四六级作文思路(20篇)

注意：

1、应包括自己参加夏令营的体会。

2、参考词汇：

1）英语辅导报社：English Coaching Paper Office

2) 1998年全国中学生英语夏令营：1998 National English Summer Camp for Middle School Students (1998 NESCMSS);

3) 辩论：debate

4) 演讲比赛：speech competition

5) 主办：sponsor

6) 英语通： An Express Way to English

3、不要逐句翻译提示，可增加适当有关细节，使文章连贯。

一、核心立意。

"生活的色彩"这个命题是个偏正结构的短语，"生活"为"偏"的部分，为写作的着眼点;"色彩"是"正"的部分，为写作的落脚点。要写好这个题目还必须明确"生活"与"色彩"的关系，需要思索它们各自的内涵和外延，使两者融会贯通起来。此外，要想写出生活的色彩来，就必须知晓这是一道寓意型的命题作文，探究其意象，进而挖掘其意境。

二、思路总结。

生活本身是没有颜色的，为此需要给"生活"赋予一定的意义，给"生活"附加一定的色彩。比如，红色，一般象征着温暖、热烈、奔放、激情，但也可根据需要和理解给它赋予血色--青春热血、血气方刚等，倾注自我的情感认识。绿色，一般象征着生机与活力，也可赋予它奋斗、拼搏甚至成功的内涵。黄色，一般象征着稳重、温和，但也可赋予它诚实、守信、和谐等内涵。因此，在立意时，需要由具体的表面的色彩写到抽象的实质的生命旋律，做到由实化虚，以虚写实，实虚结合，写出深意，使自然的色彩与人文的色彩相融合，让自然与精神的双重意义打造人生靓丽的容颜，让自我的态度、认识、感悟、思想、哲理共同演绎一种精神，绽放一种人性美。

抱着欣赏文学作品的心态浏览了《思路决定出路》这本书，心里似乎感觉自己是缺少智慧与思路的人，书中阐释的一个基本理念就是：遇到困难时，要保持积极的心态，“成功不是不可能，思路决定出路”。留意一下我们平时的工作，总会有碰壁的时候。遇到难题，你有没有清晰的思路?我们每天要处理的事情很多，教学、备课、与学生沟通交流，或许更杂，你又是怎样对待的?大多数的人全身心地投入，有条不紊、高效率、高质量地完成任务，但也有极少数人整天发牢骚，埋怨事情多了，思维乱了，没头绪做事，时间久了，就产生厌倦情绪。以上两者的区别在于有没有清晰的思路，有没有按照思路去做。其实，调整好心态，整理出思路，工作可以轻松愉快。

蜜蜂不是落在鲜花上的惟一昆虫，但它却是惟一采到蜜的昆虫。同样，不同的人做同一件事，结果也会有好有坏。不论是工作，还是生活，只要多动动脑筋，多想想方案，整理思路，然后选择最好的，并争取达到最佳效果，那么，我们离成功就不远了。

时下，不少人在谈到促进经济社会发展问题时常说这样一句话：“思路决定出路，创新发展思路。”这是有道理的，因为发展思路决定发展路径，反映发展方向，影响发展成效。然而，思路从何而来?又如何创新呢?从认识论的角度看，思路是受思想支配的，思想是思路的源头;提高思想水平，才能创新发展思路。从推进工作的角度看，应该是“思想决定思路，思路决定出路。”

思想是人类独有的精神瑰宝。法国哲学家安托·法勃尔·多里维说：“人类是一种使思想开花结果的植物，犹如玫瑰树上绽放玫瑰，苹果树上结满苹果。”思想是时代的产物，但又不局限于时代;是看不见的东西，但又无所不在。社会巨变，百业维新;思想飞扬，活力无限。我们正面临一个机遇与挑战并存的时代，拥有思想，将使我们拥有更多解决实际问题的本领;我们正经历一个信息爆炸和文化激荡的时代，丰富思想，将为我们人生的选择提供理性的坐标;我们正处于一个创新和发展的时代，放飞思想，将使我们的思路更符合时代发展的要求。如今我们的教育事业正面临着改革和创新，新课程改革如火如荼，新的教育思想教育理验层出不穷。教育改革是一项创新的系统工程，这就要求我们教师必须明确人才培养目标，搞好教学系统设计，转变教育观念和教育思想，根据课程的内容、教学过程的师生关系、学生的知识层面、自主学习的能力，选择适合学生的教学模式。学习是每一个人的实在需求，但不是每一个人都懂得学习，了解学校，大多数人还有对学习的支持与服务的需求。我觉得学校在教育过程中也要像企业一样，有一种自我推荐，自我营销的意识，在教学中面向学生、家长、社会公开信息，目的是让人知晓学校的情况以及学校能够为学生和学习提供什么样的服务，学生能够得到什么样的收获。介绍学校开设课程的教学计划，包括内容提要、教学目的、参考书目、学时学分、大纲要求、章节重点难点、习题解析、自测练习、期末复习指导、先导课程和后续课程、导学提纲和实施细则、开课时间周期、考核安排、责任教师、辅导教师、课程媒体类型等等，供选择专业学习的学生参考，也供有意提升自我的人加以选择。

开放教育要求学校和教师必须根据学生的需求以及基础的差异进行课程教学模式改革。一方面：开放教育的一个重要体现就是对教育对象--学生的开放，因此学生的背景，如基础水平、思维方式、学习环境、经济条件、学习方式、职业等因素呈现出多元化的特点，这决定了他们有不同的学习需求和不同的课程教学模式的选择取向。显然，如果对所有的学生都提供相同的教学模式，是无法满足各种层次、不同需求的学生的要求的。另一方面：教育的目的是将学生培养成才，而不是输出教育者的知识与技能。人才作为教育活动的最终产品，是没有统一规格的，而是根据客户需求量身订做的，所以必须因人而异，尊重每一个学生的个性，采用各不相同的教育模式，培养各不相同的人才，真切体现“以学生为本”。“以学生为本”的教育模式，就是给学生以更大的自主权，变教育为学习，让学生自主选择专业与层次、制定学习计划与进度，而教师起指导、启发作用。只有这样，学生才会感到学习是快乐的，开放教育才是成功的。

大凡有大成就者都有勤于思考、敢于实践、勇于用心的习惯，可以说，任何一个有意义的构想都是思考的结果。切记：思路决定出路，想法决定方法!

十八届五中全会已经闭幕，审议通过的“十三五”规划提出要大力推进农业现代化，加快转变农业发展方式，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。其中：

一、农产品电商有望获政策扶持

据了解，目前我国农产品电商面临市场规模不集中、基础设施不完善、法规不健全等多方面制约，后续将在农产品物流配送、农产品信息平台与超市对接等方面，加强政策扶持，完善线上线下互动。有关机构预计，在农产品积极触网的推动下，由此带来的市场空间将达万亿规模，拥有渠道和品牌优势的企业，将获得市场份额提升契机。

从历年来看，由于中央农村工作会议、中央一号文件等政策预期，大农业主题均将受到市场高度关注。相比往年，今年政策面有望进一步助推农业板块升温。据了解，目前有两大方面政策值得期待：一是作为今年中央农村工业会议部署的重点工作，有关方面将起草促进农村一、二、三产业融合发展的指导意见有望年内出台。二是农村电商扶持政策有望加码。针对农产品电商的诸多问题，商务部将采取统筹规划、规范秩序等五项措施，推动农产品电子商务应用与创新。具体来看，将以促进农产品实体交易和电子商务有机融合为方向，加快开展农产品电子商务示范培育工作。另外，加快电子商务法律法规建设，加强物流配套支撑，开展农村商务信息服务，充分发挥全国农产品商务信息公共服务平台与大型连锁超市对接，更好地促进农产品流通。

二、农药工业企业数量缩减三成

农药工业与食品安全息息相关，这背后关系到我国十三亿人口的粮食大计。目前农业部和工信部等相关部门也在研究制定农药工业“十三五”规划的相关配套措施。

据了解，“十三五”主要有四个方面的任务：首先，着力调整产业组织结构。工信部原材料工业司副司长潘爱华表示，未来要通过“兼并重组、股份改制等方式，组建大规模农药生产企业集团，培育具有国际竞争力的企业。同时，积极推动产业集聚，加快农药企业向产业园区集中。”

针对这一任务，农业部制定了具体指标：“十三五”期间，农药工业企业总体数量减少30%，前20家企业原药销售额占行业收入超过一半，原药企业入园区数量占比从48%提升到50%，销售额100亿元以上企业实现从无到有，争取在2020年前产生2到3家这样规模的龙头企业。

其次，提高自主创新能力和技术装备水平，推进科技成果产业化，加强知识产权保护。目前国外创新型农药公司研发投入占销售额的比例平均在10%以上，而我国该比例不到1%，农业部要求在“十三五”期间将科研投入占收入比重提升至2%;同时，累计创制品种研发超过50个。

第三，调整产品结构。如今行业内产品同质化现象突出，特殊用途杀菌剂相对较少，剂型结构不合理。对于高毒品种农药，农业部已经制定了逐步淘汰计划。农业部种植业管理司副巡视员陈友权指出，到2019年之前，淘汰溴甲烷和硫丹;到2020年之前，淘汰涕灭威、克百威、甲拌磷、氧乐果等高毒农药，2018年撤销登记;2020年后，陆续淘汰其他高毒农药。

丰富优质的产品种类研发，将有助于我国农药产能借“一带一路”契机走出去，参与国际竞争。潘爱华在会上明确表示，“鼓励企业和资本到需要农药生产的国家和地区投资建厂。”记者从“农药使用零增长”课题组执行人员处获悉，目前国家正在做农药企业产品出口的相关研究，非洲等地区对农药产品有大量需求，将成为我国农药产能消化的新市场。

第四，保护生态环境和资源节约被列为主要目标和任务。引导农药生产企业发展循环经济，提高回收率、减少污染物产生、开发三废治理技术设备。相应地，“十三五”期间要求农药废弃物处置率从“十二五”期间的20%提升至30%，副产物资源化利用率提高30%。

三、启动农业投入机制改革调整农业补贴

目前中央财政对农业实施的各种补贴政策，主要都是以“普惠制”的方式实施，比如良种补贴、种粮直补、农资综合补贴和农机购置补贴(简称“四补贴”)，以及最低收购价、主要农产品临时收储政策(简称“托市政策”)。补贴制度的“普惠制”弊端。

针对目前部分主要农产品价格内外倒挂明显、农产品库存庞大等问题，国家将在“十三五”期间将进行一系列补贴制度和涉农财政资金投入方式改革。对于接下来一段时间中国农业补贴改革的举措，多位专家透露，将以调整对生产和贸易产生扭曲作用的政府补贴(“黄箱”政策的一种)，逐步扩大“绿箱”政策实施规模和范围为主。

具体而言，就是将中国目前农业补贴主体的良种补贴、农民直补和农资综合补贴等三项补贴政策合并为“农业支持保护补贴”。跟着政策走，才不会迷路。导航在，一定可以到达目的地。

国务院前总理温家宝在同济大学演讲时引用哲学家黑格尔的话说：“一个民族有一些关注天空的人，他们才有希望;一个民族只是关心脚下的事情，那是没有未来的。”的确，人无远虑，必有近忧。“远见”可以引领可持续发展，而“短视”势必导致急功近利。那么，我们怎样才能有“远见”呢?要有“心”。“心”有多大，“眼”才能“见”多“远”。只有一己私心，注定鼠目寸光;只有心忧他人、心怀苍生、心系国运和人类的命运，才能高瞻远瞩。二要有“力”。只有“登高”，方能“望远”。这个“登高”就是“力”，它应该包括敏锐的洞察力、久远的预测力、果敢的行动力等。无“心”无“力”，只会一场空;有“心”无“力”，只是一场梦。只有既有“心”又有“力”，才会赢得未来。

这里所说的自由命题作文，指的是一般的要求按一定的文体进行写作的作文，因为话题作文基本上也是一种自由命题作文，只不过它对文体的限制很少罢了。

自由命题作文实际上不是完全自由的，出题的人总得对考生有些限制，才能不让你完全自由自在地用自己的题目写作。所以，为了考场作文的质量，考生自己命题是第一道工序，这种工序是完全利己的，题目一旦完成，就可按照命题作文的思路进行写作。

