写全面小康的作文【汇总19篇】

1978年，我们党召开了具有重大历史意义的十一届三中全会，开启了改革开放历史新时期，从那以来，中国特色社会主义现代化建设取得了举世瞩目的成就，尤其是党的十六大以来，以胡锦涛为总书记的中央领导集体，准确把握时代特征，科学判断所处历史方位，围绕建设中国特色社会主义这个主题，把全面建设小康社会与中国国情省情实践相结合取得了阶段性成就。同时，在改革发展的历史进程中，事关百姓切身利益的一些矛盾和问题也相当突出。如生活总体上达到小康水平这是伟大成就，但是在我国农村还有2000多万的绝对贫困人口①;尽管我们在努力缩小城乡、区域的差距，但是发展不平衡的问题依然十分突出②;尽管我国是贸易大国却处于国际分工产业链的低端③;从生产关系和上层建筑层面看，人民在政治、经济、文化、社会等方面的权利得到了较好维护，但是我国的社会主义市场经济体制还不够完善，民主法制还不够健全，社会分配不公，贪污腐败问题仍然存在。实际工作中常常会遭遇“两难问题”：既要加快工业化，又要超越依赖高投入，高能耗，高污染的旧式工业模式，走新型工业化道路;既要推动技术进步和产业升级，又要发挥劳动密集型产业能广泛吸纳劳动力的优势;既要推进城镇化，又要避免大量圈占农田导致耕地减少，农民失地的问题。党的十七大报告，实事求是地分析了中国面临的这些矛盾、困难及发展中呈现的一系列新的阶段性特征，有的放矢地提出全面建设小康社会的新要求。

一、好字优先：好比快更重要

党的十七大报告中列举十六大以来中国前进中面临的突出困难和问题时，把“经济增长的资源环境代价过大”放在首位。报告称我国长期形成的结构性矛盾和粗放型增长方式尚未根本改变，并指出：“要加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级”，用“转变经济发展方式”代替过去的“转变经济增长方式”就具有非常重要的现实指导意义。经济增长方式着重于总量，更强调了经济本身;经济发展方式更注重经济与其他事业的协调性，更突出了“好”字。坚持从节约能源资源和保护生态环境为切入点，积极促进产业结构优化升级，就是坚持科学发展观，实现经济发展方式以高投入、高消耗、高排放、低质量、低产出、难循环的增长方式转变到生产要素优化结合和充分利用的少投入、低消耗、高技术、高质量、高产出的经济发展方式上来。用发展来代替增长，可以更好地体现我国现阶段经济发展的特征，用抓主要矛盾和突出问题的策略来解决改革发展中出现的一些不和谐的问题，反映了我们党对经济发展问题认识的深化。只有经济发展方式转变了，优化产业结构才成为可能，因为，合理的产业结构表明社会生产资源(人力、物力、财力)才能得到充分、合理的利用。所以，加快转变经济发展方式是实现国民经济又好又快发展的必然要求。

二、基层群众自治制度：中国特色的政治制度

党的十七大报告首次把“基层群众自治制度”纳入中国特色政治制度范畴。这是我们党不断推进社会主义政治制度自我完善和发展的生动体现。党的十七大报告还用了相当的篇幅阐述要“坚定不移发展社会主义民主政治”，“扩大人民民主，保证人民当家作主”，“发展基层民主、保障人民享有更多更切实的民主权利”等具体措施。特别是“建议逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表”的新规定，这能够更好地反映占我国人口大多数的农业人口的呼声与意愿。党的十七大报告紧扣社会脉搏，顺应人民参与政治积极性不断提高的新情况，将“扩大社会主义民主，更好地保障人民权益和社会公平正义”作为全面建设小康社会的新的更高要求之一，使全面建设小康社会的宏伟目标更加丰富，更加完备。

三、精神小康：更加灿烂的和谐文化

文化有多重含义。中国特色的社会主义文化，就其主要内容来说，同改革开放以来党一贯倡导的社会主义精神文明是一致的。因此，全面建设小康社会的目标在文化上的要求就是，全民族的思想道德素质，科学文化素质和健康素质明显提高，形成比较完善的现代国民教育体系、科学和文化创新体系、全民健身和医疗卫生体系。优先发展教育，保证公平的教育，可以做到每个人起点的基本公平;建立基本医疗卫生制度，是提高全民健康水平的基本要求。低收入者群体常常有家庭因病而陷入贫困，对于这部分群众而言，生活水平的稳定和提高，更需要基本的医疗保障。因此，党的十七大报告提出保障人民的基本文化权益，这就说明新的小康社会不仅仅是物质小康，更是文化小康和精神小康，今后，党坚持“以民为本”的政治取向，注重民生问题的解决将有助于更好地化解社会矛盾。

四、生态文明：更加优美的生活环境

从党的十二大到党的十五大，我们党一直强调建设社会主义物质文明、精神文明;党的十六大在此基础上提出了社会主义政治文明;党的十七大首次提出生态文明。生态文明不仅是长远的民生问题，更是一种社会主义价值观念体系，党的十七大论述生态文明，从经济建设入手，提出了解决当前紧迫的环境问题的方略：建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式，最后落脚于“生态文明”观念在全社会的牢固树立。没有良好的生态条件，人不可能有高度的物质享受、政治享受和精神享受。人民只有生活在天蓝水碧的环境里才能实现全面建设小康社会的新要求。

把矛盾和困难变为发展机遇，这是一个肩负着中华民族伟大复兴使命的政党以改革创新精神所进行的自我完善，也是时代的要求，人民的期待。我们有理由相信，在科学、民主、依法执政理念和实践中不断进步的党，必将把中华民族引领向洒满阳光的和谐小康之路。

“十三五”规划是全面建成小康社会的规划，“全面”二字所言不能虚。为此，习近平在说明的时候多次提到补齐短板这样的话语，在补齐短板上多用力。有多少短板?一是贫困问题，农村贫困人口脱贫，就是一个突出短板。我们不能一边宣布全面建成了小康社会，另一边还有几千万人口的生活水平处在扶贫标准线以下，这既影响人民群众对全面建成小康社会的满意度，也影响国际社会对我国全面建成小康社会的认可度。

二是社会事业发展、生态环境保护、民生保障等方面也存在着一些明显的短板。短板之所在，也是问题之所在，也恰恰是发力的方向，这些都是“十三五”时期的发展重点。

中国梦，实现了华夏人民爱国、强国、报国的愿望。

仰视先贤，皆是胸怀大志。民族英雄郑成功在厦门的时候，就已经立志要把被荷兰侵略者霸占的宝岛台湾夺回来，让宝岛台湾重新回到祖国母亲的怀抱。林则徐虎门销烟，岳飞精忠报国……不胜枚举。要不是他们的努力，我们的祖国还陷在水深火热之中呐。

先贤已逝，但豪言在耳，梦景犹在。回到现在，追梦者依然一个接着一个。‘最后的姿势’谭老师，在教学楼即将坍塌的瞬间，他用自己的生命筑成了一道生命墙，保护着还未冲出的四个孩子。‘导弹之父’钱学森不顾面前的重重障碍，坚持从美国回到中国。钱学森到我们中国以后，我们中国的武器行业有了很大的发展。轮椅上的霍金、爱国工程师詹天佑、作家夏洛特·勃朗特……像这样的寻梦、追梦、圆梦的人多得就像天上的星星，数也数不完。

啊，所有追梦的人啊，你们是我的榜样，我一定也会像那样去勇于追求自己的梦想的。

11月29日，在中华民族的殿堂，习近平主席向全世界庄严昭告了中华民族近代最伟大的实现中华民族的伟大复兴。这个凝聚和寄托了几代中国人夙愿，体现了中华民族和中国人民整体利益，凸显了每一个中华儿女共同期盼的中国梦，给了我们每一个中国人前进的方向，无穷的力量，无限的希望。

尼日利亚前总统奥巴桑乔说得好：&中国梦不是口号，它勾画出了一个完全可以实现的愿景。&，&两个一百年&的伟大奋斗目标，是那样的生动形象又具体可行，极富感召力。激起了我们的斗志，清晰了我们的目标，我一边观看一边紧握拳头暗暗发誓：跟稳师父，坚持巴氏理念，紧跟国家形势，与国家一起前进，与公司一起成长，到2020年，家庭财富达数千万元，到2049年家族财富达数亿万元以上，将投资所得用于建设美丽中国，成为中国最有爱心的投资家之一。

《百年追梦》让我们懂得：梦想失落，必定落后，落后就会挨打，被动就会受欺。国家如此，家庭如此，个人同样如此。大清帝国闭关自守，坐井观天,妄自尊大，自我陶醉，到1840年，曾经的文明古国已远远落后于西方工业文明国家，，西方列强一巴掌将所谓的大清帝国打落&谷底&，从此国门洞开，风雨交加

一个半世纪以来，多少志士仁人舍生取义，无数英雄豪杰奋起抗争，古老中华民族踏上了一条充满悲壮、充满艰辛而又浩气长存的复兴之路。孙中山领导辛亥革命建立共和政府，毛泽东领导新民主主义革命建立新中国，邓小平开创以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放的中国特色崭新道路。毛泽东思想、邓小平理论、&三个代表&重要思想、科学发展观是一脉相承、与时俱进的中国化的，引领一穷二白的中国走上了艰苦奋斗、变革图强的现代化征途。从十一届三中全会到十八届三中全会，每一次三中全会基本上都是以改革开放为主题。事实证明，改革开放是决定命运的关键抉择，是党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命。改革开放只有进行时，没有完成时，完成意味着停滞，停滞就会有灭顶之灾。

无论是国家、集体还是个人，符合伟大、美好、无私特点的构想，才能称为梦想，只为小我私利、局部利益而损害整体利益的想法只能算是一种欲望。被贪欲等人性弱点所驱使的个人、集体和国家，无论现在有多么强大，最终都会走向衰亡。这是不以人的意志为转移的宇宙定律。

国家富强、民族振兴、人民幸福的中国梦，不是做世界霸主，而是和世界其他国家共同繁荣、共同发展、和平相处，也不是去索取社会资源，而是为世界做出更大贡献。是让每个人人生出彩，每个人和祖国一起成长。这样的梦，顺天意，合民心，天人合一，道法自然。

梦想是伟大的种子，梦想是隐形的翅膀。让中国梦、公司梦、个人梦完美融合，让梦想、目标、价值观、策略紧密结合。我们的中国梦、个人梦就一定会实现，我们一定能演绎出出彩的价值人生。

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中国梦现如今已经成为了当今中国的形象代词，中国梦在华夏大地的各个角落生根发芽，中国梦在我们的心中自由驰骋，中国梦在神州天际照亮了我们前行的路。他带领我们迈向更高、更强、更远。

