议论性文章怎么写提纲(优秀20篇)

牙齿是由哪几部分组成的，是怎样分类的？

从牙齿的外观上看，牙齿有牙冠、牙根及牙颈三部分组成。牙冠是牙体外层被牙釉质覆盖的部分，也是发挥咀嚼功能的主要部分，在正常情况下，牙冠的大部分显露于口腔，称为临床牙冠。牙根是牙体外层由牙骨质覆盖的部分，也是牙齿的支持部分；牙齿有的是单根牙，有的是多根牙，每一个牙根的尖端，称为根尖；每个根尖都有通过牙髓血管神经的小孔，称为根尖孔；正常情况下，牙根整个包埋于牙槽骨中。牙冠与牙根交界处呈一弧形曲线，称为牙颈，又名颈缘或颈线。

从牙齿的剖面看，牙体由牙釉质、牙骨质、牙本质和牙髓四层组成。牙釉质构成牙冠的表层，为半透明的白色硬组织，是牙体组织中高度钙化的最坚硬的组织。牙骨质是构成牙根表层的、色泽较黄的硬组织。牙本质构成牙体的主体，位于牙釉质与牙骨质的内层，不如牙釉质坚硬，在其内有一空腔称为牙髓腔。牙髓是充满在牙髓腔中的蜂窝组织，内含血管、神经和淋巴。是牙体组织中唯一的软组织。

根据牙齿的形态特点和功能特性将牙齿分为切牙、尖牙、双尖牙、磨牙四类。切牙位于口腔前部，左、右、上、下共8个，邻面观牙冠呈楔形，颈部厚而切缘薄，主要功能是切断食物，为单根。尖牙俗称犬齿，位于口角处，左、右、上、下共4个，牙冠仍为楔形，切缘上有一突出的牙尖，主要功能是穿刺和撕裂食物，为粗壮而长大的单根。双尖牙又名前磨牙，位于尖牙之后、磨牙之前，左、右、上、下共8个，牙冠呈立方形，有一个咬牙合面，其上一般有双尖，下颌第二双尖牙有三尖者，主要功能是协助尖牙撕裂食物及协助磨牙捣碎食物，牙根扁，也有分叉者。磨牙位于双尖牙之后，左、右、上、下共12个，牙冠大，呈立方形，有一个宽大的咬牙合面，其上有4～5个牙尖，主要功能是磨细食物，一般上颌磨牙为三根，下颌磨牙为双根。

根据牙齿在口腔内存在的时间分为乳牙和恒牙。乳牙在出生后7～8个月开始萌出，2。5岁左右乳牙全部萌出，共20个。6、7岁至12、13岁，乳牙逐渐脱落而为恒牙所代替，此期称为替牙时期或混合牙列。因此乳牙在口腔内的时间为5～10年。2。5～6岁左右为乳牙牙合时期。恒牙是继乳牙脱落后的第二副牙列，非因疾病或意外损伤不会脱落，脱落后再无牙齿可萌出代替。第一恒磨牙自胚胎4月开始发育，6岁开始萌出，是最先萌出的恒牙，不替代任何乳牙。12～13岁后乳牙全部脱落后，称为恒牙牙合时期。

要想写出一篇好文章，提高文章档次，应增强文章逻辑性、可读性。考生在平时要注意连接词的积累，并尽量多地训练把简单句连成复杂句，把不相关的几个句子用连词连接;

在平时的写作中，要随时提醒自己用连接词连接句子与句子、段落与段落;多阅读一些范文，看文中如何把连接词用得恰到好处。

虽然英文作文的考察模式、主题各不相同，但是总体都是有套路可寻的，只需要做好以上的技巧，无论之前英语是什么基础，提高英文作文的分数、甚至拿下满分高考作文，根本不是问题。

在一个风和日丽的下午，我带了十元钱去浠水商场，准备用六元钱买汉堡包吃，剩下四元钱打游戏机，我计划好后，就开始行动了。

首先，我买了四元钱的游戏币，我不怎么会玩游戏机，四元钱12个游戏币就这样玩完了。怎么办呢?我想：算了，剩下六元钱玩游戏吧。可我要去买游戏币时，我又开始被汉堡包诱惑，算了，在玩一元的游戏币吧，可没一会儿，一元钱的游戏币又完了。算了，去买东西吃。当我走到二楼卖肯德基的地方时，我摸了摸口袋，哎呀，少了一元，这时，我就想，先等她们把汉堡包拿来，我就5元钱硬币给了她们，马上逃跑。

当我难堪地丢给服务员5元钱时，我的脚感觉动不了，哎，等着挨骂吧!可是，服务员却没有那么做，服务员只是拉着我，不让我走，忽然，有一个人点餐，点完后，他问服务员："这个小孩怎么了。"少给了一元钱。服务员说："这一元钱我给你出。"那个叔叔说，顿时，我根本不知道说什么好

回家的路上，我不像从前一样大口吃着汉堡了，我细细嚼着，仿佛看见了叔叔掏出一元钱给服务员时的情景，仿佛看见了叔叔对我那亲切的一笑，仿佛看见了叔叔微笑着看见我离开，还仿佛看见。

今天我和好朋友佳佳一起到奥帆中心的奥帆博物馆观看5D电影。

一进博物馆的大门，有那么多的展品让人目不暇接。帆船、运动员手套、标本……真是五花八门。

来到放映厅，服务员叔叔给我们讲解了5D电影的特点：就是在三维视觉的基础上增加主人公身体上的感觉和动态画面中主人公对各种道具控制的动态。

放映开始了，在几个片段中我感受到了主人公的感觉：当水花飞溅时，同样也有水喷在我的脸上，当主人公沉到海底时，有很多的水泡，这是放映厅里的泡泡机也开始冒泡泡，让我有身临其境的感觉……

我一直在想：我们的祖国在一天天的蒸蒸日上，科技也在不断进步，我应该为中国而自豪!

1、崇高并不是虚无缥缈的神话，它是客观存在的实体。只要细心观察，你就会发现崇高就在你身边，它可能是一座高山，让你感觉到巍峨；它可能是一片大海，让你体会到一片壮阔；它可能是一座雕像，让你感悟到肃穆；它可能就是一个人，让你理解了伟大和纯粹。在心中，你有了这种感受，体会，感悟，理解，受到熏陶，影响，潜移默化，你就会摆脱空虚，远离庸俗，成为一个高尚的人。

2、爱并不是虚情假意的谎言，它是实实在在的情感，只要仔细感受，你就会发现爱本就紧挨着你：它可能是清早母亲挤向你牙刷上的一寸牙膏，让你感受到温馨；它可能是陌生人的一把搀扶，让你体会到温暧；它可能是作业本里老师落下的一根白发，让你感悟到关爱；它可能就是一个微笑，让你理解到宽容和赞赏。在生活中，你有了这种感受，体会，感悟，理解，受到触动感染，激励鼓舞，你就会去掉冷漠，解除封闭，成为一个有爱心的人。

3、我是一个自尊的人。因为自强，所以自尊。我懂得尊严，懂得荣辱，所以我要力争上游，奋力争先，但同时也让我缩手缩脚，瞻前顾后，这样我总是墨守成规，缺乏创新，少了一份激情，缺了一份创新。

