公务员年休假文件精彩20篇

一、请假

(一)病假、事假无伦时间长短都必须向有关领导请假告知，绝不能不告而别，不请自走。无人知晓去向，无故不按时上班者视为旷工。

(二)请假的时限与准假权限

1、请假半天的向本股室负责人请假;

2、请假一天的向分管副局长请假;

3、请假超过一天的向局长请假;

4、请假期满，尚需再续者，应当向有关领导请示续假;

5、请假期满不归者，视为无故旷工。

(三)局领导请假

1、副局长请假：一天内向办公室考勤人员通告;一天以上向局长请假。

2、局长请假：一天内向分管考勤人员通告;一天以上向分管考勤副局长通告，并按有关规定向县有关领导请假。

(四)请假的方式

1、实行请假条制度。无伦请假时间长短，都必须填写请假条，分别按权限批示并留存备案。

2、请假者由本人申请并填写请假条，按权限分别由股室负责人、分管领导、局长审批。请假条由办公室负责设计、印制。

(五)对违犯制度的处理

1、对于偶尔发生的违犯请假制度的人不予追究;

2、对于违犯2次以上者，原则是批评教育，提高认识，自我改正;

3、对于长期不请假、擅离职守、无故不上班、视为无故旷工，列为年终公务员考核;

4、请假逾期、又不续假、又不上班，视为无故旷工，列为年终公务员考核中。

二、休假

(一)公务员按照国家规定享受休假。

1、参加工作满一年不满五年的员工，每年休假5天;

2、参加工作满五年不满十五年的员工，每年休假10天;

3、参加工作满十五年不满二十五年的员工，每年休假15天;

4、参加工作满二十五年以上员工，每年休假20天;

5、法定工作日之外加班的，应当给予相应的补休。

以上，年休假均不包括公休日和法定节假日。

(二)下列人员不享受公休假：

1、在各类学校脱产学习、培训、进修享受寒暑假的人员。

2、当年连续病假两个月或累计病休三个月以上的人员。

3、当年事假累计达到1个月以上的人员。

4、超出国家规定产假假期继续休息的人员。

5、当年从外单位调入公司系统的人员。

6、病、事假人员中如果当年假已休完且年出勤率未达到90%以上，则下一年不再安排休假。

7、员工在受处分期间。

(三)休假的方式

1、休假可串不可占，根据工作需要可分别串休，也可零休，但累计天数不可超过规定休假期。

2、集体休假，由局领导议定。

3、个人休假，须提前7天向分管领导申请，报局长审批后执行。

4、加班补休的，由个人提出申请、股室负责人签字、分管领导批示、局长审查批准后执行。

5、休假应按规定时限休假。期满后要按时上班，逾期不归的按无故旷工论处。

(四)对违纪问题的处理

1、对轻微的违纪以教育为主，令其自觉改正;

2、对未经领导批准，又未通报给任何人，擅自休假的，视对工作影响的程度，给予警示教育、或通报批评;

3、对休假逾期不归者，视为无故旷工，按公务员法有关规定处理。

1.下列哪组成语反映了同一种人际关系( )。

A.琴瑟和鸣破镜重圆

B.负荆请罪载舟覆舟

C.结草衔环青梅竹马

D.相濡以沫舐犊情深

2.下列诗句与所描写景观对应错误的是：

A.大漠孤烟直，长河落日圆——金沙江

B.接天莲叶无穷碧，映日荷花别样红——西湖

C.两岸青山相对出，孤帆一片日边来——长江

D.岱宗何崔嵬，群山无与比——泰山

3.下面诗词搭配正确的是( )。

A.随风潜入夜，润物细无声——《春夜喜雨》李白

B.接天莲叶无穷碧，映日荷花别样红——《晓出净慈寺送林子方》杨万里

C.不是花中偏爱菊，此花开尽更无花——《菊花》陶渊明

D.洛阳亲友如相问，一片冰心在玉壶——《凉州词》王昌龄

4.

“月落乌啼霜满天，江枫渔火对愁眠。姑苏城外寒山寺，夜半钟声到客船。”这首诗歌中的 “愁”字是指( )。

A.仕途失意

B.思乡之苦

C.贫病交加

D.寒意袭人

5.下列诸子百家与其经典语录对应错误的一项是( )。

A.锲而舍之，朽木不折;锲而不舍，金石可镂——孟子

B.民不畏死，奈何以死惧之——老子

C.相濡以沫，不如相忘于江湖——庄子

D.君子喻于义，小人喻于利——孔子

6.“千钧一发”中的“发”的含义是( )

A.出发

B.古代重量单位

C.危险时刻

D.头发

7.每月的农历十五、十六时，月亮运行到太阳的正对面，日、地、月间呈1800，即地球位于太阳和月亮之间，从地球上看去，月亮的整个光亮面对着地球，这时的月相叫“满月”。下列诗句中的月亮，与“满月”不同的是( )。

A.满月飞明镜，归心折大刀

B.色带长河色，光浮满月光

C.弓弯满月不虚发，双鸽进落连飞髇

D.可怜九月初三夜，露似珍珠月似弓

8.“乱花渐欲迷人眼，浅草才能没马蹄。最爱湖东行不足，绿杨阴里白沙堤。”这首名诗的作者是谁?描写的是哪里的美景?

A.白居易 洞庭湖

B.白居易 西湖

C.苏东坡 洞庭湖

D.苏东坡 西湖

9.关于唐代诗人及诗歌，下列说法不正确的是( )。

A.“小李杜”指的是李商隐、杜牧

B.王维和孟浩然是边塞诗的代表作家

C.杜甫的诗因为反映了安史之乱时的社会现实而被称为“诗史”

D.“海内存知己，天涯若比邻”是王勃的名句

10.我们不仅增进了了解，沟通了感情，也获得了启示，工作能力也得到了提高( )。

A.这是一个递进句

B.这是一个并列句

C.这是一个因果句

D.这是一个条件句

【参考答案】

1.答案: A

解析: “琴瑟和鸣”与“破镜重圆”两句描写的都是夫妻间的关系。故本题答案选A。

2.答案: A

解析:

大漠孤烟直，长河落日圆出自王维《使至塞上》，其中的长河指黄河。接天莲叶无穷碧，映日荷花别样红出自杨万里的《晓出静慈寺送林子方》;两岸青山相对出，孤帆一片日边来出自李白的《望天门山》;岱宗何崔嵬，群山无与比出自贾鲁的登泰山。

3.答案: B

解析:

《晓出净慈寺送林子方》是宋代杨万里的作品，全诗为：毕竟西湖六月中，风光不与四时同。接天莲叶无穷碧，映日荷花别样红。B项正确。

《春夜喜雨》是唐代杜甫的作品，全诗内容为：好雨知时节，当春乃发生。随风潜入夜，润物细无声。野径云俱黑，江船火独明。晓看红湿处，花重锦官城。A项错误。《菊花》是唐代元稹作品，全诗内容为：秋丛绕舍似陶家，遍绕篱边日渐斜。不是花中偏爱菊，此花开尽更无花。 C项错误。“洛阳亲友如相问，一片冰心在玉壶”确为王昌龄作品，但不是《凉州词》中诗句，而是出自《芙蓉楼送辛渐》，全诗内容为：寒雨连江夜入吴，平明送客楚山孤。洛阳亲友如相问，一片冰心在玉壶。D项错误。

故正确答案为B。

4.答案: B

解析:

>《枫桥夜泊》是唐朝安史之乱>后，诗人张继>途经寒山寺时，写下的一首羁旅诗>。诗句“江枫渔火对愁眠”所描写的意境是：清冷的水乡秋夜，陪伴着舟中的游子，分外能引起思愁。“愁”字凸现出诗人孤身在外的游子的心情。故正确答案为B。

5.答案: A

解析:

“锲而舍之，朽木不折;锲而不舍，金石可镂”语出荀子而非孟子，A项对应错误。本题正确答案为A。

6.答案: D

解析:

“发”是头发，“钧”是三十斤。千钧相当于三万斤。千钧重物吊在一根头发丝上，马上会断，形容太危急了。本题选D。

7.答案: D

解析: 本题考查文学常识。A项出自唐代杜甫的《八月十五夜月》，B项出自唐代李峤的《银》，C项出自唐代李白的《行行游且猎篇》，此三项诗句中的月亮均与题干所述“满月”相同。D项出自唐代白居易的《暮江吟》，由“月似弓”即可判断，D项中的月亮不是满月。故本题选D。

8.答案: B

解析:

“乱花渐欲迷人眼，浅草才能没马蹄，最爱湖东行不足，绿杨阴里白沙堤。”出自唐代诗人白居易的《钱塘湖春行》，描写的是西湖的早春风光。故正确答案为B。

9.答案: B

解析:

“小李杜”指李商隐、杜牧，还有“大李杜”指李白和杜甫，A说法正确;王维和孟浩然是“田园诗”的代表，而非“边塞诗”，B说法不正确;“海内存知己，天涯若比邻”出自于王勃的《送杜少府之任蜀州》中的名句，D说法正确。

本题干扰项为C，杜甫本人被称作“诗圣”，同时其诗反映了安史之乱时的社会现实，也有“诗史”的称号。

故正确答案为B。

10.答案: B

解析:

不仅......也......的句式中，前后呈现出的内容属于并列关系，因此该句式是并列句。递进句一般多为“不但......而且......”，因果句则强调前后有因果联系。条件句则是由假设条件和结果构成。材料中“增进了解、沟通感情”与“获得启示，提高工作能力”之间是并列的，故正确答案为B。

公务员面试考查的是考生良好的道德修养，扎实的工作能力，丰富的工作经验，全面的知识体系。想在公务员面试这短短的大约半个小时的时间里，在众多进入面试的优秀考生中脱颖而出，考生就一定要表现出色，做到吸引考官的眼球。

在此，华图教育专家给广大考生一个建议，在备考过程中可以多选择一些经典的名言警句多背多看，这样既可以丰富知识水平，又能够提高自己的文学修养。

第一，熟记名言警句有助考生打造语言亮点

华图教育专家在实际带队辅导考生的过程中发现，很多考生不是不想表现自己，而是很想表现自我，但却不知从何下手、如何彰显出个性来。

总结起来情形大致有二：一是腹内空空，无话可说；二是腹中满满，就是说不好。针对第一种情况，华图教育专家建议考生在备考过程中增加必要的知识储备，积累一些名言警句、国家大政方针和社会热点问题评论等，提升自己的修养；针对第二种情况，考生要重点训练答题技巧和展示自我的能力，要在答题的内容和形式上达到和谐统一，要学会用完美的形式来展示你完美的内涵。总之，要想在面试中脱颖而出，内容和形式缺一不可。形式可以通过反复练习提升，而内容往往是广大考生比较欠缺的。在这种情况下，考生可以通过熟记名言警句来增加知识储备，在回答问题是熟练、合理地使用名言警句，给自己的语言增加亮点。

第二，熟记名言警句有助于加深对知识理解类题目的理解

名言警句是对生活、对世界的综合浓缩，简短的一句话，蕴含着深刻的道理，这也是我国文化悠久，博大精深的具体体现。在公务员面试中，经常会出现一类题，就是给考生出一句名言警句，让考生来谈谈对这句话的理解。

例如国家公务员面试真题：“有人说：‘要有冬天的心境，才能看到被冰雪包裹着的松树的枝桠。’结合你的经历谈谈对这句话的看法；达尔文曾说：‘物种竞争就是生物之间为了获得更多的生存的权利而互相实施不利的影响。’请问你怎么看？”这两道题都是名言警句题，都需要考生对名言警句有深刻的理解。很多考生都会觉得这类题很难回答，一方面有可能没有听说过这句话，或者是不理解，这就给考生回答好这类题设置了障碍；另一方面，考生能够理解这句话，但是不知道从何说起，或者不知从何切入，这也使得考生在这类题目中失分较多。因此，考生在备考过程中，在多读一些名言警句，扩充自己的知识面的同时，还要加深对知识理解类题目的理解，提高对这类题目的把握。

第三、按主题分类，巧记名言警句

纵观历年公务员面试真题可以发现，公务员面试经常是有一定的主题性的。例如国家公务员海关系统面试真题“下跳棋的时候，光拆台不行，光合作也不行，你怎么看？”；海关系统面试真题“针对‘谢绝才能更好的合作’这句话谈谈你的看法。”；深圳海关面试真题“谈下你对‘一群人在一起能做一个人做不到的事情’这句话的理解。”这三道题有一个共同的主题——团结合作。团结合作的主题是公务员面试经常涉及的，出题率很高。因此，考生在备考过程中可以将名言警句进行适当的分类，熟记重点语句，如有关廉洁的名言警句：“公则生明，廉则生威”，“吏不畏我严而畏我廉，民不求我能而求我公”。

不积跬步无以至千里，华图教育专家提醒广大考生认真对待名言警句，从现在开始加强对名言警句的积累与运用。为助考生一臂之力，我们总结了一些公务员面试常考的十大主题——坚持、监督、创新、节俭、廉洁、亲情、专注、自信、群众观、人才观，并分别精选了一些便于记忆、方便使用的名言警句，配以例题进行使用说明，一一献给广大考生，请考生关注。

[公务员考试多用名言警句

申论考试一个非常显著的特点就是时间短、任务重。虽然看上去题量不大，作答起来时间貌似富裕，但是真正作答起来却发现尤其是作文写作这部分，写作最后结尾段的时候，字体都要飞起来似的——因为时间紧张，不得不加快作答的速度。这种情况下，我们结尾段落的质量，也就可想而知了。

除了胸有成竹，根据我们讲到的文章写作结构快速的确立文章骨架之外，还有就是准备一些上乘的仿写句子也是一项能够让我们在写作的程中能够体会信手拈来的惬意的。这里小编给大家准备好了一些现成的例句，大家可以根据实际的材料主题，展开文章的仿写。

例句1：

民族复兴的中国梦激荡着亿万人民共创未来的澎湃激情，全面深化改革的共识凝聚起13亿人不懈奋斗的磅礴力量，推进国家治理现代化可谓天时、地 利、人和。坚守我们的核心价值，矢志追求美好崇高的道德境界，我们的民族就永远充满希望，我们的国家必将不断抵达发展新高度。

短评：可用在结尾部分，作为社会建设的大背景，联系到“中国梦”和“全面深化改革”，提升文章高度。

例句2：

雾霾不是一天形成的，治理雾霾也不能指望毕其功于一役。雾霾治理好比洋葱，剥开一层仿佛是环保问题，再剥开一层发现是个政府统筹治理问题，继续剥开一层又发现本质是个经济结构问题，倘若不断剥下去，还会发现有财政问题、利益博弈问题……

短评：可用在分析问题的部分。这里的“雾霾”是个可以替换的中心词。例如我们可以将这里的“雾霾”换为“矿难”。可以仿写的句子为：

矿难虽然是在某个时刻发生的，但是治理矿难不能指望毕其功于一役。矿难治理好比洋葱，剥开一层仿佛是安全生产问题，再剥开一层发现是个政府统筹治理问题，继续剥开一层又发现本质是个经济结构问题，倘若不断剥下去，还会发现有财政问题、利益博弈问题……

例句3：

今日中国，“到此一游”触动的深刻反思，“扶起老人”引发的热烈讨论，无不折射国人对道德良知的珍视、对高尚品格的向往。

短评：这样的表述可以用在文章的开头引出问题。申论材料就是围绕着某个特定的主题来展开的，其中肯定会涉及到这个主题的问题表现。例句中的“到此一 游”、“扶起老人”就可以是申论材料主题“社会道德素质”的表现。而在仿写的过程中，我们可以把例句中的具体表现抽离，留下可用的仿写部分。来看一个仿写 的句子：

近日中国，“患者杀医”触动的深刻反思，“押医游行”引发的热烈讨论，无不折射出国人对于医患关系的思考，对良好医患关系的向往。

尊敬的各位考官，早上好.今天很荣幸能在这里参加面试，、向各位考官请教和学习.同时通过这次面试也可以把我自己展现给大家，希望你们能记住我，下面介绍一下我的基本情况.

本人是XX学院的本科毕业生，平时我喜欢看新闻和上网流览信息，性格活泼开朗，能关心身边的人和事，和亲人朋友融洽相处，能做到理解和原谅，我对生活充满信心.我现在是一名在XXXX村任职的大学生村官，已经任职近2年，在工作中我先后在不同的岗位工作过，开始我在村里工作，随后因为工作出色，在做好村里本职工作的同时我被镇党委借调到镇党委办公室接受锻炼，通过两年的努力工作，在工作上取得一些的成绩，同时也得到县委组织部和人事局的认可，在每年度的考核中我都取得了非常优异的成绩，得到主管部门的嘉奖.通过近2年的工作我学到了很多知识，同时还培养了我坚韧不拔的意志和顽强拼搏的精神，使我能够在工作中不断地克服困难、积极进取.加入公务员的行列是我多年以来的一个强烈愿望，同时我认识到人和工作的关系是建立在自我认知的基础上，我认为我有能力也有信心做好这份工作.

雷锋说过:人的生命是有限的，而为人民服务是无限的，我要把有限的生命投入到无限的为人民服务当中去.公务员是一个神圣而高尚的职业，它追求的是公共利益的最大化，它存在的根本目的是为人民服务，为国家服务.这也是我对公务员认知的最好诠释.所以，这份工作能够实现我的社会理想和人生价值，希望大家能够认可我，给我这个机会!

在公务员面试中，要想把自我介绍做好不仅要对自身有清晰的定位，同时还要善于自我总结、自我反省和自我规划。其实，自我介绍不仅仅是介绍自己，也是一次在考官面前展示自我的机会。

自我介绍题目往往安排在第一个。比如银监会、外交部等部门的面试当中，通常第一个环节就是自我介绍。作为面试的第一题，回答的成功与否至关重要，好的回答会给考官留下深刻的印象，同时还可以缓解考生的紧张心理。专家从内容和表达两个方面为广大考生讲解事业单位面试如何成功自我介绍。

内容上，自我介绍可从以下几个方面进行：

第一，基本信息。要注意的是，自我介绍时不要透露自己的详细个人信息，如姓名、学校、工作单位等，否则会以作弊处理。在介绍个人的基本信息时陈述务必要简明扼要、抓住要点。比如介绍学历，只需谈本专科以上的学历;如果工作经历丰富，选几个有代表性的或者你认为重要的介绍就可以了，且这些内容一定要和应考职位有关系。同时，还应注意对自己的品质加以介绍。事业单位选拔的标准是“德能勤绩廉”，“德”占首位，这就首先要求你本质上是一个好人。在做自我介绍的时候可以介绍这些品质，如爱岗敬业、勤劳善良、勇敢正直、乐于助人等，最好适当举例来证明，不要空谈。

第二，专业背景。拥有扎实的专业功底会让考官觉得踏实、可靠。介绍专业知识可以从学习、工作中取得的成绩着手，如发表过什么文章，获得过什么荣誉。如果考生报考的是银监会，可以强调自己经济金融类课程取得的优异成绩;如果考官报考的是法院，可以说自己已经通过司法考试。

第三，工作能力。能力和知识不是一回事，知识是理论，能力是实践。这部分最好结合自己的生活经历和工作背景介绍。如果是应届生，则可以谈谈在学校参加的活动，有工作经验的人应在此重点介绍自己的工作经历。

第四，爱好特长。除了专业知识和工作能力，考官还希望选拔出一个全面发展有生活情趣的人，这就体现在兴趣爱好上。这一部分介绍的好可以起到锦上添花的作用，但一定要简单而精炼。如果没有特别的特长，也可以不说。

第五，缺点不足。每个人都有缺点，这很正常，切勿避而不谈。在叙述自己缺点的时候，一定要真诚，要对缺点进行深刻的反思和批判。不要妄图哄骗考官，或者耍小聪明，把优点当缺点讲。考官阅人无数，一定能够识破你的小伎俩，从而认为你过于圆滑。

最后，总结。结尾的总结可以随意自由一些。简单几句表明自己的工作态度，再谈谈你对未来的设想，结尾处可适当地表决心。

表达上，成功的自我介绍还需要注意以下问题：

第一，内容真实。真实是自我介绍的基本要求。考生不但要诚恳地说出自身的优势，也要客观地说出自身存在的不足，正确处理好优点和缺点之间的比例关系，向考官展示一个真实的自我。

第二，表达精炼。精炼就是要求考生做自我介绍的时候，每句话都要说到点子上，最好字字都能体现你对自己的正确认知和岗位匹配性。记住，言多必失，话说的太多不但容易暴露自己的不足，还会让考官觉得冗长，没有继续听下去的兴趣。另外，口头禅、磕巴、停顿太久、啰嗦重复、一口气说到底都是表达时的大忌，考生若是有以上问题，要在考前多加练习。

第三，神情自信。自信不但是成功最重要的砝码，也是一名准事业单位必须具备的一种气质。要想给主考官留下好的印象，最首要的是表现出自己的自信心，落落大方地回答考官的提问，真诚地与考官交流。你的举手投足之间，就能将自信这种内心潜在的东西塑造成外在形象和表现，展示在考官面前。

总之，在整个自我介绍的过程中，叙述的线索要清晰，一个结构混乱、内容过长的自我介绍，会给考官们留下杂乱无章、个性不清晰的印象，并且让考官分散注意力，丧失继续进行面试的兴趣。提醒考生同时注意介绍你与其他考生的不同之处，展现你与应聘职位相关的能力，才能在激烈的竞争中取胜。

行政助理属于文职岗位，需要很强的语言表达能力，所以在面试时要注意特别说话内容，说话语气以及所表达出的诚意。行政助理自我介绍表达时，颠三倒四，语意不清，容易让人觉得无法担当大任或是语言虽然动听，但华而不实，缺乏诚意，都不会赢得考官的认可，建议在面试前反复练习一段自我介绍，在面试时才有利于表达自己与行政助理岗位的匹配度。

