公文的产生及发展(经典20篇)

发展理念，是发展行动的先导，是管全局、管根本、管方向、管长远的东西。发展理念是否跟得上时代发展的步伐、能否适应经济社会发展的新常态，从本质上决定着发展的步伐、发展的节奏、发展的成效。

创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，是在深刻总结国内外发展经验教训、分析国内外发展大势的基础上形成的，凝聚着对经济社会发展规律的深入思考，体现了“十三五”乃至更长时期我国的发展思路、发展方向、发展着力点。做好2016年乃至更长时期的经济工作，必须坚持把五大发展理念贯彻到国民经济发展的各个环节，推动实现经济发展方式的根本性转变。

理念不被践行，诺言也就成了一句空话;行动不加约束，发展也就成了一纸废约。我们正在实施的“十三五”规划，就像一条为中国巨轮量身定做的航线，清晰、丰满而又完整。要实现从粗放式发展额蜕变，培育发展的新动力、解决发展中的不协调不平衡、协调处理好人与自然的和谐共生、注重发展的内外联动、让最广大的人民群众共享改革发展成果，就必须要以新的理念引领经济发展方式转变，着力推进供给侧结构性改革，化解结构性产能过剩的现状，尽快扭转发展中的不平衡、不协调趋势，实现有质量有效益可持续的发展。

理念是行动的先导，一定的发展实践都是由一定的发展理念来引领的。“五大发展理念”这一新的发展理念，就是我们当前进行经济社会建设所有行动的指挥棒。有了这根指挥棒，我们的发展思路就会变得逐渐细腻、我们的发展方向才不会有失偏颇、我们的发展着力点才会不失圭撮。正是因为这一理念是在深刻总结国内外发展经验教训和深刻分析国内外发展大势的基础上形成的，是针对我国发展中的突出矛盾和问题提出来的，所以它就是针对我国经济发展进入新常态、世界经济复苏低迷开出的药方，我们必须坚决贯彻。

一张蓝图的绘就，基本底色不能变;一种永续的发展，基本理念不能动。我们践行“五大发展理念”，就是要对旧有的发展方式来一个脱胎换骨，不惜打束缚经济社会发展的“盆盆罐罐”，从高屋建瓴的视角把握其核心要义，将其作为衡量和考核发展质量、发展水平、发展效果的根本标准，必须一体坚持、一体贯彻，而不能顾此失彼，也不能相互替代。而对所有那些仍然还不适应、不适合甚至违背新的发展理念的认识，要立即调整;对不适应、不适合甚至违背新的发展理念的行为，要坚决纠正;对不适应、不适合甚至违背新的发展理念的做法，要彻底摒弃。

就像有了雷达的引领，飞机才不会在行进中迷失方向;经济社会发展，也正是因为有了“五大发展理念”这一指挥棒才能鹏程万里。“理者，物之固然，事之所以然也。”五大发展理念这一不可分割的整体，相互联系、相互贯通、相互促进，共同构建了中国发展的时代新格局。全党同志要把思想和行动统一到新的发展理念上来，努力提高统筹贯彻新的发展理念能力和水平，确保如期全面建成小康社会、开启社会主义现代化建设新征程。

全国人大代表王景武：实现绿色发展离不开金融的支持。从国家层面，以财政资金出资发起设立或参股设立绿色产业投资引导基金，吸引大型金融机构和绿色产业领域有实力的企业参与出资，并通过参与投资、跟投等方式对接地方绿色产业投资基金，充分发挥财政资金的引导和放大效应。

“去煤”要配合城市发展循序渐进

全国人大代表巨晓林：针对大范围的“去煤”行动，不能一刀切。各地经济水平不一样，“去煤”要配合城市发展循序渐进，可先用优质煤代替散煤，再推进清洁能源。

检察机关直接提起环境公益诉讼

全国人大代表吴青：建议让检察机关直接作为原告提起环境公益诉讼，以破解目前大多数环境公益组织无法成为适格起诉主体的难题，让更多的环境纠纷能够进入到诉讼程序。

时间如流水而逝。转眼间，我们的祖国已度过建国以来60周年。

自1949年建国到现在的60载中，我们的祖国的变化是非常大的。60年，短短的60年在无尽的历史长河中可能并不算得上什么，但就是这短短的60年里，我们的祖国从一个刚刚平息战乱的弱国，逐渐的变成了一个已经名扬世界的强国，不得不说这是一个奇迹。

建国六十年来，我国解决了十三亿人口的温饱问题，用六十年时间把贫困人口从两亿减少到2000多万，基本上实现了民生小康。据世界银行公布的数字表明，近25年来，全人类取得扶贫事业的成就中，67%应归功于中国，这是我们国家对新世界做的多大贡献啊。而这些，在几十年前根本是人民的一种奢望，可望而不可及呀。

在建国以来的60年中，我国最主要的发展阶段则是从1978年以来的改革开放时期。想当年，邓小平爷爷在1978年计划发展东南沿海地区的经济，全国改革开放，经济特区的设立，中国经济的飞速发展。这是多么不平凡的30年，祖国在崛起，经济在腾飞，人民的生活奔小康，作为东南沿海的一个小城镇，家乡也发生着翻天覆地的变化，一幢幢高楼大厦拔地而起、马路上停满了形形色色的汽车、各种生活设施的完善……家乡发展30载，进步体现在方方面面，尽管我只度过了15个春夏秋冬，可是儿时的见闻与现今的了解，祖国在30年来发生的巨大变化却仍也深有感触、历历在目……

改革开放的30年里，祖国正在蓬勃发展，时间如车轮在飞驰。转眼间，我们的生活越过越好，科技不断在创新，城乡居民收入持续增加，祖国迎来了繁荣昌盛的新时代。据不完全统计，自1998年到2007年，城镇居民人均可支配收入由343。4元增长到13786元，农民人均纯收入由133。6元增加到4140元，2008年城镇居民人均可支配收入增14。5%，实际增长8。4%。农村居民人均纯收入增长15%，实际增长8%。消费支出稳步增长，家庭财产包括金融资产迅速增长，中国人民的生活发生了根本改变，再也不是“日出而作，日落而息”的传统生活方式。改革开放的这30年我们伟大祖国经历了沧桑巨变。在我们的身边，也都有一些事物随着改革开放的脚步而变化，从人民的生活环境、生活条件、教育环境、教育条件等方面来说，可是很引人注目的呀！

还记得在那战火纷飞的岁月里。当侵略者的铁碲践踏我们美丽山河的时候，每一个有良知的中国人脸上流着泪，心中淌着血。为了心中神圣不可侵犯的祖国，他们在黑暗中摸索，在屈辱中抗争。闻一多拍案而起，横眉冷对暗杀者的XX；吉鸿昌高挂写有“我是中国人”标语的木牌，走在一片蓝眼睛、黄头发的洋人之中；张学良，杨虎城将军为了挽救民族危亡，毅然发动了西安事变……英雄长已矣！古往今来，一曲曲悲歌，一个个惊天动地泣鬼神的故事，都讲述一个简单而朴素的信念。那时的中国，民生凋敝，人民百姓都处于水深火热之中，真是“叫天不应，叫地不灵”呀！

仇恨会使人抗争，信念会使人奋进。终于，经过了数十年的艰苦抗争，我们熄灭了战火，在残垣断壁的大地上我们建立了中国。曾经的民不聊生，曾经的满野战乱，曾经的东亚病夫，都已成了过去。如今这片热土早已是天翻地覆、龙腾虎跃！正是这千千万万的赤子，才撑起了我们民族的脊梁，祖国的希望；正是他们，才使得中国人民共和国的国歌响彻神州，那么气势磅礴，那么雄壮嘹亮。

1949年10月1日，这是个让中华民族牢记的日子，也是让世界历史记忆的日子——中华人民共和国成立了！饱经战争沧桑与落后苦难的中国人民终于重新站起来了！中国像一只从沉睡中苏醒的巨龙，以一个大国的身份重新屹立于世界东方！

60年，光辉岁月弹指挥间，60年，中华大地沧桑巨变。沿着黄河与长江的源头，漂流而下，看青藏高原脉动的祖国；看黄土高坡起伏的祖国；看千帆竞发，百舸争流的祖国；看群峰腾跃，平原奔驰的祖国。沿着黄河与长江的源头，漂流而下，过壶口，闯关东，走三峡，奔大海。在河西走廊，华北平原，我看祖国的富饶与辽阔，看祖国千里马般日夜兼程的超越；在长江三角洲、珠江三角洲，看祖国的崇高与巍峨，看祖国繁荣的霓虹灯日夜闪烁，灿若银河……

历代的先辈们，为我们铺好了平坦的大道。而我们，能只顾享受着前人的成果而不思进取吗？不，绝不。先辈们辛勤的付出，绝不是为了让我们在他们的成就上停滞。少年强则国强，历史赋予了我们建设祖国的使命，我们就该努力的去做，哪怕仅仅是微不足道的一点点。试想一下，如果每一个中华儿女都做出了一点贡献，那么它们凝结起来将会是怎样巨大的力量！我们的祖国还在前进，中华古国仍在腾飞，前人的愿望，后人的期望，祖国的未来……这一切的一切就凝聚在我们这一代的身上。我们能置之不顾吗？当然不能。那就让我们行动起来，点燃心中那团火焰，为实现我们中华民族的伟大复兴而努力！

尊敬的各位领导、各位同志：

大家好!

今天我演讲的题目是《支部创先党员争优和谐发展》，近段时间以来，在全国已经掀起了一股创先争优活动的热潮，“创先争优”成为近期基层关注的话题。那么，什么是“创先争优”呢?在近日中央办公厅转发了中组部、中宣部《关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见》中给出了明确的答案。那就是：在基层党组织和共产党员中广泛开展“创建先进基层党组织和争做优秀共产党员”的活动，简称“创先争优”。其主要内容是创建先进基层党组织要努力做到“五个好”，即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好;争做优秀共产党员要努力做到“五带头”，即带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气”。

然而，在这以“五好五带头”为主要内容的“创先争优”活动中，我们需要用什么来赢得群众的掌声呢?或者说我们应当从何处入手?或者说是活动应当抓住的重点是什么?抑或说工作的落脚点在哪里呢?我作为一名农村基层工作者，结合平时工作和生活经历来看，我觉得，开展这项活动落脚点在发展农村经济，促进农民增收致富，在“五好”中就是要做到“工作业绩好”，在“五带头”中就是要做到“带头争创佳绩”。试想，一个地方经济发展了，群众生活富裕了，农村面貌改变了，没有一个好的领导班子行吗?好的班子下应该能有一个好的党员队伍、一个好的工作机制吧，群众的反映总体应该是好的吧。在发展经济、带领群众致富的过程中，一个保守的不注重学习的班子和党员队伍应该是不适应发展需要的，他们应该能做到带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。虽然这不能一概而论，我想总体上应该是不会差多少的，至少我是这么认为的。

作为一名共产党员和党支部书记，肩负着为人民服务的重担，要时刻保持清醒的头脑，在优秀党支部和优秀共产党员的争创活动中，我从自身做起，从小事做起，严整纪律，规范行为，在做好本职工作的同时，以一个共产党员的先进模范作用要求自己，因此，我决定从以下几方面做起：

首先，思想上重视，行动上及时。每天广泛收集讯息，通过报纸、电视、广播、网络等媒体，学习十七大会议精神，与时俱进，增加对科学发展观的认识程度。了解国际国内时事，勤于思考，勤于比较，努力探求深层次的理念，把抽象的理论具体化，把无形的概念有形化。在工作中找准自己的位子，勇于承担责任，善于攻克难题，发扬长处，更好地起到先锋模范带头作用。

