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日前国务院向社会发布《全国社会保障基金条例》将于5月起正式开始实施。

《条例》规定，由全国社保基金理事会投资运营全国社会保障基金，应当坚持安全性、收益性和长期性原则，在国务院批准的固定收益类、股票类和未上市股权类等资产种类及其比例幅度内合理配置资产。

《条例》明确国有资本划转社会保障基金。国家建立健全全国社会保障基金监督制度。另外，任何单位和个人不得侵占、挪用或者违规投资运营全国社会保障基金。审计署应当对全国社会保障基金每年至少进行一次审计，审计结果应当向社会公布。

国有资本划转 用于人口老龄化保障支出

2000年8月，全国社会保障基金设立，16年来，通过财政拨款等方式不断充实，加上投资收益，截至去年底，基金规模已达15085.92亿元。

《条例》首次明确了国有资本划转全国社会保障基金。《条例》规定，全国社会保障基金是国家社会保障储备基金，由全国社会保障基金理事会管理运营。该基金由中央财政预算拨款、国有资本划转、基金投资收益和以国务院批准的其他方式筹集的资金构成，用于人口老龄化高峰时期的养老保险等社会保障支出的补充、调剂。

【解读】

中国社会保障研究中心主任褚福灵表示，全国社保基金是个储备基金，主要是应对老龄化高峰，养老金如果收支出现缺口，基金可以用来弥补缺口。划拨国有资本不是简单的划拨资产，更多是一种国有企业应当负担的责任。我国企业职工基本养老保险改革是1997年国务院颁发关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定后实施的，此前企业职工及用人单位均未缴纳过基本养老保险费，而是作为“视同缴费”来对待。由于历史原因，一些没有缴费但视同缴费年限的人群养老金发放带来了一个隐形债务，这个债务不应当由现有的社保基金或现有缴费来承担，而应该由相应的责任主体来承担，即政府部门以及国有企业。很长一段时间，国有企业的资金使用都是一体化的，利润统一上缴，亏损财政弥补。这次划归国有资本弥补社保基金其实是弥补转制成本的一个需要，不能理解为划拨一笔钱给存起来了，这是不确切的。究竟有多少人需要缴费，要逐步储备起来，一旦出现缺口就用这个基金来弥补，这是符合逻辑的。

中央财经大学教授郭田勇也表示，国有资本划给社保也能够更加充分地体现国有资本全民所有的特点。

股市并非单纯放开 监管依然严格

国务院法制办负责人介绍，全国社会保障基金在投资运营上，坚持安全性、收益性和长期性原则;由于短期内暂不发生支出，更适宜开展中长期投资。

2001年颁布的《全国社会保障基金投资管理暂行办法》中曾规定，全国社会保障基金用于证券投资基金、股票投资部分不得高于投资比例的40%。此次《条例》规定，全国社保基金理事会投资运营全国社保基金，可在国务院批准的固定收益类、股票类和未上市股权类等资产种类及其比例幅度内合理配置资产。

《条例》规定，全国社保基金要制定风险管理和内部控制办法;制定基金的资产配置计划、确定重大投资项目，进行风险评估并集体讨论决定;定期向国务院有关部门报告基金管理运营情况;将基金委托投资的，要从符合法定条件的专业投资管理机构、专业托管机构中选任基金的投资管理人、托管人，并对其进行考评。

【解读】

郭田勇表示，这绝对不是简单的对股票投资放开，全国社会保障基金是笔备用的养老钱、救命钱，并不是纯投资基金，更不是投机基金。作为一项战略储备基金，全国社会保障基金在投资方面会有严格的考核，会基于安全性前提进行合理稳健的投资组合，否则会带来人心不稳。

财经评论员老艾认为，全国社保基金投资股票以前并没有特别明确的规章制度，股票、股权类投资有一个投资上限，现在是合理配置资产，投资范围扩大，理论上来说增值空间也更大，实际操盘都是专业的机构和投资者来进行，并不会因为给予的经营空间增大就风险增大，投资范围增大总体上来说对社保基金保值增值有好处。国内市场配置方面，预计全国社保基金会以稳健的蓝筹股为主，但也不足以把股市推向牛市。最核心的一点，社保基金以稳健为主，不承担救市责任，会青睐固定收益类的资产。

英大证券研究所所长李大霄认为，社保基金管理办法对证券市场是一个重大利好消息，社保基金是属于长期资本，长期资本进入股市对股票市场应该说是一个大的支持，能有效增加市场长期稳定的资金供应。一个强大的资本给证券市场带来长期资金，证券市场也给社保基金带来增值场所，有望形成良性互动、共同发展的局面。 孙文文 J192

释疑

并非要入市的养老保险基金

条例一出，立即挑动了股民们兴奋的神经，认为千亿养老金入市对低迷的股市来说将是一个巨大的利好消息。但事实并非股民们所想象的那样，此《条例》针对的“社保基金”并非社会上泛指的社保基金，二者虽然名称相近，但是两个完全不同的概念。与人们参加的社会保险不是一回事，养老金入市也跟这个“社保基金”没有什么关系。

与社会保险基金不是一回事

国务院法制办负责人解释说，《条例》规定的全国社会保障基金与社会保险基金不是一个基金。全国社会保障基金是国家社会保障储备基金，由中央财政预算拨款、国有资本划转、基金投资收益和以国务院批准的其他方式筹集的资金构成，用于人口老龄化高峰时期的养老保险等社会保障支出的补充、调剂。在投资运营上，坚持安全性、收益性和长期性原则;由于短期内暂不发生支出，更适宜开展中长期投资。

社会保险基金则是为了保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下获得物质帮助而建立的，主要由用人单位和个人缴费构成，包括基本养老保险基金、基本医疗保险基金、工伤保险基金、失业保险基金和生育保险基金，用于公民养老、医疗、工伤、失业、生育等各项社会保险待遇的当期发放。因此，社会保险基金对投资风险的控制要求更高，投资范围较窄，投资运营活动限定条件更多。

而社会保险基金才是社会上泛指的社保基金。千亿养老金入市，进行投资运营，通常也是针对社保基金当中的养老保险基金来说的。对于养老保险基金的投资运营，国务院也于2015年8月印发过《基本养老保险基金投资管理办法》，对基本养老保险基金的投资运营作了规范。

链接

社会保障基金达15085亿

国务院法制办负责人介绍，2000年8月，国务院设立全国社会保障基金，作为国家社会保障储备基金，用于我国人口老龄化高峰时期的养老保险等社会保障支出的补充、调剂，由全国社会保障基金理事会负责管理运营。

16年来，通过财政拨款、国有资本划转等方式不断充实基金，加上投资收益，截至2015年12月底，全国社会保障基金规模已由设立时的200亿元发展到15085.92亿元，累计投资收益额为7133.34亿元，年均投资收益率为8.82%，超过同期年均通货膨胀率6.47个百分点。

根据2016年春节放假安排，2月12日、13日将是春运返程高峰。按照火车票预售期推算，12月15日开抢2016年2月12日的春运返程票;16日2106年春运临客也开始售票。继首波春运抢票高峰之后，这周将迎来第二波春运抢票高峰。