一般来说，中考自由拟题的思路有：

1、针对中心拟题

有的文题，特别是有的议论文题，为了降低难度，往往将材料的中心点示得十分明晰，遇到这样的题目，可直接针对材料的中心拟定自己的文题。如下面的材料，其中心就是减轻中小学生过重的课业负担问题，可以就自己的观点进行拟题作文：

现在，报纸在呼吁减轻中小学生过重的课业负担，不少的家长抱怨孩子做作业的时间太长，教育部门再三强调，要关心爱护中小学生的身体。请你就此发表有针对性的看法，自拟文题，写一篇议论文。

2、按照条件拟题

有的文题往往有附加的条件，对这种条件一定要按要求执行。

如下面文题：美到处都有的。对于我们的眼睛，不是缺少美，而是缺少发现。(罗丹)结合周围你的人和事，引进这段语录，写一篇600字左右的文章，可以记叙，也可以议论，文题自拟。

拟题时一定要注意突出美，以便把文题中的语录引进去。

3、体会语境拟题

如：根据下面提供的文章开头，抓住自己感受最深的一点，进行适当的议论。要求自拟题目：

一根拐杖坚定地支撑着在狂风中摇曳的小树，于是小树顶住了狂风的袭击，恢复了生机

很明显，在这个开头具体的语境中，拐杖和小树都是比喻。拐杖比喻坚强有力的支持，小树比喻在困难中的新生的力量，只有体会到了这一点，才能开始拟题和作文。

4、提炼观点拟题

对于材料、看图画写读后感的自由拟题作文，都得先耐心审读材料，再反复提炼观点，斟酌之后拟定题目。

如下面一段材料：

法国科学家居里夫人，新婚时竟拒绝父亲为她多置家具。她的婚室里只有一张木桌，两把椅子。这在一般人看来，是太寒酸了。然而，她有她的理论：家具多了，得擦洗、掸刷，她没有这个工夫。原来，她把工夫全用在实验室里。她发现了一种新元素镭，她一连45个月不舍昼夜，从两千多吨矿石、水和药品中提炼出1克纯镭，从此，她的镭的母亲的荣耀称号传遍了全世界。

这段材料的核心是居里夫人全力以赴进行科研，终于取得光辉的成就。就此我们可以提炼出科研需要全身心的投入、有得必有失、要耐得住寂寞、为科研节约每一分钟等等观点，然后再进行拟题。

人们常说，题好一半文，还说：标题是文章的眼晴。从语言的角度讲，不管其拟题的思路如何，拟出的题目还要讲究语言文字美，讲究结构美，要在小、巧、新、美上下点功夫。?

[中考自由命题作文的思路

文题1：我在学到了语文

提示一：将题目补充完整，如“报刊上”、“游戏中”、“电脑里”、“外语课上”……还可以是其他，补充内容自己确定。

提示二：语文无处不在，无时不有，你一定在除语文课之外的日常生活中，有过不少学习语文的经历。写这样的文章，可以放开手脚，选择自己熟悉的、感兴趣的内容去写。但选择什么内容，则需要一定的技巧。一般说来，提示中的都是我们熟悉的，如“报刊上”、“游戏中”、“电脑里”更容易被锁定。而更高明一些，生活面宽一些，有创新意识的学生，则会从一般人不易注意到的，如“市场里”、“店门的招牌上”、“网吧里”、“山林中”等角度入手，这样在内容的选择上便先胜一筹。

提示三：这道作文题关键字眼是“学到了”，要写清楚在非语文课中学到了语文知识，培养了语文能力。要本着生活处处有语文的思想，谨防写成如何运用语文知识，也不能写成通过某节课、某件事懂得学好语文的重要性，更不能将“学到语文”与学到某些做人的道理混为一谈。

文题2：“生活处处有语文”给我的启示

提示一：审好题是写好作文的关键，我们可以采用抓住关键词的方法来把握写作要点。“生活处处有语文”中的“处处”实际上是说明了取材的范围，“处处”就是到处的意思，它包括更广阔的范围，可以说生活有多广阔，语文就有多广阔。自然风光、文物古迹、风俗民情，国内外的重要事件，学生的家庭生活以及日常生活话题等，都可以成为我们取之不尽、用之不竭的语文资源。“启示”就是要求作者写出自己独特的感悟，通过走进生活，走进社会，亲近自然，在生活中学习语文，感悟语文，发现语文的美。

提示二：从表达方式上来看，作者要处理好记叙、议论和抒情的关系，写“生活处处有语文”部分应该采用记叙的表达方式，而“给我的启示”部分应该采用议论和抒情的表达方式。在写作过程中要知道记叙是议论、抒情的基础和前提条件，议论、抒情是在记叙上的深化和升华。记叙要注意选材面的广度，议论、抒情是要注意点的深度挖掘。要恰当、合理地运用多种表达方式。

提示三：写好这类题目还要求作者要有丰富的语文知识的积累。比如从电视剧、电影、评书、小品、相声、戏剧、歌词、报刊等中学习语文，要把学到的知识积累起来，作为今后写作的材料；又比如从街谈巷议、各色人等的谈话、大街小巷的招牌、广告等等中学习语文，也要做好积累工作。如果没有一定的语文知识积累，即使你文笔再好，也是“巧妇难为无米之炊”。所以说社会是语文的大课堂，语文无处不在，生活是语文能力培养的源头活水，“一切生活皆语文”。语文教师要引导学生做生活的有心人，要让学生多接触自然、多接触社会，把“生活”引进课堂，把学生推向“生活”，将小课堂与大社会紧紧联系在一起，真正调动学生学习的积极性和主动性，发展学生的创造性，使语文学习焕发出生命的活力。

一直觉得生命，这一种有机态存在形式是深不可测而充满意义的，或许穷究其本真，只能是无限循环式无结无果，又或许只能将其理解为最为神秘，最为灿烂，最为无私的偶然，奇迹，恩惠吧!

生命的孕育和诞生如此不易!偌大的宇宙唯一知道有生命存在的只有地球。刚刚好的日地距离，刚刚好的质量与大气圈层，刚刚好的水源光源，从有机分子活跃碰撞到细胞再到凝结了形态各异生命体的出现。这一切如同一场无声的演绎，演绎着这种纯粹的偶然。可以说产生的机率是无法用任何数字去体现。而生命体在母体的孕育以及诞生更是伴随着母体的疼痛，鲜血甚至是以死亡为代价。以我们，这地球上所有生物，竟是如此幸运地拥揽了这份恩泽。我们有什么理由不去珍惜，感恩这降临于你我的大爱?

生命的存在方式是如此美妙!曾经看到过从成蛹到蝶再到花丛间轻盈曼妙的舞蹈，曾经鉴证过从破土到抽芽再到一片片绿影成荫，曾经感受过无数个生命灿烂的历史与文明。一切生命的存在与大自然如此和谐，也正因其存在，黑暗无垠的宇宙也变得这般美妙，歌德说“人类最本真的欲望即是对美的追求”。而我们面对着这美得无可挑剔的存在，又怎舍得将她破坏?

每一条生命都是如此有意义!从我们呱呱坠地的那一刻起，身上就凝集了厚厚的爱和期望。此刻，生命早已不再属于自己，而是承载，背负了太多太多，于是，她升华成一种沿续，一种传递。任何一条生命的逝去都是如此沉重，化为一种无声的悲痛。面对花红香清，黛玉呤出《葬吟》，面对死去的白鸽，普希写下绝美悲惋的诗篇。面对种种逝去，我们还能承重生命之重?生命的意义更在于其本身宽泛而多角度的影响。伍尔樊《墙上的斑点》中那如古家般的小蜗牛竟引发了作者无限的思考，而这记录下的主观思维活动又以文字的形式影响着更多的人们。每一个事物都有其存在的理由，而每条生命都有其存在的价值，意义和责任。而我们又怎能将她轻视，抛弃?

一个生命相对历史，宇宙，不过是微渺的一粒沙尘，可这沙尘在行走，在呼吸，在碰撞，在感知，在思想，在风化，在坚硬，时间的长风持续呼拂，她进入历史深邃连绵的皱褶间，从容转还，倾听并诉说……

生命如诗，生命如歌

故此，珍爱生命。

中考作文一般只写记叙文，偶尔也写说明文或读后感之类。记叙文一定要有三分之二的文字是记述。记叙文又分写人为主、叙事为主或写景为主这三类。但写人离不开写事，写事也离不开写人。考生要尽量写身边最熟悉的人和事，特别是亲身经历的事，这样写出的文章才会有真情实感，也才会得高分。如家庭、学校、亲朋好友中的人和事均可写。

写人要突出人物某一方面的品质，不能面面俱到。可详写一件事，好比红花;略写二、三事，好比绿叶。写人物可抓住其外貌特征，写出他怎样说、怎样做、怎样想，也就是肖像、语言、行动和心理活动的描写。叙事一定要清楚，情节感人，千万不可记“流水账”。写作基础较好的考生，还可有点景物描写、细节刻画。还要注意首尾呼应、过渡和照应。可用过渡段或句。还可采用加小标题的方式写作文，这样可减少过渡，但小标题之间的关系要明显。

文章的思路方面还可采用除掉首尾段外，中间部分每一段的第一句话点题的方式，来显示文章的思路。

“十三五”时期指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十八大和县委十五届四次、五次全会精神，以建设“两富两美”新武功为主题，按照建设一区(新区建设)，推进三化(新型工业化、新型城镇化、农业产业化)，促进四大(作风大转变、基础大改善、经济大发展、社会大和谐)，实施五大战略(城建美镇、旅游强镇、农业兴镇、民生固镇、平安稳镇)的工作思路，进一步解放思想，攻坚克难，为在新的历史起点上实现武功经济社会发展新跨越而努力奋斗。

要实现上述目标，就必须把保持政策的稳定性、延续性同坚持与时俱进、开拓创新有机结合起来，深入实施五大发展战略：

一、实施现代新农业战略，增强农业经济活力。

认真贯彻县委县政府畜牧富民战略，依托毗邻杨凌农业示范区的区位优势，按照“行政推动，市场带动”的思路，加强养殖、种植业技术指导，提高畜禽疫病防治水平，规范农作物田间管理，逐步将我镇农业与杨陵农业高新技术有机对接，大力发展以鸡、猪为主的畜牧业;蔬菜、良种为主的种植业，实现粮食、良种、畜牧、蔬菜四大产业规模化，专业化生产。“十三五”期间，新建标准化养猪厂3个，现代化养鸡厂5个，猪鸡分别新增10000头和10万只，新增蔬菜大棚30座，蔬菜种植面积达到600亩，争取年内实现全镇耕地小麦良种化。充分利用我镇沟壑地带，大力培育发展适生林果、苗木花卉、中药材等特色产业，增强农业经济活力。

二、实施重点镇建设大开发战略，再塑古镇新形象。

一是积极做好《2015——2019年武功镇城镇详细规划》修编工作，描绘出我镇未来五年小城镇建设详细的发展蓝图。

二是以后稷路仿古街为衬托，建设后稷路商贸一条街，突出武功镇特色小吃优势，建成东河滩民俗新村。

三是尽力协调解决小城镇建设中存在的问题，完成新区征地、项目建设等一系列有关工作，尽快开工建设武功镇新区，拉大城区框架，以省级重点镇和市级示范镇建设统领城建工作。

四是紧紧抓住建设旅游名县的宏伟目标，下大力气开发“武功八景”，挖掘现有文物旅游资源，加快建设以“城隍庙”、“报本寺塔”等为代表的旅游景点和“古镇九街十八巷”的历史面貌。以漆水河治理工程为契机，对区域内河道进行彻底治理和开发，形成一定的水面。加快东西两塬绿化美化建设，力争“十三五”期间，形成大水、大绿，古镇、新区两相辉映的镇区新貌。

