公文的产生及发展【经典20篇】

人类的梦想总是走在科技的前面，但走再远也还是梦想，只有当它遇到科技，才能够变梦想为现实，给人们的生活带来惊喜！

二十世纪的科技变化已远远超过了人类历史上百万年的改变，能够用“忽如一夜春风来，千树万树梨花开”来形容。我们来做个比较吧！

我们先来说说交通方面，过去人们都是走路，孩子上学、大人上班都是没有交通工具，之后慢慢有了自行车，，之后有了摩托车，而此刻有了汽车，人们出门坐在汽车里听着音乐，哼着小曲，坐在软绵绵的车位上，想去哪就去哪，多舒服啊！与原先相比真是“天壤之别啊！”这难道不是科技改变生活吗？

我们再来说说古代夏天都是把冰窖里的冰运到皇宫里解暑，冬天是古代取暖的设施主要有火塘、火墙、壁炉和炉灶等。而此刻则有了空调，不管是炎热的夏天还是寒冷的冬天，只要遥控器一按，就不会热或冷了。这难道不是科技改变生活吗？

我们再说说以前我们联系方式只是书信，一来回要好几天。此刻有了电话，手机，只要拨下几个号码，一会功夫就能让远隔千山万水的亲人进行对话。有了电话还不够，人类又发明了电脑，电脑不但能够听到声音还能够看见对方！这难道不是科技带来的变化吗？

此刻生活比以前好多了，但我相信将来的生活要比此刻好一百倍！我们梦想未来汽车能在天上飞；房子都是几百层的高楼大厦，而且能够移动，能够避免龙卷风和地震。回到家又有机器人帮你干活，做饭等等。学校上课再也不用背书包去上学，学校都是电子书，教师也不会再用黑板了，而是超大的显示屏，回答问题再也不用举手，只要按下桌上的按钮就能够了！

大家都可能认为这是遥不可及的事，但是我相信，只要我们肯努力，敢于探索科学奥秘，必须会梦想成真的！让我们一齐放飞梦想，为梦想而奋斗吧！

安泰是古希腊神话中的一位著名英雄,力大无比，无人能与之抗衡。为什么呢?原来，他每次与敌人决斗遇到困难时,往大地母亲身上一靠,就会获得无穷的力量,从而战胜对手。依靠大地获取力量是安泰克敌制胜的法宝，我们共产党人就像安泰，人民群众就是大地，只有紧紧依靠人民，保持与群众保持血肉联系，我们党才会永葆生机和活力，才会有无穷无尽的力量，战胜前进道路上的一切艰难险阻。

在实际工作中，有的党员领导干部还习惯于原封不动地接收并转发上面信息，还习惯于坐在办公室听汇报，以文件落实文件，以会议落实会议，还没有把开展党的群众路线教育实践活动落到实处。因此，深入开展群众路线教育实践活动迫切要求我们弄清楚“为了谁、依靠谁、我是谁”问题。

“为了谁”是宗旨问题，“依靠谁”是方法问题，“我是谁”是立场问题。回答好“为了谁”、“依靠谁”、“我是谁”的问题，是我们处理好现实问题的必修课;解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题，是我们党获得最广泛最可靠最牢固的群众基础的力量源泉。

正确认识“为了谁”，明确目标方向

为谁立命、为谁谋利关系到党的方向目标和价值追求，是根本性、方向性的问题。我们党从诞生之日起，就把实现人民解放和幸福鲜明地写在自己的旗帜上，融入到全部的奋斗实践中。做工作，一定要把“一切为了群众”的观点贯穿于工作始终。立党为公，执政为民，我们一切工作的出发点和落脚点都是为民服务，党的一切工作都是为了造福人民。我们应经常扪心自问“为了谁”，只有明白“为了谁”，才能把握好执政方向，才能确立科学的执政理念，如果忘记自己手中权力是“为了谁”，必然会脱离群众，迷失方向。弄清楚“为了谁”对于领导干部来说是一种最基本的职责和使命，也是作好一切工作的条件和前提。

群众路线是党的生命线和根本的政治路线，党的群众路线教育实践活动就是要求领导干部起到模范带头作用，从自身做起，从内心深处真正将群众放在第一位。“为了谁”不是抽象的，它必须与我们每个人的具体工作相融合才有其现实的意义。

联系人大工作实际，结合工作职责，“为了谁”一是努力为人大代表服务，因为人大代表是我们践行党的群众路线的桥梁和纽带，在职责范围内和力所能及的条件下为代表依法履职提供服务保障，就是更好地践行党的群众路线;二是密切联系各省(区、市)，因为各省(区、市)是我们践行党的群众路线的中枢机构，是我们获取信息和了解情况的条件和源泉。总而言之，将为代表服务放在首要位置，向代表提供优质服务保障、做好代表的参谋，就是践行了群众路线，就是明确了到底“为了谁”。

科学理解“依靠谁”，挖掘力量源泉

群众路线是党的根本路线。作为党的干部，要紧紧依靠群众，坚定不移地贯彻和落实党的群众路线，密切联系群众，增进与群众的感情，取得群众的信任、理解和支持。毛泽东同志曾反复强调依靠人民群众的重要性，他指出：“真正的铜墙铁壁是什么?是群众。”人民群众是推动社会发展的决定性力量，人民群众是真正的历史英雄。我们应积极听取群众的意见，发挥好群众的主体作用，从群众中来，到群众中去。政策制定时，要做到问需于民、问计于民、问政于民。

政策出台后，要动员群众、组织群众、宣传群众、引导群众，使政策真正得到群众的理解和拥护，成为群众的自觉行动、共同行动。“依靠谁”对于领导干部来说不仅是一种政治智慧，更是一种根本的工作方法。

代表工作依靠谁呢?当然是依靠人民群众，也只有紧紧依靠人民群众才可能做好代表工作。人民群众知道自己利益所在，知道需要代表替他们反映什么。从事代表工作的同志需要明白给代表提供什么样的帮助和服务保障，这就要求我们紧紧依靠群众，勤于换位思考、放下身段，切实感受群众的处境和苦乐，并为代表和人民群众架起联系和沟通的桥梁。

“依靠谁”结合工作，套用“问需于民、问计于民、问政于民”，就是要“问需于代表和基层、问计于代表和基层、问政于代表和基层”，就是要深入基层开展视察调研工作，要加强与地方人大间的工作交流，要密切代表与人民群众的联系。这将是我们做好代表工作和联系各地的前提和基础，是我们更好地践行党的群众路线的具体体现。只有如此，我们才能真正接地气、有底气，才能真切把握群众意愿、吸收群众智慧，才能进一步改进代表工作、完善代表工作，使代表工作真正在为代表反映人民意愿方面发挥充分而有效的服务保障作用。

准确把握“我是谁”，找准自身定位

群众观点是马克思主义的基本观点。我们共产党的干部，无论官阶大小，身居何职，来自人民、根植人民、服务人民的本质属性永远不能变。弄清“我是谁”，对于每一位领导干部都至关重要，“我是谁”是“为了谁”和“依靠谁”的前提和基础，弄明白“我是谁”方知“为了谁、依靠谁”，只有弄清“我是谁”，才能准确地给自己定位，才能清楚同群众的关系。“我是谁”对于领导干部来说既是一种角色定位，也是一种认识理念。

对于专门从事代表工作的我们来说，把握好“我是谁”极其关键。人大代表是人民群众的利益代言人，对于人民群众，我们的一切工作都是为他们服务，对于人大代表，我们是他们的直接服务者。所以如何把握好“我是谁”，既是职责所在，更是我们做好代表工作的前提。我们应从党和国家的大局出发，从人民群众的利益出发，通过服务代表实现服务人民群众，从个人做起、从岗位做起、从点滴做起，既要为代表了解人民群众愿望和要求提供帮助，又要直接依靠人民群众改进和完善服务代表的工作。

作为一名党员干部应具备坚定的理想信念，扎实的理论功底，深厚的政策水平，渊博的文化储备，敏锐的法治思维，专精的工作能力，同时结合自身工作，真正从思想根源上明白“我是谁”。常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，跟党红心永不变，为民诚心始不渝。 我们知道，力大无比的安泰最后死了，因为他离开了能够给他带来源源不断力量的大地母亲。中国共产党作为长期执政的政党，已经执政几十年，身为这样一个政党的党员，更应当从“安泰之死”中汲取教训，时刻保持与人民群众的血肉联系，恪守全心全意为人民服务的宗旨，经受住“四个考验”，化解好“四个危险”，以实际行动密切党群干群关系，在党的群众路线教育实践活动中取得让人民群众满意的成效。

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在20世纪，人类发明了许多对我们有用的物品，如：电话、电脑、电视……，这些物品使现代人的生活既方便又丰富多彩。

以前远隔两地的亲人要通过书信才知道对方的消息，而现在两个人远隔千山万水，只要拿起听筒，拨几个号码，不用花几分钟，就能听到对方的声音，进行语言交流，这就是电话给人类带来的奇迹。电话已经发明有100多年了，在现代社会中，它已经成为人们工作和生活的重要组成部分。

比如：爷爷奶奶如果生了病，只要打个电话,觉得不是很严重的病，就提醒他们该吃什么药，或该注意些什么就行了。

有了电话还不够，人类还发明了电脑，电脑比电话还好，电话只能听到对方的声音，而电脑则又可以进行文字沟通，还可以在网上看见对方。如果有什么节日，发一个E-MAIL，几秒钟对方就能收到，既可以节约纸张，还可以快速让别人收到。

在新的世纪里，现代科技还将会继续创造一个个奇迹，不断改善我们的生活。

最近的数据显示，世界各国在 2004 年取得了不俗的发展成绩;但是研究者也认为发展付出了诸多环境代价。

2004 年全球经济增长 5.1% ，是三十年来增速最高的一年，可以称为世界经济发展史上的里程碑。其中，中国的势头最猛，速度为 9.5% ，阿根廷和印度分别以 9 %和 7.3% 增长速度紧随其后。世界商品和服务总量从 1950 年的 7 万亿美元增长到 2004 年的 56 万亿美元。人均收入从 2835 美元增长到 8753 美元。

另一方面，人类行为已经超过地球恢复再生能力的 21 %，所有经济所赖以增长的世界生态资产，正在迅速枯竭。

目前的经济模型——用经济总量评价的方法忽略了自然系统的支持。 GDP 只表示了经济总量，没有反映出花费的环境成本。为了修正这个计算，一些可持续性数据和发展指标应运而生。环境可持续指标有真实进步指标( Genuine Progress Indicator )：使用跟 GDP 相同的数据但是计入特定的成本，像污染和犯罪，还有一些没有计入的效益，比如义工和家务劳动等等。生命地球指数( Living Planet Index )反映地球生物多样性的状态，生态足迹( Ecological Footprint )反映人类对可再生自然资源的消费状况。

一、公文写作，是指公文的起草与修改，是撰写者代机关立言，体现机关领导意图和愿望的写作活动。公文写作包括起草初稿、讨论修改、形成送审稿的整个过程。在机关起草的实践中，起草公文的任务可以由一人承担，也可以由多人承担，这主要取决于公文的重要程度和机关的文书人员队伍条件。