4、苦难对于奋进者是一块垫脚石，对于能干的人是一笔财富，对于弱者是一个万丈深渊。成功对于永不懈怠的人是里程碑（一次小结），对于骄傲自满的人是个沉重的包袱，对于不求进取的人是祸害。

小鸟感谢树木，感谢它给了自己一个温暖的家;鱼儿感谢大海，感谢它给了自己生命;小草感谢大地，感谢它给予自己充分的营养……

我们相识在11年前的那个寒冬腊月，那时你见到的是一个啼哭不止的婴儿。是你，忍着七月早产剧痛将我生下;是你，在冰冷的病房里用温暖的双手将我托起，让我感受到了人间第一缕浓浓的爱意;是你，因为怕我营养不足而喝下一碗又一碗的鱼汤，吃下一个个不爱吃的荷包蛋，身材急剧走样却毫不在意。

有一段时间，我很喜欢吃一种薄皮鱼，每次路过烤鱼摊，我都要买一些吃。一次，家里停电了，我的馋劲儿又犯了，窗外正下着倾盆大雨，家里的伞又不见了，我只好懊恼地等着雨停。过了许久，雨丝毫没有停的意思，你抓了一顶遮不住头的帽子，硬着头皮冲了出去，步行到中天街买鱼。许久，熟悉的脚步声响起，你回来了，我欣喜若狂地跑过去开门，看见的是一个头发凌乱不堪，衣服往下淌着水的女人，你一瘸一拐地走了进来，换了鞋子，进了卧室。我关上门，不经意间瞟见白色的运动鞋被染成了鲜艳的红色，是新鲜的血液。原来你为了给我买鱼，被一根签子扎破了脚。我来到房间，看到殷红的血一滴一滴地落在地板上!

“感谢你”三个字在我心中久久埋藏，在这里，我想对你深情地说一声：妈妈，我爱你，我的生命中不能没有你!

在年少的时候，我们都有一个关于大海的梦。想要背起背包，同最好的伙伴悄悄地，不惊动任何人，去海边。哪怕只是吻一吻海水，掬一捧细沙轻轻的说：“大海，我来了。”

也许因为对大海的那份喜爱，使我在几千甚至上万本书中一眼就选出了这本书——《天使吻过这片海》。刚翻开这本书，我就陷入了作者的奇妙幻想中。我开始同书中的人物一起呼吸，欢笑。善良的湛蓝、可爱的钱晓牧，外表冷酷内心却十分热情的齐迹。他们的勇敢、坚强、宽容激励着我前进。

本文中湛蓝因为与父亲意见不合，于是就带着行李离家出走。在旅途中结识了冷漠的少年齐迹，可是，湛蓝发现原来在齐迹冷酷的外表下隐藏着一颗柔软的心。在湛蓝出走的第四天，还是因父亲的妥协才肯回家。高中开始，齐迹与湛蓝在校园不其而遇，随着海豚兴趣小组建立，郝嘉母女的出现，湛蓝的生活发生了微妙的变化……

本书中令我印象最深刻的是郝嘉的一句话：“湛蓝，你记住，这是你欠我的。”而湛蓝总是回答：“不论你怎样报复我，我都不会恨你，因为你是我的亲人。”生活中的事也是如此，我们会因为父母的管束而恨父母，总感觉父母亏欠我们，想尽一切办法与父母作对，甚至不惜变成一个坏孩子。本以为可以让父母对我们放弃希望。可父母仍然在乎我们，总是把最好的留给我们，时不时也会嘱咐我们注意身体。父母对我们无边的爱足以让我们感恩，可那所谓的自尊总是我们不肯接受这份爱。

文中主人公湛蓝的精神更值得我们学习，她虽然一次又一次遭受挫折与困难，可她从不像困难屈服，这正是我们新世纪的儿童所缺乏的。

勇敢、坚强、宽容都是我们中华民族的优良传统和品质，可是，随着人类的发展，这些传统和品质正在我们的身边逐渐消失，《天使吻过这片海》将使你受到一次人生的洗礼，希望你也好好拜读!

今年暑假我遇到了许许多多好玩的事情，有和朋友一起去莫城打篮球、有和姐姐爸爸一起出去骑自行车、有跟弟弟一起玩游戏打闹，还有和我的同学们一起去韩国玩······但是在暑假那么多好玩的事中，我觉得玩的还是和我的爸爸妈妈一起去欧洲玩。

这次我们去欧洲玩，一共去了三个国家意大利、瑞士、法国。意大利的特色也是多中之多有西瓜味冰琪琳芒果味冰淇淋······瑞士是一个童话一样的世界，有少女峰、有文根小镇、有奶酪饭······三个国家中我最喜欢法国。法国有许多称号，时尚之都、美食之都······那里的美味真是美味中的美味。第一天我们吃了地地道道的中国火锅自助餐，爸爸一直对我们说这种火锅国内都吃不到，材料真好。第三天我们去吃了一次米其林三星的法国大餐，一共有七道菜，他们的做工精细，是典型的法国大餐，他们用的材料也是上上等，不过我吃不惯，所以没有吃太多。

这个美丽又好玩的欧洲真是比我想象中的跟加美丽跟加好玩。

亲爱的表姐：

你好!

你出生的那年，正好赶上澳门回归，你的出生由此打上了一个时代的印记。今年是20__年，20年过去后，我和你之间因为童年快乐的话题，由此与时代发生了关系。

你总喜欢对我说：“我们那时候没有智能手机，不像你们一样，拿起手机就可以玩游戏，但也有属于我们那一代的快乐。”

一开始你对我说这些话时，我的第一想法是：没有手游?那生活还有什么趣味，连游戏都不能玩，你们活得可真无聊，但我现在明白了，快乐是不分年代的，不论你生活的年代富裕还是贫穷，你都可以找寻到欢乐。

上学期，我刚入初中，令我整天忧虑的是数学老师，几乎每天都会在群内发一道“经典”的难题，可我绞尽脑汁却动不了笔。时间长了，我发现老师见我未交作业也没有提出批评指责。于是灵机一动，我每天用做思考题的时间，装作认真地拿笔一顿瞎写，然后打开爸爸的手机偷偷玩了起来，一玩差不多就是半个小时，在班上我也不善于与同学交流，这也成了我生活中的唯一乐趣。

直到有一天，我正玩得尽兴时，门外忽然传来一阵铁靴踏地的响声，我吓得来不及点退出，被爸爸逮了个正着。从此，我再也没碰过手机，一天下来也惨淡无味。

可经过一个寒假，我真正感受到了交友的快乐。我与很多认识的的同学在一个培训班，每逢课余，我们说说笑笑，互啄互怼，即使上一天的课让我们筋疲力尽，但头一回让我满足了精神上的需求。

新学期开始，我变得更加开朗外向，上课也会积极踊跃，“万年B”的语文在开学考试竟然一下子超过A线5分，总分在班上进入三甲，这真是令我喜笑颜开。

到了现在，我已对手机失去了兴趣，除了查资料，那些曾经喜欢的、常进的网站也仿佛与世隔绝。这让我静下心来体悟生活的美好，发现原来还有那么多快乐我曾经没有发现，这也印证了你对我说的那句话：快乐不分年代。

