如何讲政治守纪律守规矩发言稿【20篇】

政治规矩是党明文规定的纪律，也是党在长期实践中形成的优良传统和工作作风，是经过实践检验，约定俗成、行之有效的，要求全党长期坚持和自觉遵守。

政治规矩是政党的灵魂，我们党以全心全意为人民服务为宗旨立党建党，形成了一系列的严明的政治规矩，使得我们党带领人民群众战胜一个个艰难险阻，从胜利走向胜利。 “非规矩不能定方圆，非准绳不能正曲直”。规矩不能立起来、严起来，很多问题就会慢慢产生出来，党员干部违纪往往是破坏了规矩，守不住纪律，缺乏自我约束力造成的。

党的政治规矩的内涵概括起来有以下几个方面。

一是讲党性，对党绝对忠诚。党员干部在任何时候任何情况下从思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。遵守党章遵守党纪，坚决维护党中央的权威。对中国特色社会主义保持必胜信念，在涉及中国特色社会主义道路、理论、制度等重大原则问题上，态度坚决、立场坚定。党中央号召的坚决响应，党中央决定的坚决照办，党中央禁止的坚决杜绝。对党忠诚，言行一致，不打折扣、不大埋伏、不打小算盘。绝不能妄议中央，对似是而非的问题不要妄加评论，坚决同背离、污蔑、抵制党的错误行为作斗争，自觉维护捍卫党的政策和主张，确保党的路线方针政策执行畅通。

二是讲团结，坚决维护党的团结统一。守纪律讲规矩，最基本的要求就是遵循组织程序。十八届中央纪委五次全会上，习近平总书记郑重昭告全党，“必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事”。党的程序规定，不仅是我们党集中统一的保证，也是对每一个党员的政治要求。是否具有遵守组织程序的自觉，是检验党员、干部合格不合格的试金石。作为一个马克思主义执政党，从请示汇报制度，到民主决策制度，我们党更是在强大的组织程序保证下，凝聚成一个有着强大战斗力的集体。坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志，坚定不移地维护党的团结，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定。发扬党内民主，坚持党的民主集中制度。时时刻刻想到自己是党的人，牢记自己对党应尽的义务和责任，相信组织，依靠组织，服从组织，坚决维护党的团结统一。

三是讲宗旨，为民勤政务实。全心全意为人民服务是中国产党的根本宗旨。党员干部胸怀远大理想和政治抱负，淡泊个人名誉、地位、利益，心中始终装着老百姓，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，做到“民之所好好之，民之所恶恶之”。在其位、尽其职，不避责、不懒政;不搞花架子、不搞假大空，真正做到勤政、务实、为民。

如何守规矩?

一要提高自觉性。守纪律是底线，讲规矩靠自觉，政治规矩是对党员的政治要求，破坏规矩的人必然会冲出纪律底线。这就要求党员干部严于律己，本着对党负责、对自己负责的态度，严守纪律底线，坚守政治规矩。

二要相互监督。党组织是个集体组织，党员干部在工作和生活中相互监督、相互提醒，以高度负责、开诚布公的态度，认真开展批评和自我批评，特额别是主要领导切实负起主体责任，强化对党员干部的教育、管理和监督责任，做到及时发现，及时提醒，及时整改，防微杜渐，杜绝重犯错误。

三是健全制度。对成熟的、约定俗成、一贯的政治规矩，要上升到制度规定，巩固明确的纪律条文，同时，适应新形势、新常态逐步完善相应的纪律条款。对一些模糊的、尚未确定的政治规矩，要理清、明确、公开。实现政治规矩的规范化制度化。

每一个党员干部都要遵守政治纪律。坚守政治规矩，坚持党性原则，牢记党的宗旨，自觉维护党的团结统一，营造党内良好的政治秩序，永葆党的先进性和纯洁性。

在十八届中央纪委五次全会上，习近平总书记强调，“要加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置”。改革进入深水区，各种社会矛盾、利益纠葛凸显，改革的复杂性、深刻性、艰巨性前所未有，谨守党的纪律和规矩，做到“五个必须”，是对党员干部党性修养和对党忠诚度的重要考量。

一、开展政治纪律、政治规矩集中教育活动极端重要、十分必要

(一)从我们党建党、建国、社会主义建设和改革开放的历程看。正是因为坚持执行严明的政治纪律，坚守严格的政治规矩，我们党才一个胜利走向一个胜利，一个成就走向一个成就，创造了世界政党和人类经济社会发展的奇迹。

(二)从世界政党的发展史看。远看苏共的垮台，近看埃及前总统穆巴拉克的下台，又不得不引起我们的深思、反思，国家的强大、经济的成就固然会博得世界一时的掌声，但一旦这个执政党放松了政治纪律，放弃了政治规矩，就一定会失去人民心中的选票。

(三)从我们党我们国家当前和今后面临的任务和挑战看。一是实现“两个一百年”的奋斗目标的需要。要实现“两个一百年”的奋斗目标，实现中华民族的伟大复兴，没有党的坚强领导，就是一纸空文;党的领导如果没有严明的政治纪律、严格的政治规矩作保障，必将是一事无成。二是推进“四个全面”战略布局的需要。“四个全面”的战略布局要得到全面有效的推进落实，最根本的一点就在于全面从严治党。从严治党的突破口就在于严明政治纪律、严格政治规矩。只有落实全面从严治党，才能有效推进和最终实现全面依法治国、全面深化改革、全面建设小康社会的战略目标。三是适应发展新常态的需要。在经济新常态，乃至政治新常态下，全体党员干部固然看到了希望、增强了信心，同时也存在思想上的困惑、认识上的迷茫，积极作为下溢出的消极效应如何克服，是个不可回避的现实问题。开展政治纪律、政治规矩的集中教育正当其时、十分必要，必然会对进一步统一思想、振奋精神、强化信心起到醒神提劲、正本清源的作用。

二、清醒认识、深刻反思我们在守纪律讲规矩方面存在的一些问题

十八大以后，中央开展“刮骨疗伤”式的反腐、“壮士断腕”式的改革，在守纪律讲规矩上下狠功夫，宣示了党中央从严治党、依法治国的坚定决心，其力度之大、影响之深，前所未有。作为党的基层组织，一名党员、一名干部，不可能置身度外，也不应该置身度外。反思我们的思想、行为和工作，我们离党中央要求的守纪律讲规矩的差距还很大，问题还不少。

(一)政治观念弱化，理想信念退化。长期以来，受市场经济负面因素的影响，我们关注经济发展、物质利益多，关注政治学习、党性锻炼甚少，政治观念、理想信念受损害、被弱化，甚至退化。现在，我们看花边新闻、明星绯闻多，看人民日报、新闻联播少;看西方大片多，看革命传统教育片少。在工作、生活中，口无遮拦，人云亦云，对消极言论不辩驳、不抵制、不斗争。过去我们常讲“与党中央在思想上、行动上保持高度一致”，很严肃，发自内心;一段时期，口头上这样讲，但心里随意想;后来口头上都讲得少了，认为是空话、套话了。凡此种种，都是政治观念、理想信念弱化、退化的表现。

(二)执行纪律、遵守规矩不到位，搞变通。在过去一段时期里，由于种种原因，我们几乎已习惯于搞“上有政策，下有对策”，甚至还“有令不行，有禁不止”，对执行纪律、规矩心存侥幸、不以为然，随大流、无定力。我们搞工作往往只看重结果不关注过程，单纯强调以业绩论英雄，不以痕迹辩是非。对这样一些想法、做法都习以为常、自以为是了。表面上看我们是做了一些工作，但实际上却损害了党风、政风，损害了干部的形象、党的形象。

(三)主动履职不够，一级组织的作用发挥不充分。以往工作中，我们往往是重业务轻党建，对政治纪律、政治规矩讲得少，要求得少，落实得也不好，没有切实肩负起一级组织和一级组织负责人的基本职责，没有做到“两手抓，两手硬”。过去，抓工作主要依靠用物质手段激励，来调动同志们的积极性。新常态下，又片面依赖于高压问责的方式推动工作，忽视做思想政治工作，忽视纪律意识、规矩意识的教育引导，导致工作中被动、思想上困惑，感觉带班子、带队伍越来越难了。

回顾宜都这些年的发展，尤其是近几年的发展，证明了这样一个道理：只有“两手抓，两手硬”，才可能营造一个好的政治生态，形成一个好的社会风气，取得一个好的发展业绩。只有长期坚持严明的政治纪律、严格的政治规矩，才能打造一个好的政治生态;只有在好的政治生态下，全体党员干部才可能集中思想、集中精力，心无旁骛、一门心思抓发展、搞服务;只有好的党风、政风，才能催生好的民风，形成了好的社会风气，才能有一个好的发展环境，才能最大限度地凝聚民心民力，从而推动实现大众创业、万众创新，才能取得宜都今天辉煌的发展成就。

三、坚决响应中央、省委、市委的号召，守政治纪律、讲政治规矩，为党的事业、为宜都的发展作出新的贡献

(一)首要是要加强学习。作为党的一级基层组织负责人，要带头学习纪律，学习规矩，要弄懂弄通，要内化于心、外化于行。同时要组织开展好本系统、本部门、本单位的政治纪律、政治规矩集中教育活动。要充分利用开展这次活动的契机，塑纪律、强规矩、增信心、树正气。要积极引导全体党员干部加强学习、重视学习，统一思想、提高认识，激发全体干职工为宜都发展建新功的积极性、主动性和创造性。

(二)核心是要主动作为。作为一级基层组织和一级组织的负责人，要把守纪律讲规矩的要求落到实处，就必须主动作为，认真履职。一方面是要切实履行好抓党建、抓党风廉政建设的主体责任。要对照中央关于“守纪律讲规矩”的各项要求，检查我们工作中存在的问题，深刻剖析存在问题的原因，坚决贯彻执行好“五个必须”“五个决不允许”的要求，采取切实的、具体的、操作性强的措施加以整改落实。要通过一段时期的努力，在本系统、本部门、本单位形成守纪律讲规矩树正气的良好政治生态。另一方面是要在具体工作中主动作为，勇于担当。要主动适应新常态、分析新形势、抢抓新机遇，依法行政、主动作为。要紧紧围绕宜都“百强再进位、全面达小康”的奋斗目标，查职责、促担当，用优异的工作业绩体现和检验我们开展守纪律、讲规矩集中教育活动的实际成效。

(三)关键是要抓细抓实。“世间事，作于细，成于严。”党的政治纪律、政治规矩很明确、很具体、很重要，关键在于严肃、严格地抓落实。一是要在严格要求上下功夫。“举头三尺有纲纪。”纪律、规矩是底线、红线、高压线，必须严格要求，不能失之于宽、失之于软、失之于松。要教育引导本系统、本部门、本单位全体职工时刻做到“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”。二是要在细节小节上下功夫。作为一级基层组织、一名基层党员干部，更多的是会在细节小节上出问题，要做到防微杜渐，就必须从细节小节抓起。要对照守纪律讲规矩的基本要求，进一步细化我们的制度规范，从一点一滴抓起，从一点一滴做起，坚决克服过去那种所谓的“不拘小节”、“问题不大”的惯性思维和作为。三是要在追责问责上下功夫。作为一级基层组织或一级基层组织的负责人，要有职责担当，要敢于向不守纪律、不讲规矩的人和事说“不”，要作旗帜鲜明、理直气壮的斗争，要大胆地、严肃地追责问责。

底线是人们对人、事、物所能普遍接受的最低限度、最低要求，是“门槛”，一旦越过这个“门槛”，就会由量变到质变，事物的性质就会发生根本性变化。因此，底线是不可逾越的红线、警戒线、限制范围、约束框架，是不能再退的最后一道防线。就个人而言，底线是立身之本，也是处事的基本原则;就社会而言，底线是社会有序运行的基石和基本保障。大自然是有底线的，如果逾越了大自然给我们划的底线，自然界就要惩罚我们，就可能发生干旱、洪涝、污染、雾霾。做人是有底线的，如开会带手机，就可能会干扰会议秩序;患了感冒，不加遮掩的打喷嚏，就可能把细菌传给别人，这些表面看是细微的小事，体现的是社会公德的一个方面，也是底线。共产党员是有底线的，党纪党章党规，就是党员的底线，哪些事可以做，哪些事不能做，都划出来了。领导干部是有底线的，忠诚、干净、担当就是底线。作为一个人，作为一名党员、公务员、审计人员，特别是审计机关领导干部，首先要把底线划出来。

境界包括精神境界、思想境界、道德境界，通俗地说，境界反映的是为人做事的心态，有什么样的心态，表现出什么样的行为，同时反映出什么样的境界。当前，不少同志感到工作压力大，面对压力是抱怨等待，还是乐观适应，就体现了我们的境界。提到境界，好像是虚的，看不见、摸不着，实际上它是一种客观存在，也是别人能够感觉到的。“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”，是范仲淹的境界;“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”，是林则徐的境界;“人生自古谁无死，留取丹心照汗青”，是文天祥的境界;“横眉冷对千夫指，俯首甘为孺子牛”，是鲁迅的境界。当前，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，以身许党许国、报党报国，全心全意为人民服务，实现“两大目标”，树立“三个自信”，推进“四个全面”，落实“五大发展理念”，为实现中华民族伟大复兴的中国梦努力工作、奋力拼搏，应当成为每一名共产党员的崇高境界。审计系统的一些党员干部，默默无闻、普普通通，虽然没有做出经天纬地的大事业，但在本职岗位上无私奉献，倾尽汗水和心血，这也体现出一名审计人员的境界。

底线和境界相互作用、相互影响，缺一不可。底线是境界的基础，境界是底线的升华。人类社会五彩缤纷、纷繁复杂，各种诱惑无时不在、无处不在，要把底线守住，必须不断提升思想境界，否则底线就容易失守。底线作为做人做事的边界和基准，约束人们什么事可干、什么事不可干，什么人可交、什么人不可交，什么地方可去、什么地方不可去。底线一定要随着时间、地点、职务、岗位变化而不断提升，才能够筑得更牢。境界以底线为基础，高于底线，是人们不断提升自我、自觉追求的高线，是在公与私、奉献与索取的选择中不断实现的自我超越。底线与境界的不断提升，使人们有了高尚的追求，就会义无反顾、无私无畏、无怨无悔。

在十八届中央纪委五次全会上，习近平总书记强调指出，要“严明政治纪律和政治规矩”，“加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置”。在全省政法系统电视电话会议中，李鸿忠同志部署开展了“守纪律、讲规矩、树形象”的主题教育活动，把“严明政治纪律和严守政治规矩”提升到了战略高度。

作为维护全区森林资源的主力军，我局围绕“严明政治纪律、严守政治规矩”这一主题，组织全局民警认真学习了林业管理局下发的“习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编”，今天上午，我们又参加了林业管理局“两严”教育活动培训动员会，观看了教育片，聆听了王常委的动员讲话，听了党课。作为一名党员，作为森林公安的一名中层骨干，我感觉深受教育，深受启迪。我深刻认识到：党员是否讲纪律守规矩，直接关乎党的事业兴衰成败。公安机关是否守纪律、讲规矩，直接影响到党和政府的形象。下面，我就“严明政治纪律和严守政治规矩”谈一点个人肤浅的学习体会，不妥之处，请大家批评指正。

自古以来，规矩就是一种约束，一种准则，就是一种标准，一种尺度，更是一种责任，一种境界。守纪律、讲规矩是对党员、干部党性的重要考验，是对党员、干部对党忠诚度的重要检验。对广大党员干部来讲，规矩既包括党纪国法、规章制度，又包括道德规范、标准礼仪。党员干部是一个地区行为的表率，担负着发展一方，稳定一方的重任。党员干部一定要牢记自己是人民的公仆，是整个社会的表率。现实中，有些党员、干部不守纪律、不讲规矩，对其自身、对党组织、对群众都造成了伤害。人不以规矩则废，家不以规矩则殆，国不以规矩则乱。规矩很重要，不懂规矩、不用规矩、不守规矩，就要出问题，就会栽跟头。十八大以来相继落马的一些省部级高官，就是一个个活生生的不懂规矩、不用规矩、不守规矩的反面教材。

作为党员，作为干部，要先学会懂规矩，做到知晓规矩、认同规矩、遵守规矩、维护规矩。将规章制度入脑入心，严格按党性原则办事，按政策法规办事，按制度程序办事，明白哪些事该做，哪些事不该做，做到不越“雷池”，不乱“章法”。

作为党员，作为干部，更要学会守纪律，做到知大知小、知进知退、知荣知辱、知是知非。强化纪律意识和服从意识，对纪律心存敬畏，把纪律作为悬在头顶的“三尺利剑”，做到从遵守和维护党章入手，遵守党的政治纪律和各项纪律规定。

作为党员，作为干部，要公道正派，不徇私枉法。始终坚持法律面前人人平等，始终坚持以事实为根据，以法律为准绳。用高度负责的态度对待每一件事情，以敬业奉献的精神追求社会效益的最大化;要廉洁自律，树立良好的形象。党员干部的的形象严重关乎党和政府的形象，党员干部的守法意识和守法自觉是对国家法律法规、国家权威最强最有力的捍卫。

下一步，森林公安局将以此次会议为契机，从以下四个方面扎实开展好“两严”教育活动。

一、以专题民主生活会为契机，加大学习力度。

为了全面深入开展好“两严”教育活动，我局准备召开专题民主生活会，并利用每周五的例会时间，组织全局民警重点加强政治理论、党纪党规、警纪警规等方面的学习。同时，适时开展大讨论活动，始终在思想上、政治上、行动上与党中央和省委、林区党委政府保持高度一致，坚持党对公安工作的绝对领导，坚决贯彻执行林管局党委重大决策，重大事项。

二、全面开展对照检查活动，加大问题整改力度。

我局将通过群众提、自己找、上级点、互相帮的方式，围绕严明政治纪律、严守政治规矩查摆整改问题，逐条对照检查自身存在的问题并进行限期整改。同时，针对执法规范化建设和当前队伍中存在的突出问题深入开展自查，并扎实开展党性分析，深入剖析问题产生的原因和思想根源。始终坚持严格执法，严查人情案、关系案，坚决抵制执法不严等问题的出现。

三、完善相关管理制度，加强队伍管理。

党的纪律和党内规矩是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规范和规则，是党的生命线。我局为了打造一流森林公安队伍，在以前制定的相关管理制度的基础上，将进一步建立完善《接处警、值班备勤制度》、《执法规范及公安信息化考核制度》、《队伍绩效考核制度》、《公务接待制度》和《公车管理制度》等队伍管理制度，绝不出现“失之于软、失之于松、失之于宽”的现象，打造一支忠诚、干净的森林公安队伍。

四、定期开展谈心活动，绷紧“两严”这根弦。

针对民警政治纪律政治规矩中出现的问题和群众反映的突出问题，我局将定期开展谈心活动，担起监督执纪责任，真正做到从小从早从萌芽状态抓起，提醒提示、诫勉乃至执纪。对违反政治纪律政治规矩的人和事，严肃、郑重指出、提示、提醒，对造成危害的及时纠正，予以处理。时刻绷紧“两严”这根弦。

俗话说的好：无规矩不成方圆。人不以规矩则废，党不以规矩则乱。任何时候任何情况下，政治纪律和政治规矩这根弦都不能松。守纪律、讲规矩既是对党员、干部党性的重要考验，也是党员、干部对党忠诚度的重要检验。只有把守纪律、讲规矩放在战略性地位，才能增强民警的宗旨意识，才能进一步提升队伍整体的政治和业务素质。

只有严明政治纪律、严守政治规矩，才能努力打造一支信念坚定、执法为民、勇于担当、清正廉洁的过硬森林公安队伍，全面推进我局公安工作和队伍建设迈上新台阶、实现新突破!

