规矩纪律存在的问题【通用20篇】

纪律监督是党内监督的重要内容，加强纪律建设就是全面从严治党的治本之策。语文迷小编为您提供纪委严明党的纪律和规矩心得体会，欢迎参考！

纪委严明党的纪律和规矩心得体会【1】

纪检监察机关贯彻落实好习总书记的系列讲话精神，履行管党治党责任，我体会是：要准确把握“四种形态”，坚持纪在法前、纪严于法，把监督执纪问责做得更细更实更有成效。

把握运用好“四种形态”，要落实“两个责任”。主体责任是一项政治责任、刚性责任，它是党章赋予党委的第一责任。党要管党、从严治党是党组织的日常工作，开展批评教育、组织处理、纪律处分都是党章规定的主体责任的重要内容。监督执纪“四种形态”，是对纪检监察机关履行监督执纪问责的清单，要进一步转职能、转方式、转作风，厘清工作边界，层层传导工作压力。对履行主体责任部门不认真履职，不作为、慢作为、乱作为的行为，把握和运用好“四种形态”，真问责问出真问题，严问责问出严纪律。

把握运用好“四种形态”，要做到抓早抓小。要深刻领会运用“四种形态”的内涵，坚持问题导向，把落实中央八项规定精神作为全面从严治党的一项经常性工作来抓，把解决违反作风建设、侵害群众利益的突出问题作为正风肃纪的重点工作来抓。党委(党组)要以学习贯彻《准则》和《条例》为契机，做到教育在先，教育从严。坚持把党纪作为党员领导干部的底线，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。要驰而不息地对顶风违规违纪问题，严肃处理、坚决查处、绝不姑息，对性质严重、影响恶劣的案件，要严肃问责，追究相关领导责任，切实维护《准则》和《条例》的权威性和严肃性。

把握运用好“四种形态”，要紧盯“三种人”、“三个后”。纪律审查要重点盯住三个时间节点，重点查处“三种人”。党的十八大以后、中央八项规定出台以后、党的群众路线教育实践活动以后，“三个后”是递进关系，表明越往后执纪越严，越往后处分越重。把握和运用好监督执纪“四种形态”，要进一步转变理念思路，改进方式方法，突出执纪重点，不断释放正风肃纪的强烈信号。

把握运用好“四种形态”，要强化“一案双查”。“一案双查”，就是要加大问责、追责力度。就是要把强化问责的要求转化为具体的行动，针对具体人、具体事、具体行为，问到底、责到位。例如，去年在追责问责中，我们注重问责顶层设计，始终突出问题导向，坚持既查实体违规的问题，又查程序违规的问题，做到了问题查处的“全覆盖”;始终突出责任导向，既查工作人员的责任，又查领导干部的责任，做到了查处对象的“全覆盖”。比如，我们在处理浠水、武穴、黄梅三县市种粮补贴审计发现问题问责中，坚持逐级问责，逐部门问责，从基层组长、到村书记、到乡镇领导、到财政局和农业局分管领导及主要负责人、到县市分管财政工作的常务副县长(副市长)，到分管农业工作的副县长(副市长)，分层分级，厘清责任，追究责任，三个县市共责任追究93名相关责任人员，给予党纪政纪处分62人(其中科级干部13人)，移送司法机关1人，其中对8名县级干部实行工作约谈。实践证明，通过“一案双查”，可以把问责的鞭子往上抽，促使压力层层传导，倒逼责任全面落实。

下一步，我们要积极探索监督执纪“四种形态”，综合运用多种问责方式，逐步完善和规范责任追究工作机制，加大责任追究力度，以“四种形态”推动全面从严治党不断取得新成效。

纪委严明党的纪律和规矩心得体会【2】

习近平同志高度重视党的政治纪律建设，指出“严明党的纪律首要的就是严明政治纪律”。通过学习习近平同志的重要论述，我进一步明确了以下几个重要观点：

1.党的政治纪律的重要地位。政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律。遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。

2.政治纪律的重要内容。遵守党的政治纪律，最核心的就是坚持党的领导，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，同党中央保持高度一致，自觉维护中央权威。

3.严明政治纪律的要求。要牢固树立党章意识，在任何情况下，都要做到政治信仰不变，政治立场不移，政治方向不偏;必须维护党中央权威;必须维护党的团结;必须遵守组织程序，决不允许擅作主张，我行我素;必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动;必须管好亲属和身边工作人员，决不允许他们擅权干政，谋取私利。

我们要结合工作实际，进一步严明政治纪律。要认真学习，进一步增强遵守政治纪律的自觉性，要认真学习习近平同志关于严明政治纪律的重要综述，学习《准则》和《条例》，作为纪检干部担负着对党员遵守政治纪律的监督责任，应该率先学习，率先严格要求自己，成为遵守政治纪律的模范。要在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，要认真执行党中央的各项方针政策，作为纪检干部，要认真落实党中央关于反腐败斗争的一系列方针政策，力度不减，节奏不变，挺纪在前，运用监督执纪“四种形态”，不断推进反腐败斗争和党风廉政建设深入开展。要切实维护委局班子的团结，保持和发扬委局团结战斗的好传统，不断提升工作效率。要敢于同违反政治纪律和政治规矩的行为作斗争。要坚持原则，在大是大非面前态度坚决，对党忠诚，以实际行动维护党的先进性和纯洁性。

纪委严明党的纪律和规矩心得体会【3】

如何贯彻落实好习总书记的系列讲话精神，我的体会是要做到知行合一。

要真正认清严明党的纪律和规矩的重要性和紧迫性。从历史和查处的腐败案件来看，一些党员干部滑入违法犯罪深渊，成为阶下囚，无不是从破坏纪律开始的。如果再不把纪律和规矩挺起来、严到位，我们还会有更多的党员干部陷入万劫不复，对党的损害也会越来越大，甚至会断送党和人民的美好未来。

要真正明白纪律和规矩的具体内容。我理解纪律和规矩具有四个方面特点：一是强制性。纪律是刚性约束，党员干部必须无条件遵守，不允许做任何变通和选择;二是平等性。纪律和规矩面前人人平等，没有特权人和特权事;三是全面性。党的纪律和规矩覆盖很广，涉及工作、生活、家庭方方面面。四是长期性。讲纪律、守规矩是我们党的一贯要求，必须长期坚持。

守纪律讲规矩的核心是遵守政治纪律和政治规矩。遵守党的政治纪律，最核心的就是坚持党的领导，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，同党中央保持高度一致，自觉维护党中央权威。遵守党的政治规矩，就是要做到习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上提出的“五个必须、五个决不允许”。

要真正把纪律和规矩落实在行动上。首先要学深学透。其次要认真履责，紧盯违反纪律和规矩的问题。一是要发挥信访举报问题线索主渠道作用，围绕六大纪律分类、首要职责、“三种人”和“三个后”、重要时间节点筛选问题线索。二是发挥信访举报领导决策参谋部的作用。分析群众反映的主要问题和特点，提出意见和建议，推动突出问题解决。三是挺纪在前，切实增强信访监督效果。及时发现党员干部将苗头性、轻微违纪问题，及时批评提醒，促其红脸出汗，防病于未然。第三要严格执纪。正确把握和运用执纪监督“四种形态”，要针对违纪违法问题发生发展的过程，层层设防、步步拦阻。

习近平总书记强调推动全面从严治党向基层延伸，对强化党的建设有着深刻的战略意义，是为维护党的形象威信，夯实党的群众基础，巩固党的执政地位，维护人民根本利益所作出的战略决策。为认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，按照市局关于开展2016年纪检监察理论专题调研的工作要求，洛宁县局成立以党组成员、纪检组长为组长，监察室人员为成员的课题调研工作组，通过实地调查、个别谈话、查阅资料、发放问卷等方法，针对推进全面从严治党向基层延伸过程中面临的困难和挑战、原因分析及对策建议等问题，开展了广泛的调查研究，从基层工作实际出发作了深入的思考和探索。

一、充分认识推动全面从严治党向基层延伸的重要意义

(一)全面从严治党向基层延伸是治党“全面”的要义所在。

基层处在党同人民群众紧密联系的一线和前沿，党的政策制定于中央，而落实于基层，基层干部的工作方法、工作作风往往都成为党的形象和威信在人民群众心中最直观的呈现，人民群众往往是通过身边党员干部的言行来衡量和评判我们党，党的基层干部如果作风不实，自律不严，对党的负面影响最大，危害最深，也更容易破坏党同人民群众的血肉联系，只有重拳查处发生在群众身边的干部作风和腐败问题，实现从严治党对全体党员和各级党组织的全覆盖，才能真正在人民群众心目中为党的形象和威信加分，才能从根本上保证全面从严治党不留死角。

(二)全面从严治党向基层延伸是推进党的事业发展的客观要求。

当前正处于决胜全面建成小康社会的关键节点，历史和人民对党的执政和领导都提出了更高的要求，加强党的建设在这一关键时期显得更加紧迫而重要。党的执政根基在基层，动力源泉在基层，基层干部虽然位低权小，但作为党的各项方针政策落实的具体执行者，他们手中掌握着许多与人民群众生活和切身利益密切相关的权力，如果基层权力没有被关进制度的笼子里，它所啃食的就是群众的获得感，侵蚀的就是党群干群关系，动摇的就是党的执政基础。只有基层作风公道正派，党的作风转变才能得到有力保证;只有基层平稳健康发展，党的事业发展才能得到坚实支撑;只有基层赢得群众肯定，党的执政基础才能得到巩固夯实。

(三)全面从严治党向基层延伸是地税事业科学发展的坚强保障。

地税部门作为国家的经济执法部门，拥有较大的行政执法权限，如果地税干部不能自觉抵制不良风气的诱惑，就会严重涣散干部队伍的战斗力，影响整个队伍执法的公正性，进而会导致党的路线方针政策在基层执法过程中无法得到有效落实。因此，只有坚定不移推动从严治党向基层延伸，不断提升地税干部队伍的廉洁自律水平，把党的建设作为加强地税干部队伍建设的重要工作内容，才能贯彻好党和国家的方针政策，真正把聚财为国、执法为民的宗旨落到实处;才能牢牢抓住新时期税收工作主题，做好依法治税、深化改革、强化管理等重点工作;才能更好发挥调控经济、促进发展的职能作用，服务好地方经济发展大局。

二、推进全面从严治党向基层延伸所面临的主要困难和问题

(一)对全面从严治党的认识还存在不到位的问题

长期以来，有些基层党组织常常认为业务工作是中心，党建工作是从属，只要业务抓出成效，就是对工作负责，对组织负责，抓党建工作务虚较多，难出成效，对全面从严治党向基层延伸工作谋划少、思路少、落实少。一些基层党组织习惯于对上级工作部署“上传下达”，个别基层单位仍然存在以会议落实会议，以文件落实文件的现象，对于上级要求开展的党建工作，常常是布置什么就完成什么，对于工作开展不能做到主动思考、积极谋划、创新方法，过于依赖上级部门的布置和推动，在从严治党向基层延伸过程中，往往被动应对，缺乏内生动力，少数基层组织还存在“空挂”党员和“失联”党员，存在压力递减，推进梗阻的问题，进而导致工作效率不高，成果不佳。

(二)“两个责任”落实上还存在不够有力的问题

一方面，有的基层单位在“两个责任”落实上，认识不到位，研究和安排不足，单位主要负责人因为日常工作内容较多等原因，在履行党风廉政建设第一责任人方面存在精力不足等问题;部分领导干部在履行“一岗双责”上，常常是重业务职责，轻廉政职责，对于分管范围内的党风廉政工作关注不够，抓的不多。另一方面，在部分基层单位实际工作中，由于人员配备不到位等原因，还存在着纪委“三转”落实不到位的现象，有的纪检组长还分管相关业务工作，分散了抓纪检、抓监督的精力，对苗头性、倾向性问题重视不够，在一定程度上影响了监督责任的落实。

(三)个别基层干部还存在工作作风不实的问题

少数税务干部长期不重视政治理论学习，拜金主义、享乐主义和个人主义思想有所滋长，世界观、人生观、价值观发生了扭曲，从近几年地税系统违法违纪问题就可以看出端倪，有的干部大局观念不强，常以管理者自居，服务意识较差，工作方法不能满足纳税人越来越高的服务需求;有的干部自律意识不强，廉政风险防范意识淡薄，吃拿卡要等问题还时有发生;有的干部工作激情匮乏，办事拖拉，在急难险重任务面前，抱怨多、思路少，懒散多、主动少。

(四)在对基层干部监督问责上还存在不到位的问题

有的基层纪检干部还缺乏工作的主动性和积极性，由于内部监督受工作方法、工作范围的局限，监督难以摆脱人情的制约，对于纪检工作制度落实不到位，往往是注重对党风违纪案件的事后教育、处理，而忽视了事前预防、事中监督，致使很多能够防范的案件发生;对于税务干部八小时以外的监督还缺乏有效手段，不敢监督、不会监督的现象还依然存在，给以权谋私、以税谋私者带来可乘之机，出现问题本着保护干部的原则，监督管理失之于宽、失之于软，导致违法违纪问题在系统内部仍然不时发生。

(五)对于从严治党工作的考责评责体系还存在不够完善的问题

有的基层单位虽然将党建工作考核纳入了年度综合目标考核体系，但由于从严治党工作不同于业务工作，目标难以量化，其考核指标制定时，往往是关注形式大于关注实效，难以客观公正的反应治党成效，甚至会在一定程度上造成形式主义。同时，由于从严治党工作考核方法过于单一，常常是作为综合考核中的一项具体工作出现，对于日常考核和结果运用缺乏相关配套制度，导致考核工作的激励作用难以得到实际发挥。

