规矩纪律存在的问题精选20篇

政治纪律和政治规矩是政党生存发展的生命线。每一个党员领导干部必须时刻紧绷政治纪律和政治规矩这根弦，切实增强思想自觉、政治自觉、行动自觉和领导自觉，做到守土有责、守土负责、守土尽责，引导广大党员干部思想上讲信仰，政治上讲忠诚，组织上讲服从，行动上讲纪律，行为上讲规矩，争当守纪律、讲规矩的表率。

深刻认识严守政治纪律和政治规矩的极端重要性，切实增强思想自觉。党的十八大以来，习近平总书记多次强调政治纪律和政治规矩的问题。他在十八届中央纪委五次全会上强调，要把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置，指出：“没有规矩不成其为政党，更不成其为马克思主义政党。”“党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要保持党的团结统一。”习总书记在讲话中第一次对党的规矩作了全面阐释，并提出了“五个必须、五个决不允许”的明确要求，进一步拓展了讲政治纪律和政治规矩的内涵，具有很强的针对性和现实指导意义。作为党员领导干部，必须带头严守政治纪律和政治规矩，对政治纪律和政治规矩真敬畏、真遵守，内化于信念，外化于行动，坚决在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚决贯彻落实好中央、省委的系列重大决策部署。

深刻认识严守政治纪律和政治规矩是刚性要求，切实增强政治自觉。中国共产党是靠共同理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党。守纪律讲规矩是我们党的优良传统和独特优势，也是我们党不断从胜利走向胜利的保证。习总书记多次强调指出，讲规矩是对党员干部党性的重要考验，是对党员干部对党忠诚度的重要检验。只有政治上清醒，才能行动上自觉;只有政治上坚定，才能经得起考验。严守政治纪律和政治规矩、确保对党绝对忠诚，是坚决维护党的高度集中统一的刚性要求，是检验和衡量党员干部是否合格的最重要标准。当前我国经济进入“新常态”，改革进入“深水区”，从严治党进入“新阶段”，我们党面对的改革发展稳定任务之重前所未有、面对的矛盾风险挑战之多前所未有，这就更加需要严明党的政治纪律和政治规矩，更加需要维护党的集中统一。只有真正把政治纪律和政治规矩严起来，才能保证全党统一意志、统一行动、统一步调，才能保证党的宏伟事业不断从胜利走向胜利。

深刻认识严守政治纪律和政治规矩是行为检验，切实增强行动自觉。严守政治纪律和政治规矩不是抽象的理论，更不是空洞的口号。严守政治纪律和政治规矩不能停留在口头上，而是要落实在一个个具体行动中、一件件具体事情上。面对改革发展稳定巨大任务和压力，当前最重要的就是要以严的纪律作保障，推进“四个全面”战略布局落地生根，推进中央、省委系列重大决策部署落实。近年来，孝感市委紧密结合实际，坚持吃透上情、借鉴外情、把握内情，“三情结合”找科学有效路径，围绕加快建设武汉城市圈副中心城市、打造“湖北的苏州”战略目标，把落实举措项目化、责任化、时限化，对孝感全面建设小康社会进程开展综合评估，采取有针对性的措施，确保孝感提前两年全面建成小康社会，大力推进全面深化改革和法治孝感建设，全面落实好从严治党和作风建设各项要求，促进了“四个全面”战略布局落地生根和孝感经济社会又好又快发展，为全省“建成支点、走在前列”作出了应有贡献。

深刻认识严守政治纪律和政治规矩是主体责任，切实增强领导自觉。严明政治纪律、严守政治规矩，党委负主体责任和领导责任。切实增强领导自觉，关键是要强化引领和指导，一级做给一级看，一级带着一级干，层层打造样板，始终让政治纪律和政治规矩的执行对准上一级标杆，保持高度的一致性和溯源性。特别是各级党组织书记，要切实担负起“第一责任”，必须把严明政治纪律和政治规矩作为硬责任，牢牢扛在肩上，握紧抓在手上，时刻放在心上，决不能让责任旁落、疏忽于细微。按照省委的统一部署，孝感市组织开展了“严明政治纪律、严守政治规矩”集中教育活动。为确保集中教育效果，对集中学习和分组讨论情况进行了全程记录，对因故缺席人员现场通报，并安排补学和讨论。把“两严”教育与“三严三实”专题教育、教育实践活动整改落实、党风廉政建设宣教月活动等紧密结合起来，引导教育党员干部坚定理想信念，增强“三个自信”，补足精神之“钙”。坚持把纪律挺在前面，以严的标准、严的要求、严的管理、严的查处，把严明政治纪律和政治规矩的各项要求落到实处，使党员干部心有所畏、言有所戒、行有所止，营造风清气正的良好政治生态。

今年年初，习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上针对党内出现的严重腐败问题，语重心长地指出，党员领导干部要守纪律、讲规矩，务必做到“五个必须”和“五个决不允许”。之后，举国上下迅速掀起了“守纪律、讲规矩”专题教育活动热潮。通过学习习总书记及各级领导关于“守纪律、讲规矩”的重要论述，我深刻认识到，“守纪律、讲规矩”势在必行，作为党员领导干部必须内化于心、外化于行。

一、内化于心：必须知道什么是纪律?什么是规矩?

纪律就是规则，是指要求人们遵守业已确定的程序、执行命令，履行自己职责的一种行为规范，是用来约束人们行为的规章、制度和守则的总称。简而言之，纪律就是人们共同遵守的行为规范。

规矩原是古代的两种建筑制图工具，规是画圆形的工具，即圆规;矩是画方形的工具，即直角尺。其本意是：有了规和矩两种画图工具，才能画出正规的建筑图形。这就是人们常说的“没有规矩不成方圆”，后来逐渐引申到法律等各个领域，表示各个行业或领域的规则和秩序。简而言之，规矩就是规范人们行为的一种标度。

习近平总书记强调，党员领导干部守纪律、讲规矩最主要的是严守政治纪律，严守政治规矩。那么什么是政治纪律?什么是政治规矩?

政治纪律是指各个不同时期根据党的政治任务的要求，对各级党组织和党员的政治活动和政治行为的基本要求，是各级党组织和党员在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束。

政治规矩是一个新词，习近平总书记对此有过总体论述。具体包括四个方面：第一，党章是全党必须遵守的总章程，是总规矩;第二，党的纪律是刚性约束，政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束;第三，国家法律是党员干部必须遵守的规矩;第四，党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。

从概念层面讲，党的政治规矩的外延要比党的政治纪律更大，纪律是看得见的成文规矩，优良传统和工作惯例是看不见的、不成文的、相对柔性的规矩，同样需要遵守。

二、内化于心：必须知道为什么要守纪律、讲规矩?

党员领导干部只有明白守纪律、讲规矩的重要性、必要性和紧迫性，才能增强守纪律、讲规矩的责任感、紧迫感和危机感。

(一)守纪律、讲规矩是落实全面从严治党战略方针的需要。十八大以来，针对党内出现的严重腐败问题，习近平总书记提出了全面从严治党的新要求。他在不同场合多次强调要严守党的政治纪律和政治规矩，讲话既直击要害、振聋发聩，又语重心长、发人深省。前一段时间，中纪委王岐山书记到河南调研，讲的最多的就是把纪律放在前面，真正做到“纪”在“法”前，用纪律管住大多数。今年以来，系统内外各级党组织先后都开展了“守纪律、讲规矩”集中教育和培训活动，目的就是要进一步提高党员干部对党的纪律、规矩的思想认识，进而达到思想自觉和行动自觉。各级党组织和党员领导干部只有做到守纪律、讲规矩，才能保证全面从严治党战略方针的落实。

(二)守纪律、讲规矩是推进国税事业健康发展的需要。毛泽东同志指出：加强纪律性，革命无不胜。古人云：上下同欲者胜。省国税局张国均局长指出：守纪律、讲规矩是共产党人的基本要求，也是做好一切工作的出发点和衡量标准。国税事业发展的无数事实证明，要想收好税、带好队、执好法、服好务，必须要以严明的纪律做保障，也只有严守政治纪律和政治规矩，国税事业才能健康发展。

(三)守纪律、讲规矩是确保党员干部政治生命安全的需要。党的十八大以来，各级纪检监察机关查处了多起腐败大案要案和违反中央八项规定的典型案例。从通报的情况看，这些案例都是党员领导干部不守政治纪律和政治规矩所致，从而葬送了自己的政治生命，给本人和家人留下了无数悔恨。习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上指出：保持高压态势不放松，查处腐败问题，必须坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松，发现一起查处一起，发现多少查处多少，把反腐利剑举起来，形成强大震慑。面对如此严峻的形势，党员领导干部只有严守政治纪律和政治规矩，才能不出问题，才能确保政治生命安全。

(四)守纪律、讲规矩是解决国税现实问题的需要。从区局整体情况看，守纪律、讲规矩的总体是好的，主流是好的，但也存在一些不容忽视的问题。一是表现在在政治纪律和政治规矩上，有少数人形势研判不清，思想麻痹大意，纪律规矩意识淡薄;有个别人信仰丧失，方向迷失，偏离主业，不求上进;有少数人信口开河、妄评乱议;有少数领导干部好人思想严重，担当精神不够，对科室存在的不遵守工作纪律、考勤纪律和廉政纪律的现象睁一只眼、闭一只眼。二是表现在组织纪律上，有少数人目无组织，自由散漫，对领导的讲话置若罔闻，对组织安排的工作落实不力，工作质效低下;有个别人不服从组织安排，工作相互推诿;也有个别人不听从组织劝诫，自以为是，我行我素;还有部分支部组织生活弱化，不组织党员落实“三会一课”制度。三是表现在工作纪律上，有少数人工作纪律松散，存在迟到、早退、旷工等问题，上班时间从事炒股、网购、网聊等与工作无关的事;有少数人会风会纪松散，开会迟到早退，会上拿着手机不停地玩。四是表现在群众工作纪律上，有少数人优质服务意识淡薄，对纳税人最后一公里服务不到位。五是表现在廉政纪律上，仍有个别人不作为乱作为，不收手不收敛。六是表现在财经纪律上，存在执行制度不严和核销把关不严等问题。这些问题务必引起高度重视，从表面上看是小问题，从本质上看都是不守纪律和不守规矩的表现，必须在后期的专项教育活动下重手予以解决。

三、外化于行：争做守纪律、讲规矩的表率

作为党员领导干部，除了要把习总书记及系统内外各级领导关于守纪律、讲规矩的重要论述内化于心以外，更重要的是要外化于行，要争做守纪律、讲规矩的表率。

(一)增强规矩意识，做遵纪守法的表率。习总书记指出：“矩不正，不可为方;规不正，不可为圆。”面对新形势，党员领导干部要重温党章党规、国家法律法规、系统内各项规章制度及优良传统和工作惯例，要把纪律和规矩作为做人做事的标尺，视为不可逾越的红线，做到心有所畏，言有所戒，行有所止。具体要做到“八个坚持和八个自觉”，即：坚持做到忠诚于党，自觉维护中央权威;坚持做到令行禁止，自觉维护政令畅通;坚持做到谨言慎行，自觉反对妄评乱议;坚持做到服从组织，自觉执行组织决定;坚持做到民主决策，自觉遵守组织原则;坚持做到弘扬正气，自觉制止不良风气;坚持做到五湖四海，自觉远离团团伙伙;坚持做到不越权限，自觉依法履职履责。