五是继续加强城区管理综合执法力度，强化市容环境卫生治理，做到市场有人管，路面有人扫，垃圾日产日清的目标。加大农村环境卫生治理力度。通过示范带动，逐步辐射的办法，使全镇各村都实现垃圾集中堆放，卫生及时清扫，统一清运，使城乡卫生面貌得到较大改善。五年内争取使全镇22个行政村全部达到新农村标准。总之，要通过不懈努力，加强城乡基础设施建设，转变城乡面貌，提高城镇品位，争取实现全市最美乡镇的目标。

三、突出特色，推进开放带动战略，奋力实现招商引资新突破。

始终不渝地把招商引资作为促进我镇发展的第一要务，跳出当前思维模式，学习借鉴外地经验，坚持把“武功八景”的人文资源、肥沃的土地资源，两河流经的水利资源，作为招商引资重点，积极策划宣传，精心包装筛选，加快实现重质重量招大商。今后，将继续组建招商引资队伍，带上项目，叩门招商，努力实现招商引资新突破。每年力争引进1-2个千万元以上的大项目，确保完成县上下达的招商引资任务，同时带动我镇第三产业的发展。在稳定酒厂现有生产规模的同时，通过引进生产线使武功酒厂的规模，档次和效益进一步提高。积极配合县上搞好教稼台，城隍庙、报本寺塔的建设管理工作和苏武陵园、关帝庙，小华山等景点开发工作。以小城镇建设为契机，把旅游景点开发以及项目运作，与招商对接，谋求招商引资新思路。始终把改善投资环境作为扫商引资工作生命线，深入开展优化发展环境专项治理，信守诚诺，以诚待商，提高政府公信力和社会信用，大力营造亲商、安商、富商的氛围。

四、加速社会各项事业发展战略，建设和谐后稷故里。

深入开展“诚信单位、十星级文明户”“五好家庭”好媳妇、好公婆等评选活动，努力建成一批省市文明村，文明校园和文明单位，激发广大干部群众热爱、建设、发展武功镇的热情。实施有线电视村村通工程，2016年前，有线电视入户率达96%。鼓励开展多种形式的群众文化体育活动，活跃城乡文化生活。加快计划生育综合改革步伐，落实奖励扶助政策，努力抓好平时“三查两清一服务”工作，进一步建立健全计生工作制度，坚持“三个一”领导管理体制，奖罚分明，责任到人，提高我镇计生工作水平。开源节流，争收节支，强化财税征管，坚持民主理财，切实增强财政保障能力。强化劳务输出工作机制，加强组织化输出程度和输出前培训力度。坚持打防结合，预防为主的方针，加强综合治理，努力创建平安武功。认真贯彻信访条例，继续加强信访工作，引导群众依法诉求，及时化解社会矛盾。严格执行安全生产责任追究制度，坚决杜绝重大事故发生，确保人民群众生命财产安全。

五、切实加强政府自身建设，努力创建人民满意政府。

提高加快发展能力，努力建设有为政府，进一步深化对市场经济规律的认识，团结一致，勤奋敬业。提高为人民服务能力，努力建设高效政府，坚持维护群众利益高于一切，关心群众疾苦重于一切，解决群众困难先于一切，继续实行干部驻村工作制度，拉进干群关系，解决广大群众所盼、所急、所怨，真正做到让群众满意。

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“十三五”时期(2016-2020年)，是我县与全国全区同步全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治县、全面从严治党和加快富民强县新跨越的关键时期。在国际发展环境发生深刻变化，我国发展进入“新常态”的宏观背景下，全面总结“十二五”规划实施情况，正确研判国内外形势环境，研究提出“十三五”时期经济社会发展的基本思路，为科学编制象州县经济社会发展“十三五”规划纲要提供依据，对未来五年象州县积极应对经济“新常态”，加快富民强县和实现全面建成小康社会目标，具有十分重大的意义。

一、“十三五”发展的基础条件

(一)“十二五”时期发展成绩显著

“十二五”时期，面对经济下行压力持续加大的严峻形势和改革发展稳定的艰巨繁重任务，象州县在市委、市政府的正确领导下，深入实施“工业强县、城建塑县、农业稳县、商贸活县、旅游旺县”五大战略，主动适应经济发展新常态，抢抓机遇、克难攻坚、开拓奋进，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生等各项工作，经济社会发展迈上新台阶，为“十三五”时期的经济社会发展奠定了坚实基础。

经济总量跃上新台阶。“十二五”以来，我县坚持稳中求进的工作总基调，着力调结构、强后劲、增活力、惠民生，克难攻坚，奋力拼搏，促进了经济社会发展稳中有进、稳中提质。“十二五”期末，全县主要经济指标可基本达到预期目标，预计2015年地区生产总值跃上100亿元，年均增长11.65%;财政收入可完成6.58亿元，年均增长10%;全社会固定资产投资5年累计完成384.50亿元，年均增长15.48%。“十二五”时期，地区生产总值、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入、社会消费品零售总额、社会固定资产投资的增速连续三年排在全市各县(市、区)前两名。

产业结构优化调整加快。以转型促升级，以特色促优化，助推产业结构不断优化，预计2015年产业结构由2010年的34:44:22调整为29：46:25。工业的主导支撑作用增强，2014年工业总产值达98.40亿元，对经济增长贡献率超过60%，工业主导作用显著。象州县工业园区获自治区A类产业园区认证，“三大园中园”[1]建设初显成效。志光家具实现“三个广西第一”[2];太粮米业成为“全区三最”[3]的精米加工企业。现代农业亮点频现，2014年粮食总产量为19.56万吨，象州红米获中国地理标志产品;象州华金养殖场被评为国家级畜禽标准化示范场。农作物和水稻综合机械化水平分别达57.21%和78.22%，居全区前列。“十二五”期间，我县荣获全国粮食生产先进县、来宾市桑蚕生产突出贡献奖、来宾市桑蚕生产先进单位等称号。现代服务业发展加快，2014年接待游客203万人次，旅游收入突破12亿元。古象温泉度假区、象江水利风景区分别被评为国家4A级旅游景区、水利风景区，象州凉泉、石贵生态村分别评为自治区、来宾市农业旅游示范点。商贸物流和金融业发展日趋活跃，形成以家家福超市为龙头的现代商贸物流中心，金融服务企业成效明显，累计为县域企业融资13亿元。

城镇化水平明显提高。“十二五”以来，我县大力实施“城建塑县”战略，以人为本推进人口聚集，逐步解决符合条件的农业转移人口落户城镇，未落户的农业转移人口平等享有城镇基本公共服务，2014年底城镇化率提高至36.70%。县城全力做好“六篇文章”[4]，“五大中心”[5]雏形初显，城镇面貌展现新形象;小城镇建设抓好 “十个一”工程[6]，石龙镇重点镇建设已初具成效，中平古镇、运江古镇开发正在加快建设，建设了罗秀菜厂村等一批新农村示范村。城镇管理能力提升，市容市貌发生较大变化，“十二五”期间连续三届荣获城市市容环境综合治理“南珠杯”特等奖。

基础设施建设成绩显著。道路设施方面，完成百丈至寺村、石龙至象州等通乡(镇)水泥公路改造，柳武高速已基本建成，柳梧高速已进入施工阶段，柳肇铁路已取得突破性进展;完港口建设方面，成柳江象州段四级航道整治工程，钓鱼公作业区一期工程、猛山作业区一期工程初具规模;农田水利基础设施方面，完成桂中治旱土地整理项目19处，水库除险加固23座，完成中平镇河村防洪工程和大乐镇防护堤工程，实施了水晶河灌区、罗秀河灌区末级渠系防渗工程完成农村饮水安全工程176处，解决不安全饮水11.1728万人。

社会民生和公共服务明显改善。“十二五”期间，为民办实事工程顺利完成，人民生活水平不断提高，预计2015年城镇居民人均可支配收入可完成29000元，年均递增10%;农民人均纯收入可完成8850元，年均递增11.70%。教育事业加快发展，农村义务教育经费保障体制得到全面落实，象州县中学通过自治区示范性高中复查评估，本科上线率多年位列全市前列。科技服务体系进一步加强，实施了“科技富民强县项目”，申报专利65件。文化事业喜结硕果，公共文化服务体系示范区创建工作通过国家验收，“三馆一站”在全市率先实现全天候免费开放，“象州壮欢”被列入自治区级名录。卫生事业实现新发展，在全区率先实施乡村卫生服务一体化工作，全县医疗机构实行了药品零差率销售，新农合参合率达98%以上。有效应对历史罕见的特大洪灾，实现灾区群众“五个有”目标。创新产业扶贫模式，累计减少贫困人口xxx万人，并荣获全区扶贫开发工作先进县称号。

生态文明建设水平提高。加强城乡空气和噪音、机动车尾气、工地扬尘、工业污水等防治工作，全区首个乡镇垃圾无害化处理项目——寺村镇垃圾无害化处理中心投入使用。新型墙体建筑材料、太阳能环保技术、清洁能源得到大力推广。2014年，空气质量优良天数达350天以上，实现城镇污水集中处理率81.2%，农村沼气入户率68.7%，位列全区前列，饮用水达标率100%。全面完成“绿满八桂”造林绿化工程，全县森林覆盖率达43.6%，先后获评为广西退耕还林工作先进县、广西“森林县城”，连续三届荣获城市市容环境综合治理“南珠杯”特等奖。

改革开放取得新突破，财税、行政审批、国企、农业体制等重点领域改革有效推进，“十二五”期间，核定全县xx个单位行政审批事项xx项，行政审批同比提速50%;保留重组工作部门24个、挂牌机构12个，进一步优化政府机构设置和职能配置，促进政府职能转变;具有我县特色的农村土地承包经营权确权登记模式在全区推广。抢抓“柳来河一体化”、“珠江-西江经济带建设”等战略机遇，与东盟、珠江-西江经济带等区域合作不断深化;围绕三大产业园区，加强对外合作，开展特色招商，2014年招商引资到位资金37.8亿元。

社会治理能力增强。政府自身建设不断加强，强化社会管理和公共服务职能。2014年中央巡视组、自治区和来宾市交办的信访积案办结率达100%，全县信访总量下降19.7%。获自治区依法行政示范点等自治区级荣誉。社会安全感有效提升，率先在石龙镇建成全市首个乡镇“天网”工程，连续11年实现“命案”全破目标。建立健全安全生产“党政同责、一岗双责”责任体系，2014年安全生产责任事故下降100%。强化食品药品监管，农产品质量安全抽检合格率达99.95%，对辖区内餐馆监督覆盖率达90%以上，对县乡两级药品经营使用单位监督覆盖率达100%。

(二)“十二五”时期主要经验与问题

总体上看，“十二五”时期象州县经济社会发展取得显著成就，为“十三五”经济社会科学发展奠定了较好基础。总结“十二五”时期发展实践，主要有以下经验：

一是必须结合象州县实际贯彻落实中央、自治区及来宾市的方针政策和战略部署，善于在国家和自治区战略实施中抢抓机遇，促进本县经济社会发展。二是必须重视培育特色，发挥自身优势，立足自治区A类工业园区，加大招商引资，立足生态资源优势，发展生态有机农业，立足港口西江黄金水道重点节点港口优势，重视港口建设和发展临港经济，立足温泉优势，大力发展象州温泉旅游，提高知名度。三是必须重视生态环境保护，加强生态文明建设，控制节能减排，走可持续发展道路。四是必须以改善民生为出发点，做好各项社会事业，改善生产生活环境，实现发展成果人民共享。

虽然“十二五”象州县经济社会发展取得显著成就，但在发展中仍然存在一些需要重视和加以解决的问题。一是经济总量小和产业结构矛盾依然突出。县域经济总量GDP不足100亿元，三次产业结构中一、三产业所占比例小。二是工业产业链短，产品附加值不高，产品研发、市场开拓、技术创新等工作滞后或缺乏，转型升级难度大。三是农业基础相对薄弱，特色农业规模优势尚未形成。四是保持经济快速增长与节能减排矛盾突出，象州县位于珠江-西江经济带的上游，兼顾中下游地区生态环境保护，生产建设和企业引进等方面面临着严峻环境压力。

