行政复议申请书的写法（优秀20篇）

【学习目标】

1． 能就适当的话题作即席讲话或有准备的主题演讲，有自己的观点，有一定的说服力。

2． 了解论点、论据、论证、议论文的结构等有关议论文的知识。

3． 写简单的议论文，努力做到有理有据。

【考点聚焦】

1． 根据特定的材料写小议论文。

2． 根据特定的材料写读后感。

3． 根据特定的材料写一事一议的短评。

4． 根据给定的话题自拟题目写议论文。

【知识累积】

议论文又叫论说文、说理文，它是以议论为主要表达方式、直接评议是非、阐述道理、揭示客观事物的本质规律和内在联系的文章。写作议论文应掌握以下知识。

1． 议论文的论点

论点是作者对论述问题的见解和主张，是议论的灵魂。一篇议论文一般只有一个中心论点，有的议论文也可以围绕中心论点提出几个分论点。论点可以出现在标题，可以出现在文章开头，可以出现在文章中间，也可以出现在文章结尾。

2．议论文的论据

论据是论证论点的材料。论据一般分为事实论据和理论论据两种。事实论据一般包括生活见闻、历史事实、新闻报导、艺术作品、科学知识等，理论论据一般包括原理、规律、哲理、思想、名言、俗语等。

3．议论文的论证

论证是运用论据来证明论点的过程和方法，是论点和论据之间的逻辑关系纽带。常用的论证方法有以下几种：举例论证，列举确凿、充分、有代表性的事例证明论点；道理论证，用马列主义经典著作中的精辟见解、古今中外名人的名言警句以及人们公认的定理公式等来证明论点；对比论证，拿正反两方面的论点或论据作对比，在对比中证明论点；比喻论证，用人们熟知的事物作比喻来论证论点。

4．议论文的结构

一般来说，议论文最基本的结构是提出问题（引论）——分析问题（本论）——解决问题（结论），可以分为两大类：一是逐层深入的论述结构，叫“纵式”；一是并列展开的论述结构，叫“横式”。其他各种各样的结构，是从这两种结构中派生的。“横式”又有“总论——分论——总论”式、“总论——分论”式、“分论——总论”式；“纵式”又有“层层深入”式和“启承转合”式。

【卓越思维】

议论文是一种十分常用的文体，也是中考时考查频率很高的文体之一。要写出令人一见钟情的考场议论文应注意以下五个方面的要求。

1．对论点的要求。论点要正确，要符合事物的发展规律，要表现一个正确的道理，要给人以有益的启示，而不能发表一些荒谬的见解，误导读者。论点要鲜明，赞成什么，反对什么，应旗帜鲜明，而不能似是而非，吞吞吐吐。一篇文章中只能有一个中心论点，绝不允许有多个中心论点。论点要新颖，要言人所未能言，发人所未能发，给人以新的感受，新的启迪。比如，“为‘好高骛远’叫好”“近墨者未必黑”“应该弄斧到班门”“不知足者才常乐”这些论点就能新人耳目，发人深思。反之那些鹦鹉学舌、人云亦云的论点只能令人生厌。

2．对论据的要求。论据要真实。事实论据应确有其事，不能杜撰，不能浮夸，不能缩小；道理论据应有稽可查，不能编造，不能篡改，不能断章取义。真实是对论据的基本要求，只有真实的论据才具有说服力。论据要典型。应选择具有代表性、能说明本质问题的论据，应摒弃那些偶然发生、不具有必然性的论据。特别在列举多个事例论证一个论点时，事例的角度要丰富，代表性要强，以增强论据的典型性。典型的论据或如警钟一样催人猛省，或如和风一样启人心扉，或如春雨一样润入心田，能给读者无穷的回味。论据要新鲜。不可一谈奉献就写雷锋，一谈勤奋就写陈景润，一谈毅力就写保尔……这些论据因被人反复使用而失去了新鲜感，很难引起读者的兴趣。我们应尽量选择那些新鲜的事实、新颖的名言，给人以新的冲击，新的启示。

3．对论证的要求。论证要求严密清晰，分析透彻，观点与材料统一，为阐明中心论点服务。展开论证应注意两点。一是灵活选用论证方式，每种论证方式都有各自的优势，比如，举例论证——具体可感；道理论证——精辟透彻；比喻论证——灵动优美；引用论证——文采飞扬……以上论证方式可以单独使用，也可以综合运用，使论证各尽其妙，摇曳生姿。二是巧妙进行分析说理。只是机械地列举事例，不会分析说理是中学生写议论文的一大通病。其实，在列举事例之后，可正面分析，揭示实质；可反面分析，推论后果；可对比分析，论证观点；可总结归纳，揭示意义……总之，要充分利用论据来论证自己的观点。

4．对结构的要求。议论文一般有以下几种结构形式。一是总分式。即先提出中心论点，然后分几个方面去论证，这种形式也叫首括式。二是分总式。即先从几个方面比较分析，然后归纳出结论，这种形式又叫尾括式。三是总分总式。先总括，次分述，最后总论，这种形式有人称之“双括式”。四是散述式。是一边分析，一边做出结论的方式。全文既无总提也无总论，只是一个问题一个问题的论述。五是递进式。其特点是各个层次之间是逐层深入的关系，即前一个层次是后一个层次的基础，后一个层次是前一个层次发展的结果，各个分论点逐层向中心论点靠拢。六是综合式，也叫纵横交错式，即在横向（或纵向）展开的同时，也可以在某一局部进行纵向（或横向）论述，从而更好地论述中心论点。以上方式各有其妙，我们在写作时尽可根据实际情况，灵活选用。

5．对语言的要求。一篇成功的议论文，不仅应闪现出理性的光芒，还应该展现出语言的魅力。一是语言应严谨。世上少有绝对的真理，所以我们在阐发议论时应注意分寸，留有余地，慎用“绝对”“一定”“凡是”等武断的词语，使行文周密严谨，无懈可击。二是语言应生动。可以讲一个有趣的故事，打一个形象的比喻，引一句精彩的名言，来一句幽默的调侃，用一组整饬的排比，写出语言的形象之美、灵动之美、气势之美。三是语言应有情。可对正面人物进行热情的赞美，可对反面人物进行辛辣的讽刺，可作出诚恳的规劝，可发出真诚的呼吁……总之，应在字里行间流露自己的真挚感情，表达自己的鲜明爱憎，给读者以深切的感染。

若能做到以上几点，我们所写的议论文就能以理服人，以情感人，以美娱人，我们所表达的思想就能像火炬一样照亮读者的心房。

【

文献综述的格式与一般研究性论文的格式有所不同。这是因为研究性的论文注重研究的方法和结果，而文献综述要求向读者介绍与主题有关的详细资料、动态、进展、展望以及对以上方面的评述。因此文献综述的格式相对多样，但总的来说，一般都包含以下四部分：即前言、主题、总结和参考文献。撰写文献综述时可按这四部分拟写提纲，在根据提纲进行撰写工作。

前言部分，主要是说明写作的目的，介绍有关的概念及定义以及综述的范围，扼要说明有关主题的现状或争论焦点，使读者对全文要叙述的问题有一个初步的轮廓。

主题部分，是综述的主体，其写法多样，没有固定的格式。可按年代顺序综述，也可按不同的问题进行综述，还可按不同的观点进行比较综述，不管用那一种格式综述，都要将所搜集到的文献资料归纳、整理及分析比较，阐明有关主题的历史背景、现状和发展方向，以及对这些问题的评述，主题部分应特别注意代表性强、具有科学性和创造性的文献引用和评述。

总结部分，与研究性论文的小结有些类似，将全文主题进行扼要总结，对所综述的主题有研究的作者，最好能提出自己的见解。

参考文献虽然放在文末，但却是文献综述的重要组成部分。因为它不仅表示对被引用文献作者的尊重及引用文献的依据，而且为读者深入探讨有关问题提供了文献查找线索。因此，应认真对待。参考文献的编排应条目清楚，查找方便，内容准确无误。

读后感是议论文中最常见的文体之一，也是初高中学生必须掌握的一种文体。但从以往读后感训练的情况来看，效果并不尽人意。其实，写好读后感也有章可循。若活用“四字诀”，则更容易生效。

一、引--围绕感点，引述材料。

读后感重在“感”，而这个“感”是由特定的“读”生发的，“引”是“感”的落脚点，所谓“引”就是围绕感点，有的放矢的引用原文：材料精短的，可全文引述；材料长的，或摘录“引”发“感”的关键词、句，或概述引发“感”的要点。不管采用哪种方式引述，“引”都要简练、准确，有针对性。

二、议--分析材料，提练感点。

在引出“读”的内容后，要对“读”进行一番评析。既可就事论事对所“引”的内容作一番分析；也可以由现象到本质，由个别到一般的作一番挖掘；对寓意深的材料更要作一番分析，然后水到渠成地“亮”出自己的感点。

三、联--联系实际，纵横拓展。

写读后感最忌的是就事论事和泛泛而谈。就事论事撒不开，感不能深入，文章就过于肤浅。泛泛而谈，往往使读后感缺乏针对性，不能给人以震撼。联，就是要紧密联系实际，既可以由此及彼地联系现实生活中相类似的现象，也可以由古及今联系现实生活中的相反的种种问题。既可以从大处着眼，也可以从小处入手。当然在联系实际分析论证时，还要注意时时回扣或呼应“引”部，使“联”与“引”“藕”断而“丝”连。