(二)增强自律意识，做以上率下的表率。古人云：“其身正，不令则行;其身不正，虽令则不从”。俗话说：村看村，户看户，群众看的是干部。因此，作为党员领导干部，必须以身作则，从自身做起，从小事做起，从此刻做起，从时刻做起。上级党组织要求做到的首先带头做到，要求下级做到的自己带头做到，要求下级不做的带头不做，从大处着眼，从小处着手，自觉查找个人在政治纪律、组织纪律、群众工作纪律、工作纪律、廉政纪律、财经纪律、会议纪律等方面存在的问题，认真剖析原因，从思想深处反省，限期整改，从方方面面做以上率下的表率。

(三)增强责任意识，做敢于担当的表率。责任是一种政治担当，责任是一种政治态度，责任是一种政治立场。具体到工作中，作为领导，就是要在其位，谋其政，既要落实主体责任，又要落实好监督责任，对苗头性，倾向性的问题，既要“咬耳朵”、“扯袖子”、“提领子”，更要敢当“黑脸包公”，敢于动真碰硬，敢于追责问责，把问题消灭在萌芽状态。做到守土有责，守土负责，守土尽责，引导干部职工看好自己的门，管好自己的人;作为党员，就是要担当起以身作则的责任，自觉遵守社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德;作为税务公职人员，既要担当起收好税的主要责任，又要担当起为纳税人尽职尽责服务的责任;作为家庭成员，就是要担当起给家人幸福的责任。

全面从严治党是实现“四个全面”战略布局的根本保障，严明政治纪律和政治规矩，是全面从严治党的关键。领导干部尤其是党委书记，作为“关键少数”，要勇于带头，敢于示范，以上率下，用“心”严守政治纪律和政治规矩。

以“赤诚之心”对待组织。习近平总书记强调，“领导干部要始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”。检验党员干部合格不合格，关键看讲不讲党性，对党是否忠诚。党员干部是组织的细胞，忠于组织，义不容辞。党员领导干部要讲政治、讲党性，把在党言党、在党忧党、在党为党内化于心、外化于行，自觉融入一言一行中。对党忠诚必须时时处处有组织意识，遵循组织程序，不擅作主张、我行我素;服从组织决定，决不搞非组织活动。一些人无视组织纪律，不讲组织程序，自作聪明，当面一套，背后一套，将自己推向了党和人民的对立面，教训十分深刻。作为党的领导干部，必须始终以一颗赤诚之心对待组织，大到决策部署、工作安排、人事调整，小到个人事项、在外出差等，都要坦诚相告，做到襟怀坦荡，心底无私，自觉接受组织的监督。

以“敬畏之心”恪守规矩。非规矩不能定方圆，非准绳不能正曲直。纪律是成文的规矩，规矩是不成文的纪律。中国共产党在艰苦卓绝的发展历程中，形成了一系列优良传统和工作惯例，是我们党用智慧和实践创造的宝贵财富，必须心存敬畏，发扬光大。革命战争年代，毛泽东同志曾提议立下“不做寿、不送礼”等“六不”规矩，虽然看似小事，但这就是纪律，就是规矩。革命时代，我们党就是靠这种对规矩的敬畏和坚守，取得了一个又一个胜利。当前，中央八项规定既是成文的纪律，又是我们严肃的规矩，各级领导干部必须率先垂范，严格遵守。

以“责任之心”执行纪律。以史为鉴，可知兴替。我们为何能赢得解放战争的决战决胜?其中一个重要原因，中国共产党人有纪律，守规矩。作为党的领导干部，不仅自己要严格执行党的政治纪律，还要站在党和人民事业的高度，切实担负起引导和带领党员干部严格执行纪律的重大责任。坚定不移地拥护和执行党的路线方针政策，全面贯彻和落实上级的各项决策部署，确保在思想上政治上和行动上时刻与党中央保持高度一致。毋庸讳言，在我们身边，不守政治纪律和政治规矩的现象时有发生。有的对中央政策阳奉阴违、说三道四;有的对党的领导评头品足，乱发议论;有的传播谣言、蛊惑人心，甚至把唱反调、出风头当做“有个性”、“有能耐”。凡此种种，不一而足。遇到这种情况，必须坚决予以抵制，这既是领导的责任，更是党员的义务。

以“感恩之心”回馈群众。群众是我们的衣食父母，我们一切工作的出发点和落脚点都是为了群众的利益。建党90多年的风雨历程，党和人民群众的血肉联系历久弥坚。我们必须坚持以感恩之心回馈群众，始终站在群众的立场上，按规矩办好事，依纪律做实事，才能赢得群众的拥护和支持，否则，水能载舟，亦能覆舟。如果我们的党员干部都不讲规矩，不守纪律，有权就任性胡来，损害的是群众利益，动摇的是执政根基。有的领导干部为自己的家人、亲属、身边工作人员“量体裁衣”，设置条件，搞“萝卜”招聘;有的领导一人得道，鸡犬升天，大搞权力寻租;凡此种种，形成了“出大力不如抱大腿”的怪象。领导干部不讲规矩、不守纪律造成的危害极大，对群众感情的伤害极其严重，直接损害到群众切身利益，引起群众强烈不满。领导干部必须规范自己的言行，严管家属及身边工作人员，严格按规矩办事，以实实在在的工作成效取信于民、回馈于民。

以“进取之心”干事兴业。现阶段，正风肃纪的螺丝越拧越紧，一些地方和部门出现了“多一事不如少一事”，“只要不出事，宁可不干事”的懒政惰政现象，遇到问题就推诿，遇到矛盾绕道走，“变味”执行党的政治规矩和政治纪律。这种现象是组织纪律所不允许的，甚至比腐败更可怕。我们需要引导广大干部坚定政治定力、发展定力、清廉定力，坚持本色做人、角色做事，争做“清廉为官、事业有为”干部;更需要提升“功成不必在我”的境界，主动融入中央“四个全面”的战略布局，汇聚起竞进提质的发展正能量。

3月23日下午，我局交管大队在五楼会议室召开“守纪律、讲规矩”主题教育活动动员大会，副局长、交管大队大队长李洪作动员部署，会议由教导员陈静龙主持，该大队全体民警、辅警参加了会议。

会议传达了县委和县局的部署要求，组织学习了《容县公安局开展“守纪律、讲规矩”主题教育活动实施方案》，明确了开展活动的总体要求、目标任务、时间范围、方法步骤、工作要求等等。

会议结合该大队实际提出了具体要求：一是严格按照方案要求认真学习党规党纪、国家法律法令以及领导重要讲话，抓好理论学习，打牢思想基础，做到学习有笔记、有思考，在深入学习的基础上，对照自身思想观念，对照纪律要求，撰写心得体会。二是全体党员民警要从严加强纪律教育，着力解决纪律和规矩意识不强、松弛涣散等问题，始终把守纪律、讲规矩摆在重要的位置，牢固树立纪律观念和规矩意识，时刻绷紧政治纪律和政治规矩这根弦，坚决做到“五个必须、五个决不允许”，确保党的纪律和规矩成为刚性约束，推动队伍形成守纪律、讲规矩的良好政治氛围。三是认真对照习近平总书记提出的“七个有之”，查摆自身在守纪律、讲规矩和执行中央“八项规定”精神方面存在的问题和不足，突出查找在组织纪律、政治纪律、人事纪律、财经纪律和工作作风方面存在的突出问题，列出问题清单和整改措施。四是着力优化行政审批流程，提高工作效率，提升服务质量，使群众对公安交管部门满意度有新的提高。五是要认真落实党风廉政建设主体责任，把开展“守纪律、讲规矩”主题教育活动作为重要政治任务来抓，大队主要领导负总责、带头抓，分管领导专抓专管，确保活动顺利进行、扎实有效。

习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上，用大篇幅论述“政治纪律和政治规矩”，提出坚持思想建党和制度治党，严明政治纪律和政治规矩，强调“把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置”。

有的党员干部没有接受党纪约束

关于“守纪律讲规矩”的论述内涵丰富，重点突出，要求明确。习近平总书记强调，“党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩”“党的纪律是刚性约束”“国家法律是党员、干部必须遵守的规矩。党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例也是重要的党内规矩”。纪律、规矩，两者相互依赖，“纪律是成文的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是不成文的纪律”“纪律是刚性的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是自我约束的纪律”。

中国共产党作为唯一并长期执政的党，是肩负着重要历史使命的政治组织。党的纪律是约束党员言论行动的一种纲纪，是政党的生命力所在。党纪的宽严程度和执纪水平决定着执政党治国理政的能力。

政党的特性要求政党不仅有一套从上而下的组织系统，以动员本阶级阶层社会大众为党的纲领目标进行有效的斗争，而且通过一定的党内规章和组织纪律来约束其成员，以维系自身的团结和统一，提高自身的战斗力。政党不仅具有严密的组织体系，更重要的是制定完备的制度规章，执行严格的纪律约束。

不同类型政党的组织状况有所差别，一般说来，共产党的纲领章程最为明确，组织体系最为健全，组织机构最为严密，纪律要求最为严格。对中共党员来讲，入党是建立在认同党的纲领、服从党的决议、遵守党的纪律、执行党的决议等体现实质内容的政党认同的自觉自愿行为。按照权责一致的原则，政党成员在享有党员权利的同时，必须遵守党的纪律，接受党规党纪的刚性约束，尽到党员的责任。

然而，现在有贪腐行为的党员领导干部只想享受和利用党员的权利掌握公共权力，享受党的组织资源和政治资源，践踏党规，拒绝接受党纪约束，有组织无纪律，这种言论行为是极端错误的，极大地危害了党的声誉。

体现共产党员起心动念的价值取向

在“守纪律讲规矩”两个相对应的概念中，所谓纪律，是党为了维护党的利益、保证党的任务的完成和工作的正常进行明文规定要求每个党员遵守的规章和条文;所谓规矩，是人们在长期实践中形成的一定的行为标准、经验法则和习惯做法，并逐渐成为人们自我约束其行为的优良传统和工作惯例。

习近平总书记的讲话还在“纪律”与“规矩”之下，提出了“总规矩”“刚性约束”“刚性规矩”“成文规矩”“不成文纪律”“政治纪律”等子概念，内涵丰富严谨，相互之间存在有机而密切的逻辑联系。

规矩是刚性和软性的合集，既包括党章、党纪、国法这样的硬性约束，也包括党的优良传统、行为惯例等软性的未成文的内容。一个共产党员是否“守纪律讲规矩”，可以体现出起心动念的价值取向，也可以成为判断其行动言论的重要价值标准。讲规矩，是对党员、干部党性的重要考验，是对党员、干部对党忠诚度的重要检验。