二、“十三五”时期面临的形势

“十三五”时期，世情、国情继续发生深刻变化。综合判断国内外环境形势，我县发展仍处于加快发展的重要战略机遇期，既面临难得的历史机遇，也面对诸多问题和挑战。

(一)国内外形势

从国际看，一方面，当前国际形势正在发生极其深刻复杂的变化，后金融危机下，经济复苏还很脆弱，不稳定、不确定因素明显增加，国际秩序调整加快，传统西方大国复苏乏力。在经济持续低迷的作用下，各国政治和社会遭到不同程度的冲击，大国关系走向出现不确定性。另一方面，新兴国家群体性崛起，以金砖四国为代表的新兴国家成为全球经济发展的新动力。经济全球化给各国的发展带来新的机遇，国际局势保持总体和平、缓和与稳定态势，合作与稳定仍然是主调，这对推动中国区域经济合作与发展发挥了重要作用。

从国内看，我国经济步入“新常态”。“新常态”下的经济局势，正从高速增长转向中高速增长，经济发展方式正从粗放增长转向集约增长，经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。国家根据国内外局势，实施一系列重大战略部署和政策举措，对内推进“四个全面”，加快改革创新，推动经济转型，发现和培育新的增长点;对外实施“一带一路”战略，打造中国对外开放升级版，不断拓展中国经济发展空间，为广西和我县“十三五”加快发展提供了良好内外部环境。

从区内看，一方面，广西“十三五”时期发展的战略政策导向，是有效把握国家“一带一路”和打造中国对外开放升级版的战略机遇，积极推动建设中国-东盟自贸区升级版和“一带一路”有机衔接的重要门户，深入实施“双核驱动、三区统筹”战略，确保实现“两个建成”目标。我县须紧紧把握珠江—西江经济带规划战略，发挥我县作为西江黄金水道重要节点城市的地理优势，融入“柳来河一体化”加快发展。另一方面，我区经济增速延续近几年逐年降阶态势,风险因素和面临困难依然存在。但随着国家和我区稳增长政策的逐步落实,自治区政府全力帮助实体经济尽快恢复的决心,这给我县经济实现稳增长带来良好局面。

(二)面临的机遇

——“新常态”下国家全面深化改革带来转型发展的机遇。一是当前中国经济步入“新常态”，经济增长进入相对平稳的阶段。中央简政放权，继续推进财税、价格、国企等重点领域改革，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。将为我县加快发展提供稳定的国内局面。二是高铁建设和中国-东盟自由贸易区的建设使得广西与东盟国家的进出口贸易往来更加频繁，其中农产品的交易额不断增长，有利于我县有机农产品利用广西与东盟国家的合作平台打开海外市场。

——国家及自治区系列战略部署实施带来发展新机遇。首先，“十三五”是我国实现全面建成小康社会目标的最后五年，国家将大力推进实施扶贫攻坚工程，有利于我县利用国家扶贫资金和扶持政策加快实施异地扶贫搬迁工程，有效推动人口聚集，促进城乡发展，实现全县人民在十三五期间达到小康生活水平。其次，国家“一带一路”战略、珠江—西江经济带规划的实施及中国东盟自贸区的建成，将有利于我县有效参与中国与东盟国际区域及珠江—西江经济带区域合作，拓宽与国内外及区内合作平台，把资源区位和政策优势转化为经济优势。再次，“柳来河一体化”的实施，将通过工业的集聚发展，联动推进农业产业化和服务业现代化，有利于加大县城市政基础设施和公共服务设施建设投入，加速推进城乡一体化。最后，根据《2015年国家深化农村改革、发展现代农业、促进农民增收政策措施》，我县可以依托“国家农产品主产区”的特殊定位大力发展我县特色农业，提高农业综合生产能力。

——我县特有资源禀赋潜力带来的发展机遇。首先，我县具有较好的经济基础，2014年全县完成地区生产总值91.3亿元，增长11.1%，高于全区水平。高起点将为我县步入“十三五”时期加快发展提供坚实的保障。其次，我县拥有丰富的农副产品及矿产资源，可为工业生产提供较充足的生产原料;县境地域与南宁毗邻，有利于开拓产品市场。公路交通比较发达，工业生产所需原料和工业产品易于集散，工业园区基础设施建设大力展开，投资12亿元的“两横两纵”道路等项目相继开工建设，为工业生产发展创造有利条件。再次，我县是来宾市唯一一个“现代农业核心示范区”，农业发展基础较好，有利我县依据生态发展规划，围绕“生态乡村”的目标，发展特色农业，进一步提高农民收入。最后，我县建置历史2100多年，是历史悠久的古州郡，拥有较浓厚的文化底蕴，现留有雷山寺、郑小谷故居、薛仁贵衣冠墓、中平太平天国古战场遗址等人文遗产，有利于我县抓住机遇发展文化旅游。

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(三)挑战与困难

“十三五”时期，在适应经济发展新常态的同时，我县自身经济社会发展面临不少压力和挑战。

——县域经济总体实力不够强。经济发展形势不容乐观。虽然近年来象州县经济发展迅速，但受全球经济增长乏力。国内经济发展趋缓、产业转型压力增大，物价上涨、用工紧张等系列因素影响等不利因素的影响，经济下行压力逐渐加大，需要依靠本地财政投入解决的各项建设资金投入严重不足。

——基础设施建设资金缺口较大。我县作为西江黄金水道重要节点城市，处于国家规划的柳州、来宾转型发展区域内，按照要求承担多项工程建设，包括港口、码头、工业园区、高速公路等多个重大项目，任务艰巨。目前个别项目存在融资难，资金不到位，工程进展缓慢的状况，要同柳州、来宾一起按照国家要求建设成为区域性先进制造业中心和现代服务业基地，存在较大压力。

——征地拆迁难。客观上存在着群众利益诉求平衡难、违规“抢种抢建”处置难、矛盾问题协调难、征地拆迁补偿费分配难等问题。使我县民生服务工作存在较大压力。

——用地指标紧缺问题依然突出。中央紧收土地闸门，严格实行耕地占补平衡，部分项目用地无法保证;土地指标偏少，土地报批所需时间较长，很多项目因用地指标未落实，迟迟未能实质性施工，项目进展缓慢，难以早日达产增效，无法对县域经济形成有效支撑。

三、“十三五”发展的总体考虑

(一)指导方针

初步考虑，象州县“十三五”经济社会发展总的指导思想是：

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧把握国家“一带一路”战略、《珠江-西江经济带发展规划》和自治区“两个建成”“双核战略”“三区统筹”等一系列重大战略实施机遇，主动适应和引领经济发展新常态，按照中央“四个全面”战略部署，以调结构转方式促转型为主线，以改革创新开放合作为动力，以改善和保障民生为根本目的，围绕打造广西港产城融合发展示范县、温泉特色旅游经济名城和现代生态农业示范县，以石龙半岛经济区港城工业综合开发、象州温泉旅游综合开发和现代生态农业发展为重点，全力推动产业改造升级和经济转型发展，加强城乡基础设施建设、基本公共服务均等化、自然社会生态文明建设，加快新型工业化城镇化，努力实现富民强县新跨越和全面建成小康社会的宏伟目标。

根据上述指导思想和现实基础，象州县“十三五”新常态下加快经济社会发展必须遵循以下原则：

——坚持科学发展。以科学发展为主旨，进一步解放思想，抢抓机遇，发挥港口、温泉旅游资源等优势，释放潜能，实施追赶和跨越战略，提升象州县综合实力。

——坚持创新发展。充分利用国家和自治区赋予的区域政策，深化重点领域和关键环节的改革，创新发展体制机制，推动鼓励社会和企业创新发展，实现制度创新、管理创新和科技创新的有机统一，促进经济结构调整升级和转型发展。

——坚持绿色发展。大力推进经济发展方式转变，加快产业结构优化升级。构建绿色经济体系，着力推进循环经济和低碳经济新模式。不断改善生态环境，促进资源综合利用和有效开发，努力实现经济发展和生态文明的有机统一。

——坚持和谐发展。要把统筹兼顾作为推动科学发展的根本方法，促进城乡区域发展相协调，人口资源环境相协调，改革发展稳定相协调，经济发展与社会进步相协调，使我县人民共享经济发展和改革开放的成果。

——坚持开放合作。抓住“一带一路”、中国—东盟自由贸易区、珠江-西江经济带建设等机遇，加快建设与东盟国家、广东等国家地区合作平台，加快开放开发步伐，拓展开放合作新领域，扩大招商引资，实现对外开放合作新突破。

(二)战略定位

立足象州资源禀赋特色，建设打造中国温(凉)泉健康养生旅游胜地、中国西部蚕丝绸轻纺工业城、广西现代生态农业示范县和西江经济带石龙半岛港产城融合发展示范县，推进经济社会全面发展。

——中国温(凉)泉健康养生旅游胜地。以得天独厚的温泉和凉泉资源为基础，以“中国泉都”和“千年古郡”的品牌美誉为依托，以生态泉水养生为主题，充分挖掘“象”文化，完善冷热泉生态旅游路线以及朱氏王府古建筑群、运江古镇等人文景观旅游路线，加快温泉小镇建设，推动生态休闲旅游、小商品贸易、养老、养生产业发展，打响“象州冷热泉养生胜地”的品牌。

——中国西部蚕丝绸轻纺工业城。依托广西第二大桑蚕生产基地县和丝绸产业园，强化龙头企业带动作用，做大做强桑蚕产业，加快广西首个、最大的丝绸印染项目建设，引进服装设计企业，构建水、陆路综合交通枢纽，培育茧丝绸服装物流网络，建设茧丝绸服装贸易中心，建立桑蚕茧-丝绸-服装-物流全产业链，实现由单一“桑蚕原料供应”到“丝绸深加工”再到“服装设计”的角色转变，把象州打造成为中国西部蚕丝绸轻纺工业城。

——广西现代生态农业示范县。依托国家优质谷生产基地，充分发挥象州富硒土地资源、有机农产品资源和生态资源优势，以现代农业示范基地建设为载体，大力发展生态有机农业、休闲观光农业，不断完善农业基础设施建设，提高农业机械化程度，走规模化、标准化、产业化、品牌化、无害化之路，打造广西现代生态农业示范县。

——西江经济带石龙半岛港产城融合发展示范县。充分发挥我县沿江临港的区位优势，以石龙半岛经济区“三港六区”平台建设为基础，以港、产、城互动融合发展为方向，加快港区园区工业平台建设、培育和发展临港产业，推动工业产业向临港地区集聚，有序引导人口向“港产区”聚集，促进港产城一体化发展，建设象州成为西江经济带石龙半岛港产城融合发展示范县。

(三)发展目标

我县“十三五”规划目标要综合考虑未来发展趋势和条件，具有战略性、前瞻性、指导性，与国家及自治区应对经济新常态及全球经济放缓趋势重大战略部署紧密衔接，与到二0二0年实现全面建设小康社会奋斗目标紧密衔接。重点考虑以下几点：一是加快发展仍然是我县“十三五”和今后一段时期经济社会发展的首要任务，经济发展既要量力而行，又要尽力而为;二是调结构转方式是我县“十三五”发展主攻方向和战略重点，要积极推进产业结构调整、转型升级和统筹城乡区域发展;三是保障和改善民生是我县“十三五”时期重要落脚点和出发点，必须加快新型城镇化、推进城乡一体化和区域协调发展，努力实现人民共享发展与和谐发展。

“十三五”总体目标是：到2020年，“十三五”时期，象州县县域发展实现突破，经济实力进一步增强;港产城一体化发展，城镇化水平提高;公共服务均等化水平进一步提高，社会事业蓬勃发展，人民生活质量提升;生态环境保护继续加强，可持续发展能力稳步提升，构建中国温(凉)泉健康养生旅游胜地、中国西部蚕丝绸轻纺工业城、广西现代生态农业示范县和西江经济带石龙半岛港产城融合发展示范县取得明显成效。

