如何讲政治守纪律守规矩发言稿(优秀20篇)

我们昨天参加了区委统一组织的以“严明政治纪律、严守政治规矩”为主题的集中教育培训班，听了×书记作的专题报告、观看了专题片《苏联亡党亡国20 年祭》、参与了下午的分组讨论，我对习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上强调的“讲规矩、守纪律”的问题有了更深刻的认识，对新形势、新任务下“讲规矩、守纪律”的现实指导意义有了更深层次的理解。我认为，党的政治规矩和政治纪律既是约束党员干部的“紧箍咒”，又是爱护保护党员干部的“护身符”，还是党员干部成长的“安全带”，党的政治规矩和政治纪律更是关系党兴衰成败的“生命线”。下面，我结合人大的特点，就“讲规矩、守纪律”问题谈几点体会：

一、筑牢思想基础，充分认识“讲规矩、守纪律”对于人大工作的重要意义。

人民代表大会是依照宪法和法律行使国家和地方权力的各级国家权力机关，党对人大工作的领导，是通过建立在人大常委会中的党组织来实现的。在人大及其常委会依法行使职权的过程中，人大常委会党组必须全面贯彻落实党的路线、方针、政策和工作部署，团结党外人大常委会组成人员和人大代表开展工作。

1.从人大常委会党组所处的位置上来讲，必须“讲规矩、守纪律”。作为常委会的领导核心，人大常委会党组是加强党对人大工作领导的组织保证，是党和人大之间的重要联系纽带和中间桥梁。人大常委会党组只有认真贯彻党的路线方针政策和党委的决策部署，从最广大人民群众的根本利益出发，以推进民主法治建设为己任，在地方国家事务管理中宣传并体现党的执政理念和政治主张，才能从根本上巩固党的执政地位。

2.从我国政权的组织形式上来讲，必须“讲规矩、守纪律”。人民代表大会制度是中国政治制度的总概括，它不仅包括我国人民代表大会的性质、地位和职权的有关制度，而且包括人民代表大会与行政机关、司法机关之间关系的一系列基本制度。人民代表大会制作为我国的根本政治制度，这个制度本身就带有政治性。这个制度的贯彻、执行，讲规矩和守纪律无疑是前提和保障。

3.从人民代表大会的工作实践上来讲，必须“讲规矩、守纪律”。近年来，随着政治制度的改革和深化，各级人大的权力不断得到加强和巩固，人大正在走出权力的“真空地带”，有些地方出现了“权力寻租”问题。××年××人大贿选案就是一个活生生的例子，这个案子共有56名当选的省人大代表存在送钱拉票行为，涉案金额人民币1.1亿余元，有518名××市人大代表和68名大会工作人员收受钱物。案子虽然现在已经办结了，但带给我们的教训是深刻、沉痛的，所以出现这个问题，就是因为当地人大不讲规矩、不守纪律。这个案件同时也带给我们深深的启发：人大不是权力的真空地带，也必须“守纪律，讲规矩”。

二、把握实质内涵，把“讲规矩、守纪律”的要求贯彻落实到人大工作的全过程

省委常委、省纪委书记×××强调，全省各级党组织和广大党员干部要坚决贯彻落实习近平总书记提出的“五个必须、五个决不允许”和李鸿忠同志提出的 “八点要求”，坚持做到“十个始终、十个自觉”，把严明政治纪律和政治规矩落到实处。立足于人大实际，我认为主要是把人大工作同“坚持党的领导、人民当家作主和依法治国”三方面有机结合起来，做到与党委同心，与政府同步，与人民同向，具体来说就是从思想和行动上做好“三个忠于”。

一是忠于党，坚持党的领导。坚持党的领导，是人大履行职责、开展工作必须始终不逾的政治原则，人大工作坚持正确的政治方向，核心就是坚持党的领导，在思想上、政治上、行动上与党中央和省、市、区委保持高度一致，讲党性、讲大局，讲党的规矩，不跨规矩“底线”，不越“雷池半步，增强遵规守纪的自觉性和坚定性;要自觉维护党的集中统一，把党的领导贯穿于人大依法履职的整个过程，落实到人大工作的各个方面，确保人大工作正确的方向;要坚持重大事项、重大活动、重点工作向党委请示汇报，大力争取区委的重视和支持，使人大每一项重大活动、每一项重要工作始终置于区委的正确领导之下;要紧紧围绕党的中心工作，服从和服务于全区的工作大局，服务全区的经济社会发展。

二是忠于宪法，依法履行职责。宪法是国家的根本大法,是治国安邦的总章程,是全国各族人民的根本活动准则, 地方人大作为“护法机关”、 “护法使者”，必须从讲政治、讲正气、讲大局的高度,维护宪法权威,保证宪法的实施。人大常委会要带头学法、用法、执法;要依法讨论决定重大事项、开展工作监督、行使人事任免权;要正确处理党的领导与发挥人大职能作用的关系、服务中心工作与行使法定职权的关系、发挥代表主体作用与发挥常委会职能作用的关系;要在法律允许范围内把人大工作做实、做细、做活。

三是忠于人民，充分发扬民主。人民代表大会是民主机构，民意是人大开展工作的取向。人大及其常委会开展各项工作，都必须广泛征求群众意见，倾听群众呼声，一定要把人民群众赞不赞成、高不高兴、满不满意、答不答应作为唯一的衡量标准，充分尊重广大人民群众的意愿，真正做到受民之托、表民之意、忠民之事，切实把人民群众的根本利益维护好、实现好、发展好。常委会要坚持和完善人民代表大会制度，提高基层人大代表特别是一线工人、农民、知识分子代表比例，善于把区委的主张通过法定程序转化成全区人民的共同意志和自觉行动，保证决策更好地体现人民的意志，构建有序民主。

三、严守法纪红线，按“讲规矩、守纪律”的要求抓好常委会自身和机关党员干部队伍建设

要按“讲规矩、守纪律”的要求，认真抓好常委会的思想建设、组织建设、制度建设，不断加强其常委会自身建设和机关干部队伍建设，更好地发挥人大及其常委会作为权力机关、工作机关、代表机关的作用。

一要加强政治学习。坚持和完善常委会组成人员和机关党员干部学习和培训制度，提高依法履职和做好人大工作的能力。常委会组成人员和人大机关党员干部要通过学习，提高思想素质，坚持党的原则第一、党的事业第一、人民利益第一，在党言党、在党忧党、在党为党，把爱党、忧党、兴党、护党落实到日常言行和工作各个环节;提升履职能力，努力使自己成为既懂政治又懂经济、既掌握法律又熟悉政策、既精通人大工作又了解“一府两院”工作的“多面手”，对新颁布和新修订的法律法规，要学在先、用到位。

二要抓好制度建设。要根据形势发展的需要，及时制定、健全、完善新的工作，学习、纪律、接待、财务管理等各项规章制度，把制度的重点放在对权力运作的规范和制约上来，严格制度的执行和督促落实，使常委会工作和机关建设更加规范化、制度化和科学化。

三要抓好作风建设。进一步强化“讲规矩、守纪律”的理念，坚持高标准、严要求，增强政治自觉、思想自觉和行动自觉，加强党性修养，坚持知行合一，做 “守纪律、讲规矩”的表率，不断创树人大干部良好形象;要对照中央“八项规定”和上级要求，落实好党的群众路线教育实践活动整改措施，做好“四风”问题的整改，提升人大作风建设成效，把机关作风长久抓好抓实。

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什么是把纪律和规矩挺在前面?就是把纪律和规矩挺在法律的前面，立起来、严起来，在法律底线之前架起带电的“高压线”，防止党员干部由“小错”酿成“大祸”，用纪律和规矩管住大多数，我们每个党员都是党的一份子，只有每一份子都是健康的，那么我们党的肌体才能健康纯洁，把全面从严治党的要求落到实处。

把纪律和规矩挺在前面，就是“纪”在“法”前。党章规定，党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，共产党员必须自觉接受党的纪律约束。全体党员必须把纪律规矩挺在法律前面，让纪律和规矩成为不可触碰的底线。中央领导反复强调，党规、党纪对党员的要求比法律要求更高，党员不仅要模范遵守法律法规，而且要严格遵守党章等党规党纪，对自己提出更高要求。通俗地说，同一件事，对普通公民来说，法无禁止即可为。但对于党员干部来说，可能就不能为，否则就会被制止、被曝光、被处分。把纪律和规矩挺在前面，就要把纪律规矩的篱笆扎得更紧、更密。与当前形势和任务要求相比，纪律建设还存在一些薄弱环节和突出问题，这就要求我们严格规范，把该立的立起来、该严的严起来、该细的细起来，做好党规党纪与法律法规的有机衔接，使之既有统一，又体现差异，体现更高标准、更严要求。多出台类似“八项规定”这样政治性强、有效管用的要求，使之具体化，让党的纪律清晰明确、规范严密、完整系统，操作可行，切实把党员干部的权力关进纪律规矩的笼子里。

把纪律和规矩挺在前面，就要把严明纪律贯穿于日常教育监督管理中，抓早抓小、动辄则咎，使纪律规矩真正成为管党治党的尺子。纪律就要管全部，每一名党员、每一个党组织都在其中、不能例外。不能只管严重违纪违法的领导干部，使多数党员“脱管”，必须在拔“烂树”的同时，把纪律管到位，严到份，“治病树”、“正歪树”，维护“森林”的健康生态。两个责任的落实都要冲着纪律去，使党员干部受到刚性约束。发现违纪苗头要马上去管，触犯了纪律就要及时处理，否则就是失责。纪委作为党内监督的专责机构、管党治党的重要力量，必须依纪监督、从严执纪，有反映就要有动作，起到提醒和监督的作用。红红脸、出出汗，扯扯袖子、咬咬耳朵，警示谈话、纪律诫勉，都要成为常用方法，切实把执行纪律抓细抓实，把全面从严治党真正落到实处，让党员干部时刻牢记党纪党规这条底线，心怀戒惧，行有所止。

把纪律和规矩挺在前面，就是要转变执纪观念，不能只盯住查办大案要案，要使监督执纪问责成为常态。纪委不是党内的公检法，纪检工作也不是抓小偷，我们的职责是依“纪”进行监督执纪问责。把纪律和规矩挺到前面，就是用党章党规党纪去对照违纪干部的行为，突出执纪特点，维护纪律的严肃性，体现纪律审查的政治性;对党员干部违纪违法行为，纪律应率先于法律作出反应，使其“破纪”之初就付出代价。这就要求我们必须摒弃“违纪只是小节、违法才去处理”的思维惯性，防止和纠正只查办大案要案、忽视日常监督执纪的倾向。不能有原来的“猪儿肥了再杀”的错误理念，对党员干部不负责任。同时也要从贪大求全、查深查透到快查快结的转变，不片面追求案值大小，着眼于查清主要违纪事实，尽快作出党纪处理，对涉嫌犯罪的及时移送司法机关。

严管就是厚爱。实践证明，党员干部从违纪到违法，是一个量变到质变的发展过程。把纪律和规矩挺在前面，通过抓早抓小、严格执纪，促使党员干部远离纪律和规矩红线，防止更多的人由违纪跌入腐败深渊。这既是遏制腐败增量的有效途径，也是对党员干部的爱护和保护。

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党的十八大以来，习近平总书记站在党和国家全局的高度，强调加强党的建设、坚持全局全面从严治党，围绕严明党的纪律和规矩发表了一系列重要论述。这些重要论述，内涵丰富，思想深刻，要求明确，对于我们深刻认识加强党的纪律建设的极端重要性，准确把握纪律建设的基本要求，牢固树立党章党规党纪意识，坚定不移推进全面从严治党，具有十分重要的政治意义、理论意义和实践指导意义。近期，本人有幸参加局党组举办的中心组学习(扩大)会议，原原本本学习了《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》。通过学习，我深刻体会到，守纪律、讲规矩是党员干部纪律建设的新常态。

守纪律讲规矩新常态有利于净化政治环境。当前，我国正处于经济社会转型期，经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化。我们每个党员干部又不是生活在无菌箱中，而是与社会有着千丝万缕的联系。因此，党员干部在关键时刻更需对组织负有无比坚定的义务，更需严明党的纪律，特别是严明政治纪律。如果缺少了政治纪律，就会我行我素，对个人，如同无舵之舟、无缰之马，迟早会迷失方向;于组织，如同一盘散沙、一堆乱麻，就难以维护党的团结统一。列宁曾如此阐述组织程序的极端重要性：“无产阶级在争取政权的斗争中，除了组织而外，没有别的武器。”大到国家，小到家庭都需要有一套规矩来对个体进行约束和规范。对党员干部来说，不管是国家法律还是党的纪律都是必须遵守的刚性行为准则。党员干部要始终坚持党的领导，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，同党中央保持高度一致，自觉维护中央权威，决不能搞“上有政策、下有对策”，决不能搞有令不行、有禁不止，决不能搞在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通。

守纪律讲规矩新常态有利于加强党的建设。规矩方圆是一种约束，一种标准，更是一种责任，一种境界。人不以规矩则废，党不以规矩则乱。对于一个党员，纪律是高压线;对于一个政党，纪律是生命线。守纪律、讲规矩，是新时期加强我们党员干部队伍作风建设的现实需要，对纪律的遵守、制度的执行、规矩的坚持是我们党员干部需要长期坚守的准绳。守纪律、讲规矩是对党员干部党性的重要考验，也是对党员干部对党忠诚度的重要检验。守纪律、讲规矩就是要求党员干部思想上始终绷紧道德和责任这条红线，按照“心中有党、心中有责、心中有民、心中有戒”的四有要求，做到政治上讲忠诚，组织上讲服从，作风上讲纪律，沉下身子，脚踏实地，让人民对美好生活的向往成为我们终身奋斗的目标。只有守纪律讲规矩，才能在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致;只有守纪律讲规矩，才能一切都按照规定办事;才能不徇私枉法，立足群众做好各项工作，取得人民群众的积极支持。只有建立守纪律讲规矩的新常态，我们的党才能杜绝腐败，使全党全国各族人民紧紧团结在党的周围，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而共同努力。

守纪律讲规矩新常态有利于提高执政水平。“举头三尺有纲纪”，党员干部守纪律、讲规矩，才能有权不“任性”，始终对党纪国法心存敬畏。古人说：“凡善怕者，必身有所正、言有所规、行有所止”，唯有敬畏法纪，恪守“三严三实”，才能慎初、慎微、慎行，确保忠诚、干净、担当、遵规守矩。党员干部守纪律、讲规矩，才能在任何情况下都做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏，才不会口无遮拦、乱发议论，自利主义、为官不为;才会牢固建立扎实的作风标杆，谦虚谨慎、忠于职守、敬岗爱岗;才会不断强化为人民服务宗旨意识，心系百姓，遇事不推诿、不退避、不说谎，敢担当;才不会在群众来办事时高高在上，不理不睬。