三、问题和困难出现的原因

(一)部分基层单位班子从严治党观念没有做到与时俱进

少数基层领导干部对税务工作的认识和理解，还停留在旧有模式中，权力本位和官本位思想还没有完全破除，认为抓好组织收入工作就是做好了税务工作，党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”意识淡薄，没有在思想上、行动上与中央保持高度一致，对全面从严治党的形势缺乏正确、科学的认识和判断。

(二)纪检部门勇于执纪、严于执纪的能力不够

部分基层单位由于纪检监察工作人员配备不到位、组织机构不健全、“三转”要求落实不到位等原因，导致纪检人员学习和工作能力不足，难以有效履职;有的基层纪检干部存在不敢管、不愿管的情绪，有的基层纪检干部存在综合业务知识匮乏，对于事前监督和事中监督做得不到位，导致纪检部门履职能力弱化。

(三)少数基层干部廉政意识薄弱

少数基层干部在实际工作中只讲做事不讲规矩，长期不重视政治理论学习，认为党风廉政建设主要管领导干部，普通党员干部无权也无责，没有把自己摆进从严治党大局中去，对于全面从严治党的认识不足，廉洁自律的意识不强，放松了对自身的要求，导致违纪违法问题没有得到有效遏制。

(四)部分基层党组织对于党建工作制度执行不力

党建工作制定了很多规章制度，但在实际工作中往往出现执行不力、落实不严的问题。分析近年来地税系统违法违纪案件所产生的原因，有的是违反重大事项决策制度，重大事项个人说了算，搞利益输送，从中谋利;有的是违反民主集中制，在选人用人上搞一言堂，收受利益关系人的礼金贿赂;有的是违反党的财经制度，随意处置集体资产资源，造成单位利益受损。

四、推进全面从严治党向基层延伸的对策及建议

(一)率先垂范，严于履职，确保“两个责任”落地生根。

一是以上率下，层层传导压力。基层单位党组领导班子对党风廉政建设负全面领导责任，纪检组对党风廉政建设负监督责任，在实际工作中，基层单位党组和纪检组要紧紧抓住落实党风廉政建设“两个责任”这个“牛鼻子”。基层单位一把手要切实履行党风廉政建设第一责任的职责，党组班子成员要根据“一岗双责”对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任，定期研究、布置、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作情况，把党风廉政建设要求融入分管业务工作，层层传导压力，层层递增压力，层层抓好落实。

二是认真梳理，狠抓责任落实。严格落实“责任清单”制度，严格按照上级工作要求，对“两个责任”进行分类梳理，从领导、用人、管理、监督等多个方面，制定责任清单，明确责任主体，细化责任清单，抓好责任落实。

三是认真履职，勇于执纪问责。纪检组要严格按照“三转”要求，聚焦中心任务，突出主业问责，转变执纪理念，以强烈的责任担当履行监督责任，在监督范围上完成从“关键少数”向“全体干部”转变，在执纪内容上完成从紧盯违法违纪向运用“四种形态”转变;在执纪方法上，从“事后查处”向“事前预防”转变。

(二)创新载体，倡树典型，发挥廉政教育的引导带动作用。

一是抓宗旨教育，深入开展“两学一做”。采取集中学习和自主学习相结合的方式，深入学习习近平总书记系列重要讲话，特别是关于全面从严治党的重要论述。在学习过程中，注重分类指导，强化检查督导，注重结果运用，为基层党员提供交流和学习的平台，通过扎实有效的学习强化党员干部的六种意识，引导党员干部争做“四讲四有”的合格党员。

二是抓纪律教育，打通治党要求落实的“最后一公里”。推动全面从严治党向基层延伸，必须把纪律教育作为一项基础性工作来抓，以组织生活为基本形式，融入党员日常教育管理之中，把纪律教育作为基层党组织“三会一课”的重要内容，要结合“两学一做”学习教育，突出学习党章、《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》内容，使党章、党规、党纪真正根植于每一名党员干部内心，在基层培育形成尊崇党章、遵守党纪的良好组织氛围。

三是抓警示教育，树起拒腐崇廉的“思想防线”。通过廉政警示教育夜校、参观警示教育基地、学习典型案例等方式，开展经常性的警示教育活动，特别是注重对系统内违法违纪案件的剖析借鉴，教育引导每一名干部算好腐败的“政治账、经济账、名誉账、家庭账、自由账、健康账”，从思想深处筑牢拒腐崇廉的道德防线。

(三)创新制度，完善机制，保障权力科学规范运行。

一是加快制度创新，健全制约机制。认真研究新形势下党风廉政建设和反腐败工作的新特点和新问题，严格按照上级要求，针对权力运行的薄弱环节和腐败多发易发的部位，推进从源头上预防和惩治腐败的制度改革和创新。不断深化“两权”监督制约，以税务管理信息化为依托，深化征管体制改革，优化业务流程，科学分解权力，坚持公开透明，建立和完善人机结合的监控机制，把监督制约贯穿到税收执法权和行政管理权运行的全过程。

二是科学设置标准，完善考核机制。按照科学设岗，责任到人，量化考核，易于操作，责任追究的思路建立权力运行监督制约目标管理体系，将职责落实到每一个基层部门，明确到每一位税务干部。特别是要建立“一把手”亲自抓的领导机制和规范的责任追究机制，对内建立上下级的督查督办体系，强化内部监督;对外推行公开办税，拓展监督空间，自觉接受纳税人和社会各界的监督。

三是畅通信息渠道，健全预警机制。通过电视、报纸、网络、新媒体等多种渠道公开监督举报渠道，利用综合考察、述职述廉、内部审计、巡察巡访、案件查处等多种途径获取苗头性、倾向性信息，注重从机构调整、人员变动、重大节日、婚丧嫁娶等重要时间节点了解和掌握带有普遍性和倾向性的问题。对收集到的信息和问题加强评估和研判，树立问题导向，健全党风廉政建设和反腐败工作的评价指标体系，强化对预警评估结果的运用，不断前移防范关口，把可能发生的腐败现象遏制在萌芽状态。

(四)敢于执纪，严于问责，坚持对违纪违法问题“零容忍”。

一是更新思想观念，转变工作思路。各级纪检监察机关要坚持与时俱进开展纪检工作，树立保廉防腐的观念，切实把握好运用好监督执纪“四种形态”。通过多种方式经常性地开展批评和自我批评，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态;坚持抓细抓常，紧紧扭住教育预防和执纪问责不放松，勇于创新工作方法，探索拒腐崇廉的治本之策。

二是聚焦作风建设，严防“四风”反弹。针对“四风”问题在当前形势下呈现出的新形式和新特点，持续发力整治“四风”不放松，促进中央“八项规定”要求入脑入心，紧盯重要时间节点，坚决查处公款吃喝、收送节礼、公车私用、隐蔽场所违规吃喝、违规发放津补贴等问题，聘请廉政监察员在节假日开展明察暗访，实现监督时间无空窗，真正做到防患于未然。

三是严惩违纪违法，发挥震慑作用。要以解决纳税人反映的突出问题为重点，严格责任追究，坚持“一案双查”，对发现的一般性问题，做到抓早抓小、及时约谈提醒，防止小错酿成大错，违纪走向违法。对发现的违纪违法问题，要坚持无禁区、零容忍、全覆盖，及时转入案件调查程序，始终保持对惩治腐败的高压态势，发挥案件查办工作的震慑教育作用。

(五)优化结构，提升素质，营造风清气正政治生态。

一是树立正确导向，凝聚发展共识。组织干部职工就如何推进从严治党向基层延伸开展大讨论活动，严格按照“从严治党”要求，全面加强基层党组织和干部队伍建设，树立正确用人导向，让“想事、干事、成事、不出事”成为全体干部的共识，让敢于担当、勇于作为、开拓创新成为地税机关的主旋律，激发正能量，化解负能量，积极构建风清气正的良好政治生态。

二是坚持党管人才，落实轮岗机制。完善干部考核评价机制，打通干部任用、提拔、交流、晋升通道，优化领导班子和干部队伍结构，搭建干部养成平台。落实干部轮岗交流机制，对征管一线的基层干部保持定期岗位轮换，对于默默奉献的基层干部，组织上要能从以人为本的角度出发，加强关心、指导，满足合理诉求，激发干部队伍干事创业的动力、活力。

三是构建纪检网络，勇于亮职履责。加大纪检干部考核和培训力度，选配敢于担当、敢于亮剑的干部加入纪检干部队伍，制定科学考核评价机制，激发兼职纪检监察员的作用，落实纪检监察员工作待遇，把纪检队伍的抓手延伸到每一个基层征管单位。探索开展纪检干部“亮牌上岗”工作办法，基层单位要以桌牌、门牌、公示栏等形式，公示纪检干部办公地点或联系方式，纪检干部要在履职过程中佩戴纪检干部标示，向干部群众亮明身份，对于发现的苗头性问题做到果断执纪、及时提醒、敢于监督。

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财政作为综合经济管理部门，承担着为国聚财、为民理财的职责，责任重大，使命光荣，财政干部守纪律讲规矩犹为重要。自“守纪律、讲规矩”主题教育活动开展以来，永修县财政局结合“把纪律挺在前面”主题教育活动，召开动员部署、方案制定等工作会，组织全财政系统党员干部集中学习《中国共产党巡视工作条例》和习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上《关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》重要讲话精神，围绕“守纪律、讲规矩”的总要求，结合财政工作实际，切实做到在深化学习中领悟“守纪律、讲规矩”，在落实工作中强化“守纪律、讲规矩”，在自我约束中践行“守纪律、讲规矩”;切实做到内化于心、外化于形，严格遵守党章落实“五个必须”要求，着重树立“五种意识”促进财政工作再上新台阶。

一是着重树立大局意识。县财政局不断增强财政干部执行力，确保令行禁止、政令畅通。全体财政干部在局长顾太震的带领下，正确面对和适应经济发展的新常态，胸怀全局、着眼长远，以财政事业发展大局为重，坚持在大局下谋划和推进工作，自觉围绕大局有效履责。

二是着重树立服务意识。县财政局以服务经济社会发展为己任，高效率、快节奏地抓好每一项工作、每一个环节。对内服务企业，培育经济增长点，扩大经济总量，对外加大项目争取力度，为永修经济社会发展提供动力支撑。

三是着重树立法治意识。要大力推进财政法治建设，不断提升依法行政、依法理财水平。切实贯彻落实新《预算法》，采取边学习、边实践、边探索等方式开展财政工作。牢固树立全口径预算管理观念，凡财政收入不得游离于预算之外，无预算不支出，无支出不行政，进一步厘清财政部门与预算单位责任关系。

四是着重树立民本意识。县财政局强化民生资金保障，始终坚持民生财政导向，积极创新民生资金投入机制，集中财力保障民生支出，着力提高资金使用效率，切实把有限的资金用在刀刃上。自觉接受人大监督和审计监督，坚决杜绝和查处民生工程资金使用过程中存在的挤占挪用、滞留限制、违规提取等问题，坚决对腐败行为实行零容忍。

五是着重树立创新意识。县财政局以改革创新贯彻于全部工作始终，用改革创新精神开展工作，破解难题，以改革促工作、促发展。既坚持自身的改革，全面清理行政职能事项，推进政府购买服务，健全预算绩效管理机制，加大财政资金统筹整合力度，提高财政管理效率，同时又为全县深化改革提供政策和财力保障。

通知指出，开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育(以下简称“两学一做”学习教育)，是面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。各地区各部门各单位党委(党组)要充分认识开展“两学一做”学习教育对于推动全面从严治党向基层延伸、保持发展党的先进性和纯洁性的重大意义，作为一项重大政治任务，尽好责、抓到位、见实效。要把思想建设放在首位，教育引导党员尊崇党章、遵守党规，以习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，着力解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，努力使广大党员进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定理想信念、保持对党忠诚、树立清风正气、勇于担当作为，充分发挥先锋模范作用。

通知强调，“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出正常教育，区分层次，有针对性地解决问题，依托“三会一课”等党的组织生活制度，发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。各地区各部门各单位要结合实际确定学习方式，为基层留出空间。要紧紧围绕党的中心工作和全党工作大局开展学习教育，坚持两手抓，防止“两张皮”。要进一步严密党的组织体系、严肃党的组织生活、严格党员教育管理、严明党建工作责任制，激励基层党组织和广大党员干事创业、开拓进取，为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念提供坚强组织保证。

通知要求，各地区各部门各单位党委(党组)要根据方案要求，结合实际制定具体实施方案。开展“两学一做”学习教育的情况，要及时报告党中央。

《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》全文如下。

为深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，推动全面从严治党向基层延伸，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，保持发展党的先进性和纯洁性，党中央决定，2016年在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育(以下简称“两学一做”学习教育)。现提出如下方案。

一、总体要求

开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署。“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出正常教育，区分层次，有针对性地解决问题，用心用力，抓细抓实，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。

开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟;进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向;进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩;进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础，为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念提供坚强组织保证。

开展“两学一做”学习教育，要增强针对性，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改。着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，主要是对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动等;着力解决一些党员党的意识淡化的问题，主要是看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事等;着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，主要是利己主义严重，漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等;着力解决一些党员精神不振的问题，主要是工作消极懈怠，不作为、不会为、不善为，逃避责任，不起先锋模范作用等;着力解决一些党员道德行为不端的问题，主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费等。要持之以恒纠正“四风”，抓好不严不实突出问题整改，推动党的作风不断好转。