(四)指标体系

根据上述“十三五”发展的指导方针、总体目标和现实基础，提出县“十三五”目标指标体系的初步考虑如下：

——关于“十三五”目标指标体系。体现党的十八大和十八届三中、四中全会提出的目标要求，并与全面建成小康社会目标和近年来国家、自治区出台的重大规划、重大战略目标及要求相衔接。因此象州县“十三五”目标指标体系主要围绕经济发展、结构调整、科技创新、人民生活、公共服务、资源环境等六个方面进行设置，注重目标指标的指导性、可测性、简约性、约束性。

——关于经济增长速度指标。“十三五”时期，象州县经济增长预期目标建议按8.5%来把握，主要考虑以下几个方面考虑，一是从全面建成小康社会来看，到2020年实现与全国全区同步全面建成小康社会目标，人均地区生产总值需实现2010年翻一番的目标。二是从象州县“十二五”发展实际出发，预计年均增长8%左右，“十三五”期间“新常态”下，经济下行压力与保持经济增长矛盾较突出，经济增长保持稳中趋好。三是从与国家和自治区相关指标衔接上，国家预期增长6.50%左右，自治区预期增长8%左右，考虑象州县属于限制开发区，经济增长的动力有限，比自治区增速略高。

——关于城乡居民收入指标。党的十八大报告提出到2020年要实现城乡居民收入比2010年翻一番，预计“十二五”期间，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别增长10%和10%。考虑到城乡居民收入要与经济增长同步，“十三五”期间建议城乡居民收入增长略高于经济增长速度。

关于结构调整指标。结构调整是加快转变经济发展方式的重要任务。“十三五”时期突出提升经济发展的质量和效益，考虑围绕提升质量效益设置相关指标。

关于科技创新指标。科技创新是工业发展“加速器”，也是河池市长久以来的短板。指标设置主要考虑以改革创新激发投资活力、提高科技创新能力设置相关指标。

关于公共服务指标。按照均等化的原则考虑预期目标，逐渐缩小城乡基本公共服务差距，主要包括教育、医疗、社会保障、住房保障、生活垃圾无害化处理和污水集中处理等方面指标。

关于资源环境指标。环境资源是承载可持续发展的重要保障，营造生态宜居环境也是我县发展定位和发展要求。“十三五”时期，主要围绕提高生态环境质量、提高资源利用效率和国家、自治区节能减排和生态建设的要求来设置资源环境指标。

四、“十三五”时期经济社会发展重点任务

(一)构建现代产业体系，打造“实力象州”

我县工业产业链短，转型升级难度大，农业产业化水平低，缺乏市场竞争力，现代服务业占GDP比重小。“十三五”期间，要加快石龙半岛经济区港城工业综合开发、象州温泉旅游综合开发和现代生态农业发展，着力发展现代工业、现代服务业和现代生态农业，促进产业转型升级，构建现代产业体系，打造“实力象州”。

——调结构促转型增强内生发展动力。充分发挥投资、消费、创新对我县经济发展的拉动作用，促进产业改造升级和经济结构优化调整，增强经济发展内生动力和活力。努力提高投资规模和效率。发挥投资对扩大内需和经济结构调整的重要作用，保持投资较快增长，优化投资结构，继续加大基础设施建设，着力加大对战略性新兴产业、自主创新、中小企业、农业农村、民生事业、贫困地区、生态建设等领域的投资力度，促进投资对经济发展的引导、促进和保障作用。积极扩大消费需求。挖掘和释放消费潜力，多渠道增加居民收入，努力健全保障就业、加快调整社会收入分配结构，促进城乡居民收入普遍较快增长，完善职工工资、最低工资、退休人员基本养老金、城乡低保的正常增长机制，增强居民消费能力;改善农村市场流通体系和物流体系，构造便捷的电子商务消费环境，进一步激发农村居民消费潜力。着力提高创新发展的能力和水平。引导企业进行技术改造，引进先进技术和设备，鼓励企业开展技术创新，提高企业自主创新能力，通过企业实施技术改造带动工业经济稳定持续发展，促进产业转型升级。大力推动大众创业万众创新。积极争取设立创业基金，吸引外出务工人员回乡就业创业，扶持创业创新发展，对众创空间等新型孵化机构，在房租、宽带接入费用和公共软件等方面给予适当财政补贴;加强创业知识产权保护，积极推进知识产权交易。

——加快石龙半岛经济区现代工业发展。我县工业生产形势严峻、产品附加值不高，要以建设“工业强县”为目标，转变经济发展方式，加快工业经济转型升级。加快石龙半岛经济区港区园区工业平台建设。发挥“三港六区”优势，完善石龙半岛经济区港区园区基础设施建设，全力打造丝绸产业园、温州工业园、临港工业园，重点引导先进制造业、茧丝绸产业链、港口仓储物流等临港产业集群，构筑承接国家“东绸西移”产业转移战略和柳州汽车产业辐射的重要平台;加快木材工业园、纸品工业园、食品工业园、家具工业园等园中园的规划和建设工作。改造升级传统优势产业。做好制糖产业升级改造，提高糖业产品附加值;继续做强重晶石及钡盐化工产业，重点培育联壮化工企业上市工作，打造成广西乃至全国钡盐加工基地;加快茧丝绸加工业转型升级，重点建设华象丝绸印染项目，加强丝绸、丝织品、服装等下游产品开发，延长产业链，形成种苗、栽桑、养蚕、缫丝织绸、印染加工、服装、副产品综合开发一条龙的产业化体系;加快发展林产品加工业，重点建设加美木业胶合板生产线，形成一批带动能力强的龙头企业;做优粮食加工业，充分利用桂中粮仓资源优势，着力引进一批食品加工企业，重点开发生态有机米加工产业发展，打造一批国家地理标志产品，建成来宾乃至广西重要农副产品加工业基地。积极培育发展新兴产业。加快培育发展汽车零部件、电力配件、重型机械制造、装备制造业、养老健康、新能源等新兴产业，挖掘新型产业新增长点。

——加快发展以温泉旅游为龙头的现代服务业。我县现代服务业起步较落后，发展水平不高。要把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点，营造有利于服务业发展的政策和体制环境。大力发展温泉生态文化旅游。整合温泉、凉泉、古郡等旅游资源，以县城旅游综合服务为中心，重点建设温泉养生区、古镇休闲区，积极培育森林游憩区、田园度假区、产业观光区等一批旅游新增长点，推动旅游产品档次提升，加大旅游宣传力度，打响“中国泉都”、“千年古郡”品牌。打造区域物流中心。依托“三高一铁”和西江黄金水道优势，提升先进物流技术支撑能力，加快推进港口物流园区建设，构建现代物流网络，打造面向珠江-西江沿岸城市区域物流中心。加快商贸业发展。大力发展城区商业中心和农村商业;加快集贸市场、专业批发市场建设、支持农产品批发市场和农贸市场升级改造，推进县乡农产品批发市场标准化建设。培育新业态新模式。提速融入“互联网+”时代，支持文化创意、电子商务、健康产业、商务服务等产业发展。统筹发展其他服务业。加快发展地方金融、房地产、社区、酒店、餐饮等产业，实现服务业协同发展。

——加快建设广西现代生态农业示范县。我县农业现代化建设程度低，产品缺乏市场竞争能力，农机化装备水平低。要加快转变农业发展方式，建设经营集约化、功能多样化、发展可持续、经济社会生态效益相统一的现代农业。优化农业产业布局。马坪、石龙、运江、水晶等乡镇重点发展糖料蔗、超级稻和桑蚕产业;百丈、中平、大乐等乡镇大力发展优质谷产业;妙皇、象州、寺村、罗秀等乡镇要突出发展特色水果产业。调整农业产业结构。加快转变农业发展方式，积极创建现代化农业科技示范基地，巩固提升优质谷、甘蔗、桑蚕三大优势农业产业;实施“退桉还果”战略，培育发展蜜柚、砂糖橘、葡萄为主的“三红”种植业;推动新型农业发展，将“生态农业”、“规模经济”和“旅游业”相结合，大力发展生态农业观光旅游，打造生态农业观光村。打造象州富硒和有机农业品牌。依托“中国富硒行业金奖产品”称号和“有机食品生产基地”认证，大力发展富硒锶紫红米和有机米，加快开发富硒有机肥、稻米、茶叶、红薯和花生等农产品，推动富硒和有机农业品牌建设。培育新型农业经营主体。培植发展以家庭农场、种植大户、专业合作社等为主体的农业新型主体，引导新型主体进行土地有序流转，发展农业适度规模经营，提高农业生产的规模化、机械化、组织化、标准化和社会化水平。加强农业科技创新，积极引进优质的新品种和先进的生产技术，大力推广优质、高产、高效的栽培技术，加强农业技术培训，加快农业机械化，不断提高农业综合生产能力。

(二)建设完善基础设施，打造“便捷象州”

象州县目前道路交通等基础设施建设尚未健全，西江黄金水道重要节点港口优势尚未能充分发挥。“十三五”期间，要紧抓统筹推动以交通为重点的基础设施建设，强化象州经济社会发展基础支撑保障能力。

——构建通畅便捷的综合交通体系。要推进现代化的综合运输服务体系建立，加快形成以公路为主，铁路、水路全面协调发展的交通格局，逐步打造成区域水路运输门户和现代物流中心地位。围绕黄金水道建设和石龙半岛经济区开发建设，加快港口码头和航道建设，发挥水运航运功能，加快把象州打造成区域水路运输门户，促进沿河(江)工业园区和企业联动发展。围绕广西市市通高铁、县县通高速工程，以高速建设为主骨架，重点推进梧州至柳州(象州段)、钟山至象州高速公路建设，加快推进柳州至梧州(象州段)铁路建设，进一步扩大路网容量。围绕努力构建对外开放大通道，大力推进国道、省道、县道改造升级，重点建设和完善象州县对外交通体系，加快构建象州作为连接鹿寨、柳江、武宣、金秀等周边县城互联互通中心枢纽的交通网络新格局。围绕象州温泉景区、凉泉景区、寺村镇交址村革命教育基地等重要旅游景点，加快主干道延伸到景区(点)公路连接线建设，全面改善旅游交通可进入条件。围绕畅通城乡交通路网建设，打通乡村交通“毛细血管”，实施县乡道提等改造项目，以建制村通沥青(水泥)路为突破点，重点推进公路桥梁新建改建、村道扩宽、“断头路”联通等项目，大力发展农村客运，继续推进农村客运站和便民候车亭建设。

——提高水利设施保障水平。全面加快水利基础设施建设，切实增强以防洪抗旱、水资源开发利用、农田水利为核心的水利支撑保障能力。加快城乡防洪抗旱减灾体系建设，加强城乡防洪排涝工程建设，实施病险水库(闸)除险加固工程，大力推进中小河流与易发山洪灾害的河沟治理，积极推进桂中治旱工程下六甲灌区节水等重点工程。严格水功能区监督管理、加强饮用水水源保护，构建安全可靠的供水保障体系，协调好生活、生产和生态用水。加快农田水利配套设施建设，实施大中型灌区续建配套与节水改造、小型农田水利工程建设，普及推广节水灌溉技术，构建稳定健康的农村水利发展体系。

——增强能源设施保障能力。全面加强能源建设和电(气)管线规划，进一步加大技术改造投入，增强电网和天然气管线设施的输配能力和抗御各种自然灾害的能力。统筹城乡电网改造升级，围绕满足工业与生活用电需求，重点推进输变电工程、电网改造工程等建设，加快构建现代电网体系。围绕广西县县通天然气工程，加快建设全县天然气储配站及输气管网，提高区域气化率。加快新能源和清洁能源开发利用，大力发展沼气为主的新能源，改善农村环境，造福农民群众，有序开发风电、太阳能光伏、天然气和生物质能等新能源，实现能源可持续发展。