面对新的形势、新的要求，每一名党员干部必须认识、适应、引领守纪律讲规矩新常态。一是要提高认识。守纪律、讲规矩的核心是要对党绝对忠诚。严守党的政治纪律和政治规矩是对每一位党员干部党性的重要考验，也是对每一位党员干部对党和党的事业忠诚度的重要检验。作为一名党员干部，在实际工作、学习、生活中，必须强化纪律意识和规矩意识，熟悉和掌握相关的法律法规和制度规定，准确把握规矩执行的各种要求和标准，切实让规矩了然于胸，使自己真正成为“懂规矩、守规矩”的人。平时要时刻绷紧政治纪律这根弦，做到政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律，积极参加纪律教育方面的各项学习活动，从而使自己时刻受警醒、明底线、知敬畏，主动在思想上划出红线、在行动上明确界线。二是要带头遵守。党的纪律是刚性约束，政治纪律更是党员干部在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须要遵守的刚性要求。所以，党的纪律和党内规矩是我们每一个党员干部必须遵守的行为规范和规则。党员干部作为群众的代表，必须时时刻刻为人民群众作好表率，把纪律建设摆在更加突出的位置，强化纪律刚性约束，严明政治纪律和政治规矩，以忠诚、干净、担当和“三严三实”为标准，兢兢业业工作，做政治上的“明白人”、行为上的“老实人”、作风上的“干净人”、生活上的“健康人”、工作上的“带头人”。作为政府部门的党员干部更要带头守纪律、讲规矩，要有纪在法前，纪律是红线不能逾越，国法是高压线不能踩碰的底线思维，以上率下、上行下效，营造人人守纪律，个个讲规矩的良好氛围。三是要立足本职。古话说得好，没有规矩不成方圆。纪律就是规矩，用之于规范秩序、规范程序的制度。规范大范围、大行业、大环境的纪律，国家通过法律、法规的形式来制定。规范小单位、小范围的纪律用制度的形式体现。作为统计人员，不仅要遵守单位的各项规章制度，而且要遵守国家的各项方针政策。下级服从上级、地方服从中央是一条铁的纪律。作为一名统计人员，就是要毫不犹豫地服从领导的安排，不能拈轻怕重，瞻前顾后，再苦再累，也要勇挑重担。要严格执行国家统一的统计调查方法制度，夯实统计基础、规范统计行为。如果将原始记录、统计台账资料比作源，那么统计报表数据则是流，只有源实，方可流好;只有源清，流才不浊。因此，统计干部必须树立一种敢于负责的理念、锤炼一种敢于负责的作风，对自己的所作所为负责，对自己的一言一行负责，坚持实事求是，一切从实际出发，一步一个脚印，认真履行职责，为加快建设现代化服务型统计添砖加瓦。

同志们：

在全体党员中开展“两学一做”学习教育，是党中央继群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后，深化党内教育的又一次重要实践。前段时间，习总书记就开展“两学一做”学习教育作出重要指示，中央和省市委相继召开专题会议，对开展“两学一做”学习教育进行了动员部署。4月26日下午区委召开了“两学一做”学习教育工作动员部署会。区委副书记、区长李文飙主持会议，区四套班子领导参加会议，区委书记李伟作了动员报告。会上，李伟书记要求，全区各级党组织要将学习教育作为一项重大政治任务，既坚持高标准定位、高起点谋划，将严的要求、严的措施、严的纪律贯穿学习教育全过程，又切实履行主体责任，加强组织领导，周密安排部署，精心组织推动，真正尽好责、抓到位、见成效。区长李文飙要求各地、各部门、各单位迅速传达贯彻会议精神，切实把思想和行动统一到中央和省市区委精神上来，抓紧制定具体工作方案，从紧从快启动学习教育。要把学习教育同做好改革发展稳定各项工作结合起来，同落实好本地区本部门本单位各项任务结合起来，将党员干部在学习教育中激发出来的工作热情和进取精神转化为做好工作、推动发展的强大动力。按照区委统一要求，今天，我们在这里召开会议，主要任务是深入贯彻落实习总书记重要指示和中央、省市区委会议精神，对我办“两学一做”学习教育进行全面动员部署。下面，结合我办实际，讲几点意见。

一、统一思想、提高认识，切实增强开展“两学一做”学习教育的责任感和使命感

开展“两学一做”学习教育，对加强党的思想政治建设,推动全面从严治党向基层延伸,凝聚力量加快实现“十三五”奋斗目标,具有特殊重大意义和现实针对性。我们要把思想和行动高度统一到中央和省市区委部署要求上来，切实增强思想自觉和行动自觉。

1、深入开展“两学一做”学习教育，是加强党的思想政治建设的重要举措。思想建党是马克思主义政党建设的基本原则，是我们党的光荣传统和政治优势。近年来，我办认真贯彻上级部署，深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，党员干部的思想作风和精神状态呈现出新气象、新变化。同时，我们也清醒认识到，在少数党员身上，理想信念模糊、党性意识弱化、宗旨观念淡薄、组织纪律涣散等问题，依然不同程度地存在。这次学习教育，就是要在集中整治、切实解决党员队伍建设突出问题的基础上，把思想政治建设抓在平常、融入日常、严在经常，教育引导广大党员进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉按照党员标准规范言行，处处发挥好先锋模范作用。

2、深入开展“两学一做”学习教育，是推进全面从严治党向基层延伸的有力抓手。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央把全面从严要求贯穿党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设等各方面，取得了一系列重要的理论成果、实践成果、制度成果。同时，我们必须深刻认识到，全面从严治党永远在路上。如果管党治党降低标准、放松要求，前期所做的努力便会功亏一篑。党员是党的肌体细胞和活动主体，党员队伍建设是党的建设基础工程，只有党员合格，党的组织才能坚强有力，党的根基才能深厚稳固。把管党治党向基层延伸、向全体党员拓展，既是全面从严治党的内在规律，也是全面从严治党的本质要求。这次学习教育，就是要把全面从严治党要求落实到支部每一名党员，既管住领导干部这个“关键少数”，又管住基层党员这个“绝大多数”，做到全体党员一起从严，切实解决基层党组织软弱涣散，党员教育管理失之于宽、失之于软等问题，让党的每一个细胞都健康起来、每一个党组织都坚强起来，不断厚植党的执政根基。

3、深入开展“两学一做”学习教育，是推动姜堰“决胜全面小康、加速崛起振兴”的现实需要。今年是“十三五”开局之年，区委明确了“决胜全面小康、加速崛起振兴”核心任务，要实现这一目标，迫切需要把党的政治优势转化为改革发展的优势，把党的组织资源转化为改革发展的资源，把党的建设成果转化为改革发展的成果。这次学习教育，就是要教育引导广大党员，紧紧围绕中心、服务大局，把思想和行动统一到区委、区政府的决策部署上来，以实际行动为姜堰“决胜全面小康、加速崛起振兴”争作贡献、多作贡献。

二、突出重点、把握关键，扎实推动“两学一做”学习教育深入开展

按照中央和省市区委要求，我办结合实际，研究制定了深入开展“两学一做”学习教育的实施方案，党支部要认真落实，精心组织，扎实推进。

1、紧紧筑牢“学”这个基础。“两学一做”，基础在学。一要把握基本要求。这次学习教育的重点十分明确，就是深入学习党章党规，深入学习习总书记系列重要讲话。学习党章党规，重在明确基本标准、树立行为规范。要尊崇党章、学习党章、遵守党章、维护党章，将其作为必须遵循的根本行为规范，既要认真学习党内政治生活若干准则和中国共产党廉洁自律准则、纪律处分条例等党内法规，也要学习党的历史，学习革命先辈和先进典型，还要从违纪违法案件中汲取教训，弄清楚党员干部该做什么、不该做什么，坚决守住“底线”、不越“红线”。学习习总书记系列重要讲话，重在加强理论武装、统一思想行动。习总书记系列重要讲话是中国特色社会主义理论体系的最新成果，是当代最鲜活的马克思主义，是广大党员干部改造主观世界和客观世界最有力的思想武器。要深入领会重要讲话的丰富内涵和核心要义，深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法，坚持用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。要把毛泽东同志《党委会的工作方法》作为领导干部学习的重要内容，学习掌握科学的工作方法和领导艺术，学习掌握蕴含其中的政治纪律和政治规矩，全面加强党组领导班子思想政治建设、作风建设和能力建设。二要区分学习层次。对普通党员，学习内容要精当适用，学党章党规重点是《党章》、《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》、《党员权利保障条例》等，学系列重要讲话重点是《习近平总书记系列重要讲话读本》;做合格党员的要求，就是要践行党章党规，把“四讲四有”落到实处。对党员领导干部，学的内容要比普通党员更多一些、更深一些，学的要求要比普通党员更严一些、更高一些，重点在全面、系统、深入上下功夫。做合格党员领导干部的要求，就是要践行群众路线，践行“三严三实”，做到对党忠诚、个人干净、敢于担当。三要做好结合文章。学习党章党规和系列重要讲话，不能将两者割裂开来，要深刻认识两者的辩证性、整体性、统一性，引导党员把学党章党规与学系列重要讲话结合起来、贯通起来，在学系列重要讲话中加深对党章党规的理解，在学党章党规中深化对系列重要讲话基本精神和实践要求的认识。要引导党员将个人自学与集中讨论相结合，读原著、学原文、悟原理，紧紧围绕专题开展集中学习研讨，持续开展正反典型教育，正本清源、固本培元，坚定“三个自信”，做具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的共产党员。

2、切实抓住“做”这个关键。“两学一做”，关键在做。一要增强“四个意识”。教育引导党员切实增强政治意识，始终保持清醒的政治头脑、鲜明的政治立场、坚定的理想信念;增强大局意识，自觉把工作放到大局中去思考、定位、谋划，做到正确认识大局、自觉服从大局、坚决维护大局;增强核心意识，坚决维护党中央权威，维护习总书记这个核心，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致;增强看齐意识，自觉向以习近平同志为总书记的党中央看齐，向党的理论路线方针政策看齐，向党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神看齐。二要践行“四讲四有”。教育引导党员讲政治有信念，自觉在政治定力、担当精神、工作方法、敬业精神、清正廉洁上向党中央看齐，做到政治合格;讲规矩有纪律，任何时候都要把纪律规矩挺在前面，增强组织观念，服从组织决定，始终心有所畏、言有所戒、行有所止，做到执行纪律合格;讲道德有品行，树立正确的世界观、人生观、价值观，带头廉洁修身齐家，始终坚守共产党人的精神家园，做到品德合格;讲奉献有作为，践行党的宗旨，始终保持为民本色，在推进改革发展稳定中当标兵作模范，用实际行动彰显共产党人的风采，做到发挥作用合格。三要发挥表率作用。党支部要根据政务服务工作的特点和实际，教育引导党员模范履行岗位职责。把合格党员的要求进一步明确化、具体化，让每名党员都学有标准、行有规范。全体党员要自觉对照合格党员标准和规范，严格执行党组织的制度和规定，立足本职、多作贡献、争当先进，积极参与“先锋社区行”、“双亮一创”党员先锋岗创建等活动，做到时时保持昂扬激情，处处发挥表率作用，以实际行动做一名合格党员。

3、更加注重“实”这个要求。只有坚持高标准严要求，才能确保学习教育抓到实处、见到实效。一要突出问题导向。要带着问题学，从思想上解决好理想信念退化、党性意识薄弱等突出问题。要聚焦问题查，具体做到“五查摆五强化”：查摆信仰信念是否动摇，强化“三个自信”;查摆纪律规矩是否松弛，强化党的意识;查摆宗旨观念是否淡薄，强化群众感情;查摆精神状态是否懈怠，强化担当作为;查摆德行表现是否缺失，强化修身律己。党员领导干部还要深入查摆五大发展理念是否树立和落实，强化践行五大发展理念的思想行动自觉;深入查摆落实管党治党责任是否有力有效，强化全面从严治党责任。要对着问题改，做到有什么问题就着力解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。同时，把问题整改与群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的问题整改有机结合起来，使解决问题前后呼应、接续推进。二要突出常态长效。如果说集中性教育是下猛药、出重拳的“集中治疗”，那么经常性教育则是长流水、不断线的“日常保健”。这次学习教育不是一次活动，其基本定位是突出经常性教育的特点，用好教育途径、教育方式，推动党的思想政治建设制度化、常态化、长效化。要以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，通过严格党内政治生活，把学习教育融入经常、抓在日常。三要突出领导带头。习总书记强调，这次学习教育领导同志要带头，要有普通党员意识，到所在支部与同志们一起学习交流。省委罗书记、市委蓝书记、区委李书记也强调要突出领导带头、以上率下，发挥“关键少数”的引领作用。在这里，我代表政务办党组表个态，这次学习教育将自觉对照目标任务、对照主要内容、对照工作要求，带头学习党章党规，带头学习系列重要讲话，带头查摆突出问题，带头参加党的组织生活，带头“亮身份、树形象”，带头立家规、正家风，为全体党员做好表率、放好样子。党支部要对领导班子学习教育做出安排，坚持上级做给下级看、书记带着党员干，层层示范、层层带动，努力形成上行下效、整体联动的良好局面。

三、加强领导、落实责任，确保“两学一做”学习教育取得实效

这次学习教育涉及全体党员，党支部要将学习教育作为一项重大政治任务，既坚持高标准定位、高起点谋划，将严的要求、严的措施、严的纪律贯穿学习教育全过程，加强组织领导，周密安排部署，精心组织推动，真正尽好责、抓到位、见成效。

一要强化组织保障。要健全工作制度，确保“两学一做”学习教育有人抓、有人管。要开展党员组织关系集中排查，理顺党员组织关系，努力把每名党员都纳入党组织的有效管理，认真参加学习教育。要加强党员活动阵地建设，为开展学习教育提供有力的阵地保障。

二要强化学习措施。党支部要排出学习时间表组织支部党员集中学习，切实学原文、读原著、悟原意，把握精神实质，理解深刻要义。每名党员要在学习的基础上主动思考，结合工作实际撰写体会。要保持严和实的作风开展学习教育，支部要按照规定程序，将学习教育融入日常工作，从严从实抓好学习教育各项工作。

三要注重统筹兼顾。开展“两学一做”学习教育，“学”得怎么样、“做”得是否合格，最终要体现在推动中心工作、促进改革发展稳定大局上，通过各项工作的丰硕成果检验学习教育的实际成效。要坚持以学促知、以知促行、知行合一，把学习教育与做好开局之年各项工作紧密结合，与推进全面从严治党各项部署紧密结合，与完成各项工作目标任务紧密结合，在推进中心工作中深化学习教育，在学习教育中破解工作难题，切实做到两手抓、两促进、两不误，倾力做好政务服务工作。

同志们，开展好“两学一做”学习教育，责任重大，影响深远。让我们以更强的使命意识、更好的精神状态和更实的工作作风，扎实做好“两学一做”学习教育各项工作，把学习党章党规、学习习总书记系列重要讲话不断引向深入，争做“四讲四有”合格党员，向党组织交上一份满意的答卷!

