关于强化看齐意识严守纪律规矩的发言稿【精品20篇】

8月11日上午，根据医院党委统一部署，瑞康医院机关一支部在第一会议室召开“两学一做”第二阶段“讲规矩、有纪律”专题研讨会。医院党委书记唐友明作为支部一名普通党员参加研讨会并讲话，支部副书记覃洁梅主持会议。

会议伊始，支部副书记覃洁梅传达了医院党委“两学一做”学习教育工作推进会议精神和《中共广西中医药大学委员会关于进一步规范和加强党费收缴、使用和管理工作的通知》精神，纪检监察室主任朱卫红传达了自治区纪委对桂林医学院附属医院干扰巡视工作问题的通报。

随后，支部副书记覃洁梅、审计办公室副主任彭小芳、党政办公室夏泽和孙正伊、信息部杨玉兰、宣传部黄桂勋先后结合岗位工作畅谈“讲规矩、有纪律”专题学习体会，表示要清楚自己的身份和职责，工作上要尽职尽责，一丝不苟，坚决用规矩和制度办事，体现出行政人员的品德和修养，表现出政治上的清醒与成熟。

唐友明书记作总结讲话，他引用苏联解体的事件向大家讲述了不讲规矩和纪律给党和国家带来的重大伤害和影响，指出政治纪律，政治规矩是我们党的基石和保证，也是每一个党员必须坚守的政治生命线。广大党员要对党章、党纪、国法以及党在长期实践中形成的优良传统和作风惯例等一系列党的规矩做到绝对服从，不偏不废、不弯不曲。要听从党的召唤，执行党的安排，对党忠诚。做为医务工作者要结合自己的岗位职责，牢牢把握“全心全意为病人服务”的宗旨，改进工作作风，提高业务能力，为病人服好务。

唐书记介绍了党中央提出监督执纪的“四种形态”，并对支部党员提出要求：在医院广大职工中做“讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为”的表率，营造良好的政治生态和工作氛围，促进医院更快更好的发展。

会上还对自治区第十一次党代表大会代表候选人进行了投票。

同志们:

根据省委统一部署，今天，我们召开专题会议，研究部署在全院党员干部中开展“讲看齐、见行动”学习讨论工作。

刚才，袁院长宣读了《关于在全院党员干部中开展“讲看齐、见行动”学习讨论具体实施方案》，这是经学院党委会审定通过的，各级党组织要认真抓好落实。下面，我就组织开展好学院“讲看齐、见行动”学习讨论，讲四点意见。

一、牢牢把握重大意义，切实增强“讲看齐、见行动”学习讨论的使命感责任感

省委决定在全省党员干部重点是县处级以上领导干部中开展“讲看齐、见行动”学习讨论，目的就是以学习讨论为重要抓手和具体步骤，教育党员干部增强看齐的思想自觉和政治自觉，坚定不移把全面从严治党决策部署变为实际行动，为加快建设“五大发展”美好安徽提供坚强保障。我们一定要充分认识开展学习讨论的极端重要性，深入学习、深刻领会，切实把思想和行动统一到省委的决策部署上来。

第一，开展“讲看齐、见行动”学习讨论，是始终坚持党中央集中统一领导的重要要求。坚持党的领导，首先是要坚持党中央的集中统一领导，这是一条根本的政治规矩。当前，我们党正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，带领人民朝着实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦不断迈进。这一伟大实践，需要持之以恒地攻坚克难，时刻考验着我们党的凝聚力战斗力。党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势,加强党的领导关键要坚持党中央集中统一领导。我们开展学习讨论，就是要把讲看齐的思想自觉和政治自觉转化为坚持党中央集中统一领导的行动自觉，始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