中国梦是我们的动力和力量，只有团结的力量才能推动我们中国的发展，实现中国梦。在这宏伟的蓝图上那只耸立的雄鸡才能更壮大更雄伟，所以大家要为这只雄鸡尽一份力。

其实我们的梦想也是中国的梦，因为我们是中华的花朵，也是龙的传人。每个人都有自己的梦想，比如歌手、画家、书法家、机械家、明星、运动员……等等，而我的梦想是从未改变过的，是个美丽的梦想，是个多彩、有趣的，就是机械家，我觉的机械家是推进社会科技发展的人，他可以让人类所想的不可能变成所可能，让大家不再劳累，让生活变得简洁、方便。他与电和芯片等有趣的东西联合在一起，让我的好奇心有个解答。我一直坚信只要坚持就会实现，我要向有梦想的人说：“加油”。

我们身为祖国的花朵一定要坚信“少年志，则国志，少年强，则国强”!所以我们要有一个能为国强的志向，也要努力来实现这国志。让我们努力争取展示我们的舞台。

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全会提出：到2020年全面建成小康社会，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。

专家解读：全面建成小康社会这一宏伟目标，是“中国梦”的具体体现，“十三五”是百年大业最关键的冲刺5年。国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军表示，发展是硬道理，是解决中国问题的关键。全面小康不仅要追求发展的速度，更要强调发展的科学性和可持续性。同时，这是全体中国人民的小康，要让包括贫困人口在内的更广大的人民群众，都能感受到社会发展的成果。这是国家治理理念现代化的重大推进。

全会提出：坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。

专家解读：中国社科院人口与劳动经济研究所所长张车伟认为，在我国面临人口老龄化加剧和劳动力减少的背景下，这一政策积极调整既顺应了群众对生育二孩的普遍需求，也有助于优化人口结构。

南开大学人口与发展研究所教授原新表示，这一政策并非对以往计划生育政策的否定，而是在新的经济社会发展节点的政策新选择。全面放开后，预计每年新增出生人口不会超过600万人，并不会对当前人口形势产生太大冲击。

“新时代中国青年要继承和发扬五四精神，坚定理想信念，站稳人民立场，练就过硬本领，投身强国伟业，始终保持艰苦奋斗的前进姿态，同亿万人民一道，在实现中华民族伟大复兴中国梦的新长征路上奋勇搏击。”

在五四青年节到来之际，习近平总书记寄语新时代青年，为广大青年提出目标要求、指明前进方向，激励我们在决胜全面小康、决战脱贫攻坚的收官之年，在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇之年，作出新的更大的贡献。

经过无数苦难和辉煌、曲折和胜利、付出和收获，党领导人民一步步走到新时代，首先靠的是理想信念坚定。广大青年要从真理之光中受到启迪，用习近平新时代中国特色社会主义思想构筑强大精神支柱，听党话、跟党走。要从历史实践中受到启示，充分认识到只有中国共产党领导、只有中国特色社会主义才能发展中国、强大中国，坚定“四个自信”。要从远大目标中受到启发，自觉把个人的前途同国家民族的命运紧紧联系在一起，立鸿鹄志，做奋斗者。

时代机遇只会眷顾有准备的人。只有练就过硬本领，才能击水中流，当好新时代弄潮儿。要抓牢学习这个成才之基，适应知识更新加快、科技变革加深的潮流，孜孜以求、终身学习。要抓牢辨析这个成长之要，面对纷繁复杂的社会现象和思潮，把握社会发展的本质和主流，培养历史思维、辩证思维、系统思维、创新思维，明辨是非本末，找准成长方向。要抓牢实践这个成功之本，善读无字之书，苦练有用之功，融入社会生活，接受岗位磨砺，在实践中求真知、长本领、成栋梁。

新时代是干出来的。实现强国目标，更要一代接一代苦干实干。要吃得了苦，懂得历经苦难取得的成功才弥足珍贵、辛勤劳动换来的幸福才值得自豪，愿意从最基层最基础的工作做起，不怕到条件艰苦的地方摸爬滚打，甘于到祖国和人民最需要的地方拼搏建功。要经得住挫折，积极面对成长道路上的困难和干事创业中的失败，坚守初衷，愈挫愈勇。要甘于奉献，身体力行社会主义核心价值观，积极服务人民、奉献社会、报效祖国。

2020年全面建设小康社会是我国的奋斗目标,其中决战脱贫攻坚是关键之一。促决战决胜脱贫攻坚工作中,要重视农村知识普及

稳定农业收入,打好工作基础才能维持脱贫成果。

由于贫困地区普遍文化程度较低,人才缺口较大,贫困农户缺乏正确的农业技术和理论知识支持。在这样的情况之下,贫困地区的基层党组织干部就更需要工作责任感和担当,积极投入脱贫工作之中。选拔有学历

有经验的干部,来强化贫困地区的脱贫攻坚工作队伍,对当地基层工作人员进行培训,为脱贫攻坚工作注入新的想法和力量。

知识普及是脱贫攻坚的基础之一,基层党组织部以及当地工作人员要结合农业方面的专业知识,对贫困农户进行农业知识普及。让贫困人员了解正确种植

养殖技术以及治理害虫等基础理论,提高农业和畜牧业的效率。贫困农户生产农产品之后,也需要寻找有效的销售渠道,大多贫困地区交通不便,销售渠道有限。需要拓展农户销售思路

普及网络知识,例如近年来网络平台“助农活动”发展迅速,联系正规销售平台并完善农产品销售果道,将农产品放入市场转换为财富,才能稳定增加农户的收入,真正决胜脱贫攻坚战。

脱贫攻坚工作已经到了关键期,贫困农户收入增加有助于逐步实现共同富裕,为全面建设小康社会打好基础。基层组织干部要坚持党的领导,根据不断变化的形势和市场,采取有效的措施来完成好工作目标,取得脱贫攻坚战的胜利。

各位领导：

我市的扶贫开发工作已经全面铺开，民政部门作为社会保障的职能部门，我们将按照“瞄准特困对象、实行兜底保障、开展精准扶贫、同步建成小康”的工作思路，在充分履行好驻村扶贫工作职责基础上，重点从实施“三大民生幸福工程”着手，对低保对象、患病家庭等困难群体实施精准扶贫战略。

一、实施低保兜底工程，让困难群体分享幸福阳光

把精准扶贫开发工作当作民政工作重心来抓，成立精准扶贫开发工作领导班子，负责组织开展精准识贫、扶贫、脱贫工作。围绕扶贫大局，抢抓我市革命老区、原中央苏区等利好政策机遇，积极争取国家和民政各类项目资金，为我市扶贫帮困和精准救助提供有力的资金保障。织牢兜底网络，充分发挥低保“输血”功能，逐步提高贫困村低保对象保障标准;规范核查程序，精准确定保障对象,适当扩大低保覆盖面，将符合低保条件的贫困户全部纳入低保救助范围，消除绝对贫困对象。不断深化低保“阳光清查行动”，实现低保应保尽保、应退尽退的动态管理目标。

2016扶贫攻坚表态发言稿

二、实施医疗扶持工程，让患病群体增添幸福指数

全面建立“救急难”临时救助制度,对突遇不测、因病因灾等陷入生存困境的群众，给予“急难”生活救助。创新重特大疾病医疗救助制度,逐步实行“病前、病中”和“义诊”相结合的救助办法，对农村低保对象、五保供养对象取消重特大疾病医疗救助病种限制，进一步提高医疗自费部分的救助比例。大力促进医疗救助与新型农村合作医疗、大病保险间的有效衔接，简化救助程序，实行医疗救助“一站式”及时结算服务，有效缓解农村贫困家庭就医难和因病致贫的问题。

三、实施公益慈善工程，让社会爱心凝聚幸福力量

充分发挥公益慈善“献血”功能，积极开展慈善义拍、义演、义卖等有影响的慈善活动，筹集善款帮助贫困家庭解决生活、教育、医疗等方面的困难;夯实慈善平台建设，加大慈善超市建设力度，加强基层慈善组织建设，在乡镇建立慈善工作站，将慈善帮扶送到困难群众家门口。加大福利彩票发行力度，全年要实现销售目标有新的增长，为全市募集更多福彩公益金，为养老助残、扶贫济困等公益事业注入资金活力，对特殊困难群众给予专项资助，帮助其解决生产生活问题。

民政是扶贫开发的兜底部门，我们将认真贯彻此次会议精神，不流于形式、不辱使命，将精准扶贫开发工作抓好抓实，为我市全面建成小康社会作出积极的贡献!

富庶大宋到繁华明代;从冶铁铸剑到火药发明，从造纸技术到活字印刷，从指南针的运用到郑和七下西洋„„勤劳智慧的华夏子孙向世界奉献的文明成果，以及物华天宝的“天朝上国”，让世人钦慕、万国敬仰。

1840年的鸦片战争，无疑是中国人心中永远的痛。西方列强一巴掌把大清帝国打落“谷底”，从此国门洞开，风雨交加„„

1872年，李鸿章在《复议制造轮船未可裁撤折》中哀叹曰：“臣窃惟欧洲诸国，百十年来，由印度而南洋，由南洋而中国，闯入边界腹地，凡前史所未载，亘古所未通，无不款关而求互市。”

落后就会挨打。帝国主义列强蜂拥而至，灾难深重的中国内忧外患，无约不损，无战不败，神州陆沉，山河破碎，中华民族到了危如累卵、大厦将倾的时刻。

戊戌变法先驱康有为，曾在《三月十七日保国会上演讲辞》中痛心疾首：“吾中国四万万人，无贵无贱，当今日在覆屋之下、漏舟之中、薪火之上，如笼中之鸟、釜底之鱼、牢中之囚，为奴隶，为牛马，为犬羊，听人驱使，听人宰割，此四千年中二十朝未有之奇变。”

“一心中国梦，万古下泉诗。”

北京长安街，取盛唐之意，东设建国门，西置复兴门，谓之长治久安也!何谓“复兴”?唯有自身文明曾经繁荣昌盛过的民族，才有资格提出复兴的目标;唯有承受过艰难困苦而始终不曾放弃梦想的民族，才有力量提出复兴的目标;唯有真正伟大的民族才不会在苦难中沉沦，反而会从苦难中奋起。

“灵台无计逃神矢，风雨如磐暗故园。”

在沉沉的暗夜里，在厚厚的冻土下，一粒梦的种子也在深深地植根、悄悄地萌发，这就是民族复兴之中国梦。

一个半多世纪以来，多少志士仁人舍生取义，无数英雄豪杰奋起抗争，古老中华民族踏上了一条充满悲壮、充满艰辛而又浩气长存的复兴之路。

以孙中山为代表的资产阶级革命派认识到只有革命才是中国的出路，于是发动武昌起义，将腐朽的清王朝掀翻在地，终结了两千多年的君主专制制度，建立中国乃至亚洲历史上第一个资产阶级共和政府，实现了20世纪中国的一次历史性巨变。然而，胜利果实很快被封建余孽和野心家窃取了，中国继续深陷在战乱与贫困之中„„ 帝国主义列强的侵略，打破了中国人学习西方的梦想。

在民族危难的历史关头，中国共产党破茧而出，在华夏大地掀起了一场前无古人的彻底的反帝反封建的新民主主义革命：从大革命失败后的南昌暴动、秋收起义、广州起义到古田会议创立建党建军路线;从开辟井冈山第一块农村革命根据地到中华苏维埃共和国横空出世;从历经九难十八险的万里长征到高擎起抗日救亡的大旗;从九一八民族蒙难到赢得近代以来第一次取得完全胜利的中国人民抗日战争;从西柏坡最后一个农村指挥所指挥波澜壮阔的解放战争，到天安门广场上升起第一面五星红旗„„在长达28年金戈铁马的民族独立和人民解放战争中，无论其历史规模与社会内涵，都为这个积贫积弱的东方民族注入了勃勃生机。

历史生动地证明，从韶山冲走出来的毛泽东，成为领导这场艰苦卓绝革命的最杰出的民族英雄和人民领袖!

