芹菜应声而断，我的心也随之“咕咚”一跳。“咦，这刀怎么这么难用？”我自言自语道。随这心脏的跳动，我也把菜切好了。望着长短不一的芹菜，我长长地舒了口气，心想：不管了，能吃就行！我小心翼翼地打开煤气开关，“呼蓝色的火苗一下子冒了上来，舔着锅底。“倒油，放菜！”我似乎变得兴奋了，嘴里重复着妈妈平时嘴里念叨的“咒语”：“倒肉，然后翻炒！”我用笨拙的手费力地翻炒着，虽然有近1/4的菜都掉了出来，但是我仍然默默地在心里念着：不怕困难、勇往直前！……在这千呼万唤之下，菜终于出锅啦！我迫不及待地夹了一块。咦，怎么味这么淡？哦，想起来了，由于刚才太着急，竟没加盐！哎，太失败了不过，心里随然这么想，但还是吃得津津有味，毕竟这是我第一次炒菜，是我克服了没人给做饭的困难，自己做的饭啊！我战胜了困难！ “困难像弹簧，看你强不强，你强他就弱，你弱他就强。”困难就是这样，只要你有充足的信心、坚定的决心与不懈的努力，多大的困难对你来说都只是小菜一碟！

Recently, I have seen an impressive film –Precious, which tells the growing

experiences about a pretty fat black girl, Precious Jones, a girl living in the

Harlem. The film reveals the poor and miserable life in the Harlem, but at the

same time, it encourages people to take a positive and optimistic attitude to

face it, no matter how difficult it is.

Precious is so undereducated that she can not read and write formally.

What’s worse, she is usually knocked around by her irascible mother. Worst of

all, she is sexually assaulted by her stepfather and has two children before the

age of seventeen. Owing to the situation she gets involved, she has to leave

school and is introduced to alternative school. After waging many struggles and

overcoming many difficulties, she finds the goals of life again with the help of

her teacher and classmates.

In the film, Precious insists on keeping her children all the time though

she gets involved in trouble. She has a firm belief that she can get rid of the

past life and start the new one and she really makes it finally. Her insistence

tells me that keeping positive and optimistic would make a great contribution to

achieve dream.

In life, many people are easy to feel frustrated by meeting a bit of

setback. As far as I am concerned, we need to learn to keep positive and

optimistic when facing difficulties so that we have more power to keep and

pursue our dreams.

俗话说：“困难就像弹簧，你强它就弱，你弱它就强。”每当想起这句话，我就想起那件事对我的教育……

记得那一天，老师对我们说：“下一星期要举行古文朗诵比赛，星期六回家打印文言文然后背诵，文言文已上传到了群共享。”听完老师的这番话后，我暗暗窃喜，心想：我可是好学生，到时候直接读两遍说不定就会背了，哈哈！可是，当我看到老师给我们布置的古文时，当时就崩溃了。古文又长又拗口，而且是两篇。拿到文言文后，我就马上就开始读了起来，可是我读了不下十遍，还是不会背。我有点沮丧。这时我的心里突然出现了两个小人，一个小人说：“加油！只要坚持不放弃，肯定就会背的！我相信你！”另个小人却说：“别相信它，你随便读两遍，如果老师问你会不会背，你就说会背了！你是好学生，老师肯定不会怀疑你的！别背了！你只要不背，就会有很多很多的玩耍时间！”我听了两个小人说的话，犹豫不决。这时第一个小人又说：“困难就像弹簧，你强它就弱，你弱它就强。”这句话立刻警醒了我，我想：是呀！困难就像弹簧，你强它就弱，你弱它就强。我又开始读了起来，终于“功夫不负有心人”慢慢的，我一点一滴地会背了，最后，我不仅会背了，而且背的很流利。我坚信：困难是没什么大不了的，只要坚强地面对，就能克服它。

在人生的道路上，会出现很多困难，不要害怕、也不要着急，要记得：困难就像弹簧，你强它就弱，你弱它就强。

四年前，我去了厦门，在小姨和吴侃叔叔的带领下，我游览了美丽的厦门，跟大海拥抱，跟鱼儿玩耍，自由自在。在鼓浪屿上玩的时候，我拿了一份地图做为向导。我发现，地图上有一股古老的竹叶味道，隐约中还有丝丝牛奶的味道。我一直想，这种味道是怎么来的。回来后，我天天用一些牛奶呀，水呀，在纸上涂，可气味都不是那样的。我很想放弃，但是，有一句话在鼓励我：不经历风雨，怎能见彩虹，没有人能随随便便成功。这件事，一直挂在我的心上。

四年过去了，我长大了，成了一名九年级的学生，知识也丰富些了。我并没有忘记我的实验，我经常问爷爷一些味道来源的问题，还将牛奶和水融合在一起，放在显微镜下细细观察。但是，老天还是不给我面子，我依然没有成功。不过，我没有向困难低头，我相信，总有一天，我会成功的。

一次偶然的机会，我在学校看报纸，不小心把桌上的学生牛奶弄倒了，牛奶全散在报纸上，我拿出纸巾，一点一点地擦干净，将它放在书包里，几天后，“牛奶报纸”被太阳晒干，这时，一种熟悉的味道飘来，我发现，这正是那古老的竹叶味道。我高兴地跳了起来，知道“拦路虎”低下了头，知道自己又战胜了一个困难。我骄傲;我自豪。我解开了四年前的秘密。我还知道，导致这种味道的，是一种叫酸甘油酯的东西。它是在太阳下发酵了散发出来的。

