行政赔偿申请书怎么写（经典19篇）

近几年来，面对行政权力的不断扩展，加之行政内部监督固有的局限性，有限的监督部门和零散的内部制度往往显得力不从心，不能达到全程全方位监督的效果。与“危机时刻”一次次掀起的“问责风暴”相比，我们更期盼长久有效的“制度问责”。建立这样的机制是为了提升和增强官员的责任意识，约束和规范各级领导干部日常行为，时刻激励官员清楚认识和勇于承担服务人民服务社会的责任，从而减少和避免因为不作为或不当作为，因为失察、失职或渎职而辞职或被免职，甚至承担法律责任的现象发生。因此，在“两个责任”落实的要求下，探索建立和完善以事前预防为主导，以行政问责制为主体，以相关配套制度为辅助的“制度问责”，即预防式“制度问责”成为亟待解决的理论问题和实践问题。

一、夯实问责基础，建立健全科学合理的干部选拔任用机制。

中国古代讲为政之道，唯有得人。用人好坏是国家发展的关键。[1]选拔优秀的人才充实到领导干部队伍中，并引入竞争机制，从根本上打牢事业的根基，解决有人办事和由能人办事的问题,是“制度问责”机制的第一步，也是关键之举。

(一)进一步改进党的用人标准。这是个循序渐进的过程。从党的用人标准改变的轨迹中，可以看出我们党建立健全科学合理的干部选拔任用机制的导向。党的干部人事制度改革在整体推进中不断深化，初步形成了相互配套、有机衔接、较为完备的干部人事制度体系。通过这十六大、十七大、十七届四中全会三次重大时期党的用人制度的变化，可以看出，每次都强调德才兼备，但侧重点不同。党的的干部路线经历了一个“实绩突出――注重实绩――以德为先”的变化，开始特别看重实绩，之后注重实绩，现在强调以德为先。

(二)健全干部选拔任用的民主竞争机制。在干部的选拔任用过程中，提名环节开始就有必要强化民主与监督，进而全面推行民主推荐、民主测评、考察预告、任职前公示、试用期和党的地方委员会全体会议无记名投票表决重要干部等制度。逐步扩大干部选拔任用信息公开的内容和范围，不断增加干部工作透明度。强化公开监督,开展选拔任用干部满意度民意调查，可以作为提高选人用人公信度的有力杠杆。加大竞争性选拔干部力度，加快完善公开选拔、竞争上岗等选拔干部方式，完善差额选拔干部制度。考察对象报告个人有关事项制度，干部选拔任用廉政申报制度，对干部“带病上岗”、“带病提拔”都有着明显的预防效能，可重点推行。在组织工作实践中，将这些制度有机结合，形成统一顺畅的民主竞争机制，就构成制度问责的一个重要环节。

(三)建立科学的领导干部考核评价制度。应该运用多层次、多角度、多渠道的评价方法，对领导干部做出正确客观的评价，为问责制的实施提供科学依据。领导干部考核评价办法应注意德才兼备与注重实绩相结合、组织考核与群众评价相结合、纵向评价与横向评价相结合、定性考核与定量考核相结合、显绩考核与潜绩考核相结合、考核评价与奖惩激励相结合的原则。同时，建立责任追究、公务回避、考核预告、考核公示、等次反馈、结果复核、奖优惩劣等制度，确保考核评价工作为制度问责的预防机制打下坚实基础。洛江区工商局每年年初召开专题会议，总结部署党风廉政建设工作，党组书记与各股室所队负责人签订《党风廉政建设责任书》;年中召开半年分析会，交流工作情况、查摆存在问题、落实整改措施;年底召开述职述廉会，区局班子和工商所领导分别向社会各界、市场主体以及监管服务对象代表述职述廉，接受干部群众监督，进行测评考核，保证“一岗双责”落到实处。

(四)建立健全干部退出机制。党的十七届四中全会提出“健全干部退出机制，切实解决干部能上不能下、能进不能出问题”进一步强调了干部退出机制的重要性。中国共产党巡视工作条例(试行)的出台，党政领导干部辞职制度和职务任期制度的建立与实施，是推进干部能上能下的重要措施。可建立跟踪机制，妥善处理,合理安排,既不能不讲原则,迁就照顾;同时,也要本着惩前毖后,治病救人的原则,给“被问责”者以出路,尽量关心其今后的工作与生活，有个基本的保障。[2]

(五)建立健全被问责干部复出制度。行政问责体现的是国家对出现失误或错误官员的一种惩罚，既是官员必须认真履行岗位职责的“紧箍咒”，更是官员头上高悬的一把“利剑”。因此，应严把“问题官员”复出关，按照时限要求、业绩条件、任用程序，在社会大众、组织机构和制度机制的监督制约下，真正让那些素质高、能力强、实绩突出、心系群众、对党忠诚的干部重新任用到新的工作岗位。而且，问责干部复出后即得到同级任用，显然对公众缺乏说服力，因此，应对付出官员的降级任用做出规定，使得他们能够在新的岗位上重新开始，做出业绩。这样，既符合“惩前毖后，治病救人”的方针，也能解除被问责者的后顾之忧，减少行政问责制度实施的阻力。

二、建立健全干部素质培养提高机制

(一)定期开展全党范围内的学习教育活动。培养和提高干部素质是一项永不竣工的宏大工程，是减少问责惩处的有效举措。近年来，我党始终把党员干部的培训工作作为重中之重，连续开展了多种高规格、大范围的学习教育活动。这是在新形势下积极应对金融危机、推动经济社会又好又快发展、提高党的执政能力的又一次富有成效的实践。洛江区工商局围绕“为民务实清廉”主题深入开展党的群众路线教育实践活动。坚持规定动作做到位，力求自选动作有特色。采取走出去与请进来相结合提升学习教育实践效果。组织观看一批红色经典影视，开展“缅怀革命先烈，践行群众路线”祭扫烈士陵园活动;组织到惠女水库参观学习弘扬惠女精神。

(二)充分发挥各类院校的载体作用。各级党校、行政学院、干部学院是培养提高干部素质的重要载体，应充分发挥他们培训干部的主渠道、主阵地作用，进一步丰富和完善培训形式、教学手段和教学内容。改进现有的培训形式，积极探索组织调训和自主选学相结合、大课制和小课制相结合的培训方式;创新教学手段，在现有理论学习、学员论坛和实地考察的基础上，积极开展案例教学、异地远程教学、领导岗位模拟训练、应对突发事件模拟训练等;丰富教学内容，增强教学的针对性和实效性。洛江区工商局邀请区检察院领导和市委党校教授分别为全体党员干部作预防职务犯罪和整肃“四风”专题辅导报告。局领导也带头为全局干部职工上党课，组织党组中心组学习，撰写心得体会。

(三)营造问责氛围，建立健全宣传教育机制。我国是一个有二千多年的封建专制传统的国家，官本位观念根深蒂固，民主法治意识一直比较淡漠，对权力的敬畏和官员的依赖意识还很强。而且部分官员责任意识缺失，是制度问责的障碍。针对这一情况，为了增强领导干部的责任意识，大局意识，服务意识，为了提高民众的参政意识，监督意识，通过开展针对性强的专项宣传教育活动来营造行政问责的氛围是一个有效的解决办法。

三、调整行政职责，明确政府责任

目前我国行政体制中的权责不清是实行行政问责制的重要障碍，表现在党政之间、政府不同层级之间、正职副职之间的责任等难以确定。凡事都要“一把手”负责，然而管事与管人又相脱节，出了事故，“板子”往往又打在行政领导人身上，实在是难以弄清。在现实中出现许多“经过集体讨论”的政绩工程、“拍脑袋工程”、腐败工程，“决策失误”、“选人失察”等问题，以及为数不少的所谓“四拍干部”，即先拍马屁升官，再拍胸脯打包票，然后拍脑门作决策，最后拍屁股走人。[3]即便后来被查出，最终因为职权不清,而很难追究具体人的责任。因此，要明确划分行政责任，为能顺利问责、准确问责铺平道路，为建立高效的行政问责制奠定基础。

(一)努力打造有限责任政府。应按照政企分开、政资分开、政事分开以及政府与市场中介组织分开的原则，把政府不该管也管不好的事交给市场、企业、公民、行业组织和社会中介组织，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，调动各方面的积极性，增强企业和整个社会的活力与效率，从而把政府职能真正转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。将政府各部门的职责和工作任务、工作目标分解落实到内设机构、各个岗位及承办人员，建立主体明确、层级清晰、具体量化的岗位责任制，建立岗位之间、部门之间的无缝责任链条，形成责任闭合环路。落实行政机关工作人员个人职责，明确划分行政首长与其他人员的职责权限，准确界定有关人员的政治责任、行政责任和法律责任。