二、公文质量直接关系到机关的工作效率问题，关系到党和国家方针政策的贯彻问题，关系到公文本身的效用问题。公文质量主要体现在公文的思想内容与文字表达两个方面。在思想内容方面，应该政策性强、针对性强、科学性强。在文字表达方面，应该结构严谨、语言精当、行文规范。

三、公文写作的主要特点表现在六个方面：

(1) 被动写作，遵命性强。

(2) 对象明确，针对性强。

(3) 集思广益，群体性强。

(4) 决策之作，政策性强。

(5) 急迫之作，时限性强。

(6) 讲究格式，规范性强。

四、公文写作的基本要求是：

(1) 要保证公文内容在政治上的正确性。

(2) 要实事求是，在业务上符合客观规律。

(3) 在文字表述上准确、鲜明、生动、符合语法逻辑。

(4) 公文起草要符合统一规定的体式与程序。

(5) 要注意选用书写的载体材料与字迹材料。

五、公文写作的一般步骤和方法是：

(1) 明确发文主旨。

(2) 收集有关材料。

(3) 拟出写作提纲。

(4) 认真起草正文。

(5) 反复检查修改。

六、公文写作人员的素质修养主要体现在五个方面：

(1) 政治素质好。

(2) 有一定的政策理论水平。

(3) 熟悉业务和机关工作情况。

(4) 有较宽的知识面。

(5) 有较好的文字功底。

七、公文写作人员加强修养应从三个方面着手：

(1) 完善自我，勇于创新。

(2) 博览群书，增长知识。

(3) 深入实践，勤学苦练。

1、大成功靠团队，小成功靠个人。

2、一个公司要发展迅速得力于聘用好的人才，尤其是需要聪明的人才。

3、正确的决策来自众人的智慧。

4、在没出现不同意见之前，不做出任何决策。

5、企业即人。

6、用人不在于如何减少人的短处，而在于如何发挥人的长处。

8、企业说到底就是人，管理说到底就是借力。

9、企业最大的资产是人。

10、造人先于造物。

11、作为一个领导，你可以不知道下属的短处，却不能不知道下属的长处。

12、什么叫做不简单？能够把简单的事情天天做好，就是不简单；什么叫做不容易？大家公认的、非常容易的事情。非常认真地做好它，就是不容易。

13、世界上每100家破产倒闭的大企业中，85%是因为企业管理者的决策不慎造成的。

14、卓有成效的管理者善于用人之长。

15、世界上最无价的东西是人心，要赢得别人的心，只有拿自己的心去交换。

16、犹豫不决固然可以免去一些做错事的可能，但也失去了成功的机会。

17、一个成功的决策，等于90%的信息加上10%的直觉。

18、对产品质量来说，不是100分就是0分松下幸之助。

19、企业管理过去是沟通，现在是沟通，未来还是沟通松下幸之助。

20、坚持每天提高1%，70天工作水平就可以提升一倍。

坚持开放包容，为促进共同发展提供广阔空间。“海纳百川，有容乃大。”……共享发展资源，推进区域合作。

【析读】

2013年4月7日，习近平在博鳌亚洲论坛年会上，强调坚持开放包容，以“海纳百川，有容乃大”的气度，尊重各国自主选择社会制度和发展道路，消除疑虑和隔阂，把世界多样性和各国差异性转化为发展活力和动力。

这句名言出自近代民族英雄林则徐的一幅自勉联：“海纳百川，有容乃大;壁立千仞，无欲则刚。”意指大海浩瀚无边,是因为能容纳千百条江河之水;悬崖矗立千丈，是因为它没有奢望。

首先，要有善下能容的器量。谦卑而不自满，是能容的基础。《老子》第六十六章“江海所以能为百谷王者，以其善下之，故能为百谷王。”译为：江海之所以会成为千百条小流归向、汇聚之地，是因为它总是处在最低下的位置。《庄子·秋水篇》“天下之水莫大于海，万川纳之。”大海之所以成其大，是因为它有接纳百川的气度和容量。

其次，要有开放宽阔的视野。“比大地广阔的是海洋，比海洋广阔的是天空，比天空更广阔的则是人的心灵。”俗话说“宰相肚里能撑船”，人有了宽容，人就有了理性，有了理性就不会盲目冲动，急躁冒进。北京潭柘寺的弥勒佛两边有一楹联：“大肚能容，容天下难容之事;开口便笑，笑世间可笑之人。”阐释了佛法无边、普渡众生的真谛。这不竟让人回想起毛泽东少年时的一首《赞井》诗：“天井四方方，周围是高墙。清清见卵石，小鱼囿中央。只喝井里水，永远养不长。”如果处于封闭状态，闭目塞听，夜郎自大，胸怀像鸡肠小肚那样狭窄，那么永远只是井底之蛙、池中之鱼，而看不到广阔的天空，而不知外面世界的精彩。

再次，要有求同存异的仁厚。著名的“贞观之治”为国人萦怀追慕，其政治思想、原则及智慧令人审思，其中施政上所体现出的包容性颇值珍视。一是信任重用反对派人士。唐太宗登基后，既重用一直跟随他的秦王府旧属如房玄龄、杜如晦等，也重用原先反对他的李靖、魏征，还破格提拔了出身寒微的刘洎、马周等。对反对派人士和贫寒之士的信任与重用，突出反映了他求贤若渴、大度容人的雅量，使得贞观群臣的组成呈现出多元化特点。二是尊重和善待不同政见。魏征主张“兼听则明，偏信则暗”，在方针政策的制定上正确对待不同的政见，虚怀博纳，善于听取各方面的意见。唐太宗对此深表赞同，这有力地促成了贞观政治的清明。三是以仁和宽厚的胸怀处理民族关系和中外关系。大唐帝国的昌盛和开明，其“怀柔荒远”、“协和万邦”，引领潮流，出现了“九天阊阖开宫殿，万国衣冠拜冕旒”的壮观场景，彰显出唐代社会高度繁荣的自信心和开放度，由此焕发出大唐帝国的勃勃生机!

“上善若水。”作为领导干部，要能容人、容言、容物。为人处事注意保持博大胸襟，宽容一点，谅解一点，豁达一点。对待不同意见和牢骚之语能够听得进，容得下，想得开，还要不断吸取新知识。

我的祖国是一个充满人情味的国度，会让人深深的迷恋!我无比崇拜我的祖国，因为它是我的骄傲!我会一直和我的祖国在一起!

现在人民富裕了，祖国强大了，我们的祖国在世界上的影响是不可忽视的，实力是不可小视的.我们和祖国在一起正创造着一个又一个奇迹:从第一辆国产汽车的出厂到成功发射第一颗卫星，从一个落后国家到发展中国家，中国从来没有放弃前进，因为我们的祖国早已明白落后就要挨打的道理，牢记了近代史上的血的教训，我为祖国的迅速发展而自豪，我为自己身为一个中国人而骄傲!

我崇拜祖国不仅因为它的蓬勃发展,更多的是因为中国的不轻易说“不”的精神.五千多年来,中华民族历经了多少磨难,没有人能数得清.别的不说,就说说我陪伴祖国的日子吧,我们一起历经了1998年的特大洪涝灾害,2003年的非典肆虐,特别是2008年以来的南方雪灾,西藏暴乱和汶川大地震,面对这些苦难,中国低头了吗?说“不”了吗?没有!中国坚强地面对,祖国人民团结了起来,我们和祖国一起面对困难,度过难关,没有轻易说“不”,因为我们的祖国是不屈不挠的,是力求上进的,是自强不息的.

我会一直和祖国在一起,因为我相信祖国的实力和它那种不服输的精神,我们这一代也会用我们的一言一行向全世界展示我们祖国的成熟与顽强崛起的!

「热点试题」

阅读下面的文字，按要求作文。

环境保护与经济发展应该是并驾齐驱的。没有经济的发展，环境保护就无法实施;而只顾经济发展，不注意环保，对人类来说无疑是一种自杀行为。当某一天，曾经很蓝的天，曾经无比清澈的河水，曾经满山绿色汇成的一片无边的海洋都远离我们而去……我们才觉得今天对自然掠夺式的的索取所导致的资源枯竭，环境恶化是一种犯罪?我们应该清醒地认识到，破坏环境，不注重环保，到时候，不但经济不能发展，就是人类的人类小命也难保全了。

请以“环保”为话题写一篇文章。

要求：(1)自定立意。(2)自拟题目。(3)自选体裁。(4)不少于600字。

「写作导引」

环保，是当今社会叫得最响亮、在各种媒体出现频率最高的一个词语，这也是摆在当今世界各国人民面前的一个最沉重的话题，环保与发展，更是人们关心的焦点和热点。

伴随着社会的进步、工业的发展，环境破坏日益严重，各种污染更是越演越剧烈，已经严重的威胁着人类的生存，制约着未来的发展。环保与发展密不可分，正如话题导语所说：“环境保护与经济发展应该是并驾齐驱的。没有经济的发展，环境保护就无法实施;而只顾经济发展，不注意环保，对人类来说无疑是一种自杀行为。”我们不是说要保持经济的高增长吗?必须实施可持续发展的战略吗?那就必须让环境保护与经济发展这两架马车并驾齐驱，切不可以厚此薄彼，顾此失彼，倚轻倚重，有所偏废。

写作这个话题，不但能够考查同学们对现实生活的关心程度、队事物的观察能力，而且能够培养同学们对环境保护的意识，对社会责任的良知。只要同学们平时关心时事，善于思考，注意环保与发展信息的收集，就不愁无话可说。

话题的导语说得很警醒。不但阐明了环境保护与经济发展的关系，而且深刻地指明了不注意环境保护会带来的恶果，并告诫人们，必须注意环保，否则“不但经济不能发展，就是人类的人类小命也难保全”。因此，我们就不难早准作文的重点、立意的关键、选材的范围、写作的方向了。

例如，我们可以驰骋想象，将地球比喻为“地球村”，采用对比手法，回忆过去，审视当今。想当年，我们走进森林，可以看到花草树木、飞禽走兽的欢愉;走进溪流，我可以分享到鱼翔浅底、水流湍急的乐趣;走入大山，可以领略到高山青翠、奇石嶙峋的壮美，而今呢?欢愉在逐渐消逝，乐趣在不断锐减，壮美在不断黯然，以此来唤醒每个“村民”保护地球、保护环境的意识和责任。我们还可以从“可持续发展”的眼光出发，阐明环保的重要，阐明环保与发展密不可分的关系。为了人类长久的发展和福利，我们必须处理好与自然的关系。

通过开展“发展振兴为了谁、发展振兴依靠谁”的大讨论，我感受颇丰，受益匪浅。弄清“发展振兴为了谁”，才能找准前进的目标方向;弄清“发展振兴依靠谁”，才能找到工作的力量源泉。只有常思这“发展振兴为了谁、发展振兴依靠谁”才能找准的方向、干好手中的工作，建设好我们的“大美汉源，区域中心”。