困难，这个东西并不可怕，关键是你能不能对付他，你会不会对他投降。我们要战胜困难，这样，我们才能顺利前进。

困难是因为人从简单觉悟出来的。战胜困难，看起来遥不可及。那我就说说我战胜了困难的一件事。

有一次，我和同学结伴去白云山爬山。我很少爬山，我的脚多走路就会痛。从山脚起和同学一边走一边聊天。

不知不觉就来到了山腰，脚开始犯疼了。一阵阵酸痛抽打着脚背。脚底好像有锤子在大力地拍打着。我咬紧牙关，一步步地走上山，脚就好像注满水银。我每走一步就如在脚上系一个米袋，慢慢地拖。

走到山腰刚好有一个中途休息站，大伙儿都停下喝一口水再前进。再次启程虽然说好了一点，但是还是有那种疼痛的感觉。我们继续前进，一边走一边看着那美丽的风景，呼吸那清新的空气，我也觉得它们是在鼓励着我，让我能坚持到最后。

我一直落在同学的后面，我再鼓起劲，快速行走了一段路。经过了许许多多的弯路，终于我走上了这个“天南第一峰”，一览广州的风景。

困难，在人生中是必不可少的，因为有了困难，我们才有了成功。如果我当初在山腰时就放弃，那么，我能够看到那一幕幕广州的美景吗?就如说“面对困难，许多人带着放大镜，但和困难拼搏一番后，你会觉得困难不过如此”我们要努力地面对困难!

成长的道路上，我遇到过许多困难。它们虽然看似是绊脚石，但也是我前进的路标。

记得上小学四年级前，我做作业时遇到有不会做的题目，都会找爸爸、妈妈，让他们提供解题的思路。犹记得，有一次，爸爸出差了，妈妈要加班，做作业时有一道题难住了我，问爷爷、奶奶，他们也没有办法。于是，爷爷让我试着自己解决问题，找到答案。

这下子我可犯难了，这该怎么办呢？顿时有了一种“晴天霹雳”的感觉。

“唉！怎么这么难啊！”我心里狠狠地抱怨着，无可奈何地做起了题。5分钟过去了、10分钟过去了……时间就这样一分一秒地溜过，可题目怎么也解不出来。我急的像热锅上的蚂蚁——团团转，可还是没办法。这样可不行，我试着让自己的心情慢慢地平复下来，翻阅着数学课本，寻找相似的题型，看看自己之前的解题思路，再回想着老师上课的情景，想想老师告诉我们的解题方法，开始画图、写算式。就这样大约用了二十分钟，功夫不负有心人，我终于解开了这道题。我抹了抹额头的汗珠，开心地笑了。看着自己解开的这道题，心里像灌了蜜一样的甜。

通过这件事，让我认识到成长的路上不可能都一帆风顺，一定会遇到困难和挫折。不要怨天尤人，不要轻易放弃，积极思考、勇敢面对，那样困难和挫折也会成为我成长道路上宝贵的财富。

“你能再走一百米吗？”每当我想要放弃，我的耳边就会出现这句话。这改变了我一生的话语，我认为我终生不会忘记。

那是一年的暑假，我随父母去湖南张家界游玩。早就听闻张家界的山十分雄伟挺拔，于是，我便产生了征服高山的愿望。

刚到山脚下，四周树木葱茏，没有那属于夏日的炎热，只有一两缕透过树叶的缝隙射下的阳光。我与父母走在那幽静的小径上，有说有笑，一路上十分惬意。

半小时后，我终于看到了服务站，连忙上前去买了一瓶水，顺便问问大约爬了多远。“什么，只走了一小半不到？”我惊讶地几乎叫了出来，四周与我一同的游客了也被吓到了，纷纷露出惊讶的神色。“嘿，你们这都不懂，他们是不想让我们登顶呢？”一位看起来很有经验的人说道，我也点点头，向前走去。

一个又一个的服务站，一句又一句同样的回答，看着那遥不可及的山顶，我终于意识到那位店主没有骗我。疲惫，饥饿在此时也似乎恰当的到来。走了两三个小时的我在这大山面前，果然还是退缩了。放弃吧，我不可能成功的。我暗暗想道。内心也越来越烦躁。“不，我不想走了。”我终究还是怒吼了起来。

“你能再走一百米吗？”父亲问道。我点点头，“从现在开始不要再想山有多高，只想着走这一百米。”我又点了点头，就这样，一百米又一百米地走了下来。

“看，那是山顶。”我兴奋地叫了起来，箭似的冲了上去。我真的征服了高山。我明白，若没有那一百米的累积，我永远都不会成功。

其实，困难并没有那么大，它只是由一些小小的挫折堆积而成，从现在开始，只想着打败那一小步困难，你终究会成功。

世界上只有三个真正关心你的人，一个是你自己，另外就是你的父母。——题记

这是一则真实的故事：某人在拆房时，发现一只壁虎被一枚钉子钉在墙上，还活着。仔细一看这枚钉子竟是十年前被钉在墙上的。那么这条壁虎是怎样活到现在的？正当他百思不得其解时，一只老壁虎，叼着食物爬过来……可想而知，这十年竟是他一直照顾这个被钉在墙上的“孩子”。它也许是那只壁虎的母亲、父亲或是兄长，我们不得而知。但是，每个人都会被这种情景所震撼。被钉在墙上的壁虎是可怜的，但他又是幸福的，得到了一份何等温馨的亲情。