根据以往经验，2016年春节假期最后两天，即2月12日、13日将是春运返程高峰。有意思的是，2月14日新年开工第一天，就赶上了西方情人节。因此，除了上班族，还会有小情侣趁着春运返程高峰，赶来南京团圆。因此，明天，春运返程高峰票开抢，也将迎来激战。

需要提醒大家的是，后天的12月16日，春运临客火车票开售，预售期为40天。还没有抢到回家春运票的，当天可以开抢春运临客车票。

昨天，上海铁路局通过12306网站又公布了部分临客信息，需购票的可登录12306网站查询。

15日，就要开抢春运返程票了。需要提醒大家的是，要注意返程票的起售时间点。春运回家，从南京出发，有两个起售时间点。即下午4点半，开抢从南京站出发的火车票;下午5点，开抢从南京南站出发的火车票。假如老家在武汉，春运返程票为“武汉—南京”。此时，需要注意，从武汉出发的火车票，起售时间为下午1点半。其他城市出发的火车票起售时间点，可登录12306网站查询《关于调整互联网、电话订票起售时间的公告》。

13日，通过互联网，可以开抢2016年2月10日的火车票。现代快报记者注意到，2月8日至10日春节期间，从南京出发，各方向余票都很充足。

“秒”票有小窍门

现在买票都叫“秒票”，眼睛一眨的时间，票就全卖空了。记者请教了泰州火车站票房工作人员，整理了一些“秒”票的小窍门，这些攻略或许有用。

一、在12306新版的售票界面中，有一个“自动刷新”的功能，这有助于提高抢票效率。一般在放票后30分钟，没有付款的车票会回到系统，你可以看一看;每天8点至18点逢整点、半点，会有车票放出;开车前15天，会有退票放出;开车前一天，会有少量退票、余票放出。

二、对于一些热门方向、热门车次的火车票，可以从始发站开抢，这样成功的概率相对高些。因为始发站的车票数量相对较多，且始发站车票放票时间早于各个中转站，所以抢到票的可能性较大。具体的操作就是，从始发站买起，在本站上车。

同样的道理，你可以买到终点的车票，在中途提前下车。

尽管买始发站、终点站的车票要多花一些钱，但是，相对于一票难求的情况下，多花个百十块钱，也是能接受的。

三、网络购票、电话订票预售期为60天，而代售点窗口为58天，所以建议大家最好网上购票。

昨天下午，记者采访了南京市卫计委。相关部门回应表示，针对“二胎政策”，目前南京没有新的部署和计划，一切要等人大的修正案正式出台后，才能根据国家的相关政策，进行统一的部署和实施。

对于“二胎政策”全面放开以后，南京之前施行的独生子女就学补贴、独生子女奖励等是否会废除，也成为市民关心的热点。对此，南京卫计委相关部门回应称，首先，原本施行的独生子女上幼儿园的补贴，是由教育部门负责的，之前的做法是，对上幼儿园的独生子女家庭发放一定额度的“助学券”。二胎政策全面放开后，孩子上幼儿园是否还会有“补贴”?相关部门表示，截止目前该政策还在实施，但今后是否还会按之前的标准实施，目前还不能确定。

关于独生子女奖励政策是否会有调整，记者了解到，在“二胎政策”放开以前，南京对终身只生育一个孩子的夫妻双方发放《独生子女父母光荣证》，持证者自领证之日起至子女满十四周岁止，按每人每年20-60元的标准领取独生子女父母奖励金。二胎放开之后，之前持证者再生育，还能否享受奖励金?对此，南京市卫计委相关部门回应称，要等到国家相关政策出台后，根据政策具体施行。

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在今年5月实地考察中关村“创业会客厅”后，李克强昨天与创业者共同按键启动“网上会客厅”上线，这是全国首个专门服务于创新创业的网络众扶平台。李克强说，政府要做创业创新者的“后台服务器”，“网上会客厅”打通线下线上政府服务平台，能为创业者提供更加便捷的服务。同时推动“双创”要注重实效，提高政策的协调性和针对性，把“双创”与简政放权、放管结合、优化服务有机结合，防止一阵风、走过场，尊重市场规律，注意保护知识产权，保护消费者权益，维护公平竞争，使产品和服务质量有保证、可提升，让“双创”扎扎实实向前推进。

据中关村管委会经济分析处处长孙双琴介绍，“网上会客厅”是创业会客厅的网上“升级版”。它不同于传统的政府网站，而是按照“政府引导、企业建设、市场化运营”的模式，由中关村管委会组织建设，神州数码公司投资实施，并联合众多服务机构共同打造。

记者还了解到，目前该平台融合了政策、技术、人才、金融、知识产权等208个服务机构的1264项服务，是国内首个全要素创新创业融合云服务平台。这些服务项目中，早期服务基本上是免费的，后期增值服务收费。中关村一区十六园的多项创新创业服务，都能全流程一站式网上办理。创业者只需要以法人代表身份注册、登录唯一身份账号，即可通过网页和移动终端轻松“拎包入住”，享受“0成本、管家式”的定制化创业服务。

此外，昨天晚间，今日头条创始人张一鸣在接受记者采访时坦言，能明显感受到对于创业者的重视，“启动仪式的会场，企业家都在前面，部长们在第二排。”张一鸣说，总理说要给创新创业者站台，作为一个80后的创业者，自然很喜欢听到这样的话，愿意看到这样的景象。只有大环境支持创新创业，青年人才会有更多机会，社会进步也会加速。

新华社11月3日受权发布《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。建议提出，“十三五”时期，各方面制度更加成熟更加定型。国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展，各领域基础性制度体系基本形成。人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明显提高。人权得到切实保障，产权得到有效保护。开放型经济新体制基本形成。

建议指出，“十二五”时期我国发展取得重大成就。我国经济总量稳居世界第二位，十三亿多人口的人均国内生产总值增至7800美元左右。第三产业增加值占国内生产总值比重超过第二产业，基础设施水平全面跃升，农业连续增产，常住人口城镇化率达到55%，一批重大科技成果达到世界先进水平。

【法治政府基本建成】

“建议”提出，“十三五”时期，各方面制度更加成熟更加定型。国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展，各领域基础性制度体系基本形成。人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明显提高。人权得到切实保障，产权得到有效保护。开放型经济新体制基本形成。

【完善能源安全储备制度】

“建议”指出：完善能源安全储备制度。加强城市公共交通、防洪防涝等设施建设。实施城市地下管网改造工程。加快开放电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等自然垄断行业的竞争性业务。

【超前布局下一代互联网】

《建议》提出：拓展网络经济空间。实施“互联网+”行动计划。完善电信普遍服务机制，开展网络提速降费行动，超前布局下一代互联 网。推进产业组织、商业模式、供应链、物流链创新，支持基于互联网的各类创新。

【扩大高校和科研院所自主权】

《建议》提出：扩大高校和科研院所自主权，赋予创新领军人才更大人财物支配权、技术路线决策权。实行以增加知识价值为导向的分配政策，提高科研人员成果转化收益分享比例，鼓励人才弘扬奉献精神。