第二，开展“讲看齐、见行动”学习讨论，是深入学习贯彻十八届六中全会精神的重要抓手。党的十八届六中全会，深入分析全面从严治党面临的形势和任务，系统总结近年来特别是党的十八大以来全面从严治党的理论和实践，审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，就新形势下加强党的建设作出新的重大部署。学习贯彻六中全会精神，必须牢固树立看齐意识，更加深入地认识和把握全面从严治党，坚定不移担负起全面从严治党政治责任。我们开展学习讨论，就是要在思想认识、责任担当、方法措施上，紧跟党中央全面从严治党战略部署，把抓好党建作为最大的政绩，自觉把党要管党、全面从严治党的要求和任务落实到位。

第三，开展“讲看齐、见行动”学习讨论，是持续深化“两学一做”学习教育的重要步骤。“两学一做”学习教育，是全党范围内一次“看齐”的总动员，为广大党员干部进一步明确了看齐的“基准”。学习教育开展以来，我们认真贯彻中央和省委部署，紧密联系自身实际，扎实做好规定动作，积极开展自选动作，尤其是把习近平总书记视察安徽重要讲话作为“学”的重要内容、“做”的基本要求、“改”的衡量标尺，贯穿学习教育全过程，取得了明显阶段性成效。但对照中央的高标准严要求，特别是对照习近平总书记视察安徽重要讲话精神，坚持严“字”当头，还有差距。我们开展学习讨论，就是对“两学一做”学习教育载体内容的再延展、再提升，确保学习教育实现中央确定的“四个进一步”的目标。

第四，开展“讲看齐、见行动”学习讨论，是大力推进学院事业又好又快发展的重要保障。推进学院事业发展，全院每一名党员干部都是先锋力量，都要义不容辞。近几年来，在省委省政府的坚强领导下，学院紧紧围绕中心、服务大局，突出特色、发挥优势，各项事业持续健康快速发展。这凝聚了全院上下教职员工的智慧和力量，体现了全院上下教职员工的心血和汗水。但与全面从严治党的要求相比、与学院事业发展需要相比，仍存在一些不符合、不相称、不适应的问题。比如:在一心一意谋发展上，有的安于现状，满足于既有成绩，创新意识不强，创新举措不多;有的领导干部缺乏责任担当，遇到矛盾回避，碰到困难推诿;有的党员干部工作缺乏激情，不想多干活，无所事事。在聚精会神抓党建方面，有的单位存有重业务轻党建现象，在思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设方面还存在薄弱环节;有的教育管理存在时紧时松，执行制度不够严格，不敢较真碰硬，奉行好人主义;有的个人事项填报不如实，外出不履行或不按时履行报备手续，等等。我们开展学习讨论，要着力解决这些问题，进一步统一思想、凝聚力量，引导全院上下自觉践行新发展理念，积极投身学院发展事业，为建设“五大发展”美好安徽作出新的贡献。

在十八届中央纪委五次全会上，习近平总书记强调“要加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置”。在刚刚结束的省十届纪委第七次全会暨全省反腐败工作会议上，省委书记徐守盛强调“全省各级党组织和党员干部要把严明党的政治纪律和政治规矩放在第一位，坚守底线、不逾红线、捍卫生命线”。

“讲纪律，守规矩”何以摆在了如此重要的位置?纵览当前查处的一些触目惊心的贪腐案件，我党强调政治纪律和规矩是有深刻原因的：腐败最初都是源于没有守好纪律和规矩。

党内规矩目的是维护党的团结统一，核心是政治纪律和政治规矩，所以政治性是党内规矩的本质特征。党内规矩主要针对党员领导干部群体，他们除了遵守法律、不逾越普通民众的行为底线之外，还要以更高的要求约束自己，这就是党的纪律和规矩。所以，各级党员干部都要认真查摆在执行党的组织纪律、执行党的政治纪律和政治规矩、贯彻执行民主集中制、党内政治生活上存在的问题，做政治上的“明白人”。