一、究竟发展振兴为了谁?搞清楚这个问题，就是为了我们能够在工作中树立正确的目标，明确努力的方向，是为了搞清楚究竟为谁服务、为谁谋利这个根本性方向性的问题。这个问题其实党章早就明确告诉了我们：“中国共产党必须全心全意为人民服务，坚持党和人民的利益高于一切”。所以党员干部必须时刻把群众利益放在第一位，坚持深入群众，与群众心心相印，同甘共苦。因此，作为交通运输战线工作的我们就要把人民群众满意度作为检验工作的第一标准，倾听群众对交通运输业的呼声，了解群众的诉求，实现全县交通运输业快速稳步发展就是我们的责任，认认真真的做到全心全意为人民服务。

二、究竟发展振兴依靠谁?如果搞不清楚，就找不到依靠的力量，再美好的社会理想也只能成为空想。其实这个问题党章也明确告诉了我们：“党在自己的工作中实行群众路线，一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”。要一切依靠人民，坚持问政于民、问需于民、问计于民,真心倾听群众的呼声,真实反映群众的愿望,真情关心群众的疾苦,把群众放在心上,群众才会把我们党放在心上，只有我们党把群众当亲人,群众才会把我们当亲人，我们才能更聚力量;要从群众中来，到群众中去，始终尊重人民群众的首创精神，把维护好、实现好人民群众的根本利益，作为自己的重点工作来抓，切实把“脚不离地、根不离土”、“依靠人民”落实在行动上。作为交通运输战线的我们在工作中，就要把人民群众是否满意作为检验交通运输工作好坏的第一标准，群众的意见是一把尺，虚心听取群众的意见，在批评与建议中吸取经验教训，才能进一步完善我们工作机制，改进我们工作作风。

只有深刻理解“发展为了谁、发展依靠谁”的真正涵义，才能真正理解交通运输工作的重要性，也才能找准工作中的目标方向，找准工作的力量源泉。加强学习交流，提高认识，深化实践，接受人民群众的监督，为交通运输事业做出自己的贡献。

第五章公文概述

一、公文的概念

公文是党政机关、人民团体、企事业单位在公务活动中使用的，具有法定效力和规范体式的文字书面材料。它是各机关单位依法行政和进行公务活动的重要工具。

公文有广义和狭义之分。广义的公文泛指各单位常用的应用文，种类繁多，大至总结、计划，小至条据、便函。狭义的公文也就是法定的公文，专指党中央办公厅、国务院和军委办公厅所规定的正式的文种。我们这里指的是狭义的公文，着重介绍国务院所规定的公文。

二、公文的种类

为适应文书处理上的不同需要，公文有多种分类方法。不同的分类方法，产生不同的分类结果。

(一)按行文关系分类

按行文关系分，可将公文分为上行文、下行文、平行文三类。

1.上行文，指下级机关对上级主管机关的行文，如请示、报告等。

2.下行文，即自上而下的行文，指机关单位对其下属单位的发文。如批复、通知、决定等。

3.平行文，指平行机关或不相隶属机关(即没有领导或业务指导关系的机关)之间的行文，如函。

(二)按机密性质分类

根据文件的机密性质，可分为绝密文件、机密文件、秘密文件三类。

1.绝密文件，指涉及国家核心机密内容的文件，一旦内容泄露会使国家的安全和利益遭受特别严重的损害。

2.机密文件，是涉及国家重要机密内容的文件，一旦泄露会使国家的安全和利益遭受较大的损害。

3.秘密文件，是涉及国家一般秘密内容的文件，一旦泄露会使国家的安全和利益遭受一定的损害。

(三)按办理时间分类

根据文件的办理时间要求，可以分为特急件、急件、平件三类。

1.特急件，是要求在最短的时间内以最快的速度处理的文件。

2.急件，是要求在确定的时间内处理完毕的文件。

3.平件，是没有特别时间要求的文件。

(四)按处理要求分类

按文书处理要求，可分为参阅性文件和承办性文件。

1.参阅性文件，指不需要办理，供沟通情况和工作参考的文件。

2.承办性文件，指需要某机关和部门具体办理的文件。

(五)按文件作用分类

根据文件所起的作用不同，还可以分为规范性文件、指挥性文件、报请性文件、公布性文件、记录性文件等。

1.规范性文件，如党务公文中的条例、规定。

2.指挥性文件，如命令、指示、决定、决议等。

3.报请性文件，如请示、报告、议案等。

4.记录性文件，如会议纪要。

(六)按制发机关分类

根据公文制发机关的性质和使用范围，可分为党务公文、行政公文和军用公文。根据中共中央办公厅1996年颁发的《中国共产党机关公文处理条例》，党务公文有14种;根据国务院2000年颁发《国家行政机关公文处理办法》，行政公文有13种;根据中央军委办公厅2006年颁发的《中国人民解放军机关公文处理条例》，军用公文有12种。详见下表：

三、公文的特点

(一)策令性。公文是传递治理国家策令的，它担负着其他文体不能也不允许担负的使命。在阶级社会，公文的内容是阶级利益的体现，直接反映了国家政权的政治态度和根本利益。

(二)严密的程式性。公文具有一定的格式，这种格式有的是国家规定的，有的是约定俗成的。公文的篇章结构上也有一系列的层次要求，如篇前撮要、分项标号、分层列段等。

(三)作者和阅者的特定性。公文的作者，必须是法定的作者，即依法成立并能以自己名义行使权力和担负义务的组织及其代表人。公文行文的对象也是特定的。

(四)时效性。所有的公文都以成文日期为生效时间。文件时效的丧失，有两种情况：一是某一文件被新文件所替代，从新文件产生之日起原文件即行失效;二是随着客观形势的变化，有些文件的时效自然地被终止。

(五)有的公文还具有严格的保密性。涉及到国家政治、经济、军事等方面机密的公文，关系到国家的根本利益，必须严格保密。

四、公文的作用

(一)规范作用。党和国家的方针、政策、法规、规章是以公文的形式制定和发布的。一经发布生效，在有效的时间和范围内，就必须坚决执行，成为各级组织和亿万人民行动的规范。

(二)宣传作用。各级党政机关颁发的公文，可以提高广大人民群众对党和国家的路线、方针、政策的认识。

(三)联系作用。公文的往来，可以把下级机关的情况、要求及时向上反映，以利上级掌握全面情况。也可以把上级机关的意见、指示及时下达，以便指导下级机关的工作。在各机关单位之间，可以加强联系，互相配合，促进各项工作的顺利开展。

(四)凭证作用。公文是公务活动的原始记录，公务处理完毕之后，公文立卷归档，可以起到记载、凭证和查考的作用。

五、行政公文文种介绍

国家行政机关所用的法定的公文文种有13种，它们适用于不同的工作情形。

(一)命令(令)。国家机关公布性文种的一种，适用于依照有关法律公布行政法规和规章;宣布施行重大强制性行政措施;嘉奖有关单位及人员。如《中华人民共和国主席令》、《国务院关于在我国统一实行法定计量单位的命令》。

(二)决定。下行文的一种，适用于对重要事项或重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。如《国务院关于体制改革的决定》。

(三)公告。公布性文种，适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。如《浙江省人民政府关于打击走私活动的公告》。

(四)通告。公布性文种，适用于在一定范围内公布各有关方面应当遵守或者周知的事项。如《北京市人民政府关于查处违法建设的通告》。

(五)通知。下行文，用途广泛。可用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，也可用于传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员等。如《贵州省人民政府关于加强水土保持工作的通知》。

(六)通报。下行文，适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。如《大庆市人民政府办公室关于2005年度全市政府系统公文检查情况的通报》。

(七)议案。平行文，专用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。如《国务院关于提请审议兴建长江三峡工程的议案》。

(八)报告。上行文，适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。如《财税局关于2006年上半年工作情况的报告》。

(九)请示。上行文，适用于向上级机关请求指示、批准。如《××区关于申请改建扩建海洋博物馆的请示》。

(十)批复。下行文，适用于答复下级机关请示事项。它是根据下级机关的请示而制发的。如《××物价局关于虹苑小区普通住宅商品房价格的批复》。 (十一)意见。既可以是上行文，也可以作为下行文发文，适用于对重要问题提出见解和处理办法。上行文具有参谋性质;出自上级机关的“意见”，虽叫“意见”，但具有指挥性质。如《××县人民政府关于进一步加强和规范农村集体资产管理的意见》。

(十二)函。唯一的一个平行文，适用于不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题,请求批准和答复审批事项时用。如国家税务局写给对外经济贸易部的《关于经援项目税收问题的函》。

(十三)会议纪要。既可作下行文，用于传达会议精神，要求与会单位遵守执行，也可作为上行文，报送给上级单位，向上级反映情况。还可作为平行文，发给平级单位，相互沟通情况用。如《全国农村工作会议纪要》。

六、公文格式

公文格式指法定文种外形结构的组织与安排。公文格式是公文保证质量和提高办事的重要手段，也是公文法定权威性和组织约束力在形式上的表现。

公文格式的组成要素有：秘密等级、保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等部分。具体的格式要求择要介绍如下：

(一)涉及国家秘密的公文应当标明秘密等级和保密期限，秘密等级和保密期限之间用“★”隔开。

(二)紧急公文应当根据紧急程度分别标明“特急”、“急件”。其中电报应当分别标明“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。

(三)由发文机关全称或规范化简称后面加“文件”组成。联合行文时应使主办机关名称在前，“文件”二字置于发文机关名称右侧，上下居中排布。

(四)发文字号应当包括机关代字、年份、序号。年份、序号用阿拉伯数码标识;年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入。联合行文，只标明主办机关发文字号。

(五)上行文应当注明签发人、会签人姓名。其中，请示应当在附注处注明联系人的姓名和电话。

(六)公文标题应当准确简要地概括公文的主要内容并标明公文种类，一般应当标明发文机关。公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。

(七)主送机关指公文的主要受理机关，应当使用全称或者规范化简称、统称。

(八)公文如有附件，应当注明附件顺序和名称。公文如有附件，在正文下一行左空2字标识“附件”，后标全角冒号和附件名称。

(九)公文一般都要加盖印章，除会议纪要和以电报形式发出的外。联合上报的公文，由主办机关加盖印章;联合下发的公文，发文机关都应当加盖印章。

(十)成文日期以负责人签发的日期为准，联合行文以最后签发机关负责人的签发日期为准。电报以发出日期为准。不能标以撰稿日期。用汉字将年、月、日标全;“零”写为“○”。