四、结--总结全文，升华感点。

总结既可以回应前文，强调感点；也可以提出希望，发出号召。不管采用哪种方式结尾，都必须与前文贯通，浑然一体。读后感始终要受“读”的约束，开头要引“读”，中间还要不时地回扣“读”的内容，结尾也要恰当回扣“读”的内容不放松。

当然要写好读后感，关键还要读透材料，抓准感点。怎样读透材料?一般说，如果是记叙文，就要抓住人物最突出的某种品质，最有价值的语言行动或事件所包含的深刻意义；如果是议论文，就要把握中心论点；如果是寓言或哲理性的散文，就要领会其深刻的寓意。当然，读一篇文章，感可能是多方面的，要在分析、思考的基础上，选择最值得发表，感受最深，见解新颖独到，最有针对性和现实感的感受来写，一篇读后感只能容纳一个感点，其他感点无论多么好，都要忍痛割爱。明智之举是抓住一点，不及其余，并围绕一个感点，联系实际，谈深谈透。

首先，要读好原文。“读后感”的“感”是因“读”而引起的。“读”是“感”的基础。走马观花地读，可能连原作讲的什么都没有掌握，哪能有“感”?读得肤浅，当然也感得不深。只有读得认真，才能有所感，并感得深刻。如果要读的是议论文，要弄清它的论点(见解和主张)，或者批判了什么错误观点，想一想你受到哪些启发，还要弄清论据和结论是什么。如果是记叙文，就要弄清它的主要情节，有几个人物，他们之间是什么关系，以及故事发生在哪年哪月。作品涉及的社会背景，还要弄清楚作品通过记人叙事，揭示了人物什么样的精神品质，反映了什么样的社会现象，表达了作者什么思想感情，作品的哪些章节使人受感动，为什么这样感动等等。

其次，排好感点。只要认真读好原作，一篇文章可以写成读后感的方面很多。如对原文中心感受得深可以写成读后感，对原作其他内容感受得深也可以写成读后感，对个别句子有感受也可以写成读后感。总之，只要是原作品的内容，只要你对它有感受，都可以写成读后感。

第三，选准感点。一篇文章，可以排出许多感点，但在一篇读后感里只能论述一个中心，切不可面面俱到，所以紧接着便是对这些众多的感点进行筛选比较，找出自己感受最深、角度最新，现实针对性最强、自己写来又觉得顺畅的一个感点，作为读后感的中心，然后加以论证成文。

第四，叙述要简。既然读后感是由读产生感，那么在文章里就要叙述引起“感”的那些事实，有时还要叙述自己联想到的一些事例。一句话，读后感中少不了“叙”。但是它不同于记叙文中“叙”的要求。记叙文中的“叙”讲究具体、形象、生动，而读后感中的“叙”却讲究简单扼要，它不要求“感人”，只要求能引出事理。初学写读后感引述原文，一般毛病是叙述不简要，实际上变成复述了。这主要是因为作者还不能把握所要引述部分的精神、要点，所以才简明不了。简明，不是文字越少越好，简还要明。

第五，联想要注意形式。联想的形式有相同联想(联想的事物之间具有相同性)、相反联想(联想的事物之间具有相反性)、相关联想(联想的事物之间具有相关性)、相承联想(联想的事物之间具有相承性)、相似联想(联想的事物之间具有相似性)等多种。写读后感尤其要注意相同联想与相似联想这两种联想形式的运用。

综述一般都包括题名、著者、摘要、关键词、正文、参考文献几部分。其中正文部分又由前言、主体和总结组成。

前言

用200～300字的篇幅，提出问题，包括写作目的、意义和作用，综述问题的历史、资料来源、现状和发展动态，有关概念和定义，选择这一专题的目的和动机、应用价值和实践意义，如果属于争论性课题，要指明争论的焦点所在。

主体

主要包括论据和论证。通过提出问题、分析问题和解决问题，比较各种观点的异同点及其理论根据，从而反映作者的见解。为把问题说得明白透彻，可分为若干个小标题分述。

这部分应包括历史发展、现状分析和趋向预测几个方面的内容。

（1）历史发展：要按时间顺序，简要说明这一课题的提出及各历史阶段的发展状况，体现各阶段的研究水平。

（2）现状分析：介绍国内外对本课题的研究现状及各派观点，包括作者本人的观点。将归纳、整理的科学事实和资料进行排列和必要的分析。对有创造性和发展前途的理论或假说要详细介绍，并引出论据；对有争论的问题要介绍各家观点或学说，进行比较，指问题的焦点和可能的发展趋势，并提出自己的看法。对陈旧的、过时的或已被否定的观点可从简。对一般读者熟知的问题只要提及即可。

（3） 趋向预测：在纵横对比中肯定所综述课题的研究水平、存在问题和不同观点，提出展望性意见。这部分内容要写得客观、准确，不但要指明方向，而且要提示捷径，为有志于攀登新高峰者指明方向，搭梯铺路。主体部分没有固定的格式，有的按问题发展历史依年代顺序介绍，也有按问题的现状加以阐述的。不论采用哪种方式，都应比较各家学说及论据，阐明有关问题的历史背景、现状和发展方向。

主体部分的写法有下列几种：

（1） 纵式写法 “纵”是“历史发展纵观”。它主要围绕某一专题，按时间先后顺序或专题本身发展层次，对其历史演变、目前状况、趋向预测作纵向描述，从而勾划出某一专题的来龙去脉和发展轨迹。纵式写法要把握脉络分明，即对某一专题在各个阶段的发展动态作扼要描述，已经解决了哪些问题，取得了什么成果，还存在哪些问题，今后发展趋向如何，对这些内容要把发展层次交代清楚，文字描述要紧密衔接。撰写综述不要孤立地按时间顺序罗列事实，把它写成了“大事记”或“编年体”。纵式写法还要突出一个“创”字。有些专题时间跨度大，科研成果多，在描述时就要抓住具有创造性、突破性的成果作详细介绍，而对一般性、重复性的资料就从简从略。这样既突出了重点，又做到了详略得当。纵式写法适合于动态性综述。这种综述描述专题的发展动向明显，层次清楚。

（2） 横式写法 “横”是“国际国内横览”。它就是对某一专题在国际和国内的各个方面，如各派观点、各家之言、各种方法、各自成就等加以描述和比较。通过横向对比，既可以分辨出各种观点、见解、方法、成果的优劣利弊，又可以看出国际水平、国内水平和本单位水平，从而找到了差距。横式写法适用于成就性综述。这种综述专门介绍某个方面或某个项目的新成就，如新理论、新观点、新发明、新方法、新技术、新进展等等。因为是“新”，所以时间跨度短，但却引起国际、国内同行关注，纷纷从事这方面研究，发表了许多论文，如能及时加以整理，写成综述向同行报道，就能起到借鉴、启示和指导的作用。

（3） 纵横结合式写法在同一篇综述中，同时采用纵式与横式写法。例如，写历史背景采用纵式写法，写目前状况采用横式写法。通过“纵”、“横”描述，才能广泛地综合文献资料，全面系统地认识某一专题及其发展方向，作出比较可靠的趋向预测，为新的研究工作选择突破口或提供参考依据。无论是纵式、横式或是纵横结合式写法，都要求做到：一要全面系统地搜集资料，客观公正地如实反映；二要分析透彻，综合恰当；三要层次分明，条理清楚；四要语言简练，详略得当。

总结

主要是对主题部分所阐述的主要内容进行概括，重点评议，提出结论，最好是提出自己的见解，并提出赞成什么，反对什么。

参考文献

写综述应有足够的参考文献，这是撰写综述的基础。它除了表示尊重被引证者的劳动及表明文章引用资料的根据外，更重要的是使读者在深入探讨某些问题时，提供查找有关文献的线索。综述性论文是通过对各种观点的比较说明问题的，读者如有兴趣深入研究，可按参考文献查阅原文。因此，必须严肃对待。

一、认识漫画：

漫画是一种具有强烈的讽刺性或幽默性的图画。画家从生活现象中取材，通过夸张、比喻、象征等手法，来讽刺、批评或表扬某些人和事。漫画不同于其他图画的最大的特点是——画的表现手法夸张，看了之后引人深思，让人有所启发。

二、漫画作文：

所谓漫画作文，就是根据漫画的内容和命题的要求写成一篇作文。

三、学会欣赏漫画作文：

1、学会观察：面对一幅漫画，要全面仔细地察看内容，看清图上画了哪些事物？不放过任何一个细小的地方。不能泛泛的观赏，不能停留在“走马观花”的水平。与此同时，最好能够一边观察，一边自言自语，口述自己感受最深之处，为下一步漫画作文做好内容、思路及语言准备。

2、学会找事物之间的联系，这样，已经把漫画基本解读出来了。

3、展开联想。如果通过联想，能把自己想到的问题解答了，就具备了对漫画的解读能力。

4、根据观察、分析结果，答出漫画的主题思想。

通过以上四个步骤一步一步解读漫画，学会欣赏漫画，那么碰到其它漫画作品就触类旁通，迎刃而解了。

四、怎样写漫画作文：

首先，要仔细观察漫画，弄清画面的含义，抓住画面的主体。

漫画作文中，画面的主体往往是人物。要从画面中人物的形体、相貌、服饰等，弄清人物的性别、年龄、身份；从人物的表情、动作，推测人物的思想面貌，以及他在干什么；还要观察周围环境，弄清事件发生的时间、地点以及和事件有关的物品。