总书记曾强调，“领导干部违纪往往是从破坏规矩开始的”。党内规矩一旦被破坏，其危害往往是多方面的，后果极其严重。党员干部拉帮结派，结成团团伙伙，必然导致监督失灵;党员干部把自己凌驾于组织之上，目空一切，搞“独立王国”，必然导致政令失畅;党内政治生活异化，明规则形同虚设，潜规则越用越灵，必然导致政治生态恶化;党员干部公然违规违纪，败坏党风政风，必然削弱人民群众对我们党的信心，危害党的执政根基和执政地位。

中国社科院中国廉政研究中心副秘书长高波表示，规矩看似无形无影，实则无处不在，犹如一种“政治空气”，是风清气正，还是乌烟瘴气，取决于党内政治生活是不是讲规矩、守纪律。如果党内规矩不断被破坏，终究会造成党内政治生活不正常、不健康，形成的是“政治雾霾”遮天蔽日的严重后果，让大家身心压抑、无心干事，甚至是圈子盛行、“山头”林立，让好干部寒心，让人感到干不成事、不如混事。

“无规矩，不成方圆。”坚持慎思、慎微、慎初、慎独，堵塞腐败的漏洞，涵养群众信任。也只有这样，各级干部才有良好的从政环境，去清清白白地做人，平静如水地干事。

由于连续多年考“话题作文”，文体不限，一种负面效果日渐显现出来：当今的高中生，许多人已写不出像样的记叙文和议论文来了!呈现在我们面前的是，一会儿玩抒情(啊……)，一会儿玩哲理(哦……)，事件模糊，人影晃动，结构无序，乱蹦乱跳，犹如大丰县的“四不像”(麋鹿)!我吁请中语界抓紧“文体”教学与训练，让高中生知道：文体不限，不等于不要文体;你一旦选定了某种文体，就必须写成这种文体!

在高考作文中，考生涉及到的文体主要有两种——记叙文和议论文。下面分别提出几点要求。

①记叙文。

必须有一个相对完整的故事情节，让阅卷人知道你讲述了一件比较实在的事情;必须有一个或两个相对清晰、生动的人物形象，让阅卷人感受到人物的内心、外在的生气;必须以记叙、描写为主，尤其要注重细节描写，一个好的细节描写顶得上千言万语，如果要发表议论，应当少而精，点到为止。

②议论文。

第一，必须有一个合乎题意的中心论点(只能一个)。中心论点应当尽快地、旗帜鲜明地、简明扼要地表述出来。按照我的体验，最好在第一小节摆明中心论点，三四行文字即可。这可能是“何氏八股”了，但临场只能如此，无奈! 第二，必须在中心论点下面分解出两个或三个小论点(又曰分论点)。决不容许眉毛胡子搅在一起，仿佛在考查阅卷人的分层次水平!什么是讲道理?讲道理就是“分析”，分解和剖析中心论点。中心论点好比一个大西瓜，你用思想的解剖刀把它一分为二(两个小论点)。先看这一半——瓜瓤红红的、瓜子黑黑的，尝了一口甜甜的，于是得出结论：这一半向阳，光照好(夸张了)。再看另一半——瓜瓤白白的、瓜子瘪瘪的，尝了一口酸酸的，于是得出结论：这一半朝北，光照不好。这就是“分析”。这就是通过剖视，把握事物的内部构造和内部矛盾、外部联系和外部矛盾。做到了这一点，“道理”和“理论”就自然而然地出来了!我再强调一遍：考生朋友们无论如何要分解出两个或三个小论点!

第三，小论点之间的关系，在考场上应当回避“并列式”，采用“递进式”。并列式，容易相互干扰、相互渗透，你中有我，我中有你，似分而未分。递进式，层层深入，逼着你换一个角度看问题，不可能出现“平面铺陈”的毛病。 第四，平面铺陈，是目前高考作文的一大通病，要下工夫纠正!典型的例子是：假如记忆可以移植，我要移植爱因斯坦的记忆，做一个出色的科学家;假如记忆可以移植，我要移植雷锋的记忆，做一个共产主义战士;假如记忆可以移植，我要移植何老师的记忆，考好高考作文(真有其事)……如此写下去，可以写到猴年马月，永无终期。高考议论文，决不容许“马儿啊，你慢些走，让我把这平坦的草地看个够”;你必须骑上骏马，要么跃上高山，要么跳下大海!