——完善城乡信息基础设施。加快推进县、乡、村通信网络基础设施建设，优化提升2G和3G网络，积极建设4G基站，提高4G无线网络覆盖率，实现乡镇有线电视网络、有线数字电视全覆盖。依托“互联网+”，为象州县大众创业、万众创新需求的地理信息数据资源，做好优质服务。加快“数字象州”建设，推进全县信息化服务云计算平台建设，实现交通、就业、住房、社保、教育、卫生、水利、气象、环保、应急等跨领域、跨行业、跨部门、跨系统的物联网应用。探索构建城乡一体的宽带网络，推进电信网、广播电视网和互联网融合发展，开展通信基础设施共建共享。健全农村广播电视公共服务体系，推进高山无线发射台站基础设施建设，最大限度地扩大广播电视的有效覆盖,提高农村广播电视的基本服务水平。积极推进电子政务平台建设，推进网上办公，提升政务应用水平。

(三)加快新型城镇化，打造“魅力象州”

全县城镇化水平偏低，基础设施建设仍不完善。加快城镇化建设是推进全县经济发展的重要保障。“十三五”期间，要进一步优化城镇体系格局，深入实施大县城战略，推进现代新型城镇及特色化小城镇建设，打造“魅力象州”，有序促进农村转移人口市民化，加快推进新型城镇化，统筹城乡协调发展。

——优化县域城镇体系格局。围绕象州县构建现代城镇化发展体系战略目标。按照统筹规划、合理布局、分工协作的原则，立足现有基础，优化空间形态，形成“一核一轴三区”城镇空间布局。打造以县城区为核心，以沿来宾—金秀一级公路的石龙—马坪—象州—寺村—罗秀—大乐为主要城镇发展轴，全面统筹东部、中部、西部经济区“三区”协作发展。县城以城东新区和江滨园新区为重点，进一步扩大城区面积，构建功能完备的县城综合经济区。“一轴”重点发展生态农业和旅游服务业，构建百里绿色长廊生态经济带和美丽乡村示范带。强化“三区”统筹发展，尤其要加强西部和中部经济区的协作互动，进一步辐射和带动东部经济区发展。以项目为抓手，合理规划城镇基础设施，加强交通枢纽和区域路网建设，提高区域内城镇间通达效率。推进港产城融合发展，优化城镇产业空间布局，科学引导资源合理配置和产业梯度发展，形成优势互补、差异化发展的产业布局。

——实施大县城战略扩大城区规模。抓住自治区实施大县城战略契机，坚持提质扩容与凸显特色并重的要求，推进“四化”同步，积极打造经济强县。以扶贫生态移民和“综合转制”为手段，增加城镇人口。拉大县城框架，向西拓展至河西沿岸，向东扩展至花山村，向北扩展至柳武高速延长线，重点建设城东新区和江滨园新区。加快旧城改造，以县城高坡街、南街、北街等老城区改造为重点，加强净化、绿化、美化、亮化工程建设，改善环境卫生，提高管理水平，提升城镇品质。完善城镇基础设施，结合城镇新区建设和旧城改造的契机，加强综合交通枢纽建设，以县城为中心的交通枢纽及区域路网结构。提高城镇产业支撑功能，大力发展石龙半岛经济区(象州镇片区)，提升港城融合力度，全面提升县城的要素吸附力、资源转化力和内生动力。

——统筹推动重点特色城镇建设。以“象”文化着力点，积极推进城镇建设由量向质、由外延向内涵发展的转变，形成具有地域特色、民族特色、文化特色的特色城镇。按照“区域协调、持续发展、突出特色”的原则，多层次、多元化推动城镇建设。加强规划引领，以总体规划、县域镇村体系规划为指导，合理定位城镇，梯次推进特色小城镇建设，鼓励探索创新，示范带动，把特色资源和区位优势突出的小城镇建设成为旅游休闲、商贸物流、加工制造、交通枢纽等专业特色镇。中平镇依托三逍岭古墓群、桂林郡城遗址、太平军指挥部等文物遗址优势，打造旅游型特色城镇。加强特色城镇产业支撑，引导乡镇企业集聚、市场建设、农业产业化经营和社会化服务相结合，繁荣经济，吸纳农村人口转移;妙皇镇依托县城区建设，以劳动密集性产业为重点打造综合型城镇;马坪、石龙等乡镇以石龙半岛经济区建设为重点，优化发展工业经济，建设工贸交通型城镇。加强特色城镇政策扶持力度，在改革用地制度、财政体制、投融资体制，强化社会保障、管理效能等方面给予可操作性指导意见，为特色城镇发展注入动力。

——鼓励农村人口就近就地城镇化。围绕“进得了城、留得住人”的目标，实现农村人口就地城镇化。增强小城镇集聚能力。加强小城镇基础设施建设、提高公共服务能力和水平、培育壮大特色优势产业，不断扩大就业机会，增强产业支撑和人口吸纳能力。着力建设县城、中心镇和特色专业镇，通过产业集聚引导人口集聚，逐步培育建设一批生态宜居、设施完善、特色鲜明、优势突出、竞争力强的现代化城镇。依托产业园区，形成产业聚人、城镇留人的发展格局，实现人、产、城互动融合。实施生态移民工程。按照“搬得出、留得住、能就业、有保障”的总体要求，充分尊重群众意愿，合理有序推进移民搬迁工作，尽量把安置点设置在城镇、工业园区周边，解决生态移民群众就业和再生产问题;结合工业化、新型城镇化、农村危旧房改造、基础设施向下延伸等相关工作，统筹推进扶贫生态移民工程;加强和创新社会管理，从政策上、措施上帮助解决生态移民户口、子女教育、医疗卫生等实际困难和问题。推进新型农村社区建设。优化资源配置，完善基础设施，创新社会管理，强化服务功能，构建贴近农村居民生产生活需求的社区化服务体系，不断增强社区集聚发展能力，促进农村居住向社区集中，加快形成新型农村宜居兴业共同体，全面提升和谐发展水平。

——建立农村转移人口市民化推进机制。深化户籍和土地管理制度改革，促进符合条件的农业转移人口转为城镇居民，完善土地承包经营权流转市场，促进适度规模经营。全面实行居住证制度，逐步打破居住证与城镇户口间的差别，实现居住证持有人享有与当地户籍人口同等的劳动就业、基本公共教育、基本医疗卫生服务、计划生育服务、公共文化服务、证照办理服务等权利;大力引进和发展劳动密集型产业、现代服务业和小微企业等，引导农民进城务工、安居，鼓励和扶持大中专院校毕业生回乡创业、就业;稳步推进中小学布局调整，加快教育均等化步伐，有序推进教育资源合理布局，确保农民工子女享受同等教育权利;将农业转移人口纳入社区卫生和计划生育服务体系,提供基本医疗卫生和计划生育服务。把进城落户农民完全纳入城镇社会保障体系,整合城乡居民基本医疗保险制度,加快实施统一的城乡医疗救助制度;加大保障性住房建设力度，降低保障房申请门槛，采取廉租房、限价房等多种形式，保障农业转移人口住房需求。

(四)推进公共服务均等化，打造“幸福象州”

“十三五”时期，以保障和改善民生、促进社会公平正义为原则，加快社会各项事业发展，努力推进基本公共服务均等化，着力打造“幸福象州”，不断增进象州人民福祉。

——优先发展教育事业。坚持教育优先、均等化发展的原则，加大教育基础设施投入，改善城乡办学条件，建立教师均衡配置机制，加强教师队伍建设，提升教学水平，特别注重农村教师队伍和教学水平的建设与提升。深化教育改革，全面推进素质教育。鼓励发展学前教育，巩固和提高九年义务教育质量，稳步发展高中教育，大力发展职业教育。解决好进城务工人员子女接受义务教育问题，进一步做好“留守儿童”工作。统筹发展民办教育，努力构建公办为主、民办为辅、社会参与的多元化办学格局。

——提升医疗卫生水平。优化医疗卫生资源布局，健全医疗卫生服务体系，提升全县医疗卫生水平。建立健全疾病预防控制、健康教育、妇幼保健、应急救治和卫生监督等专业公共卫生服务网络，加快推进医药卫生体制改革，建立严格有效的医药卫生监管体制;着力推进公立医院改革，加快建立科学补偿机制，探索建立“三合一”体制机制，严格抓好控费改革，构建现代管理制度，实现全县公立医院改革全覆盖;推进药品流通领域改革，完善药品采购制度，改革药品配送模式，切实减少医保和患者的不合理支出;建立分级诊疗体系，大力推进分级诊疗试点，积极组建医疗联合体，切实转变医疗服务模式。积极开展城乡居民健康档案、健康教育、0～36个月儿童健康、孕产妇健康、老年人健康等类别管理，做好中央和自治区共建艾滋病综合防治示范区建设县工作;着力推进基层医疗卫生机构综合改革。建立责权对应的管理新体制，改革收入分配机制，加强基层卫生人才队伍建设，努力使基层医疗卫生机构的“网底”作用更加牢固。

——加快发展文化事业。继承和发扬中华传统优秀文化，积极扶持推进具有地方特色的特色文化产业。广泛开展民间文艺表演、体育运动、民俗节庆等群众性活动，丰富群众文化生活，加快推进县群众艺术馆项目建设，重点促进文化产业与旅游产业互动，继续推进以“象文化”为主题的万象公园建设。深入挖掘古郡文化，推进文化博物馆建设，引进文化旅游项目，依托旅游发展推进文化产业发展。实施文化产业品牌发展战略和精品战略，打造一批文化艺术精品，促进文化产业快速发展。充分整合全县“农村党员现代远程教育”、“农村中小学现代远程教育”、“村村通”广播信息及数字电视等现有网络设施，初步实现文化信息资源的共建共享，逐步构建覆盖县、乡、村(社区)的三级文化网络服务体系。

——完善社会保障体系。按照全覆盖、保基本的要求，以增强均等化为重点，加快建设覆盖城乡居民的社会保障体系。实施积极的就业政策，鼓励创业促就业，建设公共就业服务平台，加强职业技能培训。加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，进一步完善城镇基本养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险制度，实现城乡居民基本医疗保险制度并轨，积极发展养老事业和养老产业。加强社会救助，大力发展社会福利事业和慈善事业，大力支持残疾人事业。加快保障性住房建设，加大城乡危旧房、棚户区改造力度，加快建立符合全县实际的廉租住房、经济适用住房等多层次的政策性住房体系。

——统筹提高城乡公共服务水平。合理统筹城乡基本公共服务资源，推进城乡基础设施、教育卫生、文化娱乐、电视通讯、社会保障等公共服务和管理一体化，进一步加强城镇和农村基本公共服务并轨。加快改善农村生产生活条件，落实农村各项社会保障政策，优先解决低收入家庭、因病致贫返贫等农村特殊困难群体的基本生活问题，让农民群众共享现代化成果。高度关注土地已经流转的农村家庭长远生计问题，拓宽农民就业渠道。建立健全以城带乡、城乡互动的长效机制，推动城市基础设施向农村延伸，城市文明向农村传播，逐步形成城乡一体化发展的新格局。

(五)推动生态文明和绿色发展，打造“生态象州”

“十三五”期间，要加快推进主体功能区规划建设，严守生态红线，加大县域生态功能区建设保护和城乡环境保护建设，大力发展循环经济，推动城乡经济绿色发展，建设宜居城镇，努力打造人与自然和谐发展的“生态象州”。

——落实主体功能区划严守生态红线。围绕生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的目标，科学划分生态空间，明确各区域范围、主体功能和开发方向。严守生态保护红线。依据全国、自治区、来宾市主体功能区划和重点生态功能区划，结合象州县经济社会发展规划和生态环境保护规划，划定生态服务保障红线、生态脆弱区保护红线、生物多样性保护红线和重金属防控区域边界红线，制定生态红线保护对策，严守生态红线。严格环境准入条件，强化环境监管执法力度，加大触动红线行为惩处力度，确保各类生态红线区域得到有效保护。落实主体功能区规划。围绕生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的目标，科学划分城镇发展区、协调发展区、农业发展区和生态发展区，明确各区域范围、主体功能和开发方向。完善主体功能区制度建设，重点推进生态功能区环境监测评估制度、生态补偿制度和生态绿色发展绩效评价考核体系等建设与完善。加强生态功能区建设保护。加强自然保护区、水土保持区、生物多样性保护优先区域、饮用水水源保护区、地质灾害易发区、重点保护河流沿岸线等重要生态地区的空间管制，加大恢复、治理、保护和建设力度。继续开展“绿满象州”行动，进一步优化林种结构，严格控制林地占用征收。保护生态功能区生物多样性，切实加强野生动物资源保护工作，保护野生物活动区域通道及关键水域，建立生物多样性监测、评价和预警制度，维护森林生态平衡。推进植被恢复工程，加快坡耕地治理、重点小流域综合治理工程及天然林保护工程建设，加大水土流失预防保护力度。