亲情是一种爱，我们每个人都得到了上天赋予的那份亲情。它也许不像壁虎的故事中的那样凄美、那样感人，但她始终伴随着你。

亲情是如此的朴实无华；付出的人不求回报，而接受的人却很容易忽视它的存在。有人曾写下这样一句话：“一到美味的食物，有的人只尝过一小口就给另一个人吃，是谁和谁？有的人吃得只剩下一小口才给另一个人吃，又是谁和谁？答案：前者是母亲和孩子，后者是孩子和母亲。简短的一句话似乎在问：你是否体会过亲情？你们在生活中扮演的是那位孩子还是那位母亲？在你最无助需要温暖时，自言而然会渴望亲情，这时就会体会到亲情的可贵。那么以后你会不会想得到回报呢？我想，如果钉在墙壁中的壁虎能重获自由，他定会以双倍的爱来回报那只十年来不曾抛弃他的老壁虎。而作为人自然也不例外。

“爱子之心，人皆有之。”父爱，也许不想母爱那样细腻、外露和无微不至，却很有可能更含蓄、更深刻。父爱的表达一切尽在不言中。

努力珍惜这份爱，毫不吝啬的付出这份爱吧。让你和你的亲人再浓浓亲情中携手并肩度过人生的风风雨雨。

亲情，灿烂的花朵，芳香四溢，沁人心脾；

亲情，经营的露珠，美丽纯净，招人爱怜；

亲情，皎洁的明月，素雅静谧，柔和诱人！

亲情，永远不会下岗！

[初三作文：亲情永不下岗

这几天妈妈不在家，麻烦就一个接着一个找上我了，烧饭烧糊了，衣服脏了没人洗了。这不，今天下午放学在路上玩，一不小心把书包给划破了一个大口子。

哎呀，我必须得把书包的大口子给补上，不然书包里“吃饭的家伙”丢了，可就得挨妈妈的“连环巴掌”了。

说干就干，我捂着书包回到家，就从妈妈的工具箱里找来了针线。我先学妈妈的样子将线绳穿过针眼儿，可是穿线不是随便说一下那么容易的，明明看准了眼儿，可一穿没过，又一穿还没过……“我就不信邪了!”我把线头润湿后捻了又捻，再穿。哦!终于穿过去喽!啊?嗨!一高兴，手一抖，又把线头拔了出来。这回有经验了，很快就穿好了。

这书包也真是的，你说烂哪儿不好，偏偏底下被划破了，可真难缝。后来我终于想到了一个办法：把头埋进书包里，缝了起来。可这书包底也太硬了，使劲扎才冒出个针头来，费了好大劲，一不小心手指都被扎破了，针还没拔出来。这时，我想起妈妈有时拔针的时候用牙齿咬，我也试试，可别说，这招还真行。

于是，我左一针，右一针，费了九牛二虎之力，终于把书包缝好了——虽然有点儿不好看。

我战胜了缝书包的困难。

当你面对困难时，你是否感到自己就像空中无依无靠的塑料袋，随着风儿，浪迹天涯。你是否感到自己像单薄的白纸，如同纸牌一样，轻轻一碰便会支离破碎……

是的，面对困难，我们有着太多的无助，但并不是无能为力，可以这么说，困难时点燃勇气的火焰，让你面对困难拼搏的精神闪耀在你的心中，也正是与困难一起走过的日子，让我的生命被点燃，充满了对生命及生活的憧憬。( )

刚刚踏进初中那高不可攀的大门，我就被各种各样的困难，不适应所包围着，在这期间，我的生活中只有灰暗与深蓝的色彩，没有春天的明媚，夏日的火热，饱满的自信心与活力都烟消云散，飘到九霄云外去，找不回来。那时我十分天真了，总是想象着上了初中美好的学习生涯，可是没想到它毫不留情的给了我一棒，面对这样的困难，在学校这样一个大家庭中，在父母的帮助下，自己的努力调整下，总算是真正完成了小学到初中的过度。谢谢你，困难，莅临我的成长，陪伴着我走过了这些过渡阶段的日子，并且让我明白了人在生活中，不要太在意一些事情，顺其自然，以正常和最佳的心态去面对，一切也就过去了。正如有两句话说的那样“宠辱不惊，看庭前花开花落，去留无意，望天空云卷云舒。”“物竞天择，适者生存。”我们一定要带着困难给我们宝贵的启示一路走下去。