其次，要根据画面内容，进行合理想象，使画面“动”起来，从而形成一个完整的小故事。

画面上有人物，有景物，有色彩，但没有声音，也不会动。而漫画作文，则要求借助于图画提供的形象，联系自己的生活经验进行合理想象，把图上的人物写活，把事情的来龙去脉交代清楚。写人、记事、写景、状物不仅要有色，而且要有声；不仅要有事物的静态，而且要有事物的动态；不仅要有人物的外貌、神态，而且要有人物的语言行动及人物的思想感情。总之，要把静止的画面“活动化”，要把平面的事物“立体化”。但想象不是盲目的，要有目的，绝不能脱离画面，任意发挥。

最后，要认真安排内容，布局谋篇。

在写作时，要按照从整体到部分，由远到近等顺序，做到言之有序；要抓住重点，突出中心；在语言表达上，既要有连贯的叙述，又要有形象的描写，达到生动、形象地表达画面的内容。完稿后，再对照漫画反复阅读，认真地加以修改。这样，一篇好的漫画作文就产生了。

五、漫画作文的写作模式：

首先要善于悟意。所谓“悟意”就是深刻领悟漫画的深刻寓意。不管写哪一类漫画作文，把握寓意都是第一关。怎样“悟意”呢？一是要理解画面意义，正如阅读文字材料先要读懂文字的表现意义一样，审读漫画同样要摸清画了什么内容。二是联系现实生活思考，看看漫画有哪一方面的隐含着的意义。

其次要善于选点。所谓“选点”就是确定写作的立意点，不是泛泛而议，面面俱到，而是抓住一“点”，深入钻探。前面说过，一幅漫画的寓意可以多角度理解，在审读的时候理解的角度固然越多越好，以便打开思路；但在确定写作内容的时候，就必须选取某一个角度而“不及其余”了。否则，文章内容驳杂，头绪众多，是不利于表达的。

最后是善于引发。所谓“引发”，就是由此及彼地加以联想与引申，在画面意义的基础上联想到另一层新的内容。任何一幅优秀漫画都是眼光敏锐、思想深刻的佳作；漫画作者通过特定的画面来揭示其深邃的思想内涵；并且，这些“思想”不是凭空捏造出来的，而是对丰富多彩的生活反复酝酿所致。这对同学们具有巨大的启迪作用。学生认真研读了“漫画”，绝不会一笑了之，在“笑”的过程中走进了思考的世界。在漫画作文前，有不少同学常常说：“我天天在生活着，却没有什么生活发现。”而漫画作文可以使我们克服自己的思想贫血症，那一幅幅漫画时时在提示：怎样发现生活的真谛；怎样揭示生活的内涵。

要写好议论文，必须注意以下几点：

1. 确定论点

论点通常在文章的第一段提出。

2. 要有足够的论据，可以列举生活的实例

3. 论证要有严密的逻辑性

所有事实、原因、理由应紧密地同结论连接起来。

4. 层次要清楚

5. 态度诚恳、友好，因为议论文重在说理，以理服人

议论文在写作手法上以议论为主，但有时也要运用说明、叙述、描写等手法。议论中的说明常为议论的开展创造条件，或是议论的补充;议论文中的叙述和描写应是为论点提供依据的因此，叙述应该是概括的，描写应该是简要的。

6. 论据要充分

欲证明自己的观点必须有充分的证据。作者可以列举事实、展示数据、提供事例、借助常识或利用亲身经历。

议论文尽管有多种写法，但中学生的英语作文都有提示，因此，论点、论据一般都是确定的，我们首先应准确找出论点、论据及其间的相互关系，也即是要找出要点;然后考虑如何组织材料，也即是论证的方式，短文的写法;还应考虑文章的时态、语态等。议论文常用一般现在时，但述说过去的事实时，可用过去时态;预测将来时，要用将来时态;也经常使用被动语态;有时假设一种虚拟情况时，还需要用上虚拟语气。在考虑了短文的写法、时态、语态等后，可根据行文的需要，使用恰当的连接词，按适当的顺序将写好的句子组合成短文。

一、摘录式。读书时，把书报上精彩的、有意义的、富有哲理的语句、重要的片断摘抄下来。摘录时要注意，不能全抄，而要把书中的优美词语按人物类、景物类、状物类、警句类等摘抄下来。日积月累，积少成多，积沙成塔，写作文需要时，就可以从“词语仓库”里搬出来，参考使用。

二、体会式。读书之后，有自己的收获、心得、体会或认识、感想等，再联系自己的实际写下来，这叫读书体会或读后感。这种体会式的笔记，应以自己的语言为主，适当地引用原文作例证，表达自己的看法、想法，写出真情实感来。

三、提纲式。读一篇文章，要逐段地把作者隐含的提纲找出来，记下来，弄清楚文章的主要内容和写作思路。编提纲可以采用文中语句和自己语言相结合的方式写，提纲的语言要简明扼要，具有高度的概括性。提纲式笔记可以帮助我们抓住中心，记住要点，理清思路，加深对文章的理解。

四、批注式。在阅读时，为了加深对文章内容的理解，可边读边写写画画，把书中的重点词句和重要内容用圈、点、画等标记勾划出来，或在空白处写上批语、心得体会、意见。如毛泽东读书就经常采用批注法，有时整篇文章画满了符号，空白处写出自己对文章的看法和意见。有的文章内容写得有出入，不符合实际，他就写上批语，提出修改意见。

五、书签式。平时读书时，遇到需要背诵的内容，可以记在书签上。把书签夹在课本里、放在口袋里或插在房间专放书签的袋子里，一有空就读一读、念一念、背一背。这种书签式的方法，可以帮助我们记忆。

六、卡片式。读书时，可按照写人、记事、写景、状物分门别类地摘记在卡片上，再分类存放。存放的位置还要按类别，编上号码，写出标题，以便使用时查找。卡片还有携带、使用方便的特点。

首先，倡议书有自己的格式。一般分为标题、正文、署名、日期四部分。标题有的直接写“倡议书”三字，有时要点明倡议的核心事情，如“关于开展献爱心活动的倡议”等等。正文部分，有的写称呼，有的不写称呼，但必须写清楚三点：一是倡议做什么事?二是为什么要做这些事?即讲清目的和意义。三是怎么去做，提出初步设想。署名是署倡议者的名称和姓名，日期是发倡议的日子。

倡议书有无效果就看倡议的事情有无价值，这部分是否写得

能服人，能感人了。

其次，倡议既要有先进性，又要有可行性。如上述沈柏生同学发的倡议，就有先进性，青少年应关心残疾人，也有可行性，即同学们努力能做好的。这是一份倡议书能不能起作用的重要原因。 第三，倡议书应写得情理并重，富有号召力。一份好的倡议书应说之以理，动之以情，使人读后能被你的理由说服，能被你的感情打动，这是倡议书的号召力的内在因素。同时，也要在语言上下功夫，有几句能深深地震撼别人心灵的话。

倡议书一般由标题、称呼、正文、结尾、落款五部分组成。

(一)标题 倡议书标题一般由文种名独自组成，即在第一行正中用较大的字体写“倡议书”三个字。

另外，标题还可以由倡议内容和文种名共同组成。如“把遗体交给医学界利用的倡议书 ”。

(二)称呼 倡议书的称呼可根据倡议的对象而选用适当的称呼。如“广大的青少年朋友们：”、“广大的妇女同胞们”等。有的倡议书也可不用称呼，而在正文中指出。

(三)正文

正文内容一般包括以下一些方面：

1.写倡议书的背景原因和目的

倡议书的发出贵在引起广泛的响应，只有交代清楚倡议活动的原因，以及当时的各种背景事实，并申明发布倡议的目的，人们才会理解和信服，才会自觉的行动。这些因素交待不清就会使人觉得莫名其妙，难以响应。

2.写明倡议的具体内容和要求

这是正文的重点部分。倡议的内容一定要具体化。开展怎样的活动，都做哪些事情，具体要求是什么，它的价值和意义都有哪些均需一一写明。 倡议的具体内容一般是分条开列的，这样写往往清晰明确，一目了然。

(四)结尾

结尾要表示倡议者的决心和希望或者写出某种建议。倡议书一般不在结尾写表示敬意或祝愿的话。

(五)落款

落款即在右下方写明倡议者单位、集体或个人的名称或姓名，署上发倡议的日期。

[保护湖泊的倡议书作文

行政，对于一个公司来说，承上启下，是连接公司各项工作的一个中心枢纽，对内，是公司的管家婆，对外，则是公司的形象大使。

行政工作涉及的内容很多，做领导的书记员，做公司各项事物（档案，证件，车辆，考勤，人员，各项物品等）的管理员，做公司内在部各种关系的协调员，做公司文化的宣传员等等，在此不一一详谈，浅谈一下关于公司文化建设及如何吸引优秀人才这一点。