——加强城乡环境保护建设。全县面临着城乡环境污染问题突出，环境治理难度较大等一系列问题。必须围绕全面提高城乡生态环境质量为目标，统筹城乡环境保护。狠抓节能减排，依法淘汰落后产能，推进节能技术改造和工业能效提升。全面提高城区生活污水、生活垃圾、医疗废弃物集中处理率和处理水平，加强城乡“三废”排放治理。坚持标本兼治、综合治理的原则，加强控制烟尘、工业粉尘、二氧化硫、氮氧化物排放总量。突出抓好工业废渣、矿山地质环境治理、建筑废弃物及道路扬尘等。全力推进生态乡村建设，积极开展以村屯绿化、饮水净化、道路硬化为重点的生态乡村建设示范活动。抓好清洁乡村示范村建设升级，着力构建乡村绿网系统，全力推进“生态乡村”工作取得实效。

——发展循环经济推动绿色发展。发展循环经济师促进经济增长和资源环境协调发展的重要途径。通过设立试点试验区，积极探索建立循环经济产业体系。在石龙半岛经济区开展循环经济试点，以食品加工、淀粉加工、缫丝、造纸、化工等行业为重点，大力推广循环经济发展模式，积极引进科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的工业项目，建设生态工业循环经济链，推动经济区实现绿色发展，争取将其建成国家级生态工业示范园。着力培育和发展农业循环经济，以甘蔗、桑蚕等优势资源为基础，推广生态循环农业模式，挖掘甘蔗循环经济产业链，创建广西桑蚕茧丝绸产业循环经济示范区。

(六)全面深化改革开放，打造“活力象州”

“十三五”时期，要按照中央全面深化改革的统一战略部署，深入推进重点领域和关键环节的改革，抢抓重点区域合作开放机遇，加快融入国家、自治区重点开发建设区域，深化与东盟地区的开放合作，切实增强县域经济社会发展活力，打造“活力象州”。

——全面深化改革创新。加快转变政府职能，建设服务型政府。健全科学决策、民主决策、依法决策机制，推行政务公开，加强行政问责，提高政府公信力。推进“多规合一”改革创新，加快推动“多规合一”改革创新，构建起“一张蓝图”的规划平台，促进规划管理效率提升。加快财税体制改革，推进分税制财政体制改革，继续推进专项资金整合及营业税改增值税试点。深化投融资体制改革，积极拓宽融资渠道，大力推广政府和民间资本合作PPP模式，重点探索政府与社会资本合作进行城镇综合开发、提供城市公共产品的模式，引导和规范社会资本进入基础设施、社会事业等领域，释放民间投资潜力。加快金融制度改革，加快农村信用社改革，推动组建象州县支持中小微企业发展基金，积极培育第三方支付、互联网金融等新型业态，加快推进社会信用体系建设。深化社会事业体制改革，稳步推进义务教育、就业服务、基本养老、基本医疗卫生、住房保障等城镇基本公共服务全覆盖，加强农村留守儿童学生关爱帮扶体系建设，继续推进县级公立医院综合改革，开展基层医疗卫生县乡联动和乡村一体化管理改革试点。深化投资审批制度改革，改革投资核准制度，减少、简化、整合前置审批及中介服务，提高投资审批效率。

——促进开放与合作发展。充分发挥区位和资源优势，抢抓“一带一路”、“珠江—西江经济带”、“柳来河一体化”等战略发展机遇，全力打造开放合作创新区。依托“三港六区”，加强西江沿线尤其是南宁-柳州经济走廊经贸合作平台建设，吸引客商建设港口物流集散中心，探索政商共建产业园区新模式，强化沿线地区经贸合作。深化与柳州、河池、贵港地区的合作，推进合作共建产业园;整合生态文化旅游资源，积极融入桂西北旅游圈，共同开发温泉疗养、休闲度假、养生养老等为主题的旅游线路。深化与东盟各国经济合作，推进与东盟投资贸易、工程承包、资源开发、金融、旅游文化、科技教育等深度合作，全方位、多领域拓展合作空间。

(七)深入推进依法治县，打造“法治象州”

全面推进依法治国是“十三五”时期的重要任务。按照中央全面依法治国的统一部署，全力推进我县依法治县工作，深入推进依法行政、依法用权、公证司法、强化监督，充分运用法治思维和法治方式，规范社会行为、调节利益关系、协调社会关系、解决社会问题、化解社会矛盾，促进社会健康有序、和谐稳定，打造“法治象州”。

——深入推进依法治县。转变政府职能，建设法治政府，提高服务效率;加强重大行政决策合法性审查和风险评估、执行效果评估，确保政府决策合法合规。建立健全决策咨询机制，广泛听取社会各界的意见建议，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确;全面推进政务公开，继续推行政府班子成员履职承诺公示制、重大项目建设推进公示制，加强政府网站建设，着力推进财政、征地拆迁、招投标等重点领域的政府信息公开;加强对行政执法的监督，建立执法责任追究制，推行政府问责制，完善行政赔偿制度;切实加强廉政建设，进一步推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格执行中央“八项规定”，牢固树立务实、清廉、亲民政府形象。

——推动社会治理创新。以解决影响象州县社会和谐稳定的突出问题为突破口，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。坚持依法治理，要加强法治保障。通过各种形式的宣传、教育培养社会治理主体与群众运用法治思维和法治方式处理社会问题、协调社会关系、化解社会矛盾的意识与习惯，强化社会治理活动与治理行为的合法性。坚持综合治理，强化道德约束。重视对以社会主义核心价值体系为基础的社会道德体系的建设，要通过各种形式弘扬家庭美德、职业道德和社会公德，要努力营造诚信、友爱的社会环境，要积极传播社会正能量，实现道德规范对社会治理主体、群众行为的软约束。构建基层网格化社会管理，建立协商对话机制。注重为基层群众做好服务，构建网格化社会管理机制，通过协商对话机制有效协调群众各方面、各层次的利益诉求，及时化解利益冲突，减少社会矛盾，维护社会稳定。

1、本项目所指培训首先围绕市场、销售体系和人员展开，生产、研发部门暂不涉及。

2、公司高层领导对企业培训工作请予充分重视，尽量参与。

3、企业由创业期进入成长期，本身积累的大量优秀文化、理念，营销、管理经验应加以整理，培训推广。

4、培训工作其实质是人的工作。公司员工(尤其是区域业务人员)既是受训者，又必须掌握良好的沟通、培训技能。故而，开发企业内部培训资源是本项目的侧重点。

5、现有的《XXX促销培训手册》严格来讲，只是一本现场销售指南，可读性、可操作性不足，容易让促销员产生畏难情绪;产品分类标准不明确，没有考虑到产品主推方向、目标消费群、消费者购买习惯、手册对促销员工作的指导性等。

6、建议另编一本《营销人员手册》，与《促销手册》区分对应，作为市场营销人员工作及培训之指南。

7、企业内刊《XXX》纳入体系，可以作为与消费者、经销商、员工的互动平台，企业培训的园地、公司文化、形象的传播载体;

8、逐步建立企业自有培训体系，让培训工作做到“八有”：有目标、有主题、有计划、有步骤、有内容、有制度、有考评、有成效。

记得有位作家曾说过：珍爱生命，使它香溢品佳，尽情绽放，娇艳挺拔;若生命是一条溪流，珍爱生命，使它源远流长，奔流到海，永不停留;若生命是一篇华章，珍爱生命，使它高低婉转，清新悦耳，温暖激荡;若生命是一只幼雏，珍爱生命，使它羽翼丰满，展翅高飞自由翱翔。

人的生命是最可宝贵的，只有人才能创造财富，才能使世界变得更美好。但是人的生命又是非常脆弱的，如果我们不注重安全意识，视安全隐患而不顾，对安全问题措施不及，防范不严，责任心不强，把生命当儿戏，那么造成的后果不堪设想：汽车是我们主要的交通工具，给我们带来了方便，它功不可没。但是它也给我们带来了危险，重演着一幕幕惨痛的悲剧。看那一个个小伙子在骑摩托车时，是多么的“威武”但往往因为他们愚昧的“威武”在“啪”地一声巨响时，又发生了一起惊天地泣鬼神的车祸，死神再一次夺走了短暂而美好的生命。啊!多么恐怖的事故，它的发生会让你体无完肤，甚至会付出生命的代价。

每次，当那122救护车的叫声在耳边重响起，我都有不由得很害怕，因为我知道世界上又一个人或一些人要受罪了，或许是世界上的又一个活生生的生命在那一瞬间消失了。人们明知山有虎偏向虎山行，这是多么愚蠢呀!

我们身边随时都潜伏着多少张牙舞爪的杀人凶手。随时都威胁着你的生命安全。一件件，一桩桩血腥的报道，令人胆战心惊，一幕幕惨剧目不忍睹。只因为忽视了安全问题，一个个生命如鲜花在瞬间凋零，带给社会，家庭，亲人的只是悲痛欲绝的身心和沉重的打击。悲剧一旦发生，所有的后悔，醒悟都为时已晚。由于安全意识的淡薄，由于责任心的冷漠，玩忽职守而造成的严重后果，难道我们不该反思吗

人的生命是脆弱的，生命如果发生什么意外，会留下永远的伤痕;健全身体一旦失去，将永远无法挽回。因此，我们应该好好珍惜我们生命中的每一天，在生活中注意安全，使自己平安健康地成长。让我们每一个人永远平安、快乐!让我们时刻牢记：珍爱生命安全第一!

1、选择要写的一处景物。校园由多处景物组成，我们只需要选择一处来写。例如，操场、花坛、假山、喷水池、科技园等，只要能突出景物的特点，表达自己的喜爱之情，选择哪一处景物都可以。

2、按一定的顺序写。每一处景物的特点都不同，我们要按照一定的顺序来写。可以从远到近、从整体到部分的顺序，也可以按照不同的方位逐一描写。

3、把内容写具体。注意两点：一是选择内容要有重点。一处景物由许多具体事物组成，要选择有代表性的、有鲜明特点的重点写。二是把描写对象写具体。运用我们学过的&ldqu;五感写景法&rdqu;（形、声、色、味、态），写出生动的景物。

“继承前人的传统”与“发扬自己的特色”二者之间存在着辩证统一的关系。既能“继承前人的传统”，又能“发扬自己的特色”，将二者辩证阐述，将是最佳立意。如果只“继承前人的传统”，而忽视“发扬自己的特色”，不敢创新，就会固步自封，更不能推陈出新;如果只“发扬自己的特色”，虽然有个性特色，但会成为无源之水，反过来说，任何人的成功并不是可以脱离“前人的传统”的，往往与前人的传统有着密切的关系：这是从反面进行驳斥。但是，这里审题时不要抠字眼。如果抓住“刘石庵则善于发展自己的个性，创造了一种丰腴厚重的书体”而大谈“成功”，那么这样就偏离了话题。同时，在写作时最好要适当引述一下材料，以避免不必要的丢分。

韩国三星集团的创始人李秉喆，小时候家境不好，为了生计，很小就得去卖报纸挣钱。

“你一天要跟我订多少份报纸去卖?”报亭老板问这个衣衫褴褛的男孩。“别的孩子能卖多少?”他羞涩地问。老板笑道：“这可没法说，少的卖几十份，多的能卖几百份，但拿得太多剩在手里，是要赔钱的。”李秉喆想想说：“那要100份吧!”老板有点吃惊，但还是给了他。

第二天一早，李秉喆空着手来到报亭。老板纳闷地问：“昨天剩下的报纸呢?”“卖完了，我今天想要200份。”李秉喆答。老板很吃惊，但还是给了他。第三天一早，李秉喆又空着手来了，张口要300份。老板十分惊讶，决定跟着他，看看他是怎么卖报的。李秉喆到了车站后，没像别的孩子那样四处叫卖，而是不停地往候车乘客手中塞报纸，等一个区域的乘客发完了，这才回来收钱。然后再到另一个地方如法炮制。