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我是**年新进入警察系统的一名新民警，每当坐在办公室里，看着墙上挂着的人民警察誓词，我知道我已经成为xxx派出所的一名实习警员了。而作为这样的身份，我时刻提醒自己的责任和使命，庄严的宣誓词，让我为之振奋，我愿意献身于崇高的人民警察事业，为警察事业的发展奋斗终身。

到xxx派出所的这段时间里，我对警察有了一点感触，对警察的工作也有了一些认识。可是，来到这个陌生的环境里，从事陌生的工作，对于我这个刚踏入社会的大学生来说，确实这里所有的一切都很陌生。而局领导与所领导亲切的目光，热情的话语，使我感到了家一样的温暖，逐渐激发了我的工作热情。

在这段时间里，通过与老干警的交谈，让我知道了自己知识的浅薄，这使得我的求知欲膨胀起来。我只有不断的去学习，来满足自己的求知。通过学习，使我认识到警察是国家法律的执行者和维护者，肩负着防范和打击犯罪，保障公民合法权益，维护社会秩序的重任。警察必须按照人民的根本利益和意愿行使权利，应当努力为人民群众和企业的生产安全建设创造一个良好的生产、生活环境，保障人民的切身利益不受侵犯和企业发展壮大的顺利进行。作为一名人民警察，在工作中要说老实话、做老实人、办老实事，要做求真务实，言行一致的人民公仆。

通过学习，使我认识到作为一名人民警察，只有严格、公正、文明的依法履行职责，才能与党和国家同心同德，步调一致。只有精通法律，树立牢固的法制观念，才能提高文明办案的水平，才能自觉的把法律规定的任务落实到职责活动中去，才能真正做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，从而肩负起党和国家及人民赋予的重任，要时刻清醒的认识到，人民警察的一切权力属于人民，要急人民所急，想人民所想，解人民之忧，始终坚持全心全意为人民服务的宗旨。

每当想起警察所表现出的高素质、高要求、严标准，树立了益羊公安的良好形象，体现了新时期人民警察的特点，我就要向他们学习。在“三个代表” 重要思想的指引下，加强政治业务学习，努力提高自身素质，努力适应新形势下公安工作的要求，做一名新时期合格的人民卫士。

通过这段时间的学习，让我多了一份自信，少了一份胆怯;多了一份从容，少了一份羞涩。在警徽灿烂光环下，让我更加坚信，为祖国的稳定发展、繁荣昌盛提供良好的治安环境。

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结合工作实际，就如何做守纪律讲规矩、敢担当有作为模范表率和组织开展“两学一做”学习教育谈几点看法。

一、如何做守纪律讲规矩、敢担当有作为模范表率

一要提高思想认识，增强“守纪律讲规矩、敢担当有作为”行动自觉。党员领导干部要做到“守纪律讲规矩、敢担当有作为”，第一要认真学习党章、党纪条规和法律知识，从规章制度中找差距，做到懂法纪、明规矩、知敬畏、存戒惧。第二要维护党的权威，在任何时候任何情况下都要在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。第三要讲政治、顾全大局，工作上要讲原则、讲程序，生活上要懂规矩、守纪律。第四要严格遵守各项规定，构建系统完备、科学规范、有效管用、简便易行的制度体系，坚持用制度管人管事管权。第五要落实好“一岗双责”要求，既要抓好业务工作，又要抓好党风廉政建设。

二要强化担当意识，努力把城建工作做精做细做实。 “十三五”期间，城建工作要求更高，任务艰巨，责任重大。作为城建系统领导干部，要真正把心思凝聚到干事业上，把精力集中到办实事上，把功夫下到抓落实上，以高度的责任感、较强的执行力创造性地开展工作。一季度，房地产固定资产投资完成37.75亿元，占全区完成额的93.9%，完成年计划20.6%，同比增长25.8%;招商引资到位额达到38亿元，完成年计划23.8%，同比增长5.5%。截至4月份，全区在施面积323万平方米，完成年计划 81%;新开工23万平方米，完成年计划23%;竣工18.7万平方米，完成年计划18.7%。全力推动30个城建重点项目建设，自1月份以来，共对天房集团等20余家企业和绿荫里等20余个项目服务150余人次，帮助解决规划方案手续审批、招商引资、民扰维稳等问题20余项;帮助中天建设天津分公司成功落户南开区。道路提升改造、二次供水设施改造、二步节能改造等民心工程均在施工。新裕里征收取得新的进展，共剩199户，其中平房176户，楼房剩余23 户。协调地铁4号线、6号线解决区内5个站点商扰、民扰等事宜。共出动300余人次对全区25个区管项目、7个市管项目和11个地铁站点项目进行安全、质量和扬尘检查，下达整改通知书60余份，停工通知书10余份。

三要强化表率意识，做践行“守纪律讲规矩、敢担当有作为”的模范。城建工作，涉及群众居住、民心工程、基础设施建设等方方面面，均与群众相关。作为城市建设主管部门，直接与城建相关行业和居民群众打交道，领导干部的垂范、表率作用至关重要。首先，要抓好防范，防止小问题酿成大事件。其次，要落实好党风廉政建设相关要求。第三，要身体力行，从我做起，以上率下，带头落实好政治纪律、组织纪律、财经纪律和生活纪律。第四，要不断推进制度创新，以制度的刚性管住权力的任性。进一步健全完善制度的长效机制，强化对权力运行的制约和监督，做到依法、依规、依纪办事。

二、如何组织开展本单位“两学一做”学习教育

在推进“两学一做”学习教育有序开展上我们将做到“五个坚持，五个确保”：

一是坚持高起点开局快节奏推进，确保各项工作准备充分。一要充分做好思想准备。在区级机关召开部署会后，我们于18日、20日先后召开主任办公(扩大)会、党支部书记会和党员大会，传达中央和市、区委有关要求及机关工委会议精神，动员部署区建管委学习教育工作，引导党员干部牢固树立党员意识、党章意识，切实把思想认识统一到中央和市、区委部署要求上来。二要充分做好组织准备。成立了以主要领导为组长、分管领导为副组长、相关人员为成员的学习教育协调小组，具体负责学习教育日常组织和督促检查工作。三要充分做好物质准备。为每名党员统一配发《党员学习手册》、党员学习笔记本以及党章、习近平总书记系列讲话等学习资料，为各党支部指定学习地点。结合工作实际，研究制定《学习教育实施方案》，指导各党支部和党员制定《学习计划》。

二是坚持把学习教育贯穿始终，确保党员干部入脑入心。紧紧围绕党章党规、系列讲话和4个专题，集中利用星期五下午或星期六上午半天时间，采取个人自学与集中组学相结合，重点研读与专题讨论相结合，各党支部分解任务与逐一发言相结合，深入开展学习教育。领导班子成员带头读书学习、整理笔记、撰写发言提纲，做到学习上深一步、认识上高一层、实践上先一招、解决问题好一筹，切实提高党员干部党性修养，增强参加学习的自觉性和主动性。

三是坚持大力弘扬整风精神，确保开好高质量专题生活会。一要广泛征求意见建议。通过发放调查表、召开座谈会、谈心谈话、在办公楼显著位置设立意见箱等，广泛征求意见建议。二要深入开展谈心谈话。采取主要领导与班子成员谈、班子成员间互谈、上级找下级谈、党员间互谈等，让大家敞开心扉，查找问题，消除误会隔阂，化解矛盾过节，在全委营造更加和谐的氛围。三要严密组织召开会议。认真组织撰写对照检查材料，根据统一安排，适时组织召开专题生活会。引导党员深入贯彻整风精神，拿起批评和自我批评的有力武器，认真查摆存在的突出问题，真正达到“团结——批评——团结”的目的，使每名党员通过专题生活会经受一次精神洗礼。

四是坚持抓好整改落实，确保立足长远标本兼治。一要认真查摆存在的问题。坚持问题导向，注重对照党章党规、对照系列讲话、对照先进典型和反面案例等，切实找准“穴位”由表及里，逐项、逐层、逐一剥开党员身上存在的问题。二要狠抓整改落实。坚持边学边查、边整边改，用“钉钉子”精神紧抓问题不放，制定《整改方案》《任务书》《责任清单》，建立详细明了整改“台账”，实行“销号”制，做到整改一项销号一项。三要做好建章立制工作。坚持当前与长远相结合、治标与治本相结合，认真做好制度规定“立、改、废”工作，从制度设计层面进行深层次整改，固化学习教育成果，将教育“成效”变为机制“长效”。

五是坚持“两手抓、两促进”，确保学习教育和城建工作两不误。坚持围绕中心、服务大局，把学习教育同抓好城建工作结合起来，同落实各项任务结合起来，做到“两手抓、两促进”。在城建重点项目推动、新裕里征收、基础设施建设等重点、难点任务中设立“模范党员岗”，不断激发党员干部争先创优意识，引导党员干部在推动城建各项工作中当先锋、作表率、有作为，确保城建经济指标、30个城建重点项目、新裕里征收、基础设施建设、二步节能改造、二次供水设施改造等任务均按区委、区政府要求和时间节点高质量高标准完成。

以严的标准措施纪律和实的作风

全面推进市容园林工作更好发展

党中央决定，今年在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，这是继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后，深化党内教育的又一次重要实践，也是面向全体党员从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。因此，我们每位党员都要自觉行动起来，积极投身“两学一做”学习教育中，学党章党规、学系列讲话，真正做一个守纪律讲规矩、敢担当有作为的合格党员。

我们一定要按照习近平总书记所强调的，要培养造就一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍，继续秉承“诚心诚意、千方百计”工作理念，努力在“五有”上下真功夫，以严的标准、严的措施、严的纪律和实的作风，以创建国家卫生城区为抓手，全面落实市容环境综合整治各项任务，推进全区市容园林工作更好发展。

一是要有向中央看齐的意识

齐则有序、齐则有力、齐则有效，正所谓“人心齐、泰山移”。习近平总书记指出：“全党同志要强化党的意识，牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，做到忠诚于组织，任何时候都与党同心同德。”只有全党思想和意志统一了，才能统一全国各族人民的思想和意志，才能形成推进改革的强大合力。我们必须坚持“看齐”，做到“任何时候都与党同心同德”，增强政治定力，凝聚强大力量，这是我们党对一名共产党员的根本政治要求，也是党的事业顺利发展的坚强政治保证。应该“常常喊看齐”，牢固树立共产主义理想信念，坚持用科学理论武装头脑，常筑思想之基，做到内化于心、外化于行。切实增强政治定力，同心同德、心无杂念，任何情况下都做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏，思想上政治上行动上始终与党中央保持高度一致。结合市容园林工作实际，我们“看齐”就是要做到，按照“瞄准一个目标、坚持一个要求、树立五个理念、全面推进五个打造”的基本思路，围绕“两圈两区一中心”建设，持续改善环境质量，全力打造城市客厅、争创国家卫生城区。

二是要有勇于担当的精神

习近平总书记说过：“是否具有担当精神，是否能够忠诚履职、尽心尽责、勇于担责，这是检验每一个领导干部身上是否真正体现共产党人先进性和纯洁性的重要方面”。新常态下要有新状态，“十三五”新开局要有新的作风、新的作为。特别是当前，我国在转变城市发展方式、完善城市治理体系、提高城市治理能力的新形势下，新情况新问题新事物层出不穷，各种矛盾逐渐凸现，市容环境治理必然关系到群众的各项工作，有的还会触及到一些难点问题、深层次问题。我们要始终保持迎难而上的精神、破解难题的勇气、持之以恒的定力，越是重点难点工作越要抓好抓实抓出成效，真正做到以党的事业为重，不断提升全区的环境质量，通过环境水平的提升，促进南开区竞争力的提升。

三是要有履职尽责的作为

我们要把干事成事放在工作首位，作为自己的自觉追求，努力在平凡的岗位上长见识、增能力、创业绩。

不断提高理论水平和专业能力。理论素养高，视野才会广，驾驭能力才会强。要深入学习习近平总书记系列讲话精神，强化理论武装。还要认真学习做好本职工作所需要的专门知识和技能，不断提高履行岗位职责的能力，打造学习型、思考型、创新型的团队。要改进思维方式，运用科学的立场、观点和方法去观察问题、思考问题和解决问题。要通过不断学习，把握规律，掌握方法，增强市容工作的系统性、科学性和预见性。坚持用发展着的理论指导发展着的实践，通过实践研究和理性思考，推动市容园林事业发展。

改进作风，担当尽责。空谈误国，实干兴邦。要带头树立和发扬务实之风，抓建设要聚精会神，谋发展要一心一意，办实事要心无旁骛，以科学的态度抓发展，以创新的思路谋发展，以争先的勇气促发展，进一步强化责任意识，狠抓工作落实。城市管理要出以公心，专心致志，脚踏实地的做事。市容园林工作要坚持尊重民意，力戒浮躁，坚决克服工作中的形式主义、官僚主义，不搞花架子，不作表面文章，真正把群众关注的热点、经济社会生活的难点、实际工作的薄弱点作为踏实做事的重点，认认真真地落到实处，以市容环境的彻底转变来体现做人的品行与境界、做事的认真与执着。

搞好服务，为群众谋福祉。牢固树立群众观点和公仆意识，把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，切实维护人民利益。要把以人为本贯穿到市容管理工作的各个方面，注意倾听群众呼声，关心群众疾苦，真心实意为群众多做好事、多办实事;要带着真情实感，下力量解决那些群众最关心、最直接、最现实的利益问题，千方百计帮助群众排忧解难，以实际行动维护社会公平，密切干群关系，促进社会和谐。

四是要有严于律己的作风

习近平总书记指出：“‘三严三实’是一种作风、一种精神，也是一个标准、一个境界。做到严和实，最难最核心的是如何对待自己。”就是要求我们时刻牢记党的政治纪律和政治规矩，严格要求自己，不折不扣执行党的纪律和规矩，任何时候任何情况下都不能破纪律、坏规矩;党员干部，特别是领导干部，要心存敬畏、手握戒尺，坚持原则，严肃纲纪;要时刻保持自警自省、慎独慎微，从小事上加强约束、规范自己，从一点一滴中加强修养，防微杜渐、把紧关口，自觉维护党的尊严和干部的形象。

五是要有从严治党的责任

全面推进从严治党，落实责任主体是关键。落实了责任主体，工作才会有压力、有目标、有动力。落实从严治党责任，必须要进一步落实党建工作责任制，牵好“牛鼻子”、种好“责任田”、守好“主阵地”，切实承担起从严治党的主体责任。同时，作为领导干部不仅要管住自己，还要管好下属、管好干部、带好队伍。不仅保证自己不能出事，还要保证分管部门的干部和下属不出事，更要通过严格的教育管理和监督及自身的率先垂范，带出一支廉洁奉公、纪律严明、作风优良的干部队伍。要经常研究本单位党风廉政建设和反腐败工作，切实解决党风廉政建设上的重大问题和群众反映强烈的问题，及时听取领导班子成员执行党风廉政建设责任制的情况报告，主动向上级党委、纪委报告年度领导班子和个人执行党风廉政建设责任制的情况。

最后，通过本次专题学习研讨班的学习，我们要认真领会中央和市、区委的要求部署，把握精神实质，回到单位尽快组织班子和全体党员学习传达，第一时间把上级的要求贯彻下去，组织开展好市容园林委的“两学一做”学习教育。

强化纪律规矩意识担当担责精神

统一思想凝心聚力奠定发展基础

“两学一做”学习教育启动以来，区城投公司按照区委部署，在国资委党委的指导下，把“两学一做”学习教育作为重大政治任务，抓细抓实相关准备工作，为学习教育扎实推进，取得实效打下良好基础。领导班子成员通过此次专题学习研讨班的学习，又对纪律规矩意识和担当担责的精神进一步强化，为领导班子统一思想凝心聚力、创新发展奠定了坚实的思想基础。

对于城投公司而言，守纪律讲规矩、敢担当有作为，开展好“两学一做”学习教育，就是要抓住“关键少数”，以上率下，层层带动。不断夯实党建基础，不断增强党员干部和全体员工的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断强化党组织的领导核心作用。坚持“筑牢基础，深耕南开，创新发展，当好引擎”的工作思路，在做好基础性工作的同时，还深入挖掘南开区土地资源，创新城投发展模式，切实发挥对区域经济的推动作用。

城投公司承担着区土地整理中心、资产管理运营公司共3个部门的职能。要做好3个部门的工作，要求公司领导班子要调动每一名党员、员工的积极性，不断增强每一名党员、员工的责任意识、担当精神。

首先，守纪律，就是要心中有戒，明确底线，深知敬畏

纪律是刚性约束，是党员不能突破的底线。城投公司承担着组织全区棚户区改造和旧城区改造的任务。棚户区改造工作涉及征收3512户，共占地 17.8公顷，征收建筑面积15.4万平方米。旧城区改造中，咸阳路西侧片区项目总占地104.95公顷，涉及征收企业54个，征收居民房屋200户，征收面积8000平方米。其中，核心区共占地24公顷，涉及征收企业22个，征收居民房屋200户，征收面积8000平方米。在工作推动中，既要有对群众的感情，有掌握群众纪律、善做群众工作的能力，更要有对国家资金负责的责任感，充分用好征收政策，把每一笔征收资金都用在刀刃上。这不但要求我们具备过硬的专业素质，更需要我们有很强的纪律意识。应该说，不断增强党员及员工的纪律意识，强化底线思维和红线意识，是开展好每一项工作的保障。

第二，讲规矩，就是要心怀感恩，心中有党，心中有民

规矩是不成文的纪律，规矩虽然不像纪律一样是底线，但却是党员日常工作学习生活的重要遵循，是每一名党员从自身做起，落实全面从严治党的责任。今年，城投公司承担着6个工程项目的开工建设任务，总建筑面积35.3万平方米。这些项目中既有安置房项目，也有惠及群众的民心工程，更有关乎区域经济发展的重点项目。每个项目的开工建设都需要协调不同的部门、单位，尤其是涉及市级部门多、工作量大、程序复杂、任务繁重。工作中既要把握好工作规程，做到程序严谨、手续齐备，同时，还要尽快推动每一个项目开工建设，按期完工。这就需要我们不断强化规矩意识，在制度的笼子里依规用权，本着对党、对政府负责的态度，协调每一个部门，落实每一个环节。