老子云：治大国如烹小鲜。不仅要咸淡可口，更要缓慢适宜。目前，世界各国都在提倡以人为本，人性化管理。我国目前在以法治国的前提下，大力弘扬传统文化，以德治国，以孝治国。在我看来，一个公司就是一个微型王国，董事长是国家首相，总经理是国家总理大臣，而行政经理则是总理的秘书长，帮总理处理公司各项事宜。

企业分为软实力与硬实力两种，当今社会，经济技术飞速发展，当公司规模，技术，产品越来越越容易被超越时，企业软实力则成为公司发展至关重要的一环。

企业软实力不仅包含品牌价值，社会影响力，更体现在企业管理，团队建设，团队凝聚力，社会责任感等方面。

当前我公司是以军事化管理为主，品质为先，效率至上。而我认为，公司发展应在军事化管理的前提下，大力弘扬人性化管理，弘扬温情文化。从B2班的先进事迹中，我们可以看到温情管理带来的效果。一杯热茶，不仅暖了手，更暖了心。从B2班的先进事迹中，我们可以发现，我们中国人是有良心的，我们身边的人并不缺乏感恩之心。那麽，作为员工的衣食父母，听到的得到的却总是很多抱怨很多不满，人员的流动性很大，人才的流失率很高，这难道真的是因为我们的员工没良心吗？我认为完全不是这样的，关键在于我们从来没有真正的了解到员工的真正需求是什么，我们的员工究竟希望得到些什么，要怎样才能真正安心开心全心的在公司工作？这一块，将会作为我2014年的重点工作，21世纪，人才才是真正的竞争力。而温情文化，则从温暖人心开始。

我们公司作为一个家乡企业，民族企业，能够吸引人才的关键不仅仅是金钱，更多的一块是能够照顾家里的老人，孩子及实现自身价值。古话讲究修身齐家治国平天下，现代人则说家和万事兴。如何让我司员工在家和工作之间有一个平衡点，能够按照工作进度安心努力工作，又能完美处理家事，和谐家庭，是我们需要关注思考的一点。

一个优秀企业，对于人才尤其是优秀人才的吸引不仅仅是金钱的吸引，而劳动报酬，也不仅仅是直接或间接的金钱。薪酬的表现形式是多种多样的，主要包括工资、奖金、福利、津贴与补贴、股权等具体形式，支付方式除了货币形式和可间接转化为货币的其他形式之外，还包括终生雇佣的承诺（职业保障）、安全舒适的办公条件、免费的午餐、参与决策的机会、反映个人兴趣和爱好的工作内容、学习成长的机会和条件、引人注目的头衔和荣誉、充分展示个人才华的工作平台等等。我公司目前薪酬制度相对比较单一（工资加绩效），薪酬制度不够合理。如生产班组长，考核不够到位，无论资历技术工作情况，都是统一工资。加班费制度不合理等等，如何真正用好薪酬这一工具，吸引优秀人才，增强工作积极性，提高生产效率，这也是我们需要考虑的部分。

如何使薪酬管理这一管理工具真正得到有效使用呢？我有几点想法。

1、建立公平的绩效考核制度 建立一个完善的绩效考核体系，准确评估考核业绩，适当拉开不同级别的岗位工资，使薪酬管理具有积极的激励作用。

2、实施团队薪酬，创新薪酬制度结构 要培养高水平的团队，需要在保证团队成员流动性的同时，不影响队伍的士气，从招聘、培训、绩效回馈和薪酬激励四个环节一起入手，防止给员工带来太多的负担。

保证新的员工薪酬激励政策顺利执行需要考虑以下几个方面：第一；要保证公司政策适当向工作在一线的人员倾斜，建立正确的营销效益理念和企业文化；第二；为了使下级能够理解支持新政策，要注意及时对新政策的进行沟通；第三；要保证业务指标设计科学合理，容易操作和可以实现，确保期指标可控。

如果我是行政经理，我想做及需要做的事情有很多，简单说几点我想做的几项改进。

1.立即给公司所有员工签订劳动合同，给临时工签订临时用工协议。（劳动法规定，雇主在雇佣工人一个月内，必须和工人签订劳动合同。否则需要支付给工人双倍工资）。

2.设立医疗室，完善劳保设施。

3.改进食堂卫生条件及经营机制，改善员工伙食。

4.设立工会，让员工对于工作生活中遇见的问题及好的建议有处说，敢说。改善企业的沉默现状。对敢于提出建议的员工予以奖励。

5.改变目前管理现状，提高员工生产积极性及对公司忠诚度。（换位思考换位工作，让每个员工体验一天班组长的工作，让班组长重温员工的工作等。不仅有利于顺利开展生产工作，增强理解，促进上下级关系，更能发现及选拔培养储干及优秀人才）

6.弘扬公司文化，善用管理工具，吸引优秀人才，减少人员流失，降低公司人力资源浪费及人力成本。

7.建立虚拟培训，分发调查问卷，深入了解员工情况（工作情况，熟练度，公司满意度，是否需要公司帮助，需要哪些培训等），好钢用在刀刃上，将培训经费及时间真正用在需要的人身上，降低成本。（一对一培训，优秀者带薄弱者，扬长避短，将合适的人安排在合适的岗位，没有完美的个人，只有完美的团队，提高团队合作及凝聚力，提高生产效率及生产质量）

8.改善公司考休制度，设立调休及分批休息等，保证公司生产进度，同时不影响员工休息。这样可以减少请假等影响生产进度的情况。改变加班制度，提高做事效率。变“要我学”为“我要学”，“要我做”为“我要做”等。

9.发展公司品牌价值，弘扬公司文化。扩大公司社会影响力，担当社会责任，发展企业软实力，增强企业竞争力。

真正做到感恩回馈一方父老，和谐发展经济文化。

想法很多，想说的也很多，可能有些条理不够清晰，有些辞不达意，但这些都是我的真实想法，请见谅。

[假如我是行政经理作文

建议书

建议书是个人、单位和有关方面，为了开展某项工作，完成某项任务或进行某种活动而倡议大家一起做什么事情，或提出合理化的意见、建议时使用的一种文体，也叫倡议书、意见书。

建议书是应用文的一种类型。其内容很广泛，像弘扬雷锋精神，开展精神文明活动，援助贫困山区孩子读书，开展工作拥军优属活动家等，都可以写建议书。

建议书是面对群体时，虽然也带有建议，但主要是宣传、鼓动对方去做，具有一定的号召性。建议书是面对领导和有关部门时，一般是中肯地提出自己对对方工作的意见和自己的建议，没有要求对方去做的意思。不具有号召性。建议书的格式和一般书信大体相同：

1、标题 一般只写“建议书”三个字，有时为了突出建议的具体内容，可以写《关于×××的建议书》。题目要写在第一行的中间，字体要大些。

2、称呼 提出的建议希望得到哪些人的响应，称呼就写那些人。要写在第二行顶格，后面加冒号。

3、正文 就是建议的内容，从第三行空两格开始写。先写提出建议的理由，再写建议的具体内容。如果内容较多，可以分条写。

4、 署名 在右下角写出建议人的姓名，即提出建议的团体的名称或个人的名字。

5、日期 写在建议人姓名的下方。

写建议书具体应该注意以下几点：

从实际出发，实事求是

提意见、写建议要根据具体问题、实际需要和可能的条件，而不能凭空想像，不着边际地提，这样才有助于改进工作方法，开展有益活动。

说话得体，有分寸

首先，所提意见和建议应当比较准确、比较合理，并且要掌握一定的分寸。意欲晓之以理，首先动之以情，这样写，意见容易被接受，从而到达目的。其次，要使意见和建议在现实条件下行得通，不应该说过头话，也不应该提过高的要求，否则就无济于事了。

内容具体、清楚、实在

建议书的核心部分是所提建议的内容。因此，写建议书不管是分条开列，还是不列条款，都应当把建议的内容写具体、写清楚，使人一目了然。这样领导、机关、单位和个人在考虑和采纳的时候才容易落到实处。切记不要说空话、套话，不要抽象、笼统。

语言准确、精练

建议书是人们发表意见、提出建议的一种工具，因此，语言一定要准确精练，要言简义明地把具体的办法、具体的措施准确地、一目了然地写出来，而不是过多的分析和去论证。

议论文是作者对某个问题或某件事进行分析、评论，表明自己的观点、立场、态度、看法和主张的一种文体。下面是小编为大家整理的议论文的写法技巧，欢迎阅读。

一、议论文的结构合体

议论文，分析事实，论证道理，当然要遵循一定的思维规律；这种思维规律反映在文章的外部形态上，就是具有一定体式的文章的结构。怎样写议论文才算“合体”呢？

一是根据议论问题的一般思维模式，应当是按“提出问题、分析问题、解决问题”（或曰“引论”、“本论”、“结论”） 三大块构成。“提出问题 ”即在议论文开头一般要鲜明地提出中心论点，“分析问题”即在文章的中间要围绕中心论点展开分析论证，“解决问题”即在文章的结尾部分或者得出综合性结论， 或者提出前瞻性希望等。这一点，众所周知，兹不赘述。

二是分析问题即本论部分，要按一定的向度分层展开论述。所谓“向度”即论述展开的方向。这个“向度”有四个： 是什么，为什么，怎么样，何果。一般情况下， 一篇中学生议论文作文，其本论部分只要从这四个向度中选择一个或者两个展开即可。但无论是从哪个向度展开， 其分论点之间都要形成一定的联系。一般来说，有并列式、递进式和对照式三种。