【培养新型职业农民】

《建议》提出：稳定农村土地承包关系，完善土地所有权、承包权、经营权分置办法，依法推进土地经营权有序流转，构建培育新型农业经营主体的政策体系。培养新型职业农民。深化农村土地制度改革。

【坚守耕地红线】

《建议》提出：坚持最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线，实施藏粮于地、藏粮于技战略，提高粮食产能，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。

【进一步理顺中央和地方收入划分】

《建议》提出：深化财税体制改革。建立事权和支出责任相适应的制度，适度加强中央事权和支出责任。调动各方面积极性，考虑税种属性，进一步理顺中央和地方收入划分。

【推进股票和债券发行交易制度改革】

《建议》提出：加快金融体制改革，提高金融服务实体经济效率。积极培育公开透明、健康发展的资本市场，推进股票和债券发行交易制度改革，提高直接融资比重，降低杠杆率。

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【深化户籍制度改革】

《建议》提出：推进以人为核心的新型城镇化。深化户籍制度改革，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，并与城镇居民有同等权利和义务。实施居住证制度，努力实现基本公共服务常住人口全覆盖。

【深化住房制度改革】

《建议》提出：维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导其依法自愿有偿转让上述权益。深化住房制度改革。加大城镇棚户区和城乡危房改造力度。

【加强网上思想文化阵地建设】

《建议》提出：加强网上思想文化阵地建设，实施网络内容建设工程，发展积极向上的网络文化，净化网络环境。推动传统媒体和新兴媒体融合发展，加快媒体数字化建设，打造一批新型主流媒体。

【加快推进国防和军队改革】

《建议》提出：加快推进国防和军队改革，深入推进依法治军、从严治军。到二〇二〇年，基本完成国防和军队改革目标任务，基本实现机械化，信息化取得重大进展，构建能够打赢信息化战争、有效履行使命任务的中国特色现代军事力量体系。

【设立绿色发展基金】

《建议》提出：以市县级行政区为单元，建立由空间规划、用途管制、领导干部自然资源资产离任审计、差异化绩效考核等构成的空间治理体系。

【实施新能源汽车推广计划】

《建议》提出：推进交通运输低碳发展，实行公共交通优先，加强轨道交通建设，鼓励自行车等绿色出行。实施新能源汽车推广计划，提高电动车产业化水平。

【实行最严格的水资源管理制度】

《建议》提出：实行最严格的水资源管理制度，以水定产、以水定城，建设节水型社会。合理制定水价，编制节水规划，实施雨洪资源利用、再生水利用、海水淡化工程，建设国家地下水监测系统，开展地下水超采区综合治理。

【建立全国统一实时在线环境监控系统】

《建议》提出：改革环境治理基础制度，建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。建立全国统一的实时在线环境监控系统。健全环境信息公布制度。探索建立跨地区环保机构。开展环保督察巡视，严格环保执法。

【严禁移植天然大树进城】

《建议》提出：完善天然林保护制度，全面停止天然林商业性采伐，增加森林面积和蓄积量。发挥国有林区林场在绿化国土中的带动作用。扩大退耕还林还草，加强草原保护。严禁移植天然大树进城。

【扩大金融业双向开放】

《建议》提出：扩大金融业双向开放。有序实现人民币资本项目可兑换，推动人民币加入特别提款权，成为可兑换、可自由使用货币。转变外汇管理和使用方式，从正面清单转变为负面清单。

【积极参与新领域国际规则制定】

《建议》提出：加强宏观经济政策国际协调，促进全球经济平衡、金融安全、经济稳定增长。积极参与网络、深海、极地、空天等新领域国际规则制定。

【实行脱贫工作责任制】

《建议》提出：实行脱贫工作责任制。强化脱贫工作责任考核，对贫困县重点考核脱贫成效。加大中央和省级财政扶贫投入，发挥政策性金融和商业性金融的互补作用，整合各类扶贫资源，开辟扶贫开发新的资金渠道。

【使若干高校和一批学科达到或接近世界一流水平】

《建议》提出：提高高校教学水平和创新能力，使若干高校和一批学科达到或接近世界一流水平。建设现代职业教育体系，推进产教融合、校企合作。优化学科专业布局和人才培养机制，鼓励具备条件的普通本科高校向应用型转变。

【完善职称评定制度】

《建议》提出：推行工学结合、校企合作的技术工人培养模式，推行企业新型学徒制。提高技术工人待遇，完善职称评定制度，推广专业技术职称、技能等级等同大城市落户挂钩做法。

【适当降低社会保险费率】

《建议》提出：实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖。坚持精算平衡，完善筹资机制，分清政府、企业、个人等的责任。适当降低社会保险费率。完善社会保险体系。

【建立基本养老金合理调整机制】

《建议》提出：实现职工基础养老金全国统筹，建立基本养老金合理调整机制。拓宽社会保险基金投资渠道，加强风险管理，提高投资回报率。

【出台渐进式延迟退休年龄政策】

《建议》提出：逐步提高国有资本收益上缴公共财政比例，划转部分国有资本充实社保基金。出台渐进式延迟退休年龄政策。发展职业年金、企业年金、商业养老保险。

【全面实施城乡居民大病保险制度】

《建议》提出：全面实施城乡居民大病保险制度。改革医保支付方式，发挥医保控费作用。改进个人账户，开展门诊费用统筹。实现跨省异地安置退休人员住院医疗费用直接结算。

【推进公立医院改革 破除逐利机制】

《建议》提出：全面推进公立医院综合改革，坚持公益属性，破除逐利机制，建立符合医疗行业特点的人事薪酬制度。鼓励社会力量兴办健康服务业，推进非营利性民营医院和公立医院同等待遇。

【帮扶存在特殊困难的计划生育家庭】

《建议》提出：全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。提高生殖健康、妇幼保健、托幼等公共服务水平。帮扶存在特殊困难的计划生育家庭。注重家庭发展。

【深化干部人事制度改革】

《建议》提出：优化领导班子知识结构和专业结构，注重培养选拔政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的领导干部，提高专业化水平。深化干部人事制度改革，完善政绩考核评价体系和奖惩机制，调动各级干部工作积极性、主动性、创造性。

【建立国家人口基础信息库】

《建议》提出：加强社会治理基础制度建设，建立国家人口基础信息库、统一社会信用代码制度和相关实名登记制度，完善社会信用体系，健全社会心理服务体系和疏导机制、危机干预机制。

