我爱中国共产党作文精选20篇

近日，按照县党的群众路线教育活动办公室要求,学习了习近平总书记在中共中央政治局第十六次集体学习上的讲话精神，通过学习对坚持从严治党、落实管党治党责任和加强党的作风建设有了更加深刻的认识，作为规划部门负责人对抓好单位作风和队伍建设有以下几点体会：

一是强化为民意识。开展群众路线教育活动就是要从作风入手，出实招、动真格，打好整治纪律作风、优化服务发展的攻坚战，对梳理出的“四风”问题，按照即知即改的要求，全力推进整治提升工作。研究制定一批专项整治计划，突出重点，确保整改及时到位，以此推动机关效能与服务水平的再提升，积极打造“为民务实清廉”的规划系统形象。

二是强化目标意识。继续围绕县委、县政府下达的年度目标、年初确定的重点督查事项和任务，继续深入推进“统筹三大发展、推进九比竞赛”活动，按照目标项目化、项目节点化、节点责任化、责任具体化的要求，强化措施落实，只争朝夕，大干快上，不折不扣地推进工作落实。

三是强化效能意识。坚持“一线现场、效率为先”效能建设原则，以一线现场为“办公室”，推进工作重心下移，大力推进现场办公、现场落实的工作机制，让更多的问题在现场解决，更多的服务在现场落实。切实做到立即办、主动办、上门办，全面提升效能。

四是强化自律意识。深入推进党风廉政和预防职务犯罪工作，突出教育、制度、监督并重，围绕权力运行的关键部位和监管的薄弱环节，强化监督检查，让权力在阳光下运行，打造清正廉政、一心为民的规划工作队伍。

根据中共铜鼓县委办公室《关于认真学习贯彻〈中国共产党巡视工作条例〉的通知》(铜办字[2015]40号)文件精神，我局高度重视，迅速做出部署，把认真组织学习《中国共产党巡视工作条例》工作落到实处，现将落实情况简要汇报如下：

一、认真组织，不走过场

9月23日，我局接到中共铜鼓县委办公室《关于认真学习贯彻〈中国共产党巡视工作条例〉的通知》文件，一早局主要领导签批意见，要求局分管领导迅速落实，尽快组织学习。根据领导的批示，分管领导逐一落实各项学习前准备工作，一是印制《条例》。迅速印制《中国共产党巡视工作条例》50余份，发放到文化系统每个党员干部;二是确定时间。为学习《条例》不过夜，确定当日下午3点组织学习;三是确定人员。为把《条例》组织学习到位，扩大覆盖面，局机关全体干职集中学，系统各支部组织学，每个党员干部必须参与;四是分工安排。学习会由局主要领导主持，分管领导具体负责组织学习《条例》内容。通过前期精心准备，为下午的学习如期举行提供了保障。

二、认真学习，不走过场

9月23日下午3点学习会准时召开，会议由局长涂光明主持，局机关全体干部职工参加。分管副局长左望春组织学习《中国共产党巡视工作条例》，他对《条例》7章42条内容集中进行逐条学习，并重点学习了《条例》中修订和新增加的内容，还对《条例》的制定背景、重点内容和具体要求进行了解读。

最后局长涂光明指出，《条例》对巡视工作的机构和人员、范围和内容、工作方式和权限、工作程序、纪律与责任等方面进行详细规定，要求明确、操作性强，为全面从严治党提供了重要制度保障，为开展好巡视工作进一步指明了方向。他强调，在下一步工作中，全县文化系统各级党员干部要带头认真学习领会《条例》的精神实质，严格按照《条例》要求抓好贯彻执行，切实增强监督与接受监督的自觉性和坚定性;要组织系统各支部深入学习贯彻《条例》，使广大党员干部准确把握相关工作要求，确保《条例》得到不折不扣地执行;要根据中共铜鼓县委办公室《关于认真学习贯彻〈中国共产党巡视工作条例〉的通知》(铜办字[2015]40号)文件精神，抓紧贯彻落实，在做好业务工作的同时，把《条例》学习好、贯彻好、落实好。他最后强调，在学习中要做到四个方面：一是认真研读，领会精神。局党组要带头学习，全体党员干部要自觉学习，营造全员学习的浓厚氛围，准确把握条例内涵。这次学习会后，每个党员干部结合实际，写一份学习《中国共产党巡视工作条例》心得体会;二是坚决贯彻，知行合一。党组成员要自觉接受巡视监督，配合巡视机构开展工作;文化系统干部要充分发挥监督职能，将条例内容内化于心，外化于行;三是严明纪律，廉洁行政。全体党员干部要严格遵守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，始终把党纪国法这把利剑悬于颅顶，自觉按组织规矩、行政程序、法律规章办事，切实做到“清清白白做人，干干净净做事”;四是转变作风，提升效能。文化系统全体党员干部要以学习《中国共产党巡视工作条例》为契机，深化机关作风建设，严防“四风”问题反弹回潮，提高服务质量和办事效率，为人民群众办实事、办好事。

近日，市环保局结合“两学一做”学习教育活动组织全体党员集中学习《中国共产党问责条例》，深入贯彻落实“有权必有责、用权受监督、违法受追究”的基本要求。

会议就问责情形、问责原则、问责主体、问责对象、问责方式、问责程序和问责的运用等作出了详细解读，更加深入了解《中国共产党问责条例》是为了推进全面从严治党、解决没有人负责的问题而制定的面向全体党员、追责对执行党的路线方针政策不力，管党治党主体责任缺失、监督责任缺位、给党的事业造成严重损害，“四风”和腐败问题多发频发，选人用人失察、任用干部连续出现问题，巡视整改不落实等问题的条例，以问责倒逼责任落实，推动管党治党从宽松软走向严紧硬。

会议要求：要求党员干部，要统一思想认识，将学习《条例》与当前“两学一做”学习教育相结合，与转变工作方法和工作作风相结合，与提高工作能力相结合。全局上下要结合当前工作，明确不作为、乱作为和慢作为等问责追究行为，加强党纪法规学习，强化“有权必有责、用权受监督、违法要追究”的导向，在为人处事和业务工作开展中，坚守共产党人的政治立场和廉政红线，把为群众办实事作为工作的出发点和落脚点，进一步规范自己的言行，为全面推进环保事业健康发展做出新的成绩。

九十年岁月匆匆走过，九十年弹指一挥间，顾盼往昔，岁月如歌，九十年前泛舟湖上，依稀难忘，岁月何曾割断我们真挚的向往；岁月何曾消融我们深沉的感怀，岁月又何曾泼灭我们心中的熊熊的烈火，追求崇高信仰的烈火。把信仰扛在肩上，循着历史坎坷的来路，我们寻找那永恒的时间，岁月的长河淌过浸透血泪和屈辱的近代历史，终于汇入了21世纪的洪流，看着五星红旗冉冉升起，我想起了祖国，想起了那位养育了我们90年的祖国，我期待着，期待着七月一日的到来，衷心为祖国献上一曲颂歌。

1921年7月1日，中国共产党的诞生，仿如一道曙光划破夜空，在东方闪烁，中国革命从此翻开了崭新的一页，“弹指一挥间”90年过去了，旧中国千疮百孔，民不聊生已成为历史，取而代之的是生机勃勃，一片繁荣的景象，昔日穷乡僻壤，而今牛羊成群，五谷满仓，昨日的茅檐瓦舍，已被今天的林立高楼所取代……90年的风风雨雨，90年的励精图治，90年后看今天，我们拥有的丰硕的成果。回顾昨天，却是斑斑的血痕，倭寇的贼船曾侵扰过沿海人民，英国侵略者用鸦片、大炮敲开了中国的大门，八国联军飞扬跋扈，列强们疯狂抢掠我国奇珍国宝，圆明园在兽蹄下灰飞烟灭，日本鬼子烧杀抢掠，肆意践踏我锦乡山河，国民党反动派统治下的旧中国，老百姓家破人亡，妻离子散，黄河在咆哮，大地在哭泣，祖国的儿女在苦苦挣扎，在奋力抗争，中华儿女在中国共产党率领下浴血奋战，最终打败日寇，推翻了蒋家王朝，建立了新中国。

我们始终相信，没有共产党，就没有新中国。90年来，党一直带领着我们昂首阔步、劈波斩浪，开辟航向，我们永远忘不了毛泽东同志领导的人民起义，推翻三座大山，让中国人民扬眉吐气，真正成为华夏主人，于是我们高歌《北京的金山上》，我们永远忘不了小平同志拨乱反正，力挽狂澜，以改革开放的新思维为神州大地注入新的活力，转瞬间，全国上下旧貌换新颜，于是我们高唱《春天的故事》。

今天我们回顾历史，不仅是缅怀党的光辉业绩，更重要的是着眼新世纪，作为新世纪的青年，我们要肩负起党和祖国人民的重托重塑这东方巨龙的雄姿，我们所肩负的历史重任，这是何等艰巨，何等伟大，何等光荣啊！新世纪的宠儿，把我们的青春，把我们的生命，把我们的一切都奉献给党，奉献给我们亲爱的母亲！

朋友，我为我们的生活的这个时代而骄傲，无论是迎着朝阳走进教室，还是披着晚霞离开校园，每当仰望那鲜红的太阳，我心潮激荡，我们沐浴着太阳的光辉，我们憧憬美好的未来，让我们放飞火红的希望！

问责条例是全面从严治党重要的制度笼子，《中国共产党问责条例》的制定和实施，对促进全党统一思想认识将发挥重要作用，进一步释放从严治党，失责必问的强烈信号。《中国共产党问责条例》以问责倒逼责任落实，推动管党治党从宽松软走向严紧硬。

正如会议强调，问责条例是全面从严治党的重要制度，制度的生命在于执行。因此，笔者认为，落实问责条列，首要必须牢牢抓住落脚点、着力点和关键点。

落实问责条例的落脚点在“责”。会议指出，权力就是责任，责任就要担当，忠诚干净担当是党对领导干部提出的政治要求。而今年1月1日，《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》已正式实施，为党员行为规范设定了红线和底线。问责条例剑指十分明确，就是要狠刹为官不为、为官乱为的不良之风，彰显党员干部的对责的担当，对权的敬畏。为人民服务是党的宗旨，也是每个党员干部应该担当的责任，身处领导干部岗位上，这是党和人民的信任，理应为党尽职、为国效力、为民尽责。党和人民给予的权力其实就是责任，而有责任就要有担当，这里的“责”就是坚定理想、坚守信念，以人为本、勤政为民，尽职尽责、实干苦干，改革创新、攻坚克难。

落实问责条例的着力点在“问”。会议认为，问责条例是全面从严治党的利器。只有坚持有权必有责、有责要担当、失责必追究，方可体现权、责、利的对等。如果党员干部有了权力，有了职责，却没有责任追究，就好比做生意“包赚不赔”。事实上，从近年查处的典型贪腐案件中的领导干部来看，相当一部分都是源于党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，最根本的原因还是有的党组织和领导干部管党治党不严、责任担当缺失。拍脑袋决策拍屁股走人，此处失责异处为官，今天停职明天升职等等，说到底就是在“问”上无力甚至是缺位。落实问责条例功夫就应下在“问”字上，正所谓“动员千遍不如问责一次”，通过“问”把党纪党规利剑高悬起来，让警钟长鸣起来，真正“问”出从严治党成效。

落实问责条例的关键点在“人”。会议强调，各级党组织都要把自己摆进去，联系实际、以上率下，敢于较真碰硬、层层传导压力，让失责必问成为常态。由此来说，问责条例的落实关键还在人。这个人就是各级党组织、各级党员领导干部。问责条例作用得以发挥，关键看各级党组织和党的领导干部敢不敢较真、有没有战斗性。贯彻落实问责条例不仅仅是释放出失责必问的强烈信号，还应以此紧紧牵住党员干部敢于担当的“牛鼻子”，倒逼党员干部增强权责意识，激发担当精神。

近日，中共中央印发了《中国共产党廉洁自律准则》(以下简称《准则》)，并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。《中国共产党廉洁自律准则》全文如下：

中国共产党全体党员和各级党员领导干部必须坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，必须坚持全心全意为人民服务根本宗旨，必须继承发扬党的优良传统和作风，必须自觉培养高尚道德情操，努力弘扬中华民族传统美德，廉洁自律，接受监督，永葆党的先进性和纯洁性。

党员廉洁自律规范

第一条 坚持公私分明，先公后私，克己奉公。

第二条 坚持崇廉拒腐，清白做人，干净做事。

第三条 坚持尚俭戒奢，艰苦朴素，勤俭节约。

第四条 坚持吃苦在前，享受在后，甘于奉献。

党员领导干部廉洁自律规范

第五条 廉洁从政，自觉保持人民公仆本色。

第六条 廉洁用权，自觉维护人民根本利益。

第七条 廉洁修身，自觉提升思想道德境界。

第八条 廉洁齐家，自觉带头树立良好家风。

是的，党九十三岁了，我们为党的历史之久而高兴，更为党在九十三岁之际，依然干劲十足，依然蓬勃向上，依然前途无量而自豪。

党九十三年的征程是一部奋斗史，作为一个真正的中国人，谁都不可能不知道我们的党出生在一个血雨腥风的年代，一开始就是以救国救民为己任;谁都不可能不知道，就是这个成立初才一二十个人的****真正携起了广大工农和各个正义之士的手，我们不可能不知道，是共产党带领我们走向一今天的社会主义，走进了幸福和民主……说起党的奋斗历程，总不会忘记想起那一句“枪杆子里出政权”。我一直认为南昌起义是党奋斗的真正的开始，因为从那一刻起，我们再也不是靠着几个人来掀些小小波澜了，我们有了自己的武装。

我们也总不会忘记说起二万五千里长征，特别是让中国共产党开始真正独立的遵义会议，艰苦的长征走出了共产党人宝贵的乐观奋斗精神，淘出了真正的共产主义战士，播下了生命力顽强的革命火种;遵义会义更是开出了我们自己的个性。

改革开放30年，全国上下都有了巨大的变化，我的家乡—鞍山也有了翻天覆地的变化。它坐落在美丽富饶的辽东半岛中部，鞍山属于暖温带季风性气候，四季分明，物产丰富，世界第一玉佛就坐落在鞍山市区的东山风景区内。

改革开放前，下雨时，马路上坑坑洼洼，让人寸步难行，经过一次一次的翻新，马路也变宽了，现在是宽阔的柏油路，六车道变成十车道，汽车在上面来来往往顺畅的通行。道路两边盖起了一座座高层建筑。改革开放后，人们的生活也像芝麻开花节节高。

听奶奶讲，以前一年下来就等着过年买上几斤肉改善，现在天天吃肉，真是天天过年呀!爸爸小的时候只有过年才能吃上饺子，现在可不一样了，饺子随时可以吃，什么馅都有。奶奶还说：“新三年，旧三年，缝缝补补又三年。三十年前穿带补丁衣服的人多得是，衣服色彩也很单调，一件衣服兄妹几个轮着穿”，现在的衣服五颜六色，款式新颖，世界品牌、国际品牌都有。

听妈妈说，30年前，几乎没有几家有电视机，如今电视机从黑白到彩色，每家都有一、两台，电磁炉、电脑、mp5等现代电器也走进了老百姓的家中。

在经济迅速繁荣的今天，我们也并不会忘记祖国成立初的荒凉破败，我们更不会忘记是党的改革号召将祖国人民从困苦中解救……党的历史也是一部挫折史。正如马克思主义哲学告诉我们的一样，新生事物的前途是光明的，但是道路是曲折的。好的未来，我想说，少年爱党，刚党更强!