(二)强化异体问责，建立健全多元化的问责机制。西方国家的问责实践证明，政府良好的治理有赖于公民的积极参与，只有公民积极参与，才会使政府负起责任，不敢消极懈怠;只有公民积极参与，才可以使政府具有合法性、透明度、回应性、有效性，才能实现政治国家与公民社会的良好合作，达到“善治”状态。乔•萨托利认为，只有当受治者同治者的关系遵循国家服务于公民而不是公民服务于国家，政府为人民存在而不是相反的原则时，才有民主制度存在。

(1)权力运作透明化。加强信息公开和健全监督是深化多元化问责的前提，是落实党政官员问责的关键，是使问责不成为“内部解决问题”的姑息行为的有效举措。真正的问责制不应当是强化官僚制，而是要强化官员对人民的服务质量与责任。对我国来说，有必要把以下的权力运作过程如实公开，让行政机关及其官员置于社会的问责之下。2014年以来，洛江工商局全面落实政务公开五项制度，建设透明工商，通过各种渠道共发布各类党务政务公开信息80余条。倾听群众诉求，公开举报投诉咨询电话，发放调查问卷、召开座谈会等形式，收集群众对工商政风行风建设的意见和建议，并对群众的咨询和投诉进行一一答复、整改和反馈。将受理办结的行政许可、行政处罚等信息上网公开，接受有关部门和社会各界监督。

(2)增强权力机构问责监督的力度。根据我国现有的制度安排，应进一步强化人大对政府及其组成人员的监督，完善权力机关的责任追究机制。我们要通过立法落实宪法和法律赋予各级人大及其常委会的多项刚性监督问责手段的运用，如特定问题调查、质询、罢免、投不信任票等。为此，各级人大对于政府和政府工作的监督问责权力必须细化、具体化。这里所讲的细化和具体化是指要通过法规制度使这样的监督问责范围明确、渠道清晰并具有可操作性。比如，人大机构所拥有的对政府行为监督问责的直接作用——审查权、建议权和否决权，必须明确规定其应用方式和运作机制。

(3)加强新闻媒体问责监督。随着民主政治进程的逐渐推进，我国的新闻舆论监督问责，已越来越显示出它的不可替代的重要力量，并打造出了一批像“焦点访谈”那样的名牌栏目。很显然，在中国如果缺少公正的新闻舆论问责，就很难引入真正的行政“问责制”。在媒体作为权利主体监督问责行政权力方面，目前亟须规范的是新闻媒体监督，用法律法规赋予媒体的问责权利。要建立新闻媒体反映问题的调查处理机制，对新闻媒体反映的问题要认真调查、核实，及时作出处理;要赋予新闻机构独立的新闻报道权和调查权，保证新闻宣传的客观性和公正性。

(4)健全司法机关问责监督。现代法治要求一切行政行为必须合法，对不合法的行政行为可以通过司法审查程序予以追究处理。应进一步加强法院对行政行为进行司法审查的力度，扩大司法机关的受案范围;完善行政侵权赔偿制度，加大法院对政府的侵权赔偿责任的惩处。特别是要将行政问责与司法追究结合起来，司法介入追究法律责任是推进行政问责的有效措施，有助于解决我国问责过程中司法介入落后于行政处理以及用行政处理代替司法处罚的现象。在实行行政问责制的过程中，要防止以行政责任追究替代法律责任追究，即不仅要追究政府官员的行政责任，还要追究其法律责任，从而使行政问责、纪律追究、法律追究三者构成一个完整的责任追究体系。

(5)加强和改进行政监察工作。各级监察机关应积极开展廉政监察、执法监察、效能监察和责任监察，强化事前和事中监督，做到行政权力延伸到哪里，监督问责就落实到哪里。可通过修改《行政监察法》，明确效能监察和责任监察是监察机关的主要职责，并对开展效能监察和责任监察的程序、依据的标准等作出相应规定，推动行政效能监察和责任监察工作的有序开展。加强对政府职能部门和行政执法机关运用权力、履行职责、执法程序的监督检查，坚决纠正和查处有法不依、执法不严的行为。加强对行政决策、行政执行等施政过程和行政行为的监督，对不依法定权限、违反法定程序、造成重大损失的决策和行为，应严肃追究有关部门和人员的责任。可以将行政问责与审计监督结合起来，强化审计等专门监督机关的职能作用。同时完善审计部门将审计结果向人大直接报告的制度，完善审计结果向社会公开的制度。

(三)以网络为载体，建立高效便捷的问责信息平台。要促使公民参与问责，就必须构建公民参与监督问责的制度平台，但对中国这个有着二千多年封建集权制基础的国家来说，实现这个目标会有一个相当漫长的过程。笔者认为，政府或个人应更多的关注网络信息，注意搜集、分析网络舆情，既可通过信息校正自己的言行，也可为问责相关政府及人员提供信息，用网络服务于我们的问责制度。

结束语。研究领导干部“制度问责”机制是建设高效政府、责任政府的需要，具有理论和实践上的双重研究价值。文中从行政问责制过渡到“制度问责”机制，谈论古今，研究国内外，努力探索一种全方位，多角度，实用且管用的制度体系。以前的行政问责强调的是事后追究机制，有亡羊补牢之感，而我们追求的是“不战而胜之”的最高境界。目的是努力打造一套无缝隙的政府问责体系，把原有行政问责只注重事后结果追究的单一模式转变为事前、事中、事后的多重教育约束机制，把惩前和毖后有效地结合起来，努力强化问责制的监督、预防、教育等功能，把问责贯穿于各级领导干部施政的全过程。

“行政效能革命”要学习浙江“四张清单一张网”的做法，就是权力清单要瘦身，责任清单要强身，企业投资负面清单管理要明晰，财政专项管理资金要改革，一张网就是提升优化政府服务网的功能。

“行政效能革命”，就是要直面问题，向企业和群众频频吐槽的痼疾开刀，解决好“门难进、脸难看、事难办”的问题;就是不要在最好的位置上睡觉，把握现在，主动作为，用心服务，服务效能不断“提档升级”。这场“革命”，来得很及时，非常必要。

“行政效能革命”，要见诸行动，落脚点是为企业和群众办事，送关心、送服务、送信心，让群众“事有地方办、困难有人帮、问题有人管”，解决问题事不过夜、马上就办，上门办、主动办，办得了、办得好。马上就办体现的是我们的决心和态度;上门办、主动办，是满腔热忱，以人民为本、想群众所想、急群众所急;办得了、办得好，就是要建设服务型政府，加大简政放权，减少审批事项，简化办事程序，让群众满意，这是检验“行政效能革命”的重要标准。

“行政效能革命”为的是提高服务质量和办事效率，打造西安发展的最佳软环境。我们要敢于揭丑亮短，用脱胎换骨的方式革除“官老爷”做派，对那些阻碍西安经济社会发展的人和事坚决说“不”。革命是要付出代价的，对企业和群众高高在上，对待工作得过且过，推诿扯皮不作为，慵懒闲散慢作为，牟取私利乱作为，轻则被问责，重则掉帽子，这些都是革命的应有之义。

“行政效能革命”必须动真格，无人能置身事外袖手旁观。我们都要立追赶超越之志，鼓锐意进取之气，全速奔跑起来，真正当好服务企业和群众的“五星级服务员”，当好发展经济、招商引资的“店小二”，只见公仆不见官，用一流的投资发展环境、一流的工作效率和一流的服务推动西安发展得更快更好。

1.千言万语，祝你新年万安，阖家欢喜！

2.在年新年的钟声即将敲响的时刻，让我们共同祝福拥有新的一年幸福和快乐!

3.祝你在新的一年里：财源滚滚，发得像肥猪;身体棒棒，壮得像狗熊;爱情甜甜，美得像蜜蜂;财源滚滚，多得像牛毛!

4.满天的雪花，是飞舞的音符，以思念谱成乐章，用祝福奏出所盼，带给你，欢欣快乐的新年!