在这份全名为《中共中央国务院 关于加大改革创新力度 加快农业现代化建设的若干意见》的文件中，中央发布2015年一号文件连续第12年聚焦“三农”。

以往，一号文件有个别特别突出的方面，比如2011年的主题水利，2012年的主题农业科技创新等等。中央发布2015年一号文件里强调粮食安全，首次提出加强转基因研究、科普，对确保“舌尖上的安全”提出更高要求。这一新要求也从侧面反映出中国粮食问题已迈入一个新的台阶，社会上广受争议的转基因技术也得到了官方认可。

中央发布2015年一号文件的内容主要包括：围绕建设现代农业，加快转变农业发展方式;围绕促进农民增收，加大惠农政策力度;围绕城乡发展一体化，深入推进新农村建设;围绕增添农村发展活力，全面深化农村改革;围绕做好“三农”工作,加强农村法治建设。

中央发布2015年一号文件共五个方面被分为32个小点，首要的仍是粮食安全，文件针对增强粮食生产能力提出了许多细化要求，包括永久农田划定、高标准农田建设、耕地质量保护与提升以及投融资等等。同时也提出，科学确定主要农产品自给水平，合理安排农业产业发展优先顺序。

对于消费者关心的农产品质量和食品安全问题，一号文件提出，加强县乡农产品质量和安全监管能力建设。严格农业投入品管理，大力推进农业标准化生产。建立全 程可追溯、互联共享的农产品质量和食品安全信息平台。强化地方政府法定职责，严惩各类食品安全违法违规行为。文件还提出，加强农业转基因生物技术研究、安全管理、科学普及。

中央发布2015年一号文件提出，加强农业面源污染治理，深入开展测土配方施肥，建立健全规划和建设项目水资源论证制度、国家水资源督查制度。扩大重金属污染耕地修复、地下水超采区综合治理、退耕还湿试点范围，推进重要水源地生态清洁小流域等水土保持重点工程建设。

12年中央一号文件汇集：

2004年一号文件：千方百计促进农民增收

《关于促进农民增加收入若干政策的意见》

针对近年来全国农民人均纯收入连续增长缓慢的情况，18年后，中央再次把农业和农村问题作为中央“一号文件”的主题。文件要求，要调整农业结构，扩大农民 就业，加快科技进步，深化农村改革，增加农业投入，强化对农业支持保护，力争实现农民收入较快增长，尽快扭转城乡居民收入差距不断扩大的趋势。

2005年一号文件：提高农业综合生产能力

《关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》

文件要求，要稳定、完善和强化各项支农政策，切实加强农业综合生产能力建设，继续调整农业和农村经济结构，进一步深化农村改革，努力实现粮食稳定增产、农民持续增收，促进农村经济社会全面发展。

2006年一号文件：建设社会主义新农村

《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》

文件要求，要完善强化支农政策，建设现代农业，稳定发展粮食生产，积极调整农业结构，加强基础设施建设，加强农村民主政治建设和精神文明建设，加快社会事业发展，推进农村综合改革，促进农民持续增收，确保社会主义新农村建设有良好开局。

2007年一号文件：发展现代农业

《关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》

文件要求，发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务，要用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推 进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，提高农业 素质、效益和竞争力。

2008年一号文件：强调农业基础设施建设

《关于切实加强农业基础设施建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》

文件强调，按照统筹城乡发展要求切实加大“三农”投入力度，巩固、完善、强化强农惠农政策，形成农业增效、农民增收良性互动格局，探索建立促进城乡一体化发展的体制机制，并制定一系列政策措施。加强以农田水利为重点的农业基础设施建设是强化农业基础的紧迫任务。

2009年一号文件：把保持农业农村经济平稳较快发展作为首要任务

《关于促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》

文件指出，必须切实增强危机意识，充分估计困难，紧紧抓住机遇，果断采取措施，坚决防止粮食生产滑坡，坚决防止农民收入徘徊，确保农业稳定发展，确保农村 社会安定。 千方百计保证国家粮食安全和主要农产品有效供给，千方百计促进农民收入持续增长，为经济社会又好又快发展继续提供有力保障。

2010年一号文件：加大统筹城乡发展力度

《关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》

文件指出，当前，我国农业的开放度不断提高，城乡经济的关联度显著增强，气候变化对农业生产的影响日益加大，农业农村发展的有利条件和积极因素在积累增 多，各种传统和非传统的挑战也在叠加凸显。面对复杂多变的发展环境，促进农业生产上新台阶的制约越来越多，保持农民收入较快增长的难度越来越大，转变农业 发展方式的要求越来越高，破除城乡二元结构的任务越来越重。

2011年一号文件：加快水利改革发展

《关于加快水利改革发展的决定》

这是新中国成立以年来中共中央首次系统部署水利改革发展全面工作的决定。文件出台了一系列针对性强、覆盖面广、含金量高的新政策、新举措。文件强调，把水 利作为国家基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务，把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措，大力发展民生水 利，努力走出一条中国特色的水利现代化道路。

2012年一号文件：农业科技摆在更加突出位置

《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》

新中国成立以来中央一号文件首次对农业科技进行全面部署。文件指出，实现农业持续稳定发展、长期确保农产品有效供给，根本出路在科技。“把农业科技摆上更 加突出的位置，下决心突破体制机制障碍，大幅度增加农业科技投入，推动农业科技跨越发展，为农业增产、农民增收、农村繁荣注入强劲动力。”文件强调要依靠 科技创新驱动，引领支撑现代农业建设，重点强调抓好种业科技创新。

2013年一号文件：着力构建新型农业经营体制

《关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》

文件要求，着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。尊重和保障农户生产经营的主体地位，培育和壮大新型农业生产经营组织。必须 健全农村集体经济组织资金资产资源管理制度，依法保障农民的土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权。用5年时间基本完成农村土地承包经营权确权登 记颁证工作;加快推进征地制度改革。

2014年一号文件：坚决破除体制机制弊端

《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》

文件提出，坚决破除体制机制弊端，坚持农业基础地位不动摇。要鼓励探索创新，在明确底线的前提下，支持地方先行先试，尊重农民群众实践创造;要因地制宜、 循序渐进，不搞“一刀切”、不追求一步到位，允许采取差异性、过渡性的制度和政策安排。要以解决好地怎么种为导向加快构建新型农业经营体系，以解决好地少 水缺的资源环境约束为导向深入推进农业发展方式转变，以满足吃得好吃得安全为导向大力发展优质安全农产品，努力走出一条生产技术先进、经营规模适度、市场 竞争力强、生态环境可持续的中国特色新型农业现代化道路。

2015年一号文件：适应新常态，加大改革创新力度

《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》

文件指出，要主动适应经济发展新常态，按照稳粮增收、提质增效、创新驱动的总要求，继续全面深化农村改革，全面推进农村法治建设，推动新型工业化、信息 化、城镇化和农业现代化同步发展，努力在提高粮食生产能力上挖掘新潜力，在优化农业结构上开辟新途径，在转变农业发展方式上寻求新突破，在促进农民增收上 获得新成效，在建设新农村上迈出新步伐。

为深入学习贯彻党的十八大精神，把全区处级干部思想认识行动统一到党的十八大精神上来，把智慧和力量凝聚到落实中央和市、区委确定的各项任务上来，进一步提高处级干部思想政治素质，日前，南开区举办第一期领导干部深入学习贯彻党的十八大精神专题读书班。区委常委、组织部部长林洁，区委常委、宣传部部长朱树江出席并讲话。

此次读书班分3期进行，每期2天。读书班在自学的基础上，通过专题讲座、研讨交流等形式，使处级干部全面准确领会党的十八大精神提出的重大理论观点、重大方针政策和重大工作部署。

读书班上，市委党校、市行政学院教授刘耀臣和市委党校教授廖竞分别围绕“加强作风建设，提高领导水平”和“学习贯彻党的十八大精神”作专题讲座。与会人员通过分组讨论的形式交流了各自的工作经验和学习体会;在结业式上，各组学员代表作交流发言。

林洁在开班动员讲话中指出，一是深刻认识学习贯彻党的十八大精神的重大意义，进一步增强贯彻落实的自觉性和坚定性;二是紧密联系思想和工作实际，全面准确把握党的十八大精神的科学内涵和精神实质，在认真研读文件和深入研讨交流、全面把握和深刻领会精髓、联系实际和学以致用上下功夫;三是遵守学习纪律，树立良好形象，严格遵守中央及市、区委的各项规定，强化党性意识，弘扬优良学风。

朱树江在结业式上就深入学习贯彻党的十八大精神提出要求。一要进一步提高对学习宣传贯彻党的十八大精神重要性的认识;二要深入系统学习、全面准确把握党的十八大精神;三要紧密联系自身工作实际，在学以致用、用以促学上下功夫;四要在增强学习主动性、自觉性，培养学习习惯，提高学习能力上取得新进步。

1、“五四”新文化运动高举的两面大旗：反对旧礼教，提倡新道德，反对旧文学，提倡新文学

2、《春秋》三传：《左传》《公羊传》《谷梁传》

3、八股文中的八股：破题承题起讲入手起股中股后股束股

4、八卦：乾坤震巽坎离艮兑分别象征天地雷风水火山泽

5、八门：巾-算命占卦的皮-卖草药的彩-变戏法的挂-江湖卖艺的平-说书评弹的团-街头卖唱的洞-搭蓬扎纸的聊-高台唱戏的

6、巴金爱情三部曲：雷电雨激流三部曲：家春秋

7、北宋四大书法家：苏轼、黄庭坚、米芾、蔡襄

8、北宋文坛四大家：王安石、欧阳修、苏轼、黄庭坚

9、常把宋词分为豪放，婉约两派。前者以苏轼，辛弃疾为代表，后者以柳永，周邦彦，李清照为代表。

10、初伏，中伏，末伏统称三伏。夏至节的第三个庚日为初伏的第一天，第四个庚日为中伏的第一天，立秋节后的第一个庚日是末伏的第一天。初伏，末伏后十天，中伏十天或二十天。

11、初唐四杰：王勃杨炯卢照邻骆宾王

12、大李杜：李白、杜甫;小李杜：李商隐、杜牧

13、道教四大名山：湖北武当山、江西龙虎山、四川青城山、安徽齐云山

14、第一部编年体史书是：春秋

15、第一部兵书：孙子兵法

16、第一部词典是：尔雅

17、第一部大百科全书是：永乐大典

18、第一部断代史：汉书

19、第一部国别史：国语

20、第一部记录谋臣策士门客言行的专集：国策战国策

21、第一部纪传体通史：史记

22、第一部科普作品，以笔记体写成的综合性学术著作：北宋的沈括的《梦溪笔谈》

23、第一部日记体游记：明代的徐宏祖的《徐霞客游记》

24、第一部神话集：山海经

25、第一部诗歌理论和评论专著：南北朝梁人钟嵘的《诗品》

26、第一部诗歌总集是：诗经

27、第一部文选：昭明文选

28、第一部文学理论和评论专著：南北朝梁人刘勰的《文心雕龙》

29、第一部文学批评专著：《典论•论文》(曹丕)

30、第一部文言志怪小说集：搜神记

31、第一部文言志人小说集：世说新语

32、第一部语录体著作：论语

33、第一部专记个人言行的历史散文：晏子春秋

34、第一部字典：说文解字

35、第一篇报告文学作品是：(夏衍)包身工

36、第一首长篇叙事诗：孔雀东南飞(357句，1785字)

37、第一位开拓“童话园地”的作家是：叶圣陶

38、第一位女词人，亦称“一代词宗”：李清照

39、第一位女诗人是：蔡琰(文姬)

40、第一位田园诗人：东晋，陶渊明

41、第一位伟大的爱国诗人：屈原

42、殿试三鼎甲：状元榜眼探花

43、二拍：初刻拍案惊奇二刻拍案惊奇(凌蒙初)

44、佛教三宝是：佛(大知大觉的)法(佛所说的教义)僧(继承或宣扬教义的人)

45、佛教三藏：总说根本教义为经，述说戒律为律，阐发教义为论(通晓三藏的叫三藏法师)

46、佛教三昧：止息杂虑，心专注于一境。(修行方法之一)

47、佛教四大名山：五台山峨眉山普陀山九华山

48、高尔其的自传体三部曲是：《童年》《在人间》《我的大学》

49、公安三袁：袁宗道、袁宏道、袁中道

50、古代四美：音乐 珍味 文章 言谈//良晨 美景 赏心 乐事

51、古代四美女：西施(沉鱼)王昭君(落雁)貂禅(闭月)杨玉环(羞花)

52、古代祥瑞四灵：龙凤麒麟龟

53、古代秀才四艺(文人雅趣)：琴棋书画

54、郭沫若“女神”三部曲：女神之再生湘果棠棣之花

55、国画四君子：梅兰竹菊

56、汉字的字音的四种音调叫四声指：平上去入现代则分为：阴平阳平上声去声

57、黄山四绝：奇松怪石云海温泉

58、建安七子：孔融陈琳王粲徐千阮瑀应瑒刘桢

59、江南三大古楼：湖南岳阳楼武昌黄鹤楼南昌滕王阁

60、经典四书：大学中庸孟子论语

61、九歌指：东皇太一云中君湘君湘夫人大司命少司命东君河伯山鬼国殇礼魂

62、九章指：惜诵涉江哀郢抽思怀沙思美人惜往日橘颂悲回风

63、九州指：冀兖青荆扬梁雍徐豫

64、九族指：高祖曾祖祖父父本身子孙曾孙玄孙

65、旧书塾使用的三种教本简称为三百千指：三字经百家姓千字文

66、楷书四大家：唐-颜真卿柳公权欧阳洵元-赵孟?

67、科考三元：乡试，会试，殿试和自的第一名(解元，会元，状元)

68、科考四级及录取者称谓：院试-秀才乡试-举人会试-贡生殿士-进士

69、老舍小说《四世同堂》也是三部曲指：《惶惑》《偷生》《饥荒》

70、乐府双璧：木兰词孔雀东南飞，加上《秦妇吟》为乐府三绝

71、历史上四大书院：庐山白鹿洞长沙岳麓衡阳石鼓

72、两篇《狂人日记》的作者分别是：俄罗斯的果戈里,中国的鲁迅

73、鲁迅的三部短篇小说集：《呐喊》《彷徨》《故事新编》

74、茅盾“蚀”三部曲：幻灭动摇追求

75、民间四大传说：牛郎织女孟姜女寻夫梁山伯与祝英台白蛇与许仙

76、明代江南四大才子：唐伯虎祝枝山文徵明周文宾

77、莫道不销魂，帘卷西风，人比黄花瘦。

78、南朝三谢：谢灵运谢惠连谢眺

79、农村三部曲：春蚕秋收残冬

80、七大古都：北京西安洛阳开封南京杭州安阳

81、七情：喜怒哀惧爱恶欲

82、七夕指：七月七日

：

83、七政(七纬)：日月金木水火土

84、千古文章四大家：韩愈柳宗元欧阳修苏洵苏轼

85、清明，太师太傅太保

86、儒家经典三礼：周礼仪礼礼记

87、儒家两大代表人物是：孔丘和孟子，分别被尊至圣和亚圣。

88、三班父子：班彪班固班昭

89、三别：新婚别垂老别无家别

90、三不朽：立德立功立言

91、三曹：曹操、曹丕、曹植--我国古代建安文学的代表

92、三楚：港陵-南楚吴-东楚彭城-西楚

93、三从四德：三从：未嫁从父、既嫁从夫、夫死从子，四德：妇德、妇言、妇容、妇功/品德、辞令、仪态、女工

94、三代：夏商周

95、三坟五典：三坟：伏羲神农黄帝，五典：少昊颛顼高辛唐尧虞舜

96、三辅：左冯翊右扶风京兆尹

97、三纲五常：三纲：父为子纲群为臣纲夫为妻纲，五常：仁义礼智信

98、三公：周时，司马 司徒 司空;西汉，丞相 太尉 御史大夫;清明，太师 太傅 太保

99、三姑六婆：三姑：尼姑 道姑 卦姑，六婆：媒婆 师婆(巫婆) 牙婆 虔婆 药婆 接生婆

100、三皇五帝：三皇：伏羲燧人神农，五帝：黄帝颛琐帝喾尧舜

101、三教九流：三教：儒 道 佛，九流：儒家 道家 阴阳 法 名 墨 纵横 杂 农

102、三军：上中下，左中右，海陆空

103、三吏：新安吏石壕吏潼关吏

104、三秦：雍王(西)塞王(东)瞿王(陕西北)

105、三山五岳：东海里的三座仙山：瀛洲、蓬莱、方丈;五岳：东岳泰山南岳衡山西岳华山北岳恒山中岳嵩山

106、三省六部：三省：中书省(决策)门下省(审议)尚书省(执行)六部：吏户礼兵刑工

107、三瘦词人指：李清照三个名句是：

108、三书指：魏书蜀书吴书后人将其合为一本称三国志。

109、三苏：苏洵苏轼苏辙

110、三体石经：尚书、春秋、左传/古文、小篆、汉隶三种字体书写

111、三王：夏禹商汤周公

112、三吴：吴郡吴兴会稽(丹阳)三国：魏蜀吴

113、三性：祭祀用的牛羊猪(太牢)(无牛为少牢)

114、三言：喻世明言警世通言醒世恒言(冯梦龙)

115、三一律：欧洲古典广义戏剧理论家所制定的戏剧创作原则，就是地点一致，时间一致，情节一致。

116、三原色：红绿蓝

117、商丘应天府

118、神话八仙：铁拐李汉钟离张果老何仙姑蓝采和吕洞宾韩湘子曹国舅

119、十恶不赦中的十恶指：谋反谋大逆谋叛恶逆大道大不敬不孝不睦不义内乱

120、十二地支：子丑寅卯辰巳午未申酉戌亥

121、十二律：黄钟大吕太簇夹钟姑洗仲吕蕤宾林钟夷则南吕无射应钟

122、十二生肖：鼠牛虎兔龙蛇马羊猴鸡犬猪

123、十二时：夜半鸡鸣平旦日出食时隅中日中日昳脯时日入黄昏人定

124、十家指;九流加上小说家

125、十三经：《易经》《尚书》《诗经》《周礼》《仪礼》《左传》《礼记》《公羊传》《谷梁传》《论语》《孟子》《孝经》《尔雅》

126、十天干：甲乙丙丁戊己庚辛壬癸

127、史学双璧：史记资治通鉴

128、世界文学中有两大史诗：伊利亚特奥德赛

129、世界作品中三大吝啬鬼指：老葛朗台夏洛克泼留希金

130、书法四体：真(楷)草隶篆

131、书四库：经史子集

132、四大古典小说：《三国演义》水浒传西游记红楼梦

133、四大类书：太平御览册府元龟文苑英华全语文

134、四大谴责小说：官场现形记(李宝嘉)二年目睹之怪现状(吴研人)老残游记(刘鄂)孽海花(曾朴)

135、四大石窟：云冈石窟龙门石窟麦积山石窟敦煌莫高窟

136、四时八节中的八节指：立春春分立夏夏至立秋秋分立冬冬至

137、四史：史记汉书君汉书三国志

138、宋中兴四诗人：陆游杨万里范大成尤袤

139、苏门四学士：黄庭坚秦观曾补之张来

140、岁寒三友：松竹梅

141、泰山四大奇观：旭日东升晚霞反照黄河金带云海玉盘

142、唐代开元，天宝年间，有两大词派，：以高适，岑参为代表的边塞诗以王维，孟在为代表的其风格，前者雄浑豪，后者恬淡疏朴

143、唐宋散文八大家：韩愈、柳宗元、欧阳修、苏洵、苏轼、苏辙、王安石曾巩

144、文房四宝：湖笔、微墨、宣纸、端砚

145、文起八代之衰中的八代：东汉、魏、宋、晋、齐、梁、陈、隋

146、文章西汉两司马：司马迁、司马相如

147、我国当代文学史上的三大散文作家是：刘白羽、杨朔、秦牧

148、我国第一部个人创作的文言短篇小说集：聊斋志异

149、我国第一部介绍进化论的译作：严复译的赫胥黎的《天演论》，他是一个由不懂外，却成了翻译家的人。

150、我国第一部浪漫主义神话小说：西游记

151、我国第一部长篇讽刺小说：儒林外史

152、我国古代有四个大城市称四京：东京-汴梁西京-长安南京-金陵北京-顺天

153、我国新文学史上第一篇短篇小说是：狂人日记

154、五胡：匈奴鲜卑羯氐羌

155、五花：金菊花-卖花女木棉花-街上为人治病的郎中水仙花-酒楼上的歌女火辣花-玩杂耍的土牛花-某些挑夫

156、西汉，丞相太尉御史大夫

157、戏曲四行当：生旦净丑

158、先秦时期的两大显学是：儒墨

159、新来瘦，非千病酒，不是悲秋。

160、新中国第一位获得“人民艺术家”称号的作家：老舍.其作品是：《龙须沟》

161、兄弟四排行：伯(孟)仲叔季

162、扬州八怪指;汪士慎李鳝金农黄慎高翔郑燮罗聘

163、有很高史学和文学价值的三史：史记汉书后汉书

164、元末明初吴中四杰：高启杨基张羽徐贲

165、元曲四大家：关汉卿马致远白朴郑光祖

166、元杂剧的四大爱情剧：《荆钗记》《白兔记》《拜月亭》《杀狗记》

167、战国七雄：赵魏韩齐秦楚燕

168、战国四君：齐国的孟尝君赵国的平原君楚国的春申君魏国的信陵君

169、郑板桥(郑燮)的三绝指：绘画诗作书法

170、知否，知否?应是肥红瘦。

171、中国历史上十女诗人指：班婕妤(班固之祖姑)蔡琰左芬(左思之妹)苏惠谢道韫鲍令晖(鲍照之妹)薛涛李清照朱淑贞秋瑾

172、中国三大国粹：京剧中医中国画

173、中国十部著名歌剧：《白毛女》《王贵和李香香》《小二黑结婚》《刘胡兰》《洪湖赤卫队》《草原之歌》《红霞》《刘三姐》《红珊瑚》《江姐》

174、中国十大古典悲剧：《窦娥冤》《赵氏孤儿》《精忠旗》《清忠谱》《桃花扇》《汉宫秋》《琵琶记》《娇红记》《长生殿》《雷峰塔》

175、中国十大古典喜戏：《救风尘》《玉簪记》《西厢记》《看钱奴》《墙头马上》《李逵负荆》《幽阁记》《中山狼》《风筝误》

176、中国四大藏书阁：北京的文渊阁沈阳文溯阁承德文津阁杭州文澜阁

177、中国四大发明：指南针造纸术印刷术火药

178、中国四大名楼;岳阳楼黄鹤楼腾王阁太白楼

179、中国现代文坛的双子星座：鲁迅郭沫若

180、中医四诊：望闻问切

181、竹林七贤：嵇康阮籍山涛向秀阮咸王戎刘伶

182、左思的三都赋指：蜀都赋(成都)吴都赋(南京)魏都赋(邺)