党九十三岁了，做为一名党和祖国的接班人，唯愿党更好、更强!

1921年至2011年，95年的光辉历程，力挽狂澜[注: 比喻尽力挽回危险的局势。]、大刀阔斧[注: 原指使用阔大的刀斧砍杀敌人。后比喻办事果断而有魄力。中国换来了倍受世人瞩目的地位。而这一切都归功于您——中国共产党。春秋95载，您陪伴着我们度过一个又一个的新时代。真好，一路上有您!

在那硝烟弥漫的动荡年代，彷徨、挣扎、无助、恐慌等表情一一刻画在弱小的群众的脸上。敌人肆意地烧杀抢虐，中国动荡不安的政局无不使民众陷入无尽深渊。一双双无助的手伸了出来，他们期待救世主的出现，好将他们拉出苦难的泥泞。就在这时，曙光展现了——1921年，共产党早起组织排除万难，成功成立了中国共产党。

得民心者得天下。正是因为共产党对人民的呵护，人民对共产党有陌生、排斥到熟悉、接受，最终一呼百应，共同抗敌。

还记得西安事变之后的国共第二次合作，齐心协力击溃侵略者，沉重打击了帝国主义的嚣张气焰。正当人们欢天喜地[注: 形容非常高兴。]庆祝时，国民党却撕毁协议，疯狂地进攻中原。真正的解放、自由以

及独立。为了这些，共产党英勇地与国民党对抗，1949年终于成立了新中国!

自此，中国人民摆脱了帝国主义的侵略，结束了十年内战，跟随着共产党步入新生活。

一五计划的成功实现，逐步改变了中国落后的面貌，向社会主义工业化迈进;

第十一届三中全会的知道下，中国进入社会主义现代化建设的新时期;

港澳的回归，洗刷了百年国耻，让离开的孩子回到了母亲温暖怀抱……

这一切的一切，都归功于功过共产党的领导。虽然我只是一个普通的中学生，虽然我对峥嵘岁月[注: 峥嵘：不平凡，不寻常。形容不平凡的年月。]毫无体验，但通过书籍、电视、网络，对共产党产生了由衷的敬意。中国共产党在逆境中诞生，也在逆境下带领着人们一起城找那个。正如水因鱼的活泼而充满生机，鱼因水的滋润而日益壮大!

感谢有您，因为您，我们走上了解放自由的道路;

感谢有您，因为您，我们过上了丰衣足食[注: 足：够。穿的吃的都很丰富充足。形容生活富裕。]的生活;

感谢有您，因为您，我们步入了国富兵强[注: 国家富裕，军队强盛。]的时代。

感谢由您，

亲爱的中国共产党!

x月9-10日在*党校参加了为期2天的《两法》、《两个条例》培训班学习，通过老*授课、个人自学，收获很大。现就学习《中国共产党党内监督条例》，谈谈自己粗浅的体会。20xx年xx月31日中发17号文件颁布的《中国共产党党内监督条例(试行)》，是我党建立以来一部十分重要的党内法规。它的颁布实施，对于我们坚持党要管党、从严治党、发挥党内民主、加强党内监督，维护党的团结统一，保持党的先进性，始终做到立党为公、执政为民，必将起到重要作用。

在当前深化改革、社会主义市场经济发展的新形势下，如何使我们党始终保持其先进性，充分发挥共产党人的先锋模范作用，加强党内监督，显得尤为重要。党内监督条例的出台，是与时俱进的产物。认真学习贯彻落实好条例，是我们共产党人的首要任务。

一、建立健全党内监督制约机制是保持党的先进性的核心

中国共产党自1921年建立以来，在历次党的会议和文件中都提出过监督问题并做了一些党内监督的规定，但是与这次党内监督条例相比，显得层次低、不系统、不规范、操作困难。实践证明，制度的可行性、规范性和约束力，决定着监督工作的质量和效果。没有规矩，难成方圆。加强党内监督，没有制度就难以监督。单靠以往提倡怎样做，很显然，已造成了一种软弱的监督局面。要保持党的先进性，核心就是要加强党内监督，就要有一套监督体系，使之规范化、制度化，形成比较完备的互相配套、互相制约、互相提高、有章可依、便于操作的党内监督体系。中国共产党人在总结了建党83年来的经验教训的基础上，适应改革、发展的新形势需要，为确保党的先进性这一显著特点，制定了科学完整的党内监督体系，解决了长期以来党内监督的薄弱环节。条例第三章是重点，用了十节的篇幅，分别对集体领导和分工负责、重要情况通报和报告、述职述廉、民主生活会、信访处理、巡视、谈话和诫勉、舆论监督、询问和咨询、罢免或撤换要求及处理等十个方面作出了明确规定。这些规定，填补了过去党内监督方面的缺陷，形成了相互配套、科学、严密的党内监督体系，使党内监督有了坚实的制度保障。可以说，党内监督条例的出台，给我们共产党人提出了更高更严的要求。只要我们认真学好条例，重在落实，就能够在新的历史条件下，永葆共产党人先进性的本色。因此，党内监督条例是保持党的先进性的核心。

二、强化对权力的监督，特别是对一把手的监督，是保持党的先进性的关键

保持党的先进性，关键在于对党组一班人的监督，特别是对班长的监督。一级党组织，一把手尤为重要。按他所处的位置，他的所作所为，对全局工作影响重大。记得山东省贪官、原泰安市委书记胡建学在反省其犯罪的原因时说过："到我们这一级别的干部就没人管了。"广西省贪官、原玉林市委书记李成龙也坦言："我的权力太大，稍不注意，权力就会转化成金钱，监督机制对我来说形同虚设。"实践证明，没有监督的权力往往导致腐败。没有强有力的监督制约机制，像胡建学、李成龙这样的人走向犯罪是不可避免的。领导干部，特别是一把手，往往都掌握着相当大的权力，如果权力使用不当，必然会给党和人民的事业造成重大损失，败坏党在人民心目中的形象。因此，必须要有切实可行的监督制约机制，才能有效防止滥用职权、以权谋私甚至贪赃枉法、腐败变质，特别是对一些有权管人、管钱、管市场的重要岗位、敏感部位以及关键人员，实行有效监督，防微杜渐，这是党内监督的重中之重。党内监督条例以党规的形式确立党内监督的重点对象是党的各级领导机关和领导干部，特别是各级领导班子主要负责人即一把手，充分体现了以胡锦涛同志为总书记的党中央对遏制权力滥用和权力腐败、保持党的先进性的富有胆识的重大决策。党内监督条例针对一把手的监督问题，强调主要领导干部要自觉接受监督，并规定了一系列的监督和制约措施。为把党内监督落到实处，党内监督条例还明确规定党的各级组织和全体党员都有权监督一把手。党内监督条例第二章规定，各级党委、党委委员、纪委、纪委委员、党员和党代会的代表，都有权按照条例的规定对领导班子的成员特别是一把手进行监督。第四章的监督保障中又规定了责任追究制度，对检举、控告党员、党组织严重违纪违法问题经查证属实的，给予表扬或奖励;对打击报复监督者，依纪依法严肃处理。这些规定，从制度上保障了党内监督的有序进行，对于接受党内监督，减少权力腐败，必将起到积极的作用。我们一定要在工作中认真抓好落实，以求真务实、公开公正的态度，自觉接受党内外的监督，使监督不流于形式。

三、发扬党内民主，是保持党的先进性的重要保障

党内民主是党的生命，是党内监督的基础，也是保持党的先进性的重要保障。早在延安时期，民主人士黄炎培就历朝历代跳不出“建立—兴盛—衰亡”这个周期率问题同毛泽东同志探讨。毛泽东同志肯定地回答：我们共产党人找到了解决周期率的最好办法，就是民主。邓小平同志明确指出："无论党内监督和党外监督，其关键都在于发展党和国家的民主生活，发扬党的传统作风。"党的民主集中制是发扬党内民主的制度保证。实践证明：没有广泛的民主，就不会有正确的集中;没有高度的民主，就没有高度的集中。事实上，发扬民主的过程，也就是实行党内监督的过程。只有发扬党内民主，才能增强各项工作的透明度，而这个透明度正是我们需要的监督过程。党内监督条例的核心章节第三章监督制度一章明确规定："党的各级领导班子主要负责人应当带头执行民主集中制。"并根据党性、国情，规定了发展党内民主的具体措施和要求。第三章第四节单列了民主生活会，规定："党组织应当坚持和健全党员领导干部民主生活会制度。"要按照规定开好民主生活会。民主生活会要切实保证质量。民主生活会的主题要按照上级党组织的要求，针对党性党风方面存在的突出问题确定。民主生活会上反映的情况和整改措施要及时在一定范围内通报。党员有权了解本人所提意见和建议的处理结果。上级组织认为下级领导班子民主生活会不符合规定要求，可以责令重新召开。为了确保决策的民主化、科学化，党内监督条例明确规定，凡属方针政策性的大事，凡属全局性的问题，凡属重要干部推荐、任免和奖励，都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党的委员会集体讨论作出决定。这些规定，对于增强主要责任人发扬党内民主、坚持民主集中制原则的自觉性，具有重要意义。

党内监督条例的颁布实施，对我们党保持先进性是十分重要的，我们要在学好条例的同时，在落实上狠下功夫，切实增强接受党内外监督的自觉性，主动接受党组织和全体党员的全方位监督。同时，还要教育全体党员干部进一步提高认识，明确自觉履行党内监督职责是每个党员的权利和义务，都要恪尽职守，以对党高度的责任感、使命感、荣誉感去正确行使自己的权利。只有这样，我们的党才能兴旺发达，我们的国家才能繁荣昌盛，我们的人民才能安居乐业。共产党人就能够在践行“三个代表”重要思想中始终起到先锋队作用。

参加工作26年、入党20年来，我第一次参加由市里举办的党章党规党纪集中培训，深受触动。这次集中培训学习时间虽然不长，但形式新、内容实、要求高、纪律严，真正唤醒了我的党章党规党纪意识。以下是我在三个方面作的一些思考：

一是为什么学。

学党章，是进一步明方向、知权利、晓义务。妇联，是党的群团组织，是党联系妇女群众的桥梁和纽带，必须有听党话、跟党走的自觉。妇联工作是党的群团事业的重要组成部分，担负着组织动员广大妇女群众为完成党的中心任务而奋斗的重要职责。作为一名基层党的群团组织的负责人，更要强化党章意识，做信仰坚定的政治明白人，努力当好政治上的领航员。

党规党纪，是带好班子、干好工作的保护伞和武器。学习党规党纪，明确了“干什么”“怎么干”和“哪些不能干”，增强守纪律、讲规矩的政治自觉。

二是怎么学。

在警示教育基地，我看到原嘉兴市南湖新区党工委书记王金明的忏悔录，印象特别深。他说：“随着工作进入顺境，我放松了对自己的学习要求，学习和接受教育都流于形式，没有真正入脑入心。”作为党的干部，原有的纪律规定要常学，心中警钟要常鸣。新的规定更要认真学，领会精神实质，入脑入心。把纪律和规矩挺在法律前面，只有真正入脑入心地认真学，把纪律规定落细落小落实，才能坚守底线，不触碰法律的高压线。

三是怎么做。

学习党章党规党纪，归根到底要落实到推动工作上来。中央党的群团工作会议上，习总书记指出群团组织和群团工作存在“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”的“四化”倾向。在省委党的群团工作会议上，夏宝龙书记指出，我省群团组织还存在服务方式、工作方法、组织设置、队伍建设等五个不适应。这次专题集中学习，进一步明了方向，加了油，鼓了劲。我们将以三严三实的要求，对照检查，对症下药，在推动妇女创业增收、维护妇女儿童合法权益、推进妇联基层组织建设覆盖等方面，抓实抓好，把学习成果落实到妇女工作的新实践中。

党的十八届六中全会审议通过《中国共产党党内监督条例》，对强化新形势下党内监督作出顶层设计，对增强党在长期执政条件下自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，保持和发展党的先进性和纯洁性，提供了基本遵循。

古人讲，“外疾之害，轻于秋毫，人知避之;内疾之害，重于泰山，而莫之避。”强化党内监督是为了保证党立党为公、执政为民。党的执政地位，决定了党内监督在党和国家各种监督形式中是最基本的、第一位的。历史经验证明：党内监督失之于宽、失之于软，党的风气就会受到损害，党的事业就会遭遇挫折;党内监督有力量、有成效，我们党就充满生机活力，党的事业就蓬勃发展。

推进派驻机构改革、实现派驻监督全覆盖，强化贴身监督，坚持抓早抓小;由点及面推进巡察工作，打通党内监督“最后一公里”……这些年，我省高度重视党内监督，成绩有目共睹。但对照习近平总书记关于《准则》和《条例》的说明，还需要警醒：一些党员、干部有没有党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛的问题?一些党组织和党员、干部有没有不严格执行党章，漠视政治纪律、无视组织原则的问题?深化全面从严治党，必须坚持问题导向，聚焦薄弱环节，不断增强向体内病灶开刀的自觉性，既治已病、又治未病，对症下药、祛邪扶正。

毛泽东同志曾用弹钢琴比喻干工作，“要十个指头都动作”。强化党内监督，同样如此。坚持党中央统一领导，建立健全完善党委(党组)全面监督、纪律检查机关专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督的党内监督体系，才能以党内监督带动其他监督，为全面从严治党提供有力制度保障;党内监督和其他监督各司其职又优势互补，相互制约又共同作用，才能把监督的螺栓拧紧，把制度的篱笆扎牢，推动党内监督制度化、规范化、程序化。

最伟大的力量，是同心合力。坚持党内监督同有关国家机关监督、民主党派监督、群众监督、舆论监督等相结合，让反求诸己的内力驱动和批评监督的外力助推相得益彰，才能有效解决和防范党内存在的突出矛盾和问题;党内监督没有禁区、没有例外，权力行使到哪里，监督就跟进到哪里，各方面的监督形成合力，就没有谁敢把制度当成一纸空文、把监督当成稻草人。“万山磅礴必有主峰，龙衮九章但挚一领。”当前湖北，前景壮阔，到中流击水，需夺隘闯关。把强化党内监督摆在重要位置，让监督的制度优势充分释放，我们就一定能推进全面从严治党向纵深发展;让务实重行成为广大党员干部的自觉行动，我们就一定能加快湖北富民强省的步伐。

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(一)又一个7月来临，时间从未改变前行的脚步。

上海兴业路的一栋小楼，迎来更多朝圣者。95年前，一群年轻人聚集在这里，革命的星火，燃烧出一片崭新的天地。这一过程如此艰辛也如此辉煌，正如纪念馆展览结束处悬挂着的题词——“作始也简，将毕也钜”。