(1)标题：第一行居中写明“申请”或“xxx申请”，加上标明性质的字样。

(2)称呼：换行顶格写接收申请书的单位名称或领导同志姓名，后用冒号。

(3)正文：另起一行空两格写申请内容。内容应包括三个方面：第一，申请什么，要求批准什么;第二，提出申请的目的和理由;第三，表明自己的态度(或决心、愿望等)。

(4)结尾：写表示敬意之类的专用语。

(5)署名。

(6)日期。

申请书与请柬、感谢信、倡议书等属于专用信。申请书除第一行居中写申请名称外，其于部分与一般书信的格式一样。请求的事情一定要写明确，理由要充分，言辞也要恳切。

社会保障基金是根据国家有关法律、法规和政策的规定，为实施社会保障制度而建立起来、专款专用的资金。近日国务院出台了最新的管理条例，下面请继续阅读相关内容。

昨日，国务院公布《全国社会保障基金条例》(下称《条例》)，5月1日起施行。《条例》明确国有资本划转社会保障基金，同时规定全国社保基金理事会负责投资运营社保基金，并可按照国务院批准的比例在境内外市场投资运营全国社会保障基金。

主要用于应对人口老龄化保障支出

2000年8月，全国社会保障基金设立，16年来，通过财政拨款等方式不断充实，加上投资收益，截至去年底，基金规模已达15085.92亿元。

社会保障基金不同于社会保险基金，作为国家社保储备基金，主要用于人口老龄化高峰时期的养老保险等社会保障支出的补充、调剂。《条例》明确，基金由中央财政预算拨款、国有资本划转、基金投资收益和以国务院批准的其他方式筹集的资金构成。

在2001年财政部和原劳动保障部颁布的《全国社会保障基金投资管理暂行办法》中，曾规定全国社会保障基金用于证券投资基金、股票投资部分不得高于投资比例的40%。此次《条例》规定，全国社会保障基金可在国务院批准的固定收益类、股票类和未上市股权类等资产种类及其比例幅度内合理配置资产。北京大学财经法研究中心主任刘剑文表示，《条例》对股市产生的利好将于近日会显现。

审计署每年至少对基金审计一次

基金如何投资?《条例》规定，全国社会保障基金理事会应当审慎、稳健管理运营全国社会保障基金。国务院法制办相关负责人介绍，由于基金不同于养老保险等现期需要支付的基金，短期内不发生支出，更适合开展中长期投资。

该负责人介绍，在基金监管方面，《条例》明确各监管部门的职责权限，加强对投资管理人、托管人的监督，强化对基金的审计，同时完善了基金公开制度。

《条例》明确提出审计署每年对基金进行审计，审计结果向社会公布。此外，《条例》对投资管理人、托管人的违规行为也明确了法律责任。其中明确，泄露因职务便利获取的全国社会保障基金未公开的信息，利用该信息从事或者明示、暗示他人从事相关交易活动;以及侵占、挪用或者违规投资运营全国社会保障基金等行为，将没收违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下罚款，没有违法所得或者违法所得不足100万元的，并处10万元以上100万元以下罚款。

■ 焦点

1 划转国资是否会影响国企积极性?

此次《条例》明确规定了国资将划转社保基金。如何划转?刘剑文表示，可以通过股权、现金，也可以通过实物等方式划转，最有可能的是将国有企业特别是上市公司划转股权。

为什么国资划转是划转到社会保障基金而不是直接划转给养老保险基金。华东师范大学终身教授桂世勋解释，社会保障基金的建立就是为了提高未来基本养老保险基金的抗风险能力的。

“社保法中明确规定，国有企业、事业单位职工参加基本养老保险前，视同缴费年限期间应当缴纳的基本养老保险费由政府承担。基本养老保险基金出现支付不足时，政府给予补贴。这不同于城镇职工基本医保的以支定收的筹资模式，也不同于城乡居民基本养老保险的积累制模式。”桂世勋表示，划转国资进入社保基金本身就是为了在未来老龄化程度加重，缴费职工减少，退休人员大幅增加的情况下，保证养老保险的支付安全。

那么，划转国资进入社会保障基金会不会打击国企的积极性?桂世勋解释，我国企业职工基本养老保险改革是1997年国务院颁发关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定后实施的，此前企业职工及用人单位均未缴纳过基本养老保险费，而是作为“视同缴费”来对待。

“虽然从全国来看这些职工在1998年以前没有缴纳过基本养老保险费，但也为企业发展作出过贡献，企业应该把一部分股权划转给全国社保基金，履行这个责任。”桂世勋表示。

2 境外投资主要有什么项目?

《条例》明确全国社会保障基金可按照国务院批准的比例在境内外市场投资运营。境外投资会选择哪些投资项目?刘剑文表示，基金投资可以配合国家发展战略，在“一带一路”战略以及亚投行这些稳妥的和有固定回报的项目中选择投资。

“同时，我们国家也有很多优势的行业，比如核电、高铁。”刘剑文表示，境外投资有多种形式，还可以到国外的公司里参股。不过，他也提出国外投资要坚持审慎态度，注意控制风险。

据悉，年均收益达到8.82%，超过通胀率6.47个百分点，再加上此次《条例》明确了投资范围，允许基金境外投资。刘剑文认为，未来整个基金的规模和投资结构都会发生变化。

“这会给社会一个信号，就是社保基金未来的投资是以目前稳健和有回报的投资作为基础的，过去的投资没有因为通胀而贬值，实现了保值增值，《条例》公布投资策略后，将再次给社会以积极的信息。”刘剑文说。

3 社保基金投资如何防范风险?

《条例》明确提出全国社会保障基金要“在保证安全的前提下实现保值增值”。国务院法制办有关负责人介绍，在控制风险方面，《条例》明确基金的投资范围、种类和比例;提出完善基金的风险管理和内部控制制度。

《条例》规定，全国社会保障基金理事会要制定风险管理和内部控制办法;制定基金的资产配置计划、确定重大投资项目，应当进行风险评估并集体讨论决定。

同时，基金管理运营情况要定期向国务院有关部门报告。将基金委托投资的，要从符合法定条件的专业投资管理机构、专业托管机构中选任基金的投资管理人、托管人，并对其进行考评。

刘剑文表示，《条例》还提出社保管理部门、外汇管理部门、证监和银监机构的职责，形成一个系统的安全保障，一旦出现投资有亏损倾向，有关部门可以调整基金投资方向和投资幅度。

导语：央行正式下发了《非银行支付机构网络支付业务管理办法》(以下简称《办法》)，对非银行支付机构账户分类与监管及法律责任等进行了明确的规范。

继上周央行发布商业银行个人账户最新规定之后，央行昨日正式发布《非银行支付机构网络支付业务管理办法》。此前该《办法》的征求意见稿一经公布，在市场引发热议。对比此前的征求意见稿，《办法》按照“鼓励创新、防范风险、趋利避害、健康发展”的互联网金融总体要求，对非银行支付机构网络支付业务进行了规范，旨在促进其健康发展。

央行相关负责人表示，《办法》自2016年7月1日起实施，新的要求和规定需要支付机构做相应准备，分类监管要有一定的适应期，下一步还将根据互联网金融发展情况，开展互联网金融领域专项整治活动，防范互联网金融各类风险。