其次，遵纪守法，做建设法治社会的坚定分子。我会严格遵守国家各项法律法规，自觉遵守厅内的规章制度，模范执行党组织的各项决议。作为一名党支部书记，要求真务实，有意见摆在桌面上，不搞两面派，言行一致，表里如一。党决定的事情，一定严格执行。同时，廉洁自律，从党员的角度及做人的角度要求自己，做老实人，办老实事，艰苦创业，拒腐蚀永不贪。

第三，进一步端正学习态度。认清农村工作的性质是不断地学习，在平时要注重积累，要懂得厚积薄发，学习是第一要务。因此要努力创造条件，抓紧一切机会学习，同时做好分类笔记，以备不时之需。要找准自己的薄弱点，攻艰克难，通过学习增强自信心，增加追求事业的责任心。

第四，爱岗敬业，专心致志，开拓进取。在工作中，群众的事无小事，群众的事就是自己的事，以全心全意为人民服务为宗旨，不断提高自己的责任感，增强事业心，做到干一行爱一行，努力适应各种环境，向老同志学经验，向新同志学理念，对自己提出更高要求，养成良好的工作习惯，找准工作中的难点，不断摸索适合自己的方式方法，做到活学活用，一切目的为了提高工作效率。

第五，全面提升个人素质。作为一名党支部书记，要时刻提醒自己，共产党员是先进模范的代表，是不同于普通老百姓的，因此在自己努力提升个人素质的同时号召全村的党员干部都争做优秀，抢当模范。要从严从难要求自己，无论是思想还是工作，无论是学心态度还是个人修养，都要从内心里提升更高要求，要无时无刻，随时随地想到我是一个共产党员，在危急的时刻才能真正焕发出一个党员应有的党性。

第六，积极响应国家号召，投身到经济建设各项社会事业发展的洪流中。根据情势，树立正确的道德观、荣辱观，将人民的利益放在首位，调整自己的处事方式，争做螺丝钉，在党最需要的时候，能够及时出现，用自己微薄的力量为社会主义建设增添力量。

我的演讲完毕，谢谢大家!

1、校长要有一定的境界。

校长的境 界决定学校发展的境界，陶行知先生很早就说过“校长是一个学校的灵魂，要想评论一个学校，先要评论他的校长”。有什么样的校长就有什么样的学校，有什么样 境界的校长，就有什么样境界的学校，学校之间的差距实质上是校长素质与水平的差距，是校长境界的差距，校长可以兴旺一所学校，也可能毁坏一所学校。校长的 境界直接关系到学校的发展能力。有宽广的境界，校长就能站得高，看得远，对学校发展做战略性、前瞻性、长远性、全局性的思考和策划，从而对学校发展产生强 有力乃至浣的影响。借喜人的成绩激励人心。

2、校长必须勇于和善于决策。

决策是校长的基本职能，也是工作取得成效的关 键。决策正确，就会促进工作顺利开展，收到事半功倍的效果;决策失误，就会导致工作忙乱，出现偏差。因此，作为一名校长必须提高自身的决策水平和能力，把 “多谋善断”作为决策的关键，平时养成深谋远虑的习惯，并能及时决策各种问题。我体会，校长提高决策能力，要做到九个字：即讲政治、重实际、善统筹。“讲 政治”，就是要严格依据上级的方针政策和法律法规来决策。比如，安全教育是学校头等大事，《义务教育法》《未成年人保护法》等都有明确的规定，是学校决策 每一学期工作中必须要严格落实的重要内容。重实际”，就是要把学校的实际情况作为重要依据，存在的问题、老师的呼声、家长的意见都是我们决策时要参考的重 要内容。以作为校长，我们要深入一线，深入老师，深入学生，倾听呼声，发现问题，从学校实际出发，做出正确的工作决策。“善统筹”，就是决策时要统筹兼顾 各种情况，倾听不同的声音。既要着眼于当前，又要着眼于长远;既要强调效果，又要注重方式方法;既要强调集中，又要发扬民主。特别在重大问题决策面前，更 要广泛听取各方面的意见，其建议和意见可能是直言，也可能是怨言和谗言。对此校长的解决方法。

前不久，翻阅了《教师人文素养》这本书，里面的一个个故事使我产生了共鸣，尤其是读了梁晓声写的一篇《我的小学老师》，深有感触。文章讲述了作者小时候的一个故事：某年冬天，市里要来一个卫生检查团到校检查卫生，班主任老师因为他的衣服脏，当面指责了他，全然不顾一个孩子的自尊心。殊不知，这是他认为最干净的一件衣服。梁晓声小时候家境贫寒，每天有数不清的家务活，导致手皴;母亲每天早出晚归地干临时工，根本没空照料孩子，也没有钱买像样的衣服。作为教师，应该了解孩子的家庭环境，不应该以贫富区别对待学生，挫伤孩子幼小的心灵。相反语文老师却对他伸出了一双温暖的手，她的一席话让梁晓声感动不已：“家庭贫穷不是你的过错，没有值得自卑羞耻的，要使同学们看得起你，每位老师喜欢你，今后就得努力学习。”她细致地帮他洗头，一共洗了三遍，还给他在脏衣服外套了件绿坎肩，以遮挡他衣服前的油污。在语文老师的关爱下，他对文学产生了浓厚的兴趣，语文还考了满分，并且写的一篇作文还发表在《中国少年报》上。

梁晓声小时候碰到的这位语文老师在他的心田撒下了一颗文学的种子，引领他进入了文学的大门。这颗种子慢慢生根、发芽，最终使他成了一位著名的作家。

作为一名老师，应该对所有的学生一视同仁，平等地对待他们。每个孩子都出生于不同的家境，受到不同的教育，成绩也有高低。老师不应该总把赞许的目光、激励的语言送给那些成绩优秀的学生，而跟应该花更多的时间去了解一些成绩不如意的学生，走进孩子的内心，了解他们生长的环境，所碰到的困难，而不是一味地指责、埋怨孩子。沟通是最好的途径，静下心来，跟学生面对面交流，找出他们身上存在的薄弱环节，有针对性地采取相应的方法，提高他们的成绩，树立他们的自信心，让他们也感受到成功的喜悦。同时尊重每位学生，在批评学生时要讲究艺术，懂得一些方式方法，尽量照顾孩子幼小的心灵。可以用一些轻松的话语，消除孩子紧张的心理，让孩子自己找找身上的缺点，千万不要像梁晓声小时候的这位班主任一样，那样会深深地刺伤一个孩子的心灵，以致于和你越走越远。

小学老师对孩子的影响深远，这么多年过去了，梁晓声对当时发生的点点滴滴还记忆深刻，足以说明了一点，启蒙老师在孩子成长历程中起着重要的作用。我们应该时时提醒自己，尽心尽责地做一名好老师，让我们的孩子在多年以后回顾自己的小学生涯时，也能拥有一段美好的回忆。

今天召开的全市发展改革工作会议，市政府高度重视，在家的副市长都出席了会议，说明市政府对搞好发改工作充满期待，也说明发改工作对全市经济社会发展至关重要。刚才，王市长代表市政府对今年的发改工作进行了非常具体的安排部署，伏世祖同志作了工作报告，对去年的工作进行了总结，对今年的重点工作以及加强发改部门自身建设都提出了一些设想，我都完全赞同。

发改委是体现政府职能最充分的部门，政府履行的经济调控职能、社会管理职能在发改委都能得到充分体现。发改委也是行使政府权力最集中的部门，政府所有的工作、项目都能在发改委找到对口部门或者对口科室。这里面包括政策制定、项目审批、经济运行调节、社会管理、重点环节调控等，在发改委都是有的。因此发改委的工作上去了，我们就能占到“大便宜”，争取大项目，促进大发展;发改委的工作上不去，我们吃的是“大亏”，丢的是大投资，造成的是大被动。因此，无论是我这个市长，还是我们政府班子成员、发改系统的同志，都要对自己承担的责任、使命有清醒和充分的认识。权力和义务从来都是对等的，因为权力最集中，所以要付出的也就最多，因为承担的职能最重要，所以工作就必须最辛苦，这就是一个对等关系。

从发改委的职能来讲，我想概括起来实际是三句话：对上，要争取国家的政策和项目;对下，要服务县区和行业的发展;对内，要调控和推动经济社会的健康运行。这就是发改委的职能。要履行好这三大职能，发改部门就要提升整体工作水平，提升干部素质，加强内部管理，严肃工作纪律，这样才能够真正承担起自己应该承担的重要职责，才能够真正发挥出自己应该发挥的重要作用，才能够真正使党和人民放心满意。那么如何做好这些工作呢?我提四个方面的要求：

一、要研究政策、争取政策、完善政策

政策是一个国家和地区的顶层设计，是带有最根本性的制度设计。在我们的政策里大概有几个层面，第一叫基本国策，比如民族区域自治、计划生育。第二个层面是战略，比如西部大开发战略、中部崛起战略、东北老工业基地振兴战略、可持续发展战略、科教兴国战略。除了国策和战略之外还有产业政策、区域经济政策和社会政策等等。发改委是政策的制定者，也是政策的执行者，更是政策的修正和完善者。

制定政策是政府的重要职能。如果说政府的手里有什么资源的话，大概第一是政策，第二就是土地。只有这两项是政府独有的东西。比如说资本，政府手里有资本，银行手里有资本，私人手里也有资本。只有政策是政府独有的东西，土地是国有土地，全部掌握在政府手里，这是政府最大的两项权力。要鼓励发展，就制定鼓励发展的政策;要限制发展，就制定限制发展的政策。最近国家出台了主体功能区政策以后，有些区域里头就是有金子，也是不能动的，这就叫政策。

执行政策是我们政府行使权力的重要形式。尤其是发改委承担着非常重要和繁重的任务，特别是涉及区域发展的宏观经济政策、社会政策等等，都与发改委有密切的关系。因此，我们要把研究政策作为发改部门各级干部特别是领导干部的重要任务。王三运书记到任以后，去年3月份办了学习运用政策、推动科学发展的研讨班，省委常委、省直部门和市州的主要领导都参加了这个学习研讨班。现在看来，这是非常有远见的。有时候我们一方面抱怨国家不支持我们，但另一方面国家已经给了政策，我们自己却浑然不觉。对一些有含金量甚至是含金量很高的政策不去研究，不去争取，不去落实，最后就变成了一纸空文。如果把政策的问题解决不好，政策研究不透，那发改委的工作就没有方向，就没有着力点，就有可能做很多的无用功。我们好不容易辛辛苦苦地谋划了一个自己感觉不错的好项目，做了很多前期工作，结果报到国家去，不符合国家政策，那么这些前期工作就白做了。因此，学习和研究政策，对发改部门非常重要。