纪律是党的生命力，“守纪律讲规矩”的重点是遵守政治纪律，严明的政治纪律和政治规矩是“守纪律讲规矩”的核心内容。习近平总书记特别强调，政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束。明确要求党员领导干部遵守政治纪律和政治规矩必须做到“五个必须”。

守纪律是底线，守规矩靠自觉。总书记要求各级领导干部特别是高级干部要牢固树立纪律和规矩意识，在守纪律、讲规矩上作表率，以更强的党性意识、政治觉悟和组织观念要求自己，“按本色做人、按角色办事”。强调各级党组织要把严守纪律、严明规矩放到重要位置来抓，努力在全党营造守纪律、讲规矩的氛围。针对目前党的队伍中存在的问题，要求各级党委加强监督检查，对不遵守纪律的行为要严肃处理。党内决不容忍搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派;决不允许自行其是、阳奉阴违。

重构政治生态的重要环节

“守纪律讲规矩”是思想建党和制度治党在新的历史条件下的具体化，是党中央重构政治生态、建设廉洁政治的重要环节，是党纪建设的治本之策。这一思想的提出目的明确，针对性强。

党的十八大以来，在党中央坚强领导下，党风廉政建设和反腐败斗争不断深入，“四风”问题和腐败蔓延势头得到一定遏制，但也不可否认树倒根在，许多地方腐败现象在重压之下花样翻新，有的地方政治生态恶化，干部被“围猎”，权钱交易、权色交易、权权交易，钻空子、打擦边球。从已经发现或惩处的贪腐案件来看，许多腐败分子就是从不讲规矩开始，一步一步走向腐化堕落的深渊，最终不能自拔，沦为“阶下囚”。

从这个角度看，“守纪律讲规矩”对领导干部既是约束也是爱护，既是限制也是保护，各级领导干部遵纪守法是依法治国的原动力。严守党纪、严明党规检验治党成效，把党纪党规变成全党必须遵守的行为准则、转化为广大党员自觉践行的行为规范，必然成为党纪建设的治本之策。

“守纪律讲规矩”思想的提出，体现了以习近平为总书记的党中央的政治智慧和历史担当，体现了面对现实、直面问题的勇气。因此，继续推进党风廉政建设和反腐败斗争，把握好破、立的辩证统一，重构政治生态，需要将“守纪律讲规矩”真正落到实处。

习总书记在十八届中央纪委第五次全会上发表重要讲话时强调，要加强纪律建设，把守纪律、讲规矩摆在更加重要的位置。要求各级领导干部要牢固树立纪律和规矩意识，在守纪律、讲规矩上作表率。通过参加“三严三实”专题教育活动，使我对纪律和规矩有了更多的认识、更深的感受和更严的自我要求。

一、守纪律、讲规矩源于传统文化、成于经验总结，我们应当继续坚守与传承

守纪律、讲规矩，历史悠久，既是我们的传统文化，也是我们党的宝贵经验，更是我们在税收工作中的实践总结，虽然纪律和规矩在不同历史范畴、不同领域中，有不同具体要求，但却同样发挥了十分重要的作用。

一是守纪律、讲规矩是中国的传统文化。规矩意识深深植根于中华文化，讲规矩守规矩历来是中华民族的优良传统和宝贵品格，是中华民族整体意识和文化心理的体现。这种意识渗透在历朝历代浩如烟海的典章制度和历代先贤的经典论述中，也表现在普通百姓的日常生活里。《吕氏春秋》当中讲到，“欲知平直,则必准绳;欲知方圆,则必规矩”;古成语言，不以规矩难以成方圆;清朝康熙年间秀才李毓秀所作的《弟子规》，共有360句、1080个字，孔孟圣贤道德教育之大成者，国学经典，突出的也是规矩;老人常道：孩子懂规矩称之为有教养，成年人懂规矩称之为有素质，党员懂规矩称之为有修为;《史记.高祖本纪》汉高祖:“与父老约，法三章耳;杀人者死，伤人及盗抵罪。”三章就是三条纪律;曾国藩湘军的《爱民歌》，毛主席的《三大纪律八项注意》等以上这些无不体现了中国传统文化中对守纪律、讲规矩的要求、传承和发扬。这些论述也说明，规矩具有社会整合功能，是人们在社会生活中必须遵循的基本原则。总之，规矩意识贯穿在中华民族生存发展的方方面面，是一种客观存在的普遍的文化心态。二是守纪律、讲规矩是中国共产党的宝贵经验。一个没有纪律的组织，必然是涣散的组织;一个纪律松弛的政党，必然是缺乏力量的政党。90多年来，在中国共产党的领导下，古老中国发生了翻天覆地的变化，党也从成立时的几十名党员，发展到今天拥有8700多万党员，436万个党的基层组织，成为世界上最大的执政党。回顾我们党的历史，我们党建立丰功伟绩的历程，也是不断培育形成严明纪律的历程。在血雨腥风、战火纷飞的革命年代，党的纪律锻造了共产党人视死如归、前赴后继、英勇向前的英雄意志;在意气风发、激情燃烧的建设年代，党的纪律培育了共产党人自力更生、艰苦创业、报效祖国的豪迈气概;在波澜壮阔、生机勃勃的改革开放新时期，党的纪律树立了共产党人披荆斩棘、开拓创新、走向富强的执政情怀。严明的纪律和严格的规矩是一个政党运作的基本保障。历史已经证明，无论遇到什么样的风险危机和艰难险阻，我们党都能领导人民战胜它们，不断从胜利走向胜利。这是因为我们党是一支用严格纪律武装起来的无产阶级先锋队，严明的纪律保证了党始终坚持为真理而斗争、坚持全心全意为人民服务，始终同人民群众保持最密切的联系，从而具有坚强的战斗力。三是守纪律、讲规矩是湖南地税事业科学发展的制胜之策。湖南地税是一支近2万人的队伍，省市局也由很多机构组成，要把这么大的一支队伍带好，要靠共同的事业、美好愿景统一目标，党组书记、局长张云英提出的“三个地税”目标愿景，也要靠严的纪律、严的规矩来抓落实。湖南地税自组建20多年来，从无到有、从弱到强，也是依靠全体地税干部守纪律、讲规矩为基础换来的，发展过程是一个完善纪律、传承规矩的过程。我们靠纪律和规矩实现思想上同心，目标上同向，行动上同步，步调一致，统一行动，争取一个又一个胜利。同时，地税部门作为国家重要的经济管理部门，代表国家行使税收执法权，直接面对和接触的是广大人民群众，自身守不守纪律、讲不讲规矩，从大处讲，事关广大人民群众的根本利益，从小处讲，影响着地税形象、损害自身利益。这就要求我们在税收执法中、在纳税服务中、在组织收入中，始终能够围绕政治纪律和政治规矩这一主题，努力让严规铁律成为一种刚性约束、让严教严管成为一种政治常态、让严于律己成为一种自觉要求，一心为民、实干当先，加快构建风清气正的政治生态，地税事业才能持续健康发展。

二、守纪律、讲规矩内涵丰富、要求明确，我们应当准确把握与践行

习总书记在中纪委五次会议上旗帜鲜明地阐述了什么是党的政治纪律和政治规矩，我们党有哪些纪律和规矩，党员干部应该如何遵守一系列重大原则问题，为我们认识纪律和规矩提供了根本遵循。所谓纪律，就是为了维护党的利益、保证党的任务的完成和工作的正常进行而明文规定、并要求每个党员遵守的规章和条文;所谓规矩，就是人们在长期实践中形成的一定的行为标准、经验法则和习惯做法，并逐渐成为人们自我约束其行为的优良传统和工作惯例。纪律是成文的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是不成文的纪律。二者相互依存，互为手段，是刚性与软性的融合。其中纪律是刚性的规矩，未明文列入纪律的规矩是自我约束的纪律。

守纪律、讲规矩是我们党的一贯要求和优良传统，衡量一个党员干部合不合格，守不守纪律、讲不讲规矩是一条十分重要的标准。习总书记在中纪委五次会议上提出了“五个必须”的要求，即必须维护党中央权威，必须维护党的团结，必须遵循组织程序，必须服从组织决定，必须管好亲属和身边工作人员。联系我的自身和工作实际，我认为，我们如何落实好“五个必须”，应该践行以下几个方面：一是必须坚决和自觉维护好省局党组的权威和班子一把手的威信，不搞口是心非。省局党组是湖南地税事业发展的领导核心，能否把省局党组建成具有凝聚力、号召力和战斗力的坚强领导核心，发挥好省局党组的核心作用，事关发展大局，事关事业成败。只有确立省局党组的权威，才能更好的发挥领导核心作用。同时，必须自觉维护一把手的威信。在一定程度上，班子的权威就是通过一把手的威信来体现的，一把手的威信要通过集体权威来维护。一把手如果没威信，很难想象这个党组班子是有权威的。二是必须坚决落实和执行好税收政策不变形走样，不搞变通、不搞上有政策、下有对策。发挥税收服务稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险的职能作用，确保把党中央、国务院、总局和省委、省政府对地税部门的各项决策部署落到实处、取得实效，是我们义不容辞的责任。三是必须坚决推进依法治税、依法行政，不搞以权谋私。目前，我们依然存在政策法规意识不强、随意执法等问题。少数党员干部法纪观念淡薄，随意执法屡见不鲜，滥用职权也不少见，收“关系税”、“人情税”时有发生;有的执法刚性不足，对涉税案件打击不力，较少运用税收保全、税收强制执行措施;有的重税轻罚或不罚，而是以补代罚，以罚代刑;有的执法程序不够规范，越权审批等;有的党员干部业务素质不高，吃不透政策的精神实质，导致执行税收政策曲解变形。我们必须通过强化纪律和规矩来克服、破除这些问题。四是必须坚决贯彻落实“一调两转”。省局党组早在2013年就提出了“一调两转”，两年多的实践证明，这一基调顺应了客观新形势，切合了时代新要求，正确把握了地税工作新规律，具有很强的前瞻性，体现了持久的生命力。“一调两转”已经作为全系统的纪律和规矩，我们必须坚持遵循。五是必须坚决服从组织的安排，不讲价钱、不争长短、不计个人得失。六是必须坚决履行一岗双责，不打折扣。除自己从严要求外，对分管的处室、联系点的市州局，亲属及身边工作人员要积极履行监管责任。

三、守纪律、讲规矩须政治“明白”、修为全面，我们应当更加坚定与笃实

面临组织收入形势严峻、“四风”问题可能反弹回潮、干部职工失职渎职风险增加等问题，我们地税部门更需让守纪律、讲规矩成为自觉和常态。确保任何时候、任何情况下执行纪律、严守规矩不犹豫、不含糊、不动摇，做严守政治纪律和政治规矩的表率，自觉做政治上的“明白人”，自觉全面提升个人修为。