与商业银行个人账户实行分类管理的思路一致，个人支付账户分为三类，其中Ⅰ类账户只需要一个外部渠道验证客户身份信息(例如联网核查居民身份证信息)，账户余额可以用于消费和转账，主要适用于客户小额、临时支付，身份验证简单快捷，余额付款限额为自账户开立起累积1000元。Ⅱ类账户年累计余额限额10万元，验证方式较Ⅰ类账户相比，需面对面验证身份，或以非面对面方式，通过至少三个外部渠道验证身份(如身份证信息、绑定银行卡、绑定电话等)，Ⅲ类账户年累计余额限额20万元，验证方式较Ⅱ类账户还增加至少两个外部渠道验证身份。

不过，值得注意的是，上述多种验证身份并不需客户本人去相关部门证明“我是我”，客户只需要按照支付机构的要求在网上填写并上传相关信息即可，由支付机构负责与外部数据库或系统进行连接并验证客户身份信息的真实性。支付机构应采用必要技术手段确保客户操作流程简便、体验便捷，这对支付机构的服务能力和服务水平提出了一定要求。

同时，为引导支付机构提高交易验证方式的安全性，加强客户资金安全保护，《办法》规定，对于交易验证安全级别较高的支付账户“余额”付款交易，支付机构可以与客户自主约定单日累计限额;但对于安全级别不足的支付账户“余额”付款交易，《办法》规定了单日累计限额。《办法》规定的单日累计1000元、5000元的限额能够有效满足绝大部分客户使用支付账户“余额”进行付款的需求。此外，《办法》规定，综合评级较高且实名制落实较好的支付机构单日支付限额最高可提升到现有额度的2倍，以进一步满足客户需求。

除支付账户实行分类监管外，《办法》对支付机构也实行分类管理。对于综合评级较高且实名制落实较好的支付机构，《办法》在客户身份验证方式、个人卖家管理方式、支付账户转账功能、支付账户单日交易限额、银行卡快捷支付验证方式等方面，提升了监管弹性和灵活性。如支付机构可以扩充支付账户转账交易功能，可以同时办理支付账户与同名银行账户之间、支付账户与非同名银行账户之间的转账交易;支付机构可以根据客户实际需要，适度提高支付账户余额付款的单日交易限额。

腾讯方面表示，《办法》非常重要的调整之一，就是提出对支付机构进行分级分类管理，针对评分高、且支付账户实名率落实好的支付机构，执行较为宽松的监管政策，给予监管弹性和灵活性。

东方证券首席银行业分析师王剑表示，分类监管思路对综合评级较高的支付机构给予监管优惠和创新空间，这将加剧市场的集中度，小的支付公司可能会受到冲击，支付牌照的价格也会相应变化。

“一带一路”是指“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。它将充分依靠中国与有关国家既有的双多边机制，借助既有的、行之有效的区域合作平台。近日一路带一路规划正式出台。

日前，国家发展改革委、外交部、商务部联合发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》(以下简称《愿景与行动》)。《愿景与行动》指出：

2000多年前，亚欧大陆上勤劳勇敢的人民，探索出多条连接亚欧非几大文明的贸易和人文交流通路，后人将其统称为“丝绸之路”。千百年来，“和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢”的丝绸之路精神薪火相传，推进了人类文明进步，是促进沿线各国繁荣发展的重要纽带，是东西方交流合作的象征，是世界各国共有的历史文化遗产。进入21世纪，在以和平、发展、合作、共赢为主题的新时代，面对复苏乏力的全球经济形势，纷繁复杂的国际和地区局面，传承和弘扬丝绸之路精神更显重要和珍贵。

加快“一带一路”建设，有利于促进沿线各国经济繁荣与区域经济合作，加强不同文明交流互鉴，促进世界和平发展，是一项造福世界各国人民的伟大事业。

“一带一路”的互联互通项目将增进沿线各国人民的人文交流与文明互鉴，让各国人民相逢相知、互信互敬，共享和谐、安宁、富裕的生活。

坚持和谐包容。倡导文明宽容，尊重各国发展道路和模式的选择，加强不同文明之间的对话，求同存异、兼容并蓄、和平共处、共生共荣。

“一带一路”建设努力实现人文交流更加广泛深入，不同文明互鉴共荣，各国人民相知相交、和平友好。

民心相通是“一带一路”建设的社会根基。传承和弘扬丝绸之路友好合作精神，广泛开展文化交流、学术往来、人才交流合作、媒体合作、青年和妇女交往、志愿者服务等，为深化双多边合作奠定坚实的民意基础。

沿线国家间互办文化年、艺术节、电影节、电视周和图书展等活动，合作开展广播影视剧精品创作及翻译，联合申请世界文化遗产，共同开展世界遗产的联合保护工作。深化沿线国家间人才交流合作。

加强旅游合作，扩大旅游规模，互办旅游推广周、宣传月等活动，联合打造具有丝绸之路特色的国际精品旅游线路和旅游产品，提高沿线各国游客签证便利化水平。推动21世纪海上丝绸之路邮轮旅游合作。

开展城市交流合作，欢迎沿线国家重要城市之间互结友好城市，以人文交流为重点，突出务实合作，形成更多鲜活的合作范例。欢迎沿线国家智库之间开展联合研究、合作举办论坛等。

支持沿线国家地方、民间挖掘“一带一路”历史文化遗产，联合举办专项投资、贸易、文化交流活动，办好丝绸之路(敦煌)国际文化博览会、丝绸之路国际电影节和图书展。倡议建立“一带一路”国际高峰论坛。

“一带一路”是一条互尊互信之路，一条合作共赢之路，一条文明互鉴之路。只要沿线各国和衷共济、相向而行，就一定能够谱写建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的新篇章，让沿线各国人民共享“一带一路”共建成果。

美国第45任总统唐纳德·特朗普当地时间1月20日、北京时间21日凌晨正式宣誓就职。他发表了一份有很强个人色彩的就职演说，注定会在美国国内及全世界引来非常复杂的评价。

特朗普首先当着几位前总统的面公开抨击美国过去的内外政策，把这一天之前的美国描述得几乎一无是处，历数了民生在各个领域的失败。他宣称，“今天不止是将权力由一任总统交接到下一任总统，由一个政党交接给另一政党”，而是“将权力由华盛顿交接到人民的手中”。

他严厉批判“华盛顿的一小群人”攫取了利益果实，但这些在此地和此时改变，“因为你们(美国人民)的时刻来临了，这一刻属于你们”。他延续了竞选时的语言风格。

特朗普还在演说中突出强调了爱国主义，重申了他在竞选中主张的“美国第一(优先)”。他说所有关于贸易、税收、移民、外交的决定都要为了美国工人和美国家庭的利益做出。

他认为所有国家都有权以自己的利益为先，美国不寻求将自己的生活方式强加于人，更期望“它能自己发光发亮，成为榜样”。他重点呼吁抵御激进的伊斯兰恐怖主义，“把它们从地球表面全部清除”。

特朗普没有在讲话中提到中国或者俄罗斯，也没有提美国之外任何国家的名字。

我们对特朗普就职演说的第一印象是，这次讲话的用词严谨了一些，但是思想基调与他竞选时的认识差不多。他的通篇讲话中，很大一部分是在“抱怨”和“批判”。他的确与之前的所有总统都不太一样。