在研究吃透政策的基础上用好政策，会对地方发展产生重要的推动作用。首先，要用好已有的政策。我希望县区的主要负责同志、发改部门的同志、分管发改工作的同志，都要认认真真学习政策。我们现在每天批的文件很多，但千万不能把涉及政策的文件弃之一边，尤其不能把自己分管领域涉及的重要政策弃之一边。有许多政策我们都是可以用的，用好了，就会有意想不到的效果。比如，最近我们和新加坡华德集团搞的项目合作，就涉及土地的利用以及土地利用规划的调整。这方面，有没有政策?有政策。省委、省政府在2010年7月份出台的《关于进一步加快旅游业发展的意见》当中，专门有一条政策就规定：“各级政府将旅游用地纳入土地总体规划优先供地，因项目建设确实需调整土地利用规划的，按程序予以调整;单项投资亿元以上的项目可分期缴纳土地出让金;积极支持利用荒山、荒坡、荒地，以及废弃的矿山开发建设旅游项目”。如果把华德集团与我们的合作作为旅游项目来运作，这就是一条可用的政策，调整土地规划就有了依据，甚至可以争取其它方面的优惠，这条政策就是一条重要依据。再比如平山湖煤田的开发，当时省上在我们没有县区和市州参与的情况下，把这个股份分别给了两家公司，我们现在既拿不到股份，也拿不到矿权的出让收益。但是，在省委、省政府出台的《关于加快民族地区发展的实施意见》里面规定，在民族地区收取的矿产资源补偿费、矿产使用权费，矿产权价款省级留成部分，要全额返还，上缴中央的部分，要通过土地整理项目予以争取。平山湖煤矿在我们的蒙古族自治乡境内，可以充分享受民族地区的扶持政策，如果说这一块矿权将来出让的时候收益是10个亿，按照现在2：2:1:5的概念，也就说给国家交2个亿，省上留成2个亿，然后市上能分1个亿，甘州区能分5个亿。按照这项政策，这些都应该返还给地方，这就是我们下一步要和相关部门来谈的一个政策依据。再比如，我们现在积极推动的生态补偿，国家有没有政策?《西部大开发“十二五”规划》专门讲了一条：“要逐步建立区域间的生态补偿机制，鼓励引导下游与上游地区开发区域保护区、生态受益区域，生态保护区之间开展生态补偿。”我们一年把9亿立方米的黑河水下泄到内蒙古，这就是上游和下游的关系，也是开发区和保护区的关系。有没有政策?有政策。所以，我们就是要用好这些已有的政策，用的基础是我们要掌握这些政策，不掌握这些政策就没有办法享受政策的优惠。其次，要争取有利于自身发展的政策。比如我们现在要积极争取的制种大县奖补政策，在今年中央一号文件里头把这句话写进去了，叫“研究出台制种大县的奖补政策”，这也是我们在今年中央一号文件出台前就谋划的事情。我们要为中央和省上提出可供决策的依据，对农民要按照种粮补助的两到三倍来奖，因为制种和种粮毕竟是不一样的，投入多、成本高。对政府怎么奖补呢?要由国家补偿我们对制种企业减免的税费部分，这样我们每年就能拿回来五、六千万。这条政策如果出台，那么我们在制种上的效应就不但有企业、有产值，还有税收和财政收入。这就是需要我们研究的政策。最后，要完善政策。什么叫完善政策呢?不是所有的政策拿来就可以直接利用，而是要有一个在地方逐步消化和完善的问题。这就像国办出台了“47条”，省委、省政府紧接着出台了贯彻和实施“47条”的实施意见，这就是对政策的完善。因为国家不可能把每一个地方的个别情况都写清楚，国家讲的是宏观，但是到了地方我们要把它转化过来，微观而具体。比如，刚才提到的政府项目“代建制”，我们能不能把它真正推动起来?现在政府投资项目的建设就是一个很大的问题，比如建一所学校，校长懂基建、监理、规划吗?都不懂，是外行。但是他要当项目业主，怎么能当好这个项目业主?我们一些政府的投资项目，之所以效率低、建设质量差，都是与业主不懂项目有关系。在这方面能不能由发改委牵头出台一个政策，建立政府的项目代建办公室，组织一班人马专门搞政府投资项目。这样一来，就可以在提高科学性、提高项目运行成本、提高项目质量方面发挥重要的作用。

二、要紧盯规划、制定规划、执行规划

规划是经济社会发展的宏观设计，是连接宏观和微观的桥梁，是把优势政策应用到项目的时空和程序的安排。比如，西部大开发是宏观政策、是战略，“十二五”规划则把西部大开发的政策从时间上、空间上、运行程序上变成了一整套的东西。第三个层次就成了涉及西部大开发的项目，包括我们说的兰新复线、乌兰高铁等等，这些基础设施项目、社会事业项目都在这里面一一提出来了，然后再去落实。过去我们都不重视规划，特别是省以下都普遍不重视规划，为什么呢?因为我们编规划的时候就知道它实施不了，所以不重视。但是现在规划的刚性约束力越来越强，进不到规划里面的项目，要付诸实施的可能性很小，再想挤进去费的周折更大。目前，受制于这方面的影响已经显现了出来。比如张掖火电二期，我们把地也征了、投资也落实了，环境容量也是有的，可以说啥都具备了，但就是批不下来，为什么呢?在国办“47条”里写了一句话，“开展环县、正宁电厂的前期论证工作”，但就是没有提张掖火电，所以国家发改委能源局就盯住这句话，要落实国务院的“47条”，而迟迟不肯批张掖火电。列入不到规划中的项目，审批难度是非常大的。再比如我们的40亿立方煤制气项目，本来排在全省的最前头，那么后来为什么又加了一个平凉呢?同样在“47条”里头讲了一句话，“加快陇东煤炭油气资源开发，积极推进煤电一体化，构建以平凉、庆阳为中心，辐射天水陇南的传统能源综合利用区。”这恰恰也没有张掖，所以说平凉就是靠这个规划挤进去的。我们迟迟没有获批，除了其他一些客观原因以外，这也是其中很重要的一条。前不久，国家和省上发布了河西地区的光电和新能源建设规划，在河西地区规划建设9个百万千万级光电基地，没有一个张掖的项目在里面。下一步，不论是省电网公司，还是省发改委，都可以依据这一条卡住张掖的路条。规划里面别人有，我们没有，这一条就成了我们新上重大项目的“拦路虎”。所以，我们不重视规划，就是给自己系了一条解不开的绳索;在规划上发生失误，就造成了方向性和根本性的失误，这就是规划的重要性。因此，发改委一定要盯住规划，特别是要盯住国家和省上的规划，并且力争把张掖更多的项目挤到规划里面。有时候，就是能把它写进去，也就有了依据。同时，要根据国家的规划来抓紧编制本市、本县区的实施规划，并履行相应的审批程序，为规划的实施打好基础。发改部门要深入研究更多的重要课题。比如说祁连山自然保护区建设与综合治理规划，这个规划涉及7个市14个县，甘肃涉及兰州的永登、武威的天祝、凉州、古浪，我们张掖有山丹马场、民乐、肃南和甘州，再剩下的是青海。这个盘子是两省拼起来的，但是这个盘子里面只有大项，造林、科研、人工增雨都在这个大项里面。如果我们的规划编晚了，占的份额就小。这就像相邻的两个地方盖楼房，我的楼先盖起来了，你的楼要盖就得考虑我的采光，你要遮挡我的光线，规划上就过不了，批不了。人家做得早，占的份额大，你占的份额就小。所以说不等于有了规划，或者说是把这几十个亿的规划一批，我们就可以睡大觉，就可以花这些钱。如果是这样，只能是一场空欢喜。作为发改部门来讲，如何做好规划，责任十分重大。

三、要谋划项目、争取项目、落实项目

项目是投资的载体，发展的平台。无论是经济发展，还是社会进步，都离不开项目的支撑。所以说谋划项目、争取项目、落实项目是发改委最核心的职能，而项目的谋划更是发改部门工作水平和能力的体现，可以说项目谋划的水平就是发改部门工作的水平。发改部门是综合部门，项目从哪里来?不是凭空来的。项目既要来自部门、县区，又要超越部门、县区，要站在全市经济社会发展的全局来思考项目、谋划项目。武威提出的“无中生有”是什么意思呢?“无”是没有资源，“有”是有市场需求。什么叫“无中生有”的项目，虽然没有资源，但外面有广阔的市场需求，紧盯市场需求来谋划项目，这就是“无中生有”。所以要谋划“无中生有”的项目，恰恰需要高水平。有什么挖什么，能干什么干什么，这只是传统思维。对发改委而言，就需要有“无中生有”的项目谋划水平。当前，发改部门要围绕以下几个方面谋划项目：

一是围绕生态文明建设谋划大项目。国家把生态文明建设作为“五位一体”布局，这是一个历史性的变化。而我们张掖这些年在生态建设上成绩斐然，用陈书记的话讲，生态就是张掖的符号、是标志。在甘肃说到生态，大家都自然地会想到张掖，这就给我们谋划项目提供了非常好的平台和基础。省水利厅康厅长说张掖在水利上可以做一些大项目，去国家水利部汇报是有底气的，为什么呢?张掖的黑河流域综合治理效果最明显，社会认可度最高，这就是基础。所以要抓住这样的机遇。王三运书记在省委常委会扩大会议上讲，习总书记到甘肃来，不但带着深厚的感情，而且还帮助我们解决突出问题。其中很重要一条，就是祁连山的生态保护问题。下一步就是要围绕这个来谋划项目，这就需要发改委开动脑筋、拓宽思路，建立抓项目的长效机制。省上提出华夏文明传承创新区建设，这是省上的大战略，也是项目谋划的典范。从古代文化传承角度讲，甘肃比陕西、山西、河南、河北这些中原地区的地下文物和地上文物都要少得多，影响不及这些省份;从创新角度讲，甘肃也比不上上海、广州、北京。然而，这个项目恰好思路开阔，抓住了甘肃的本质。陕西与我们临近，历史文化非常深厚，遗址众多，是一个传统文化核心地区，有很深厚的汉族文化，缺少甘肃这样一个多民族色彩。从中原文化的角度讲，甘肃有仰韶文化、大地湾文化等等。从农耕文化方面讲，庆阳、平凉一带的周文化也很好。除此以外，我们整个河西走廊历史上都是少数民族聚居的地方，突厥、匈奴、党项、月氏等这些曾经强悍、现在消失的少数民族都是河西走廊的主人。这种多民族色彩、文化的多元色彩和深厚的历史文化底蕴，在甘肃体现得也最充分。就是基于这一点，这个项目才最后正式获批。这就是我们为自己搭建了平台，如果以后国家有文化保护、传承、创新方面的项目，都可以装在这里面，这确实是一个战略性的平台。我们谋划项目就要有这样的思维方式。

二是要围绕宜居宜游首位产业来谋划大项目。宜居宜游不是简单地盖间房，住下来，修个景点，招徕点游客。如果这样，就低估了宜居宜游，错误地认识了宜居宜游。宜居宜游是一个产业体系，宜居宜游建设是一个系统工程，符合国家产业政策，符合当前扩大内需、刺激经济发展的战略要求。正因为这样，我们完全可以谋划很多的大项目，这就需要我们有开阔的思路。发改委要研究市委、市政府把宜居宜游作为首位产业的准确意图，应该怎么跟进?用什么项目来支撑宜居宜游?这都需要做深入研究和思考。

三是要围绕生态工业发展来谋划大项目。在张掖能不能发展生态工业?完全可以，条件很好，潜力很大。张掖的资源禀赋有发展工业非常好的条件，除了我们说的矿产资源以外，光交通这一条，就没有几个地方能跟张掖相比。在我们的境内，三条国道、一条高速公路、一条货运的铁路复线，还有一条客运的专线和一个机场，有这种条件的地方有多少?到全国去找有多少?所以一定要围绕生态工业发展来谋划大项目。要通过宏观调控来推进工业的聚集式发展，就是要把面上的不可控制的破坏，改变为点上可控制的破坏，就是要推进企业向园区集中。我们今年要下决心建设两个工业园区，就是甘州区的国家级工业园区和民乐的六坝工业园区。今后上工业项目，除了一些对资源和交通有特殊要求的企业，其它一般性的企业都要向这两个工业园区集中，就是要围绕这些建大规模、高水平的工业园区。东乐至六坝这条20多公里的公路，今年要下决心干出来，把312国道、227国道、张扁高速公路和连霍高速公路连在一起，形成一个通道，对我们整个区域的布局将非常有利。我们就是要围绕这些来谋划大的项目。今天我只是出个题目，怎么谋划、谋划什么内容?这是发改委要给我做的答案。