一要做理论上的“清白人”。理论是思想的基础，是行动的导向。理论上迷迷糊糊，政治上就摇摇摆摆。政治上的犯错往往是因为理论上的“犯糊”和思想上的“犯困”。要“做政治的明白人”，要多学党的理论，对党绝对忠诚，始终同党中央在思想上、政治上、行动上保持高度一致，坚定理想信念，坚守共产党人的精神家园，自觉执行政治纪律和政治规矩，真正做到头脑始终清醒、立场始终坚定。二要做大是大非问题上的“清醒人”。大是大非问题上，在涉及基本原则问题上一定要辨得清、想得明、走得稳。坚持用政治纪律和政治规矩的标准来明辨是非，把学习政治纪律和政治规矩作为一条红线贯穿税收工作始终，原原本本学、反复持久学、结合实际学，明白哪些事能做、哪些事不能做，哪些事该这样做、哪些事该那样做，自觉遵守党章、党的纪律、国家法律和党在长期执政期间形成的传统和惯例，自觉按原则、按规矩办事，使接受纪律规矩约束成为一种习惯、一种素养、一种责任。三要做廉洁上的“干净人”。干净做人、干净为官是党员干部的立身之本、为官底线。而只有守纪律、讲规矩才能做到个人干净，漠视纪律、漠视规矩就是一切腐败的源头。我们必须牢固树立纪律和规矩意识，自觉把党纪党规作为检验自己党性、检视自己行为的一把戒尺、一面镜子，头顶三尺有党规。自觉践行“三严三实”，心存敬畏、严格自律、慎言慎行、干净做事、坦荡为官。用严明的党规党纪激浊扬清，筑牢思想上拒腐防变的堤坝，守住个人干净的为官底线，守住自己的政治生命线。四要做工作上的“实干人”。“一个行动，抵过一万句口号。”要让守纪律、讲规矩成为一种修养、境界和操守，就决不能停留在喊口号上，而应该在牢牢强化纪律、规矩意识的基础上，重在实干，落在行动，只有在工作中通过实干来表达和体现我们的政治观点、政治觉悟。作为新时期的领导干部，干工作、做事情要遵规守纪、依法行政，面对当前繁重而艰巨的税收改革发展任务，要勇于担当。在涉及税收改革发展深层次矛盾问题上，要敢于作为;面对急难险重的任务，要迎难而上;面对各种歪风邪气，要敢抓敢管。

坚持原则，执纪必严。严格执纪是我们党一贯坚持的治党原则，也是维护纪律权威的重要体现。严明政治纪律不能停留在口头上，必须落实到行动中。要坚持纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外，一把尺子量到底，做到铁面执纪、严格执纪，决不能失之于宽、失之于软。

“不以规矩，不成方圆”。我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，政治纪律和政治规矩是我们立党的基石和保证，也是每个党员必须坚守的政治生命线，如果政治纪律和政治规矩成了摆设，就会形成“破窗效应”，我们党也会成为失去凝聚力和向心力的“乌合之众”。“大道至简，道法自然。”严守政治纪律和政治规矩，就会凝心聚力、风清气正，赢得党和人民的信赖;不守政治纪律和政治规矩，就会败坏社会风气、丧失人心，贻误党和国家事业大局。

严守政治纪律和政治规矩，首先，要做对党忠诚的“明白人”。知之深切，方能行之自觉。要以习近平总书记提出的“五个必须、五个决不允许”为重点，准确把握规矩执行的各种要求、标准和尺度，切实让规矩了然于胸，做到政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律，做严明政治纪律、严守政治规矩的“明白人”。其次，要做个人干净的“先行者”。国无法不治，民无法不立。在遵章守纪上要做到循规蹈矩，时刻保持清醒头脑，依章而行，不闯“红灯”。在任何时候、任何情况下，都要心有所畏、言有所戒、行有所止，不越雷池半步。再次，要做敢于担当的“领头羊”。为官避事平生耻。“守纪律、讲规矩”绝不等同于“不敢担当、不愿担当”，要在其位谋其政，严守纪律、勇于担当，不能让自己的“责任田”成为“撂荒地”。同时，对于不讲规矩的言行要挺身而出、敢于亮剑，不能当“老好人”，更不能当政治逃兵。

人不以规矩则废，党不以规矩则乱。每个党员尤其是党员领导干部都要通过深入学习党章，自觉把党章作为根本的行为准则，把遵守党的政治纪律和政治规矩落实到一言一行中去，真正做到在任何情况下政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏，永葆共产党人的政治本色。

农村基层党组织基数大，党员人数多，同广大群众最接近、最密切，农村党员干部的一言一行，直接影响着党和政府在群众中的威信以及社会主义新农村建设的步伐。因此，应及时解决基层组织在党风廉政方面存在的突出问题，从而推动反腐败斗争的深入开展。

一、当前农村党风廉政建设存在的主要问题

当前，各级基层党组织在贯彻中央关于党风廉政建设的重大决策、部署方面，各项工作卓有成效，地方基层组织的党风廉政建设的发展势头总体是比较好。但是，要适应新形势、新要求，我们必须清醒地看到，基层党风廉政建设仍然存在不少问题。 一是农村基层党组织对落实党风廉政建设责任制缺乏紧迫感和责任感，认为抓党风廉政建设是软指标，因此一些乡镇把责任制工作没有被摆上应有位置，只部署不检查，只发文不落实，总体给人的感觉就是说起来重要，做起来次要，忙起来不要。二是有些乡镇的决策民主化、政务公开化程度不高。决策程序不够到位，决策的科学性、可行性没有必要保证;政务公开不规范、不经常，没有为推进民主管理发挥应有的作用。三是一些乡镇干部认为党风廉政建设在农村各项改革中促进作用不够，尤其是在农村税费改革之后，认为只要村级财务双代管落实到位，农村基层党风廉政建设也就算做到位了。四是在建设社会主义新农村的新的历史时期，中央对三农”投入不断加大，就如何加强党风廉政建设、认真落实中央一系列惠民政策，主动思考的不够，抓党风廉政建设与新农村建设的联系还不够密切，党风廉政建设的实际成效还不够明显。 五是基层少数党员干部廉洁从政意识不够强，工作作风简单粗暴。还有一些农村党员干部自身素质不高、形象不佳、作风不正。群之间引发矛盾，成为群众上访的热点，影响了基层社会的稳定。

二、产生的问题的主要原因

1、党风廉政建设宣传教育不完全到位。平时由于各项基层工作任务繁重，再加之乡镇搞宣传教育的软硬件设施不够，许多正面教育和警示教育不能够深入开展，反腐倡廉“大宣教”的氛围和格局在农村中尚未完全形成。故而开展党风廉政教育的针对性也不强，主动抓党纪条规的学习教育也不力，导致农村党员接受教育的机会不多;还有就是一些单位开展党风廉政建设教育的形式单一，抓先进典型示范教育和反面典型的警示教育不够，使党风廉政教育没有发挥应有的效果。

2、制度不够规范和完善，监督制约不够有力。由于基层群众民主意识淡薄，缺乏参事议事决事能力，再加上少数村干部工作专制搞家长制，决策的民主程度不够，在村级财务处置、扶贫款物、土地转让款，以及上级各种惠农政策性补贴的使用等群众关注的重大事项上，缺少规范的操作制度和必要的制约手段。有的既使建立有制度也不能从实际出发，而是照搬照套，制度、规章定了不少，真正能够实际管用的却很少，更谈不上实施责任追究。

3、基层纪检组织建设不够完善。乡镇实行综合配套改革后，乡镇这一级领导干部配备相对紧张，导致乡镇纪委书记分管工作较多较杂，难以把主要精力放在纪检监察工作上，而配备的纪检干事基本上都是兼职，力量显得薄弱，与基层党风廉政建设的现实任务不相适应。

4、党内监督不能有效开展。尤其是在村一级，党员干部主动监督少，有些党员干部怕报复、怕伤和气，不敢监督，不愿监督，也不会监督。加之党务，政务、村务公开不够规范，一般干部对一些敏感、重大的问题了解的少，想监督而又不便监督。有的在民主生活会上讲究一团和气，轻描淡写，不批评别人，也不愿别人批评自己。在村干部使用上，有的乡镇重使用轻管理，认为只要村干部能完成工作任务，不出事，就是好干部。往往对村干部出现的问题采取大事化小，小事化了政策。造成惩治不严，监管乏力，使问题越积越多，引起群众越级上访，引发农村社会不稳定因素。

三、进一步加强农村基层党风廉政建设的对策和措施

1、加强教育提高认识，筑牢农村党员干部拒腐防变思想防线。在农村党员干部中开展党风廉政教育，是提高基层干部队伍素质，筑牢拒腐防变思想道德防线的重要内容。首先要下大力气抓先进典型示范教育和反面典型的警示教育。一方面利用身边的廉政先进典型，开展“廉洁从政，从我做起”的主题教育活动;一方面以生动的案例为教材，多角度解剖，深挖根源，使党员干部接受教训得到警示，明确行为规范，知道什么应该做，什么不应该做，做了会产生什么样的后果，由此强化廉洁自律行为。其次要结合第三批党员先进性教育活动，大力加强广大农村党员的理想信念和宗旨教育。通过树典型、扬正气、找差距、查问题、抓整改，切实解决自身存在的问题，达到互相帮助、共同进步的目的。再次要充分发挥基层党校阵地作用。把党风廉政教育作为党员干部培训的必修课，形成党风廉政教育工作的制度化，经常化。同时要认真落实党委主要负责人讲党风廉政课、作反腐败形势报告等制度，教育广大农村党员干部要带头遵守党纪国法，注重加强农村干部对党的方针政策的教育学习，提高干部的政策水平和按党的方针政策办事、运用方针政策解决实际问题的能力。

2、健全完善制度，构建农村党风廉政建设制度体系。一是要健全村“村两委”换届选举制度。切实加强对村委会换届选举工作的领导，严格按标准选人，把党性强觉悟高的经济能人、致富能人、理财能人、治“乱”能人推上村干部岗位。二是要健全完善农村财务管理，党务、政务、村务公开制度。要着力加大党务公开、政务公开、村务力度，纠正在推行公开上存在的重形式、轻实效，制度不健全等问题。充分发挥广大群众在政务公开、村务公开中的主体作用，把群众关心、关注的热点问题作为重点，强化中央对“三农”一系列支农惠农政策落实情况的监督，使广大农民群众充分感受到党的政策温暖和社会主义优越性。三是深入贯彻落实党风廉政责任制。抓党风廉政建设，重在强化领导干部责任。要完善县、乡镇、村三级党风廉政建设领导责任制体系，把党风廉政建设与经济工作一起部署、一起检查、一起考核，建立责、权相统一的目标管理考核机制，结合和谐社会和社会主义新农村建设实际把农村党风廉政建设具体化，变“软任务”为“硬指标”。从而形成农村党风廉政建设总体工作有人管，具体工作有人抓，任务明确、责任到人、成效明显的工作局面。

3、加强党内监督，完善监管机制。要按照《中国共产党党内监督条例(试行)》和《农村基层干部廉洁自律若干规定(试行)》的要求，建立和完善与执行民主集中制，开展民主评议党政部门等相配套的机制制度，畅通党员群众参与党的监督渠道，形成党员和群众便于监督、敢于监督、乐于监督的格局。