5.健康是最佳的礼物，知足是最大的财富，信心是最好的品德，关心是最真挚的问候，牵挂是最无私的思念，祝福是最美好的话语。祝你新年快乐！平安幸福！

6.高雅的人，看背影就知道；奋进的人，听脚步就知道；和善的人，看笑容就知道；自信的人，看眼神就知道；吉祥的人，看您就知道。祝新春快乐！

7.聚珠穆朗玛之阳光，拢天涯海角之清风，竭冈底斯山之祝福，吸比尔盖茨之财气，作为礼物送给您，恭祝春节快乐、心想事成、万事如意！

8.贺新年发短信点个冒号敬告你，兔年大吉利；写个逗号恭贺你，新年庆有余；画个句号祝福你，新年家团聚；顿个叹号感动你，新年聚爱气；描个引号包含你，新年有福气；圈个括号锁定你，新年聚财气；一行省略号浓缩千

9.山脉能阻隔天高地远，却阻隔不住深深思念；经纬可以拉开距离，却挡不住真挚的情感；岁月可以流逝华年，朋友再远也会亲密无间。春节来临送去我的祝福片片！

10.前程路漫漫，歇歇；心事也重重，放放；事务多又繁，缓缓；乐趣有很多，玩玩；新春佳节到，聚聚；亲朋好友多，走走；山河更壮美，转转。恭贺节日快乐！

11.相逢是首悠扬的歌，相识是杯醇香的酒，相处是那南飞的雁，相知是根古老的藤。心静时总会默默地祝福您，愿幸福与平安伴随着您甜甜蜜蜜的一生。新年好心情！

12.郑重声名:此条短信不曾转发、不曾见过、包装质朴、情真意浓、原装正版、翻版必究、如有雷同、实属巧合。兔年快乐！

13.在这个充满喜悦的日子里,在长久的离别后,愿新年的钟声代给你一份宁静和喜悦,和新世纪的祝福.

14.祝你兔年快乐,扬扬得意:晦气扬长而去;好运扬眉吐气;阳春白雪漂亮;洋洋洒洒纳福;万事阳关大道!

15.新年的钟声悠然响起，飘送着我的祝福，萦绕在你的身边。

16.春的祝福是温柔的风，夏的祝福是清凉的雨，秋的祝福是晶莹的露，冬的祝福是洁白的雪，我的祝福是和，穿越时空的钢筋水泥，伴你一生一世。

17.春节到，拜年早:一拜全家好；二拜困难少；三拜烦恼消；四拜不变老；五拜儿女孝；六拜幸福绕；七拜忧愁抛；八拜收入高；九拜平安罩；十拜乐逍遥。

18.传一条信息，让人安然好久；接一个电话，让人温暖好久；品一壶好茶，让人回味好久；忆一段往事，让人牵挂好久。而我，只想让你幸福好久、好久！

19.新年到了，送你一篮水果，愿你：苹安福贵，橘祥如意，梨想事成，杏福快乐，柿事顺利，核家欢乐，梅有烦恼，甜如甘蔗，幸福如葡萄，请笑纳！

20.元旦表示年新的一年，新的开始，万事从头起，良好的开端是成功的一半祝你永远是成功者。

21.这一刻，有我最深的思念。让云捎去满心的祝福，点缀你甜蜜的梦，愿你拥有一个幸福快乐的新年!

22.新年快乐!祝您新的一年身体健康!工作顺利!生活美满!天天有个好心情!

23.在新的一年里，我轻轻的对你说一声，一个朋友始终在祝福你。

24.我对着流星雨只许了一个愿望：愿你在新的一年里所有的愿望都成真!新年快乐!_

在党政机关内部，确实有少数人抱着不求有功但求无过的错误想法，工作推诿、人浮于事，更有甚者滥用手中权力谋取不当利益。“乱作为与不作为”不仅会给国家、集体、公民或其他组织造成危害，而且由于行政管理和执法部门特殊的职能地位，还会使党和国家行政机关声誉形象受损，危害性不容低估。

我觉得要解决这一问题，需要多管齐下：

第一，加强对领导干部和公务员的权力观教育。把“心系群众、服务人民”作为行政的准则。是心系群众、服务人民，还是高高在上、脱离群众，这是衡量公务员作风是否端正的试金石。

第二，秉公用权，廉洁从政。领导干部和公务员的权力是党和人民赋予的。只能用来为人民谋利益，而不能用来为自己和小圈子谋私利。领导干部公务员应该经常想一想一个基本的问题，那就是，自己手中的权力是从哪里来的，应该为谁所用。常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，时刻警惕权力、金钱、美色的诱惑，防止手中的权力商品化、庸俗化，不能使权力变成以权谋私的工具，更不能成为自己亲属和身边工作人员违法违纪行为的保护伞。

第三，加强对权力的监督。加强对领导干部和公务员密切相关的关键环节的监督，将监督关口前移。注重事前监督和防范，及时发现和纠正公务员的“乱作为与不作为”的问题。推进党务公开、政务公开，拓宽监督渠道，把党内监督和人大监督，政府专门机关监督、政协民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督等结合起来，增强监督的合力和实效。形成“乱作为与不作为”不敢为、不能为的良好环境。

第四，进一步完善行政复议、行政诉讼法律。使行政复议、行政诉讼真正能有效约束“乱作为与不作为”。

第五，实行严格的问责制度和法律制裁。通过问责制度和法律制裁使“乱作为与不作为”的领导干部和公务员，对其“乱作为与不作为”行为所产生的后果承担行政、法律责任。

文学是社会科学的学科分类之一，与哲学、宗教、法律、政治并驾为社会的上层学问，为社会经济服务。下面是小编收集整理的行政测试文学常识大全，希望对您有所帮助！

一、古代文学

（1）儒家经典

“五经”指《诗经》、《尚书》、《礼记》、《易经》、《春秋》。

“六经”又称六艺，在“五经”后增加《乐》。

“四书”指《论语》、《孟子》、《大学》、《中庸》。

（2）历史散文有《左传》、《战国策》、《国语》。《谷梁传》、《左传》、《公羊传》同为解说《春秋》的三传。

（3）《诗经》本只称《诗》，后又以“诗三百”为代称。著名篇目有《关雎》、《伐檀》、《硕鼠》、《七月》。《诗经》是中国最早的诗歌总集。收录了从周初到春秋时期的诗歌305篇，分为“风”、“雅”、“颂”三大类。开创了我国文学现实主义传统。

（4）孔子，名丘，字仲尼，又称尼父、圣父，鲁国人，儒家创始人。主要作品有《论语》20篇，各取篇中开头二字为篇名，如《学而》、《为政》等。记录了孔子及其弟子的言行，代表了孔子的基本思想。

（5）左丘明，鲁国史官。主要作品有《左传》，又名《左氏春秋》。《曹刿论战》等选自此书。《左传》是我国第一部叙事详备的编年体史书、历史散文，记载春秋时期的史实，富有文学性。

（6）孟子，名轲，字子舆，战国时儒家代表人物，世称亚圣。书由其弟子编辑。主要作品有《孟子》共7篇，各取篇中开头字为篇名，如《梁惠王》、《公孙丑》、《告子》等。记载了孟子的思想和政治言论。孟子长于论辩，善用比喻，对后世议论性散文的发展影响较大。

（7）列子，名御寇(圉寇)，道家前辈。主要作品有《列子》，又名《冲虚真经》。《愚公移山》出于此书。

（8）庄子，名周，世称南华真人，道家代表人物。主要作品有《庄子》，又名《南华经》，现存33篇。属诸子哲理散文，具有浓厚的浪漫色彩，对后世文学有很大影响。

（9）荀子，名况，字卿。避汉宣帝刘询讳，改称孙卿。主要作品有《荀子》，其中《劝学篇》、《天论》等最具代表性。另作《赋篇》对汉赋的兴起有所影响。建立了以儒家思想为主体，又兼采法家和其他各家学说的思想体系。韩非、李斯都是他法治思想的继承者。属诸子哲理散文。

（10）韩非，法家集大成者。主要作品有《韩非子》，全书55篇。《扁鹊见蔡桓公》、《五蠹》、《南郭处士》等都出于此书。属诸子哲理散文，先秦法家的代表著作。

（11）吕不韦，秦相，集合门客编成《吕氏春秋》。主要作品有《吕氏春秋》，又名《吕览》，共160篇。《察今》、《察传》等出于此书。收入诸子哲理散文，杂家的代表著作。

（12）屈原，名平。我国第一位爱国主义、浪漫主义诗人，开创楚辞新诗体，被列为世界文化名人。主要作品有《离骚》、《九歌》(包括《山鬼》、《国殇》等11篇)、《天问》、《九章》(包括《涉江》、《哀郢》、《橘颂》等9篇)。西汉刘向编成《楚辞》一书，以屈作为主。因具有浓厚的楚国地方色彩，故称“楚辞”，后世称这种诗体为“楚辞体”、“骚体”，开创了我国诗歌浪漫主义传统。《离骚》和《诗经》中的国风并称“风骚”，成为“文学”的代名词。

（13）《战国策》33篇。西汉刘向根据史料编定。属国别体史书，历史散文，主要记载战国时期谋臣策士游说诸侯或相互论辩时提出的政治见解和斗争策略，以及他们的政治活动。对后世散文和辞赋的创作有很大影响。