在“学”字上打基础

“不忘初心，接地气。干实事，做群众满意的基层干部，实实在在地解决群众工作和生活中亟待解决的问题”。

“主动求知，增强工作技能，只有通过不断学习才能做到与时俱进”。

“牢记党全心全意为人民服务的宗旨，用好总书记“七一”讲话精神，不断增长学识，拓展能力，深入群众服务群众，做好一名党的基层工作者应有的职责”

9月6日上午，在宅吉社区党委召开的“两学一做”第二次专题讨论会上，全体党员踊跃发言，围绕立足自身岗位，如何遵守好组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律进行学习讨论，结合自身工作实际讲述自己的切实感受和体会。“两学一做”，基础在学，“学党规、知敬畏、守规矩”，通过学习讨论使自己对如何做一名合格党员有了更深刻的认识和感悟。

“做”在一线，“改”在一线

群众利益无小事，为群众办实事办好事一直是宅吉社区服务中心工作核心的主要内容，如何在实际的工作中扎实做到做好“两学一做”，宅吉社区党委副书记万轶同志在专题讨论会上对全体党员提出了结合社区基层工作，“做”在一线，“改”在一线的工作机制。

以知促行、边学边做把“做”的要求落实到联系服务群众具体实践中。让广大党员干部牢固树立“群众的诉求就是‘做’的方向”的观念，通过对自身工作进行认真思考、对社区群众进行深入调研、对社区建设进行积极展望，从中找寻、发掘出一个以上的“痛点”，使党员自觉建立起“以问题为导向”的思维习惯，切实践行全心全意为人民服务的宗旨，借助“结亲连心”群众诉求搜集、研判、解决、反馈动态循环机制，为民排忧解难。使自身在思想意识、党性修养、思维模式、行为作风、品性习惯、工作能力等方面至少弥补一块短板、实现一处提升，真正做到“改”。

做新时期党的好干部

“守纪律讲规矩、做表率讲贡献和做新时期党的好干部”，在讨论会上，宅吉社区党委副书记万轶同志强调指出，社区服务中心全体党员干部要在工作中有“一把尺子”严格自律，做到守纪律，讲规矩，从自身工作中点滴做起，既要做纪律与规矩的执行者，更好做好纪律与规矩的守护者。

在工作中不仅要做到守纪律讲规矩，更要用实际行动“做表率讲贡献”丢掉“官气”接“地气”，社区党员要进一步深化服务意识，将原来的“坐等居民上门办事”、“出现了矛盾再去协调”工作模式转变为“主动上门倾听诉求”、“化解矛盾在萌芽状态”的积极主动的工作状态。在工作中做到倾听百姓心声，不忘初心干实事，此外，全体党员在基层工作中一定要“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”，不断增强大局意识，牢记道德“底线”，严守纪律“红线”，做新时期党的好干部。

按照瓜州县委统一部署，6月29日上午，瓜州县政协党组举行“讲规矩、有纪律”专题学习讨论，推动“两学一做”学习教育扎实深入开展。县政协党组书记、主席王旭东主持专题讨论并作主题发言。副主席张才善、田顺基、杨萍等分别作主题发言与交流发言，政协机关全体党员干部参加学习。

会上，与会人员结合政协工作实际，围绕“讲规矩、有纪律”这一主题，进行了深入交流讨论。

王旭东在发言中指出，衡量一个党员干部合不合格，讲规矩、守纪律是一条重要标准。要做到“讲规矩、有纪律”，首先要理解党的纪律和规矩的科学内涵及精神实质，准确把握纪律和规矩的内在联系。其次要破除对规矩和纪律认识上的误区，在规矩和纪律面前不能存有侥幸心理，要时刻保持政治上的清醒和坚定，牢固树立纪律和规矩意识，把纪律和规矩挺在前面，特别是要严守党的政治纪律和政治规矩，在重大问题上头脑清醒、旗帜鲜明、立场坚定。他强调，县政协党组要认真落实从严治党主体责任,当好政协党风廉政建设的领导者、执行者和推动者，让规矩立起来，让纪律严起来，确保管党治党责任落到实处。作为政协的党员干部，要不断加强自身修养，无论是在政治上、思想上，还是在工作中和生活中，都要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，要勇于担当，敢于决策，做政治上的“明白人”，做踏实干事的“老实人”。

王旭东讲话指出，作为党员领导干部，要树牢党的意识，始终对党绝对忠诚，牢记自己的第一职责是为党工作，始终保持为党的事业鞠躬尽瘁的政治品格，以身许党、尽忠报党，真正把对党的热爱转化为一心一意谋发展、聚精会神抓党建的实际行动，恪尽职守，敬业奉献，努力创造无愧于党和人民的优秀业绩。要树牢看齐意识，始终站稳政治立场，与以习近平同志为总书记的党中央方向一致、步调一致、号令一致，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，进一步拧紧思想上的“总开关”，不断增强道路自信、理论自信、制度自信。要树牢规矩意识，始终严守党的纪律。不要有令不行、有禁不止，搞自由主义;不要拉拉扯扯、亲亲疏疏，搞“小圈子”;不要利用职权和职务影响为个人、亲属以及身边工作人员谋取不正当利益;不要违反规定参与、插手市场经济活动;不要讲排场、比阔气、铺张浪费;不要沽名钓誉、弄虚作假、脱离群众;不要因循守旧、固步自封、骄傲自满。要树牢为民意识，始终坚守党的宗旨，通过以学促做、学做互进，把践行为人民服务宗旨作为必尽之责，保持干事创业、开拓进取的精气神，在实践中奋发有为，在改善民生、服务群众中善做善为，发挥先锋模范作用，用实际行动彰显共产党人的风采，真正做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。

学党章，学条例，严纪律，严规矩，字字千金，相互关联，互为因果，层层递进。学习是前提，落实是目的。通过集中学习，自学，使我进一步认识到这次活动的重要性和必要性。下面，我从以下三方面谈谈体会。

一、认清政治生态

非学无以广才，非志无以成学。通过学习，观看警示片，自己深刻感受到全省的政治生态的严重性，系统性、塌方式腐败令人触目惊心，同时深感痛心，净化政治生态 刻不容缓。政治生态就像我们呼吸的空气，是我们工作的环境，也是老百姓办事的环境，是党风、政风、社会风气的综合体现，无处不在，政治生态的净化与所有干 部群众息息相关。建设风清气正的政治生态，是新的历史条件下落实党要管党，从严治党，端正党风政风的一项重要举措，是客观形势所需，更是全党的政治责任。 良好的政治生态，可以内聚人心，外塑形象，可以抓好班子，带好队伍;可以集中精力，形成合力，推动各项工作任务圆满完成。我们每个党员要在党言党，进一步 带头学习党章，学条例，通过不断改善个人、集体的‘小气候’来推动全县、全省‘大气候’的净化，实现弊革风清。

二、严守党的纪律

作为一名党员，要做到认识新常态，适应新常态。自觉用党章规范自己的一言一行，增强政治意识，纪律意识和规矩意识。自觉担负执行和维护党的政治纪律的责任， 坚持党的基础理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，同党中央保持高度一致，自觉维护中央权威。树立全局意识，自觉做到讲政治、听招呼、守规矩， 令行禁止，言行一致，坚决反对政治上的自由主义，不听、不信、不传小道消息，不乱发议论，不说三道四，不做一切为党的政治纪律所不容的事。坚决反对违反党 的政治纪律的行为。贯彻执行中央决策部署上不打折扣、不做选择、不搞变通。做到心中有党，心中有民，心中有责，心中有戒。

三、保持清正廉洁

淫慢则不能励精，险躁则不能治性.坚持从严律己，时时处处严格约束自己，认真执行《廉政准则》和廉洁从政各项规定，严格执行中央八项规定和省、市、县委 的要求，把握大节，注重小节，时刻做到自重、自省、自警、自励。正确对待个人得失，不计名利，不讲价钱，不图虚名，不事张扬，勤勤恳恳，兢兢业业，常修为 政之德、常思贪欲之害，常怀律已之心.要把践行“三严三实”作为一切工作的出发点和落脚点。 勇于负责，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。真 正做到为民、务实、清廉。

5月10日，大兴区检察院召开"学党章党规、学系列讲话、做合格党员"学习教育动员部署会，全面部署"两学一做"学习教育工作。会上，院领导对该院"两学一做"方案进行了解读，并对该院深入扎实推进"两学一做"学习教育提出三方面要求。

一、深刻认识开展"两学一做"学习教育的重大意义。在全体党员中"两学一做"学习教育,是继党的群众路线教育实践活动和"三严三实"专题教育之后，为持续深化党内教育、深入推进全面从严治党的又一重要部署。也是推动党内教育从"关键少数"向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。全体党员要深刻认识到开展"两学一做"是推进党的思想政治建设制度化常态化的重要实践，要把加强党建作为重要任务,着力破难题、补短板,让党的每一个细胞都健康起来，每一个组织都坚强起来，充分发挥党支部的战斗堡垒作用,充分发挥每个党员的先锋模范作用，更好地保持党的先进性和纯洁性。要紧密结合当前深化司法体制改革，突出检察特色，进一步明确学习重点，搞好统筹协调，自主创新活动方式，分层分级抓好落实，使学习教育与提升工作相互促进。

二、开展"两学一做"学习教育，基础在学，关键在做。"学"是"做"的思想基础，"做"是"学"的目的关键。基础在学。党员领导干部要带头搞好学习教育，要求别人做到的自己首先要做到，要求别人不做的自己坚决不做，绝不能搞"灯下黑"，搞"手电筒照人不照己"，层层示范，层层带动。学习党章党规，必须着眼明确基本标准、树立行为规范。作为共产党员，必须尊崇党章，学习党章，遵守党章，维护党章。要严格执行《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》，守住为人、做事的基准和底线。学习系列讲话，必须着眼加强理论武装、统一思想行动。要紧密结合工作实际，从理论到实践，重点学习习近平总书记对政法工作、检察工作的一系列重要讲话和指示精神，切实找准检察工作服务党和国家工作大局的切入点和着力点，坚决把党中央各项决策部署不折不扣落实到检察工作中。做合格党员，必须着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求,坚持以知促行,强调政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格,做"讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉献、有作为"的"四讲四有"合格党员。真正把宪法和法律赋予的检察职责履行到位，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

三、加强组织领导，确保"两学一做"学习教育取得实效。各党支部、全体党员要把开展好学习教育摆在突出位置，精心组织，周密安排，积极参与，真正尽好责、抓到位、见实效。一是加强组织领导。学习教育要在院党组的统一领导和安排部署下进行。党组书记为第一责任人，形成党组负总责、党组书记亲自抓、分管领导直接抓、党支部具体抓的工作格局。坚持以党支部、党小组为基本单位、以"三会一课"等党的组织生活为基本形式,以落实民主评议等党员日常教育管理制度为基本依托, 在融入经常、融入日常上下功夫。二是加强统筹协调。要坚持围绕中心、服务大局，切实提高党员干部践行"两学一做"学习教育的思想自觉和行动自觉。支部书记要切实履行"一岗双责"，督促和指导党小组按照实施方案有序开展学习教育，统筹协调检察工作与学习教育的关系。三是加强宣传交流。要注重创新形式和载体，加强正面宣传和舆论引导，为"两学一做"学习教育营造良好的舆论氛围。

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警风警纪，是公安机关人民警察队伍纪律、作风和素质的外在表现。保持警风警纪严整，是人民警察依法行使职权的保证，关系到公安机关和人民警察的形象。因此，笔者认为：面对新形势、新要求、新挑战，公安机关如何采取针对性措施，有效整治警风警纪中的突出问题，切实加强队伍建设，为公安工作大局提供有力支持和保障，是当前亟待解决的一个重要课题。笔者站在基层派出所的立场，浅谈如何治理警风警纪痼疾。

一、当前基层民警在警风警纪方面存在的主要问题及危害

多年来，各级公安机关不断加大队伍建设力度，广大民警的宗旨意识不断增强，公安队伍的整体形象和精神面貌发生了积极变化，得到了党委政府和人民群众的充分肯定。但应当清醒的看到，基层派出所民警的纪律作风与党委政府的一贯要求和人民群众的殷切期望相比，与日益艰巨繁重的工作任务相比，还存在着较大差距，特别是一些顽固性、易发性、反复性的“顽症痼疾”没有得到彻底根治，主要表现在以下几个方面：

(一)服务群众“冷硬横”。极少数基层民警宗旨意识淡薄，“人难找、门难进、脸难看、事难办”，对涉及人民群众合法权益的问题不及时解决，或对群众反映强烈的问题能够解决而不及时解决，有的甚至“吃、拿、卡、要”，“不给好处不办事，给了好处乱办事”。有的民警服务承诺不落实，服务质量不高，职能转变不到位，重管理轻服务，重审批轻服务。有的对待有关当事人或人民群众耍特权、态度蛮横、语言脏俗、行为粗野。

(二)内务管理“稀拉松”。主要表现在：内部管理混乱，工作制度不落实，办公环境“脏乱差”，枪支管理、车辆管理、涉案物品管理混乱。有的民警上班时间打牌、下棋、上网聊天、玩游戏、炒股票，自由散漫，迟到早退，外出不按规定请假，值班擅自脱岗。有的民警不按规定着装，对公安部“五条禁令”置若罔闻，心存侥幸，工作时间饮酒、酒后驾车等问题屡禁不止。

(三)工作作风“庸懒散”。有的民警事业心责任感不强，精神萎靡，工作敷衍塞责，只求过得去，不求过得硬;有的民警不思进取，安于现状，对上级意图理解慢，对新生事物接受慢，开展工作动作慢，不认真履行职责，办事拖沓、漫不经心、效率低下、贻误工作。

(四)执法办案“不公不严不廉”。有案不立、立案不查、查案不处、逃犯不追等现象在一些地方还不同程度地存在，“执法不作为”较为突出，调查取证不深不细，办案不遵守法定程序，随意执法，办关系案、人情案，故意偏袒一方当事人，办案过程中索要、收取他人钱物甚至利用执法权违法创收、放纵违法犯罪行为的现象在少数地方不同程度存在。

这些问题是不正确履行公安职责，违反警察职业道德的行为，是消极腐败现象的一种表现形式，直接损害人民群众的切身利益，影响和制约公安工作健康发展，腐蚀人民警察队伍，败坏警风警纪，影响警民关系，损害党和政府在人民群众中的形象，后果严重，危害极大。

二、存在问题的主要原因

分析当前基层派出所民警在警风警纪方面存在的这些问题，纠其原因，既有民警个人主观上的因素，也有公安机关内外各方面客观因素。

(一)思想认识不统一。基层民警对严格警风警纪的重要性的认识不统一，有的认为派出所工作任务繁重，组织上对民警要求太严，将监督看成是束缚手脚，思想上存在抵触情绪，刻意规避监督。有的所领导政绩观偏颇，担心暴露队伍中存在的问题会影响单位形象，影响评先争优，影响个人政绩，对问题视而不见，在队伍管理上睁一只眼、闭一只眼，失之于软，失之于宽，导致问题积小成大。

(二)执行警纪不坚决。近年来，公安部接连制定出台了《公安机关人民警察内务条令》、《公安机关人民警察纪律条令》、“五条禁令”等加强公安队伍管理的刚性制度，但基层派出所贯彻执行情况不理想。开展教育整顿活动也只是走走过场，制定的内部管理制度流于形式，仅满足于写在纸上，挂在墙上、讲在会上。

(三)监督检查不到位。对警风警纪情况开展监督检查是警务督察部门的职责。目前各级公安机关特别是县级公安机关警务督察警力严重不足，人员配备与当前繁重的任务和严峻的形势不相适应，导致督察监督效能不能得到发挥，现场督察只能停留在“面上”、“点上”，无法实现“全覆盖”。

(四)考评机制不科学。县局通过目标管理、阶段性考评、责任追究等措施来规范警风警纪，取得了一定成效。但这些措施多是零散的、事后的、临时的，没有形成系统的、全程的、经常性的管理。因此，派出所必须根据实际情况，建立起一种科学、系统、高效、规范的工作管理模式和考评机制，才能有效地保障各项条令、禁令、规范得到不折不扣地贯彻执行，促使和激励民警自觉地规范自己的一言一行、一举一动。

(五)个人素质不适应。部分民警的综合素质不能满足当前公安工作现状的要求，民警把握运用法律政策能力、群众工作能力、信息化实战应用能力、突发事件处置能力、舆论引导能力不强，“说不过、追不上、打不赢、判不明和案件结不了”等问题还普遍存在，与广大人民群众的期待差距较大。有的民警执法思想不端正，在“为谁执法”、“为谁服务”等问题上还缺乏正确认识，法治意识、人权意识不强，存在特权思想，群众观念淡漠。

(六)教育引导不深入。目前基层派出所开展民警思想政治教育仍停留在“集中学习、查摆剖析、建章立制”、“喊口号、挂横幅、制展板、写心得”的传统模式，其后后果是既影响了业务工作，又未能收到学习效果，民警的宗旨意识得不到增加，执法思想得不到端正，综合素质得不到提高。

三、治理存在问题的对策

(一)落实领导督办机制，强化领导责任。治理基层民警警风警纪方面存在的突出问题，关键在领导。要严格实行所长负责制，落实“一岗双责”，强化责任意识，独立负责地、创造性做好队伍管理工作。所长及政治教导员必须以身作则，模范带头，严格遵守各项警规警纪，真正形成从领导做起，执行落实机制。

(二)强化日常督察机制，通报正反典型。警务大队必须深入一线、深入基层，树立“参与执法执勤，保障执法执勤”、“督察警力跟着警情走”的工作理念，建立和完善日常督察机制，重点抓住一线执法服务单位，通过加强现场督察、专项督察、跟踪督察、随案督察、蹲点督察、明查暗访等途径，及时发现查纠警风警纪问题。要全面加强网上督察系统的建设应用，通过在执法办案、窗口服务场所安装视频、音频监控设备，做到同步监督、记录执法服务过程，便于客观分析，精确督察，有效预防违纪违规问题。积极推行接处警视频监控系统和执法仪的推广使用，将督察的触角延伸到执法服务的第一线，通过同步录音录像，真实掌握一线执法服务状况，把监督触角延伸到公安工作全过程，扫除监督的盲区和死角，增强了督察准确性，防止和纠正执法不严格、不公正、不文明的问题，服务群众态度粗暴、冷硬横推的问题。要通过日常督察，突出抓好正反方面典型，公开通报，以达到激励先进、鞭策后进、严明警纪、改进工作的目的。