(十一)公文如有附注(需要说明的其他事项)，应当加括号标注。标识在成文时间下一行。

(十二)公文应当标注主题词。上行文按照上级机关的要求标注主题词。 (十三)抄送机关指除主送机关外需要执行或知晓公文的其他机关，应当使用全称或者规范化简称、统称。

(十四)文字从左至右横写、横排。在民族自治地方，可以并用汉字和通用的少数民族文字(按其习惯书写、排版)。

(十五)公文用纸采用国际标准A4型(210mm×297mm)，左侧装订。张贴的公

文用纸大小，根据实际需要确定。

公文中各要素的标识规则，参照《国家行政机关公文格式》国家标准执行。本书受书本形式及篇幅限制，所举的公文例子都没有按“标准”排版。

七、公文办理程序

公文办理程序就是指公文在机关内部从形成到运转处理所必须经过的一系列环节。按照《国家行政机关公文处理办法》，公文办理程序分为发文办理和收文办理二个部分。

(一)发文办理

发文办理指以本机关名义制发公文的过程，包括草拟、审核、签发、复核、缮印、用印、登记、分发等过程。草拟，是指完成公文初稿;审核是指公文的草稿在送交机关领导人审批签发以前，对公文的内容、体式进行的全面审核和检查;签发是指机关领导人对文稿最后审批;核发是指在公文正式印发之前，对经领导人签发的文稿进行复核并确定发文字号、分送单位和印制份数的一项工作;缮印是对已签发的公文定稿进行印制;校对是对文件质量的最后一次检查;用印是指在印好的文件上加盖机关印章;登记指在收文登记簿上对所发公文进行编号，记载文件的去向等;分发，是指向受文单位发送文件。

(二)收文办理

收文办理指对收到公文的办理过程，包括签收、登记、审核、拟办、批办、承办、催办等程序。签收是指收到文件材料后，收件人在对方的公文投递单或送文簿上签字，以明确交接双方的责任;登记就是将需要登记的文件在收文登记簿上编号和记载文件的来源、去向;审核是指文秘部门收到下级机关上报的需要办理的公文时对其是否由本机关办理、是否符合行文规则等进行审核;拟办是指对来文的处理提出初步意见，供领导人批办时参考;批办是指机关领导人对送批的文件如何处理所作的批示;承办是指具体部门完成领导所布置的与该公文相关的任务;催办是指文秘部门对文件承办的情况进行督促和检查。

[思考与练习]

一、什么是公文?公文有哪些特点和作用?

二、学习《国家行政机关公文格式》，熟悉公文的格式。

三、公文的办理程序是怎样的?

四、给学生一篇上行文和下行文，要求按公文格式标准进行排版。

五、学习下列一则公文，理解公文格式的规范性要求。

关于公文印章规范用字检查情况通报

市语委各成员单位;各县(区)教育局(社会工作局);市直各学校：

我市于二〇〇六年七月对各县区、市直各单位开展了公文印章规范用字检查工作，现将检查工作通报如下：

各单位公文印章用字基本规范，公文中无使用繁体字、异体字、二简字等不规范用字情况，印章的印文均使用宋体字和国务院公布实行的简化字，符合有关规定和要求。但在检查中也发现存在一些问题，有些是带有共性的，集中体现在以下方面，希望各单位认真对照检查，及时予以纠正。

一、发文字号

发文字号中年份应标全称，用六角括号“〔 〕”括起，如〔2006〕。注意六角括

纵观中国戏曲发展史，戏曲艺术的发展无不体现在声腔艺术的创新上。京剧艺术就是在融合各兄弟剧种声腔艺术的基础上逐渐形成的。京剧自诞生以来，一直没有停下发展的脚步，仅从乐队编制的嬗变就能一窥其声腔艺术发展的端倪：从最早期京胡、弦子、鼓、大锣、小锣的简单伴奏模式逐渐增加了月琴、铙钹；从梅兰芳大师开始，又增加了京二胡；到上世纪50年代，又增加了秦琴；从《赵氏孤儿》创演开始，乐队又增加了大阮；“样板戏”排演时期，为了提升音乐感染力，在传统京剧乐队的基础上又增加了部分“洋乐”。上世纪70年代末，在恢复传统戏时，京剧乐队又稍作调整，以中阮代替了秦琴。这种乐队建制和伴奏模式一直持续到今天。

进入新时期以来，京剧艺术从业者为满足人民群众不断提高的审美需求，不断探索前行，创作了一大批新剧目。然而，京剧乐队伴奏模式发展方面并没有超越前人，最多是采用“样板戏”的伴奏模式，虽然音乐厚度有了，但也存在致命的缺陷：音乐节奏控制得比较死，京剧三大件不突出，流派特色不突出。近几年来，我作为全国政协委员经常到各地调研，发现各地方剧种都在思考乐队的建设，特别注重加强音乐的厚度，加强伴奏的效果，在乐队改革方面走在了京剧的前面。

京剧艺术家和有识之士一直关心京剧艺术的发展，在近10年研究京剧艺术的基础上，通过反复试验，摸索总结出以传统京剧乐队为基础，根据各行当的唱腔音乐特点，适当增加民族乐器，强化伴奏效果的改革思路。具体来讲，就是将京剧乐队进行了加强——除了京胡、月琴各一把外，还包括4把京二胡，2把三弦 （一大一小），2把大阮，2把中阮，1把秦琴、琵琶、笙。这种做法，首先是考虑突出中国风味、民族风味，再次是为了增加音乐的厚度和张力。为什么京胡和月琴没有调整呢？第一、京胡是领奏，是乐队的“神儿”，不能变；第二、月琴作为重要的弹拨乐器，最主要的指法是右手的轮和搓，如果增加则演奏手法很难达到完全一致，会让人感觉“打架”；第三、强化训练，要求其他文乐演奏员的技法一定要统一，避免破坏了整体音乐形象。在国家京剧院承担的传统经典大戏《龙凤呈祥》的排演中，我按照改革的思路对乐队进行了加强，效果比较理想。首先音乐厚重了；二是突出了行当的声腔特点：老生更加脆、亮，旦角更加柔美。如果说还有美中不足的话，就是对音乐唱腔没有配器，基本上还是大齐奏。

去年10月，经过多方论证、周密安排，首都京胡协会组织了一台“京剧音乐会”，既展示了京剧乐队的历史，又对京剧乐队的发展进行了前瞻和实验，让观众直观感受京剧乐队改革的效果。 “京剧音乐会”由三个板块组成：第一板块，集中展示了京剧乐队的发展；第二板块，在没有配器的情况下，比较传统乐队和加强版乐队演奏效果；第三板块，通过配器和加入民族管弦乐队，展示京剧音乐的独特魅力，指出了京剧乐队的发展方向。我认为，举办这场音乐会，重点在于展示创新成果。经过创新，京剧乐队的演奏音色更加丰富，音乐张力加强，突出了民族乐器的音乐特色，是一次成功的实验和尝试。特别是第二板块的设计，独具匠心，是这场音乐会的中心，通过对传统京剧乐队与加强版乐队演奏效果的直观对比，揭示京剧乐队改革的紧迫性和必要性，具有很强的现实意义和可实施性。这次京剧音乐会办得非常及时，是对京剧音乐人的鞭策，对京剧乐队创新发展的推动，这种意义在不久的将来也将得到具体验证。

即将于18日在上海举行的新春京剧晚会，以更强大的阵容来展示京剧音乐改革创新的成果，相信一定会取得更大的成功。（李祖铭）

京剧的乐器

单皮鼓 又称小鼓。是打击乐和管弦乐的指挥乐器，演奏时用两根细竹(通称鼓箭子、鼓签)。指挥方法用底鼓，有时并配合手势，各种乐器都随着它的指挥来演奏。歌唱时辅助板打节奏。司鼓、板者称为鼓佬(即鼓师)。

板 亦名檀板、拍板。打击乐器。由三块宽约6公分、长约20余公分的红木或黄杨木板制成。分二组，前组二块木板，用弦缚紧，后组一块木板，二者以绳联接。主要用于歌唱时打节奏，也配合单皮鼓来领奏锣鼓点子和指挥其它乐器，合称鼓板。由打单皮鼓者兼管。

堂鼓 亦名同鼓。打击乐器。以木为框，形似腰鼓，两面蒙以牛皮。奏时置于木架上，用木槌敲击。形制大小不一。京剧用于战争、升帐、升堂、刑场、起更等场面，及唢呐吹打等。除了表现战争，都由鼓佬兼管。

大堂鼓 又名南堂鼓，因形似花盆、俗称花盆鼓。木制框，面大底小，两面蒙以牛皮。奏时架于木架上，以鼓棒槌击发声，声音较堂鼓低沉雄壮。用于战争场面，能加重气氛；有时也用于旦角唱反二黄的伴奏上(轻打)；亦用于曲牌伴奏如[夜深沉]中；为《击鼓骂曹》和《战金山》等剧中的专用鼓。

大锣 打击乐器。铜制，圆形扁平，直径约30公分，有锣门(即锣心，直径约10公分的圆平面)、锣边(与锣心相连的外围斜面)两部分。奏时左手持锣绳，使锣面垂直，右手持击槌，以槌头(用布裹成)击打锣门或锣边而发音。锣音高亢。京剧所用形体较小，称京锣。多用于武将或袍带人物的上下场，或战争及配合突变的情感等。打法有重击、轻击、闷音、掩音、揣锣、打边等。

小锣 打击乐器。铜制，圆形，中部稍突起，直径约20余公分。奏时左手食指、拇指掐锣边，右手持锣板(长约17公分的竹片)，以锣板下端侧面斜棱击打锣门或锣边而发音，发音清朗。多用于文人、女性或诙谐人物(如丑角)的上下场和配合各种表演上的小动作。打法有重击、轻击、闷音、掩锣、揣锣、打边等。

钹 又名铙钹。打击乐器。铜制圆形，中部隆起如半球状，其径约全径的l／2，正中有孔，穿系绸条或布条。以两片为一副，相击发声。初出印度，后传至中国。有大小不同的多种形制。在大锣和小锣中间加强节奏，并起联系作用。有时也代替大锣配合某些动作。

铙 钹之大者称铙。又名大铙，或大钹。形体比钹大而厚，故音量也较大。例如武戏《铁笼山》中姜维起霸，用以配合，声势更为壮大。

小钹 又名镲锅或镲锅子。形制最小，多用于配合剧中武人“走边”的动作，故又名走边钹。

齐钹 打击乐器。厚薄约有钹的1／4。又名水镲、普钹、宫钹、水钹、荷叶。京剧常用于跳加官，故又名加官钹。在配合唢呐曲牌时，作为节奏(节拍)的标准。

哑钹 亦名吹打钹。打击乐器。形似大铙而小，径约半尺余。京剧常用于唢呐曲牌，以按节拍。

碰钟 打击乐器。又名撞钟、星、星子。铜制，形如酒盅，以两钟碰击发音。用于青衣唱的反二黄里(如不以大堂鼓伴奏，即不用)，唱腔中随板作节奏，过门里随鼓打花点子。也用于和其它管弦乐合奏的曲脾里面。

云锣 打击乐器。又名十面锣、九音锣。由10个固定音高的小铜锣，按照音阶的高低编成一组，放在特制的木架上，专用于合奏的曲牌。

汤锣 打击乐器。又名堂堂、小汤汤。形如小碟。有时用于管弦乐合奏的曲牌里，敲击时打闪跳式的节奏。

京胡 拉弦乐器。胡琴的一种，主要用于京剧伴奏。形似二胡而较小，琴筒用竹子做成，直径约5厘米，一端蒙以蛇皮，张弦二根，按五度关系定弦。奏时使马尾弓擦弦而发音，其音刚劲嘹亮。是京剧管弦乐伴奏中的主乐器。