二、两汉文学

（1）贾谊，又称贾生，贾长沙，贾太傅。主要作品有《新书》。另有《吊屈原赋》等赋，开“史论”之先河，其赋上承楚辞下启汉赋，影响很大。

（2）刘安，封淮南王。主要作品有《淮南子》，又名《淮南鸿烈》。“女娲补天”、“后羿射日”、“嫦娥奔月”等故事出于此。

（3）司马迁，字子长，别称太史公，简称史迁。与司马光并称“史界两司马”，与班固并称“班马”。主要作品有《史记》，又名《太史公书》，全书130篇，包括12本纪、8书、10表、30世家、70列传。《史记》是历史散文。我国第一部纪传体通史，开创本纪、世家、列传、表、书五种体例，被誉为“实录、信史”，“史家之绝唱，无韵之离骚”，史学“双璧”之一，前“三史、四史”之首。

（4）班固，字孟坚，扶风安陵（今陕西咸阳市东北）人，“班马”之一。主要作品有《汉书》。开创断代的纪传体史书体例，前“三史、四史”之一。

（5）乐府民歌和赋乐。乐府原为汉代音乐机关所搜集的诗。《孔雀东南飞》是汉乐府叙事诗发展的高峰。最早见于南朝徐陵编纂的《玉台新咏》。赋是我国古代韵文和散文的综合体。主要流传的作品有《陌上桑》、《长歌行》、《上邪》、《十五从军征》、《孔雀东南飞》。前四者见宋代郭茂倩编的《乐府诗集》，后者见南朝徐陵编的《玉台新咏》，其中《孔雀东南飞》是我国古代最长的叙事诗，与《木兰诗》合称“乐府双璧”。

三、魏晋南北朝文学

（1）“三曹”即曹氏父子曹操、曹丕、曹植。曹操的《观沧海》，曹丕的《蒿里行》，曹植的《名都篇》、《白马篇》、《洛神赋》都很有名。

（2）“建安七子”：孔融、陈琳、王粲、徐干、阮瑀、应玚、刘桢。“竹林七贤”：阮籍、嵇康、山涛、刘伶、王戎、向秀、阮咸。

（3）诸葛亮，字孔明，别号卧龙，封武乡侯。其主要作品有《诸葛亮集》，《出师表》出于此。

（4）干宝，字令升。主要作品有《搜神记》。《干将莫邪》、《东海孝妇》都出于此。《搜神记》是我国最早的短篇小说集之一，多为志怪故事。

（5）陶渊明，名潜，字元亮，自号五柳先生，谥靖节，我国第一位杰出的田园诗人。有《陶渊明集》，代表作有《桃花源记》、《归去来兮辞》、《归园田居》、《饮酒》等。

（6）范晔，字尉宗，著《后汉书》。纪传体断代史，前“四史”之一。

（7）刘义庆，袭封临川王。主要作品有《世说》，唐时称为《世说新书》，宋时称《世说新语》。属笔记体小说，记载魏晋人物的言谈轶事，与“志怪小说”相对，可看作“志人小说”的开端。

（8）刘勰，字彦和，晚年为僧，法名慧地。主要作品有《文心雕龙》，是我国第一部文艺理论专著。

（9）北朝乐府主要作品有《木兰诗》、《敕勒歌》、《折扬柳歌辞》，都被收入《乐府诗集》。

《湖北省行政问责办法》全文公布以来，赤壁市纪委监察局坚持从“四个强化”入手，全面组织开展学习贯彻《湖北省行政问责办法》的相关活动。

强化组织领导，迅速抓好学习贯彻。坚持把学习《湖北省行政问责办法》作为推动部门转变作风的重要抓手，深入贯彻“学深、学透、学出成效”的活动要求，要求政府部门认真组织学习，深刻领悟实施行政问责制是政府加强自身建设、提高工作效能、优化服务环境和增强执行力的有效手段，进一步强化和激发党员干部的学习热情和主观能动性。

强化宣传教育，营造良好学习氛围。将《湖北省行政问责办法》的学习贯彻情况纳入政府部门中心组学习内容和干部教育学习计划，通过撰写学习心得体会、组织闭卷考试、开设学习专栏等多种形式，大力宣传普及行政问责相关要求，营造出全员学、人人抓的良好氛围。

强化工作结合，统筹推进贯彻落实。将学习《湖北省行政问责办法》原文和学《准则》《条例》相结合，采取集中学和自学相结合，边学习和边整改相结合的方式，将组织学习贯彻活动与当前各项中心工作任务有机结合起来、同步推进，正确处理好问责整治与推动发展的关系，形成愿干事、敢干事、能干成事的良好氛围。

强化制度建设，健全学习贯彻长效机制。对照《湖北省行政问责办法》的内容要求，进一步健全工作机制，着力建立高效完备的工作协调沟通、督办检查等内部运行保障制度，促进学习贯彻行政问责方法工作常态化。同时，认真贯彻执行规范权力运行制度，深入开展廉政风险防控机制建设，切实把理顺职能、区分责任、建立长效机制作为启动行政问责基础性工作和重要环节，确保各项工作任务优质、廉洁、高效完成。

新年伊始，一场“行政效能革命”在我市展开。省委常委、市委书记王永康说，“行政效能革命”要学习浙江“四张清单一张网”的做法，就是权力清单要瘦身，责任清单要强身，企业投资负面清单管理要明晰，财政专项管理资金要改革，一张网就是提升优化政府服务网的功能。

“行政效能革命”，就是要直面问题，向企业和群众频频吐槽的痼疾开刀，解决好“门难进、脸难看、事难办”的问题;就是不要在最好的位置上睡觉，把握现在，主动作为，用心服务，服务效能不断“提档升级”。这场“革命”，来得很及时，非常必要。

“行政效能革命”，要见诸行动，落脚点是为企业和群众办事，送关心、送服务、送信心，让群众“事有地方办、困难有人帮、问题有人管”，解决问题事不过夜、马上就办，上门办、主动办，办得了、办得好。马上就办体现的是我们的决心和态度;上门办、主动办，是满腔热忱，以人民为本、想群众所想、急群众所急;办得了、办得好，就是要建设服务型政府，加大简政放权，减少审批事项，简化办事程序，让群众满意，这是检验“行政效能革命”的重要标准。

“行政效能革命”为的是提高服务质量和办事效率，打造西安发展的最佳软环境。我们要敢于揭丑亮短，用脱胎换骨的方式革除“官老爷”做派，对那些阻碍西安经济社会发展的人和事坚决说“不”。革命是要付出代价的，对企业和群众高高在上，对待工作得过且过，推诿扯皮不作为，慵懒闲散慢作为，牟取私利乱作为，轻则被问责，重则掉帽子，这些都是革命的应有之义。

“行政效能革命”必须动真格，无人能置身事外袖手旁观。我们都要立追赶超越之志，鼓锐意进取之气，全速奔跑起来，真正当好服务企业和群众的“五星级服务员”，当好发展经济、招商引资的“店小二”，只见公仆不见官，用一流的投资发展环境、一流的工作效率和一流的服务推动西安发展得更快更好。

昨日，记者从陈满的代理律师王万琼处获悉，陈满申请国家赔偿一案，今日上午将在海南省高级人民法院进行听证。昨日，陈满和代理律师已经赶赴海口。

3月14日，王万琼赶赴海口代表陈满向海南高院提出国家赔偿申请。海南高院决定予以受理。3月22日，海南高院决定，3月30日对陈满申请国家赔偿一案进行听证，并于同日向陈满及代理律师发出书面通知。

1992年12月25日夜，海口市上坡下村109号发生一起杀人放火案，46岁的物管人员钟某某遇害。案发后，曾在此租住过的陈满被当地警方锁定为凶手，后被羁押、逮捕。后历经一、二审，1994年11月22日，陈满被判死缓。从1992年至2016年2月1日被宣判无罪当庭释放，陈满失去自由23年，累计8437天。

高院院长案件纠错是法治在进步

3月13日下午，在十二届全国人大四次会议海南团审议“两高”报告间隙，列席会议的海南省高院院长董治良就陈满案首度作出回应。董治良说，陈满案是中国司法进程中的一个痛点，当年造成冤案结果，令人痛心。回过头看，整个政法系统需要认真反思和汲取教训。

董治良表示，这个案件纠错，整体来讲，是国家法治进步。从过去的疑罪从有、疑罪从轻、疑罪从化，到现在的疑罪从无、证据确定，这个是司法理念的进步。

“到目前为止，还没有收到陈满的国家赔偿申请书。你不交来，我们立不起案，我也就没有依据。待收到国家赔偿申请书，我们将依据国家赔偿法，组织合议庭审理之后，该怎么赔依法来裁断，依法来赔。”董治良表示，而对于冤案的追责，这个案件都还没有办完，现在说还早，一切按照程序来。

对于宣判当天，为何副院长前往法庭鞠躬道歉，董治良表示，是他安排去的。“错了就要道歉，你不能说这个是过去90年代的事，跟我没有关系，人民法院是连续性的。不能说以前90年代的事，我们现在就不管了，这个说不过去。”董治良说。