(三)严明责任追究机制，维护警纪权威。以反为正、纠错求进，是推动各项工作的一般思维方法。各级公安机关特别是警务督察部门在警风警纪建设过程中，既要“治本”，更要“治标”，既要“综合施策，对症下药”，更要“用重药、动真格”。要紧紧抓住服务群众“冷硬横”、内务管理“稀拉松”、工作作风“庸懒散”、执法办案“不公不严不廉”等突出问题，把长期存在这些突出问题、群众反映强烈的地方公安机关，治安、户政、交警、消防等执法活动与群众人身财产权益联系紧密的警种，具有指挥、审批权限的基层科所队领导和具体承担执法服务任务的一线民警作为重点对象，充分运用停职、禁闭、带离、责令执行、建议处分等职权，重拳出击，该问责的严格问责，该处理的严肃处理，使民警不敢再犯。加大公安机关纪检监察部门纪律处分处理的权限，解决地方相关部门对公安民警监督、管理、处罚力度不够的问题，减少管理盲区。

(四)改进思想教育机制，提高民警素质。要不断改革完善基层民警的思想政治教育模式，思想政治教育要因人而异、因情施策，灵活多变、符合实际，让民警会学愿学能学，在学习中不断体验、思考、领悟，从而形成民警所需要的思想政治品质，做到行使权力不越界、不跨线、不出格，在各种诱惑面前，能够坚持住信仰，保持住本色，恪守住道德，有效解决“权从何来、为谁执法、靠谁执法”等思想认识问题。要大力开展养成教育，加强职业道德教育，弘扬人民警察的核心价值观，使民警具有崇高的职业精神和职业操守，对自己的职责具有高度认同感和神圣感，以专业的态度和标准对待每一项工作、每一个案件，把法律规定的动作、语言以及办案程序固化为民警自觉行为，形成定式。

(五)健全科学考评机制，激励民警斗志。要将派出所的所有执法和服务活动纳入考评管理范围，细化、明确所有执法和服务行为的具体标准、要求和程序，确保每项执法、服务环节都能够标准化操作，并使各项考评管理措施相互衔接、协调，形成一个管理的“封闭圈”，实现对民警执法和服务工作全方位、全过程的考评管理体系。要以《公安机关人民警察内务条令》、《公安机关人民警察纪律条令》为基础，以恪守人民警察职业道德为前提，以科学、健全、完善的考评管理机制来帮助每个民警树立正确的执法和服务意识，使民警有据可依，有章可循。同时，要将考评工作情况与干部管理使用结合起来,将民警工作业绩与个人的政治待遇、经济待遇挂钩，引导民警更加自觉、主动地规范每一项执法和服务行为，树立警察队伍良好形象，使人民群众真正满意。

(六)建立社会评价机制，接受公开监督。派出所要进一步加大警务公开的广度、深度和力度，将警风警纪建设的监督权和成效的评判权，交给人民群众、交给服务对象、交给社会各界。自觉接受人大的工作监督、法律监督和政协的民主监督，进一步加强舆论监督，在全社会营造人人关心、参与、支持和监督公安机关警风警纪建设的深厚氛围。引进“第三方监督”，聘请专业的社会调查机构对派出所民警警风警纪情况进行日常监督评判，并注重监督成果的转化运用，确保监督实效。

无数案例表明，领导干部往往是从破坏规矩开始，进而违反纪律，最终落入违法犯罪深渊。解决这些问题，必须抓住从严治党的“牛鼻子”、落实主体责任，把纪律和规矩挺在法律前沿、管住大多数党员干部，加大监督执纪问责力度。

必须强化党的领导核心作用，增强各级党组织和广大党员的党章党规党纪意识。各级党组织要把守纪律讲规矩放到重要位置，真正抓到位上、严到份上，让党员干部心有所畏、言有所戒、行有所止。要站到党纪国法高度认识和处理违反政治纪律和政治规矩的问题，绝不能把防线只设置在反对腐败上，绝不能语焉不详、闪烁其词，甚至忽略不计、放任自流。党员领导干部要牢固树立纪律和规矩意识，对不抓不管、纲纪废弛的地方和单位，要严肃追责，着力形成不敢、不能、不想腐败的有效机制。

必须体现全面从严治党要求，把纪律和规矩作为管党治党的尺子。管全党而不只是管少数人，抓纪律而不只是抓腐败。各级党组织要加强对党员干部的日常管理和监督，使红红脸、出出汗成为常态和大多数，使纪律处分成为少数，使“双规”、移送司法成为极少数。各级纪检监察机关要紧扣党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律开展执纪监督，为全面从严治党提供有力支撑。

打铁还须自身硬。维护党的纪律是纪检机关的职责所在，纪检监察干部在严守政治纪律和政治规矩上理应有更高要求。要把心中有戒、个人干净作为必须坚守的底线，自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律，慎独、慎初、慎微、慎欲，在各种诱惑考验面前保持坚强定力。各级党组织要保障纪委监督权的相对独立性和权威性，充分发挥纪检监察机关监督执纪问责作用，实现党的自我监督、自我净化、自我革新、自我完善。

为进一步扎实开展“两学一做”学习教育，江苏省徐州市贾汪区以思想教育为抓手，突出持续性、经常性、针对性、层次性的特点，在全区范围内开展“书党章、话初心、谈体会、论标准”活动，构建党员学习教育新常态。

书党章——精学细照，增强党员学习意识。一是党员干部带头，抄党章。在全区范围内开展“同书党章，做合格党员”活动，全区党员领导干部带头抄写党章，通过抄党章强化理解党的纲领，牢记入党誓词、党的宗旨。二是其他党员紧跟，写党章。贾汪区针对农村党员、两新组织定制党章音频文件，利用“三会一课”、远程教育等平台、微信语音等，每天播放内容节选，方便农村党员手抄党章。退休老党员李孝民献礼建党95周年，坚持行书抄写党章，用时3个月，全长20米，他表示，自己抄写党章不是作秀，是让自己对党章有进一步熟悉理解的过程，更加坚定了党员的理想信念。三是检验党员学习效果，考党章。为深入推进“两学一做”学习教育的开展，检验党员学习效果，进一步教育引导全体党员尊崇党章、遵守党规。贾汪区编制“两学一做党章党规知识测试试题，侧重常识性、基础性问题，下发到844个基层党组织，全面开展党章党规知识测试，增强党员学习意识。

话初心——筑牢防线，激发党员政治意识。一是重温入党誓词。贾汪区各基层党支部开展“党旗照我心，重温入党誓词”活动，退伍老兵李和久说：“在党旗下，再一次立下入党誓言，再次让我找到了入党时激情，感恩党对我的教育与帮助。” 重温入党誓词，使党员不忘入党初衷，擦亮党性本色。二是游览教育基地。贾汪区先后组织3000余名党员干部分批次赴运河支队抗日纪念馆、徐州会战纪念馆听战斗故事、看抗战史料，筑牢精神防线。三是开展专题教育活动。贾汪区开展“守初心，葆本色”主题党日活动，全区机关、基层、两新组织共计5000余人分层次分批次学习党章、学习先锋模范，学习英雄楷模，以此唤醒入党的真诚，从而不忘初心，永葆本色。

谈体会——分享感悟，夯实党员服务意识。一是专题座谈，集体交流。贾汪区开展支部书记培训班、青年干部培训班，参训人员围绕“两学一做”，立足自身，分组讨论，畅谈学习经验、交流工作心得、分享入党感悟、查找问题与不足，强化党性意识。二是落实“三会一课”制度，积极讨论。贾汪区把党的新规矩、新要求、新纪律列入“三会一课”的重要内容，通过党小组会议，将社会问题、热点问题、党员关注度高的问题，联系思想、工作和生活实际开展讨论、交流工作经验、分享感悟。三是利用新媒体，专题演讲。充分利用贾汪电视广播、“行风热线”平台，开辟“两学一做”专栏，每期选派2名党建指导员上线讲心得、谈体会，讲工作、谈不足，讲经验、谈改进，突出自觉自律、自查自省，增强党员自我认识、自我提升的内在动力。

论标准——树立典型，发挥党员表率意识。一是民意调查，明确需求。贾汪区组件党建工作指导队到社区、乡村、企业，印制8000余份“我心目中的合格党员”民意调查表，分类调查，收集信息，切实了解群众心中合格党员标准。二是自我测评，正视标准。党员干部以“四讲四有”合格党员标准衡量自己、检视自己，根据民意需求，按照个人自评、党内互评、民主测评、组织评定的程序，革故鼎新、对标找差、完善提高，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格，永葆共产党员的政治本色。三是上下沟通，典型引领。贾汪区编印《贾汪区“两学一做”先进典型》读本5000余本，下发到党员个人手中，充分利用贾汪党建平台、“贾汪先锋”微信公众号、贾汪电视台，报道先进人物及事迹，以先进典型教育身边人，落实落细落小合格党员的标准，学做结合，推动各级党员干部创先争优，当好政治合格、纪律合格、品德合格、业绩合格的表率。

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习主席在向中国人民解放军各战区授旗并发布训令时强调，要“强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”。这是着眼实现中国梦强军梦所作的深邃思考，揭示了强军兴军的内在规律，彰显了习主席高瞻远瞩的战略视野，明确了全军部队责任担当，对统一思想、凝聚意志、汇合起改革强军的磅礴力量具有重要意义。

强化“四个意识”是新形势下建军治军的客观要求

我军自创立之日起，就重视从思想上政治上建设和掌握部队，注重用进步的价值观念灌注于官兵，引导坚定共产主义理想信念，树立人民利益至上的大局观念，打牢听党话、跟党走的思想基础。新形势下，以强军目标为引领全面实施改革强军战略，更加需要继承我军政治建军的传统优势，以思想意识上的强化与清醒，确保官兵自觉与党中央、中央军委和习主席保持高度一致。

应对新形势新挑战新斗争的必然要求。我们党已领导开启中国梦强军梦新征程，国家进入由大向强发展的关键阶段，国防和军队建设处在新的起点。创业艰难百战多。当前国际风云变幻，强国进程中遏制与反遏制，意识形态上渗透与反渗透，国际话语权上控制与反控制，复杂、尖锐和激烈。国内矛盾凸显，深化改革进入攻坚期深水区，经济下行压力增大，改革发展和社会稳定面对诸多挑战。我军面临着世界新军事革命机遇和挑战，面临着国家安全风险增多、家门口生乱生战的可能性增大，面临着组织形态相对滞后、打赢信息化战争能力不够的短板，面临着以新形势下军事战略方针为统揽拓展深化战备、维护国家发展利益的艰巨任务。军事斗争是政治斗争的继续和保底手段。中国梦呼唤强军梦，强军梦支撑中国梦。适应前所未有的复杂形势，应对多重的矛盾挑战，解决叠加的隐患风险，我们比以往任何时候更需要强化“四个意识”，坚定立场、顾全大局、对齐纠偏、维护权威，在党中央、中央军委和习主席的统一指挥下齐心协力攻坚克难，夺取这场斗争的伟大胜利。

落实军队改革战略部署的紧迫需要。这次改革是一场整体性、革命性军事变革，事关军队长远发展和国家民族命运。改革不能改向，变革不能变色。坚持我军的性质宗旨、确保党的绝对领导，是必须始终固守的红线，政治方向上不能含糊。这次改革推进力度史无前例，“动奶酪”的单位和个人层级之高、范围之广、影响之大前所未有，随着新体制编制的落实，现有单位的撤并降改，新单位的权限划分，新老单位间人财物转接以及人员的进退去留等利益问题都会浮现出来，处理不好极易引发本位主义、个人主义等现象。因此，必须统一全军官兵思想，凝聚全军的意志力量，以踏石留印、抓铁有痕的精神，把党中央、中央军委赋予的各项改革任务完成好落实好。所有这些都表明，如果没有强烈的“四个意识”作保证，就难以保持清醒的政治头脑，就难以牺牲小我保大局，就难以坚决自觉地服从命令听指挥，做改革的促进者、排头兵。

纯洁领导干部政治道德的固本之策。毛泽东同志曾经把政治上的坚定性叫作“真正的政治道德”。“四个意识”集中反映了对广大党员和领导干部政治道德上的高标准严要求。当前，通过肃清周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等案件的影响，领导干部党风党性明显纯洁，但“四个意识”不强、政治道德不纯的问题在少数领导干部身上仍有体现。比如，有的对政治纪律、政治规矩心知肚明，但仍然口无遮拦传播小道消息，乃至妄议中央大政方针，影响党的形象和思想统一;有的明知正风肃纪的大势，但不主动让权力“进笼”，依然我行我素;还有的说起改革头头是道，当改革真的落到自己头上时却软磨硬顶，自己的奶酪动不得，等等。习主席提出强化“四个意识”，现实针对性很强，是从思想上打好政治品格防疫针的长效措施。

“四个意识”具有丰富的时代内涵和实践价值

强化政治意识，主要强调政治方向、政治立场、政治敏锐性以及从政治高度认识问题的自觉性。我党我军的性质决定军队任何行为都要有很强政治意识，党员干部都必须跟上党中央、中央军委和习主席的思想步伐。当前，强化政治意识，就是要强化对马克思主义的坚定信仰，对中国特色社会主义的坚定信念，对中国共产党的坚定依赖;强化坚持党对军队绝对领导的根本制度和军委主席负责制;强化新形势下拒腐防变的坚强党性作风;强化对各种敌对势力政治警觉和明辨能力;强化严守政治纪律和政治规矩。唯有如此，才能具有过硬的思想定力、战略定力、道德定力，“任凭风浪起，稳坐钓鱼台”。

强化大局意识，主要强调站在党、国家和军队全局上谋事做事。大局意识体现了中华民族“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”等优秀传统文化的精髓。革命战争年代，为了整个战局胜利，许多部队转隶配属其他部队作战;新中国成立之初，为了边疆经济发展和社会稳定，数十万大军脱下军装屯垦戍边;改革开放后，为了走中国特色精兵之路，百万官兵复转到地方工作。这些都是革命军人大局意识的具体诠释。当前强化大局意识，就是要自觉服从服务于党和国家的工作大局，服从服务于军队建设和深化改革的全局;正确对待各种利益调整，妥善处理眼前与长远、局部和整体、个人和集体之间的利益关系，跳出自己的“一亩三分地”，心中时刻装着军队建设和改革“总盘子”这个大局。

强化核心意识，主要强调维护党中央领导核心的高度权威、确保政令军令畅通。一个没有领导权威的国家难以形成统一意志谋发展，一支没有指挥中枢的军队难以步调一致打胜仗。马克思、恩格斯早在国际共产主义运动初期，就强调共产党要有领导的权威和集中，如果没有一部分人对另一部分人的服从，不仅会使党缺乏统一意志和统一行动，甚至根本就不能存在下去。列宁也指出，无产阶级政党如果没有最有威信、最有影响、最有经验的领袖，无产阶级的意志统一会成为一句空话。我们党领导革命、建设和改革的实践也表明，“没有核心的领导是靠不住的”“要有意识地维护一个核心”。因此，自觉维护党中央领导核心，反映了党的建设内在规律，维护的是全国人民的根本利益，是党心民心军心所向。只有维护好这个坚强核心，实现党、国家和军队各项奋斗目标才有可靠引领，才能确保人民安居乐业、社会长治久安，才能建成一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队。强化核心意识，就是要在思想上政治上行动上坚决维护中国共产党这个中国特色社会主义事业的领导核心，维护党中央作为全党的领导决策核心，维护习近平总书记这个核心，坚决听从党中央、中央军委和习主席指挥。