开展“两学一做”学习教育，要坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑;坚持学用结合，知行合一;坚持问题导向，注重实效;坚持领导带头，以上率下;坚持从实际出发，分类指导。要以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，针对领导机关、领导班子和党员干部、普通党员的不同情况作出安排。要给基层党组织结合实际开展学习教育留出空间，发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，防止大而化之，力戒形式主义。

二、学习教育内容

1.学党章党规。着眼明确基本标准、树立行为规范，逐条逐句通读党章，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章，坚定理想信念，对党绝对忠诚。认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，学习党的历史，学习革命先辈和先进典型，从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件中汲取教训，肃清恶劣影响，发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用，引导党员牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。

2.学系列讲话。着眼加强理论武装、统一思想行动，认真学习习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想，认真学习以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略，引导党员深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法。学习习近平总书记系列重要讲话要同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。要区别普通党员和党员领导干部，确定学习的重点内容。

3.做合格党员。着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，坚持以知促行，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。引导党员强化政治意识，保持政治本色，把理想信念时时处处体现为行动的力量;坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，经常主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，做政治上的明白人;践行党的宗旨，保持公仆情怀，牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员，密切联系群众，全心全意为人民服务;加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，筑牢拒腐防变的防线;始终保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，在“十三五”规划开局起步、决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标中奋发有为、建功立业。

三、主要措施

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1.围绕专题学习讨论。把个人自学与集中学习结合起来，明确自学要求，引导党员搞好自学。按照“三会一课”制度，党小组要定期组织党员集中学习;不设党小组的，以党支部为单位集中学习。党支部每季度召开一次全体党员会议，每次围绕一个专题组织讨论。学习讨论要紧密结合现实，联系个人思想工作生活实际，看自己在新任务新考验面前，能否坚守共产党人信仰信念宗旨，能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系，能否努力追求高尚道德、带头践行社会主义核心价值观、保持积极健康生活方式，能否自觉做到党规党纪面前知敬畏守规矩，能否保持良好精神状态、积极为党的事业担当作为。通过学习讨论，真正提高认识，找到差距，明确努力方向。

2.创新方式讲党课。讲党课一般在党支部范围内进行。党支部要结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出安排。党员领导干部要在所在党支部讲党课，到农村、社区、企业、学校等基层单位党支部讲党课。组织党校教师、讲师团成员、先进模范到基层一线党支部讲党课。要鼓励和指导基层党组织书记、普通党员联系实际讲党课。注重运用身边事例、现身说法，强化互动交流、答疑释惑，增强党课的吸引力和感染力。“七一”前后，党支部要结合开展纪念建党95周年活动，集中安排一次党课。

3.召开党支部专题组织生活会。年底前，党支部召开专题组织生活会。支部班子及其成员对照职能职责，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。要面向党员和群众广泛征求意见，严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。党小组可参照党支部要求，召开专题组织生活会。

4.开展民主评议党员。以党支部为单位召开全体党员会议，组织党员开展民主评议。对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评可分党小组进行。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬;对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。

5.立足岗位作贡献。针对不同群体党员实际情况，提出党员发挥作用的具体要求，教育引导党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都铭记党员身份，积极为党工作。结合不同领域不同行业实际，组织引导党员立足岗位、履职尽责。在农村、社区，重点落实党员设岗定责和承诺践诺制度;在国有企业和非公有制企业、社会组织，重点落实党员示范岗和党员责任区制度;在窗口单位和服务行业，重点落实党员挂牌上岗、亮明身份制度;在机关事业单位，促进党员模范履行岗位职责，落实党员到社区报到、直接联系服务群众制度;在学校，重点要求党员增强党的意识，自觉爱党护党为党，敬业修德，奉献社会。在纪念建党95周年活动中，评选表彰优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织。

6.领导机关领导干部作表率。党员领导干部要在“两学一做”学习教育中走在前面、深学一层，严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。要召开党委(党组)会，专题学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话;要以党委(党组)中心组等形式组织集中研讨，深化学习效果。年度民主生活会要以“两学一做”为主题，领导班子和领导干部把自己摆进去，查找存在的问题。

四、组织领导

“两学一做”学习教育在中央政治局常委会领导下进行，由中央组织部牵头组织实施，中央纪委机关、中央宣传部、中央党校配合做好相关工作。

1.层层落实责任。各级党委(党组)要把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，尽好责、抓到位、见实效。省(自治区、直辖市)和部门(系统)党委(党组)要结合实际作出部署安排，加强具体指导。县级党委要发挥关键作用，制定具体实施方案，保障工作力量，加强督促指导把关。基层党委要对所辖党支部进行全覆盖、全过程的现场指导，帮助党支部制定学习教育计划，派员参加党支部各项活动。各级党组织书记要承担起主体责任，不仅要管好干部、带好班子，还要管好党员、带好队伍，层层传导压力，从严从实抓好学习教育。

2.强化组织保障。加大整顿软弱涣散基层党组织工作力度，配齐配强班子特别是带头人，健全工作制度，确保“两学一做”学习教育有人抓、有人管。开展党员组织关系集中排查，摸清“口袋”党员、长期与党组织失去联系党员情况，理顺党员组织关系，努力使每名党员都纳入党组织有效管理，参加学习教育。要对基层党组织书记、组织委员、组织员等党务骨干普遍进行培训，帮助他们掌握工作方法，明确工作要求。

3.注重分类指导。县(市、区)党委和企业、学校等基层党委要根据不同领域、不同行业、不同单位特点，对学习教育的内容安排、组织方式等提出具体要求。对非公有制企业和社会组织，可因企制宜、因岗制宜，灵活安排;对党员人数少、党员流动性强的党组织，可依托区域化党员服务中心，利用开放式组织生活等方式，组织党员参加学习教育。对流动党员，流入地、流出地党组织要加强协调配合，按照流入地为主的原则，把流动党员编入一个支部，就近就便参加学习教育。对离退休干部职工党员及年老体弱党员，既要体现从严要求，又要考虑实际情况，以适当方式组织他们参加学习教育。

4.发挥媒体作用。针对党员多样化学习需求，充分利用共产党员网、手机报、电视栏目、微信易信和远程教育平台等，开发制作形象直观、丰富多样的学习资源，及时推送学习内容。引导党员利用网络自主学习、互动交流，扩大学习教育覆盖面。注重运用各类媒体，宣传“两学一做”学习教育的做法和成效，加强舆论引导，营造良好氛围。

为贯彻落实中央、省部全面从严治党、全面从严治警决策部署，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，根据省厅统一部署安排，3月20日下午，市公安局召开全市公安机关“讲政治、守规矩、严纪律、优警风”集中学习教育动员部署会。

全市公安机关广大民警尤其是领导干部一定要深刻认识、准确把握开展“讲政治、守规矩、严纪律、优警风”集中学习教育的重大意义，切实把思想统一到省厅和市局党委的决策部署上来，以严肃的态度投入学习教育。

同时，全市公安机关各单位、各部门将严格按照方案的要求，制定具体计划、细化工作措施，高标准地抓好各项规定动作的落实，绝不能敷衍了事、走个过场。要从本地、本条线的实际出发，突出“学、查、改”重点，推动学习教育深入开展，确保学习教育取得实效。领导干部带头，抓好学习、带头排查问题、带头落实整改。党员民警带头，在学习教育中自觉锤炼党性原则，加强纪律作风建设和规矩意识养成，把深层次的问题不足和风险隐患查出来、改到位。机关部门带头，推动机关转变作风，改进机关服务指导基层的方式，提高机关服务基层的水平。从基层单位反映的工作意见中，查找部门管理、民警作风上存在的不足，把解决业务、队伍和作风上问题紧密结合起来，健全管理制度机制、从源头上预防和减少问题的发生。

这次集中学习教育，内容比较丰富、安排比较紧凑，时间一个半月，分为三个步骤。市公安局党委要求，各单位、各部门要把抓好学习教育与做好当前各项工作紧密结合起来，统筹安排、协调推进，切实做到两手抓、双促进，努力把民警思想境界上的提升转化为干好工作的动力，为顺利推进今年全市公安工作、做好党的十九大等系列重大安保维稳工作提供坚实的思想组织保障。

习近平总书记在辽宁考察时指出，党员领导干部要把深入改进作风与加强党性修养结合起来，必须自觉做到"讲诚信、懂规矩、守纪律".总书记系列重要讲话精神和对守纪律讲规矩的深刻论述、以及对"七个有之"的全面剖析，是各级财政干部的行为准则、执业指南，是各级财政部门加强作风建设与党的建设的刻度尺、新标杆。财政人要深刻认识守纪律、讲规矩、办实事的极端重要性，在经济运行和国家治理新常态中，切实增强思想自觉和行动自觉，不断优化内控制度建设，真正做到内化于心、外化于行、固化于制。

遵纪守规办实事，要树立好法治财政理念。党的十八届四中全会将全面推进依法治国上升到前所未有的战略高度，树立法治财政理念是财政部门工作职责，更是政治任务。一方面要自觉遵守财经纪律。不断强化财经纪律意识，认真学习财政"宪法"新《预算法》，在法律许可框架下开展财政各项工作。对照财政部门权力清单和责任清单，严格执行法无授权不可为，落实部门责任事项，坚决杜绝乱作为、不作为现象。另一方面要主动做好依法行政。目前，公民、法人和其他组织维权意识不断增强，各地行政复议和行政诉讼案件呈高发趋势。严格依法行政，积极响应社会关注，是财政部门办实事办好事的重要体现。要从源头上严格财政行政执法行为，重点规范重大决策出台、政府信息公开、财政执法监督等领域。

遵纪守规办实事，要执行好财政改革政策。财政是国家治理的基础和重要支柱，十八届三中全会以来，《深化财税体制改革总体方案》实施以后，关于财政改革的政策、制度、办法和文件密集出台，涉及债务、资金、账户、优惠政策等财政工作流程的诸多方面。各级财政部门是政策的制定者，又是改革措施的执行者和落实者，面对经济增速放缓和财政收支压力加大的新常态，根据中央和各级党委的总体部署，认真研判形势，扎实推进改革，在执行好各项财政改革政策的同时，要增强大局意识、政治意识和危机意识，预防财政违法行为以及突发性群体事件的发生，关注民生、保障运转，为地方招商引资，经济社会持续科学发展发挥应有作用。

遵纪守规办实事，要完善好内部制度建设。提倡遵纪守规和办实事办好事需要道德层面的引导，更需要从制度上加以固化和规范。财政部门要加强党的建设，按照抓党建是本职、不抓是失职、抓不好是渎职的要求，实现党建工作与财政业务的无缝对接，充分发挥党支部、党小组以及临时党支部、联合党支部等各种形式党组织的引领和凝聚作用，发挥党员领导干部的带头示范作用。要不断加强财政队伍作风建设，全面、长期、严格执行中央八项规定和党风廉政建设有关规定，树立过紧日子意识，锁定"三公"经费只减不增，实现廉洁发展。要完善奖惩机制和选人用人机制，树立典型、表扬先进，让群众满意、领导放心，想干事、能干事、干成事、不出事，遵纪守规办实事的优秀财政干部，成为一种精神和时代力量。

“办好中国的事情，关键在党。”习总书记在多次讲话中强调了这句话，也充分显示了党在今天中国社会发展中的突出作用。党的执政地位和肩负的历史使命，要求我们治国必先治党，治党务必从严。在《关于严明党的纪律和规矩论述摘编》一书中，习总书记系列论述体现了严明党的纪律规矩的深刻精髓，也彰显了党要管党、从严治党的坚强决心。

从严治党，严明党的纪律规矩，落实到国税部门，就是要严明纪律、严格执法、严以用权，发挥党员干部的模范带头作用，形成风清气正的常态氛围。国税部门既是国家机关，又是执法部门，还是窗口单位，一身三职，日常工作接触到经济社会的方方面面，相应的社会监督处处皆是，我们要清醒的认识到，当前系统的作风现状与上级的要求还有很大的差距,“四风”问题还不同程度的存在，执法不作为乱作为的问题、服务上相互推诿、效率低下的问题，业务不精导致纳税人多跑路的问题，这些问题带来的风险源很多，需要我们坚持不懈的加以整改，需要我们严管党员干部、落实各项禁令、绷紧作风建设这根弦。

一要知底线、明高线。习总书记指出：“要引导官大党员干部牢固树立法制意识、制度意识、纪律意识，懂法纪、明规矩，知敬畏、存戒惧，形成尊崇制度、遵守制度、捍卫制度的良好氛围。”知法纪方能促遵从，管理好党员干部首要的是要筑牢思想防线，让干部明确纪律规矩的“高压线”，让大家知道什么可为、什么不可为，形成法纪红线和思想防线。去年我局深化全市国税系统党员干部“510”警示教育活动，全面落实从严治队要求，切实增强各级党员干部勤廉意识，重点做好“五个一”：组织一次实景警示教育，组织党员干部参观警示教育基地，旁听法院典型案件庭审，开展一次集中观看活动，组织广大党员干部集中观看微电影《爸爸，您去哪了》、廉政话剧《桥》，学习一本警示教育读本，组织学习《悔恨的泪水》警示教育读本，举办一次纪律知识测试，开展全系统副科级以上干部“守纪律、讲规矩”党纪政纪知识测试;抓好一次廉政谈心活动，各单位主要负责同志分别与班子成员、班子成员与分管、联系部门主要负责同志开展廉政谈心。通过系列廉政警示教育活动，党员廉洁自律意识显著增强，全系统的党风廉政建设迈上了一个新台阶。