第三，敢担当，就是要心中有责，迎难而上，积极进取

习近平总书记概括的好干部20字标准是“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”。敢于担当，是每一名党员应有的情怀和品格。我们党的每一项事业，无不是靠千千万万具有担当精神的党员创造出来的。我们今天所做的每一项工作也离不开担当精神。城投公司承担着区土地整理中心的职能，2016年，我们预计挂牌出让7宗地块，同时协助其他单位挂牌2宗地块，涉及总用地面积76.05公顷，总规划建筑面积为184.41万平方米。每一宗土地的出让，都关系到市、区多个部门的衔接配合，统筹协调。在推进过程中，不能有丝毫的畏难情绪，必须迎难而上，攻坚克难，在分管区长的带领下，以“钉钉子”的精神，一步步地推进各项工作落实。

第四，有作为，就是要胸怀全局，真抓实干，开拓创新

作为党员领导干部，就应该按照区委要求，做到“头上有敬畏、胸中有全局、肩上有担当、手中有招法、身后有业绩”。学习教育与干事创业“两不误、两促进”一直是党开展学习教育的宝贵经验，学习教育成果好不好，需要在实际工作中检验。作为城投公司而言，更需要以真抓实干、开拓创新的精神深耕南开，谋划发展。城投公司着眼南开区“十三五”发展整体规划，坚持以“两圈两区一中心”空间格局为引领，坚持以城市设计为主导，坚持以“集中收储、分块整理、梯次出让”为宗旨的土地整理原则，积极做好土地资源开发与利用规划，深度发掘南开发展潜力。“十三五”期间，拟对棚户区改造地块、西营门核心区、天津大学老校区等27宗地块进行挂牌出让，预计建筑规模505.09万平方米。同时，面对新形势、新常态，城投公司也将不断提升自身经营能力，实现创新发展。一是通过在土地整理出让过程中储备优质楼宇资源，实现国有资产增量，提升资产品质;二是发挥区属国有企业和土地整理平台的优势，参与优质地块的二级开发;三是创新资产管理运营模式，与成功的经营管理团队探索合作共赢模式，不断提升公司资产管理运营水平和经营管理队伍独立运营能力。

城投公司将继续把握“两学一做”学习教育契机，守纪律讲规矩、敢担当有作为，坚持不断提高党建水平，加强党风廉政建设，不断强化党建的引领和保障作用。继续抓班子、带队伍、强作风，不断加强领导班子自身建设，提升领导班子的凝聚力和战斗力。继续抓好“关键少数”，以铁的纪律和铁的作风贯彻落实区委各项工作部署，为区域经济发展作出应有的贡献。

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以学促做 练好内功

同频共振 提升水平

今年以来，党中央在巩固党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果的基础上，着眼于新常态下对党员提出新要求，号召在全体党员中开展 “学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，倡导所有党员要做“讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为”的合格党员。通过培训学习，就如何做一名合格党员有了更深刻的认识和思考。

一、守纪律讲规矩，要在“知”字上下功夫

一是“知”理论，切实加强思想建设。坚持抓好党委中心组和党员干部的理论学习，采取多种形式，教育引导党员干部深入学习党章、党规和习近平总书记系列重要讲话，深刻领会精神实质，自觉强化纪律意识、规矩意识，作敢担当、有作为的表率。作为党委“一把手”，要坚持带头读原著、学原文、悟原理，逐篇学习、学深悟透。就是要以“四个全面”战略布局为总揽，以实现“中国梦”为奋斗目标，以“十三五”规划为主线，以各级党委的决策部署为推手，着眼于国家、立足于本职、服从服务于中心工作，将个人理想与民族复兴的宏愿结合起来，志存高远，凝心聚力，奋发有为，建功立业。

二是“知”班子，切实加强组织建设。充分发挥班子整体合力，加强民主集中制建设，坚持“三重一大”事项集体研究集体决策，不断提升班子凝聚力和战斗力。建立处级班子成员抓党建工作机制，创建标准化党支部，实施基础工作量化考核和规范化、痕迹化管理。以开展“两学一做”学习教育为契机，加强对党员干部的教育培训，切实提高综合素质能力，凝聚成发展文化旅游事业的强大动力，全局上下同频共振，形成合力，把各项工作任务完成好，在适应文化旅游事业新发展上展现新作为。

三是“知”自身，切实加强廉政建设。深入开展党风廉政教育，认真学习贯彻执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，筑牢反腐倡廉思想防线。严格落实“主体责任”，坚持把纪律和规矩挺在前面，把握运用执纪问责的“四种形态”，杜绝与民争利现象，防止伤害群众感情、损害群众的不作为、乱作为、慢作为行为发生， 在营造风清气正干事创业良好氛围上实现新突破。

二、守纪律讲规矩，要在“用”字上出实招

一是“用”好制度，规范党员教育管理。结合工作实际，认真梳理和修订完善党委议事规则、组织生活会、民主评议党员等各项制度规定，切实增强制度的针对性和可操作性，加强制度学习，把制度激活，强化制度的执行力，有效落实各项制度规定。教育党员干部增强纪律意识和底线意识，对法纪心存敬畏，手握戒尺，以《中国共产党廉洁自律准则》为道德“高线”，以《中国共产党纪律处分条例》为行为底线，不越界线，不破底线，不趟“雷区”，不触带电的高压线，自觉遵守各项规章制度，带头廉洁自律。

二是“用”好典型，发挥党员示范作用。在推动区域文化旅游事业蓬勃发展过程中，区文化和旅游局涌现出一批干事创业、争创一流的先进典型人物。通过组织开展事迹宣讲会、座谈交流会、成果展示会等形式，充分发挥先进典型的示范引领作用，进一步激发党员干部的责任感和使命感，认真落实兴党之责，增强工作的事业心和责任感，把工作当作事业来追求，兢兢业业，一丝不苟，敢于迎难而上，不讲价钱，不打折扣，以夙夜在公的勤奋、以殚精歇虑的豪情，在各种岗位上尽职尽责，千方百计完成任务，切实发挥好党员的先锋模范作用，用实际行动表达忠诚于党、忠诚于祖国、忠诚于人民。

三是“用”好载体，促进工作上水平。党员要满怀天下为公的思想，培育公而忘私的牺牲精神，要舍得牺牲自己的业余时间，舍得牺牲自己的兴趣爱好，静得下心，俯得下身，无私无畏默默无闻地勤奋工作，以“两学一做”学习教育为抓手，全力推进黄河影剧院提升改造、天津老城博物馆资源整合、文玩艺术品拍卖中心建设等重点文化项目的完成，组织开展好纪念建党95周年系列文化活动，达到以学促做、练好内功、提升工作水平的目的。

三、守纪律讲规矩，要在“干”字上做文章

一是盯住项目，解决难点。党员要立足岗位，扎根基层，一心一意为党工作，聚精会神为党发展，把自己毕生的精力和生命都奉献给党，鞠躬尽瘁，努力工作。全局要紧紧围绕南开区文化和旅游20项重点项目和重点工作，成立专项推动组和督导组，细化任务、明确分工、责任到人、倒排工期，保障各项工作稳步推进。

二是协调推进，抓住重点。局党委要团结和带领广大干部职工，心往一块想，劲往一处使，思创业、谋发展，全面推进公共文化建设，出台《南开区关于加快构建现代公共文化服务体系实施意见》，大力推进区域基本公共文化服务标准化、均等化。加快商、旅、文融合的老城片区建设，推进文化旅游工作有效开展。

三是突出特色，打造亮点。党员要始终保持干事创业、开拓进取的精气神，平时干得出来，关键时刻冲得上去，发扬不干好、不干出成绩就誓不罢休的韧劲，将事业当成己任，勇闯新路，推进文化旅游创新发展，打造重点项目，做大做强旅游产业。采取“政企”合作的方式，引进“老电车”和双层敞篷旅游观光巴士，开通天津卫·老城津韵观光线，实现老城片区与其他游客聚集区互联互通，为推进文化强区、建设美丽学府、幸福南开而勤奋工作。

习近平总书记曾经强调，“欲知平直，则必准绳;预知方圆，则必规矩。”社会的正常运行需要规矩，党政建设如此，干部特别是青年干部修身同样也需如此。

青年干部作为党和政府最新鲜的血液，与前辈们相比，有一定的优势，比如拥有更高的学历、更开阔的眼界、更先进的工具，但由于没有经历过革命战争的洗礼，理想信念不够坚定，一路从学校走出来，并没有和群众建立深厚的感情等。一直以来，市面上总是有许多所谓的“为官之道”、官场技巧等的学问或书籍,也不乏被某些干部尤其是初入官场的青年干部奉为“秘籍”，其中言语大抵逃不过溜须拍马、结党营私、钱色贿赂等的所谓“捷径”，对那些有见地、有主见的领导干部来说也许只是“博君一笑”而已，可对犹如一片白纸的青年干部来说，如果真的照此行事不仅会误入歧途，虚度了青春、枉费了精力，甚至最终可能锒铛入狱。

奉劝各位青年干部，为官那有什么捷径或秘籍，如果真有什么诀窍的话，以我所见也无非就是“全心全意为人民服务，虚怀若谷行谦虚谨慎”这句老话，前者是宗旨和信仰，让你知所以然，后者为持身之道，让人有所敬畏。正如近年来，我党通过“群众路线教育实践活动”、三严三实专题教育、“两学一做”等活动，为新形势下党员干部如何修身做人、为官用权、干事创业立下纪律规矩，说白了最终目的就是要大家“守纪律讲规矩”，所以青年干部们一定要把“守纪律、讲规矩”作为追求进步的“试金石”，修身律己、责任在心，时时刻刻严格要求自己，这才是青年干部应该做为政之道、成事之要和做人准则的真正“秘籍”。

十八届中央纪委五次全会强调，要把守纪律、讲规矩摆在更加重要的位置，对遵守政治纪律和政治规矩提出了“五个必须、五个决不允许”的要求。守纪律、讲规矩，是对党员、干部党性和对党忠诚度的重要检验。各级党组织和每个党员干部都要把守纪律、讲规矩作为重要政治责任，真正做到政治上忠诚、组织上服从、行动上自觉。

守纪律、讲规矩，首先要对党忠诚。天下至德，莫大于忠。党章明确规定，共产党员要“对党忠诚老实”、“永不叛党”。这就告诉我们，对于党员来说，对党忠诚老实是政治合格的底线。对党忠诚从来都不是空洞的，而是具体表现在党员干部的言行上，对党忠诚，一要有坚定信仰。要认真领会中央“四个全面”战略布局，把思想和行动统一到中央决策部署上来，坚定理论自信、道路自信、制度自信，坚决维护中央权威。二要有执行定力。决不允许上有政策、下有对策，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通。三要有政治底线。对党忠诚老实是政治合格的底线。党员干部都要在党爱党、在党言党、在党忧党，不做无底线、无原则的“老好人”，不搞团团伙伙、拉帮结派的“小圈子”，不当危急关头、急难险重的“退逃兵”，不当评头论足、牢骚满腹的“两面人”。

守纪律、讲规矩，就要处处为民尽责。我们党的根本宗旨是全心全意为人民服务，一切从人民利益出发，一切为了人民，这是党与群众关系中最基础、最根本、最重要的内容。毛泽东同志曾讲“干部就是干事，不干一点马克思主义也没有”。习近平总书记强调，“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”。这都告诉我们，为民尽责是当干部最基本的规矩。为民尽责，一要坚持群众导向。始终把人民群众置于心中最高位置，问需于民、问政于民。二要坚持问题导向。问题中有机遇、有民生、有责任、有担当，问题倒逼改革、催生创新。对工作中的差距、问题“要有看不下去的责任感，要有干得上去的执行力”，不纸上谈兵，不碌碌无为，不做四平八稳的“庸官”、“懒官”、“太平官”。三要坚持目标导向。每一项工作的部署都要有目标要求、责任清单，不能“脚踩西瓜皮，滑到哪算哪”。

守纪律、讲规矩，就要时刻克心律己。纪律和规矩是明摆着的，守不守纪律，讲不讲规矩，不仅要有严格的监督和惩处，让不守纪律不讲规矩的人付出代价，更要强调党员领导干部要有高度自觉的自律意识，克心律己。一要有个性不能有任性。党员干部特别是领导干部要懂得个性与党性、德性的关系，时刻牢记自己的第一身份、第一职责，使自己的个性服从党性、德性，不能让自己的个性任性到无德性、无党性。二要有纪律不能有特例。纪律面前人人平等、执行纪律没有特例。“天网恢恢，疏而不漏”，党员干部要懂得“莫伸手，伸手必被捉”的道理，做到慎独、慎微、慎初，多想想做这事符不符合纪律规矩，多算算违纪腐败的政治账、经济账、自由账、亲情账。

通过近一个月的学习，“守纪律、讲规矩、树形象”让我深有体会。古人云：国有国法、家有家规，不成规矩无以成方圆。可见规矩的重要性。规矩即是需全体人都必须共同遵守的行为准则，任何人都不得超越“规矩”这条红线。在十八届中央纪委五次全会上，习近平总书记强调，“要加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置”。也只有我们做到了守纪律、讲规矩，才能树立我们检察机关的良好形象。 一、加强学习，提升理论素养

思想是行动的先导，深入学习党章党规、法律法规、规章制度等，继承和发挥党的优良传统。检察干警充分认识学习的重要意义，确保加强党的纪律建设在思想认识上到位。检察干警要秉承马列主义，坚定社会主义道路，用科学理论武装头脑，推进理论指导实践，实践丰富理论，不断加强党性修养，严守纪律规定。特别要把这些学习收获，用于指导我们手中工作，锻炼辩证思维能力，提高分析解决困难的能力。作为一名干部要踏实工作，勤奋肯干，对得起自己的“俸禄”。

二、坚定信念，树立廉政意识

“守纪律、讲规矩”本质上就是要求检察干警要廉洁自律、勤政为民，这是更好为基层群众办实事的最起码的要求。廉洁自律是勤政为民的前提，对惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须抓好的重大政治任务深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，必须重点抓好反腐倡廉制度建设。如果不消除理想信念动摇这种危险的苗头，党就会失去战斗力和免疫力，反腐倡廉也就难以取得理想的效果，守纪律讲规矩也就无从谈起。

三、保持清醒，常怀敬畏之心

古人云：“畏则不敢肆而德以成，无畏则从其所欲而及于祸。”意思是说，一个人如果失去敬畏之心，为人处世就可能变得狂妄自大、肆无忌惮，甚至贪得无厌、无法无天，最终吞下自酿的苦果;只有常存敬畏之心，才会时刻有一种如履薄冰的感觉，自觉严格要求自己，保持正确人生航向，堂堂正正为人，踏踏实实做事，才能在工作、生活和自身修养上有所作为。大量的事实证明，一个人心存敬畏，就能按自然规律和道德准则行事，正真做到守纪律讲规矩;一个人心无敬畏，则会肆无忌惮、随心所欲，其结局是极可怕的。对于广大党政干部来说，这是一种自律，也是一种追求;这是一种智慧，也是一种境界。

四、检察干警要时刻想着身后有无数双眼睛在注视着，自觉养成在众目睽睽的监督下学习、工作和生活的习惯。

才会谦虚谨慎，戒骄戒躁;才会认真做事，兢兢业业;才会尽职尽责、为国竭力，才能在各种考验面前永葆本色，永远立于不败之地。才能树立良好的检察机关新形象。也只有通过从严管理，实现了各项工作有章可循、办公办案规范有序、队伍管理严谨细致、制度机制有效落实、工作运行务实高效的良好态势。检察队伍的形象才能得到全面提升。

我主要围绕两个问题展开，一是为什么强调共产党员要讲政治、有信念;二是共产党员讲政治、有信念的具体指向包含哪些方面，怎么去做。

一、为什么要强调讲政治、有信念

(一)讲政治、有信念是中国共产党能够赢得政权的根本缘由。理想信念是一个人的精神内核，是支撑人坚定事业信心的动力源泉。

第一，中国共产党老一辈无产阶级革命家都以自己的光辉人生践行了对理想信念的坚守。1936年，毛泽东在与美国记者埃德加·斯诺的一次谈话中说，他曾在北京读了很多关于俄国情况的书，热心地搜寻那时候能找到的为数不多的共产主义书籍。毛泽东一旦接受了马克思主义对历史的正确解释之后，对马克思主义的信仰就没有动摇过。后来的事实也证明了这一点。

周恩来在入党之后给他的友人写信说，我认的主义一定是不变了，而且很坚决地要为他奔走。他还写了一首诗：

壮烈的死，苟且的生。贪生怕死，何如重死轻生!

生别死离，最是难堪事。别了，牵肠挂肚;死了，毫无轻重，何如作个感人的永别!

没有耕耘，哪来收获?没播革命的种子，却盼共产花开!梦想赤色的旗儿飞扬，却不用血来染他，天下哪有这类便宜事?

坐着谈，何如起来行!贪生的人也悲伤别离，也随着死生，

只是他们却识不透这感人的永别，永远的感人。

不用希望人家了!生死的路，已放在各人前边，飞向光明，

尽由着你!举起那黑铁的锄儿，开辟那未耕耘的土地。种子散在人间，血儿滴在地上。

本是别离的，以后更会永别!生死参透了，努力为生，还要努力为死，便永别了又算什么?

从这里，我们可以看到老一辈无产阶级革命家执着信念的表现。

第二，选择理想不易，坚守理想更难。在坚守理想的道路上铺满了荆棘。从1927年3月到1928年上半年，全国共有31万余人死在国民党反动派的屠刀之下，其中就有26000多名共产党员。期间，有不少人退党，但是有更多的人入党，叶剑英就是那个时候入党的。在革命战争年代，老一辈无产阶级革命家之所以能够赴汤蹈火，视死如归，无私无畏，舍小家为大家，就是因为他们对崇高的信念坚信不已。

第三，强调讲政治、有信念，能使军队真正作风优良。《三大纪律八项注意》，就有“说话态度要和好”“买卖价钱要公平”“若把东西损坏了，照价赔偿不差半分毫”这样几条。这些革命纪律实行得很好，就是因为我们在革命军队当中广泛传播了理想信念的种子。

(二)讲政治、有信念是中国共产党得以长期执政的重要保证

为了取得政权，革命时期党需要讲政治、守信念，但是取得政权后，为什么还要讲政治、有信念呢?