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各位领导、同志们：

全市脱贫攻坚战打响以来，市发改委认真学习贯彻落实中央、省、市扶贫相关政策精神，自觉把脱贫攻坚作为最大任务，作为全面建成小康社会关键所在，作为全委工作的重中之重，聚焦扶贫抓项目，夯实责任抓落实，为全市脱贫攻坚工作开好局、起好步提供有力保障。

一、立足长远、主动作为，科学谋划扶贫项目

紧盯2018年实现脱贫和2020年全面建成小康社会目标，充分利用我市被纳入大兴安岭南麓集中连片特困地区、吉林西部生态经济区、国家首个清洁能源消纳示范区和国家实施振兴东北老工业基地战略等政策优势，从生产扶贫、生态扶贫、生活扶贫三个主要方面入手，科学谋划项目。围绕生产扶贫谋划一批贫困村的水、电、路、房等基础设施项目，一批惠及贫困户的特色种植业、养殖业、农产品加工业项目，一批国家重点支持的光伏、电商、乡村旅游等新业态项目。围绕生态扶贫谋划一批河湖连通、绿化造林、土地整理、草原治理、湿地保护、生态移民搬迁项目。围绕生活扶贫谋划一批教育、医疗、社会保障类项目。着力破解贫困村基础设施“瓶颈”、公共服务“短板”、产业发展落后的问题。目前共谋划脱贫攻坚项目899个，计划投资3100亿元，下一步加快推进项目前期工作，争取国家和省政策和资金支持。

二、真抓实干，力求实效，加大向上争取力度

打赢脱贫攻坚战，项目资金是关键。市发改委将充分发挥项目资金争取主渠道作用，在充分解读国家和省相关政策的基础上，一方面跑省进京、积极沟通、主动汇报，争取将符合条件的扶贫项目都能够挤进国家和省规划并得到政策资金支持;另一方面在安排部署中央、省预算内投资项目申报工作时，重点在城镇化建设、以工代赈、保障性安居配套工程、水利基础设施、农网改造等方面向贫困地区倾斜。同时加强项目管理，将扶贫项目考核管理纳入全市重点项目监管范畴，严格落实月调度、季通报、年终考核奖罚制度。确保每一个扶贫项目程序合规、实施到位，及时发挥投资效益。

三、深入调研，周密部署，坚决完成包保帮扶任务

市发改委负责帮扶***市聚宝乡长久村。为有力地推进帮扶工作，我委成立了帮扶工作小组，选派了驻村工

《百年潮中国梦》是一部非常有意义的电视政论片，共了用五集的内容在这五集影片中分别从百年追梦、中国道路、中国精神、中国力量、筑梦天下等层面对 “中国梦”进行了系统全面的阐释论述，向我们系统的介绍了中国梦的内涵，使我们对中国梦更加了解。

在整部政论片中，紧紧围绕中国梦这个主题，通过采用同期声形式重现了党的十八大以来习近平总书记在不同场合对中国梦的阐述和一些重要的新观点、新论断;穿插了大量的人物采访，采访对象涉及领导干部、专家学者、先进典型、外国友人以及各行各业的普通人物、基层群众等，从党的领袖到普通人，大家从自己的视角表达着对中国梦的理解与期待。这样一种亲切温馨的共同探讨，使观众不仅加深了对中国梦精神内涵的理解，更增添了在党中央领导下团结奋斗、凝心聚力、齐心筑梦的信心和动力。

为了实现“中国梦”，一代代，一辈辈，曾付出了太多的艰难和努力。早在1840年，无数中国人就开始了为实现“中国梦”而进行了不懈抗争，在之后的一个多世纪，留下了林则徐、魏源、谭嗣同、李鸿章、孙中山等一串串追梦者悲壮的身影，每一个中国人都尝够了梦之破灭的滋味，那都是一场场噩梦、凉梦、苦梦。上个世纪初，梁启超在《新中国未来记》中，描绘了新的“中国梦”，然而，那是一个永远未能完成的梦，那是一个残破的梦。“五四”以降，则开启了以民主、科学为主要内涵的现代“中国梦”之旅，陈独秀、鲁迅、李大钊等都是梦之先觉者，他们彷徨过，叹息过，发出了一声声决绝的天问般的呼唤。一百多年来，中华民族追梦的过程，步履蹒跚，涕泪交零，但追求“中国梦”的意志和决心从来没有动摇过，中华民族从来没有停下追梦的脚步，正是由于这些先觉者的前赴后继，筚路蓝缕，“中国梦”才在新的时代葳蕤绽放，蓬勃生春。

总书记说过“让每个人人生出彩之梦，是每个人和祖国一起成长的梦。”年轻人的未来决定国家的未来，年轻人的“中国梦”汇成整个国家的“中国梦”。所以我们应该坚定梦想，自强不息的去奋斗去拼搏，完成自己的中国梦。中国梦是要让国家富强、民族振兴、人民幸福。百年坎坷复兴路，世纪沧桑强国梦。没有梦想的民族是可悲的，对美好梦想没有坚定不移、矢志不渝精神的民族同样没有前途。只有自强不息坚定梦想的奋斗才会有当今强大的中国。 这部片子能引起全社会的共鸣，能够有很强的感召力和感染力，同时也能引起世界巨大的反响，因为每个国家每个民族都要追求自己梦想的权利，当一个国家和民族有资格来谈论造梦的时候，这个国家则处于上升时期。，实现伟大的中国梦要全民参与，以时不我待的精神、奋发有力的斗志全力以赴。”

中国的百年强国梦走的极其辛苦，是在经历了无数次的失败，牺牲了无数的生命之后，才有了今天的中国。今天的中国人梦想是更加富裕，全面奔向小康，在前进之余，我们应该思考下历史，回忆下百年来的经历，记住历史，才能激励自己，未来的路才能走得更加顺畅。

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习近平总书记指出：“实现中华民族伟大复兴，就是中华民族近代以来最伟大的梦想。”阐述好中国梦及其思想内涵就抓住了活的思想灵魂。从1840年鸦片战争至今170多年来，中国一代又一代仁人志士救国图强、矢志不渝的孜孜追求，是全体中华儿女奋斗不息的伟大梦想。历史上，为人类文明作出过巨大贡献的东方大国曾让世界无比敬仰，五千年华夏文明延绵至今。但到近代中国逐渐式微，屡遭世界列强欺凌，落后挨打的百年屈辱史成了民族的恶梦，因此一个多世纪以来中华民族一直在抗争，并寻求新的崛起和复兴，这就是我们的中国梦。

著名作家、总撰稿张胜友是这样解说的：“中国梦既是民族的梦，又是国家的梦、还是每一个炎黄子孙的梦。每个人都能够在这个圆梦的进程中实现自己的梦想，而个人的梦想最终将汇聚成民族的梦想。这个梦想包容性很强，超越了党派、阶层和意识形态。她不仅是先辈的梦想，而且是今人的、子孙后代共同的梦想;她不仅是我们党执政治国的重要理念，更是所有中华儿女和全世界华人华侨共同的愿景，是动员所有力量的最大公约数。”只有全面、深刻的把握，才会有准确、生动的表现。这是这部片子取得成功的根本所在。

在整部政论片中，紧紧围绕中国梦这个主题，通过采用同期声形式重现了党的十八大以来习近平总书记在不同场合对中国梦的阐述和一些重要的新观点、新论断;穿插了大量的人物采访，采访对象涉及领导干部、专家学者、先进典型、外国友人以及各行各业的普通人物、基层群众等，从党的领袖到普通人，大家从自己的视角表达着对中国梦的理解与期待。这样一种亲切温馨的共同探讨，使观众不仅加深了对中国梦精神内涵的理解，更增添了在党中央领导下团结奋斗、凝心聚力、齐心筑梦的信心和动力。

多维视角关照，诠释大梦精义。习近平总书记指出：“实现中国梦必须走中国道路，必须弘扬中国精神，必须凝聚中国力量。”《百年潮·中国梦》为了全面准确地阐释领袖高旨，大致以时间为脉络，大视野、大气魄地倾情呈现与旁征博引，史诗式地表现中国梦产生的时代背景和深刻意蕴。该片共分为5集，第一集《百年追梦》，溯古追今，着重介绍了中国梦的由来与核心内涵;第二、三、四集分别为《中国道路》、《中国精神》、《中国力量》，所论与习总书记的论述完全契合，分别阐述了中国特色社会主义道路、民族精神和时代精神、中华优秀传统文化和社会主义核心价值观、全国各族人民大团结对于实现中国梦的重要意义;第五集《筑梦天下》则放眼全球，将中国梦与欧洲梦、非洲梦、美国梦等世界梦进行对接，表达了中国愿与世界各国共同发展、合作共赢的真诚态度。正如片中说所：“人类的梦想是相通的。中国梦和世界各国人民的梦，是一个和谐共赢的美丽拼图，最后达到‘各美其美，美人之美，美美与共，天下大同’的多彩画卷。”5集政论片之间既相互关联又各自成篇，坦诚无隐地回答了中华民族为什么要进行民族复兴，中华民族伟大复兴中国梦将给国家、人民和世界带来什么，令人期待和向往。

