我爱中国共产党作文(合集20篇)

九十年前自从“中国产生了共产党，这是开天辟地的大事变。”中国共产党九十年的风雨历程是一部饱经风霜的革命奋斗史。正如歌词中所唱的“没有共产党，就没有新中国……”中华民族曾经创造了灿烂的古代文明，到了近代却陷入了深重的苦难当中。中国沦为半殖民地半封建社会已经八十多年了。中国的命运不再掌握在中国人自已的手中，而是任人摆布和宰割。是十月革命的一声炮响，给我们送来了马克思列宁主义。为了挽救垂危民族，中国共产党于1921年成立，把马克思列宁主义同中国革命实践相结合。中国共产党领导中国革命取得胜利，走的是“农村包围城市、武装夺取政权”的道路。它经历了由小到大、由弱变强，尽管在它成立初期也走了许多弯路，受到“左”、“右”倾机会主义路线的影响，但它的发展壮大终究是任何陈腐的力量都阻挡不了的，一切反动势力都阻止不了革命的前进步伐。经历了28年的腥风血雨，艰苦卓绝的奋战,中国共产党领导的新民主主义革命取得胜利，推翻了压在中国人民身上的三座大山，解放了全中国，建立一个崭新的社会主义新中国。

建国初期,百废待兴,在中国共产党的正确领导下,把中国从贫穷落后、受尽欺凌的旧中国变成一个蒸蒸日上、阔步走向繁荣富强的新中国。从一个泱泱农业大国，逐步使我国从经济、政治、军事、科技上成为世界强国。在中国共产党的正确领导下，中国发生了翻天覆地的历史性变化，在这个过程中，我们党尽管遇到许多困难，经历过措折，但最终总是能够战胜困难，不断推动历史前进。

特别是改革开放30多年来，中国共产党领导全国各族人民在中国特色的社会主义道路上实现中华民族伟大复兴，取得了举世闻名的辉煌。九十年来，中国共产党带领全国各族人民走过了中国革命、建设、改革的风雨历程。中国共产党同广大人民血肉相连，这是由党的宗旨所决定，也是党的力量源泉所在。中国共产党九十年来最根本的经验，就是党在领导中国革命、建设、改革的长期实践中，把马克思主义基本原理同中国具体实际和时代特征相结合，深刻认识和准确把握中国的基本国情，坚定不移地走自已的路。中国的革命也好，建设也好，改革也好，我们必须始终保持党的先进性，使党始终成为立党为公、执政为民、清正廉洁、富有活力、团结和谐的马克思主义政党。让我们的党继续带领全国各族人民前进，实现党的最终目标。

习近平总书记指出：“治国必先治党，治党务必从严。”在党的十八届五中全会召开前夕，中共中央又印发《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，学习之后感触颇深。

充分认识《准则》和《条例》的重要意义

《廉洁自律准则》坚持正面倡导、重在立德，是党员和党员领导干部看得见、够得着的高标准;《党纪处分条例》围绕党纪戒尺要求，重在立规，划出了党组织和党员不可触碰的“底线”。

吹响了全面从严治党的新号角。新修订的《准则》和《条例》是在更加注重党内法规制度建设的大背景下出台的，适用对象和适用内容更加全面，充分彰显了党要管党、从严治党的决心，突出中国共产党执政党的特色，坚持理想信念的宗旨。

实现了党内法规建设的与时俱进。新修订的《准则》和《条例》贯彻落实了党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，吸收了党的十八大以来党风廉政建设和反腐败工作重要成果。则既树立了高标准、又规定了不可逾越的底线，很好地把以德治党和依规治党结合起来，是管党治党制度创新的重要成果。

以《准则》为标准，争做“三个模范”

新《准则》给人最深的感受就是“简劲”二字。老子曰：大道至简。短短几句话，讲明了廉洁自律的方向。领导干部作为一个部门核心和中枢，应以此为标准，严格要求自己，自觉抵制“四风”，无论在家、还是在单位，时时刻刻谨记《准则》并以身作则起带头作用，古人云：“教者，效也，上为之，下效之”，正确引导年轻人走向廉洁自律之路，争做“三个模范”。

第一，廉洁奉公，做作风过硬的模范。优良作风要靠每一名党员来保持和发扬，要求做到实事求是，光明磊落，去除花架子和形式主义，自觉增强事业心、责任心和公仆心。工作中应先公后私、甘于奉献，时时刻刻为人民利益着想，引领单位同事共同为人民谋福祉;生活中尚俭戒奢，发扬艰苦朴素品质，节约每一度电、每一滴水、每一类粮食，为家庭树立良好家风。

第二、廉洁修身，做道德高尚的模范。孔子云：“为政以德，譬如北辰，居其所而众星共之。”高尚的道德修养，表现出来的是一种非权力的影响力，一种不威而严，不令而行的人格魅力，单位主要领导在思想道德和工作能力上起到表率作用，是最基本的政治要求。领导干部不不仅要工作上得去，更要生活“过得硬”。加强道德修养，不仅是陶冶道德情操、锤炼道德意志，更是以此为基础提高工作能力，做好国家方针政策的执行人。

第三、廉洁从政，做持全心全意为人民服务的模范。“水能载舟亦能覆舟”，共产党自建党以来就是代表以人民的党，为人民作主的党。基层领导是党直接和人民接触的干部，所作所为直接代表着共产党人的集体形象，人民对党的信心也是基于此。产业办作为兰炭企业的主管部门，应该爱护企业，保护企业，经常性和企业沟通交流，下基层了解各个企业发展所遇到的困难，并竭力帮助他们渡过难关，时时刻刻想着服务对象的利益，做全心全意为人民服务的一个单位。

以《条例》为警戒线，把牢“三道闸门”

《条例》就是一条警戒线。日常生活中，权力、欲望、人情上的种种诱惑，使得许多干部深陷其中不能自拔，要想抵制它们，就必须要严于律己、洁身自好，不该想的事不想、不该拿的不拿、不该吃的不吃、不该去的地方不去，时刻把牢权利、欲望、人情的“三道闸门”，不可逾越这条警戒线。作为部门一把手，

一是把牢权力的“闸门”。权力是把双刃剑，历史和现实告诉我们，权力可以使人高尚，也可以使人堕落。领导干部应该正确的应用手中的权利，为自己所在行业谋福祉、办实事。作为兰炭行业的主管领导，把权力应用在兰炭产业健康持续发展上，让它成为发挥才智的平台，在为群众服务的过程中，实现自身价值，这样才会被人们衷心拥戴。一颗纯洁的心才是抵挡权力诱惑的有力武器。陕西省渭南市住建局建筑管理科科长侯福财案例就是这一典型例子，利用手中权力，害人害己。

二是把牢欲望的“闸门”。欲望是人的本能，但欲望并不可怕，可怕的是不能节制。十八大以来，从地方官员上升到国家干部，哪一个不是没有把好欲望这一关，经不住社会上形形色色的诱惑，渐渐的情趣低、官德差成为突出表现。因此，对于欲望，要从日常生活的小事做起，多读书多读好书，不讲黄色笑话，不去娱乐场所、不转发垃圾信息、不接受他人馈赠，始终做一个情趣高雅的人，要从内心世界深处，真正培养自己的良好道德情操和健康情趣。

三是把牢人情的“闸门”。常言道：“人非草木，孰能无情。”生活在纷繁复杂的社会中，人际交往是难免的,亲情、乡情、友情等这些人情关都会出现，“安排或者调动工作”、“走后门办事”等这都是人情关的普遍现象，这就要求我们保持正确的人情观，高度警惕、慎重对待、果断拒绝，守住底线。共产党有的是另一种人情，那便是对人民的无限热爱。

《准则》和《条例》的颁布实施，是党中央在新的历史条件下全面从严治党、加强党风廉政建设和党的纪律建设的重大举措，作为新时期的基层党员干部，要坚持高线、守住底线，以《条例》为警戒线、《准则》为标准，不触底线、不越红线，以“粉身碎骨浑不怕”的精神来恪守“廉洁”二字，常怀律己之心、常思贪欲之害，时刻牢记党的纪律，做党领导伟大事业的坚定基石。

1921年至2011年，90年的光辉历程，力挽狂澜[注: 比喻尽力挽回危险的局势。]、大刀阔斧[注: 原指使用阔大的刀斧砍杀敌人。后比喻办事果断而有魄力。]，中国换来了倍受世人瞩目的地位。而这一切都归功于您——中国共产党。春秋90载，您陪伴着我们度过一个又一个的新时代。真好，一路上有您!

在那硝烟弥漫的动荡年代，彷徨、挣扎、无助、恐慌等表情一一刻画在弱小的群众的脸上。敌人肆意地烧杀抢虐，中国动荡不安的政局无不使民众陷入无尽深渊。一双双无助的手伸了出来，他们期待救世主的出现，好将他们拉出苦难的泥泞。就在这时，曙光展现了——1921年，共产党早起组织排除万难，成功成立了中国共产党。

得民心者得天下。正是因为共产党对人民的呵护，人民对共产党有陌生、排斥到熟悉、接受，最终一呼百应，共同抗敌。

还记得西安事变之后的国共第二次合作，齐心协力击溃侵略者，沉重打击了帝国主义的嚣张气焰。正当人们欢天喜地[注: 形容非常高兴。]庆祝时，国民党却撕毁协议，疯狂地进攻中原。真正的解放、自由以

及独立。为了这些，共产党英勇地与国民党对抗，1949年终于成立了新中国!

自此，中国人民摆脱了帝国主义的侵略，结束了十年内战，跟随着共产党步入新生活。

一五计划的成功实现，逐步改变了中国落后的面貌，向社会主义工业化迈进;

第十一届三中全会的知道下，中国进入社会主义现代化建设的新时期;

港澳的回归，洗刷了百年国耻，让离开的孩子回到了母亲温暖怀抱……

这一切的一切，都归功于功过共产党的领导。虽然我只是一个普通的中学生，虽然我对峥嵘岁月[注: 峥嵘：不平凡，不寻常。形容不平凡的年月。]毫无体验，但通过书籍、电视、网络，对共产党产生了由衷的敬意。中国共产党在逆境中诞生，也在逆境下带领着人们一起城找那个。正如水因鱼的活泼而充满生机，鱼因水的滋润而日益壮大!

感谢有您，因为您，我们走上了解放自由的道路;

感谢有您，因为您，我们过上了丰衣足食[注: 足：够。穿的吃的都很丰富充足。形容生活富裕。]的生活;

感谢有您，因为您，我们步入了国富兵强[注: 国家富裕，军队强盛。]的时代。

感谢有您，亲爱的中国共产党!

近日，公布的新《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党廉洁自律准则》。重修后的条例突出重点、针砭时弊，实现党规党纪和法律法规的有机衔接，凸显“党纪严于国法”的高标准。重修后的《中国共产党廉洁自律准则》对原有的党员领导干部，扩展到党员干部，体现从严治党的方方面面。中央对党内两大法规采取“一揽子”修订的方式，分别确立党员应当遵循的道德“高线”和不能触碰的纪律“底线”，德法相依，相辅而行，将有助于探索建立“不敢腐、不能腐、不想腐”的有效机制，为协调推进“四个全面”战略布局提供坚强纪律保证。

一是《准则》中对党员干部的要求突出注重家风。把党员领导干部修身齐家摆在重要的位置，重点要做好“四个必须”。即，中国共产党全体党员和各级党员领导干部必须坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，必须坚持全心全意为人民服务根本宗旨，必须继承发扬党的优良传统和作风，必须自觉培养高尚道德情操，努力弘扬中华民族传统美德，廉洁自律，接受监督，永葆党的先进性和纯洁性。这些要求与总书记在今年党中央、国务院举行的春节团拜会上，对家庭建设问题的生动论述中提出的。“不论时代发生多大变化，不论生活格局发生多大变化，我们都要重视家庭建设，注重家庭、注重家教、注重家风。”每一位领导干部都应认识到自己的家风不是小事，不是家庭私事，而是干部作风的重要体现，带头重视家庭建设，注重家教家风，带动“千千万万个家庭成为国家发展、民族进步、社会和谐的重要基点”。党员干部“四个必须”与总书记对家风建设“三个注重”的思想是一脉相承的，更好地诠释了党员干部修身齐家的重要性。

二是《准则》覆盖所有中共党员，普通党员纳入管理不留死角。此前，《准则》的全名是《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，很明显，主要针对的是党员领导干部。此次修订后，名称变为《中国共产党廉洁自律准则》，所针对的对象覆盖了全体党员，也就是说，普通党员也被纳入到了《准则》的覆盖范围。从近年查的案件来看，小官巨贪的案例很是普遍，“小官”身份与巨额贪污数字之间的强烈反差，为百姓痛恨。“小官大贪”贪腐行为多发生在群众身边，是近年来打击腐败的重点之一。

三是突出政治纪律，严惩拉帮结派等违反政治规矩行为。对于《条例》来说，突出政治规矩是又一亮点。把政治纪律、政治规矩和组织纪律列在突出位置，明确增加了拉帮结派、对抗组织审查、搞无原则一团和气等违反政治纪律条款，把非组织活动、不如实向组织说明问题、不执行请示报告制度、不如实报告个人事项等列入违反组织纪律要求中。拉帮结派、对抗组织审查、搞无原则一团和气等。把政治纪律和政治规矩放在新修订的《条例》中，有它的特殊历史背景。十八大以后，以习近平为总书记的党中央高举反腐大旗帜，坚持“老虎”和“苍蝇”一起，反腐无禁区，一批大“老虎”纷纷落马。其中，最为典型的要属山西。2014年是山西历史上极不寻常的一年，“系统性、塌方式”的严重腐败震惊全国。7名省级领导干部被立案调查，全年处分市厅级干部45人、县处级干部545人。拉帮结派、搞圈子文化，教训十分深刻。“对抗组织审查”的案例，也不鲜见。中央纪委监察部曾通报称，山西省政协原副主席令政策“存在干扰、妨碍组织审查的行为”。所以在新版条例增加了“拉帮结派”等“负面清单”，有利于解决党员对组织忠诚这个根本问题。对于违反组织纪律，也有教训。即非组织活动、不如实向组织说明问题、不执行请示报告制度，不如实报告个人有关事项等。另外，中纪委通报的内蒙古自治区党委原常委、自治区政府原副主席潘逸阳严重违纪问题进行了立案审查。潘逸阳严重违反政治纪律和政治规矩，进行非组织政治活动，不如实向组织说明问题;严重违反组织纪律，为谋求个人职务调整，送给他人财物等。新版条例突出了“非组织活动”“不如实报告个人有关事项”等新问题，强调要忠诚于组织，要向组织讲真话、报实情。从以案件中，我们可以得出中央修改《条例》，有它的原因和历史教训，并且从这些教训深刻的案件中，得出的新纪律约束与规定，切实把纪律挺在前面。

四是史上最严党纪。新修订版《中国共产党纪律处分条例》突出更严更精更细。重修后的条例突出重点、针砭时弊，实现党规党纪和法律法规的有机衔接，凸显“党纪严于国法”的高标准。国家治理需要依靠法律，党员管理则要强调纪律。党员遵守国家法律是分内之事，而由于角色身份特殊，还需遵守纪律和规矩，党纪严于国法，标准更高，要求也更高。党纪与国法重复，党纪抓小抓早的作用就难以体现，容易出现“没查都是好同志 ，一查就成 阶下囚 ”的现象。此次修订落实从严治党、党要管党的要求，强化违纪查处，为党纪“加码”，在法律之前为党员划定纪律底线，从小错抓起，不让党纪严于国法沦为空话。

2016年是中国共产党诞生95周年。95年来，中国共产党励精图治，与时俱进，勇猛直前，不断腾飞。

中国共产党的光辉形象在我心中到底是什么?是自由女神?是爱菲尔?是珠穆朗玛?都不是。其实这种感觉只可意会，不可言传。不过我会像对待父母一样对待党，像崇敬伟人一样崇敬党，像爱护生命一样爱护党，我会为党在我心中的形象而奋斗。

其实，党在我心中存在早已不是一天两天的事了。中国共产党的事迹令我感动，令我敬佩，令我无话可说。中国共产党的制度令我感到高兴，令我感到安全，令我感到自由。

《没有共产党，就没有新中国》这首歌是为了歌颂党的伟大而谱写的，真的，没有共产党，就没有今天的新中国;没有共产党，就没有今天的强大;没有共产党，就没有今天的繁荣与昌盛;没有共产党，就没有今天的和平与自由……

从建立到今天，中国共产党碰到了无数的风风雨雨，最终先烈们用自己的身躯捍卫了中华民族的尊严，造就了今天。党的不怕艰难困苦的精神永存我心中。没有共产党，就没有新中国。

从1949年10月1开始，中国共产党又做出了一些重大的决定。在抗美援朝中，中国打败了当时强大的美国，证明了中国的强大，巩固了中国的国际地位。党的丰功伟绩将铭记我心中。没有共产党，就没有新中国。

从1956年三大改造的基本完成开始，中国在党的领导下逐渐奔向小康社会，中国人用自给自足来证明中国人的能干，用勤劳证明中国的繁荣，用智慧证明中国的灿烂文化，用科技证明中国的发展，《走进新时代》这首歌不是最好的表现吗?党的所作所为将刻在我心中。没有共产党，就没有新中国。

从近几年可知，在如此动荡的社会，在恐怖组织日益猖獗的今天，中国洁身自好，坚决反对美国攻打伊拉克，坚决反对暴力，坚决保持着自身的崇高美德，为海内外人所向往。 在党的领导下，中国就是陶渊明笔下的世外桃源，就是浑浊中的一方净土，就是世人所崇拜的圣地，他有着和平与自由。党的光辉形象将烙在我心中。没有共产党，就没有新中国。

90岁的党用其行动证明了他的能力，不知不觉中已成了我的偶像。烈士们舍生取义的精神告诉我：“死并不可怕，它并不是作为生的一种对立面而存在，而是作为生的一部分而延续”;“人固有一死，或重于泰山，或轻于鸿毛”;中国的发展告诉我：“只有自尊自爱，只有爱护他人、尊敬他人，才能赢得尊重，赢得地位”;中国今天的成就告诉我：“只有努力，只有智慧，才能立于不败之地”;中国的成功告诉我：“只要严于律己，善待他人，必将获得更大的成功”。

90岁的中国共产党永远年轻!