如今，我的初中生活被快乐擦拭得锃光明亮，散发着迷人的光彩。

表姐，你让我明白了一个道理，并不是科技越发达，创造的东西越先进，就越能给我们带来快乐。你说的那句话是对的，“没有手游，一样有属于自己的快乐”。

表姐，你的快乐我能懂。谢谢你。我会一直记住这句话，让自己的少年时光充满快乐。

你的表弟

20__年__月__日

春风习习，我诞生在这片美丽的土地上。

我是上帝派来的使者，为人们创造幸福。

我那嫩绿的小叶生机勃勃，充满对生活的盼望。

孩子们透过我，看到了新的春天，

充满新的活力，新的追求。

夏日炎炎，我变成一把小伞，为路人遮阳。

我是沉默的年轻者，默默奉献着我的活力。

我那碧绿的叶子朝气蓬勃，期盼着赞许的目光。

人们坐在我身下，

享受着我带来的清凉。

秋高气爽，大树被伐木锯砍到。

我成了随风飘扬的流浪者，四处寻找着落脚之地。

我落下了，但已是风烛残年。

难道我的一生就要在这荒郊野外结束吗?

要是当时大树没被砍倒就好了!

我还能看到冬日的阳光吗?

我还能…….

我还能……

清代有个叫叶存仁的官员，从政30余年，甘于淡泊，从不苟取。一次离任时，僚属们临别馈赠礼品，为避人耳目，特地夜里送来。叶存仁见状将馈赠品原封退回，并赋诗一首相赠：“月白风清夜半时，扁舟相送故迟迟。感君情重还君赠，不畏人知畏己知。”

老话里说，“官不打送礼的”。之所以形成如此惯例，原因不仅在于以礼代贿具有迷惑性，更是因为，收礼者往往认为私下收受馈赠比较隐蔽，不易为外人知晓。在这种心理作用下，许多官员纵欲成贪，继而因贪入狱。正应了那句老话，“若要人不知，除非己莫为”。一个人能否廉洁清正，外部监督固然重要，“不畏人知畏己知”的自我惕厉也极为关键。少了自律的约束，往往就会出现“法令滋彰，盗贼多有”的现象。

从近些年查处曝光的贪腐案件和违纪问题看，违纪时间大都发生在八小时以外，违纪地点大多是一些鲜为人知的私密场所。一些干部，嘴上讲政治、喊看齐，私底下却心无敬畏口无遮拦;常穿布鞋、吃剩饭，还常常上交红包礼金，暗中却大肆搞权钱交易，心甘情愿被围猎;人前遵纪守法，言必称党性修养，背后却是觥筹交错、纸醉金迷，烧香拜佛、神神鬼鬼……在工作场合、公开活动和有人监督的时候，做到廉洁自律并不难，难的是在远离组织、生活场合和无人监督的时候，依然能够做到不放纵、不越轨、不逾矩。在这个意义上，私底下、无人时、细微处，正是最能检验党性的试金石。

由此不难理解，为什么习近平总书记多次要求党员干部慎独，强调“加强自律关键是在私底下、无人时、细微处能否做到慎独慎微”。由此也不难理解，为什么周恩来经常与“我的修养要则”对表，谢觉哉经常与自己“打官司”，吴玉章一辈子坚守“自省座右铭”。对党员领导干部而言，八小时以外的时间，办公区域之外的空间，绝对不是不受监督的任性辖区，而应是心存敬畏、手握戒尺的自律地带。越是在无人监督的情况下，越需要领导干部慎独，如此方能“独行不愧影，独寝不愧衾”，台上台下一个样，人前人后一个样。

“自修之道，莫难于养心;养心之难，又在慎独。”慎独的品质难能可贵，不是难在利益取舍，而是难在信念觉悟。如果明白了“始为一念之差，遂至终身莫赎”“一时之利，终身之悔”的利害因果，自然会浇灭心头欲火，扣紧自我约束的风纪扣。如果懂得了“畏法度者最快活”“守王法者梦里无惊”的辩证哲理，就不难把好公与私的分寸、谨守纪与法的底线。如果知晓了“不能胜寸心，安能胜苍穹”的大义，也就能多一些自省、少一些放纵，多一些心如止水、少一些心乱如麻。“知之愈明，则行之愈笃。”阳光照不到的地方容易发生霉变，而觉悟高的人总能让智慧之光普照心田。

一位乡镇党委书记感叹：“当了一把手，苦点累点倒没关系，关键是要把自己这颗心先稳住。”的确，面对外界的诱惑挑战，稳得住心、沉得住气，便能心不妄动、行不逾矩。坚持修身慎行、清廉自守，增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，我们就能构筑起不想腐的思想堤坝，创造“仰不愧于天，俯不怍于人”的业绩。

我今天去了田地里干了活，因为五一劳动节总要干点什么!

一进菜园子里，一大片的花和一大片的树和草，风吹着草，发出沙沙声，柳条被风吹出哗哗的声音。花就更有看头了，它随风摇晃，各色的花在太阳下看起来更加夺目。路边的草散发着迷人的气息，旁边的小河波光闪动，太阳光照在河面上映出了耀眼的光，田地里的风格真是别具一格。

走进菜园之后看见了一大片绿色的苗，苗的旁边还有星星点点的小草伴随着。我先看见了白菜的苗，它们像一个个小伞一样，我又去看了韭菜，让我想不到的是，小小的苗可以把一大片土给掀了起来!我非常惊讶，小小的苗都有这么大的力量!

我又去了向日葵地，里面有很多杂草，所以我和妈妈、奶奶一起为向日葵除草，一开始觉得很累也很难，手里的锄头怎么也不听使唤，地里的小草也不好锄掉。当时我已经想放弃了，不过在妈妈和奶奶的指导才发现锄草也需要技巧，用力过大会锄掉向日葵苗，用力太轻会锄不到草根，紧握锄头，找到杂草后均衡用力，斩草除根。于是我想再试一下，按照他们的指导的方法，我试着去锄草，感觉越来越好锄草了。就这样我们在太阳底下慢慢地锄着草。最后终于把向日葵地的草除掉了，抬头一点发现太阳已经落下去了，天很晚了。

我禁不住叹了一声说：“时间过得真快呀!”，于是我们收拾东西打道回府，恋恋不舍地回家了。虽然很累但我还会再来的。劳动是有吸引力的。

通过这次的体验，我知道了劳动的付出都是不容易的。比我们做在教室辛苦多了，多以，我一定要好好学习，珍惜学习的大好时光。

早在我们结婚5周年纪念日之前的半个月，爱人就对我说她脖子上好几年没戴啥了。

其实，我知道爱人心里想的是啥，可是还没到这天，单位派我去深圳出差，等我把所有事忙完，已经是结婚纪念日的晚上了。我正纳闷平时要打好几次电话的爱人，今天为何没了消息，当我拖着疲惫的身子回到宾馆，才猛然想起今天是我们结婚纪念日。

待我打通爱人的电话，还没开口，她就噼里啪啦地对我说：“你还知道打电话？今天是什么日子？我收不到你的礼物是小事，你连一个电话也没有，这个日子过得还有啥意义。”