二要守纪律、讲规矩。习总书记强调：“依规治党，首先是把纪律和规矩立起来、严起来，执行起来。要把党的纪律和规矩挺在前面，用纪律和规矩管住大多数，使所有党员干部严格执行党规党纪、模范遵守法律法规。”好的制度不抓落实，就会成为稻草人、纸老虎，形成“破窗效应”。因此，我们要下大气力建制度、立规矩，更要下大气力抓落实、抓执行。作为国税部门，要在落实“两个责任”、强化内控、严惩严管上下功夫。一要加强监督，落实责任。严格落实国税总局主体责任实施办法和监督责任实施意见，全面施行省局“两个责任”清单，坚持党组主体责任和纪检监察部门监督责任有机结合，建立“横向到边、纵向到底”的责任网络，层层签订党风廉政建设责任书，对局党组、纪检监察及基层单位承担的责任实行签字背书机制，把“两个责任”目录化、程序化、有形化。二要加强内控，形成机制。大力推广应用《风险应对工作模板》和《纳税评估法律适用指引》，全面规范风险应对行为。根据《盐城市国家税务局税收检查和纳税服务责任追究办法》，开展落实省局“两个办法”专项督查，对违反“三个一”原则的行为和个人进行严格问责;拓展防控领域，建立健全行政管理权的内控指标体系，努力实现全员廉政风险防控。三要加强整治，拒腐防变。开展奢侈浪费专项整治，着力解决公款吃喝、公款旅游、公款送礼，讲排场、比阔气等问题，严格执行中央八项规定;开展为官不为专项整治，着力解决精神不振、推诿扯皮、不负责任、效率低下等问题，加大执纪监督问责力度;开展虚假浮夸专项整治，着力解决发展观、政绩观偏差、工作不实、弄虚作假等问题，严格落实领导干部婚丧喜庆报告和廉政承诺制度，并组织不定期抽查，对申报与事实不符的问责通报;开展“红顶中介”专项整治，着力解决强制服务、设卡收费、破坏公平、蚕食改革红利、损害群众利益的行为。

三要严律己、做表率。打铁还需自身硬，只有坚持从严治党，不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，才能确保党始终成为坚强领导核心，始终保持先进性和纯洁性，确保党永葆生机活力。要突出领导干部这个关键，从严管好各级领导干部。习近平同志指出：越是领导干部，越是主要领导干部，越要自觉增强法规制度意识，尤其要善于依法规制度谋事、依法规制度管人、依法规制度用权，自觉维护法规制度的严肃性和权威性。要教育引导各级领导干部廉洁自律，立正身、讲原则、守纪律、拒腐蚀，形成一级带一级、一级抓一级的示范效应，积极营造风清气正的从政环境。作为国税领导干部，应该坚决做到以上率下，起带头作用，营造良好从政环境。本人到大丰国税局工作以来，在班子中提出“向我看齐”的口号，在全体干部中提出“向班子看齐”的口号，带动了系统上下整体作风好转。我深切感受到，领导班子一定要强化带头意识，时时处处严要求、作表率。领导班子是全体干部的核心，要求干部做到的，领导干部首先要做到，不允许做的事情，领导干部首先要禁止，才能起到有力有效的示范作用。

习近平同志关于严明党的纪律和规矩的重要论述，内涵丰富，思想深刻，具有很强的针对性、指导性、理论性，为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争提供了思想指导和行动指南。我们要结合《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》的实施，认真学习贯彻这些重要论述，自觉践行“三严三实”，把严明党的纪律和规矩的各项任务落到税收工作中去，为深化税收管理改革、协调推进“四个全面”战略布局提供坚强纪律保证。

我们党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要保持党的团结统一，党的团结统一要靠共同的理想信念，靠严密的组织体系，靠全党同志的高度自觉，还要靠严明的纪律和规矩。“守纪律讲规矩”对新形势下全面从严治党提出新的更高要求，为党员干部牢固树立纪律和规矩意识指明了方向。

作为一名基层党务工作者，守纪律讲规矩就是要真正做到“公平、公正、公开”。公平的基本含义就是按规则办事，我们要始终保持一颗公平心，对组织中的每一个成员都一视同仁。公正是指公平正直，没有偏私，在具体工作中，程序公正是非常重要的，只有做到程序公正，别人才有可能真正服从你，从内心支持你的工作，从而对你以及单位集体充满感情，充满信心，人心才能稳定，单位也才能有所成绩。公开就是让权力在阳光下运行，用制度管人、用制度管事。在改革进一步深化的新形势下，建立公平、公正、公开的机制已是势在必行。

作为一名基层党务工作者，守纪律讲规矩就是要坚持“制度化、规范化、程序化”。制度化就是要建章立制，其目的是为了防止工作中的盲目性和随意性，克服以言代法，朝令夕改，是为了不因工作人员的改变而改变，不因工作人员的看法和注意力的改变而改变。规范化、程序化是制度化的延伸，补充和具体化，是落实制度的重要保证。制度化必须要有一定的规范和程序作保证才能实现;规范化则是用制度去对工作行为进行统一约束和规范;而程序化则要求将工作过程中要坚持的程序设计与方法步骤，尽可能用制度形式确定下来。三者是相互依存、相互渗透、相互作用的。比如：教师的评聘、干部的选用及薪酬的设计等工作，都必须要通过一系列的制度、程序和规范来保证落实，否则，一定会出现这样或那样的问题，从而引起群众对我们组织的不满，进而削弱我们党在群众中的威信。因此，制度化、规范化、程序化是不可或缺和不能忽视的。

“其身正，不令而行;其身不正，虽令不行。” 作为一名基层党务工作者，守纪律讲规矩就是要从自身做起，在思想和行动上始终与党中央保持一致，以身作则、率先垂范，真心实意地为群众办好事、做实事。只有这样，我们才能团结和带领广大群众开创崭新局面。

我县以宣教月为契机，要求全县各级党员干部将思想和行动统一到中央、省委和州委，中纪委、省纪委和州纪委一系列精神和要求部署上来，始终坚守政治纪律和政治规矩这条政治生命线，争做政治上的清醒人、明白人，真正让纪律严起来、把规矩立起来。

领导带头，全员参与

来凤将党风廉政建设和严明政治纪律严守政治规矩作为全面从严治党、净化政治生态的大事、要事，作为放大本县优势的最好催化剂和实现科学发展、跨越发展的最大推动力，持续强化宣传教育，进一步增强党员干部“守纪律、讲规矩”的认同感、使命感和责任感。

来凤成立落实党风廉政建设党委主体责任领导小组，设立“落实党风廉政建设主体责任办公室”(简称“县委主体办”)。县委常委会专题研究培训工作，县委书记胡泽带头作辅导讲座。县委党校把“守纪律、讲规矩、作表率”作为全县各级干部教育培训的重点任务，对培训范围、内容安排等拟定具体实施计划。县委办、政府办、纪委、组织部、宣传部、教育局、机关事务局等单位通力协作、精心筹备、全程跟踪督办宣传教育月活动。

3月19日，我县举办“严明政治纪律、严守政治规矩”报告会，邀请湖北省委党校任大立教授向全县副科级以上领导干部作“严守政治纪律和政治规矩”专题讲座。

党风廉政建设宣传由来以久。我县结合党的群众路线教育实践活动，严格按照“一岗双责”和“三严三实”要求，以问题为导向，深入开展“正风肃纪”活动，狠抓干部作风建设，促进抓好班子、带好队伍、作好表率。早在2014年9月21日，全县县级领导干部、乡镇党政及县直单位主要负责人、县纪检系统有关责任人等151人“签字背书”，承诺落实党风廉政建设“两个责任”20项主要工作任务。各乡镇、各单位比照县级标准，纷纷开展相关培训，将学习教育落实到每个党员干部，要求党员干部自觉做“两严”的推动者、践行者、守护者，以优良党风促政风带民风，努力营造来凤山清水秀的政治生态环境。

全县逐步建立完善分级负责、上下互动的责任体系，层层传导压力，确保党风廉政建设各项任务落到实处。

内容丰富，形式多样

各级各部门精心组织，突出主题，积极创新，采取形式多样、特色彰显的宣传方式，营造浓厚的“两严”学习氛围。

县纪委为纪检干部印发《来凤县纪检监察干部严守政治纪律和政治规矩行为规范》卡片，多次举行“严明政治纪律、严守政治规矩”集中教育活动夜学，全体与会人员重温入党誓词。

4月17日，县委办印制了便于携带的《办公室工作制度》口袋书，收录了“岗位职责及工作制度”“机关管理制度”两类共26个制度，并对工作制度进行重新修订，受到干部职工好评。

在4月26日的副科级党员干部专题培训中，参训者自觉转换角色，以普通学员的身份，以热情饱满的状态，静下心学习，积极讨论，写下承诺书。

我县适时对初任公务员、新任副科级干部和重点领域、关键岗位中层干部进行专题教育，还通过发送廉政短信，举办党风廉政建设成果展，家庭助廉和廉政进校园、进社区、进企业、进乡村等一系列丰富多样、行之有效的活动，增强各级党员干部政治纪律和政治规矩意识，筑牢拒腐防变的思想防线。

感受深刻，躬行践履

通过各种宣传教育，来凤党员干部进一步深化认识，明确要求，达成共识：始终不逾越纪律的“底线”，不触碰规矩的“红线”，把严明政治纪律和严守政治规矩落到实处，并以党建新成绩推动经济社会健康发展。

“本次培训，对于党员加强党性修养，树立正确的理想信念，改进作风，是一剂醒脑洗心的良方。”翔凤镇党委书记覃玉斌说，“党员干部无论处在什么岗位，要严纪律、守规矩，始终与广大群众坐在一条板凳上，始终懂得群众心中自有一杆秤，真正与群众一起苦、一起干、一起过!”

绿水镇党委书记蒲瑛说，这次学习让自己在思想上经受了一次洗礼，深刻感到从严治党势在必行;要加强学习，提高自己的政治修养，把学习作为首要任务，真正从思想上领会到位，使灵魂得到触动;要落实到位，作为乡镇主要领导，首先要保证自己严格落实“两严”，以身作则，其次是管好自己的下属，亲戚和家人。

喊破嗓子，不如甩开膀子。县委办干部燕华、穆永红说，“两严”不是写在纸面上的纸老虎，而是要落实到行动上，县委办要带头遵守相关纪律，作好全县表率，当好领头雁、排头兵，要结合县委重大决策部署，以“五个一工程”为抓手，抓好落实，争作“两为”干部，推进各项工作。

县纪委副书记、监察局局长、督查室主任滕建刚表示，纪检干部要学规矩、懂规矩，做政治坚定的表率;要守纪律、讲规矩，做执行纪律的模范;要严纪律、立规矩，做依规治党的忠诚卫士。纪检监察机关将抓好全县“正风肃纪十件实事”，开展党的政治纪律和政治规矩执行情况、领导干部个人重大事项报告情况、财经纪律执行情况、“红包”礼品礼金情况、“为官不为”、“吃空饷”清理、农村基层腐败问题、“两违”清理、违规整酒、工程建设领域突出问题等十项专项检查。

一、爱岗敬业，勤奋工作。热爱图书馆事业，安心图书馆工作;有高度的工作责任感和事业心，淡薄名利;对工作要有认真负责的态度和严谨细致的作风，工作中尽职尽力;模范履行岗位责任制，严格按照工作标准、工作规程一丝不苟地开展工作。

二、甘为人梯，乐于奉献。不为名，不图利，埋头苦干，默默奉献;心甘情愿地为读者找“书”、给他人充电，牺牲自我、服务读者;发奋进取，勤奋工作，带头在平凡的岗位上作出不平凡的成绩。

三、尊重读者，热情服务。把读者放在第一位，以为读者提供优质服务为已任，把为读者服务看成是最大的乐趣、把读者在自己的服务中受益看成最大的欣慰;服务工作中，处处表现出对读者的尊重;对读者认真负责，想读者之所想，急读者之所急，千方百计帮助读者解决困难，尽最大努力满足读者的需要;要讲文明讲礼貌、举止端庄、动作敏捷、态度和蔼，接待读者时语言要委婉、谦和。

四、严以律已，团结协作。用自己的一言一行对学生的教育起引导、示范作用;要带头遵守图书馆的规章制度，爱护书刊，保持卫生，平等待人，认真做好服务工作;要带头发扬团结协作精神，统筹规划，合理调配，创造一个和谐融洽的内部氛围;党员要带头在业务上互相学习、生活上互相关心、工作上互相帮助。

五、努力学习，精通业务。带头更新知识，提高业务水平，适应新的图书馆事业发展的需要;带头掌握馆内各项工作的规律和特点，熟悉图书、期刊、常用工具书的分类规则和检索方法、了解馆藏特色、了解不同类型读者的借阅规律和心理特点，有针对性地进行阅读指导;及时掌握适合于本岗位的计算机和网络知识。

一线工作的党员还要带头阅读有关书刊出版介绍、书摘等方面的资料，了解书、熟悉书，不断积累和掌握书刊知识，了解书的出版情况及前言、后语、提要、简介、目录等。以积累大量的书刊知识，为向读者做推荐和咨询工作奠定基础;要把最好的信息用最方便的方法，在最好的时机，送到最需要的人手中，使文献、知识、信息和读者需要有序而又有效地组合起来，使文献在被利用中增值。