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就怎样如期实现全面建成小康社会奋斗目标，推动经济社会持续健康发展，《建议》提出必须遵循六大原则：坚持人民主体地位、坚持科学发展、坚持深化改革、坚持依法治国、坚持统筹国内国际两个大局、坚持党的领导。

国家行政学院经济学部主任张占斌认为，这六个坚持充分体现了以习近平同志为总书记的党中央治国理政的基本遵循。将坚持人民主体地位放在第一位，既彰显了我们党时刻把人民放在心中最高位置的基本原则，也凸显了改革发展成果要与人民公平共享的基本宗旨。张占斌说：“这六大发展原则相得益彰，彼此支撑，是“十三五”时期推动经济社会发展的“纲”与“魂”。

“这六条原则，是我们党首次就如何全面建成小康社会而提出的，无论在理论还是实践上都具有十分重大的意义，”国家行政学院教授许耀桐说。他认为，原则一旦形成就成为人们行动的依据、准绳和规范。《建议》关于全面建成小康社会“六条原则”的总结和提炼，深刻反映和总结了全面建成小康社会的基本规律，是夺取全面建成小康社会的胜利保证。

同志们：

按照会议安排，我就全县精准脱贫攻坚工作作以安排。一会儿，县委陈书记还要作重要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。现在，我先讲三点意见。

一、要充分认识抓好精准脱贫攻坚的紧迫性和艰巨性

近年来，县委、县政府始终高度重视扶贫开发工作，扎实开展专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫。“十二五”期间，投入资金3.54亿元，实施了道路建设、文化卫生、人畜饮水等一大批民生项目，搬迁3500余户、1.6万人，累计脱贫4.9万人，贫困地区经济社会各项事业取得了长足发展。但是，按照全面建成小康社会的要求和群众期盼，我们的脱贫攻坚还面临不小的压力。一是，贫困面还比较广。我县是全市6个陕甘宁革命老区县之一，有10镇、152个行政村(占65.8%)位于旱腰带贫困地区，省市认定贫困村85个(占36.8%)。2014年，建档立卡贫困人口4.6万，贫困发生率10.2%。经过去年的努力，还有3.02万人尚未脱贫。这与我们的区位优势和建设陕西强县、全面够格迈入小康社会的要求还不相适应。二是，致贫原因多样。贫困人口中，有2.39万人虽然有劳动能力或耕地等资源，但缺资金、缺技术、缺经营能力;有1800人居住在生产生活条件相对恶劣的地区，基础设施和社会事业发展欠账较多;有9300人因病致贫;有5400人因学致贫;还有4000人缺乏自我脱贫能力。另外，贫困群众年人均纯收入都在2950元(2015年现价)以下，仅为全县农民人均纯收入的1/4，致贫因素相互叠加，脱贫难度比较大。三是，脱贫任务比较艰巨。前不久，中央和省市相继召开会议部署脱贫攻坚工作，提出了政治要求。尤其是市委、市政府要求2017年全面脱贫。在此基础上，县委、县政府自加压力，提出“两年任务、一年完成，2016年基本脱贫”，要高质量完成这一任务，时间很紧、任务较重。全县各级各部门一定要切实统一思想，提振精神，于非常之时，以非常之举，尽非常之力，坚决消除绝对贫困。

二、要落实精准脱贫攻坚的关键举措

中央脱贫攻坚会议提出了“六个精准”、“五个一批”的重要举措和“八个干”的要求，省市会议的要求也很明确。对我们来讲，关键就是要“紧盯一个目标，做到三个到位，落实五项措施”。

一个目标：就是“1+1+3”，即 “2016年基本脱贫、2017年扫尾清零、后三年巩固提高”，2020年全面够格进入小康社会。具体来讲，2016年要实现脱贫28690人(占95%)，2017年对贫困程度深、通过正常措施仍不易脱贫的1510人扫尾清零(5%)，2018年—2020年集中巩固脱贫成果。围绕这一目标，一会儿，县委、县政府将与各镇、街道签定责任书，责任书就是军令状，必须不打折扣、倾尽全力，克服一切困难，全面按期完成。

三个到位：

一是坚持精准识别到位。精准识别是脱贫攻坚的首要前提。各镇(街道)和扶贫、民政、残联等部门要坚持“六法”配合(收入核查鉴别法、九线状况排除法、互相比对验证法、贫困程度排序法、永久公示监督法、责任扛死追究法)，精准识别，分类分析致贫原因，建立信息库。在前一段工作基础上，联合行动、加强协作，对建档立卡工作进行全面认真的“回头望”，开展一次拉网式核查，切实做到县不漏村、村不漏户、户不漏人，确保数字真实准确，全面掌握贫困户的底数。各镇村都要有明细台账。核定及录入数据将实行“终身负责制”，“谁登记谁负责、谁核查谁负责”，按照市上要求1月20日前必须完成。同时，民政部门也要对城镇困难群众进行核查，建立数据档案，为今后推行扶贫标准、低保标准“双线合一”做好准备。在这里，要强调一点，中省市将对精准识别情况进行核查，凡是差错率超出误差范围的要严格问责。

二是坚持规划引领到位。要按照规划先行、“多规合一”要求，以城乡一体化发展规划为统领，对“十三五”脱贫攻坚总体规划、新型社区建设规划和相关产业规划，进行完善修正，算好时间账，绘好 “路线图”。在规划中，要切实以“五大发展理念”为指引，重点规划建设五个新型社区示范点(桥底惠锦苑，旱腰带区域特色城镇化与城乡用地增减挂钩相结合;王桥郑国社区，旅游开发与小村并大村相结合;兴隆贞陵小镇，旅游开发与移民搬迁相结合;高庄镇寿平村，农民自主就地城镇化试点;崇文小镇，新城开发与农民城镇化相结合)，推进新型城镇化建设，带动贫困群众向城镇和农村新型社区集中，确保“搬得出、住得稳、能致富”。要将脱贫攻坚与生态治理、新型城镇化结合起来，重点在北部旱腰带地区规划打造“五带”(矿山生态修复带、区域生态光伏产业带、区域生态旅游观光带、旱腰带绿色矿山示范带、大西安北部生态屏障保护带)，切实改善旱腰带贫困地区的生态面貌和群众生产生活条件，实现脱贫攻坚与生态保护的双赢。

三是坚持脱贫实效到位。要进一步强化脱贫责任，逐村逐户逐人制定精准脱贫方案和措施，建立精准脱贫台账，实行有进有出的动态管理，精准滴灌、靶向治疗，严格评估，逐户销号，脱贫到人。今年，县财政将列支5000万元，专项用于精准脱贫攻坚。同时，要组建泾阳县扶贫开发有限责任公司，承接上级项目资金，通过投贷结合，撬动金融资本用于脱贫攻坚。还要通过政策引导，撬动更多的社会资本投入，凝聚全社会力量推动精准脱贫攻坚。要做好“如何退”的问题，制定脱贫认定标准和退出办法，开展贫困地区群众脱贫满意度调查，建立第三方评估机制，增强脱贫工作绩效可信度，真正做到向群众问计、请群众评判、让群众满意。

五项措施：

一是要把发展生产作为重要基础。产业脱贫是既“输血”又“造血”、既“扶人”又“扶业”。对缺资金、缺项目致贫的，要采取小额贴息信贷和产业资金扶持、创业贷款等行业资金进行帮扶，合理确定致富项目，稳定增加贫困群众收入。坚持以市场为导向，以建设国家农业科技园区为平台，引导群众大力发展“黑白红绿”四色产业，不断壮大规模、提升效益。县财政设立200万元精准脱贫攻坚贷款担保基金，与邮政储蓄银行合作，按照1:10比例放大，扶持建档立卡贫困户拓展致富门路。同时，还从畜、菜、果产业发展专项资金中，分别拿出20%的资金(400万元)，与其它金融机构合作，撬动4000万元用于产业精准扶贫。要建立利益联结机制，加快土地经营权有序流转，依托农业园区、合作社、龙头企业和致富带头人，通过温氏养殖、奶牛托管等产业扶贫模式，让群众获得稳定收益。要充分利用电商孵化中心、供销电子商务公司，加快发展农村电子商务，特别是在有条件的贫困村，要大力推进电子商务服务社建设，开展电子商务知识培训，力争达到“一根网线致富一个村”的目标。要依托关中环线两侧现代农业、安吴青训班、龙泉公社等载体，抓好以红色旅游和民俗文化体验、农业观光、休闲度假为主的“农家乐”等乡村旅游，创造更多就业门路和机会，有效提高贫困群众收入。

二是要把新型社区建设作为重要手段。要引导、鼓励、支持贫困户就近向居民点、中心村集中，向集镇和县城搬迁。要把脱贫移民搬迁与美丽乡村建设、新型城镇化、旅游开发、产业升级结合起来，坚持政府、融资平台、银行、农户四位一体战略，做到统一规划、统一承贷、统一建设。今年，重点推进桥底惠锦苑、王桥郑国社区、兴隆贞陵小镇等5个新型社区示范点建设。同时，扶贫、国土、住建等相关部门要探索农民进城与退出农村房屋宅基地补偿资金置换相结合，引导群众向重点镇集中、向“县域副中心”云阳镇御景园社区集中。县财政将列支2000万元用于新型社区基础设施建设，列支500万元用于搬迁户补助。要积极争取省市相关补助政策，用好土地增减挂钩等政策，县国土部门要优先保证新型社区用地报批。扶贫、环保、住建、教育、卫生等部门，要按照新型社区建设标准，把农村危房改造与移民搬迁结合起来，规划建设好基础设施，加大贫困村和移民搬迁点生活垃圾处理、污水治理、公厕建设和村庄绿化美化力度。要完善学校、医院等公共服务设施，切实解决“毛细血管”不完善、“最后一公里”建设滞后的问题。

三是要把教育脱贫作为治本之策。阻断贫困隔代传递，关键是要智力扶贫，引导群众移风易俗，树立“勤劳致富”的意识，增强市场观念、创业能力和致富本领。要加快推进“双高双普”和教育质量提升工作，促进教育资源合理配置，提高基层教育质量水平。县财政拿出700万元，其中200万元用于贫困家庭普通高中生的学杂费补助，500万元设立教育助学基金，加大对贫困学生的资助力度，提高资助准确率，实现贫困户子女就学资助全覆盖和低保户子女义务教育零负担、高中及中职教育零学费、大学教育零失学的“三零”目标。要加强就业培训，整合扶贫雨露计划培训、人社劳动力培训、农林职业农民培训、电商培训、旅游开发培训等资源，针对不同年龄段和文化层次的贫困户，分类制定培训计划，强化劳企对接，力争实现贫困家庭中有培训需求的劳动力培训就业全覆盖。今后，公益性岗位聘用要向贫困人群倾斜。要深入开展“大众创业、万众创新”，鼓励外出务工人员回乡创业，带领群众就业增收、就地脱贫。