第一，他不太讲情面，并不照顾其他人和其他方面的感受。他的讲话会令奥巴马等前任总统和在场的很多精英人士很不舒服，距离他远一点的人和力量怎么想，他应当更不在乎了。

第二，他认为美国的国内路线和当下的世界秩序都错了，他对在较大程度上扳正这些错误许下诺言。

第三，振兴美国经济、改善民生是他的头号执政目标，而且他似乎确信，导致美国经济出现问题的大部分原因都出在了对美国不利的对外经贸政策上。他对让这一切变得对美国有利十分迫切。

特朗普提出的目标十分宏大，他似乎想要同时开展美国内部的政治革命和面向世界的国际经贸规则革命。中国国内互联网上立刻有人认为他要发动美国版的“文化大革命”。但是美国体制对总统权力的制约相当多，特朗普没有说他将怎么完成这些革命，现在人们所能看到的他的最大推动力量是他这段时间里性格因素所产生的冲击力。

以往的美国新总统都会在弥合竞选所造成的社会分裂方面下大力气，但是特朗普好像并不急于这样做。他更像是准备“继续革命”，借助他作为总统的影响力，领导美国的中下层民众造华盛顿精英们的反。但是另一方面，他的团队又是美国历届政府中富豪最多的，他的用人和他所倡导的目标是拧着的。

在国际上，他几乎肯定将与美国的一些盟友发生龃龉甚至冲突，他领导的美国与中国发生贸易摩擦也将是高概率事件。过去的国际阵营大体是以政治制度和价值观为主线划分的，特朗普时期这个主线很可能会变模糊，国家经济利益的主线或将凸显出来。

特朗普和其团队前段时间谈中国比较多，但他们的对华路线显然还没定型。他们很想大幅扩大对华出口，让一些在中国的工厂转移到美国去，这大概是他们内部谈到中国时谈得最多的。几乎可以确定，台湾问题等他们就是当牌来打的。

特朗普没有在就职演说中谈“普世价值”和地缘政治，可能他的兴趣的确不在这里。但是这完全不意味着他的团队不会在这些方面加大对中国的施压。特朗普的对华政策取决于他如何认识美中的利益关系以及他是否试图强行对这种关系进行改动。如果他想压中国让步，不排除他会对使用各种手段更没有顾忌。

当然，特朗普门前注定会燃起很多堆火，“轮到中国”会是第几拨，也是很难说的。

这是国内唯一的面对被拐儿童、流浪乞讨儿童的公益寻亲网站

张宝艳出生于1962年，秦艳友比她小1岁。1992年的一天，4岁的儿子跟姥姥逛商场时突然不见了，家人、同事、朋友们疯狂寻找了两个多小时。实际上，孩子只是走散了。

见到儿子的那一刻，张宝艳抱着儿子泪流不止，“我当时就想，儿子要是丢了，我肯定就活不了了。”

张宝艳看过一篇报告文学，讲述的是人贩子贩卖和虐待孩子的事。这也是张宝艳第一次意识到，竟然还有不少孩子被拐卖的悲剧。

从那以后，张宝艳和秦艳友开始关注被拐儿童这个群体。他们去了很多地方，搜寻被拐儿童的素材。“我觉得想要寻亲成功，真是太难了。”张宝艳说，寻亲者最常用的方法就是贴小广告，“这种手段太原始了，漫无目的地找，谈何容易。”

张宝艳注意到，很多寻亲者在常年寻找的过程中，会发现很多被拐孩子的线索。这些信息对其他寻亲者来说，非常有用。遗憾的是，并没有一个平台或机构，让寻亲者之间共享这些信息。

2002年，张宝艳接触到了网络，她想通过网络，把寻亲者联合到一起共享信息。2007年4月，宝贝回家网站正式开通，这是国内第一个也是唯一的面对被拐、流浪乞讨儿童的公益寻亲网站。

为了让网站尽快发挥作用，张宝艳辞去工作，全身心扑在网站上。每天早晨六七点钟上线，维护网站内容，搜集发布求助信息。每天光是接打电话就有好几个小时。

“有一天的后半夜2点多，一个丢了孩子的父亲给我打电话，痛哭不止。”张宝艳说，“孩子丢了以后，他不能当着父母和妻子哭，只能一个人偷着哭。那天我要是不接他电话，他可能就会从楼上跳下去。”

国家卫生计生委副主任王培安表示，“全面两孩”的实施，需修订人口与计划生育法及其配套法规。

国家卫计委下属的中国人口与发展研究中心主任姜卫平表示，除经全国人大修订人口与计划生育法之外，还需各地履行实施方案报批、地方人大修订计生条例等环节，才能使全面两孩最终落地，“比照‘单独两孩’从决策披露到最终各地落地实施时间，生育二孩最快也要等到明年”。

记者采访了解到，从单独两孩政策来看，自2013年11月明确至2014年7月全国绝大多数省份都已完成地方法规的修订，相隔9个月左右。而女性从怀孕至生育，一般需要9至10个月。

国家卫计委计划生育基层指导司司长杨文庄接受媒体采访时表示，新修订的人口与计划生育法颁布实行之时，也就是“全面两孩”正式实施之日，在此之后，所有新出生的二孩都应当是符合政策的。

孕妇产假

生二孩产假能休多久?

记者了解到，孕妇产假主要由基础性产假和奖励性产假两部分组成。基础性产假为国务院2012年颁布的《女职工劳动保护特别规定》中明确的“女职工生育享受98天产假，难产的应增加产假15天”，奖励性产假包括晚育和独生子女增加的产假，这部分各地规定不尽相同。

比如广东省规定，晚育产假可增加15天，独生子女可增加产假35天，一孩正常分娩产假能达148天。

生育二孩能休多久?不少地区将晚育范围确定为已婚妇女23岁(或24岁)怀孕生育第一个子女的为晚育，因此生育二孩不属于晚育范畴，相应晚育奖励的产假将无法享受。加上二孩不属于独生子女，相应增加的产假也无法享受，一般二孩产假就只有国务院相关规定中明确的98天。

至于全面两孩政策实施以及独生子女不再奖励对于二孩产假的影响，多地企事业单位普遍反映“还需等具体操作办法出台，在此之前都得按现有规定执行”。

生养成本

家庭支出将增加多少?