陈满律师法院要在两个月内答复

据《华西都市报》报道，今年2月2日，经四川省人民医院全身检查，陈满被查出患上了严重的胃溃疡、肛裂及双下肢体麻木。陈满告诉记者，这段时间他正在调养身体，“检查结果出来了，需要长期治疗。”

陈满最近还买了电脑，正在学习上网。至于是否要在互联网方面创业，陈满的大哥陈忆说，现在还说不到那一步，“调养身体，电脑入门了再说吧。”对于国家赔偿，陈满说，他已全权委托王万琼律师办理。

据了解，13日下午，王万琼已抵达海南海口，将于今日向海南省高院递交陈满的国家赔偿申请书。王万琼说，“根据相关规定，他们会在两个月内给出答复，是否赔，赔多少，都要作出回应。”

陈满的国家赔偿申请书中，列出了包括侵害人身自由、误工费、精神损失赔偿等在内，共计966万多元。具体包括：赔偿侵犯人身自由赔偿金1853777.64元，赔偿误工费3707555.28元，赔偿医疗费、后续治疗费10万元，赔偿精神损害抚慰金300万元，赔偿23年申冤费用支出计100万元。

夕阳西下，我和妈妈一起来到行政中心。

一走到行政中心，我就看见了很多人。有的人在跳舞，她们排着整整齐齐的队伍，伴着动听的音乐跳着广场舞；有的人在摆摊，有会动的小狗，有会发光的气球锤子，还有套呼啦圈的；有的人在游乐场玩自控飞机，森林探险，鲨鱼岛……

突然，一阵清香飘过来，原来是荷花的香味。寻着花香，我们来到池塘边，我看见了满池的荷花。有的荷花是完全盛开的，展开的花瓣就像花裙子，花瓣里面还藏着黄黄的花蕊；有的荷花还没有完全展开，只展开了几片花瓣，像害羞的小姑娘躲在荷叶下面；还有的荷花只露出尖尖角，一只蜻蜓飞到上面，我想到了一首古诗，“小荷才露尖尖角，早有蜻蜓立上头”。

一只只可爱的小莲蓬也躲在荷叶下，妈妈告诉我，她小时候吃过莲蓬，嫩嫩的，甜甜的，可好吃啦！我也好想吃啊！

荷叶绿油油的，圆圆的，就像一把把绿色的小伞。一阵风吹来，吹得荷叶东摇西摆，好像在和我打招呼。

夜幕降临，华灯高照，行政中心变成了灯的海洋。桥上的灯有红灯、蓝灯、绿灯……像一座彩虹桥，美丽极了。树上也挂满了灯，一闪一闪的，就像会发光的珍珠。

我和妈妈依依不舍地离开了行政中心，下次我们一定还要来这里玩。

一、要认清形势，革新思想。各单位要组织全体民警通过层层开会、层层学习、层层表态深刻领会王永康书记提出的“三大革命”的核心要义和深刻内涵。要痛下决心，猛药去疴，坚决消除麻木不仁、大而化之、高高在上的模糊思想和错误认识。要突出“革命”而不是简单“改良”，彻底在思想理念、工作作风、行政效能上实现一次颠覆式的变化，以追赶超越的姿态和信心，在新的革命征程上努力建设一支交警铁军。

二、要全面梳理，落实整改。各单位要抓住对外服务群众，对内提升效能两个关键，全面梳理排查现有的工作流程和规定，严格按照法定职责必须为，法无授权不可为的要求，坚决把能放的彻底放开、能减的彻底减掉、能清的彻底清除，认真制定整改方案，建立整改台账，逐项逐条落实具体责任人，落实限期整改。支队警务督察部门要组织安排对各单位整改落实情况开展明察暗访，跟踪问效，确保整改面达到100%。

三、要压实责任，规范用权。各单位要把全面实行清单管理制度作为“放管服”改革的重要抓手，建立规范的公安交管行政权力和责任“台账”，将所有权责事项明确到具体责任人，明明白白向社会公布，切实把权力置于制度的框架内，规范运行。要主动接受监督，全面推行“六公开”制度(公开服务事项、公开办事依据、公开工作流程、公开办结时限、公开服务标准、公开监督方式)，严格落实“一站式”服务模式、值日警官、免费代办、警务公开、“一次性告知”、首接责任制等现有规章制度，支队警务督察要制定专门的督导问责规定，定期开展明察暗访，跟踪问效，对落实不到位，敷衍塞责的坚决进行责任倒查，严肃追究责任。

四、要创新管理，优化服务。各单位要发挥首创精神，敢为人先，大胆创新，通过推行延时服务、预约服务和容缺预审等新的模式，不断满足群众个性多样的服务需求。要大力推进“互联网+交通管理”服务体系建设，充分借助支队官方网站、网上车管所、微信服务号等平台，大力推行网络预审、网上咨询、网上受理、网上审批等在线服务模式，最大限度实现网上办理各类交管业务，不断延伸服务触角、拓展服务范围，提高人民群众对公安交管工作的满意度。

1.深化行政效能革命心得体会

2.2017机关行政效能革命心得体会

3.有关开展行政效能革命心得体会

4.西安市行政效能革命心得体会

5.王永康行政效能革命心得体会

6.关于行政效能革命心得体会

7.浅谈行政效能革命心得体会

8.2017行政效能革命心得体会

9.推行行政效能革命心得体会

10.西安行政效能革命心得体会

11.行政效能革命心得体会

为切实转变机关作风、提升行政效能，莲湖区在全区深入开展“转作风、提效能”活动，紧紧围绕追赶超越工作部署，坚持以转变作风为重点，以提升效能为核心，制定出台了《“转作风、提效能”工作推进方案》，全面梳理、查找、整治在作风和效能方面存在的突出问题，全面打响“行政效能革命”攻坚战。

突出问题导向，开展“八查八纠”。坚持问题导向，集中整治不作为、慢作为、乱作为等作风顽疾，以工作态度、工作落实、工作纪律、履职尽责、政务公开、工作效能、依法行政、廉洁自律等八个方面为重点，深入开展自查自纠，坚决杜绝公私不分、假公济私、以权谋私，坚决破除“庸”“懒”“散”“慢”“混”“卡”等六类问题，为规范公职人员行政行为划出一条“红线”。

突出思想教育，树立六种意识。结合“两学一做”学习教育，组织全体党员学习《推诿扯皮何时了?》等系列文章，在全区范围内开展“我是谁、学习谁、服务谁”大学习、大讨论活动。结合专题民主生活会，要求全区领导干部围绕作风建设和服务群众存在问题，到服务对象中去听取意见，积极开展批评与自我批评，提出整改措施。深刻理解“店小二”和“五星级服务员”的内涵实质，牢固树立服务意识、效率意识、责任意识、担当意识、实干意识、廉洁意识，在全区形成马上就办、事不过夜良好氛围。

突出平台建设，建立多元监督平台。通过网站、论坛、微博、微信、手机客户端等平台开展“效能监督”活动，强化舆论监督、网络监督和群众监督。将在月底前开通市民投诉电话热线，建立清单管理，做到件件有回应、有着落。坚持“面对面”问政、打擂台赛等好做法，邀请群众代表面对面反映问题。发挥好“三官一律”进重点项目、驻地企业联席会、历史文化街区联席会、银企座谈会、政情通报会等作用，主动听取企业的意见建议。

突出制度建设，建立十项制度。服务承诺制、首问负责制、限时办结制、一次性告知制、审批清单制、网上办理制、规范文明用语制、“绿色通道”服务制、跨部门审批联席会议制、“三审两会”制——莲湖区建立“十项制度”，提高办事效率。坚持完善党委公开、政务公开制度，定期接受群众的评议和监督;建立完善权力清单、审批清单和负面清单制度，进一步减少审批环节、简化办事程序;建立民生九难问题联席会议和作风效能联席会。

突出监督问责，敢于动真碰硬。成立区工作效能监察领导小组及其办公室，专职负责作风效能建设工作，不定期对各部门、各单位整改情况开展联合督查、明察暗访。对发现的问题及时通报，对群众反映强烈、整改不力的，运用“三项机制”，启动追责问责程序。从机关办公区域脏乱差、上下班迟到早退、文件流转慢批阅慢等小事抓起，推动工作作风和工作效能逐步好转。