四是要把生态建设作为新的路径。要按照北部旱腰带地区生态治理“五带”建设要求，切实抓好口镇吊庄试验段建设，并逐步扩大生态治理范围。要将旱腰带地区25°以上坡耕地全面纳入退耕还林范围，利用生态补偿转移支付资金和争取国土资源部生态修复基金，实施生态保护工程，使部分有劳动能力的贫困人员转为生态保护人员。要积极整合高标准农田、水土保持等相关项目资金，向旱腰带贫困地区倾斜，提高产业基础设施水平和发展能力。

五是要把社会保障作为兜底措施。要健全社会保障体系，对无劳动能力、无脱贫能力的“两无”贫困户，分别以农村低保、五保、孤儿等途径实行政策性兜底，全面推行农村扶贫标准和低保标准“两线合一”，做到应保尽保。要建立“城乡统筹、两保两助、三管齐下、全面覆盖”的救助救治平台，在落实新农合基本补偿、大病补充保险、民政大病医疗救助和计生家庭、优抚对象等特殊群体医疗救助的基础上，县财政列支1000万元，吸纳社会爱心人士和企业捐助，设立脱贫共建医疗救助基金，减轻贫困户的医疗负担。对一些特殊人员的医护兜底，县扶贫、民政、卫计局等相关部门要拿出具体意见和操作办法。对因灾和突发事件致贫的，采取民政救助、社会资助等帮扶措施。对通过各项政策扶持后仍不能脱贫的五保户、残疾人等特困人口，要采取综合兜底措施。

三、要切实强化脱贫攻坚的保障机制

精准脱贫已进入攻坚阶段，必须夯实责任，集中力量，采取超常规措施，狠抓落实。

(一)要加强组织领导。全县各级各部门要把脱贫攻坚摆上重要位置，重点部署，统筹安排。各镇(街道)、驻村包扶单位要切实履行工作主体、责任主体、实施主体的职责，坚持“县负总责、部门联动、镇办主体”的领导体制和“村为重点、工作到组、扶贫到户、责任到人”的工作机制，进一步细化和落实责任。各镇(街道)和驻村工作人员要制订具体的进度计划，绘好路线图和时间表。县扶贫办和县委县政府督查室要加大督促力度。

(二)要形成工作合力。各级各部门要牢固树立大扶贫理念，大格局考虑、大思路谋划，针对贫困村主导产业、基础设施、社会事业等方面问题，在研究制订相关实施规划时，尽可能把政策、资金、项目等资源和要素向贫困镇村集中。要凝聚社会力量，宣传动员社会各界能人、企业家和知名人士，积极参与精准脱贫攻坚行动。同时，积极对接泾河、空港、秦汉三个新城，争取共建一批扶贫村。

(三)要严格资金监管。县财政、审计部门要加强对脱贫资金使用的检查与监督，县纪检监察部门要加大对脱贫违纪案件的查处力度，对虚报、冒领、截留、挤占、挪用脱贫资金的，要实行“零容忍”，坚决处理到位。县扶贫开发有限责任公司要实行资金封闭运行，严格管理。各镇(街道)、村委会要充分落实公示公开制度，发动群众参与项目实施，真正把脱贫项目建成群众满意的惠民工程。

(四)要改进工作作风。全县各级各部门要对照“三严三实”要求，发扬“马上就办”的作风，沉下身子，深入一线，从贫困群众最紧迫、反映最强烈的问题入手，为他们办实事、做好事。各脱贫团、工作队和驻村干部要严格遵守各项纪律，不讲条件，不讲困难，与群众同吃同住同劳动，以良好形象、感情和作风，与群众心连心、手拉手，讲实话、出实招、办实事，确保脱贫实效。

同志们，精准脱贫攻坚既是民生工程，也是政治任务。全县上下要迅速行动起来，以踏石留印、抓铁有痕的作风，以不胜不休、争创一流的气魄打好精准脱贫攻坚攻坚战，力争率先在全市县区中实现脱贫目标，为加快建设陕西强县、全面够格迈入小康社会，凝聚强大正能量。

我是零零后，一出生便处在一个五彩缤纷的世界里，总因为世界原本就是这个样子，后来常听爷爷奶奶、爸爸妈妈讲起他们小时候的事情。

爷爷说他年轻时当过兵，当时国家贫穷、物资匮乏，他们在西藏睡在零下几十度的冰窖里，就在那样艰苦的条件下击退了印度入侵西藏的武装力量。上了小学，我学到了很多知识，也知道了，我们的国家以前积贫积弱、备受欺侮，是在中国共产党的领导下，无数的革命烈士抛头颅、洒热血才换来了现在的新中国，为了建设新中国他们没吃过饱饭，啃着树皮、草根，赶走了日本侵略者、翻过了雪山、走出了草地，他们中的很多人，没来得及看一眼电灯、没能看一眼高楼大厦……我们今天的生活真是来之不易啊!

奶奶说她小时候是幸运的，一个女孩也可以背着书包去上学，但是要跑十几里的路去乡里唯一的一所小学去上课，奶奶上了六年学，学的东西可真不少啊，我小时候，就是奶奶照着书本给我讲故事、教我背古诗、还给我教乘法口诀。我常问奶奶都过去那么长时间了，你学的东西怎么还记得啊，老师教的，我怎么前学后忘?奶奶笑呵呵的说：“有上学的机会多不容易，一个班十几个娃娃，女娃就只有一两个，哪儿敢不好好学啊!”

爸爸说，他小时候爱玩枪，枪都是他自己做的，有用纸叠的、还有用铁丝做的，可这些枪都发不出声音，也打不出子弹。我就不一样

了，我有制作精美的各种仿真枪，能发声、还能打子弹，我常约上小伙伴玩枪战，当然枪不能对准小伙伴打，但端着仿真枪，我们都觉得特过瘾。

“新三年、旧三年、缝缝补补又三年”，妈妈说她小时候长的又瘦又小，衣服全是别人穿旧的，穿上不合身还很容易破，补丁摞着补丁，破破烂烂的。偶尔在过年时会有一身新衣裳，所以大家都盼着过年。鞋子就更不用说了，虽说是姥姥亲手做的，可常常是新的还没做好，旧的已经到处是破洞，大拇指都在外面露着。现在可不是这样了，一年四季，每个季节都有新衣服，冬天有羽绒服、春天有毛衣、夏天有短袖T恤防晒衣、秋天有卫衣。前几天妈妈给我网购了几件衣服，别提有多漂亮了，帅倒一大片。

现在我们不用追着电影队到处去看电影，坐在教室或去电影院就可以美美的看一部大片;不用背着书包长途跋涉去上学，因为公交车四通八达，大多数孩子还有爸爸妈妈专车接送;不用掰着手指算过年的时间，因为我们顿顿有营养丰富的大餐，季季有漂亮的衣服……

我们家由原来的小房子搬到了宽敞的大房子，爸爸的摩托车也变成了小汽车，我们的生活越来越优裕、越来越幸福。追随者党的脚步，我们会将祖国建设的更加富裕、美丽!

何谓“复兴”?唯有自身文明曾经繁荣昌盛过的民族，才有资格提出复兴的目标;唯有承受过艰难困苦而始终不曾放弃梦想的民族，才有力量提出复兴的目标;唯有真正伟大的民族才不会在苦难中沉沦，反而会从苦难中奋起。

“吾中国四万万人，无贵无贱，当今日在覆屋之下、漏舟之中、薪火之上，如笼中之鸟、釜底之鱼、牢中之囚，为奴隶，为牛马，为犬羊，听人驱使，听人宰割，此四千年中二十朝未有之奇变。”这是一段振聋发聩的演说词，作者是百年前的维新革命者康有为。百年前偌大的中国内忧外患、民不聊生。这是中国历史上从未发生过的事情，中国人面临着亡国灭种。“复兴”就是在此时成为了中国梦。中国有过辉煌的历史，有过万国敬仰的荣耀，但是当时的中国面临着的是却是深重的苦难。

历史上中国从来都不缺乏志士仁人，更加不会缺乏真正的实践者，以孙中山为代表的资产阶级革命派认识到只有革命才是中国的出路，于是发动武昌起义，将腐朽的清王朝掀翻在地，终结了两千多年的君主专制制度，建立中国历史上第一个资产阶级共和政府，实现了

20世纪中国的一次历史性巨变。但是很快，帝国主义的侵略，打破了中国人学习西方的梦想，因为侵略者知道不能等一只狮子醒了在去吃掉他。此时中国人意识到 “复兴”的前提要清除侵略者，要彻底的摆脱封建主义。

在民族危难的历史关头，中国共产党的出现为风雨飘摇的中国带来了曙光，共产党所代表的新一代的革命者在华夏大地掀起了一场前无古人的彻底的反帝反封建的斗争，并最终取得了胜利，1949年毛主席在天安门楼上那一句“中华人民共和国中央人民政府今天成立了!” 的庄重的公告，开启了中华民族历史的新纪元。从此，一个不再被人欺辱的民族，为实现国家繁荣富强、人民共同富裕，而开始独立探索适合中国国情的社会主义建设之路。此时的“复兴”仍是中国梦，只不过历史的变迁赋予它更多的含义。

远在安徽凤阳小岗生产队一座破旧的土屋里，衣衫褴褛的18户农民在一张皱巴巴的草纸上，共同摁下了鲜红鲜红的“分田到户”的手印历史的门扉被骤然叩响：中国最高层的政治家与最基层的农民们，再一次向复兴迈出了具有建设性的一大步。中国已经摆脱了帝国主义的控制实现了民族的独立，但是战争和科学技术的落后让中国的老百姓依然过着物质匮乏的生活，所以“富起来”成为中国迫切要

完成的任务，三中全会上党中央明确了“把党的工作重心转移到经济建设上来，而且实行改革开放的政策”此时的中国迎来了风起云涌的社会大变革的新篇章改革开放!