强化看齐意识，主要强调以党中央、党的章程法规、党的政治要求作为行为基准。毛泽东曾强调“一个队伍经常是不大整齐的，所以就要常常喊看齐，向左看齐，向右看齐，向中间看齐”。当前强化看齐意识，就是要向党中央看齐;向党的理论和路线方针政策看齐;向习近平总书记看齐;全军自觉经常主动坚决地向党中央和中央军委看齐。全军官兵要在看齐中做到信仰坚定、对党忠诚、无私奉献、勇于担当。领导干部不仅要向上看齐、修正偏差，而且还要敢于叫响向我看齐，强修养、管自身、立标杆，以形成层层看齐、层层作表率的领导局面。

强化“四个意识”不仅内涵丰富、要求严格，而且相互联系、相互支撑，是一个有机的统一整体。其中，强化政治意识是前提，为强化大局意识、核心意识和看齐意识提供坚实基础;强化大局意识是关键，体现强化政治意识、核心意识和看齐意识的具体成果;强化核心意识是根本，反映强化政治意识、大局意识和看齐意识的最高政治要求和最终落点;强化看齐意识是保证，为强化政治意识、大局意识、核心意识提供路径方法。这四个方面统一于强化核心意识这个根本，聚焦确保全军官兵坚决听从党中央、中央军委和习主席的指挥。

在强军兴军实践中把“四个意识”内化于心外化于行

强化“四个意识”，关系到军队能否始终坚持正确方向、能否实现强军目标、能否打赢未来战争，必须作为一种信仰信念来培养，作为一种政治纪律来约束，作为一种刚性要求来落实。

坚定对党中央、中央军委和习主席的高度信赖。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央励精图治、勇于担当，围绕“四个全面”战略布局，提出并实施了一系列关于治党治国治军的新理念新战略，在国际上积极参与全球治理、构建合作共赢新型国际关系，“一带一路”的构想正在变成现实;在国内按照创新、协调、绿色、开放、共享理念，调整经济结构、转换动力机制、实现稳中有进;在反腐上坚持无禁区、全覆盖、零容忍，营造风清气正的政治生态，以实际成效取信于民;在国防和军队建设上，把握新形势下强军兴军的特点规律，提出强军目标，完善军事战略方针，全面推进政治建军、改革强军、依法治军，开启了走中国特色强军之路的新篇章。实践证明，以习近平同志为总书记的党中央是推进中国特色社会主义伟大事业的坚强领导集体，是党的希望、国家的希望、军队的希望。要教育引导广大官兵充分认识党的十八大以来取得的伟大成就，充分认识党中央、中央军委和习主席驾驭全局的卓越才能、破解难题的超常智慧和一心为民的崇高品质，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决落实军委主席负责制，坚定跟党走、听党指挥的决心。

照“四个意识”要求进一步锤炼党性。“四个意识”涉及理想信念、价值追求、品德操守、行为作风，是党性修养的集中体现。强化“四个意识”，就要从根子上使劲用力。一要加强理论武装。不断提升学习党的创新理论兴趣，学好马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系，学好习主席系列重要论述，特别是关于国防和军队建设重要论述，把精神之“钙”补足，把思想元气固强，把为政之本培实。二要严守政治纪律、政治规矩。“举头三尺有纲纪”。把党章和党的法规制度深烙到头脑之中，在内心架起不可触碰的“高压线”、不可逾越的底线，不违规、不逾矩，在党言党、在党忧党、在党为党、在党护党。三要自觉践行“三严三实”要求。强化“四个意识”，当前最直接的抓手就是进一步落实“三严三实”要求，乘势而上，持续用力，形成长效落实机制，把作风建设的良好态势保持下去，通过“三严三实”落地生根使“四个意识”更加深入人心，锻造铁一般的信仰、铁一般的信念、铁一般的纪律、铁一般的担当。

在深化改革中把“四个意识”自觉付诸行动。强化“四个意识”必须使之进入正在进行的深化改革具体实践，在改革这场大考中检验强化的成效。要落实到服从命令、听从安排上。把改革当作政治上的考验，只要改革需要，组织的安排，就坚决服从，不计个人得失，不讲价钱，不提条件，甘于充当改革的“垫脚石”“铺路砖”。要落实到对待具体利益上。以积极心态对待深化改革中的利益得失，做到有位置有好状态，没有位置也要有好心态，甘愿以个体之失换整体之得，以局部之失换全局之得，以一时之失换长远之得。要落实到履职尽责上。在推进改革的进程中忠实履责、尽心尽责、勇于担责，不管遇到什么困难和阻力，都不回避、不推诿，主动攻克难题，坚决完成党和人民交给的各项任务。

同志们：

根据这次系列教育活动的安排，今天，我就“守纪律、讲规矩，做一名合格的党员领导干部”这个主题，结合代四书记的一次专题讲话内容，同大家一起交流。

一、加强纪律建设是永恒课题、新的常态，必须摆在更加重要的位置来抓

《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》中“从严治党，严明党的纪律”部分，对从严治党的背景、严明党纪的重点和依规治党的趋势作了系统全面的深刻阐述，鲜明地传达出“加强纪律建设”的信号，充分体现了我们党奋斗目标越宏伟、任务越艰巨，就越要讲规矩、守纪律的清醒和坚定，体现出对一切违反纪律行为实行零容忍的态度将成为一种新常态。各级党组织和各级党员干部要充分认识纪律建设的重要性、紧迫性，摆在重要位置来抓。

(一)加强纪律建设是全面从严治党的重要抓手。习近平总书记在中央纪委十八届二次全会强调政治纪律，三次全会强调组织纪律，五次全会强调政治纪律和政治规矩，同时指出：“各级党组织要把严守纪律、严明规矩放到重要位置来抓，努力在全党营造守纪律、讲规矩的氛围”。王岐山同志也多次强调：“全面从严治党要把纪律挺在前面，真正使纪律成为管党治党的尺子、不可逾越的底线”。这些重要论述，深刻说明“守纪律、讲规矩”在推进全面从严治党中具有十分重要的地位和作用。如果只有严重违纪违法的领导干部受到惩处，多数党员都“脱管”、不把纪律和规矩当回事，全面从严治党就会成为一句空话。全面从严治党，其核心是一个“严”字，关键是一个“全”字。“严”就是要按照党纪严于国法的要求，在真管真严、敢管敢严、长管长严上下功夫，而不是管一阵放一阵、严一阵松一阵;“全”就是要把从严治党的要求贯穿于党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设各个领域、各个方面、各个环节，实现“严”到全方位、“严”到全覆盖、“严”到每一名党员。那么从严靠什么保证?就要靠严格执行和维护党的纪律，就要把纪律和规矩挺在法律前面，用纪律和规矩衡量党员干部行为、管住大多数，让党员干部时刻牢记纪律和规矩是不可触碰的红线，严格按照党的纪律规矩规范自己的言行。

(二)加强纪律建设是反腐形势发展的必然要求。从现实环境看，中国特色国家治理现阶段呈现“双笼+双治”特征：“双笼”即既有“法律之笼”又有“纪律之笼”;“双治”即依法治国和依规治党齐头并进，这是十八大后不断强化的反腐新常态，也是以习近平为总书记的党中央治国理政的重大创新。从反腐阶段特征来看，十八大以来，经过持续正风反腐，越来越多的党员干部归位组织，严守纪律，不敢轻易触碰充电的“高压线”，增强了对纪律的存在感，也增强了社会的反腐信心。中央提出把纪律放到更加重要的的位置，打开了“治本”的缺口。在今年全国“两会”期间，王岐山同志就指出：“纪律是管党治党的尺子，纪律建设是治本之策。”这实际上就是用“不敢腐”倒逼“不想腐”，达到对消极腐败现象“釜底抽薪”的效果。可以说，在当前的正风反腐关键阶段，“纪律治本观”的提出，是对“当前以治标为主，为治本赢得时间”方略的深化，对于既抓大要案、也抓小违纪，既管极少数、也管大多数，抓大不放小、抓多不放少，始终坚持两手抓、两手硬，全面推进反腐倡廉建设具有重要意义。说到底，把纪律和规矩挺到前沿，抓早抓小、动辄则咎，这份严管厚爱，既是“雷霆手段”、也是“菩萨心肠”，对党员干部来说十分必要。

(三)加强纪律建设是解决现实问题的客观需要。当前，正风反腐成效明显，但还没有取得压倒性胜利，反腐败斗争形势依然严峻复杂。纪律还没有真正成为带电的“高压线”。可以说，一个地方如果不正之风盛行、腐败现象严重、政治生态恶化，一定与那里的党组织软弱涣散，纪律抓不起来、规矩严不起来有直接关系。从严治党、严明党纪，首先要有的放矢、对症施治，认清当前党内政治生态的现实背景和风险隐患。习总书记讲：“我们现在对党员干部的要求是不是过严了?答案是否定的。很多要求早就有了，是最基本的要求。现在的主要倾向不是严了，而是失之于宽、失之于软，不存在严过头的问题。”从已查处的一些案件和群众反映的情况看，一些党组织不重视纪律建设，认为只要党员干部不违法犯罪，违反纪律是小事，造成纪律松驰，以致腐败滋生蔓延，甚至因“纪律破窗”引发区域性、系统性、塌方式腐败;一些党员干部对纪律知晓掌握不够，一知半解，糊里糊涂，直到踩了红线、挨了板子、受到处分后，才知道自己违规违纪了;一些干部对纪律缺乏敬畏意识，对纪律规定置若罔闻、不以为然、不当回事，搞“四风”无所顾忌，搞腐败心存侥幸;还有一些纪检监察干部存在执行纪律不严格、不到位、不全面的情况，担当精神不强，不自觉地退到法律的防线去履行职责，造成纪律不张、正气不扬;等等。这些在全国范围内普遍存在的一些问题，在我们公路局，甚至本人身上也可能存在，只是表现各异、程度不同而已。特别是现在，我们正处在全面深化改革的关键时期，风清气正的政治生态环境既是群众所盼，也是发展所需。因此，我们必须要把纪律建设摆在更加重要的位置，筑起纪律和规矩的坚固防线，打造既干事、又干净的干部队伍，聚集正能量，营造好环境。

二、严守党纪党规是硬性要求、不能变通，必须要在纪律规矩的约束下工作和生活

知纪律、懂规矩是守纪律、讲规矩的前提条件。党的纪律和党的规矩是相对应的概念和范畴。纪律是成文的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是不成文的纪律;纪律是刚性的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是自我约束的纪律。纪律和规矩是各级党组织和全体党员必须遵照执行的行为规范和准则。总的来说，党内规矩分为4个方面的内容。一是党章。党章是党的总章程和根本大法，是全党必须遵循的总规矩。二是党的纪律。党的纪律是刚性约束，内容全面，包括政治纪律、组织纪律、宣传纪律、群众纪律、财经纪律、外事纪律、保密纪律、生活纪律、工作纪律等方面，在党章和其他党内法规、党内规范性文件中规定得清清楚楚、明明白白。三是国家法律。宪法、法律具有至高无上之权威。四是党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。这些优良传统和工作惯例虽然没有明文规定，却都是一种传统、一种范式、一种要求。这些，都需要无条件遵守，决不能打折扣、作选择、搞变通。这里，我重点谈一谈4个方面的纪律要求：

(一)严守党的政治纪律。习总书记强调：“党的纪律是多方面的，但政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。”现在，一些党员干部总认为政治纪律离我们很远，认为只要不反党、不反社会主义就不会违反政治纪律。其实，政治纪律的要求是多方面、多层次的，也体现在我们平时的言行中。比如，不妄议中央是政治纪律，不妄议市委的重大决策部署也是政治纪律，对市委的重大决策部署不贯彻、不落实、不执行或者选择性执行，就是不守政治纪律的表现。现在，中央纪委通报党员领导干部的违纪问题，都把违反政治纪律和政治规矩放在第一条，对于有多种违纪行为的，首先把违反政治纪律问题审查清楚;对于单一违反政治纪律和政治规矩的，绝不会轻易放过。严格遵守党的政治纪律和政治规矩，首先要认真学习党章、严格遵守党章，始终坚持在党爱党、在党言党、在党忧党，坚定跟党走，做政治上的明白人;重点是要做到习总书记强调的“五个必须、五个决不允许”：一是必须维护党中央权威，决不允许背离党中央要求另搞一套;二是必须维护党的团结，决不允许在党内培植私人势力;三是必须遵循组织程序，决不允许擅作主张、我行我素;四是必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动;五是必须管好亲属和身边工作人员，决不允许他们擅权干政、谋取私利。我们每一名党员干部尤其是领导干部，都应当时刻警醒自己，在平时工作和日常言行中，是否严格做到了这五条?我们要明确一个基本的道理：既然是党的人，就应该听党的话、跟党走，遵守党的纪律和规矩，在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏，始终在思想上、行动上同党中央保持高度一致。

(二)严守党的组织纪律。习总书记深刻指出：“一个人不管当到多大干部，都要有组织纪律性，职位越高组织纪律性应该越强，防微杜渐才能不出问题。”现在，有的党员干部天马行空、我行我素，不把组织放在眼里;有的会上不说、会后乱说，唯恐天下不乱;有的不讲规矩、不讲程序，拿原则当交易、作人情;有的遇事拈轻怕重、挑三拣四，与组织谈条件、讲筹码;有的遇到重要问题事前不请示、事后不报告，搞先斩后奏、边斩边奏甚至斩而不奏;有的离了婚、结了婚不报告，把老婆孩子都送到国外也没跟组织说一声，等等。这些都是组织观念、组织意识、组织纪律性不强的表现。遵守组织纪律，核心是三个方面。一是严格遵守“四个服从”。就是要个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央，这是我们党最基本的政治生活准则，具体到我们的实际工作中，就是要服从中央和省委、市委的决定，坚决贯彻落实中央和省委、市委以及本单位的重大决策部署，确保政令畅通。二是坚持民主集中制。这是党的组织纪律的核心要求。各级领导班子要坚持集体领导，严格执行集体领导和个人分工负责相结合的制度，严格执行集体决策制度，既要讲民主，又要讲集中，不搞“一言堂”，防止由少数人说了算，更不允许个人专断。三是严格执行重大事项报告制度。这是习总书记在中纪委十八届三次全会上突出强调的一个重要方面。作为党的干部特别是领导干部，在涉及重大问题、重大事项时按规定向组织请示报告，这是党内最起码的规矩。这方面总书记讲得非常深刻，他说，“我们这么大的党、这么多党组织和党员，如果都各行其是、自作主张，想干什么就干什么，想不干什么就不干什么，那是要散掉的。”大量的事实也证明，一个党员干部老是天马行空、独来独往，迟早是要出问题的。因此，各级领导干部一定要强化组织观念、程序意识，该请示的必须请示，该报告的必须报告，该打招呼的必须打招呼，决不能我行我素，决不能遮遮掩掩，决不能瞒报虚报。每一名党员对组织都要忠诚老实，要讲真话、报实情，不能耍小聪明，更不能糊弄和欺骗组织。

(三)严守党的经济纪律。党的经济纪律包括党制定的财经政策、财经制度以及国家出台的经济法律法规。从各级查办的一些违法违纪案件来看，很多同志出问题，就是在经济纪律上越了底线、踩了红线、栽了跟头。有的利用职权或职务影响，为亲属子女经商提供方便，为企业谋取非法利益充当庇护或搞权钱交易;有的利用下级机关、分管部门、行业企业有求于自己，收受红包礼金、索拿卡要;有的把手伸向工程招投标;有的在工程分包上打主意、在材料采购上做文章;有的单位财务管理不规范，机关财务成了私家小钱柜，什么帐都敢报。党的十八大以来，通过深入贯彻落实作风建设规定精神，我局各单位“三公”经费开支一直呈下降趋势。但是在开展的监督检查中，还是发现一些单位仍然存在违反有关规定的情况，包括公款购置烟酒、违规公车使用等问题。这些问题，都要引起高度重视。严格遵守党的经济纪律，关键是要做到公私分明，重点是要正确对待和行使手中的权力，特别是不违规干预和插手市场经济活动。不但要管好管住自己，而且要严格要求配偶、子女和身边工作人员。