4、加大查处力度，强化责任追究。要坚持纠建并举的方针和谁主管谁负责的原则，注重抓住群众反映强烈的突出问题，整治基层行业不正之风。对群众上访和举报的各类信件，及时处理。尤其是要严肃查处那些严重影响改革、发展稳定的案件、严重侵害群众权益的案件。要制定和完善规范的责任追究具体办法，落实“一案双查”制。同时，做到宽严相济，既要敢于运用纪律处分手段，还要善于运用诫勉谈话、整改通知书、通报批评、责令辞职、免职等组织处理手段，督促党员领导干部切实按工作分工履行职责。要注意解决一些地方和部门存在的保护主义、好人主义以及执纪不严的问题，充分运用纪律的各种手段维护党风的纯正性。

党的纪律是党的生命线。严明党的纪律，首要的是严明党的政治纪律，这是对党员干部最根本、最重要的要求，是遵守党的全部纪律的重要基础。

严明党的政治纪律，最重要的是坚决维护中央权威和党的集中统一。各级党组织和广大党员干部特别是领导干部必须坚守正确的政治方向，任何情况下都做到绝对忠诚于党，绝对忠诚于人民，绝对忠诚于党和人民的事业。要牢固树立看齐意识，坚决自觉地、主动经常地、全面具体地向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，确保一切工作都以贯彻中央精神为前提，中央要求的全力去做，中央禁止的坚决不做，决不允许出现与中央要求不一致的言行，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许上有政策、下有对策，形成全党上下步调一致、奋发进取的强大力量。

严明党的政治纪律，要从遵守党章入手。党章规定，共产党员要“自觉遵守党的纪律”，“执行党的决定”，“维护党的团结和统一，对党忠诚老实，言行一致，坚决反对一切派别组织和小集团活动，反对阳奉阴违的两面派行为和一切阴谋诡计”。广大党员要经常地、深入地、反复地学习党章，牢固树立党章意识，自觉把党章作为根本的行为准则，用党章规范言行，用党章约束自己，不论身处何时何地、何单位何岗位，都经得起风浪考验，真正做到在任何情况下，政治信仰不变、政治立场不移，永葆共产党人的政治本色。

严明党的政治纪律，必须从严执纪。各级党组织要把严明党的纪律作为重大政治责任、放到突出位置来抓，特别是对政治纪律要十分明确地强调、坚定不移地执行，教育引导广大党员干部时时牢记、处处践行。各级纪检机关要把维护党的政治纪律放在首位，更加自觉地履行好党章赋予的职责和使命。要坚持抓早抓小，对违反政治纪律的苗头性、倾向性问题，早提醒、早纠正;要加强监督检查，对妄议中央大政方针，破坏党的集中统一，搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派、培植私人势力、对抗组织审查等违反政治纪律的行为从严查处;要运用监督执纪“四种形态”，严肃处理违反政治纪律的行为，做到纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外，始终保持高压态势，真正让纪律成为带电的高压线。

古人云：以铜为镜，可以正衣冠;以古为镜，可以知兴替;以人为镜，可以知得失。现如今，随着镜子种类的增多，功能的增加，镜子也被赋予了更多层的含义，党员干部要想身无瑕疵，就不妨与时俱进，就要用好“放大镜”“望远镜”“护心镜”三面镜子。

合格党员应用好“放大镜”，以斟酌小节小事。习近平总书记在《之江新语》中说到：“于细微处见精神，于细微处也见品德。小事小节是一面镜子，能够反映人品，反映作风。小事小节中有党性，有原则，有人格”。斟酌小节小事就不能在小利、小交情、小意思、小圈子中纠缠不清，这样既丢了党性，也就丢掉了人格、人品。党员高举“放大镜”，斟酌小节小事，明人品、正作风，耐得住清贫，守得住小节，在细微之处严格要求自己，慎独而自知。

合格党员应用好“望远镜”，以做到深识远虑。党员要有服务群众的意识，戴上“望远镜”，立足民情，着眼长远。党员切忌患上“多动症”，哪里都想抓却哪里都抓不好;党员切忌患上“红眼病”，对于穷了的群众看不起，对于富了的群众不服气;党员切忌患上“健忘症”，只顾埋头做自己的事，而忘了为群众解民忧。

合格党员应用好“护心镜”，以促进鱼水之情。护心镜即装备在靠近心脏部分，以保护心脏不受到致命的伤害。党员应把民心民意摆在首位,佩戴“护心镜”，深入到基层和群众中,察民情、听民声、想民难、解民情。党员应维护好广大人民群众的根本利益，着力于解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题，切实做好基层工作，不推诿、不拖沓、不敷衍，以得民心顺民意。

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根据市委《关于进一步深化“三转”“把纪律挺在前面”先行先试工作实施方案》要求，我局已开展深化“三转”“把纪律挺在前面”先行先试工作，我认为这项工作的开展对于推动全交通系统反腐倡廉建设工作具有重要意义。如何做好先行先试工作，我联系港航管理工作实际谈谈以下三点认识。

一、领导重视带头垂范是做好先行先试工作的有力保证。

要做好 “把纪律挺在前面”先行先试工作，各级各部门领导必须高度重视，把先行先试工作列入单位部门工作的重要议事日程，优先安排、逐项落实，同时领导要带头垂范，引领党员干部职工“把纪律挺在前面”。我作为单位的主要领导，要按照市局关于进一步深化“三转”“把纪律挺在前面”先行先试工作方案要求，结合港航管理处实际，在全处范围内扎扎实实开展试行工作，要联系港航管理工作实际制定进一步深化“三转”，落实 “把纪律挺在前面”要求的工作规范，真正把纪律和规矩立起来、挺起来、管到位、严到份，要求职工做到的，首先要自己能做到，使全处党员干部职工自觉适应全面从严治党新常态，为我市港航管理事业深化改革发展提供坚实保障，为促进港航管理工作的健康快速发展奠定坚实基础。

要把全处先行先试工作做好，我要带头学习提高认识，除积极参加中心组的专题学习外，还要认真做好自学，要认真学习中央、省、市相关会议精神和习近平总书记重要系列讲话精神，学习中央即将修订出台的纪律处分条例、廉政准则、行政检查法及《中共江西省委关于加强作风建设营造良好从政环境的意见》等文件，深刻领会文件精神，把纪律规矩内容做到入脑入心，在提高思想认识基础上带头遵守廉政纪律，在日常的一言一行上紧绷廉政纪律这根弦，要以自己的实际行为来引导带动全处党员干部，使大家都能做到“把纪律挺在前面”，守纪律、讲规矩，形成全处上下勤政廉政好风气。

二、建立完善监管制度是实现先行先试工作目标的重要基础。

完备的纪律执行监督管理制度是实现试行工作目标的重要基础，我们要在制度建设方面下功夫，形成长期纪律监管机制，要结合港航管理工作实际，完善各项制度，做好“立、改、废”工作，形成不敢腐的惩戒机制，不能腐的防范机制，不想腐的教育机制。

要联系港航管理廉政工作实际，健全“两个责任”追究制度，制定落实党风廉政建设“两个责任”追究办法和责任倒查，“一案双查”、领导约谈、监督检查、公开通报曝光等制度，探索廉政约谈、任前约谈、警示约谈、履职约谈、交心约谈等制度。以规范和制约权力运行为核心，加强对管人、管钱、管物、管审批等易发多发腐败问题岗位的监督机制，确保权力在阳光下运行，坚持“三重一大”一定要集体研究决定。通过制度约束，使全处党员干部没有发生腐败问题的条件，能用纪律和规矩来管住自己，管住大家，并能长期坚持下去，形成较好的长效监管机制。

三、加强日常监督检查是提高先行先试工作效果的必要措施。

“把纪律挺在前面”先行先试工作必须注重效果，然而加强日常纪律执行情况的监督检查是必要的措施，要使深化“三转”“把纪律挺在前面”先行先试工作收到好的效果，必须做好日常监督检查工作，做到问题苗头“小事小节”早发现、早提醒、早纠正，做到问题出在哪里，监督检查就延伸到哪里。加强日常监督检查，通过日常督查、重点督查、定期抽查、明察暗访等形式，加强对工作作风问题监督全过程、全覆盖，始终做到监督检查有人问、有人抓、有人查。加强对发生在群众身边问题、“红包”问题、插手项目工程、行政审批等问题的检查，坚决纠正侵害群众利益的人和事。

通过认真开展以上工作，促进我处党员干部职工树立正确的政绩观、人生观，切实做到 “把纪律挺在前面”，始终保持惩治腐败高压态势，推动我处反腐倡廉建设深入开展，使先行先试工作在我处收到实实在在的效果。

“各级党组织要把严守纪律、严明规矩放到重要位置来抓，努力在全党营造守纪律、讲规矩的氛围。”习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上发表重要讲话，对新形势下进一步从严治党和深化反腐倡廉工作提出了新的更高要求，为广大党员干部牢固树立纪律和规矩意识指明了方向。

党的纪律和党内规矩是全体党员的行为规范和行动准则，也是党的凝聚力、战斗力的重要体现和可靠保证。建党之初，党就高度重视纪律建设，将其作为保持先进性、纯洁性和增强凝聚力、提高战斗力的重要保障。九十多年来，广大党员干部牢记党的使命，恪守党的纪律，战胜一个又一个艰难险阻，不断从胜利走向新的胜利。正因为有铁的纪律，才有钢铁一样的队伍，使党从小到大、由弱变强，成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

守纪律、讲规矩，是对党员干部党性的重要考验，也是对党员干部对党忠诚度的重要检验。严格遵守党的纪律，严格按党内规矩办事，就能贯彻落实好党的方针政策，成为人民满意的党员干部。值得警醒的是，一些党员干部忘记了入党誓言，无视党的纪律，不守党内规矩，自我欲望膨胀，放松自我约束，最终一步步滑向腐败变质的泥潭，陷入违法违纪的深渊，辜负了党和人民的培养和信任，给党的事业、人民利益造成损害，留下深刻而惨痛的教训。

当今时代，世情、国情、党情深刻变化，党面临着执政、改革开放、市场经济、外部环境的“四大考验”，党内存在着精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败的“四大危险”。越是在这种时候，越要重视党的建设，坚持从严管党治党。只有进一步严明党的纪律，高悬规矩戒尺，才能不断提高党拒腐防变和抵御风险的能力，不断提高党的领导能力和执政水平。

党的纪律是刚性约束，政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束。党章是全党必须遵循的总章程，加强纪律建设，就要进一步加强对党章的学习，把严明政治纪律和政治规矩作为从严治党的基础加以强化，决不允许搞团团伙伙、拉帮结派，决不允许各行其是、阳奉阴违，自觉做到“四个服从”，坚决保持与党中央高度一致，坚决维护中央的权威和党的统一。