“现在比历史的任何时期都更加接近中华民族伟大复兴这个目标，我们现在比历史上任何时期都有信心、都有能力实现这个目标。”这是习近平主席接受采访时所说的一句话，目前的中国经济总量跃居世界第二，毫无疑问中国已经成为推动世界经济增长的强大引擎之

一。但是“复兴”的中国梦还没有实现，我们只是在接近，剩下的路必然更加艰辛困难，但我们信心满满。现在的中国梦也更加的可以碰触，因为这时的中国梦是由我们的梦想集合而成的，我们是参与者、践行者，我们不在是旁观者而是历史的创造者，梦想成真与否与我们息息相关。此时的“复兴”已经是所有人的一种期盼，这份期盼中承载着的是我们所有人的梦想。

最后用该片中的一句话结尾：梦想的太阳，不再像一个半世纪前那样遥远，甚至也不像一甲子前可望而不可即，它已经在东方地平线上喷薄而出，万道朝霞正光耀在我们的眼前

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“教育扶贫”是斩断贫困“代际传递”的重要方式，其根本在于“精神扶贫”。它不是简单的对扶助对象“授之以鱼”，更多的则是“授之以渔”，引导受助者寻找造成贫困的根源，鼓励他们树立改变落后面貌的思想，提高教育文化素养，变被动脱贫为主动致富。在这个过程中，教育的“辅助”作用大于了脱贫的“扶助”效果。

但实际工作中，一些人对“教育扶贫”的理解失之偏颇，将“教育扶贫”形式化 表面化。为了追求短期政绩，给自己脸上贴金，往往采取“过节送礼 寒冬送衣

捐书捐物”的方式，让受赠者感恩，表面上能解燃眉之急，“立竿见影”，实则忽略了扶贫的根本在于激发贫困群众的内在动力。

为贯彻落实对小学生的“教育扶贫”，开学初，也农村贫困户按国家政策实行了免费，享受免书本和学费政策，“教育扶贫工程”的另一表现是对农村村建远程教育设备的投入和村建图书室的捐赠。远程教育设备的有效使用。但是，如果对投入的设备和捐赠的图书不能有效利用，而只在上级检查时拿出来做做样子，这样的投入不只造成物质上的浪费，还给学生留下非常不好的印象。

还有一些地方，对贫困地区学校投入大量实验器材

图书资料，但由于学校教学人员的不足或学校硬件设施的缺乏，只能造成器材和资料的闲置。有的村小教学点专业教师缺乏，便由中心校指派教师“走教”;一些学校对不能正常入学的“三残儿童”实行“送教上门”，但对“走教”和“送教”的老师没有建立激励机制，教学人员只图完成任务，“走教”“送教”流于形式，校长在上级检查的时候“面子”有了，还可能被上级表扬“有创新”，但这样的“扶贫”没能从根本上解决农村边远地区教育的贫困，这样的“扶”不能很好的将“辅”贯穿于扶贫过程，所起作用是很小的。

“扶贫先扶志”，“扶志”就是要让专业人员对他们悉心辅导，让贫困者树立脱贫致富的意识，掌握脱贫致富的本领。它更不是面子工程，而要求我们真抓实干，只有思想上“扶志”，能力上“扶智”，才能使贫“脱贫攻坚”工作真正落到实处。

十八届五中全会认为，到二〇二〇年全面建成小康社会，是我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，“十三五”规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。

全会强调，实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。这是关系我国发展全局的一场深刻变革。全党同志要充分认识这场变革的重大现实意义和深远历史意义。

全会提出，坚持创新发展，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。必须把发展基点放在创新上，形成促进创新的体制架构，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。培育发展新动力，优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，激发创新创业活力，推动大众创业、万众创新，释放新需求，创造新供给，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展。拓展发展新空间，形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带，培育壮大若干重点经济区，实施网络强国战略，实施“互联网+”行动计划，发展分享经济，实施国家大数据战略。深入实施创新驱动发展战略，发挥科技创新在全面创新中的引领作用，实施一批国家重大科技项目，在重大创新领域组建一批国家实验室，积极提出并牵头组织国际大科学计划和大科学工程。大力推进农业现代化，加快转变农业发展方式，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。构建产业新体系，加快建设制造强国，实施《中国制造二〇二五》，实施工业强基工程，培育一批战略性产业，开展加快发展现代服务业行动。构建发展新体制，加快形成有利于创新发展的市场环境、产权制度、投融资体制、分配制度、人才培养引进使用机制，深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，提高政府效能，激发市场活力和社会创造力，完善各类国有资产管理体制，建立健全现代财政制度、税收制度，改革并完善适应现代金融市场发展的金融监管框架。创新和完善宏观调控方式，在区间调控基础上加大定向调控力度，减少政府对价格形成的干预，全面放开竞争性领域商品和服务价格。>>2015年十八届五中全会公报(全文)

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春节后上班第一天，市委、政府决定举办全市领导干部专题学习班，既是收心会，又是学习思考、鼓劲加压会，也是“思想大解放、树立新形象”活动的继续。这已经成为建设学习型领导班子、推进工作作风转变、加快经济社会发展的有效机制。这次学习班的主要任务是，围绕“加快推进扶贫攻坚，全面建设小康社会”这一主题，加强对党的十八大和自治区第十一次党代会、十一届一次人代会精神以及中央和区市有关政策的学习研究，加深对新形势、新任务和市情的认识思考，动员全市各级组织和广大干部群众，迅速投入到工作状态中来，推进经济社会跨越发展，建设富裕文明和谐幸福新固原，确保与全区同步进入全面小康社会。

党的十八大提出，在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，标志着我国已进入全面建成小康社会的决定性阶段。我市是国家集中连片特殊困难地区，贫困的程度深，小康建设的难度大，上级组织的关注度高，群众的期盼值高，能否打好扶贫开发攻坚战、如期实现全面小康目标，关系重大，意义深远。这既是我们当前和今后一个时期的核心工作，也是必须下大气力解决好的重大课题，需要全市各级组织和广大干部群众深入思考，认真研究，合力攻坚，全面夺取新胜利。

下面，我重点围绕“加快推进扶贫攻坚，全面建设小康社会”这个主题，谈谈我的想法和学习体会，供同志们思考。

一、认清“四个问题”，切实增强加快推进扶贫攻坚、全面建设小康社会的紧迫感和责任感

扶贫攻坚和全面建设小康社会是当前和今后一个时期全市经济社会发展的重大任务，是建设富裕文明和谐幸福新固原的必然要求，是全市上下始终不渝的奋斗目标。扶贫攻坚是全面小康的基本前提，贫困问题解决不了，全面小康社会就是一句空话;全面小康是扶贫攻坚的根本目的，忽视了扶贫攻坚，全面小康社会建设就会脱离实际。全面小康对新阶段扶贫攻坚提出了更高标准，扶贫攻坚工作必须放在全面建设小康社会的总体目标中谋划推进;扶贫攻坚是全面建设小康社会重要的阶段性目标任务，全面小康社会建设必须立足贫困落后的市情来规划落实。如何确保扶贫攻坚和全面小康社会建设同部署、同推进，必须要认清“四个问题”：

第一，如何定位新阶段的扶贫攻坚?贫困是全球性的三大难题(贫困、人口和污染)之一。改革开放以来，党中央、国务院和自治区党委、政府高度关注西海固地区的脱贫致富问题。市委、政府始终把扶贫开发作为全市经济社会发展的战略任务，经过“三西”建设(1983年至1993年)、“八七”扶贫攻坚(1994年至2000年)和新世纪十年扶贫开发(2001年至2010年)三个阶段近30年的不懈努力，全市扶贫开发取得了历史性的成就，1999年在全国率先实现了全市整体基本解决温饱的目标。特别是新世纪扶贫开发10年来，扶贫开发的思路不断完善，扶贫开发机制不断创新，形成了全方位、多层次的扶贫开发格局，取得了显著成效。但扶贫攻坚的任务还相当艰巨，按照国家新的扶贫标准，全市还有50.1万贫困人口，一些群众生活在不宜居住、不宜发展的地方，可以说发展任务最重、脱贫压力最大、矛盾最突出、问题最集中，是扶贫攻坚的重中之重、全面小康社会建设的难中之难。在我国进入全面建成小康社会决定性阶段, 扶贫开发已转入加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段，扶贫开发不仅要在解决吃饭、花钱的问题上攻坚，还要在全面、协调、可持续发展上攻坚，必须把扶贫攻坚放在全面建设小康社会的总体目标中定位，放在统筹城乡发展的根本要求上定位，使各项扶贫措施更加治根本、利长远、惠民生，为全面小康社会建设打好基础。

第二，什么是全面小康社会?“小康”一词早在西周时候已经出现，《诗经》上的《大雅·民劳》中有“民亦劳止，汔可小康”的句子，意思是说“老百姓太劳苦，也该稍稍得到安康了”，表现了当时老百姓对安定康乐的理想生活的追求。1979年12月6日，邓小平在会见日本首相大平正芳时，根据我国经济发展的实际情况，第一次提出了“小康”概念以及在20世纪末我国达到“小康社会”的构想。他说：“我们要实现的四个现代化，是中国式的四个现代化。我们的四个现代化的概念，不是像你们那样的现代化的概念，而是‘小康之家’”。 党的十五大提出了“建设小康社会”的历史新任务，党的十六大提出了在本世纪头20年全面建设小康社会的奋斗目标，党的十八大提出了到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标。 从“解决温饱”到“小康水平”，从“总体小康”到“全面小康”，再到 “全面建成小康社会”，表明了我们党对什么是小康社会、如何建设小康社会认识的深化。

实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴是建设中国特色社会主义的总任务，而全面建成小康社会正是承上启下的关键一环。全面小康社会是惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，党的十八大从“经济持续健康发展、人民民主不断扩大、文化软实力显著增强、人民生活水平全面提高、资源节约型和环境友好型社会建设取得重大进展”五个方面对全面小康社会提出了新的更高要求，内涵更丰富、目标更明确、要求更严格。其本质就是富强、民主、文明、和谐。从质量上看，体现了更高水平。

到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番， 达到一个更高的水平，使小康社会建立在一个更加雄厚的物质基础之上，是一个逐步提高富裕程度的阶段。从布局上看，体现了更全面。确立了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”总布局，在注重物质生活提高的同时，更加注重精神、政治、生活环境和社会的全面进步，是一个由片面发展向全面发展的阶段。从空间上看，体现了更均衡。更加注重工业化、信息化、城镇化和农业现代化“四化”同步发展，更加注重中西部地区、农村地区、贫困地区的发展，缩小城乡差距、地区差距和各阶层差距，实现社会主义共同富裕，是一个将改革发展成果惠及民生的阶段。总之，全面小康社会是一个经济发展、政治民主、文化繁荣、社会和谐、环境优美、生活殷实、人民安居乐业的全面协调发展的社会，是中华民族走向伟大复兴的社会发展阶段。