陕西延安杨家岭的中央大礼堂，有人展开党旗，重温入党誓词。1945年，党的七大在这里召开，建立一个新民主主义中国的脚步从这里启程。会场墙壁的旗座上，写着八个字——“坚持真理，修正错误”。

北京，天安门广场花团锦簇，大街小巷飘扬的党旗上，镰刀锤头格外醒目。从苦难中来，朝复兴而去，一个古老的民族向着百年梦想迈进。党的十八大之后，习近平总书记告诫全党——“勿忘人民，甘作奉献”。

95年，3句话。源于德国小镇特里尔的种子，在一代代中国共产党人的心灵中孕育成长。红色的激流汇入黄色的土层，掀起汹涌壮阔的狂澜，汇聚成光耀中华的绚丽日出，它让世界四分之一的人口选择了马克思主义，荡涤风雨如磐的暗夜，照亮民族复兴的征程，彻底改造了这个古老的国家，彻底改变了人民的命运，彻底改写了人类社会的政治版图。

从嘉兴南湖红船上寻找光明的摆渡人，到驾驭世界第二大经济体的领航者，中国共产党激励与召唤着亿万人民生死与共、始终相随，让这个曾经四分五裂、一穷二白的国度，于危难中振作，在绝望中重生，已然可见复兴的曙光。

有人说，了解中国，必须了解中国共产党;读懂中国共产党，才能读懂中国。95年过去，就让我们重新打开时间的闸门，踏上那条举世瞩目的中国道路，翻阅风雷激荡的红色篇章。

(二)亿万万人家国，九十五年拼搏。为了民族独立、人民解放，国家富强、人民富裕，无数人汇聚在马克思主义的旗帜下。历史会记录下每一代人的奋斗与牺牲，也会给他们的选择一个肯定的回答。

“敌人只能砍下我们的头颅，决不能动摇我们的信仰!因为我们信仰的主义，乃是宇宙的真理!为着共产主义牺牲，为着苏维埃流血，那是我们十分情愿的啊!”1935年8月，方志敏在就义之前慷慨陈词。这位赣东北苏区的创建者，过着“清贫，洁白朴素的生活”，却“生存一天就要为中国呼喊一天”，只因他是“马克思主义笃诚的信仰者”，坚信“苏维埃可以救中国，革命必能得最后的胜利”。

“为了抉择真理，我们应当回去;为了国家民族，我们应当回去;为了为人民服务，我们应当回去;……为我们伟大祖国的建设和发展而奋斗!”1950年2月，华罗庚在归国途中，写下这封《致中国全体留美学生的公开信》。那一年，华罗庚、朱光亚、邓稼先、叶笃正等1000多名留美学生不畏艰辛奔向新中国，很多人加入了中国共产党。他们相信，“新民主主义已经很明显地指出中国社会建设该取的道路”，“我们的民族将再也不是一个被人侮辱的民族了”。

“我们是有组织、有信仰、有觉悟的人。”2008年5月，瞿永安的11位亲人在汶川地震中丧生。在满地瓦砾的家门口，这位北川县副县长泪流满面磕了三个头，随后起身投入抗灾一线。在那场特大地震之后，从80后女警察蒋敏、组织部长王理效，到参与援建的干部崔学选，定格下无数共产党员的奉献精神。在汶川震区考察救灾和重建的外国友人感慨：“有一条‘经’我们很难取走——你们有这么多勇于献身的中共党员。”

95年来，无数仁人志士，汇聚于信仰的旗帜之下。在他们身上，有着这个群体的心灵密码，有着共产党人共同的精神基因——

他们相信，“只有在斗争中无所畏惧，才能在追求真理的过程中把自己雕塑成器”。在这真理里，凝聚着智慧与知识的结晶，也蕴藏着国家与民族发展的路径。沿着这条真理之路，沉沦的中国才能走向复兴，亿万中国人才能过上更好的生活。他们视追寻这样的真理为理想，他们以实践这样的真理为信仰。

他们秉承，“人生应该如蜡烛一样，从顶燃到底，一直都是光明的”。他们把国家、民族乃至人类的命运，扛在自己的肩膀上。走在这条道义之路，他们将小我消融于“大我”，成为无私的爱国者、无畏的革命者、无悔的牺牲者。他们视承担这样的责任为使命，他们以坚守这样的价值为意义。

水打山崖，风过林海。95年来，信仰在奋斗中淬火，一代又一代共产党人前行的足迹，构成了一个国家为强大而探索的思想史，也构成了一个民族为复兴而奋斗的心灵史。真理之光与道义之光交相辉映，让这一段历程群星闪耀，照亮着中华民族的天空。

(三)并非每个共产党员，都是天生的马克思主义者。很多时候，信仰是选择的结果。回到他们思想的源头，才能理解共产党人95年来的选择，才能发现为什么马克思主义“占据着真理和道义的制高点”。

一百多年来，马克思主义一直是现代世界思想乐章中的一个重要主题。马克思是第一个把世界作为政治、经济、科学和哲学的整体来理解的人。这位“现代社会思想之父”，揭示了自然界、人类社会、人类思维发展的普遍规律。这是人类智慧一座令人仰止的高峰，正如曾获诺贝尔经济学奖的希克斯所言，“大多数希望弄清历史一般进程的人会使用马克思主义的范畴或者这些范畴的某种修正形式，因为几乎没有其他的范畴形式可用”。

对于有识之士，马克思提供了丰富的思想资源;对于有志之士，马克思更开掘出广阔的精神空间。坚持实现人民解放、维护人民利益的立场，以实现人的自由而全面的发展和全人类解放为己任，体现出马克思主义理论的价值基础。在马克思的历史批判、经济批判、政治批判中，“人的解放”是一以贯之的核心，也是他终生奋斗的使命。从为人类谋福利的道德信念，到对人的命运的客观探讨，再到人与世界关系的总体把握，直至追求“每个人的全面而自由的发展”，马克思主义开辟出一条个人和人类追求超越性价值的道路。

这位共产党人的精神导师，正是一个完美例证。他出身富裕家庭，23岁拿到博士学位，25岁娶了一位贵族小姐，还是《莱茵报》主编。但他却抛弃了这一切，选择了“最能为人类福利而劳动的职业”，为工作和革命颠沛流离40年，一贫如洗、儿女夭殇，直到1883年3月在办公桌前永远地睡去。德国哲学家康德曾说，人类最震撼的秉性，就在于为他人而工作，为后代而牺牲。马克思一生的际遇，正实现了对“人”的定义。

一部人类文明史，产生了科学主义与人文主义两大思潮，分别体现着人类对真与善、实然与应然、工具理性与价值理性的追求。马克思主义则努力在二者之间架起桥梁，把科学的真理性与价值的超越性，统一于共产主义理想之中。从这个意义上，习近平总书记指出，“无论时代如何变迁、科学如何进步，马克思主义依然显示出科学思想的伟力，依然占据着真理和道义的制高点”。

这正是马克思主义能在世界的东方，吸引如此众多信仰者的根本原因。

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(四)对于古老的中华文明，马克思主义无疑是一个截然不同的思想体系。中国人最早知道“共产主义”，是在江南制造局出版的《西国近事汇编》中。为什么这个国人并不熟悉的概念，能在此后的一百多年里，为中国的发展提供了源源不断的理论支持和精神支撑，奠定无数人信仰的基石?

一本中文初版《共产党宣言》，见证了马克思主义与中国深深的精神共鸣。1926年，这本封面错印成“共党产宣言”的书辗转成为山东广饶刘集村党支部的学习材料，曾因国民党搜查、日伪军“扫荡”而被埋进锅灶、藏在粮囤、塞进鸟窝。然而，那位“大胡子”却让刘集村成为“红色堡垒”，190人走上革命道路，有据可考的烈士就有28人。这些“以前没有听说过”的道理，在中国人的精神世界中开辟出一片新的天地，让人看到还有一条革命的道路、还有一种解放的理想、还有一种自由的力量。

伟大的思想，总能诉说时代深藏的心曲，总是属于人类永恒的历史。“阶级斗争”“无产者”“社会主义”这些概念，深刻地切中了当时中国的脉搏;为人类解放而奋斗的理想，更与沉沦日久渴望复兴的精神诉求相通。这个从遥远西方引来的火种，一经播撒便在中国大地形成燎原之势。以95年前的7月为起点，一代代共产党人汇入信仰的洪流，不屈不挠的奋斗、义无反顾的牺牲、改天换地的豪情，推动百年中国的浩荡前行。

面对革命战争的枪林弹雨，他们浴血奋战、视死如归;面对建设年代的艰难局面，他们激情燃烧、无私奉献;面对“文化大革命”十年浩劫，他们信念执着、从不消沉;面对改革开放的千钧重担，他们不畏艰险、勇敢担当。无数英雄儿女凝聚在信仰的旗帜下，勇往直前以赴之、断头流血以从之;无数志士仁人凝聚在真理的旗帜下，实事求是以谋之，殚精竭虑以成之，他们挺起了民族的脊梁，谱写了可歌可泣的壮丽篇章。

从人均国民收入仅27美元，到经济总量超过10万亿美元，成为世界第二大经济体;从4000多万人食不果腹，到让6亿多人口摆脱贫困，对全球减贫贡献率逾70%;从一穷二白到成为世界第一大贸易国、全球最大外汇储备国;从铁钉、火柴都造不出来，到“两弹一星”横空出世，“嫦娥”奔月“蛟龙”入海……“共产党并不曾使用什么魔术，他们只不过知道人民所渴望的改变”，并用他们的意志唤起了难以想象的力量，在1946年出版的《中国的惊雷》中，美国记者白修德和贾安娜得出的结论，直到今天仍在被一次次验证。

迄今为止，还没有一种理论能像马克思主义这样，鼓舞数十亿人为改变自身命运而奋斗，指引人类社会向着伟大社会理想不断探索。晚年张学良回忆当年和红军作战，曾经这样追问：谁能在缺衣少食、围追堵截中把这样的队伍带出来，而且依旧保持着高昂的士气和强悍的战斗力?67年前，司徒雷登总结国民党失败原因时，曾经这样分析：“共产党之所以成功，在很多程度上是由于其成员对它的事业抱有无私的献身精神。”2012年党的十八大报告，曾经这样指出，“对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。”

从只有50多人的小党发展成拥有8700多万党员、世界最大的执政党，从积贫积弱的落后国家迈向社会主义强国，正是马克思主义信仰，催生了一种新的社会实践、一套新的政治制度、一条新的发展道路，让一个政党的成长与一个国家的重生融为一体，在动荡的百年历史中写下不朽的传奇。

(五)习近平总书记指出，“一个政党，如一个人一样，最宝贵的是历尽沧桑，还怀有一颗赤子之心。”走过95年，时代场景几经转换，保持“赤子之心”，何其之难。

相比于战争年代的烽烟四起、血雨腥风，我们现在少了生与死的考验、血与火的洗礼，多了深水区的“改革阵痛”、转型期的“两难烦恼”。相比于建设年代的激情澎湃、质朴单纯，我们现在少了封闭与孤立的困境、匮乏与贫穷的难题，多了不同利益的纠结交汇、不同观念的激荡交锋。甚至，相比于三十多年前，我们现在也还需面对更多声音的鼓噪喧嚣，面对更为复杂的全球语境。共产党人的“赶考”远未结束。

一些人视马克思主义为雾里看花，以共产主义为空中楼阁，丢弃了理想与方向，忘记了信念和担当。一些人崇尚“实用主义”，热衷“及时行乐”，把权力变成谋私的工具，把私欲看作人生的目标。一些人对群众感情淡漠，习惯高高在上，淡忘了鱼水关系，割裂了血肉联系。翻阅贪官忏悔录，总能看到在权力、财富、美色的诱惑之下，信仰的城池如何失守、精神的旗帜如何变色。

如果说，信仰曾经体现在“砸碎旧世界”的革命之时、闪耀在“创造新世界”的建设之时、迸发在“追赶全世界”的改革之时，那么，今天的共产党人，更需把信仰写在全面小康之路、伟大复兴之路上。

正因此，党的十八大以来，习近平总书记不断重申信仰、强调理想，视理想信念为共产党人的“钙”，以人生观、世界观、价值观为共产党人的“总开关”，把对马克思主义的信仰、对社会主义和共产主义的信念，比作共产党人的“政治灵魂”“精神支柱”，告诫全党在新的时代条件下，共产党人唯有对马克思主义真正做到“虔诚而执着、至信而深厚”，才能“练就共产党人的钢筋铁骨，铸牢坚守信仰的铜墙铁壁”。

正因此，党的十八大以来，我们以不断线的思想教育反“四风”、改作风，严规矩、强纪律，打掉党和人民群众之间“无形的墙”;惩治腐败不手软，打虎拍蝇无禁区，彰显“共产党与腐败水火不容”的决心;修订廉洁自律准则、党纪处分条例等党内重要法规，扎牢制度治党的铁笼子……全面从严治党凝心聚力、扶正祛邪，不仅让党心一振，更试出了人心向背。

正因此，党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，坚守“人民”这一核心价值，以新理念新思想新战略开创治国理政新境界。从“五位一体”、“四个全面”、新发展理念，到深化改革、转型创新、脱贫攻坚，既有发展路径的选择，也有发展价值的坚守，蕴含着对马克思主义真理性的思考，也彰显着对马克思主义道义性的追求，在创造震撼人心的“中国奇迹”同时，也努力书写温暖人心的“中国故事”。

1925年，在填写“少年中国学会”改组委员会征询意见调查表时，毛泽东写道：“本人信仰共产主义，主张无产阶级的社会革命。”一代人有一代人的使命。21世纪的今天，走过95年的中国共产党，只有坚持“为绝大多数人奋斗”的信仰，坚定“为人民服务”的宗旨，才能始终得到人民群众的信任和拥护，始终成为引领中国社会发展进步的核心力量。

(六)每一个国家民族，每一段历史时空，都有自己的精神指引。将近一个世纪过去了，那些令人心潮澎湃的信仰故事，那些光芒闪耀的信仰足印，要怎样化为我们继续前行的精神之源?