二胡 拉弦乐器。胡琴的一种，比京胡大，琴筒木制或竹制，直径约8—9厘米，一端蒙以蟒皮或蛇皮，琴杆上有二轸，张弦二根，按五度关系定弦。原来京剧不用，由梅兰芳与徐兰沅、王少卿等创始，在京剧青衣唱腔的伴奏中增添了二胡，现在广泛沿用。

小三弦 拨弦乐器。三弦之一种。京剧界习称南弦子。在曲调中起节拍作用。是京剧伴奏中主要辅助乐器之一。

月琴 拔弦乐器。发音清脆明亮，是京剧伴奏中主要辅助乐器之一。

笛 横吹管乐器。常用者有梆笛和曲笛两种。梆笛常用于梆子戏伴奏；曲笛常用于昆曲和京剧。梆笛型体小，音色清脆；曲笛型体大，音色醇厚。笛是京剧吹奏曲牌的主乐器。

笙 簧管乐器。由簧片、笙管、斗子三部分组合而成。能奏和音，吹奏时声音清颤柔和，常与笛配合伴奏。

唢呐 簧管乐器。由侵子、木管、碗子三部分组合而成。吹奏时侵子上装一芦哨以发音。侵子形似葫芦；木管形似竹节，上细下粗，开八个音孔；碗子即铜制扩音喇叭，套在木管下端，可以上下移动。唢呐有各种尺寸，名称也不同，大者名喇叭、大吹，小者名海笛、小青。京剧中常用的除大唢呐外，还有6寸以下的海笛，又名小唢呐，发音尖而内亮。唢呐在京剧中常用来烘托渲染发兵、饮宴、庆典等场面的气氛，以及群吹曲牌时作伴奏。海笛常用于武戏中伴唱昆曲。

挑子 吹管乐器。由两节长喇叭筒组成，上节比下节细，形似大号。发音简单，仅61两个音阶。京剧舞台上用以增强气氛。大将起霸，罪犯行刑，均常使用。亦用作马嘶效果。演出开始前，紧接吹台，吹奏挑子；大轴子戏唱完吹奏挑子，表示散场。称为挑子起、挑子落。

京剧的调门

我们常听京剧演员说某某唱正工调或六字调，也有说工半调，六半调的，由于过去以正工调为京剧舞台的标准调门，所以又有正工老生和正工青衣的说法。原来我国古代音乐中乐器的定调以笛或箫为准。通用的笛分为七调。即上字调，相当于今之降Ｂ调；尺字调，相当于今之Ｃ调；小工调，相当于今之Ｄ调；凡字调，俗称趴字调（可能是４字调的谐音），相当于今之降Ｅ调；六字调，相当于今之Ｆ调；正工调，又称五字调，相当于今之Ｇ调；乙字调，相当于今之Ａ调。

所谓上、尺、工（小工）、凡、六、五（正）、乙，这七个调门或称音调是以我国传统戏曲记录曲调的文字谱，即工尺谱中的七个音符来命名的。按现行简谱来对照，相当于阿拉伯数字为音符的１、２、３、４、５、６、７七个音符。因曲笛中各音调的定调都是以小工调为基础，要看各调中的"工"音（即３）相当于小工调中的什么音，就定为什么调名。例如正工调中的"工"音相当于小工调中的"五"音，所以称五字调，又称正工调；凡字调的"工"音相当于小工调的"凡"音，所以称为凡字调，又称趴字调；乙字调的"工"音相当于小工调的"乙"，所以称为乙字调，以此类推，遂形成上、尺、工、凡、六、五、乙这七个音调。由于现在通用简谱或五线谱，尤其是大演样板戏的时候，京剧与西洋乐队联袂演出，六字调，小工调的叫法就更不时兴了，所以现在都以ＣＤＥＦＧＡＢ这七个英文字母取而代之了。

京剧唱腔的特点及作用

京剧唱腔主要以著名的 “二黄”和“西皮”两大声腔组成，即所谓的“皮黄腔”。关于这两大声腔的由来、形成与发展，在此不作考证和论述，仅就传统京剧唱腔的特点及作用做一介绍。

很多人都知道，“西皮”和“二黄”各有其特定的唱腔结构、旋律模式和调性特征。那么，它们的主要特点和作用是什么呢？在这里，我们以老生唱腔为例，将“西皮”和“二黄”的主要特征简单作一描述和比较。

在旋律发展中，由于“西皮”跳进音程较多，整体音区偏高，其调式多以“宫”调式为主，因此，其旋律色调明亮、尖锐、华丽，用平缓节奏处理时，多表现明快、抒情的喜剧情节和愉悦的人物情绪。

用轻快或强劲节奏处理时，多表现热烈、激烈的戏剧场面和活泼、激动的人物情绪。相比之下，“二黄”则以级进音程为主，整体音区偏低，其调式多以“商”调式为主，其旋律的色调暗淡、凝重、平静，节奏缓慢时，多用来表现压抑的悲剧情节和忧郁的人物情绪；节奏强劲时，多表现压抑、悲壮的戏剧场面和凄楚、悲愤的人物情绪。另外，“西皮”和“二黄”在入唱（或起唱）位置上有明显的不同。“西皮”的入唱位置在弱拍（如2/4节拍时，在弱拍入唱；4/4节拍时，在次强拍入唱）。“二黄”的入唱位置在强拍（任何节拍均如此）。前者由于是弱拍入唱，且强弱关系时而模糊又时而清晰，增强了节奏的不稳定感和旋律的流动感，因此，西皮唱腔总是给人以婉转流畅如行云流水之感；后者由于是强拍入唱，强弱关系比较明确，节奏扎实、稳定，增强了旋律的凝重感和力度感，因此，二黄唱腔总是给人以沉静、悲凉之感。当然，这些只是它们最基本、最典型的特征，至于特殊情况的各种特殊处理也是存在的。

京剧常用的伴奏乐器

在京剧唱腔漫长的发展历程中，其声腔不仅派生了反调“西皮”和反调“二黄”，还吸收了一些其他地方剧种腔调，如[南梆子]、[四平调]、[高拨子]、[娃娃调]、[汉调]等。由于这些外来腔调在保持其原有结构和调性特点外，其旋律风格都不同程度地与“西皮”、“二黄”相近或相融，特别是胡琴的定弦和把位上分别相同于“皮黄”，故习惯地把这些强调分别归入“皮黄”列之中，如[二黄四平调]、[西皮娃娃调]、[西皮南梆子]、[二黄汉调]等。

谈到声腔的作用，不能不谈及到节奏的运用。京剧唱腔的节奏有其特有的表达方式，即由“板式”来确定。其典型板式有：[原板]（2/4节拍）、[慢板]、[三眼]（4/4节拍）、[流水]、[快板]（1/4节拍）、[散板]、[摇板]（自由节拍）等。[原板]为基础（原形）板式，其它各板式是在[原板]的基础上演化而来，如[慢板]、[三眼]是将[原板]的旋律和节奏进行加倍扩充，再根据唱词、情绪和速度的需要来丰富旋律和节奏，使唱腔旋律更加丰满、华丽；而[流水]、[快板]则是将[原板]的旋律和节奏进行收缩，再根据唱词、情绪和速度的需要来简化旋律和节奏，使唱腔旋律和节奏更加简练朴实，增强了力度；又如[散板]、[摇板]是将[原板]的旋律和节奏根据唱词、情绪和速度的需要来自由伸展或紧缩，增强了唱腔表现力和戏剧效果。象其它类型的音乐一样，节奏越是缓慢，情绪越是趋于平稳、优雅，反之则越是活泼、激动。不同的板式与不同的声腔有机搭配，则产生不同的戏剧效果。

京剧的声腔与板式进行各种有机搭配，形成了完整的京剧唱腔体系。分析京剧唱腔的表现功能，大致归类为三种，一是抒情性，二是叙事性，三是冲突性。腔多字少的多用于抒情性唱段，如《文昭关》中伍员唱段 [二黄慢板]“一轮明月照窗前”和《贵妃醉酒》中杨贵妃唱段[二黄四平调慢板]“海岛冰轮初转腾”。而腔少字多则用于叙事性唱段，如《凤还巢》中程雪娥唱段[西皮原板]“本应当随母亲镐京避难”。而第三种“冲突性”唱腔之所以单独归为一类，是因为其独特的表现形式在京剧中具有特殊的地位，即人物之间产生戏剧冲突时进行激烈的对唱或联唱唱段。如《四郎探母》中杨延辉与铁镜公主的对唱[西皮快板]“非是我这几日愁眉不展”。

京剧音乐常识——西皮

西皮二黄，又称皮黄，是西皮、二黄两种腔调的合称。西皮”和“二黄”本是两种不同的声腔。西皮起源于秦腔，明末清初秦腔经湖北襄阳传到武昌、汉口一带，同当地民间曲调结合演变而成了西皮；二黄是由吹腔，高拔子演变而成。在京剧、汉剧、徽剧等剧种里，西皮都同二黄腔调并用，合称“皮黄”。在湘剧、桂剧等剧种里，西皮又称“北路”，同二黄称为“南路”相对，或合称“南北路”。京剧西皮包括导板（倒板）、慢板（慢三眼）、原板、二六、快板、流水、散板、摇板、回龙等板式。同二黄相比，西皮一般较为高亢刚劲、活泼明快。又有反西皮腔调，也包括二六、摇板等板式。是京剧的主要唱腔。

“西皮”唱腔是京剧唱腔的主要曲调之一，源自秦腔、汉调。它的演唱用胡琴伴奏(个别有用唢呐的)，胡琴定弦为“——3”弦，即里弦，外弦3。“西皮”唱腔一般是眼(弱拍)起板(强拍)落，它的上、下句均有较为固定的落音，如生角上句多落在“2”或“3”音上，下句多落在“1”音上；旦角上句多落在“6”音上，下句多落在“5”音上。

“西皮”唱腔板类多样，曲调丰富，具有表现多种情绪的演唱功能。由于它的曲调高亢爽自，音的进行可以有较大幅度的跳跃，所以一般适于表现慷慨激昂的情绪，如《辕门斩子》表现杨延昭的激怒心情，用的是“西皮”唱腔；它的曲调也可以做平稳行进，表现平静舒展的情绪，如《失街亭》诸葛亮叮嘱马谡时，唱的是“西皮原板”。

“西皮”有所谓“反调”，即“反西皮”，胡琴伴奏也用“——3”弦。“反西皮”唱腔上句多落在“1”音，下句多落“5”音，生、旦相同。“反西皮”板类较少，旋律多下行，适于表现悲伤情绪，如《西厢记》崔莺莺因母亲赖婚而伤心，唱的是“反西皮二六板”。