1.深化行政效能革命心得体会

2.2017机关行政效能革命心得体会

3.有关开展行政效能革命心得体会

4.西安市行政效能革命心得体会

5.王永康行政效能革命心得体会

6.关于行政效能革命心得体会

7.浅谈行政效能革命心得体会

8.2017行政效能革命心得体会

9.推行行政效能革命心得体会

10.西安行政效能革命心得体会

11.行政效能革命心得体会

法院向被冤杀人的农民高炎龙送达《国家赔偿决定书》，赔偿其人身自由赔偿金531382.96元，精神抚慰金130000元，并为其消除影响，恢复名誉、赔礼道歉。

昨天下午，高炎龙从河南省三门峡市中级人民法院拿到国家赔偿决定书，该院决定向高炎龙赔偿人身自由赔偿金及精神损害抚慰金共计66万余元。高炎龙称，他对精神损害抚慰金不足人身自由赔偿金的25%不满，且法院人员在向他宣读决定书时并未当场向他鞠躬道歉，未支持他要求赔偿经营损失的请求，将继续申请国家赔偿。

不满法院人员未向其道歉

本报在2015年11月22日报道，高炎龙于1992年被原灵宝县公安局以涉嫌抢劫杀人罪刑拘，称遭刑讯逼供，后被起诉，1996年三门峡中院判其死缓。上诉后，1998年河南高院裁定撤销原判，发回重审。此案被三门峡市中院退回给三门峡检察院，后者又退回给原灵宝县公安局，原灵宝县公安局当年8月为其办理取保候审，至2015年底再无说法。今年1月4日，高炎龙向三门峡中院提出国家赔偿申请。2月3日，三门峡市检察院作出不起诉决定，称高炎龙抢劫犯罪的事实不清、证据不足，不符合起诉条件，决定对高炎龙不起诉。至此，高炎龙的24年冤情得以平反。

高炎龙称，昨天上午他接到了三门峡市中院的电话，按要求于当天下午赶到三门峡市中院，拿到了《国家赔偿决定书》。该决定书显示，高炎龙实际被限制人身自由2418天，赔偿其人身自由赔偿金531382.96元。

关于高炎龙要求该院为其赔礼道歉、恢复名誉、消除影响的请求，该院称，高炎龙被判有罪，被限制人身自由2418天，该院决定为其消除影响、恢复名誉、赔礼道歉。但高炎龙称，昨天下午的宣读决定书现场，法院人员无人向其鞠躬、道歉，“他们说将把决定书放在他们的法院网上，相当于为我恢复名誉赔礼道歉了，但我向他们提出要在省级媒体上向我道歉，他们还没给我回复”。

将继续索赔“生意损失”

关于精神损害抚慰金，该院称，高炎龙被限制人身自由时间较长，工作、生活遭受重大影响，应认定其精神损害后果严重，其请求支付精神损害抚慰金符合法律规定，但其要求标准过高(高炎龙要求赔偿精神损害抚慰金100万元)，依照精神损害赔偿相关法律规定，根据此案高炎龙被错判罪名、刑期、羁押天数等具体情况，决定支付其精神损害抚慰金13万元。对此，高炎龙称，他曾被刑讯逼供，身心受到严重不良影响，13万元不足其人身自由赔偿金的25%，他对此有异议，认为三门峡中院应当按照相关规定的最高标准，依照其人身自由赔偿金的35%对其赔偿。

此外，决定书称，关于高炎龙要求法院赔偿其经营损失及被羁押期间的家庭生活费及自己生病产生的医疗费，无法律依据，不予支持。高炎龙认为，他被抓前从事贩卖编织袋生意，该错案彻底改变了他的人生，三门峡中院驳回他要求赔偿经营损失的请求不合理，将继续向河南高院申请作出国家赔偿决定。

为进一步加强司法行政戒毒工作的宣传报道，讲好司法行政戒毒工作故事，经司法部领导批准，司法部办公厅新闻办、戒毒局、中国司法行政戒毒工作协会决定联合开展“我与司法行政戒毒工作”征文活动。

征文对象：全国司法行政戒毒系统广大干警职工，参与戒毒工作的社会工作者或志愿者，在所强制隔离戒毒人员、戒毒康复人员或解除强制隔离戒毒人员。

征文内容、时间和形式：主要反映司法行政戒毒人民警察爱岗敬业、乐于奉献，在教育戒治工作中，不断探索科学化、规范化开展戒毒工作方式方法的感人事迹;戒毒社会工作者或志愿者在司法行政戒毒工作中如何支持、参与、宣传司法行政戒毒工作的经验、体会;戒毒人员在强制隔离戒毒所、戒毒康复所戒治过程中的励志戒毒、配合戒毒，戒毒成效显著，回归社会后对社会产生积极影响的戒毒故事等。征文活动自2017年6月20日左右开始，11月上旬结束。征文以短文为宜，每篇字数800字左右，不超过1500字。

征文载体：在《法制日报》三版开设“我与司法行政戒毒工作”专栏，同时在司法部微博、微信、法制网等开设相关专栏，选登征文。

征文成果的运用：征文活动结束后，评选出一等奖5篇，二等奖20篇，三等奖30篇，优秀征文奖100篇。对获一、二、三等奖征文颁发证书和奖金，优秀征文奖发证书，并结集出版。

征文报送方式及联系人：采用电子邮件方式报送，或邮寄光盘。联系人：贺峥、赵晓曦;联系电话：010-62056737、18610451731、18600408271;传真电话：010-82081986;电子信箱：zgjdxh@163.com(发送邮件请注明“我与司法行政戒毒工作征文”字样)。

党的十六届四中全会作出的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，把必须加强党的执政能力建设，提高到关系中国社会主义事业兴盛成败、关系中华民族前途命运、关系党的生死存亡和国家长治久安的重要地位。这不仅是中国共产党人经过五十余载的执政实践而吹响的越发成熟的坚锵的号角，也是代表全体中国共产党人的一种强烈心声，一种坚定的信念。

这个纲领性《决定》，既全面综述了中国共产党五十多年执政的成功经验，又针对新时期面临的挑战和情况，提出了执政能力建设的目标和任务。使我们更加看到了中国共产党灿烂辉煌的未来，也看到了中国改革发展的美好前景。同时也使我们每个中国共产党员——执政党员和处于执政岗位的党的干部感到，未来的肩上所赋予的担子更重了。我们不但是面临着未来的任务更远大、更重、更光荣;也更加看清了努力的方向，即做一个合格执政党的一员的努力标准更高。学习这个《决定》，我体会到党在加强和提高执政能力方面做的事太多了，要适应这个新的任务和要求，坚持依法行政是当前乃至今后在加强和提高执政能力的重要方面。

一、要切实提高依法行政的认识。

新时期、新形势下推进和加强依法行政是提高政府依法行政水平,从严治政、建设廉洁、勤政、务实、高效政府的根本要求，务必高度重视。

1、坚持依法行政是贯彻依法治国基本方略的重要组成部分。《中华人民共和国宪法》规定:“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家”。实行依法治国，是我国社会文明进步的重要标志，也是国家长治久安的重要保障。国家行政机关是国家权力机关的执行机关，宪法和法律、法规的许多规定主要是通过行政机关来执行的，担负着依法治国和确保长治久安的重大责任。对政府机关及其工作人员来说，最基本的要求就是要依法行政、依法办事。我们党领导人民掌握政权，通过立法把党的正确主将和人民的共同意愿结合起来，变为国家的法律，我们在“有法可依”的前提下，必须做到“有法必依”。

2、坚持依法行政，是从严治政、建设廉洁、勤政、务实、高效政府的根本要求。“廉洁、勤政、务实、高效”八个字，廉洁是第一位的，所有公务人员都必须廉洁自律;勤政，就是尽职尽责，勤勤恳恳不能失职;务实，就是要讲实话、办实事，使下情能够通畅上达，中央的政令能畅通，不异虚作假;高效，就是办事讲求质量和效率，不能互相推诿，拖拖拉拉.做到这“八个字”，归要到底就是坚持依法行政、依法办事，从严治政。坚持依法行政，落实这“八个字”，是从根本上履行政府职能,服务于人民的具体体现。随着我国社会主义市场经济的发展，经济和社会生活各方面发生了一系列深刻变化。比如，经济成份和经济主体越来越多样化，社会生活方式越来越多样化，社会组织形式越来越多样化，就业岗位和就业形式越来越多样化,社会经济生活的不断调整促使利益格局也在发生发展变化，等等，这些都比以往更加需要用法律、法规来规范和调整。要靠政府机关正确运用法律杠杆发挥职能作用，以使我们的行为，更加符合社会改革和发展的要求，更贴近广大人民群众的要求。

二、要切实加强科学化、**化决策.《决定》要求各级坚持“集体领导、**集中，个别酝酿，会议决策”的党内议事和决策制度，这不仅是充分调动全党的积极性，推进人民**发展的要求，也是保障重大决策不至失误的有效制度。