让我们高呼：中国共产党万岁!

(2015年10月29日中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议通过)

到二○二○年全面建成小康社会，是我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，“十三五”规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。

中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议全面分析国际国内形势，认为如期全面建成小康社会既具有充分条件也面临艰巨任务，必须在新中国成立特别是改革开放以来打下的坚实基础上坚定信心、锐意进取、奋发有为。全会研究了“十三五”时期我国发展的一系列重大问题，就制定“十三五”规划提出以下建议。

一、全面建成小康社会决胜阶段的形势和指导思想

(一)“十二五”时期我国发展取得重大成就。“十二五”时期是我国发展很不平凡的五年。面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，我们党团结带领全国各族人民顽强拼搏、开拓创新，奋力开创了党和国家事业发展新局面。

我们妥善应对国际金融危机持续影响等一系列重大风险挑战，适应经济发展新常态，不断创新宏观调控方式，推动形成经济结构优化、发展动力转换、发展方式转变加快的良好态势。我国经济总量稳居世界第二位，十三亿多人口的人均国内生产总值增至七千八百美元左右。第三产业增加值占国内生产总值比重超过第二产业，基础设施水平全面跃升，农业连续增产，常住人口城镇化率达到百分之五十五，一批重大科技成果达到世界先进水平。公共服务体系基本建立、覆盖面持续扩大，新增就业持续增加，贫困人口大幅减少，生态文明建设取得新进展，人民生活水平和质量加快提高。全面深化改革有力推进，人民民主不断扩大，依法治国开启新征程。全方位外交取得重大进展，对外开放不断深入，我国成为全球第一货物贸易大国和主要对外投资大国。中华民族伟大复兴的中国梦和社会主义核心价值观深入人心，国家文化软实力不断增强。中国特色军事变革成就显著，强军兴军迈出新步伐。全面从严治党开创新局面，党的群众路线教育实践活动成果丰硕，党风廉政建设成效显著，赢得了党心民心。“十二五”规划目标即将胜利实现，我国经济实力、科技实力、国防实力、国际影响力又上了一个大台阶。

尤为重要的是，党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义，勇于实践、善于创新，深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，形成一系列治国理政新理念新思想新战略，为在新的历史条件下深化改革开放、加快推进社会主义现代化提供了科学理论指导和行动指南。

(二)“十三五”时期我国发展环境的基本特征。和平与发展的时代主题没有变，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，全球治理体系深刻变革，发展中国家群体力量继续增强，国际力量对比逐步趋向平衡。同时，国际金融危机深层次影响在相当长时期依然存在，全球经济贸易增长乏力，保护主义抬头，地缘政治关系复杂变化，传统安全威胁和非传统安全威胁交织，外部环境不稳定不确定因素增多。

我国物质基础雄厚、人力资本丰富、市场空间广阔、发展潜力巨大，经济发展方式加快转变，新的增长动力正在孕育形成，经济长期向好基本面没有改变。同时，发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出，主要是发展方式粗放，创新能力不强，部分行业产能过剩严重，企业效益下滑，重大安全事故频发;城乡区域发展不平衡;资源约束趋紧，生态环境恶化趋势尚未得到根本扭转;基本公共服务供给不足，收入差距较大，人口老龄化加快，消除贫困任务艰巨;人们文明素质和社会文明程度有待提高;法治建设有待加强;领导干部思想作风和能力水平有待提高，党员、干部先锋模范作用有待强化。我们必须增强忧患意识、责任意识，着力在优化结构、增强动力、化解矛盾、补齐短板上取得突破性进展。

综合判断，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。我们要准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，更加有效地应对各种风险和挑战，继续集中力量把自己的事情办好，不断开拓发展新境界。

(三)“十三五”时期我国发展的指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚持发展是第一要务，以提高发展质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，保持战略定力，坚持稳中求进，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，确保如期全面建成小康社会，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。

如期实现全面建成小康社会奋斗目标，推动经济社会持续健康发展，必须遵循以下原则。

——坚持人民主体地位。人民是推动发展的根本力量，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益是发展的根本目的。必须坚持以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点，发展人民民主，维护社会公平正义，保障人民平等参与、平等发展权利，充分调动人民积极性、主动性、创造性。

——坚持科学发展。发展是硬道理，发展必须是科学发展。我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，基本国情和社会主要矛盾没有变，这是谋划发展的基本依据。必须坚持以经济建设为中心，从实际出发，把握发展新特征，加大结构性改革力度，加快转变经济发展方式，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

——坚持深化改革。改革是发展的强大动力。必须按照完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标，健全使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的制度体系，以经济体制改革为重点，加快完善各方面体制机制，破除一切不利于科学发展的体制机制障碍，为发展提供持续动力。

——坚持依法治国。法治是发展的可靠保障。必须坚定不移走中国特色社会主义法治道路，加快建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，加快建设法治经济和法治社会，把经济社会发展纳入法治轨道。

——坚持统筹国内国际两个大局。全方位对外开放是发展的必然要求。必须坚持打开国门搞建设，既立足国内，充分运用我国资源、市场、制度等优势，又重视国内国际经济联动效应，积极应对外部环境变化，更好利用两个市场、两种资源，推动互利共赢、共同发展。

——坚持党的领导。党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势，是实现经济社会持续健康发展的根本政治保证。必须贯彻全面从严治党要求，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力，不断提高党的执政能力和执政水平，确保我国发展航船沿着正确航道破浪前进。

二、“十三五”时期经济社会发展的主要目标和基本理念

(一)全面建成小康社会新的目标要求。党的十六大提出全面建设小康社会奋斗目标以来，全党全国各族人民接续奋斗，各项事业取得重大进展。今后五年，要在已经确定的全面建成小康社会目标要求的基础上，努力实现以下新的目标要求。

——经济保持中高速增长。在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，到二○二○年国内生产总值和城乡居民人均收入比二○一○年翻一番。主要经济指标平衡协调，发展空间格局得到优化，投资效率和企业效率明显上升，工业化和信息化融合发展水平进一步提高，产业迈向中高端水平，先进制造业加快发展，新产业新业态不断成长，服务业比重进一步上升，消费对经济增长贡献明显加大。户籍人口城镇化率加快提高。农业现代化取得明显进展。迈进创新型国家和人才强国行列。

——人民生活水平和质量普遍提高。就业比较充分，就业、教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高。教育现代化取得重要进展，劳动年龄人口受教育年限明显增加。收入差距缩小，中等收入人口比重上升。我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。

——国民素质和社会文明程度显著提高。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，爱国主义、集体主义、社会主义思想广泛弘扬，向上向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚，人民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高，全社会法治意识不断增强。公共文化服务体系基本建成，文化产业成为国民经济支柱性产业。中华文化影响持续扩大。

——生态环境质量总体改善。生产方式和生活方式绿色、低碳水平上升。能源资源开发利用效率大幅提高，能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制，主要污染物排放总量大幅减少。主体功能区布局和生态安全屏障基本形成。

——各方面制度更加成熟更加定型。国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展，各领域基础性制度体系基本形成。人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明显提高。人权得到切实保障，产权得到有效保护。开放型经济新体制基本形成。中国特色现代军事体系更加完善。党的建设制度化水平显著提高。

(二)完善发展理念。实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。

创新是引领发展的第一动力。必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。

协调是持续健康发展的内在要求。必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力，不断增强发展整体性。

绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推进美丽中国建设，为全球生态安全作出新贡献。

开放是国家繁荣发展的必由之路。必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，坚持内外需协调、进出口平衡、引进来和走出去并重、引资和引技引智并举，发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体。

共享是中国特色社会主义的本质要求。必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。

坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，是关系我国发展全局的一场深刻变革。全党同志要充分认识这场变革的重大现实意义和深远历史意义，统一思想，协调行动，深化改革，开拓前进，推动我国发展迈上新台阶。

三、坚持创新发展，着力提高发展质量和效益

在国际发展竞争日趋激烈和我国发展动力转换的形势下，必须把发展基点放在创新上，形成促进创新的体制架构，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。

(一)培育发展新动力。优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，激发创新创业活力，推动大众创业、万众创新，释放新需求，创造新供给，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展，加快实现发展动力转换。

发挥消费对增长的基础作用，着力扩大居民消费，引导消费朝着智能、绿色、健康、安全方向转变，以扩大服务消费为重点带动消费结构升级。促进流通信息化、标准化、集约化。

发挥投资对增长的关键作用，深化投融资体制改革，优化投资结构，增加有效投资。发挥财政资金撬动功能，创新融资方式，带动更多社会资本参与投资。创新公共基础设施投融资体制，推广政府和社会资本合作模式。

发挥出口对增长的促进作用，增强对外投资和扩大出口结合度，培育以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的对外经济新优势。实施优进优出战略，推进国际产能和装备制造合作，提高劳动密集型产品科技含量和附加值，营造资本和技术密集型产业新优势，提高我国产业在全球价值链中的地位。

(二)拓展发展新空间。用发展新空间培育发展新动力，用发展新动力开拓发展新空间。

拓展区域发展空间。以区域发展总体战略为基础，以“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带建设为引领，形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带。发挥城市群辐射带动作用，优化发展京津冀、长三角、珠三角三大城市群，形成东北地区、中原地区、长江中游、成渝地区、关中平原等城市群。发展一批中心城市，强化区域服务功能。支持绿色城市、智慧城市、森林城市建设和城际基础设施互联互通。推进重点地区一体发展，培育壮大若干重点经济区。推进城乡发展一体化，开辟农村广阔发展空间。

拓展产业发展空间。支持节能环保、生物技术、信息技术、智能制造、高端装备、新能源等新兴产业发展，支持传统产业优化升级。推广新型孵化模式，鼓励发展众创、众包、众扶、众筹空间。发展天使、创业、产业投资，深化创业板、新三板改革。

拓展基础设施建设空间。实施重大公共设施和基础设施工程。实施网络强国战略，加快构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施。加快完善水利、铁路、公路、水运、民航、通用航空、管道、邮政等基础设施网络。完善能源安全储备制度。加强城市公共交通、防洪防涝等设施建设。实施城市地下管网改造工程。加快开放电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等自然垄断行业的竞争性业务。

拓展网络经济空间。实施“互联网+”行动计划，发展物联网技术和应用，发展分享经济，促进互联网和经济社会融合发展。实施国家大数据战略，推进数据资源开放共享。完善电信普遍服务机制，开展网络提速降费行动，超前布局下一代互联网。推进产业组织、商业模式、供应链、物流链创新，支持基于互联网的各类创新。

拓展蓝色经济空间。坚持陆海统筹，壮大海洋经济，科学开发海洋资源，保护海洋生态环境，维护我国海洋权益，建设海洋强国。

(三)深入实施创新驱动发展战略。发挥科技创新在全面创新中的引领作用，加强基础研究，强化原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。推进有特色高水平大学和科研院所建设，鼓励企业开展基础性前沿性创新研究，重视颠覆性技术创新。实施一批国家重大科技项目，在重大创新领域组建一批国家实验室。积极提出并牵头组织国际大科学计划和大科学工程。

推动政府职能从研发管理向创新服务转变。完善国家科技决策咨询制度。坚持战略和前沿导向，集中支持事关发展全局的基础研究和共性关键技术研究，加快突破新一代信息通信、新能源、新材料、航空航天、生物医药、智能制造等领域核心技术。瞄准瓶颈制约问题，制定系统性技术解决方案。

强化企业创新主体地位和主导作用，形成一批有国际竞争力的创新型领军企业，支持科技型中小企业健康发展。依托企业、高校、科研院所建设一批国家技术创新中心，形成若干具有强大带动力的创新型城市和区域创新中心。完善企业研发费用加计扣除政策，扩大固定资产加速折旧实施范围，推动设备更新和新技术应用。

深化科技体制改革，引导构建产业技术创新联盟，推动跨领域跨行业协同创新，促进科技与经济深度融合。加强技术和知识产权交易平台建设，建立从实验研究、中试到生产的全过程科技创新融资模式，促进科技成果资本化、产业化。构建普惠性创新支持政策体系，加大金融支持和税收优惠力度。深化知识产权领域改革，加强知识产权保护。

扩大高校和科研院所自主权，赋予创新领军人才更大人财物支配权、技术路线决策权。实行以增加知识价值为导向的分配政策，提高科研人员成果转化收益分享比例，鼓励人才弘扬奉献精神。

(四)大力推进农业现代化。农业是全面建成小康社会、实现现代化的基础。加快转变农业发展方式，发展多种形式适度规模经营，发挥其在现代农业建设中的引领作用。着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业质量效益和竞争力，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。

稳定农村土地承包关系，完善土地所有权、承包权、经营权分置办法，依法推进土地经营权有序流转，构建培育新型农业经营主体的政策体系。培养新型职业农民。深化农村土地制度改革。完善农村集体产权权能。深化农村金融改革，完善农业保险制度。

坚持最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线，实施藏粮于地、藏粮于技战略，提高粮食产能，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。全面划定永久基本农田，大规模推进农田水利、土地整治、中低产田改造和高标准农田建设，加强粮食等大宗农产品主产区建设，探索建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区。优化农业生产结构和区域布局，推进产业链和价值链建设，开发农业多种功能，提高农业综合效益。

推进农业标准化和信息化。健全从农田到餐桌的农产品质量安全全过程监管体系、现代农业科技创新推广体系、农业社会化服务体系。发展现代种业，提高农业机械化水平。持续增加农业投入，完善农业补贴政策。改革农产品价格形成机制，完善粮食等重要农产品收储制度。加强农产品流通设施和市场建设。

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(五)构建产业新体系。加快建设制造强国，实施《中国制造二○二五》。引导制造业朝着分工细化、协作紧密方向发展，促进信息技术向市场、设计、生产等环节渗透，推动生产方式向柔性、智能、精细转变。

实施工业强基工程，开展质量品牌提升行动，支持企业瞄准国际同行业标杆推进技术改造，全面提高产品技术、工艺装备、能效环保等水平。更加注重运用市场机制、经济手段、法治办法化解产能过剩，加大政策引导力度，完善企业退出机制。

支持战略性新兴产业发展，发挥产业政策导向和促进竞争功能，更好发挥国家产业投资引导基金作用，培育一批战略性产业。

实施智能制造工程，构建新型制造体系，促进新一代信息通信技术、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、农机装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械等产业发展壮大。

开展加快发展现代服务业行动，放宽市场准入，促进服务业优质高效发展。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细和高品质转变，推动制造业由生产型向生产服务型转变。大力发展旅游业。

(六)构建发展新体制。加快形成有利于创新发展的市场环境、产权制度、投融资体制、分配制度、人才培养引进使用机制。

深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，提高政府效能，激发市场活力和社会创造力。

坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展。毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。推进产权保护法治化，依法保护各种所有制经济权益。

深化国有企业改革，增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力。分类推进国有企业改革，完善现代企业制度。完善各类国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管，防止国有资产流失。健全国有资本合理流动机制，推进国有资本布局战略性调整，引导国有资本更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，坚定不移把国有企业做强做优做大，更好服务于国家战略目标。

鼓励民营企业依法进入更多领域，引入非国有资本参与国有企业改革，更好激发非公有制经济活力和创造力。

优化企业发展环境。开展降低实体经济企业成本行动，优化运营模式，增强盈利能力。限制政府对企业经营决策的干预，减少行政审批事项。清理和规范涉企行政事业性收费，减轻企业负担，完善公平竞争、促进企业健康发展的政策和制度。激发企业家精神，依法保护企业家财产权和创新收益。

加快形成统一开放、竞争有序的市场体系，建立公平竞争保障机制，打破地域分割和行业垄断。深化市场配置要素改革，促进人才、资金、科研成果等在城乡、企业、高校、科研机构间有序流动。

深化财税体制改革，建立健全有利于转变经济发展方式、形成全国统一市场、促进社会公平正义的现代财政制度，建立税种科学、结构优化、法律健全、规范公平、征管高效的税收制度。建立事权和支出责任相适应的制度，适度加强中央事权和支出责任。调动各方面积极性，考虑税种属性，进一步理顺中央和地方收入划分。建立全面规范、公开透明预算制度，完善政府预算体系，实施跨年度预算平衡机制和中期财政规划管理。建立规范的地方政府举债融资体制。健全优先使用创新产品、绿色产品的政府采购政策。