思想觉悟不会自然提高，党性修养也不会自然增强，广大党员干部只有不断加强学习，做到学而信、学而用、学而行，才能始终保持正确的政治方向，始终心存敬畏戒惧，把党的纪律和各项规章转化为日常行为重要规范，不断增强行为自觉，做到内化于心、外化于行，做党组织信任、人民群众信赖的合格干部。

党风影响政风，政风带动民风。一个地方的社会风气怎么样，领导干部的作用非常关键。搞上有政策、下有对策，搞有令不行、有禁不止，必然形成“破窗效应”，带坏一些干部，污染一方水土。只有主要领导干部带头守纪律、讲规矩，才能以上率下、从者如流，使自觉严格遵守党纪党规蔚然成风。

严守党纪、严明党规检验治党成效，体现历史担当。深入学习贯彻习近平总书记重要讲话要求，把党纪党规变成全党必须遵守的行为准则、转化为广大党员自觉践行的行为规范，我们党必将始终保持先进性、纯洁性，始终代表人民群众的根本利益，带领人民在实现伟大梦想的征程上不断书写党风廉政建设和反腐败斗争的新篇章。

在全党上下喜迎党的十八大胜利召开之际，各级党政机关的党员干部自觉严守党的政治纪律，具有特殊重要的意义。

一方面，政治纪律是党的生命线。我们党91年来之所以能够不断发展壮大，团结带领全国各族人民取得举世瞩目的巨大成就，一个很重要的原因就是我们党是按照自己的政治纲领和政治路线，为实现政治目标而以铁的纪律组织起来的政党。党的历史实践证明，没有党的政治纪律约束，党和人民的利益就会受到极大危害;没有与破坏党的政治纪律行为长期不懈的斗争，就没有革命和建设事业的不断胜利。

另一方面，十八大是全党全国各族人民政治生活中的一件大事，国际国内高度关注。要为党的十八大胜利召开营造一个良好的环境，要保证十八大顺利完成确定的各项任务，团结和带领全国各族人民不断把中国特色社会主义伟大事业推向前进，尤其需要严明的政治纪律作保障。

各级党政机关是党代表人民执掌政权的领导机关，特殊的性质和地位决定了广大机关党员干部必须在遵守党的政治纪律方面走在前、作表率。当前，各级党政机关的绝大多数党员干部都能严守党的政治纪律，但也确有极少数党员干部存在政治意识不强、纪律观念淡薄的现象。党员干部代表党和政府的形象，政治纪律上出问题，就会授人以柄，在社会上产生极坏的影响。现在，社会上各种思潮十分活跃，敌对势力也趁机兴风作浪，散布谣言、蛊惑人心，各级机关党组织和广大党员干部，一定要充分认识严守党的政治纪律的极端重要性和必要性，始终保持高度的政治警觉，坚决维护中央的权威和党的集中统一，为党的十八大胜利召开、顺利实现党的奋斗目标提供坚强的政治保证。

要进一步强化政治纪律意识。各级机关党组织要结合学习贯彻胡锦涛总书记“7.23”重要讲话精神，组织广大党员干部认真学习党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，不断增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，时刻绷紧政治纪律这根弦，毫不动摇地坚持党的领导，毫不动摇地坚持走中国特色社会主义道路，毫不动摇地坚持党的基本路线，在思想上、政治上、行动上自觉同党中央保持高度一致。

要坚决维护政治纪律的严肃性。党员干部要自觉接受党的政治纪律的约束，决不允许在群众中散布违背党的理论和路线方针政策的意见，决不允许公开发表同中央的决定相违背的言论，决不允许对中央的决策部署阳奉阴违，决不允许编造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论，决不允许以任何形式泄露党和国家的秘密，决不允许参与各种非法组织和非法活动。要加强监督，党的政治纪律是高压线，任何党员干部，不论其职务和威望有多高，只要违反了党的政治纪律都应依纪依法予以严肃惩处，决不姑息迁就。

要切实履行维护政治纪律的职责。各级党组(党委)要坚持“党要管党”、“从严治党”的方针，自觉担负起执行和维护党的政治纪律的责任，切实加强对维护党的政治纪律工作的领导;要把遵守党的政治纪律列入党政领导班子和领导干部党风廉政建设责任制检查考核的重要内容，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。党员领导干部要自觉作好表率，既要以身作则、率先垂范，带头严守政治纪律，又要坚持原则、敢抓敢管，坚决同一切违反政治纪律的行为作斗争，坚决维护党的政治纪律的严肃性和权威性。

讲道德有品行是两学一做中提出的做合格党员的一项基本要求。习近平总书记要求，党员干部要明大德，守公德，严私德，这也为全体共产党员提出了讲道德有品行的具体要求。那么，作为一名共产党员，如何做到明大德，守公德，严私德呢? 明大德，就是要做到对党忠诚。

作为共产党人来讲，应当从四个认识层面，逐步深化思想境界，逐步提升道德品行。一是加强中华民族传统美德培育，树立文化自信，传承和弘扬源远流长的中华民族传统美德。二是加强人类优秀文化道德滋养，以开放的胸襟，学习和借鉴世界各国创造的优秀道德精神。三是加强社会主义核心价值观塑造，从国家、社会、公民个人层面，追求新时期更高的道德情怀。四是加强共产主义、中国特色社会主义信仰，坚定共产党人崇高理想信念，把实现共产主义作为终身价值追求。

党员干部要从四个方面努力，自觉践行讲道德、有品行要求。一要自强不息。充分认识司法行政工作在党和国家全局当中的重要地位，对本职工作岗位、司法行政机关单位、司法行政事业充满自豪感和使命感，自尊自信，自强不息，在本职岗位上干出一番事业。二要拼搏进取。以一争天下无难事的精神，奋力拼搏，创新进取，围绕省委、省政府一个指引、两手硬的重大战略要求，充分发挥司法行政法律服务、法律保障、法治宣传职能作用。三要精益求精。按照落细落小才能落实的要求，积极负责，精益求精，在工作中追求高质量、高标准，以钉钉子精神，扎实认真做好每一项、每一个环节工作。四要严于律己。加强自我道德约束，提升内在道德修养和思想境界，模范遵守党的纪律、国家法律和中央八项规定精神，慎独慎微慎始慎终，以良好道德品行，展示司法行政机关形象。

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中纪委十八届三次全会指出：“深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，加强反腐败体制机制创新和制度保障，各级党委(党组)要切实担负党风廉政建设主体责任，纪委(纪检组)要承担监督责任。”检察机关作为国家法律监督机关，要紧紧围绕强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设的总要求，认真落实“两个责任”，深入推进党风廉政建设，建设过硬检察队伍，才能肩负起法律赋予的神圣职责。但由于诸多原因,当前基层检察院纪检监察履行监督责任现状还存在着一些不容忽视的问题,这与新时期党的要求不相适应，纪检监察工作任重而道远。

一、履行监督责任现状及存在的问题

1.基层检察院纪检监察人员少，监督力量不足。大部分基层检察院纪检监察部门是一至两人，有的只是一人，但却承担大量的事务性工作，使得真正投入纪检工作的时间和精力十分有限，这客观上造成了基层检察院纪检监察工作力度不够，弱化了内部监督的地位和力度，也在一定程度上影响监督效果和监督质量。

2.一些基层院党组主体责任意识不强，认识存在偏差。有的党组认为党风廉政建设是纪检监察部门的工作，履行主体责任就是开会、讲话和签订责任状。对党风廉政建设工作被动应付，认为业务工作是“硬指标”，党风廉政建设是“软任务”，甚至认为纪检监察如果管得严,就捆绑住了办案人员的手脚,不利于业务工作的开展。

3.一些监督流于形式，监督效果不好。无论是监督院领导还是一般干警都存在管理与被管理的关系,由于监督机制不畅，对院领导班子监督比较薄弱，对普通干警的监督也难以严格认真，有时仅仅流于形式。同时,存在重视事后监督而轻视事前、事中监督,对重点的办案环节、办案部门缺乏相应的监督制约手段，监督乏力。

二、当前纪检监察部门履行好监督责任的对策建议

1.提高认识，增强责任意识。明确一把手责任，党组书记、检察长坚持把实行党风廉政建设视为主责，放在心上、扛在肩上、抓在手上，做到亲自部署、亲自过问、亲自督办。其他班子成员实行分工负责制，形成层层抓落实的管理监督体系。加大党风廉政建设“两个责任”考核机制，坚持把考核结果作为提职、晋级、奖惩的重要依据，实行“一票否决制”，使纪检监察部门的监督责任得到充分履行，作用得到充分发挥。

2.健全机构，创新工作机制。加强基层院纪检监察队伍建设，提高专业化程度。结合司法体制改革要求，建议将基层检察院纪检监察编制和人员福利待遇的发放收归上级检察院，建立由市级院纪检部门统一组织领导，上下一体化的大督察和违纪案件查办机制，发挥纪律的监督权威作用。

3.加强协作，深化检务公开。规范、完善和健全内部监督机制，加强与各部门协作，认真梳理检察工作的各个方面，拓宽监督范围，形成监督合力。借助外力，主动接受人大、政协民主监督，主动接受新闻舆论等外部监督，形成全方位规范干警执法行为和八小时之外言行的倒逼机制。实行“阳光检务”，坚持办案、办公透明化，把检务活动置于社会的监督之下。

同志们：

在全体党员中开展“两学一做”学习教育，是党中央继群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后，深化党内教育的又一次重要实践。前段时间，习总书记就开展“两学一做”学习教育作出重要指示，中央和省市委相继召开专题会议，对开展“两学一做”学习教育进行了动员部署。4月26日下午区委召开了“两学一做”学习教育工作动员部署会。区委副书记、区长李文飙主持会议，区四套班子领导参加会议，区委书记李伟作了动员报告。会上，李伟书记要求，全区各级党组织要将学习教育作为一项重大政治任务，既坚持高标准定位、高起点谋划，将严的要求、严的措施、严的纪律贯穿学习教育全过程，又切实履行主体责任，加强组织领导，周密安排部署，精心组织推动，真正尽好责、抓到位、见成效。区长李文飙要求各地、各部门、各单位迅速传达贯彻会议精神，切实把思想和行动统一到中央和省市区委精神上来，抓紧制定具体工作方案，从紧从快启动学习教育。要把学习教育同做好改革发展稳定各项工作结合起来，同落实好本地区本部门本单位各项任务结合起来，将党员干部在学习教育中激发出来的工作热情和进取精神转化为做好工作、推动发展的强大动力。按照区委统一要求，今天，我们在这里召开会议，主要任务是深入贯彻落实习总书记重要指示和中央、省市区委会议精神，对我办“两学一做”学习教育进行全面动员部署。下面，结合我办实际，讲几点意见。

一、统一思想、提高认识，切实增强开展“两学一做”学习教育的责任感和使命感

开展“两学一做”学习教育，对加强党的思想政治建设,推动全面从严治党向基层延伸,凝聚力量加快实现“十三五”奋斗目标,具有特殊重大意义和现实针对性。我们要把思想和行动高度统一到中央和省市区委部署要求上来，切实增强思想自觉和行动自觉。