"收入"、"健康"、"婚姻"和"家庭关系"在今年"影响公众幸福感的十大因素"排行榜中位居前四位。值得注意的是，在对公众幸福感影响最大的两个因素"收入"与"健康"中，去年排在首位的是健康，今年则是收入，并且"收入"比"健康"高出6.3个百分点。

与去年相比，今年中国公众的工作幸福感有了较大的提升。67.7%的受访者认为自己在工作中得到了幸福感，而在去年，这个数字是61.1%。在"公众眼中最具幸福感的职业"排行中，公务员、政府官员、教师等相对稳定的职业占据最前面位置，而快递员、司机、保姆、矿工则在排行榜中处于末端位置。

2月1日，中共中央、国务院近日印发了《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》，小编整理了全文，详解如下：

2014年，各地区各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，加大深化农村改革力度，粮食产量实现“十一连增”，农民收入继续较快增长，农村公共事业持续发展，农村社会和谐稳定，为稳增长、调结构、促改革、惠民生作出了突出贡献。

当前，我国经济发展进入新常态，正从高速增长转向中高速增长，如何在经济增速放缓背景下继续强化农业基础地位、促进农民持续增收，是必须破解的一个重大课题。国内农业生产成本快速攀升，大宗农产品[0.63% 资金 研报]价格普遍高于国际市场，如何在“双重挤压”下创新农业支持保护政策、提高农业竞争力，是必须面对的一个重大考验。我国农业资源短缺，开发过度、污染加重，如何在资源环境硬约束下保障农产品有效供给和质量安全、提升农业可持续发展能力，是必须应对的一个重大挑战。城乡资源要素流动加速，城乡互动联系增强，如何在城镇化深入发展背景下加快新农村建设步伐、实现城乡共同繁荣，是必须解决好的一个重大问题。破解这些难题，是今后一个时期“三农”工作的重大任务。必须始终坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，靠改革添动力，以法治作保障，加快推进中国特色农业现代化。

2015年，农业农村工作要全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，按照稳粮增收、提质增效、创新驱动的总要求，继续全面深化农村改革，全面推进农村法治建设，推动新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展，努力在提高粮食生产能力上挖掘新潜力，在优化农业结构上开辟新途径，在转变农业发展方式上寻求新突破，在促进农民增收上获得新成效，在建设新农村上迈出新步伐，为经济社会持续健康发展提供有力支撑。

一、围绕建设现代农业，加快转变农业发展方式

中国要强，农业必须强。做强农业，必须尽快从主要追求产量和依赖资源消耗的粗放经营转到数量质量效益并重、注重提高竞争力、注重农业科技创新、注重可持续的集约发展上来，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。

1.不断增强粮食生产能力。进一步完善和落实粮食省长负责制。强化对粮食主产省和主产县的政策倾斜，保障产粮大县重农抓粮得实惠、有发展。粮食主销区要切实承担起自身的粮食生产责任。全面开展永久基本农田划定工作。统筹实施全国高标准农田建设总体规划。实施耕地质量保护与提升行动。全面推进建设占用耕地剥离耕作层土壤再利用。探索建立粮食生产功能区，将口粮生产能力落实到田块地头、保障措施落实到具体项目。创新投融资机制，加大资金投入，集中力量加快建设一批重大引调水工程、重点水源工程、江河湖泊治理骨干工程，节水供水重大水利工程建设的征地补偿、耕地占补平衡实行与铁路等国家重大基础设施项目同等政策。加快大中型灌区续建配套与节水改造，加快推进现代灌区建设，加强小型农田水利基础设施建设。实施粮食丰产科技工程和盐碱地改造科技示范。深入推进粮食高产创建和绿色增产模式攻关。实施植物保护建设工程，开展农作物病虫害专业化统防统治。

2.深入推进农业结构调整。科学确定主要农产品自给水平，合理安排农业产业发展优先序。启动实施油料、糖料、天然橡胶生产能力建设规划。加快发展草牧业，支持青贮玉米和苜蓿等饲草料种植，开展粮改饲和种养结合模式试点，促进粮食、经济作物、饲草料三元种植结构协调发展。立足各地资源优势[-0.69%]，大力培育特色农业。推进农业综合开发布局调整。支持粮食主产区发展畜牧业和粮食加工业，继续实施农产品产地初加工补助政策，发展农产品精深加工。继续开展园艺作物标准园创建，实施园艺产品提质增效工程。加大对生猪、奶牛、肉牛、肉羊标准化规模养殖场(小区)建设支持力度，实施畜禽良种工程，加快推进规模化、集约化、标准化畜禽养殖，增强畜牧业竞争力。完善动物疫病防控政策。推进水产健康养殖，加大标准池塘改造力度，继续支持远洋渔船更新改造，加强渔政渔港等渔业基础设施建设。

3.提升农产品质量和食品安全水平。加强县乡农产品质量和食品安全监管能力建设。严格农业投入品管理，大力推进农业标准化生产。落实重要农产品生产基地、批发市场质量安全检验检测费用补助政策。建立全程可追溯、互联共享的农产品质量和食品安全信息平台。开展农产品质量安全县、食品安全城市创建活动。大力发展名特优新农产品，培育知名品牌。健全食品安全监管综合协调制度，强化地方政府法定职责。加大防范外来有害生物力度，保护农林业生产安全。落实生产经营者主体责任，严惩各类食品安全违法犯罪行为，提高群众安全感和满意度。

4.强化农业科技创新驱动作用。健全农业科技创新激励机制，完善科研院所、高校科研人员与企业人才流动和兼职制度，推进科研成果使用、处置、收益管理和科技人员股权激励改革试点，激发科技人员创新创业的积极性。建立优化整合农业科技规划、计划和科技资源协调机制，完善国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放机制。加强对企业开展农业科技研发的引导扶持，使企业成为技术创新和应用的主体。加快农业科技创新，在生物育种、智能农业、农机装备、生态环保等领域取得重大突破。建立农业科技协同创新联盟，依托国家农业科技园区搭建农业科技融资、信息、品牌服务平台。探索建立农业科技成果交易中心。充分发挥科研院所、高校及其新农村发展研究院、职业院校、科技特派员队伍在科研成果转化中的作用。积极推进种业科研成果权益分配改革试点，完善成果完成人分享制度。继续实施种子工程，推进海南、甘肃、四川三大国家级育种制种基地建设。加强农业转基因生物技术研究、安全管理、科学普及。支持农机、化肥、农药企业技术创新。

5.创新农产品流通方式。加快全国农产品市场体系转型升级，着力加强设施建设和配套服务，健全交易制度。完善全国农产品流通骨干网络，加大重要农产品仓储物流设施建设力度。加快千亿斤粮食新建仓容建设进度，尽快形成中央和地方职责分工明确的粮食收储机制，提高粮食收储保障能力。继续实施农户科学储粮工程。加强农产品产地市场建设，加快构建跨区域冷链物流体系，继续开展公益性农产品批发市场建设试点。推进合作社与超市、学校、企业、社区对接。清理整顿农产品运销乱收费问题。发展农产品期货交易，开发农产品期货交易新品种。支持电商、物流、商贸、金融等企业参与涉农电子商务平台建设。开展电子商务进农村综合示范。

6.加强农业生态治理。实施农业环境突出问题治理总体规划和农业可持续发展规划。加强农业面源污染治理，深入开展测土配方施肥，大力推广生物有机肥、低毒低残留农药，开展秸秆、畜禽粪便资源化利用和农田残膜回收区域性示范，按规定享受相关财税政策。落实畜禽规模养殖环境影响评价制度，大力推动农业循环经济发展。继续实行草原生态保护补助奖励政策，开展西北旱区农牧业可持续发展、农牧交错带已垦草原治理、东北黑土地保护试点。加大水生生物资源增殖保护力度。建立健全规划和建设项目水资源论证制度、国家水资源督察制度。大力推广节水技术，全面实施区域规模化高效节水灌溉行动。加大水污染防治和水生态保护力度。实施新一轮退耕还林还草工程，扩大重金属污染耕地修复、地下水超采区综合治理、退耕还湿试点范围，推进重要水源地生态清洁小流域等水土保持重点工程建设。大力推进重大林业生态工程，加强营造林工程建设，发展林产业和特色经济林。推进京津冀、丝绸之路经济带、长江经济带生态保护与修复。摸清底数、搞好规划、增加投入，保护好全国的天然林。提高天然林资源保护工程补助和森林生态效益补偿标准。继续扩大停止天然林商业性采伐试点。实施湿地生态效益补偿、湿地保护奖励试点和沙化土地封禁保护区补贴政策。加快实施退牧还草、牧区防灾减灾、南方草地开发利用等工程。建立健全农业生态环境保护责任制，加强问责监管，依法依规严肃查处各种破坏生态环境的行为。

7.提高统筹利用国际国内两个市场两种资源的能力。加强农产品进出口调控，积极支持优势农产品出口，把握好农产品进口规模、节奏。完善粮食、棉花、食糖等重要农产品进出口和关税配额管理，严格执行棉花滑准税政策。严厉打击农产品走私行为。完善边民互市贸易政策。支持农产品贸易做强，加快培育具有国际竞争力的农业企业集团。健全农业对外合作部际联席会议制度，抓紧制定农业对外合作规划。创新农业对外合作模式，重点加强农产品加工、储运、贸易等环节合作，支持开展境外农业合作开发，推进科技示范园区建设，开展技术培训、科研成果示范、品牌推广等服务。完善支持农业对外合作的投资、财税、金融、保险、贸易、通关、检验检疫等政策，落实到境外从事农业生产所需农用设备和农业投入品出境的扶持政策。充分发挥各类商会组织的信息服务、法律咨询、纠纷仲裁等作用。

二、围绕促进农民增收，加大惠农政策力度

中国要富，农民必须富。富裕农民，必须充分挖掘农业内部增收潜力，开发农村二三产业增收空间，拓宽农村外部增收渠道，加大政策助农增收力度，努力在经济发展新常态下保持城乡居民收入差距持续缩小的势头。

8.优先保证农业农村投入。增加农民收入，必须明确政府对改善农业农村发展条件的责任。坚持把农业农村作为各级财政支出的优先保障领域，加快建立投入稳定增长机制，持续增加财政农业农村支出，中央基建投资继续向农业农村倾斜。优化财政支农支出结构，重点支持农民增收、农村重大改革、农业基础设施建设、农业结构调整、农业可持续发展、农村民生改善。转换投入方式，创新涉农资金运行机制，充分发挥财政资金的引导和杠杆作用。改革涉农转移支付制度，下放审批权限，有效整合财政农业农村投入。切实加强涉农资金监管，建立规范透明的管理制度，杜绝任何形式的挤占挪用、层层截留、虚报冒领，确保资金使用见到实效。

9.提高农业补贴政策效能。增加农民收入，必须健全国家对农业的支持保护体系。保持农业补贴政策连续性和稳定性，逐步扩大“绿箱”支持政策实施规模和范围，调整改进“黄箱”支持政策，充分发挥政策惠农增收效应。继续实施种粮农民直接补贴、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合补贴等政策。选择部分地方开展改革试点，提高补贴的导向性和效能。完善农机具购置补贴政策，向主产区和新型农业经营主体倾斜，扩大节水灌溉设备购置补贴范围。实施农业生产重大技术措施推广补助政策。实施粮油生产大县、粮食作物制种大县、生猪调出大县、牛羊养殖大县财政奖励补助政策。扩大现代农业示范区奖补范围。健全粮食主产区利益补偿、耕地保护补偿、生态补偿制度。

10.完善农产品价格形成机制。增加农民收入，必须保持农产品价格合理水平。继续执行稻谷、小麦最低收购价政策，完善重要农产品临时收储政策。总结新疆棉花、东北和内蒙古大豆目标价格改革试点经验，完善补贴方式，降低操作成本，确保补贴资金及时足额兑现到农户。积极开展农产品价格保险试点。合理确定粮食、棉花、食糖、肉类等重要农产品储备规模。完善国家粮食储备吞吐调节机制，加强储备粮监管。落实新增地方粮食储备规模计划，建立重要商品商贸企业代储制度，完善制糖企业代储制度。运用现代信息技术，完善种植面积和产量统计调查，改进成本和价格监测办法。

11.强化农业社会化服务。增加农民收入，必须完善农业服务体系，帮助农民降成本、控风险。抓好农业生产全程社会化服务机制创新试点，重点支持为农户提供代耕代收、统防统治、烘干储藏等服务。稳定和加强基层农技推广等公益性取务机构，健全经费保障和激励机制，改善基层农技推广人员工作和生活条件。发挥农村专业技术协会在农技推广中的作用。采取购买服务等方式，鼓励和引导社会力量参与公益性服务。加大中央、省级财政对主要粮食作物保险的保费补贴力度。将主要粮食作物制种保险纳入中央财政保费补贴目录。中央对政补贴险种的保险金领应覆盖直接物化成本。加快研究出台对地方特色优势农产品保险的中央财政以奖代补政策。扩大森林保险范围。支持邮政系统更好服务“三农”。创新气象为农服务机制，推动融入农业社会化服务体系。

12.推进农村一二三产业融合发展。增加农民收入，必须延长农业产业链、提高农业附加值。立足资源优势，以市场需求为导向，大力发展特色种养业、农产品加工业、农村服务业，扶持发展一村一品、一乡(县)一业，壮大县域经济，带动农民就业致富。积极开发农业多种功能，挖掘乡村生态休闲、旅游观光、文化教育价值。扶持建设一批具有历史、地域、民族特点的特色景观旅游村镇，打造形式多样、特色鲜明的乡村旅游休闲产品。加大对乡村旅游休闲基础设施建设的投入，增强线上线下营销能力，提高管理水平和服务质量。研究制定促进乡村旅游休闲发展的用地、财政、金融等扶持政策，落实税收优惠政策。激活农村要素资源，增加农民财产性收入。

13.拓宽农村外部增收渠道。增加本民收入，必须促进农民转移就业和创业。实施农民工职业技能提升计划。落实同工同酬政策，依法保障农民工劳动报酬权益，建立农民工工资正常支付的长效机制。保障进城农民工及其随迁家属平等享受城镇基本公共服务，扩大城镇社会保险对农民工的覆盖面，开展好农民工职业病防治和帮扶行动，完善随迁子女在当地接受义务教育和参加中高考相关政策，探索农民工享受城镇保障性住房的具体办法。加快户籍制度改革，建立居住证制度，分类推进农业转移人口在城镇落户并享有与当地居民同等待遇。现阶段，不得将农民进城落户与退出土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权相挂钩。引导有技能、资金和管理经验的农民工返乡创业，落实定向减税和普遍性降费政策，降低创业成本和企业负担。优化中西部中小城市、小城镇产业发展环境，为农民就地就近转移就业创造条件。

14.大力推进农村扶贫开发。增加农民收入，必须加快农村贫困人口脱贫致富步伐。以集中连片特困地区为重点，加大投入和工作力度，加快片区规划实施，打好扶贫开发攻坚战。推进精准扶贫，制定并落实建档立卡的贫困村和贫困户帮扶措施。加强集中连片特困地区基础设施建设、生态保护和基本公共服务，加大用地政策支持力度，实施整村推进、移民搬迁、乡村旅游扶贫等工程。扶贫项目审批权原则上要下放到县，省市切实履行监管责任。建立公告公示制度，全面公开扶贫对象、资金安排、项目建设等情况。健全社会扶贫组织动员机制，搭建社会参与扶贫开发平台。完善干部驻村帮扶制度。加强贫困监测，建立健全贫困县考核、约束、退出等机制。经济发达地区要不断提高扶贫开发水平。

三、围绕城乡发展一体化，深入推进新农村建设

中国要美，农村必须美。繁荣农村，必须坚持不懈推进社会主义新农村建设。要强化规划引领作用，加快提升农村基础设施水平，推进城乡基本公共服务均等化，让农村成为农民安居乐业的美丽家园。

15.加大农村基础设施建设力度。确保如期完成“十二五”农村饮水安全工程规划任务，推动农村饮水提质增效，继续执行税收优惠政策。推进城镇供水管网向农村延伸。继续实施农村电网改造升级工程。因地制宜采取电网延伸和光伏、风电、小水电等供电方式，2015年解决无电人口用电问题。加快推进西部地区和集中连片特困地区农村公路建设。强化农村公路养护管理的资金投入和机制创新，切实加强农村客运和农村校车安全管理。完善农村沼气建管机制。加大农村危房改造力度，统筹搞好农房抗震改造。深入推进农村广播电视、通信等村村通工程，加快农村信息基础设施建设和宽带普及，推进信息进村入户。

16.提升农村公共服务水平。全面改善农村义务教育薄弱学校基本办学条件，提高农村学校教学质量。因地制宜保留并办好村小学和教学点。支持乡村两级公办和普惠性民办幼儿园建设。加快发展高中阶段教育，以未能继续升学的初中、高中毕业生为重点，推进中等职业教育和职业技能培训全覆盖，逐步实现免费中等职业教育。积极发展农业职业教育，大力培养新型职业农民。全面推进基础教育数字教育资源开发与应用，扩大农村地区优质教育资源覆盖面。提高重点高校招收农村学生比例。加强乡村教师队伍建设，落实好集中连片特困地区乡村教师生活补助政策。国家教育经费要向边疆地区、民族地区、革命老区倾斜。建立新型农村合作医疗可持续筹资机制，同步提高人均财政补助和个人缴费标准，进一步提高实际报销水平。全面开展城乡居民大病保险，加强农村基层基本医疗、公共卫生能力和乡村医生队伍建设。推进各级定点医疗机构与省内新型农村合作医疗信息系统的互联互通，积极发展惠及农村的远程会诊系统。拓展重大文化惠民项目服务“三农”内容。加强农村最低生活保障制度规范管理，全面建立临时救助制度，改进农村社会救助工作。落实统一的城乡居民基本养老保险制度。支持建设多种农村养老服务和文化体育设施。整合利用现有设施场地和资源，构建农村基层综合公共服务平台。

17.全面推进农村人居环境整治。完善县域村镇体系规划和村庄规划，强化规划的科学性和约束力。改善农民居住条件，搞好农村公共服务设施配套，推进山水林田路综合治理。继续支持农村环境集中连片整治，加快推进农村河塘综合整治，开展农村垃圾专项整治，加大农村污水处理和改厕力度，加快改善村庄卫生状况。加强农村周边工业“三废”排放和城市生活垃圾堆放监管治理。完善村级公益事业一事一议财政奖补机制，扩大农村公共服务运行维护机制试点范围，重点支持村内公益事业建设与管护。完善传统村落名录和开展传统民居调查，落实传统村落和民居保护规划。鼓励各地从实际出发开展美丽乡村创建示范。有序推进村庄整治，切实防止违背农民意愿大规模撤并村庄、大拆大建。

18.引导和鼓励社会资本投向农村建设。鼓励社会资本投向农村基础设施建设和在农村兴办各类事业。对于政府主导、财政支持的农村公益性工程和项目，可采取购买服务、政府与社会资本合作等方式，引导企业和社会组织参与建设、管护和运营。对于能够商业化运营的农村服务业，向社会资本全面开放。制定鼓励社会资本参与农村建设目录，研究制定财税、金融等支持政策。探索建立乡镇政府职能转移目录，将适合社会兴办的公共服务交由社会组织承担。

19.加强农村思想道德建设。针对农村特点，围绕培育和践行社会主义核心价值观，深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，广泛开展形势政策宣传教育，提高农民综合素质，提升农村社会文明程度，凝聚起建设社会主义新农村的强大精神力量。深入推进农村精神文明创建活动，扎实开展好家风好家训活动，继续开展好媳妇、好儿女、好公婆等评选表彰活动，开展寻找最美乡村教师、医生、村官等活动，凝聚起向上、崇善、爱美的强大正能量。倡导文艺工作者深入农村，创作富有乡土气息、讴歌农村时代变迁的优秀文艺作品，提供健康有益、喜闻乐见的文化服务。创新乡贤文化，弘扬善行义举，以乡情乡愁为纽带吸引和凝聚各方人士支持家乡建设，传承乡村文明。

20.切实加强农村基层党建工作。认真贯彻落实党要管党、从严治党的要求，加强以党组织为核心的农村基层组织建设，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用，深入整顿软弱涣散基层党组织，不断夯实党在农村基层执政的组织基础。创新和完善农村基层党组织设置，扩大组织覆盖和工作覆盖。加强乡村两级党组织班子建设，进一步选好管好用好带头人。严肃农村基层党内政治生活，加强党员日常教育管理，发挥党员先锋模范作用。严肃处理违反党规党纪的行为，坚决查处发生在农民身边的不正之风和腐败问题。以农村基层服务型党组织建设为抓手，强化县乡村三级便民服务网络建设，多为群众办实事、办好事，通过服务贴近群众、团结群众、引导群众、赢得群众。严格落实党建工作责任制，全面开展市县乡党委书记抓基层党建工作述职评议考核。

四、围绕增添农村发展活力，全面深化农村改革

全面深化改革，必须把农村改革放在突出位置。要按照中央总体部署，完善顶层设计，抓好试点试验，不断总结深化，加强督查落实，确保改有所进、改有所成，进一步激发农村经济社会发展活力。