争取项目是发改部门的核心职能，是检验发改部门工作成效最重要的标尺。发改部门的工作是写在大地上的，不用太多的汇报材料。争取到项目了，它就放在那个地方，谁也抹杀不了，谁也否定不了;争取不到项目，说多少也是空话。所以，这是发改部门的核心职能。要看发改部门的工作，就要看项目争取的成效。要争取项目，就要有当“孙子”的态度，还要有当“钉子”的精神。当“孙子”就是要放下身段、放下架子，用感情、用笑脸、用执着、用责任去感动上面，争取到项目。当“钉子”就是要盯住、要蹲住、要守住，要上得去、拿下来，这才是本事。我们过去在一些项目上有失误，各种各样的因素都有，但与我们盯得不够、守得不够、抓得不紧有很大关系，所以这方面我们一定要总结成功经验，汲取失误的教训，下大力气抓好，抓出成效。

最后一个方面是落实项目。主要是两个方面，一个是要对项目的实施进行有效的监督，包括招投标的监督、对项目资金使用和渠道的监督、工程进度的监督、工程质量的监督，这都是发改委的重要责任。第二个就是要对尚未落实的重大项目逐一进行分析，找出问题症结，采取强有力的措施。这是宏观的要求也是具体的要求。什么是尚未落实的重大项目呢?报上去没有获批的，获批了没有开工的，开工了没有按期完成的，招商引资签了协议没有落地的，都是尚未落实的重大项目。对这些重点项目，发改委要一个一个列出来，逐个分析问题出在什么人的身上，出在什么环节，怎么来解决。

四、要立足服务、强化服务、优质服务

发改委最重要的职能是服务，就是要服务县区和行业的发展，服务地方经济的发展和社会管理的创新，服务企业和各类市场主体。

第一，要立足服务。立足服务是态度，也就是要增强服务意识，主动服务、上门服务。特别是对招商引资的项目、外来投资者，更要主动服务和上门服务。大家想一想，投资者到张掖来两眼一抹黑，如果没有我们的服务，这些项目从办事员做起，可能做到科长就得几个月，做到分管副主任、主任、分管副市长要几年时间，怎么能把项目做上去?发改部门一定要树立服务意识，要想到我们就是为这些企业和市场主体服务的，为其他职能部门服务的，为县区服务的，为广大老百姓服务的。有了这样的意识，才能真正扑下身子去干事，才能把实事办好、大事办成。

第二，要强化服务。强化服务要有具体的措施，我今天说几条，下来你们落实。首先，发改委总体上由王军常务副市长分管，主任要对分管副市长负责;发改委的副主任要接受双重领导，既要对发改委主任负责，又要对对口的副市长负责，减少中间环节，强化对部门工作的统筹协调，形成联系紧密、协作有效的工作格局。其次，在市发改委的权限范围内，要把凡能授权县区审批的项目全部下放、清理。要充分地信任县区，一些审批事项凡是能够下放的一律下放，特别是对一些市场性、社会性投资的项目更要以县区为主。市发改委要腾出更多的时间、精力，谋划大政策，争取大项目。再次，所有的项目审批都要推行限时办结制。项目是按规模定还是按类别定，都要实行限时办结，哪个部门、哪个环节没有限时办结都要追究责任。这是发改委强化服务必须采取的一条最重要的措施。最后，发改委的内部管理制度要更加科学。首问责任制要率先在发改委落实。前来报项目的，谁第一个接待，谁负责到底，必须领到办项目的相关科室去。还有“AB岗无缺位服务”要首先在发改委建立起来。什么叫“AB岗无缺位服务”?一个岗位必须由两个人管、相互管。这个AB岗无缺位服务制度，发改委必须在最短的时间内建立起来。这几项制度请你们立即研究，尽快实施。

第三，要优质服务。作为发改委来讲，优质服务就是三句话：见事早、谋事深、做实事。见事早，就是要未雨绸缪，要有预见性，因为发改委掌握的数据最多，对全市的经济社会发展情况最了解。所谓“春江水暖鸭先知”，发改委就要当这个“春江水暖”时的“鸭”。谋事深，就是要考虑得周全。做实事，就是要一件事说了就做，做了就做好。要做到这一点，我提三个方面的要求。首先，发改委要把近几年中央和省上出台的政策、规划一一梳理、学深学透。领导班子成员和科室负责人要对分管领域的政策、规划烂熟于心、运用自如，这是最大的任务、最急迫的任务。其次，工程咨询中心、项目评审中心要采取多种形式引进人才、提高水平、提高质量。现在增加编制没有必要也不现实，这两个地方专业性很强，怎么办呢?可以采取多种形式。可以返聘部分退休的专业技术人员，实行计件工资制，把专家库用好，发挥好专家的作用。再次，超前谋划大项目、好项目，特别是“1000项、2000亿投资”的项目库，我已经在年前讲过几次，今年一定要把这个库建起来。不要为建库而建库，更不要拼凑数字，而是要实实在在做深度的工作。项目库不仅要建得起来，而且要用得上，将来还能派上大用场，只有这样，我们的服务才算到位。

同志们，以上这四个方面的要求涉及了很多具体的任务和工作，特别是涉及发改委内部需要解决和做好的一些工作，希望你们尽快研究，拿出具体办法把它落到实处。让我们大家共同努力，争取今年的发改工作有新的更大的起色，为全市经济社会发展做出我们应有的贡献。

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社会发展到今天，教育已进入“新常态”，主要表现在社会对教育期望的提高和学生个体的猛烈变化。社会的发展，要求有更高水平的教育质量，以满足家长对子女成长的预期目标、满足国家发展的战略需求，同时学生的生活环境的变化，无论从学生思想认知到行为表现都发生了颠覆性的变化。在这样的新常态下,国家教育体制、学校办学思路、教师教育方法，家庭的引导技巧都必须作出有力的调整，与时俱进。下面从教师的角度谈谈教育新常态，教师该如何适应。

首先，教师应具有备受社会质疑的强大抗压力。目前我国的文化发展活跃，各方声音都可发表，大有百家争鸣之势。而面对教育，社会各种媒体更乐于报道负面的新闻，这些负面新闻的传播，往往引来无数网民的围观和质疑甚至漫骂，构成对教师从业人员的巨大心理压力，让教师的社会地位日趋下降，教师的威信受到损害，从而加大了教育学生的难度。在这种状态下，教师只有从自我管理做起，用踏实肯干的工作态度坚守自己的教育理念，用理性乐观的精神状态武装自己思想信念，以不发声见行动的方式回应社会对教师行业的质疑，坚守“清者自清，浊者自浊”，固筑教育自信。在这种社会的氛围中，更能创造出高质量的人才。只有我们社会导向得当，确信会达到文化教育的百花齐放。其次，教师应具有基于专业的强大科研教研能力。既然社会及学生个体对我们提出更高的教育要求，那么教师基于专业的发展应更深更广，用战略的思维、广阔的视野涉猎我们应有知识，思索下一步的教育方向，思考下一堂的授课方法等等，夯实自身专业知识和专业技能。教师的知识必须比学生的知识丰富，教师的视角必须比学生的视觉广阔。不能停留在照本宣科和说教的教育模式下，应随着社会之变而变。特别对信息时代的新生事物要积极接受和熟练撑知。例如对深入学生的社交平台，QQ、微博、网络游戏等，教师应积极了解，合理融入，不能因为其中有不利于的因素而排斥，更不能强硬禁止学生使用。

再次，新常态下的教育，教师首先要适应新常态，用发展的眼光，用信息化的思维审视教育的趋势，教育的需求。

最后，社会群众对教育的质疑，同时也给了我们的教育朝着正确方向发展以鞭策。我们要以此为契机，痛下决心从各个维度整治教育，让教育在新常态下再发光辉。

会议指出，实行购租并举，发展住房租赁市场，是深化住房制度改革的重要内容，有利于加快改善居民尤其是新市民住房条件，推动新型城镇化进程。

会议确定，一是发展住房租赁企业，支持利用已建成住房或新建住房开展租赁业务。鼓励个人依法出租自有住房。允许将商业用房等按规定改建为租赁住房。

二是推进公租房货币化，政府对保障对象通过市场租房给予补贴。在城镇稳定就业的外来务工人员、新就业大学生和青年医生、教师等专业技术人员，凡符合条件的应纳入公租房保障范围。

三是完善税收优惠政策，鼓励金融机构加大支持，增加租赁住房用地供应。

四是强化监管，推行统一的租房合同示范文本，规范中介服务，稳定租赁关系，保护承租人合法权益。

科技发展利大还是弊大呢?这是一个问题，永远都说不完，有的人说是弊大，有的说是利大。可是，从我的直觉告诉我，科技的发展是利大的。

千百年的科学技术一直在不断地发展着，从马车变成了汽车、火车、飞机;从以前的煤油灯到现在白炽灯、霓虹灯、节能灯;从以前用写信的方法跟远方的人说，现在只要电话、手机就能搞定了。如果想看到对方，就用视屏聊天。

如果没有科技的发展，哪里有今天这美好的生活呢?人类从吃生的食物，到现在用火烧熟，吃熟的食物，从以前用石头刻字，到现在用笔写字，从冷兵器发明到热兵器……这不都是进步吗?这不都是在发展吗?如果弊大于利的话，那么人类还生活在原始时代，没有进步，没有发展，就不会有现在高楼大厦等等。只有进步才能使明天更美好!

虽然，我们在不断进步，不断发展的同时，也在毁灭。因为有光明，就会有黑暗。在科技发展中看到了光明的时候，黑暗就会慢慢降临到我们身边，只要多去提防，把失去的东西补回来，那就行了。

你看，科技发展终究是利大于弊。

前几日我观看了《开学第一课》，在那上面出现了两位“高手”，一位是“钢琴家”，还有一位是“围棋”高手！他们就是阿尔法狗和teo，他们都不是人是人用机器拼接组成的机器人，可他们却轻松的打败了世界围棋高手柯洁，少年钢琴手徐子航，而且都是一微弱的优势胜出的。

时代在变化，科技在发展！而现在的21世纪依然是一个以科技为主题在发展变迁的时代，而科技也开始慢慢步入我们的生活之中了！网络也成为了新的一种休闲娱乐的方式了。

斯坦普说过：”整个社会由于科学的迅速发展得到的好处待以弥补所造成的损失。“是的，科技是把双刃剑，最重要的是你怎样去使用他。

科技的发展也方便了我们的生活，肚子饿了就叫外卖，想要衣服了就在网络上购物，要买车票就在手机上买，这些科技的发明都便利了我们的生活。

在能源上也给国家发展带来了新的能源和创新：风能的开发已经在许多的国家得到了推广；核能的开发和利用和利用更是对一些能源短缺的国家带来便利，如像日本核能使用最广的国家50%以上的能量都是来自核能，如果使用石油，像日本这样的弹丸之国是承担不起来么高额的费用的，所以2017年日本开始了核能的使用！

科技的发展造福了人类的同时也破坏了生态环境，日本的核泄漏就导致了福岛工业区大面积的国土不能使用，而哪里的生态也遭受到了严重破坏，多少人因为核辐射变成了不完全体而想种事件发生了不在一件，这样导致多少人对“核”的恐惧然他们对这种能源产生畏惧。