所谓并列式，就是围绕中心从同一个向度列出几个分论点，逐一论证。如果仅仅围绕一个向度写，那么几个分论点之间的关系大多是并列关系 。

递进式同并列式结构相比，除了论点之间的意义联系不同以外，其段落的结构模式与并列式相同，就不再说了。

所谓对照式，就是从论题的正反两个方面入手，进行正反对比论证得出结论。其优点是结构简洁，论证充分，容易上手。最简单的对照式是在提出观点后，一段从正面论证观点，一段从反面论证观点，最后得出结论。还有一种对照式结构是在正面进行论述或者摆出论据后，紧接着用转折或者假设的方式从反面展开论述。

二、思路入格

议论文是论述问题的，当然要有一定的思路，即议论文各部分之间要有必然的内在联系。我们知道，议论文是论证问题的，你在提出议论文论点后，就要摆事实，讲道理，让你提出的论点令人信服地确立起来。因此，中心论点和各分论点之间就应当是因果联系，即中心论点是“果”，分论点是“因”。这个因果联系就是议论文的思路之“格”。

作为一个高中生的议论文作文，最起码要做到在中心论点和各分论点之间 ，论点和论据之间要有一定的因果联系。

学生提出中心论点后，只要围绕中心论点问一个“为什么”，就能找到提出分论点的方向。如中心论点是“只有坚守，才能使人的思想品德升华，才能成就一番事业”。稍加分析，就可发现这个观点是在说“坚守”的重要性，于是，分论点就要回答“为什么坚守很重要”这个问题。那么就可从“为什么”和“何果”这两个向度来立分论点。如“坚守是一种执着，使绝望变成希望”，“坚守是一种信念，使普通变得高尚”，“坚守是一种职责，使平凡变得伟大”。如果我们要检验这三个分论点和中心论点之间有没有必然的内在联系的话，只需在这三个分论点之前加上“因为”，在“坚守很重要”之前加上“所以”，再连起来念一下即可。

同样，分论点和议论文的论据之间，也应当是因果联系。如在“坚守是一种职责，使平凡变得伟大”这个分论点后面，就可这样展开论述：“边防战士的坚守，使国家安定祥和；人民教师的坚守，使桃李满天下；白衣天使的坚守，使病魔为之屈服。”又如在“自由是思想的漫飞”这个分论点下可以这样展开论述：“行动可以受制于客观现实，思想却永远享受绝对的自由。有了这份思想的自由，才有了集豪放与浪漫于一身的诗仙李白；才有了身陷囹圄还在感叹‘故国不堪回首月明中’的落魄后主李煜；才有了向往‘面朝大海，春暖花开’的天才诗人海子。总之，因为这份思想的自由，社会才会在其牵引之下不断地进步，才会创造出一个个永载史册的人类奇迹。”

三、粘连有术

一篇像样的议论文，除了议论文的结构合体、思路入格外，还有更重要的一个方面，就是对论点的恰当阐述和对论据的中肯分析；没有这样的阐述和分析，议论文论点论据就不能粘连起来，而这个粘连是有“术”的。

（一） 观点＋过渡＋事例＋分析

这个步骤中最重要的是“过渡”和“分析”。所谓“过渡”就是要在观点和事例之间，用适当的词句来勾连，以接通文气，使观点和议论文材料在语言形式上畅通无阻。所谓“分析”，就是事例叙述完之后，还必须对事例进行适当的分析评论，指出其本质特点，使事例和论点在内容上联结在一起。

（二） 观点＋过渡＋论据＋分析＋归纳

这种议论文论证方式就是在第一种的基础上加了一个“归纳”。所谓归纳，就是从多个事例中提炼出必然性的东西。既然要从多个事例中提炼，那么，“论据”部分，就应是两个或三个以上。

（三） 一般道理＋个别道理

即“演绎推理法”。前面的分析归纳是从个别到一般，而演绎推理法是从一般到个别，用普遍性的真理（论据）来证明特殊的论点的方法。

如果完成了以上三步走，大概就能写出像样的议论文了。

在每段的段首都使用同一句话，用这句话串起若干个片断。这种写法由于非常清晰地使用了同一句话，使读者感觉文章虽有多个片段组成，但却紧紧联成一体。请看高考高分作文《与你为邻》的文章框架：

年轻的心，代表着永恒;年轻的心，吟唱出欢乐;年轻的心，充满了憧憬。与年轻的心为邻，便总是在年轻的期待中，默默地剧烈着，狂热着，奔跳着，那是一种执着，一腔热忱，一份勇气。

我骄傲，因为我与年轻的心为邻。当百花点缀大地以多姿，……

我骄傲，因为我与年轻的心为邻。当骄阳烘托出大地的辉煌，……

我骄傲，因为我与年轻的心为邻。当硕果充实着大地，……

我骄傲，因为我与年轻的心为邻。当枯叶显露着大地的沉寂，……

年轻的心是一首四季之歌，年轻的心闪烁着不变的承诺，与年轻的心为邻，永远年轻!

该考生在文章的主体部分安排了四个段落，每一段都用同一个句子“我骄傲，因为我与年轻的心为邻”开头，不仅把文章各部分紧密地联系在一起，使得全文“形不散而神也不散”，而且在回环叠唱之中加深了读者的认识，增强了文章的情感表达。

宾馆经理称驻京办可“暗补”

干部出差住宿如何预定?叶青介绍，干部出差大都是自行寻找住处，如果去到不熟悉的城市，也会找邀请方帮忙预定宾馆，但一定要在补贴范围内，“例如我们去国家统计局办事，大都住宿在国家统计局附近，都是在补贴范围内自己找的宾馆。”一名政府财政系统的工作人员也告诉北青报记者，普通工作人员出差的住宿或者由邀请方在补贴价格范围内指定宾馆，或者自行寻找宾馆预定，一般而言交通便利是首要选择标准，“比如处级以下工作人员的标准是500元，我们入住邀请方指定的宾馆，用公务卡结账，开发票之后回单位报销。如果发现邀请方指定的宾馆高于500元的标准，我们就得另寻酒店，因为超过标准无法报销。”

但北青报记者在实际探访中发现，干部的住宿却另有“门道”。以记者探访驻京办驻地的某家酒店为例，服务生介绍其省领导住宿的行政套间的价格分别为1380元和1280元，即便是按照酒店与政府的协议价格，也需要九百多元。按照财政部的《通知》，明年住宿标准上调至1100元之后，这个价格不会超标，但按照现行的800元标准，这样的行政套间明显超标，部级干部如何入住并报销?

该酒店经理向北青报记者透露，对于此类情况，多出住宿标准的价格，大都会由驻京办来补齐。对此，湖北省统计局局长叶青表示，驻京办补足超出住宿标准价格的行为属于明显违规行为，但是会有“打折价”，打折价在补贴范围内就可以。

《湖北省行政问责办法》将于2016年4月1日起施行，崇阳县纪委监察局坚持高标准、严要求、大强度，精心组织，四措并举深入推进学习贯彻，确保相关工作落到实处、取得实效。

强化学习，提高认识。该县纪委监察局把学习贯彻《办法》作为该委局机关干部增强党性锻炼的重要内容，通过组织专题学习、印发、讲解等举措，切实增强学习贯彻的紧迫性和主动性。同时转发学习通知至全县各单位，要求围绕《办法》的内容，认真学习，明确该干什么、不该干什么，做到有计划、有重点、有笔记，自觉执行，并撰写心得体会，提升行政素养。

找准差距，做好承诺。对照《办法》，结合自身工作实际，对表赶趟，学习先进，查找不足，切实解决工作中存在岗位职责不清以及不作为、乱作为、慢作为、假作为等问题，并做出公开承诺，自觉接受社会监督，让每个人都能增强责任感和使命感。该委局将不定期的围绕人民群众最关心、反映最强烈的问题开展监督检查，进一步加强农村道路、安全饮水、惠农补贴监督检查力度，确保各级财政用于“三农”的资金实实在在地落在群众身上。

注重宣传，强化监督。一方面，在崇阳廉政网、微信公众号、电视台等媒体上及时报道宣传教育活动。要求各地各单位将《办法》主要内容做成宣传展板，并将承诺书贴在上面，让社会和百姓更加清楚、理解政府工作，营造良好的舆论、监督氛围。另一方面，将学习贯彻活动与加强党风廉政建设工作结合起来，班子成员要严格执行“一岗双责”，全面推进岗位廉政风险防控，引导和激励干部职工内强素质、外树形象，确保不发生违反纪律的人和事，不发生损坏经济发展环境行为，不发生损害群众利益被举报投诉问题。

整章建制，确保实效。紧紧围绕县委、县政府中心工作，从基本工作职能和具体事项出发，对照《办法》的各项要求，对现有的制度进行认真梳理和拾遗补缺，重点在规范运作、强化纪律等方面进行健全和完善，如议事决策、审批程序和权限、财务管理等方面，强化“每位同志都是最后一道关口”的责任意识。在保障制度落实方面，着重加大监督检查力度，进一步完善并强化目标考核制、岗位责任制、限时办结制、首问负责制等制度，采取有针对性的措施，及时排除工作中的障碍和困难，实现内部管理制度化、规范化、科学化，着力打造服务型、透明型、廉洁型机关。