加快金融体制改革，提高金融服务实体经济效率。健全商业性金融、开发性金融、政策性金融、合作性金融分工合理、相互补充的金融机构体系。构建多层次、广覆盖、有差异的银行机构体系，扩大民间资本进入银行业，发展普惠金融，着力加强对中小微企业、农村特别是贫困地区金融服务。积极培育公开透明、健康发展的资本市场，推进股票和债券发行交易制度改革，提高直接融资比重，降低杠杆率。开发符合创新需求的金融服务，推进高收益债券及股债相结合的融资方式。推进汇率和利率市场化，提高金融机构管理水平和服务质量，降低企业融资成本。规范发展互联网金融。加快建立巨灾保险制度，探索建立保险资产交易机制。

加强金融宏观审慎管理制度建设，加强统筹协调，改革并完善适应现代金融市场发展的金融监管框架，健全符合我国国情和国际标准的监管规则，实现金融风险监管全覆盖。完善国有金融资本和外汇储备管理制度，建立安全高效的金融基础设施，有效运用和发展金融风险管理工具。防止发生系统性区域性金融风险。

(七)创新和完善宏观调控方式。按照总量调节和定向施策并举、短期和中长期结合、国内和国际统筹、改革和发展协调的要求，完善宏观调控，采取相机调控、精准调控措施，适时预调微调，更加注重扩大就业、稳定物价、调整结构、提高效益、防控风险、保护环境。

依据国家中长期发展规划目标和总供求格局实施宏观调控，稳定政策基调，增强可预期性和透明度，创新调控思路和政策工具，在区间调控基础上加大定向调控力度，增强针对性和准确性。完善以财政政策、货币政策为主，产业政策、区域政策、投资政策、消费政策、价格政策协调配合的政策体系，增强财政货币政策协调性。运用大数据技术，提高经济运行信息及时性和准确性。

减少政府对价格形成的干预，全面放开竞争性领域商品和服务价格，放开电力、石油、天然气、交通运输、电信等领域竞争性环节价格。

建立风险识别和预警机制，以可控方式和节奏主动释放风险，重点提高财政、金融、能源、矿产资源、水资源、粮食、生态环保、安全生产、网络安全等方面风险防控能力。

四、坚持协调发展，着力形成平衡发展结构

增强发展协调性，必须坚持区域协同、城乡一体、物质文明精神文明并重、经济建设国防建设融合，在协调发展中拓宽发展空间，在加强薄弱领域中增强发展后劲。

(一)推动区域协调发展。塑造要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展新格局。

深入实施西部大开发，支持西部地区改善基础设施，发展特色优势产业，强化生态环境保护。推动东北地区等老工业基地振兴，促进中部地区崛起，加大国家支持力度，加快市场取向改革。支持东部地区率先发展，更好辐射带动其他地区。支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展，加大对资源枯竭、产业衰退、生态严重退化等困难地区的支持力度。

培育若干带动区域协同发展的增长极。推动京津冀协同发展，优化城市空间布局和产业结构，有序疏解北京非首都功能，推进交通一体化，扩大环境容量和生态空间，探索人口经济密集地区优化开发新模式。推进长江经济带建设，改善长江流域生态环境，高起点建设综合立体交通走廊，引导产业优化布局和分工协作。

(二)推动城乡协调发展。坚持工业反哺农业、城市支持农村，健全城乡发展一体化体制机制，推进城乡要素平等交换、合理配置和基本公共服务均等化。

发展特色县域经济，加快培育中小城市和特色小城镇，促进农产品精深加工和农村服务业发展，拓展农民增收渠道，完善农民收入增长支持政策体系，增强农村发展内生动力。

推进以人为核心的新型城镇化。提高城市规划、建设、管理水平。深化户籍制度改革，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，并与城镇居民有同等权利和义务。实施居住证制度，努力实现基本公共服务常住人口全覆盖。健全财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制，建立城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制。维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导其依法自愿有偿转让上述权益。深化住房制度改革。加大城镇棚户区和城乡危房改造力度。

促进城乡公共资源均衡配置，健全农村基础设施投入长效机制，把社会事业发展重点放在农村和接纳农业转移人口较多的城镇，推动城镇公共服务向农村延伸。提高社会主义新农村建设水平，开展农村人居环境整治行动，加大传统村落民居和历史文化名村名镇保护力度，建设美丽宜居乡村。

(三)推动物质文明和精神文明协调发展。坚持“两手抓、两手都要硬”，坚持社会主义先进文化前进方向，坚持以人民为中心的工作导向，坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，坚定文化自信，增强文化自觉，加快文化改革发展，加强社会主义精神文明建设，建设社会主义文化强国。

坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神武装全党、教育人民，用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量。深化马克思主义理论研究和建设工程，加强思想道德建设和社会诚信建设，增强国家意识、法治意识、社会责任意识，倡导科学精神，弘扬中华传统美德，注重通过法律和政策向社会传导正确价值取向。

扶持优秀文化产品创作生产，加强文化人才培养，繁荣发展文学艺术、新闻出版、广播影视事业。实施哲学社会科学创新工程，建设中国特色新型智库。构建中华优秀传统文化传承体系，加强文化遗产保护，振兴传统工艺，实施中华典籍整理工程。加强和改进基层宣传思想文化工作，深化各类群众性精神文明创建活动。

深化文化体制改革，实施重大文化工程，完善公共文化服务体系、文化产业体系、文化市场体系。推动基本公共文化服务标准化、均等化发展，引导文化资源向城乡基层倾斜，创新公共文化服务方式，保障人民基本文化权益。推动文化产业结构优化升级，发展骨干文化企业和创意文化产业，培育新型文化业态，扩大和引导文化消费。普及科学知识。倡导全民阅读。发展体育事业，推广全民健身，增强人民体质。做好二○二二年北京冬季奥运会筹办工作。

牢牢把握正确舆论导向，健全社会舆情引导机制，传播正能量。加强网上思想文化阵地建设，实施网络内容建设工程，发展积极向上的网络文化，净化网络环境。推动传统媒体和新兴媒体融合发展，加快媒体数字化建设，打造一批新型主流媒体。优化媒体结构，规范传播秩序。加强国际传播能力建设，创新对外传播、文化交流、文化贸易方式，推动中华文化走出去。

(四)推动经济建设和国防建设融合发展。坚持发展和安全兼顾、富国和强军统一，实施军民融合发展战略，形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局。

同全面建成小康社会进程相一致，全面推进国防和军队建设。以党在新形势下的强军目标为引领，贯彻新形势下军事战略方针，加强军队党的建设和思想政治建设，加强各方向各领域军事斗争准备，加强新型作战力量建设，加快推进国防和军队改革，深入推进依法治军、从严治军。到二 ○二○年，基本完成国防和军队改革目标任务，基本实现机械化，信息化取得重大进展，构建能够打赢信息化战争、有效履行使命任务的中国特色现代军事力量体系。

健全军民融合发展的组织管理体系、工作运行体系、政策制度体系。建立国家和各省(自治区、直辖市)军民融合领导机构。制定统筹经济建设和国防建设专项规划。深化国防科技工业体制改革，建立国防科技协同创新机制。推进军民融合发展立法。在海洋、太空、网络空间等领域推出一批重大项目和举措，打造一批军民融合创新示范区，增强先进技术、产业产品、基础设施等军民共用的协调性。

加强全民国防教育和后备力量建设。加强现代化武装警察部队建设。密切军政军民团结。党政军警民合力强边固防。各级党委和政府要积极支持国防建设和军队改革，人民解放军和武警部队要积极支援经济社会建设。

五、坚持绿色发展，着力改善生态环境

坚持绿色富国、绿色惠民，为人民提供更多优质生态产品，推动形成绿色发展方式和生活方式，协同推进人民富裕、国家富强、中国美丽。

(一)促进人与自然和谐共生。有度有序利用自然，调整优化空间结构，划定农业空间和生态空间保护红线，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局、自然岸线格局。设立统一规范的国家生态文明试验区。

根据资源环境承载力调节城市规模，依托山水地貌优化城市形态和功能，实行绿色规划、设计、施工标准。

支持绿色清洁生产，推进传统制造业绿色改造，推动建立绿色低碳循环发展产业体系，鼓励企业工艺技术装备更新改造。发展绿色金融，设立绿色发展基金。

加强资源环境国情和生态价值观教育，培养公民环境意识，推动全社会形成绿色消费自觉。

(二)加快建设主体功能区。发挥主体功能区作为国土空间开发保护基础制度的作用，落实主体功能区规划，完善政策，发布全国主体功能区规划图和农产品主产区、重点生态功能区目录，推动各地区依据主体功能定位发展。以主体功能区规划为基础统筹各类空间性规划，推进“多规合一”。

推动京津冀、长三角、珠三角等优化开发区域产业结构向高端高效发展，防治“城市病”，逐年减少建设用地增量。推动重点开发区域提高产业和人口集聚度。重点生态功能区实行产业准入负面清单。加大对农产品主产区和重点生态功能区的转移支付力度，强化激励性补偿，建立横向和流域生态补偿机制。整合设立一批国家公园。

维护生物多样性，实施濒危野生动植物抢救性保护工程，建设救护繁育中心和基因库。强化野生动植物进出口管理，严防外来有害物种入侵。严厉打击象牙等野生动植物制品非法交易。

以市县级行政区为单元，建立由空间规划、用途管制、领导干部自然资源资产离任审计、差异化绩效考核等构成的空间治理体系。

(三)推动低碳循环发展。推进能源革命，加快能源技术创新，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系。提高非化石能源比重，推动煤炭等化石能源清洁高效利用。加快发展风能、太阳能、生物质能、水能、地热能，安全高效发展核电。加强储能和智能电网建设，发展分布式能源，推行节能低碳电力调度。有序开放开采权，积极开发天然气、煤层气、页岩气。改革能源体制，形成有效竞争的市场机制。

推进交通运输低碳发展，实行公共交通优先，加强轨道交通建设，鼓励自行车等绿色出行。实施新能源汽车推广计划，提高电动车产业化水平。提高建筑节能标准，推广绿色建筑和建材。

主动控制碳排放，加强高能耗行业能耗管控，有效控制电力、钢铁、建材、化工等重点行业碳排放，支持优化开发区域率先实现碳排放峰值目标，实施近零碳排放区示范工程。

实施循环发展引领计划，推行企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造，减少单位产出物质消耗。加强生活垃圾分类回收和再生资源回收的衔接，推进生产系统和生活系统循环链接。

(四)全面节约和高效利用资源。坚持节约优先，树立节约集约循环利用的资源观。

强化约束性指标管理，实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动。实施全民节能行动计划，提高节能、节水、节地、节材、节矿标准，开展能效、水效领跑者引领行动。

实行最严格的水资源管理制度，以水定产、以水定城，建设节水型社会。合理制定水价，编制节水规划，实施雨洪资源利用、再生水利用、海水淡化工程，建设国家地下水监测系统，开展地下水超采区综合治理。坚持最严格的节约用地制度，调整建设用地结构，降低工业用地比例，推进城镇低效用地再开发和工矿废弃地复垦，严格控制农村集体建设用地规模。探索实行耕地轮作休耕制度试点。

建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度，创新有偿使用、预算管理、投融资机制，培育和发展交易市场。推行合同能源管理和合同节水管理。

倡导合理消费，力戒奢侈浪费，制止奢靡之风。在生产、流通、仓储、消费各环节落实全面节约。管住公款消费，深入开展反过度包装、反食品浪费、反过度消费行动，推动形成勤俭节约的社会风尚。

(五)加大环境治理力度。以提高环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度，形成政府、企业、公众共治的环境治理体系。

推进多污染物综合防治和环境治理，实行联防联控和流域共治，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划。实施工业污染源全面达标排放计划，实现城镇生活污水垃圾处理设施全覆盖和稳定运行。扩大污染物总量控制范围，将细颗粒物等环境质量指标列入约束性指标。坚持城乡环境治理并重，加大农业面源污染防治力度，统筹农村饮水安全、改水改厕、垃圾处理，推进种养业废弃物资源化利用、无害化处置。

改革环境治理基础制度，建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。建立全国统一的实时在线环境监控系统。健全环境信息公布制度。探索建立跨地区环保机构。开展环保督察巡视，严格环保执法。

(六)筑牢生态安全屏障。坚持保护优先、自然恢复为主，实施山水林田湖生态保护和修复工程，构建生态廊道和生物多样性保护网络，全面提升森林、河湖、湿地、草原、海洋等自然生态系统稳定性和生态服务功能。

开展大规模国土绿化行动，加强林业重点工程建设，完善天然林保护制度，全面停止天然林商业性采伐，增加森林面积和蓄积量。发挥国有林区林场在绿化国土中的带动作用。扩大退耕还林还草，加强草原保护。严禁移植天然大树进城。创新产权模式，引导各方面资金投入植树造林。

加强水生态保护，系统整治江河流域，连通江河湖库水系，开展退耕还湿、退养还滩。推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理。强化江河源头和水源涵养区生态保护。开展蓝色海湾整治行动。加强地质灾害防治。

六、坚持开放发展，着力实现合作共赢

开创对外开放新局面，必须丰富对外开放内涵，提高对外开放水平，协同推进战略互信、经贸合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局。

(一)完善对外开放战略布局。推进双向开放，促进国内国际要素有序流动、资源高效配置、市场深度融合。

完善对外开放区域布局，加强内陆沿边地区口岸和基础设施建设，开辟跨境多式联运交通走廊，发展外向型产业集群，形成各有侧重的对外开放基地。支持沿海地区全面参与全球经济合作和竞争，培育有全球影响力的先进制造基地和经济区。提高边境经济合作区、跨境经济合作区发展水平。

加快对外贸易优化升级，从外贸大国迈向贸易强国。完善对外贸易布局，创新外贸发展模式，加强营销和售后服务网络建设，提高传统优势产品竞争力，巩固出口市场份额，推动外贸向优质优价、优进优出转变，壮大装备制造等新的出口主导产业。发展服务贸易。实行积极的进口政策，向全球扩大市场开放。

完善投资布局，扩大开放领域，放宽准入限制，积极有效引进境外资金和先进技术。支持企业扩大对外投资，推动装备、技术、标准、服务走出去，深度融入全球产业链、价值链、物流链，建设一批大宗商品境外生产基地，培育一批跨国企业。积极搭建国际产能和装备制造合作金融服务平台。

(二)形成对外开放新体制。完善法治化、国际化、便利化的营商环境，健全有利于合作共赢并同国际贸易投资规则相适应的体制机制。建立便利跨境电子商务等新型贸易方式的体制，健全服务贸易促进体系，全面实施单一窗口和通关一体化。提高自由贸易试验区建设质量，在更大范围推广复制。

全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，促进内外资企业一视同仁、公平竞争。完善境外投资管理，健全对外投资促进政策和服务体系。有序扩大服务业对外开放，扩大银行、保险、证券、养老等市场准入。

扩大金融业双向开放。有序实现人民币资本项目可兑换，推动人民币加入特别提款权，成为可兑换、可自由使用货币。转变外汇管理和使用方式，从正面清单转变为负面清单。放宽境外投资汇兑限制，放宽企业和个人外汇管理要求，放宽跨国公司资金境外运作限制。加强国际收支监测，保持国际收支基本平衡。推进资本市场双向开放，改进并逐步取消境内外投资额度限制。

推动同更多国家签署高标准双边投资协定、司法协助协定，争取同更多国家互免或简化签证手续。构建海外利益保护体系。完善反洗钱、反恐怖融资、反逃税监管措施，完善风险防范体制机制。

(三)推进“一带一路”建设。秉持亲诚惠容，坚持共商共建共享原则，完善双边和多边合作机制，以企业为主体，实行市场化运作，推进同有关国家和地区多领域互利共赢的务实合作，打造陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局。

推进基础设施互联互通和国际大通道建设，共同建设国际经济合作走廊。加强能源资源合作，提高就地加工转化率。共建境外产业集聚区，推动建立当地产业体系，广泛开展教育、科技、文化、旅游、卫生、环保等领域合作，造福当地民众。

加强同国际金融机构合作，参与亚洲基础设施投资银行、金砖国家新开发银行建设，发挥丝路基金作用，吸引国际资金共建开放多元共赢的金融合作平台。

(四)深化内地和港澳、大陆和台湾地区合作发展。全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，发挥港澳独特优势，提升港澳在国家经济发展和对外开放中的地位和功能，支持港澳发展经济、改善民生、推进民主、促进和谐。

支持香港巩固国际金融、航运、贸易三大中心地位，参与国家双向开放、“一带一路”建设。支持香港强化全球离岸人民币业务枢纽地位，推动融资、商贸、物流、专业服务等向高端高增值方向发展。支持澳门建设世界旅游休闲中心、中国与葡语国家商贸合作服务平台，促进澳门经济适度多元可持续发展。

加大内地对港澳开放力度，加快前海、南沙、横琴等粤港澳合作平台建设。加深内地同港澳在社会、民生、科技、文化、教育、环保等领域交流合作。深化泛珠三角等区域合作。

坚持“九二共识”和一个中国原则，秉持“两岸一家亲”，以互利共赢方式深化两岸经济合作。推动两岸产业合作协调发展、金融业合作及贸易投资等双向开放合作。推进海峡西岸经济区建设，打造平潭等对台合作平台。扩大两岸人员往来，深化两岸农业、文化、教育、科技、社会等领域交流合作，增进两岸同胞福祉，让更多台湾普通民众、青少年和中小企业受益。

(五)积极参与全球经济治理。推动国际经济治理体系改革完善，积极引导全球经济议程，促进国际经济秩序朝着平等公正、合作共赢的方向发展。加强宏观经济政策国际协调，促进全球经济平衡、金融安全、经济稳定增长。积极参与网络、深海、极地、空天等新领域国际规则制定。