过去乃至现阶段，我们的一些党委政府机关，为了追求“轰动”效应和政绩、不顾全局和长远利益，不顾社会方面的协调发展，不讲决策方式，不经过决策程序，仅凭少数个别领导的意识决策事项.所作出的决策事项,即使是经不起科学的认证和检验,也被堂而皇之地贯彻执行,造成大量的人力物力的浪费.老百姓称这是"瞎指挥,瞎折腾".时间长了,这样的事多了,群众对此要么不关心，因为没有考虑他们的利益或者没有倾听他们的意见;要么意见很大，因为有的直接触及或者侵犯他们的利益。如何确保我们的决策，更加**，更加科学，更加贴近实际，以致不被形成“烂尾工程”和“空中琼楼”。不仅反映了社会的这一方面文明进步程度，更直观体现了我们的执政能力。因此，要使决策的科学化和**化，须从四个方面认识和把握。一是要遵从社会经济发展规律。要从预测性前瞻性和引导性等方面全面调研，衡量决策的可行性。二是要从实际出发，因地制宜地根据自身的改革和发展能力进行决策。三是要发扬**和听取群众的呼声，尊重专家的意见。切切实实实行**集中制。四是要讲求决策程序，不搞少数个人说了算。要通过公开和切合实际的决策程序，坚持**监督，将应当决策的事项置于制度化、程序化决策之中。

三、要提高运用法律法规解决行政问题的能力。

随着我国依法治国的方略深入到社会各个领域和各个方面，人民群众在改革和发展中,要求我们各个机关及其工作人员，在依法办事能力以及标准方面要求更高更多。主要体现在两个方面，一方面，法律触及的领域越来越广泛.有法可依的局面得到很大改观。国家通过立法手段和途径，将管理社会事务方方面面的工作纳入法制化轨道。从理论概念上说，法律是体现国家统治阶级意识的法律规范的总称。同时，也是社会在不断发展的进程中，综合社会管理和社会经济发展宏观规律的体现，尊重这些规律和要求去管理社会各项事务，是历史发展的必然。实际工作中不可以违背这些规律和要求办事。

本次取消的税务行政审批事项中，13项为根据国务院决定取消，“车辆购置税完税车辆不予登记的退税审核”1项行政审批事项为税务总局主动取消。而纳税服务规范2.1版，是在省、市税务机关推行的纳税服务规范基础上，吸收纳税人和各地税务部门意见建议后形成的新服务规范。下一步将分期分批提出拟取消的非行政许可审批事项，将拟保留的审批事项依法调整为行政许可，不再保留“非行政许可审批”类别。规范行政许可实施行为，同时全面落实“一个窗口”受理，逐步探索推行网上审批。

效能革命的提法太高。革命意味着对过往的一种完全否定，需要彻底地从头开始。效能革命的提法就意味着要对机关等行政部分的工作效能、干部素质的进行根本的革除。假如改成效能建设，会更公道。由于机关效能需要我们在肯定原有的基础上逐步地进步，平稳地进行，长期坚持。

更好地做好效能建设，首先我能好正确地理解效能。效能顾名思义，就是效率、效益和能力。效能建设就是通过各方面进行一系列活动，进步机关的办事效率、效益和能力，建立效能型政府。

抓好效能建设，要加强制度建设。这主要包括两方面的内容。一是健全内部治理制度，做到责权到位。通过我们三个月效能工作，发现有些部分的内部治理制度不是很健全，或者说是不是很适合，考勤制度不完善、请销假制度不健全、责权不对称等。

抓机关效能革命需要加强制度建设，利用制度的气力来巩固和进步效能革命的效果。制度建设包括：1、从上至下把效能革命列进法规，用法规的形式来增强工作职员的效能意识和自觉性。2、各部分、各单位设立专门的干部素质督察员，对各部分、各单位的工作职员进行督察和督促。督察员不能兼任该单位的其他任何工作，他们的人事、工资、福利和考核等与本人亲身利益有关的东西一概不回属该单位，他们直接回进市纪委，对市纪委书记负责。3、针对设立的干部督察员，建立严格的责任追究制度，保证他们公平、公正、公然、客观、认真地开展工作。

抓机关效能建设要真正做到职员精简。有些人平时经常做一些违反“六个严禁、六个不准”，很大的原因就是工作闲，经常没有事情可做。相反地，那些天天工作很忙的，基本上不会。因此，真君子员精简，让每一个工作职员都忙起来，使之没有空闲的时间往做与工作无关的事。

抓效能建设，要坚持科学地设置部分。假如部分设置不科学，职能交叉比较多，轻易出现相互推委扯皮。对好事、有利可图之事，大家争着做;对难办的事、无利可图的事，大家避它如避瘟疫。此外，部分设置不科学不仅没有把事情办好，还造成了大量的人力、物力、财力的浪费。因此把该合并的合并、该撤的撤。在效能建设方面，最好把“效能办”、效能监察中心和12345热线电话等部分合并在一起办公，既可以避免人多不做事的现象，节省人力、物力和才力，又可以进步办事效率。

要切实进步培训质量，真正进步工作职员的素质。现在很多部分的工作职员政治修养差、业务能力低，固然现在有很多培训，但大多流于形式，主要表现为：培训对象和培训内容联系不是很密切，例如让乡镇的统计员参加计划生养知识培训等，出现乱学滥用。。因此应该对培训进行适当的改革，让培训的内容更具有针对性，真正起到进步工作职员政治修养和业务能力的作用。

增加监视渠道，健全监视网络，加强监视。我们现在的监视形式单一、力度弱、作用小。我们应该增加监视形式，继续加强单位内部监视，推行单位之间的监视、群众监视、社会舆论监视等。利用网络技术，建设瑞安市效能网，拓宽监视渠道，更好低发挥监视的作用。

重视领导的重要性，充分发挥领导的作用。领导在他们所负责的范围内是一面旗帜，他们对效能工作的重视与否，对效能工作的顺利开展至关重要。一方面是单位领导，首先他们要以身作则，严格执行效能建设的相关规定;其次对下面的工作职员要严格要求，对他们的违反行为不能轻视，严厉惩戒。另一方面是市里的相关领导，在效能革命工作开展之时，应该有专门的领导坐阵，表明市委、市政府的果断的决心。

抓机关效能革命要坚持实事求是，一切从实际出发。部分与部分、单位与单位之间，工作性质、承担的职能、服务的对象各有不同，因此，对上级有关效能建设方面的要求，各部分、各单位都应根据本部分、本单位的实际加以研究和贯彻。切忌照抄照搬、生搬硬套，切忌搞形式主义、“花架子”，切忌做表面文章，努力做到形式与内容、手段与目的、原则性与灵活性的有机结合和同一。比如周一学习制度，由于乡镇的情况与机关有所不同，所以乡镇可以灵活一些。再如“办公无休日”制度，要研究机关与基层的工作衔接题目。

抓效能建设，要采用多样化的工作方法。针对不同的督察内容，采取不同督察方法，不适宜一刀切。例如，针对督察服务态度，采用跟踪的方法比较公道，由于服务的态度具有时效性和随机性。针对电脑游戏的题目，采取电脑技术，进行远程电脑监控比较可行，证据确凿，不易狡辩。

《湖北省行政问责办法》(以下简称《办法》)颁布实施，是省委省政府贯彻落实全面从严治党要求，加快建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府的主动担当和重大举措，对于深化行政体制改革，转变政府职能，促进行政机关及其工作人员依法全面、正确、及时履行职责意义重大。省教育厅作为省政府组成部门，要认真学习领会，全面贯彻执行，以实施问责倒逼责任落实，全面推进依法治教。

一、科学确责是前提。理清责任，是落实责任的前提，是实施责任追究的基础。如果责任不明确，落实责任就成为空谈，问责也缺乏依据。一是建立完善“权力清单”制度。根据省委省政府统一部署，2011年以来，省教育厅先后开展了两轮行政权力清理，按照“法无授权不可为”、“法定职责必须为”的原则，完成了“权力清单”制定工作，省教育厅行政权力事项由114项精简为55项。同时，按照权责一致的原则，建立完善了“责任清单”，明确责任主体，做到件件有人负责、事事有人落实。特别是将以往一些分散在多个处室(单位)的管理职能，归并到一个牵头部门，统一对外负责，避免出现职能交叉和“大家都负责，到最后大家都不负责”的情形。二是科学确定岗位设置和岗位职责。牢固树立“能力席位标准”理念，强调一个岗位就是一种“能力席位”、就是一种责任担当。对全厅近120多名公务员，逐一明确岗位设置和岗位职责，努力做到“哪个人该做什么事，哪件事归谁负责”，具体明确，一目了然。三是强化干部的责任意识。要求广大干部做到心中有责、心中有戒，正确行使权力，用权切不可任性。明确提出了“五事”要求，即“善谋事、勤做事、做成事、好共事、不出事”，要想人生“出彩”，首先不能“出事”，并特别强调不履职、不做事就是“出事”。