与中国的现代转型相伴随的，是一个民族精神世界的转型。当今中国，利益的正当性早已“去魅”。我们走出了“耻于言利”的时代，主张利益、保护利益，这是时代的进步。但毋庸讳言，我们的时代也出现了令人忧心的错位，在一些人那里，物质利益成为唯一“价值”，精神追求被彻底放逐。于是，责任能够淡漠、道德可以离席、灵魂容许出丑。放眼全球，这是一种颇具世界性的“现代病”，正如未来学家托夫勒在《第三次浪潮》中所说：“从来没有那么多国家里的人民，感到精神上如此空虚与沉沦。”

方此之时，回望我们党近百年为信仰而奋斗的光辉历程，更有现实意义。一代代共产党人以对真理与道义的不懈追求，以对国家与民族的勇敢担当，在成为“两个先锋队”的同时，也为中国构筑起一个崇高的精神世界。这是马克思主义留给我们的精神财富，是几代共产党人积累的精神基因。那种超越个体与小我、献身整个人类的理想和情怀，至今依然令人敬仰。

让我们从这样的信仰中得到净化。唯有把握这样的信仰，才能理解，为什么95年来，如此多人被吸引到马克思主义的旗帜之下，不求显达于世、不求暂得于己，为了理想与信念不惜抛头颅、洒热血。他们中有人放弃了“鸦飞不过的田产”，有人背离了“自小熟悉的阶级”，本应顺风顺水者偏向荆棘而行，本可锦衣玉食者不惜向死而生。埋骨雨花台的烈士，74%受过高等教育;葬身渣滓洞的英灵，70%出身富裕家庭。这些信仰的献身者、理想的殉道者，谱写了时代的慷慨悲歌，铸造了民族的血脉精魂，让亿万人呼吸到了“英雄的气息”。

让我们从这样的信仰中获得方向。唯有把握这样的信仰，才能理解，为什么95年来，如此多人薪火相传，舍生忘死、公而忘私，将国家民族带到更好的境界。焦裕禄忍着剧烈疼痛坚持工作，把藤椅都顶破;沈浩扎根小岗村，积劳成疾猝逝在工作一线;杨善洲放弃退休后悠闲的生活，用双手把荒山变成林海……永恒的丰碑上记录着这些时代的先锋，不是因为他们的权力或者财富，而是因为他们刻下了一个大写的“人”。岂曰无碑，山河为碑;何用留名，人心即名。这是共产党人的道德觉悟，也是一个集体的精神传承。

让我们从这样的信仰中汲取力量。唯有把握这样的信仰，才能理解，为什么95年来，如此多人风从影随，紧紧团结在我们党的周围，休戚与共、生死相随，共同书写下“中国奇迹”。农民的手推车，推出了淮海战役的胜利;林县的乡亲们，在悬崖上开凿出红旗渠;无数劳动者全力打拼，开创国家的未来。这是精神的巨大感召力，建设人民共和国的理想，实现“中国梦”的召唤，让人看到更广阔的天地、更高远的世界，绘就了一个国家、一个民族、一个时代的精神图谱。

“石在，火种是不会绝的。”回到马克思主义，回到共产党人的信仰，我们会发现，在物质之外、利益之上，个人还有责任，理想还有价值，生命还有担当。

(七)回望历史，不只是采摘耀眼的花朵，更是去获取熔岩一般运行奔腾的地火。

有历史学家提出三种历史时间——“长时段”“中时段”和“短时段”，分别对应着历史中的“结构”“局势”和“事件”。“事件”只是“闪光的尘埃”，而“结构”才是历史上起决定性作用的因素。

95年风云激荡，坚守共产主义理想，坚持和发展马克思主义，共产党人为中国历史创造出一种全新的“结构”。这种“结构”，既是基本的制度体系，也是根本的思想体系，更是耀眼的信仰光芒。

95年来，这个成立时只有几十人的党，已经成为拥有8700多万党员的世界最大规模执政党;这个四分五裂、积贫积弱的国家，已经从低谷走向复兴，崛起于世界民族之林。

不忘初心，方得始终。今天，距离中华民族伟大复兴目标从未如此之近，这个国家和这片土地上的人民，比任何时候都更需要信仰的光芒和力量。潮平海阔，千帆竞发，我们的工作已经写入人类的历史，我们的工作还将继续改变人类的未来。

光阴似箭，岁月如梭，转瞬之间，中国共产党已经走过九十四年的风雨路程。九十四年金光灿烂，九十四年酸甜苦辣，九十四年风雨砥砺，九十四年岁月峥嵘，九十四年可歌可泣，九十四年丰功伟绩，翻开历史的扉页，穿越血与火的历史烟云，穿越建设与改革的风雨历程，回望昨日，几多感慨、几多兴奋、几多思考。

曾记否?在生灵涂炭、民不聊生、狼烟四起、烽火连天的战争年代，在生死存亡之秋，中国共产党以叱咤风云，气吞山河的英勇气慨，率领亿万军民，众志成城、不畏远征艰难，奋勇抗争，浴血奋战，打败日本帝国主义侵略，推翻国民党反动统治，建立了中华人民共和国，完成了新民主主义革命，实现了民族独立、人民解放，中华民族发展进步开启了新纪元。曾记否?在风雨如晦、积贫积弱、筚路蓝缕的艰辛时期，中国共产党号召全国各族人民自力更生，艰苦奋斗，奋发图强，克服道道险阻，战胜层层难关，完成了社会主义革命，确立了社会主义制度，人民过上了衣食无忧，安居乐业的幸福生活。曾记否?在改革开放的探索期、攻坚期，中国共产党始终牢牢秉承“根基在人民、血脉在人民、力量在人民”的民本理念，永与人民同呼吸共命运，中国共产党紧紧依靠人民，与时俱进、万众一心、精诚团结、锐意创新，在梦想的道路上披荆斩棘，在峥嵘的岁月里长风破浪，取得了一个又一个胜利，创造了一个又一个传奇。社会主义现代化建设取得了举世瞩目的伟大成就，中华文明古国在世界东方巍然屹立，在百舸争流的历史长河中遥遥领先，在沧海横流中尽显英雄本色。

回望历史，九十四载风雨同济、九十四载风云激荡，中国共产党团结带领人民在中国古老的大地上，书写了人类惊天地、泣鬼神的壮丽史诗。无数铁的事实证明，中国共产党是中华民族的引路人，是沙漠中的绿洲、是黑暗中的灯塔，坚如磐石，必定在风雨中更加茁壮，在跋涉中更加成熟、在开拓中更加璀璨辉煌，胸怀中国梦，永远跟党走。

回望历史，中国共产党之所以能够在中华大地上建立辉煌伟业，中华民族之所以能够走向兴旺发达，靠的是人民的支持和拥护，靠的是群众路线、实事求是、艰苦奋斗、清廉务实、责任担当等优良传统作风。为此，作为一名基层党办工作者，惟有始终不渝地继续保持和发扬党的优良传统作风，方能为国家改革大业添砖加瓦、尽绵薄之力，方能实现人生出彩、梦想成真。作为一名基层党办工作者，我将牢固树立“忠诚意识、大局意识、责任意识、奉献意识、廉洁意识”， 坚定政治方向，坚定理想信念，对党忠诚、对人民忠诚、对事业忠诚，永葆忠诚之心、永怀赤诚之志，勤学善思，敢于担当、勇于担当、善于担当，时时不懈怠、事事不马虎，做好本职工作，多为民干实事、干好事、解难事，在为民服务中坚守精神家园，在为民服务中彰显人生价值。

曾几何时，有权不用、过期作废甚嚣尘上，只用权力、不尽责任大行其道，运用权力搞权权交易、权钱交易、权色交易一度风行，致使腐败分子猖獗、党的形象受损、人民怨声载道。作为领导干部而言，要么成为好干部，要么成为阶下囚，两者只能二选一，别无他路可走，心里也是苦不堪言。为了解决这个问题，中央出台了《中国共产党廉洁纪律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，前者给党员立起了高标准，告诉党员应该朝着什么境界修炼;后者用六种纪律给划出底线，告诉全体党员，这些纪律只要犯了就会被党纪处分，领导干部终于有了第三条路甚至更多的路可以选择。

如果说以往的“问责”是“一岗双责”——追究主体责任(党委党组)、监督责任(纪委)，那么，问责条例又加上了追究“领导责任”(上级)，可以说是“一岗三责”。现实中很多人会问：有“老虎”落马了，这“老虎”是谁提拔的?有“苍蝇”被拍了，这“苍蝇”有什么后台?带病官员却步步高升，他的升官秘笈是啥?年轻官员屡屡提拔，是否都是凭借能力而破格提拔?可以说，尽管“问责”喊得如雷响，但鞭子始终难以打下来，很多时候“问责”确实是稀缺的。

问责条例明确了严肃追责的三种情形：第一，对于失职失责造成严重后果的;第二，人民群众反映强烈的;第三，损害党执政的政治基础的。可以想象，问责条例真正实施和落地后，“拍脑袋决策”行不通了，“拍屁股走人”吃不开了，无论升迁了或者退休了，该问责的人谁也跑不脱。

阳光是最好的“防腐剂”，监督是最好的“除虫剂”，问责是最好的“警示灯”。制度的生命在于执行，用好“两剂一灯”，特别是用好“问责”这个全面从严治党的利器，将有责必问、问责必严落到实处、成为常态，就一定能确保党中央的集中统一领导，确保党中央政令畅通，确保党的团结统一;就一定能促使党员领导干部唤醒责任意识，激发担当精神，永葆党的凝聚力和战斗力。

(2015年10月29日中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议通过)

到二○二○年全面建成小康社会，是我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，“十三五”规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。

中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议全面分析国际国内形势，认为如期全面建成小康社会既具有充分条件也面临艰巨任务，必须在新中国成立特别是改革开放以来打下的坚实基础上坚定信心、锐意进取、奋发有为。全会研究了“十三五”时期我国发展的一系列重大问题，就制定“十三五”规划提出以下建议。

一、全面建成小康社会决胜阶段的形势和指导思想

(一)“十二五”时期我国发展取得重大成就。“十二五”时期是我国发展很不平凡的五年。面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，我们党团结带领全国各族人民顽强拼搏、开拓创新，奋力开创了党和国家事业发展新局面。

我们妥善应对国际金融危机持续影响等一系列重大风险挑战，适应经济发展新常态，不断创新宏观调控方式，推动形成经济结构优化、发展动力转换、发展方式转变加快的良好态势。我国经济总量稳居世界第二位，十三亿多人口的人均国内生产总值增至七千八百美元左右。第三产业增加值占国内生产总值比重超过第二产业，基础设施水平全面跃升，农业连续增产，常住人口城镇化率达到百分之五十五，一批重大科技成果达到世界先进水平。公共服务体系基本建立、覆盖面持续扩大，新增就业持续增加，贫困人口大幅减少，生态文明建设取得新进展，人民生活水平和质量加快提高。全面深化改革有力推进，人民民主不断扩大，依法治国开启新征程。全方位外交取得重大进展，对外开放不断深入，我国成为全球第一货物贸易大国和主要对外投资大国。中华民族伟大复兴的中国梦和社会主义核心价值观深入人心，国家文化软实力不断增强。中国特色军事变革成就显著，强军兴军迈出新步伐。全面从严治党开创新局面，党的群众路线教育实践活动成果丰硕，党风廉政建设成效显著，赢得了党心民心。“十二五”规划目标即将胜利实现，我国经济实力、科技实力、国防实力、国际影响力又上了一个大台阶。

尤为重要的是，党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义，勇于实践、善于创新，深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，形成一系列治国理政新理念新思想新战略，为在新的历史条件下深化改革开放、加快推进社会主义现代化提供了科学理论指导和行动指南。

(二)“十三五”时期我国发展环境的基本特征。和平与发展的时代主题没有变，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，全球治理体系深刻变革，发展中国家群体力量继续增强，国际力量对比逐步趋向平衡。同时，国际金融危机深层次影响在相当长时期依然存在，全球经济贸易增长乏力，保护主义抬头，地缘政治关系复杂变化，传统安全威胁和非传统安全威胁交织，外部环境不稳定不确定因素增多。

我国物质基础雄厚、人力资本丰富、市场空间广阔、发展潜力巨大，经济发展方式加快转变，新的增长动力正在孕育形成，经济长期向好基本面没有改变。同时，发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出，主要是发展方式粗放，创新能力不强，部分行业产能过剩严重，企业效益下滑，重大安全事故频发;城乡区域发展不平衡;资源约束趋紧，生态环境恶化趋势尚未得到根本扭转;基本公共服务供给不足，收入差距较大，人口老龄化加快，消除贫困任务艰巨;人们文明素质和社会文明程度有待提高;法治建设有待加强;领导干部思想作风和能力水平有待提高，党员、干部先锋模范作用有待强化。我们必须增强忧患意识、责任意识，着力在优化结构、增强动力、化解矛盾、补齐短板上取得突破性进展。

综合判断，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。我们要准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，更加有效地应对各种风险和挑战，继续集中力量把自己的事情办好，不断开拓发展新境界。

(三)“十三五”时期我国发展的指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚持发展是第一要务，以提高发展质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，保持战略定力，坚持稳中求进，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，确保如期全面建成小康社会，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。

如期实现全面建成小康社会奋斗目标，推动经济社会持续健康发展，必须遵循以下原则。

——坚持人民主体地位。人民是推动发展的根本力量，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益是发展的根本目的。必须坚持以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点，发展人民民主，维护社会公平正义，保障人民平等参与、平等发展权利，充分调动人民积极性、主动性、创造性。

——坚持科学发展。发展是硬道理，发展必须是科学发展。我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，基本国情和社会主要矛盾没有变，这是谋划发展的基本依据。必须坚持以经济建设为中心，从实际出发，把握发展新特征，加大结构性改革力度，加快转变经济发展方式，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

——坚持深化改革。改革是发展的强大动力。必须按照完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标，健全使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的制度体系，以经济体制改革为重点，加快完善各方面体制机制，破除一切不利于科学发展的体制机制障碍，为发展提供持续动力。

——坚持依法治国。法治是发展的可靠保障。必须坚定不移走中国特色社会主义法治道路，加快建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，加快建设法治经济和法治社会，把经济社会发展纳入法治轨道。

——坚持统筹国内国际两个大局。全方位对外开放是发展的必然要求。必须坚持打开国门搞建设，既立足国内，充分运用我国资源、市场、制度等优势，又重视国内国际经济联动效应，积极应对外部环境变化，更好利用两个市场、两种资源，推动互利共赢、共同发展。

——坚持党的领导。党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势，是实现经济社会持续健康发展的根本政治保证。必须贯彻全面从严治党要求，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力，不断提高党的执政能力和执政水平，确保我国发展航船沿着正确航道破浪前进。

二、“十三五”时期经济社会发展的主要目标和基本理念

(一)全面建成小康社会新的目标要求。党的十六大提出全面建设小康社会奋斗目标以来，全党全国各族人民接续奋斗，各项事业取得重大进展。今后五年，要在已经确定的全面建成小康社会目标要求的基础上，努力实现以下新的目标要求。

——经济保持中高速增长。在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，到二○二○年国内生产总值和城乡居民人均收入比二○一○年翻一番。主要经济指标平衡协调，发展空间格局得到优化，投资效率和企业效率明显上升，工业化和信息化融合发展水平进一步提高，产业迈向中高端水平，先进制造业加快发展，新产业新业态不断成长，服务业比重进一步上升，消费对经济增长贡献明显加大。户籍人口城镇化率加快提高。农业现代化取得明显进展。迈进创新型国家和人才强国行列。

——人民生活水平和质量普遍提高。就业比较充分，就业、教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高。教育现代化取得重要进展，劳动年龄人口受教育年限明显增加。收入差距缩小，中等收入人口比重上升。我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。

——国民素质和社会文明程度显著提高。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，爱国主义、集体主义、社会主义思想广泛弘扬，向上向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚，人民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高，全社会法治意识不断增强。公共文化服务体系基本建成，文化产业成为国民经济支柱性产业。中华文化影响持续扩大。