1986年，邓小平同志视察天津时讲道，什么时候都得讲政治。习近平总书记也反复强调，共产党员和各级领导干部必须坚定共产主义远大理想，多次批评那种认为共产主义虚无飘渺的观念。他指出：共产主义决不是“土豆烧牛肉”那么简单，不可能唾手可得、一蹴而就，但我们不能因为实现共产主义理想是一个漫长的过程，就认为那是虚无缥缈的海市蜃楼，就不去做一个忠诚的共产党员。革命理想高于天，实现共产主义是我们共产党人的最高理想，而这个最高理想是需要一代又一代人持续奋斗的。

共产主义不是虚无飘渺的概念，而是科学社会主义的体现，学习掌握唯物史观是树立共产主义理想的根本。我们一些同志之所以理想飘渺、信念动摇，根本的就是历史唯物史观不牢固。习近平总书记在十八届中央政治局常委同中外记者见面的时候说：“我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，期盼着孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”总书记的讲话朴实而又形象地向全党和全国人民表达了中国共产党在新时期带领实现全国最广大人民根本利益的光荣使命。

讲政治、有信念很重要的一点就是看齐意识。看齐意识就是要向习近平总书记的信念和情怀看齐。如果我们丧失了理想信念，脱离了人民群众，就有可能丧失执政的合法性。执政的合法性，是说人民在政治层面认不认同你。中国共产党之所以能够长期执政，就是因为中国共产党代表了中国最广大人民的根本利益;如果脱离群众，丧失了理想信念，长期执政是很难的。因此中国共产党保持长期执政的一个关键，就是要讲好共产党人的政治，守住共产党人的信念。苏共丧失政权与其丧失信念、不代表苏联人民利益是紧密相关的。苏联解体之前，苏联社科院做过一次问卷调查，在这些被调查者中，认为苏共仍然能够代表工人利益的占4%，认为苏共仍然能够代表全体人民的仅仅占到了7%，认为苏共代表官僚、干部、机关工作人员的却占到了85%。这反映出，当时苏共执政的合法性已经大部分丧失，怎么能够实现长期执政呢?

中国共产党是一个马克思主义学习性政党，要从苏共的惨痛教训中吸取教训，讲政治、有信念。

(三)讲政治、有信念是应对现实考验的必要法宝

为什么当前开展的“两学一做”学习教育突出强调讲政治、有信念?这是因为信念缺失、政治不坚定的问题突出存在于一些共产党员，尤其是党员干部中。

十八大以来，在中央全面从严治党的形势下，党风政风社风有了很大好转，但在纪律上、作风上有些问题树倒根存，还需要抓长、抓久、抓细。

在市场经济快速发展的新形势下，形形色色的诱惑给党员领导干部的道德情操和意志带来新的挑战。新时期的共产党人就面临着“四大考验”和“四大危险”，在这种新形势下，党员干部一旦在思想上政治上信念上守不住，就有可能在作风上行动上操守上有所松懈，很容易滑落到腐败堕落的深渊。

近年被查处的领导干部最终之所以走上违法乱纪的道路，很大程度上是因为在思想上政治上信念上出了问题。领导干部如果沉醉于物质享受，追求低级趣味，思想上必然会蜕化变质，以至于在觥筹交错之中丢了原则，在蝇头小利当中败下阵来，最终身败名裂。

信念缺失、政治上不坚定，在一些共产党员尤其是领导干部身上是能够看出来的。改革开放之后枪毙的第一个省部级官员——胡长清，曾经就对移居国外的儿子说过“总有一天中国是不行的”;山东泰安原市委书记胡建学就曾经对部下说过“走社会主义道路没有出路”。从这些案例当中，我们能够看到，这些共产党员信念的缺失、理想的不坚定，最终也葬送了自己和家人。因此，之所以强调讲政治、有信念，就是因为中国共产党在新的形势下面临着“四大挑战”“四大威胁”。

二、讲政治，有信念的具体指向

讲政治、有信念首先需要牢固树立和增强“四个意识”——政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上，同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，使中国共产党更加团结统一，坚强有力，始终成为中国特色社会主义事业坚强的领导核心。尤其是要深刻学习领会习近平总书记系列讲话精神，切实把思想和行动统一到中央的要求上来;要增强政治意识、核心意识，做政治上的明白人。要坚决服从党中央的集中统一领导，坚决维护党中央的权威。中央要求的全力去做，中央禁止的坚决不做，决不允许出现与中央要求不一致的言行，也决不允许有令不行，有禁不止，决不允许上有政策，下有对策。

增强大局意识，就是要树立大局观，要认识大局，把握大局，服从大局，始终心有大局，始终站在党和国家的全局的立场上来想问题、做决策、看工作，自觉在大局下行动，自觉为维护大局、服从大局作贡献。

要切实增强看齐意识，就是要坚决地、自觉地、主动地、经常地、全面地、具体地向党中央看齐，向习近平总书记看齐。这就是要牢固树立政治意识，大局意识，核心意识，看齐意识。

这里，需要强调一下习近平总书记在十八届中纪委五次全会上提出的“五个必须”。

一是必须维护党中央权威，决不允许背离党中央要求另搞一套，必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，听从党中央指挥，不得阳奉阴违、自行其是，不得对党中央的大政方针说三道四，不得公开发表同中央精神相违背的言论。

二是必须维护党的团结，决不允许在党内培植私人势力，要坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志，团结大多数，不得以人划线，不得搞任何形式的派别活动。

三是必须遵循组织程序，决不允许擅作主张、我行我素，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事，不能先斩后奏。

四是必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得跟组织讨价还价，不得违背组织决定，遇到问题要找组织、依靠组织，不得欺骗组织、对抗组织。

五是必须管好亲属和身边工作人员，决不允许他们擅权干政、谋取私利，不得纵容他们影响政策制定和人事安排、干预日常工作运行，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。

这是习近平总书记强调的“五个必须”。

牢固增强和树立“四种意识”要与习近平总书记所强调这“五个必须”有机结合起来，在思想上政治上行动上，始终与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。这是最基本、最核心的议题。

我们的党和国家事业要发展，必须要靠党员干部真刀真枪，脚踏实地，埋头实干。国家培养一个党员干部不易，需要投入大量的人力物力财力。所以，身为一名党员干部，要担起自己的责任，既要承担起为国家社会经济发展出谋划策、无私奉献的责任，又要承担起为群众排忧解难，谋求幸福的责任。如果党员干部怕事躲事，慵懒散政，那么群众的困难还怎么解决?在党一天，就要时刻以服务群众为己任，自觉克服慵懒散政，沉下身子踏实苦干，在奋斗中实现自己的人生价值。

同志们：

我代表市纪委常委会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。

这次会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照上级纪委全会和市委十三届九次全会的部署，总结2015年纪律检查工作，部署2016年任务。

今年1月至2月初，中央纪委、省纪委和嘉兴市纪委全会相继召开，对抓好党风廉政建设和反腐败工作作出了具体部署，提出了明确要求。市委高度重视上级纪委全会精神的贯彻落实，常委会进行了专题学习研究。刚才，市委副书记、市长戴锋同志代表市委，就抓好全市党风廉政建设和反腐败工作作了重要讲话，各单位要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2015年工作回顾

2015年，全市各级党组织和纪检监察组织认真贯彻上级关于党风廉政建设和反腐败工作的决策部署，落实管党治党的政治责任，严格监督执纪问责，深化纪检体制改革，党风廉政建设和反腐败工作取得了新的进展和成效。

(一)深化纪律规矩教育，着力唤醒党章党规党纪意识。开展党章党规党纪专题集中轮训，分3期完成对623名市管党员领导干部的集中轮训。认真组织学习贯彻新修订的廉洁自律准则和党纪处分条例，通过专题导学、媒体带学、活动助学、以考促学、上门送学等方式，基本实现全市党组织和党员学习教育全覆盖。扎实组织“守纪律、讲规矩”教育活动，成立宣讲团，开展党规党纪宣讲50余场次，受教育4900余人次。发掘和弘扬海宁历史廉洁家规家训，组织拍摄专题宣教片《浙江海宁许汝霖：为官清慎勤、治家孝俭廉》，被中央纪委监察部网站头条刊播。强化纪律约束，把纪律和规矩挺在前面，特别是严明党的政治纪律和政治规矩，坚决纠正有令不行、有禁不止等问题。

(二)突出监督问责倒逼，扎实推进“两个责任”落实。深入推动《海宁市党风廉政建设“4+1”责任落实制度》，不断健全党委主抓直管机制，市委、市政府领导以上率下、带头示范，年初主动领衔并落实15项党风廉政建设个性任务，年末又带队对16个镇(街道)、部门(单位)落实责任制情况进行实地检查。市纪委自主开发了“党风廉政建设责任落实动态监管平台”，共录入“两个责任”落实工作相关信息3265条，实现网上实时监控和动态评价。市纪委委员专题听取12个镇(街道)、5个重点部门党委(党组)主要负责人履行主体责任口头汇报，面对面开展询问和点评，并对全市97个单位责任制落实情况进行评议打分。出台《海宁市党风廉政建设“一案双查”暂行办法》，对11个单位进行责任倒查，通报批评2个单位，问责16人次，对3起典型案件通报曝光，以严肃问责倒逼责任落实。

(三)坚持从严正风肃纪，有效防止“四风”反弹回潮。出台《关于推进正风肃纪常态化工作的实施意见》，抓住重要节点，紧盯“四风”问题，持续开展明查暗访，全年督查43次，下发通报12期，因违反中央八项规定精神被追责34人，其中给予党政纪处分9人。制定下发《抢干快干落实年“3+2”纪律保障措施》，围绕“五水共治”等中心工作开展执纪监督，发出问题线索交办单105份，追责146人次。着力整治侵害群众利益的突出问题，扎实开展基层党风廉政建设“五大行动”，对5起侵害群众利益典型问题进行通报。各镇(街道)对111个行政村及下属单位开展巡察工作，发现问题524个，移送问题线索7条，问责处理15人次，提出整改意见512条。

(四)加强纪律审查工作，坚决有力惩治腐败。坚持有腐必反、有贪必肃，充分发挥市委反腐败协调小组职能作用，形成反腐工作合力。创新执纪方式，探索实践监督执纪“四种形态”，做到抓早抓小，动辄则咎。市纪委受理信访举报258件，纠正有违纪苗头或轻微违纪行为22个，实施信访监督33人，其中市管干部13人。全市各级纪检监察组织共立案85件，给予党政纪处分77人，涉及科(局)级领导干部6人，移送司法机关追究刑事责任5人。重点查处了市国税局原党组副书记、副局长余建伟，长安国税分局原副局长杨正义、张国林腐败窝案及市房屋征收办原副主任蒋新力等腐败案。健全案件线索统一管理机制，严格落实纪律审查各项规定，确保安全文明办案。加强案件审理工作，连续18年保持案件“零申诉”。

(五)全力抓好巡视整改，切实解决一批突出问题。高质量配合省委巡视工作，积极协助市委抓好巡视整改，29项整改行动、108条具体整改措施均由市领导挂帅领衔，明确责任单位和整改时限，并建立问题整改任务库，实行销号管理。对巡视组交办的221件信访件和问题线索进行认真调查核实，在巡视及反馈意见整改期间，市纪委共追责25人，其中给予党政纪处分11人。针对突出问题，加强制度建设，制定完善了32项管长远、治根本的有效制度。同时，充分借鉴巡视好的做法和经验，深化“巡审联动”，对市重点办开展党风廉政建设专项巡察工作，发现问题10个，提出具体整改意见4条。我市巡视配合工作得到省委第一巡视组高度评价。

(六)推进纪检体制改革，持续深化“三转”。围绕聚焦主业主责，深化落实“三转”，扎实稳妥开展纪检体制改革工作。大力推进镇(街道)纪检干部专职专用，对镇(街道)党委副书记任纪委书记的做法进行重大调整，按要求重新选配镇(街道)纪委书记、副书记、纪检干事，刚性落实了镇(街道)纪检干部不得分管或从事纪检工作以外其他工作的统一要求，镇(街道)纪委工作重点进一步突出，监督作用进一步加强。完成市纪委派驻机构“全覆盖”工作，通过整合资源、调整结构，将原有31个派驻(出)纪检机构，按照统一名称、统一管理的要求，优化调整为19个，其中单独派驻6个、综合派驻13个，体制改革后，明确派驻机构由市纪委直接领导，与驻在部门是监督与被监督的关系，为发挥“派”的权威和“驻”的优势创造了条件。

(七)狠抓纪检队伍建设，全面提升综合能力素质。组织开展“三严三实”教育活动，认真查摆问题，切实抓好整改。把学习摆在突出位置，积极倡导学思践悟良好氛围，学深悟透上级纪委新精神新要求。加大培训力度，举办全市纪检监察干部实务培训班、开展“纪检组长讲监督”活动，进一步提升纪检监察干部监督执纪能力。坚持严管就是厚爱，制定出台《关于加强纪检监察系统内部监督的实施办法》、《海宁市纪检监察干部行为记分管理办法》等制度规定，聘请成立了由“两代表一委员”、社区干部等组成的作风纪律监督员队伍，严防“灯下黑”。

回顾过去一年，是海宁党风廉政建设工作史上浓墨重彩的一年，中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山亲临考察调研，对我市工作给予充分肯定。市纪委监察局被评为嘉兴市“2015年度全市纪检监察工作先进集体”。“两个责任”落实、纪律审查等一批工作被省级以上媒体关注，其中《中国纪检监察报》报道14篇，头版达5篇，列全省各县(市、区)第一。这些成绩的取得，离不开上级纪委和市委的正确领导，离不开各位市纪委委员和全体纪检监察干部的共同努力，离不开全市各部门各单位和广大党员干部群众的大力支持。对此，我们表示衷心感谢!

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，党风廉政建设和反腐败工作还存在一些问题和不足，主要表现在：一些党组织的管党治党责任没有完全落实到位，落实主体责任的工作还不平衡，存在执行力递减的现象，部分领导班子成员落实“一岗双责”还有差距，在抓具体上不够;“四风”和腐败问题更趋隐蔽，顶风违纪时有发生，基层不正之风和腐败问题依然多发;纪检监察组织推进“三转”还不够深入，少数镇(街道)纪委和派驻纪检机构监督执纪问责的方法手段还没有适应新的形势任务要求。对此，我们必须高度重视，切实予以解决。

回顾过去一年的工作，我们深刻体会到：

一是必须有很强的看齐意识，在贯彻落实党中央、中央纪委决策部署上做到思想自觉、行动自觉。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央高度重视党风廉政建设和反腐败斗争，从党和国家全局的高度，坚持全面从严治党，提出了一系列新思想、新观点和新要求，是做好新时期纪律检查工作的思想武器和行动指南。我们要学深悟透、全面领会，坚决贯彻落实党中央、中央纪委的决策部署，不打一点折扣、不搞任何变通，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。

二是必须坚持依规治党和以德治党相结合，在行为规范上做到坚持高标准、守底线。坚持德治与法治并重、立德与立规并行，是我们党对管党治党规律认识的深化。党章是全党必须遵循的根本行为规范，是共产党人的“原教旨”，要把尊崇党章作为重中之重，让崇德向善和遵规守纪相辅而行、同向发力。要着眼于发挥道德的感召力，全面贯彻执行廉洁自律准则，督促广大党员自觉向着高标准努力，从根本上解决理想信念动摇、宗旨意识丧失、党的领导弱化等管党治党方面的深层次问题。要充分发挥纪律的约束力，全面贯彻执行党纪处分条例，着力解决党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛等突出问题，使党的纪律真正成为管党治党的尺子、党员行为的基本底线。

三是必须牢牢扭住主体责任这个“牛鼻子”，在责任落实上做到有责必问、问责必严。党风廉政建设和反腐败斗争是党的建设的重要组成部分，全面从严治党越向纵深推进，越要紧紧抓住主体责任这个“牛鼻子”。坚持一级抓一级，充分发挥责任制落实情况检查、报告、约谈等制度作用，层层传导压力、级级落实责任，防止执行力递减。要强化问责，把责任追究作为执纪审查的重要内容，对履责不力，造成不良影响或后果的，坚决实行“一案双查”，持续释放有责必问、问责必严的强烈信号。

四是必须坚持把纪律和规矩挺在前面，在监督执纪问责上做到惩前毖后、治病救人。全面从严治党就要把党的纪律和规矩挺在前面，立起来、严起来。实行惩戒和教育相结合，做到宽严相济，是我们党的一贯方针。各级党组织要坚持“纪法分开、纪在法前、纪比法严”，抓早抓小、动辄则咎，对“少数、极极少数”施以重拳、施加重典，对“常态、大多数”则强调监督教育管理的平日之功，既体现了惩、又体现了治。实践“四种形态”，各级纪检监察组织的责任不是轻了、而是更重了，执纪的力度不是小了，而是更大了，要坚守监督执纪问责的定位，提高思想政治水平和把握政策能力，始终做到依纪监督、依纪问责。

五是必须充分认清党风廉政建设和反腐败斗争形势，在工作上做到驰而不息、锲而不舍。当前，党风廉政建设和反腐败斗争取得重大阶段性成果，不敢腐的震慑作用充分发挥，不能腐、不想腐的效应初步显现，反腐败斗争压倒性态势正在形成。但从实践看，恢复和发扬党的优良传统和作风、巩固党风廉政建设成效和防止反弹、解决党内作风上深层次问题的任务还很重。党风廉政建设和反腐败是一场输不起也决不能输的斗争，只有进行时、没有完成时。要切实把思想和认识统一到中央对形势任务的判断分析上来，保持力度不减、节奏不变、尺度不松，不断把党风廉政建设和反腐败工作引向深入，增强人民群众对党的信心、信任和信赖。

二、2016年主要任务

2016年工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照上级纪委和市委全会的部署，进一步推进纪检体制改革和巩固深化“三转”成果，认真履行党章赋予的职责，坚持“把纪律和规矩挺在前面”，把握运用监督执纪“四种形态”，聚焦监督执纪问责，深化标本兼治，强化党内监督，持之以恒落实中央八项规定精神，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题，坚决遏制腐败蔓延势头，营造政治上的绿水青山，为加快建设“四个全面”战略布局先行市提供坚强的政治和纪律保障。

(一)严明纪律规矩，保证党的路线方针政策贯彻落实

把严明党的政治纪律和政治规矩放在首位。教育引导广大党员牢固树立党章意识、纪律意识，始终同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。围绕对党忠诚、履行管党治党政治责任、严守党的纪律，加强对党员领导干部的监督，严肃查处搞团团伙伙、结党营私，政治利益和经济利益相互勾连等问题，坚决维护党的团结统一。围绕换届工作，严明政治纪律、组织纪律，严把廉政鉴定关，强化换届风气监督，对拉票贿选等违纪行为，发现一起、查处一起，确保换届工作风清气正。