(四)严守党的生活纪律。领导干部的生活作风和生活情趣，不仅关系着领导干部个人的品行和形象，而且关系到党在群众中的威信和形象，决不是件小事，也不仅仅是私德问题。不能说只要工作干得好、有能力，生活作风上有点问题没关系。一些领导干部之所以蜕化变质，一步步陷入违法乱纪的泥坑，往往不是倒在八小时的工作中，而是倒在八小时以外的生活中。在当前复杂的社会环境中，我们的党员干部面临着被“围猎”的危险。一些低级的、庸俗的东西确实不少，很容易腐蚀党员干部的思想，很容易侵蚀党员干部的身心健康。严守党的生活纪律，重点要注意把握好两个方面，一是业余爱好的问题，二是择善交友的问题。党员干部也是普通人，有自己的业余爱好是很正常的，但是要时刻牢记自己的身份，注意所处的场合，守住道德底线，做到洁身自好，绝不能搞一些低级趣味的东西。要记住“天底下没有免费的午餐”，天上掉“馅饼”之时就是地上有“陷阱”之时。习总书记曾对官员要求，少出去应酬，多回家吃饭。省下点时间，多读点书，多思考问题，油腻的食物少吃一点，对身体还是有好处。交友的问题也特别重要，习总书记告诫各级领导干部，君子之交淡如水,“官”“商”之间可以交往，也可以做朋友，但要相敬如宾，不要勾肩搭背。要注意千万不要与“套近乎”的人交朋友，不要与不熟悉而出手“大方”的人交朋友，不要与吃喝玩乐的人交朋友，净化自己的“交际圈”、“生活圈”。“朋友圈”可以有，但“共腐圈”要不得。只有这样，我们才能守住自己的从政底线和道德防线，做到“常在河边走，就是不湿鞋”。

三、维护执行纪律是政治责任、历史使命，必须切实把纪律规矩立起来严起来

维护和执行党的纪律，是各级各部门和各级领导干部义不容辞的政治责任。严明纪律，不仅立规要严，而且执纪要严;不仅要严于律人，而且要严于律己;不仅党委要严抓，纪委要严抓，各级各部门也要严抓。

(一)党组织要切实担当纪律建设的主体责任。把纪律挺到前面，很关键的一点，就是落实主体责任要奔着纪律去，管纪律其实就是主体责任的具体化。一要担责任、传压力。目前，《中共湖南省委关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》以及《责任追究办法》已经出台，市委也制定了落实省委《意见》的实施办法，明确了主体责任的具体内容。刚才，冯局长在讲话中已经讲到，主体责任体现在三个层面：一是领导班子的集体责任;二是党委(党组)书记第一责任人的责任;三是领导班子其他成员的责任。也就是说，落实主体责任，不只是党委(党组)书记的责任，而是每一位班子成员的责任，这是很明确的。党员干部特别是领导干部，既是风气的形成者，也是风气的感受者，对于一个地方政治生态的好坏，一荣不会俱荣，但是一损可能会俱损。所以，各级党组织都要强化守土有责意识，充分认识到抓好纪律是本职、不抓纪律是失职、抓不好纪律是不称职;要把抓纪律建设的责任压力一级一级传导，都要按照职能分工，各司其职，各尽其责，形成齐抓共管、一级抓一级、一级对一级负责的工作格局。二要抓教育、严管理。现实中很多问题的发生，都与干部教育管理不严有关。各级党组织要按照“分级负责、分类开展”的原则，充分运用中心组学习、党课教育、党校培训、廉政法规知识测试等形式，像和尚念经一样天天讲、反复讲，既开展形势任务教育，也开展党纪条规教育，既开展正面典型教育，也开展案件警示教育，推进纪律教育常态化、制度化、规范化。要把纪律融入党员干部的日常管理之中，注重以纪律为尺子衡量党员干部的行为，发现违纪苗头，就及时进行提醒和批评教育，拉拉袖子，扯扯衣角，咬咬耳朵。要坚持原则，敢抓敢管，只要是出于公心、为了关心爱护干部，就不要怕得罪人。对干部身上的问题，如果不闻不问，放任自流，这既是对组织不负责，对干部不负责，也是对自己不负责。按照省委责任追究办法，没有履行管教职责，也是要追究责任的。三当后盾、作支撑。各级党组织要把纪律建设当成分内事，加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导。

(二)纪检监察机关要认真履行纪律建设的监督责任。对于纪检监察机关来说，把纪律挺在法律的前面，发挥纪律的治本作用，实际上是前移反腐防线，用纪律管住大多数党员干部，目的是关心和爱护干部，这也是全面从严治党赋予纪检机关的责任。有人说：“早一点批评教育，总比后面处分好;早一点处分，总比最后开除好;早一点开除，总比坐牢好。”话虽然说得直接，但是很有道理。纪检机关是管党治党的重要力量，但不是党内的“公检法”，纪检工作也不是抓小偷，对党员干部违纪违法行为，纪律应先于法律作出反应，使其在“破纪”之处就付出代价。根据党章规定的职责定位，纪检机关就是要回归“原教旨”，监督执纪问责都要围绕纪律展开，既立足当前，遏制不正之风和腐败蔓延势头，严惩腐败不放松;又着眼长远，强化纪律建设，执行纪律不手软。对此，纪检监察干部要按照“忠诚、干净、担当”的要求，认真履行监督执纪问责职责，把维护和执行党的纪律作为重要任务来抓。一要对党绝对忠诚。这是纪检监察干部最基本的政治品质和职业操守。落实到具体的工作中，就是要贯彻落实中央和省委、市委决策部署，全面执纪、严格执纪、刚性执纪，该查的一定要查，查清了，该怎么处理就怎么处理，在强化日常执纪监督的同时，还要做到有效甄别，防止一些别有用心的人借纪委之手，达到自己不可告人的目的，要坚决同各种违反党的纪律规矩的行为作斗争，坚决维护党纪党规的权威性、严肃性，使纪律真正立起来、严起来、执行到位。二要干净做人做事。王岐山同志反复强调：“我们这支队伍自身要是偏出一寸，纪检监察事业就可能偏出一丈”。作为党纪党规的维护者，只有自身干净，才能理直气壮地监督他人。现在纪检干部处于反腐败斗争的“风口浪尖”，干部职工的眼睛盯着我们，一些居心不良的人巴不得纪检干部出问题。为此，纪检监察干部要始终严格自律，增强纪律意识和规矩意识，坚持用党纪国法约束规范自己的言行，守住干净做人做事的底线。三要坚守责任担当。监督执纪问责不是请客吃饭，反腐败斗争必然会得罪人。习总书记说过：“不得罪成百上千的腐败分子，就要得罪13亿人民!”你既想当纪检干部，又不想得罪人，这是不可能的。你不执纪就可能要违纪，不敢追究别人的责任，组织就要追究你的责任。在腐败与反腐败两军对垒、刺刀见红的严峻形势下，中央纪委要求广大纪检干部要有“不怕撕破脸皮、不怕威胁恫吓、不怕诬告陷害、不怕打击报复、不怕丢选票”的“五不怕”精神，敢于对说情、打招呼、干扰阻挠办案说不，敢于面对威胁恐吓、造谣中伤，坚持原则，敢于担当，牢牢守住党和人民交给我们的政治责任。

(三)党员干部要充分发挥严守纪律规矩的表率作用。在今年全国两会上，习近平总书记在参加上海代表团审议时指出，全面从严治党，关键是要抓住领导干部这个“关键少数”。总书记强调抓住“关键少数”，是对领导干部发挥示范作用和引领作用的要求。作为领导干部，在营造良好政治生态中，地位非常重要，一定要当好标杆、作好表率。一要真正敬畏纪律。敬就是敬重，畏就是畏惧。这种敬重和畏惧，不是胆小怕事，不是谨小慎微，而是对党的纪律从心底里的敬重，是对自己的自我约束、自我警醒。事实证明，很多踩越纪律红线和碰触法律“高压线”腐败案件的发生，并非不懂纪律，而是在很大程度上对法纪缺乏敬畏的结果。二要坚持以上率下。中国的事情，向来是上行则下效。在我们党内，领导干部以身作则、以上率下，既是长期以来形成的优良传统，也是基本的工作方法。身为领导干部，就要带头牢固树立纪律观念，加强党性修养，坚定理想信念，自觉遵守党的纪律规矩。凡是要求大家必须做的，自己首先做到;凡是要求大家不做的，自己要带头不做。在执行纪律问题上，是没有大事小事之分的，也没有讨价还价的余地。三要主动接受监督。领导干部守纪律、讲规矩，既靠自律，也靠他律。的确，纪律的存在会影响领导干部的舒适度。但这个不舒服必须成为一种常态。作为一名领导干部，就是要光明磊落，带头、主动、自觉地接受组织、群众、媒体、网络等方方面面的监督。过来，我们对党员干部进行函询、开展廉政谈话、组织述廉评议等，就是在纪律的问题上抓早抓小、强化监督的具体举措，目的是希望对一些苗头性的问题早提醒、早打招呼，防微杜渐。组织从来不搞不教而诛，那些把组织的监督不当回事、对组织的提醒充耳不闻的人，最终可能会一步步滑向违纪违法的泥潭，这既是对组织不负责任，也是对自己不负责任、对家人不负责任。党员干部一定要高度重视，认真对待，自觉主动接受监督。

同志们，守纪律、讲规矩是党员干部的“安全阀”，是廉洁从政的“通行证”，是从严治党的“高压线”。各级党员干部都要知道：每一次对纪律的漠视，每一次对规矩的践踏，都可能成为打开贪腐之门的钥匙，必须要拿起规矩这把尺子，量一量自己的言行，拿起纪律这把扫帚，扫一扫身上的灰尘，做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，坚定不移地贯彻落实中央和省委、市委的决策部署，把岳阳改革发展各项事业不断推向前进。

敬爱的老师，亲爱的同学们：

你们好！

我是来自五（4）班的余紫涵。今天，我作为竞选纪律委员站在这里，我十分荣幸。

我认为，做一个班干部可以锻炼自己的胆量，发扬我班的班风和发挥自己的能力。

作为纪律委员，我要大公无私，不能因为哪个同学和我有矛盾就把他列入黑名单，也不能因为是自己的朋友而偏袒他；作为纪律委员，要热心帮助同学们；我有两年的经验，当然，如果你们对我有什么意见，我会认真改正，弥补我的不足。

我相信我有当纪律委员的能力，因为我有一定的管理经验和集体荣誉感，班上得到荣誉时，我会很高兴；如果班上有什么地方做得不好，我会带领大家一起找原因并改正，让我们班成为最棒的！

如果你们选我当纪律委员，我会为班级出一份力，成为老师的帮手，成为同学们的好榜样。

我知道自己可能会成功，但同时己会落选，如果我落选了，我也不会放弃，以后我会继续努力、奋斗，直到自己成功为止；同学们，我希望你们投出自己宝贵、神圣的一票，让我成功地竞选上这个职位！

如果我是花，我就要开放；如果我是石，我就要铺成一条路；如果我是草，我就要点缀这美丽的星球。同学们，希望你们投我一票，让我成为纪律委员吧！

在这里，我真诚地感谢你们，感谢你们支持我！

竞选者：余紫涵

2018年3月31曰

“讲政治、有信念”是衡量一名共产党员是否合格的首要标准，是我们党的本质特征和突出优势。面对新形势新任务新考验，要坚持立根固本，把坚定理想信念作为提升自我修养的终身课题，作为党性锻炼的重要内容，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，坚定信仰信念之真，永葆党性党风之纯。要对党绝对忠诚，牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，任何时候都与党同心同德，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决维护党的团结统一，切实把中央和市委的决策部署贯彻落实到各项政协工作中。

有信仰是讲政治的灵魂，是共产党人最为强大的精神支柱，我们要树立坚定的政治信仰，坚持不懈研读马克思主义基本理论著作，系统学习中国特色社会主义理论体系，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，切实把“三个自信”根植于心，外化于行。要把党章作为根本标准，把习近平总书记系列重要讲话作为改造思想的锐利武器，用好党内生活这个大熔炉，强化党性修养，涤除思想上的灰尘，坚定地挺起信仰信念这个“主心骨”

要坚定正确的政治方向和政治立场，自觉服从党的组织和党的原则，强化对党员干部遵守党的政治纪律情况的教育和监督。要做忠诚、干净、担当的党员干部，对党绝对忠诚，自觉、经常、主动向党中央看齐、向习近平总书记看齐、向党的理论和路线方针政策看齐、向中央和市委的决策部署看齐。要保持清正廉洁，自觉守住做人、做事、用权、交友的底线，守住政治生命线，守住人生价值。要敢担当、善作为，把对党忠诚落实到岗位责任之中，准确把握人民政协的性质定位、职能作用，团结带领政协各参加单位和广大政协委员，高举爱国主义和社会主义旗帜，贯彻落实中央和市委的各项决策部署，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，努力为改革发展稳定建真言，为建设美丽xx献良策。

知敬畏守规矩，就是要严明政治纪律，严守政治规矩，必须时刻保持一颗敬畏之心。“敬”是尊敬、尊重、敬仰、不怠慢，“畏”是畏惧、害怕、谨慎、不冒犯，“敬畏”就是人们对一切神圣事物既敬重又畏惧不敢怠慢不敢冒犯的一种心态。守纪律讲规矩是我们每一名党员干部的基本要求。怎样才能做到守规矩呢?我认为要在日常生活中做到三个方面。

第一坚守理想信念。

坚守共产党人精神追求。自觉讲诚信、懂规矩、守纪律，襟怀坦白、言行一致，心存敬畏、手握戒尺，对党忠诚老实，对群众忠诚老实，做到台上台下一种表现，任何时候、任何情况下都不越界、越轨。清清白白做人、干干净净做事。

第二知敬畏守规矩。

首先，严格遵守党章，遵守法纪。党章是全党必须遵循的总章程，是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩，自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章;做到心中有党、心中有法、心中有责、心中有戒。

其次，维护党中央权威和法律的神圣，在任何时候任何情况下都必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决照办，党中央禁止的坚决杜绝，必须以严的标准要求自己、确保党规党纪刚性约束，决不能使自己成为稻草人,决不允许‘上有政策、下有对策’，决不允许有令不行、有禁不止，决

不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通。准守法律法规，做合格公民，做合格党员。

第三遵循组织程序，服从组织决定。

重大问题该请示的请示，该汇报的汇报。襟怀坦白、光明磊落，对上对下讲真话、实话;坚持原则、恪守规矩，严格按党纪国法办事;决不许搞非组织活动，不违背组织决定;坚守正道、弘扬正气，坚持以信念、人格、实干立身;严格遵守本学校的规章制度。细节决定成败，小事考量大德。从落实学校制度到值班带班度等细节着手，从严格遵守本单位、本部门既定的规章制度开始，不以善小而不为，不以恶小而为之。，努力做一名对党纪国法心存敬畏，用党纪国法约束自己行为的人。

3月24日上午，苏宿园区分局召开“讲政治、守规矩、严纪律、优警风”集中学习活动推进会，宣读《苏宿园区分局“讲政治、守规矩、严纪律、优警风”集中学习教育活动方案》及工作计划安排，成立以党委委员、副局长刘勇为组长的专项活动领导小组，听取纪检、政工、派出所等部门负责人工作落实进展情况汇报，并组织第一次集中学习活动，认真学习《党章》及《人民警察纪律条令》，刘勇同志最后提出具体要求：

一是要按照分局具体活动方案及学习计划扎实推进，把活动组织措施落实到位;

二是专项办要牵头抓好活动的组织开展，督导检查要跟踪到位;

三是要与当前落实“三项任务”、推进“两聚一高”大讨论等活动有机结合起来，措施安排到位;