一是在遵章守纪上下功夫。严格遵守各项规章制度，不自以为是。上班做到不迟到、不早退，工作时间不闲聊、玩游戏等等，纪检监察部门要定期进行监督检查。对不遵章守纪的要严肃查处，通报批评，扣罚奖金。

二是在求真务实上下功夫。以社会主义法治理念为指导，进一步解放思想，与时俱进，拓展工作视野，创新工作机制，不断挖掘工作潜力，激发工作活力。坚持从实际出发，掌握实情，脚踏实地，做到谋划工作思路力求符合实际，制定方案措施力求切实可行，完成工作任务力求落实到位。不做表面文章，不搞形式主义，讲实话、出实招、办实事、务实效。强化节俭意识，保持清醒头脑，牢记“两个务必”，坚决克服贪图享受、不思进取的不良倾向，艰苦奋斗，谦虚谨慎，不断进取。

三是在落实各项司法为民工作措施上下功夫。进一步在执法指导思想上真正解决好“为谁掌权、为谁司法、为谁服务”的根本问题，认真实践“公正司法、一心为民”指导方针，把维护最广大人民的根本利益作为最高追求，时刻把群众的利益、群众的疾苦记挂在心上，想群众之所想，急群众之所急，在工作中注意工作方法，态度谦和、不耍威风、不摆架子，依法公正高效地审理、执行好每一个案件，处理好每一个群众来访，让广大人民群众的合法权益得到公正及时的维护。

四是在公正司法、廉洁司法上下功夫。进一步增强工作的使命感和责任感，自觉抵制和排除各种干扰，认真履行法官职责，依法司法、公正司法，坚决维护宪法和法律的尊严。克服工作中敷衍塞责、庸碌无为、马虎了事的现象，做到忠于职守、爱岗敬业、乐于奉献。加强对主观世界的改造，切实解决好权力观、地位观、利益观问题，做到常怀律己之心，常思贪欲之害，常弃非份之想，自觉抵制各种腐朽思想和不正之风的侵蚀，增强拒腐防变能力。

五是在形成法院工作整体合力上下功夫。正确处理好局部和全局的关系，坚持服从大局、顾全大局，自觉接受上级法院的监督指导。正确处理好个人与组织的关系，坚持个人服从组织，对组织安排的工作，做到不折不扣地完成。正确处理好自己与他人的关系，增进沟通，相互监督，互谅互信，做到相互促进，共同提高。

六是在发挥领导干部垂范监管作用上下功夫。领导干部要自觉对照胡锦涛总书记提出的“八个方面”良好风气要求，树立正确的司法政绩观，做公正审判的楷模，做讲求效率的楷模，做廉洁自律的楷模，做勤政爱民的楷模。要发扬民主，接受监督，虚心听取干警的意见和建议，不断改进工作方法和工作作风，提高各项工作部署和决策的科学性和执行力。要坚持严格监督、严格管理，不回避矛盾，不怕得罪人，对工作作风漂浮、工作质量效率低、廉洁自律意识差的人和事要敢抓善管，问题严重的，要坚决严肃处理。

党的十八届六中全会围绕全面从严治党这一主题，深刻总结了十八大以来管党治党的新经验，制定了新形势下党内政治生活若干准则，修订了党内监督条例，完善了“四个全面”战略布局，是我们党开启全面从严治党新时代的庄严宣示，必将为推进中国特色社会主义提供强大的政治保证。全会指出，“共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，是中国共产党人的精神支柱和政治灵魂”、“必须把坚定理想信念作为开展党内政治生活的首要任务”。中央在“两学一做”学习教育中要求，共产党员要做到“讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有修养，讲奉献、有作为”。为此，笔者认为，坚定理想信念，是一名合格党员的首要标准、根本标准。

一、坚定理想信念，既是真理力量，也是人格力量，体现真与善的统一

(一)真与善是评价理想信念的两条标准。

理想信念是一个人的安魂之本、立身之要。所谓理想，是对未来美好事物的美好想象和希望，而信念是意志行为的基础。归结起来讲，理想信念是一个人世界观、人生观、价值观在奋斗目标上的集中体现。古今中外，绝大多数人都会在成长与实践中，根据自己的认知形成理想信念，并据以确立对社会、对他人、对自己、对未来的总的态度。否则，如果没有理想信念，或者理想信念摇摆不定，就会缺乏“主心骨”，平时浑浑噩噩，紧要关头更是六神无主，难以持续稳定地行走于人世。从现实表现看，人类的理想信念形形色色，各有千秋，如西方有很多人信仰宗教，中国古代很多仁人志士立志“为天地立心，为生民请命，为往圣继绝学、为万世开太平”，也有不少人信仰“玉帝”、“山神”等各路神仙，还有的人则秉持各种带有实用主义色彩的理想信念或者说人生哲学，如此等等。

那么，我们应当怎样评价以上各种各样的理想信念呢?人类社会对于思想精神最基础的评价标准无外乎真与善两条，也应当适用于理想信念的评价：一条是真理性标准，也就是“真”的标准，一条是价值性标准，也就是“善”的标准。具体地说，理想信念属于精神层面的范畴，但本质上来源于实践，是客观世界在人脑中的反映。那么这种理想信念是否正确地反映了客观实际、正确地反映了客观世界的规律呢?这就是真理性标准。另一方面，一个人的理想信念是为大多数人服务的，还是为少数人甚至一己私利服务的呢?这就是价值性标准。我们可以依着这两条标准简要做个分析，恩格斯在《路德维希·费尔巴哈和德国古典哲学的终结》中指出，宗教的“根源在于蒙昧时代的愚昧无知的观念”，实际上是源自对人类起源和客观世界的错误理解，属于“头脚倒置”的唯心主义的世界观、人生观。他们尽管宣扬要拯救人心、拯救人类，但显然缺乏真理基础。我国古代许多仁人志士虽然立志为大多数人谋利益，在道德上值得我们尊敬，符合价值性标准，但由于时代的局限，他们也没有搞清楚自身理想信念的客观现实基础，难以彻底地让人信服。而在信仰各类神仙、秉持各种实用主义的人们中，有不少是纯粹为了少数人甚至是一己私利的，他们的理想信念既不符合真理性标准，也不符合价值性标准。

(二)中国共产党的理想信念，是真与善的统一。

中国共产党是马克思主义政党。马克思运用历史唯物主义、辩证唯物主义的基本观点，从生产力与生产关系的矛盾分析中，得出了资本主义必然灭亡、共产主义必然实现的科学结论，指明了人类社会的光明前景。从这个角度上说，共产主义的远大理想，反映了人类社会发展的普遍规律，深深扎根在客观现实当中。在此基础上，我们党根据我国当前生产力还不发达这一客观实际，作出了社会主义初级阶段的科学判断，提出了党在初级阶段的基本路线，明确当前的总体任务是建设中国特色社会主义，进而提出了中国特色社会主义共同理想，这是对我国社会发展特殊规律的准确把握。因此，远大理想与共同理想，是马克思主义主观认识与客观实践的统一，是普遍性与特殊性的统一，具有强大的真理力量。

马克思在《共产党宣言》中，旗帜鲜明地把自己的理论概括为“消灭私有制”。要深刻理解这句话的含义，我们必须回到《共产党宣言》的时代背景。当时，在资本主义社会人口中占有绝大多数的工人阶级，由于一无所有，只能靠出卖自己的劳动力为生，生产的剩余价值被资本家所榨取，陷入极端贫困。马克思主义就是要解放受苦受难的无产阶级，进而实现整个人类从必然王国走向自由王国。我们党自成立起，就以国家富强、民族振兴、人民幸福为己任，代表最广大人民的根本利益。这一点，已经写进党章。因此，我们党的理想信念具有高尚的人格力量。

习近平总书记指出，我们党作为马克思主义执政党，不但要有强大的真理力量，而且要有强大的人格力量。党的理想信念就充分体现了真理力量与人格力量，是真与善的统一。进一步地说，马克思主义关于共产主义的远大理想是“自由人的联合体”、“每个人的自由发展是一切人自由发展的条件”，这实际上就是和谐社会。因此，真与善的统一，就是和谐，就是美。

二、坚定理想信念，既是思想之“舵”，更是行动之“标”，体现知与行的统一

辩证唯物主义认为，人的认识分为两个阶段，第一阶段是从实践到认识，或者说从感性认识到理性认识，得出对事物内在规律的把握，第二阶段是从认识到实践，即将获得的规律性认识用于指导实践。正是在这个意义上，马克思发人深省地指出“哲学家总是以不同的方式解释世界，而问题在于改造世界”。一句话，实践是马克思主义认识论最本质的特征。习近平总书记多次强调“空谈误国，实干兴邦”，就是这个道理。六中全会指出，“领导干部特别是高级干部要以实际行动让党员和群众感受到理想信念的强大力量”。我们只有将理想信念转化为真真切切的自觉行动，才能引领广大人民群众扎扎实实推进中国特色社会主义，一步一步实现共产党人的理想信念，“不干，半点马克思主义也没有”。因此，坚定理想信念，既是思想之“舵”，更是行动之“标”，体现了我们党知与行的统一，统一于为实现“两个一百年”宏伟目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的伟大实践。

那么，要怎么践行理想信念呢?个人理解，就是要以党章为遵循，认真履行党员的八项义务，党员领导干部还要履行党章规定的六项原则。最主要的，是要以忠诚干净担当为核心，做好以下四个方面：一是牢固树立四个意识，特别是核心意识、看齐意识，自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。二是严守党的纪律特别是政治纪律、政治规矩，把牢政治方向，站稳政治立场，维护中央权威，始终在纪律上、道德上严格要求自己，不碰红线，不越底线。三是要忠诚履职，作为一名审计人员，就是要在审计工作中践行人民立场，努力适应新常态，践行新理念，做到“三个区分”，加强调查研究，提高工作质量，不忘初心，尽心尽力，自觉在本职岗位上默默奉献，着力维护财经纪律、促进改革发展，更好发挥在党和国家监督体系中的作用，将自己的绵薄之力汇入全体共产党人践行理想信念的磅礴力量。四是作为党员领导干部，要做到以上率下、以身作则，带头践行党的理想信念，注重发挥先锋模范作用，对亲属和身边工作人员念好“紧箍咒”，带领广大党员干部忠诚履职、干劲做事。

三、坚定理想信念，既要牢牢坚守，更要时时潜修，体现破与立的统一

人是在不断改造客观世界的过程中改造主观世界，因此认识与实践是在循环往复中螺旋式发展的。坚定理想信念也是这样，没有人天生就具有崇高的理想信念，也没有人天生就是“金刚不坏”之身，每个人都既要牢牢坚守，更要不断潜修。特别是我们党当前面临的“四大危险”更加尖锐、“四大考验”更加严峻，需要我们自觉在破与立的对立统一中更加坚定理想信念，自觉践行理想信念。从破的角度讲，就是要始终自觉抵制外在的各种风险与诱惑，不断改进自身的各种弱点与惰性;从立的角度讲，就是要不断提升思想境界、不断强化政治操守，不断提高能力本领，不断改进工作作风。现实中，有不少落马的党员干部特别是党员领导干部，出身贫寒，曾经也严守党纪国法、尽职尽责工作，但随着地位提高和环境变化，放松了对世界观、人生观、价值观的改造，没能抵住风险诱惑的考验，精神之“钙”逐渐流失，最终滑入犯罪的深渊，教训是十分深刻的。刘家义审计长指出，审计人员不是生活在真空当中，没有天然的免疫力。因此，在自我改造、自我提高、自觉坚守方面，我们不能抱着“本来无一物，何处惹尘埃”的侥幸心理，而是要“时时勤拂拭，勿使惹尘埃”，在学习、工作和生活的全过程中，时时警惕，时时潜修，不断扫除“灰尘”，弘扬正气，更加坚定理想信念，更好践行宗旨要求

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对于一个党员，纪律是高压线;对于一个政党，纪律是生命线。日前，中共中央印发的《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，为8700多万共产党员制定了思想、行为准则。尤其是《条例》，将党的纪律整合为政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律这“六大纪律”，并把政治纪律排在首位，这体现了从严治党的规律，也抓住了管党治党的根本。

我们党是马克思主义政党，在党的全部纪律中，政治纪律是打头、管总的。习近平总书记指出：“党的纪律是多方面的，但政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律。”不管违反哪方面纪律，任其发展，最终都会侵蚀党的执政基础，破坏的都是党的政治纪律。加强纪律建设，严守政治纪律和政治规矩永远排在第一位。讲规矩，首先要讲政治规矩;守纪律，首先要守政治纪律。抓住严肃政治纪律和政治规矩这个纲，把严肃其他纪律带起来，正是管党治党的治本之策。

把严守政治纪律和政治规矩排在首要位置，有着很强的现实针对性。大量案例表明，一些人之所以违纪违法甚至滑向腐败犯罪的深渊，最根本的原因就在于政治上变质了，理想信念动摇、宗旨意识淡忘，都是政治上变质的表现;一些地方和单位发生塌方式腐败，原因也在于政治生态的恶化，说明破坏政治纪律和政治规矩的危害，比经济上的腐败更严重。党的十八大以来，从提出“严明党的纪律，首要的就是严明政治纪律”的政治判断，到以“五个必须”归纳党员干部应当遵守的政治纪律和政治规矩，再到这次修订后的条例把政治纪律排在“六大纪律”之首，所体现的正是党中央对党风廉政建设内在规律的清醒把握。