爱人的责怪埋怨我无话可说，待我听到她发完牢骚后的一句“在深圳天热一定要保重好身体”的话之后，我才长松了一口气。

随着七夕节脚步的渐渐临近，爱人那句“脖子上少点啥”的话又在耳边响起。屈指算来，这风风雨雨的5年来，我还真的没为她买过什么。于是，给爱人送一条金项链成了我今年送给爱人的首选礼物了。

七夕节那天，我会准时站在爱人面前，把幸福与惊喜镶嵌在她的脖子上，让爱在我们幸福的日子里一直蔓延。

网评是对当前发生的新闻、新闻中的事实、新闻中表现出的及其隐藏的问题，发表的个人或集体的见解，或者归纳、整理出新的结论或观点。小编收集了c，欢迎阅读。

一、认识网评

网评：是对当前发生的新闻、新闻中的事实、新闻中表现出的及其隐藏的问题，发表的个人或集体的见解，或者归纳、整理出新的结论或观点。

认识网评，解决以下三个问题

(一)写谁看?

要让网民乐意接受你传播的知识，认同你的见解和观点，研究网民的心理尤为重要。误区：搞错网评的受众，把网评写成工作文稿……

如，以下标题：

选用年轻干部应有“三个度”

基层服务型党组织建设有“三忌”

(二)为何而写?

1、引导作用

引导网民对一个事件的理性对待，进而有效引导社会舆论，主要是正面的引导。

一般的写法：新闻+评论(既对新闻事件的摘要+你对事件的看法、观点)

如：新学风破除干部作风积弊

日前，中共中央组织部印发《关于在干部教育培训中进一步加强学员管理的规定》，要求各地区各部门按照中央“八项规定”精神，进一步加强学员管理、切实改进干部教育培训学风。(据3月18日新华网)

规定是针对目前所存在的学风问题对症下药，采取有效举措，破除学风上的弊病，引领党员干部求真务实，树立新学风、新作风。改进学风大到关系到一个民族的进步、一个国家的发展，小到一个干部的作风、一个党员的行为习惯。培训学习时领导干部文稿由秘书代劳，以“同学”名义互请吃喝、互请旅游等将严重败坏干部作风，甚至败坏党风。

……..

……...

2、维护作用

寻找官方舆论场与民间舆论场的结合点

主要是正面引导网民正确看待、认识国家所做出的决定、出台的政策，维护国家地方的形象。

四川省十项规定，让务虚之风无处藏身

近日，四川省委省政府出台转变作风的十项规定，对改进调查研究、联系帮助基层、精简会议活动、精简文件简报、规范出访活动、改进新闻报道、严格文稿发表、简化接待工作、改进安保工作和厉行勤俭节约十个方面进行了规定，十项规定中无一不体现着求真务实，勤俭节约的务实新风。(据1月15日，天府早报)自中央的八项规定出台以来，四川省委省政府积极响应中央号召，出台切实改进文风会风，转变作风的十项规定，涉及范围广、涉及内容细，彰显出切实转变作风的坚决之心，把作风转变进行到底，让务虚之风无处藏身!求真务实的工作作风和真抓实干的工作态度，是确保全面建成小康社会的重要法宝。空谈误国，实干兴邦。四川省委省政府此次出台十项规定，让各级领导干部带头转变作风，从办公室走出来，从会议中走出来，从不必要的应酬中走出来，从空谈中走出来，从务虚中走出来，深入到基层去，到群众中去，真正做到为为民履职、为民尽职，真真实实地当好人民的公仆。转变作风，不仅需要领导作表率，也需要一般干部见行动，坚信，在领导干部的带头示范和一般干别的切实行动中，四川省的这场作风转变之风，将会刮到全省的每一个角落，让漂浮之风、务实之风无处安身，让务实之风越刮越猛。

3、宣传教育作用

网民很难看懂的书面化的法律条文和政策文件,网络评论往往能够通过解疑释惑的方式为网民进行政策解读。要求语言上要平和、朴实，多使用网言网语，要写大家都能够看得懂、愿意读的文章。

网络平台“晾晒”干部下基层情况

近期，四川省**市利用干部直接联系服务群众双向互动网络平台，“晒”出全市机关干部的具体帮扶举措、完成时限和帮扶成果，将整个活动置于群众的阳光评判之下。该市利用网络数据平台实行编号管理，将每一名机关干部与服务对象进行“一对一”联系锁定，把帮扶干部和服务对象双方的联系方式、帮扶措施和完成时限上传到网络平台，接受网民监督。帮扶承诺兑现后，帮扶干部要上传相应文字资料、图片或视频到网络数据平台进行“报账”。

4、监督作用

对一些不正之风或不正确的决策进行评论，用舆论来实现监督。5、评判作用

评判社会不正之风,倡导正确的人生观、价值观、世界观。

二、撰写网评

(一)写什么?

1、选材

一要“新鲜”及时;以最快的速度予以评说，把握主动权，会取得事半功倍的效果。

二要有“亮点”;“亮点”就是“评论点”，从重大事件、网民普遍关注的事中去选，才能吸引人。三要选自己熟悉的、有话可说的。

2、观点

(1)赞扬式

即对新闻中的人物、事件、工作方法等表示肯定，然后阐释肯定的理由。

(2)批评式

即对新闻中的人物、事件、工作方法等进行否定，然后从法律、道德等方面找出反对的依据。(3)建议式

提出自己对新闻事件中某个问题的建设性意见。

2、标题《三问茅台为何贴上国酒商标》

(1)巧用“新词语”

《温家宝总理“子帅以正孰敢不正”说与谁听》

《应把“负轭老马”精神上升为国家精神》

(2)妙用“关键词”

《新学风破除干部作风积弊》与《基层干部还是“甩开膀子”干的好》(3)善用“设问句”。

《**省长缘何将“媚眼”公开抛向网民?》

(4)套用“流行语”

《有种砍人叫“戳伤”》《“微笑服务”岂能只是企业品牌》

《让干部联系服务群众“晒”起来》

3、语言——网络属性

草根属性、强烈的逆反心理、不提倡“党八股”

如：以下这篇是组工信息，网评文章切记写成这种的

组工干部讲党性就要把群众放在最重要的位置

拥平和之心，弃“傲慢之气”。“道生于安静、德生于卑退”，组工干部也存在傲慢、傲气等人性弱点，我们必须加强心灵修养，涵养平静和善之心，由于组织部门的重要性和特殊性，组工干部更该培育平和之心，扔掉傲慢之气。要用和善之心对待群众，让群众办事看到笑脸、喝上热茶、体会到真情。对心中有“疙瘩”的群众，要细致地疏导，让群众释然于怀。对群众不理解、不支持的工作，要静心地解释，争取群众的支持。拥关爱之心、弃“冷漠之态”。如果组工干部不愿下基层、不愿与群众打交道，久了就会产生居庙堂之高的“冷漠病”，形成党群干群之间无法逾越的鸿沟，失去与群众的血肉联系，损害组织部门的形象，甚至影响党的事业健康发展。因此，组工干部讲党性，就要带着关爱经常深入基层，与群众零距离接触，与群众同吃、同住、同劳动，察群众之冷热、解群众之疾苦。只要我们带着关爱之心去群众中接地气、化怨气，群众就会把我们当亲人。拥虔诚之心，弃“敷衍之虚”。组工干部应怀有一颗赤热的虔诚之心问政于民、问计于民，让工作落地于民间、植根于群众。如果没有内心本源上的虔诚，拜群众为师就可能会流于形式、敷衍塞责，听不进群众意见、不采纳群众建议，更不会运用群众智慧来推动工作。只有以虔诚之心对待工作，才会真正听进群众意见，才能真正根据群众意愿来谋划工作，让各项工作充分贴近民愿、贴心民情、贴切民意。