四是要把日常警示教育作为思想政治建设的重要内容来抓，管理手段到位。各部门负责人及全体民警参加活动。

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一、深刻认识开展“三严三实”专题教育的重大意义

1、开展“三严三实”教育是落实从严治党的重要举措。全面从严治党，是新时期提升党的执政能力、执政水平的必然要求。当前，开展“三严三实”专题教育，就是要通过这样一个务实有效的载体，进一步严肃党内政治生活、严明党的政治纪律和政治规矩，进一步强化全面从严治党的思想自觉、政治自觉和行动自觉。可以说“三严三实”专题教育把握了从严治党的内涵和实质，抓住了从严治党的要害和关键，是我们落实从严治党的重要举措。

2、开展“三严三实”教育是深化作风建设的具体体现。作风建设是永恒主题。近年来，全县上下通过严格落实中央八项规定，深入开展群众路线教育实践活动，“四风”问题得到有力整治、干部作风明显好转，改进作风有了一个良好的开端。但“四风”问题树倒根在、藕断丝连，“不能”、“不想”的问题还未真正解决，顶风违纪，改了又犯的现象还不时出现，反对“四风”的思想行动自觉尚未完全形成，一些深层次的作风问题还没有根本解决。开展“三严三实”专题教育，就是要牢固树立作风建设永远在路上的思想，在抓常、抓细、抓长上下功夫，在“严”和“实”上下功夫，再添把火、再加把力，养成习惯、形成常态，把作风转变的好势头保持下去。全县党员干部尤其是各级领导干部，要把“三严三实”作为作风建设的一把尺子、立身做人的一面镜子，经常用“三严三实”量一量自己、照一照自己，让“三严三实”内化于心、外化于行、固化于制，使作风建设要求真正落地生根。

3、开展“三严三实”教育是加强党员干部教育的必然要求。习总书记提出的“三严三实”要求，不仅回答了为何严为何实的问题，而且回答了如何严如何实的问题，具有很强的问题导向性和现实针对性，既是加强党员干部教育管理的重要内容，更是新形势下加强党员干部教育管理的必修之课。特别是当前监利正处在实现“全省第一方阵、荆州县市领先”目标的关键时期，面临后发赶超、跨越发展的历史重任，开展“三严三实”教育，加强干部队伍建设，可以说正是发展所需、形势所需。

4、开展“三严三实”教育是解决“不严不实”问题的现实需要。党的十八大以来，全县各级党组织驰而不息抓作风建设，党风政风和社会风气明显好转。但同时我们也必须清醒地看到，我县一些党员领导干部在修身做人、为官用权、干事创业方面仍然不同程度地存在“不严不实”的问题，有的甚至还很严重。在修身不严方面，有的信仰迷失，精神缺“钙”，不信马列信鬼神;有的认为共产主义理想太遥远，过好自己的日子才最现实，精于自我设计;有的情趣低俗、学风不浓、玩风太盛，贪图物质享受，热衷于吃喝玩乐。有的失德失范现象严重，台上一套、台下一套，说一套、做一套，成为“双面人”。在用权不严方面，有的认为“权力是上级给的，是自己辛苦换来的”，公权私用、公款私分、公车私坐;有的搞权力寻租，利益输送，插手工程建设、项目审批;有的个人主义、自由主义滋长，把分管领域当成“私人领地”;有的坚持民主集中制不够，搞“家长制”、“一言堂”。在律己不严方面，有的心无敬畏、口无遮拦、行无底线，不讲身份、不顾形象，视规矩为“稻草人”，抛开规矩乱来;有的讲关系不讲原则，讲义气不讲党性，讲人情不讲纪律;有的无视党纪国法，存在以权压法，以言“越位”行事。在谋事不实方面，有的缺乏科学精神，不按客观规律办事，急功近利，不顾实际;有的缺乏创新精神，面对经济发展新常态，束手无策、茫然无措，拿不出实招硬招，创不出特色亮点;有的“新官不理旧账”，换一任领导，变一套思路;有的搞脱离实际的“政绩工程”、劳民伤财的“形象工程”。在创业不实方面，有的只想当官不想干事，只想揽权不想担责，只想出彩不想出力，遇事“难”字当头，遇难“退”字当先，碰到矛盾和问题左躲右闪、上推下卸;有的存在“多干多错、少干少错、不干不错”的消极心态，借口“为官不易”而选择“为官不为”;有的喜欢当“差不多先生”，工作上“只求过得去、不求过得硬”。在做人不实方面，有的信奉多栽花、少栽刺的庸俗哲学，为人圆滑世故;有的在其位不谋其政，在其岗不谋其责，只“琢磨人”不“琢磨事”;有的把时间和精力花在“打太极”和“踢皮球”上，致使“群众跑来跑去，领导批来批去”;有的自由主义严重，无视组织规定，该报告的不报告，该请示的不请示，隐瞒事实，欺骗组织。

“不严不实”的严重危害性具体体现在四个方面，一是影响党的形象。党员干部“不严不实”，在党员、群众中会造成恶劣影响，极大败坏党风政风，侵袭党的肌体，损害党的形象。二是贻误事业发展。党员干部“不严不实”，最终会影响党的路线方针政策的落实，贻误党和人民的事业。三是扰乱政治生态。党员干部“不严不实”，必定会造成“破窗效应”、“从众效应”，如果任由党员干部队伍中“不严不实”问题滋生蔓延，“四风问题”势必反弹回潮、“实践活动”必然功亏一篑，刚刚好转的政治生态就会再次恶化。四是危害执政根基。党员干部“不严不实”必将削弱人民群众对我们党的信心和威望，危害党的执政地位和执政基础。我们在全县干部中开展“三严三实”专题教育，很重要的一个原因就是要着力解决我们干部队伍中存在的“不严不实”问题。

二、准确把握践行“三严三实”要求的核心要旨

1、严以修身是基础。一是要坚定理想信念。理想信念是人的“总开关”，是党员领导干部的立身之本，是加强党性修养的第一课。总书记在对县委书记讲话当中说，要“心中有党，心中有民，心中有责，心中有戒”，第一条就是心中有党，这是严以修身中最主要的、关键的核心点，也是践行“四有”的统帅和前提。一个人唯有具备坚定的理想信念、执著的信仰追求，才能持之以恒、坚持不懈地为自己所从事的事业而奋斗，才能无私无悔地为民奋斗。刚刚获得全国劳动模范，载誉归来的张友城同志，32岁参加邮政工作至今，共走班次7000次，每天行程100多公里，投递报刊、邮件600多万件，从无差错。他还自学农技知识，辅导所辖邮路上的农民科技致富，坚持义务照顾福利院老人，自筹资金2.3万多元为孤寡老人购买生活用品，成为农民群众的“好兄弟”，福利院孤寡老人的“好儿子”。是什么支撑他几十年如一日持之以恒、无怨无悔地服务人民群众?就是信仰，因为他始终胸怀坚定的共产主义信仰，坚持做到心中有党，认真践行全心全意为人民服务的宗旨，在普通岗位上做出了不平凡的贡献。二是要提升道德境界。做官先做人，做人先立德。道德是做人最基本的行为准则和规范。“才为德之资，德为才之帅”，党员干部要充分认清立德和做人、德和才的关系，自觉把养德、修德、立德摆在自身建设的重要位置。社会上有一句顺口溜：“有德有才是正品，有德无才是次品，无德无才是废品，有才无德是危险品”。对于各级领导干部而言，道德滑坡、官德缺失就是危险品，领导干部出问题，一般不是出在工作能力上、政治原则上，而是出在道德品德上。总书记在最近的一次致辞中，特别强调了人的美德，特别是家庭美德。修身齐家治国平天下，早在封建社会时期的士大夫就已经把它作为至理名言。如果修身不严，那么治一个国家，治一个县，治一个乡，乃至治一个村，都是不可能的。“民以吏为师”。党员干部干部要做遵守道德的模范，带头弘扬中华优秀传统美德，带头践行社会主义核心价值观，带头恪守社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德。三是要追求高尚情操。情操是人的精神生活的重要内容之一，是世界观、人生观、价值观的体现，它对调整人的行为、指导人的行动有着重要的意义。培养高尚情操，要正确对待事业，正确对待利益，正确对待生活，坚持人生梦想，坚守事业追求，倡导健康阳光的生活方式。如果精神空虚，趣味低级，被物欲、金钱欲、占有欲所支配，那就会十分危险。社会上流传一句话，领导干部是高危行业，容易犯错误、出问题。根本原因就是一些领导干部没有能够坚持洁身自好，远离不良嗜好，没有坚守自己的“第一次”，被一些别有用心的人投其所好，不知不觉被别人请君入瓮，成为了别人的俘虏，最终走向腐化堕落和违纪违法的泥潭。把这点看透了，才能面对诱惑，泰然处之，不为所动。

2、严以用权是关键。一是用权要为民。党员领导干部，手中一切权力是公器公权，皆来自人民的赋予，不属于任何个人，我们是代表党和人民掌管权力、行使权力，必须要时时刻刻谨慎畏惧。公权只能公用，只能用来为人民谋利益，不能公权私用。我们服务人民，人民付给我们工资，薪酬已付、该得已得，以权谋私即为盗，就是违法犯罪。当前，全面从严治党、强力反腐肃贪，把权力关进制度的“笼子”，有些人对此感到不适应，认为当官“没意思了”、办事“不方便了”。我们要坚决抵制这种错误思想，树立正确的权力观，正确对待权力，秉公用权。二是用权要尽责。权力既然是公器，我们用它，它是有内涵定值的，为人民谋利益的。不同岗位不同层级不同权力，是不同分量的重器。村支部书记管上千人的发展，镇委书记管大几万人，县委书记管上百万人，都要有相应的作为，不作为就是对党和人民所给与的权力的贪污，就是对群众应享有的权利的贪污。从这个意义上看，不作为就如同犯罪。如果一个镇委书记、一个局长整天想的只是眼前几十人的事，干了一个支部书记的作为，是对几万、十几万、上百万人不负责，耽误了全局的发展，性质更严重。当前，全省上下都在大力倡导党员干部要争当清廉为官、事业有为的“两为”干部，就是要以鲜明的用人导向和激励措施，让“两为”干部有为、有位，让庸官、懒官、混官没有市场、难以立足。三是用权要有界。权力法定，滥用就会越轨。法治的核心是管住权力，全面依法治国的核心就是要将政府的各项工作纳入法治轨道。因为权力不是我们自己的，所以有权不能任性。任何一项权力的行使，该遵循什么程序、该遵守什么规矩、该遵从什么制度，都应该严格遵守，不能越界、越轨。有些干部，因为现在党风廉政建设抓得紧了，说不好干了，程序多了，这是必然的。但是在依法治国、依法治县的大背景下，只要坚持了公权、公器、公用、公利、公责，就根本不影响一个领导干部的作为、魄力和果敢。

3、严以律己是保证。一是要敬畏法律。作为领导干部，首先要对法律有敬畏之心，把普通人尊法守法用法的要求做到。自古“民以吏为师”。领导干部带头守法，可以对整个社会形成强大示范效应。当前，有的领导干部知法犯法、执法犯法，违法行为触目惊心，破坏了党的形象，也给自己和家人带来了灭顶之灾。法律面前人人平等，法治之下没有特殊公民。领导干部带头守法，贵在自觉自愿，贵在坚持不懈。全县党员干部要做尊法学法守法用法的模范，切实做到办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者和坚定捍卫者。二是遵守纪律。当前，我们在全县开展“守规矩、讲纪律、作表率”专题教育活动，就是要把党内的政治纪律和政治规矩作为一项硬要求，抓紧抓实，如果违规违纪，就要受到相应惩罚。近几年，党内出现了周永康、薄熙来、令计划、苏荣等高级领导干部严重违纪违法事件，最终，他们无视纪律的行为也都得到了应有的惩处。三是要时刻自律。就是要深刻慎独慎微，“慎”有“小心、当心”的意思。作为党员领导干部，必须时刻保持“常若有过，旁若有人”的谨慎态度，时刻保持清醒头脑，时时处处严格要求自己，自我约束、自我监督，切实做到说的做的一个样、人前人后一个样、白天黑夜一个样、有无监督一个样，做到不仁之事不做、不义之财不取、不正之风不沾、不法之事不干，时刻把党的政策看成是生命线，把国家法律看成是高压线，把组织纪律看成是警戒线，凡事按制度和规定办，不在独处时有半点私心杂念，不在党纪国法面前存在丝毫侥幸心理。

4、谋事要实是前提。一是谋划工作要坚持实事求是。我们做任何工作，都要把提前谋划放在首位，要深入调研，认真考量，民主决策，做到提前谋划、据实谋划、从细谋划，这样才能确保工作实施过程中目标明确、重点突出、措施具体。二是谋划工作要做到脚踏实地。发展不够是监利最大的实际，我们在发展阶段上与发达地区还存在着很大差距，加快后发赶超还有很长的一段路要走。因此，在谋划工作上，我们要围绕第十三次党代会上提出的黄金十年“一年打基础，三年见成效，五年上台阶，十年大跨越”的目标，把握发展的阶段性特征，从当前本地本系统本单位本岗位实际出发想问题、办事情、干工作，脚踏实地，一步一个脚印地抓好落实，决不能脱离实际、超越阶段，盲目冒进。三是谋划工作要体现勇于担当。我们做任何事情都必须要付出艰辛和努力，都必须要有敢于担当的信念和勇气。这一点，在谋划工作之初就要能够鲜明地体现。在谋划工作过程中，要结合实际，适当加压，用发展和增长的理念勇挑重担，用敢于担当和突破的理念谋划工作。既要体现稳中求进、进中求好，更要体现快节奏、高效率，给监利的后发赶超增加“加速度”。

5、创业要实是目的。一要遵守规律。我们干工作、抓发展，等不得，也急不得，必须要以遵守规律为前提。一个地方和单位的成绩是一届接着一届持续不断干出来的，要有“功成不必在我”的胸怀，坚持“一张蓝图绘到底”，不半途而废、朝令夕改。政声人去后，公论自在民间，真正的口碑是历史积淀而来的，是群众公认而来的，不是一时一事得到的。二要为民务实。全心全意为人民服务是党的根本宗旨。干事创业要让人民群众有获得感，要使人民群众获得实实在在的利益。检验我们一切工作的成效，最终都要看人民是否真正得到了实惠，人民生活是否真正得到了改善。省委、省政府提出发展要坚持“绿色决定生死、市场决定取舍、民生决定目的”三维纲要，就是基于保障民生、惠及群众、服务人民而提出的，我们要始终秉持。近年来，我们提出开展“三城同创”、“三边三化”、棚户区改造等等，就是要通过一系列行动，贯彻省委决策部署，补齐民生短板，关注长远民生改善，为监利人民群众营造一个舒适的生活环境。三要追求实绩。我们要时刻清醒：“搭一次花架子，就把群众心伤一回;走一次过场，就与群众的距离远一分”。无论何时何地，都要真正从灵魂深处为群众着想，发自内心为群众办事，带着感情为群众谋利，多干一些群众迫切需要解决的事，多干一些多数百姓受益的事，多干一些利长远打基础的事，少一些“锦上添花”，多一些“雪中送炭”，少一些“夸夸其谈”，多一些“孜孜不倦”，少一些“走马观花”，多一些“脚踏实地”，这样才能努力创造出经得起实践检验、经得起群众评判、经得起后人评说的政绩。