21.加快构建新型农业经营体系。坚持和完善农村基本经营制度，坚持农民家庭经营主体地位，引导土地经营权规范有序流转，创新土地流转和规模经营方式，积极发展多种形式适度规模经营，提高农民组织化程度。鼓励发展规模适度的农户家庭农场，完善对粮食生产规模经营主体的支持服务体系。引导农民专业合作社拓宽服务领域，促进规范发展，实行年度报告公示制度，深入推进示范社创建行动。推进农业产业化示范基地建设和龙头企业转型升级。引导农民以土地经营权入股合作社和龙头企业。鼓励工商资本发展适合企业化经营的现代种养业、农产品加工流通和农业社会化服务。土地经营权流转要尊重农民意愿，不得硬性下指标、强制推动。尽快制定工商资本租赁农地的准入和监管办法，严禁擅自改变农业用途。

22.推进农村集体产权制度改革。探索农村集体所有制有效实现形式，创新农村集体经济运行机制。出台稳步推进农村集体产权制度改革的意见。对土地等资源性资产，重点是抓紧抓实土地承包经营权确权登记颁证工作，扩大整省推进试点范围，总体上要确地到户，从严掌握确权确股不确地的范围。对非经营性资产，重点是探索有利于提高公共服务能力的集体统一运营管理有效机制。对经营性资产，重点是明晰产权归属，将资产折股量化到本集体经济组织成员，发展多种形式的股份合作。开展赋予农民对集体资产股份权能改革试点，试点过程中要防止侵蚀农民利益，试点各项工作应严格限制在本集体经济组织内部。健全农村集体“三资”管理监督和收益分配制度。充分发挥县乡农村土地承包经营权、林权流转服务平台作用，引导农村产权流转交易市场健康发展。完善有利于推进农村集体产权制度改革的税费政策。

23.稳步推进农村土地制度改革试点。在确保土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损的前提下，按照中央统一部署，审慎稳妥推进农村土地制度改革。分类实施农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点。制定缩小征地范围的办法。建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制，合理提高个人收益。完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制。赋予符合规划和用途管制的农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股权能，建立健全市场交易规则和服务监管机制。依法保障农民宅基地权益，改革农民住宅用地取得方式，探索农民住房保障的新机制。加强对试点工作的指导监督，切实做到封闭运行、风险可控，边试点、边总结、边完善，形成可复制、可推广的改革成果。

24.推进农村金融体制改革。要主动适应农村实际、农业特点、农民需求，不断深化农村金融改革创新。综合运用财政税收、货币信贷、金融监管等政策措施，推动金融资源继续向“三农”倾斜，确保农业信贷总量持续增加、涉农贷款比例不降低。完善涉农贷款统计制度，优化涉农贷款结构。延续并完善支持农村金融发展的有关税收政策。开展信贷资产质押再贷款试点，提供更优惠的支农再贷款利率。鼓励各类商业银行创新“三农”金融服务。农业银行[-2.02% 资金 研报]三农金融事业部改革试点覆盖全部县域支行。农业发展银行要在强化政策性功能定位的同时，加大对水利、贫困地区公路等农业农村基础设施建设的贷款力度，审慎发展自营性业务。国家开发银行要创新服务“三农”融资模式，进一步加大对农业农村建设的中长期信贷投放。提高农村信用社资本实力和治理水平，牢牢坚持立足县域、服务“三农”的定位。鼓励邮政储蓄银行拓展农村金融业务。提高村镇银行在农村的覆盖面。积极探索新型农村合作金融发展的有效途径，稳妥开展农民合作社内部资金互助试点，落实地方政府监管责任。做好承包土地的经营权和农民住房财产权抵押担保贷款试点工作。鼓励开展“三农”融资担保业务，大力发展政府支持的“三农”融资担保和再担保机构，完善银担合作机制。支持银行业金融机构发行“三农”专项金融债，鼓励符合条件的涉农企业发行债券。开展大型农机具融资租赁试点。完善对新型农业经营主体的金融服务。强化农村普惠金融。继续加大小额担保财政贴息贷款等对农村妇女的支持力度。

25.深化水利和林业改革。建立健全水权制度，开展水权确权登记试点，探索多种形式的水权流转方式。推进农业水价综合改革，积极推广水价改革和水权交易的成功经验，建立农业灌溉用水总量控制和定额管理制度，加强农业用水计量，合理调整农业水价，建立精准补贴机制。吸引社会资本参与水利工程建设和运营。鼓励发展农民用水合作组织，扶持其成为小型农田水利工程建设和管护主体。积极发展农村水利工程专业化管理。建立健全最严格的林地、湿地保护制度。深化集体林权制度改革。稳步推进国有林场改革和国有林区改革，明确生态公益功能定位，加强森林资源保护培育。建立国家用材林储备制度。积极发展符合林业特点的多种融资业务，吸引社会资本参与碳汇林业建设。

26.加快供销合作社和农垦改革发展。全面深化供销合作社综合改革，坚持为农服务方向，着力推进基层社改造，创新联合社治理机制，拓展为农服务领域，把供销合作社打造成全国性为“三农”提供综合服务的骨干力量。抓紧制定供销合作社条例。加快研究出台推进农垦改革发展的政策措施，深化农场企业化、垦区集团化、股权多元化改革，创新行业指导管理体制、企业市场化经营体制、农场经营管理体制。明晰农垦国有资产权属关系，建立符合农垦特点的国有资产监管体制。进一步推进农垦办社会职能改革。发挥农垦独特优势，积极培育规模化农业经营主体，把农垦建成重要农产品生产基地和现代农业的示范带动力量。

27.创新和完善乡村治理机制。在有实际需要的地方，扩大以村民小组为基本单元的村民自治试点，继续搞好以社区为基本单元的村民自治试点，探索符合各地实际的村民自治有效实现形式。进一步规范村“两委”职责和村务决策管理程序，完善村务监督委员会的制度设计，健全村民对村务实行有效监督的机制，加强对村干部行使权力的监督制约，确保监督务实管用。激发农村社会组织活力，重点培育和优先发展农村专业协会类、公益慈善类、社区服务类等社会组织。构建农村立体化社会治安防控体系，开展突出治安问题专项整治，推进平安乡镇、平安村庄建设。

五、围绕做好“三农”工作，加强农村法治建设

农村是法治建设相对薄弱的领域，必须加快完善农业农村法律体系，同步推进城乡法治建设，善于运用法治思维和法治方式做好“三农”工作。同时要从农村实际出发，善于发挥乡规民约的积极作用，把法治建设和道德建设紧密结合起来。

28.健全农村产权保护法律制度。完善相关法律法规，加强对农村集体资产所有权、农户土地承包经营权和农民财产权的保护。抓紧修改农村土地承包方面的法律，明确现有土地承包关系保持稳定并长久不变的具体实现形式，界定农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权之间的权利关系，保障好农村妇女的土地承包权益。统筹推进与农村土地有关的法律法规制定和修改工作。抓紧研究起草农村集体经济组织条例。加强农业知识产权法律保护。

29.健全农业市场规范运行法律制度。健全农产品市场流通法律制度，规范市场秩序，促进公平交易，营造农产品流通法治化环境。完善农产品市场调控制度，适时启动相关立法工作。完善农产品质量和食品安全法律法规，加强产地环境保护，规范农业投入品管理和生产经营行为。逐步完善覆盖农村各类生产经营主体方面的法律法规，适时修改农民专业合作社法。

30.健全“三农”支持保护法律制度。研究制定规范各级政府“三农”事权的法律法规，明确规定中央和地方政府促进农业农村发展的支出责任。健全农业资源环境法律法规，依法推进耕地、水资源、森林草原、湿地滩涂等自然资源的开发保护，制定完善生态补偿和土壤、水、大气等污染防治法律法规。积极推动农村金融立法，明确政策性和商业性金融支农责任，促进新型农村合作金融、农业保险健康发展。加快扶贫开发立法。

31.依法保障农村改革发展。加强农村改革决策与立法的衔接。农村重大改革都要于法有据，立法要主动适应农村改革和发展需要。实践证明行之有效、立法条件成熟的，要及时上升为法律。对不适应改革要求的法律法规，要及时修改和废止。需要明确法律规定具体含义和适用法律依据的，要及时作出法律解释。实践条件还不成熟、需要先行先试的，要按照法定程序作出授权。继续推进农村改革试验区工作。深化行政执法体制改革，强化基层执法队伍，合理配置执法力量，积极探索农林水利等领域内的综合执法。健全涉农行政执法经费财政保障机制。统筹城乡法律服务资源，健全覆盖城乡居民的公共法律服务体系，加强对农民的法律援助和司法救助。

32.提高农村基层法治水平。深入开展农村法治宣传教育，增强各级领导、涉农部门和农村基层干部法治观念，引导农民增强学法尊法守法用法意识。健全依法维权和化解纠纷机制，引导和支持农民群众通过合法途径维权，理性表达合理诉求。依法加强农民负担监督管理。依靠农民和基层的智慧，通过村民议事会、监事会等，引导发挥村民民主协商在乡村治理中的积极作用。

各级党委和政府要从全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的战略高度出发，进一步加强和改善对“三农”工作的领导，切实防止出现放松农业的倾向，勇于直面挑战，敢于攻坚克难，努力保持农业农村持续向好的局面。各地区各部门要深入研究农业农村发展的阶段性特征和面临的风险挑战，科学谋划、统筹设计“十三五”时期农村改革发展的重大项目、重大工程和重大政策。加强督促检查，确保各项“三农”政策不折不扣落实到位。巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，坚持不懈改进工作作风，努力提高“三农”工作的能力和水平。

让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，开拓创新，扎实工作，加快农村改革发展，为全面建成小康社会作出新的贡献!(

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、国家税务局、地方税务局，新疆生产建设兵团财务局：

经国务院批准，自2016年5月1日起，在全国范围内全面推开营业税改征增值税(以下称营改增)试点，建筑业、房地产业、金融业、生活服务业等全部营业税纳税人,纳入试点范围，由缴纳营业税改为缴纳增值税。现将《营业税改征增值税试点实施办法》、《营业税改征增值税试点有关事项的规定》、《营业税改征增值税试点过渡政策的规定》和《跨境应税行为适用增值税零税率和免税政策的规定》印发你们，请遵照执行。

本通知附件规定的内容，除另有规定执行时间外，自2016年5月1日起执行。《财政部 国家税务总局关于将铁路运输和邮政业纳入营业税改征增值税试点的通知》(财税〔2013〕106号)、《财政部 国家税务总局关于铁路运输和邮政业营业税改征增值税试点有关政策的补充通知》(财税〔2013〕121号)、《财政部 国家税务总局关于将电信业纳入营业税改征增值税试点的通知》(财税〔2014〕43号)、《财政部 国家税务总局关于国际水路运输增值税零税率政策的补充通知》(财税〔2014〕50号)和《财政部 国家税务总局关于影视等出口服务适用增值税零税率政策的通知》(财税〔2015〕118号)，除另有规定的条款外，相应废止。

各地要高度重视营改增试点工作，切实加强试点工作的组织领导，周密安排，明确责任，采取各种有效措施，做好试点前的各项准备以及试点过程中的监测分析和宣传解释等工作，确保改革的平稳、有序、顺利进行。遇到问题请及时向财政部和国家税务总局反映。

附件

4.跨境应税行为适用增值税零税率和免税政策的规定.doc

财政部 国家税务总局

2016年3月23日

下面是营业税改征增值税试点过渡政策的规定的全文。

营业税改征增值税试点过渡政策的规定

一、下列项目免征增值税

(一)托儿所、幼儿园提供的保育和教育服务。

托儿所、幼儿园，是指经县级以上教育部门审批成立、取得办园许可证的实施0-6岁学前教育的机构，包括公办和民办的托儿所、幼儿园、学前班、幼儿班、保育院、幼儿院。

公办托儿所、幼儿园免征增值税的收入是指，在省级财政部门和价格主管部门审核报省级人民政府批准的收费标准以内收取的教育费、保育费。

民办托儿所、幼儿园免征增值税的收入是指，在报经当地有关部门备案并公示的收费标准范围内收取的教育费、保育费。

超过规定收费标准的收费，以开办实验班、特色班和兴趣班等为由另外收取的费用以及与幼儿入园挂钩的赞助费、支教费等超过规定范围的收入，不属于免征增值税的收入。

(二)养老机构提供的养老服务。

养老机构，是指依照民政部《养老机构设立许可办法》(民政部令第48号)设立并依法办理登记的为老年人提供集中居住和照料服务的各类养老机构;养老服务，是指上述养老机构按照民政部《养老机构管理办法》(民政部令第49号)的规定，为收住的老年人提供的生活照料、康复护理、精神慰藉、文化娱乐等服务。

(三)残疾人福利机构提供的育养服务。

(四)婚姻介绍服务。

(五)殡葬服务。

殡葬服务，是指收费标准由各地价格主管部门会同有关部门核定，或者实行政府指导价管理的遗体接运(含抬尸、消毒)、遗体整容、遗体防腐、存放(含冷藏)、火化、骨灰寄存、吊唁设施设备租赁、墓穴租赁及管理等服务。

(六)残疾人员本人为社会提供的服务。

(七)医疗机构提供的医疗服务。

医疗机构，是指依据国务院《医疗机构管理条例》(国务院令第149号)及卫生部《医疗机构管理条例实施细则》(卫生部令第35号)的规定，经登记取得《医疗机构执业许可证》的机构，以及军队、武警部队各级各类医疗机构。具体包括:各级各类医院、门诊部(所)、社区卫生服务中心(站)、急救中心(站)、城乡卫生院、护理院(所)、疗养院、临床检验中心，各级政府及有关部门举办的卫生防疫站(疾病控制中心)、各种专科疾病防治站(所)，各级政府举办的妇幼保健所(站)、母婴保健机构、儿童保健机构，各级政府举办的血站(血液中心)等医疗机构。

本项所称的医疗服务，是指医疗机构按照不高于地(市)级以上价格主管部门会同同级卫生主管部门及其他相关部门制定的医疗服务指导价格(包括政府指导价和按照规定由供需双方协商确定的价格等)为就医者提供《全国医疗服务价格项目规范》所列的各项服务，以及医疗机构向社会提供卫生防疫、卫生检疫的服务。

(八)从事学历教育的学校提供的教育服务。

1.学历教育，是指受教育者经过国家教育考试或者国家规定的其他入学方式，进入国家有关部门批准的学校或者其他教育机构学习，获得国家承认的学历证书的教育形式。具体包括：

(1)初等教育：普通小学、成人小学。

(2)初级中等教育：普通初中、职业初中、成人初中。

(3)高级中等教育：普通高中、成人高中和中等职业学校(包括普通中专、成人中专、职业高中、技工学校)。

(4)高等教育：普通本专科、成人本专科、网络本专科、研究生(博士、硕士)、高等教育自学考试、高等教育学历文凭考试。

2.从事学历教育的学校，是指：

(1)普通学校。

(2)经地(市)级以上人民政府或者同级政府的教育行政部门批准成立、国家承认其学员学历的各类学校。

(3)经省级及以上人力资源社会保障行政部门批准成立的技工学校、高级技工学校。

(4)经省级人民政府批准成立的技师学院。

上述学校均包括符合规定的从事学历教育的民办学校，但不包括职业培训机构等国家不承认学历的教育机构。

3.提供教育服务免征增值税的收入，是指对列入规定招生计划的在籍学生提供学历教育服务取得的收入，具体包括：经有关部门审核批准并按规定标准收取的学费、住宿费、课本费、作业本费、考试报名费收入，以及学校食堂提供餐饮服务取得的伙食费收入。除此之外的收入，包括学校以各种名义收取的赞助费、择校费等，不属于免征增值税的范围。

学校食堂是指依照《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》(教育部令第14号)管理的学校食堂。

(九)学生勤工俭学提供的服务。

(十)农业机耕、排灌、病虫害防治、植物保护、农牧保险以及相关技术培训业务，家禽、牲畜、水生动物的配种和疾病防治。

农业机耕，是指在农业、林业、牧业中使用农业机械进行耕作(包括耕耘、种植、收割、脱粒、植物保护等)的业务;排灌，是指对农田进行灌溉或者排涝的业务;病虫害防治，是指从事农业、林业、牧业、渔业的病虫害测报和防治的业务;农牧保险，是指为种植业、养殖业、牧业种植和饲养的动植物提供保险的业务;相关技术培训，是指与农业机耕、排灌、病虫害防治、植物保护业务相关以及为使农民获得农牧保险知识的技术培训业务;家禽、牲畜、水生动物的配种和疾病防治业务的免税范围，包括与该项服务有关的提供药品和医疗用具的业务。

(十一)纪念馆、博物馆、文化馆、文物保护单位管理机构、美术馆、展览馆、书画院、图书馆在自己的场所提供文化体育服务取得的第一道门票收入。

(十二)寺院、宫观、清真寺和教堂举办文化、宗教活动的门票收入。

(十三)行政单位之外的其他单位收取的符合《试点实施办法》第十条规定条件的政府性基金和行政事业性收费。

(十四)个人转让著作权。

(十五)个人销售自建自用住房。

(十六)2018年12月31日前，公共租赁住房经营管理单位出租公共租赁住房。

公共租赁住房，是指纳入省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府及新疆生产建设兵团批准的公共租赁住房发展规划和年度计划，并按照《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》(建保〔2010〕87号)和市、县人民政府制定的具体管理办法进行管理的公共租赁住房。

(十七)台湾航运公司、航空公司从事海峡两岸海上直航、空中直航业务在大陆取得的运输收入。

台湾航运公司，是指取得交通运输部颁发的“台湾海峡两岸间水路运输许可证”且该许可证上注明的公司登记地址在台湾的航运公司。

台湾航空公司，是指取得中国民用航空局颁发的“经营许可”或者依据《海峡两岸空运协议》和《海峡两岸空运补充协议》规定，批准经营两岸旅客、货物和邮件不定期(包机)运输业务，且公司登记地址在台湾的航空公司。

(十八)纳税人提供的直接或者间接国际货物运输代理服务。

1.纳税人提供直接或者间接国际货物运输代理服务，向委托方收取的全部国际货物运输代理服务收入，以及向国际运输承运人支付的国际运输费用，必须通过金融机构进行结算。

2.纳税人为大陆与香港、澳门、台湾地区之间的货物运输提供的货物运输代理服务参照国际货物运输代理服务有关规定执行。

3.委托方索取发票的，纳税人应当就国际货物运输代理服务收入向委托方全额开具增值税普通发票。

(十九)以下利息收入。

1.2016年12月31日前，金融机构农户小额贷款。

小额贷款，是指单笔且该农户贷款余额总额在10万元(含本数)以下的贷款。

所称农户，是指长期(一年以上)居住在乡镇(不包括城关镇)行政管理区域内的住户，还包括长期居住在城关镇所辖行政村范围内的住户和户口不在本地而在本地居住一年以上的住户，国有农场的职工和农村个体工商户。位于乡镇(不包括城关镇)行政管理区域内和在城关镇所辖行政村范围内的国有经济的机关、团体、学校、企事业单位的集体户;有本地户口，但举家外出谋生一年以上的住户，无论是否保留承包耕地均不属于农户。农户以户为统计单位，既可以从事农业生产经营，也可以从事非农业生产经营。农户贷款的判定应以贷款发放时的承贷主体是否属于农户为准。

2.国家助学贷款。

3.国债、地方政府债。

4.人民银行对金融机构的贷款。

5.住房公积金管理中心用住房公积金在指定的委托银行发放的个人住房贷款。

6.外汇管理部门在从事国家外汇储备经营过程中,委托金融机构发放的外汇贷款。

更多热门文章推荐关注：

7.统借统还业务中，企业集团或企业集团中的核心企业以及集团所属财务公司按不高于支付给金融机构的借款利率水平或者支付的债券票面利率水平，向企业集团或者集团内下属单位收取的利息。

统借方向资金使用单位收取的利息，高于支付给金融机构借款利率水平或者支付的债券票面利率水平的，应全额缴纳增值税。

统借统还业务，是指：

(1)企业集团或者企业集团中的核心企业向金融机构借款或对外发行债券取得资金后，将所借资金分拨给下属单位(包括独立核算单位和非独立核算单位，下同)，并向下属单位收取用于归还金融机构或债券购买方本息的业务。

(2)企业集团向金融机构借款或对外发行债券取得资金后，由集团所属财务公司与企业集团或者集团内下属单位签订统借统还贷款合同并分拨资金，并向企业集团或者集团内下属单位收取本息，再转付企业集团，由企业集团统一归还金融机构或债券购买方的业务。

(二十)被撤销金融机构以货物、不动产、无形资产、有价证券、票据等财产清偿债务。

被撤销金融机构，是指经人民银行、银监会依法决定撤销的金融机构及其分设于各地的分支机构，包括被依法撤销的商业银行、信托投资公司、财务公司、金融租赁公司、城市信用社和农村信用社。除另有规定外，被撤销金融机构所属、附属企业，不享受被撤销金融机构增值税免税政策。

(二十一)保险公司开办的一年期以上人身保险产品取得的保费收入。

一年期以上人身保险，是指保险期间为一年期及以上返还本利的人寿保险、养老年金保险，以及保险期间为一年期及以上的健康保险。

人寿保险，是指以人的寿命为保险标的的人身保险。

养老年金保险，是指以养老保障为目的，以被保险人生存为给付保险金条件，并按约定的时间间隔分期给付生存保险金的人身保险。养老年金保险应当同时符合下列条件：

1.保险合同约定给付被保险人生存保险金的年龄不得小于国家规定的退休年龄。

2.相邻两次给付的时间间隔不得超过一年。

健康保险，是指以因健康原因导致损失为给付保险金条件的人身保险。

上述免税政策实行备案管理，具体备案管理办法按照《国家税务总局关于一年期以上返还性人身保险产品免征营业税审批事项取消后有关管理问题的公告》(国家税务总局公告2015年第65号)规定执行。