推动多边贸易谈判进程，促进多边贸易体制均衡、共赢、包容发展，形成公正、合理、透明的国际经贸规则体系。支持发展中国家平等参与全球经济治理，促进国际货币体系和国际金融监管改革。

加快实施自由贸易区战略，推进区域全面经济伙伴关系协定谈判，推进亚太自由贸易区建设，致力于形成面向全球的高标准自由贸易区网络。

(六)积极承担国际责任和义务。坚持共同但有区别的责任原则、公平原则、各自能力原则，积极参与应对全球气候变化谈判，落实减排承诺。

扩大对外援助规模，完善对外援助方式，为发展中国家提供更多免费的人力资源、发展规划、经济政策等方面咨询培训，扩大科技教育、医疗卫生、防灾减灾、环境治理、野生动植物保护、减贫等领域对外合作和援助，加大人道主义援助力度。主动参与二○三○年可持续发展议程。

维护国际公共安全，反对一切形式的恐怖主义，积极支持并参与联合国维和行动，加强防扩散国际合作，参与管控热点敏感问题，共同维护国际通道安全。加强多边和双边协调，参与维护全球网络安全。推动国际反腐败合作。

七、坚持共享发展，着力增进人民福祉

按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，实现全体人民共同迈入全面小康社会。

(一)增加公共服务供给。坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，从解决人民最关心最直接最现实的利益问题入手，增强政府职责，提高公共服务共建能力和共享水平。

加强义务教育、就业服务、社会保障、基本医疗和公共卫生、公共文化、环境保护等基本公共服务，努力实现全覆盖。加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的转移支付。加强对特定人群特殊困难的帮扶。

创新公共服务提供方式，能由政府购买服务提供的，政府不再直接承办;能由政府和社会资本合作提供的，广泛吸引社会资本参与。加快社会事业改革。

(二)实施脱贫攻坚工程。农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会最艰巨的任务。必须充分发挥政治优势和制度优势，坚决打赢脱贫攻坚战。

实施精准扶贫、精准脱贫，因人因地施策，提高扶贫实效。分类扶持贫困家庭，对有劳动能力的支持发展特色产业和转移就业，对“一方水土养不起一方人”的实施扶贫搬迁，对生态特别重要和脆弱的实行生态保护扶贫，对丧失劳动能力的实施兜底性保障政策，对因病致贫的提供医疗救助保障。实行低保政策和扶贫政策衔接，对贫困人口应保尽保。

扩大贫困地区基础设施覆盖面，因地制宜解决通路、通水、通电、通网络等问题。对在贫困地区开发水电、矿产资源占用集体土地的，试行给原住居民集体股权方式进行补偿，探索对贫困人口实行资产收益扶持制度。

提高贫困地区基础教育质量和医疗服务水平，推进贫困地区基本公共服务均等化。建立健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系。

实行脱贫工作责任制。进一步完善中央统筹、省(自治区、直辖市)负总责、市(地)县抓落实的工作机制。强化脱贫工作责任考核，对贫困县重点考核脱贫成效。加大中央和省级财政扶贫投入，发挥政策性金融和商业性金融的互补作用，整合各类扶贫资源，开辟扶贫开发新的资金渠道。健全东西部协作和党政机关、部队、人民团体、国有企业定点扶贫机制，激励各类企业、社会组织、个人自愿采取包干方式参与扶贫。把革命老区、民族地区、边疆地区、集中连片贫困地区作为脱贫攻坚重点。

(三)提高教育质量。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，加强社会主义核心价值观教育，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。深化教育改革，把增强学生社会责任感、创新精神、实践能力作为重点任务贯彻到国民教育全过程。

推动义务教育均衡发展，全面提高教育教学质量。普及高中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费。发展学前教育，鼓励普惠性幼儿园发展。完善资助方式，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。

促进教育公平。加快城乡义务教育公办学校标准化建设，加强教师队伍特别是乡村教师队伍建设，推进城乡教师交流。办好特殊教育。

提高高校教学水平和创新能力，使若干高校和一批学科达到或接近世界一流水平。建设现代职业教育体系，推进产教融合、校企合作。优化学科专业布局和人才培养机制，鼓励具备条件的普通本科高校向应用型转变。

落实并深化考试招生制度改革和教育教学改革。建立个人学习账号和学分累计制度，畅通继续教育、终身学习通道。推进教育信息化，发展远程教育，扩大优质教育资源覆盖面。完善教育督导，加强社会监督。支持和规范民办教育发展，鼓励社会力量和民间资本提供多样化教育服务。

(四)促进就业创业。坚持就业优先战略，实施更加积极的就业政策，创造更多就业岗位，着力解决结构性就业矛盾。完善创业扶持政策，鼓励以创业带就业，建立面向人人的创业服务平台。

统筹人力资源市场，打破城乡、地区、行业分割和身份、性别歧视，维护劳动者平等就业权利。加强对灵活就业、新就业形态的支持，促进劳动者自主就业。落实高校毕业生就业促进和创业引领计划，带动青年就业创业。加强就业援助，帮助就业困难者就业。

推行终身职业技能培训制度。实施新生代农民工职业技能提升计划。开展贫困家庭子女、未升学初高中毕业生、农民工、失业人员和转岗职工、退役军人免费接受职业培训行动。推行工学结合、校企合作的技术工人培养模式，推行企业新型学徒制。提高技术工人待遇，完善职称评定制度，推广专业技术职称、技能等级等同大城市落户挂钩做法。

提高劳动力素质、劳动参与率、劳动生产率，增强劳动力市场灵活性，促进劳动力在地区、行业、企业之间自由流动。建立和谐劳动关系，维护职工和企业合法权益。

完善就业服务体系，提高就业服务能力。完善就业失业统计指标体系。

(五)缩小收入差距。坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，持续增加城乡居民收入。调整国民收入分配格局，规范初次分配，加大再分配调节力度。

健全科学的工资水平决定机制、正常增长机制、支付保障机制，推行企业工资集体协商制度。完善最低工资增长机制，完善市场评价要素贡献并按贡献分配的机制，完善适应机关事业单位特点的工资制度。

实行有利于缩小收入差距的政策，明显增加低收入劳动者收入，扩大中等收入者比重。加快建立综合和分类相结合的个人所得税制。多渠道增加居民财产性收入。规范收入分配秩序，保护合法收入，规范隐性收入，遏制以权力、行政垄断等非市场因素获取收入，取缔非法收入。

支持慈善事业发展，广泛动员社会力量开展社会救济和社会互助、志愿服务活动。完善鼓励回馈社会、扶贫济困的税收政策。

(六)建立更加公平更可持续的社会保障制度。实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖。坚持精算平衡，完善筹资机制，分清政府、企业、个人等的责任。适当降低社会保险费率。完善社会保险体系。

完善职工养老保险个人账户制度，健全多缴多得激励机制。实现职工基础养老金全国统筹，建立基本养老金合理调整机制。拓宽社会保险基金投资渠道，加强风险管理，提高投资回报率。逐步提高国有资本收益上缴公共财政比例，划转部分国有资本充实社保基金。出台渐进式延迟退休年龄政策。发展职业年金、企业年金、商业养老保险。

健全医疗保险稳定可持续筹资和报销比例调整机制，研究实行职工退休人员医保缴费参保政策。全面实施城乡居民大病保险制度。改革医保支付方式，发挥医保控费作用。改进个人账户，开展门诊费用统筹。实现跨省异地安置退休人员住院医疗费用直接结算。整合城乡居民医保政策和经办管理。鼓励发展补充医疗保险和商业健康保险。鼓励商业保险机构参与医保经办。将生育保险和基本医疗保险合并实施。

统筹救助体系，强化政策衔接，推进制度整合，确保困难群众基本生活。

(七)推进健康中国建设。深化医药卫生体制改革，实行医疗、医保、医药联动，推进医药分开，实行分级诊疗，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度。

全面推进公立医院综合改革，坚持公益属性，破除逐利机制，建立符合医疗行业特点的人事薪酬制度。优化医疗卫生机构布局，健全上下联动、衔接互补的医疗服务体系，完善基层医疗服务模式，发展远程医疗。促进医疗资源向基层、农村流动，推进全科医生、家庭医生、急需领域医疗服务能力提高、电子健康档案等工作。鼓励社会力量兴办健康服务业，推进非营利性民营医院和公立医院同等待遇。加强医疗质量监管，完善纠纷调解机制，构建和谐医患关系。

坚持中西医并重，促进中医药、民族医药发展。完善基本药物制度，健全药品供应保障机制，理顺药品价格，增加艾滋病防治等特殊药物免费供给。提高药品质量，确保用药安全。加强传染病、慢性病、地方病等重大疾病综合防治和职业病危害防治，通过多种方式降低大病慢性病医疗费用。倡导健康生活方式，加强心理健康服务。

实施食品安全战略，形成严密高效、社会共治的食品安全治理体系，让人民群众吃得放心。

(八)促进人口均衡发展。坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。提高生殖健康、妇幼保健、托幼等公共服务水平。帮扶存在特殊困难的计划生育家庭。注重家庭发展。

积极开展应对人口老龄化行动，弘扬敬老、养老、助老社会风尚，建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系，推动医疗卫生和养老服务相结合，探索建立长期护理保险制度。全面放开养老服务市场，通过购买服务、股权合作等方式支持各类市场主体增加养老服务和产品供给。

坚持男女平等基本国策，保障妇女和未成年人权益。支持残疾人事业发展，健全扶残助残服务体系。

八、加强和改善党的领导，为实现“十三五”规划提供坚强保证

发展是党执政兴国的第一要务。各级党委必须深化对发展规律的认识，提高领导发展能力和水平，推进国家治理体系和治理能力现代化，更好推动经济社会发展。

6月28日，习近平总书记主持召开中共中央政治局会议，审议通过《中国共产党问责条例》。这是继去年修改修订《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》之后，我们党制定的又一部重要党内法规，它进一步扎紧了全面从严治党的制度笼子，释放出有责必问、问责必严的强烈信号。

中国共产党肩负着带领全国各族人民实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的历史使命，同时也面临着“四大考验”“四种危险”。完成历史使命，战胜风险挑战，必须管好党、治好党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央紧紧抓住治国理政的关键，把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，把党风廉政建设和反腐败斗争作为全面从严治党的重要内容，正风肃纪，反腐惩恶，推动形成风清气正的政治生态，党风政风为之一新，党心民心为之大振。“民心是最大的政治，正义是最强的力量。”全面从严治党的实践，试出了人心向背，奠定了广泛和坚实的政治基础和群众基础。只要我们管党治党不放松、正风肃纪不停步、反腐惩恶不手软，就一定能赢得这场输不起也决不能输的斗争。

“小智治事，中智治人，大智治制。”制度治党是全面从严治党的题中应有之义。建设好、管理好一个有430多万个党组织、8700多万名党员的执政党，离开制度是根本不可能的。“解决从严治党问题，最根本的是严格遵循执政党建设规律进行制度建设，不断增强党内生活和党的建设制度的严密性和科学性”“要把党内法规制度建设作为事关党长期执政和国家长治久安的重大战略任务，加快构建以党章为根本、若干配套党内法规为支撑的党内法规制度体系”“全面从严治党，关键是要抓住领导干部这个‘关键少数’，坚持思想建党和制度治党紧密结合，全方位扎紧制度笼子，更多用制度治党、管权、治吏”……习近平总书记的一系列重要论述，深刻阐明了制度治党的重要意义和方法路径，廓清了一系列事关根本的重大问题和根本关系，为新形势下加强党内法规制度建设提供了根本遵循。

建党95年来，我们党在制度建党和制度治党上积累了丰富的经验教训。以党章为根本的党内法规，为中国共产党领航中国不断取得一个又一个胜利提供了有力的制度保障。随着世情、国情、党情发生深刻变化，党内法规也出现了一些不配套、不适应、不协调、不衔接、不一致的现象。比如，在某些领域和某些方面，制度滞后于实践发展和形势需要;有些制度过于抽象笼统，缺乏具体的实施细则和可操作性的规定;还有些党内法规制度公信力、约束力弱化，甚至沦为摆设。这些都是全面从严治党的制度短板，必须尽快补齐。正因为习近平总书记高度重视，三年多来我们党的制度建设取得了巨大进展。截至目前，中央已经出台或修订的党内法规共54部，包括党章1部、准则1部、条例8部、规则6部、规定21部、办法9部、细则8部，超过现行150多部中央党内法规的三分之一。

在众多党内法规制度中，问责条例堪称全面从严治党的一件利器。条例贯彻党章，坚持问题导向，紧紧围绕坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党、维护党的纪律、推进党风廉政建设和反腐败工作开展问责。对于失职失责造成严重后果、人民群众反映强烈、损害党执政的政治基础的都要严肃追究责任，既追究主体责任、监督责任，又追究领导责任。“动员千遍不如问责一次。”实践证明，问责是全面从严治党的重要抓手。但如果没有统一、配套、刚性的问责制度作支撑，问责的执行效果必将大打折扣。党的责任重如泰山，有权必然有责，失责必须追究。制定问责条例，既是为了减少问责执行的自由裁量空间，推动管党治党从宽松软走向严紧硬，提高党的建设的科学化、制度化、规范化水平;同时也是在告诫和警示全党，党中央对问责是动真格的，党的领导干部不担当、不负责就要被追责。

“事必有法，然后可成。”问责条例的制定，进一步夯实了全面从严治党的制度基石。广东是发展中国特色社会主义的排头兵，全省各级党组党委、纪委纪检组和党的工作部门必须认真贯彻落实《中国共产党问责条例》，以问责倒逼责任落实，锻造一支忠诚干净担当的南粤党员干部队伍，为实现“三个定位、两个率先”总目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强的组织保证。

7月6日，省政府党组书记、省长陈求发主持召开省政府党组(扩大)会议，学习习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上的重要讲话和习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争系列重要讲话(摘编)，学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》。

会上，省政府党组成员联系自身思想、工作和生活实际畅谈学习体会。大家一致认为，要把纪律建设摆在更加突出位置，树立严格的纪律意识、规矩意识，使党纪真正成为党员行为的刚性约束。

陈求发强调，要按照省委中心组专题学习会议要求，学习贯彻好习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上的重要讲话精神，深刻领会、准确把握、认真落实“八个坚持”的精髓要义和本质要求，紧密联系辽宁实际，坚持不忘初心、继续前进，使“八个坚持”成为辽宁大地上的生动实践，成为老工业基地新一轮全面振兴的行动指南。要在全省政府系统认真组织开展好学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上的重要讲话精神专题教育，不断提升政府自身建设水平。

陈求发强调，要按照“两学一做”学习教育部署，深刻领会习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争论述的要求和新修订的《中国共产党纪律处分条例》，强化遵规守纪意识，深入推进政府系统党风廉政建设。要严肃执纪问责，对腐败行为零容忍。要加强制度建设，加强对权力的监督与制约，杜绝各种暗箱操作。要强化权力运行监督，健全完善重大事项报告、经济责任审计等制度，全面加强层级监督，最大限度压缩权力寻租空间。

陈求发强调，要立足防微杜渐，切实加强党风廉政教育，保护广大党员干部。要加强理想信念教育，牢固树立“四个意识”，把坚定的理想信念内化于心、外化于行，坚持用正面先进典型教育人、鼓舞人，用反面典型案件进行警示教育。要按照“抓早抓小，把纪律和规矩挺在前面”的要求，使大家在纪律面前随时保持高度警惕。要切实履行好“一岗双责”，坚持两手抓、两手都要硬。要把加强党风廉政建设与抓好当前经济工作紧密结合起来，让党风廉政建设成为经济发展的助推器、成为经济发展软环境的优化器，全力抓好投资，着力推进改革，抓好民生保障和风险防控，以更高的政治责任感，更加细致扎实的工作，确保完成全年目标任务。

副省长贺旻，省政府组成部门、直属机构及有关单位负责同志列席会议。

党章对于建设什么样的党的正式规范，主要是通过对党的性质、指导思想、理想信念、奋斗目标的各项规定体现出来的。总纲部分开宗明义地规定了党的性质：“中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益”。与原来党章对党的性质的规定相比，这样以“两个先锋队”、“一个核心”、“三个代表”对党的性质做出规定，并不是根本原则的不同，而是中国共产党一贯坚持、始终如一的党的性质规定的逻辑发展。十六大关于党章修正案的决议指出：“这样表述党的性质，切合我们党的历史发展和现实状况，符合时代要求，有利于最广泛地调动广大党员的积极性、主动性和创造性，团结和带领广大人民群众共同建设中国特色社会主义”。当年，刘少奇同志曾经说过：七大党章是“保证中国民族与中国人民获得胜利与解放的党章”。今天，我们同样有充分理由坚信，十六大党章必将是一个保证中国人民和中华民族获得胜利和振兴的党章。党的实际生活证明，党章不是"纸上的手段"，不是无足轻重的东西，而是在很大程度上关系着党的前进与后退、壮大与缩小、胜利与挫折。在党执掌政权之后，它还关系着整个国家政治制度和法律制度的创立、实施及其不断自我完善。任何一部经过党的全国代表大会确认并对党内生活产生效力的党章，都将对构筑党的组织，实施党的政治主张，维持党内生活、工作秩序，并对整个国家社会生活产生重大影响。