——生态环境质量总体改善。生产方式和生活方式绿色、低碳水平上升。能源资源开发利用效率大幅提高，能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制，主要污染物排放总量大幅减少。主体功能区布局和生态安全屏障基本形成。

——各方面制度更加成熟更加定型。国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展，各领域基础性制度体系基本形成。人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明显提高。人权得到切实保障，产权得到有效保护。开放型经济新体制基本形成。中国特色现代军事体系更加完善。党的建设制度化水平显著提高。

(二)完善发展理念。实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。

创新是引领发展的第一动力。必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。

协调是持续健康发展的内在要求。必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力，不断增强发展整体性。

绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推进美丽中国建设，为全球生态安全作出新贡献。

开放是国家繁荣发展的必由之路。必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，坚持内外需协调、进出口平衡、引进来和走出去并重、引资和引技引智并举，发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体。

共享是中国特色社会主义的本质要求。必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。

坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，是关系我国发展全局的一场深刻变革。全党同志要充分认识这场变革的重大现实意义和深远历史意义，统一思想，协调行动，深化改革，开拓前进，推动我国发展迈上新台阶。

三、坚持创新发展，着力提高发展质量和效益

在国际发展竞争日趋激烈和我国发展动力转换的形势下，必须把发展基点放在创新上，形成促进创新的体制架构，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。

(一)培育发展新动力。优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，激发创新创业活力，推动大众创业、万众创新，释放新需求，创造新供给，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展，加快实现发展动力转换。

发挥消费对增长的基础作用，着力扩大居民消费，引导消费朝着智能、绿色、健康、安全方向转变，以扩大服务消费为重点带动消费结构升级。促进流通信息化、标准化、集约化。

发挥投资对增长的关键作用，深化投融资体制改革，优化投资结构，增加有效投资。发挥财政资金撬动功能，创新融资方式，带动更多社会资本参与投资。创新公共基础设施投融资体制，推广政府和社会资本合作模式。

发挥出口对增长的促进作用，增强对外投资和扩大出口结合度，培育以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的对外经济新优势。实施优进优出战略，推进国际产能和装备制造合作，提高劳动密集型产品科技含量和附加值，营造资本和技术密集型产业新优势，提高我国产业在全球价值链中的地位。

(二)拓展发展新空间。用发展新空间培育发展新动力，用发展新动力开拓发展新空间。

拓展区域发展空间。以区域发展总体战略为基础，以“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带建设为引领，形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带。发挥城市群辐射带动作用，优化发展京津冀、长三角、珠三角三大城市群，形成东北地区、中原地区、长江中游、成渝地区、关中平原等城市群。发展一批中心城市，强化区域服务功能。支持绿色城市、智慧城市、森林城市建设和城际基础设施互联互通。推进重点地区一体发展，培育壮大若干重点经济区。推进城乡发展一体化，开辟农村广阔发展空间。

拓展产业发展空间。支持节能环保、生物技术、信息技术、智能制造、高端装备、新能源等新兴产业发展，支持传统产业优化升级。推广新型孵化模式，鼓励发展众创、众包、众扶、众筹空间。发展天使、创业、产业投资，深化创业板、新三板改革。

拓展基础设施建设空间。实施重大公共设施和基础设施工程。实施网络强国战略，加快构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施。加快完善水利、铁路、公路、水运、民航、通用航空、管道、邮政等基础设施网络。完善能源安全储备制度。加强城市公共交通、防洪防涝等设施建设。实施城市地下管网改造工程。加快开放电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等自然垄断行业的竞争性业务。

拓展网络经济空间。实施“互联网+”行动计划，发展物联网技术和应用，发展分享经济，促进互联网和经济社会融合发展。实施国家大数据战略，推进数据资源开放共享。完善电信普遍服务机制，开展网络提速降费行动，超前布局下一代互联网。推进产业组织、商业模式、供应链、物流链创新，支持基于互联网的各类创新。

拓展蓝色经济空间。坚持陆海统筹，壮大海洋经济，科学开发海洋资源，保护海洋生态环境，维护我国海洋权益，建设海洋强国。

(三)深入实施创新驱动发展战略。发挥科技创新在全面创新中的引领作用，加强基础研究，强化原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。推进有特色高水平大学和科研院所建设，鼓励企业开展基础性前沿性创新研究，重视颠覆性技术创新。实施一批国家重大科技项目，在重大创新领域组建一批国家实验室。积极提出并牵头组织国际大科学计划和大科学工程。

推动政府职能从研发管理向创新服务转变。完善国家科技决策咨询制度。坚持战略和前沿导向，集中支持事关发展全局的基础研究和共性关键技术研究，加快突破新一代信息通信、新能源、新材料、航空航天、生物医药、智能制造等领域核心技术。瞄准瓶颈制约问题，制定系统性技术解决方案。

强化企业创新主体地位和主导作用，形成一批有国际竞争力的创新型领军企业，支持科技型中小企业健康发展。依托企业、高校、科研院所建设一批国家技术创新中心，形成若干具有强大带动力的创新型城市和区域创新中心。完善企业研发费用加计扣除政策，扩大固定资产加速折旧实施范围，推动设备更新和新技术应用。

深化科技体制改革，引导构建产业技术创新联盟，推动跨领域跨行业协同创新，促进科技与经济深度融合。加强技术和知识产权交易平台建设，建立从实验研究、中试到生产的全过程科技创新融资模式，促进科技成果资本化、产业化。构建普惠性创新支持政策体系，加大金融支持和税收优惠力度。深化知识产权领域改革，加强知识产权保护。

扩大高校和科研院所自主权，赋予创新领军人才更大人财物支配权、技术路线决策权。实行以增加知识价值为导向的分配政策，提高科研人员成果转化收益分享比例，鼓励人才弘扬奉献精神。

(四)大力推进农业现代化。农业是全面建成小康社会、实现现代化的基础。加快转变农业发展方式，发展多种形式适度规模经营，发挥其在现代农业建设中的引领作用。着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业质量效益和竞争力，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。

稳定农村土地承包关系，完善土地所有权、承包权、经营权分置办法，依法推进土地经营权有序流转，构建培育新型农业经营主体的政策体系。培养新型职业农民。深化农村土地制度改革。完善农村集体产权权能。深化农村金融改革，完善农业保险制度。

坚持最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线，实施藏粮于地、藏粮于技战略，提高粮食产能，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。全面划定永久基本农田，大规模推进农田水利、土地整治、中低产田改造和高标准农田建设，加强粮食等大宗农产品主产区建设，探索建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区。优化农业生产结构和区域布局，推进产业链和价值链建设，开发农业多种功能，提高农业综合效益。

推进农业标准化和信息化。健全从农田到餐桌的农产品质量安全全过程监管体系、现代农业科技创新推广体系、农业社会化服务体系。发展现代种业，提高农业机械化水平。持续增加农业投入，完善农业补贴政策。改革农产品价格形成机制，完善粮食等重要农产品收储制度。加强农产品流通设施和市场建设。

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(五)构建产业新体系。加快建设制造强国，实施《中国制造二○二五》。引导制造业朝着分工细化、协作紧密方向发展，促进信息技术向市场、设计、生产等环节渗透，推动生产方式向柔性、智能、精细转变。

实施工业强基工程，开展质量品牌提升行动，支持企业瞄准国际同行业标杆推进技术改造，全面提高产品技术、工艺装备、能效环保等水平。更加注重运用市场机制、经济手段、法治办法化解产能过剩，加大政策引导力度，完善企业退出机制。

支持战略性新兴产业发展，发挥产业政策导向和促进竞争功能，更好发挥国家产业投资引导基金作用，培育一批战略性产业。

实施智能制造工程，构建新型制造体系，促进新一代信息通信技术、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、农机装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械等产业发展壮大。

开展加快发展现代服务业行动，放宽市场准入，促进服务业优质高效发展。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细和高品质转变，推动制造业由生产型向生产服务型转变。大力发展旅游业。

(六)构建发展新体制。加快形成有利于创新发展的市场环境、产权制度、投融资体制、分配制度、人才培养引进使用机制。

深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，提高政府效能，激发市场活力和社会创造力。

坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展。毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。推进产权保护法治化，依法保护各种所有制经济权益。

深化国有企业改革，增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力。分类推进国有企业改革，完善现代企业制度。完善各类国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管，防止国有资产流失。健全国有资本合理流动机制，推进国有资本布局战略性调整，引导国有资本更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，坚定不移把国有企业做强做优做大，更好服务于国家战略目标。

鼓励民营企业依法进入更多领域，引入非国有资本参与国有企业改革，更好激发非公有制经济活力和创造力。

优化企业发展环境。开展降低实体经济企业成本行动，优化运营模式，增强盈利能力。限制政府对企业经营决策的干预，减少行政审批事项。清理和规范涉企行政事业性收费，减轻企业负担，完善公平竞争、促进企业健康发展的政策和制度。激发企业家精神，依法保护企业家财产权和创新收益。

加快形成统一开放、竞争有序的市场体系，建立公平竞争保障机制，打破地域分割和行业垄断。深化市场配置要素改革，促进人才、资金、科研成果等在城乡、企业、高校、科研机构间有序流动。

深化财税体制改革，建立健全有利于转变经济发展方式、形成全国统一市场、促进社会公平正义的现代财政制度，建立税种科学、结构优化、法律健全、规范公平、征管高效的税收制度。建立事权和支出责任相适应的制度，适度加强中央事权和支出责任。调动各方面积极性，考虑税种属性，进一步理顺中央和地方收入划分。建立全面规范、公开透明预算制度，完善政府预算体系，实施跨年度预算平衡机制和中期财政规划管理。建立规范的地方政府举债融资体制。健全优先使用创新产品、绿色产品的政府采购政策。

加快金融体制改革，提高金融服务实体经济效率。健全商业性金融、开发性金融、政策性金融、合作性金融分工合理、相互补充的金融机构体系。构建多层次、广覆盖、有差异的银行机构体系，扩大民间资本进入银行业，发展普惠金融，着力加强对中小微企业、农村特别是贫困地区金融服务。积极培育公开透明、健康发展的资本市场，推进股票和债券发行交易制度改革，提高直接融资比重，降低杠杆率。开发符合创新需求的金融服务，推进高收益债券及股债相结合的融资方式。推进汇率和利率市场化，提高金融机构管理水平和服务质量，降低企业融资成本。规范发展互联网金融。加快建立巨灾保险制度，探索建立保险资产交易机制。

加强金融宏观审慎管理制度建设，加强统筹协调，改革并完善适应现代金融市场发展的金融监管框架，健全符合我国国情和国际标准的监管规则，实现金融风险监管全覆盖。完善国有金融资本和外汇储备管理制度，建立安全高效的金融基础设施，有效运用和发展金融风险管理工具。防止发生系统性区域性金融风险。

(七)创新和完善宏观调控方式。按照总量调节和定向施策并举、短期和中长期结合、国内和国际统筹、改革和发展协调的要求，完善宏观调控，采取相机调控、精准调控措施，适时预调微调，更加注重扩大就业、稳定物价、调整结构、提高效益、防控风险、保护环境。

依据国家中长期发展规划目标和总供求格局实施宏观调控，稳定政策基调，增强可预期性和透明度，创新调控思路和政策工具，在区间调控基础上加大定向调控力度，增强针对性和准确性。完善以财政政策、货币政策为主，产业政策、区域政策、投资政策、消费政策、价格政策协调配合的政策体系，增强财政货币政策协调性。运用大数据技术，提高经济运行信息及时性和准确性。

减少政府对价格形成的干预，全面放开竞争性领域商品和服务价格，放开电力、石油、天然气、交通运输、电信等领域竞争性环节价格。

建立风险识别和预警机制，以可控方式和节奏主动释放风险，重点提高财政、金融、能源、矿产资源、水资源、粮食、生态环保、安全生产、网络安全等方面风险防控能力。

四、坚持协调发展，着力形成平衡发展结构

增强发展协调性，必须坚持区域协同、城乡一体、物质文明精神文明并重、经济建设国防建设融合，在协调发展中拓宽发展空间，在加强薄弱领域中增强发展后劲。

(一)推动区域协调发展。塑造要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展新格局。

深入实施西部大开发，支持西部地区改善基础设施，发展特色优势产业，强化生态环境保护。推动东北地区等老工业基地振兴，促进中部地区崛起，加大国家支持力度，加快市场取向改革。支持东部地区率先发展，更好辐射带动其他地区。支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展，加大对资源枯竭、产业衰退、生态严重退化等困难地区的支持力度。

培育若干带动区域协同发展的增长极。推动京津冀协同发展，优化城市空间布局和产业结构，有序疏解北京非首都功能，推进交通一体化，扩大环境容量和生态空间，探索人口经济密集地区优化开发新模式。推进长江经济带建设，改善长江流域生态环境，高起点建设综合立体交通走廊，引导产业优化布局和分工协作。

(二)推动城乡协调发展。坚持工业反哺农业、城市支持农村，健全城乡发展一体化体制机制，推进城乡要素平等交换、合理配置和基本公共服务均等化。

发展特色县域经济，加快培育中小城市和特色小城镇，促进农产品精深加工和农村服务业发展，拓展农民增收渠道，完善农民收入增长支持政策体系，增强农村发展内生动力。

推进以人为核心的新型城镇化。提高城市规划、建设、管理水平。深化户籍制度改革，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，并与城镇居民有同等权利和义务。实施居住证制度，努力实现基本公共服务常住人口全覆盖。健全财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制，建立城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制。维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导其依法自愿有偿转让上述权益。深化住房制度改革。加大城镇棚户区和城乡危房改造力度。

促进城乡公共资源均衡配置，健全农村基础设施投入长效机制，把社会事业发展重点放在农村和接纳农业转移人口较多的城镇，推动城镇公共服务向农村延伸。提高社会主义新农村建设水平，开展农村人居环境整治行动，加大传统村落民居和历史文化名村名镇保护力度，建设美丽宜居乡村。

(三)推动物质文明和精神文明协调发展。坚持“两手抓、两手都要硬”，坚持社会主义先进文化前进方向，坚持以人民为中心的工作导向，坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，坚定文化自信，增强文化自觉，加快文化改革发展，加强社会主义精神文明建设，建设社会主义文化强国。

坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神武装全党、教育人民，用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量。深化马克思主义理论研究和建设工程，加强思想道德建设和社会诚信建设，增强国家意识、法治意识、社会责任意识，倡导科学精神，弘扬中华传统美德，注重通过法律和政策向社会传导正确价值取向。

扶持优秀文化产品创作生产，加强文化人才培养，繁荣发展文学艺术、新闻出版、广播影视事业。实施哲学社会科学创新工程，建设中国特色新型智库。构建中华优秀传统文化传承体系，加强文化遗产保护，振兴传统工艺，实施中华典籍整理工程。加强和改进基层宣传思想文化工作，深化各类群众性精神文明创建活动。

深化文化体制改革，实施重大文化工程，完善公共文化服务体系、文化产业体系、文化市场体系。推动基本公共文化服务标准化、均等化发展，引导文化资源向城乡基层倾斜，创新公共文化服务方式，保障人民基本文化权益。推动文化产业结构优化升级，发展骨干文化企业和创意文化产业，培育新型文化业态，扩大和引导文化消费。普及科学知识。倡导全民阅读。发展体育事业，推广全民健身，增强人民体质。做好二○二二年北京冬季奥运会筹办工作。