二、正确履责是核心。权力就是责任，责任就要担当。问责的目的是为了使行政机关及其工作人员更好地履职尽责。我们将开展教育厅机关、处室和干部个人三级联创，努力创建法治单位、效能处室和“两为”干部，全面提升履行职责的能力。一是强化机关目标责任制管理。将省委省政府的重大决策部署、教育改革发展的重点任务、人民群众关心的教育热点难点问题逐一项目化、条目化，分解落实到相关处室(单位)，层层签订目标责任状。完善机关目标责任考核机制，实施工作目标进展月报制和月例会制，加强督办落实，突出过程管理和考核，对进展缓慢的单位进行通报。二是进一步优化权力运行流程。按照透明、高效、便民的原则，对省教育厅行政权力和服务事项，逐项再造运行流程，使流程中各个岗位的责任无缝链接，工作程序简明严密，最大限度压缩办理时限，最大限度减少中间环节，最大限度提高办事效率，最大限度方便办事群众。同时，将首问负责制、限时办结制等制度，由行政审批事项扩大到全厅所有行政权力和服务事项。三是坚持崇尚实干的用人导向。修订完善机关处室(单位)和干部考核管理办法，坚持德才兼备、注重实绩，创新干部选拔任用机制，打造以发展论英雄、凭实绩用干部的制度环境，营造谋事、干事、成事的浓厚氛围。把干部履职尽责的能力和工作实绩，作为评先表彰和干部选拔任用的重要依据。在干部考核时，重点考核拟提对象近三年履职尽责、重点工作任务完成情况，重用那些人品正、干实事、勇担当、敢破难的干部，引导机关干部争做“两为”好干部。

三、严格问责是保障。动员千遍，不如问责一次。我们将把《办法》的实施作为厅党组履行管党治党责任、推进法治单位建设的重要抓手，做到失责必问、问责必严，一级压一级，层层传导压力。重点抓好三项工作：一是加强学习提高认识。将《办法》的学习教育列入厅党组中心组学习和干部学习教育的重要内容，结合开展“三抓一促”活动和“两学一做”专题教育，组织开展集中培训，使教育厅机关广大党员干部深刻认识到不正确履责将被问责，切实增强责任感、紧迫感、危机感。二是完善纠错问责机制。根据《办法》的最新要求，结合省教育厅实际，研究制定《湖北省教育厅干部问责实施细则》，进一步细化问责情形，明确问责的方式和程序，坚决纠正行政不作为、乱作为，坚决克服懒政、庸政、怠政，坚决惩处失职、渎职，有效发挥震慑作用。同时，要建立“容错”机制，宽容“探索性失误”，营造勇于改革、敢于创新、允许试错、宽容失败的氛围。三是加大监督检查力度。创新方式方法，加大对厅机关及直属单位明察暗访的力度和频率，重点对机关干部履职状态、工作成效、服务质量和工作作风等方面的情况，不定期开展明察暗访。修订完善《省教育厅行政审批工作监督实施办法》，全面排查风险点，紧盯重点权力事项，紧盯重点审批岗位，真正做到有权必有责、失责必问责。

(1)标题：第一行居中写明“申请”或“xxx申请”，加上标明性质的字样。

(2)称呼：换行顶格写接收申请书的单位名称或领导同志姓名，后用冒号。

(3)正文：另起一行空两格写申请内容。内容应包括三个方面：第一，申请什么，要求批准什么;第二，提出申请的目的和理由;第三，表明自己的态度(或决心、愿望等)。

(4)结尾：写表示敬意之类的专用语。

(5)署名。

(6)日期。

申请书与请柬、感谢信、倡议书等属于专用信。申请书除第一行居中写申请名称外，其于部分与一般书信的格式一样。请求的事情一定要写明确，理由要充分，言辞也要恳切。

胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出：“坚持国家一切权力属于人民，从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与，最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业”。结合价格认证、价格鉴证、复核裁定、车物定损、“双认定”行政许可、药品备案等工作实际，一是要坚持集体决定决策制度。所有重大决策，都要在深入调查研究、广泛听取意见、按规定要求集体讨论决定，杜绝行政决策中擅权、专断和滥用权力的现象发生，真正做到按制度和程序决策、科学民主决策。二是要严格依法行政，提高行政效能。简化办事流程、规范办事程序、公开办事规定。三是推进依法行政工作，完善机制和制度，确保权力在阳光下运行，做到权责清晰、行为规范、程序严密、运行公开、制约有效、监督有力。五是畅通监督投诉渠道，对群众反映的问题，认真核实处理，及时发现和解决存在的问题，有效防治“懒、散、庸、拖、贪”等现象。六是严格依法行政，坚持做到有权必有责，用权受监督，侵权要赔偿。

总之，通过这次警示教育，再一次警示我们，对加强党内监督刻不容缓，并且任重道远。千里江堤，溃于蚁穴。不论是工作或是生活，我们一定要从每件小事做起，树立良好的习惯。只有防微杜渐、警钟长鸣，做到自重、自省、自警、自励，认真算好经济、名誉、家庭、亲情、自由、健康“六笔帐”，才会耐得住寂寞、抗得住诱惑、顶得住歪风、经得起考验，才能把人民赋予的权力用得好、用得正。

效能革命，首先转变工作思想观念

镇江市总明确提出：“效能革命首先要转变工作思想观念!”要走出机关到生产一线，以职工视角谋划工作、寻求突破。自4月份起，市总领导班子成员开始新一轮的“进企业、当工人、同劳动”，今年的主题为“供给侧结构性改革对企业和职工的影响”。所有领导班子成员分别带领带队走访船山集团、吉贝尔药业股份有限公司等24家重点企业，到生产一线与职工同劳动，准确掌握生产作业条件和劳动保护实际情况;到职工食堂与工友同用餐，了解职工伙食条件、收入变化、社会保障、生活状况;在车间休息室、在“职工之家”与职工、工会干部攀谈交流，记录对工会机关提升效能的意见建议。通过30余次走访调研，市总工会共征集基层工会和职工群众的意见和建议3大类14条，明确了“及时化解疏导职工因经济下行带来的迷茫焦虑心理，完善职工劳动纠纷中的维权需求，开展劳动竞赛推动劳动者技能提升，精准服务帮扶困难职工”等下一步工作重点，为市总深化“效能革命”找准了方向。

维权预警，职工维权的有效工具

今年5月，京口区保安严师傅带着加班工资、经济补偿金等相关疑问来到市总工会寻求解答。市职工维权律师团专业律师详细了解了案件的来龙去脉，为严师傅理清法理、出谋划策。最终，在职工维权律师的帮助下，严师傅和单位在劳动仲裁庭上当庭达成调解，合法权益得到有效维护。这一切源于严师傅看到了五一前夕《镇江日报》上刊登的维权预警信息。

今年以来，市总工会结合时间节点，先后在《工人日报》《镇江日报》《江苏工人报》《京江晚报》等媒体同步发布《农民工返城务工高峰期谨防五类侵权隐患》《女职工特殊权益保障要“特事特办”》《职工休息休假权“刚性”要增强》《高温下撑起职工劳动保护的“遮阳伞”》等4期维权预警信息，为广大职工提供通俗易懂的学法教材，也为职工提供有效的维权工具。每期维权预警信息发布后，电话、现场咨询不断，不少职工拿着报纸前来咨询或寻求帮助。通过提前预警、靠前服务，切实将职工可能遇到的矛盾纠纷提前化解，促进劳动关系和谐。这一创新做法被全国总工会书记处领导两次批示肯定，在全国工会予以推广，成为镇江工会响当当的服务品牌。

在供给侧改革中体现工会担当

经济新常态下，镇江不少企业面临下行压力，职工经济利益受到一定影响。为此，市总工会强化精准帮扶力度，做实“有难工会帮，助困、助医、助学、助业显真情”服务品牌。“在效能革命中彰显工会形象，在供给侧改革中体现工会担当。”市总副主席卫锁宏告诉记者，市总党组成员分别带队前往煤矿企业、公交公司等，专项慰问大病职工、单亲职工、农民工、特殊行业职工。在帮扶中，市总注重实地大走访，掌握实际状况和真实需求，确保困难信息不留盲点、走访慰问不漏一户、帮扶救助不留空白，实现“精准帮扶”。截止目前，市总共筹措帮扶物资800余万元，走访慰问全市5400多户困难职工、农民工，为621名困难女职工、女农民工免费两癌筛查，并为筛检出癌症的两名女职工送去大病救助金。同时，针对困难职工不同致困原因和帮扶需求，市总积极推出爱心诊疗救助、互助互济保障、职业培训介绍等特色活动。不仅为困难职工“输血”，更注重为他们“造血”，为下岗失业职工、农民工、困难职工家庭高校毕业生提供免费再就业(创业)培训2000人次以上，通过职业介绍、举办专场招聘会，推荐就业岗位5000个以上。