加强党的执政能力建设的任务，要求各级党委和领导干部不断提高科学判断形势的能力，驾驭市场经济的能力，应对复杂局面的能力，依法执政的能力和总揽全局的能力。新党章还规定要“加强对党的领导机关和党员领导干部的监督，不断完善党内监督制度”，并赋予党的纪律检查机关以经常性的“对党员领导干部行使权力进行监督”的职权，这在我们党内法规史上是第一次。显然，所有这些规定，对于进一步加强和改进党的建设，都是十分必要和重要的。正如十六大关于党章修正案决议指出，适应新形势新任务的要求，吸取这些年我们党自身建设取得的新经验，在党章中对党的建设和党的领导等一系列问题提出更加明确的要求，对于全面推进党的建设新的伟大工程，具有十分重大的作用。 字串7

江泽民同志在谈到坚持党要管党、把从严治党方针贯彻到党的建设各项工作中去时，第一条强调的就是：“严格按党章办事，按党的制度和规定办事”。经验证明，按照党章办事，关键在于党内普遍增强党章意识，首先是党的各级干部增强党章意识，把自觉遵守和维护党章作为自己的神圣职责。这就是说，要对党章的实质、内容、规定及效力有科学的理解;对执行党章有高度责任心，坚持以党章为指导，规范自己的行动，评价党内功过是非;自觉地将党章应用于党的生活，对一切违反党章的行为进行坚决斗争，把“有章必依，违章必究”看作天经地义的事情;在全党同志的集体努力中，不断充实、完善党章以及党章为主体的党内法规制度建设。现在有些党组织软弱涣散，其具体表现之一，就是对党章重视不够、执行不力。而党内存在的一些消极腐败现象之所以屡禁不止，有的情况还日趋严重，很重要的原因就是包括党章在内的党内法规制度未能得到遵守，甚至严重违反党章的行为也没有受到应有惩处，这是极不正常的，也是很危险的。“徒法不足以自行”。党章不会自然而然地产生效力。只有通过千千万万的党员和干部自觉遵守和实践党章，我们的党才能永葆生机活力，才能永远立于不败之地。

事实表明，党和国家每前进一步，党章中就会有相应的反映。1992年10月，党的十四大首次把邓小平同志建设有中国特色社会主义的理论和党的基本路线及一系列方针政策写入党章，增加了建立社会主义市场经济体制、实行对内对外的全面开放和精神文明建设、民主法制建设等重要内容。1997年9月，党的十五大确立邓小平理论为党的指导思想，在党章中明确规定，中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论作为自己的行动指南。党章中还写进了关于邓小平理论的论述，规定党员和党的干部要认真学习邓小平理论。这次十六大对党章的修改，是对十三年来党的进步更为集中、更为全面的反映。十三年的成就是新党章的基础，十三年的经验是新党章的根据，十三年的创新是新党章的源泉。我们党在全面总结十三年基本经验的基础上，进一步把十三年来的理论成果和实践成果作了高度概括，集中地写进了十六大党章，从而使这部新党章达到了自十四大以来党章建设上的最大进步和最高成就。

近段时间，我认真学习了《中国共产党章程》，其中着重学习了党的十六大决议通过的对于党章的修改部分，以下就个人的学习心得谈一点体会。 党章是以全党名义确定的规范纲领、政策、组织、纪律等等的基本文献，如同一国之宪法，在我党的政治生活里，是立党的政治根基和最高法规。因为党章对我们全党起着指导作用，所以一般来说，党章要保持一定的稳定性。在我们党诞生以来的八十多年间，党章先后经历了十三次修改，共产生过十四部党章文本。随着形势任务的发展变化，对其作必要的修改调整，也是必然的。现行党章是党的十二大制定的，到党的十六大是第四次修改。此次党章修改，不是全面修改，是小改，但改动的内容很重要。 第一，“三个代表”重要思想被写入党章总纲，与马列主义、毛泽东思想、邓小平理论一起作为党的指导思想。这以党规党法的形式，确立了“三个代表”思想对全党的指导地位，进一步明确了建党治国的战略思路，是十六大的灵魂。 “三个代表”重要思想概括总结了我党八十多年来的历史，反映了党发展的进程和经验教训，得到了全党和全国人民的认同和拥护。“三个代表”对我党自身建设以及中国特色社会主义事业都起着重要的指导作用。因此，将其写入党章，可谓顺理成章，顺乎党心民意。 第二，强调中国共产党始终是工人阶级先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。中国共产党作为工人阶级的先锋队，以前就是这样的。应该说党过去也是为中国人民，为中华民族的解放而奋斗的，也是代表了中国人民利益的。但是当时党主要的任务是完成阶级的任务，完成革命的任务，所以突出了作为阶级的先锋队这一点。现在我们党要完成的是整个中华民族全面振兴的这么一个伟大的历史使命，这个时候，党不仅要将阶级的力量动员起来，而且要把全民族的力量都动员起来。那么这个时候就更加体现了我们党确实既是工人阶级的先锋队，也是中国人民和中华民族的先锋队。这种表述的修改，首先更加符合我们党的历史和现实的状态。其次，更加有利于在新的历史条件之下，团结和动员全民族的一切集体的因素，共同为我们的事业而奋斗。 第三，作为执政党来说，也有利于我们更好地统筹、协调整个社会各方面的力量、各方面的利益，整合起全中国人民的根本利益。我们的党现在跟过去确实有很大的不同。过去就是为了夺取政权而斗争的党，现在变成了在一个执政的党。既然是执政党，它就不仅仅是为本阶级负责，它必须为全国人民负责，为全民族负责。那么在这种情况下，确实应该体现出两个先锋队这样的一种特点。 第四，对什么人可以入党的问题作了新修改。将原党章中的“其他革命分子”改为“其他社会阶层的先进分子”。这种修改符合当前实际，也有利于增强党的阶级基础。从历史上来说，党集合了整个中华民族的先进分子。在新形势下，党章表示，要把工人、农民、知识分子和其他社会阶层中的先进分子吸收进党内，为党的事业奋斗。这既符合历史事实，在新的条件下，用新的表达方式更加切合实际，更加准确和客观。也有利于党作为全国人民利益的代表，加强自身建设，凝聚和团结全民族的力量。 另外，党章中关于经济、政治、文化建设的一些基本政策、任务和方针，这次也作了修改。随着时代发展，党的政策、战略不断地得到充实、丰富和发展，党章有必要把已经形成的，能够指导实践的一些战略方针、政策补充进去。这也体现了以改革精神推进党的自身建设、不断改进党的领导方式和执政方式、改进党的工作机制的精神。要走在时代前列，对党章作适当的修改是必要的。 同时，作为一名基层的共产党员，我认为自己有责任和义务加强理论知识方面的学习，永远跟党走，深刻领会“三个代表”重要思想，切实践行与时俱进的时代精神，全心全意做好本职工作，为我县“十一五”发展规划的顺利实现，为社会主义现代化建设，为全面奔向小康作出应有的贡献，永远保持共产党员的先进性。

最近，学习了《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党廉洁自律准则》(以下简称《准则》《条例》)，作为刚刚转正的一名共产党员，并且从事企业法务及纪检工作，深刻领会两项党内法规精神尤为突出重要。通过认真学习，从“改、增、删”中可以看出，重修后的《准则》《条例》体现从严治党，凸显“党纪严于国法”的高标准。下面结合学习，谈几点体会：

一、虽条文删繁就简，却无不体现从严治党

修订后的《准则》仅8条百十余字，可概括为“四个必须”“八条规范”，强调自律，重在立德，为党员和党员领导干部树立了一个看得见、够得着的高标准，充分体现全面从严治党要求，是党执政以来第一部坚持正面倡导、面向全体党员的规范全党廉洁自律工作的重要基础性法规。从学习中发现，原《准则》中对党员领导干部提出的“8个禁止”“52个不准”并非“去无踪”，很多内容作为“负面清单”，移入同步修订的《条例》。

新《条例》将原先的10类违纪行为，如今整合为“六大纪律”，反而提高了对党组织和党员的要求。新《条例》开列“负面清单”，“六大纪律”划出了党组织和党员不可触碰的底线，坚持纪法分开、纪在法前、纪严于法。通过梳理具体条款，“负面清单”的重点清晰可见：党员受到严重警告处分等情形，后果更严重了。突出体现了全面从严治党中的党纪“从严”。把党章关于纪律的要求具体化为“六大纪律”，并可“对号入座”。不仅告诫党员干部哪类行为不能做，同时提出清晰的处罚依据，令违纪行为不再有空子可钻。例如，政治纪律、政治规矩等以前存在模糊地带，此次修订明确列出，可以“对号入座”。结合十八大以来管党治党实践，纳入党中央强调的严明政治纪律和政治规矩、组织纪律以及落实中央八项规定精神、反对“四风”等内容。虽然删除与刑法、治安管理处罚法等法律法规重复的内容，但以设定专门条款的方式实现党纪与国法的有效衔接，体现了及法分开。

二、深刻领会，模范遵守党纪

中央对党内两大法规确立党员应当遵循的道德“高线”和不能触碰的纪律“底线”。党员遵守国家法律是分内之事，而由于角色身份特殊，还需遵守纪律和规矩，党纪严于国法，标准更高，要求也更高。此次修订落实从严治党、党要管党的要求，强化违纪查处，为党纪“加码”，不再把法律当成纪律审查的尺子，而是在法律之前就为党员划定纪律底线，抓早抓小、动辄则咎，不让党纪严于国法沦为空话。腐败的缺口，往往从小事、小节打开，从小节失守到大节丧失，是一些党员领导干部走向腐败的普遍规律。近年来，一些因贪污腐败而落马的党员领导干部，大都是从吃别人一顿饭，收别人一些土特产开始的，总认为这是人之常情，礼尚往来。久而久之，积少成多，积小成大，继而陷入了不可自拔的泥潭。为防范“温水煮青蛙”，由触犯党纪坠入犯罪 “深渊”，两大党内法规有利于对苗头性问题及时提醒，使广大党员敬畏纪律、遵守纪律，决不越雷池一步。

作为纪检岗位一员，将《准则》和《条例》的精神吃透，增强职工守纪律、讲规矩的思想自觉和行动自觉，使“纪在法前、纪严于法”的意识更加入脑入心，是本职工作要求。我们党员领导干部只有做带头践行廉洁自律模范，才能更好地发挥表率作用，解决好忠诚履职、敢于担当的问题。做到讲规矩、守纪律，知敬畏、存戒惧，严守党纪远离违纪红线。在廉洁自律上追求高标准，才能更好带领全体干部职工为全处和谐稳定发展服务。

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2015年10月18日，中央印发了《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，是党内政治生活中的一件大事。贯彻落实好这两项法规，对于坚持党要管党、从严治党的方针，发展党内民主、严明党的纪律，进一步提高党的领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险能力，意义重大，新《准则》内容有八条，对党员干部提出了更高更严要求，要求每一名党员都要清白做人、干净做事、吃苦在前、享受在后、全心全意为人民服务，要求党员领导干部要廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身。《条例》3编11章共133条，突出政党特色，党纪特色，体现了全面从严治党的“党纪戒尺”，把党章对纪律的要求整合成政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、生活纪律、等六大纪律，是“改革开放以来最全最严党纪”，划出了党员干部不可触碰的纪律底线，通过组织学习和自学，使我体会很深。

一是以身作则严格要求，作为一名党员干部，要把《准则》和《条例》当做一面镜子，时时刻刻照一照自己，使党的纪律永远牢固树立在心上，严格遵守国家法律法规，守住纪律底线，自觉做遵守纪律，讲规矩的模范，更要加强自身学习，不断提高道德修养，学习榜样先进，传播正能量，充分发扬共产党员的光荣传统和精神，做到先公后私，公私分明，坚持艰苦朴素，勤俭节约，吃苦在前，享受在后，甘于奉献，牢固树立全心全意为人民服务的思想。

二是端正思想、摆正身份，注重言行举止，遵守党员廉洁自律规范，结合岗位职责，端正自身的从政行为，围绕党纪戒尺要求，工作中敢于担当，敢于较真，守规矩严要求，清清白白做人、干干净净做事，认真负责，从点点滴滴做起，从小事和个人做起，坚决克服慵懒散思想，严格要求，责任明确，清正廉洁，时时处处事事要严格按照共产党员的标准要求自己，把住欲望关，净化朋友圈，管好科室和身边的人，永葆党的先进性和纯洁性。

三是结合本职工作不断加强政治理论学习，不断提高党性修养和个人素质，干好本职工作，严格遵守局里的各项规章制度，积极参加局党组和纪检部门组织的反腐败党风廉政活动。认真履行党风廉政建设目标责任制、“一岗双责”和党员承诺制，自觉遵守市委、市政府和局里的各项制度规定，加强内部管理，按规定程序办事，认真检查我们工作中的不足，找出问题和缺点加以改进，认真落实首问负责，限时办结制，服务承诺制，责任追究制等四项制度，按时上班，认真工作，团结和谐，不聚众闲篇，不在电脑上玩游戏、聊天等与工作无关的事，对来办事人员热情接待，努力提高自身修养，围绕全局，顾全大局，服务全局，在局党组的领导下，切实发扬成绩，克服不足，不断提高服务质量和服务水平，为广大干部职工提供一个舒心、干净、卫生、优美的工作环境而努力工作，为机关建设多做贡献。

我出生在XX年的中秋佳节，这是一个团圆的节日。那时正是祖国上下大搞建设，经济快速发展，一片美好和谐的景象。我很幸运地降生在这样一个改革开放的新时代，同祖国一起成长。

2011年的暑假，我在上海有幸参观了中共一大会址。从这里的介绍，我了解到中国共产党建设的背景。那时清政府的懦弱使外国帝国主义侵占我中国。而俄罗斯的十月革命给中国送来了共产主义。中国共产党第一次全国代表大会在这里举行，它标志着中国共产党的诞生。1949年，是中国共产党的新政府建立了中华人民共和国。了解到这些后，我郑重地站在党旗下举起右拳：我长大也要成为共产党员!你知道吗?我的爸爸妈妈都是中国共产党员。我们都非常骄傲的站在党旗下合了影。

这次暑假上海之行其实最重要的是看世博。上海世博会的成功举办也让我们看到了祖国的强大。我真自豪我是一个中国人。在中国馆里，2我看到了1978年爸爸妈妈小时住的家，那时候的家非常简陋，只有基本的家具，墙上挂着黑白照片;然后我们来到1988年的家，这时的家开始有收音机了。1998年的家更大了，装修色彩更鲜艳了;最后我们来到现在的家，它是跃层的，客厅、卧室绚丽多彩，生活变得舒适而享受。妈妈爸爸因为是深有体会，他们看着看着就掉下了眼泪。

是呀!改革开放给我们的生活带来了多么大的变化呀!而我的成长岁月只是改革开放逐渐辉煌的一段。如果没有改革开放，我也不会有这样优越的学习和生活环境。我很欣慰。我沐浴着改革开放的阳光幸福成长。我一定要珍惜现在美好的生活，好好学习，不辜负党和祖国对我们新一代的殷切期望，将来为社会、为祖国出一份微薄之力。我相信，祖国一定会更美好。我能生活在这个时代，是我的快乐。

啊!我心永向党，祖国发展我成长!祖国，你永远是我的骄傲!