牢牢把握正确舆论导向，健全社会舆情引导机制，传播正能量。加强网上思想文化阵地建设，实施网络内容建设工程，发展积极向上的网络文化，净化网络环境。推动传统媒体和新兴媒体融合发展，加快媒体数字化建设，打造一批新型主流媒体。优化媒体结构，规范传播秩序。加强国际传播能力建设，创新对外传播、文化交流、文化贸易方式，推动中华文化走出去。

(四)推动经济建设和国防建设融合发展。坚持发展和安全兼顾、富国和强军统一，实施军民融合发展战略，形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局。

同全面建成小康社会进程相一致，全面推进国防和军队建设。以党在新形势下的强军目标为引领，贯彻新形势下军事战略方针，加强军队党的建设和思想政治建设，加强各方向各领域军事斗争准备，加强新型作战力量建设，加快推进国防和军队改革，深入推进依法治军、从严治军。到二 ○二○年，基本完成国防和军队改革目标任务，基本实现机械化，信息化取得重大进展，构建能够打赢信息化战争、有效履行使命任务的中国特色现代军事力量体系。

健全军民融合发展的组织管理体系、工作运行体系、政策制度体系。建立国家和各省(自治区、直辖市)军民融合领导机构。制定统筹经济建设和国防建设专项规划。深化国防科技工业体制改革，建立国防科技协同创新机制。推进军民融合发展立法。在海洋、太空、网络空间等领域推出一批重大项目和举措，打造一批军民融合创新示范区，增强先进技术、产业产品、基础设施等军民共用的协调性。

加强全民国防教育和后备力量建设。加强现代化武装警察部队建设。密切军政军民团结。党政军警民合力强边固防。各级党委和政府要积极支持国防建设和军队改革，人民解放军和武警部队要积极支援经济社会建设。

五、坚持绿色发展，着力改善生态环境

坚持绿色富国、绿色惠民，为人民提供更多优质生态产品，推动形成绿色发展方式和生活方式，协同推进人民富裕、国家富强、中国美丽。

(一)促进人与自然和谐共生。有度有序利用自然，调整优化空间结构，划定农业空间和生态空间保护红线，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局、自然岸线格局。设立统一规范的国家生态文明试验区。

根据资源环境承载力调节城市规模，依托山水地貌优化城市形态和功能，实行绿色规划、设计、施工标准。

支持绿色清洁生产，推进传统制造业绿色改造，推动建立绿色低碳循环发展产业体系，鼓励企业工艺技术装备更新改造。发展绿色金融，设立绿色发展基金。

加强资源环境国情和生态价值观教育，培养公民环境意识，推动全社会形成绿色消费自觉。

(二)加快建设主体功能区。发挥主体功能区作为国土空间开发保护基础制度的作用，落实主体功能区规划，完善政策，发布全国主体功能区规划图和农产品主产区、重点生态功能区目录，推动各地区依据主体功能定位发展。以主体功能区规划为基础统筹各类空间性规划，推进“多规合一”。

推动京津冀、长三角、珠三角等优化开发区域产业结构向高端高效发展，防治“城市病”，逐年减少建设用地增量。推动重点开发区域提高产业和人口集聚度。重点生态功能区实行产业准入负面清单。加大对农产品主产区和重点生态功能区的转移支付力度，强化激励性补偿，建立横向和流域生态补偿机制。整合设立一批国家公园。

维护生物多样性，实施濒危野生动植物抢救性保护工程，建设救护繁育中心和基因库。强化野生动植物进出口管理，严防外来有害物种入侵。严厉打击象牙等野生动植物制品非法交易。

以市县级行政区为单元，建立由空间规划、用途管制、领导干部自然资源资产离任审计、差异化绩效考核等构成的空间治理体系。

(三)推动低碳循环发展。推进能源革命，加快能源技术创新，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系。提高非化石能源比重，推动煤炭等化石能源清洁高效利用。加快发展风能、太阳能、生物质能、水能、地热能，安全高效发展核电。加强储能和智能电网建设，发展分布式能源，推行节能低碳电力调度。有序开放开采权，积极开发天然气、煤层气、页岩气。改革能源体制，形成有效竞争的市场机制。

推进交通运输低碳发展，实行公共交通优先，加强轨道交通建设，鼓励自行车等绿色出行。实施新能源汽车推广计划，提高电动车产业化水平。提高建筑节能标准，推广绿色建筑和建材。

主动控制碳排放，加强高能耗行业能耗管控，有效控制电力、钢铁、建材、化工等重点行业碳排放，支持优化开发区域率先实现碳排放峰值目标，实施近零碳排放区示范工程。

实施循环发展引领计划，推行企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造，减少单位产出物质消耗。加强生活垃圾分类回收和再生资源回收的衔接，推进生产系统和生活系统循环链接。

(四)全面节约和高效利用资源。坚持节约优先，树立节约集约循环利用的资源观。

强化约束性指标管理，实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动。实施全民节能行动计划，提高节能、节水、节地、节材、节矿标准，开展能效、水效领跑者引领行动。

实行最严格的水资源管理制度，以水定产、以水定城，建设节水型社会。合理制定水价，编制节水规划，实施雨洪资源利用、再生水利用、海水淡化工程，建设国家地下水监测系统，开展地下水超采区综合治理。坚持最严格的节约用地制度，调整建设用地结构，降低工业用地比例，推进城镇低效用地再开发和工矿废弃地复垦，严格控制农村集体建设用地规模。探索实行耕地轮作休耕制度试点。

建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度，创新有偿使用、预算管理、投融资机制，培育和发展交易市场。推行合同能源管理和合同节水管理。

倡导合理消费，力戒奢侈浪费，制止奢靡之风。在生产、流通、仓储、消费各环节落实全面节约。管住公款消费，深入开展反过度包装、反食品浪费、反过度消费行动，推动形成勤俭节约的社会风尚。

(五)加大环境治理力度。以提高环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度，形成政府、企业、公众共治的环境治理体系。

推进多污染物综合防治和环境治理，实行联防联控和流域共治，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划。实施工业污染源全面达标排放计划，实现城镇生活污水垃圾处理设施全覆盖和稳定运行。扩大污染物总量控制范围，将细颗粒物等环境质量指标列入约束性指标。坚持城乡环境治理并重，加大农业面源污染防治力度，统筹农村饮水安全、改水改厕、垃圾处理，推进种养业废弃物资源化利用、无害化处置。

改革环境治理基础制度，建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。建立全国统一的实时在线环境监控系统。健全环境信息公布制度。探索建立跨地区环保机构。开展环保督察巡视，严格环保执法。

(六)筑牢生态安全屏障。坚持保护优先、自然恢复为主，实施山水林田湖生态保护和修复工程，构建生态廊道和生物多样性保护网络，全面提升森林、河湖、湿地、草原、海洋等自然生态系统稳定性和生态服务功能。

开展大规模国土绿化行动，加强林业重点工程建设，完善天然林保护制度，全面停止天然林商业性采伐，增加森林面积和蓄积量。发挥国有林区林场在绿化国土中的带动作用。扩大退耕还林还草，加强草原保护。严禁移植天然大树进城。创新产权模式，引导各方面资金投入植树造林。

加强水生态保护，系统整治江河流域，连通江河湖库水系，开展退耕还湿、退养还滩。推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理。强化江河源头和水源涵养区生态保护。开展蓝色海湾整治行动。加强地质灾害防治。

六、坚持开放发展，着力实现合作共赢

开创对外开放新局面，必须丰富对外开放内涵，提高对外开放水平，协同推进战略互信、经贸合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局。

(一)完善对外开放战略布局。推进双向开放，促进国内国际要素有序流动、资源高效配置、市场深度融合。

完善对外开放区域布局，加强内陆沿边地区口岸和基础设施建设，开辟跨境多式联运交通走廊，发展外向型产业集群，形成各有侧重的对外开放基地。支持沿海地区全面参与全球经济合作和竞争，培育有全球影响力的先进制造基地和经济区。提高边境经济合作区、跨境经济合作区发展水平。

加快对外贸易优化升级，从外贸大国迈向贸易强国。完善对外贸易布局，创新外贸发展模式，加强营销和售后服务网络建设，提高传统优势产品竞争力，巩固出口市场份额，推动外贸向优质优价、优进优出转变，壮大装备制造等新的出口主导产业。发展服务贸易。实行积极的进口政策，向全球扩大市场开放。

完善投资布局，扩大开放领域，放宽准入限制，积极有效引进境外资金和先进技术。支持企业扩大对外投资，推动装备、技术、标准、服务走出去，深度融入全球产业链、价值链、物流链，建设一批大宗商品境外生产基地，培育一批跨国企业。积极搭建国际产能和装备制造合作金融服务平台。

(二)形成对外开放新体制。完善法治化、国际化、便利化的营商环境，健全有利于合作共赢并同国际贸易投资规则相适应的体制机制。建立便利跨境电子商务等新型贸易方式的体制，健全服务贸易促进体系，全面实施单一窗口和通关一体化。提高自由贸易试验区建设质量，在更大范围推广复制。

全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，促进内外资企业一视同仁、公平竞争。完善境外投资管理，健全对外投资促进政策和服务体系。有序扩大服务业对外开放，扩大银行、保险、证券、养老等市场准入。

扩大金融业双向开放。有序实现人民币资本项目可兑换，推动人民币加入特别提款权，成为可兑换、可自由使用货币。转变外汇管理和使用方式，从正面清单转变为负面清单。放宽境外投资汇兑限制，放宽企业和个人外汇管理要求，放宽跨国公司资金境外运作限制。加强国际收支监测，保持国际收支基本平衡。推进资本市场双向开放，改进并逐步取消境内外投资额度限制。

推动同更多国家签署高标准双边投资协定、司法协助协定，争取同更多国家互免或简化签证手续。构建海外利益保护体系。完善反洗钱、反恐怖融资、反逃税监管措施，完善风险防范体制机制。

(三)推进“一带一路”建设。秉持亲诚惠容，坚持共商共建共享原则，完善双边和多边合作机制，以企业为主体，实行市场化运作，推进同有关国家和地区多领域互利共赢的务实合作，打造陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局。

推进基础设施互联互通和国际大通道建设，共同建设国际经济合作走廊。加强能源资源合作，提高就地加工转化率。共建境外产业集聚区，推动建立当地产业体系，广泛开展教育、科技、文化、旅游、卫生、环保等领域合作，造福当地民众。

加强同国际金融机构合作，参与亚洲基础设施投资银行、金砖国家新开发银行建设，发挥丝路基金作用，吸引国际资金共建开放多元共赢的金融合作平台。

(四)深化内地和港澳、大陆和台湾地区合作发展。全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，发挥港澳独特优势，提升港澳在国家经济发展和对外开放中的地位和功能，支持港澳发展经济、改善民生、推进民主、促进和谐。

支持香港巩固国际金融、航运、贸易三大中心地位，参与国家双向开放、“一带一路”建设。支持香港强化全球离岸人民币业务枢纽地位，推动融资、商贸、物流、专业服务等向高端高增值方向发展。支持澳门建设世界旅游休闲中心、中国与葡语国家商贸合作服务平台，促进澳门经济适度多元可持续发展。

加大内地对港澳开放力度，加快前海、南沙、横琴等粤港澳合作平台建设。加深内地同港澳在社会、民生、科技、文化、教育、环保等领域交流合作。深化泛珠三角等区域合作。

坚持“九二共识”和一个中国原则，秉持“两岸一家亲”，以互利共赢方式深化两岸经济合作。推动两岸产业合作协调发展、金融业合作及贸易投资等双向开放合作。推进海峡西岸经济区建设，打造平潭等对台合作平台。扩大两岸人员往来，深化两岸农业、文化、教育、科技、社会等领域交流合作，增进两岸同胞福祉，让更多台湾普通民众、青少年和中小企业受益。

(五)积极参与全球经济治理。推动国际经济治理体系改革完善，积极引导全球经济议程，促进国际经济秩序朝着平等公正、合作共赢的方向发展。加强宏观经济政策国际协调，促进全球经济平衡、金融安全、经济稳定增长。积极参与网络、深海、极地、空天等新领域国际规则制定。

推动多边贸易谈判进程，促进多边贸易体制均衡、共赢、包容发展，形成公正、合理、透明的国际经贸规则体系。支持发展中国家平等参与全球经济治理，促进国际货币体系和国际金融监管改革。

加快实施自由贸易区战略，推进区域全面经济伙伴关系协定谈判，推进亚太自由贸易区建设，致力于形成面向全球的高标准自由贸易区网络。

(六)积极承担国际责任和义务。坚持共同但有区别的责任原则、公平原则、各自能力原则，积极参与应对全球气候变化谈判，落实减排承诺。

扩大对外援助规模，完善对外援助方式，为发展中国家提供更多免费的人力资源、发展规划、经济政策等方面咨询培训，扩大科技教育、医疗卫生、防灾减灾、环境治理、野生动植物保护、减贫等领域对外合作和援助，加大人道主义援助力度。主动参与二○三○年可持续发展议程。

维护国际公共安全，反对一切形式的恐怖主义，积极支持并参与联合国维和行动，加强防扩散国际合作，参与管控热点敏感问题，共同维护国际通道安全。加强多边和双边协调，参与维护全球网络安全。推动国际反腐败合作。

七、坚持共享发展，着力增进人民福祉

按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，实现全体人民共同迈入全面小康社会。

(一)增加公共服务供给。坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，从解决人民最关心最直接最现实的利益问题入手，增强政府职责，提高公共服务共建能力和共享水平。

加强义务教育、就业服务、社会保障、基本医疗和公共卫生、公共文化、环境保护等基本公共服务，努力实现全覆盖。加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的转移支付。加强对特定人群特殊困难的帮扶。

创新公共服务提供方式，能由政府购买服务提供的，政府不再直接承办;能由政府和社会资本合作提供的，广泛吸引社会资本参与。加快社会事业改革。

(二)实施脱贫攻坚工程。农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会最艰巨的任务。必须充分发挥政治优势和制度优势，坚决打赢脱贫攻坚战。

实施精准扶贫、精准脱贫，因人因地施策，提高扶贫实效。分类扶持贫困家庭，对有劳动能力的支持发展特色产业和转移就业，对“一方水土养不起一方人”的实施扶贫搬迁，对生态特别重要和脆弱的实行生态保护扶贫，对丧失劳动能力的实施兜底性保障政策，对因病致贫的提供医疗救助保障。实行低保政策和扶贫政策衔接，对贫困人口应保尽保。

扩大贫困地区基础设施覆盖面，因地制宜解决通路、通水、通电、通网络等问题。对在贫困地区开发水电、矿产资源占用集体土地的，试行给原住居民集体股权方式进行补偿，探索对贫困人口实行资产收益扶持制度。

提高贫困地区基础教育质量和医疗服务水平，推进贫困地区基本公共服务均等化。建立健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系。