初一上学期的生活对于初一下来讲，是生机勃勃，富有活力与朝气的，初一下却是一段不堪回首却有价值的回忆。太看重成绩的我生活在了自己封闭黑暗的世界里，那整整半年的时间里，我时常坐在黑暗又刺眼的阳光下，望着自己矮小的背影发呆，冲着背影问自己，困难，改变自己，回到辉煌的从前？想起来，那一次的数学又一次没考好，那可是自己引以为傲的数学啊！虽然天气已经很炎热，但是我却浑身瑟瑟发抖，冷汗直流，手脚冰凉，数学老师讲的题怎么也进不到脑海中，一片空白的世界在燃烧着熊熊烈火，那火焰使得我双手不可遏止的紧握成蕴含了悲伤之力的拳头，只见，空中扬起了皱皱巴巴的卷子，我的泪再一次不受控制的流了下来，落到了洁白的试卷上，化为乌有，数学老师用不解，疑问的眼神穿透了我的心，鲜血在无声地嘀嗒着，流淌着……那半年，我没有几个能让我倾诉的朋友，那半年，在痛苦中度过，那半年，在失望，抑郁中度过，那半年，在绝食，泪水中度过，那半年，在背影中度过，那半年，在渴望一个春暖花开的世界中度过，那半年，在梦想有个好成绩的梦里度过，那半年，在我冰冷的眼神中度过……直到一个点亮我生命的人出现，她就是我至亲至爱的如同家人的班主任，是她，让我有了坚持下去的动力，是她，让我一次次振作起来，充满信心，是她，点燃了我的热情，又是自己本来较为开朗的性格，是家人善意的引导。让我从此看到的是碧绿的湖水，茂密的竹林，奔腾如同蛟龙般的溪水，娇滴滴的鲜花，飞翔的白云，这人生中最大的一个困难，也被无声无息的瓦解了。谢谢你，困难，莅临我的成长，让我明白生命的真谛:无论多么累，我们都要骄傲、快乐地活着。困难，感谢你陪伴了我半年的这些日子。

困难，是人生价值的所在，它带给了我们太多的财富。

困难，是阴霾，穿过它，你将会得到一个阳光明媚的世界。困难，是高山，攀登它，你将会得到“会当凌绝顶，一览众山小”的豪迈，困难，是小路，理解它，你将会得到“曲径通幽处”的意境，困难，是河流，驾驭它，你将会得到溪水清凉的馈赠。

困难，感谢你陪伴我一起走过的日子……

李浩然

你们猜猜我又有什么难题呢？让我细细给你们道来吧。

有一天我和哥哥出门，哥哥给我买了一个飞龙积木，我一把拿到手就像闪电一样飞快的跑回家，我急急忙忙的跳在沙发上。把盒子打开。我看见了密密麻麻的零件，我又把说明书打开。又有密密麻麻的文字。我一边拼图，一边看说明书。做到最后的时候，忽然发现少了几个零件。都过去了一个小时了，我想这个飞龙我一定要把它拼好。不能少几个零件我就把它丢了。这太浪费钱了。这怎么办呢？我想了想。倒是有一个办法，就是去我的积木仓库。里面有我和哥哥收藏下来的积木。我一个一个的找。我把零件挨个的人试。终于把我的小飞龙拼好了。

所以遇到困难一定要冷静思考，不能急躁，一定会成功的。

人的一生中没有谁会一帆风顺，或多或少都会遇到一些困难。

但遇到一些困难时，人们的表现就会分成两大类：一类见了困难就后退止步不前，对于这样的人困难就是一道无法跨越的鸿沟;第二类人不会被困难所吓倒，困难在他们面前不过是一只纸老虎，虽然看起来让人畏惧，但事实并不是这样。

俗话说：“困难像弹簧，你若他就强。”很多时候，人们把困难扩大而把自己缩小，这样他们连尝试一次的进会都失去了，更不必说克服困难了，但对于有志向的人来说，挑战极限，冲刺顶端是他们的梦想。他会不畏困难勇于挑战，正如***历尽千辛万苦，才研制出烈性炸药。我们应该向困难挑战，因为我们的生活就是有困难组成的，他们不过是以不同的形式出现，而又在你不知不觉的情况下被你化解了。

勇于向困难挑战，你就会成为英雄。拿破仑是世界军事史上的一个传奇，他的一生是征战的一生，当他当上将军时，正是处在一个动乱的年代，出征打仗打不知面临过多少困难，但他并没有屈服，创造了属于自己的大帝国，因为他不怕困难，勇于挑战困难，他的精神赢得了大家的尊重，因此人们把它记在心里。

面对困难，我们应该镇静，不要被表面现象所迷惑，要积极乐观的去面对生活，要知道人的一生虽然充满坎坷，但冲破黑暗后迎接我们的将是美好的明天，像居里夫人一样，她历尽千辛万苦发现了镭，本可以获得巨额利润，但她没有，因为在这一条路上，挑战困难冲破自己的极限就是她自己获得的最大荣誉。

困难是人生的垫脚石，是人生的阶梯，让我们不断挑战自己，让我们一起向困难挑战，拥抱我们更好的明天。

我国农业补贴政策在促进粮食生产、保障粮食有效供给、增加农民收入、提高农业现代化水平等方面起到了重要作用。但由于政策涉及面广，各地农业生产特点和补贴配套政策差异较大，以及农业比较利益扩大化趋势，导致农业补贴政策面临增产效应减退、补贴效率不高、补贴机制不合理等深层次问题，亟待重构补贴目标，不断完善补贴机制，改进补贴方式，加快建立与完善农业保险制度体系。

财政对农业的补贴是保障农业发展的有效手段，是维系农业基础地位的重要物质保障。通过农业补贴，对农业生产者以利益诱导，从而引导农户的经济行为，对农业生产与农产品流通产生积极影响。在这一过程中，财政对农业的补贴目标、补贴力度、补贴方式、补贴重点与结构等政策取向对补贴所取得的经济社会效益和生态效益起着决定性作用。