实习刚开始时，我的指导教师根据我的专业特点，给我分配了办公室日常工作以及初步学习会计实践。从学校到社会的大环境的转变，身边接触的人也完全换了角色，

老师变成老板，同学变成同事，相处之道完全不同。

在这巨大的转变中，我们可能彷徨，迷茫，无法马上适应新的环境。我们也许看不惯企业之间残酷的竞争,无法忍受同事之间漠不关心的眼神和言语。

很多时候觉得自己没有受到领导重用，所干的只是一些无关重要的杂活。我们应该从小事做起，一步一个脚印，逐步积累起经验。“在大学里学的不是知识，而是一种叫做自学的能力”。参加工作后才能深刻体会这句话的含义。除了英语和计算机操作外，课本上学的理论知识用到的很少很少。我负责的办公室工作，平时在工作只是打打电话处理文件，几乎没用上自己所学的专业知识。

就连以前学过的会计基础知识也不能很好的应用。在这个信息爆炸的时代，知识更新太快，靠原有的一点知识肯定是不行的。我们必须在工作中勤于动手。

由于现在还住校，所以每天7点不到就得起床去挤公交车，就算再寒冷再差的天气，只要不是周末，都得去上班，我们必须克制自己，不能随心所欲地不想上班就不来，而在学校可以睡睡懒觉，实在不想上课的时候可以逃课，自由许多。

每日重复单调繁琐的工作，时间久了容易厌倦。象我就是每天就是坐着对着电脑打打字，显得枯燥乏味。但是工作简单也不能马虎，必须具备坚忍不拔的个性，遭遇挫折时绝不能就此放弃，犯错遭领导。

为解决好联系服务群众“最后一公里”问题，提高服务质量和服务水平，西安市长安区韦曲街道于2月13日起在10个社区试行错时上下班，实现全年无“双休日”，同时延长单位工作时间，增加为居民提供服务的时间。

试行错时上下班的10个社区在8小时工作时间外，延长办公时间，在中午12：00-14：00，下午18：00-21：00时段，分别安排轮流值班，按照真正方便群众办事的原则，进一步改进工作作风，做服务居民的“店小二”，增强服务效能，从根本上解决群众找人难、办事难、服务与群众需求时间“断档”、脱节等突出问题，为群众提供便捷高效和贴心周到的服务，实现对群众服务无缝对接，真正成为广大居民朋友的“五星级服务员”。

我们来对比一下，这个做法是不是更人性化呢?错时上下班分别在中午、下午下班时间安排轮流值班，这样的话，坊友们以后去办事最大的问题就解决了：不用向单位请假。解决了这个时间断档问题，实现与群众的无缝对接，这样的服务意识才是提升服务效能的一个典型做法。

长效机制构建新型干群生态关系

回过头来，我们再来看西安市当下掀起的“行政效能革命”风暴，这场风暴到底“革”哪些“命”?门难进、脸难看、事难办的作风，“官老爷”做派，对企业和群众高高在上的，对待工作得过且过、推诿扯皮不作为，慵懒闲散慢作为、牟取私利乱作为，轻则被问责，重则掉帽子，这些人的“命”都要“革”。

打铁还需自身硬。加强政府的自身建设，转变行政观念，增强服务意识，注重培训教育，提高干部队伍素质，为开展“效能革命”提供良好环境。让群众“事有地方办、困难有人帮、问题有人管”，才能解决问题事不过夜、马上就办。

一个人做一件好事并不难，难的是一辈子只做好事。如何避免这场行政效能革命不成为一阵风?坊叔认为，需要政府坚持体制创新和制度建设，构建“行政效能革命”的长效机制，建章立制，让“革命”法制化、制度化、规范化。我们期待，这场革命能如冷锋过境般让不正之风、官僚做派降降温，亦能如暖锋过境般让群众和干部的感情升升温，构建天朗气清的干群关系新生态。

近几年来，面对行政权力的不断扩展，加之行政内部监督固有的局限性，有限的监督部门和零散的内部制度往往显得力不从心，不能达到全程全方位监督的效果。与“危机时刻”一次次掀起的“问责风暴”相比，我们更期盼长久有效的“制度问责”。建立这样的机制是为了提升和增强官员的责任意识，约束和规范各级领导干部日常行为，时刻激励官员清楚认识和勇于承担服务人民服务社会的责任，从而减少和避免因为不作为或不当作为，因为失察、失职或渎职而辞职或被免职，甚至承担法律责任的现象发生。因此，在“两个责任”落实的要求下，探索建立和完善以事前预防为主导，以行政问责制为主体，以相关配套制度为辅助的“制度问责”，即预防式“制度问责”成为亟待解决的理论问题和实践问题。

一、夯实问责基础，建立健全科学合理的干部选拔任用机制。

中国古代讲为政之道，唯有得人。用人好坏是国家发展的关键。[1]选拔优秀的人才充实到领导干部队伍中，并引入竞争机制，从根本上打牢事业的根基，解决有人办事和由能人办事的问题,是“制度问责”机制的第一步，也是关键之举。

(一)进一步改进党的用人标准。这是个循序渐进的过程。从党的用人标准改变的轨迹中，可以看出我们党建立健全科学合理的干部选拔任用机制的导向。党的干部人事制度改革在整体推进中不断深化，初步形成了相互配套、有机衔接、较为完备的干部人事制度体系。通过这十六大、十七大、十七届四中全会三次重大时期党的用人制度的变化，可以看出，每次都强调德才兼备，但侧重点不同。党的的干部路线经历了一个“实绩突出――注重实绩――以德为先”的变化，开始特别看重实绩，之后注重实绩，现在强调以德为先。

(二)健全干部选拔任用的民主竞争机制。在干部的选拔任用过程中，提名环节开始就有必要强化民主与监督，进而全面推行民主推荐、民主测评、考察预告、任职前公示、试用期和党的地方委员会全体会议无记名投票表决重要干部等制度。逐步扩大干部选拔任用信息公开的内容和范围，不断增加干部工作透明度。强化公开监督,开展选拔任用干部满意度民意调查，可以作为提高选人用人公信度的有力杠杆。加大竞争性选拔干部力度，加快完善公开选拔、竞争上岗等选拔干部方式，完善差额选拔干部制度。考察对象报告个人有关事项制度，干部选拔任用廉政申报制度，对干部“带病上岗”、“带病提拔”都有着明显的预防效能，可重点推行。在组织工作实践中，将这些制度有机结合，形成统一顺畅的民主竞争机制，就构成制度问责的一个重要环节。

(三)建立科学的领导干部考核评价制度。应该运用多层次、多角度、多渠道的评价方法，对领导干部做出正确客观的评价，为问责制的实施提供科学依据。领导干部考核评价办法应注意德才兼备与注重实绩相结合、组织考核与群众评价相结合、纵向评价与横向评价相结合、定性考核与定量考核相结合、显绩考核与潜绩考核相结合、考核评价与奖惩激励相结合的原则。同时，建立责任追究、公务回避、考核预告、考核公示、等次反馈、结果复核、奖优惩劣等制度，确保考核评价工作为制度问责的预防机制打下坚实基础。洛江区工商局每年年初召开专题会议，总结部署党风廉政建设工作，党组书记与各股室所队负责人签订《党风廉政建设责任书》;年中召开半年分析会，交流工作情况、查摆存在问题、落实整改措施;年底召开述职述廉会，区局班子和工商所领导分别向社会各界、市场主体以及监管服务对象代表述职述廉，接受干部群众监督，进行测评考核，保证“一岗双责”落到实处。

(四)建立健全干部退出机制。党的十七届四中全会提出“健全干部退出机制，切实解决干部能上不能下、能进不能出问题”进一步强调了干部退出机制的重要性。中国共产党巡视工作条例(试行)的出台，党政领导干部辞职制度和职务任期制度的建立与实施，是推进干部能上能下的重要措施。可建立跟踪机制，妥善处理,合理安排,既不能不讲原则,迁就照顾;同时,也要本着惩前毖后,治病救人的原则,给“被问责”者以出路,尽量关心其今后的工作与生活，有个基本的保障。[2]

(五)建立健全被问责干部复出制度。行政问责体现的是国家对出现失误或错误官员的一种惩罚，既是官员必须认真履行岗位职责的“紧箍咒”，更是官员头上高悬的一把“利剑”。因此，应严把“问题官员”复出关，按照时限要求、业绩条件、任用程序，在社会大众、组织机构和制度机制的监督制约下，真正让那些素质高、能力强、实绩突出、心系群众、对党忠诚的干部重新任用到新的工作岗位。而且，问责干部复出后即得到同级任用，显然对公众缺乏说服力，因此，应对付出官员的降级任用做出规定，使得他们能够在新的岗位上重新开始，做出业绩。这样，既符合“惩前毖后，治病救人”的方针，也能解除被问责者的后顾之忧，减少行政问责制度实施的阻力。