是谁造成也一列的事故的发生，是我们人类然人民对科技产生恐惧我认为科技是把双刃剑，最主要是看你怎样去使用他。

作为新一代的青年人，我们应该跟加努力的去学习去钻研，好好去利用这些科技改变我们的生活，改变我们的世界，让它在科技的创造下变的跟加美好！

乡镇企业异军突起，在经济舞台上扮演着举足轻重的角色。但是，占总数40%的乡镇企业对环境的污染也到了触目惊心的程度。曾经山明水秀的华东农村，因受为数众多的乡镇企业所排出的“三废”的侵害，其污染已居全国之首，令人痛心。更有甚者，由于大量废气的无限制排放，竟使我国工业重镇本溪在卫星的视野里“销声匿迹”，真是骇人听闻。因此，环境与发展的问题已严峻地摆在每一个中国人的面前。

对于人类而言，环境与五谷同等重要，是我们生存的基础。同时，发展又是提高生活水平的必要手段。爱护环境、净化环境、美化环境，可以铸就我们健康的身心，从而使我们在发展经济的事业中精力充沛。因而，发展的过程应该是不断强化环境意识，注重生活质量的过程。只有不破坏环境的发展，才是真正的发展。古人所说的“夭人合一”，也包含着人类的发展进步与环境的不断净化应该“和谐共振”的意思。理智的人类不仅对此理解深刻，还创造了人与环境和谐发展的奇迹。“亚洲四小龙”之一的新加坡，其经济的不断腾飞与其环境的不断美化是同步进行的。经济强国日本，其不断上升的经济指数与其不断下降的环境污染指数同样令世人瞩目。所以，人类的经济增长与环境的保护可以比翼齐飞，这是人类追求的目标。清新的环境孕育出的智慧人类可以创造无数的经济奇迹，而这又促使人类更加珍视白己赖以生存的家园。花园式城市的不断涌现就是明证。生产的掘进与环境的净化、美化可以和谐统一。

相反，如果以践踏环境为代价来发展生产，那么，这种发展则是鼠目寸光的发展，是包容着灭顶之灾危机的发展。曾经山明水秀的华东农村不是成为全国污染之首了吗?重庆的酸雨不是曾使两万亩农田的庄稼顿成一片枯黄吗?本溪不是从卫星的视野中消失了吗?淮河流域上蔡段新生儿的致畸率不是达到了60%了吗?疯狂的掠夺生产，残忍的破坏性开发，卑劣的功利性作业，为害当代，贻害千秋李人类自身的发展一旦破坏了神圣不可侵犯的环境，环境将加倍地还以报复性的打击，直到人类无“家”可归。到那时，握着以天文数字来表示产值的人类，又将何去何从?(初中作文)

“人类可以而且应该成为自然的朋友。”这是一位人类学家说的，语重心长。人类要生存，就要在保护环境的前提下发展生产。正视现实，运筹将来。“人类拯救自己”，这是1992年包括有106位国家元首参加的第二次环境与发展国际会议提出的口号。中国应以此为鞭策自己的忠告，不仅强化环境意识，而且为着实现我们“投有污染”的经济增长，而严格执行环保法规，精打细算地使用资源，积极地“哺育”森林、“养育”耕地、“涵养”水源，最大限度地回收并深度处理“三废”。只有这样，才能达到我们祖先所倡导的“天人合一”的境界。既然经济增长与环境保护可以比翼齐飞，那么创造了世界经济奇迹的中国人也将创造合乎这一目标的辉煌成就。

各位领导,同志们:

大家好!很荣幸能够站在这里发言,我发言的题目是:为了谁依靠谁我是谁。

“什么是党的工作中的群众路线呢?简单地说来，它包含两方面的意义：在一方面，它认为人民群众必须自己解放自己;党的全部任务就是全心全意地为人民群众服务;党对于人民群众的领导作用，就是正确地给人民群众指出斗争的方向，帮助人民群众自己动手，争取和创造自己的幸福生活。因此，党必须密切联系群众和依靠群众，更不能脱离群众，不能站在群众之上;每一个党员必须养成为人民服务、向群众负责、遇事同群众商量和同群众共甘苦的工作作风。在另一方面，它认为党的领导工作能否保持正确，决定于它能否采取”从群众中来，到群众中去“的方法”(邓小平关于修改党的章程的报告，1956年9月16日)。“为人民服务是我们党的根本宗旨，也是各级政府的根本宗旨。不论政府职能怎么转，为人民服务的宗旨都不能变。要坚持以人为本、执政为民，接地气、通下情，想群众之所想，急群众之所急，解群众之所忧，在服务中实施管理，在管理中实现服务”(习近平在党的十八届二中全会上讲的话，2013年2月28日)。

**部门是党委政府的基础性工作部门，承担着信息、咨询、监督的重要职能。**工作虽然枯燥，但本质上它是为人民服务的具体实践;**数据看似抽象，但本质上它是人民群众实践创造的生动体现。各项数据信息的采集来源于人民群众的创造，整理加工后的结果又运用到宏观决策、指导改革发展的具体实践中，也就是从群众中来，到群众中去。因此，无论是工作的过程还是结果，都离不开人民群众，都紧紧地与人民群众相联系。

这些年来，**系统在履行好工作职责，提高数据质量，客观反映实情，提高服务水平等方面，做了大量扎实而富有成效的工作。但与经济社会发展的新变化相比，与人民群众的新期盼相比，与党的群众路线的新要求相比，还存在着诸如服务意识不强、服务手段不多、服务质量不高等许多不足和需要改进提高的地方。要不断深化党的群众路线教育，把全心全意为人民服务的根本宗旨作为不懈追求，把搞好**服务，推进“服务型”**建设作为目标取向，思想上高度重视，行动上自觉践行。

推进“服务型”**建设，要解决好“为了谁，依靠谁，我是谁”的问题。**源头根植于人民群众，**过程依靠人民群众，**结果回归人民群众。因此，作为一名**人，必须牢固树立“为了人民群众，依靠人民群众，我是人民群众服务员”的强烈意识。明确了这样的思想定位，才能产生建设好“服务型”**的源生动力;才能扎实地练就服务人民群众的真实本领;才能不断提高“服务型”**的水平。

推进“服务型”**建设，要选择好实现形式并努力追求更高的目标。从当前来看，要在搞好“三个服务”上下大量、下硬功夫。一个服务是为党委政府宏观决策搞好服务。党委政府的决策正确与否直接关系到人民群众的切身利益，而决策的基础在很多时候来源于我们提供的**数据信息。因此，搞准**数据信息，真实反映社情民意是对我们履职尽责、搞好服务的必然要求。第二个服务是为调查对象搞好服务。每一项**数据都来源于基层的企事业单位、个体经营户、农牧户等调查对象。源头数据失之毫厘，汇总数据就会失之千里，数据的可用价值就会不高甚至没有，“服务型”**就失去了根基，服务质量也就无从谈起。因此，作为**部门的**人，要关心、支持、帮助调查对象，加强**的基础建设，规范数据采集流程，提高源头数据质量。第三个服务是为社会公众搞好服务。现在社会公众对**数据信息的关注度和需求量不断增大，**部门发布的数据信息也屡屡遭到质疑和询问。我们必须顺应人民群众的新期待，努力提高服务的质量和水平。不但要及时发布准确的**数据信息，还要对数据指标的概念范围涵义、计算方法、来源渠道、增减变动因素进行分析解读。满足人民群众对**数据的知情权，提高**基本知识的普及率，使**公开透明、面向社会、服务群众。

建设“服务型”**，是党的群众路线教育实践活动在**上较好的实现形式。但它不能是一成不变的，随着社会的发展变化和人民群众需求的不断增加，“服务型”**也需要不断拓展领域、深化内涵。最重要的是：**人要牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，矢志不移地追求“服务型”**更新更高的发展目标。

我的讲话结束了，谢谢大家!

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一、 律回春晖渐，万象始更新。我们告别成绩斐然的2013，迎来了充满希望的2014，值此新春到来之际，我谨代表集团董事局，向全体职员的努力进取和勤奋工作，投资者给予公司的真诚信赖中外客户的热情支持致以深深的谢意!祝大家在新的一年里和气致祥身体健康家庭康泰，万事如意!

二、 立足新的起点，迈上新的征程，开创新的辉煌。

三、 火红的事业财源广进，温馨的祝愿繁荣昌隆，美好的祝福送上来，愿您在收到我的短信后，事业顺利，公司兴旺。

四、 很荣幸过去的一年里能在您的领导下工作和学习，祝您在新的一年里健康如意，马到成功!拜新年。

五、 过去的一年里，你的努力犹如惊叹号，艰辛异常;你的收获好比句号，圆圆满满;你的成功就像省略号，绵延不断;新一年到来，预祝你，再接再励，来年大展身手，为事业的道路上留下辉煌的手笔! 免费发送 放入备选 安海燕 昨天的灿烂如日挂中天，辉煌耀眼;今天的团结一心像十指握成拳，众志成城;望明天的宏图如鲲鹏展翅，一飞冲天。祝愿公司齐心协力再创造新的成功。 免费发送 放入备选 赵晖 企业发展，人人有责。愿你在新的一年里，与勤奋携手，让业绩攀升。与拼搏并肩，让盈利翻番。与汗水一起，把成功留住。与欢笑同行，让幸福永驻。 免费发送 放入备选 赵晖 在最需要的地方，架一把扶梯，助你攀登高峰。在最关键的时候，撑一叶扁舟，助你畅游蓝海。愿你与公司同舟共济，齐头并进，同心同德，在新的一年里，再创辉煌。 免费发送 放入备选 安海燕 辛苦付出苦熬实干，换来了硕果累累丰收成片;举起欢庆的酒亮开高歌的喉，灯火辉煌笑容暖暖，预祝来年精诚合作宏图大展，共同开创事业的艳阳天。 免费发送 放入备选 许景 一年的辛劳，换来今日的举杯祝贺，成功就在面前;一年的汗水，得来今日的鲜花掌声，胜利就在眼前;一年的历程，一年的打拼，终有收获，辞旧迎新，最美的祝愿给你，愿你新的一年里再创佳绩，加油!

六、 贵厂用户至上，质量第一，锐意创新，步步领先，堪称同行典范。祝事业日新，宏图大展。

七、 恭喜贵公司成功上市!在新的一年里大展宏图!

八、 高山上的人总比平原上的人先看到日出。您高瞻远瞩，您的事业必然前景辉煌。祝您鹏程万里!

九、 感谢您在过去的一年中对敝公司的大力支持，祝您在新的一年中吉祥如意，大展宏图!拜新年。

十、 当您看见这信息时，幸运已降临到你头上，财神已进了您家门，荣华富贵已离您不远。祝福您朋友：元旦快乐!

十一、 大家好，希望我能够尽快融入这个我向往已久的大家庭，同各位老前辈、哥哥、姐姐、妹妹们一起为公司的发展贡献我的微薄之力，希望我的到来给大家带来更多的快乐。

十二、 从冰雪到绿草，那是冬天走向春天的路。从失败到成功，那是你冒着风雪，踏着冰层闯出来的路。

十三、 惨淡经营历千辛，一举成名天下闻，虎啸龙吟展宏图，盘马弯弓创新功!

十四、 昨天的灿烂如日挂中天，辉煌耀眼;今天的团结一心像十指握成拳，众志成城;望明天的宏图如鲲鹏展翅，一飞冲天。祝愿公司齐心协力再创造新的成功。

十五、 祝愿贵公司蓬勃发展，日胜一日!