第五，如果你实在“递进”不起来，那么，请采用下面的分析方法：立足于“中心论点”，向“前因”和“后果”两个方向探索。以“答案是丰富多彩的”为例：前因——分“主观”和“客观”，客观是“世界是千变万化的”，主观是“看问题的角度、标准和方法是多样的”;后果——一分为二，有“正确的答案”和“不正确的答案”，“正确的答案”又可分为“最佳的”、“较佳的”等等，而追求“最佳的答案”是为了更好地创新和创造。请看，如此向“前”、向“后”追索，一张说理之“网”就很快铺展开来了，有关“答案是丰富多彩的”思想“亮点”便一一闪烁出来。当然，我们并不要求考生(单个的)把握每一个“亮点”，你只要抓住其中一两个就行了。

第六，议论文的文字表述必须以说理为主，不可用“摆事实”代替“讲道理”，只能用“讲道理”带动“摆事实”。举例要少而精，一两个为宜，最好是一个(强迫自己对其分解)。在行文中，记叙、描写越少越好，不能搞成议论文的“框架”，议论文的“大肚皮”。

习近平总书记在中纪委五次全会上强调，要加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。习近平指出，讲规矩是对党员、干部党性的重要考验，是对党员、干部对党忠诚度的重要检验。作为一名财政干部既要依法行政、依法理财，又要遵纪守法，尤其要扎实做好民生工程工作，让老百姓满意，不断提升人民福祉。

民生工程发放补助类项目要做到“零差错”。对发放或补助到人的项目，要抓好调查摸底、审核评议、公开公示“三个重点”环节，接受群众监督。要认真核对受益群众信息，严格执行政策补贴标准。将受益群众的补贴标准、补贴金额进行张榜公示，通过政策公开、程序透明、支付到人、打卡发放，严格发放时间和办理时限,做到补贴对象、补贴标准和补贴金额“零差错”。

民生工程保险报销类项目要做到“零失误”。对保险报销类项目的原始数据，必须按程序进行采集、公示;要严格把关，重点审核，简化操作办法，细化补偿流程，使符合条件的居民及时得到报销，最大程度惠及广大城乡居民，确保资料台账和报销过程“零失误”。

民生工程工程类项目要做到“零缺陷”。要加强工程类项目的目标管理，按照项目分工和目标任务，认真制定工程类项目详细的时间进度表和形象报送制度，严格实行工程类项目“十制”管理办法，加强工程质量监管，做到按标准施工，严质量要求，超序时竣工;工程完工后，及时组织规划、建设、审计等部门进行竣工验收、决算审计，发现问题，及时整改;要健全档案资料，信息要完整，努力做到建设质量、项目移交和资料管理工作“零缺陷”。

民生工程资金安全要做到“零容忍”。强化民生资金保障，始终坚持民生财政导向，积极创新民生投入机制，集中财力保障民生支出，着力提高资金使用效率，切实把有限的资金用到刀刃上。要自觉接受人大监督、审计监督和社会监督。坚决杜绝和查处民生工程资金使用过程中存在的滞留限制、挤占挪用、虚报冒领、违规提取等问题，要坚决实行“零容忍”。

7月29日，三水区委组织部(区编办)机关党委召开全体人员学习会，进行纪律教育学习月活动的动员部署。会议由机关党委书记邓志东同志主持，李学坚常委在会上作了专题辅导报告。

会上，机关党委副书记赵梅同志传达学习了《中国共产党问责条例》、习总书记在庆祝建党95周年大会上的讲话精神以及《总体国家安全观干部读本》等内容。机关党委书记邓志东同志对纪律教育学习月活动作了动员部署，要求各支部以“学党章强党性、讲规矩守纪律”为主题，围绕“两学一做”学习教育开展好区委要求的纪律教育“七个一”活动，并结合实际做好换届纪律“九严禁”、组工干部“双防双控”等纪律教育。