明制度于前，重威刑于后。无论是党组织还是党员干部，对党的政治纪律和政治规矩，要十分明确地强调，十分坚定地执行，不能语焉不详、闪烁其词，不能只是嘴上说说、纸上写写。党的纪律检查工作，也要重点检查政治纪律执行情况。巡视制度作为党内监督的“利剑”，是对党组织和党员领导干部的巡视，是政治巡视，而不是业务巡视。党员、干部党性强不强，对党是不是忠诚，严守政治纪律和政治规矩，是重要的考验、根本的检验。

没有政治规矩就不成其为政党，更不成其为马克思主义政党。党的团结统一，党的战斗力、凝聚力、创造力，党的先进性、纯洁性，党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，都要靠政治纪律来保证。坚持把严守政治纪律和政治规矩排在首要位置，紧紧抓住严守政治纪律和政治规矩这个正风肃纪的关键，我们就一定能取得从严治党的新成效，让党的组织更严密、党内生活更健康、党的领导更有力。

整篇《党委会的工作方法》，既讲了方法，又蕴含着规矩意识、包含着规矩要求。党员、干部要始终把纪律和规矩挺在前面，时刻绷紧政治纪律、政治规矩这根弦。

为了确保党委会贯彻落实集体领导和民主集中制原则，毛泽东提出了十二条科学的党委会工作方法。虽然讲的是方法，但方法和规矩是紧密联系的。正确方法的运用，必须依据一定的规矩来进行。规矩是做人做事的基本规则。习近平总书记强调：“治理一个国家、一个社会，关键是要立规矩、讲规矩、守规矩。”“党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩。党的纪律是刚性约束，政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束。国家法律是党员、干部必须遵守的规矩。党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例也是重要的党内规矩。”时隔67年，重温这篇著作，我们在学习掌握这些科学的工作方法和领导艺术的同时，也要严格遵守其中蕴含的政治纪律和政治规矩。

增强“四个意识”，坚持正确的政治方向

唯物辩证法告诉我们，事物之间是普遍联系的，要坚持用全面的观点看问题，从全局上、总体上把握事物，坚持两点论和重点论的统一。毛泽东在《党委会的工作方法》中深刻阐述了加强党委会的全局意识建设的重要性，指出：“如果这‘一班人’动作不整齐，就休想带领千百万人去作战，去建设。”“弹钢琴要十个指头都动作。”同时，他还提出了具体的方法和策略，例如，“互通情报”“取得共同的语言”;“十个指头的动作要有节奏，要互相配合”;“党委要抓紧中心工作，又要围绕中心工作而同时开展其他方面的工作”;“要善于团结和自己意见不同的同志一道工作”;“划清两种界限”等。这些领导方法，对于党员、干部始终坚持党的领导这个政治方向，始终服从服务于全党全国工作大局，维护党和人民事业的领导核心，坚持全党服从中央、向中央看齐具有理论指导意义。

习近平总书记强调：“坚持党的领导，首先是要坚持党中央的集中统一领导，这是一条根本的政治规矩。”在当今社会条件下，个别干部的规矩意识还有所欠缺，比如乱评乱议、口无遮拦，不负责任地传播小道消息，妄议中央大政方针等现象时有发生;甚至对中央方针政策和重大决策部署阳奉阴违;制造、传播政治谣言甚至丑化党和国家形象等。作为党员、干部，必须深入学习贯彻落实习近平总书记系列讲话精神，坚定政治立场和政治信仰，自觉遵守政治纪律和政治规矩。要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，做政治上的明白人和行动上的带头人，自觉维护党中央权威，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，在任何情况下都表里如一、知行合一，做到对党绝对忠诚。要按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的要求，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，自觉坚守“铁一般的信仰、铁一般的信念、铁一般的纪律、铁一般的担当”，加快推进全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的历史进程。

“熟悉民主集中制的规矩，懂得民主集中制的方法”

民主集中制是党的根本组织制度和领导制度，是我们党最大的制度优势。不管是在新民主主义革命时期、社会主义革命和建设时期，还是在全面建成小康社会的新时期，这一点都没有发生改变。

在《党委会的工作方法》中，毛泽东强调要坚持党的民主集中制和集体领导原则，“党委书记要善于当‘班长’”“书记和委员之间的关系是少数服从多数”。同时，毛泽东对于如何坚持民主集中制处理上下级关系问题也有明确表述。例如，“书记、副书记如果不注意向自己的‘一班人’作宣传工作和组织工作，不善于处理自己和委员之间的关系，不去研究怎样把会议开好，就很难把这‘一班人’指挥好。”又如，“不懂得和不了解的东西要问下级，不要轻易表示赞成或反对。有些文件起草出来压下暂时不发，就是因为其中还有些问题没有弄清楚，需要先征求下级的意见。我们切不可强不知以为知，要‘不耻下问’，要善于倾听下面干部的意见。先做学生，然后再做先生;先向下面干部请教，然后再下命令。”在毛泽东看来，这也是保证决策正确的一个重要方法。另外，毛泽东还提出了多条坚持民主集中制的科学工作方法。如：“要把问题摆到桌面上来。有了问题就开会，摆到桌面上来讨论，规定它几条，问题就解决了。”“开会要事先通知，像出安民告示一样，让大家知道要讨论什么问题，解决什么问题，并且早作准备。如果没有准备，就不要急于开会。”“注意团结那些和自己意见不同的同志一道工作。”党委会要依靠集体的力量和智慧做决策，以便更好地巩固党的领导地位。

民主集中制是各级党委在决策过程中必须遵守的基本规矩，也是严明党的政治纪律的基础。目前，个别干部存在当“甩手掌柜”，做“一霸手”，把程序当成摆设、当作走过场，“迈过锅台上炕”，先斩后奏的“事后诸葛亮”等组织意识淡漠现象。习近平总书记强调，遵守政治纪律和政治规矩，“必须遵循组织程序，决不允许擅作主张、我行我素，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事，不能先斩后奏”。新修订的《中国共产党纪律处分条例》，对于违反民主集中制原则的行为有严格的处罚规定。增强党员、干部的组织性是严明党的政治纪律和政治规矩的重要内容。各级领导干部都必须强化组织意识，相信组织、依靠组织、服从组织，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则进行议事决策，不断提升总揽全局、协调各方的能力。

坚持党性原则基础上的团结，严格党内生活

“人心齐，泰山移。”毛泽东在《党委会的工作方法》中，强调了维护党委会团结的重要性。他指出：“党委要完成自己的领导任务，就必须依靠党委这‘一班人’，充分发挥他们的作用。”“书记和委员，中央和各中央局，各中央局和区党委之间的谅解、支援和友谊，比什么都重要。”毛泽东还提出了不少保持党内团结的举措。例如，“要把问题摆到桌面上来。不仅‘班长’要这样做，委员也要这样做。”他认为，只有勇于直面问题，而不是回避和遮掩，才能更好地解决问题，也有利于营造团结友好的和谐环境。同时，毛泽东要求，“不仅要善于团结和自己意见相同的同志，而且要善于团结和自己意见不同的同志一道工作”。此外，他还特别提出了“要准备和犯过很大错误的人一道工作”的重要论断。世界上没有两片完全相同的树叶。由于受自身成长环境、文化程度和看问题的不同视角等因素的影响，不同的人对同一问题的看法可能会不尽相同。在这种情况下，就要求每个人以维护党委会内部团结为基础，求同存异。另外，他强调：“力戒骄傲也是保持团结的一个重要条件。就是没有犯过大错误，而且工作有了很大成绩的人，也不要骄傲。”作为广大党员领导干部，要带头严格党内生活，自觉遵守政治纪律和政治规矩，做到按规矩办事、按规矩用权，认清和解决作风上存在的突出问题。

在全球化的今天，我们党所面临的形势越来越复杂，各种任务和挑战也接踵而来。例如，个别党员干部假借同学会、老乡会、战友会等名义，暗中结党营私、拉帮结派，指望以后相互提携、互通款曲。类似团团伙伙、小山头、小圈子、宗派主义等，都是不遵守政治规矩的表现。因此，必须加强党的纪律建设，维护党的团结统一。习近平总书记指出，遵守政治纪律和政治规矩，“必须维护党的团结，决不允许在党内培植私人势力，要坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志，团结大多数，不得以人划线，不得搞任何形式的派别活动”。“党内上下关系、人际关系、工作氛围都要突出团结和谐、纯洁健康、弘扬正气，不允许搞团团伙伙、帮帮派派，不允许搞利益集团、进行利益交换。”党的十八大以来，为了更加有效地推进党的思想政治建设和作风建设，党中央相继开展了群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育以及目前正在进行的“两学一做”学习教育，这些举措对于严肃党内政治生活、严明党的政治纪律和政治规矩具有重要意义。

整篇《党委会的工作方法》，既讲了方法，又蕴含着规矩意识、包含着规矩要求。党员、干部要始终把纪律和规矩挺在前面，时刻绷紧政治纪律、政治规矩这根弦。要坚决维护中央权威，贯彻落实民主集中制，严格党内生活;要以身作则、率先垂范，自觉按原则、按规矩办事，不断增强党的凝聚力和战斗力，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

在十八届中央纪委五次全会上，习近平总书记强调指出，要“严明政治纪律和政治规矩”，“加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置”。在全省政法系统电视电话会议中，李鸿忠同志部署开展了“守纪律、讲规矩、树形象”的主题教育活动，把“严明政治纪律和严守政治规矩”提升到了战略高度。

作为维护全区森林资源的主力军，我局围绕“严明政治纪律、严守政治规矩”这一主题，组织全局民警认真学习了林业管理局下发的“习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编”，今天上午，我们又参加了林业管理局“两严”教育活动培训动员会，观看了教育片，聆听了王常委的动员讲话，听了党课。作为一名党员，作为森林公安的一名中层骨干，我感觉深受教育，深受启迪。我深刻认识到：党员是否讲纪律守规矩，直接关乎党的事业兴衰成败。公安机关是否守纪律、讲规矩，直接影响到党和政府的形象。下面，我就“严明政治纪律和严守政治规矩”谈一点个人肤浅的学习体会，不妥之处，请大家批评指正。

自古以来，规矩就是一种约束，一种准则，就是一种标准，一种尺度，更是一种责任，一种境界。守纪律、讲规矩是对党员、干部党性的重要考验，是对党员、干部对党忠诚度的重要检验。对广大党员干部来讲，规矩既包括党纪国法、规章制度，又包括道德规范、标准礼仪。党员干部是一个地区行为的表率，担负着发展一方，稳定一方的重任。党员干部一定要牢记自己是人民的公仆，是整个社会的表率。现实中，有些党员、干部不守纪律、不讲规矩，对其自身、对党组织、对群众都造成了伤害。人不以规矩则废，家不以规矩则殆，国不以规矩则乱。规矩很重要，不懂规矩、不用规矩、不守规矩，就要出问题，就会栽跟头。十八大以来相继落马的一些省部级高官，就是一个个活生生的不懂规矩、不用规矩、不守规矩的反面教材。

作为党员，作为干部，要先学会懂规矩，做到知晓规矩、认同规矩、遵守规矩、维护规矩。将规章制度入脑入心，严格按党性原则办事，按政策法规办事，按制度程序办事，明白哪些事该做，哪些事不该做，做到不越“雷池”，不乱“章法”。

作为党员，作为干部，更要学会守纪律，做到知大知小、知进知退、知荣知辱、知是知非。强化纪律意识和服从意识，对纪律心存敬畏，把纪律作为悬在头顶的“三尺利剑”，做到从遵守和维护党章入手，遵守党的政治纪律和各项纪律规定。

作为党员，作为干部，要公道正派，不徇私枉法。始终坚持法律面前人人平等，始终坚持以事实为根据，以法律为准绳。用高度负责的态度对待每一件事情，以敬业奉献的精神追求社会效益的最大化;要廉洁自律，树立良好的形象。党员干部的的形象严重关乎党和政府的形象，党员干部的守法意识和守法自觉是对国家法律法规、国家权威最强最有力的捍卫。

下一步，森林公安局将以此次会议为契机，从以下四个方面扎实开展好“两严”教育活动。

一、以专题民主生活会为契机，加大学习力度。

为了全面深入开展好“两严”教育活动，我局准备召开专题民主生活会，并利用每周五的例会时间，组织全局民警重点加强政治理论、党纪党规、警纪警规等方面的学习。同时，适时开展大讨论活动，始终在思想上、政治上、行动上与党中央和省委、林区党委政府保持高度一致，坚持党对公安工作的绝对领导，坚决贯彻执行林管局党委重大决策，重大事项。

二、全面开展对照检查活动，加大问题整改力度。

我局将通过群众提、自己找、上级点、互相帮的方式，围绕严明政治纪律、严守政治规矩查摆整改问题，逐条对照检查自身存在的问题并进行限期整改。同时，针对执法规范化建设和当前队伍中存在的突出问题深入开展自查，并扎实开展党性分析，深入剖析问题产生的原因和思想根源。始终坚持严格执法，严查人情案、关系案，坚决抵制执法不严等问题的出现。

三、完善相关管理制度，加强队伍管理。

党的纪律和党内规矩是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规范和规则，是党的生命线。我局为了打造一流森林公安队伍，在以前制定的相关管理制度的基础上，将进一步建立完善《接处警、值班备勤制度》、《执法规范及公安信息化考核制度》、《队伍绩效考核制度》、《公务接待制度》和《公车管理制度》等队伍管理制度，绝不出现“失之于软、失之于松、失之于宽”的现象，打造一支忠诚、干净的森林公安队伍。

四、定期开展谈心活动，绷紧“两严”这根弦。

针对民警政治纪律政治规矩中出现的问题和群众反映的突出问题，我局将定期开展谈心活动，担起监督执纪责任，真正做到从小从早从萌芽状态抓起，提醒提示、诫勉乃至执纪。对违反政治纪律政治规矩的人和事，严肃、郑重指出、提示、提醒，对造成危害的及时纠正，予以处理。时刻绷紧“两严”这根弦。

俗话说的好：无规矩不成方圆。人不以规矩则废，党不以规矩则乱。任何时候任何情况下，政治纪律和政治规矩这根弦都不能松。守纪律、讲规矩既是对党员、干部党性的重要考验，也是党员、干部对党忠诚度的重要检验。只有把守纪律、讲规矩放在战略性地位，才能增强民警的宗旨意识，才能进一步提升队伍整体的政治和业务素质。

只有严明政治纪律、严守政治规矩，才能努力打造一支信念坚定、执法为民、勇于担当、清正廉洁的过硬森林公安队伍，全面推进我局公安工作和队伍建设迈上新台阶、实现新突破!