全面贯彻执行廉洁自律准则和党纪处分条例。各级党组织要继续抓好廉洁自律准则和党纪处分条例的学习宣传、贯彻落实工作，将其纳入党委中心组学习、“三会一课”、党校教育课程、党员学习规划中，真正实现全员参与、全员覆盖，并把各项要求体现在党员日常管理监督中，真抓严管、动辄则咎。各级纪检监察组织要加大对学习贯彻情况的监督检查力度，把它纳入全市党风廉政建设责任制检查考核和年度领导班子民主生活会的重要内容。以“六项纪律”为尺子，强化监督执纪问责，切实维护党规党纪的权威性、严肃性。要加大宣传教育力度，采取喜闻乐见、丰富多彩的形式，教育广大党员干部把廉洁自律准则作为行动指南，把党纪处分条例作为行为底线，养成纪律自觉。

保障政令畅通。各级纪检监察组织要加强对上级和市委、市政府重大决策部署执行情况的监督检查，加大对“招商选资突破提质年”、“转型发展服务提速年”活动开展情况的督查，充分发挥好“3+2”纪律保障措施的作用，严格执行问责事项移送制度。市督考办、联创办、五水共治办、无违建创建办、项目推进办等牵头单位要通过建立问责事项清单、移送办法等，实现与纪律审查、行政监察的无缝对接，形成职责明晰、反应快速的问责工作体系。同时，加强制度执行、上下联动，着力整治不作为、慢作为、乱作为等行为。

(二)压实“两个责任”，推动管党治党责任落地生根

强化党委主体责任。严格执行上级关于党风廉政建设主体责任落实和我市“4+1”责任落实制度等规定，完善主抓直管机制，对本单位党风廉政建设的重点工作、重大事项、重要安排要直接部署推动、督查落实。严格落实党委(党组)书记“第一责任人”责任制度，对党负责，对本单位的政治生态负责，对干部健康成长负责，做实党委(党组)书记约谈提醒工作，谈话要见人见事、签字背书，有关情况每月报市纪委，年终写入主体责任工作报告。深化党风廉政建设年度个性任务项目化管理机制，任务安排突出问题导向，工作措施突出管用有效，结果评估突出奖惩运用，确保领导班子成员“一岗双责”责任落实。严格执行主体责任落实报告评议制度，通过党风廉政建设巡察、专项检查等，层层传导压力。认真落实党内监督各项制度。

强化纪委监督责任。要积极协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，及时督促提醒同级党委及其领导班子成员认真履行主体责任。建立健全纪委对同级党委特别是领导班子成员进行监督的有效制度，实行每季度纪(工)委书记、纪检组组长与党委(党组)书记至少交换一次意见建议工作机制。运用好“党风廉政建设责任落实动态监管平台”，切实发挥实时监控作用，每季开展个性任务落实情况状态评价，对被亮“红”、“黄”灯警示的予以通报。强化上级纪委对下级党委的监督，把下级“一把手”纳入监督重点，发现问题线索及时处置;建立抄告单制度，对监督执纪过程中发现的问题，第一时间抄告相关党委，督促限期整改。

强化问责追究。把问责作为全面从严治党的重要抓手，对执行党的路线方针政策不力，管党治党主体责任缺失、监督责任缺位、给党的事业造成严重损害，“四风”和腐败问题多发频发，选人用人失察、任用干部连续出现问题，巡视整改不落实，都要严肃追究责任。要严格执行《海宁市党风廉政建设“一案双查”暂行办法》，综合运用批评教育、诫勉谈话、通报批评、组织处理、纪律处分等多种方式，追究主体责任、监督责任和领导责任。建立健全责任追究情况定期报告、典型问题通报曝光工作机制，使问责形成制度、成为常态。

(三)创新制度机制，深化纪检体制改革

注重发挥派驻机构监督作用。积极探索派驻机构作用发挥的途径和办法，强化对被监督单位领导班子及其成员的监督，真正发挥“派”的权威和“驻”的优势。创新监督方式方法，把发现问题作为派驻机构的重要职责，健全被监督单位人员廉政档案，动态掌握廉政风险，通过问题线索交办、信访调查核实等机制，加大纪律审查工作力度。认真落实派驻机构负责人与被监督单位领导班子成员廉政谈话、约谈等制度，建立健全重大决策事项预告、人事决策事先介入等机制，探索运用监督事项项目化管理、组织每季“互学互比互评”活动等手段，形成实实在在的工作支撑。构建派驻机构协作平台，通过互巡互查监督、联合纪律审查等方式，实现力量整合、相互借鉴、增强实效的目的。严格执行工作报告、廉情报告等制度，派驻机构负责人要定期向市纪委报告对被监督单位领导班子成员的日常监督情况。

深化党风廉政建设巡察工作。用好巡察这一党内监督“利器”，健全完善党风廉政建设巡察制度，深化“巡审联动”工作机制，不断提升依规依纪巡察能力。在开展好综合巡察的基础上，重点加强专项巡察工作，聚焦人民群众关切关注的问题，实行“不固定时间、不固定地点、不固定程序”的方式，针对“一件事、一个人、一个下属单位、一个工程项目、一笔专项经费”等开展专项巡察，使得巡察能真正查处问题、形成震慑。继续抓好巡视、巡察反馈意见整改工作，抓住责任领导、责任单位，对重要整改事项，组织市纪委委员集体听取责任单位汇报，开展整改工作评估，对任务不落实、整改不到位的，动真碰硬，严肃问责。镇(街道)对行政村和下属单位的巡察工作，今年要完成“全覆盖”。

加强上级纪委对下级纪委领导。严格执行下级纪委向上级纪委报告工作制度，督促、指导和支持下级纪委履行职责、开展工作。制定出台镇(街道)纪委书记、市纪委派驻机构纪检组组长(纪工委书记)、市属国资公司纪委书记等“三个提名考察办法”，会同组织部门认真做好镇(街道)纪委书记、副书记换届提名和考察工作。健全纪律审查工作以上级纪委领导为主的工作机制，加强对上报问题线索处置、纪律审查情况的综合分析和监督指导。加强上级纪委对下级纪委履职情况的督查，通过开展工作交流、点题汇报、工作检查等，加强情况掌握、工作指导。

(四)从严正风肃纪，高标准落实中央八项规定精神

狠抓查处工作。按照越往后执纪越严的要求，持续加大正风肃纪力度，从严执行中央八项规定精神和作风建设各项规定。对不收手、不知止，规避组织监督，出入私人会所，组织隐秘聚会的一律从严查处，对参加聚会的要找本人谈话，令其在民主生活会上作出深刻检查。对在执纪审查中发现的“四风”问题线索，要深挖细查、绝不放过。对典型问题点名道姓通报曝光，持续强化震慑作用。

完善发现机制。紧盯年节假期，健全节前敲警钟、节中抓督查、节后晒问题的工作流程，一个节点一个节点坚守，一个问题一个问题解决。密切注意“四风”新动向、新表现，警惕穿上“隐身衣”的享乐主义、奢靡之风等“四风”问题，加强对隐秘地带、变异问题的明查暗访。建立健全纪检监察组织与财税、审计等部门的情况通报和协作机制，提高发现问题的精准度。积极拓宽群众参与监督的渠道，激发群众监督和舆论监督的正能量。

引导新风正气。把贯彻执行廉洁自律准则作为改进作风的重要抓手，引导党员干部自觉培养高尚道德情操、抵制不良风气。党员领导干部要把家风建设摆在重要位置，廉洁修身、廉洁齐家，在管好自己的同时，严格要求配偶、子女和身边工作人员。深入推动廉洁家规家训的传播普及，运用好许汝霖家规家训专题宣教片成果，组织开展海宁查氏、王国维廉洁家规家训研究，将廉洁家规家训纳入文明城市创建、文化礼堂建设的重要内容。

(五)实践“四种形态”，持续保持遏制腐败的高压态势

加大执纪审查力度。坚持零容忍、无禁区，发现多少查处多少，不设指标、上不封顶，力争镇(街道)纪委均实现自办纪律审查案件“零突破”。重点查处政治问题和腐败问题交织，不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈、现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，三类情况同时具备的是重中之重。充分发挥市委反腐败协调小组作用，建立健全执纪审查中加强协作配合的工作机制，强化对移送司法机关案件的跟踪督办。

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改进执纪审查方式。按照“纪法分开、纪在法前、纪比法严”要求，聚焦党纪，回归本职，综合运用批评教育、组织处理、纪律处分等方式开展执纪。运用好监督执纪“四种形态”：让咬耳朵、扯袖子，红红脸、出出汗成为常态，党纪轻处分、组织调整成为大多数，重处分、重大职务调整的是极少数，而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数，真正体现对党员的严格要求和关心爱护。把“四种形态”运用情况作为检验工作的标准，建立纪检监察组织运用监督执纪“四种形态”情况月报制度，把监督执纪各项工作做深做细做实。

健全执纪审查机制。把纪律特点、从严要求体现在执纪审查各环节、全过程，体现执纪审查的政治性。加强和改进信访举报工作，运用纪律尺子，排查巡察、司法、审计、信访发现的问题线索，提高分析研判质量。健全问题线索管理、处置、评估等机制，一般性问题要与本人见面，谈话提醒、函询核实，要让党员干部相信组织、忠诚组织，把问题主动向组织讲清楚，对指向性明确的扎实做好初核。审查谈话要体现思想政治工作水平和对事实深入细致的把握。审查和审理报告不仅要列明违纪事实，还要反映其对所犯错误的认识，附上忏悔录和违纪事实见面材料。制定《开展纪律审查核实性谈话操作办法》，严格审查纪律，对违规私存线索、以案谋私、跑风漏气的，发现一起坚决查处一起。加强涉案资料和款物管理，落实监管责任。把执纪审查安全落实到岗、责任到人，严防死守安全底线。

(六)严肃整治查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，深入推进基层党风廉政建设

规范基层权力运行。以实的抓手、实的措施、实的保障，推动党风廉政建设延伸到基层。要进一步完善各级基层党组织议事决策规则，建立村(居)事务权力清单。深入推进基层党风廉政建设“五大行动”，全面开展农村基层作风巡查工作。加强制度建设，不断深化廉政风险防控和重大项目、重点工程、专项资金保廉工作，重点解决公款存放、工程建设、投资入股中的利益冲突问题。进一步加强国有企业党风廉政建设。各镇(街道)、部门(单位)党委要发挥关键作用，切实承担起规范权力运行工作的任务明确、措施落实、督查推进责任。纪检监察组织要强化对基层规范权力运行工作的监督检查，及时发现纠正存在的问题。

加大对侵害群众利益问题的查处力度。各级纪检监察组织要把查处群众身边的不正之风和腐败问题作为主要工作任务，对责任区域内存在的问题和处理做到“情况明、数字准、工作实、责任清”。重点查处在低收入群体帮扶工作中虚报冒领、截留私分问题。严肃处理土地征收流转、集体“三资”管理、涉农惠农资金奖补等方面以权谋私、侵占和贪污挪用问题，村级组织换届中拉票贿选问题，在办理涉及群众事务时吃拿卡要、刁难群众问题。各级纪检监察组织负责人对反映侵害群众利益信访问题的报结件要签字背书。

(七)深化“三转”成果，打造忠诚干净担当的纪检监察干部队伍

持续深化“三转”。紧紧围绕监督执纪问责、实践“四种形态”，推动思想观念、体制机制、管理监督、方式方法和工作作风的与时俱进。巩固议事协调机构清理和内设机构调整的成果，开展“回头看”。深入推进纪检监察组织“三转”工作，强化一线监督，把力量聚焦到主责主业上来，对落实镇(街道)纪检干部专职专用工作进行监督检查，对不落实的，要严肃追究责任。

大力加强纪委领导班子建设。配合党委做好镇(街道)纪委换届工作，充分运用好提名考察权，确保纪委领导班子成员人选来源广泛、素质全面、结构合理。进一步优化市纪委及其常委会结构，明确纪委委员职责，注重发挥纪委委员的作用。坚持把纪检监察干部放在党的干部队伍“大池子”里培养选拔，扩大选人用人视野，统筹选拔使用，加大交流力度，不断增强纪检监察干部队伍的活力。

努力提高队伍素质。加强思想建设、组织建设、作风建设和能力建设，发挥机关党委、纪委的作用，以党的建设带动各项工作。系统总结十八大以来纪律检查工作的新理念、新成效、新经验，加强工作应用式研究，用好用活“海纪讲坛”，加大实务培训力度，提高纪检监察干部解决实际问题的能力。充分发挥《廉洁海宁报》、海宁廉政网的作用，强化思想理论、形势任务、党规党纪、文化传统的宣传，及时应对和引导舆论，把握工作主动权。大力推进纪检监察系统信息平台建设，提高监督工作科技化水平。

切实强化内部监督。坚持严字当头，严要求、严教育、严管理、严监督，真正做到“打铁还需自身硬”。严格执行《关于加强纪检监察系统内部监督的实施办法》，每季对规范纪检监察工作权力运行、纪检监察干部行为记分管理等制度落实情况进行监督检查，不定期听取市纪委委员的意见。对不作为、不善为的，进行批评教育、组织调整，造成严重后果的给予纪律处分;对执纪违纪、以案谋私等乱作为的，坚决做到发现一起、查处一起、通报一起，严防“灯下黑”，以铁的纪律打造忠诚干净担当的纪检监察干部队伍。

同志们，做好新形势下党风廉政建设和反腐败工作任务艰巨而光荣，让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在上级纪委和市委的坚强领导下，扎实工作，不断开创我市党风廉政建设和反腐败工作的新局面!

“矩不正，不可为方;规不正，不可为圆。”追根溯源，规矩二字本意是讲成方成圆的工具，而后引申为处世的法则、标准，人人都要遵守的行为界限和约束。新形势下如何进一步严明政治纪律、严守政治规矩?4月30日，县局开展机关德讲堂暨党组中心理论组学习活动，通过上党课、观看电教片、讨论交流、总结巩固等方式的学习，实现“守纪律、讲规矩”教育实践活动的严要求、全覆盖。

一场道德讲堂一次心灵洗礼

规矩意识深深植根于中华文化，守纪律讲规矩历来是中华民族的优良传统和宝贵品格，是中华民族整体意识和文化心理的体现。4月30日上午，一场以“守纪律 讲规矩 争当廉洁自律模范”为主题的道德讲堂在县局七楼会议室精彩开讲，县局领导班子成员、机关各科室及基层分局负责人共30余人参加了此次道德讲堂。

传唱歌曲，做到心中有“德”。道德重如山，道德贵似金，道德讲堂以齐唱《公民道德歌》开场，干部职工沐浴在道德的歌声里，使心灵得以净化和升华。

看电教片，做到心中有“责”。在传唱了《公民道德歌》后，大家一同观看了党内警示教育纪律片《较量无声》，对当今的国际形势有了更为深刻的理解，进一步激励干部职工牢记宗旨和使命，激发爱岗敬业的热情，争做“对党忠诚、讲诚信、懂规矩、守纪律，敢于担当”的表率。

静默省心，练修身之“德”。在向“德”鞠躬环节，全体干部起立，一齐向“德”字鞠躬，以这种郑重的形式，让“德”字永驻心中，时刻提醒大家做有德之人。

重温经典，学古人之“德”。在诵经典环节，组织干部职工诵读经典语句：欲治其国者，先齐其家;欲齐其家者，先修其身;欲修其身者，先正其心。使大家明白端正心思修养品性的重要性，进一步促进“严明政治纪律和政治规矩”的观念入心入脑，真正做到清家风、正已心、廉家风、洁已身。

主题辅导，做到“遵规守纪”。县局党组书记、局长田勇在此次“道德讲堂”中进行守纪律讲规矩专题辅导，使干部理解政治纪律和政治规矩的含义，增强干部的规矩意识和纪律观念，在工作和生活中形成人人守纪律，个个讲规矩的常态化。

发表感悟，做到“入脑入心”。在发感悟环节，干部职工纷纷表示，在工作中一定会自觉维护党员形象，提升道德修养，保持在职、在位、在状态工作的作风，守纪律，讲规矩，严于律己，依法照章办事，维护竹山国税形象。

此次道德讲堂活动，教育和引导了党员干部以更高的标准、更严的纪律约束自己，真正做到守纪律、讲规矩，使之成为执法与服务的保障，对推动和促进县局各项工作稳步发展起到至关重要的作用。

一次党组中心理论组学习一场“守纪律、讲规矩”的头脑风暴

“守纪律、讲规矩”是全党上下面临的一项重要政治任务。习近平总书记在十八届中央纪委第五次全会上强调指出，各级党组织要把严守纪律、严明规矩放到重要位置来抓，努力在全党营造守纪律、讲规矩的氛围。

4月30日上午，县局召开了2015年第二次中心理论组学习，县局领导班子成员、机关各科室及基层分局负责人参加了学习。此次学习由县局党组成员、纪检组长戴立斌主持。

“政治纪律”和“政治规矩”是当前理解中国政治路线的一个关键词，是党内常态话语，经常被提及。在党的纪律中，习总书记尤其强调“政治纪律”和“政治规矩”，因为这事关全党的路线和立场。

在学习中，县局党组书记、局长田勇围绕领会内涵，弄清楚什么是政治纪律和政治规矩;统一思想，坚定“守纪律、讲规矩”的自觉性;对症下药，增强“守纪律、讲规矩”的实效性及省委提出的“十个始终、十个自觉”要求等内容对参加学习的党员干部进行辅导。他指出党员干部要把严明政治纪律、坚守政治规矩作为检验政治生态、检验党性修养的“前瞻仪”，在学习教育中多用“显微镜”查问题，多用“放大镜”看危害，善用“多棱镜”找根源。他要求全体党员干部在推进税收现代化建设的征途上要坚持政治统帅，心中有党;坚持政治本色，心中有民;坚持政治担当，心中有责;坚持政治底线，心中有戒，共同培育良好政治生态，实现竹山国税事业科学发展、跨越发展。

在交流探讨中，5名党员干部代表分别作了表态发言，他们纷纷表示，要真正把思想认识统一到习近平总书记的重要论述上来，内化于心，外化于行，知行合一，积极实践，做政治上的明白人、行为上的老实人，牢固树立纪律和规矩意识，坚持正确政治方向，不断提高法治思维和依法办事能力，团结一心推动竹山国税事业稳步发展。

学党章，学条例，严纪律，严规矩，字字千金，相互关联，互为因果，层层递进。学习是前提，落实是目的。通过集中学习，自学，使我进一步认识到这次活动的重要性和必要性。下面，我从以下三方面谈谈体会。