十六、 祝您在新的一年中，吉祥如意、笑口常开;也预祝我们在新的一年中，合作愉快，万事如意。

十七、 祝您在新的一年，事业飞黄腾达。家庭和-谐美满。辞旧迎新，带去我真诚的祝福。

十八、 祝你一帆风顺，二龙腾飞，三羊开泰，四季平安，五福临门，六六大顺，七星高照，八方来财，九九同心，十全十美。

十九、 祝福短信到了，愿您的公司，通过实施多元化国际化的发展战略，越来越挣钱，越来越红火，相信，您的公司一定会迎来更加辉煌的明天

二十、 祝福到，短信到，愿收到我短信的朋友，您的公司，兴隆活马，在马年里，如马添翼，大发马威啊。

二十一、 只有雪地上留下艰辛的足迹，才会懂得活的珍贵，活的炙热。祝新的一年中你的生活美满幸福。

二十二、 正逢新春佳节，恭祝贵公司事业蒸蒸日上，更上一层楼!

二十三、 展望2014年，新的起点，新的征程，机遇蕴含精彩，发展充满信心，号角催人奋进。

二十四、 在最需要的地方，架一把扶梯，助你攀登高峰。在最关键的时候，撑一叶扁舟，助你畅游蓝海。愿你与公司同舟共济，齐头并进，同心同德，在新的一年里，再创辉煌。

二十五、 在这快乐分享的时刻，思念好友的时刻，美梦成真的时刻，祝你——新年快乐，佳节如意!

二十六、 元旦快乐!合家幸福!在新的一年里好事多多!笑容多多!开心每一秒，快乐每一天，幸福每一年，健康到永远!

二十七、 一年的辛劳，换来今日的举杯祝贺，成功就在面前;一年的汗水，得来今日的鲜花掌声，胜利就在眼前;一年的历程，一年的打拼，终有收获，辞旧迎新，最美的祝愿给你，愿你新的一年里再创佳绩，加油!

二十八、 业务洽谈会上您那潇洒的风度、热情的面容、巨大的魄力……犹在眼前，我以有您这样的朋友而自豪。愿鸿雁传书，互通信息。共谈天下事，相看万里人。 虚心成大器，劲节见奇才。

二十九、 兄弟啊，大浪淘尽，使见真金，愿您的公司，顶的住所有的风险，顶得住所有的困难，迎刃而上，把公司做的风生水起，马马生威啊。

三十、 新的一年要到来，努力奋斗创未来。大家一起来努力，公司会有好业绩。同事难得在一起，开开心心生福气。2013已过去，2014更美丽。

三十一、 新的一年开启新的希望，新的空白承载新的梦想。拂去岁月之尘，让欢笑和泪水，爱与哀愁在心中凝成一颗厚重的晶莹的琥珀。祝猴年快乐!

三十二、 新的一年到来，企长一周年我长一周岁，我愿与公司共成长，祝愿公司业绩年年长。

三十三、 辛苦付出苦熬实干，换来了硕果累累丰收成片;举起欢庆的酒亮开高歌的喉，灯火辉煌笑容暖暖，预祝来年精诚合作宏图大展，共同开创事业的艳阳天。

三十四、 我尊敬的叔叔，我真诚的祝愿您的企业，安居乐业，业和邦兴，兴旺发达，大吉大利，华屋生煇 弘基永固。愿您的企业，越来越富有啊。

三十五、 我尊敬的老板，我相信，有您的大力支持，我们定会勇往直前，创造一个华丽的篇章，祝你身体健康，祝愿公司越来越红火

三十六、 我的老哥，我的短信到了，你亲爱的老朋友我，衷心的祝愿您，滚滚财源广进，员工越来越多，事业越做越打啊。

三十七、 随着新年的到来，预祝贵公司规模扩大，业务发展，生意兴隆，财源广进!我们不常拥有新年，却常拥有新的一天，愿你每一年、每一天都充满着幸福与喜悦!

三十八、 亲爱的老朋友，我的短信到了，特送上我的祝福，祝愿您，通过不懈努力，通过不断创新，为自己赢得更多更多的，生前身后名啊，财源广进啊。

三十九、 亲爱的老哥儿，愿您的公司，为江山添色 ，立壮志，写春秋与日月增光啊，愿您的公司，不断创新，不断发展啊。

四十、 企业发展，人人有责。愿你在新的一年里，与勤奋携手，让业绩攀升。与拼搏并肩，让盈利翻番。与汗水一起，把成功留住。与欢笑同行，让幸福永驻。

四十一、 努力进取，争取少犯错误，要在错误中进步。

四十二、 您永远微笑着，微笑着，您是一朵微笑的花，在四季里开放，永不凋谢。愿您的事业在微笑中愈展愈盛。

四十三、 您不图舒适和轻松，承担起艰巨的重负，在别人望而却步的地方，开始了自己的事业。我由衷地预祝您成功!

四十四、 你我相拥倾听新年的钟声犹如年轮的呼吸，簇拥着我们共同的梦，满心的爱意化作真挚的祝福“新年快乐”!

四十五、 马年祝公司财源滚滚，发得象肥马，实力象壮马 ，好运多的象马毛，事业蒸蒸象大马!

春秋战国之交：以《论语》、《墨子》、《老子》为代表。《论语》以语录体的形式记述了孔子及其弟子的言行，比较集中地反映了早期儒家的思想和活动。《墨子》是一部墨子及其学生们的着作的汇编，反映的是墨家学派所代表的小生产者的思想。《老子》基本上是道家创始人老子的着作，它以玄深的哲理思辩和精妙的诗一般的语言相结合，显示着独特的艺术风格。

战国中期：以《孟子》、《庄子》为代表。《孟子》孟子及其弟子的着作，反映了战国中期儒家思想的面貌。《庄子》是庄周及其学生们的着作，也是道家的又一部经典，他的文章有着奇妙的构思、汪洋恣肆的语言、浪漫的风格，体现了诸子散文中的独特地位和辉煌的文学成就。

战国末期：以《荀子》、《韩非子》、《吕氏春秋》为代表。《荀子》一书多为荀子自作，他的思想体系博大精深，是儒学的进一步发展。《韩非子》是法家思想的集大成之作，文章质朴无华，体现着法家文章的基本特色。《吕氏春秋》是吕不韦集门客的集体创作，是先秦学术思想的一次大规模的总结，具有较强的文学性。

雎鸠（ jū jiū ），一种水鸟，即鱼鹰

关关：鸟叫声

洲：水中陆地，同渚的意思差不多（同学们还记得一首诗，“移舟泊烟渚，日暮客愁新，野旷天低树，江清月近人）

窈窕淑女（yǎo tiǎo shū nǚ），窈窕：纯洁美丽，淑：善良；

逑，本义为合、聚之意，这里翻译成配偶。

善良美丽的姑娘当然是好男儿梦寐以求的佳偶！

蒹葭（jiān jiā）：芦苇，苍苍：茂盛的样子，

所谓伊人，在水一方：所想念的她啊，住在水的另一头（彼岸）；

溯游：游字应该通流字，顺流而下之意，（正如歌词中说：我愿顺流而下，找寻她的方向，无奈前有险滩，道路又远又长）

宛：应该是好像、仿佛之意。

悄然间日历已翻过了新的一页，中国正式踏入了“十三五”历史新征程。这是我国经济发展进入“新常态”后的第一个五年规划期，也是距离2020年全面建成小康社会目标的最后一个五年“收官”规划。

面对全面建成小康社会的决胜阶段、可以大有作为的重要战略机遇期，党中央、国务院审时度势，提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，这将引领中国向全面小康目标冲刺，为补齐发展短板奋力攻坚。

自2008年以来，国际国内经济形势日益复杂，且面临许多新特征、新情况和新趋势，中国经济正处于增速换挡回落、经济结构优化、发展动力转换的“新常态”之中。与此同时，我国经济社会发展面临的不平衡、不协调、不可持续性问题也日益突出，与中央所倡导的“五大发展理念”不相适应，与广大民众对未来发展的热切期待有较大差距。

这些难题复杂胶着，但却是未来五年全面建成小康社会必须完成的任务，更是“十三五”时期全国各地各部门工作的重中之重。只有在“五大发展理念”视角下，重新审视、衡量自身存在的发展短板，才能明确未来五年的发展对策。

用“五大发展理念”重新

审视发展短板

从全国面上来看，首当其冲的发展短板，便是结构性长期失衡局面尚未得到根本改变。这个问题，在全国很多省份都普遍存在，困扰着中国经济结构优化和发展动力转换。具体表现为六大失衡。

一是投资与消费结构失衡：最终消费率严重偏低，投资率偏高;最终消费支出中政府消费率偏高，居民消费率偏低，城乡居民消费支出差距较大。

二是内需与外需结构失衡：贸易依存度相对较高、贸易顺差持续大幅度增长，外汇储备规模不断累积。

三是产业结构失衡：三次产业发展不协调，资源配置效率不断下降。第一产业基础薄弱、竞争力弱。第二产业大而不强，重化工倾向严重，缺乏核心技术和竞争力，且耗费大量资源、能源，对环境造成了大量损害，多个行业产能过剩严重。对提高经济效率非常关键的第三产业比重长期偏低，发展缓慢。

四是要素结构失衡：劳动年龄人口总量减少，占总人口比重明显下降;储蓄率下降导致资本要素供给下降。

五是城乡结构失衡：城乡一体化进展缓慢，城乡居民人均收入、社会保障、医疗等公共服务方面依然存在较大差距，劳动力等要素还没有完全实现自由流动。

六是区域结构失衡：全国生产力布局的市场化程度有待提升，生产力布局与主体功能区规划之间有待衔接，促进区域协调发展的合作机制有待完善。

七是收入分配结构失衡：以市场为主导的初次分配体制不规范，劳动者报酬偏低;以政府为主导的再分配体系不完善，税收的调节力度有限，社会保障水平偏低。

结构性失衡之外，短板还有不少。

其一，体制性改革进展缓慢。在战略谋划特别是顶层设计方面，以及政府职能转变、收入分配、财税、金融、资源环境、社会保障、国有企业、对外开放等重点领域和关键环节，存在大量深层次的或严重滞后的体制机制性障碍，体制机制痼疾与上述结构性问题相互缠绕、交织在一起，错综复杂。

其二，创新能力滞后引致全要素生产率增速下降。与发达国家相比，中国的自主创新能力不足，自主创新体系存在重大缺陷，技术引进的“外溢效应”正在减弱，很多因素导致我无法继续在引进、模仿基础上进行创新，企业创新仍处于跟随模仿阶段，创新型人才培养和激励机制缺失，科技创新能力难以满足经济社会转型发展的迫切要求。

其三，资源环境约束持续增强。土地的边际增量供给已消耗殆尽，能源资源的硬约束也在日益加剧，对外依存度不断提高。雾霾、饮用水污染、土壤重金属超标等环境污染问题已经对生产形成硬约束，对人民群众的生命健康构成极大威胁，对经济增长产生“负外部性”。

其四，民生需求还未得到充分满足。普通民众幸福感和获得感的改善，远远落后于经济增长。人民群众所关心的教育、就业、住房、收入、社保、医疗、生产安全、食品药品安全及城市安全等重大民生问题，仍未得到很好的解决。政府部门所提供的公共服务，在数量、质量以及公平性等方面，都应大幅提升。

供给侧改革是为“关窍”

贯彻落实中央提出的“五大发展理念”，将有助于解决上述经济失衡，弥补发展短板。其核心和关键，是转换经济治理思路，打破需求管理路径依赖，着力从供给侧发力，进一步破除供给约束、释放增长潜力、探寻增长新动能。