4、情感——平民和个人属性

受关注的言论，往往带有个人体验和情感在里面，写的文字不高高在上，观点也平易近人，更重要的是带有个人观点。

注：撰写网评文章的几个要点：

高立意要高，站的角度也要高

精内容要精练，不要写不相干的内容

尖观点要明确，尖锐

短内容简短，网络是快餐文化，没有人愿意去读长篇大论，一般不超过1000字。

平语言要平和，不要用给领导写讲话稿的语气，更不能像是在教训人

快一般写3天以内的新闻，超过3天的就不要写了，为了完成安排的任务除外。

草长莺飞，春回大地。在3月12日植树节到来之际，人们纷纷走向田野山岗，行动起来去植树，为共创一片美好的蓝天做一点贡献。于是植树节前一天清晨7点钟，我就来到了**大厦乘坐**路公交车，经过了一个多小时，到达**的**村，徒步40分钟到达我们植树的目的地--梯子山。

一百二十多人的队伍开始登山了，领队给我们的分工很细，有刨土组、提水组、浇水组，植树组和质量监督组等好几个小组，我和同学们都被分到了植树组。我们拿着锹，扛着镐、锄，提着桶，开始种树了。男人提水及刨坑，女人和孩子浇水和植树。我们对植树的质量非常讲究，树坑要挖30公分长、40公分宽、40公分深。我先把树坑挖好，再栽种小树。我在挖树坑过程中挖到一块大石头，我就拿手使劲把大石头挖出来，并把坑里的小石头一个个捡出来，再把小树苗放进去，用手把无杂质的好土放在小树的周围，再用我的小拳头把土砸实了，接着再用刚捡出来的小石头在小树的周围垒成一个小围堰，便于保存水土，然后浇上满满一花生油桶水，这样我的小树种完了。再把提前做好的写着我的名字及希望语的小牌子挂在我的小树上。

当我们带着满身的疲惫，走在下山的小路上，回头望着我们刚刚种下的小树苗在微风中轻轻摇摆，好像对我们招手说BYE-BYE！我们的心里充满了快乐，渡过了有意义的一天，希望来年我能看见满山的郁郁葱葱。愿天下人都种一棵小树苗，看着它们长大，那多么有趣！地球的未来一定是绿色的。让我们每个人都行动起来，爱护大自然，爱护一草一木，人人都来植树，人人都有绿色意识，我们的社会才和谐。

过去一年，我国经济社会发展取得了举世瞩目的成绩，国内生产总值实现6.7%的增长，居民消费价格涨幅控制在2%，城镇新增就业达到1314万人，单位国内生产总值能耗下降5%。这些成绩的取得，一方面得益于全党上下始终坚持以习近平同志为核心的党中央确立的新的发展理念为指导，坚持以供给侧结构性改革为主线的政策框架，把握住了我国经济发展的内在要求和规律;另一方面得益于各级各部门将中央决策部署不折不扣地贯彻落实到位，2016年年初描绘的美好发展蓝图才能逐步转变为看得见摸得着的现实，这也是做好做实各项工作的基本要求和原则。

今年，我们将面对世界经济发展放缓、国际市场需求不振等不利形势，如何做好2017年工作安排，政府工作报告给出了明确的答案：那就是必须坚持稳中求进工作总基调，坚持供给侧结构性改革这条主线，坚定发展目标，制定切实有效措施，撸起袖子加油干，我国经济社会发展各项目标就一定能够实现，才能向着两个一百年的奋斗目标不断前进。

于广东而言，如何贯彻落实李克强总理政府工作报告的各项工作部署和要求，推动广东经济社会的协调发展?省委书记胡春华在参加广东代表团分组审议政府工作报告时给出了明确答案，即全省各级各部门要认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，牢固树立“四个意识”，坚持稳中求进工作总基调，狠抓中央决策部署落实，推动广东经济社会平稳健康发展，为全国发展大局作出更大贡献。这不仅是广东全面深入贯彻落实政府工作报告的具体要求，也是这些年广东改革开放成功经验的全面总结，还是推动广东经济社会平稳健康发展的方式和遵循。

对此，全省上下要坚持用以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略统一思想、指导实践、推动工作，把中央的部署要求贯彻好、落实好。要认真落实这次分组讨论会上胡春华书记提出广东要加快新旧发展动能转换、促进区域一体化发展、坚定不移推进改革开放、着力塑造生态发展新优势、打好精准扶贫精准脱贫攻坚战等各项重点工作任务，广东不仅要争做改革开放、先行先试的排头兵，也要争做贯彻落实中央决策部署的先行者，既要扎实推动全省经济社会平稳健康发展，也为全国发展大局作出更大贡献。

广东要深入贯彻落实中央决策部署，交出广东经济社会发展的新答卷，以经济发展新成果迎接党的十九大胜利召开!

1.一学一做专题教育学习提纲

2.全国两会传达提纲

3.全国两会精神传达提纲

4.党员干部对照两学一做个人发言提纲

5.党员对照两学一做个人发言提纲

6.对照两学一做个人发言提纲

7.2017领导班子组织生活会发言提纲两学一做

8.个人组织生活会发言提纲两学一做

9.组织生活会发言提纲两学一做

10.2017年学习全国两会精神报告会发言提纲

11.2017年全国两会精神传达会发言提纲

12.2017年全国两会精神传达发言提纲

1.一条小路，银溪样地流去;两棵小白树，生出许多黄枝子，各各抖着，仿佛天刚亮。稍远还有两棵树，一个蓝色，一个棕色，潦草像中国画，只是没有格式。看风景的人像是远道而来，喘息未定，蓝糊的远山也波动不定。因为那候忽之感，又像是鸡初叫，席子嫌冷了的时候的迢遥的梦。

2.风景画里我最喜欢那张《破屋》，是中午的太阳下的一座白房子，有一只独眼样的黑洞洞的窗;从屋顶上往下裂开一条大缝，房子像在那里笑，一震一震，笑得要倒了。通到屋子的小路，已经看不大见了，四下里生着高高下下的草，在日光中极淡极淡，一片模糊。那哽噎的日色，使人想起“长安亩道音坐绝，音尘绝——西风残照，汉家陵阙。”可是这里并没有巍峨的过去，有的只是中产阶级的荒凉，更空虚的空虚。

3.时代的车轰轰地往前开。我们坐在车上，经过的也许不过是几条熟悉的街道，可是在漫天的火光中也自惊心动魄。就可惜我们只顾忙着在一瞥即逝的店铺的橱窗里找寻我们自己的影子——我们只看见自己的脸，苍白，渺小;我们的自私与空虚，我们恬不知耻的愚蠢——谁都像我们一样，然而我们每人都是孤独的。

4.遇见你我便得很低很低，一直低到尘埃里去，但我的心是欢喜的。并且在那里开出一朵花来。

中毒里，洁尘说：所有的爱情里面都有卑微，份量不一而已!因为爱上一个人、在乎一个人，就有妥协，妥协自然就有卑微的感觉。在对等的情感关系中，这种卑微是相互的，是男女双方对一份情感的努力和付出。

可惜现实生活中的爱情并不是那么的对等。当你爱的更多，付出更多的时候，你自己都会发觉自己的卑微!