实行脱贫工作责任制。进一步完善中央统筹、省(自治区、直辖市)负总责、市(地)县抓落实的工作机制。强化脱贫工作责任考核，对贫困县重点考核脱贫成效。加大中央和省级财政扶贫投入，发挥政策性金融和商业性金融的互补作用，整合各类扶贫资源，开辟扶贫开发新的资金渠道。健全东西部协作和党政机关、部队、人民团体、国有企业定点扶贫机制，激励各类企业、社会组织、个人自愿采取包干方式参与扶贫。把革命老区、民族地区、边疆地区、集中连片贫困地区作为脱贫攻坚重点。

(三)提高教育质量。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，加强社会主义核心价值观教育，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。深化教育改革，把增强学生社会责任感、创新精神、实践能力作为重点任务贯彻到国民教育全过程。

推动义务教育均衡发展，全面提高教育教学质量。普及高中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费。发展学前教育，鼓励普惠性幼儿园发展。完善资助方式，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。

促进教育公平。加快城乡义务教育公办学校标准化建设，加强教师队伍特别是乡村教师队伍建设，推进城乡教师交流。办好特殊教育。

提高高校教学水平和创新能力，使若干高校和一批学科达到或接近世界一流水平。建设现代职业教育体系，推进产教融合、校企合作。优化学科专业布局和人才培养机制，鼓励具备条件的普通本科高校向应用型转变。

落实并深化考试招生制度改革和教育教学改革。建立个人学习账号和学分累计制度，畅通继续教育、终身学习通道。推进教育信息化，发展远程教育，扩大优质教育资源覆盖面。完善教育督导，加强社会监督。支持和规范民办教育发展，鼓励社会力量和民间资本提供多样化教育服务。

(四)促进就业创业。坚持就业优先战略，实施更加积极的就业政策，创造更多就业岗位，着力解决结构性就业矛盾。完善创业扶持政策，鼓励以创业带就业，建立面向人人的创业服务平台。

统筹人力资源市场，打破城乡、地区、行业分割和身份、性别歧视，维护劳动者平等就业权利。加强对灵活就业、新就业形态的支持，促进劳动者自主就业。落实高校毕业生就业促进和创业引领计划，带动青年就业创业。加强就业援助，帮助就业困难者就业。

推行终身职业技能培训制度。实施新生代农民工职业技能提升计划。开展贫困家庭子女、未升学初高中毕业生、农民工、失业人员和转岗职工、退役军人免费接受职业培训行动。推行工学结合、校企合作的技术工人培养模式，推行企业新型学徒制。提高技术工人待遇，完善职称评定制度，推广专业技术职称、技能等级等同大城市落户挂钩做法。

提高劳动力素质、劳动参与率、劳动生产率，增强劳动力市场灵活性，促进劳动力在地区、行业、企业之间自由流动。建立和谐劳动关系，维护职工和企业合法权益。

完善就业服务体系，提高就业服务能力。完善就业失业统计指标体系。

(五)缩小收入差距。坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，持续增加城乡居民收入。调整国民收入分配格局，规范初次分配，加大再分配调节力度。

健全科学的工资水平决定机制、正常增长机制、支付保障机制，推行企业工资集体协商制度。完善最低工资增长机制，完善市场评价要素贡献并按贡献分配的机制，完善适应机关事业单位特点的工资制度。

实行有利于缩小收入差距的政策，明显增加低收入劳动者收入，扩大中等收入者比重。加快建立综合和分类相结合的个人所得税制。多渠道增加居民财产性收入。规范收入分配秩序，保护合法收入，规范隐性收入，遏制以权力、行政垄断等非市场因素获取收入，取缔非法收入。

支持慈善事业发展，广泛动员社会力量开展社会救济和社会互助、志愿服务活动。完善鼓励回馈社会、扶贫济困的税收政策。

(六)建立更加公平更可持续的社会保障制度。实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖。坚持精算平衡，完善筹资机制，分清政府、企业、个人等的责任。适当降低社会保险费率。完善社会保险体系。

完善职工养老保险个人账户制度，健全多缴多得激励机制。实现职工基础养老金全国统筹，建立基本养老金合理调整机制。拓宽社会保险基金投资渠道，加强风险管理，提高投资回报率。逐步提高国有资本收益上缴公共财政比例，划转部分国有资本充实社保基金。出台渐进式延迟退休年龄政策。发展职业年金、企业年金、商业养老保险。

健全医疗保险稳定可持续筹资和报销比例调整机制，研究实行职工退休人员医保缴费参保政策。全面实施城乡居民大病保险制度。改革医保支付方式，发挥医保控费作用。改进个人账户，开展门诊费用统筹。实现跨省异地安置退休人员住院医疗费用直接结算。整合城乡居民医保政策和经办管理。鼓励发展补充医疗保险和商业健康保险。鼓励商业保险机构参与医保经办。将生育保险和基本医疗保险合并实施。

统筹救助体系，强化政策衔接，推进制度整合，确保困难群众基本生活。

(七)推进健康中国建设。深化医药卫生体制改革，实行医疗、医保、医药联动，推进医药分开，实行分级诊疗，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度。

全面推进公立医院综合改革，坚持公益属性，破除逐利机制，建立符合医疗行业特点的人事薪酬制度。优化医疗卫生机构布局，健全上下联动、衔接互补的医疗服务体系，完善基层医疗服务模式，发展远程医疗。促进医疗资源向基层、农村流动，推进全科医生、家庭医生、急需领域医疗服务能力提高、电子健康档案等工作。鼓励社会力量兴办健康服务业，推进非营利性民营医院和公立医院同等待遇。加强医疗质量监管，完善纠纷调解机制，构建和谐医患关系。

坚持中西医并重，促进中医药、民族医药发展。完善基本药物制度，健全药品供应保障机制，理顺药品价格，增加艾滋病防治等特殊药物免费供给。提高药品质量，确保用药安全。加强传染病、慢性病、地方病等重大疾病综合防治和职业病危害防治，通过多种方式降低大病慢性病医疗费用。倡导健康生活方式，加强心理健康服务。

实施食品安全战略，形成严密高效、社会共治的食品安全治理体系，让人民群众吃得放心。

(八)促进人口均衡发展。坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。提高生殖健康、妇幼保健、托幼等公共服务水平。帮扶存在特殊困难的计划生育家庭。注重家庭发展。

积极开展应对人口老龄化行动，弘扬敬老、养老、助老社会风尚，建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系，推动医疗卫生和养老服务相结合，探索建立长期护理保险制度。全面放开养老服务市场，通过购买服务、股权合作等方式支持各类市场主体增加养老服务和产品供给。

坚持男女平等基本国策，保障妇女和未成年人权益。支持残疾人事业发展，健全扶残助残服务体系。

八、加强和改善党的领导，为实现“十三五”规划提供坚强保证

发展是党执政兴国的第一要务。各级党委必须深化对发展规律的认识，提高领导发展能力和水平，推进国家治理体系和治理能力现代化，更好推动经济社会发展。

十八大以来，中央领导多次强调要强化问责。习近平总书记在第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上提出，要整合问责制度，健全问责机制，坚持有责必问、问责必严，把监督检查、目标考核、责任追究有机结合起来，实现问责内容、对象、事项、主体、程序、方式的制度化、程序化。

《中国共产党问责条例》与去年审议通过的《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党廉洁自律准则》相比，更突出党员干部的责任与担当。“乱作为”固然值得警惕，还要防止“不作为”。

从只有50多人的组织发展成拥有8700多万党员、世界最大的执政党，这样的成果似乎可以让一些领导干部躺在功劳簿上睡大觉。“为官避事平生耻”，敢于担当是党的干部必须具备的基本素质。

此外，近年我们党保持反腐高压态势，一些党员领导干部因此更不作为、不担当、不负责。这些问题的根本原因，是责任担当的缺失。

习近平总书记指出：“有权就有责，权责要对等。”权责对等原则是政治文明的重要体现。我们之前习惯了出大事才追责，只要不犯党纪国法，一般得过且过，睁只眼闭只眼。问责条例的出台，使问责从“暂行规定”上升到了“条例”的高度，使权责对等得到了党内的严格规范。

在操作层面，一些领导干部的责任被层层分解，一旦出问题似乎谁都没有主要责任。这让党员干部在群众心中的形象大打折扣。问责条例贯彻党章，坚持问题导向，除了事后追责，更关注到事前明确责任，从而有效地把全面从严治党的责任纵向压给各级党组织，横向分解到组织、宣传、统战、政法等党的工作部门。

“权力就是责任，责任就要担当”应成为广大党员干部的自觉意识。在实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的关键时刻，需要更多共产党员站出来，与不良风气斗争。

更重要的是，惩戒只是手段，不是目的。问责条例希冀在广大党员中唤醒责任意识，激发担当精神。共产党员的担当应是一种主动进取的精神，坚定追求党的理想信念。

某种意义上，只有让“不作为”无路可退，才能让身怀使命感的党员在大浪淘沙后涌现出来。问责条例可以倒逼出党员的积极性、主动性、创造性，推动形成想作为、敢作为、善作为的良好风尚。

党的建设是长期事业，需要永葆党的凝聚力和战斗力。随着改革进入深水区、发展正处关键期，我们遇到的问题，一点都不比发展起来之前少。习近平总书记在《在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话》中强调：“我们做人一世，为官一任，要有肝胆，要有担当精神，应该对‘为官不为’感到羞耻。”

只有厘清并理解了权与责的关系，才能够释放主动作为的强大动力。重新擦亮信仰的光芒，重新明确理想的价值，重新肩负生命的担当，聆听“中国梦”的召唤，让人看到更广阔的天地、更高远的世界。

上一年级的时候，老师教我们唱：“没有共产党，就没有新中国。”这首歌抖出了我的回忆。让我们再一次回顾党的光辉历程吧。

八十多年前在苦难深重的中国，一个伟大的政党横空出世，她就是中国共产党。八十多年的风雨历程，八十多年的光辉灿烂，八十多年的饱经风霜。她把幸福留给我们，以至于有那么多的优秀儿女为她抛头颅洒热血，留下感人的瞬间;英雄儿女的瞳孔中印的最清晰的，是党和国家。他们为此献出了年轻而宝贵的生命——

年仅十五岁的刘胡兰，在敌人的铡刀下，面不改色心不跳;邱少云为了不暴露目标，在烈火中纹丝不动;董存瑞受托炸药包，在敌人的碉堡下拉响了导火线……

这种不求名垂青史，无私奉献的精神，正是中国共产党精神的浓缩，共和国的旗帜因他们的热血和忠心而更加鲜红明艳。

他们用行动证明挡在人民心中的地位，他们以至高无上的心谱写着一曲曲党的赞歌。

九十年前扬起的一面党旗，染红了半边天，染红了全中国。革命取得了不断的成功，中国人民在共产党的领导下，改革思想，改革体制，改革发展的方向。作为共产党员的新生代，我们应该用心去感受党的无穷力量。

党旗上金黄的斧锤和镰刀，永远闪耀着灿烂和辉煌。鲜艳的党旗似闪电，划破了旧时代漫长的黑夜，高高的飘荡在中国人民的心头。在如烈火般招展的党旗下，一批批优秀儿女气吞山河，摧毁了旧时代的大山，推动新时代扬帆起航，迎来了中华民族的解放。

党在我心中，她是一个巨人。它凝聚着中华民族无穷的智慧，凝聚着领袖们的集体力量，凝聚着群众的翘首期盼。以邓小平同志为核心的第二代领导团体，实行改革开放的战略决策，确立三步走发展战略，推动祖国和平大业，形成了“一个中心，两个基本点”的路线，开创了建设有中国特色社会主义伟大事业的崭新局面。

是党，在旧社会的黑夜里驱赶黑暗，是党，带我们走进美好的春天;是党，在岔道口为我们指引方向;是党，带我们走上新世纪的道路，是党，让我们健康幸福……

党是一盏明灯，照亮我们前进的路，党是一把钥匙，打开我们阴暗已久的心扉，党是丝丝春雨，洗涤着我们的心灵，党是一位伟大的母亲，哺育着千千万万的中华儿女。

红星闪闪，放光彩。红星灿灿，暖胸怀。红星是咱工农的心，党的光辉照万代。

我们要学习先进工作者，感知身边的事。

党啊，妈妈，您是一个庄重的誓言，告诉一个民族的未来复兴的强音，妈妈，你是一面不落的旗帜，让中国跻身于世界民族之林。用事实告诉他们，我们不是东亚病夫。妈妈，如果爱是光芒，您就是太阳。我们想要飞翔，你做我们的避风港，在我们疲倦的时候，你在这里等我们返航。

红色在我心中，不仅仅是一种颜色，更是一份力量，一种信念，一份情感。党旗上密密麻麻的写着中国的复兴史，这些故事烙印在我的脑海，我永远都不会忘记。

。我们是幸运的，我们没吃过那么多的苦，没有经历过动荡的年代。我们为祖国繁荣强盛而感到自豪时，更多的是感到自己的责任。今天，站在鲜红的党旗下，那火红的颜色，不是青春的颜色吗?那么诗意，那么绚烂，激情似火，高亢如歌，那是希望的色彩，更是生命的色彩。共产党员是我心中最崇高的荣誉，红色应该是我们一生的追求。我心存感激，党教会我们很多很多，红色的党旗伴我成长。我非常自豪，自豪与我的青春将和红色的党旗一起走过。我就是党旗下成长的一株小草，没有花香，没有树高，我是一棵无人知道的小草。春风把我吹绿，我的伙伴遍布天涯海角。

我想深情地说一句：党啊，妈妈，您在我心中的位置重千斤，您的时光永远都会停留在春天里，永远青春常驻。我会努力学习，回报社会。滴水之恩，必当涌泉相报。党啊，妈妈，是您把我们从贫穷落后中救了出来，我们永不会忘记您的恩德!

中国共产党已经成立了95周年，这些年的风风雨雨，我们目睹着，抗争着，我们要热烈庆祝建党95周年。

1) 田到手，权在手，干起活，有劲头。不纳粮，还补贴，新农民，乐悠悠。党指路，我们走，奔小康，有盼头。发短信，到北京，感恩党，给幸福!

2) 建党九十周年，愿你能始终坚持快乐的科学发展观：多笑是第一要素，健康为本是核心，做到幸福与平安的统筹兼顾，全面协调美好，让开心可持续发展哦!

3) 嘉兴南湖红画舫，延安窑洞红旗扬，嘹亮的号角回荡在耳旁，七月一日全民欢畅，建党年纪念日，让我们共同祝愿我们亲爱的党，党的明天的更加辉煌!

4) 今天是咱党大寿，我写短信歌颂党。党爱民来民爱党，致富路上政策好。党爱我来我爱党，扶贫帮困行动好。金融危机咱不怕，党叫干啥就干啥。

5) 掀开摞摞发黄的历史，回顾白骨累累的近代史，是党创造了奇迹，是党引领我们走向未来，建党日，不忘党，愿党千秋万代放光芒!

6) 九十年，风风雨雨，党的风采依旧;历史的史册里，不能没有党的记忆;历史的长卷中，不能没有党的足迹;今天是您的生日，中华儿女向您致敬!