1、深入开展“两学一做”学习教育，是加强党的思想政治建设的重要举措。思想建党是马克思主义政党建设的基本原则，是我们党的光荣传统和政治优势。近年来，我办认真贯彻上级部署，深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，党员干部的思想作风和精神状态呈现出新气象、新变化。同时，我们也清醒认识到，在少数党员身上，理想信念模糊、党性意识弱化、宗旨观念淡薄、组织纪律涣散等问题，依然不同程度地存在。这次学习教育，就是要在集中整治、切实解决党员队伍建设突出问题的基础上，把思想政治建设抓在平常、融入日常、严在经常，教育引导广大党员进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉按照党员标准规范言行，处处发挥好先锋模范作用。

2、深入开展“两学一做”学习教育，是推进全面从严治党向基层延伸的有力抓手。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央把全面从严要求贯穿党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设等各方面，取得了一系列重要的理论成果、实践成果、制度成果。同时，我们必须深刻认识到，全面从严治党永远在路上。如果管党治党降低标准、放松要求，前期所做的努力便会功亏一篑。党员是党的肌体细胞和活动主体，党员队伍建设是党的建设基础工程，只有党员合格，党的组织才能坚强有力，党的根基才能深厚稳固。把管党治党向基层延伸、向全体党员拓展，既是全面从严治党的内在规律，也是全面从严治党的本质要求。这次学习教育，就是要把全面从严治党要求落实到支部每一名党员，既管住领导干部这个“关键少数”，又管住基层党员这个“绝大多数”，做到全体党员一起从严，切实解决基层党组织软弱涣散，党员教育管理失之于宽、失之于软等问题，让党的每一个细胞都健康起来、每一个党组织都坚强起来，不断厚植党的执政根基。

3、深入开展“两学一做”学习教育，是推动姜堰“决胜全面小康、加速崛起振兴”的现实需要。今年是“十三五”开局之年，区委明确了“决胜全面小康、加速崛起振兴”核心任务，要实现这一目标，迫切需要把党的政治优势转化为改革发展的优势，把党的组织资源转化为改革发展的资源，把党的建设成果转化为改革发展的成果。这次学习教育，就是要教育引导广大党员，紧紧围绕中心、服务大局，把思想和行动统一到区委、区政府的决策部署上来，以实际行动为姜堰“决胜全面小康、加速崛起振兴”争作贡献、多作贡献。

二、突出重点、把握关键，扎实推动“两学一做”学习教育深入开展

按照中央和省市区委要求，我办结合实际，研究制定了深入开展“两学一做”学习教育的实施方案，党支部要认真落实，精心组织，扎实推进。

1、紧紧筑牢“学”这个基础。“两学一做”，基础在学。一要把握基本要求。这次学习教育的重点十分明确，就是深入学习党章党规，深入学习习总书记系列重要讲话。学习党章党规，重在明确基本标准、树立行为规范。要尊崇党章、学习党章、遵守党章、维护党章，将其作为必须遵循的根本行为规范，既要认真学习党内政治生活若干准则和中国共产党廉洁自律准则、纪律处分条例等党内法规，也要学习党的历史，学习革命先辈和先进典型，还要从违纪违法案件中汲取教训，弄清楚党员干部该做什么、不该做什么，坚决守住“底线”、不越“红线”。学习习总书记系列重要讲话，重在加强理论武装、统一思想行动。习总书记系列重要讲话是中国特色社会主义理论体系的最新成果，是当代最鲜活的马克思主义，是广大党员干部改造主观世界和客观世界最有力的思想武器。要深入领会重要讲话的丰富内涵和核心要义，深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法，坚持用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。要把毛泽东同志《党委会的工作方法》作为领导干部学习的重要内容，学习掌握科学的工作方法和领导艺术，学习掌握蕴含其中的政治纪律和政治规矩，全面加强党组领导班子思想政治建设、作风建设和能力建设。二要区分学习层次。对普通党员，学习内容要精当适用，学党章党规重点是《党章》、《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》、《党员权利保障条例》等，学系列重要讲话重点是《习近平总书记系列重要讲话读本》;做合格党员的要求，就是要践行党章党规，把“四讲四有”落到实处。对党员领导干部，学的内容要比普通党员更多一些、更深一些，学的要求要比普通党员更严一些、更高一些，重点在全面、系统、深入上下功夫。做合格党员领导干部的要求，就是要践行群众路线，践行“三严三实”，做到对党忠诚、个人干净、敢于担当。三要做好结合文章。学习党章党规和系列重要讲话，不能将两者割裂开来，要深刻认识两者的辩证性、整体性、统一性，引导党员把学党章党规与学系列重要讲话结合起来、贯通起来，在学系列重要讲话中加深对党章党规的理解，在学党章党规中深化对系列重要讲话基本精神和实践要求的认识。要引导党员将个人自学与集中讨论相结合，读原著、学原文、悟原理，紧紧围绕专题开展集中学习研讨，持续开展正反典型教育，正本清源、固本培元，坚定“三个自信”，做具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的共产党员。

2、切实抓住“做”这个关键。“两学一做”，关键在做。一要增强“四个意识”。教育引导党员切实增强政治意识，始终保持清醒的政治头脑、鲜明的政治立场、坚定的理想信念;增强大局意识，自觉把工作放到大局中去思考、定位、谋划，做到正确认识大局、自觉服从大局、坚决维护大局;增强核心意识，坚决维护党中央权威，维护习总书记这个核心，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致;增强看齐意识，自觉向以习近平同志为总书记的党中央看齐，向党的理论路线方针政策看齐，向党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神看齐。二要践行“四讲四有”。教育引导党员讲政治有信念，自觉在政治定力、担当精神、工作方法、敬业精神、清正廉洁上向党中央看齐，做到政治合格;讲规矩有纪律，任何时候都要把纪律规矩挺在前面，增强组织观念，服从组织决定，始终心有所畏、言有所戒、行有所止，做到执行纪律合格;讲道德有品行，树立正确的世界观、人生观、价值观，带头廉洁修身齐家，始终坚守共产党人的精神家园，做到品德合格;讲奉献有作为，践行党的宗旨，始终保持为民本色，在推进改革发展稳定中当标兵作模范，用实际行动彰显共产党人的风采，做到发挥作用合格。三要发挥表率作用。党支部要根据政务服务工作的特点和实际，教育引导党员模范履行岗位职责。把合格党员的要求进一步明确化、具体化，让每名党员都学有标准、行有规范。全体党员要自觉对照合格党员标准和规范，严格执行党组织的制度和规定，立足本职、多作贡献、争当先进，积极参与“先锋社区行”、“双亮一创”党员先锋岗创建等活动，做到时时保持昂扬激情，处处发挥表率作用，以实际行动做一名合格党员。

3、更加注重“实”这个要求。只有坚持高标准严要求，才能确保学习教育抓到实处、见到实效。一要突出问题导向。要带着问题学，从思想上解决好理想信念退化、党性意识薄弱等突出问题。要聚焦问题查，具体做到“五查摆五强化”：查摆信仰信念是否动摇，强化“三个自信”;查摆纪律规矩是否松弛，强化党的意识;查摆宗旨观念是否淡薄，强化群众感情;查摆精神状态是否懈怠，强化担当作为;查摆德行表现是否缺失，强化修身律己。党员领导干部还要深入查摆五大发展理念是否树立和落实，强化践行五大发展理念的思想行动自觉;深入查摆落实管党治党责任是否有力有效，强化全面从严治党责任。要对着问题改，做到有什么问题就着力解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。同时，把问题整改与群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的问题整改有机结合起来，使解决问题前后呼应、接续推进。二要突出常态长效。如果说集中性教育是下猛药、出重拳的“集中治疗”，那么经常性教育则是长流水、不断线的“日常保健”。这次学习教育不是一次活动，其基本定位是突出经常性教育的特点，用好教育途径、教育方式，推动党的思想政治建设制度化、常态化、长效化。要以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，通过严格党内政治生活，把学习教育融入经常、抓在日常。三要突出领导带头。习总书记强调，这次学习教育领导同志要带头，要有普通党员意识，到所在支部与同志们一起学习交流。省委罗书记、市委蓝书记、区委李书记也强调要突出领导带头、以上率下，发挥“关键少数”的引领作用。在这里，我代表政务办党组表个态，这次学习教育将自觉对照目标任务、对照主要内容、对照工作要求，带头学习党章党规，带头学习系列重要讲话，带头查摆突出问题，带头参加党的组织生活，带头“亮身份、树形象”，带头立家规、正家风，为全体党员做好表率、放好样子。党支部要对领导班子学习教育做出安排，坚持上级做给下级看、书记带着党员干，层层示范、层层带动，努力形成上行下效、整体联动的良好局面。

三、加强领导、落实责任，确保“两学一做”学习教育取得实效

这次学习教育涉及全体党员，党支部要将学习教育作为一项重大政治任务，既坚持高标准定位、高起点谋划，将严的要求、严的措施、严的纪律贯穿学习教育全过程，加强组织领导，周密安排部署，精心组织推动，真正尽好责、抓到位、见成效。

一要强化组织保障。要健全工作制度，确保“两学一做”学习教育有人抓、有人管。要开展党员组织关系集中排查，理顺党员组织关系，努力把每名党员都纳入党组织的有效管理，认真参加学习教育。要加强党员活动阵地建设，为开展学习教育提供有力的阵地保障。

二要强化学习措施。党支部要排出学习时间表组织支部党员集中学习，切实学原文、读原著、悟原意，把握精神实质，理解深刻要义。每名党员要在学习的基础上主动思考，结合工作实际撰写体会。要保持严和实的作风开展学习教育，支部要按照规定程序，将学习教育融入日常工作，从严从实抓好学习教育各项工作。

三要注重统筹兼顾。开展“两学一做”学习教育，“学”得怎么样、“做”得是否合格，最终要体现在推动中心工作、促进改革发展稳定大局上，通过各项工作的丰硕成果检验学习教育的实际成效。要坚持以学促知、以知促行、知行合一，把学习教育与做好开局之年各项工作紧密结合，与推进全面从严治党各项部署紧密结合，与完成各项工作目标任务紧密结合，在推进中心工作中深化学习教育，在学习教育中破解工作难题，切实做到两手抓、两促进、两不误，倾力做好政务服务工作。

同志们，开展好“两学一做”学习教育，责任重大，影响深远。让我们以更强的使命意识、更好的精神状态和更实的工作作风，扎实做好“两学一做”学习教育各项工作，把学习党章党规、学习习总书记系列重要讲话不断引向深入，争做“四讲四有”合格党员，向党组织交上一份满意的答卷!