自1950 年代末我国实施农业补贴政策以来，农业补贴对促进农业发展、改善农业生产条件(如小水电、农业机耕、脱粒等)、保证农用生产资料的优质低价、维护农产品价格稳定等方面发挥了重要作用。特别是自2004 年全面实施粮食直补、良种补贴、农资综合补贴、农机购置补贴政策以来，粮食产量逐年增加，2012 年粮食总产量达到了58957 万吨，创历史纪录，实现粮食总产“九年增”。但是，随着我国工业化、城镇化进程的加快，农业比较利益低下、竞争力减退、生态环境恶化、农产品品质与安全性始终难以有效提高、农业发展风险因素增多等问题日趋显现，农业补贴政策的功效也在逐渐减弱。因此，不断完善农业补贴政策，对于保持农业稳定，促进农业可持续发展具有重要现实意义。

一、农业补贴政策面临的主要问题

(一)补贴力度有限，刺激增产的作用在减退税费改革与粮食补贴政策的同步实施，在短期内对粮食增产起到了明显促进作用。但随着非农产业的发展和农民从事非农产业获取报酬的递增，原有减负和补贴政策效应不断减弱，加之农用生产资料价格的快速增长，种粮收益明显下滑。以2011 年为例，中央和地方财政对粮食生产性补贴平均每亩为112.75 元，按每亩平均粮食产量500公斤计算，每公斤补贴金额仅0.2255 元;这一补贴标准按3 等粳稻谷当年全国平均交易价格每公斤2.60 元计算，仅相当于粮价的8.67%。自2006 年11 月以来，化肥、农药、柴油等农用生产资料价格持续上涨，平均涨幅高达90%，其中化肥价格上涨超过一倍。河南、河北、山东等省小麦种植成本达

到每亩650 元(不包括人工成本)，按单产500 公斤、每公斤售价2.00 元计算，每亩小麦纯收入仅为350 元。湖北、湖南等省种植稻谷纯收入更低，每亩纯收入仅110 元。另据袁隆平对湖南农户水稻种植成本和收入进行过估算，结果是扣除成本后，2011 年农民每亩水稻净收入116.6 元，其中农业补贴109.1 元，如果不算农业补贴，则纯收入仅为7.5 元。种植粮食作物报酬递减，直接影响到粮农生产积极性。虽然近年来中央财政大幅提高了农资综合直补标准，从2006 年的120 亿元增至2011年的860 亿元，但与快速上涨的农用生产资料价格相比，仍显不足。在粮食价格保持相对稳定的宏观调控政策背景下，依靠提高粮食价格来增加种粮收入已不现实，而通过粮食补贴降低粮食生产成本的政策效应又被持续上涨的生产资料价格完全抹去。因此，仅靠粮食补贴、而不能有效控制农用生产资料价格上涨，要保持粮食生产的稳定实属艰难。

虽然我国粮食产量连续9 年获得丰收，其中2012 年全国粮食总产量达到58957 万吨，创造了新的历史纪录，比2011 年增产1836 万吨，增长3.2%。但是，这些增产九成以上是来自粮食主产区;全国13 个粮食主产省(区) 粮食总产量达到44609.8 万吨，占全国粮食总产量的比重达到75.66% ，这说明我国粮食生产高度依赖13 个主产区。相比之下，一些地区的粮食生产始终徘徊不前，有些甚至出现减产。我们通过对湖北、湖南、安徽、江西等省的田野调查，发现这些省份都广泛存在耕地撂荒现象，尤其是在丘陵、山区地区，撂荒面积有的超过30%。甚至有些农户连“口粮田”也不耕种，其所需粮食全部到市场上购买。

(二)政策操作过于简单，效率不高

现行粮食直补、良种补贴和农业生产资料综合补贴在政策设计上均有所不同，体现了政府支持粮食生产的目的和方向。粮食直补是对种植粮食的农户给予的补贴，其目的是鼓励农户生产粮食，以稳定粮食播种面积;良种补贴是对繁育、销售和使用良种过程的补贴，其目的是推广良种种植，改良农产品品质，以提高单位面积产量，推进农业区域化布局、规模化种植、标准化管理、产业化经营;农业生产资料补贴是对农户购买和使用农业生产资料给予的补贴，其目的是补偿因农业生产资料价格上涨而受到的利益损失，以有效降低农户的生产成本，保障种粮农民合理收益。良种补贴依据农产品品种补贴实行现金直接补贴和差价供种两种方式，其中对水稻、玉米、油菜、花生良种采取现金直接补贴，实行良种推介、自愿购种;对小麦、大豆、棉花、青稞良种采取差价供种或现金补贴。差价补贴由省级农业部门和财政部门组织招标采购良种，中标单位在获得预拨的良种补贴款后向农户提供折价后的种子。在政策运行过程中，由于缺乏统一规定，各地自行制定适合本地农业生产特点的补贴政策，导致政策的差异性较大。在具体操作过程中，为求简便省事，大多数省份将粮食直补、良种补贴和农业生产资料补贴捆绑在一起，按照耕地面积计发补贴，使这三种不同性质的补贴演变成单一的农业综合收入补贴。少数省份在良种差价补贴中，因折价后的良种价格并不比市场价格低而广受指责，也有“暗补”之嫌，难以让农户真正受益。