问责条例剑指为官乱象 习近平刻画党员担当底线

日前，制定中国共产党问责条例征求意见的座谈会先后在北京和辽宁召开。会上强调，问责条例是全面从严治党重要的制度笼子，制定条例的过程就是统一思想认识、释放失责必问强烈信号的过程。

有权就有责，权责要对等。在习近平心中，只有担当起该担当的责任，才是合格的党员领导干部。对于为官不为、为官乱为，习近平则直接指出，要以问责常态化促进履职到位，促进党的纪律执行到位。

今 年1月1日，《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》正式实施，党员追求的高标准和管党治党的戒尺得到了明确。此时对党的问责条例征求意 见，直接剑指为官不为、为官乱为的不良之风，既是深化全面从严治党的有力体现，更是为共产党员的担当精神刻画出了一条底线。

剑指为官乱象：问责条例为党员干部上安全锁

党的建设的经验证明，加强党内监督和纪律建设，必须要有严格的制度规范。制度建设更带有根本性、稳定性和长期性，是党内监督工作和纪律建设持续深入健康发展的重要保证。

2013年，习近平指出要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里。如今三年多的时间已过，笼子已越扎越密实。而制定问责条例，就是要把利剑高悬起来，告诫和警示全党，党中央对问责是动真格的，党的领导干部不担当、不负责就要被追责。

在 今年1月举行的第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上，习近平在讲话中就曾提出，要整合问责制度，健全问责机制，坚持有责必问、问责必严，把监督检 查、目标考核、责任追究有机结合起来，实现问责内容、对象、事项、主体、程序、方式的制度化、程序化。此外，他还强调，问责不能感情用事，不能有怜悯之 心，要“较真”“叫板”，发挥震慑效应。

对此，武汉大学马克思主义学院教授陈曙光在接受中国青年网记者采访时表示，中国共产党问责条例是加强和改善党的领导的重要制度安排，是为党员领导干部科学履职、科学执政上了一把安全锁，有利于在全社会形成不想腐、不敢腐、不愿腐的健康环境。

陈曙光同时指出，自党的十八大以来，党风廉政建设和反腐败斗争已过三年，治标已取得显著成绩，党内初步形成了不敢腐的氛围，反腐败斗争的压倒性优势正在形成，“现在已经到了治标与治本一体推进的时候，中国共产党问责条例就是全面从严治党的一大利器，也是治标的重大举措。”

刻画为官底线：担当起该担当的责任

有益国家之事虽死弗避。

为人民服务，担当起应该担当的责任，这是习近平为党员领导干部早就刻画出的“担当底线”。

他说，党和人民把我们放在这个岗位上，这是对我们的信任，是赋予我们的责任，是给我们为党分忧、为国效力、为民尽责的机会。

党的十八大以来，“担当”二字更成为他时常挂在嘴边，勉励、告诫党员领导干部的关键词。

10月，习近平对云南工作作出重要指示，强调党员干部要“对党忠诚、个人干净、敢于担当”。

2015年1月12日，习近平同中央党校第一期县委书记研修班学员座谈时强调，干部就要有担当，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。

2016年1月18日，习近平在省部级主要领导干部学习贯彻十八届五中全会精神专题研讨班开班式上强调，要把严格管理干部和热情关心干部结合起来，推动广大干部心情舒畅、充满信心，积极作为、敢于担当。

2016年5月3日，《人民日报》发布了习近平总书记在第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上的讲话全文。讲话既直面问题、切中时弊，又充满自信、催人奋进，体现着坚强的党性原则，彰显了党中央的责任担当。

“平常时间能看得出来，关键时刻能冲得出来，危难时刻能豁得出来”。

习近平为党员干部刻画的这条“担当底线”，代表着党肩负的历史使命和对人民的庄严承诺。在实现两个百年奋斗目标和中华民族伟大复兴的道路上，将为8700万投身于其中的共产党员一刻不停的指引着通往胜利的方向。

问责法治化是全面从严治党迫切要求

有权必有责，用权受监督，失职要问责。十八届中央纪委六次全会公报提出，要制定党内问责条例，把问责作为从严治党的重要抓手，让“失责必问”成为常态。也正是在此次会议上，习近平总书记明确要求，要整合问责制度，健全问责机制，坚持有责必问、问责必严。

制定党内问责条例，是加强全面从严治党的迫切要求，更是党内问责走向精细化、系统化和法治化的现实需要。目前党内问责制度的一个明显特征，即是碎片化，相关问责条款分散在《中国共产党纪律处分条例》《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》《行政监察法》《中华人民共和国公务员法》等法律法规中，还没有形成体系，而且很多条款只是原则性规定，具体操作起来面临着弹性解读的空间，党内问责的广度、力度和锐度均有待加强。

2009年中央公布的党政领导干部问责暂行规定属于狭义的问责，很大程度上应归于行政问责范畴，而要坚决贯彻“党要管党，从严治党”的要求，制定党内问责条例就变成不可或缺的重要一环。只有党纪政纪双双发力，才能让党政领导干部绷紧神经，时刻戒慎警惕，知道有所为有所不为，建立对权力的敬畏之心。

“动员千遍不如问责一次”，王岐山强调，制定问责条例就是要把利剑高悬起来，告诫和警示全党，党中央对问责是动真格的，党的领导干部不担当、不负责就要被追责。权为民所授，任何不正当用权的行为都应该被追责，这是天经地义的政治伦理。各级党组织和党的领导干部，一言一行、一举一动，都代表着党的形象，体现着对党的责任和担当，倘若权力加身，却不知为民谋利、为党负责，甚至滥权以行、亵渎职责，那相关责任人就必将受到党纪国法的严厉问责。

现实中，针对党政领导干部的问责，多由中纪委以发文、通知、意见、办法的形式体现出来，尚且没有实现问责的常态化和法治化。加速制定党内监督条例的重要意义，即在于让党内问责依法依纪而行，一切有章可循，从而在根本上坐实问责的效力。

毫无疑问，党内问责条例的制定和实施，将在党的发展历史上产生深远影响，具有里程碑的意义。为今之计，根据党中央和中纪委要求，整合和健全党内问责制度，制定出台一部专门的党内问责条例，需要进一步塑造问责启动机制，廓清问责的内容、范围和处置条款;更重要的是，要建立阳光透明的问责机制，让民众可以监督整个问责过程。如此，以完善健全的党内问责制度，唤醒党员干部敬畏之心，不负民众信任与托付。

7月1日是建党日，我们一起为建党95周年送去祝福，下面是小编整理的庆祝中国共产党建党95周年短信祝福，欢迎查看!

【庆祝中国共产党建党95周年短信祝福】

党的火种，给中国人幸福，奥运的圣火，带来世界的祝福;我的信念如井冈山的艰苦朴素，让我们一起传一路幸福;七一快乐!

7月1日是建党日，我谨代表党和人民送你七个一!生意一本万利，工作一马当先，仕途一步登天，友情一如既往，亲情一团和气，爱情一帆风顺!

7月的流火，将生活的烦忧驱走，让心情的快乐为你驻守，我有句话想说出口：建党十年乘九，让俺俩的友谊像党旗般鲜红长久，祝七一快乐，幸福永久!

89年前的号角，为我们吹响了一片新的天地，八十九年前，诞生了你，从此中国花开遍地，锦绣无比，党，我们永远崇敬你，祝你七一生日快乐。

95年的风雨同舟共进退，95年的艰苦奋斗相携手，95年的不离不弃共努力，95年的团结互助为拼搏。建党95周年纪念日，祝愿祖国未来更精彩!

95年前嘉兴南湖的船上，理想起锚远航。历经艰苦卓绝的篇章，华夏儿女豪情万丈，誓死挺起龙的脊梁。庆祝建党95周年，让世界以仰望的姿态注目东方!

一九七九年，那是一个春天。一九九二年，又是一个春天。今年七一到了，但我还是说它是我们的春天。祝建党95周年生日快乐!

一个信念跟党走，两袖清风作贡献，三言两语讲文明，四季繁忙谋发展，五湖四海求创新，六合同心创辉煌，七彩飞扬歌颂党，八方喜庆95辰。

一个党员一面旗，模范先锋前看齐;为民服务办实事，共建和谐新嘉兴;红船精神传禾城，接力传承靠大家;喜迎建党逢95，南湖儿女齐欢乐。

一心发展崇，两个文明风，三江和谐涌，四面生态拥，五湖平安融，六律谐奏弘，七彩创先梦，八方争优浓，95建党颂，十分幸福中。

一心兴邦，两岸颂扬;三个代表，四海领航;五洲国际，六秩扮强;七一诞辰，八方念想;九州同庆，十分红火。百愿得偿，千秋既往，万世昌盛，亿众齐贺!

一支曲子，轻松和谐;一声问候，关怀体贴;一阵微风，清凉惬意;一条短信，表表诚意。手指一按，送去我的祝愿：祝你七一快乐，好运连连!

一片丹心爱党，一马当先救党，一穷二白建党，一心一意兴党，一呼百应富党，一往无前强党，一琴一鹤治党，一丝不苟谋党，一心永远向党。

一见钟情爱上党，三天两头思念党，四海五湖追随党，六神有主牵挂党，七一生日祝福党，天长地久万万岁。愿做党的一个兵，永远向前冲冲冲!

一叶小舟生星火，风雨坎坷四方播，党民团结惊雷动，甘洒热血扫群寇，建党创业苦中乐，改革富强皆惊愕，科技发达巡宇月，经天纬地绘决策。

一叶轻舟扬，13人建党，风云40年，推到三座山，强盛中华50年，世界另眼相看。伟大的祖国，伟大的党，给人民和平，给华夏明天。转眼你95岁生日了，谢谢你一路领先。

一年一度七一临，一字一句颂党恩，一镰一斧重千钧，一心一意党为民，一生一世跟党走，一丝一毫不离分，一板一眼唱赞歌，赞歌唱给咱母亲!

一声同志两样情，三个代表四季行，五谷丰登六六顺，七面环山八面岭，九九归一气象新，十亿人民乐不停!――庆祝建党95周年。

一把神斧辟苦难，一把镰刀斩荆棘，带领我们奔幸福，拼搏成功创辉煌。七一建党节来到，祝福祖国国泰民安，祝福党的事业更上一层楼，同时祝你，生活快乐，幸福安康!

一把镰刀，代表廉洁，默默贡献，一切为民，一个铁锤，代表力量，勇往直前，为民服务，七月一日，建党节日，道声祝福，愿党万岁，光辉永照，国富民强。

一把镰刀，收获国家富强，收获人民安康;一把铁锤，打造钢铁国防，打造幸福生活。七一建党节，有党生活充满阳光!

一条红船，二一建党，三个代表，四海同心，五星红旗，六合欢庆，七彩梦翔，八方共贺，九州炎黄，十分感慨，百年辛亥，千年和谐，万里长征，亿世辉煌!

一条短信来祝福，二龙腾飞迎“七一”，三阳开泰吉祥年，四贺建党95周年!五星红旗永不落，六朝古都神州地，七星高照华夏人，八方来财入中华。

一条短短的信息，一声诚挚的问候，代表组织对你的牵挂和思念，包含着祝福与鼓励，党的生日来临之际，祝你宝刀不老，再创新功。

一轮红日在东方的地平线上冉冉升起，一面五星红旗在天安门广场上迎风飞扬。国富民强是党一直努力的方向。建党95周年纪念日，愿党的道路永远顺利。

一轮朝阳，融入党旗颜色;一抹晨曦，孕育无限希望;一泓明月，普照丰功伟绩;一缕花香，伴随岁月峥嵘。建党95周年，华夏儿女同祝愿!

一树红花照碧海，一团火焰映光彩。社会重担挑肩上，深深教导记心头。奋发青年如潮涌，万里江山披锦绣。建党节送出这份祝福，党的生日快乐!

一段历史铭记于心，一段岁月永不忘记，一群党员团结奋进，一面党旗迎风天际，一个政党开创一片新天地，年年岁岁庆七一，建党95周年快乐!

一点一滴的风雨，一次一次的收获;一腔热血的浇灌，一国发达的绽放;一丝丝的记忆，一篇篇的美丽;祝福我，祝福你，七一快乐属于我和你!

建党节祝你有“党”不住的福气，有“党”不住的鸿运，有“党”不住的幸福，有“党”不住的桃花运。七一，开心“党”家，祝快乐!

党员领袖，为天下先。烽火连天，勇往直前。血肉长城，功勋无边。建党大业，惊天巨变。改革开放，覆地翻天。95华诞，宏伟盛典。和谐红党，亿万斯年。

建党启明灯，南昌举义，星火漫燎原，灿灿矣，看勇烈龙人，镰锤铸就新华鼎;兴中挥巨擘，百族齐心，豪情襄事业，煌煌哉，喜富强禹甸，旗帜飘红盛世天!

建党95年，发展实不易;怜惜民生苦，可叹国力艰;思想求解放，科学求发展;改革寻突破，开放谱新篇;风雨中特路，走出天地宽。

绘百年画卷，展神州风采;传千载文明，阅满目春色;铺万里琴台，奏国韵谐律;建党95年，历艰辛卓绝;献亿万真心，道无限深情。

自主创新，走在前头;特色道路，大有干头;和谐事业，理论牵头;科学发展，不栽跟头;党之精神，先锋带头;辉煌建设，再添劲头!

方志敏说过：“我能舍弃一切，但是不能舍弃党，舍弃阶级，舍弃**事业。我有一天生命，我就应该为它们工作一天。”七一来临，向先烈致敬!

追求真理为第一，实事求是要永恒;心中莫忘百姓苦，党的宗旨要摆正;为官清廉树丰碑，拒腐防变做好人;“三个代表”时牢记，百姓心中有杆秤。

七一计划，养一副好身体，携手爱人，邀请三朋四友，沿着党的路线走，游五湖四海，欣赏美景，不亦乐呼，七一建党日，祝节日快乐啊!

七一行动纲领：一个幸福家庭，一副国防身体，一份稳定收入，一项甜蜜事业，一帮真心朋友，一句真诚祝福，一片大好前程!纲领汇成一句话：建不快活快乐!

党是指南针，为我们指引正确的前进方向;党是颗大树，为我们遮风挡雨提供阴凉;今天是党的生日，让我们互相群发，为党庆祝!亲爱的党啊，我们为你骄傲

于危难中诞生，在磨难中成长。历尽沧桑，饱经风雨，彩笔绘就河山壮境，妙手谱写历史雄歌!齐声颂歌党的生日，衷心祝福国泰民安!

南湖建党孕伟业，风霜血雨95年;历经万难铸辉煌，改革更促国富强;日新月异山河美，和谐盛世中华兴;立党为公公仆心，一心为民民欢欣!

人们唱着“东方红”的歌曲，跳着“爱我中华”的舞蹈，洋溢着“甜密密”的笑容，过着幸福的“好日子”，祝福建党95周年，党的光辉耀我心。

蓦然回首，历史已经远走。抬头展望，七一微笑着向我们走来，让我们一起点燃欢乐的烛光，为党的生日到来祝福歌唱。祝：七一快乐!

一蓬红船载理想，二个阶级镰锤党，四九共和矗东方，五星红旗盛世扬，六方乐奏和谐响，七一事业铸辉煌，八面来风富民强，95党史伟业长。

跟着党的脚步走，吃吃喝喝不用愁;跟着党的方针走，好运连连不烦忧;跟着党的节奏走，努力工作有奔头。建党95周年纪念日，祝愿祖国更繁荣!

和谐社会不离党，英明领导耀东方;高速发展不离党，辉煌成就传四方;日新月异不离党，震惊世界美名扬。七一建党节，衷心祝福党，幸福万年长!国人福安康!

党的生日，可庆可贺;万千儿女，热情洋溢;祖国变化，一日千里;精神文明，齐心协力;科学创新，美妙神奇;阳光普照，风光旖旎;中华腾飞，巍然屹立。

转眼又到7月1，建党95周日，国人庆喜，曾经的烽火，在脑中穿梭，过去的岁月，要铭记心窝，95年走过，国家强盛，愿你我，共同勉励，兴家强国。

传红信，传出红红火火新生活;唱红歌，唱出五星红旗迎风扬;念红颜，念出红豆相思表衷肠;送红心，送出万紫千红颗真心。建党日里我以红信来传情。

风雨载道不等闲，日夜兼程95年。大地今秋硕果茂，如火如荼新纪元。民族和谐乐融融，党的光辉永留传。龙腾虎跃新世纪，共贺建党95年!

心与心相连，搭建沟通的桥梁;手与手相牵，建立团结的开端;情与情相融，描绘爱的家园;梦与梦相汇，开创美丽新纪元。建党95周年，愿祖国明天更好!

民族精神涂红国旗，南湖红船承载未来。每片波纹融入血火，每朵浪花印有兴衰，新世纪演绎真实的故事，镰刀斧头开创辉煌未来。迎七一，家国兴旺共欢唱!

红旗招展，万山红遍。中华民族，歌舞翩跹。看95年，炎黄争先。展望未来，复兴路坦。拼搏进取，华夏向前。你我共愿，祖国康健。

藏头诗：中流砥柱浩乾坤，国强民富乐无穷;共赴伟业圆夙梦，产业改革创奇功;党领航程作先锋，万里河山日日新，岁岁辉煌腾巨龙!

建党95周年来临之际，我踏着建党的足迹，怀揣着一颗炽热的红心，为你送去我的红色祝福：及时转发短信，满堂红非你莫属哦!

七一送短信，深深是我心：快乐抱团如“党坚势盛”，幸福多多在“成群结党”，成功号子是“荡气回肠”，祝你七一行好运，遇好事，做好梦!

追往昔硝烟弥漫，忆当年炮火连天。建国初举步维艰，改革令焕发新颜。新世纪喜事频添，此都赖党政顺天。又值此建党纪念，愿中华国泰民安。

开天辟地95载，镰刀斧锤领中华，浴血求索救国路，一九四九站起来，改革开放奔小康，翻天覆地慨而慷，喜看祖国渐富强，共庆党诞95年。

沧海桑田，神州巨变，95年光阴弹指间;世界格局，瞬息万变，壮丽豪情山水间。建党95周年纪念日，祝愿祖国繁荣昌盛一天天。

欣逢党之寿诞，借此举国同庆之良机，为你送上一份祝愿，一愿身体永安泰，二愿事业常发展，三愿生活多愉快，七一快乐!

华夏五千年，日新月异的生活，工人阶级当家，国富民强。这一切都离不开党正确的领导。建党已经95周年，祝福党一切顺利。

是七一，七色彩虹送给你：红色前程指引你，橙色梦境伴随你，黄色皮肤彰显你，绿色生活健康你，青色烟雨滋润你，蓝色天空陶冶你，紫色心情浪漫你!

南湖烟波陕甘风，风雨历程一望中。烽火连天寰宇变，桃源数教鬼神躬。三千里路云追月，八十九年龙腾空。民心凝聚党日旺，国力频增势无穷。

又到七一，愿你坚持幸福的可持续发展原则，以健康为根基，以快乐为第一要务，做到劳逸结合，事业和家庭兼顾，方有光明的“钱”途，祝好运“党”不住!

建党，开天辟地;南昌建军，惊天动地;瑞金建政，翻天覆地;北京建都，改天换地;深圳试点，欢天喜地;汶川抗震，战天斗地;团结中国，感天动地!

七一了，党给你最高指示：要坚持快乐的原则不动摇，一手抓财富，一手抓健康，切忌眉毛胡子一把抓。往“钱”面看，往厚里赚，最后幸福一定会属于你的!