第三，我市小康社会建设的差距在哪里?根据统计部门测算，2011年，全市小康社会实现程度为62.1%，分别比全国、全区平均水平低20.1和8.3个百分点，比区内其他市低4-19.6个百分点。23项全面小康监测指标中，4项指标已达到100%，4项指标达到90%以上，5项指标处于60%到90%之间，10项指标远低于全面小康标准。差距主要集中在经济发展、生活质量、文化教育3个方面，具体表现在：一是经济综合实力薄弱。全市人均GDP比全国、全区平均水平分别低26527元、23836元，仅是小康目标值31400元的27%。GDP增长基本依赖于投资拉动，产业结构不尽合理，一产效益差，二产刚起步，三产层次低，工业增加值是全区的2.34%，人均工业增加值比全区平均水平低11800元。二是城镇化进程缓慢。城镇规模小、功能不完善、城镇产业发展滞后、城镇聚集产业和人口的体制机制不活，城乡二元结构矛盾突出。2001年到2011年10年时间，城镇人口比重提高了15.08个百分点，年均提高1.5个百分点。全市城镇化率分别比全国、全区平均水平低18.52和17.05个百分点，距小康目标值60%相差27.25个百分点。三是城乡居民收入差距过大。农民增收渠道单一、结构不合理，转移性收入、财产性收入微弱，全市农民人均纯收入比全国、全区平均水平分别低2933元和1366元。大型企业少、就业渠道不宽，全市城镇居民人均可支配收入相对较低，比全国、全区平均水平分别低6931元和2700元。城乡居民收入比为4:1，实现程度为零。四是城乡基本公共服务均等化滞后。农村公共设施、公共就业服务、义务教育、公共文化体育等公共服务领域基础差、服务不均衡。全市文化教育实现程度仅为45.6%，人口平均受教育年限为7.27年，距小康目标值还有3.23年;文化产业增加值占GDP比重仅为1.22%，居民文教娱乐服务支出占家庭消费支出比重仅为6.46%，实现程度分别只有24.4%、40.4%。五是扶贫攻坚任务艰巨。全市贫困人口占全区贫困人口的一半，贫困面大，贫困程度深，致贫原因复杂，返贫因素较多，自我发展能力弱，脱贫致富奔小康的难度大。六是潜在的压力较大。尤其是第三产业增加值、单位GDP能耗，虽然目前实现程度较好，但这是在经济不发达、工业经济滞后的情况下的表面现象，随着工业经济的大发展，将会带来巨大挑战。归根到底，这些问题是我们发展的问题，发展不够快、不充分、不协调、不平衡，影响和制约我们跨越发展的一些深层次矛盾和问题还没有得到根本解决。

第四，我市脱贫致富奔小康的机遇和条件有哪些?认真分析形势和市情，我们面临很多重大历史机遇和有利条件。一是国家实施新一轮西部大开发、新十年扶贫开发、陕甘宁革命老区振兴规划等，加大对贫困地区、民族地区、革命老区的倾斜扶持力度，尤其是把六盘山区列入11个集中连片特殊困难地区的第一位，集中政策项目倾斜支持。二是自治区党委、政府把固原作为扶贫攻坚的主战场、全面建设小康社会的重中之重，启动实施了百万贫困人口扶贫攻坚战略、宁南区域中心城市和大县城建设战略，制订了一系列特殊政策，实施一大批重大项目工程，原则同意召开第五次固原工作会议，专题研究促进固原与全区同步进入全面小康社会的重大问题。张毅书记多次强调：“要对固原的工作多支持、多重视，能办的都办，无论怎么帮助、怎么支持都不为过。”形成了倾斜固原、支持固原、发展固原的浓厚氛围。三是国家批准并启动了宁夏内陆开放型经济试验区和银川综合保税区，必将从根本上破解我们资金、技术、人才、产业、市场等方面的难题，促进大开放、大开发、大发展。四是经过多年探索走出了一条符合实际的科学发展路子，经济总量多年保持13%左右的增速，为今后打下了坚实基础。市第三次党代会明确了今后发展的思路、目标和重点，跨越发展的氛围更加浓厚，争取和引进的一大批重大项目工程将集中实施，内生动力正在逐步增强。五是矿产资源、文化旅游、地理区位等优势突出，发展的潜力和空间巨大，资源优势向经济优势转化的势头强劲，政策和项目组合的效应明显，工业化、信息化、城镇化、农业产业化加快推进。要切实增强加快推进扶贫攻坚、全面建设小康社会的紧迫感和责任感，坚定信心，迎难而上，顺势而为，大有作为，推进经济社会科学发展、跨越发展，如期实现与全区同步进入全面小康社会的目标。

二、明确“五项目标”， 高起点定位部署扶贫攻坚和全面建设小康社会

去年，市委、政府制订了《六盘山集中连片特殊困难地区固原市区域发展与扶贫攻坚规划》，召开了全市扶贫开发工作会议，对全市扶贫开发工作进行了安排部署。根据新的形势和要求，今年，市委、政府即将制订下发《固原市与全区同步进入全面小康社会攻坚计划》，对全市全面小康社会建设作出计划安排。要按照“把握一个主题、推进三个转变、实施六大战略”的总要求，做出计划，倒推目标，明确责任，紧紧围绕小康进程中的突出问题、薄弱环节和核心指标，集中力量在关键措施上狠下功夫，确保2017年全市小康实现程度达到80%以上，到2020年实现程度达到95%以上，基本与全区同步进入全面小康社会。

具体目标是：经济实力显著增强。主要经济指标增速高于全国、全区平均水平，2017年地区生产总值超过400亿元(现价)，比2011年翻1.6番;2020年地区生产总值超过650亿元(现价)，比2011年翻2.3番。人民生活大幅提升。2017年基本上实现40万贫困人口脱贫任务，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入实现倍增，分别达到34200元和10000元以上，收入分配差距缩小;2020年基本消除绝对贫困，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到40000元和14000元以上，人民群众幸福指数明显提升。城乡环境更加优美。城乡一体化进程明显加快，中心城市辐射带动能力显著增强，农村生产生活条件显著改善。2017年全市城镇化率达到50%以上，森林覆盖率达到25%以上，建成西部地区生态文明示范区;到2020年全市城镇化率达到60%以上，森林覆盖率达到27%以上，建成国家生态文明示范市。文化实力不断增强。2017年全市文化教育实现程度达到72.9%，公民科技文化素质明显提高;到2020年全市文化教育实现程度达到98%以上，公共文化服务体系基本建成，现代教育体系初步形成，人民精神文化生活更加丰富，全民受教育程度明显提高。社会更加文明和谐。2017年全市社会和谐实现程度达到92.3%，民主法制实现程度达到97.3%，社会管理科学化水平全面提升;2020年全市社会和谐、民主法制实现程度均达到100%，人民群众的安全感和满意度明显提高。

三、突破“五个难点”，夺取扶贫攻坚和全面小康社会建设新胜利

基本消除绝对贫困、经济总量翻番、居民收入翻番、城镇人口比重大幅提高、城乡基本公共服务均等化，这五个方面是我市扶贫攻坚和全面小康社会建设的硬任务，也是今后工作的最大难点。

一要在扶贫攻坚上取得重大突破。解决好全市50万贫困人口脱贫致富问题，是我市全面小康社会建设的基础，也是底线。新时期的扶贫对象都是最难啃的“硬骨头”，一般的经济增长无法有效带动发展，常规的扶贫手段也难以奏效，必须采取有针对性的超常措施攻坚克难。一是打好生态移民攻坚战。必须按照“五年任务三年完成”和“四不”要求，提前完成生态移民搬迁安置任务，彻底拔掉“穷根”。特别要从长远出发，超前规划布局，统筹推进基础设施建设、产业培育、公共服务设施配套、技术培训、社会管理等，把移民新村建成小康村，使这部分人率先脱贫致富奔小康。二是打赢扶贫开发攻坚战。以提高贫困村户自我发展能力为重点，从基础设施、产业、就业、公共服务、教育、社会保障等入手，认真落实“四到”措施，示范带动，整村推进，集中连片开发，确保如期基本消除绝对贫困，为小康社会建设奠定基础。三是创新扶贫开发机制。要与时俱进，顺势而为，打好慈善牌、六盘山牌，举善旗招商引资，上项目拉动发展，吸引更多的企业家到固原投资兴业、互利共赢。争取更多的国家部委、自治区厅局和中央、区属企业对口帮扶，落实闽宁协作、对口帮扶工作产业化、项目化，使更多的重大项目布局固原、惠及贫困群众。

二要在提升经济实力上取得重大突破。经济总量小、综合实力弱是我市扶贫攻坚和全面小康社会建设中的最大问题。要始终坚持发展第一要务不动摇，抓住经济建设这个中心不放松，加速做大经济总量，提升人均量。一是加快经济发展方式转变。研究表明，在贫困阶段，产业结构以农业经济为主，国民经济增长主要靠第一产业推动;在温饱阶段，产业结构以工农业经济为主，国民经济增长主要靠第一、二产业推动;在小康阶段，产业结构以工业经济和服务业经济为主，国民经济增长主要靠第二、三产业推动;在全面小康和现代化阶段，产业结构以服务业经济为主，国民经济增长主要靠第三产业推动。从固原实际出发，要加快经济发展战略的转型，加快产业结构的调整，大力推进工业化、城镇化和农业现代化，把固原经济发展的重点和结构由过去长期以农业经济为主导，转变为“以现代生态农业为基础、新型工业为主导、现代服务业为支撑多元发展”的经济发展格局。二是做大做强优势产业。产业是一个地方发展的根基和源头，产业兴才能经济兴，产业强才能实力强。工业化是一个国家和地区发展不可逾越的重要阶段，美、英、法、德等发达国家都是依靠工业化实现富强和现代化目标，从我国发达地区的成功经验来看，无论是“苏南模式”、“温州模式”，还是“苏北崛起”，都离不开工业化这条主线。要坚定不移地实施工业强市战略，紧紧围绕“四大产业”和骨干企业培育，加快产业园区规划建设，推进企业集中、产业集群、功能集成、资源集约，形成重要的产业基地和经济板块。要大力发展现代生态农业，以马铃薯、草畜、设施农业和区域优势特色产业为重点，以规模化、产业化、品牌化为关键，加快“五大优势特色产业带”建设，引进一批与产业发展和农民增收关联度高的龙头企业，建设高水平的现代农业园区，培育发展专业大户、家庭农(牧、林)场、农民专业合作社和经纪人队伍，建设农产品市场营销体系，培育一批“六盘山”品牌农产品，走“一优三高”(优良品种、高新技术、高端市场、高效益)农业发展路子。现代服务业是调整产业结构、扩大就业、拉动经济增长的重要引擎，发达国家现代服务业比重超过70%，发达地区现代服务业比重超过50%。中国人民大学经济研究报告表明，中国消费率每提高1个百分点，GDP增速的提高将达到1.5-2.7个百分点;服务业占比每提升1个百分点，可带来经济增长提高2个多百分点。从我市实际出发，就是要大力发展文化旅游产业和现代物流业，打造旅游休闲度假、商贸物流、购物生活“三个经济圈”，构建与新型工业相配套、与城市发展相协调、与民生需求相适应的现代服务业体系。三是加大项目建设和招商引资工作力度。没有项目就没有投入，没有投入就没有GDP的增长和民生的改善。要把项目建设作为跨越发展的总抓手和生命线，紧紧围绕扶贫攻坚和全面小康社会的各项任务，加强国家和自治区有关政策措施研究，全力抓好重点领域的重大项目开发和储备，精心策划包装，主动对接争取，使一批重大项目进入国家和自治区计划，把各项工作转化为具体项目，确保用重大项目来支撑固原的发展后劲。招商引资是推动经济发展的一条最重要、最有效的捷径，要完善对外招商项目库，完善吸引外商投资的配套政策，放宽准入条件，开放一些政府垄断的行业和领域，创新招商方式，瞄准国内外大公司、大集团，加强项目推介和联系对接，引进一批战略性投资项目，为全面小康社会建设夯实基础。