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2015年伊始，习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上强调，“要加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置”，要求各级领导干部特别是高级干部必须牢固树立纪律和规矩意识，在守纪律、讲规矩上作表率，自觉做政治上的“明白人”。这是中央在当前高压态势反腐败过程中，面对发现的突出问题而作出的针对性回应。只有把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置，才能有效减少腐败存量、遏制腐败增量，净化政治生态;才能维护党的团结统一，保证党中央的政令畅通，把我们党锻造成坚强领导核心;才能推进“四个全面”的战略布局，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦。

首先，守纪律讲规矩是协调推进“四个全面”的根本保证。全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，这“四个全面”是以习近平同志为总书记的党中央推进中国特色社会主义伟大事业的“战略布局”，是实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的“路线图”。“四个全面”之间相辅相成、相互促进、相得益彰，其中全面从严治党在“四个全面”战略布局中，体现了党的建设与治国理政的统一，体现了党的建设伟大工程与党领导的伟大事业的统一。办好中国的事，关键在党、关键在党的坚强有力领导。推进“四个全面”，最根本的是坚持党的领导不动摇，这是“四个全面”之魂、“战略中军帐”之帅。只有全面从严治党，把党建设好，才能为协调推进“四个全面”提供方向指引，防止在大的问题上出现颠覆性错误;才能使党始终成为全国人民的主心骨，全面推进党领导的伟大事业。严明的纪律是我们党的生命线、保障线。如果党的组织纪律松弛、软弱涣散，腐败滋生蔓延，政治生态恶化、雾霾严重，就不可能有统一的意志和行动，不可能形成强大的动员组织能力和执政能力。只有严明党的纪律和规矩，坚持党要管党、从严治党，才能锻造更加坚强的领导核心，为推进“四个全面”提供坚强政治保障和组织保障。

其次，净化政治生态必须严明党的纪律和规矩。当前，一些地方和部门政治生态污染严重，区域性、塌方式、系统性、家族式腐败案件时有发生，往往是“拔出萝卜带出泥”，查处一个案件牵出一窝人。有些区域性腐败和领域性腐败交织，用人腐败和用权腐败共存，体制外和体制内挂钩，权钱交易、权色交易、权权交易同在，利益关系错综复杂、盘根错节，形成了“共腐关系圈”。以致官商同盟圈、官场利益同盟圈代替了正常的政治生态圈，“不跑不送，原地不动”、“做事不如作秀”、“劣币驱逐良币”的潜规则代替了正常的干部选拔规则，黑白颠倒、乱象丛生。对此，习总书记多次强调要“做好各方面工作，必须有一个良好政治生态。政治生态污浊，从政环境就恶劣;政治生态清明，从政环境就优良”，彰显了政治生态建设的重要性。

还政治生态“山清水秀”，必须严明党的纪律和规矩。因为政治生态这些问题，追根溯源是从突破纪律、破坏规矩开始的，不守纪律、不讲规矩是各种腐败现象的源头。党员领导干部只要“心中有党”，遵守党纪国法，按纪律来、按规矩办，不踩雷、不越线，就能管住手中的权力，不让权力“任性”，不会以权谋私、贪污腐败。习总书记要求加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置，就是把党纪党规立起来、严起来，各级领导干部必须立正身、讲原则、守纪律、讲规矩、拒腐蚀，形成一级带一级、一级抓一级的示范效应，在全党营造守纪律、讲规矩的氛围，从而一步一步重构干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态。

必须指出的是，从近年来查处的案件，特别是周永康、薄熙来、徐才厚、令计划、苏荣等严重违纪违法案件来看，一些地方和部门破坏党的政治纪律、无视党的政治规矩现象非常严重。有的搞团团伙伙、拉帮结派、结党营私;有的搞本位主义，阳奉阴违。一些地方和单位在落实中央政策上不听号令、政令不畅，打折扣、做选择、搞变通。有的热衷于传播小道消息，口无遮拦、乱发议论，传播政治谣言，丑化党的形象。有的说情拉票、跑风漏气，等等。人不以规矩则废，党不以规矩则乱。一方面，破坏党的政治纪律、无视党的政治规矩问题，如不下大气力整治，就会像传染病一样蔓延开来，最终严重危害党的肌体健康。另一方面，能不能守纪律、讲规矩，是领导干部的党性强不强的试金石。很多腐败分子是从不讲规矩开始腐化堕落的，从这个角度看，习总书记要求守纪律、讲规矩，对领导干部来说，既是约束，更是保护。

再次，形势越复杂任务越艰巨，越要加强党的纪律建设。我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，始终重视并加强纪律建设是我们党区别于其他政党的显著标志之一，是党的事业取得成功的一个重要条件。纪律严明是党的光荣传统和独特优势。我们党历经90多年风雨坎坷，之所以能够战胜一个又一个艰难险阻，从小到大、由弱变强，不断从胜利走向胜利，成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，组织严密、纪律严明是一个必不可少的重要保证。当前，我国发展进入新阶段，面对党风廉政建设和反腐败斗争的复杂形势和艰巨任务，习总书记深刻指出：“党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要加强纪律建设，越要维护党的团结统一，确保全党统一意志、统一行动、步调一致前进。”然而，一些地方和部门党的组织观念仍然比较薄弱，组织涣散、纪律松弛问题比较突出，有的还相当严重;一些党组织在执行党的纪律特别是政治纪律上失之于软、失之于宽;一些党组织涣散，造成严重内耗，生出一个个小圈子、小派系，难以形成团结统一的整体;纪律松弛，导致上下不贯通、政令“肠梗阻”，影响中央政令畅通和组织意图的实现，破坏党的团结统一。这些问题如果不认真解决、任其发展，党的创造力、凝聚力和战斗力就会大大削弱，党就会成为一盘散沙。

苏共垮台，一个重要的原因就是政治纪律动摇、政治规矩失守。党员公开反对党的决议、对抗党的政策，从无视规矩到破坏规矩，从思想混乱演变到组织混乱。其教训不可谓不惨痛!历史经验教训告诉我们，严明的纪律是我们党的生命线、保障线。如果党组织松松垮垮、各行其是，像个大车店、大卖场一样，就不可能有统一的意志和行动，不可能形成强大的执政能力。只有高悬规矩戒尺，遏制形形色色的潜规则，打破大大小小的关系网，努力在全党营造守纪律、讲规矩的政治生态，保证全党统一意志、统一行动、统一步调、令行禁止，才能应对当前面临的复杂形势、完成肩负的艰巨任务，将我们的事业不断推向前进。

最后，遵守党的政治纪律和政治规矩要坚持“五个必须”。党的纪律要求是多方面的，有政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律等。在所有党的纪律和规矩中，习总书记指出，“第一位的是政治纪律和政治规矩”。严明党的纪律和规矩，首要的就是严明政治纪律和政治规矩。当前，遵守党的政治纪律和政治规矩，必须维护党中央权威，在任何时候任何情况下都要在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致;必须维护党的团结，坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志;必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事;必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定;必须管好亲属和身边工作人员，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。这“五个必须”是最重要、最根本、最关键的规矩，是不可逾越的底线、不能触碰的红线，是对党员、干部党性强不强，对党忠不忠诚的重要考验和根本检验。

要把“守纪律、讲规矩”内化于心外化于行，必须加强理论武装。思想是行动的先导，理论清醒是政治清醒的前提。只有思想认识到位、理想信念坚定，才会有“守纪律、讲规矩”的主动性、自觉性和坚定性。纪律、规矩是“形”，理想信念是“神”，要“神行兼备”、“神凝形聚”，防止“守纪律、讲规矩”主题活动出现“雨过地皮湿”现象，就必须加强党员干部的理论武装，使大家主动、深入系统地学习党的十八大以来的一系列重要会议和习近平总书记的系列重要讲话精神，以及《党章》等党内重要法规、国家法律法规，使广大党员干部充分认识到“守纪律、讲规矩”的紧迫性和重要性，牢固树立坚定的理想信念，从思想深处筑起“守纪律、讲规矩”的“防火墙”，不想、不敢逾越纪律、规矩。实践证明，一些党员领导干部尤其是“一把手”之所以滑向腐化堕落、违法犯罪的深渊，重要原因之一就是平时不注重系统深入地学习理论，放松了思想改造，信仰缺失，党性弱化，放松了对自己的要求，认为纪律、规矩只针对别人，只讲给别人听，自己永远是正确的，带头违反纪律、逾越规矩，最后酿成终身大错。

要把“守纪律、讲规矩”内化于心外化于行，必须加强品德修养。品德是为人、做事的根本，是做人的底线，就像一棵树的根。做官先做人，人品看官品，一个人没有好的品德修养，做官也不可能是一个好官。中国历史上这种例子比比皆是，如狄仁杰、包拯、海瑞等，勤俭持家，体恤百姓，廉洁奉公，赢得一生清名，为世代百姓颂扬。冰冻三尺，非一日之寒。党员干部要养成优秀品德，就必须加强平时的道德修养，养成健康的生活习惯，净化朋友圈，秉持良好家风、家训，培养高尚的情操和健康的情趣，坚决抵制各种不良诱惑，严格遵守党纪国法，慎独慎微，一身浩然正气，这样歪风邪气就会远离我们，宵小之徒就会畏惧我们。加强品德修养，就是要弘扬社会主义核心价值观，严格遵守社会基本道德和文明规范，继承中华民族的优良传统，不仅注重八小时以内的修养和表现，更要加强八小时以外的修养。 一滴水映射一片天空，一个人的道德品质反映了人的基本素养，《党章》对党员干部的各项要求远远高于作为一名普通群众的基本道德规范，因此，我们必须砥砺品行，处处严于律己，夯实道德基础，塑造高尚的道德情操，争做社会道德典范，“守纪律、讲规矩”才会有坚实的道德根基。

要把“守纪律、讲规矩”内化于心外化于行，必须主动接受监督。俗语讲，“良药苦口利于病、忠言逆耳利于行”，对于别人的意见、建议，我们要本着有则改之、无则加勉的态度，以开阔的胸襟，虚心接受，勇于改正。切不可把提意见当成“穿小鞋”，把监督当成不信任。作为党员领导干部，应该有更高尚的境界，我们只要一心为公，守纪律、讲规矩，就不怕监督，也没有理由拒绝监督。应该把监督当成帮助自己做人、做事的一面镜子，躬身自省，经常“照镜子、正衣冠”， 查找不足，算好政治、家庭、经济“三笔账”，“洗洗澡、治治病”，持之以恒，久久为功，就会把“守纪律、讲规矩”融入自己的言行举止中，清白做人，干净做事，无愧于组织、无愧于社会、无愧于家庭，做一名称职的党员领导干部。

2016 年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是“十三五”规划的起步之年，做好党风廉政建设和反腐败工作意义重大。党风廉政建设工作的总体要求是： 深入贯彻中央纪委十八届六次全会,明确责任，强化监督，严明政治纪律和组织纪律，改进工作作风，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效。

一、严明党的纪律，坚决把纪律挺在前面。 把严明党的政治纪律和政治规矩放在首位，深入学习贯彻“一准则”、“两条例”，确保党的路线方针政策执行到位。切实加强对廉洁自律准则和纪律处分条例的宣传教育，把贯彻执行准则、条例作为落实全面从严治党主体责任的重要抓手，敢于担当、敢于较真、敢于斗争，做到小错提醒、动辄则咎。紧紧抓住党员干部这个“关键少数”，加强对六项纪律执行情况的监督检查，坚决纠正“上有政策、下有对策”“有令不行、有禁不止”的行为。加强对贯彻落实中央纪委十八届六次全会精神的监督检查，确保会议精神落到实处。