一般来说，孩子的生养成本主要由分娩、养育、教育三大块组成。对于生养二孩的家庭来说，家庭支出无疑是要增加的，尤其对于城市家庭来说孩子的保姆费、教育费的增量将比较大。不过，在农村地区，二孩带来的家庭新增支出没有城市那么明显。

“有了二孩后，家庭支出几乎翻了一倍!”家住江西宜春的冯艳琴2014年刚生完“单独二孩”，她明显感觉到第二个孩子出生后家庭支出猛增。但生活在湖南长沙农村的周旦计划近期生二孩。“生两个和生一个家里花钱的区别应不会太大。”她说，孩子出生后就是自家人看着不用请保姆，孩子出生一年内都是母乳，一年后每月奶粉多花个八九百元，农村的幼儿园也不贵。

2015年12月27日下午，在全国人大常委会的新闻发布会上，国家卫生计生委法制司司长张春生表示，当天下午刚刚表决通过的计生法修正法草案对晚婚晚育不再作出限制，晚婚假正式取消。

此前的计生法规定，“公民晚婚晚育，可以获得延长婚假、生育假的奖励或者其他福利待遇。”本次计生法修订，将该条款修改为，“符合法律、法规规定生育子女的夫妻，可以获得延长生育假的奖励或者其他福利待遇。”

根据调查，目前群众初婚初育年龄比以前明显推迟，北京等大城市女性的平均初育年龄已经超过30岁。婚育年龄推迟不仅使得现代女性的生育窗口期大大缩短，也造成了高龄产妇增多、不孕率提高、出生人口缺陷率增加等社会问题。

张春生表示，目前，我国的初婚年龄约为25岁，初育年龄则约为26岁，鉴于婚育形势，本次计生法修订不再对晚婚晚育作出限制，原来的晚婚假随之取消。

值得注意的是，婚假的具体天数是由地方计生条例规定的，各地的时间并不统一。在地方法未做明确修改之前，均应执行此前的规定，用人单位不应随意改变。

从知情人士获悉，成立超过60年的中国人民解放军总政治部歌舞团、中国人民解放军总政治部歌剧团、中国人民解放军总政治部话剧团，截止今日已正式摘牌。这意味着总政歌舞团、总政歌剧团、总政话剧团从此成为了历史概念。该知情人士向搜狐娱乐透露，之后这三个团将隶属于政治工作部，具体名称和职能划分暂时还没有确定。

1980年12月总政文工团建制撤消，所属团队分别改编为独立的总政歌舞团、总政歌剧团、总政话剧团，在歌舞、话剧、歌剧等方面做出重大贡献。其中以总政歌舞团最被老百姓熟知。总政歌舞团成立于1953年，隶属于中国人民解放军总政治部管辖，下设创作室、合唱队、舞蹈队、乐队和舞台美术队等部门，在中国军队歌舞团系统中处于最高地位，作品以反映中国军事题材和现实生活为主，多方位多角度地塑造中国军人的形象，表现军民鱼水之情。

六十多年来，总政歌舞团先后拥有一大批知名的艺术家，包括彭丽媛、阎维文、董文华、郁钧剑、毛阿敏、蔡国庆、白雪、马子玉、徐有光、寇家伦、苏盛兰、克里木、程志、王秀芬、熊卿材、谭晶、王宏伟、刘小娜、钟丽燕、祖海、王丽达、雷佳、吴娜、王庆爽、阿鲁阿卓、赵昕、金婷婷、汤子星、杨洪基、戴玉强、冯瑞丽、索朗旺姆、丁晓红、张英席等，为全国观众提供了众多优秀的节目。

美国总统奥巴马举行任内最后一次记者会。

随着特朗普手按《圣经》宣誓就职，“特朗普时代”的大幕也将正式拉开。

有分析称，尽管民主党人克林顿夫妇和奥巴马夫妇都欣然应邀参加特朗普的就职典礼，但美国社会的分裂显然不会以特朗普上台为终结。在民主党内，抵制参加特朗普就职典礼的众议员已增至近50名。这给旨在彰显美国团结的就职活动蒙上一层阴影。

此外，近日多项民调显示，特朗普是40年来上任一刻民望最低的候任总统，对他持负面观感的民众更多达48%，远低于现任总统奥巴马8年前就任时。不过，特朗普对此民调的回应却很有趣，他表示“同一班人在大选时做了民调，现在又做支持率民调”。

不过，美国普通民众对特朗普创造就业的信心很足，相信他治理经济的表现将是“良好或优秀”。IMF报告预测称，特朗普就任后将出台减税、增加财政支出、加大基础设施建设投入等经济刺激方案。

除了在经济方面发力，特朗普还在移民方面态度强硬，打算在墨西哥边境修墙，承诺严控非法移民。在对外政策上，最引起外界关注的，莫过于他提出的缓和美俄关系的主张。特朗普甚至表示，愿意在就职典礼后与俄罗斯总统普京会晤。

特朗普的前任奥巴马在过去8年中留下不少政治遗产，如医改法案、伊核协议、恢复美古关系等，然而他任期内美国种族鸿沟日益加剧，经济方面也待改进，留给特朗普一个挑战与希望并存的美国。

根据国办的放假通知，春节休息7天，2月7日至13日放假调休，2月6日(星期六)、2月14日(星期日)上班。2月7日是除夕，这意味着除夕也和2015年一样，被包括在假期范围内，即春节的7天假期，从除夕休到初六，大年初七开始上班。

2008年至2013年，除夕连续6年被纳入春节假期中，之前春节假期是从初一开始。2014年春节假期从大年初一开始，但当时遭到网友吐槽，称除夕是春节中最重要的日子，应该回家团聚。

除夕是否应该包括在春节假期内?2014年底，中国人民大学调查中心就春节法定节假日安排以社会抽样调查和网上调查等方式公开征求意见，近70%网友赞成除夕当天放假。但也有企业员工对记者表示，除夕至大年初六放假，会损失一天假期，因为如果初一至初七放假，企业一般除夕当天也会休息。

到底除夕休不休，此前就有专家表示，最根本的问题是我国假日安排长假短缺，与其争论除夕是否放假，不如延长假期。

2016年放假时间安排表

一、元旦：

2016年1月1日至1月3日调休，放假3天。

拼假：请12月28日-31日4天假，可休9天

目的地推荐：冬天就该去东北，极地漠河、冰城哈尔滨、梦幻雪乡、吉林雾凇长白山，够你玩个7、8天。

二、春节：

2016年2月7日至2016年2月13日调休，放假7日。

2月6日(星期六)、2月14(星期日)日照常上班。

拼假：春节还真不好拼，只不过7天日子有够长。2月14号到是可以请一天，你懂的。

目的地推荐：不回家的同学到是可以去南方的海边度假。虽然三亚的机票住宿会涨，但也可以挑像北海、海口、陵水等其他城市。

三、清明节：

2016年4月2日至4日调休，共3天。

拼假：请4月5号-8号4天，凑成9天假期

目的地推荐：烟花三月下江南，上海、杭州、苏州、南京、扬州，绍兴……江南各地都值得慢慢游玩。

四、五一劳动节：

4月30日至5月2日放假调休，共3天。

拼假：请5月3号-6号4天年假凑9天假期

目的地推荐：全国天气都开始变暖，各地都比较适合，可挑选喜欢的赏花、登山、踏青目的地。

五、端午节：

2016年6月9日至6月11日放假公休，共3天。

拼假：请6月6日-8日3天年假，凑8天年假

目的地推荐：6月可以往北方走走，大连青岛的海滨，草原有点早但还是可以一去，或者去凉爽的东北，去漠河看极光。一路去西藏。

六、中秋节

2016年9月15日至9月17日放假，共3天。

拼假：请9月12号-14号3天假凑8天年假

目的地推荐：9月北方开始入秋，帝都的秋色、草原的秋高，九寨、北疆都是最美的时候。

七、十一国庆节：

2016年10月1日至10月7日放假，共7天。

9..2016春节放假安排时间表

天有不测风云，真没想到，四年级才刚刚经历了一次消防大队给我们的一次小小的军训，我们现在五年级了，一次正式的军训降在眼前，我们品尝了酸甜苦辣，受到了许多军队中的官兵常常受到的惩罚。你若是不信，看完了这篇文章，我还不信你不信呢！