三要在增加居民收入上取得重大突破。收入是衡量城乡居民贫富水平最直观的标尺，是其他指标能否实现的决定性因素。在小康社会建设的核心指标中，最难达标的还是城乡居民收入的增长。要抓住“两个关键”、“三个重点”、“两项改革”，确保居民收入实现翻番。两个关键：一是把农民素质提上去。从解决思想观念、文化素质、创业本领着手，加大农民技术培训，把一部分青壮年农民培养成职业技术工人，把一部分有文化基础的农民培育成现代农民，提高农民科技文化素质和增收致富技能。二是把农民数量降下来。通过生态移民，把不宜居住、不宜发展地方的群众异地搬迁，彻底拔掉穷根;通过发展劳务产业和推进工业化，引导农民进城、进企业务工;通过推进城镇化，鼓励农民进入城镇创业，加快农民变市民。三个重点：一是产业引领致富。在这方面我们还有很大的潜力可挖。要大力发展优势特色产业，推进农业产业化，鼓励扶持发展规模化种养大户，支持参与到园区建设、基地生产和现代农业发展，使经营性收入持续快速增长。二是创业带动致富。创业是致富之道。我们居民收入与沿海发达地区的重要差距就是市场经营主体太少、创业氛围不浓、财富来源单一。要深入推进全民创业行动，落实优惠扶持政策，降低准入门槛，鼓励支持大中专毕业生、返乡农民工、下岗失业人员等群体自主创业，发展中小微企业，培育农民合作社、经纪人、个体工商户，打造一批创业街、创业园，使更多的居民参与到二三产业发展中来，参与到市场链条中来，实现创业增收致富。三是就业促进致富。就业是生存之本。解决就业问题，根本途径靠发展，尤其要在发展工业、现代物流、文化旅游产业等方面下功夫，千方百计增加就业岗位，通过扩大经济规模扩大就业容量，通过产业结构调整改善就业结构，实现经济增长与扩大就业的同步。两项改革：一是推进农村产权制度改革。从今年开始，每个县区选5个村进行试点，做好农村土地承包经营权、宅基地所有权和房屋所有权、农村集体资源等确权登记发证工作，建立现代农村产权制度，让农村产权能够流通、抵押和变现，使农村和农民的资源资产化、资产资本化、资本市场化，加快增收致富步伐。二是推进收入分配制度改革。建立职工工资正常增长机制，提高干部职工、事业单位和企业职工工资收入水平。

四要在统筹城乡发展上取得重大突破。研究表明，城市化水平每提高1个百分点，人均GDP将提升2.25个百分点，带动就业比重上升0.77个百分点，带动服务业增加值比重上升0.77个百分点。按照全面小康标准，到2020年我市城镇人口比重要达到60%以上，按2020年全市152万人计算，城镇人口要达到91万人，任务相当艰巨。要切实把城镇化作为小康社会建设的重要途径，一是加快区域中心城市建设，做大做强宁南城镇集群。围绕建设生态文化旅游城市的特色目标，加快宁南区域中心城市和大县城建设，形成以区域中心城市为核心、四县大县城为支撑、中心镇为补充的宁南城镇集群。以拉开框架、扩大规模、增强功能、提高品位为重点，规划引领，基础先行，管理保障，实施扩容提质工程，启动实施一批重大基础项目、民生项目，完善基础设施和市政服务功能，打造连通内外、承接东部、辐射周边的区域中心城市，促进四县县城扩容提质。实施好城镇改造工程，建设各具特色的重点镇。实施幸福村庄计划，改造建设特色新农村，加快城乡一体化进程。二是突出抓好产业聚集，以工业化带动城镇化。产业是城镇的命脉，没有产业支撑的城镇是没有生命力的城镇。以城乡统筹、产城融合、宜业宜居为方向，城镇总体规划与产业发展规划相互衔接，基础设施与产业培育同步，构建人口、经济、社会、资源与环境相协调的城镇化格局。园区是城镇经济的重要载体，城镇规划建设要为产业发展预留空间，工业园区、产业园区、物流园区都要依托城镇聚集，大力发展劳动密集型产业和生产性服务业，拓宽城市空间和就业空间。三是推进户籍制度改革，加快农民变市民。户籍制度改革是加快城镇化进程的一道关口，这个壁垒打不破，城镇人口就很难聚集。要抓紧开展户籍制度情况调研，准确掌握群众需求，研究城镇的承载能力，创新完善鼓励农民变市民的政策措施，放宽农村人口进城落户的条件，研究配套农村人口和外来人口住房、教育、医疗卫生、社会保障、计划生育等政策措施，加快农民变市民，推进人口聚集。

五要在城乡基本公共服务均等化上取得重大突破。小康的核心是促进人的全面发展和生活水平的全面提高。要坚持以人为本、民生为重，大力发展教育、就业、社会保障、医疗卫生、计划生育、住房保障、文化体育等各项事业，建立覆盖全民、满足基本需求、高效低廉的基本公共服务体系，推进基本公共服务向农村延伸，缩小城乡、区域、群体之间的基本公共服务差距，提高基本公共服务均等化水平。一是加快建立现代教育体系。实施教育优先发展计划，优化学校布局，扩大优质资源供给，促进教育均衡发展，统筹学前教育、职业教育、民族教育协调发展，全面提高教育教学质量，保障弱势群体就学权利，努力办好人民满意教育，加快提高15岁以上居民平均受教育年限，为小康社会建设提供人才智力支持。二是建立完善公共文化服务体系。加快推进“文化固原”建设，深度挖掘地域特色文化，培育壮大文化产业和文化市场，深入推进公民道德建设和文化惠民工程，建设一批公益性文化项目，提高公共文化服务水平。三是建立完善覆盖城乡的社会保障体系。坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，全面做好社会保险、救助、福利、慈善等工作，巩固扩大覆盖面，提高社会保障水平。四是建立完善医疗卫生服务体系。深化医药卫生体制改革，健全农村三级医疗卫生服务网络和城市社区卫生服务体系，推进基本医疗和公共卫生服务均等化，提高人民健康水平。

四、处理好“三个关系”，为扶贫攻坚和全面小康社会建设奠定坚实基础

扶贫攻坚和全面小康社会建设是一项全面系统工程，涉及到经济、政治、文化、社会、生态文明各个领域，关系到每个干部群众的切实利益，必须正确处理好各种重大关系。

一要处理好经济建设和环境保护的关系。发展不足、经济落后，是我们最大的市情;生态环境是一种特殊的资源，也是一个地区经济发展的现实基础。要正确处理好经济发展与环境保护的关系，确保经济发展与环境保护统筹谋划，同步推进。要以国家生态文明示范试点城市为契机，以争取国家级生态补偿示范区为载体，推进“两型”社会建设，加快小流域综合治理，加大退耕还林、荒山造林、城乡绿化和封山禁牧力度，加强全市移民迁出区生态治理恢复，大力发展循环经济，推广清洁生产，开展以“美丽固原、洁净城乡”为主题的城乡环境综合整治，营造一个清洁安全、宜居舒适的人居环境。

二要处理好争取支持和自力更生的关系。我市是典型的投资拉动型经济，没有外部力量的支持，发展永远是低速低效的。要加大对中央和自治区政策研究，全力争取政策项目支持，尤其要抓住“两区”建设的历史机遇，大胆探索，先行先试，积极拓展与阿拉伯国家地区和东部发达地区合作交流，加大招商引资力度，争取实施一批重大项目，吸引更多的人才、技术、资本，推进大开发、大发展。同时，要充分认识到，加快推进扶贫攻坚、全面建设小康社会，必须自力更生、艰苦奋斗。要教育引导群众解放思想、更新观念、转变生产生活方式，克服等靠依赖思想，自力更生，艰苦奋斗，务实苦干，勤劳致富奔小康。

三要处理好发展经济和维护稳定的关系。发展经济是解决我们所有问题的关键所在，稳定是发展经济必备的前提条件。离开了稳定，什么事情都干不成，没有经济的发展，稳定也就失去了物质基础。要深化行政体制、金融、财税、户籍、农村产权等领域改革，创新体制机制，优化发展环境，推动经济社会快速发展。要加强和创新社会管理，建立健全社会管理的体制机制和服务体系，统筹协调各方面利益关系，解决群众反映强烈的突出问题，切实维护群众合法权益。大力发展民族团结进步事业，提升宗教事务规范化管理水平，巩固发展民族和睦、宗教和顺、社会和谐的良好局面。深化“平安固原”建设，完善立体化社会治安防控体系，强化司法基本保障，依法防范和惩治违法犯罪活动，保障人民生命财产安全，提高人民群众的安全感和幸福指数。

这次学习班主题明确，内容丰富，时间很紧，机会难得。希望大家严格遵守学习纪律，真正静下心、安下神，心无旁骛，认真学习，深入思考，悉心研究，力求学深学透，学以致用。学习期间，没有紧急工作的，原则上不要请假。对无故不请假的，一律通报。各组召集人要切实负起责任，建立签到制度，引导组织好集中学习讨论活动，原则上参加会议的人员都要准备发言，发言内容要做整理。

新年新气象。时不我待，只争朝夕。希望同志们尽快紧张起来、立即行动起来，从过年的状态进入工作状态，以更加饱满的精神状态，更加务实的工作作风，全身心地投入到全市扶贫攻坚和全面小康社会建设中来，为建设富裕文明和谐幸福新固原和小康社会作出新的更大贡献。