近期结束的中央经济工作会议指出，坚持大力推进结构性改革，着力解决制约发展的深层次问题。具体来看，以下五个方面应成为下一阶段推动供给侧改革、培育经济发展新动能的着力点。这对于各地理清改革思路，“对症下药”弥补短板有着很强的指导作用。

第一，释放改革红利，充分发挥四大关键环节和重要领域改革对去杠杆、降成本、控风险、提效率以及经济增长的重大牵引作用。

抓实抓好国有企业改革，可以有效地提高经营管理效率，切实改变国有企业财政预算软约束现状，使国有企业真正成为能自负盈亏的市场主体。同时，重视推进混合所有制改革，鼓励民企进入垄断领域，落实负面清单制度，将极大地激发民间资本活力，提升资本回报率，通过制度变革促进自由竞争，提高社会资金形成和配置效率。

未来财税体制改革应以推动税制改革为突破口，逐渐降低间接税的比重，建立和完善以居民财产、行为为课税对象的直接税税制。

全面推进金融改革，需要尽快解除金融抑制，完善多层次金融市场体系，解决我国金融市场长期存在的结构失衡、功能不全和“金融抑制”明显等突出问题，以便更好地发挥金融体系深度动员社会资本、提高储蓄率的作用，从根本上增强对实体经济的支持能力。

考虑到淘汰落后产能、压缩企业杠杆率、清理“僵尸企业”等结构调整的力度将不断加大，过程仍将漫长，有可能造成大批国企员工下岗失业。需要进一步加强城乡社会保障体系改革与建设，适应经济社会发展水平及其变动，不断提高工资和养老、失业、工伤、医疗、低保等保障标准及其政策受益面，竭尽全力织密织牢民生保障网。

第二，给企业更大力度的减税减负让利，发挥税收政策作为需求侧政策和供给侧改革连接点的作用。

从经济转型需要和居民诉求来看，我国的宏观税负显然偏高，仍有下调空间。从学理上讲，在经济下行期，减税是重要的逆周期调节工具。对企业、居民和政府，都是利大于弊。

尽管目前实行全面减税似乎条件并不完全具备，但针对居民个人、小微企业、成长性企业和新兴企业更大力度的减免税，坚决杜绝违法征收“过头税”，真正帮助企业降低制度性交易成本、不合理税费负担、社会保险费、财务成本、电力价格、物流成本等，则是切实可行和迫在眉睫的。此外，还需进一步合并相关税种，减少消费环节税负，真正为居民创业、为企业创新减税让利、松绑减负，以激发微观经济活力。

第三，更多运用市场化机制，积极化解产能过剩矛盾，调整和完善产业政策，改善国内竞争环境。

在供给侧改革五大任务中，核心和关键是去产能。产能过剩这一“毒瘤”一日不除，中国经济一日难以走上持续健康发展之路。从中长期供给侧角度考虑，去产能需强调行政力量与市场手段并举。

在更多运用市场化机制的同时，应将去产能与“十三五”规划的制定很好地结合起来，充分发挥行业规划、政策、标准的引导和约束作用。进一步严格市场准入管理，加强产业政策的调控和引导，从源头上堵住落后产能。加快淘汰落后产能还离不开做大增量、培育新兴产业，应积极引导资源投向有发展前景的行业，推动增长方式向集约化转型。

从开放的角度看，可借助推进“一带一路”战略，扩大对外投资，拓展相关国际需求，深化国际产能合作，输出国内具有比较优势的产能。对政府而言，转变政府职能和政绩考核导向，也有利于抑制地方政府的投资冲动和不当干预。

此外，要做好鼓励产业升级的加法，将目前倾斜发展特定部门的产业政策，如对新兴产业实施的创新研究、环保节能的奖励措施，逐步完善成为长期、综合性和普适性的创新与竞争激励机制，避免未来一窝蜂投资而出现产能过剩。

一方面，着力用先进技术改造提升传统产业，通过大规模技术改造投资，将现代信息技术与制造业进行深度融合，使更多中低端产业升级为中高端产业。另一方面，积极推进“互联网+”行动计划，推进“数字中国”建设，发展分享经济，支持基于互联网的各类创新，努力把互联网的创新成果与经济社会各领域进行深度融合，助推实体经济尽快实现转型升级。

第四，释放创新红利，加快实施创新驱动战略，促进技术进步，真正实现由要素驱动向创新驱动和全要素生产率提高转变。

实践证明，我国原有的发展动力已明显退化，再依靠简单扩大劳动力和其他要素投入来驱动发展的路子已经行不通，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置。通过加强创新，提升要素投入的综合效率，为经济发展注入新动能。

因此，未来应紧紧围绕营造公平宽松的竞争环境、强化金融支持、建立市场利益导向机制、提供资金便利和税费减免、激励创新成果转化、完善科研教育体系、推进产学研结合、加快人才培养和流动、推动开放创新、加强统筹协调等多方面来转变发展思路，把提高全要素生产率作为我国经济发展的主要方式。

第五，继续释放和创造人口新红利，着重培育人力资本红利。面对当前低生育率的弊端和潜在危害，亟需释放劳动力的双重红利，通过优化劳动力配置，弥补由于人口老龄化带来的生产要素规模驱动力减弱的趋势。既注重提高劳动力参与率，改善劳动力结构;又强调提高劳动者素质，提升人力资本。

通过调整生育政策，从限制人口数量转向鼓励生育与提升人口素质并重，增加年轻人口的生育率、扭转持续低生育率局面，这是着眼长远又利在当下的刻不容缓的战略性举措。加快城镇化步伐，改革户籍制度，消除对劳动力合理流动的束缚，促进劳动力跨地域、跨部门流动。通过提升教育质量、加强培训等措施，加大对人力资本投入，提高劳动力素质，特别是要更加重视对活劳动的投入，激励其开展创新。

培育新动能为“补短板”加力

“五大发展理念”，是针对我国现阶段宏观经济失衡、发展动力日益减弱的特点和经济社会发展存在的诸多短板所提出的，是对“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方向和发展着力点的深刻表述，也是对改革开放三十多年来我国成功发展经验的高度概括，更是对“新常态”下国际国内发展大势和我国发展规律的全新认识，是管全局、管根本、管方向、管长远的东西。对此，全国各省区市都应站在更高层面加以理解，并将其贯彻在各地的“十三五”规划之中。

创新发展，意味着未来增长方式将从要素投入驱动转向全要素生产率驱动;意味着在经济“新常态”的背景下，只有靠创新才能增强经济发展的内生动力。未来创新将处于国家发展全局的核心位置，通过加强创新，将有效提升要素投入的综合效率，为经济发展注入新的动能。

协调发展，是经济持续健康发展的内在要求，意味着经济发展将更加注重质量效益。强调协调，将有助于解决我国长期面临的不平衡、不协调、不可持续问题，通过弥补经济社会发展中的短板和薄弱环节，从中拓宽发展空间、寻求发展后劲，推动区域协同、城乡一体、物质与精神、经济与国防等各方面的协调发展，实现中国全方位的均衡协调发展，从而真正推动中国向软硬实力兼具的大国迈进。

绿色发展，本质上是可持续发展的问题，核心是处理好发展与资源环境之间的关系，把生态环保放到更重要的位置。坚持绿色发展，有利于实现经济发展与环境保护相协调，推动产业结构从过度依赖资源、环境消耗的中低端向更多依靠技术和服务的中高端提升。“十三五”时期，必须通过坚持绿色发展和加强生态文明建设来应对压力，缓解资源环境的约束。

开放发展，在新形势下有新的更为丰富的内涵。它意味着更加积极主动的开放，既要巩固传统的货物贸易，还要拓展到投资、装备产能的国际合作等领域;意味着在发展更高层次的开放型经济时，要坚持内外需协调、进出口平衡、引进来和走出去并重、引资和引技引智并举;意味着未来的开放，要为发展中国家和不发达国家，为国际组织提供必要的资金、人员、软件和硬件等公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建更加广泛的利益共同体和命运共同体。

共享发展，体现的是包容性，蕴含着重视人的全面发展，以及发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的人本思想。它要求我们的发展，要涵盖全体人民，全力做好补齐民生及社会事业短板这篇大文章，着力提高发展的协调性和平衡性。通过发展科教文卫等各项社会事业，使全体人民在共建共享发展中有更多的幸福感和获得感。坚持共享发展，还需要建立一整套科学合理并且可持续的长效发展机制和协调机制，以激发社会各方面共同参与、共同努力、共同享有的积极性，推动解决民生领域的相关问题。

“十三五”时期，全国各地各部门都应当以“五大发展理念”为根本引领，加快推进结构性改革，培育发展全新动能，推动经济持续健康发展，对位弥补发展短板，确保中国经济顺利度过结构调整、转型升级的关键期和阵痛期，实现全面小康的郑重承诺。

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春节在咱们中国是个重大的节日，有许多延续了千年的传统一直流传至今，可年味也在慢慢改变着。

过年前，我们全家仍像往年一样又回到了岳阳爷爷家，与亲人们一起欢度佳节。

一到岳阳，我就急着去买花炮，然而，到处都没有卖的，问起老板才知道，今年岳阳也开始严禁燃放烟花爆竹了，这对我来说真是一大打击，那可是我过年期间最爱的活动啊！想到这是为了保护环境，我只好忍了。

大年三十晚上全家人围坐在一桌吃起了团圆饭，一大桌的菜虽然很丰盛，不过跟我们平常回爷爷家的时候吃到的饭菜差不多，让我有点失望。大家举杯祝福着新年的同时，爷爷也开始了他的忆苦思甜，说起在他们小时候，不过年时餐桌上就只有一些清汤寡水，只有等到过年才有点肉，如今大鱼大肉都吃得有些腻味，过年反而想要吃得清淡些了。我想着平时爸妈带我去吃的各地美食，也就不那么在乎这顿团圆饭了。

饭后我就在电视机前等着春节联欢晚会，可是春晚开始后，周围大人们的视线还是全都聚焦在手机上，有的忙着抢红包，有的忙着发信息，都没有人陪我看我爱的小品了。伯伯说现在各个电视台的各种晚会太多，已经看腻了，而且网络这么发达，想看的时候随时可以看重播。想到这也是科技的进步，我就自己一个人在电视机前乐呵了。

大年初一天气睛好，爸妈带我来到了岳阳楼，原以为在这天出门的人会很少，没想到景区人山人海，汴河街的人接踵摩肩，跟随着人流慢慢移动的我完全失去了来时的兴趣。爸爸说现在交通便利了，假期选择外出旅游的人也越来越多了，而人流量增加后，曾经初一不做生意的人们也都开门营业了。吃着爸爸买给我的小吃，我的心情也开始好转。

吃着玩着，今年的春节又接近了尾声，我总感觉现在过年少了些味道，就跟度过一个平常的节假日没有多大区别。但一想到现在的每个节假日都像在过年，于是我又开始期待着下一个节假日的到来。

南省代表团第五次全体会议时强调，要创造性开展工作，着力推进供给侧结构性改革，着力加强保障和改善民生工作，着力推进农业现代化，让广大人民群众有更多获得感。

习近平指出，在当前情况下，要全面贯彻党中央决策部署，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，认真落实五大发展理念，创造性开展工作。习近平要求党组织和政府要补齐民生短板，“要坚持以民为本，民有所想所求，我们就要帮助他们，为他们服务”。