5.也许每一个男子全都有过这样的两个女人，少两个。娶了红致瑰，久而久之，红的变了墙上的一抹蚊子血，白的还是窗前明月光;娶了白玫瑰，白的便是衣服上的一粒饭粘子，红的却是心口上的一颗朱砂痣。

这是张爱玲书里那段对男人最写实精辟的描写，不得不佩服她可以将男人的心理描写的如此透彻!

男人初始时，大多是喜欢淡雅清丽的白玫瑰，皎洁的清香，象是冰凉的高山之雪，值得付出一生的代价，求得在这冰凉水流中的沉沦。

然而,在度过如醉如痴欣喜若狂之后，男人渐渐变的不满足。他开始想要一个快乐的艳丽梦幻，妖娆的浓艳，摇曳在月的黄昏。红色的玫瑰，芳香弥散，辛辣魅惑。

其实，女人的美，从来蕴涵着千个面目，不是每个人都可以看到它。在一个足够聪明的男子面前，它会展露给你世上最微妙的色彩。彼刻，纯白艳红，呈现另番甜美的面貌。那样曼妙的花朵，需要刻骨的爱怜，聪慧的温情，才可以灌溉。

每一个女子的灵魂中都同时存在红玫瑰与白玫瑰，但只有懂得爱的男子，才会令他爱的女子越来越美，即便是星光一样寒冷的白色花朵，也同时可以娇媚地盛放风情。

可惜世间，懂得爱的男子实在是太少!在男人心里真正完美的女人，总是随着时间，阅历的变化，不断地变化着!你永远达不到的。所以，不管是红玫瑰，还是白玫瑰，都永远有不能让人满足的遗憾和欠缺，所以男人总是永远地渴望别的玫瑰媚惑的来临。

6.女人一旦爱上一个男人,如赐予女人的一杯毒酒,心甘情愿的以一种最美的姿势一饮而尽,一切的心都交了出去,生死度外!

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而男人若爱上一个女人，如发现了自己一直寻找的光环!光环的美丽让他陶醉其中,他为她献出了很多的温柔,女人被男人的温柔所感,义无返顾的把自己献给了男人,终于这个光环紧紧的套在自己的身上……

时光漫漫的流逝了去,光环慢慢的变的灰暗,男人的脸也渐显些苍老,在光环的陪伴下,男人也渐成熟了读懂了很多世事!可是同时他也感觉到女人老了，失却了往日的光华!

好男人:他懂得女人的光华以紧紧的溶进了自己的生命!是女人的幸运!

坏男人:他会厌倦，很轻易的把光环从自己身上剥离，然后抛弃!是女人的不幸!这段话说的如此的形象和具体，一直被我所记住。

多余的话，我不想说了，只想问：你被光环套住了吗?

（一）交代来历文章开头用一、两句话介绍物品的历来，自然地引出下文。

（二）具体描述通过颜色、形状把物品外形准确勾勒出来，写出特点给人以鲜明的感觉。多用一些恰当的修辞手法，展开合理的想象。赋予它情感，就会使物品活生生地跃然纸上。

（三）动静结合先写静态的外形特点，再写它的动态。这样会增添一些情趣，写出的文章也会更加生活。

（四）说明功能每件物品都有它独特的作用，一般来说，这类文章要在结尾处说明一下物品的作用这样会更加突出这件物品的特点。

（五）融进感情字里行间要流露出作者对所描述的物品的喜欢、珍惜之情，这样会增强文章的感染力。

五、长话短说话缩写读了一篇好文章，你一定很受感动吧？要是你想把这个故事简单的介绍给别人，就可以用缩写的形式。本次习作练习的是缩写，要求主要内容完整，重点突出；语言简练，缩写后文字不要超过三百字。

缩写是作文中的一种常见形式。所谓缩写，就是在不改变中心，不改变体裁，保留原文的主要内容的情况下，把一篇长文章压缩成短文章。学会缩写，能帮助我们更好的理解课文内容，培养我们的阅读能力和概括能力，进而提高语言表达能力。那么，怎样进行缩写呢？

（一）要留主干、去枝叶。在缩写课文时，我们要删减次要的人物、次要的事件，以及说明、交代等地方，留下课文的主要内容。如《小抄写员》一文中我们首先要思考：叙利奥是在什么情况下开始帮爸爸工作的，他为什么要偷偷地做，怎样做的，结果怎样，把最使你感动的地方画下来。然后把帮爸爸抄写的事情经过写下来，而把当他被爸爸误解后是怎样想的等无关紧要的删除。

（二）要直接简化任务语言。在叙述中，我们要把直接叙述变成间接叙述，尽可能简化人物语言。这样，既使情节连贯，又使语句“简练”。

（三）要保持文章脉络清晰。缩写课文要注意保持文章主要脉络的清晰和完整，特别是故事发生的时间、地点、人物、事件的起因、经过、结果等要素要齐全，让人读了对原文有个大概的了解。

（四）要不改变课文原意。缩写课文最要紧的是缩写后不可改变课文原意，做到内容基本保持和原文一直，不会使读者产生歧义一、 附其中一篇。快速作文训练五步（一）素质训练，也叫基础训练任何一种技能技巧的形成，并使之达到熟练程度，都必须经过干锤百炼，所谓熟能生巧、巧能生华就是这个意思。竞走、赛跑运动员的速度是练出来的，游泳、自行车运动员的速度也是练出来的。快速作文也一样，要提高写作成文速度，主要靠练。快速作文没有秘诀，没有魔图，只要通过严格训练，就能出成果，问题是要有科学的训练方法和步骤。我每接手一个班，都严格按照下列五个步骤进行训练。

《爸爸和书》读后感陕西省西安市西师附小四年级李斌语文书上有一篇课文，叫《爸爸和书》。讲的是“我”小时候，爸爸为了使“我”成为热爱学习的人，在家里生活十分困难的情况下，节衣缩食，省吃俭用，为“我”买书的事。

文章中的“我”，小时候也是个十分懂事的孩子。为了省钱买《皇帝的悲哀》这本书，宁愿不坐汽车，和爸爸一起冒着呼啸的寒风，走了好远好远的路，步行回家。虽然“冷得发抖”，但他却认为：“买书比坐汽车强！”他把这本来之不易的书，看得比什么都珍贵。