二、建立健全干部素质培养提高机制

(一)定期开展全党范围内的学习教育活动。培养和提高干部素质是一项永不竣工的宏大工程，是减少问责惩处的有效举措。近年来，我党始终把党员干部的培训工作作为重中之重，连续开展了多种高规格、大范围的学习教育活动。这是在新形势下积极应对金融危机、推动经济社会又好又快发展、提高党的执政能力的又一次富有成效的实践。洛江区工商局围绕“为民务实清廉”主题深入开展党的群众路线教育实践活动。坚持规定动作做到位，力求自选动作有特色。采取走出去与请进来相结合提升学习教育实践效果。组织观看一批红色经典影视，开展“缅怀革命先烈，践行群众路线”祭扫烈士陵园活动;组织到惠女水库参观学习弘扬惠女精神。

(二)充分发挥各类院校的载体作用。各级党校、行政学院、干部学院是培养提高干部素质的重要载体，应充分发挥他们培训干部的主渠道、主阵地作用，进一步丰富和完善培训形式、教学手段和教学内容。改进现有的培训形式，积极探索组织调训和自主选学相结合、大课制和小课制相结合的培训方式;创新教学手段，在现有理论学习、学员论坛和实地考察的基础上，积极开展案例教学、异地远程教学、领导岗位模拟训练、应对突发事件模拟训练等;丰富教学内容，增强教学的针对性和实效性。洛江区工商局邀请区检察院领导和市委党校教授分别为全体党员干部作预防职务犯罪和整肃“四风”专题辅导报告。局领导也带头为全局干部职工上党课，组织党组中心组学习，撰写心得体会。

(三)营造问责氛围，建立健全宣传教育机制。我国是一个有二千多年的封建专制传统的国家，官本位观念根深蒂固，民主法治意识一直比较淡漠，对权力的敬畏和官员的依赖意识还很强。而且部分官员责任意识缺失，是制度问责的障碍。针对这一情况，为了增强领导干部的责任意识，大局意识，服务意识，为了提高民众的参政意识，监督意识，通过开展针对性强的专项宣传教育活动来营造行政问责的氛围是一个有效的解决办法。

三、调整行政职责，明确政府责任

目前我国行政体制中的权责不清是实行行政问责制的重要障碍，表现在党政之间、政府不同层级之间、正职副职之间的责任等难以确定。凡事都要“一把手”负责，然而管事与管人又相脱节，出了事故，“板子”往往又打在行政领导人身上，实在是难以弄清。在现实中出现许多“经过集体讨论”的政绩工程、“拍脑袋工程”、腐败工程，“决策失误”、“选人失察”等问题，以及为数不少的所谓“四拍干部”，即先拍马屁升官，再拍胸脯打包票，然后拍脑门作决策，最后拍屁股走人。[3]即便后来被查出，最终因为职权不清,而很难追究具体人的责任。因此，要明确划分行政责任，为能顺利问责、准确问责铺平道路，为建立高效的行政问责制奠定基础。

(一)努力打造有限责任政府。应按照政企分开、政资分开、政事分开以及政府与市场中介组织分开的原则，把政府不该管也管不好的事交给市场、企业、公民、行业组织和社会中介组织，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，调动各方面的积极性，增强企业和整个社会的活力与效率，从而把政府职能真正转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。将政府各部门的职责和工作任务、工作目标分解落实到内设机构、各个岗位及承办人员，建立主体明确、层级清晰、具体量化的岗位责任制，建立岗位之间、部门之间的无缝责任链条，形成责任闭合环路。落实行政机关工作人员个人职责，明确划分行政首长与其他人员的职责权限，准确界定有关人员的政治责任、行政责任和法律责任。

(二)强化异体问责，建立健全多元化的问责机制。西方国家的问责实践证明，政府良好的治理有赖于公民的积极参与，只有公民积极参与，才会使政府负起责任，不敢消极懈怠;只有公民积极参与，才可以使政府具有合法性、透明度、回应性、有效性，才能实现政治国家与公民社会的良好合作，达到“善治”状态。乔•萨托利认为，只有当受治者同治者的关系遵循国家服务于公民而不是公民服务于国家，政府为人民存在而不是相反的原则时，才有民主制度存在。

(1)权力运作透明化。加强信息公开和健全监督是深化多元化问责的前提，是落实党政官员问责的关键，是使问责不成为“内部解决问题”的姑息行为的有效举措。真正的问责制不应当是强化官僚制，而是要强化官员对人民的服务质量与责任。对我国来说，有必要把以下的权力运作过程如实公开，让行政机关及其官员置于社会的问责之下。2014年以来，洛江工商局全面落实政务公开五项制度，建设透明工商，通过各种渠道共发布各类党务政务公开信息80余条。倾听群众诉求，公开举报投诉咨询电话，发放调查问卷、召开座谈会等形式，收集群众对工商政风行风建设的意见和建议，并对群众的咨询和投诉进行一一答复、整改和反馈。将受理办结的行政许可、行政处罚等信息上网公开，接受有关部门和社会各界监督。

(2)增强权力机构问责监督的力度。根据我国现有的制度安排，应进一步强化人大对政府及其组成人员的监督，完善权力机关的责任追究机制。我们要通过立法落实宪法和法律赋予各级人大及其常委会的多项刚性监督问责手段的运用，如特定问题调查、质询、罢免、投不信任票等。为此，各级人大对于政府和政府工作的监督问责权力必须细化、具体化。这里所讲的细化和具体化是指要通过法规制度使这样的监督问责范围明确、渠道清晰并具有可操作性。比如，人大机构所拥有的对政府行为监督问责的直接作用——审查权、建议权和否决权，必须明确规定其应用方式和运作机制。

(3)加强新闻媒体问责监督。随着民主政治进程的逐渐推进，我国的新闻舆论监督问责，已越来越显示出它的不可替代的重要力量，并打造出了一批像“焦点访谈”那样的名牌栏目。很显然，在中国如果缺少公正的新闻舆论问责，就很难引入真正的行政“问责制”。在媒体作为权利主体监督问责行政权力方面，目前亟须规范的是新闻媒体监督，用法律法规赋予媒体的问责权利。要建立新闻媒体反映问题的调查处理机制，对新闻媒体反映的问题要认真调查、核实，及时作出处理;要赋予新闻机构独立的新闻报道权和调查权，保证新闻宣传的客观性和公正性。

(4)健全司法机关问责监督。现代法治要求一切行政行为必须合法，对不合法的行政行为可以通过司法审查程序予以追究处理。应进一步加强法院对行政行为进行司法审查的力度，扩大司法机关的受案范围;完善行政侵权赔偿制度，加大法院对政府的侵权赔偿责任的惩处。特别是要将行政问责与司法追究结合起来，司法介入追究法律责任是推进行政问责的有效措施，有助于解决我国问责过程中司法介入落后于行政处理以及用行政处理代替司法处罚的现象。在实行行政问责制的过程中，要防止以行政责任追究替代法律责任追究，即不仅要追究政府官员的行政责任，还要追究其法律责任，从而使行政问责、纪律追究、法律追究三者构成一个完整的责任追究体系。

(5)加强和改进行政监察工作。各级监察机关应积极开展廉政监察、执法监察、效能监察和责任监察，强化事前和事中监督，做到行政权力延伸到哪里，监督问责就落实到哪里。可通过修改《行政监察法》，明确效能监察和责任监察是监察机关的主要职责，并对开展效能监察和责任监察的程序、依据的标准等作出相应规定，推动行政效能监察和责任监察工作的有序开展。加强对政府职能部门和行政执法机关运用权力、履行职责、执法程序的监督检查，坚决纠正和查处有法不依、执法不严的行为。加强对行政决策、行政执行等施政过程和行政行为的监督，对不依法定权限、违反法定程序、造成重大损失的决策和行为，应严肃追究有关部门和人员的责任。可以将行政问责与审计监督结合起来，强化审计等专门监督机关的职能作用。同时完善审计部门将审计结果向人大直接报告的制度，完善审计结果向社会公开的制度。

(三)以网络为载体，建立高效便捷的问责信息平台。要促使公民参与问责，就必须构建公民参与监督问责的制度平台，但对中国这个有着二千多年封建集权制基础的国家来说，实现这个目标会有一个相当漫长的过程。笔者认为，政府或个人应更多的关注网络信息，注意搜集、分析网络舆情，既可通过信息校正自己的言行，也可为问责相关政府及人员提供信息，用网络服务于我们的问责制度。

结束语。研究领导干部“制度问责”机制是建设高效政府、责任政府的需要，具有理论和实践上的双重研究价值。文中从行政问责制过渡到“制度问责”机制，谈论古今，研究国内外，努力探索一种全方位，多角度，实用且管用的制度体系。以前的行政问责强调的是事后追究机制，有亡羊补牢之感，而我们追求的是“不战而胜之”的最高境界。目的是努力打造一套无缝隙的政府问责体系，把原有行政问责只注重事后结果追究的单一模式转变为事前、事中、事后的多重教育约束机制，把惩前和毖后有效地结合起来，努力强化问责制的监督、预防、教育等功能，把问责贯穿于各级领导干部施政的全过程。

议论文是对某个问题或某件事进行分析、评论，表明自己的观点、立场、态度、看法和主张的一种文体。下面是小编为大家整理的关于议论文的写法技巧，欢迎大家的阅读。

一、文章开头明确提出中心论点。

通过认真审题，确定写作范围后，开始写文章开头，如果是命题议论文，先简单解释和展开题目，由此引出中心论点并明确表述中心论点。这里指的明确即“明明白白”不要“隐含”在句子里或段落中，这样既方便读者（阅读者）理解，又能提醒作者（考生）不要“跑题”。如果是材料作文，先引述材料，再简单阐述对材料的理解，由此引出中心论点，并明确之。如下：