这次军训的活动可多了，就像搞了3天的秋令营一样，有内务整理、自救互救、野炊、军事五项、真人CS、包饺子、篝火晚会、埋雷排雷、野外定向等，可我最印象深刻的是我们在去军训前都盼望已久的真人CS，终于等到这一天了。

“战斗开始。”CS总机台发出了一道指令，所有的CS枪都开启了，我先刷了50弹药，准备作战。战斗打响了，“红队15号已阵亡。”我听见了立马愤愤不平：“谁这么不给力，一开场就死，我回出发点一看，原来是吴佳雷这个不会打仗的东西，可这地方太平坦了，我必须回到掩体的边上，要不然我也会成为队友的眼中钉，肉中刺。“蓝方2号已阵亡，请回出发点待命。”“蓝方7号已阵亡，请回出发点待命。”蓝方4号已阵亡，请回出发点待命。“我们红队明显占了上风，真不错。可蓝队也立马挽回了一些战局，杀死了我方的24号和31号，打着打着，又有了许多人倒在了敌人的枪口上。真可惜，我没抢到人头。但我并没有死。我想出来一个好主意：潜入敌方营地。看到敌方的营地连个人都没有，就想：“对手一定是藏起来了。”我便朝着面前的几幢别墅疯狂地扫射，子弹没了就换弹，真没想到，倒霉的来潇敏就被我打中了，只好灰溜溜地回到了出发点。我继续扫射，不知又是哪两个倒霉虫被我狠狠地打了一枪。“嗯”。我的心中充满了快慰。“终于为我们那些牺牲的战士报了仇。”不知什么时候，又一个倒霉虫回了营地被我击毙了。可是，在我击毙他的下一秒钟时，我被子弹打中了，但坏事未必坏，战斗结束了。

我亲身地体验了上战场打仗的滋味，感受到了死亡就是做错事情甚至一个动作的一瞬间，并不好当。

最高人民法院今日上午发布最高法关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的司法解释,据最高人民法院审判委员会专职委员杜万华介绍,该部司法解释将自2月4日起正式实施。

最高人民法院审判委员会专职委员杜万华表示说,党的十八届三中、四中全会对深化司法体制改革、全面推进依法治国作出全面部署,体现了我们党对于依法治国、依法执政规律的深刻认识和把握,标志着我国法治建设进入新的历史时期。

杜万华表示 ,随着我国改革开放和经济社会的快速发展,当前民事审判和执行工作呈现涉及范围广、案件数量大、增长速度快、新型案件多、审理难度大等新特点,对我国民事审判和执行的立法和司法工作都提出了新的要求。

2012年8月31日,第十一届全国人大常委会第二十八次会议审议通过了《关于修改的决定》(以下简称民诉法修改决定),自2013年1月1日起施行。

杜万华说,民诉法修改决定是自1992年民事诉讼法实施以来,对民事诉讼法作出的第一次全面修改,共有60条,修改条文近100处,新增加了诚实信用原则,新规定了公益诉讼、第三人撤销之诉、举证期限、行为保全、小额案件诉讼、确认调解协议、实现担保物权等多项重大诉讼制度,对民事诉讼原则、管辖制度、调解制度、证据制度、立案制度、简易程序、特别程序、审判监督程序、执行程序和涉外程序等均有重大修改完善。

“这次修改,有力地支持了人民法院民事审判和执行工作,极大地方便了对民事主体民事权利的保护,是我国民主法制建设的重大立法成果,在保障当事人的诉讼权利,维护司法公正,促进经济社会发展,维护社会和谐稳定方面,具有十分重要的意义。”杜万华说。

据杜万华介绍,最高人民法院高度重视修改后民事诉讼法的贯彻落实工作。民诉法修改决定通过后,第一时间成立了修改后民事诉讼法实施领导小组,领导小组设办公室。最高人民法院相关庭、局、室、办共计17个部门参加,正式启动了修改后民事诉讼法司法解释的起草工作。

杜万华说,自2013年1月至2014年年底,起草小组认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,紧紧围绕“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”这个目标,历时两年,先后经过全面论证、专题论证,征求专家学者意见和建议,征求全国人大常委会法工委、国务院法制办、最高人民检察院、司法部等国家机关和中国律师协会的意见,下发全国各高级人民法院征求意见。解释起草工作历时两年,召开专题论证会、座谈会共计150余次,在深入调查研究、广泛征求意见、充分论证的基础上,完成了起草工作。

2014年12月,院长周强主持最高法院审判委员会经过五次认真细致讨论,通过了《民诉法司法解释》。

据介绍,《民诉法司法解释》共分23章,共552条。《民诉法司法解释》对人民法院适用民事诉讼法的相关问题作了全面系统、明确具体的规定,是最高人民法院有史以来条文最多、篇幅最长的司法解释,是内容最为丰富、十分重要的司法解释,也是最高人民法院有史以来参加起草部门最多、参加起草人员最多的司法解释,是人民法院审判和执行工作中适用最为广泛的司法解释,是最高人民法院贯彻落实党的十八届四中全会精神的重大举措。

杜万华说,《民诉法司法解释》的制定和实施,对确保修改后民事诉讼法的正确、统一、严格、有效实施,更加有效地保障当事人的诉讼权利,更加积极地维护司法公正、促进经济社会发展、维护社会和谐稳定,更加有力地为建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家,树立司法公信,提高司法权威,具有十分重要的意义。

以下是关于最新民诉法司法解释全文的图解：

11月14日下午4点，从坠机现场赶回部队驻地的余旭父母及亲属、余旭生前所在部队领导和崇州市政府、市人武部、市民政局同志，一同在余旭部队驻地就善后事宜进行了商讨。

“部队领导非常关心此事，在现场向家属表态，将配合家属，尽最大努力为余旭办好后事，让她放心地走。”崇州市人武部相关负责人向记者介绍，目前，余旭被评为烈士一事已经过官方确认，只待正式公布。

此外，按照国家相关政策，余旭父母将获得相应的抚恤金。今后，按照政策，余旭父母每月还能领到一笔补助金。“余旭是个孝女，不论是部队还是地方政府，一定会处理好她的后事，绝不让她的父母老无所依。”这位负责人说。

草案修改的内容包括：将第十八条第一款分为两款，第一款为“国家提倡一对夫妻生育两个子女”。

第二款为“符合法律、法规条件的，可以要求安排再生育子女，具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。”

增加一款作为第四款：“夫妻双方户籍所在地的省、自治区、直辖市之间关于再生育子女的规定不一致的，按照有利于当事人的原则适用。”

这也就意味着全面二孩政策明年元旦正式落地，元旦之后生育二孩都是合法的。

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