“二黄”是京剧唱腔另一个主要曲调，也多用胡琴伴奏(个别有用唢呐的)，用“5——2”弦。“二黄”唱腔上句生角多落“1”音，旦角多落“1”音；下句生角．多落“2”音，旦角多落“5”音。它的板类也很多，曲调也富于变化，具有表现多种情绪的演唱功能。由于它的曲调较为平稳，音的行进起伏较小，适于表现沉稳庄重的情绪，如《二进宫》的宫廷辩论，唱“二黄”。“二黄”曲调又可做较大幅度的跳进，以表现凄凉悲惨的情绪，如《逍遥津》汉献帝感叹朝廷不幸时的唱段。

“二黄”也有“反调”，即“反二黄”，胡琴伴奏用的是“1——5”弦。它的上句多落“1”或“5”音，下句多落“2"音，生、旦相同。“反二黄”唱腔的曲调音域广，更富跳跃性，擅长表现凄惨壮烈情绪，如《李陵碑》中杨继业临死前的大段唱腔，就是“反二黄”。（安志强）

京剧中的韵白、京白与方言

念白在京剧里是很吃重的一门功夫。京剧念白可分为韵白、京白和方言三大类。

韵白采取湖广语音加以美化，稳健庄重，韵味浓厚。因为、京剧的主要声腔西皮、二黄最初流行于安徽、湖北等地；从而在吐字归音上，因循了湖广音的念法。

老生戏中以念白吃重的剧目有《四进士》《甘露寺》《追韩信》以及《三审》(《审潘洪》《审刺客》《审头刺汤》)等。剧中念白慷慨激昂，流利酣畅，如行云流水，一气呵成。又如旦角戏《宇宙锋》里“金殿”一场，赵艳蓉怒斥秦二世的罪行，字字千钧，气势磅礴，充分表现出中国妇女的反抗精神。

京白以北京语音为基础，活泼俏皮，通俗易懂。多用于小生、小旦、小丑戏中。如《金玉奴》《花田错》等。架子花脸也偶尔用几句京白，显得人物直爽、憨厚并富有幽默感。如《辕门斩子》中的焦赞，《李逵探母》中的李逵。

方言是吸收了地方语言，加以夸张而成的。如《金山寺》的小沙弥念苏白；《狮子楼》里的大公和《武松打店》里的大解差，念白用山东口音。《徐良出世》里的徐良则采取了山西语音。

近代历史剧《火烧望海楼》中的劳动妇女崔大脚心直口快，爱憎分明，敢于向帝国主义及其走狗进行斗争。她的念白用天津话，点染出浓厚的地方色彩。

[京剧音乐的发展春天作文

在二十多年前，有一个贫穷的小渔村，村子里有许多善良的渔民。这一切，因为国家领导人在地图上画了一个小小的圆圈，就发生了巨大的变化……大家应该猜到了吧?这个二十多年前的小渔村，就是我们土生土长的城市——如今繁荣昌盛的深圳。这一位伟大的国家领导人，就是人人敬仰的邓小平爷爷。

如今的深圳，与二十多年前的那个小渔村有着天壤之别。

深圳的经济状况，算得上是全国前三名，所以被邓小平爷爷命名为“经济特区”。奥运即将来临，深圳的房价因为奥运的关系，总是在翻倍的上涨;物价随着经济趋势，也处于上升状态;各种证劵公司和银行也推出了许多新的基金和股票，股市也在上涨之中。这可让各个公司的股东们好大赚了一笔。我为深圳的经济状况而骄傲!

深圳的娱乐项目，可以说仅排在香港之后。近几年来，深圳最有名气的主题公圆——欢乐谷，从一期变成两期，再由两期变成三期，新增了许多好玩的娱乐项目，让人觉得更加刺激，让人觉得更加过瘾，让人觉得更加流连往返，让人更加赞不绝口。不仅是欢乐谷，还有世界之窗的各地风景名胜，锦绣中华的民族特色……我为深圳的娱乐项目而骄傲!

深圳人献爱心事情也可谓比比皆是。报纸上频频出现好心人帮助他人共度难关的事迹：帮助白血病儿童的家人，并为他们捐款;帮助高龄老人在生活上的困难，并为他们举办一些公益活动;帮助被骗的乡下人讨会公道……深圳人的爱心就像空气一样遍布在深圳的每一个角落，我为他们的爱心而骄傲!

深圳是一个富有的城市;深圳是一个让人开心的城市;深圳是一个让人感动的城市!

在移动互联网大为发展的今天，碎片化生活开始占据我们的世界，而阅读的方式越来越多，碎片化阅读的发展不可避免。

从文字被创造出来的那一刻起，人民都开始被迫去阅读，经过了几万年的积累和发展，如今阅读方式和种类都多种多样，从当初需要“看图识字”的甲骨文到如今统一使用多年的简体中文，从以前的在青铜器和竹简上看，再到现在的电脑，手机上看，从曾经便于收藏的实体书到如今方便易携的电子书……阅读开始变得五花八门，而阅读也同样随着时代的发展，开始进步。

我们经常能看到书本上写古时候的学者看到一本好书，常常废寝忘食地一步都不挪动，直到把它读完，小时候的我若是看到一本自己喜爱的书，也会爱不释手，窝在在图书馆里，恨不得一口气把它读完，直到妈妈找来我也不舍得的撒手，不肯丢下书跟妈妈回家。读一本好书，囫囵吞枣地看一遍是不够的，要时常反复的细读，遇到好的片段摘抄下来，甚至把它背诵出来，日常的生活当中，慢慢的去品，去回味。过去，人们的生活简单、朴实，业余时间充沛，生活节奏缓慢，人们可以静下心来，喝着茶，悠闲自在的捧着书本，慢慢细细去品味书中的情节，去感受生活。

现如今，随着改革开放的春风，社会在日新月异高速的发展，人们的生活也发生了巨大的改变，阅读的生活渐渐被娱乐、游戏、运动、旅游等项目所替代，人们再也没有那么多悠闲的时间来品味那厚厚的一本本书了，电子书的应运而生给爱好书的人们提供了便捷，他们可以利用等车、坐地铁的时间拿出手机、Apaid浏览，选择自己喜爱的书进行下载阅读，虽然这种碎片化阅读无法与拿起厚厚一本那样去品味，但也能在这高速飞转生活节奏中体会书本给他们带来的乐趣。

有学者研究指出碎片化的阅读生活，主要体现在以下两个方面，一是快节奏生活中空闲时间上的利用，二是电子产品的多元化及网络、媒体迅速发展，给人们提供了互动交流，搜索的生活方式，这样的阅读更能适应当下人们需求，他们认为碎片化阅读将成为大众化社会快速发展必然的产物，是形势所趋，是不可抗拒的，碎片化的阅读也同样可以读好书、增长知识，增大信息量，使阅读更加成为人们手中不可缺少的一道菜。

因此，既然碎片阅读不可逆转，我们就更要向社会呼吁，使大家充分的去利用它，发挥它的益处，才能真正从碎片阅读中得用处。

露珠本来无色，但落在枫叶上它红红的闪烁，落在荷叶上却泪滴似的透明。为什么它会出现这种变化？是因为它能够适应环境，发展自我。

早在很多年以前，达尔文就提出过“适者生存”的观点，如果不能够适应环境，那我们如何求生存、谋发展呢？自改革开放以来，中国就发生了巨大变化，为了与国际接轨，中国加入了WTO组织，向国外大开港口之门。这与清政府的闭关相比，何尝不是一种创新，一种适应环境？正因为中国适应了世界的环境，才能够使中国日益强盛，国民生活水平逐步提高。

众所周知的新课改早已施行了几年，其内容与老教材截然不同。为何会有新课改？这说明中国的形势发生变化，以往的教育模式已跟不上中国发展的步伐，所以必须改革教育模式，适应中国发展的需求。虽然课改引人争议，高考模式仍然待定，但我相信它是正确的。在现代社会的大潮流中，如果我们不谋求创新，那就如同“逆水行舟，不进则退”。与其在暴风雨中翻船，那为何不放手一搏，也许我们会从中发展自我，创造更加美好的未来。

人人都需要发展自我，人人都需要适应环境。

当5·12大地震到来时，大地一片狼藉。试想一下，如果当时你被埋在废墟之下，你会怎么办？是失声痛哭，孤独绝望？还是坚定不移，为生命奋斗？诚然，若想生存，我们就必须先适应那种环境。当我们适应后便不会再感到害怕孤独。只有适应它，我们才能保持冷静，为自己加油、鼓励，创造出生命的奇迹。正如所有救出的人，他们的心灵都得到了发展。他们已适应了那种环境，他们知道他们需要的是坚强的毅力，所以才会有地震中的歌声，地震中的少先队礼，地震中那想喝冰镇可乐的欲望。

因为适应，所以发展。当你进入一个陌生环境，不要害怕，不要犹豫，积极融入。当你真正适应那个环境时，你就会得到发展。就像露珠一样，挑战极限，绽放出你不曾拥有的色彩！

俗话说，距离产生美。距离让人思念，距离让人想象，距离让人的一生中保留一份美好。

思念虽然痛苦，却会给人带来温暖。在远处求学的学子们，距离让他们思念家乡，思念亲人。每当回忆起母亲温暖的笑容，回忆起父亲严厉却慈爱的眼神，总有一股暖流清泉一样从心底不断涌出，占满整个心房，流遍全身。远在海外的中国人，距离使他们思念祖国和亲人，使他们捧着一颗赤子之心，在思念漫漫煲那份温暖，想象着佳人团聚的美好。

距离让人想象，想象让人美丽。古人遥望远在天边不可及的月亮，有了嫦娥奔月的美丽传说，有了天狗吃月的故事，有了李白那句“小时不识月，呼作白玉盘”的美好诗句，有了人类对月亮不懈的探索。这些想象让人们在心中保留了一份美好，一份对月亮的美丽认识，并促进人类的发展进步。

距离让人心中保留一份美丽。断臂的维纳斯，正是因为人们无法越过那份距离，使她身份完整，才保留了人们对她的美好认识。若远处走来一位纤细的女子，我宁愿远远停下，远远地望着走过，远远地欣赏她的美丽，让她在我的心田中留下她最美丽的印象。

世间有太多的东西我们无法得到，无法了解，那就让我们远远站在一旁，欣赏距离带给我们的美好吧！

“市第三次党代会提出了‘加快推进富民强市新跨越，建设幸福河池’目标，给罗城未来五年发展指明了方向，给罗城科学发展带来了新机遇，我们要抢抓机遇，加快转变经济发展方式，为实现富民强县、建设幸福罗城作出新的贡献。”面对未来五年的发展，罗城仫佬族自治县县委书记黄平权满怀信心。

站在新的历史起点上，如何围绕党代会精神，实现“富民强县”、建设幸福罗城发展目标，罗城县委书记黄平权、县长银邦克说，“十二五”时期是罗城县加快转变经济发展方式、推进“富民强县”进程的关键时期，县委立足实际，提出了“坚持一个主题、抓好六个提升、打造六大品牌、实现一个目标”(“1661”)工作新思路，即坚持以加快罗城科学发展为主题;提升工业化、城镇化、农业产业化、基础设施保障、优势资源科学利用、社会管理创新水平;打造仫佬族文化、于成龙廉政文化、特色生态旅游、民族教育、优质天然山泉水、优质特色酒业品牌;实现创建全国模范民族自治县目标。以“1661”工作思路指导和推动全县各项工作。