聆听县委王书记关于严明政治纪律严守政治规矩的辅导报告，观看相关视频资料，阅读县委下发的相关资料读本，让我的思想和灵魂受到了极大的震撼和洗礼。作为一名基层党员，我为中央落实全面从严治党方略而无比兴奋，同时也深感责任就在肩上。

如何做到严明政治纪律、严守政治规矩，我认为应该从以下三个方面努力：

一是要加强学习，不断提高政治理论水平。习近平总书记在十八届中央纪委五次全会发表重要讲话时强调，要加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。习总书记旗帜鲜明地阐述了什么是党的政治纪律和政治规矩、我们党有哪些纪律和规矩、党员干部应该如何遵守等一系列重大原则问题，要求各级领导干部要牢固树立纪律和规矩意识，在守纪律、讲规矩上作表率。身为共产党员，一定要加强对《党章》的学习，服从党的纲领，遵守党的章程，牢记党的宗旨。要认真学习《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国公务员法》等党纪政纪以及与工作、生活紧密联系的各项规章制度，不断提高政治理论水平，做到知纪、明纪，这是守纪的基础。

二是严格自律，始终保持对制度的敬畏之心。“举头三尺有纲纪”。古人说：“凡善怕者，必身有所正、言有所规、行有所止”。漠视政治纪律就是一切腐败现象的源头。从近年来陆续查处的腐败窝案看，一些地方和领域出现的塌方式腐败、整体性沦陷，充分暴露出在某些领导干部眼中，党的政治纪律、政治规矩已被视若无物。“水能载舟亦能覆舟”，这是亘古不变的历史规律。党员，尤其是党员领导干部，必须始终保持对制度的敬畏之心，守纪律，讲规矩，才能真正做到权为民所用，利为民所谋，才能真正体现立党为公、执政为民，才能让我们的党成为执政党中的一颗常青树。

三是立足本职，切实担当应尽职责。鹤峰调查队是国家统计局派驻地方的政府统计机构，主要职责是完成国家统计局布置的各项常规统计调查任务，为国家宏观调控和地方党委政府的科学决策提供统计咨询和服务。不断提高数据质量，加快建设现代服务型统计，是政府统计部门不变的主题。在群众路线教育活动期间，国家统计局深刻指出：当前，国家统计局调查队系统在强化“两个意识”，服务“三个提高”方面让然存在“六不”问题，“两个意识”，即“国家队意识、调查队意识”;“三个提高”即“提高统计调查能力、提高统计调查数据质量、提高政府统计公信力”;“六不”，即“坐不正位置、顶不住压力、沉不到一线、搞不实数据、守不住规矩、跟不上需要”。同时，湖北调查总队指出：湖北调查系统仍然存在“五个不够、五个不适应”的问题，即政治意识不够敏锐，与新形势下改进工作作风的要求不相适应;制度意识不够牢固，与规范管理的要求不相适应;国家队意识不够坚定，与国家调查事业发展的要求不相适应;责任意识不够强烈，与高标准从严治党的要求不相适应;自律意识不够坚决，与反腐倡廉的新要求不相适应。

建设现代服务型统计，是时代赋予政府统计部门的历史任务，根治“六不”问题，彻底解决“五个不够、五个不适应”，既是政府统计部门强化使命担当的具体表现，更是政府统计部门严明政治纪律、严守政治规矩的本质要求。身为鹤峰调查队党组书记，我将从现在做起，从点滴做起，带领全体干部职工立足本职岗位，在思想上、行动上始终与党中央保持高度一致，认真贯彻落实省委、省政府的决策部署，坚决维护县委、县政府的权威，不遗余力。

同时，借此机会，我作出如下公开承诺：

一、严格遵守党章，坚决与党中央及上级党组织保持高度一致，严格遵守组织程序，坚决服从组织决定，坚定政治信仰和政治立场;

二、坚决遵守《廉政准则》，认真贯彻执行中央“八项规定”、省委“六条意见”以及湖北调查总队关于进一步改进工作作风的若干规定和县委关于加强作风建设的各项要求;

三、认真落实党风廉政建设主体责任，切实履行好第一责任人责任，管好自己，抓好班子、带好队伍，认真落实上级各项工作部署;

四、严格按照依法行政、依法调查的要求，遵守国家法律法规，严格按照国家统计局调查方案认真组织实施统计调查工作，规范调查业务流程，确保不出假数。

按照中央、省委的统一部署，市委常委会将于近期召开2016年度民主生活会，以“学习贯彻党的十八届六中全会精神”为主题，围绕“两学一做”学习教育要求，重点对照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，结合思想和工作实际，严肃开展批评和自我批评，切实提高市委常委会班子党内生活质量。

会上，县市区党委书记、市人大代表、民主党派代表、乡镇(街道)党委书记，村、企业党委主要负责人等，结合各自的工作实际，直奔主题，谈看法提意见。大家一致认为市委常委会班子认真贯彻落实中央、省委重要决策部署，紧紧围绕“两学一做”学习教育要求，敢于担当、勇于负责，有力推动了全市经济社会又好又快发展。同时，大家围绕经济发展、社会和谐、民生改善、城市管理、作风建设、干部队伍建设等方面，中肯地提出了一些有针对性的意见建议。毛腾飞边听边记，不时与大家插话交流，会场气氛十分热烈。

毛腾飞对与会人员提出宝贵的意见和建议表示感谢。他说，大家给市委常委会班子提出的意见和建议，既有战略层面也有战术层面的，既有市县层面也有乡村层面的，既有机关层面也有企业层面的，既有发展层面也有党建层面的，既有思路层面也有干部作风层面的，很好地反映了当前各个领域存在的问题，为市委常委会班子开好民主生活会提供了重要条件。对这些问题，务必引起高度重视;对大家的意见和建议，要分门别类进行全面梳理，深入剖析问题根源，切实加以解决。同时，要探索建立和完善广泛听取群众意见长效机制。

毛腾飞强调，民主生活会是加强全面从严治党的一项重要内容，我们要始终把全面从严治党责任扛在肩上，深入开展“两学一做”学习教育，要严格对照《条例》和《准则》，严肃党内政治生活，强化党内监督，充分发挥党组织的政治核心和引领作用，用心抓党建，共同谋发展。

阳卫国要求，要对此次会议收集的意见建议进行归纳整理，及时认领，明确整改责任、整改单位和整改时限;认领意见建议后要高度重视，逐一分析，提出切实可行的整改措施，认真抓好落实;同时，还要畅通听取各方意见的渠道，建立常态化、制度化工作机制，随时随地主动接受群众监督，虚心听取群众意见，为今后改进完善各项工作提供有力支撑。

党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体，是党组织对党员进行教育管理监督的重要形式。必须坚持党的组织生活各项制度，创新方式方法，增强党的组织生活活力。

全体党员、干部特别是高级干部必须增强党的意识，时刻牢记自己第一身份是党员。任何党员都不能游离于党的组织之外，更不能凌驾于党的组织之上。每个党员无论职务高低，都要参加党的组织生活。党组织要严格执行组织生活制度，确保党的组织生活经常、认真、严肃。

坚持“三会一课”制度。党员必须参加党员大会、党小组会和上党课，党支部要定期召开支部委员会会议。“三会一课”要突出政治学习和教育，突出党性锻炼，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。领导干部要以普通党员身份参加所在党支部或党小组的组织生活，坚持党员领导干部讲党课制度。每个党员都要按规定自觉交纳党费，党费使用和管理要公开透明。

坚持民主生活会和组织生活会制度。会前要广泛听取意见、深入谈心交心，会上要认真查摆问题、深刻剖析根源、明确整改方向，会后要逐一整改落实。上级党组织领导班子成员定期、随机参加下级党组织领导班子民主生活会和组织生活会，发现问题及时纠正。中央政治局带头开好民主生活会。

坚持谈心谈话制度。党组织领导班子成员之间、班子成员和党员之间、党员和党员之间要开展经常性的谈心谈话，坦诚相见，交流思想，交换意见。领导干部要带头谈，也要接受党员、干部约谈。

坚持对党员进行民主评议。督促党员对照党章规定的党员标准、对照入党誓词、联系个人实际进行党性分析，强化党员意识、增强党的观念、提高党性修养。对党性不强的党员，及时进行批评教育，限期改正。

领导干部必须强化组织观念，工作中重大问题和个人有关事项必须按规定按程序向组织请示报告，离开岗位或工作所在地要事先向组织请示报告。对无正当理由不按时报告、不如实报告或隐瞒不报的，要严肃处理。

6月23日，新邵县纪委机关党支部开展党课学习暨“讲规矩、有纪律”专题研讨会，县纪委班子成员以普通党员身份参加学习讨论。

在党课上，县纪委副书记兼机关支部书记刘慎紧紧围绕“守纪律、讲规矩”这一主题，深刻阐述了大力提倡“守纪律、讲规矩”的重大意义，共产党员要“守哪些纪律、讲哪些规矩”，以及怎样做到“守好纪律、讲好规矩”等三个方面的重要内容，号召全体党员从思想上、行动上时刻绷紧纪律和规矩这根弦，使守纪律、讲规矩内化于心、外化于行，成为一种行动自觉。

党课结束后，每名党员结合自身学习和工作，围绕“守纪律、讲规矩”进行了讨论发言。县委常委、纪委书记唐前启就如何做一名合格党员，谈了自己的切身体会。他要求，作为一名从事纪检监察工作的党员，更要强化党章意识，找准职责定位，尤其是结合党章，明确对纪委的主要任务和重要职责的认识，为开展好纪检监察工作打下坚实的思想基础。一要坚持以学固本，牢记信仰使命，做崇廉拒腐先锋。认真学好党章党规和习总书记系列重要讲话，掌握其主要内容、基本观点和精神实质，做到学而信、学而用、学而行，始终用“廉”、“正”、“严”三字修身正己。二要坚持以学促干，牢记党性品行，做执法守纪标杆。心存敬畏，行有所止，在政治纪律和政治规矩的框架下，从大处着眼、小处入手，做老实人、说老实话、干老实事，襟怀坦白，公道正派。三要坚持心中有责，牢记责任担当，做较真碰硬表率。作为一名纪检监察干部要敢抓敢管，敢于动真碰硬，不论是什么人，只要有腐败行为就一查到底，坚决予以追究和惩治。

严明政治纪律和政治规矩，坚决遏制腐败蔓延势头，构建起不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，才能营造出风清气正的政治生态。

——各级领导干部必须严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实，经得起权力、金钱、美色考验，用党和人民赋予的权力为人民服务。

——领导干部特别是高级干部必须带头践行社会主义核心价值观，继承和发扬党的优良传统和作风，弘扬中华民族传统美德，讲修养、讲道德、讲诚信、讲廉耻，养成共产党人的高风亮节，自觉远离低级趣味。

——中央政治局要带头执行中央八项规定。各级领导干部特别是高级干部要坚持立党为公、执政为民，坚持公私分明、先公后私、克己奉公，带头保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，保持艰苦奋斗的作风，带头执行廉洁自律准则。

——领导干部特别是高级干部必须注重家庭、家教、家风，教育管理好亲属和身边工作人员。严格执行领导干部个人有关事项报告制度，进一步规范领导干部配偶子女从业行为。

——全体党员、干部特别是高级干部必须拒腐蚀、永不沾，坚决同消极腐败现象作斗争，坚决抵制潜规则，自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈。

——党的各级组织要担负起反腐倡廉政治责任，坚持有腐必反、有贪必肃，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，党内决不允许有腐败分子藏身之地。