读了这篇课文，我不由得一阵脸红。文章中的“我”是多么爱读书啊！一本破烂不堪的童话书，他却如获珍宝，经常缠着爸爸一遍一遍地给他念，并从中懂得了读书的乐趣。想想自己，真是太惭愧了！家里的书架上摆满了书，有爸爸的、姐姐的，还有爸爸、妈妈专门给我买的。但这些书，有几本自己反复读过？有些书可能连翻也没有翻过。

“读书破万卷，下笔如有神”。当自己写作文时，想用一些好词好句，经常抓耳挠腮，不知所措，这时才知道读的书太少了。这倒不是自己没有时间看书，而是平时没有抓紧时间，把好多时间用来玩耍、看电视、打电脑游戏了。真是太可惜啦！

通过这篇文章的学习，我准备给自己订一个学习计划：每天中午吃完饭，不打电脑游戏，坚持看半个小时的课外书；每天晚上做完作业、练完大字后，坚持看《小学生作文》和《成语故事》；明年再让妈妈给我订一份《小学生作文报》，使自己从小就养成读书看报的好习惯，成为一个热爱学习的人。

作文教学的目标不是培养文学创作的高手，而是培养学生与他人沟通交流的能力，是感悟生活、表达生活感受的习惯，因此评判的标准是学生是否在你的指导下乐写和比较善于写作。

对于故意拔高升华的文章，并不会得到阅卷老师好评，反而会减分。写作教育根本是人的教育，写作要求表达人性的真善美，直面人性的假恶丑，学生敢于在作文中抨击揭露丑恶现象，恰恰是追求真善美的表现。无论是平时作文还是中考高考作文，都应该切实保护鼓励敢于说真话的作文，表彰善于说真话的作文。

2008年经济危机以来，发达国家尚未完全走出危机的影响。发达国家中复苏状况最好的美国，经济增速也远低于危机前发达国家3%-3.5%的平均经济增长速度。欧元区、日本的表现则更加糟糕。在此情况下，同时期金砖国家和亚洲出口导向型高收入、高表现经济体的经济也都巨幅下滑并且情况比中国严重。自国际金融危机以来中国每年对世界经济增长的贡献超过30%，这一成果来之不易。

第一点 ： 国有企业是企业 ， 也是一种组织

科斯1937年的著名的文章《企业的性质》指出，在一个企业、一个组织内部来进行经济活动，与由市场分工来完成经济活动，是相对的两种形式。采用哪一种形式，取决于企业内部的组织成本和市场上交易费用的相对比较。在市场上，通过分工、交易进行生产，有交易费用;在企业内部生产，可以节约这些交易费用，但是企业自身运行会产生组织成本。当企业逐渐扩大，进行了纵向一体化扩展之后，组织成本上升很快，超过了市场上的交易费用，那么企业就不能再扩大了，企业的边界也就确定了。

苏联式的计划经济体系，也就是所谓的“国家-超级公司”，是一个巨大的组织，这个超级公司内部的组织成本太高，所以苏联式的全盘计划经济体系，走不通，必须要从组织移交给市场。中国的国有企业，走到上世纪九十年代中期，组织成本也非常高，出现的各种问题，包括所有权缺位、内部人控制、公司治理差等等，也可以看成为组织成本攀升到了一定的程度，因此不得不进行改革。上世纪九十年代中后期大规模的国企改制，把大量原本由国企来进行的经济活动和生产，转向市场、转向由民营企业来生产，就是为了克服这些组织成本。这也就是产权改革的逻辑。

当然了，在现实中，关于国企如何改革，政府不会仅仅考虑效率，还有其他考虑。毕竟，政府有自己的战略目标，需要控制国民经济命脉，或者说要控制所谓的战略性行业的制高点。制高点这个词，是列宁在1922年11月共产国际第四次代表大会上提出的。他认为在政府能力有限的情况下，不可能把控所有的经济活动，那么就要选择其中比较重要的，所以要“占领经济领域战略制高点”。这个观点提出之后，各国群起效仿，很多资本主义国家在历史上都试图通过控制经济命脉来实现战略目标，例如，英国艾德礼政府，法国戴高乐政府，等等。战略性行业在不同时期有不同的范畴，通常包括例如石化、钢铁、核工业、兵器工业、民航，甚至是航运、电信、煤炭、市政设施等。

所以我想说的第一点逻辑，就是当国有经济的组织成本太高的时候，就会从国有转为交给市场，这就是十八届三中全会说的让市场在资源配置中起决定性作用的体现。具体实现方式可以是国有企业通过多种方式改制变成民营企业，也可能是民营企业参股国有企业，来改善公司治理、降低国企的组织成本。但是在现实中，出于控制国民经济命脉、也就是“控制制高点”的考虑，计划经济、国有经济在战略性行业中，仍然占有很大的比例，没有进行产权改革。

在近期国企改革的文件中，产权改革的逻辑体现在2015年8月的《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》中，根据国有资本的战略定位和发展目标，把国有企业划分为不同类别，分类改革、分类监管、分类考核。以前，曾经有的主张按照企业市场化程度分，分为垄断类和竞争类;有的主张按照国有资本职能分，分为收益性和公益性;有的主张按照企业的产品服务分，分为一般竞争类、特定功能类、公共服务类。而2015年这个文件，就把国有分为商业类和公益类，商业类中又分为处于充分竞争行业和领域，以及处于关系国家安全、国民经济命脉这两种。处于充分竞争的行业的，要实行公司制股份制改革，积极引入其他国有资本或各类非国有资本实现股权多元化，国有资本可以控股，也可以参股，也也就是遵循着产权改革这一逻辑。但处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业，虽然允许非国有资本参股，允许竞争，但要保持国有资本控股地位。而公益类国有企业主要采取国有独资形式。后面这两类企业，就因为战略考虑，没有服从产权改革的逻辑。

今年的《政府工作报告》进一步提出，深化混合所有制改革，在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐，这七大行业，其中一些在传统上被认为是战略性行业，是制高点行业，是要由国家绝对控制的。而政府工作报告强调在这些行业也要实质性的深化混合所有制改革，说明原来认为是战略行业的，未必有那么强的战略性;保持绝对国有，可能带来比较大的效率损失，所以还是要进行产权改革。《政府工作报告》提出，凡法律法规未明确禁入的行业和领域，都要允许各类市场主体平等进入;凡向外资开放的行业和领域，都要向民间资本开放;凡影响市场公平竞争的不合理行为，都要坚决制止，这体现了产权改革的逻辑，是非常值得肯定的。

第二点：是对于那些不交给市场、继续由政府控制的经济活动，也就是对继续保持国有产权的企业而言，要尽量降低其组织成本，降低政府和国企之间的信息不对称，减少委托-代理问题造成的低效

关于政府如何管理经济活动，这方面比较经典的思想，是哈耶克的分权思想，他认为经济活动常常是自组织的，会形成自发秩序，分散的经济行为主体掌握了很多独特的信息，也就所谓“地方信息”(local information)。因为距离远、沟通不方便，中央很难获取和处理这些信息。哈耶克在1945年经典文章《知识在社会中的运用》中指出，要充分利用这些“地方信息”，就要分权，也就是让掌握地方信息的基层来做决策。