一、认清政治生态

非学无以广才，非志无以成学。通过学习，观看警示片，自己深刻感受到全省的政治生态的严重性，系统性、塌方式腐败令人触目惊心，同时深感痛心，净化政治生态 刻不容缓。政治生态就像我们呼吸的空气，是我们工作的环境，也是老百姓办事的环境，是党风、政风、社会风气的综合体现，无处不在，政治生态的净化与所有干 部群众息息相关。建设风清气正的政治生态，是新的历史条件下落实党要管党，从严治党，端正党风政风的一项重要举措，是客观形势所需，更是全党的政治责任。 良好的政治生态，可以内聚人心，外塑形象，可以抓好班子，带好队伍;可以集中精力，形成合力，推动各项工作任务圆满完成。我们每个党员要在党言党，进一步 带头学习党章，学条例，通过不断改善个人、集体的‘小气候’来推动全县、全省‘大气候’的净化，实现弊革风清。

二、严守党的纪律

作为一名党员，要做到认识新常态，适应新常态。自觉用党章规范自己的一言一行，增强政治意识，纪律意识和规矩意识。自觉担负执行和维护党的政治纪律的责任， 坚持党的基础理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，同党中央保持高度一致，自觉维护中央权威。树立全局意识，自觉做到讲政治、听招呼、守规矩， 令行禁止，言行一致，坚决反对政治上的自由主义，不听、不信、不传小道消息，不乱发议论，不说三道四，不做一切为党的政治纪律所不容的事。坚决反对违反党 的政治纪律的行为。贯彻执行中央决策部署上不打折扣、不做选择、不搞变通。做到心中有党，心中有民，心中有责，心中有戒。

三、保持清正廉洁

淫慢则不能励精，险躁则不能治性.坚持从严律己，时时处处严格约束自己，认真执行《廉政准则》和廉洁从政各项规定，严格执行中央八项规定和省、市、县委 的要求，把握大节，注重小节，时刻做到自重、自省、自警、自励。正确对待个人得失，不计名利，不讲价钱，不图虚名，不事张扬，勤勤恳恳，兢兢业业，常修为 政之德、常思贪欲之害，常怀律已之心.要把践行“三严三实”作为一切工作的出发点和落脚点。 勇于负责，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。真 正做到为民、务实、清廉。

习近平总书记反复告诫全党：要严守政治纪律政治规矩，自觉做政治上的“明白人”。严守政治纪律政治规矩既是政治上的要求，也是政治上的关心关爱，不仅要认真地去了解、去掌握，关键是用自觉的态度去执行、去遵守，从而做政治上的“明白人”。

自觉做“忠诚者”决不做“两面人”。政治纪律政治规矩体现了党的意志和权威，只有做到了对党忠诚，才能立起纪律规矩之威，才能对纪律规矩产生敬畏。过去一段时间，有的人在评价对党忠诚的标准上发生了偏移，对说一套做一套、当面一套背后一套的“两面人”做派习以为常，一定程度上践踏了政治纪律、破坏了政治规矩，损害了党的事业和军队的创新发展，教训非常深刻。

自觉做“带头人”决不做“特殊人”。纪律规矩的生命力在于执行，权威性也在于执行，而执行的关键在于领导干部立身为旗，做出好样子。在纪律规矩面前，每一名党员干部决不能把自己置身事外当“特殊人”。一些人从当上领导干部那天起，就想着搞特殊、耍特权，与当前作风建设的常态背道而驰。作为领导干部，必须培养遵守纪律的习惯，带头执行政治纪律、政治规矩，始终听招呼、守规矩、抓落实。

自觉做“老实人”决不做“老好人”。“老实人”最讲认真、敢说真话;“老好人”喜欢搞没有原则的一团和气。破坏纪律规矩的人，往往是讲大话空话、不认真的人。如果你好我好大家好都当“老好人”，长此下去，纪律规矩就会成为中看不中用的“稻草人”。要在纪律规矩面前，做一个尽职尽责、认真较真的“老实人”，坚定捍卫党的纪律和规矩。

自觉做“参与者”决不做“局外人”。面对深化改革所带来的利益考验，作为革命军人，要带头强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉站在军队改革大局来思考认识问题，始终把党和军队事业放在首位，自觉服从大局、服从安排，在改革考验面前当好标杆、树好样子，以实际行动接受改革大考、交出合格答卷。

对于一个党员，纪律是高压线;对于一个政党，纪律是生命线。日前，中共中央印发的《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，为8700多万共产党员制定了思想、行为准则。尤其是《条例》，将党的纪律整合为政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律这“六大纪律”，并把政治纪律排在首位，这体现了从严治党的规律，也抓住了管党治党的根本。

我们党是马克思主义政党，在党的全部纪律中，政治纪律是打头、管总的。习近平总书记指出：“党的纪律是多方面的，但政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律。”不管违反哪方面纪律，任其发展，最终都会侵蚀党的执政基础，破坏的都是党的政治纪律。加强纪律建设，严守政治纪律和政治规矩永远排在第一位。讲规矩，首先要讲政治规矩;守纪律，首先要守政治纪律。抓住严肃政治纪律和政治规矩这个纲，把严肃其他纪律带起来，正是管党治党的治本之策。

把严守政治纪律和政治规矩排在首要位置，有着很强的现实针对性。大量案例表明，一些人之所以违纪违法甚至滑向腐败犯罪的深渊，最根本的原因就在于政治上变质了，理想信念动摇、宗旨意识淡忘，都是政治上变质的表现;一些地方和单位发生塌方式腐败，原因也在于政治生态的恶化，说明破坏政治纪律和政治规矩的危害，比经济上的腐败更严重。党的十八大以来，从提出“严明党的纪律，首要的就是严明政治纪律”的政治判断，到以“五个必须”归纳党员干部应当遵守的政治纪律和政治规矩，再到这次修订后的条例把政治纪律排在“六大纪律”之首，所体现的正是党中央对党风廉政建设内在规律的清醒把握。

明制度于前，重威刑于后。无论是党组织还是党员干部，对党的政治纪律和政治规矩，要十分明确地强调，十分坚定地执行，不能语焉不详、闪烁其词，不能只是嘴上说说、纸上写写。党的纪律检查工作，也要重点检查政治纪律执行情况。巡视制度作为党内监督的“利剑”，是对党组织和党员领导干部的巡视，是政治巡视，而不是业务巡视。党员、干部党性强不强，对党是不是忠诚，严守政治纪律和政治规矩，是重要的考验、根本的检验。

没有政治规矩就不成其为政党，更不成其为马克思主义政党。党的团结统一，党的战斗力、凝聚力、创造力，党的先进性、纯洁性，党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，都要靠政治纪律来保证。坚持把严守政治纪律和政治规矩排在首要位置，紧紧抓住严守政治纪律和政治规矩这个正风肃纪的关键，我们就一定能取得从严治党的新成效，让党的组织更严密、党内生活更健康、党的领导更有力。

中央新修订的《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，是对党员干部廉洁自律要求和纪律要求的细化，要认真学习贯彻，始终把政治纪律和政治规矩摆在首要位置，既奔向“高线”，又守住“底线”，做到心里时时有纪律、言行处处守规矩。 讲政治，必须把纪律、规矩意识挺在前面，贯穿到日常工作、学习和生活的方方面面。没有规矩，不成方圆。对于党员干部而言，去什么地方、做什么事、和什么人交往、说什么话，包括亲属及身边工作人员所言所行，并非小节和私事，而是关乎道德品行、党性修养和纪律观念的大事。无论在什么场合，都决不能“满嘴跑火车”，对党的重大决策、重要部署滥评妄议，决不能自行其是、目无组织，把民主集中制原则置之脑后。

中央要求推进转方式、调结构，要求全面深化改革、全面依法治国，要求做好扶贫开发工作、加强生态文明建设，要求党要管党、从严治党，等等，目标要求都十分明确具体。我们必须结合自身实际，不折不扣地贯彻落实中央精神，全面推进各项工作取得新进展。要做到讲政治有信念， 确保中央政令畅通和立足实际创造性开展工作的统一。中央的要求是全面的、具体的，与中央保持一致也是全面的、具体的。任何具有地方特点的工作部署都必须以贯彻中央精神为前提，决不能搞“上有政策、下有对策”，决不能合意则取、不合意则舍。

这次“两学一做”学习教育，中央明确提出共产党员要做到“四讲四有”：讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为。市委办是全市核心综合办事机构，是沟通上下、联系左右、协调各方的神经中枢。全体党员对“讲政治、有信念”，要领会深刻内涵、把握核心要义、明确路径要求;要强化理论武装，加强党性锤炼，坚定理想信念，模范履职尽责;要落实习近平总书记“五个坚持”要求，围绕彭清华书记“打造四个模范部门，建设过硬队伍”的要求，做到严字当头、快字开路、细字提质、效字收尾，切实当好参谋助手、发挥中枢作用，高水平、高效率、高质量地做好办公室“三服务”工作，做 “讲政治、有信念”的模范。

要聚焦问题，对照党员标准和合格党员具体要求，联系个人的思想工作生活实际，查找差距不足，看自己信仰是否坚守、信心是否坚定，宗旨是否牢固，公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系是否处理得当。要即知即改，做到“明知明改”、“真知真改”、“知行合一”。要模范带头，把 “讲政治、有信念”落实到具体工作中，坚持以上率下这个基本工作方法，带头坚定理想信念、带头树立和落实新发展理念、带头攻坚克难敢于担当，带头落实从严治党责任，带头严格落实双重组织生活会制度，深入基层、调查研究，以更高的激情、更大的干劲、更实的作风，为开创北海改革发展新局面多作贡献。真正做到要深化学习，按照习总书记“六个联系”的要求，深化对党章党规和系列讲话的学习，做到学深悟透、融会贯通，做到学而懂、学而信、学而用。

8月11日上午，根据医院党委统一部署，瑞康医院机关一支部在第一会议室召开“两学一做”第二阶段“讲规矩、有纪律”专题研讨会。医院党委书记唐友明作为支部一名普通党员参加研讨会并讲话，支部副书记覃洁梅主持会议。

会议伊始，支部副书记覃洁梅传达了医院党委“两学一做”学习教育工作推进会议精神和《中共广西中医药大学委员会关于进一步规范和加强党费收缴、使用和管理工作的通知》精神，纪检监察室主任朱卫红传达了自治区纪委对桂林医学院附属医院干扰巡视工作问题的通报。

随后，支部副书记覃洁梅、审计办公室副主任彭小芳、党政办公室夏泽和孙正伊、信息部杨玉兰、宣传部黄桂勋先后结合岗位工作畅谈“讲规矩、有纪律”专题学习体会，表示要清楚自己的身份和职责，工作上要尽职尽责，一丝不苟，坚决用规矩和制度办事，体现出行政人员的品德和修养，表现出政治上的清醒与成熟。

唐友明书记作总结讲话，他引用苏联解体的事件向大家讲述了不讲规矩和纪律给党和国家带来的重大伤害和影响，指出政治纪律，政治规矩是我们党的基石和保证，也是每一个党员必须坚守的政治生命线。广大党员要对党章、党纪、国法以及党在长期实践中形成的优良传统和作风惯例等一系列党的规矩做到绝对服从，不偏不废、不弯不曲。要听从党的召唤，执行党的安排，对党忠诚。做为医务工作者要结合自己的岗位职责，牢牢把握“全心全意为病人服务”的宗旨，改进工作作风，提高业务能力，为病人服好务。

唐书记介绍了党中央提出监督执纪的“四种形态”，并对支部党员提出要求：在医院广大职工中做“讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为”的表率，营造良好的政治生态和工作氛围，促进医院更快更好的发展。

会上还对自治区第十一次党代表大会代表候选人进行了投票。

古人云：“越规者，规必惩之;愈矩者，矩必匡之”。党章党规就是全体党员的“规矩”，是全体党员必须遵守的行为准则，是全面从严治党的依据，是我们党增强创造力、凝聚力、战斗力的重要保障。广大党员只有尊崇党章，遵守党规，才能将8700多万党员的意志和力量统一到全面建成小社会、实现中国梦的目标上来;才能形成纪律严明、团结统一的良好局面;才能促使广大党员自觉加强党性、遵章守纪、抵制腐蚀风险，始终保持党的先进性和纯洁性。尊崇党章，遵守党规，务必领会精髓要义。

“学而信、学而用、学而行”。学习是基础。每位党员都要原原本本、逐字逐句熟读党章党规，全面领会党章党规精髓要义。要始终把学习作为一项政治任务、一份应尽的职责、一种习惯长期坚持下去。学习时要入心入脑，反对形式主义，做表面文章。切忌浅尝辄止，搞一阵风。党员干部只有端正态度，静心研读，细心体会，党章党规的内涵精髓才能显现，才能最终化为思想力量和行动自觉。只有不断强化党章党规学习，才能使广大党员成为党章党规的主动学习者、坚定执行者、忠实捍卫者，自觉做遵章守纪的合格党员。尊崇党章，遵守党规，务必做到心存敬畏。

“畏则不敢肆而德以成，无畏则从其所欲而及于祸”。心存敬畏，是每位党员干部内在精神境界和价值追求的自然外化，是为官的一种态度、一种信念，也是一种素质、一种境界。对于党章党规，我们要心存敬畏，手握戒尺，高标准要求自己，用底线约束自己。《准则》坚持正面倡导、重在立德，树立了看得见、摸得着的高标准，而《条例》开列负面清单，重在立规，划出不可触碰的底线。党章党规中既有高尚道德情操的标杆，又有严明党的纪律戒尺。广大党员干部要心有所畏、言有所戒、行有所止，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在大是大非面前保持清醒，在大风大浪面前立场坚定，真正把党章党规意识树起来、把党章党规权威立起来，使广大党员自觉做到以党章党规为根本遵循。尊崇党章，遵守党规，务必做到知行合一。

“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”。党章党规的生命力在于执行，把党章党规化为千千万万党员的实际行动，就能产生取之不尽、用之不竭的巨大力量。尊崇党章，遵守党规，要使广大党员对党章党规内化于心、外化于行、固化于规，始终将党章党规立于心中、挺在前面，时时铭记、事事坚持、处处上心。要让全体党员从思想上自觉尊崇党章、遵守党规，行动上匡正自身言行，做到知行合一，把党章党规各项规定落实到行动上，体现到工作中，使其执行过程成为加强党性修养、强化责任担当、勇于攻坚克难、不断提升工作水平的过程，成为推动各项事业发展的强大动力。

人不以规矩则废，党不以规矩则乱。对于一个党员，纪律是高压线;对于一个政党，纪律是生命线，而作为一个再企事业单位的员工来说，是最最基本的原则。

在X月底学习了习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上的讲话，“要加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置”，再次强调了严明纪律的重要意义，提出了纪律建设的明确要求，指出了党风廉政建设和反腐败斗争的着力方向。各级党组织对政治纪律和政治规矩，要十分明确地强调、十分坚定地执行;广大党员、干部必须牢固树立纪律和规矩意识，做政治上的“明白人”。“欲知平直，则必准绳;欲知方圆，则必规矩。”没有规矩不成其为政党，更不成其为马克思主义政党。一个松松垮垮、稀稀拉拉的组织，是不能干事，也干不成事的。但在现实中，仍有少数党员、干部不守纪律、不讲规矩，或是搞团团伙伙、拉帮结派，或是口无遮拦、乱评妄议，或是自由散漫、目无组织，或是欺上瞒下、弄虚作假，或是说情拉票、跑风漏气。凡此种种，在党内和社会上造成恶劣影响，给党的事业造成严重损害。这些问题如果不下大力气整治，就会像传染病一样蔓延开来，最终严重危害党的肌体。

在讲话中，习近平总书记提出了“五个必须”，这正是最重要、最根本、最关键的规矩。必须维护党中央权威，在任何时候任何情况下都要在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致;必须维护党的团结，坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志;必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事;必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定;必须管好亲属和身边工作人员，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。

这些都是不可逾越的底线、不能触碰的红线。党员、干部党性强不强，对党是不是忠诚，这“五个必须”是重要的考验、根本的检验。

邓小平同志曾说过，“我们这么大一个国家，怎样才能团结起来、组织起来呢?一靠理想，二靠纪律。”对一个拥有X多万党员、在一个X亿人口大国长期执政的马克思主义政党，尤须严明纪律、严守规矩。只有把纪律建设摆在更加重要的位置，努力在全党营造守纪律、讲规矩的浓厚氛围，保证全党统一意志、统一行动、统一步调、令行禁止，才能将我们的事业不断推向前进。

而作为一名员工，心存敬畏，就会谦虚、谨慎、不骄、不躁，就会从严要求自己，慎言慎行，反之，一个人一旦没有就了敬畏之心，就敢罔顾党纪国法，把自己摆在“特权”位置，做一名“特殊员工”，就敢越“雷池”、闯“红灯”、踩“底线”，肆无忌惮、为所欲为。一些员工之所以跌倒在权力、金钱、美色等关隘上，就是因为失去了敬畏意识，心存侥幸，胆大妄为，最终一失足成千古恨，追悔莫及。

守纪律，就是在任何情况下都要以企业利益为中心，坚持组织原则，照章办事，找准位置，帮忙不添乱，就比如说按时上下班，不迟到，不早退等等这些最基础的纪律，我们每都应该遵守并做到，并更加严格的要求自己。在工作中一定要认真学习和遵守规章制度，明晰工作流程和工作权限，保证日常工作的顺利和高效，减少和避免工作的错误性。从日常的每一言每一行做起，遵守公司纪律，服从安排，养成良好的行为习惯和做人习惯，为公司的发展尽一份绵薄之力。

各位委员、同志们：

现在，我代表中共定州市第六届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议报告工作，请予审议。

这次全会的主要任务是：按照十八届中央纪委六次全会、省纪委八届六次全会和市委六届六次全会部署要求，总结2015年全市纪律检查工作，部署2016年工作任务。刚才，市委书记赵志栋同志作了重要讲话，为做好当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败工作指明了方向，我们一定要认真学习领会，全面贯彻落实。

一、2015年工作回顾

2015年，在省纪委和市委的正确领导下，市纪委认真贯彻落实十八届中央纪委四次、五次全会、省纪委八届五次全会和市委六届五次全会精神，坚持把纪律和规矩挺在前面，聚焦监督执纪问责，坚决落实党风廉政建设监督责任，全市党风廉政建设和反腐败工作取得了新成效。

(一)强化工作措施，推动党风廉政建设责任制落实。市委多次召开常委会议专题研究党风廉政建设和反腐败工作，带头落实主体责任。市纪委把协助市委抓好党风廉政建设和反腐败工作作为首要任务抓紧抓实，研究制定了《2015年党风廉政建设和反腐败工作部署分工意见》，将工作任务细化分解为41项，明确责任主抓单位和责任协办单位。围绕落实“两个责任”清单，层层传导压力，同下级党政一把手谈话20人次，督促承担责任，廉洁从政。坚持把问责追责作为倒逼主体责任和监督责任落实的关键方式，注重在纪律审查、重点督查、专项检查、集中整治中查找责任缺失、履职不力，造成影响和损失的问题，先后对3名领导干部进行了责任追究，对1个市直部门党委进行了通报批评。