无意之中认识你，心神不定想追你，心急火燎想见你，刻骨铭心爱上你，思前想后娶定你!七一四银色情人节，亲爱的嫁给我吧。

七月一日人民要记牢，党的生日千万可不要忘掉，是他带领人民站了起来，实施了民主和科学发展观，国泰又民安，百姓们安居乐业天天笑开颜。

奋斗95年，承前启后开太平;灿烂95年，强国富民创盛世;辉煌95年，除旧布新更蓬勃。睡狮醒，巨龙腾，祝福党更强国更强民更强。

千树勃发，万花竞放，在党的生日这天，让我们把祖国的欢乐一起分享，为你送上节日的真诚祝福，希望你能有一个隆重的欢乐人生开幕!七一快乐!

天上旗儿飘飘，地上水而绕绕;旗上红旗闪闪，水中鱼虾闹闹;红星心中耀耀，鱼虾随风跳跳;愿你趁着夏天de炙热，闯下自己的天地，建党节快乐。

人生中总有几个朋友最珍惜，心底里总有几份友情难忘记。从瑞雪纷飞的冬天，到烈日炎炎的夏季。虽不能天天相聚，却在心中常常想起，祝七一快乐!

改革开放政策好，文明中山步步高;伟人故里展新姿，面貌翻天又覆地;特色产业促发展，锦绣名城向未来;祝福短信给七一，党的生日莫忘记。

随和煦淳暖的春风，唤醒新的世界;伴馨美鲜艳的花香，传达梦的相融;为光荣与梦想，建党95华章，画出心形圆弧，写下：我爱你，中国!

当党的节日到来时，我们共同举杯同庆，祝你一脸笑意，一帮朋友和谐义气，一个公司欢天喜地，一身才华开创新天地，一辈子情宜记心里，一辈子欢欢喜喜迎七一。

用饱含深情的笔墨构勒雄鸡轮廓，用蓬勃鲜红的朝阳涂抹旗帜颜色，用厚重灿烂的文明装订炎黄史册，用美好真诚的祝福献给党的生日，同和谐共欢乐!

掀开摞摞发黄的历史，回顾白骨累累的近代史，是党创造了奇迹，是党引领我们走向未来，建党日，不忘党，愿党千秋万代放光芒!

贺党生日同唱红歌曲，国民齐欢庆;恭祝党生日，祈福国更强;围绕党身边，齐心向前进，共创新辉煌!祝福伟大党，祝福七一，祝福祖国繁荣昌盛!

又是建党节啦，送您一份火红的大礼包哦。红色的太阳闪闪，那是党的精神在传播发扬;红色的肩章发亮，那是党的品质在传承闪光。愿您建党节快乐!

仰望镰刀和铁锤，想想党的老前辈，生活再苦别抱怨谁;生活艰苦成历史，党的功绩记在心，珍惜眼前好时光，工作要奋发图强。七一到了，祝节日快乐!

建党95周年，送给你我的祝福，愿你：福气安康“党”不住，财源滚滚“党”不住，吉祥如意“党”不住，幸福快乐“党”不住。祝你幸福!

红歌传唱提精神，中华儿女豪情奋;传颂前辈丰功绩，承载祖国大重任;与时俱进谋发展，热爱祖国最光荣;求真务实多奉献，勤奋本职感党恩。

生活嘛，就要想开点，悠闲点，快乐点，该吃就吃，该喝就喝;做事嘛，就要不怕苦，努力点，奋进点，该向前向前，该勇敢勇敢，党会陪在你身边。建党节，祝党生日快乐。

军营连着你我他，战友情谊深，挚友更难寻!建党95周年之际，愿我的战友你驾着平安一号装甲车，不断遭到幸福追击炮、爱情战斗机的轮番轰炸!

七一建党代表党祝福了你，你说来的太虚，八一建军代表战士祝福你，不要不愿意，我用钢铁般的意志，忠贞的诚意，顽强的思念，祝你建党节幸福逍遥，心情快乐无比。

改革创新大奇迹，中华文明留记忆;发展才是硬道理，祖国翻天又覆地;科技乃是生产力，和谐中国正崛起;祝福短信给七一，党的生日莫忘记。

七一送你七个一：一把年纪一脸笑意，一帮朋友和谐义气，一个家庭欢天喜地，一身手艺开创天地，一段情谊永记心里，建党95周年，一片祥和!

95载岁月悠悠，展开的是一幅锦绣画卷，六十载精心经营，成就的是一派盛世辉煌。无数载的风雨洗礼，道不尽的苦辣酸甜。

从弱小到强大，从改革到发展，从进步到文明，从繁荣到昌盛，每一步都踏实稳健，今朝建党95华诞，共同祈福祖国明天更美好!

自从听咱党要过生日，俺是吃嘛嘛香，这腰也不酸了，腿也不疼了，看俺一口气说了这么多，精神还倍儿好，党对咱好就像咱爹娘，俺祝愿咱党永远安康!

入党誓言永记心，时刻激励我前进，遇到困难无畏惧，字字句句值千金，即将党把生日过，我对党的情谊真，为我指引光明路，我为党来献终身!

鲜红的旗帜高高飘扬，我们沐浴着党的光辉成长，回望那些艰难奋战的日子，看着那鲜血染红的旗帜，他们是我们心中永远的阳光，在这特殊的日子里，祝福你，我的祖国，永远国富民强。

大地山河一片红，鸣锣击鼓赞歌声，全民携手歌颂党，党为人民系深情，幸福生活源自党，百姓安康民生旺，家家户户怀重恩，爱党之心远悠扬!

七一举起了党旗，八一举扬了军旗，十一升起了国旗，无论是党旗军旗国旗，都是我最敬爱的红旗!无论我在异国他乡天涯海角，心中永远飘扬着中国旗!

南湖上，党起航;旗帜鲜，勇前闯;风暴狂，信念坚;历沧桑，见曙光;东方红，歌飞扬 ;中国人，挺脊梁;党领航 ，有希望;紧跟党，谱华章!

今天是党的生日，历史记载着党前进的每一步：在党的领导下，改革开放成功了，奥运会成功了，嫦娥飞天成功了……祝福党再接再厉，取得更多辉煌的成就!

镰刀铁锤，共产党人，开天辟地，力挽狂澜!曾经您是：民族的魂，英雄的胆!现在您是：中流砥柱，中国脊梁!未来您是：开拓勇士，大爱使者!

今天又一次有幸听到了周铮铮老师的宣讲，这一次，她给我们讲了建党九十周年的光辉历程。我再一次感觉到了我们中国共产党发展道路的艰辛，也感受到我们中国共产党强大的力量，在探索与改革中奋力前进，我们伟大的党正在逐步走向辉煌，迈向光明。

周老师着重从党史的角度出发，让我们站在历史的角度全面认识中国共产党是用马克思列宁主义武装起来的，富有革命创造精神的党;是密切联系群众，为中国各族人民的根本利益不断奋斗并做出最大牺牲的党;是勇于坚持真理、修正错误，经得起胜利和挫折、高潮和低潮、顺境和逆境的考验，任何敌人和困难都压不倒、摧不垮的党;是与时俱进，站在时代前列，代表先进社会生产力发展要求、先进文化前进方向和广大人民的根本利益，为中华民族的伟大复兴不懈奋斗的党。

九十年来，中国共产党由小变大，由弱变强，领导中国人民冲破重重难关，夺取了革命斗争和经济建设的一个又一个胜利。中国共产党坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系为指导，领导全国人民改革开放，奋斗进取，全面推进中国特色社会主义现代化建设，综合国力显著增强，取得了举世瞩目的成就。可以说，中国共产党的历史，就是不断从胜利走向胜利的历史。这充分体现着我们的中国共产党党是最正确的政党。

中国共产党90年的光辉历程，是一幅波澜壮阔的历史画卷，是一部催人奋进的长歌史诗。中国共产党的90年，是不断追求真理、开拓创新的90年;是为民族解放、国家富强、人民幸福而不断艰苦奋斗、发奋图强的90年;是不断接受考验、不断发展壮大、以实际行动赢得人民群众拥护和信赖的90年。现在，我们的国家，经济实力大幅提升，综合国力显着增强，人民群众物质文化生活水平明显提高，党的执政地位更加巩固，在国际上的地位和影响与日俱增，民族精神空前凝聚，民族力量空前团结，民族自豪感空前增强，民族成就感空前彰显。历史雄辩地证明：只有中国共产党，才能解放中国;只有中国共产党，才能发展中国;没有中国共产党，就没有人民的幸福和安康。

在中国共产党成立90周年之际，系统学习党的历史，认真总结党的历史，有利于充分发挥党的历史以史鉴今、资政育人的作用，对于帮助我们这些入党积极分子从党的历史经验中汲取开拓前进的智慧和力量，具有重要意义。

学习和坚持党风廉政建设，是每一名党员干部都必须时刻坚持的方针和原则。作为一名在煤运公司工作的一名中层管理人员和一名党员，更应该从头做起，自觉学习和加强党风廉政建设，加强对党员领导干部廉洁从政若干准则地学习和加强对腐败行为地认识，自觉树立反腐倡廉的意识，洁身自好，努力把自己培养成让党放心，人民相信的社会主义接班人。

执政党的党风关系党的生死存亡。坚决惩治和有效预防腐败，是党必须始终抓好的重大政治任务。《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的贯彻实施，体现了我们党在新形势下打击腐败的重要举措和决心。从个人生活到组织生活以及工作，从领导干部自身到其家属，从基层到中央，以及对违反该准则的党员领导干部的处罚，对廉洁从政可能出现的问题都作出明确的说明和规定，具体、细致，一目了然，这给党员领导安装了警报器，架起了高压线，同时也贴了一道“护身符”。

坚持理论和实践相结合，和人民群众紧密地联系在一起，批评和自我批评是我们党的三大党风建设，它要求我们自觉做到坚持全心全意为人民服务的宗旨，立党为公、执政为民;在党员和人民群众中发挥表率作用，自重、自省、自警、自励;必须模范遵守党纪国法，清正廉洁，忠于职守，正确行使权力，始终保持职务行为的廉洁性;自觉弘扬党的优良作风，求真务实，艰苦奋斗，密切联系群众。《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》是随着新时期党的建设特别是反腐倡廉建设的不断深入，适应现实需要而作出的对党员领导干部廉洁从政的明确规定，是在坚持三大党风建设的基础上，根据现实依据对党风建设的细化，对党员领导干部的行为起到一定的引导、教育和约束作用。

树立反腐倡廉的意识，教育和准则规定是基础，但是单靠教育和准则规定还不能很好的约束党员领导干部的行为，还必须做到以下几点;

第一、拓宽群众参与反腐倡廉工作的渠道。

职能部门的能力毕竟有限，如何实现对广大党员干部的有效监督还要走群众路线。无论是实名举报还是网络举报，都要依靠群众，因为群众的眼睛是雪亮的，群众的力量是无穷的。将反腐监督的防线无限扩展到群众，由定性检查变为隐形监督，由被动查处变为主动揭发，由暗中保护变为阳光亮剑，如此一来，才能不断完善惩治和预防腐败体系。

第二、开放政府，对公众开放大部分的官方信息。政府信息公开化，提高政府决策透明度，让权力在阳光下运行，建设服务型政府，从中也可以体现党的政策和执政理念，也是对党员领导干部的工作的监督，中共中央纪律检查委员会也可以从中加强对党员领导的监督力度。

集体集中学习，我重点认真学习了《党章》，围绕如何在新时期下充分发挥党员的先锋模范作用，进行了较为深入的学习。通过这次学习，我加深了对新《党章》的理解，重温了党员的八项权利和八项义务，进一步强化了党性观念和党员意识，并深深地体会到，作为科技局的一名党员，一定要从多方面提升自我，继续保持先进性，发挥带头和表率作用，为科技和社会事业的发展作出更大的贡献。

我们党的《党章》是最根本的党规党法，集中概括了党的先进性，集中体现了党员先进性的基本要求。《党章》虽然篇幅不长，但每段内容、每个观点甚至每句话，都是以科学的理论和宝贵的实践经验作支撑的，经过了高度概括和提炼，内涵丰富，寓意深刻。学习、理解和认同党章，严格按照党章的规定办事，是共产党员保持先进性的前提条件和根本保证。

党章的各项要求落实到我们的各项工作当中去，还有许多环节和工作要做，作为一名党员，要从以下几个方面做起。

要牢固树立坚定的理想信念。崇高的理想信念是共产党人保持先进性的精神动力，任何时候都不能动摇。入党对每个党员来说都是一件十分神圣的事情，凝聚着我们对党的伟大事业的追求，对共产主义信念的信仰。作为一名党员，我们要从思想上真正入党，就要在任何时候、任何情况下都不忘记自己在党旗下的誓言，做到理想常在、信念常驻、本色不褪。在新的时期下，时代在前进，改革在深化，社会在转型，如果我们广大党员没有远大理想，就会迷失前进的方向，失去前进的动力。作为实验小学的一名党员，我要打磨自己的专业素养，做一名优秀的教师。

我还要在在实际工作中发挥先锋模范作用。党员是党的肌体的细胞，广大党员发挥先锋模范作用，是我们党保持先进性的内在要求，每个党员都要结合实际工作充分发挥先锋模范作用。当前科技局既面临新的发展机遇，也面临严峻的挑战，为此单位制定了未来的发展目标和具体的规划，能否顺利实现目标和完成规划，关键在于党员在各自工作岗位上发挥好先锋模范作用。

通过党章的学习，按照党员的的标准，和党员应履行的权力和义务，感觉到自己还有一定的差距。对党的理论学习，没有系统的学一点马克思、列宁主义、毛泽东思想、邓**理论和"三个代表"重要思想，对党的基本知识也放松了学习，对别的知识也只限于一知半解，没有在弄懂、精通上下功夫。

今后我将遵照中央的要求，认真学习党章，自觉联系自己的思想实际和工作实际，认真学、反复读，细心领会，深入思考，融会贯通，学以致用。我将把认真学习和履行党章作为毕生要求。我要以这次学习的收获作为良好开端，把今后的学习搞得更好。

7月29日下午，区民政局党组召集全局党员干部，专题学习了《中国共产党问责条例》。

会议指出，《中国共产党问责条例》是继新修订的《中国共产党党员纪律处分条例》、《中国共产党廉洁自律准则》之后的又一次党内制度创新，再一次彰显了党中央管党治党、从严治党的坚定决心和坚强信念。局长冯爽在会上要求，全体党员干部要把学习贯彻《问责条例》作为当前一项重要的政治工作任务，高度重视，精心部署，抓早抓实，认真学习领会，规范工作行为，把《问责条例》的学习宣传和贯彻落实，深入到一线中、深入到工作中、深入到群众中。

一是要认真学习。把《问责条例》列入“两学一做”学习教育内容，深刻领会《条例》对落实全面从严管党治党提出的“新信号”，理解掌握其内容要义，真正做到内化于心;二是要迅速执行。要将《问责条例》作为日常工作和生活的纪律约束，切实将《问责条例》精神外化于行。三是要严格执纪。要在学深学透的基础上运用好《问责条例》，以《问责条例》为尺，按照依规依纪、实事求是，失责必问、问责必严的原则，进行严格问责，让失责必问、问责必严成为常态。通过扎扎实实推进民政各项工作，推动全面从严管党治党在全区民政系统落地生根。

新时期如何利用贯彻落实《机关事务管理条例》和《党政机关厉行节约反对浪费条例》的有利契机，抓住机关事务管理工作比较有利的外部环境和发展机遇，正确处理好管理、保障、服务的辩证关系，建立健全集中统一、权责明确的管理体制，科学规范、系统完善的保障制度，市场导向、多元并存的服务机制，是摆在各级机关事务管理部门面前的一项重大课题和实践思考。因此，我们必须坚持围绕中心、服务大局，大胆创新、积极作为，从贯彻落实两个《条例》、健全体制机制、强化监管考评、争创服务品牌入手，及时打造机关事务工作统一管理服务平台，不断提升机关事务工作管理、保障和服务水平。

一、以贯彻落实两个《条例》为契机，科学构建机关事务工作统一管理服务平台

(一)深刻领会条例精神，全面把握发展方向。两个《条例》的颁布实施，填补了机关事务工作行政法规的空白，体现了党中央、国务院对机关事务工作的高度重视，彰显了依法治国、建设法治政府的目标要求，对加强机关事务管理，规范机关事务工作，保障机关正常运行，降低机关运行成本，建设节约型机关，促进廉政建设具有里程碑意义。机遇千载难逢，改革正当其时，我们要高度重视两个《条例》的学习贯彻工作，深刻领会精神实质，全面把握发展方向，适应新常态、实现新发展，确保机关事务工作沿着管理科学化、保障法制化和服务社会化方向创新发展，切实实现“三个转变”：管理由粗放型、经验化管理向集约型、专业化管理转变，保障由领导意志、政策文件向依靠制度标准、法律法规转变，服务由“自我服务”向“购买服务”转变，用改革创新驱动开创机关事务工作新局面。

(二)科学构建服务平台，全面强化机构建设。设置科学合理、运转有序的统一管理服务平台是做好机关事务工作的前提和基础。我们要在深入调研、考察学习、借鉴经验的基础上，从解决机关干部职工饮食、出行、用水用电、环境卫生、设施设备维修和群众咨询投诉等民生问题入手，从成立机构、规范机构着眼，调整内设机构，整合内部资源，立足本局实际，在原有的“综合服务中心、生活服务中心、财务核算中心、安防监控中心、文印服务中心、房屋设备维管中心、物业管理中心”等七大中心的基础上，增设机关事务工作质量监管中心，构建集咨询投诉、报修服务、会务保障、现场督查等为一体的综合性统一管理服务平台，全面强化机构建设，形成以局机关为中枢，各中心提供服务为支点，各服务单位经营为保障的统一管理服务的新格局，确保机关高效有序运转。