对国企而言，如果说彻底的分权是把国有企业彻底剥离、移交给市场，那么部分的分权至少是在政府内部往下分权，分权给地方政府。也就是说要尽量属地管理。这方面的改革经验就是国企的下放。上世纪末，在“抓大放小”的思路下，一方面进行了大规模的国企改制，同时国企的下放也很普遍。比如说把央企下放给省国资委，让这些企业成为省属企业。举例来说，中央要管理北京的央企，可能还相对容易;但是要管理外地的国企，在信息的获取、沟通，以及监管方面，都存在困难。对上海的国企、对广东的国企而言，中央在管理过程中，信息成本越来越大。那么把这些外地的、离北京距离远的地方的央企，下放成为省企，实行属地管理，省国资委更容易了解企业信息，能更好的进行监管。同样，省国资委管理省属国企的时候，也有信息问题、有距离问题，也就存在进一步把省属企业下放给各市各县，进行属地管理的做法。

在上世纪九十年代后期，中国进行政府机构改革，撤销了很多工业部委，比如煤炭部、冶金工业部、化工部、机械工业部等，这些部委下辖的企业也就被下放给了地方。在2004年成立国资委之后，所辖的央企业经过多次下放，逐渐减少，最后留下了100多家。国企的下放，是对地方的分权，体现了从“条条管理”转变成“块块管理”的特点，大大的降低了信息成本，激发了地方的积极性。

但在这方面，一直以来都存在分权不彻底的问题，包括国务院国资委和地方国资委的关系问题。一方面，要尊重下级国资委的出资人权利，地方国资委首先是向地方政府负责，地方要负起监管地方国企的责任，毕竟地方信息掌握在基层手里;但另一方面，国务院国资委又要加强国资系统的“垂直指导监督”，这就往往会代替或者干预下级国资委履行出资人职责，就容易把地方国有经济的“块块”重新变成“条条”，与不能根据企业所在的具体环境采取对策，管理上僵化，管的太死。

所以我想说的第二点逻辑，就是当政府继续保持控制对国有企业的控制，保持国有股权的情况下，也要分权给地方政府，注意利用地方信息、发挥属地管理的效果。国务院国资委应该集中于央企的监管。

第三点：是在给定一级国资委管一级企业的前提下，在具体管理上，要少干预企业的具体经营决策

当前的国资监管还是剥夺了企业的很多权力，在某种程度上将国企变成了国资委的下属。以2017年最新颁布的《中央企业投资监督管理办法》为例，央企需要每年送审年度投资计划;在做出投资决策后不能马上实施，需要国资委审核;投资项目中途变更的，还必须上报国资委。在这种监管体系下，国资委实际上变成了一个超级董事会，成了央企的大脑。然而，国资委作为行政管理部门，对企业经营过程中复杂多变的信息的掌控能力肯定不如企业经理人，后者能够迅速处理复杂多变的信息，自主权应该得到保证。在国企的监管上，如果监管太细、分别制定各种详细的考核目标，本质上就类似一种精细的计划，就容易重蹈计划经济的问题。

这里有一点值得注意的是，信息技术的发展，大数据、云计算的出现，使得信息沟通越来越容易。那么这些技术进步，是不是就能够让精细的计划管理、监管成为可能?关于大数据，待会儿沈艳老师会专门讲到。小数据通常具有结构化的特征，在使用中比较透明、容易处理。而大数据作为经济活动的衍生信息，包含了不少冗余信息，夸大或瞒报的现象隐藏的会更深，这对于分析和处理的要求肯定更高。所以我觉得，在某种程度上，大数据的出现，反而增大了信息处理的难度。

在上世纪三四十年代，曾经出现过一次著名的“计划经济大论战”，一方是奥地利学派，另一方是奥斯卡·兰格，兰格相信，借助于更好的计算机，政府中的计划者是可以同时确定现代工业化社会中数百万种产品的需求状况和生产制造能力的，因此可以精确地计算出数百万种商品和劳务的价格，替代看不见得手的市场机制。在当时论战中，兰格也是因为信息技术的发展，对中央计划经济充满了信心，认为计算机可以让计划无孔不入，实现资源配置的效果。我想，上个世纪计算机第一次出现带来的震撼，肯定不亚于今天大数据、云计算所带来的震撼。但不变的一点，是我们必须认识到信息的难题不可能靠技术解决。说到底，信息采集的再多，最终也需要人来理解，需要人来决策。管理中的委托代理问题、信息不对称问题，本质上是人的激励问题，而人的激励问题本质上是机制设计问题，而不是技术问题。所以，信息技术的发展，并不能缓解国有企业监管中的信息成本问题。

所以我想说的第三点逻辑，就是从信息的角度讲，各级国资委管理国企，应该给企业更多的自主权，发挥企业的信息优势。国资监管应该弱化过程监管，着重于业绩考核，就象高校的学术委员会一样，对教授如何做研究不做指导(当然也无法指导)，而是根据研究成果对教授进行考核。

第四点：是国有企业内部的管理问题

国企在前几年国进民退的浪潮中大幅扩张，收购了很多民营企业，以控股股份公司的方式形成了大量的企业集团。实际上，登记注册类型为股份公司的企业，相当大的一部分其实是实质上的国有企业。当前，很多国企都有5个层级，子公司、孙公司、曾孙公司、玄孙公司，央企下辖的法人企业数量很多都有上千家。这么复杂的架构，一方面强化了行政性，比如子公司是厅级、孙公司是处级，每一个公司、每一个岗位都有对应的行政级别，这就强化了行政层级在企业中的角色。另一方面，信息在大型企业集团中的传播也就大打折扣，增加了管理难度、降低了效率。有研究发现，通常来说，低层级的企业效率更高，但是资产的增速更慢，这说明层级低的企业可能更灵活，但是其积累的资源、利润也被高层级的母公司拿走了。在国企集团中，用行政级别来配置资源，容易形成扭曲。

所以我说的第四点逻辑，就是从组织架构、从信息的角度出发，在国企内部应该压减法人企业的数量、压缩管理层级。这一点在去年《国务院办公厅关于推动中央企业结构调整与重组的指导意见》中有体现。今年两会期间的记者会上，国资委负责人也提到，经过改革，中央企业减了2730个法人，使管理层级缩小，管理穿透能力增强，这是值得肯定的。

另外，在国企的重组方面，行政化色彩比较浓;尤其是跨省的远距离兼并，使得决策权集中，但那些分散在各地的公司，在兼并之后常常难以协调，并出现信息沟通的困难，同时兼并往往还强化了垄断。从信息和组织的角度来看，国企兼并不应该强行推行、不应该为了兼并而兼并。兼并当然可以更好地统筹协调产能布局，减少重复建设和重复投资，但可能强化官僚化的组织架构，在形成巨无霸企业的同时，也因为信息问题效率低下。在今年两会期间的记者会上，国资委负责人提到“兼并重组后的融合很重要，重组不仅要资本合、资源合、组织合，更要做到理念合、战略合、管理合，在物理变化的基础上加快化学反应。”这句话强调了组织架构需要理顺、需要融合的重要性。

“

简单的总结一下。从组织结构、从信息的角度看，国企改革应该用分权的思路，减少行政干预，更充分的利用市场配置资源的优势、更充分的利用地方信息、更充分的利用企业掌握的分离的信息，从而提高效率。