(二)严明党的纪律，坚守党规党纪红线。坚持把纪律和规矩挺在前面，不断加强纪律教育，唤醒广大党员干部党规党纪意识。开展了对新调整的乡镇(办)、市直部门主要领导的集体廉政谈话，对234名新提拔重用领导干部进行党纪法规知识考试并签定廉政承诺书。召开全市领导干部警示教育大会，编辑《定州市领导干部警示教育读本》，用典型案例警示人教育人。探索运用监督执纪“四种形态”，对领导干部诫勉谈话8人次，约谈6人次，领导干部报告个人重大事项22人次。推进廉政巡查“常态化、全覆盖”，组成10个巡查组到全市20个市直单位开展巡查，发现问题11类，完成对文物保护、医保和社保工作的专项巡查。邀请29名特邀纪检监察员对被巡查部门服务对象进行走访，并将意见反馈给被巡查单位，取得了良好效果。

(三)加强监督检查，确保决策部署落实。围绕市委、市政府重大决策部署，加强监督检查，确保政令畅通。先后对干部考试、教师招聘、廊道绿化项目验收、大气污染治理等工作开展监督检查，针对大气污染防治出台了具体责任追究办法。监督土地招拍挂32项，工程建设项目招投标110个，对107个政府采购项目进行了监督，按程序作废标处理项目14个。在打击橡塑非法生产经营强化环境综合治理专项行动中，对36个重点村书记、主任进行了约谈，对3名党员干部和4名工作人员进行立案调查。针对省委巡视组反馈意见中提出的问题，开展对房地产领域、暴力拆迁、“小金库和专项资金管理使用”等方面专项整治，40个房地产违法项目得到纠正并补办手续，对19家违法企业进行违法行为记录，对14家违法项目负责人进行了约谈。

(四)深化作风建设，驰而不息纠正“四风”。以落实省委巡视组反馈意见为契机，抓“四风”清理整顿。成立8个专项检查组，对全市40家市直单位及乡镇(办)开展专项检查，切实解决“个别领导干部顶风违纪”问题。重点督查“三公经费”开支、办公用房、公务用车、公务接待等情况，对顶风违纪者快查严处，共查处超标准占用办公用房问题4起，违规公款吃喝问题6起。抓住元旦、春节、“五一”、中秋、国庆等关键节点，提前向全市党员干部发出廉洁自律通知，做到提醒在先、防范在前。坚持重点督查与日常检查相结合，开展明查暗访298次，检查商场、酒店26家，发现问题线索98件，解决苗头性倾向性问题26件，查处违反八项规定精神案件19件，党政纪处分22人。

(五)强化纪律审查，坚决有力惩治腐败。优先查办省委巡视组交办的案件，针对省委巡视组移交的29件乡科级干部问题线索，调查处理29件，给予党纪处分9人。推进查办腐败案件体制机制改革，制定《关于严格实行双报告制度，加大查办科级干部案件力度的方案》，上报科级干部问题线索28件。加强反腐败协调小组工作，接收、移送案件12件。在全市组织开展查处“小官巨腐”专项行动，查处10个领域案件57件，给予党政纪处分48人。制定《定州市纪委安全办案要求十不准》，进一步提升安全文明办案水平。2015年，全市纪检监察机关受理信访举报总量1353件次，查办案件303件，处分315人，其中乡科级干部15人，没有发生一起办案事故，优质结案率达到100%。注重发挥查办案件的治本功能，对3起典型案件进行通报，达到了查处一案、教育一片的效果。

(六)优化政务服务，改善经济发展环境。加强政务服务中心建设，积极推进网上审批系统升级，按照服务职能，将中心功能分为便民服务、审批系统、证照办理三大平台，提供全天候网络服务。推行“一章制”审批，审批机关由原来多个审批用章，统一改为一个审批专用章对外。设立“一费制”收费窗口，统一刻制各部门非税收专用章。项目审批全过程实行“一次告知、限时办结、超时默认、责任追究”制度，重大项目由市领导组织相关部门负责人召开联席会议，开辟绿色通道，特事特办，及时解决项目审批过程中出现的问题。推进网上审批受理平台和审批职能下伸，端口下伸到25个乡镇(办)和园区。

(七)抓好队伍建设，打造纪检监察铁军。按照“正人先正己”、“打铁还需自身硬”的要求，对纪检监察干部严格教育、严格管理。实行周一集中学习制度，开展学习培训30多次，组织18名机关干部参加上级纪检监察机关安排的专题培训班。建立健全12项内部管理制度，在委局机关积极推行精细化管理。投资近4万元，开展涉密信息系统分级保护项目建设，进一步提高了信息化工作水平。树立正确用人导向，以实绩识干部用干部，2015年新提拔重用纪检监察干部16人，激发了干事创业热情。

二、工作体会及形势分析

回顾一年来的工作实践，主要有以下几点体会: 一是必须坚决贯彻中央部署，保持政治定力，坚定反腐败斗争的信心和决心，坚守阵地、巩固成果、拓展深化。二是必须强化主体责任，狠抓压力传导，紧紧牵住党风廉政建设主体责任这个“牛鼻子”，督促党组织履好职、尽好责。三是必须坚持群众路线，维护群众利益，充分相信群众、依靠群众，及时回应群众关注的热点、焦点、难点问题。四是必须严格监督管理，促进自我完善，进一步厘清职责、聚焦主业、摆正位置，督促纪检监察干部加强党性锻炼和作风建设，充分发挥党内监督专责机关的作用。

在充分肯定成绩的同时，也必须清醒地看到，当前党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，工作中还存在着问题和不足，对于这些问题，我们务必高度重视，采取有效措施加以解决。

(一)“两个责任”落实还不到位，责任压力传导还不平衡。当前，党组织主体责任意识虽然有所提高，但是落实力度还存在层层递减现象。一方面在落实上不主动，仅满足于开会、发文等表面上的工作;另一方面，缺少落实主体责任的有力抓手，以监督责任落实主体责任的问题依然存在，有的党组织虽然口头上支持纪委工作，但在实际工作中却把本应由自己承担的任务都推向纪委。有的乡镇(办)纪委、市直纪检组(纪委)在履行监督责任时思想上有顾虑，缺乏敢于担当的责任意识，工作标准还不够高，没有形成全面从严治党的局面。

(二)损害群众利益的不正之风和腐败问题依然存在。近年来，虽然查处了一些损害群众利益的案件，但是发生在群众身边的不正之风和腐败问题仍没有完全消除。在当前高压态势下，仍有个别党员干部不收敛、不收手，违规操办婚丧喜庆事宜、办公用房超标、公车私用等“四风”问题还时有发生。极少数基层干部工作方法简单，廉洁自律意识不强，以权谋私、与民争利、“小官贪腐”现象还不同程度存在。有的单位工作人员作风不实，自由散漫，精神懈怠，存在“中梗阻”现象。极个别执法部门执法不公、执法不严、“吃拿卡要”等不正之风还不同程度存在，监督执纪问责最后一公里亟待打通。

(三)对把纪律和规矩挺在前面理解不深，监督执纪“四种形态”运用还不到位。受传统观念和思维方式的影响，有的党组织习惯于把纪律防线放在反腐败上，认为只要不违法，违反纪律就是小事，对“四种形态”认识还不准确，以法代纪的思维定势尚未根本转变。对于实践第一种形态，有的党组织这方面意识还不强，咬耳扯袖、红脸出汗方面的制度制定了不少，但是在实际工作中真正落实和运用得还较少。对于第二、三种形态，当前，纪检监察机关的工作方式还不相适应，执纪水平跟不上。对于第四种形态，近期还是常量，在目前腐败存量还比较大的情况下，必须保持惩治高压态势，否则就难以形成强大威慑。

(四)纪检监察干部素质能力还有一定差距。当前，我市纪委“三转”还不到位，有些纪检监察干部的执纪观政绩观还没有完全调整过来，习惯用传统手段，在思想认识、理念思路、方法措施上，与全面从严治党的要求还存在不少差距。近年来，中央纪委接连提出关于党风廉政建设的新思路和新理论，对做好新形势下的纪律检查工作提出了更高要求，但是很多纪检监察干部对这些新理论还认识不深、把握不准，存在本领恐慌，全面提升纪检监察干部素质能力已经刻不容缓。

三、2016年主要任务

2016年是实施“十三五”规划的开局之年，是新修订的《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》正式实施之年，也是持续深化“三转”、监督执纪转型的关键之年，更是推动我市党风廉政建设和反腐败工作迈上新台阶、实现新突破的重要一年。今年工作的总体要求是：深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实党的十八大和十八届党中央、中央纪委历次全会精神，按照省纪委八届六次全会和市委六届六次全会的部署要求，坚持全面从严治党、依规治党，把纪律和规矩挺在前面，深入推进纪律检查体制改革，聚焦监督执纪问责，完善改进作风常态化机制，坚定不移惩治腐败，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题，不断加强纪检监察干部队伍建设，努力开创党风廉政建设和反腐败工作新局面，为全面实现“一二二一”目标、加快新兴区域中心城市建设营造良好政治生态。在全面落实十八届中央纪委六次全会和省纪委六次全会部署的基础上，重点抓好五个方面工作。

(一)着力增强看齐意识，保持坚强政治定力

全市纪检监察干部要向党中央、中央纪委看齐，要经常看齐、主动看齐，真正看齐，在政治上站稳立场，在思想上辨明方向，在行动上令行禁止。

要坚守责任担当。全市纪检监察干部要坚定政治立场，旗帜鲜明的同各种杂音谬论作斗争，始终在思想上、政治上、行动上与党中央和省委、市委保持高度一致，在关键时刻靠得住、信得过、能放心。要紧跟中央纪委和省纪委的工作部署和工作步伐，牢牢把握纪委在全面从严治党中的定位，坚定“四个足够自信”，踩着不变的步伐，以顽强的韧劲做到力度不减、节奏不变、尺度不松，不断把我市党风廉政建设和反腐败工作向前推进。

要强化理论武装。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真学习领会“四个全面”战略布局特别是全面从严治党的重要论述，坚定理想信念，加强党性锻炼，提升政治觉悟。对党中央、中央纪委提出的把纪律和规矩挺在前面的新思想新部署，对新修订的“一准则两条例”，对中纪委“学思践悟”系列文章，及时跟进学习，认真研究部署，用最新理论成果武装头脑、推动实践。

(二)着力强化纪律建设，切实把纪律和规矩挺在前面

坚决维护党的政治纪律。坚持把对党绝对忠诚作为最根本的政治要求，重点加强对中央、省委和市委重大决策部署执行情况的监督检查，严肃查处妄议中央大政方针，“上有政策、下有对策”，有令不行有禁不止的行为，确保中央和省委、市委政令畅通。加强对党员领导干部执行政治纪律情况的监督，严肃查处对违反政治纪律和政治规矩的错误言行放任不管，搞无原则一团和气的行为。严肃换届纪律。深入抓好换届中的思想政治和组织纪律教育，引导党员干部讲党性、顾大局、守纪律，正确行使民主权利，坚决服从组织决定，经受住进退留转的考验。要保持高度警觉，加强监督检查，对跑官要官、拉票贿选、跑风漏气等违纪行为，发现一起、查处一起、通报一起。

认真贯彻执行《准则》和《条例》。组织广大党员深入学习领会，把握主要内容和精神实质，做到内化于心、外化于行，追求道德高线，严守廉洁底线。建好用好市廉政教育基地，利用各类新闻媒体开展多层面、多角度、全方位的宣传。开展“贯彻执行准则条例”专项监督检查，督促各单位和主要负责人带头学习和执行两部法规，深入查找本地本单位在遵守“四个必须”、“八条规范”和“六项纪律”方面存在的薄弱环节，抓早抓小、动辄则咎，坚决维护党规党纪的权威性和严肃性。

加大“两个责任”问责力度。各乡镇(办)、市直各部门党委(党组)、纪委(纪检组)要严格落实市委实施意见和责任清单，坚决履行全面从严治党的政治责任，切实把“两个责任”、“一岗双责”扛在肩上。深入开展“一问责八清理”专项行动，着力解决党的领导弱化、主体责任缺失、纪律松弛、有章不循、懒政怠政等问题。要把深化问责作为党风廉政建设和反腐败工作的重要抓手，层层传导压力，压实责任。对违反党的“六项纪律”，顶风违纪，出现区域性、系统性腐败案件的地方、部门和单位，要坚决问责。坚持“一案双查”，综合运用约谈诫勉、通报批评、组织处理、纪律处分等方式，有责必问、问责必严，既追究主体责任，又追究监督责任，让纪律的力量得到充分释放。

(三)着力推进纪律检查体制改革，探索监督执纪新方式

全市纪检监察机关要牢固树立纪在法前、纪法分开、纪严于法的执纪观，把抓好党纪作为最大的政绩，在线索处置、立案审查、审理报告等各环节贯穿纪在法前的理念，越往后执纪越严、处分越重，小病快治、小错即纠。要综合运用好监督执纪“四种形态”，通过强化日常批评教育提醒，对党员干部苗头性、倾向性问题，早提醒、早纠正，让咬耳扯袖、红脸出汗成为新常态，守住纪律和规矩第一道防线;要坚持抓早抓小、动辄则咎，对党员领导干部发生的轻微违纪问题，及时采取纪律轻处分和组织处理，用纪律管住大多数;要坚持惩前毖后、治病救人，对严重违纪的党员，给予党纪政纪重处分、作出重大职务调整，形成震慑;要坚持重典治乱，严惩腐败，对违法乱纪的党员，必须立案审查，移送司法机关，严肃惩处。通过使“四种形态”环环相扣，层层递进，有效减少腐败存量，遏制腐败增量。

深化体制改革，深入推进“三转”。按照省纪委安排部署，年内全面完成纪检监察机构改革，优化机构设置、规范机构职责、加强纪律检查力量，促进纪检监察机关把更多精力聚焦到主责主业上。加强乡镇(办)纪委和市直部门纪检组(纪委)建设，积极探索破解基层人情干扰问题的有效途径，切实发挥基层纪检监察机关职能作用。加强和改进反腐败协调小组工作，坚持党委统一领导，充分发挥纪委组织协调作用，强化成员单位责任意识，规范运行机制，增强协作实效，对违反协作配合和办案纪律的，严肃追究责任。司法机关在办理涉及党员或者国家工作人员案件时，要严格按照时限要求向纪检监察机关通报或移送，先查违纪后查违法。强化追逃追赃，加强组织协调，做好防范工作。

加强和规范党风廉政巡查工作。在充分总结过去经验的基础上，进一步规范我市廉政巡查工作，加快节奏、加大力度。强化巡查成果运用，对巡查发现的问题逐件整改落实，整改情况要按规定公开、接受监督，对敷衍整改的，要严肃问责。

(四)着力加大纪律审查力度，继续保持惩治腐败高压态势

坚持力度不减、节奏不变，越往后执纪越严，坚决把腐败蔓延势头遏制住。突出惩治重点，把党的十八大后不收敛、不收手，问题严重、群众反映强烈，现在重要岗位可能还要提拔使用这三种情况作为重中之重，形成持续威慑，努力实现不敢腐的目标。

严肃查处损害群众利益的腐败问题。重点查处扶贫领域虚报冒领、截留私分、挥霍浪费问题。严肃查处在办理涉及群众事务时吃拿卡要、推诿扯皮、简单粗暴甚至欺压群众的违纪行为;严肃查处超标准超范围向群众筹资筹劳、摊派费用，违规收缴群众款物或处罚群众，克扣群众财物、拖欠群众钱款等突出问题;严肃查处集体“三资”管理、土地征收和惠农等领域强占掠夺、贪污挪用等严重问题。深化“小官贪腐”专项治理，在巩固去年工作成果的基础上，结合我市实际，认真分析群众信访举报情况，本着什么问题突出就解决什么问题的原则，扩大治理范围，延伸执纪触角，把群众身边的腐败问题切实揪出来，严厉惩处。

深入开展纠正“四风”专项整治。把查处违反中央八项规定精神和“四风”问题作为纪律审查重点，扭住重要节点，紧盯重点领域和群体，围绕易发多发问题，加大明查暗访力度，发现一起查处一起，让党员干部知止收手。密切注意“四风”问题新动向新表现，对隐形变异的“四风”问题、顶风违纪行为坚持露头就打，形成持续的打击和震慑。在巩固治理公款吃喝、公款旅游、公车私用等问题成果的基础上，对不收手、不知止，规避组织监督，出入私人会所，组织隐秘聚会的一律从严查处。开展对“中梗阻”问题的专项整治，坚决遏制“吃拿卡要”、不作为、乱作为等不正之风。加大责任追究力度，严肃处理和公开曝光典型案件，推动纠正“四风”工作常态化、长效化。

(五)着力加强干部队伍建设，打造一支忠诚干净担当的纪检监察队伍

加大教育培训和考核激励力度。紧紧围绕党风廉政建设和反腐败工作任务，有针对性地加强对纪检监察干部党的基本理论、基本路线和党纪法规的教育，加强对纪检监察业务知识的培训，不断提高纪检监察干部的政治理论素质和业务素质。探索建立具有纪检监察特点的考核激励机制，重视考核结果运用，加大干部交流轮岗力度，保持干部队伍合理有序流动，充分调动纪检监察干部履职积极性。

严把选人用人关。配合党委做好纪委换届工作，扩大选人用人视野，统筹选拔使用干部，把政治强、作风硬、德才兼备、敢于担当的干部选拔进来。落实中央纪委关于“纪委委员是职务不是荣誉”的要求，进一步优化纪委常委会结构，明确纪委委员职责，探索发挥纪委委员作用的有效途径。

强化内部监督。要严字当头，坚持“严管就是厚爱”，完善内部监督管理机制，加强党内监督，强化自我监督，对执纪违纪、以案谋私乱作为的，发现一起、查处一起，造成严重后果的要给予纪律处分，用铁的纪律锤炼一支忠诚于党、让人民放心的纪检监察铁军。

同志们，今年的党风廉政建设和反腐败工作任务目标已经确定，关键是抓好落实。让我们在市委的正确领导下，强化看齐意识，坚守责任担当，坚定信心，真抓实干，努力取得反腐倡廉建设新成效，为加快新兴区域中心城市建设，率先全面建成小康社会作出新的更大贡献!