目前，问题的关键不是补贴资金是否捆绑发放，而是如何发放。在补贴政策实施初期，大多数省份采取按计税面积(原农业税计税面积)核发办法，后由于各地普遍反映计税面积与实际耕地面积相差过大，又改为按实际耕地面积核发。按耕地面积发放补贴资金虽然操作起来简单省事，但违背了农业补贴初衷，导致补贴政策作用大打折扣，补贴效率低下。

(三)政策的公平性不够，机制有待完善

一项政策的设计不仅要考虑其实施的效率，而且要考虑其公平性问题。当前农业补贴政策在公平性上存在的突出的问题集中表现在三方面：

一是省际间补贴标准相差过大，导致不同省份之间、地市之间农业补贴额的不公平。我国农业补贴政策是由中央政府推动、中央财政主导的，中央财政依据各省、市、自治区耕地面积按照同一补贴标准每年将补贴资金拨付给省市自治区财政;地方政府承担农业补贴政策的落实及地方财政对中央财政资金的补贴配套。在分税制体制下，由于地方财政财力状况不同，财力越雄厚的地区，其配套补贴标准越高;财力越薄弱的地区，其配套补贴标准越低，有些省份在一些补贴项目上甚至没有配套补贴，完全依赖中央财政给予的补贴。如粮食直补中，种植小麦全国补贴标准最高的北京市为每亩88 元，最低的甘肃省每亩仅为6.51 元，高低之间相差13.5 倍。像甘肃、青海、宁夏等西部省份，由于自身财力薄弱，高度依赖中央财政转移支付，根本无力给予农业配套补贴;而像北京、上海、浙江、江苏、广东、福建等经济发达省份，由于财力雄厚，可给予农业补贴的数额就相当可观。即使是同一省份，不同地市之间也存在较大差异。以湖北省粮食直补为例，武汉市每亩补贴标准为30 元，而相邻的黄冈市每亩仅为15 元，两者相差一倍。

二是撂荒地的农户在没有任何农产品产出情况下仍可获得全额补贴，有些农户甚至将补贴资金用于购买粮食及其他生活用品，这显然与农业补贴政策的目的背道而驰;有些地方耕地转包、转租农户，转出或转租耕地后，仍可获得农业补贴，而转入、租入耕地的农户或其他生产经营组织，实际种植粮食却不能获得应有的补贴。

三是缺乏对种粮大户激励政策，补贴力度有限。种粮大户每年为国家贡献了大量商品粮，但获得的补贴与其他不贡献商品粮的自给农户、撂荒而购买商品粮的农户相比并不算多，每亩相差不到10 元，有些地方每亩仅高出2 元。

(四)中央出台的农业保险补贴政策力度大，但运行不畅，覆盖面不宽

自2007 年试行农业保险投保保费补贴政策以来，中央财政已累计拨付农业保险保费补贴资金262.1 亿元，保费补贴从2007 年的21.5 亿元增加到2011 年的97.06 亿元，支持力度不断加大。农业保险投保保费补贴实行中央财政、省级财政、县级财政共同分担办法，在农户、农业生产企业投保保费基础上，省级财政承担规定比例的保费，中央财政再给予一定比例的补贴。各级财政分担比例依据农业生产布局、农产品品种和地方财政财力状况确定，补贴比例为中央财政补贴30%～40%，地方财政补贴25%～40%，各级财政补贴额占农户、农业生产企业投保保费总额的比例不少于70%，其中大宗农作物、牲畜等保费的补贴比例高达90%。这一政策的优厚程度在当今世界上也是独一无二的，即使是发达国家，其补贴比例也未超过保费总额的50%。

但是，由于机制不够完善，农业保险运行并不通畅，限制了农业保险的广泛推行，覆盖面始终难以有效扩大。2011 年全国水稻保险的平均承保覆盖率不到一半，仅为49%;承保主要粮油棉作物仅占全国播种面积的35% 。究其原因：一是农业保险保费补贴政策实行中央财政、省级财政、地市级财政(未实行省管县财政体制的地市级)和县级财政共同分担机制，且要求地方财政的配套补贴比例达25%～40%，这对地方财政而言是一笔不小的支出，在财力较薄弱的地方、特别是高度依赖上级财政转移支付的地方，其配套的意愿和主动性并不强，在中央政府强调“农民自愿参保原则”下，地方政府更是被动应对，少数地方政府甚至是应付农业保险，在农业保险推广上并不积极，以至于许多农户不知道农业保险的作用和功能，这也是农业保险“一头热”症结所在。二是由于对农业保险制度的宣传不力和农民自身观念原因，农户参保热情也不高。据我们对全国8 省30 个村1585 个农户的抽样调查，了解并乐意参保的农户不足20%，有些农户甚至认为基层组织代收的农业保险费是乱收费行为，即使每亩稻田农户参保出资仅为2 元也不乐意。我们认为，农户之所以对农业保险如此抵触，与我国长期以来形成的政府临时救助式措施密切相关，大多数农户认为无须参保，一旦受灾财产受损，政府也会出手相救，农业保险可有可无。三是农业保险由商业保险机构承保运营，政府给予保费补贴，这些保险机构出于盈利目的，对开展农业保险这种风险大、赔付率高的险种，并不情愿。据保监会统计，2010 年全国农业保险保费收入135.68 亿元，全年农业保险支付赔款100.69亿元，赔付率74.42%，其中，种植业保险赔款68.5亿元，森林保险赔款1.8 亿元，养殖业保险赔款30.4 亿元。如果计入保险公司运营费用和相关税费，则保险公司经营农业保险业务盈亏基本持平。