二、深入开展纪律作风建设年活动，持之以恒纠正“四风”。 开展“纪律作风建设年”活动。按照越往后执纪越严的要求，我们要持续加大正风肃纪力度，从严执行中央八项规定精神和有关规定，驰而不息纠正“四风”。一要整改群众反映强烈的突出问题。一是思想不纯问题，部分干部理想信念动摇，宗旨意识淡薄，工作热情不高，精神萎靡不振，个人名利至上，考虑事业发展少，考虑个人得失多;二是纪律不严问题，部分干部职工置组织纪律不顾，我行我素，自由散漫，有令不行、有禁不止、政令不通;三是作风不实问题，部分干部职工缺乏事业心、责任感，说得多、做得少，虚的多、实的少，八小时之外热衷于灯红酒绿，参与庸俗低级趣味活动。二要解决“慵懒散”、效率低的问题。全面提升行政效能和服务意识，着力解决能力平庸、碌碌无为、行为懒惰、得过且过、自由散漫、不守纪律等不作为、慢作为、乱作为问题。加大政务公开力度，提高服务质量，为基层和群众提供最便捷的服务。三要严格执行各项工作纪律。严查干部工作日中午饮酒问题、严查党员干部参与党风廉政建设学习和集体活动情况，严查干部执行机关考勤制度和在岗情况;认真执行请销假制度，坚持有事请假、事后销假;严禁赌博，严禁工作时间上网聊天、玩游戏、看视频等与工作无关行为;认真执行内部监督和内部考评制度。四要严格执行领导干部廉洁自律有关规定。严格执行领导干部报告个人有关事项制度和厉行约制止奢侈浪费行为的有关规定;严格执行领导干部操办婚丧嫁娶申报制度，杜绝大操大办现象发生。

三、加强纪律审查工作，严格践行“四种形态”要求。要在思想认识、责任担当、方法措施上跟上中央要求，把纪律和规矩挺在前面，把握运用监督执纪“四种形态”，即：党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;党纪轻处分和组织处理要成为大多数;对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数;而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。我们要从践行“四种形态”出发，重点做好两个方面工作。一要加大纪律审查力度。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，重点查处政治问题和违纪问题交织，不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈的问题。二要改进纪律审查方式，体现纪律审查特点。按照“纪法分开、纪在法前、纪比法严”的要求，聚焦党纪，回归本职，综合运用诫勉谈话、组织处理、纪律处分等多种方式开展执纪。

四、扎实开展党员干部纪律教育。按照“用纪律管住大多数”的要求，面向全系统党员干部开展纪律教育。一是充分利用新建的全旗警示教育中心，分期分批对全系统党员干部进行正反两方面的典型示范警示教育;二是充分利用开展“廉政大讲堂”活动和党委中心组读书会、支部集中学习等载体在全系统党员领导干部中开展廉洁自律准则和纪律处分条例的学习贯彻活动，教育引导广大党员坚守党的纪律“底线”，严明党的纪律戒尺，永葆清正廉洁的政治本色。三是充分利用报刊、广播电视、网络等各种媒体，做好准则和条例的宣传报道、条规解读等工作。

习近平总书记在十八届中央纪委五次全会发表重要讲话时强调，要加强纪律建设，把守纪律、讲规矩摆在更加重要的位置。习总书记讲话旗帜鲜明地阐述了什么是党的政治纪律和政治规矩、我们党有哪些纪律和规矩、党员干部应该如何遵守等一系列重大原则问题，要求各级领导干部要牢固树立纪律和规矩意识，在守纪律、讲规矩上作表率。

作为一名纪检纪检监察干部更应守住纪律的红线，给群众做出表率。工作中，处理纪律审查时总会有这样、那样层出不穷的诱惑，我们应时刻谨记自己的职责和使命，要转作风、强素质、树形象。我个人认为，作为纪检监察干部在守纪律，讲规矩上要做好以下三点:

一、善于自律“天下之德，莫过于忠。”始终对党忠诚，是最大的政治。王岐山同志多次强调，对党忠诚是对纪检监察干部最根本的政治要求。纪检监察机关作为党的执纪监督机关，必须由对党绝对忠诚、可靠的人来坚守。纪律审查是纪检监察机关的基本职责，是最重要、最核心的权力，直接关系到党的队伍的纯洁，关系到党员干部的政治生命。纪检监察干部必须以“严”的标准，将讲规矩、守纪律放在反腐大业历史责任的高度去认识、去践行，真正做到“政治坚定、纪律严明、业务精通、作风优良。”“心不动于微利之诱，目不眩于五色之惑”，赢得党和群众的信任。

二、敢于“律他”

党要管党、从严治党，要靠党纪、党规。党章规定，纪委的主要任务是“维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作”。要敢于担当，以关心爱护党员干部、“治病救人”作为我们执纪监督的出发点和落脚点。强化对党员干部的日常监督，加强作风建设，抓早抓小、动辄则咎，防止党员干部由小错酿成大错，使纪律成为管党治党的尺子、党员不可逾越的底线,做到服务群众“零距离”、查处腐败“零容忍”、执纪执法“零差错”、严格自律“零投诉”。

三、甘于他律

纪检监察干部不具备天然的“免疫力”，必须牢固树立监督者更要带头接受监督。严格执行纪检监察干部“四不准”，即不准发表与党的路线方针政策和决定相违背的言论;不准越权批办、催办或干预有关单位案件处理等事项;不准以案谋私和办人情案;不准跑风漏气，泄露工作中的秘密，真正做到自身硬，防止“灯下黑”。纪检监察干部要积极支持、参与、配合好、维护好监督工作，正确对待组织监督、群众监督、社会监督等方方面面的监督，实现监督全覆盖，不留盲区，不留死角。善于在监督的环境里干事，乐于在监督的氛围中行动，真正做到为民、务实、廉洁。

在今年“两会”期间，中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山同志在接受媒体采访时指出，要认识全面从严治党的深刻内涵，真正做到“纪”在“法”前，用纪律管住大多数，真正使纪律成为管党、治党的尺子、不可逾越的底线。 3月27日至28日，王岐山同志到河南调研时，第一次提出了“把纪律挺在法律前面”。此后，“把纪律挺在法律前面”这句话便成了中央纪委反复强调的一个判断。

把纪律挺在前面，是落实“两个责任”的题中应有之义，是深化全面从严治党的重要举措，是加强党风廉政建设的治本之策。作为党员干部，要对以习近平同志为总书记的党中央推进全面从严治党、加强党风廉政建设和反腐败斗争的决心、力度及目标，真懂、真信、真明白，真正做清醒人、明白人、局中人;真抓、真管、真担当，进一步增强落实“两个责任”的责任感和紧迫感;真严、真查、真问责，敢于得罪人，坚持“一案双查”，对违纪、违法案件，既查违纪、违法人员的问题，又追究主体责任、监督责任、领导责任，推进党风廉政建设“两个责任”进一步落实、落地，真正对党和人民事业高度负责。

把纪律挺在前面，就是要把纪律挺在管党治党的最前沿。把纪律作为监督、执纪、问责的尺子挺在前面，对党员干部的要求不是松了，而是更紧了、更严了。把纪律挺在前面，落实“两个责任”的任务不是轻了，而是更重了、难度更大了。要把党风廉政建设的重心逐步向加强纪律建设转移，纪律建设要经常化、制度化、高效化，使每一名党员干部真正敬畏纪律、严守纪律，不以身试纪。要打通压力传导的“最后一公里”，压实责任、层层传导压力，形成横向到边、纵向到底的党风廉政建设责任体系，确保事事尽责、层层督责。要把强化追责、问责作为促进主体责任落实的关键一环，坚持真严、真查、真问责，突出问责重点，坚决以不落实之事倒查、问责不落实之人，真正做到应追必追、追必到底，让问责形成常态、形成声势、形成震慑。

把纪律挺在前面，就是要把纪律挺在国家法律的前面。党要管党、从严治党，要靠党章、党规、党纪。党的先进性和执政地位决定了党规、党纪严于国家法律，必须把纪律挺在法律前面，让规矩和纪律成为不可触碰的底线。否则，依法治国、依规治党就无从谈起。党是肩负神圣使命的政治组织，党员是有着特殊政治职责的公民，党章是全党必须共同遵守的根本行为规范，是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩、总纪律，党规、党纪保证着党的理想信念宗旨，是执政的中国共产党党员的底线。国家法律体现国家意志，是全体中华人民共和国公民必须遵循的底线。党规、党纪对党员的要求严于国家法律对公民的要求，入了党的门，成为党的人，就应当严格遵守党规、党纪，模范遵守国家法律、法规。把纪律挺在法律前面，立起来、严起来、执行到位，才能保证党组织和党员的先进性，才能团结、引导、组织广大人民群众为实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。

把纪律挺在前面，就是要把纪律挺在全体党员的面前。要进一步加强对广大党员干部的纪律教育，在真信、真懂、真明白上下功夫，天天讲、反复讲，保持警钟长鸣，使广大党员干部真受教育、做明白人。要真严、真治，严到点、严到份、严到位，坚决防止“破窗效应”。要强化执纪，做到有纪必执、执纪必严，使纪律成为带电的“高压线”。党员干部要自觉将党的纪律化为生命的一部分，在任何时候、任何情况下，都应考量是否违反纪律，把遵守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、保密纪律、工作纪律和生活纪律贯穿日常工作、生活的方方面面，做到有人监督与没人监督一个样，八小时之内与八小时之外一个样。

把纪律挺在前面，就是要把纪律挺在正风反腐的最前线。要把严明纪律贯穿于日常教育、监督、管理之中，抓早、抓小、抓苗头，防患于未然、止恶于未萌，使纪律和规矩真正成为管党、治党的尺子。纪律和规矩就要管全部，各级党组织、每一名党员干部都在其中、不能例外。不能只管严重违纪、违法的党员领导干部，使多数党员干部“脱管”，必须在拔“烂树”的同时，把纪律管到位、严到份，“治病树”“正歪树”，维护“森林”的健康生态。通过抓早、抓小、、抓苗头和严格执纪，促使党员干部远离纪律和规矩红线，防止党员干部由“小错”酿成“大祸”，防止更多的人由违纪跌入腐败深渊。要用纪律和规矩管住大多数，保持党的肌体健康纯洁，把全面从严治党的要求落到实处，这既是遏制腐败增量的有效途径，也是对党员干部的爱护和保护。要从对党和国家事业负责的高度，敢于得罪少数人，敢于问责少数人;要当战士，不当绅士，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。

“加强纪律性，革命无不胜。”对一个执政党来说，把纪律这条线看住了，就不至于出现大的问题。把纪律严起来，做到经常化、长效化，动辄则咎，就是要告诫全党，必须守住纪律这条底线，这样才能实现党的自我监督、自我净化、自我革新，永葆先进性和纯洁性。

讲规矩、有纪律是全面从严治党的根本要求。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，坚持全面从严治党，坚持把纪律和规矩挺在前面，推动党风廉政建设和反腐败斗争取得了显著成效，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供了坚强保障。历史经验证明，党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要加强纪律建设，越要维护党的团结统一，确保全党统一意志、统一行动、步调一致前进。讲规矩、有纪律是新形势下合格共产党员的重要标准之一，是对每个党员干部党性的重要考验，也是对党忠诚度的重要检验。

要按照中央、省委要求，真正把纪律和规矩立起来、严起来。要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把增强“四种意识”作为首要的政治纪律和政治规矩来贯彻，坚决反对“七个有之”，自觉做到“五个必须”;正确认识大局、自觉服从大局、坚决维护大局;坚决拥护核心、坚决听从核心、坚决维护核心,确保党的领导更加坚强有力;经常主动自觉地向党中央看齐，向习近平总书记看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。要严格遵守党章党规，把学习遵守党章作为第一位的要求,坚决贯彻和维护党内法规，始终将自己置于党章的制约和监督之下，坚决维护党章的权威性和严肃性。要坚决守住行为底线，首先要严守《纪律处分条例》行为“底线” ;自觉对标 《廉洁自律准则》道德“高线”，远离“底线”，迈向“高线”，以人格的力量凝聚党心民心。要严格按制度规矩办事，严格执行党内制度，严格按程序办事，严格遵守国家法律，自觉遵循党的优良传统和工作惯例，把这些宝贵的精神财富和丰厚的政治资源利用好、维护好、传承好。要强化执纪监督问责，坚持挺纪在前、纪严于法、纪在法前,准确把握和运用好“四种形态”，抓早抓小、动辄则咎，不断加大执纪问责的力度，促进党的纪律执行到位。

领导干部要做讲规矩、有纪律的表率。要坚持以身作则、以上率下，深入践行“三严三实”要求，坚决贯彻落实以王儒林书记为班长的新的省委提出的“五句话”总要求，按照省委“双学”的要求，把党的纪律和规矩作为为官从政、修身律己不可逾越的底线，真正做到“纪律合格”，用自己的一言一行树立起讲规矩、有纪律的标杆。要坚持敢抓敢管、真抓真管、长抓长管，以严明的纪律和优良的作风，着力抓好“六权治本”，全力推动“六大发展”，努力实现“六个表率”。

“欲知平直，则必准绳;欲知方圆，则必规矩。”党的纪律和党内规矩是全体党员的行为规范和行动准则，也是党的凝聚力、战斗力的重要体现和可靠保证。所谓规矩，是指人们共同遵守的办事规程和行为准则，既包括党纪国法、规章制度，又包括个人修养、道德情操、礼信规范、社会公德、职业道德等方面的内容。俗话说：“没有规矩，不成方圆。”规矩在规范人们行为、促进社会和谐中起着举足轻重的作用。人无规矩则废，家无规矩则殆，党无规矩则乱。知之深切，方能行之自觉。作为一名党员干部，必须强化规矩意识，熟悉和掌握相关的法律法规、制度条文和程序规定，准确把握规矩执行的各种要求、标准和尺度，切实让规矩了然于胸，使自己成为真正“懂规矩”的人。要时刻绷紧政治纪律这根弦，做到政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律，开展经常性的纪律教育，让广大党员干部受警醒、明底线、知敬畏，主动在思想上划出红线、在行为上明确界线。