(二十二)下列金融商品转让收入。

1.合格境外投资者(qfii)委托境内公司在我国从事证券买卖业务。

2.香港市场投资者(包括单位和个人)通过沪港通买卖上海证券交易所上市a股。

3.对香港市场投资者(包括单位和个人)通过基金互认买卖内地基金份额。

4.证券投资基金(封闭式证券投资基金，开放式证券投资基金)管理人运用基金买卖股票、债券。

5.个人从事金融商品转让业务。

(二十三)金融同业往来利息收入。

1.金融机构与人民银行所发生的资金往来业务。包括人民银行对一般金融机构贷款，以及人民银行对商业银行的再贴现等。

2.银行联行往来业务。同一银行系统内部不同行、处之间所发生的资金账务往来业务。

3.金融机构间的资金往来业务。是指经人民银行批准，进入全国银行间同业拆借市场的金融机构之间通过全国统一的同业拆借网络进行的短期(一年以下含一年)无担保资金融通行为。

4.金融机构之间开展的转贴现业务。

金融机构是指：

(1)银行：包括人民银行、商业银行、政策性银行。

(2)信用合作社。

(3)证券公司。

(4)金融租赁公司、证券基金管理公司、财务公司、信托投资公司、证券投资基金。

(5)保险公司。

(6)其他经人民银行、银监会、证监会、保监会批准成立且经营金融保险业务的机构等。

(二十四)同时符合下列条件的担保机构从事中小企业信用担保或者再担保业务取得的收入(不含信用评级、咨询、培训等收入)3年内免征增值税：

1.已取得监管部门颁发的融资性担保机构经营许可证，依法登记注册为企(事)业法人，实收资本超过2000万元。

2.平均年担保费率不超过银行同期贷款基准利率的50%。平均年担保费率=本期担保费收入/(期初担保余额+本期增加担保金额)×100%。

3.连续合规经营2年以上，资金主要用于担保业务，具备健全的内部管理制度和为中小企业提供担保的能力，经营业绩突出，对受保项目具有完善的事前评估、事中监控、事后追偿与处置机制。

4.为中小企业提供的累计担保贷款额占其两年累计担保业务总额的80%以上，单笔800万元以下的累计担保贷款额占其累计担保业务总额的50%以上。

5.对单个受保企业提供的担保余额不超过担保机构实收资本总额的10%，且平均单笔担保责任金额最多不超过3000万元人民币。

6.担保责任余额不低于其净资产的3倍，且代偿率不超过2%。

担保机构免征增值税政策采取备案管理方式。符合条件的担保机构应到所在地县(市)主管税务机关和同级中小企业管理部门履行规定的备案手续，自完成备案手续之日起，享受3年免征增值税政策。3年免税期满后，符合条件的担保机构可按规定程序办理备案手续后继续享受该项政策。

具体备案管理办法按照《国家税务总局关于中小企业信用担保机构免征营业税审批事项取消后有关管理问题的公告》(国家税务总局公告2015年第69号)规定执行，其中税务机关的备案管理部门统一调整为县(市)级国家税务局。

(二十五)国家商品储备管理单位及其直属企业承担商品储备任务，从中央或者地方财政取得的利息补贴收入和价差补贴收入。

国家商品储备管理单位及其直属企业，是指接受中央、省、市、县四级政府有关部门(或者政府指定管理单位)委托，承担粮(含大豆)、食用油、棉、糖、肉、盐(限于中央储备)等6种商品储备任务，并按有关政策收储、销售上述6种储备商品，取得财政储备经费或者补贴的商品储备企业。利息补贴收入，是指国家商品储备管理单位及其直属企业因承担上述商品储备任务从金融机构贷款，并从中央或者地方财政取得的用于偿还贷款利息的贴息收入。价差补贴收入包括销售价差补贴收入和轮换价差补贴收入。销售价差补贴收入，是指按照中央或者地方政府指令销售上述储备商品时，由于销售收入小于库存成本而从中央或者地方财政获得的全额价差补贴收入。轮换价差补贴收入，是指根据要求定期组织政策性储备商品轮换而从中央或者地方财政取得的商品新陈品质价差补贴收入。

(二十六)纳税人提供技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、技术服务。

1.技术转让、技术开发，是指《销售服务、无形资产、不动产注释》中“转让技术”、“研发服务”范围内的业务活动。技术咨询，是指就特定技术项目提供可行性论证、技术预测、专题技术调查、分析评价报告等业务活动。

与技术转让、技术开发相关的技术咨询、技术服务，是指转让方(或者受托方)根据技术转让或者开发合同的规定，为帮助受让方(或者委托方)掌握所转让(或者委托开发)的技术，而提供的技术咨询、技术服务业务，且这部分技术咨询、技术服务的价款与技术转让或者技术开发的价款应当在同一张发票上开具。

2.备案程序。试点纳税人申请免征增值税时，须持技术转让、开发的书面合同，到纳税人所在地省级科技主管部门进行认定，并持有关的书面合同和科技主管部门审核意见证明文件报主管税务机关备查。

(二十七)同时符合下列条件的合同能源管理服务：

1.节能服务公司实施合同能源管理项目相关技术，应当符合国家质量监督检验检疫总局和国家标准化管理委员会发布的《合同能源管理技术通则》(gb/t24915-2010)规定的技术要求。

2.节能服务公司与用能企业签订节能效益分享型合同，其合同格式和内容，符合《中华人民共和国合同法》和《合同能源管理技术通则》(gb/t24915-2010)等规定。

(二十八)2017年12月31日前，科普单位的门票收入，以及县级及以上党政部门和科协开展科普活动的门票收入。

科普单位，是指科技馆、自然博物馆，对公众开放的天文馆(站、台)、气象台(站)、地震台(站)，以及高等院校、科研机构对公众开放的科普基地。

科普活动，是指利用各种传媒以浅显的、让公众易于理解、接受和参与的方式，向普通大众介绍自然科学和社会科学知识，推广科学技术的应用，倡导科学方法，传播科学思想，弘扬科学精神的活动。

(二十九)政府举办的从事学历教育的高等、中等和初等学校(不含下属单位)，举办进修班、培训班取得的全部归该学校所有的收入。

全部归该学校所有，是指举办进修班、培训班取得的全部收入进入该学校统一账户，并纳入预算全额上缴财政专户管理，同时由该学校对有关票据进行统一管理和开具。

举办进修班、培训班取得的收入进入该学校下属部门自行开设账户的，不予免征增值税。

(三十)政府举办的职业学校设立的主要为在校学生提供实习场所、并由学校出资自办、由学校负责经营管理、经营收入归学校所有的企业，从事《销售服务、无形资产或者不动产注释》中“现代服务”(不含融资租赁服务、广告服务和其他现代服务)、“生活服务”(不含文化体育服务、其他生活服务和桑拿、氧吧)业务活动取得的收入。

(三十一)家政服务企业由员工制家政服务员提供家政服务取得的收入。

家政服务企业，是指在企业营业执照的规定经营范围中包括家政服务内容的企业。

员工制家政服务员，是指同时符合下列3个条件的家政服务员：

1.依法与家政服务企业签订半年及半年以上的劳动合同或者服务协议，且在该企业实际上岗工作。

2.家政服务企业为其按月足额缴纳了企业所在地人民政府根据国家政策规定的基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险等社会保险。对已享受新型农村养老保险和新型农村合作医疗等社会保险或者下岗职工原单位继续为其缴纳社会保险的家政服务员，如果本人书面提出不再缴纳企业所在地人民政府根据国家政策规定的相应的社会保险，并出具其所在乡镇或者原单位开具的已缴纳相关保险的证明，可视同家政服务企业已为其按月足额缴纳了相应的社会保险。

3.家政服务企业通过金融机构向其实际支付不低于企业所在地适用的经省级人民政府批准的最低工资标准的工资。

(三十二)福利彩票、体育彩票的发行收入。

(三十三)军队空余房产租赁收入。

(三十四)为了配合国家住房制度改革，企业、行政事业单位按房改成本价、标准价出售住房取得的收入。

(三十五)将土地使用权转让给农业生产者用于农业生产。

(三十六)涉及家庭财产分割的个人无偿转让不动产、土地使用权。

家庭财产分割，包括下列情形：离婚财产分割;无偿赠与配偶、父母、子女、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女、兄弟姐妹;无偿赠与对其承担直接抚养或者赡养义务的抚养人或者赡养人;房屋产权所有人死亡，法定继承人、遗嘱继承人或者受遗赠人依法取得房屋产权。

(三十七)土地所有者出让土地使用权和土地使用者将土地使用权归还给土地所有者。

(三十八)县级以上地方人民政府或自然资源行政主管部门出让、转让或收回自然资源使用权(不含土地使用权)。

(三十九)随军家属就业。

1.为安置随军家属就业而新开办的企业，自领取税务登记证之日起，其提供的应税服务3年内免征增值税。

享受税收优惠政策的企业，随军家属必须占企业总人数的60%(含)以上，并有军(含)以上政治和后勤机关出具的证明。

2.从事个体经营的随军家属，自办理税务登记事项之日起，其提供的应税服务3年内免征增值税。

随军家属必须有师以上政治机关出具的可以表明其身份的证明。

按照上述规定，每一名随军家属可以享受一次免税政策。

(四十)军队转业干部就业。

1.从事个体经营的军队转业干部，自领取税务登记证之日起，其提供的应税服务3年内免征增值税。

2.为安置自主择业的军队转业干部就业而新开办的企业，凡安置自主择业的军队转业干部占企业总人数60%(含)以上的，自领取税务登记证之日起，其提供的应税服务3年内免征增值税。

享受上述优惠政策的自主择业的军队转业干部必须持有师以上部队颁发的转业证件。

二、增值税即征即退

(一)一般纳税人提供管道运输服务，对其增值税实际税负超过3%的部分实行增值税即征即退政策。

(二)经人民银行、银监会或者商务部批准从事融资租赁业务的试点纳税人中的一般纳税人，提供有形动产融资租赁服务和有形动产融资性售后回租服务，对其增值税实际税负超过3%的部分实行增值税即征即退政策。商务部授权的省级商务主管部门和国家经济技术开发区批准的从事融资租赁业务和融资性售后回租业务的试点纳税人中的一般纳税人，2016年5月1日后实收资本达到1.7亿元的，从达到标准的当月起按照上述规定执行;2016年5月1日后实收资本未达到1.7亿元但注册资本达到1.7亿元的，在2016年7月31日前仍可按照上述规定执行，2016年8月1日后开展的有形动产融资租赁业务和有形动产融资性售后回租业务不得按照上述规定执行。

(三)本规定所称增值税实际税负，是指纳税人当期提供应税服务实际缴纳的增值税额占纳税人当期提供应税服务取得的全部价款和价外费用的比例。

三、扣减增值税规定

(一)退役士兵创业就业。

1.对自主就业退役士兵从事个体经营的，在3年内按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。限额标准最高可上浮20%，各省、自治区、直辖市人民政府可根据本地区实际情况在此幅度内确定具体限额标准，并报财政部和国家税务总局备案。

纳税人年度应缴纳税款小于上述扣减限额的，以其实际缴纳的税款为限;大于上述扣减限额的，应以上述扣减限额为限。纳税人的实际经营期不足一年的，应当以实际月份换算其减免税限额。换算公式为：减免税限额=年度减免税限额÷12×实际经营月数。

纳税人在享受税收优惠政策的当月，持《中国人民解放军义务兵退出现役证》或《中国人民解放军士官退出现役证》以及税务机关要求的相关材料向主管税务机关备案。

2.对商贸企业、服务型企业、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体，在新增加的岗位中，当年新招用自主就业退役士兵，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，在3年内按实际招用人数予以定额依次扣减增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税优惠。定额标准为每人每年4000元，最高可上浮50%，各省、自治区、直辖市人民政府可根据本地区实际情况在此幅度内确定具体定额标准，并报财政部和国家税务总局备案。

本条所称服务型企业是指从事《销售服务、无形资产、不动产注释》中“不动产租赁服务”、“商务辅助服务”(不含货物运输代理和代理报关服务)、“生活服务”(不含文化体育服务)范围内业务活动的企业以及按照《民办非企业单位登记管理暂行条例》(国务院令第251号)登记成立的民办非企业单位。

纳税人按企业招用人数和签订的劳动合同时间核定企业减免税总额，在核定减免税总额内每月依次扣减增值税、城市维护建设税、教育费附加和地方教育附加。纳税人实际应缴纳的增值税、城市维护建设税、教育费附加和地方教育附加小于核定减免税总额的，以实际应缴纳的增值税、城市维护建设税、教育费附加和地方教育附加为限;实际应缴纳的增值税、城市维护建设税、教育费附加和地方教育附加大于核定减免税总额的，以核定减免税总额为限。

纳税年度终了，如果企业实际减免的增值税、城市维护建设税、教育费附加和地方教育附加小于核定的减免税总额，企业在企业所得税汇算清缴时扣减企业所得税。当年扣减不足的，不再结转以后年度扣减。

计算公式为：企业减免税总额=∑每名自主就业退役士兵本年度在本企业工作月份÷12×定额标准。

企业自招用自主就业退役士兵的次月起享受税收优惠政策，并于享受税收优惠政策的当月，持下列材料向主管税务机关备案：

(1)新招用自主就业退役士兵的《中国人民解放军义务兵退出现役证》或《中国人民解放军士官退出现役证》。

(2)企业与新招用自主就业退役士兵签订的劳动合同(副本)，企业为职工缴纳的社会保险费记录。

(3)自主就业退役士兵本年度在企业工作时间表。

(4)主管税务机关要求的其他相关材料。

3.上述所称自主就业退役士兵是指依照《退役士兵安置条例》(国务院、中央军委令第608号)的规定退出现役并按自主就业方式安置的退役士兵。

4.上述税收优惠政策的执行期限为2016年5月1日至2016年12月31日，纳税人在2016年12月31日未享受满3年的，可继续享受至3年期满为止。

按照《财政部 国家税务总局 民政部关于调整完善扶持自主就业退役士兵创业就业有关税收政策的通知》(财税〔2014〕42号)规定享受营业税优惠政策的纳税人，自2016年5月1日起按照上述规定享受增值税优惠政策，在2016年12月31日未享受满3年的，可继续享受至3年期满为止。

《财政部 国家税务总局关于将铁路运输和邮政业纳入营业税改征增值税试点的通知》(财税〔2013〕106号)附件3第一条第(十二)项城镇退役士兵就业免征增值税政策，自2014年7月1日起停止执行。在2014年6月30日未享受满3年的，可继续享受至3年期满为止。

(二)重点群体创业就业。

1.对持《就业创业证》(注明“自主创业税收政策”或“毕业年度内自主创业税收政策”)或2015年1月27日前取得的《就业失业登记证》(注明“自主创业税收政策”或附着《高校毕业生自主创业证》)的人员从事个体经营的，在3年内按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。限额标准最高可上浮20%，各省、自治区、直辖市人民政府可根据本地区实际情况在此幅度内确定具体限额标准，并报财政部和国家税务总局备案。

纳税人年度应缴纳税款小于上述扣减限额的，以其实际缴纳的税款为限;大于上述扣减限额的，应以上述扣减限额为限。

上述人员是指：

(1)在人力资源社会保障部门公共就业服务机构登记失业半年以上的人员。

(2)零就业家庭、享受城市居民最低生活保障家庭劳动年龄内的登记失业人员。

(3)毕业年度内高校毕业生。高校毕业生是指实施高等学历教育的普通高等学校、成人高等学校毕业的学生;毕业年度是指毕业所在自然年，即1月1日至12月31日。

2.对商贸企业、服务型企业、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体，在新增加的岗位中，当年新招用在人力资源社会保障部门公共就业服务机构登记失业半年以上且持《就业创业证》或2015年1月27日前取得的《就业失业登记证》(注明“企业吸纳税收政策”)人员，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，在3年内按实际招用人数予以定额依次扣减增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税优惠。定额标准为每人每年4000元，最高可上浮30%，各省、自治区、直辖市人民政府可根据本地区实际情况在此幅度内确定具体定额标准，并报财政部和国家税务总局备案。

按上述标准计算的税收扣减额应在企业当年实际应缴纳的增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税税额中扣减，当年扣减不足的，不得结转下年使用。

本条所称服务型企业是指从事《销售服务、无形资产、不动产注释》中“不动产租赁服务”、“商务辅助服务”(不含货物运输代理和代理报关服务)、“生活服务”(不含文化体育服务)范围内业务活动的企业以及按照《民办非企业单位登记管理暂行条例》(国务院令第251号)登记成立的民办非企业单位。

3.享受上述优惠政策的人员按以下规定申领《就业创业证》：

(1)按照《就业服务与就业管理规定》(劳动和社会保障部令第28号)第六十三条的规定，在法定劳动年龄内，有劳动能力，有就业要求，处于无业状态的城镇常住人员，在公共就业服务机构进行失业登记，申领《就业创业证》。其中，农村进城务工人员和其他非本地户籍人员在常住地稳定就业满6个月的，失业后可以在常住地登记。

(2)零就业家庭凭社区出具的证明，城镇低保家庭凭低保证明，在公共就业服务机构登记失业，申领《就业创业证》。

(3)毕业年度内高校毕业生在校期间凭学生证向公共就业服务机构按规定申领《就业创业证》，或委托所在高校就业指导中心向公共就业服务机构按规定代为其申领《就业创业证》;毕业年度内高校毕业生离校后直接向公共就业服务机构按规定申领《就业创业证》。

(4)上述人员申领相关凭证后，由就业和创业地人力资源社会保障部门对人员范围、就业失业状态、已享受政策情况进行核实，在《就业创业证》上注明“自主创业税收政策”、“毕业年度内自主创业税收政策”或“企业吸纳税收政策”字样，同时符合自主创业和企业吸纳税收政策条件的，可同时加注;主管税务机关在《就业创业证》上加盖戳记，注明减免税所属时间。

4.上述税收优惠政策的执行期限为2016年5月1日至2016年12月31日，纳税人在2016年12月31日未享受满3年的，可继续享受至3年期满为止。

按照《财政部 国家税务总局 人力资源社会保障部关于继续实施支持和促进重点群体创业就业有关税收政策的通知》(财税〔2014〕39号)规定享受营业税优惠政策的纳税人，自2016年5月1日起按照上述规定享受增值税优惠政策，在2016年12月31日未享受满3年的，可继续享受至3年期满为止。

《财政部 国家税务总局关于将铁路运输和邮政业纳入营业税改征增值税试点的通知》(财税〔2013〕106号)附件3第一条第(十三)项失业人员就业增值税优惠政策，自2014年1月1日起停止执行。在2013年12月31日未享受满3年的，可继续享受至3年期满为止。

四、金融企业发放贷款后，自结息日起90天内发生的应收未收利息按现行规定缴纳增值税，自结息日起90天后发生的应收未收利息暂不缴纳增值税，待实际收到利息时按规定缴纳增值税。

上述所称金融企业，是指银行(包括国有、集体、股份制、合资、外资银行以及其他所有制形式的银行)、城市信用社、农村信用社、信托投资公司、财务公司。

五、个人将购买不足2年的住房对外销售的，按照5%的征收率全额缴纳增值税;个人将购买2年以上(含2年)的住房对外销售的，免征增值税。上述政策适用于北京市、上海市、广州市和深圳市之外的地区。

个人将购买不足2年的住房对外销售的，按照5%的征收率全额缴纳增值税;个人将购买2年以上(含2年)的非普通住房对外销售的，以销售收入减去购买住房价款后的差额按照5%的征收率缴纳增值税;个人将购买2年以上(含2年)的普通住房对外销售的，免征增值税。上述政策仅适用于北京市、上海市、广州市和深圳市。

办理免税的具体程序、购买房屋的时间、开具发票、非购买形式取得住房行为及其他相关税收管理规定，按照《国务院办公厅转发建设部等部门关于做好稳定住房价格工作意见的通知》(国办发〔2005〕26号)、《国家税务总局 财政部 建设部关于加强房地产税收管理的通知》(国税发〔2005〕89号)和《国家税务总局关于房地产税收政策执行中几个具体问题的通知》(国税发〔2005〕172号)的有关规定执行。

六、上述增值税优惠政策除已规定期限的项目和第五条政策外，其他均在营改增试点期间执行。如果试点纳税人在纳入营改增试点之日前已经按照有关政策规定享受了营业税税收优惠，在剩余税收优惠政策期限内，按照本规定享受有关增值税优惠。

类比推理是公务员考试中涉及知识面较广、技巧性较强的一类题目，这几年考试中都会有所涉及，并且也是常识判断部分的重点内容，今天就中国文学历史常识做一个简要总结：

1、建安文学的代表作家是曹操、曹丕、曹植父子，合称“三曹”。

2、“老骥伏枥，志在千里，烈士暮年，壮心不已”是曹操《龟虽寿》中的名句，表现了英雄人物老当益壮的胸怀。

3、蔡琰，字文姬，是建安时期的女诗人。她的五言《悲愤诗》表现汉末政治动乱所造成的人民疾苦。

4、阮籍是正始时期文学成就最高的作家，有五言诗八十二首，总名为《咏怀诗》。

5、陶渊明，东晋(公元317---420年)大诗人。他的诗表现田园恬淡宁静的生活情景，被人们称为“田园诗人”。

6、陶渊明较晚时期所写的《桃花源诗并记》标志着他思想和艺术的新高度，诗人在这里提出了“世外桃源”的社会理想。

7、抒情长诗《西洲曲》代表了南朝(公元420——589年)民歌在艺术发展上的最高成就。

8、“天苍苍，野茫茫，风吹草低见牛羊”是北朝民歌《敕勒歌》中的诗句，描写了北方大草原的风光。

9、《木兰诗》是北朝民歌的杰出代表作，描写了女英雄花木兰代父从军的动人故事。

10、南朝诗人谢灵运是山水诗派的开创者。

11、干宝的《搜神记》是魏晋南北朝志怪小说的代表。

12、刘义庆编写的《世说新语》是纪录魏晋南北朝时期一些人物言行和趣事的小品文，生动活泼，文笔简洁。

13、《文心雕龙》是一部评论文学的著作，对后代文学评论有很大的影响。

14、锺嵘的《诗品》是一部评论诗歌的著作，对后代诗歌评论有很大的影响。

15、唐代(公元618——907年)的诗歌、散文和小说都十分发达，尤其是唐诗的成就最高。

16、唐代出现了很多的伟大诗人，象李白、杜甫、白居易、刘禹锡、李商隐等等。

17、唐代文学家韩愈和柳宗元发起了古文运动。

18、唐代诗歌发展一般分成四个阶段：初唐、盛唐、中唐、晚唐。

19、流传到今天的唐诗有5万多首，是这以前诗歌总和的两三倍。

20、唐代诗歌分古体和近体。古体句数不限，每句的平仄也较自由。近体分律诗、绝句两种。律诗格律较严，每首四联八句，中间要对仗。律诗、绝句平仄都有规定。古体、近体都有五言、七言之分。