可以说，如果没有中央政府强有力的推动和保监会的支持，农业保险可能还像2005 年之前一样处于停顿状态。截至2011 年，全国农业保险实现保费收入174.03 亿元，仅占财产险业务的3.77%，占财产险公司全部业务的3.64% 。

二、完善农业补贴政策的建议

农业是具有广泛外部性的产业，但其生产的特殊性决定了它又是比较利益较低和承受风险较大的产业，这就要求政府在补贴政策的制定与实施上，既要考虑农业自身的发展，又要考虑农业对社会稳定、对国民经济其他产业发展的影响;既要注重提高农民的收入水平，又要注重农业的社会效益和生态效益。

针对我国农业补贴政策存在的问题，借鉴国外农业补贴政策经验，我国农业补贴政策需从以下方面加以完善：

1.当前小农生产面临的困难和问题及解决对策

2.关于小农生产面临的困难和问题及对策

3.煤矿安全生产月发言材料

4.2017安全生产月发言材料

5.2017安全月主题“全面落实企业安全生产主体责任”发言材料

6.落实企业安全生产主体责任发言材料

7.在三夏生产暨秸秆禁烧工作会议上的表态发言材料

8.安全生产月领导发言材料

9.安全生产月表态发言材料

10.全面落实企业安全生产主体责任发言材料

(一)重构补贴目标，将单一增产目标变为粮食安全、提高农民收入水平、发展现代农业、增强农业竞争力等多重目标，不宜采取简单的价格管制措施

单一增产目标容易导致补贴的单一性，即过于偏重对农业生产过程的补贴，忽视对农业生产外部环境的考量和补贴支持。如现阶段为增加粮食产量，政府加大了对粮食生产的补贴力度，补贴资金成倍增加，但收效不大。究其原因，一是种粮收益水平长期低下，粮食生产成本居高不下，粮农收入难以保证;二是农业基础设施、农业科技推广投入不足，粮食生产能力提升缓慢，劳动生产率不高;三是粮农社会保障水平低，依靠粮食收入不仅难以保障自身及其家庭在养老、医疗卫生、子女就读高中及大学学费等长期不可预测的福利支出需要，而且连当前必需的生产生活支出也难以保证。针对当前国际国内粮食等主要农产品安全形势和国家财力状况，稳步提高粮食等主要农产品价格是实现农业补贴多重目标的关键。粮食等主要农产品价格上涨，短期内可能导致通胀，但可有效刺激农产品生产，增加供给，最终会使农产品价格回落到正常水平;但是，如果对粮食等主要农产品采取政府管制措施，认为农产品价格高企会危及城镇居民生活，则会打击农民生产积极性，容易出现大面积撂荒现象，导致农产品生产不足，供给减少，反而会引发农产品价格上涨，甚至出现粮食危机。我国曾多次对粮价采取价格管制措施，也着实起到应有的效果。但是，在现有市场经济条件下，简单采取价格管制手段可能难以收到较好效果。在原有体制条件下，非农产业发展不充分，农村劳动力就业渠道狭窄，粮食作为传统产品是农业生产的首选，也是主要的收入来源。在现有条件下，非农产业发展迅速，农村劳动力转移渠道拓宽，转移容易，报酬高;而粮食等主要农产品的生产比较利益低，成本高，既不能作为主要收入来源，又不能作为养老、医疗等社会保障的依靠。

诺贝尔经济学奖得主迈克尔斯宾塞(Michael Spence)认为，对于相对贫困的人来说，食品涨价是个非常紧急的问题，这时限制出口和管制价格作为紧急应对之策是可以理解的。解决粮食问题，最关键的是市场激励，让粮价涨上去，这样农民才有生产积极性，粮食产出效率也才可能提高。在这一过程中，转移支付、农业补贴等财政手段比价格管制更有效。食品与能源在供给方面略有不同，一旦出现价格信号，农产品供给会迅速反应。长期以来，欧盟、美国等国家，一直将粮食安全、提高农业生产者收益水平、发展生态农业和增强农业竞争力作为粮食补贴的主要目标，围绕这些目标，不断优化补贴结构，使农业补贴政策成为支持与发展农业的重要手段。我国在农业补贴政策的目标构建上，应结合当前农业发展新形势、新特点，特别是工业化、城镇化进程不断加快背景下，着力解决农业比较利益低下、农业生态环境恶化、农产品品质与安全性堪忧、农业竞争力减弱等影响农业可持续发展的难题。

(二)完善补贴机制，加大对粮食主产区和种粮大户的补贴力度，不断改进补贴方式

首先，加大对粮食主产区和种粮大户的补贴力度。在工业化、城镇化进程中，越来越多的农民会离开农村和农业，保障粮食安全重任将更多地落在现有的粮食主产区肩上。基于我国粮食增产主要由13 个粮食主产区和种粮大户来承担的现实，按照权利与义务对等原则，在补贴标准上应向这些为我国提前实现粮食生产目标做出重要贡献的粮食主产区和种粮大户倾斜。在现有基础上，大幅调高对粮食主产区和种粮大户的粮食直补、良种补贴和农资综合直补的补贴额度，其中，粮食直补额和良种补贴额占当年粮食平均售价的比例宜保持在8%～10%的水平;农资综合直补应与当年农用生产资料价格相挂钩，补贴的理论值应是完全弥补当年农用生产资料价格上涨，考虑到政府财力限制和生产资料价格上涨幅度过大过快，农资综合直补额至少应占农用生产资料上涨价格的