老板疑惑地问：“会不会有人不给钱跑了?”“有，但特别少，因为他们看了我的报纸，就不好意思坑一个孩子的报纸钱了。跟那些把报纸砸在手里的报童比，算总账还是我卖得最多!”李秉喆自信地回答。老板立即对他刮目相看。

故事的启示：

企业的第一使命就是获取客户，赢利是之后水到渠成的必然结果，两者绝对不能错位。否则就只能先甜后苦做一锤子买卖，欲取先予绝对不是什么策略，而是一种态度乃至一种智慧。

1．管仲和鲍叔牙。管仲家贫，自幼刻苦自学，通“诗”、“书”，懂礼仪，知识丰富，武艺高强。他和挚友鲍叔牙分别做公子纠和公子小白的师傅。齐襄公十二年，齐国动乱，公孙无知杀死齐襄王，自立为君。一年后，公孙无知又被杀，齐国一时无君。逃亡在外的公子纠和小白，都力争尽快赶回国内夺取君位。管仲为使纠当上国君，埋伏中途欲射杀小白，箭射在小白的铜制衣带钩上。小白装死，在鲍叔牙的协助下抢先回国，登上君位。他就是历史上有名的齐桓公。桓公即位，设法杀死了公子纠，也要杀死射了自己一箭的仇敌管仲。鲍叔牙极力劝阻，指出管仲乃天下奇才，要桓公为齐国强盛着想，忘掉旧怨，重用管仲。桓公接受了建议，接管仲回国，不久即拜为相，主持政事。管仲得以施展全部才华。

2.三国时期,曹操手下的张辽,乐进共守合肥.一次孙权发乒十万来攻,二人是五子良将之二,同等功绩,以前素有矛盾,但面对强敌,仍能互补互助,共进共退.终于大破敌军.

3.古代日本的老渔民发现如果将几条剩性活泼的沙丁鱼放入一群被打捞的懒惰的鲇鱼当中．由于好动的沙丁鱼在鲇鱼中乱窜，给鲇鱼带来一中危机感，它们奋力游动，从而避免了由于窒息而亡．这便是有名的鲇鱼效应．

4.在我国经济生活中，有一种“龟兔双赢理论”。龟兔赛了多次，互有输赢。后来，龟兔合作，兔子把乌龟驮在背上跑到河边，然后乌龟又把兔子驮在背上游过河去。这就是“双赢”，竞争对手也可以是合作伙伴。俗话说：“一个篱笆三个桩，一个好汉三个帮。”想成就一番大事，必须靠大家的共同努力。纵观古今中外，凡是在事业上成功的人士不都是善于合作的典范吗？

5.台湾广告界有句名言：与其被国际化，不如去国际化。其实，树有长短，人分高低，水有清浊，面分丑俊，芸芸众生忙碌在大千世界，他们都离不开竞争与合作。竞争与合作永远是紧密相连的一对联体兄弟，是两种不同的人际互动关系。有一年世界原油价格大涨，哈默的对手对东欧国家的石油输出量都略有增加，惟独哈默石油输出量明显减少，这让许多人非常不解。黑人记者杰西克〃库思千方百计找到了哈默，就这个问题请教他。哈默说了一段让他终生难忘的话：“关照别人就是关照自己。那些总想在竞争中出人头地的人如果知道，关照别人需要的只是一点点的理解和大度，却能赢来意想不到的收获，那他一定会后悔不迭。关照是一种最有力量的方式，也是一条最好的路。”6.马克思说得好，协作不仅可提高个人的生产力，并且是“创造一种生产力”，产生一加一大于二的神奇效果。聪明的人不但要积极与伙伴合作，也要勇于与竞争对手合作并从中获益。

7.美国商界有句名言："如果你不能战胜对手，就加入到他们中间去。"现代竞争，不再是"你死我活"，而是更高层次的竞争与合作，现代企业追求的不再是"单赢"，而是"双赢"和"多赢"。

8. 一个美国成功人士说过:"没有永远的朋友,也没有永远的敌人."这句话说的没错.每个很要好的朋友,很可能在某些因素下成为敌人,毕竟金钱,名利的诱惑是很大的,我们不能保证人都能对朋友忠诚.更有可能,着只是外表的朋友.敌人也是一样的,我们没有永远的敌人,就像中考,考场上，我们都是竞争的对手，谁也不会因为什么关系而放弃自己的学业.但是,在平常学习中,我们一起学习，互相帮助，着就是朋友是合作,我们没有选择的余地.生活在这个社会里,生下来就要竞争,只有强者才能生存,着也告诉我们一个道理,忽然做给了我们内充分的准备,竞争给了我们表现的机会.我们要合作也要竞争,要成为双赢的群体,只有这样，我们才能进步，才有竞争的资格。

9. 竞争与合作往往是并存的。

10. 我们崇尚竞争，但又不忘记合作。

月考考完了，考的不算太好，但这一个星期感触甚多，喜怒哀乐这四种情绪就好像就在一秒钟就全感受过了。

总结一下，我觉得自己应该分析一下这次考差的原因，最主要的就是我没有激发思路，在这一点，我觉得应该个好好的分析一下。

我听过一个故事。从前，有很多人想依靠卖东西来发财，而很多人都失败了，可有一个黑人，他去卖黄豆，结果黄豆没卖出去，他就让，一部分黄豆发芽了，可发芽的没卖出去，他就想了个办法，让黄豆继续发芽，然后把黄豆放到盆子里，然后拿出去卖，如果剩下的黄豆还卖不出去的话，他就做成豆浆，然后再做成豆腐或，豆花，总之这个人能用各种方法将这一些黄豆卖出去，自己也就高兴了。也用自己的智慧赚到了钱了。

然而，这个人能赚的钱的方法就是靠他的广阔的思路，学习也一样，思路只要开通了，你也就不愁学习了。

如果有的同学或者是有一些老师对你很不客气，或想找差的时候，这时候也有很多的出路，就卡你是否能想到并且做出最正确的出路，依我看，如果有的同学或者是有一些老师对你很不尊敬的时候，无视才是最好的方法，走自己的路，让别人说去吧!

条条大路通罗马，有最正确的出路，也有有最坏的出路，结局有可能一样，可中间的过程才是更值得让人回味的，可能两件事，你选择了不同的出路，那对你以后的人生也有不同的影响。

不要怕你的思路可能有什么不妥，只要问心无愧就行!

还是那句话，思路决定出路

青春是美的，由此可以联想到选美比赛、健美比赛和各种什么秀。青春是最具活力，也最具有创造力的，由此可联想到那些在年青时就作出巨大贡献的名人、伟人。青春又是纯洁的，由此可以联想到那些锒铛入狱的年青犯，青春需要正确的导航。总之，可以写自己的经历，可以写自己的所见，也可以写自己的所感。

写作提示：这个题目是比较大的一类题目，若只从歌唱赞美青春入手，散文，尤其是抒情散文，还是可以写的，但容易写得宽泛散漫。因此，我们不妨试试“以小见大”的笔法。作为中学生，生活中处处充满朝气，充满青春气息，其旋律也应是激昂向上的。所以写作时可从自身及周围生活入手，写出当代青年人的朝气，写出青春的激情与活力，写出自己的壮志雄心，如见义勇为、舍己为人、不畏困难、科研创新、师生情谊、同学情谊等等。文体以夹叙夹议记叙文为佳。文学素养深厚的同学，尽可尝试抒情散文笔法，寓情于事，寓情于景，寓情于物。应充分利用排比、比喻、反复等修辞手法，为作文增色添彩。

很多同学平常写作文总感觉没有题材可写，思路也总是找不到。而到了高考时，考场上有限的时间和紧张的气氛使这种情况变得更严重了，所以，有很多人在作文上失了不少分。考虑到作文是语文的重头戏，我想，在离高考时间越来越少的情况下，应该给大家提醒一点可以在考试中有用的信息。 ?? 我的一个中心意思就是尽量真实！

这个“尽量真实”有两个含义：

一、写自己亲身经历的事情，自己真正思考过的问题，不去碰那些自己从来没有经历过，只能靠胡编乱造的事情；不去碰那些自己根本连想都没有想过的问题，尤其是那些脱离了现实，没有社会价值和生活意义的问题。

二、写自己听说过的、看见过的事情，即使不是自己亲身经历过的，但是也可以通过移情，将事情写得非常感人。

从这两个方面来看，高考作文的题材和思路就在于我们现实的生活中！有的人建议学生在考试之前多看例文，我觉得这不是个好方法，我宁可建议大家多看报纸！把现实的意义与生活的理想结合起来，这样才能在自己的脑海中留下深刻的印象，到了考试的时候，大脑就不会一片空白了。

至于说理的内容，我认为，两个思维方式就足够用了：一个是辨证思维、一个是逆向思维。辨证思维要求从正反两个方面来看问题，也就是说，尽量避免片面性；逆向思维是要求能够把人们在日常感觉顺理成章的事情反过来说，这两个方式的要求是言之有理。从近几年的情况来看，逆向思维的作文比较容易得高分。在现阶段，不妨多看点这样的文章。

总之，叙事要写自己熟悉的；说理要写自己想过的问题。但是，无论叙事还是说理，都要注意把握我所提到的两种思维方式。

言论类材料作文是近年高考材料作文中的“新宠”。以2013年高考作文试题为例，就有福建(选用作家冯骥才的一句话为作文材料)、山东(选用革命家孙中山先生的一段话为作文材料)、广东(分别选用历史学家汤因比与物理学家居里夫人的一段话为作文材料)等省采用名人言论作为材料，让考生根据对名人言论的理解以及引发的感悟、联想，来立意构思作文。言论类材料作文因其不易套题宿构，而更有信度地检测考生的真实的写作能力水平。

这是一道言论类材料作文。材料给出的是爱因斯坦关于生活目的的深刻洞察与精辟见解(其原文是“我从来不把安逸和快乐看作是生活目的本身——这种伦理基础，我叫它猪栏的理想”)的一句话。在他看来，安逸和快乐不是生活目的的本身，那么生活目的本身究竟是什么呢?为什么安逸和快乐不能算是生活目的的本身呢?怎样的生活目的才是有意义的?或者是说理想的生活应该是什么?为什么而活着，生命才更有价值?这些都是考生可以展开充分讨论，来各抒己见的。这道作文试题因其直指人生意义、人生价值这一每个人都绕不开的终极命题，而具有极强的思辩性与道德教化、情感熏陶的功能。

本次作文规定了写作文体——议论文。考生应抓住“生活的目的”这一关键词语来深入挖掘，确立文章的中心论点。可从“是什么”、“为什么”、“怎么样”、“会如何”等不同角度来探讨“人生的目的”这一话题。以下立意，都是符合材料含义范围(爱氏名言给人的启示)的。

⒈生活的目的在于创造;

⒉“生于忧患，死于安乐”，生活，要有居安思危的意识;

⒊生活的目的在于最大限度地发挥自我的潜能，为社会谋福利;

⒋生活的目的是在于诗意地栖居;

⒌生活的目的是生活本身，是健康尊严而幸福地活着;

⒍生活的理想就是为了理想的生活(幸福的生活);

⒎高远的理想，才能充分释放自我生命的潜能;

⒏生活因奋斗与奉献而充实;

……

确立了文章的中心论点后，考生可精心拟制标题，列出议论说理的思路提纲，罗列拟用的各类论据，为快速成文奠定坚实的基础。

拟制议论文标题(论题式或论点式)，要力求简明、醒目，若能借助某种修辞手法，使标题表达新颖、生动，则更好。以下标题供参考：

⒈《为了诗意地栖居》⒉《理想：生活的引擎》⒊《给生活插上理想的翅膀》⒋《吃苦与享乐》⒌《生活的理想与理想的生活》⒍《唱响奋斗的壮歌》⒎《生于忧患死于安乐》

⒏《我为何而生活》