命题作文----------------材料作文

1.解题------------------1.引述材料

2.明确中心论点-----------2.简述材料含义

------------------------3.明确中心论点

这是议论文第一部分的写作思路。

二、中心论点提出后，紧接着分析论证这个中心论点。

论述这一部分的思路实际上是在回答一个问题：为什么说……？然而，大家在写作这部分时，多有个通病，大量写列事例。事例议论是必须的，它有很多好处，诸如增强论题说服力、形象、具体等，但文章论述要达到某种深度还是要通过理论上分析论证，事例论证只是个协助手段而已。这部分具体步骤是：先思考可以从几个方面或角度来论证中心论点，然后选择其中最具说服力的两三个方面或角度，由大到小或反之，由主到次或反之来进行排列，这就是这部分的分论点。如下：

那么为什么……呢？

首先：……

其次：……

还有：……

所以说……

以上是第二部分的写作思路，也是最难的一部分，要加强训练。

三、这部分可有可无，分析中心论点的基础上，可以在这部分指出具体实现或实施中心论点的办法，也就是“怎样做”的问题。如下：

怎样……呢？

首先（从思想上）……

其次（从行动上）……

以上是第三部分的写作思路。一篇议论文到经此算写完了。

回顾写作过程，其实应试议论文的写作便是在回答三个问题：1.什么 2.为什么 3.怎么。这样的作文结构是层进式的（我们一般采用层进式作文），它有许多好处，一是笔下来得快，不致作文时不知如何下笔；二是有话可说，不致一篇议论文翻来履去就那几句话；三是作文结构清晰自然；四是文章有深度，能挖掘出新意来。 下面，我们根据这样的作文步骤举个例子，一起来看看议论文写作思路是怎样的。

思路意示图:----------------例文思路意示图：

----------------------------“论幸福”

解题引述材料---------------解释“幸福”含义

简述对题式材料的理解--------阐述不同的人对幸福的不同理解

明确提出中心论点------------引出作者的理解即中心论点：精神充实，就是幸福。

过渡 那么为什么？---------那么为什么说精神充实就是幸福呢？

首先，……-----------------首先：人活着不光只是吃饱穿暖。

其次，…… ----------------其次：充实的精神生活不是满足这种要求

还有……-------------------还有：精神的充实有许多益处。

所以说……-----------------所以说精神的充实就是幸福。

过渡 那么怎样？-----------那么，怎样使我们的精神充实呢？

首先（从思路上）-----------首先，积极吸取大量的文化科学知识

其次（从行动上）-----------其次，以高尚的美的东西充实头脑。

以上只是就应试议论文的写作思路给大家一些指点，当然不上作文的全部，内容还需要同学们去充实。这就要求大家在生活中不断搜索，积累议论材料，尽力提高自己的政治理论水平，并且论证过程中还要注意综合使用多种论证方法，如果从现在做起，每次议论文写作都按这样的思路，并兼充实的内容，深刻的方法多样的论述，要使自己的作文在高考中得高分，并不是难事。努力！

在党政机关内部，确实有少数人抱着不求有功但求无过的错误想法，工作推诿、人浮于事，更有甚者滥用手中权力谋取不当利益。“乱作为与不作为”不仅会给国家、集体、公民或其他组织造成危害，而且由于行政管理和执法部门特殊的职能地位，还会使党和国家行政机关声誉形象受损，危害性不容低估。

我觉得要解决这一问题，需要多管齐下：

第一，加强对领导干部和公务员的权力观教育。把“心系群众、服务人民”作为行政的准则。是心系群众、服务人民，还是高高在上、脱离群众，这是衡量公务员作风是否端正的试金石。

第二，秉公用权，廉洁从政。领导干部和公务员的权力是党和人民赋予的。只能用来为人民谋利益，而不能用来为自己和小圈子谋私利。领导干部公务员应该经常想一想一个基本的问题，那就是，自己手中的权力是从哪里来的，应该为谁所用。常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，时刻警惕权力、金钱、美色的诱惑，防止手中的权力商品化、庸俗化，不能使权力变成以权谋私的工具，更不能成为自己亲属和身边工作人员违法违纪行为的保护伞。

第三，加强对权力的监督。加强对领导干部和公务员密切相关的关键环节的监督，将监督关口前移。注重事前监督和防范，及时发现和纠正公务员的“乱作为与不作为”的问题。推进党务公开、政务公开，拓宽监督渠道，把党内监督和人大监督，政府专门机关监督、政协民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督等结合起来，增强监督的合力和实效。形成“乱作为与不作为”不敢为、不能为的良好环境。

第四，进一步完善行政复议、行政诉讼法律。使行政复议、行政诉讼真正能有效约束“乱作为与不作为”。

第五，实行严格的问责制度和法律制裁。通过问责制度和法律制裁使“乱作为与不作为”的领导干部和公务员，对其“乱作为与不作为”行为所产生的后果承担行政、法律责任。

我们渎了一本书，看了一场电影之后，总会有些感想，把这些感想写下来，就是读（观）后感。怎样才能写好读（观）后感呢？

首先，认真阅读或观看是写好读（观）后感的基础。只有领会文章或电影的主要内容和中心思想，才能把读（观）后感写好。

感想不是“空中楼阁”，也不是拍脑袋凭空想出来的，它是建立在阅读（观看）这个基础上的，是从原文生发出来的。如果你不愿多花时间看原文，或一望而过，提笔就写，写出来的感想就往往是空发议论，泛泛而谈。

其次，写读（观）后感，就是写自己的感想，而不是介绍文章或电影内容。写读（观）后感之所以要叙述原作大意，引用原句，都是为了更好地说出自己的感想。写读（观）后感，一定要以感想为主。

再次，要突出一点，挖掘深一点。读了一篇文章，看了一场电影，往往有很多感想，千头万绪，怎样落笔呢？有的同学“东一榔头，西一棒子”，看似“面面俱到”，实则都是“蜻蜓点水”，空洞无物。应该联系自己，抓住感受最深的一点来谈。

我们不妨以一位北京小读者写的《读丑小鸭》为例，进一步谈谈怎样写读（观）后感：

我的心被丑小鸭的不幸遭遇紧紧抓住了。我看到丑小鸭在养禽场受到同伴的欺负时，心里气愤极了，捏紧了拳头，真想把那些狂妄势利的鸭子们踩成肉饼。我读到丑小鸭因寒冷而昏倒时，心被揪紧了，产生了强烈的怜悯感，真希望太阳公公快点出来，给它温暖，帮助它恢复知觉，更想把它抱回家。上帝是公平的，外表丑陋、心灵美好的小鸭历尽了千辛万苦，终于成了一只美丽的天鹅。我真为它高兴，为它欢呼，仿佛是我变成了一只天鹅。

丑小鸭的命运如此，而我呢？我知道成功不是一下子就能得到的，天上不会掉下馅饼，成功必然要经过无数波折，失败乃成功之母嘛！想要从丑小鸭变成白天鹅，要一步一步来，想要做一只美丽的天鹅，还要做到胜不骄、败不馁。我觉得这个世界上每个人都可能从貌不惊人的丑小鸭变成美丽无比的白天鹅，就看谁能把握机会，谁能不屈不挠，谁能奋发图强。．

丑小鸭的命运已经改变了，不用我再去为它担忧了，现在应该考虑的是我怎么从丑小鸭变成美丽的白天鹅。

这篇读后感，先概述故事的内容，再写读后的感想，最后联系到自己的实际。小作者十分同情“丑小鸭”，对“丑小鸭”受到种种磨难倾注了自己强烈的感情——“捏紧了拳头，真想把那些狂妄势利的鸭子们踩成肉饼。”“真希望太阳公公快点出来，给它温暖，帮助它恢复知觉，更想把它抱回家……”在联系自己的实际时，小作者提出了一个令人思考的问题：怎么从丑小鸭变成美丽的白天鹅

构思体现了材料组织的能力，从所选的材料中确立写作重点，为表达中心思想服务，这是写作的一个基本功。目前，许多中学生在选材之后动笔就写，缺少思考，分析研究材料，哪些地方最能体现中心的应该详写，采用什么方式来写？可以采用烘托法、对比法、欲扬先抑法、倒叙法、悬念法等，不要千篇一律平铺直叙。如一考生的《拜年小记》，写一位大学生给启蒙老师拜年，通过老师院中腊梅花的数次描写，烘托出人物美好的心灵。

作文也可以通过形式来创新。例如日记式、访谈式、求证式、短剧式、书信式、小标题式等，不一而足。如一考生话题作文《“交流”栏目的一次直播》就采用电视节目直播，分析了批评教育和表扬鼓励教育对学生的不同影响，得出感悟：教育要以表扬鼓励为主，同学们应该正确地对待批评和表扬。还有2002年安徽省中考作文话题“掌声”，一位考生以《一道关于“掌声”的证明题》为题；山东淮坊话题“比”，有考生拟题《我不是堕落的催化剂——“比”的申辩》；吉林省命题作文《同自己谈话》一位考生就拟了三个小标题：同自己的眼睛谈话、同自己的性格谈话、同自己的心灵谈话，设计独特新颖……