6、做人要实是根本。一段时间以来，社会上有个错误 认识，认为老实就是无能、无用，做老实人吃亏。其实不然，不老实反而才会吃亏。工作生活中，因为隐瞒组织、欺骗朋友、做人不老实而吃亏受罚的例子不胜枚举。党员领导干部要带头弘扬忠城的老实之气，树立“以老实为荣，以不老实为耻”的正确导向。一是要忠诚守一。共产党人的“忠”就是对党忠诚，对人民忠诚。忠诚是百德之首，只有坚守“忠诚”，才会对他人讲道德，对社会讲责任。不忠诚的人没有根、没有方向、没有归属感。忠诚有两个层次：大忠、小忠。今天我们忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于事业，就是大忠。大忠者敢于为党和人民利益而坚持原则、勇于担当、挺身而出。比如，我们把一个地方、一个部门的稳定抓好，不给县委县政府添乱，就是忠于事业、忠于人民;我们想方设法，抓招商引资，抓经济发展，不拖全省发展的后腿，也是忠于事业、忠于人民。二要表里如一。对党忠诚、对人民忠诚、对同志坦诚，要做到表里如一，内外一致，要做到台上台下一个样、人前人后一个样，保持共产党员真我本色。一些党员表里不一、口是心非、言行不一、阳奉阴违，不仅是对党和组织不负责，也是对自己不负责。三要一以贯之。张友城同志坚定共产党员的信仰，几十年如一日，做到了笃实守道、一以贯之，持之以恒，是我们学习的榜样，这种精神，永不过时。为做好工作、干好事业，我们就是需要这种一门心思、一个心眼、心无旁骛的精神，现在有些干部过于“成熟”圆滑、老成老道，遇事“巧妙”避开，带着面具做人，精工于钻营、热衷于取巧、擅长于文饰，这样的干部难以干出真正的业绩，也走不远。总之，从算历史账、算总账、算大账看，做老实人不吃亏，我们要乐于、敢于做老实人。

三、严格要求，确保“三严三实”专题教育活动取得实效

我们要严格按照中央和省委的要求，在抓实抓紧抓严上下功夫，着力做到“四个强化”、“四个狠抓”。

1、强化理论武装，狠抓学习教育。开展“三严三实”专题教育，学习教育是根本，重点是要解决思想问题，把思想理论武装放在首位，注重加强理想信念、道德品行和党性党风教育。一要加强理论学习。要认真系统地抓好中国特色社会主义理论体系、《党章》、党的十八大、十八届三中、四中全会精神学习，特别是习近平总书记系列重要讲话精神的学习。要做到真学、真懂、真信、真用，在干中学、学中用，学以致用、用以促学、学用相长。二要加强党性修养。要加强平时的“学习修炼”。干部的党性修养、思想觉悟、道德水平不会随着党龄的积累而自然提高，也不会随着职务的升迁而自然提高，需要不断学习，终身学习。要坚持在学习中改造自己，提升思想境界，提高德性修养。要注意平时的“实践修炼”，深入基层、深入实际，砥砺品质、锤炼本领。三要加强教育引导。抓好“三严三实”活动，必须坚持教育为先。全县各级党组织要利用好这次专题教育活动，充分发挥正反两方面典型的教育和引导作用，使广大党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，不断增强道路自信、理论自信和制度自信，解决好“总开关”这一根本问题，进一步提升领导干部的党性、品格、境界和素质，不断提高谋事创业的水平和服务人民的能力。

2、强化问题导向，狠抓专项整治。开展专题教育，主要是为了解决领导干部“不严不实”的问题。因此，必须把问题意识、问题导向贯穿专题教育的全过程。要针对当前党员干部当中存在的突出问题，着力开展好专项整治，把发现问题、解决问题作为出发点和落脚点。一是要认真查找问题。找准问题才能对症下药。要对照正反两方面典型，联系个人思想、工作、生活和作风实际，联系个人成长进步经历，联系教育实践活动中个人整改落实情况，往深里找、往细处查，自我剖析要见筋见骨，真正触及灵魂。二是要切实解决问题。解决问题才是硬道理。要通过开展专项整治，盯住“不严不实”的问题和具体表现，落实倒查机制，有什么问题就着力解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。要着重解决好党内政治生活不正常、形形色色的潜规则、大大小小的关系网、“劣币驱逐良币”的逆淘汰、各种各样的特权现象以及庸、懒、散、软、“中梗阻”等问题，特别是要下决心查处违背“三严三实”，群众反映强烈的党员干部为官不为、不敢担当、不愿负责等突出问题。要注意解决好阻碍全县经济社会发展的突出问题，切实抓好全面深化改革、项目建设、工业发展、现代农业、三城同创、美丽乡村、依法治县、和谐稳定等中心工作和重点任务，推动经济社会健康快速发展。

3、强化领导带头，狠抓以上率下。县委常委会、县级领导班子要按照中央要求，带头开展好专题教育，各级党委(党组)要全面履行责任，各级领导干部也要以身作则，发挥带头作用，层层作出示范。各单位一把手，要坚持从我做起，在专题教育中时时处处带好头，带头讲好党课，带头查找问题，带头开展批评与自我批评，带头抓好整改落实，力争学习研讨更深入、党性分析更深刻、整改问题更彻底、执行制度更严格，带动专题教育有力有效开展。

4、强化统筹兼顾，狠抓学用结合。开展“三严三实”专题教育，最终落脚点是要促进工作。在抓好专题教育上，一定要做到“两手抓、两手硬、两促进”。要始终围绕中心、服务大局，与做好当前改革发展稳定各项工作结合起来，与完成本地区本部门本单位重点工作任务结合起来，切实解决改革发展中“不严不实”的问题，以作风建设的新成效促进经济社会发展，做到专题教育与日常工作有机融合、相互促进，两手抓、两不误。当前，我们正处在收官“十二五”、谋划“十三五”的关键时刻，正处在经济发展进入新常态的新阶段，正处在加快后发赶超的爬坡时期，要通过抓专题教育，促进党员干部提振精气神、锤炼好作风、展现新作为。要把党员干部在专题教育中激发出来的巨大热情和进取精神，转化为推动改革发展稳定的强大动力，以良好的经济社会发展成就，检验“三严三实”专题教育的成果。

进一步增强广大党员干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，着力解决一些党员看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫等问题，是开展“两学一做”学习教育的一个重要目的。因而，在学习教育过程中，广大党员要重在增强四大意识，特别要把重音放在“看齐”二字上，躬身践行、知行合一。

一要加强理论学习。在新的历史条件下加强学习，一方面，要把学习党章党规和学习习近平总书记系列重要讲话作为党性教育的必修课、常修课，学深悟透，融会贯通，并做到学而信、学而用、学而行，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。另一方面，要切实跟上党的理论创新步伐，在思想认识上吃透党的路线方针政策，不断用党的理论创新成果武装头脑、指导实践、推动工作，并在实践中把中央精神与本地区、本部门、本单位的工作有机结合起来，切实形成改革发展的强大动能。

二要坚定政治立场。看齐，对党员干部来说，而是事关政治方向的大事;不是一般的品行要求，而是党性要求。应当看到，看齐意识贯穿于“两学一做”全过程。无论是学习党章党规、学习系列讲话，还是做合格党员，都是进一步坚定理想信念、坚定正确政治方向、严守政治纪律政治规矩、强化宗旨观念的过程。广大党员干部要把对党绝对忠诚作为根本政治要求和最重要的政治纪律，自觉维护中央权威，维护党的团结统一，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致;要坚持“高线”、守住“底线”，切实增强政治敏锐性和政治鉴别力，坚持用党性原则和纪律规矩来约束规范言行，增强看齐的政治自觉，做政治明白人，克己奉公，永葆政治本色。

三要聚焦本职工作。强化看齐意识，就要以中央确定的目标为努力方向，聚焦本职，扎实干好本职工作。无论从事何种行业工作党员干部，都要立足本职，奋发进取，潜心学习专业技能，创造一流业绩，努力成为促进本单位的模范。在为群众办实事、做好事、解难事上见义必为，在践行五大发展理念、决胜全面小康上奋发有为，在转方式调结构、战风险渡难关中有所作为。纪检监察干部要把看齐与履行党章赋予的职责定位联系起来，与协助党委(党组)抓党风廉政建设和组织协调反腐败斗争的工作联系起来，与查处违反中央八项规定精神问题、查办腐败案件这些具体事情联系起来，要面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争，始终做到履职尽责，干在实处，走在前列。

中央把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置进行强调，对于净化政治生态、推进“四个全面”战略布局、实现中华民族伟大复兴中国梦具有重要意义和深远影响。

守纪律讲规矩是党性的特征

中国共产党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，始终重视并加强纪律建设是中国共产党区别于其他政党的显著标志之一，是党的事业取得成功的一个重要条件。

革命战争时期，毛泽东同志从建立新型的人民军队着眼，用“三大纪律八项注意”作为工农红军的重要行动准则，体现出革命军队为人民的宗旨，赢得了民心，取得了战争胜利。改革开放以来，我们的社会主义建设取得了举世瞩目的辉煌成就，中国人民的面貌、中国的面貌、中国共产党的面貌都发生了历史性变化。可以说，我们党历经90多年风雨坎坷，之所以能够战胜一个又一个艰难险阻，从小到大、由弱变强，不断从胜利走向胜利，成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，组织严密、纪律严明是一个必不可少的重要保证。假如党的组织纪律松弛、软弱涣散，腐败就会滋生蔓延、政治生态就会恶化，全党就不可能有统一的意志和行动，不可能形成强大的动员组织能力和执政能力。因此，作为党的光荣传统和独特优势的纪律严明，一定不能丢。

当前，一些地方和部门政治生态严重污染，区域性腐败和领域性腐败交织，用人腐败和用权腐败共存，体制外和体制内挂钩，权钱交易、权色交易、权权交易同在，利益关系错综复杂、盘根错节，形成了“共腐关系圈”，政治生态在局部长期恶化。对此，习近平总书记多次提到政治生态问题，今年3月9日在十二届全国人大三次会议分组讨论时又强调：“做好各项工作，必须有一个良好政治生态。政治生态污浊，从政环境就恶劣;政治生态清明，从政环境就优良。”“自然生态要山清水秀，政治生态也要山清水秀。” “要着力净化政治生态，营造廉洁从政良好环境”。这些重要论述，彰显了政治生态建设的重要性。

政治生态问题，追根溯源是从突破纪律、破坏规矩开始的，不守纪律、不讲规矩是各种腐败现象的源头，还政治生态“山清水秀”，必须严明党的纪律和规矩。习近平总书记强调，要加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置，就是把党纪党规立起来、严起来，要求各级领导干部立正身、讲原则、守纪律、讲规矩、拒腐蚀，形成一级带一级、一级抓一级的示范效应，在全党营造守纪律、讲规矩的氛围，从而一步一步重构干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态。

守纪律讲规矩是推进“四个全面”战略布局的保证。“四个全面”是以习近平同志为总书记的党中央推进中国特色社会主义伟大事业的战略布局，是实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的“路线图”。推进“四个全面”战略布局，关键在党、关键在党的坚强有力领导。只有全面从严治党，把党建设好，才能为协调推进“四个全面”提供方向指引，防止在大的问题上出现颠覆性错误;才能使党始终成为全国人民的主心骨、全面推进党领导的伟大事业、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦。

党不以规矩则乱

从近年来查处的案件看，一些地方和部门破坏党的政治纪律、无视党的政治规矩现象非常严重：有的搞团团伙伙、拉帮结派、结党营私，有的搞本位主义，阳奉阴违，有的搞自由主义，口无遮拦、乱发议论，有的说情拉票、跑风漏气。

人不以规矩则废，党不以规矩则乱。一方面，破坏党的政治纪律、无视党的政治规矩问题，如不下大气力整治，就会像传染病一样蔓延开来，最终严重危害党的肌体健康。另一方面,能不能守纪律、讲规矩，是领导干部党的观念强不强、党性强不强的试金石。许多腐败分子都是从不讲规矩开始腐化堕落的。从这个角度看，习近平总书记要求守纪律、讲规矩，对领导干部来说，既是约束，更是保护。

当前，我国发展进入新阶段，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，遏制腐败蔓延的任务依然艰巨繁重;协调推进“四个全面”战略布局，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的历史任务艰巨而繁重。习近平总书记深刻指出：“党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要加强纪律建设，越要维护党的团结统一，确保全党统一意志、统一行动，步调一致前进。”

然而，一些地方和部门党的组织观念薄弱，组织涣散、纪律松弛问题比较突出，有的还相当严重;一些党组织在执行党的纪律特别是政治纪律上失之于软、失之于宽;一些党组织涣散，造成严重内耗，生出一个个小圈子、小派系，难以形成团结统一的整体;纪律松弛，导致上下不贯通、政令执行中 “肠梗阻”，影响中央政令畅通和组织意图的实现，破坏党的团结统一。这些问题已经成为党的一大忧患，如果不认真解决，任其发展，党的创造力、凝聚力和战斗力就会大大削弱，党就会成为一盘散沙，甚至垮台。

苏共垮台，一个重要的原因就是政治纪律动摇、政治规矩失守。党员公开反对党的决议、对抗党的政策，从无视规矩到破坏规矩、从思想混乱演变到组织混乱，其教训不可谓不惨痛!

一、把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置

习近平总书记在今年1月12日十八届中央纪委五次全会发表重要讲话时强调，要加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。什么是纪律?纪律是成文的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是不成文的纪律;纪律是刚性的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是自我约束的纪律。党内很多规矩是我们党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，经过实践检验，约定俗成、行之有效，需要全党长期坚持并自觉遵循。什么是规矩?党的规矩包括四个方面：第一，党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩;第二，党的纪律是刚性约束，政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束;第三，国家法律是党员、干部必须遵守的规矩;第四，党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。

2012年11月16日，习近平总书记强调“没有规矩，不成方圆”，提出党章是“根本大法”和“总规矩”。在今年1月16日的中央政治局常委会上，他进一步提出，“坚持党的领导，首先是要坚持党中央的集中统一领导，这是一条根本的政治规矩。”

二、党员领导干部要做守纪律、讲规矩的表率

一要增强党性纪律规矩观念，在不想违纪上作表率。党员干部要自觉强化党的意识，牢记自己第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，忠诚于组织，任何时候都与党同心同德，守住纪律规矩底线。常怀敬畏之心，把遵守纪律规矩当作一种习惯。让规矩和制度入脑入心，明白哪些该做，哪些不该做;哪些该说，哪些不该说;哪些该大力提倡，哪些该坚决反对。要对纪律规矩心存敬畏，不管做什么，首先都要想到纪律是怎样规定的，条令条例是怎样要求的，始终将严守纪律规矩作为内心深处的一种坚定信念，外化成一种工作、学习和生活习惯。

二要严格遵守纪律规矩，在不能违纪上作表率。一些领导干部违纪违法往往是从不守规矩开始的。习近平总书记提出了“五个必须”，这正是最重要、最根本、最关键的规矩。必须维护党中央权威，在任何时候任何情况下都要在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致;必须维护党的团结，坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志;必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事;必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定;必须管好亲属和身边工作人员，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。这些都是不可逾越的底线、不能触碰的红线。

三要坚决执行纪律规矩，在反腐倡廉上敢于担当作表率。敢于担当是党员干部必须具备的基本政治素质。以习近平同志为总书记的党中央依靠这种可贵的政治品质，开展了反腐败斗争攻坚战、持久战。十八大以来，反腐败斗争成效明显令人鼓舞，但形势依然严峻复杂，“主要是在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利，腐败活动减少了但并没有绝迹，反腐败体制机制建立了但还不够完善，思想教育加强了但思想防线还没有筑牢，减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态的工作艰巨繁重”。当前我们高校有的党员干部廉洁意识薄弱，财经纪律观念薄弱，发生了套取学生经费、擅自出国、违规购买汽车、利用基建项目受贿、违反规定乱发津补贴、挪用套取科研经费、弄虚作假学术不端等案件。中小学特别是高中毕业班补课乱收费问题屡禁不止，未能从根本上解决。我们要坚决严守纪律规矩，严格执纪执法，始终以零容忍态度惩治腐败。认真查办违纪违法案件，坚决遏制教育系统腐败问题蔓延势头。严明党的纪律。纪律面前人人平等，遵守纪律没有特权，执行纪律没有例外。做到有纪必依、执纪必严、违纪必究，坚决维护中央权威，坚决克服组织涣散、纪律松弛现象，使纪律规矩真正成为党员干部廉洁从政的硬约束。敢于担当“监督、执纪、问责”主业，大力治理教育乱收费，大力查办违法违纪案件，保持惩治腐败高压态势，进一步促进教育系统反腐倡廉建设和反腐败斗争。