(三)明确平台职能定位，全面规范服务运行。在职能定位上，明确赋予该平台六大职能：一是负责机关事务工作咨询、投诉和设施设备报修、会务保障等热线服务。二是负责现场督查行政中心区域内环境绿化、卫生保洁、餐饮服务、节能管理、资产管理、安全消防及设施设备运行等方面存在的问题。三是负责处理交办来电来访服务事项和现场督查发现的问题。四是采取电话回访、走访和第三方调查等方式，负责跟踪问效统一管理服务平台交办事项落实的结果。五是负责将工作落实情况及时反馈给局领导。六是负责做好月、季、年度工作情况分析，找出规律，为领导提供决策依据。在服务运转上，按照“简便、规范、优化”的原则，详细制定中心职责、中心日常管理制度、中心工作规范和各类人员岗位职责及工作流程，做到服务范围清晰、服务内容明确、服务程序规范，实现标准化服务。在人员选配上，从局机关和局属单位内抽调“服务态度好、专业技术精、工作标准高、责任心强”并涵盖综合服务、安全保卫、资产管理、设施设备维修等重要岗位人员组成，选优配强一支既懂管理又懂技术的人才队伍。

二、以健全体制机制为驱动，不断完善机关事务工作统一管理服务平台制度建设

(一)用好政策，细化事权，全面加强职能建设。两个《条例》坚持全面规范与突出重点相结合，构建体制机制与完善制度标准相结合，明确职责分工与加强协同配合相结合，对机关经费、资产、节能和服务管理等重点工作和有关问题进行了规范，是当前和今后一个时期推进机关事务工作科学发展的重要法律文件。我们要根据两个《条例》和 “三定”规定，进一步加强职能建设，从以下三个方面加以规范落实：一要合理界定好机关事务工作部门的管理权限和职责范围，进一步理顺与相关部门的权责关系，努力解决管理体制不顺、职责不清、手段弱化等问题。二要规范好现有管理职能，对于已落实的各项职能，逐项理顺完善管理体制机制，进一步明确职责，细化事权，简化程序，提高效率，建立健全符合实际、科学规范、务实管用的运行制度机制。三要落实好“三定”规定明确赋予但未落实的有关职能，如落实资产管理、重大接待服务、爱国卫生、社会事务综合管理等职能，要全面强化，创新而为，切实做到在“越位”中“退位”，在“错位”中“复位”，在“缺位”中“补位”。

(二)完善机制，革故鼎新，扎实推进制度建设。完善的制度是规范机关事务管理、提高机关事务工作效能的重要保障。我们要按照“增强针对性、注重操作性、体现长期性”原则，积极推进制度机制的立、改、废工作，认真梳理、修订、补充和完善各项规章制度，不断完善统一管理服务平台日巡查、周会诊、月通报、定期回访及问题整改等内部制度机制，全面推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制等工作机制。同时，又要立足当前，着眼长远，把工作中的好经验、好做法上升为制度规定，形成“统一受理、统一服务、统一监管”的运行体系，切实做到遵循有原则、执行有制度、操作有标准，不断提升机关事务工作的法制化、科学化水平。

(三)制定规范，明确职责，建立健全制度标准。我们要紧密结合机关事务工作实际情况，从本单位的工作职责和业务事项出发，制定与之相适应的规章、标准、技术规范和服务规范，形成“结构完整、内容全面、形式规范、层级分明”的机关事务工作制度标准体系，从程序上和实体上保证机关事务管理、保障和服务活动的规范、高效和有序运转。局机关各处室要重点在财务核算、安保消防、综合保障、质量监管、资产管理、公共机构节能管理、车辆管理、食堂管理等方面建立新制度，形成新规范。局属各单位及服务外包单位要重点在供水、供电、供暖、供气、消防、会务、餐饮、保洁、保安、绿化等方面建立工作秩序，制订服务规范，并使制度和规范深入到全局每一个岗位、每一项服务、每一次管理之中，让大家对工作中的目标、标准、时限和责任一目了然，切实做到用制度管权、管人、管事，依照制度进行服务。

三、以强化监管考评为重点，着力提高机关事务工作统一管理服务水平

(一)发挥监管作用，提高监管水平。随着改革的不断深化，机关后勤逐步实现了“管办分离”，后勤服务实现了由“自我服务”向“购买服务”的根本性转变。如何在社会化条件下加强对服务的监管，提高监管水平，成为机关事务工作的重要内容。因此，我们要充分发挥监管的杠杆作用，建立健全监管机制，紧紧抓住在“谁来监管、监管什么、如何监管”等问题上做文章，在完善监管制度、落实监管措施、实施监管手段上求突破，详细制定面向服务单位的监管方案及考核实施细则，严格落实日巡查、周会诊、月通报、定期回访及问题整改等工作机制，确保监管内容涉及每个岗位、每个场所，监管时间细分到每周、每天、每时，监管方法做到定人、定位、定职责。

(二)加强行业指导，促进服务水平。针对机关事务工作服务保障范围不断拓展和服务对象需求逐步提升的实际，我们要充分利用统一管理服务平台和《条例》赋予机关事务管理部门业务上的指导、监督职能，加大行业指导和对口帮带力度，加强对会议接待、卫生保洁、绿化管护、安保消防、设施设备维管、餐饮服务等重要外包服务项目的监督考核，督促服务外包公司严格按合同办事，不断提升服务水平，切实形成上下协调、指导有力、监督到位的工作机制。

(三)健全监督网络，回应社会关切。积极构建监督网络，有序公开政务事项，主动接受服务对象和社会监督、评判，广泛征求意见建议，及时回应社会关切，做到服务行为受管理，管理行为受监督，监督结果有反馈。

(四)强化监管考评，完善激励机制。一要严格制定日常监管考核实施方案，明确总体目标、阶段目标和工作措施，把重点工作和常规工作进行量化，细化分解到每个季度、每个月，落实到每个人，实行量化管理。二要制定完善岗位工作规范、日常行为规范，修订完善综合考核监督评价办法，加强日常检查监督，充分调动各方工作积极性，激发干事创业的动力和活力。三要完善激励机制，强化绩效考评，把考核的结果作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。

四、以争创服务品牌为抓手，全力打造机关事务工作统一管理服务平台升级版

要打造平台升级版、打响品牌知名度，就必须始终坚持服务宗旨，夯实真诚服务、高效服务、优质服务这个根本，积极开展“争创服务品牌”活动，持续推进“一个主品牌、八个子品牌”创建，进一步增强创新意识、品牌意识、窗口意识，进一步提升服务大局、服务机关、服务群众能力，进一步规范服务设施、服务标准、服务流程，凑响平台升级版主旋律。

(一)持续开展机关事务主品牌创建活动。紧紧围绕局“工作提速、行政提效、服务提质”目标，积极拓展“真诚服务、优质服务、高效服务”主品牌新内涵，不断延伸辐射效果，形成上下联动、全局互动、全员行动的“争创服务品牌”生动局面。

(二)持续推进服务子品牌争创活动。用主品牌带动子品牌升级增效，用子品牌助推主品牌行稳致远。综合服务中心要进一步确立“快速、热情、细致、周到”服务品牌，扩大服务广度，加大服务深度，完善服务评价和信息反馈机制，努力做好幼儿教育保障、医疗保障、会务保障、卫生保洁等工作，确实把优质的服务保障奉献给服务对象，体现服务有力。生活服务中心要进一步确立“吃得健康、吃得放心”服务品牌，及时了解就餐人员需求，强化膳食营养搭配，提供科学服务、人性化服务和温馨服务。财务核算中心要进一步确立“精准核算、用心服务、创新创优”服务品牌，提升服务质量与水平，高效热忱做好财务服务保障工作。安防监控中心要进一步确立“平安机关、和谐机关”服务品牌，抓好保卫、保密、消防、交通安全管理，不断完善社会治安防控体系，严格落实安全制度和预防措施，建立健全安全工作常态化管理和应急处置机制，实现治安、刑事、消防案件“三零”目标，着力构建平安和谐机关。文印服务中心要进一步确立“快速、优质、准确、保密”服务品牌，全日制一条龙服务，高效落实“保质、保量、保密”工作要求。房屋设备维管中心要进一步确立“机关满意、社会认可”服务品牌，做到急修15分钟内到达现场查看处理，一般维修不超过24小时，零修合格率100%。物业管理中心要进一步确立“东恒物业、服务无限”服务品牌，坚持标准化管理，人性化服务，服务对象满意率不低于95%。质量监管中心要进一步确立“服务态度好、工作协调好、质量监管好”服务品牌，实行热心、细心、真心、耐心、暖心“五星级”服务，履行监管职责，坚持问题导向，强化整改落实，着力提高监管水平。

(三)持续推进物业管理达标创优活动。我们要在物业管理创省优达标的基础上，持续推进物业管理创优工作向国优目标发力，以“国优”目标为牵引，对标找差，顺势而为，激励干部职工争创一流服务单位、争树一流服务形象、争建一流服务队伍，带动服务保障品质升级。

管理无止境，服务无终点，满意无极限。我们要继续深入贯彻落实两个《条例》，积极学习和借鉴兄弟省市的经验，进一步凝聚发展共识，创新服务理念，优化管理模式，克难奋进，迎难而上，积极创新作为，在厉行勤俭节约、推进公车改革、规范资产管理、优化社会化服务中彰显价值、展示风采、续写新篇。

《中国共产党问责条例》是为了推进全面从严治党、解决没有人负责的问题而制定的面向各级党组织和各级领导干部、追责对执行党的路线方针政策不力，管党治党主体责任缺失、监督责任缺位、给党的事业造成严重损害，‘四风’和腐败问题多发频发，选人用人失察、任用干部连续出现问题，巡视整改不落实等问题的条例，以问责倒逼责任落实，推动管党治党从宽松软走向严紧硬。

以下是语文迷网为大家提供的条例全文，希望对你有帮助。

第一条 为全面从严治党，规范和强化党的问责工作，根据《中国共产党章程》，制定本条例。

第二条 党的问责工作以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的领导，加强党的建设，全面从严治党，做到有权必有责、有责要担当、失责必追究，落实党组织管党治党政治责任，督促党的领导干部践行忠诚干净担当。

第三条 党的问责工作应当坚持的原则：依规依纪、实事求是，失责必问、问责必严，惩前毖后、治病救人，分级负责、层层落实责任。

第四条 党的问责工作是由党组织按照职责权限，追究在党的建设和党的事业中失职失责党组织和党的领导干部的主体责任、监督责任和领导责任。

问责对象是各级党委(党组)、党的工作部门及其领导成员，各级纪委(纪检组)及其领导成员，重点是主要负责人。

第五条 问责应当分清责任。党组织领导班子在职责范围内负有全面领导责任，领导班子主要负责人和直接主管的班子成员承担主要领导责任，参与决策和工作的班子其他成员承担重要领导责任。

第六条 党组织和党的领导干部违反党章和其他党内法规，不履行或者不正确履行职责，有下列情形之一的，应当予以问责：

(一)党的领导弱化，党的理论和路线方针政策、党中央的决策部署没有得到有效贯彻落实，在推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中，或者在处置本地区本部门本单位发生的重大问题中领导不力，出现重大失误，给党的事业和人民利益造成严重损失，产生恶劣影响的;

(二)党的建设缺失，党内政治生活不正常，组织生活不健全，党组织软弱涣散，党性教育特别是理想信念宗旨教育薄弱，中央八项规定精神不落实，作风建设流于形式，干部选拔任用工作中问题突出，党内和群众反映强烈，损害党的形象，削弱党执政的政治基础的;

(三)全面从严治党不力，主体责任、监督责任落实不到位，管党治党失之于宽松软，好人主义盛行、搞一团和气，不负责、不担当，党内监督乏力，该发现的问题没有发现，发现问题不报告不处置、不整改不问责，造成严重后果的;

(四)维护党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律不力，导致违规违纪行为多发，特别是维护政治纪律和政治规矩失职，管辖范围内有令不行、有禁不止，团团伙伙、拉帮结派问题严重，造成恶劣影响的;

(五)推进党风廉政建设和反腐败工作不坚决、不扎实，管辖范围内腐败蔓延势头没有得到有效遏制，损害群众利益的不正之风和腐败问题突出的;

(六)其他应当问责的失职失责情形。

第七条 对党组织的问责方式包括：

(一)检查。对履行职责不力、情节较轻的，应当责令其作出书面检查并切实整改。

(二)通报。对履行职责不力、情节较重的，应当责令整改，并在一定范围内通报。

(三)改组。对失职失责，严重违反党的纪律、本身又不能纠正的，应当予以改组。

对党的领导干部的问责方式包括：

(一)通报。对履行职责不力的，应当严肃批评，依规整改，并在一定范围内通报。

(二)诫勉。对失职失责、情节较轻的，应当以谈话或者书面方式进行诫勉。

(三)组织调整或者组织处理。对失职失责、情节较重，不适宜担任现职的，应当根据情况采取停职检查、调整职务、责令辞职、降职、免职等措施。

(四)纪律处分。对失职失责应当给予纪律处分的，依照《中国共产党纪律处分条例》追究纪律责任。

上述问责方式，可以单独使用，也可以合并使用。

第八条 问责决定应当由党中央或者有管理权限的党组织作出。其中对党的领导干部，纪委(纪检组)、党的工作部门有权采取通报、诫勉方式进行问责;提出组织调整或者组织处理的建议;采取纪律处分方式问责，按照党章和有关党内法规规定的权限和程序执行。

第九条 问责决定作出后，应当及时向被问责党组织或者党的领导干部及其所在党组织宣布并督促执行。有关问责情况应当向组织部门通报，组织部门应当将问责决定材料归入被问责领导干部个人档案，并报上一级组织部门备案;涉及组织调整或者组织处理的，应当在一个月内办理完毕相应手续。

受到问责的党的领导干部应当向问责决定机关写出书面检讨，并在民主生活会或者其他党的会议上作出深刻检查。建立健全问责典型问题通报曝光制度，采取组织调整或者组织处理、纪律处分方式问责的，一般应当向社会公开。

第十条 实行终身问责，对失职失责性质恶劣、后果严重的，不论其责任人是否调离转岗、提拔或者退休，都应当严肃问责。

第十一条 各省、自治区、直辖市党委，中央各部委，中央国家机关各部委党组(党委)，可以根据本条例制定实施办法。

中央军事委员会可以根据本条例制定相关规定。

第十二条 本条例由中央纪律检查委员会负责解释。

第十三条 本条例自2016年7月8日起施行。此前发布的有关问责的规定，凡与本条例不一致的，按照本条例执行。[

光阴似箭，岁月如梭，转瞬之间，我们即将迎来伟大的中国共产党诞生95周年纪念日。95年沧桑巨变，95年翻天覆地，中国共产党见证了历史的奇迹。作为一名刚刚发展的预备党员，我的心中满怀感慨和感激之情。

1921年，那时的中国正处于风雨如磐、长夜难眠的黑暗年代，列强侵略、军阀混战、政治腐败、民不聊生。中国共产党就是在这样的条件下成立的。犹如春雷一般，唤醒了沉睡已久的东方雄狮，拔开了数百年来笼罩于千万仁人志士心头的迷雾。共产主义的伟大旗帜点燃了神洲大地上的星星革命之火。从此，炎黄子孙们的理想有了归一，有了值得托付的导航人­——中国共产党。犹如悠悠长夜下灿烂的灯塔，照亮了黎明前的黑暗,指引前进的方向。从此，灾难深重的中国人民有了光明和希望。

95年来，中国共产党从小到大，从弱到强，从幼稚到成熟，不断发展壮大，从建党之初的五十几名党员，逐步发展成为在全国执政六十多年，拥有七千八百余万党员的大党。这九十年，中国共产党领导我们完成了新民主主义革命任务，实现了民族独立和人民解放，建立了中华人民共和国、中华民族以崭新的姿态屹立于世界民族之林，中国人民从此站了起来。这九十年，中国共产党领导我们建立了社会主义制度，实现了中国历史上最广泛最深刻的社会变革;领导我们创造性地实现了由新民主义到社会主义的发展，实现了中国社会变革和历史进步的巨大飞跃。这九十年，中国共产党领导我们建立了人民民主专政的国家政权，建立了独立的和比较完整的国民经济体系，开创了建设有中国特色社会主义事业的新局面。这九十年，我国的政治、经济、文化等飞速发展，综合国力和国际影响与日俱增。这九十年，是中国共产党把马克思列宁主义同中国实践相结合而不断追求真理、开拓创新的九十年，是为民族解放、国家富强和人民幸福而不断艰苦奋斗、发奋图强的九十年，是为完成肩负的历史使命而不断经受考验、发展壮大的九十年。

追溯党95年来的发展历程，我更加深深地体会到中国工人阶级的先锋队，无愧为中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。

忆往昔峥嵘岁月，展未来任重道远。作为一名大学生党员，我们要以时代为己任，把自己的一切献给党，要把实现自身的人生追求同党的事业、国家的富强紧密联系在一起，沿着正确的方向不断前进。要高举邓小平理论的伟大旗帜，积极践行“三个代表”的重要思想，胸怀祖国，扎实工作，与时俱进，为社会主义现代化建设贡献出我们的全部才智。