：

一、幸福•生活篇

1、幸福永远存在于人类不安的追求中，而不存在于和谐与稳定之中。——鲁迅

2、把别人的幸福当作自己的幸福，把鲜花奉献给他人，把棘刺留给自己!——巴尔德斯

3、为人类的幸福而劳动，这是多麽壮丽的事业，这个目的有多麽伟大!——圣西门

4、如果有一天，我能够对我们的公共利益有所贡献，我就会认为自己是世界上最幸福的人了。——果戈理

二、创新·实践篇

1、教育是知识创新、传播和应用的主要基地，也是培育创新精神和创新人才的摇篮。(江泽民)

2、创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。(江泽民)

3、我们发现了儿童有创造力，认识了儿童有创造力，就须进一步把儿童的创造力解放出来。(陶行知)

4、提出一个问题往往比解决一个更重要。因为解决问题也许仅是一个数学上或实验上的技能而已，而提出新的问题，需要有创造性的想像力，而且标志着科学的真正进步。(爱因斯坦)

5、知道事物应该是什么样，说明你是聪明的人;知道事物实际是什么样，说明你是有经验的人;知道怎样使事物变得更好，说明你是有才能的人。(狄德罗)

6、踩着别人脚步走路的人，永远不会留下自己的脚印。(爱因斯坦)

三、社会•节约篇

1、清贫，洁白朴素的生活，正是我们革命者能够战胜许多困难的地方! ——方志敏

2、奢者狼藉俭者安，一凶一吉在眼前。——白居易

3、金钱这种东西，只要能解决个人的生活就行，若是过多了，它会成为遏制人类才能的祸害。——诺贝尔

4、一个人对社会的价值首先取决于他的感情、思想和行动对增进人类利益有多大的作用。——爱因斯坦

5、不戚戚于贫贱，不汲汲于富贵。——陶渊明

四、国家•集体•民族篇

1、死去原知万事空，但悲不见九州同。王师北定中原日，家祭无忘告乃翁。——陆 游

2、不辞艰险出夔门，救国图强一片心;莫谓东方皆落后，亚洲崛起有黄人。——吴玉章

3、大江歌罢掉头东，邃密群科济世穷。面壁十年图破壁，难酬蹈海亦英雄。——周恩来

4、惟有民魂是值得宝贵的，惟有他发扬起来，中国才有真进步。——鲁 迅

5、恨不抗日死，留作今日羞。国破尚如此，我何惜此头。——吉鸿昌

6、先天下之忧而忧，后天下之乐而乐。——范仲淹

7、天下兴亡，匹夫有责。——顾炎武

五、友谊•爱情•团结篇

1、友情在我过去的生活里就像一盏明灯，照彻了我的灵魂，使我的生存有了一点点光彩。——巴金

2、人生得一知已足矣，斯世当以同怀视之。——鲁迅

3、君子拙于不知己，而信于知己。——司马迁

4、善人同处，则日闻嘉训;恶人从游，则日生邪情。——范晔

5、你的钟声只有在齐鸣时才能听见，在单独鸣响时——只会淹没在那些旧钟的一片响声里。——苏联高尔基

6、 一朵鲜花打扮不出美丽的春光，众人先进才能移山填海。——雷锋

7、 惟有具备强烈的合作精神的人，才能生存，创造文明。——印度 泰戈尔

8、 一滴水只有放进大海里才永远不会干涸，一个人只有当他把自己和集体事业融合在一起的时候才能最有力量。——雷锋

六、信仰•民主•自由篇

1、人固有一死，或重于泰山，或轻于鸿毛。 ——司马迁

2、生，亦我所欲也;义，亦我所欲也;二者不可得兼，舍生而取义者也。—— 孟轲

3、人生自古谁无死，留取丹心照汗青。 ——文天祥

4、为着追求光和热，人宁愿舍弃自己的生命。生命是可爱的。但寒冷的、寂寞的生，却不如轰轰烈烈的死。 ——巴金

5、自由固不是钱所买到的，但能够为钱而卖掉。—— 鲁迅

七、智慧•天才•勤奋篇

1、古之立大事者，不惟有超世之才，亦必有坚忍不拔之志。——苏轼

2、骐骥一跃，不能十步;驽马十驾，功在不舍;锲而舍之，朽木不折;锲而不舍，金石可镂。——荀况

3、才能不是天生的，可以任其自便的，而要钻研艺术请教良师，才会成材。——歌德

4、业精于勤 而荒于嬉，行成于思 而毁于随。——韩愈

5、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。

八、真理•科学•时间篇

1、只要再多走一小步，仿佛是向同一方向迈的一小步，真理便会变成错误。——列 宁

2、我生为真理生，死为真理死，除了真理，没有我自己的东西。——王若飞

3、一时强弱在于力，千秋胜负在于理。——曹 禺

4、盛年不重来，一日难再晨。及时宜自勉，岁月不待人。——陶渊明

5、在科学上没有平坦的大道，只有不畏劳苦沿着陡峭山路攀登的人，才有希望达到光辉的顶点。——马克思

九、理想•事业•志向篇

1、三军可夺帅也 ， 匹夫不可夺志也。——孔丘

2、燕雀戏藩柴，安识鸿鹄游。——曹植

3、穷且益坚，不坠青云之志。——王勃

4、大鹏一日同风起，扶摇直上九万里。—— 李白

5、故立志者，为学之心也;为学者，立志之事也。 ——王阳明

6、志不强者智不达。——墨翟

十、人生•青春•心理篇

1、人生的价值，即以其人对于当代所做的工作为尺度。——徐玮

2、富贵不淫贫贱乐，男儿到此是豪雄。——程颢

3、人生应该如蜡烛一样，从顶燃到底，一直都是光明的。——萧楚女

4、路是脚踏出来的，历史是人写出来的。人的每一步行动都在书写自己的历史。——吉鸿昌

5、真正的人生，只有在经过艰难卓绝的斗争之后才能实现。—— 塞涅卡

6、青春虚度无所成，白首衔悲补何及!——权德舆

7、人生犹如一本书，愚蠢者草草翻过，聪明人细细阅读。为何如此 。 因为他们只能读它一次。——保罗

8、生命是一条艰险的狭谷，只有勇敢的人才能通过。——米歇潘

9、世界上只有一种英雄主义，那就是了解生命而且热爱生命的人。——罗曼•罗兰

10、内容充实的生命就是长久的生命。我们要以行为而不是以时间来衡量生命。——小塞涅卡

11、盛年不重来，一日难再晨;及时当勉励，岁月不待人。 ——晋•陶渊明

【篇一】公务员培训心得体会

作为2015年度新录用公务员，有幸参加了新录用公务员初任培训学习，认真系统地学习了由市人社局有关领导和党校老师就十八届三中全会关于全面深化改革的相关精神、公务员职业道德建设、公务员公文写作、公务员行为规范与政务礼仪、公务员党风廉政建设及应对突发事件知识等各方面领域理论知识，资料涵盖了机关工作的方方面面，使大家对机关工作有了深刻的了解，增强了做好本职工作的信心。

此次培训的学员都是透过笔试、面试层层选拔后被录用的。在全新的工作环境中，相对来讲，我们具备：年富力强、精力充沛;思想活跃、思维敏捷;适逢自我发展的良好时机等优势，这也的确能为我们今后开展工作带给益处。但与此同时，我们也存在:社会阅历浅、缺乏实践经验，解决矛盾和问题的潜质不够;世界观的改造有待于在实践中不断地培育和强化;没有经历过艰苦环境的磨练，艰苦奋斗精神不足等问题。透过培训，我认清了公务员岗位的重要、认清了自身的不足和发奋方向，更使我深刻的认识到，要成为一名合格的公务员，务必不断加强学习，全方位提高自身的素质潜质，不断迎接新挑战，从而成为深化改革的亲历者、实践者、维护者、捍卫者。我认为做好一名合格的公务员应当做到以下几点。

一、坚定思想政治。要做一名合格的公务员，首先就应在思想政治方面严格要求自己，把握正确的思想政治方向。要认真学习好党的各项路线、方针、政策，切实提高自身理论水平，提高对政策的明白、把握和运用潜质。要有坚定的理想信仰，坚定的政治信念，较高的思想修养。作为一名公务员，要时刻牢记党的基本宗旨，始终牢记自己身上肩负的职责，时刻持续清醒的头脑，经得住诱惑，经得住考验，不能随波逐流、人云亦云，更不能做有损组织部门和组织工作的事情，要在自己的岗位上踏踏实实、发奋工作。透过培训老师的授课指导，我们对国家的许多政策有更深入的了解，例如中央政治局关于改善工作作风、密切联系群众的八项规定，让我们更加了解当前我们需要做的是改善会风、文风等工作作风，深入基层调研了解真实状况。我们不仅仅要在思想上与党中央持续高度一致，更要在行动上以身作则，要真正的从老百姓的角度着想，密切联系群众，不搞形式主义、官僚主义。在授课过程中，老师举例了比较鲜明的正面反面典型教材，使我们的思想受到了深刻洗礼，更从中得到了深层次的启示和警醒，在以后的日常工作和生活中，我们要切实贯彻落实八项规定的要求，强化规范意识，树立正确的权力观，强化自身的法制意识、政治和纪律意识，严格遵守党的政治纪律、组织纪律，确保党的方针能够正确实施。

二、时刻牢记为人民服务的宗旨。为人民服务绝不是一句空话、大话，就应把它落到实处，要将为人民服务体现到我们工作中的每一件最细小的事情中去。作为一名中国共产党员，头脑中要时刻牢记为人民服务这个根本宗旨。群众的利益是最大的利益，我们要坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民享受。我们要从思想上增强宗旨意识，用“全心全意为人民服务”的标准规范自己的言行，透过此次培训，我们对“全心全意为人民服务”的明白有了更深入的了解，授课老师在课堂上例举了许多鲜活的例子，让我们大受启发，例如从党的十三届三中全会讲起，让我们了解党的十八届三中从各个方面体现了为人民服务的宗旨，让发展成果更多的惠及全体人民，我们作为新录用公务员，要深入贯彻党的这一决定。为人民服务不光是嘴上说说而已，更要表此刻具体行动实践中，在平时的工作中，我们可能会到基层中去工作，会接触到最基层的群众，因此，在以后的基层工作中，我们要坚持党的这一基本宗旨，全心全意为人民服务，深入基层，了解状况，为群众排忧解难，为群众办好事办实事。牢固的群众基础，有利于我们工作的开展，只有让老百姓真正信任你，你才能更好地为他们服务，在今后的工作中，我会树立全心全意为人民服务的职责意识，尽职尽力履行自己的职责。

三、具有较强的潜质素质。作为一名公务员，潜质素质是作用于行政工作的最直接、最能动的因素，其他方面的因素如理论基础和专业知识技能，都需要转化为潜质素质才能在具体行政工作中发挥作用。

(1)组织管理协调潜质。管理水平的高低、协调潜质的强弱，直接关联到工作的成败，两者是潜质中的核心要素，透过学习培训，我们掌握了必须的组织管理和协调的方法规律，在今后的工作中，透过实践行动提高组织管理和协调水平。(2)依法行政潜质。公务员是党的路线方针政策和国家法律法规的具体执行者，是依法行政的主体，因此，要真正地贯彻依法治国、依法行政方略，公务员务必树立正确法律意识，掌握法律知识，切实做到依法决策、依法行政、依法管理。(3)决策潜质。无论是哪一级的公务员，都就应在决策中抓住时机，当机立断，使有力的时机转化为决策的成果，取得最佳决策效应。透过系统学习了公共管理教程，了解公务员管理的基本知识，为今后工作决策奠定了基础。

四、坚持学习。作为初任公务员，我们的业务工作还不很熟悉，我们务必不断的学习，提高自己的业务工作水平，以尽快适应工作和环境的要求。我们不仅仅要学习书本上的理论知识，更就应全面学习，提高综合素质。在业务方面有不懂的问题要多向其他同事请教，学习别人的好的工作方法与技术。在调查研究中要多向群众学习，提高调查研究的潜质。此外，还应当用心参加各种专业培训，多途径提高自身潜质。我们就应不断超越自我、主动学习、终身学习，不断提升自己全面的素质。我们要谦虚踏实，必须不能眼高手低，要从一点一滴做起，从一点一滴学起。就应注重知识面的扩展，做到全面发展综合提高。学习要注意理论与实践的结合，要学以致用。在实践中学习，在学习中积累和进步。

五、端正工作态度。一名合格的公务员应当时刻端正自己的工作态度。我们务必胸怀大志，但这个“志”不是晋升提干的野心，而是改造社会、服务社会的抱负。我们就应脚踏实地，勤勤恳恳。在工作岗位上，我们免不了从事一些低技术含量，日常事务型的琐事杂活，我们应当一步一个脚印，一步一个台阶，从小事做起，从基层做起，夯实自己的基础，这样才能走得更高，走得更稳。我们在工作中务必要时刻提醒自己留意谨慎，以一种对别人、对自己负责的态度细心完成每一项工作，做好每一件“小事”。(整理好心情再出发)

透过培训，我更加清晰地认识到公务员工作的严肃性与严格性，更加明确了自己的言行规范就应遵守的细则，也发现了自己的不足，知道了自己发奋的方向。我将尽快适应工作环境，把以上几方面落实到位，严格要求自己，做一名让组织放心，令民众信赖的合格公务员。

【篇二】公务员培训心得体会

20**年**月**日—**日，根据市人事局的安排，我有幸参加了2012年度全市新录用公务员初任培训学习班。在为期一周的培训中，培训班紧紧围绕“快速适应岗位，争当合格公务员”这一主题,精心安排**市委党校学识渊博的教授专家开展深入浅出地授课，使我较为系统的学习了十七届六中全会精神、科学发展观、《公务员法》、《公文写作》、《政务与社交礼仪》、《规范行政程序》、《公务员职业道德》、《行政机关公务员处分条例》等一些与实际工作密切相关的理论知识。通过培训学习，我认清了这次培训的重大意义、认清了公务员岗位的重要、认清了自身的不足和努力方向，更使我深刻的认识到，要成为一名合格的公务员，只有全方位提高自身的素质能力，严格遵守《公务员法》的要求，在创新中不断迎接新时期社会发展的各种挑战。

一是明确了党的大政方针，政治理论素养有了很大提高。

作为一名合格的公务员，必须提高自身的政治理论素养。应该熟知党的各项方针政策，认清各种当前社会政治、经济形势，要善于把握正确的前进方向，要毫不动摇的坚持社会主义道路。只有首先解决好方向问题我们才能够走的稳，走的远。而过硬的政治素质，高尚的政治情操是保证我们正确方向的根本。培训期间，通过对必备理论的学习，认真解读了科学发展观、和谐社会、法治国家等理论知识，对《公务员法》的认真学习和细心揣摩，让我深刻领会了公务员的内涵，进一步树立了人民公仆意识，为任职后依据公务员法干好工作打下了坚实的思想基础。这些理论知识为我消除了迷惘心理，照亮了前进努力的方向。使我深刻的了解到公务员精神就是：热爱祖国、忠于人民、廉洁奉公、求真务实、开拓创新、顾全大局，团结协作。具体到工作当中首先应尽职尽责，公务员代表国家行使国家权力，管理社会公共事务。因此，要树立全心全意为人民的责任意识，尽职尽力地履行自己的职责。其次要廉洁奉公。要有良好的情操，廉洁奉公，不谋私利。同时，在履行职责过程中做到依法行政，公正办事，努力实现和维护社会公平。最后要团结协作。单位的工作是一个整体，部门的划分是为了在分工的基础上提高工作效率。因此，公务员要有大局意识和团结协作精神，这样才能更好提高工作效率和工作质量。

二是明确了公务员初任培训的重要性和必要性，极大提高了思想认识。

通过学习，我明白公务员培训不仅仅是法定要求，更是公务员转变角色，走上工作岗位，履行职责，为人民服务的要求。这种思想上的转变不仅要快更要彻底，要从根本上克服自身意识上潜在的优越感，树立责任意识，这对于我今后的成长、发展都有重大意义。使我学到和掌握了实用的工作技能和方法，指导了以后的实践，从而严于律己，严格遵守纪律，踏实学习，以良好的品德树立个人良好的形象。在工作岗位上准确正确的定位自己，用开放的心态，实干的精神，做好本职工作，真正做到情为民所系，利为民所谋，努力学习，提高素质。争做一名合格、优秀公务员。

三是明确了学习的重要性和迫切性，树立终身学习的理念。

此次培训重视对新录用公务员的基础培训和整体培训。课程内容十分丰富，注重基础理论的同时更强调与实际结合，与实用融合。通过学习，我逐渐明晰了认知自我、重塑自我、管理自我、成功自我、创新自我、发展自我以及人文自我的深刻内涵，使我认识到要提高综合能力，一是要提高学习能力。学习能力是一项基本能力，也是公务员顺利成长、不断进步的动力源。新任公务员要向书本学习，在阅读中提高智慧能力;要向实践学习，在工作中提高适应社会的能力;要向同事学习，在沟通中提高协调能力;要向群众学习，在联系中提高调查研究的能力;要向领导学习，在观察中提高分析问题的能力;积极参加各种专业的培训，多途径提高自身能力。二是要加强反应能力。提高公务员的反应力，就是要加强应对复杂局面能力的锻炼。作为司法行政系统的公务员，首先要增强对各类破坏社会稳定的相关突发事件的应急能力。在各种错综复杂的矛盾面前，要临危不惧，要承受得起各种压力，最大限度地控制和化解矛盾。其次，要增强对不同类型重大变化的应变能力。要力求做到及时反应、准确反应，动态把握变化趋势，科学掌握变化规律，提前预见可能出现的问题，防患于未然，积极应对变化。三是要加强执行力。党的执政能力集中体现为公务员的执行力。要增强时间观念和效率意识;要确保质量，注重实效;要善于选择最佳执行路径;要建立和完善执行体系和机制，扩大执行力的效能。四是要加强实践。勤于实践锻炼是公务员提高工作本领、做好本职工作的重要途径。在实践锻炼中提高分析判断能力。科学的管理和有效的服务，建立在对客观实际情况正确把握的基础之上。将理论学习与工作实践有机结合起来，用理论指导自己的工作实践，用实践丰富自己的理论知识。在实践中，要敢于尝试，勇于创新，善于创造性地开展工作，从而在实践锻炼中提高工作本领。

更多热门文章推荐：

1、顺天者存，逆天者亡。——《孟子》

2、人生至愚是恶闻已过，人生至恶是善谈人过。——申居郧

3、骄傲自满是我们的一座可怕的陷阱；而且，这个陷阱是我们自己亲手挖掘的。——老舍

4、虚假的坦白实在是一个可怕的事情。——巴尔扎克

5、治国之难在于知贤而不在自贤.