未来五年，罗城县紧紧抓住三大机遇加快发展，一是紧紧抓住国家扶持人口较少民族(仫佬族)发展“十二五”规划的机遇，大力实施特色村寨、小城镇建设、农村交通、产业发展等项目;二是紧紧抓住国务院出台《关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》和自治区加快推进桂西资源富集区开发的机遇，力争到2015年，全县有色金属产业总产值达到12亿元以上;三是紧紧抓住30周年县庆机遇，通过开展县庆活动，达到凝聚民心、振奋民族精神、增强民族团结、加快科学发展的目的。

县委书记黄平权、县长银邦克说，罗城县将按照自治区党委书记郭声琨在2011年设区市换届新任领导干部集体谈话会上提出“六个倍加珍惜”的要求和河池市第三次党代会提出的目标任务，结合罗城实际，着重抓好以下五项重点工作。

一是大力实施工业强县战略，加大对矿产资源整合开发，把资源优势转换为产业优势;加快推进工业园区建设，加大招商引资力度，培育壮大优势产业集群;加大水资源开发力度，做大做强做优天然山泉水产业;做大做强特色酒业，通过打造红酒文化品牌，把酒业培育成为全县又一新兴支柱产业。

二是大力发展特色效益农业。以糖蔗、毛葡萄、桑蚕、优质水稻、茶叶、烤烟等绿色产业为发展重点，重点发展具有罗城特色农业产业深加工企业，力争到十二五期末，全县糖蔗种植面积达25万亩，野生毛葡萄种植面积达10万亩，年产毛葡萄果4万吨。

三是大力推进重大项目建设。全力谋划实施于成龙公园、城东新区、凤凰古街、城西片区、进城大道、罗城港(牛毕)火车站迁建、农田水利基础设施、中小学校布局调整撤点并校、城乡电网升级改造、罗城至柳城六塘二级公路等一大批事关罗城长远发展的重大项目。

四是大力推进城乡一体化进程。充分挖掘仫佬族民居特色，结合现代建筑风格，切实抓好县城新区的规划开发、成龙湖景区、进城民族大道、沿江路凤凰古街、四星级大酒店等标志性项目建设。同时，下大力气抓好县级新农村示范点和城乡风貌改造建设工作，改善村容村貌和居住环境，加快城乡一体化进程。

五是大力弘扬仫佬族文化和于成龙廉政文化。深入挖掘整合仫佬族文化资源和“一代廉吏”于成龙等人文资源，大力实施“文化名县”战略和文化精品培育工程，加快于成龙公园廉政教育基地建设，让仫佬族文化走出广西，走向全国。

县委书记黄平权、县长银邦克说，在发展经济的同时，该县坚持以人为本的执政理念，把群众的利益放在首位，着力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。在今后工作中，该县将集中人力、财力实施十项惠民工程，不断完善和提高教育、医疗卫生、文化体育、社会养老、社会救助等水平，加大保障性住房建设和农村危旧房改造力度，全面提高群众的生活水平和质量，让全县人民群众过上幸福的生活。

“创新是一个民族的灵魂，一个没有创新能力的民族，难以屹立于世界民族之林。”

有人说小学生能有自已的发现吗？当然有、只要是通过自已的眼睛，自已的双手，经过自已的思考而找到的一个答案，一个解释，一个推理的论证，都是属于你自已的发现，不管其中你是否曾经问过老师，查过资料，请教过别人，只要它已经转化为你自已的认识，你自已的智慧，你自已的方法，都属于你的发现。许多事物都需要我们去观察去发现，去认识去尝试。我们只要用心很多事情我们都能很好地将它解决。

创新在哪里？创新就在我们身边。记得上写字课时，我用毛笔练习写字。下课后，由于来不及清洗毛笔，过了不久，毛笔就变得硬梆梆的。几次下来，几十元一支的毛笔就报废了。为了解决这个问题，我便把毛笔放在墨盘里．可一不小心。毛笔滚落下来，又把我的书籍、试卷全弄脏了。既不方便，又不卫生，该怎么办？我想到毛笔变硬是因为缺乏水分，便灵机一动，根据“毛细现象”，把笔杆固定在瓶盖上，再把它插入装有适量水的瓶子里，让笔尖接触到水面，这样，问题不就解决了吗？其他同学也按我的办法去做，效果还真不错。一些事情我们只有去勇于尝试发现才可以成功，不要怕失败，不要怕跌跤。相信自己就可以成功，我们的生活在与发现。就像是这件事，我虽然失败过，但是我没有放弃，所以我成功了。如此渺小的一件事情也可以发现它其中的道理。

虽然我们取得了一点成绩，但还要广泛地学习前人的科学经验，我们既要站在巨人的肩上，又不能迷信权威，人云亦云。在平时的学习和生活中，要勤动脑、勤动手，敢于想、敢于做，培养自己的创新能力。学会了创新，就牢牢地抓住了开启新世界大门的钥匙，只要敲开了创新之门，就会像鲁迅先生说的一样，这个时代就是属于我们的！

十月份，初登讲台的我参加了在全校范围内开展的青年教师基本功大赛并进行了现场观摩。这次的教学观摩，对我的触动很大，让我学到了很多。

1、举例的艺术。

在大专的教课过程中，仅仅是书本上的知识是远远不够的，注意例子的选取，教学内容的组织非常重要。自己是教经济学的，对于某一问题，需要举例说明。举什么样的例子能说明问题，这很重要。有一个英语老师，对班上调皮的男生说到：大家喜欢打游戏吗?如果英语学的不好，你就看不懂游戏叫你下一步该做什么。这使我明白了，教学的过程中，要尽量举学生生活当中的例子，这样学生才容易接受，容易理解。

2、启发式教育。

在讲课的时候，怎样组织语言，启发学生的想象力，调动学生学习的积极性对于教学也极为重要。一个语文老师讲的故事：一只小羊在河边喝水，狼出现了，同学想象一下羊会怎么样?会被吃掉，还是会逃跑?将故事的结局交给学生去想去讨论。教育学家陶行之曾说：在课堂上，教师的任务，不是自己讲多少，而是要想办法让学生开动脑筋去想，这才是教学的目的。

3、欲速则不达。

教师站在讲台上，都怕自己讲的知识太少，学生没有吃饱。但是在教学的过程中，所讲内容的多少，还是要有所把握。我自己一站在讲台上，就想把自己知道的全部讲出来，而忽略了语言的速度，整堂课几乎没有停顿。这让学生一下子很难消化。所以，不管心情是多么急迫，都要有话慢慢说。

4、巧用课件。

在科技飞速发展的今天，多媒体教学在学校被广泛应用。在日常的教学过程中，那些课程需要采用多媒体教学，更有助于学生理解，我认为应该根据所讲课程的内容来确定。例如：物理上的震动，数学当中的极限，这些抽象的知识，在多媒体当中，应用动态效果来讲解，学生能够更直观的明白和了解。用多媒体教学，是现今一种常用的教学方式，但是作为一名教师，我们应该巧用多媒体教学，使学生更好地掌握所学知识。

通过这次教学观摩，我从同事的身上学到很多，相比之下，也看到了很多自己需要改进的地方。我们年轻教师，在教学方面经验不够丰富，还应向老教师多学习、多交流、多探讨，尽快的提高自己，为办好E大学贡献自己的一份力量。

文化是一个国家核心竞争力的重要组成部分。增强中华文化的国际影响力，更好地以文化交流促进民心相通、政治互信和经贸往来，是营造良好外部环境，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界的战略选择。

“十三五”时期，文化建设要在错综复杂的国内国际大环境中谋求新的发展，必须坚持问题导向，正视问题、补齐短板、创新思路、转变方式，深入贯彻五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，将其内化为文化建设的新思路，引领文化的新发展。

以新的发展理念引领文化建设。发展理念是行动的先导，对于“十三五”时期文化发展全局具有决定性的重大意义。总体来看，随着世情、国情、党情的发展变化，我国文化领域正在发生广泛而深刻的变革，推动文化大发展大繁荣既具备许多有利条件，也面临一系列新情况新问题。“十二五”期间，文化改革发展取得了显著成就，为未来五年奠定了坚实基础，但文化领域仍然存在着突出问题和明显短板。例如，艺术创作盛而不强，“有数量缺质量、有高原缺高峰”;文化产品和服务有效供给不足，群众文化参与的广度和深度亟待拓展;文化产业整体实力和竞争力较弱、文化消费潜力还未充分释放;中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展的渠道和载体不够丰富;文化影响力与我国国际地位相比仍不相称。“十三五”时期，文化建设要在错综复杂的国内国际大环境中谋求新的发展，必须坚持问题导向，正视问题、补齐短板、创新思路、转变方式，深入贯彻五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，将其内化为文化建设的新思路，引领文化的新发展。

在创新发展中激发文化创新活力。文化创新是全社会创新的思想文化条件，是文化改革发展的不竭动力。当前文化建设必须研究落实全面建成小康社会的新要求，适应经济结构转型升级、新型城镇化、现代信息技术和“互联网+”的发展步伐，加强文化理念创新、制度创新、发展方式创新。要不断释放文化新需求，创造文化新供给，推动新技术在文化领域的应用，拓展文化发展和传播的空间。让创新意识、创新思维始终贯穿在文化工作之中，让创新在文化领域蔚然成风，不断激发文化发展动力，释放全民族文化创造活力。

创新是历史进步的动力、时代发展的关键，位居今日中国“五大发展理念”之首。习近平同志在党的十八届五中全会上提出的创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，把创新提到首要位置，指明了我国发展的方向和要求，代表了当今世界发展潮流，体现了我们党认识把握发展规律的深化。用以创新为首的“五大发展理念”引领时代发展，必将带来我国发展全局的一场深刻变革，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦提供根本遵循、注入强劲动力。

创新发展居于国家发展全局的核心位置

创新立足传统、突破传统，依托现实、推动变革。创新居于什么位置?国家发展全局的核心位置。习近平同志对创新在我国经济社会发展中的重要地位和作用的崭新概括，具有重大意义。

今日世界，发展面临的最大矛盾仍是供需矛盾，尤其是资源有限性与需求无限性的矛盾。随着人口越来越多，需求越来越大，需求质量要求越来越高，这一矛盾越来越突出。解决这一矛盾的关键在于创新。创新尤其是科技创新成为世界主题、世界潮流、世界趋势。谁都知道创新重要，但究竟重要到什么程度，把它放在什么位置，怎样定位，却见仁见智。把创新放在国家发展全局的核心位置，体现了对人类社会发展规律的深刻认识，体现了对国家民族发展根本的深刻体认，在我国几千年治国理政思想史上是第一次，在我们党的历史上是第一次，在社会主义发展史上是第一次;放眼今日世界，把创新放在国家发展如此极端重要位置，放在制订未来五年发展规划理念的首要位置，也是极为少见的。