7) 南湖摇篮现雏形，枪林弹雨渐成长，保家卫国中华安，粉碎封建民翻身，大胆创新国强大，一心为民民富裕，建党九十年，你我共贺党的辉煌!

8) 风雨历程，九十五年，金戈铁马，艰苦创业，你的睿智，你的卓绝，你的坚定，你的信念，让社会主义扎根中国，让人民生活红红火火，七一节，祝福永远。

9) 共产党人为人民，大公无私得民心，领着民众翻了身，永远不忘它的恩!华诞表表心，坚决拥护共产党，祝愿祖国永年轻。

10) 吾党建党始，风雨九五载。历程多险难，建立新中国。国泰民久安，人民更安康。国威日隆盛，进步又文明，中华要腾飞，党在我心中!

11) 建党节里歌颂党，党的领导放光芒，领导人民齐致富，创建和谐美名扬，一颗红心献给党，坚定信念跟党走，愿党领导创辉煌，国泰民安幸福长!

12) 七月党旗迎风飘，党的领导谱新篇，和谐社会民安定，国富民强大发展，经济开花节节高，领导人民奔幸福，建党节里祝福党，党的领导万年长!

13) 难忘多少的耻辱与痛苦，难忘多少英烈碧血染党旗，英雄的儿女用头颅和血肉之躯，将独新中国筑起，建党纪念日,让我们肩负起时代的主题，为了祖国而努力!

14) 又到七一建党节，党的号召放心间：坚持快乐原则不动摇，坚持健康始终第一位，努力财源滚滚随你来，切忌攀比争吵坏心情。记得哦!建党节快乐无边!

15) 建党节到了，提醒我们不要忘了党。“党”住疾病，让健康常在;“党”住厄运，让幸运围绕身边;“党”住贫困，让腰包越来越鼓;“党”住烦恼，让快乐无处不在。祝生活越来越幸福!

16) 历史的车轮匆匆而过，九十五载岁月风霜交错，悠久的华夏幅员辽阔，英明的我党胜券在握。党啊，伟大的祖国是你不朽的杰作!七一快乐!

17) 七一建党节，匆匆就来到;积极响应党的号召，千万莫忘掉;党要求你吃好喝好，每天要睡好;烦恼痛苦全消掉，幸福生活乐逍遥。

18) 祖国山河，一片锦绣，民族辉煌，历史灿烂。多少的艰辛我们已经走过，多少的美好我们已经迎接。祝福党以后的道路越来越辉煌。

19) 无论岁月如何变迁，依然专一而深情，忠诚而挚爱，不会见异思迁，四处打望，吃着碗里看着锅，会一往情深的爱着祖国，真诚的祝福党，仪表爱党之心。

20) 七一建党节来到，爱党敬党有必要，历敌抗战度贫苦，浴血奋战得解放，党为人民挡苦难，党为人民创幸福，祝福祖国祝福党，永远繁荣又昌盛，辉煌永在扬神威。

21) 建党周年，国人幸福指数测评拉开序幕，恭喜你从万分之一的概率中脱颖而出，成为抽查样本，组织上希望你为国争光，为党争气，所以你一定要幸福哦!

22) 身为党的儿女，你应在优化情绪、提高效率、降低失意、保护健康的基础上，为实现快乐生产总值比上半年翻两番的目标而努力。建党节，快乐从现在开始哟!

23) 在那些崎岖坎坷的岁月，您照亮了黑暗懵懂的黑夜，带领我们走出泥泞的沼泽，在这个金光灿烂的七月，我用和谐社会的快乐，给您送去辉煌明天的祝贺。愿共产党的长河，万年不干涸!

24) 七月党旗高高飘，全国欢庆七一到，党的教诲很重要，坚持共产党领导，跟着党走不动摇，一起走向幸福道，快乐歌声把你绕，幸福日子与你抱，党的生日今天到，祝福也要随之到，祝你生活变更好。

25) 九十五年英雄辈出，九十五年铸就辉煌，共产党领导新中国，在烈火中涅槃。九十五年华诞欢庆，九十五年华诞祝福，建强国，奔小康，我辈责无旁贷，重任在肩!

26) 仰头看月亮，寄情千里光。端起小手机，快乐是回忆。句句肉麻话，不怕来表达。朋友之交谊，长空传信息!缘深怀缘浅，送上我心愿：愿七一快乐!

27) 说的中国话，编的中国结，有的中国魂，烙的中国印，做为中国人，胸装中国心，满腔中国情，建党节日到，祝福送祖国，繁荣且富强，国泰又民安，心愿送给党，愿党光辉照，幸福万年长。

28) 苦不苦，看看长征二万五;累不累，看看英雄董存瑞;行不行，看看人家邱少云;伤不伤，看看好汉黄继光。任何困难都不是困难，七一了，愿你收获成功!

29) 党的年龄谁记得?党的生日谁知道?年年岁岁唱红歌，吾伴党行九十载。似忆当年党威行，保家卫国我最行。党的生日即将临，祝愿党威再莅临。

"没有共产党就没有新中国……”听这首熟悉的歌曲就迎来了建党节的95周年，随着95周年的到来，到处都在搞活动，比如：诗墙的红歌会，好多人都去参加了，还有一些单位也参加了，就连我们学校也举行了红歌会，电视上也接二连三的播放以前的老片子。

记得我们学的一篇文章叫“南京大屠杀”那叫一个惨呀!温书林把南京屠杀的经历用文字的方式都告诉了我们，如：“大燕子矶到了，可……天哪!难民被更大的恐惧笼罩了。江边上聚集着近10万黑压压的人群，伸长脖子想将被桥网，炮弹不是飞进人从中，遍地都是死尸。”“向井敏明少尉和野田岩少尉举行杀人友谊比赛，看谁能在完全占领南京之前，首先杀死100名中国人。现在他们的比赛将要接近尾声。朝日新闻从前线发挥的报道说，星期日，他们的比赛成绩如下：向井敏明少尉，杀死了78人，目前胜负难以分清，比赛还要继续。”“12月10日中午，两人各执一成缺口之刀，会聚一起，野田说：‘我已杀死105人，你杀了多少?’向井说：‘我都已经杀106人乐。’两人相视哈哈大笑，向井多赢了一个，但无法确定谁先杀到100人。两人相约将比赛目标发展到150人。从昨日开始，他们已向杀150人的目标努力。”

想起这些我都毛骨悚然，你们不会心痛吗?想到他们的遭遇你们有怎样的感想呢?你们不会恨日本鬼子吗?

大家想想看日本鬼子有多坏呀，把我们的同伴一一杀死，经1946年2月中国南京军事法庭查证：日军集体大屠杀28案，19万人，日军零散杀人858案，15万人，总计在南京屠杀34万人。对战犯的审讯是时隔8年后举行的。连外国的观察家也认为，上述的数字是比较保守的统计。还有许多法庭难以查证的事实，成千上万的人被枪杀后又浇上汽油焚尸，骨灰残骸被江水冲得无影无踪;还许多未被发现的秘密活埋地点……在短短的几个月中，到底有多少南京同胞惨遭日寇杀害，恐怕很难做出甚至是粗略的统计。写到这里，我十分气愤，34万人呀就这样被你们给杀了。

回想起来中国人真是太伟大了，我们生活在这么好的环境下都是共产党用无数条生命和人民的鲜血换来的，共产党宁愿自己受苦也不连累别人，女同志更是伟大，不管用什么方法折磨她们，她们都不会说出真相，真是令人佩服。现在我们生活在这么好的环境下，首先应该感谢共产党，我们要好好珍惜现在的幸福生活，我们要学习她们的那种舍己救人的精神、学习他们的高尚品德，我一定要好好学习，将来为国家人民多做贡献。

7月29日下午，区民政局党组召集全局党员干部，专题学习了《中国共产党问责条例》。

会议指出，《中国共产党问责条例》是继新修订的《中国共产党党员纪律处分条例》、《中国共产党廉洁自律准则》之后的又一次党内制度创新，再一次彰显了党中央管党治党、从严治党的坚定决心和坚强信念。局长冯爽在会上要求，全体党员干部要把学习贯彻《问责条例》作为当前一项重要的政治工作任务，高度重视，精心部署，抓早抓实，认真学习领会，规范工作行为，把《问责条例》的学习宣传和贯彻落实，深入到一线中、深入到工作中、深入到群众中。

一是要认真学习。把《问责条例》列入“两学一做”学习教育内容，深刻领会《条例》对落实全面从严管党治党提出的“新信号”，理解掌握其内容要义，真正做到内化于心;二是要迅速执行。要将《问责条例》作为日常工作和生活的纪律约束，切实将《问责条例》精神外化于行。三是要严格执纪。要在学深学透的基础上运用好《问责条例》，以《问责条例》为尺，按照依规依纪、实事求是，失责必问、问责必严的原则，进行严格问责，让失责必问、问责必严成为常态。通过扎扎实实推进民政各项工作，推动全面从严管党治党在全区民政系统落地生根。

中央新修订的《中国共产党巡视工作条例》，是我党关于巡视工作理论和实践探索的最新成果，是落实全面从严治党、加强党内监督、规范巡视工作、严明党的纪律、改进党的作风的“制度之笼”。做为巡视工作人员，贯彻落实《条例》精神，做好全面从严治党新常态下巡视工作，就要按照“三严三实”要求，坚持忠诚、干净、担当，依纪依规开展巡视，切实维护《条例》的严肃性和权威性，有效发挥巡视震慑遏制治本作用，让铁规发力、让利器生威。

一、坚持一腔忠诚，当好 “钦差大臣”。天下至德，莫大于忠。对于共产党人，忠诚既是一种品质，也是一种信仰，更是一种红色基因。巡视工作人员是党的“钦差大臣”，对党忠诚是摆在第一位的要求，必须坚定理想信念，始终牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。一要坚定信念、锤炼党性。把坚定理想信念作为终生必修课、作为压舱之石，坚持用马列主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系富养精神、补钙铸魂，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、提升境界，进一步坚定道路自信、理论自信、制度自信，在大是大非和重大原则问题面前要旗帜鲜明、敢于亮剑，关键时刻要靠得住、顶得上、能放心，永远做党的事业忠诚的实践者和捍卫者。二要立足本职、博学笃行。十八大以来，在党中央的坚强领导下，巡视工作的内容不断革新、领域不断拓展、力度不断加大，迫切需要一支能素质高、本领强、作风硬的巡视工作队伍。对此，巡视工作人员必须不断提升自身素质，加强学习教育，切实练好履职尽责、干好工作的基本功。要把学习作为一种习惯、一种追求，做到率先学习、持续学习、终身学习;坚持理论联系实际，全面熟悉党务工作和相关政策法规，不断提高发现问题、沟通协调、文字综合等能力，为开展巡视工作打好基础。三要领会精神、贯彻条例。切实增强学习贯彻巡视条例的自觉性，深刻理解其基本内涵和重要意义，深入领会巡视条例的内容和要求，真正做到弄懂弄准、入脑入心，学深悟透、融会贯通;要依法依规开展巡视工作，注重运用法治思维和法治方式规范巡视行为，不越位，更不能缺位，真正做到思想上清醒、行动上自觉。

二、坚持一身干净，当好 “八府巡按”。党的十八大以来，巡视工作的力度、强度、密度、深度、创新幅度、覆盖广度、质量效益则更明显加强，巡视成为了名不虚传的“反腐利剑”和“反腐名片”。 对此群众一片叫好，称巡视人员是当今的“八府巡按”，与此同时也对巡视工作寄于了高度关注和殷切期待。作为巡视工作人员，必须做到干净干事，用权不任性，切实巩固好来之不易的巡视成果，维护好群众心中的良好形象。一方面，要严格按巡视条例用权办事。巡视工作人员手持尚方宝剑，具有相对独特的权力，必须始终明白和牢记巡视条例规定怎么用权，什么事能干、什么事不能干，知晓巡视用权的尺度。要坚持研究问题先学条例、制定决策遵循条例、解决问题依照条例，真正做到在条例之下想问题、作决策、办事情;要适应形势发展、抓好工作创新，在总结经验的基础上，积极探索巡视用权的好经验、好做法，推动巡视内容、方式方法、制度建设与时俱进，不断增强巡视工作的针对性、实效性。另一方面，要严格遵守巡视工作纪律。巡视人员除了一般公职人员身份外，更代表派出机构即中央或省一级党委。因此，在开展巡视工作期间，巡视工作人员必须对照巡视条例要求，严格要求自己、约束自己，做到不入“雷区”、不踩“红线”，争做守纪律、讲规矩的表率。尤其要坚决杜绝巡视条例中指出的对应当发现的重要问题没有发现、不如实报告巡视情况、泄露巡视工作秘密、利用巡视工作便利谋取私利等6种行为，坚持有所畏、有所止，心清如水、志坚如钢，自觉做巡视条例的坚守者、维护者、捍卫者。

三、坚持一身担当，当好“千里眼”和“侦察兵”。权力就是责任，责任就要担当。巡视工作的主要任务是发现问题、形成威慑。巡视工作的性质也决定了必然会被一些地方和一些人“厌恶”，越是这种时候，越考验着巡视人员的正义与良心、道德与操守、责任与担当。习近平总书记指出，巡视工作要尽职尽责、敢于“亮剑”，当好中央的“千里眼”“侦察兵”，找出“老虎”、“苍蝇”，揪出违纪违法问题线索。因此，巡视工作人员必须坚持一身担当、一身正气，不畏权威、敢于碰硬，不断增强对党负责的政治意识、发现问题的责任意识和提出问题的党性意识。要敢于发现问题线索。巡视工作重在发现问题。当前，全国范围内的巡视工作集中在推进党风廉政建设和反腐败斗争、执行中央八项规定和加强作风建设、严明党的政治纪律和组织纪律、执行民主集中制和干部选拔任用、落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任等方面，这就需要巡视工作人员必须围绕“四个着力”，瞪大眼睛、拉长耳朵，着力发现问题，要坚持“老虎”、“苍蝇”一起找，初步掌握领导干部尤其是领导班子成员在相关方面的违纪违法事实，为下一步快速移交查处提供准确信息，让某一区域的某些违纪违法行为在较短时间内得到收敛遏制，真正做到早发现、早报告，展现巡视工作的巨大威慑力。要善于提出意见和建议。巡视的过程也是代表派出机构开展调研的过程，这就需要巡视工作人员在巡视过程中对一些全局性、普遍性问题包括巡视工作自身问题进行整理，对一些制度性问题进行思考，从而为派出机构制定新政策，为完善改进巡视方法提出意见、提供依据，为巡视区域和单位某些事项整改提出合理化意见、建议，不断提高巡视工作的质量和水平。要勤于督促问题整改。巡视机构的性质决定了它并不直接查办案件，因此巡视工作人员对于在巡视期间发现的问题该移交的要移交，该要求整改的要提出整改意见，尤其要持之以恒地督导巡视区域和单位对巡视期间移交的案件依法依规快速处理，对巡视后提出的整改意见，按照时间表、路线图搞好整改，做到件件有着落，事事有回音，避免只打雷不下雨，搞形式、走过场，最终达到标本兼治的良好效果，确保巡视成果落到实处。