6、诚信是一种心灵的开放。——拉罗什福科

7、创造力是每一个人都有可能发展的一种能力。把创造力限制在少数科学家、文学家和艺术家的多产创作上是一种陈腐的观念。……创造性是每一个人作为人类的一员都具有天赋潜能，它和心理健康的发展密切相关，在心理健康发展的条件下，人人都可以表现出创造性。

8、坦诚是最明智的策略.——富兰克林

9、礼仪不良有两种：第一种是忸怩羞怯；第二种是行为不检点和轻慢；要避免这两种情形，就只有好好地遵守下面这条规则，就是，不要看不起自己，也不要看不起别人。——约翰洛克

10、我们的骄傲多半是基于我们的无知!——莱辛

11、昂着头出征，夹着尾巴回家，是庸驽而又好战的人的常态。——冯雪峰

12、创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。

13、坦白真爽，最能得人心。——巴尔扎克

14、坦白是使人心地轻松的妙药。——西塞罗

15、虚已者进德之基。——方孝孺

16、盛满易为灾，谦冲恒受福。——张廷玉

17、应该让每一门课程都有助于培养创造性。就是说，教育道德应该有助于造就一种更佳类型的人，这样，附带地也自然会使他在生活地各个方面更有创造性。

18、当老实人，做老实事，说老实话。——毛泽东

19、伟大人格的素质，重要的是一个诚字。——鲁迅

20、好说己长便是短，自知己短便是长。——申居郧

21、人生大病，只是一“傲”字。——

22、失去了真，同时也失去了美。——别林斯基

23、创造力是可以传递的。纽约州立大学的研究显示，学完一轮创造课程后，学生的创造性思维能力几乎成倍增长。

24、真正的谦虚只能是对虚荣心进行了深思以后的产物。——柏格森

25、有了一些小成绩就不求上进，这完全不符合我的性格。攀登上一个阶梯，这固然很好，只要还有力气，那就意味着必须再继续前进一步。——安徒生

26、老是把自己当珍珠，就时常有怕被埋没的痛苦。把自己当泥土吧!让众人把你踩成路。——孔繁森

27、提出一个问题往往比解决一个更重要。因为解决问题也许仅是一个数学上或实验上的技能而已，而提出新的问题，却需要有创造性的想像力，而且标志着科学的真正进步。——爱因斯坦

28、政通人和，百废具兴。——范仲淹《岳阳楼记》

29、一切的美德都包含在自我信赖里。——爱默森

30、创造力是最珍贵的财富，你有这种能力，能够把握生活最佳的时机，缔造伟大的成就。别忘了你是导演、编剧兼演员。

31、修身、齐家、治国、平天下。

32、中国留学生学习成绩往往比一起学习的美国学生好得多，然而十年以后，科研成果却比人家少得多，原因就在于美国学生思维活跃，动手能力和创造精神强。——杨振宁

33、诚实是科学家的主要美德。——费尔巴哈

34、天下兴亡，匹夫有责。——顾炎武

35、一个人真正伟大之处就在于他能够认识到自己的渺小。——德国保罗

36、闪光的东西不一定都是金子。——列宁

37、真诚是一种心灵的开放。——拉罗什福科

38、不谦虚的话只能有这个辩解，即缺少谦虚就是缺少见识。——富兰克林

39、谦虚使人进步，骄傲使人落后。——毛泽东

40、伟大的人是决不会滥用他们的优点的，他们看出他们超过别人的地方，并且意识到这一点，然而绝不会因此就不谦虚。他们的过人之处越多，他们越认识到他们的不足。——卢梭

41、手脑双全，是创造教育的目的。中国教育革命的对策是使手脑联盟。——陶行知

42、决不要陷于骄傲。因为一骄傲，你们就会在应该同意的场合固执起来；因为一骄傲，你们就会拒绝别人的忠告和友谊的帮助；因为一骄傲，你们就会丧失客观标准。——巴甫洛夫

43、路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。

44、新的研究表明，智能包括大量的使普通人也能大显神通的技能。

45、诚信乃是一种和谐，正如健康、和善与神一样。——毕达哥拉斯

46、尺有所短；寸有所长。物有所不足；智有所不明。——屈原

47、构大厦者先择匠而后简材，治国家者先择佐而后定民。——《意林》引《物理论》

48、不骄方能师人之长，而自成其学。——谭嗣同

49、生于忧患，死于安乐。——《孟子》

50、我们发现了儿童有创造力，认识了儿童有创造力，就须进一步把儿童的创造力解放出来。——陶行知

51、我要求别人诚实，我自己就得诚实。——陀思妥耶夫斯基

52、切忌浮夸铺张。与其说得过分，不如说得不全。——列夫托尔斯泰

53、守信的人是最快乐的，诚实是最天真的。——鲁迅

54、捐躯赴国难，视死忽如归。——曹植《白马篇》

55、圣人不利己，忧济在元元。——陈子昂《感遇诗》

56、创造力是人类最变通的工具，创造机会和创造性问题比比皆是，关键是我们能否学会使用这一工具，能否发现这机会和问题。

57、不满足是向上的车轮，能够载着不自满的人类向人道前进。——鲁迅

58、傲不可长，欲不可纵，乐不可极，志不可满。——魏徵

59、天下犹人之体，腹心充实，四支虽病，终无大患。——《三国志魏书杜畿传》

60、大多数的科学家，对于最高级的形容词和夸张手法都是深恶痛绝的，()伟大的人物一般都是谦虚谨慎的。——贝弗里奇

61、天下为公。——孙中山

62、一个骄傲的人，结果总是在骄傲里毁灭了自己。——莎士比亚

63、诚实人说的话，像他的抵押品那样可靠。——塞万提斯

64、域民不以封疆之界，固国不以山溪之险，威天下不以兵革之利。——《孟子》

65、恢弘志士之气，不宜妄自菲薄。——诸葛亮

66、得道者多助，失道者寡助。——《孟子》

67、劳谦虚己，则附之者众；骄慢倨傲，则去之者多。——葛洪

68、人而无信，不知其可也。——孔子

69、懒于思索，不愿意钻研和深入理解，自满或满足于微不足道的知识，都是智力贫乏的原因。这种贫乏通常用一个字来称呼，这就是“愚蠢”。——高尔基

70、当我们是大为谦卑的时候，便是我们最近于伟大的时候。——泰戈尔

71、满盈者，不损何为慎之!慎之!——朱舜水

72、要解放孩子的头脑、双手、脚、空间、时间，使他们充分得到自由的生活，从自由的生活中得到真正的教育。——陶行知

73、真正的虚心，是自己毫无成见，思想完全解放，不受任何束缚，对一切采取实事求是的态度，具体分析情况对于任何方面反映的意见，都要加以考虑，不要听不进去。——邓拓

74、为了彻底防止和克服思想上不同程度的主观主义成分，我们惟有要求自己，遇事都一定要保持真正的虚心。——邓拓

75、知识本身不会使一个人具有创造力。……创造力的真正关键在于如何活用知识。活用知识和经验来寻找新点子、新创意，就是培养创造性思考所需的态度。

76、国者，必以奉法为重。——《列子说符》

77、虚伪的真诚，比魔鬼更可怕。——泰戈尔

78、越是没有本领的就越加自命不凡。——邓拓

79、踩着别人脚步走路的人，永远不会留下自己的脚印。——爱因斯坦

80、教育是知识创新、传播和应用的主要基地，也是培育创新精神和创新人才的摇篮。

81、我们应该老老实实地办事。——毛泽东

82、人之可贵在于能创造性地思维。

83、语言犹如枝叶，行为犹如果实。——洪都拉斯

84、民为贵，社稷次之，君为轻。——《孟子》

85、放荡功不遂，满盈身必灾。——张咏

86、不傲才以骄人，不以宠而作威。——诸葛亮

87、诚实者既不怕光明，也不怕黑暗。——高尔基

88、自负对任何艺术是一种毁灭。骄傲是可怕的不幸。——季米特洛夫

89、小信诚则大信立。——韩非子

90、人生最高之理想，在求达于真理。

91、一言而适，可能却敌，一言而得，可以保国。——刘向

92、功有所不全，力有所不任，才有所不足。——宋濂

93、如果我看得远，那是因为我站在巨人的肩上。——牛顿

94、中国教育之通病是教用脑的人不用手，不教用手的人用脑，所以一无所能。中国教育革命的对策是手脑联盟，结果是手与脑的力量都可以大到不可思议。——陶行知

95、生命不可能从谎言中开出灿烂的鲜花。——海涅

96、治国之道，必先富民。——《管子》

97、恃国家之大，矜民人之众，欲见威于敌者，谓之骄兵。——魏相

98、凡过于把幸运之事归功于自己的聪明和智谋的人多半是结局很不幸的。——培根

99、一切真正的和伟大的东西，都是纯朴而谦逊的。——别林斯基

100、知道事物应该是什么样，说明你是聪明的人；知道事物实际是什么样，说明你是有经验的人；知道怎样使事物变得更好，说明你是有才能的人。——狄德罗

101、得道多助，失道寡助。

102、先天下之忧而忧，后天下之乐而乐。——范仲淹

103、坦白是诚实与勇敢的产物。——马克吐温

104、不满足是向上的车轮。——鲁迅

105、坦白真爽最得人心。——巴尔扎克

106、想像力比知识更重要，因为知识是有限的，而想像力概括着世界的一切，推动着进步，并且是知识进化的源泉。严格地说，想像力是科学研究的实在因素。——爱因斯坦

107、气忌盛，新忌满，才忌露。——吕坤

108、念高危，则思谦冲而自牧；惧满盈，则思江海下百川。——魏徵

109、短不可护，护短终短；长不可矜，矜则不长。——聂大年

110、大勇若怯，大智若愚。——苏轼

111、九牛一毫莫自夸，骄傲自满必翻车。历览古今多少事，成由谦逊败由奢。——陈毅

112、不管我们的成绩有多麽大，我们仍然因该清醒地估计敌人地力量，提高警惕，决不容许在自己的队伍中有骄傲自大、安然自得和疏忽大意的情绪。——斯大林

[公务员考试名言警句112则

今年对于国考作弊的打击力度值得关注。据悉，修改后的《刑法》已将包括公务员录用考试在内的国家考试作弊行为列入刑事犯罪。北青报记者了解到，2015年11月1日起施行的《中华人民共和国刑法修正案(九)》中已明确提出，将组织作弊、买卖作弊设备、买卖考题、替考等作弊以及帮助作弊行为纳入刑法范畴，其中在法律规定的国家考试中组织作弊的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金;情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

对此，中央公务员主管部门将加大防作弊技术和手段的应用，严厉打击助考作弊集团和非法培训机构。昨天，中共中央组织部、人力资源社会保障部、国家公务员局发表声明称，不指定考试辅导用书，不举办也不委托任何机构举办考试辅导培训班。目前社会上出现的假借公务员考试命题组、考试教材编委会、中央公务员主管部门授权等名义举办的有关公务员考试辅导班、辅导网站或发行的出版物等，均与此次考试无关，广大报考者切勿上当。

呼吁多年的内地公务员加薪方案终于出台，涉及范围从办事员到正国级领导，调整时间自2014年10月开始，因此今年1月起加薪料将同时补发去年四季度薪金。调整方案显示，最高级别正国级官员基本工资(职务工资加级别工资，下同)，从7,020元增至11,385元;最低级别的办事员基本工资，由630元增至1,320元。方案还明确，今后公务员工资原则上每年或每两年调整一次。

有专家向本报记者指出，此次是公务员多年来首次加薪，表面看幅度不小，但实际上由于多年未加薪整体通胀等因素，公务员加薪后收入增加还是合情、合理，而且这次加薪向基层公务员倾斜，是这个方案的一大亮点。

公务员薪水的最新消息是在公务员薪酬改革方面，中国迈出了重要一步。“县以下机关建立公务员职务与职级并行制度。”

冻结津贴增长 部分纳基本工资

最新的公务员加薪文件由国务院于1月12日下发。文件显示，本次公务员加薪将从2014年10月1日开始计算。在提高各级公务员基本工资标准的同时，要求冻结规范津贴补贴的增长，并强调各级部门不得自行提高津贴补贴水平和标准，要严格执行国家规定的改革性补贴政策和考核奖励政策。

文件显示，调整公务员基本工资标准，同时将部分规范津贴补贴纳入基本工资。调整后，内地公务员体系中最高的正国级官员最高基本工资，由7,020元增至11,385元，最低的办事员基本工资，由630元增至1320元。这显示出，基层公务员加薪幅度更大的趋势。此外，在规范津贴补贴标准后，省部级正职官员津贴补贴减少650元，办事员减少220元。

另外，中央此次明确将建立公务员基本工资标准的正常调整机制。文件指出，今后公务员基本工资标准原则上每年或每两年调整一次，依据工资调整比较结果，综合考虑国民经济发展、财政状况和物价变动等因素确定调整幅度。如遇发生金融危机、重大自然灾害等特殊情况，基本工资标准延后调整。

对于此次公务员加薪所需财政资金，文件明确将按行政隶属关系和现行经费保障渠道解决。对于部分地方所需经费，中央财政通过增加均衡性转移支付给予适当补助。

公务员加薪逾六成舆论此起彼伏 十年怎能不涨薪

随着养老保险制度的改革，需要不断的开始完善制度，国务院新闻办公室昨日就机关事业单位养老保险制度改革有关情况举行了发布会，会议谈到了关于公务员工资改革的问题。国务院办公厅为此转发了公务员基本工资调整等三个实施方案，这些文件已经发到各单位。

公务员工资的调整方案现在已经出台，但是关于公务员的涨薪问题一直受到社会各界人士的关注，公务员涨薪也面临着巨大的舆论压力，这种压力似乎从未消弭，反而愈演愈烈。对于公务员应不应该涨薪人们都有自己的看法。

一部分人表示公务员本身工资就高，而且其在体制内，有多少别人没有的福利?灰色收入又是多少?这些质疑的呼声越来越大。但也有网友认为，你见过哪个工作十年不涨薪?公务员上一次涨薪还是在2003年，十年间物价、生活标准都已经提高不少，但是公务员的薪资还是当年的水准，这样的差距要是你是公务员，也许就不会质疑公务员加薪了。

其实公务员并不像大家想的那样有那么多的福利和职务便利，很多人都只是拿着平均水平的工资，而且一般情况下只有领导干部才会有哪些令人向往的福利待遇，一般的公务员确实够不着。而且，由于很多政府官员因职务便利被查办，所以公务员的名声也跟着败坏，社会上对公务员的质疑声也越来越大，但其实，身在其中的普通公务员们已经难以承受生活的压力。

中国大部分的公务员都在基层，如果你工作十年，薪资水平一般，随着社会的发展，肯定是难以跟上这个社会的脚步。而且又有哪个单位会十年都不给员工涨工资呢?要想留住优秀的人才，就必须涨薪，这是社会发展和经济发展的必然结果。所以，公务员涨薪是合情合理，舆论不应该一边倒。

公务员考试是公务员主管部门组织的担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员的录用考试。2016年广东省公务员考试的报名已经启动，下面语文迷为大家整理的此次考试的相关内容，欢迎参考。

2016年广东省考试录用公务员工作即将开始。3月18日起，报考人员即可登录广东组织工作网(http://www.gdzz.cn)、广东省人力资源和社会保障厅网(http://www.gdhrss.gov.cn)、广东人事考试网(http://www.gdrsks.gov.cn)和各市公务员主管部门门户网站上查询招考部门、招考职位、招考政策、咨询电话以及招考公告等情况。3月18日至24日进行报名，4月23日上午全省统一进行笔试，24日上午报考公安机关执法勤务职位的考生进行专业科目笔试。

据介绍，今年全省四级联考计划招录17412人，包括县级以上机关11163人(其中省直机关及其直属机构5060人)、乡镇2911 人(其中粤东西北地区乡镇2165人、珠三角地区乡镇746人)、公安机关3338人。

2016年我省招考工作，将积极开展分类分级考录。继续完善分类命题的做法，对县级以上机关、乡镇等招录职位进行分类命题，进一步提高试题的针对性和实用性。对省水利厅等5家专业性较强的省直机关职位，探索实行“2+X”考试模式，即除行政职业能力测验、申论两门公共科目考试外，考生在面试前还需参加专业技能(科目)测试。全省公安机关按综合管理、执法勤务和警务技术等3类进行分类招警，其中报考公安执法勤务职位加考专业科目笔试，对警务技术职位中专业性较强的网络安全管理类职位在面试前增加专业技能测试。

本次招考，将全面贯彻落实公安机关人民警察招录改革。根据《关于加强公安机关人民警察招录工作的意见》等文件要求，按照国家的统一部署，今年单独发布我省公安机关招录公告，实行面向社会公开招录和面向公安院校公安专业应届毕业生单独招录两种方式，切实增强人民警察职业吸引力，畅通公安机关进人渠道，着力破解公安院校毕业生入警难、专业人才引进难、艰苦边远地区招警难问题，确保把适应公安实战需要、符合人民警察职位要求的人员招录进来，把社会各类优秀人才聚集到公安机关，为加强新形势下的公安工作和公安队伍建设提供组织保障和人才支持。

本次招考仍将突出基层导向，不断深化完善基层公务员录用制度。认真落实党的十八届三中全会关于“完善基层公务员录用制度，在艰苦边远地区适当降低进入门槛”的精神，继续采取倾斜政策，分类招录粤东西北地区乡镇及部分县级机关公务员，适当放宽学历、年龄条件，大部分职位面向本地优秀人才招考，不限专业，并设定最低服务年限，进一步引导和鼓励高校毕业生投身基层，报考基层公务员。坚持从大学生村官等服务基层项目人员中招录公务员。

本次招考，将加大打击考试作弊行为的力度。修改后的刑法已将包括公务员录用考试在内的国家考试作弊行为列入刑事犯罪，我省公务员主管部门将进一步加强与公安、经信、教育、卫生等部门的合作，加大防作弊技术和手段的应用，严厉打击助考作弊集团和非法培训机构，坚决惩处考试作弊行为。倡导诚信报考，严肃考风考纪，完善公务员录用考试诚信档案库。加强对考试工作人员的警示教育，强化法制意识和责任意识，完善考试安全管理制度，建立健全责任追查追究机制，切实防治公务员考录工作中的不正之风。

省级公务员主管部门郑重声明，本次录用考试不指定考试辅导用书，不举办也不委托任何机构举办考试辅导培训班。目前社会上出现的假借公务员考试命题组、考试教材编委会等名义举办的有关2016年考试辅导班、辅导网站或发行的出版物等，均与本次考试无关，敬请广大报考者提高警惕，切勿上当受骗。

第一篇：中央1号文件心得体会

中共中央、国务院近日印发了《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》。

文件的主要内容为：围绕建设现代农业，加快转变农业发展方式;围绕促进农民增收，加大惠农政策力度;围绕城乡发展一体化，深入推进新农村建设;围绕增添农村发展活力，全面深化农村改革等。

今年“一号文件”五方面被分为32个小点，首当其冲仍是粮食安全。另外，农产品质量和农业污染治理也获得重点关注。值得注意的是，新型农业经营体系构建、农村集体产权制度改革和土地制度改革等，一号文件也有大篇幅涉及。而供销合作社和农垦改革发展更是近年来首次被写入一号文件。

农业现代化是此次一号文件的首要议题。在农村现代化推进的过程中，以发展集约化、规模化农业作为发展重心的农业企业有望受到更多政府支持和资金青睐。

在现代农业的发展过程中，土地改革提供了最核心的制度方面的支持。此前，农业部在年终工作会议上部署2015年工作时首先提出的就是土地制度改革。会议提出，要引导土地经营权有序流转，发展农业智谋规模经营;扩大土地承包经营权确权登记颁证试点;推进农村集体产权制度改革。

第二篇：中央1号文件心得体会

今年的中央1号文件全面分析我国农业农村发展面临的形势和任务，对解决在经济增速放缓背景下继续强化农业基础地位、促进农民持续增收的重大课题，应对在资源环境硬约束下保障农产品有效供给和质量安全、提升农业可持续发展能力的重大挑战，作出了全面部署。当前，我国经济发展进入新常态，农业农村经济发展的国内外环境发生重大变化，农业产业安全、粮食安全和农产品质量安全问题凸显，成为制约我国农业发展的基本问题。贯彻落实中央1号文件精神，解决和应对好我国农业发展面临的课题与挑战，必须守住农业安全底线。

农业产业安全面临新挑战

建设现代农业，加快转变农业发展方式，一个重要目的是提高农业效益。但近年来我国主要农产品生产成本持续攀升，国内粮棉油糖价格高于国际市场，对提高农业效益、维护农业产业安全带来新挑战。

大宗农产品国内外价差不断扩大。随着劳动力、土地、环境保护等成本不断提高，我国农业成本快速上升。2006—2012年，我国水稻、小麦、玉米、棉花、油菜籽、甘蔗价格年均涨幅均低于同期成本涨幅，到2013年我国大宗农产品国内价格已全面高于国际价格。2014年前5个月，大米、小麦、玉米、大豆、棉花、食糖国内外价差分别为每吨318元、451元、924元、1484元、7078元、2766元。

关税的防火墙作用受到削弱。近年来，主要农产品进口税后价低于国内最低保护价和临时收储价，关税的防火墙作用受到削弱。这导致边收储边进口，政策成本过高。2013—2014年度我国临时收储玉米6919万吨，临储棉花629万吨，每吨棉花库存1年的利息和维护成本在2000元左右。临储菜籽油高达600万吨，若按当前市场价格销售，价差损失超过150亿元。食糖临储库存累计500万吨左右，隐亏估计超过200亿元。

进口对国内农业产业影响加深。受价差驱动，我国主要农产品进口激增。“大豆之殇”是我国农业产业安全问题的典型表现。我国大豆种植户均面积小，难有规模效益，生产成本比美国高30%以上。由于大豆市场高度开放，国内大豆种植比较效益低，导致大豆种植面积不断减少。食糖进口价格过低，导致国内价格持续下跌，造成糖企全面亏损、蔗农收入下降。国内外价差不断扩大，是造成洋货入市、国货入库的根本原因。

粮食产业持续健康发展受到威胁。虽然当前我国粮食进口量并不大，但由于进口受国内外价差驱动，国内粮食产业发展受到威胁。2013年，越南籼米价格低廉，国内企业进口动力强劲，造成南方籼稻库存积压、销售困难。玉米国内供给和库存充裕，但仍然保持一定数量的净进口。在国内粮食连年增产、库容紧张的情况下，进口激增进一步加剧了国内“卖粮难”局面。

粮食安全面临新挑战

1.2015年中央一号文件学习心得体会

2.2015年李云忠心得体会(最新)

3.2015履职尽责学习心得体会

4.2015作风纪律整顿心得体会

5.2015最新的两严学习心得体会【推荐】

6.2015年走基层心得体会范文(最新)

中央1号文件把“不断增强粮食生产能力”作为第一条，凸显了确保粮食安全、守住“谷物基本自给、口粮绝对安全”底线的重要性。尽管我国粮食产量十一连增、产能达6亿多吨且库存充足，但随着工业化、城镇化进程加快以及农业开放度提高，我国粮食安全面临新挑战。

增产潜力减弱，保持产能难度加大。2003—2014年的粮食十一连增实际是波动型的微增。11年间，不同年份增产幅度差异较大，最高增幅是2004年的9%，最低是2009年的0.4%，且近4年有逐年减小趋势，在高基数上继续增产难度越来越大。我国粮食发展纲要要求到2020年粮食产能达5.5亿吨以上，尽管2013年粮食产量已超过该目标，但受耕地面积逐年减少、自然灾害和资源环境制约，在农业科技没有重大突破的情况下，保持现有粮食产能难度加大。

生产成本快速上升，粮食价格提升空间减小。据测算，从1995年到2011年，我国3种谷物和大豆每亩产出量分别增长29.1%和32.8%，但按可比价格计算，同期每亩总成本分别增长110.2%和91.8%，收益率都明显下降。直接生产成本上升是推动农业生产总成本上升的主要力量，包括化肥、农药、农膜、机械作业、劳动力等，这些投入占总成本的80%以上，而且近几年仍在上升。粮食价格缺乏高关税保护，难以相应上涨，这就使粮食生产缺乏必要的利益激励。

进口快速增长，粮食安全战略受到挑战。自2009年我国谷物由净出口转为净进口以来，进口量一路激增。尽管目前我国三大谷物进口量保持在关税配额之内，但按目前生产成本和价格增长趋势推算，今后5—7年三大谷物以配额外关税税率进口将成为现实。我国对于征收配额外关税后的进口是完全放开的，这将给“以我为主”和“适度进口”的国家粮食安全战略带来挑战。