面对今日世界，只有把创新发展放在我国发展全局的核心位置，才能适应和引领时代发展大势。当今之世，一个国家走在世界发展前列，根本靠创新;一个民族屹立于世界民族之林，根本靠创新。现在，世界范围的新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，信息科技、生物科技、新材料技术、新能源技术广泛渗透。世界大国都在积极强化创新部署，如美国实施再工业化战略、德国提出工业4.0战略。我国创新底子薄、创新力量相对不足，赶超世界创新大国的难度不小。这种情况下，是把创新放在核心位置还是一般位置，结果大不一样。把创新放在发展全局的核心位置，体现了以习近平同志为总书记的党中央的坚定决心和历史担当，是党中央在我国发展关键时期作出的重大决策，凝聚的是立足全局、面向全球、聚焦关键、带动整体、持续发展的国家意志和国家战略。把创新放在发展全局的核心位置，就能紧扣世界创新发展脉搏，顺应世界创新发展大势，赶上世界创新发展脚步，从后发到先发、从跟跑到领跑，引领世界创新发展潮流。

纵观中国，只有把创新发展放在我国发展全局的核心位置，才能促进国家长治久安、民族永续发展。现代国家竞争，主要是综合国力竞争，根本是创新能力的竞争。创新兴则国家兴，创新强则国家强，创新久则国家持续强盛。500年来，世界经济中心几度迁移，但科技创新这个主轴一直在旋转、在发力，支撑着经济发展，引导着社会走向。一些欧美国家抓住蒸汽机革命、电气革命和信息技术革命等重大机遇，跃升为世界大国和世界强国。相形之下，因一次次错过世界科技革命浪潮，我国由全球经济规模最大的国家沦为落后挨打的半殖民地半封建社会。这是历史的教训、民族的悲哀。我们必须充分吸收古今中外的经验教训，立足新的历史起点，面对新的现实挑战，确立创新发展理念，实施创新驱动发展战略。创新已成为决定我国发展前途命运的关键、增强我国经济实力和综合国力的关键、提高我国国际竞争力和国际地位的关键。把创新放在发展全局的核心位置，不仅可以巩固已有发展成果，全面建成小康社会，而且能够推动国家持续健康发展、民族和谐发展，在更好基础、更高层次上，更有信心、更有决心、更有能力实现第二个百年奋斗目标。

立足全局，只有把创新发展放在我国发展全局的核心位置，才能实现认识把握创新规律的新飞跃，促进各项事业向更高层次迈进。理念具有根本性、整体性和长久性，理念变化将带来根本变化、整体变化和长远变化。把创新放在发展全局的核心位置，必然给发展全局带来根本变化、整体变化、长远变化。通观人类社会发展史和中国发展史，不仅一直存在创新规律，而且一直受创新规律支配。创新的本质特征在于革故鼎新，在政治上主要是改造旧世界、建设新世界;在经济上主要是提高传统生产要素的效率、创造新的生产要素、形成新的要素组合，为持续发展提供源源不断的内生动力;在思想文化上主要是弘扬传统精华、克服传统弊端，提出新思想、新观念、新学说、新风尚，创立新体系、新学派、新方法、新文风。把创新放在发展全局的核心位置，让创新贯穿党和国家一切工作，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，就能使全党对创新规律的认识把握达到新境界，使各行各业对创新规律的认识把握达到新高度，推动我国发展全局发生根本变化、整体变化和长远变化，把我国建设成为经济强国、创新大国，进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化强国。

创新是引领发展的第一动力

把创新发展放在国家发展全局的核心位置，是因为创新是引领发展的第一动力。“核心位置”与“第一动力”相辅相成、交相辉映。

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义，勇于实践、善于创新，形成一系列治国理政新理念新思想新战略，为在新的历史条件下深化改革开放、加快推进社会主义现代化提供了科学理论指导和行动指南。习近平同志在党的十八届五中全会上提出的“把创新摆在国家发展全局的核心位置”“把创新作为引领发展的第一动力”等重大论断，是马克思主义关于创新的理论的最新成果，是“科学技术是第一生产力”重要思想的创造性发展，丰富发展了中国特色社会主义理论宝库。

创新作为引领发展的第一动力，决定我国发展思路、发展方向和发展面貌。创新尤其是全面创新是涉及上层建筑与经济基础、生产关系与生产力的全要素、全系统、全方位变革。理论创新、制度创新、科技创新、文化创新对经济社会和国家发展全局具有深刻影响、强大推力。思想理论创新属“脑动力”创新，是社会发展和变革的先导，也是各类创新活动的思想灵魂和方法来源。制度创新属“原动力”创新，是持续创新的保障，能够激发各类创新主体活力，也是引领经济社会发展的关键，核心是国家治理创新，推进国家治理体系和治理能力现代化，形成有利于创新发展的体制机制。科技创新属“主动力”创新，是全面创新的重中之重。文化创新本质上是“软实力”创新，培植民族永葆生命力和凝聚力的基础，为各类创新活动提供不竭的精神动力。这四大创新标识出我国发展的创新思路、创新方向。当前，创新发展致力于促进我国发展方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举，发展动力从主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入转向主要依靠创新驱动。不难想象，这四大创新连同其他方面创新一起“发力”、一起“给力”，我国发展全局会是一个什么样的局面、一个什么样的面貌。

创新作为引领发展的第一动力，决定发展的速度、规模、结构、质量和效益。现代发展的一大特点是，自然资源越用越少，创新要素越用越多。我国经济规模虽然很大，但人口众多、人均自然资源少，走以土地、劳动力、资本等为主导的传统发展之路已行不通，必须依靠创新尤其是科技创新，走创新发展之路，实现可持续发展，才能破解经济社会发展瓶颈，跨越“中等收入陷阱”，避免出现“阿喀琉斯之踵”现象。当前，我国面临经济下行压力，说到底归因于创新乏力、创新不足。传统产业改造升级也好，新兴产业培育发展也罢，离开创新都没有出路，都寸步难行。我国经济发展进入新常态，从中低端迈向中高端、创造新常态下的新优势，根本出路在创新。只有创新，才能从根本上解决我国发展不平衡、不协调、不可持续问题，从根本上解决我国发展动力不足、发展方式粗放、产业层次偏低、资源环境约束趋紧等急迫问题;才能增强我国发展能力，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式，为转变经济发展方式、优化经济结构、改善生态环境、提高发展质量和效益开拓广阔空间，推动我国经济社会持续健康发展。

创新作为引领发展的第一动力，决定我国赶超世界先进科技水平的能力和实力。科技创新是国家竞争力的核心，是各类创新中最核心最关键的创新。创新能否成为引领发展的第一动力，关键在科技创新;创新能否解决当前需求无限性与资源有限性的矛盾，持续增加要素有效供给并形成高效组合，不断提高生产力，关键也在科技创新。习近平同志指出：“谁牵住了科技创新这个牛鼻子，谁走好了科技创新这步先手棋，谁就能占领先机、赢得优势。”现在，我国需要高端技术、核心技术、关键技术，但引不进、买不来，只能靠我们自己创新。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》指出：“在国际发展竞争日趋激烈和我国发展动力转换的形势下，必须把发展基点放在创新上，形成促进创新的体制架构，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。”这两个“更多”、一个“创新驱动”、一个“先发优势”、一个“引领型发展”，成为未来五年创新发展的指标性要求。这就需要依靠创新汇聚融合高端要素，培育我国经济发展新动力;依靠创新培育发展高端产业，构建我国经济发展新优势;依靠创新打造形成创新高地，拓展我国经济发展新空间;加强基础研究，强化原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，树立战略和前沿导向，推动关系发展全局的重大技术突破;强化企业创新主体地位和主导作用，形成一批具有国际竞争力的创新型领军企业，推动跨领域跨行业协同创新，加快政产学研用深度融合;坚持全球视野，推进开放创新，为经济转型升级提供强有力支撑。

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让创新在全社会蔚然成风

把创新发展放在国家发展全局的核心位置，发挥创新作为引领发展第一动力的功能作用，归根结底依靠上下同心、全社会一起努力，推动创新发展在全社会蔚然成风。

树立崇尚创新的发展观。理念引领观念，观念引导行动。树立崇尚创新的发展观，要求我们把认识和行动凝聚到创新发展上，形成抓创新就是抓发展、谋创新就是谋未来的共识。要求政府转变职能，从研发管理向创新服务转变，更加注重抓宏观、抓战略、抓前瞻、抓基础、抓环境、抓监督，在政策制定、制度安排和资源配置中，把科技创新等作为最重要的战略资源优先考虑;加大投入，提高创新资源的集聚能力和使用效率，发挥财政资金撬动作用，引导社会资源投入创新，形成财政资金、金融资本、社会资本多方投入的新格局，扩大创新创业投资规模。要求强化创新的法治保障，培育公平、开放、透明的市场环境，增强各类市场主体的创新动力，营造有利于创新发展的社会环境。要求各级各类社会组织和我们每一个人摒弃不适应、不适合甚至违背创新发展的思路做法，用创新发展理念解决发展问题、挖掘发展潜力、培植发展优势、开拓发展境界。

把人才作为支撑创新发展的第一资源。创新归根到底是人才创新，创新驱动归根到底是人才驱动，人才是支撑创新发展的第一资源。为此，应推动实施人才强国战略，加快人才结构战略性调整，突出“高精尖缺”导向，着力发现、培养、集聚战略科学家、科技领军人才、企业家人才、高技能人才队伍，造就一批世界水平的科学家、科技领军人才、工程师和高水平创新团队。实施更加开放的创新人才引进政策，更大力度引进急需紧缺人才，聚天下英才而用之。实施更加积极的创新人才引进政策，注重培养一线创新人才和青年科技人才，大力提高全民科学素质。完善人才评价激励机制和服务保障体系，赋予创新领军人才更大的人财物支配权、技术路线决策权，实行以增加知识价值为导向的分配政策，提高科研人员成果转化收益分享比例，让他们充分释放创新发展的才能和潜能。

让创新在全社会蔚然成风。崇尚创新，国家才有光明前景，社会才能充满活力。创新发展是全民参与、全民推动的宏伟事业。弘扬创新文化，倡导敢为人先、勇于冒尖的创新精神，使创新成为全社会的一种价值导向、一种思维方式、一种生活习惯。激活民间智慧和创造力，激发创新创业活力，推动大众创业、万众创新，鼓励发展众创、众包、众扶、众筹空间，最大程度地释放全社会创新潜力，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，形成人人崇尚创新、人人渴望创新、人人皆可创新的社会氛围。中国人民是勤劳勇敢、聪明智慧的，也是富于创新创造精神的。只要中国人民心往创新上想、劲往创新上使，什么人间奇迹都能创造出来，全面建成小康社会和中华民族伟大复兴的中国梦必将在亿万人民的创新创造中梦想成真、梦圆世界!