50%。对非粮食主产区和耕地面积较少、仅为自给而种植粮食的农户，维持现有补贴标准不变。

其次，为避免省际间、地市之间农户补贴标准过于悬殊问题，中央政府除鼓励一些地方政府加大对农业的配套补贴比例外，还可考虑适当缩减经济发达省份的补贴额度，让这些地方政府履行更多的农业补贴责任，中央财政可将腾出的这部分补贴资金优先用于13 个产粮大省的粮食直补和良种补贴。前文所述，近年来13 个产粮大省贡献了全国粮食总产的75%以上，是实实在在的粮仓，理应给予特别补贴政策支持。

最后，改进补贴方式，以提高补贴效率。现行按耕地面积补贴方式虽然简便省事，但既不公平又缺乏效率，特别是对撂荒地、转包转租耕地农户以及在耕地上种植非农作物，如树苗、药材等，也给予补贴，显然违背了农业补贴的宗旨，亟待改变，尽快实现按照实际种粮面积发放补贴做法。目前，有些地方通过卫星遥感技术监测农作物播种面积并以此确定补贴标准的做法并不适合在全国推行，比较有效的办法仍是加强基层政府和农村集体组织对农户实际耕种面积的核查工作，以及财政、农业、纪检监察等相关部门的抽查工作，真正让种粮拿补贴、不种粮拿不到补贴，在农村形成“种粮才有补贴”的良好氛围。国外在类似补贴上，均按农户或农场主实际耕种面积核发补贴，从来没有按耕地面积发放补贴的先例。在实施补贴的初期阶段，这些国家往往由农村社区的基层官员进行核查，之后由农户或农场主自行申报。在当今许多发达国家，如美国、欧盟、日本等国，冒领农业补贴行为被视为欺诈犯罪，不仅要受到法律制裁，而且会被乡邻耻笑，由此从法律和道德两个层面对农业补贴政策进行了规范，极少发生农业补贴被冒领的现象。我国农民的观念和自觉性与发达国家农民还存在一定差距，需要各级政府加大对农业补贴政策的宣传力度，让农民深刻了解政府对农业补贴的目的。

(三)优化补贴结构，注重对生态农业的补贴

生态农业是当今世界农业发展的主线。近10年来，世界许多国家的农业补贴政策已由单纯追求农产品产量变为改善农业生产环境、重视农产品品质与安全性，对农民利用有机肥、节水灌溉、使用生物技术除草、除虫害等进行的生产给予额外补贴(一般采用加大补贴系数办法)。长期以来，我国大多数农户的生产模式仍以大量施用化肥、农药、除草剂为主，导致土地肥力减退，土壤、地表水和地下水污染日益严重;草场的过度放牧、土地的不合理开发与使用所造成的水土流失、江河淤积和大气污染问题日益加重。因此，在补贴政策选择上，可从有机农产品生产上先行试点。在补贴程序上，可考虑先由公司和农户共同申报，乡镇财政所负责审核，逐级上报，单独进行补贴。考虑到补贴的效率与示范性，试点期间，建议不接受单个农户申请，只接受公司和农户的共同申请，虽然公司不享有补贴，但可利用公司的信誉和应有的担保责任，保障补贴的公平、公正和有效(可设定农户因欺诈、冒领补贴，公司应承担的连带责任)。

(四)加快建立和完善农业保险制度体系

我国农业保险自2007 年开始试点，但效果并不理想，地方政府和商业保险机构消极应对，农户积极性也不高，保险覆盖面始终难以有效扩大。为此，有必要借鉴国外成功经验，结合现实发展情况，加快建立和完善农业保险制度体系。在保险机构的设置上，选择世界大多数国家采取的以政府组建农业保险公司为主的政策性农业保险经营模式，由中央政府统一组建专业性农业保险公司，当前可考虑在农业发展银行基础上组建农业保险公司(农业发展银行因粮食流通体制改革，其业务已严重萎缩)，在各省、自治区、直辖市农业发展银行基础上建立相应的分支机构，具体业务由县农业保险支公司(县级农业发展银行)负责办理。农业保险基金以政府财政补贴和农户投保保费构成，并对农业保险公司的经营管理费用和保险费给予财政补贴，以及实行免税待遇。在保险费政府补贴的分摊上，可借鉴义务教育经费的分摊机制，对经济欠发达地区和产粮大省，中央财政承担更多的保费补贴责任，一般不要求地市级财政和县级财政配套补贴;对经济发达省份，地方政府承担更多的保费责任。

1.当前小农生产面临的困难和问题及解决对策

2.关于小农生产面临的困难和问题及对策

3.煤矿安全生产月发言材料

4.2017安全生产月发言材料

5.2017安全月主题“全面落实企业安全生产主体责任”发言材料

6.落实企业安全生产主体责任发言材料

7.在三夏生产暨秸秆禁烧工作会议上的表态发言材料

8.安全生产月领导发言材料

9.安全生产月表态发言材料

10.全面落实企业安全生产主体责任发言材料