种粮比较效益低，流转土地“非粮化”较为普遍。2011年，种植苹果、蔬菜、花生的每亩净利润分别为4612元、2558元、723元，而种植3种主粮的平均收益只有251元。新型农业经营主体接手流转土地后“非粮化”现象较为突出。截至2012年底，全国流转后用于种植粮食作物的土地面积为1.56亿亩，占总流转面积的56%。截至2013年底，有些种粮大省土地流转后“非粮”比例增加了20%—30%。

农产品质量安全面临新挑战

调查显示，目前城市居民感到最不放心、最不安全的社会问题是食品药品安全。因此，中央1号文件专门部署“提升农产品质量和食品安全水平”，具有很强的现实针对性。

引发农产品质量安全问题的因素多。一是农业生产环境影响。据专家估算，我国粮食生产每年因重金属污染造成直接经济损失超过200亿元，环境污染严重地区的农产品质量安全难以保障。二是农业生产技术影响。我国农业生产技术比较落后，非科学使用农药、化肥、除草剂等现象屡见不鲜。三是经营方式及市场影响。我国有2.5亿农户和约50万个农产品加工企业，组织化程度较低，分散经营的模式很难实行标准化生产，在利益驱动下农产品质量控制往往被忽视。

农产品质量安全监管难度大。从农田到餐桌的整个食物链条中，种、养、收以及初加工等环节是决定农产品质量安全的基础。相对于食品安全，农产品质量安全更加难以控制。一方面，化肥、饲料、农药、兽药等各类投入品使用的技术千差万别，生产经营者众多，农产品种类繁多，难以全面监管。另一方面，农产品中微生物、重金属、兽药和农药残留等有害物指标，以目前的检测技术，再考虑成本等因素，难以全面检测。

确保我国农业安全的对策

农业安全问题直接关系人民生活和国家安全，必须按照中央1号文件提出的“稳粮增收、提质增效、创新驱动”总要求，从战略高度积极应对。

完善农业产业安全战略。在涉农国际贸易谈判中坚持粮棉油糖关税税率不减让、关税配额不扩大、农业“黄箱”支持空间不削减。加强产业损害预警，积极利用“两反一保”措施，使贸易救济常态化。研究建立农业产业损害补偿机制，加强对国内产业的贸易补偿，对因进口农产品竞争而受到损害的农业产业和农民提供补偿性援助。

实施差别化的粮食安全战略。根据“谷物基本自给、口粮绝对安全”的要求，区分口粮、工业用粮和饲料粮的不同需求特点，明确国内必须保有的基本面积和基本产量，确定农业支持优先重点。合理确定粮食进口预警阈值，运用有效手段把握进口时机和节奏，确保进口规模适度适当。

强化农业支持战略。一是完善财政支农长效机制。探索“普惠制”与“特惠制”相结合的财政支农政策，使真正从事农业生产的经营主体得到更多补贴。逐步扩大“绿箱”支持政策，调整改进“黄箱”支持政策。二是明确金融部门支农责任。明确金融机构在支持农业和服务粮食安全方面的责任。加大国家对涉农贷款的补贴支持力度。三是明确大型涉农企业粮食安全方面的保障责任。对经营大宗农产品且达到一定市场份额的大型企业，实行强制性信息报告制度和库存储备制度，规定规模以上粮油经销企业必须建立相应规模的粮食安全储备库存，明确其在粮食安全方面的法定保障责任。

推进农业“走出去”和市场多元化战略。完善农业“走出去”政策支持体系，加强组织和监管。一是抓住重点环节，突出重点领域，主攻周边国家，发挥企业主体作用。二是建立多元稳定可靠的进口渠道，充分利用双边协定和多边协定，把握好农产品进口规模和节奏，稳定进口来源。三是把农业“走出去”与市场多元化战略有机结合起来，提升“走出去”对象国的生产能力，为建立多元稳定可靠的进口渠道夯实基础。四是积极参与全球粮食市场交易，争取掌握粮食价格国际话语权。

实施农产品质量安全提升战略。一是加强政府对农产品质量安全的监管。明确农业部门在初级农产品质量安全标准、检测、监督、认证以及市场准入等方面的主导地位。完善法律法规，加强执法队伍建设，强化农业部门对违法违规农产品的处罚管理。二是加快农业标准化步伐。加大农产品标准化生产示范区、无公害农产品示范基地、养殖小区、示范农场、出口产品及原料基地建设力度，发挥其示范带动作用。加强农民教育培训，提高农业管理者和农产品生产者素质。三是加快农产品质量安全追溯体系建设。建立全程可追溯、互联共享的农产品质量和食品安全信息平台，加快农产品质量安全溯源技术的应用，实行优质农产品标签制。

1.2015年中央一号文件学习心得体会

2.2015年李云忠心得体会(最新)

3.2015履职尽责学习心得体会

4.2015作风纪律整顿心得体会

5.2015最新的两严学习心得体会【推荐】

6.2015年走基层心得体会范文(最新)

抒情长诗《西洲曲》代表了南朝(公元——年)民歌在艺术发展上的最高成就。

“天苍苍，野茫茫，风吹草低见牛羊”是北朝民歌《敕勒歌》中的诗句，描写了北方大草原的风光。

《木兰诗》是北朝民歌的杰出代表作，描写了女英雄花木兰代父从军的动人故事。

南朝诗人谢灵运是山水诗派的开创者。

干宝的《搜神记》是魏晋南北朝志怪小说的代表。

刘义庆编写的《世说新语》是纪录魏晋南北朝时期一些人物言行和趣事的小品文，生动活泼，文笔简洁。

《文心雕龙》是一部评论文学的著作，对后代文学评论有很大的影响。

锺嵘的《诗品》是一部评论诗歌的著作，对后代诗歌评论有很大的影响。

唐代(公元——年)的诗歌散文和小说都十分发达，尤其是唐诗的成就最高。

唐代出现了很多的伟大诗人，象李白杜甫白居易刘禹锡李商隐等等。

唐代文学家韩愈和柳宗元发起了古文运动。

唐代诗歌发展一般分成四个阶段：初唐盛唐中唐晚唐。

流传到今天的唐诗有万多首，是这以前诗歌总和的两三倍。

唐代诗歌分古体和近体。古体句数不限，每句的平仄也较自由。近体分律诗绝句两种。律诗格律较严，每首四联八句，中间要对仗。律诗绝句平仄都有规定。古体近体都有五言七言之分。

初唐四杰是卢照邻骆宾王王勃杨炯。

王勃写了著名的《滕王阁序》，“落霞与孤鹜齐飞，秋水共长天一色”是其中最有名的一句。

骆宾王岁写了著名的《咏鹅》诗：“鹅，鹅，鹅，曲颈向天歌。白毛浮绿水，红掌拨清波。”

陈子昂是初唐四杰以后的著名诗人，他反对六朝绮丽之风，提倡古朴淡雅的诗风。

盛唐有名的田园山水诗人是孟浩然和王维。他们的诗歌表现祖国山河的壮丽和田园的自然质朴，诗中有画。

盛唐有名的边塞诗人是高适和岑参。他们的诗表现了祖国边塞风光和唐人开拓进取的精神。

王昌龄，是写七言绝句出名的诗人，《出塞》是他的代表作之一：“秦时明月汉时关，万里长征人未还。但使龙城飞将在，不叫胡马度阴山。”

王之涣的《登鹳雀楼》非常有名气，这首诗是这样的：“白日依山尽，黄河入海流。欲穷千里目，更上一层楼。”告诫人们在取得成绩之后要更加努力，才会实现更高的理想。

李白，字太白，号青莲居士，是唐代最著名的诗人之一，年轻时到过中国很多地方，写下了很多歌唱祖国的好诗。他的诗热情浪漫，想象力很丰富，人称“诗仙”。

李白的五绝《静夜思》，写想家的感受，是思念故乡的名句：“床前明月光，疑是地上霜。举头望明月，低头思故乡”。

李白的《 秋浦歌》：“白发三千丈，缘愁似个长。不知明镜里，何处得秋霜”。白发有三千丈那样长，夸张中带有奇想，给人以深刻的印象。

李白的《 朝发白帝城》：“朝辞白帝彩云间，千里江陵一日还。两岸猿声啼不住，轻舟已过万重山”。既描写了三峡的壮丽景色，又表现了诗人愉快的心情。

李白还有很多首有名的长诗，比如《蜀道难》《梦游天姥吟留别》《行路难》等等。

杜甫，字子美，他的诗反映了战乱中人民的痛苦生活，表现他崇高的爱国爱民的思想，人称“诗圣”。又与李白合称李杜，成为唐代诗歌艺术的顶峰。

杜甫的诗歌记下了很多当年的历史事件，所以他的诗又被称为“诗史”。

杜甫生活的时代正是唐代由强转弱的时期，战争经常发生，他在《闻官军收河南河北》中写道：“白日放歌须纵酒，青春做伴好还乡”，表现了诗人对胜利与和平的渴望。

杜甫的五律《春夜喜雨》：“好雨知时节，当春乃发生。随风潜入夜，润物细无声。野径云俱黑，江船火独明。晓看红湿处，花重锦官城”，描写了春雨给人们带来的无限喜悦。

杜甫其它著名的诗歌有《三吏》《三别》，以及《兵车行》等等。

白居易，字乐天，号香山居士，他的诗通俗易懂，重在反映社会各方面的现实生活。

白居易有两首特别有名的长诗，分别是《长恨歌》和《琵琶行》。《长恨歌》写的是唐玄宗和杨贵妃的爱情故事，“在天愿作比翼鸟，在地愿为连理枝”一句，成为流行的爱情誓言。《琵琶行》写白居易在江船上听沦落远方的妇女弹奏琵琶抒发忧伤的感觉，诗中“大珠小珠落玉盘”一句，用珍珠落在玉盘上的声音来比喻琵琶的优美旋律。

韩愈，字退之，是中唐时期重要的文学家，他反对六朝以来绮靡的文风，提倡朴实的散文，气势雄伟。为“唐宋八大家”之首。韩愈著名的散文有《师说》《马说》《原毁》等等。

柳宗元，字子厚，他的散文中最有特色的是描写山水的游记，他的诗文与韩愈齐名，人称韩柳。

柳宗元在永州当官时写了《永州八记》，其中《小石潭记》最著名，一直为人们传诵。

晚唐的民间文学发展很快。唐代的小说叫做“ 传奇”，意思就是写离奇的故事。唐代的传奇小说作品很多，中国小说的基本形式已初步完成。

晚唐著名的诗人是李商隐和杜牧。人称“ 小李杜”。李商隐的诗清新典雅，长于抒情，以七律为主。杜牧的诗俊迈雅洁，尤工七绝。

晚唐有一种叫做词的文学体裁兴起，著名的词人有温庭筠皇甫松等。

五代(公元——年)时期，词的写作大为兴起，有些帝王，也好作词，如南朝李璟李煜。

五代结束以后，中国进入宋朝(公元——年)，中国的文学又开始了一个新的阶段。

宋代是词的时代。词和诗不同，词的句子有长有短，也有固定的格式，词可以唱，每一首词都有一个词牌，像《浣溪纱》《一剪梅》等等，就叫做词牌，不同的词牌格式不一样，唱法也不一样。

宋代周敦颐的《爱莲说》既描写了莲花的美丽，又歌颂了莲花的“出污泥而不染”的高尚品格。

范仲淹，字希文，宋代著名文学家，代表作是《岳阳楼记》，其中“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”一句表达了作者忧国忧民的思想。

唐宋八大家是“韩愈柳宗元苏洵苏轼欧阳修苏辙王安石曾巩”，前两位是唐代人，后六位是宋代人。

欧阳修，字永叔。他的诗词散文和传记都写得很好。欧阳修领导其他作家一起完成了诗文革新运动。

王安石，字介甫，是宋代的政治家文学家。他有一首著名的诗《泊船瓜州》，其中有“春风又绿江南岸，明月何时照我还”的名句，句中一个“绿”字将江南春色写得淋漓尽致。

中国历史上有很多父子文学家，宋代的苏洵苏轼苏辙就是其中的代表，尤以苏轼的水平最高，苏轼字子瞻，号东坡，他的诗词散文书法绘画都有独特的风格。

苏轼的著名散文有《前赤壁赋》《后赤壁赋》，抒发了对历史上英雄事迹的感慨。

苏轼有一首著名的诗《题西林壁》，“横看成岭侧成峰，远近高低各不同。不识庐山真面目，只缘身在此山中”。后两句生动地说明一个人若处身于某种环境之中，往往不能清楚地洞察事情的本来面目。

辛弃疾，字幼安，号稼轩，著名爱国词人。他曾闯入敌营，擒拿叛徒，并曾策划北伐大业。他的词也属豪放一派，“壮岁旌旗拥万夫，锦襜突骑渡江初”是辛弃疾《鹧鸪天》中的名句。

宋词除了豪放派以外，还有婉约派，婉约派词人有张先晏殊晏几道柳永等，他们对词的发展都有一定成绩。柳永词颇为当时群众喜爱，以至有人说：“有井水处皆有人唱柳词”。

李清照是宋代最著名的女词人，她的词风格独特，极为世人所欣赏。

从中国上古到秦始皇统一中国(公元前年)期间的文学，叫先秦文学。

神话产生在文字发明以前。神话中充满了丰富的想象，是中国浪漫主义文学的源头。

在中国流传最广的神话是“女娲补天”“后羿射日”“精卫填海”“嫦娥奔月”等。

《尚书》是中国最早的一部历史文献总集，相传曾经由孔子编选。

《诗经》是中国最早的一部诗歌总集，收西周至春秋中期各地方民族及朝庙乐章共首。

《楚辞》为西汉刘向所辑，收有屈原宋玉写的赋，因具楚地方声，故称《楚辞》，对后代文学创作有深远影响。

屈原是中国伟大的爱国诗人，《离骚》是屈原的代表作品。

“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”是屈原《离骚》中的名句。

先秦散文是指秦代以前的散文，分为历史散文和诸子散文两类。《左传》和《战国策》是先秦历史散文的代表。《论语》《孟子》《墨子》《庄子》是先秦诸子散文的代表。

《左传》是中国第一部叙事历史著作，在历史文学和语言方面，都有很高的成就。

《论语》是一部语录体的散文集，记录了孔子和他的学生的言行，由孔子的学生写成。这部儒家经典对中国文化产生了巨大的影响。

“有朋自远方来，不亦乐乎?”(有朋友从远方来是值得高兴的)，“己所不欲，勿施于人”(自己不愿做的事，不应该让别人去做)，这是孔子《论语》里的名言。

汉赋是汉代出现的一种新的文学形式。它是一种诗化的散文。

贾谊是西汉初期杰出的政治家和文学家。他散文中最著名的是政论文《过秦论》。

司马相如是西汉时期辞赋的杰出作家，《子虚赋》和《上林赋》是他的代表作品。

《史记》是西汉著名历史学家司马迁写的一部史书，也是纪传文学的典范。

汉代乐府民歌在中国诗歌发展史上占有重要的地位。乐府本来是指汉武帝时设立的音乐机关，后来人们把乐府机关采集整理保存的诗歌称为乐府诗。

《孔雀东南飞》是中国古代杰出的长篇叙事诗, 叙述了一对青年男女的爱情悲剧,是汉乐府叙事诗发展的高峰。

《古诗十九首》是东汉末年一组无名氏的短诗，它是对乐府民歌的发展，标志着五言诗技巧达到了成熟的阶段。

汉末建安时期，一批文人诗歌继承了汉乐府民歌的现实主义精神，具有“慷慨悲凉”的独特风格，被人们称为“ 建安风骨”。

建安文学的代表作家是曹操曹丕曹植父子，合称“三曹”。

“老骥伏枥，志在千里，烈士暮年，壮心不已”是曹操《龟虽寿》中的名句，表现了英雄人物老当益壮的胸怀。

蔡琰，字文姬，是建安时期的女诗人。她的五言《悲愤诗》表现汉末政治动乱所造成的人民的疾苦。

阮籍是正始时期文学成就最高的作家,有五言诗八十二首，总名为《咏怀诗》。

陶渊明，东晋(公元年年)大诗人。他的诗表现田园恬淡宁静的生活情景，被人们称为“田园诗人”。

陶渊明较晚时期所写的《桃花源诗并记》标志着他思想和艺术的新高度，诗人在这里提出了“世外桃源”的社会理想。

解读人:中央一号文件起草组成员吴宏耀张征采访人:

农业是立国之本,强国之基。中国农业要强起来,当务之急,是尽快从主要追求产量和依赖资源消耗的粗放经营转变到数量质量效益并重、注重提高竞争力、注重农业科技创新、注重可持续的集约发展上来。今年中央一号文件要求在经济发展新常态下,继续强化农业基础地位,切实防止出现忽视农业的倾向,并围绕建设现代农业部署了一系列强农政策举措。

【亮点一：在提高粮食生产能力上挖掘新潜力】

粮食生产稳住了，就能“稳坐钓鱼台”

我国粮食生产已实现“十一连增”,总产达到12142亿斤,比上年增加103.2亿斤。为什么一号文件中仍然把建设现代农业、不断增强粮食生产能力放在首位?

对我们这样一个十几亿人口的大国来说,人口还在增加,消费水平还在提高,任何时候都不能轻言粮食生产已经过关,粮食安全的弦一刻也不能松。一号文件提出要在提高粮食生产能力上挖掘新潜力。只要粮食生产能力稳住了、上去了,我们就能“任凭风浪起,稳坐钓鱼台”,始终把中国人的饭碗牢牢端在自己手上。

加快发展现代农业,必须夯实粮食生产这一基础。无论怎样转方式、调结构,都绝不能把粮食产能调低了、耕地调少了,这是必须坚守的底线。当前,关键是要稳产量、提产能。要在稳定粮食播种面积的基础上,加大政策扶持和投入力度,保护调动好农民务农种粮和主产区重农抓粮两个积极性。正是基于这样的考量,一号文件提出了要强化对粮食主产省和主产县的政策倾斜,保障产粮大县重农抓粮得实惠、有发展。

耕地是根本。一号文件对耕地保护提出更高要求,提出全面开展永久基本农田划定工作,统筹实施全国高标准农田建设总体规划,实施耕地质量保护与提升行动等。力保耕地不减少、地力有提高。

粮食生产新潜力怎么挖?一号文件更加关注农业基础设施、农田水利“最后一公里”等问题。要求不断改善水利条件,做好节水优先大文章。

粮食生产能力提升,最终要靠科技。一号文件提出要健全农业科技创新的激励机制,推动农业科技在关键领域取得突破。

【亮点二：在优化农业结构上开辟新途径】

念好“山海经”，打好“果蔬牌”，唱好“林草戏”

做强农业,要顺势而为地调整农业结构。只有更好地发挥区域比较优势,才能更好地适应个性化、多样化的消费需求,使有限的农业资源产出更多、更好、更安全的农产品。如何在优化农业结构上开辟新途径,一号文件提出了明确要求。

首先要科学确定主要农产品自给水平。在确保“谷物基本自给、口粮绝对安全”的前提下,对重点保什么、放什么,保多少、放多少,进行系统谋划,合理安排农业产业发展优先序。

新形势下调整农业结构,关键是引导农民瞄准市场需求,由单纯在耕地上想办法到面向整个国土资源做文章,念好“山海经”,打好“果蔬牌”,唱好“林草戏”。一号文件提出,要加快发展草牧业,支持青贮玉米和苜蓿等饲草料种植,开展粮改饲和种养结合模式试点,促进粮食、经济作物、饲草料三元种植结构协调发展。

此外,还要大力培育特色农业,实施园艺产品提质增效工程,推进规模化、集约化、标准化畜禽养殖,增强畜牧业竞争力。同时完善动物疫病防控政策,推进水产健康养殖,加大标准池塘改造力度,继续支持远洋渔船更新改造,加强渔政渔港等渔业基础设施建设。鼓励发展农产品精深加工,继续实施农产品产地初加工补助政策,支持粮食主产区发展畜牧业和粮食加工业,延长农业产业链、提高农业附加值。

调整产业结构、做强现代农业,要更加注重提升农产品质量和食品安全水平。一号文件对确保“舌尖上的安全”提出了更高要求。一号文件提出要严格农业投入品管理,大力推进农业标准化生产。落实重要农产品生产基地、批发市场质量安全检验检测费用补助政策。要建立全程可追溯、互联共享的农产品质量和食品安全信息平台,还要加强县乡农产品质量和食品安全监管能力建设。

【亮点三：在转变农业发展方式上寻求新突破】

破解成本与价格“双重挤压”、资源与环境“双重约束”

如何破解农业生产成本攀升、国内外主要农产品价格倒挂的“双重挤压”?如何突破农业资源要素的弦绷得越来越紧、生态环境承载力越来越接近极限的“双重约束”?唯一出路,就是加快转变农业发展方式。过去,我们为了“吃饱饭”,过度开发农业资源,过量使用化肥农药农膜,欠下了生态账、环境账,以后不仅要杜绝再欠新账,还要逐步还上旧账。

转方式、强农业,要强化农业科技创新驱动作用。一号文件提出完善科研院所、高校科研人员与企业人才流动和兼职制度,推进科研成果使用、处置、收益管理和科技人员股权激励改革试点。要加强对生物育种、智能农业、农机装备、生态环保等领域的科技攻关。

转方式、强农业,还要从农产品流通方式的转型升级上下功夫。一号文件提出,既要完善全国农产品流通骨干网络,又要重视交易制度、交易规则等软环境建设。既要加强传统的产地市场、跨区域冷链物流体系建设,开展好公益性农产品批发市场建设试点,又要支持电商、物流、商贸、金融等企业共同参与涉农电子商务平台建设。

转方式、强农业,必须加强农业生态治理。针对社会关注和亟待解决的农业生态环境问题,一号文件提出要实施农业环境突出问题治理总体规划和农业可持续发展规划,加强农业面源污染治理,实施新一轮退耕还林还草工程,扩大重金属污染耕地修复、地下水超采区综合治理、退耕还湿试点范围。

《 人民日报 》( 2015年02月02日 02 版)