同志们：

今天，我们召开全市城乡建设工作推进会，主要是对今年以来的工作进行小结，对下步工作进行部署，进一步坚定信心，增强斗志，扎实工作，推进全市城乡建设工作再创佳绩。

一、关于今年以来所做的工作。

(一)城市建设上。一是推进市政设施建设。乾坤大道排水箱涵、东闸箱涵工程(三)等工程相继完工，环川路改造工程一期、环川路强电入地工程等按计划实施，二水厂沦河取水头改造工程启动。县市区市政设施建设积极推进，孝南污水处理厂配套主收集管网工程加快实施，汉川污水处理厂二期工程进入主体施工阶段，应城市城市供水汉江饮用水工程顺利通水。二是推进生态建设。槐荫公园三期顺利竣工验收;后湖风情岛改造项目正式开工，黄石园博园孝感园主体工程完工;实施“园林绿化管理改革提升年”活动，围绕“网格化、精细化、市场化、规范化”的目标，加强城区园林绿化管理;积极推进绿化管养市场化服务，槐荫公园一、二期2400亩为全省市场化购买服务最大的单体公园，管养效果良好，优势明显;抢抓绿化补植的季节对城区公园广场、街头绿地及绿化带“梳篦式”补植苗木14万株。县市区分别加大了添绿护绿的力度，围绕绿地建设、公园改造提升、市场化管养改革，进一步改善了城市生态环境。安陆市积极申报国家园林城市，加快推进创建任务。市建委圆满完成全市城乡绿色发展现场会筹备工作，大力发展绿色建筑，组织编制《孝感市绿色建筑设计指南》，成为我市绿色建筑设计和施工图审查的重要指导文件。三是推进地下管廊和海绵城市建设。初步完成了孝感城区地下综合管廊专项规划编制，并督促县市做好城市地下综合管廊建设专项规划、2016-2020年五年项目滚动规划和2016年年度建设计划编制工作;市临空经济区城市综合管廊PPP项目《实施方案》编制完成;《加快推进海绵城市建设工作的实施意见》已上报市政府。孝感城区地下管线普查在全省通过验收，安陆顺利完成地下管线普查，孝昌地下管线普查正式实施。

(二)环境治理上。一是推进建筑施工扬尘治理,取得显著成效。成立建筑扬尘专项治理领导小组，开展高频次宣传，落实“围挡、硬化、冲洗、降尘、覆盖、清运”12字要求，推进扬尘治理主体责任落实;狠抓检查督办，立案处罚并曝光了一批日常巡查和上级检查发现尚未整改到位的项目，工地扬尘整治形成高压态势;坚持典型引路，3月份召开了全市现场会，以点带面，推进各企业、工地对照标准立即整改，全市建筑工地扬尘治理工作走在全省前列。全面启动商混企业粉尘扬尘治理专项行动，制定了高起点的治理标准，督促商混企业料仓封闭和环保设施改造工作，市本级在全省率先完成城区商混企业环保改造，各县市绝大部分企业都完成了环保设施改造。二是推进黑臭水体治理。编制完成《孝感市黑臭水体整治计划》，并进行了公示，后湖渠黑臭水体改造一期工程、郑阁社区滚子河支河水体整治及月湖片区污水治理等项目分别进入了工程招投标和前期手续办理阶段。同时，对老澴河、槐荫河的污染源进行了实地详细摸查，形成污染排查清单和制定了整治方案，明确了工作方向。三是推进农村生活垃圾治理。制定印发了《孝感市农村生活垃圾治理验收管理试行办法》、《孝感市农村垃圾治理工作方案》;对全市农村生活垃圾治理2015年第四季度、2015年度、2016年上半年工作开展了考评，印发了考评情况通报，结合考评对县市区进行了针对性督办;提请市政府召开了第二次政府层面全市农村生活垃圾治理现场推进会，加速农村垃圾治理工作进程;督促各地制定了2016年垃圾治理详细工作计划，全市已建成36座乡镇垃圾中转站，在建31座，50%行政村已经配备了收集设施、保洁人员，制定了保洁机制，垃圾治理已经初具成效。四是改善农村人居环境。17个村庄被列入湖北省第五批“宜居村庄”，我市被命名的省级“宜居村庄”总计达到72个;汉川市马鞍乡黄龙村荣获全国美丽宜居示范村称号;孝昌、大悟、安陆5个传统村落获中央财政支持。

(三)行业监管上。开展了今年第一轮建筑工程综合监管巡查，针对检查中存在的问题，检查组下发执法建议书7份，限期整改通知书18份,对存在问题的项目进行了督促整改，对违法违规责任主体进行了执法处罚。一是加强质量监管。积极落实法定代表人授权书、工程质量终身责任承诺书、永久性标牌等“两书两牌”制度，上半年竣工工程永久性标牌设置率达100%;深入开展住宅和商混产品质量检查，加大对发现问题整改力度。选定7个项目和企业为载体加快推进工程质量标准化试点工作。二是加强安全监管。积极落实综合监管常态机制，对市城区在建项目开展3次日常安全监督，下发各类文书119份，督办隐患整改率达100%，并通报、曝光了安全综合检查最差的在建工程项目。8家建筑起重机械“一体化”企业和13家脚手架搭设企业纳入“名录”管理，实现动态监管;建筑起重机械使用登记、产权备案实行“二维码”管理，从源头上消除隐患。各县市区也加大了安全监管力度，以“安全生产月”为契机，扎实开展安全宣传、隐患排查、供水供气应急演练，有效维护了行业安全稳定。同时,在今年的强降雨过程中，全市建设系统充分体现担当精神，市公用局大力抢排城区积水，确保了城区无大面积积水;市散装办、安全站、质监站积极组织车辆运送砂石料、管材抢战洪峰，有效抵御洪水侵袭;自来水公司连夜加固主供水管道，保障了孝感、云梦的城区供水;槐荫公园出动300多人次，抢抓园内抢险排涝，灾后自救，把受灾损失降到了最低;孝南、应城、安陆纷纷组织抢险队伍上堤抗沙袋、堵溃口、战大汛;其他县市的建设系统也全员出动，到一线与洪水作斗争，可以说，建设系统的党员干部充分展现出了应有的精神面貌，担起了防汛生力军的大任。三是加强市场监管。基本完成全市建筑业企业的基本信息录入工作;严格市本级建设工程招标投标监管，全过程现场监管开标评标，市本级房屋建筑工程应招标率、应公开招标率、应监理率均为100%;市本级对8个完成招标的建设工程项目项目经理都进行了约谈并签署了不拖欠建筑民工工资承诺书，督促建设单位缴纳农民工工资保证金310万元。

(四)服务民生和市场主体上。一是优化民生服务。大力推进老城区水改20余处，受益用户6947户，提前完成全年任务;全力推进城乡供水一体化，顺利向朱湖供水，主动对接孝南区推进供水范围向肖港延伸;与临空经济区签定供水设施代管协议，完成原闵集水厂的水源置换，受理了申通等企业的用水报装，并与道兴社区主动对接接水事宜。加大气改力度，1-6月天然气新增点火通气12398户，占全年任务61.99%;市区积极推进气瓶产权置换工作，1-5月共置换液化气气瓶14892只，超额完成全年工作任务。对市区无资质家装公司进行清理规范，责令限期整改，查处30余家无资质家装公司。二是优化行政审批服务。严格践行公开承诺，优化审批流程，简化前置条件，施工许可证实现网上流程办理;积极支持“三区”组建行政审批局和综合执法局，按照“能放则放、应放尽放”的原则，拟下放权力事项和服务事项239项，并报审改办批准;高效服务资质换证，全市建筑企业资质换证实现圆满收官;建设窗连续35个月在市行政服务中心28个窗口单位中综合考核为“红旗窗口”，年初市建委获“窗口建设先进单位”、“文明窗口”、“孝感市直优化经济发展环境先进窗口”等荣誉称号。三是优化市场主体服务。始终把支持、服务企业发展摆在突出位置，积极争取企业“煤改气”优惠政策落实，累计为孝感麻糖米酒等公司减免天然气安装费等费用1000多万元;深入一线解难题，各科室和站办围绕服务企业发展共到一线调研20次以上，解决城建档案管理、资质办理、供水供气等问题13个。建筑业发展进一步提速，全市上半年建筑业总产值为203.25亿元，创劳务收入约110亿元;4月份，与中建一局、中交四公局、北京建工集团等“中字头”及大型龙头建筑业企业签订了《建筑劳务基地战略合作协议书》，进一步建立和完善了双方长期稳定的合作机制，拓宽我市务工人员就业渠道。

(五)自身建设上。一是扎实开展“两学一做”学习教育活动。全市建设系统精心制定实施方案、工作计划，积极开展集中学习、专题讨论、主题党日等活动，成效显著。对建委系统70多个支部的1100多名党员信息登记和组织关系进行了集中排查登记,并摸清了党委82个党组织建设底数。市建委被市委评为“先进基层党组织”，自来水客服支部党建工作，获省级先进基层党组织表彰和市直“红旗党支部”称号。二是扎实开展“纠风正纪促跨越、解放思想大讨论”活动。班子成员深入基层单位、建筑企业，机关科室和站办分别联系2家企业项目，广泛听取和收集意见建议，开展专题调研20次以上，解决城建档案管理、资质办理、供水供气等问题13个。组织供水供气进社区2次，创新服务方式，组织12家装饰企业与湖北银行孝感分行落实个人住房装修贷款事项。扎实开展普法教育和“创建法治政府部门示范单位”活动，市建委荣获全国“六五”普法先进单位，为全市唯一获此殊荣的部门。三是扎实开展党风廉政建设和履职尽责回头看活动。认真落实”两个责任”，结合各自工作职责和实际情况，制定了个性化党风廉政建设责任状35份。委党组书记及纪检组长分别单独约谈24位委属单位主要负责人，加强了压力传导，推动了“两个责任”落地生根。以问题为导向推进履职尽责回头看活动，委系统各单位、科室结合2015年五项公开承诺和七项专项整治内容清单进行“回头看”自查自评，逐条逐项对照检查，收集行政审批、工程建设质量安全、供水供气服务、园林绿化管理、危房改造、扬尘治理等九个类别群众意见及问题20余条，并实行一名领导挂帅、一个工作专班、一套工作方案的“三个一”工作机制，按时间节点整改落实到位。

在总结成绩的同时，我们也要看到存在的问题，一是建筑业发展压力大。受经济下行压力尤其是房地产市场萎缩的影响，今年各类施工企业新承建工程开工量减少，多为往年的续建工程。二是建筑市场行为不规范。对工程建设各方主体行为缺乏有效的制约机制，建筑市场不规范行为依然存在。三是环境治理任务重。环保工作重视不够，投入力量不足，欠账较多。

二、下一步工作安排。

一是关于环境保护和绿色发展问题。①持续用更大的力度抓好建筑工地扬尘治理，针对下半年开工项目比较多的情况，深入推进砂浆“禁现”和推广使用预拌砂浆工作，重点抓好孝南区“禁现”工作，推进建筑工地扬尘治理向城乡结合部延伸，巩固提升扬尘治理成果。②加快推进黑臭水体治理，孝感城区3个黑臭水体整治项目要争取9月底10月初开工，同时当好参谋，推动槐荫河、老澴河污染治理。安陆、应城、汉川也要围绕黑臭水体治理加快进度，确保到2020年，所有的城镇建成区要实现“三无”目标，即：河面无大面积漂浮物、河岸无垃圾、无违法排污口。③加强城市污水处理厂建设、运营，大悟县污水处理厂二期要尽快开工建设，各地要根据实际情况，加强现有污水处理管网建设和提标升级。④加强村镇污水治理，特别是府澴河流域水污染治理，要有针对性的制定水质达标整治方案，明确具体整治措施，实现长期稳定达标。⑤加快农村生活垃圾治理基础设施建设，安陆、孝昌、云梦、孝南、应城完成全部中转站建设，汉川、大悟完成90%中转站建设;力争安陆、孝昌、云梦垃圾治理镇域覆盖70%以上，其他县市区垃圾治理镇域覆盖50%以上，力争每个县市区2个乡镇通过验收。⑥推进第一、二批省级绿色生态城区示范、绿色建筑集中示范和高星级绿色建筑项目示范按计划建成。加大二、三级绿色建筑设计标识申报力度，并督促取得设计标识的项目按要求建设，顺利取得运行标识。积极开展“十佳”建筑节能示范评选，促进全市建筑节能和绿色建筑发展。

二是关于安全质量问题。深化“双随机”、“一公开”监管机制，严厉打击建筑施工转包违法分包等建筑市场违法违规行为，维护公开平等、竞争有序、诚实守信的建筑市场秩序;加强质量安全监管，开展全市第二次建筑工程综合监管巡查，进一步提高建设工程质量与安全管理水平;推进安全生产许可证记分管理，重点督查“危大工程”专项施工方案落实情况;建设完成全市建筑市场监管与诚信信息一体化工作平台，对工程项目全过程实行信息化管理。加强燃气安全监管，督促燃气企业认真开展安全隐患排查，确保燃气安全生产不留“死角”、不剩“盲区”。积极开展省“楚天杯”和市“孝天杯”工程和省市结构优质工程评选活动，推进工程质量监督系统信息化试点工作实现与各县市区质监站联网。

三是关于服务问题。加强与市直“三区”对接，协调解决下放和承接环节的具体问题，大力支持市直三区成立审批局和综合执法局。持续简政放权，借力联合审批平台，逐步推进网上审批，减少项目申报成本;积极探索审批服务与日常监管有机结合的长效机制，在招投标市场行为、工程质量、扬尘治理、职业技能培训等方面形成合力，优化建筑市场环境，鼓励和促进建筑企业做大做强，确保实现年度产值任务。推进建筑产业现代化工作，对使用装配式产品的工程提供监督管理服务，确保工程合格率达到100%。进一步抓好民生服务，完善供水供气服务，加大加大水改、气改建设力度和供水供气进社区力度，推进城乡供水供气一体化，孝南区要尽快开工陡岗镇、祝站镇供水管网延伸工程，其他县市也要积极推进供水管网向乡镇延伸。持续抓好城市综合管理有关工作，推进城区公园广场、街头绿地管理，打造良好的人居环境。加强年底农民工工资拖欠隐患排查，及时处理和化解建筑领域拖欠农民工工资的情况，切实维护农民工权益。

四是关于项目建设问题。加快地下综合管廊建设。抓紧推进临空区地下综合管廊PPP试点建设;按照住建部燃气、污水管网等全部入廊的要求，进一步完善专项规划，并尽快出台。抓好海绵城市建设。推进市委、市政府出台海绵城市建设意见，加快编制海绵城市建设规划，根据规划情况推进海绵城市PPP试点建设，重点抓好槐荫生态区和临空经济区两个试点区域建设，加快推进城区十大海绵工程示范项目，抓出经验、抓出亮点。推进市政项目建设。加快环川路改造工程等5个续建工程建设，争取年内完工;尽快开工建设3个新建项目，9月底施工单位进场施工，确保按进度计划实施;县市区要按照年度项目建设计划，加快推进市政基础设施完善。

五是关于灾后重建问题。近期加紧修复供水、排水、供气等损毁基础设施，确保市政设施运行完好。扎实推进农村危房排查改造，配合有关部门争取在今年11月底之前完成农村倒塌房屋的重建和受损房屋修复工作，确保受灾群众安全过冬。积极落实国家第二批农村危房改造计划，在确保建档立卡危房户改造计划的同时，向受灾严重的地区倾斜安排。按照补短板的要求，加大项目和资金申报力度，围绕水毁市政基础设施和管网配套滞后、设计标准偏低、排涝能力不足等，积极争取中央政策项目资金和“以奖代补”资金向恢复重建项目倾斜，大力推进PPP模式，引进社会资本参与灾后重建项目建设。

三、工作要求

一要落实主体责任。党要管党，从严治党，主体责任是党委，第一责任人是书记。必须把主体责任扛在肩上、抓在手上，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。要切实抓好“两学一做”学习教育活动，突出问题导向，与中心工作紧密结合，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，引领党员把先锋形象树起来。要坚持警钟长鸣，严格政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律，去年审计部门对委系统财务情况进行了严格的审计，今年我们自身又开展了财务检查，有的问题立即得到了整改，但是还是有些单位没有重视起来，该整改的照样没有整改，非得把自己搞个处分才会真正着急;另外，要对照《中国共产党问责条例》把管党治党的责任担当起来，把自己摆进去，以身作则、以上率下，敢于较真碰硬、层层传导压力，让失责必问、问责必严成为常态。要敢抓敢管，对踩法纪“红线”、闯制度“雷区”的行为零容忍，做到发现一起、查处一起，同时，还要对环境治理、安全生产等问题敢于亮剑，勇于出硬招、出实招。

二要强化责任担当。总的来说，我们的党员干部队伍是有担当精神的，但也确实极少数人存在不愿担当、不敢担当、不能担当的问题。敢于担当，就是要遇到矛盾不怕事，有的单位和领导班子，遇到矛盾总是绕道走，面对问题不去思考，不去找破解难题的办法，往往想着一推了之，还有的就是有些问题明明法律法规写的很清楚，照章执行就行了，但有的部门总喜欢把任务往外推，这些都是典型没有担当的表现，要敢于到困难大、矛盾多的地方去解决问题，到群众意见大、怨气多的地方去化解矛盾，到工作难度大、情况很复杂的地方去打开局面。敢于担当，就是要勇挑重担，关键时刻冲得出来、顶得上去，遇到危急情况、遇到突发事件、遇到重大任务，都能靠前指挥，抓紧解决问题。建设部门的工作涉及面广，工作复杂，尤其要加强协作配合，不能过分计较工作任务分配，在关键时刻要勇于站出来“扛大梁”。敢于担当，就是面对歪风邪气敢于坚决斗争，敢于对庸懒散奢、不思进取、推诿扯皮，纪律观念淡薄、作风松懈涣散，生活糜烂、骄奢淫逸、违法违规违纪等现象和行为，较真碰硬、敢抓敢管、坚决斗争。

三要改进工作作风。今年有个流行的词语叫做“工匠精神”，内涵就是爱岗敬业、务实创新、雷厉风行、马上就办的工作作风。建设系统涉及供水、供气、公园、审批和扬尘等等，与老百姓生活息息相关，可以说是民生系统，所以，建设系统的干部也要有“工匠精神”。要进一步加强学习，不断强化党性修养，提升业务水平，锤炼过硬的作风和干事创业的能力。要坚持问题导向，我们的审批工作总的来说是不错的，但是依然存在一些问题，比如说职院的审批章，半年才盖下来，要认真反思，把问题作为提升服务的突破口，进一步优化审批。要真抓实干，要多到基层、到企业、到现场发现并推动解决问题，有些工地的安全隐患、公园广场的管理问题，稍一用心就能发现，但是有的部门就是熟视无睹。要狠抓落实，对安排的工作要及时回应，马上可以完成的任务不能一拖三四天甚至个把星期，有的不催甚至一两个月没有消息，说到底还是抓落实不够，效率不高，一定要进一步树立马上办、即刻办的意识，切实提升工作效率，做到事事有着落、件件有回应。

同志们，今年只剩下四个半月的时间，转眼就到年底结硬账，各单位务必对照年初任务，对照目标责任状，抓紧销号，奋力夺取城乡建设事业新的胜利。

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