获得感，不仅是物质层面的概念，也是精神层面以及安全、体面、满足和幸福等层面的概念。在参加湖南代表团审议时，习近平与湖南人大代表的交流，充分阐释了什么是广大人民群众的获得感。习近平问湖南人大代表，他们那里的老乡一年赚多少钱，村里一年有几个人娶媳妇……这些问话，都是老百姓获得感的具体内容。有实实在在的获得，才有获得感。让人民群众有获得感，既是党和政府工作的出发点，也是落脚点，体现了一切依靠人民、服务人民、为了人民的执政理念和追求。

获得感，来自于党的正确决策，来自于党的方针、政策的具体实施。正如习近平所强调的那样，推进供给侧结构性改革，是一场硬仗，是当前和今后一个时期稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的重要抓手，也是中国特色社会主义经济学的生动体现。为此，就必须把握好“加法”和“减法”、当前和长远、力度和节奏、主要矛盾和次要矛盾、政府和市场的关系，以锐意进取、敢于担当的精神状态，脚踏实地、真抓实干的工作作风，打赢这场硬仗。

大力推进供给侧结构性改革，是产业结构、经济结构和利益结构调整的必经之路，是经济增长方式的重大创新。根据这个精神，各级党组织和政府必须结合本地实际，用改革的思路切实完成好当前去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板等各项工作，一手抓结构性改革，一手抓补齐民生短板，适当调整财政支出结构，切实保障群众基本生活，保障基本公共服务，坚决守住民生底线，坚决打赢脱贫攻坚战，统筹推进城乡社会救助体系建设，使困难群众求助有门、受助及时。

各级党组织和政府就要根据形势变化，及时应对新情况，拿出新办法，解决新问题。习近平在参加湖南省代表团审议时指出，在新形势下，农业主要矛盾已经由总量不足转变为结构性矛盾，主要表现为阶段性供过于求和供给不足并存。推进农业供给侧结构性改革，提高农业综合效益和竞争力，是当前和今后一个时期我国农业政策改革和完善的主要方向。

这一重要指示，不仅是对湖南省工作的指导和关怀，也是对全国其他地方工作的指导和关怀。2013年11月，习近平到湖南湘西花垣贫困苗寨十八洞村视察，首次提出了“精准扶贫”的施政理念，并由此形成一项重要的国家发展目标。现在，“精准扶贫”的施政理念已经结出硕果，十八洞村的人均年收入从1680元增加到3580元，十八洞村的村容村貌也得到了迅速改善，跨入了全国旅游扶贫试点村、混南省文明村的行列。不仅如此，十八洞村的老百姓的精气神好了，笑容多了，求发展的愿望强烈了，回来发展的人多了，嫁进来的人也多了……所有这些，为什么是“让广大人民群众有更多获得感”作出了极好的示范。

近日，宜昌市文化新闻出版广电局组织召开全体干部职工会议，局党组书记、局长传达了全省新闻出版广电工作会议精神，结合“新常态、新作为、新业绩”的要求，全面贯彻中央、省委的主要精神，落实省局各项重点工作安排，全面部署我市2016年文化新闻出版广电工作。

一、构建八大工作体系。按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，围绕创新、协调、绿色、开放、共享五大理念，努力构建核心价值引领、公共服务、精品生产创作、全民阅读、现代传播、文化新闻出版广电市场管理、人才队伍、制度创新八大体系，努力破解发展难题，厚植发展优势。

二、以重点项目为抓手。全面推进“三峡之星”广播电视塔、滨江文化产业园、五峰文化广电创意产业园等重大项目。组织实施中央无线地面数字电视工程，加快推进高山无线台站基础设施升级改造，完成市级电视节目县市区覆盖第三期工程建设，全面完成“村村响”“户户通”建设任务。

三、推动三项重点工作

一是深入开展全民阅读工作，建设“读书之城”，丰富“十进一创”活动，开展评先争优活动，表彰一批“书香县(市)”、“书香机关”、“书香校园”，努力建设读书之城。积极推进农家书屋提质增效，开展“书香门第·耕读人家”主题活动，做好出版物补充更新和重点文献发行工作。

二是提升公共服务能力，加强农家书屋建设与管理，推进标准化、规范化建设，提高使用率。继续实施“村村响”农村智能广播网工程，实施农村公益电影放映工程，与精准扶贫相结合推动公共资源向基层下沉，全力推动“保基本、补短板、兜底线、促公平”的公共服务体系构建。

三是深入开展新闻出版广电市场综合管理。扎实开展“扫黄打非”，强化各类广播电视播出机构、视听节目网站行业监管，加强报刊审读工作，规范新闻报刊出版发行秩序，加强印刷复制发行行业和内部资料出版物监管，积极推进著作权登记，加强版权执法监管，严厉打击侵权盗版行为。

传承中华文化，固守诚信品德

前些天爸爸让我看了篇报道，大大的配图照片是一个苍老且再也普通不过的老农，正站在破旧的房屋面前，举着粗糙但坚实的手，似乎坚定地要告诉我们什么，再看配图标题，粗粗的黑体写道：“温州‘诚信老爹’身上流着道德血液”，小标题是：“八旬老人还儿债，诚信做人动乡邻”，整篇报道是讲一个“温州八旬老渔民为在台风中死去的三个儿子还债五年至今”的故事。诚信老爹，一个本来就生活拮据的老人，在承受了失子的巨大悲伤过后，平静地对债主说出“人死债不烂”这样的话，用“子债父还”之举诚信守诺，用“诚信”之心感动了全村的人，也深深地感动了我，让我肃然起敬。

德，不因显爵而高尚;品，不因贫穷而低劣。诚信老爹，这就是中华民族传统美德的再现。中华上下五千年，就是一个中华文化的文明史，诚信、谦让、勤俭、仁义、从善如流等太多的中华美德故事了。

诚信，从《陈太丘与友期》中的陈太丘信守承诺;《孟母不欺子》中的孟母坚持说到做到，到商鞅的“立木为信”，曾子的“杀猪偿信”等故事我们都耳熟能详

这些都是古老的故事了，历史和时间或许把它们打磨得有些褪色了，但无论光阴的轮回，世事的变迁，都决不会被一个有道德、有品德的中国人会遗忘、丢弃。

而当今社会，随着那种摒弃诚信牟取暴利的风气的不断蔓延，食物都是“有毒”的，连自己亲手生产的馒头自己绝对不吃，这不仅是令人痛心疾首的社会现实，更是一种道德传承的沦丧的悲哀!企业家们，为了一切的利益，可以坑害人民，可以见利忘义，身体中再不流淌道德的血液!眼睁睁地，看着儿童的脸上不再洋溢着灿烂的笑容，老人的气息愈来愈沉重，年轻人的朝气荡然无存，生产问题食品的人们难道没有一丝从心底里的愧疚吗?扪心自问，当所有的食物大家都不敢轻易食用，当所有的诚信都被利益所吞噬，当所有的人全都以鄙夷的眼光打量着身边的人，冰冷的世界，那些赚得的金钱可以使人感到温暖吗?

子曰：“人而无信，不知其可也”。

早在二千年前，伟大的教育家孔子已经告诉了我们，一个人要是失去了信用，那他将什么事都做不成。失去了美貌有健康陪伴，失去了健康有才学追随，失去了才学有机遇相跟，而失去了诚信你所拥有的一切不过是水中月，镜中花，如过眼烟云，终会随风而逝。

中华文化浩如烟海，传承中华美德，固守诚信品德，就如同一个国家有了灵魂，大树有根，江河找到了源;不然，只能堕落，只能枯萎，只能干涸……

真的，看似平凡困苦的“诚信老爹”，却让我们看到了人性复苏的点点闪亮，这与当下一些有悖于中华文化的行为，值得我们思忖与反思。诚信的传承也是中国古代传统文化的传承，需要我们重归无尘的心灵，用“诚”和“信”，让人与人之间少一分冷冷的怀疑，多一份暖暖的笑容!只有有了诚信我们才能发现：青草绿树，蓝天白云，花香鸟语，美丽无处不在;花开花落，云卷云舒，月圆月缺，美丽尽存其中……

中国乒乓球队在鹿特丹世乒赛中凭借超群的实力取得傲人成绩，包揽了赛事全部金牌。然而放眼国际视野，如此一件夺目的“喜事”带给中国以及世界的未必是正面影响。长此以往，观众审美疲劳，他国参与积极性减退，助长乒乓球项目的逆发展。世人更希望看到来自不同国家不同风格背景的高手参与竞技，各领风骚。诚然，不仅在奥林匹克竞技中，更是在社会方方面面的领域中，竞争促进发展，多元造就繁荣。

经济是发展的命脉，在经济迅猛发展的舞台上，竞争扮演着绝对主角。十九世纪下半叶的美国，随着南北战争的结束，南方各地忙于战后重建。铁路、石油工业的兴起同时也浇灌了如铁路大亨范德比尔特、石油大亨洛克菲勒等一众垄断行业的萌芽。垄断组织操控产品价格，压低国民收入，极大拉开了贫富差距，破坏社会平衡，阻碍经济发展。联邦政府紧急会议，国会陆续颁布了多项反托夫斯法案明文扼制垄断企业的诞生和蔓延，提倡各企业公平竞争和平发展，保障了社会平衡和国民权益，为后期美国经济的迅猛发展奠定了坚实的基础。在高新科技计算机产业中，美国微软公司与苹果公司的竞争时至今日仍旧愈演愈烈。微软升级了新的系统，苹果便要快马加鞭开发新的软件。这样的竞争，不仅满足了买方市场的需要，更加带动了相关产业的全速发展。

英国前首相丘吉尔说：“没有永远的朋友，只有永远的利益。”在全球政治发展的长河中，竞争亦不可缺。二次大战的胜利结束奠定了美国超级大国的地位，美国以占绝对优势的政治经济军事力量“称霸”世界。欧洲各国随即紧密团结，促成了欧盟、联合国的成立，抗衡压制美国的独当一面。苏联与美国经历了长达六十年的冷战时期，两国拉锯竞争研究发展航天航空领域，带动了世界航天科技争相跃进的浪潮；双方各自成立北约与华约组织，强强竞争，形成了各国相互牵制共同发展的新格局。放眼当下，美国的稳步晋升，欧洲的繁荣发展，以及发展中国家金砖四国的崛起标志着二十一世纪一超多强、各国积极竞争、世界和谐发展的稳定局势。

思想的碰撞点燃进步的火花，在文化发展领域中，竞争同样重要。春秋战国时期天下大分，社会阶级斗争激烈复杂。诸子百家思想竞相争鸣，儒家仁义施教，道家顺应自然，墨家尚贤兼爱，法家法度治国，促进了中国古代文化文明博大精深的深远发展，也为封建制度下治国法制建设政策的发展渲染了浓墨重彩的一笔。欧洲十三世纪的启蒙运动与文艺复兴运动同样以竞争的方式开启艺术、科学领域的革新，揭开了欧洲近代发展的帷幕。但丁、彼得拉克、薄迦丘争相在文坛绽放奇光，《神曲》、《十日谈》引发人们对宗教文化的重新思考与认识；达芬奇、拉斐尔、米开朗琪罗争作艺术的先锋，《最后的晚餐》、《创世纪》迸溅思想的火花，促进了宗教社会的进一步改革与发展。

海阔凭鱼跃，天高任鸟飞。无论是在历史的长河中，还是在经济、科技发达的现代，百家争鸣齐绽放增添了世界经济、政治、文化的多样性，有利于社会的和谐稳定发展。展望未来发展宏图，避免独角之戏，鼓励相互竞争，多元竞争促进繁荣发展。