李学坚常委专门在会上解读了《中国共产党问责条例》的具体内容，要求全体党员职工深刻领会条例要求，对照检查，规范言行。随后作了专题辅导报告并强调三点内容：一是要深刻认识新形势下纪律教育的重要性和必要性，切实增强纪律教育学习的责任感和紧迫感;二是要准确把握纪律教育学习月的活动主题和内涵，切实增强纪律教育学习的自觉性和坚定性;三是要精心组织，狠抓落实，切实增强纪律教育学习的针对性和实效性。李学坚常委号召全体组工干部，认真贯彻落实上级的决策部署，高标准、高质量地抓好纪律教育学习月活动，做到讲规矩有作为，守纪律勇担当，不忘初心，不忘本职，砥砺前行，以纪律教育的成效全面推进组织工作，努力为三水“十三五”发展提供坚强组织保证和干部人才支持。

"要加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置",习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上的讲话，再次强调了严明纪律的重要意义，提出了纪律建设的明确要求，指出了党风廉政建设和反腐败斗争的着力方向。各级党组织对政治纪律和政治规矩，要十分明确地强调、十分坚定地执行;广大党员、干部必须牢固树立纪律和规矩意识，做政治上的"明白人".

"欲知平直，则必准绳;欲知方圆，则必规矩。"没有规矩不成其为政党，更不成其为马克思主义政党。一个松松垮垮、稀稀拉拉的组织，是不能干事，也干不成事的。但在现实中，仍有少数党员、干部不守纪律、不讲规矩，或是搞团团伙伙、拉帮结派，或是口无遮拦、乱评妄议，或是自由散漫、目无组织，或是欺上瞒下、弄虚作假，或是说情拉票、跑风漏气。凡此种种，在党内和社会上造成恶劣影响，给党的事业造成严重损害。这些问题如果不下大力气整治，就会像传染病一样蔓延开来，最终严重危害党的肌体。

党的规矩总的包括哪些?党章、党纪、国法，还有党的优良传统，都是全党必须遵守的规矩。党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩。党的纪律是刚性约束，政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束。国家法律是党领导人民制定的，全党必须模范执行。党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例是自我约束的不成文的纪律，同样需要长期坚持并自觉遵循。懂得并自觉遵守这些规矩，个人才能不触雷、不踩线，党才更有凝聚力、战斗力。

规矩不能立起来、严起来，很多问题就会慢慢产生出来。一些领导干部违纪违法往往是从不守规矩开始的。在讲话中，习近平总书记提出了"五个必须",这正是最重要、最根本、最关键的规矩。必须维护党中央权威，在任何时候任何情况下都要在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致;必须维护党的团结，坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志;必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事;必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定;必须管好亲属和身边工作人员，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。这些都是不可逾越的底线、不能触碰的红线。党员、干部党性强不强，对党是不是忠诚，这"五个必须"是重要的考验、根本的检验。

邓小平同志曾说过，"我们这么大一个国家，怎样才能团结起来、组织起来呢?一靠理想，二靠纪律。"对一个拥有8600多万党员、在一个13亿人口大国长期执政的马克思主义政党，尤须严明纪律、严守规矩。只有把纪律建设摆在更加重要的位置，努力在全党营造守纪律、讲规矩的浓厚氛围，保证全党统一意志、统一行动、统一步调、令行禁止，才能将我们的事业不断推向前进。

“把做人做事的底线划出来”，习近平总书记在“两学一做”学习教育的重要指示，也是划出党员合格与不合格的“分水岭”，守住做人做事底线，也就守住了党员合格最起码底线。

底线是事物质变的分界线、做人做事的警戒线，不能触碰，更不能逾越。习近平总书记对党员干部提出了法律底线、纪律底线、政策底线、道德底线的“四条底线”。“纪严于法、纪在法前”。党员干部划出做人做事底线，当把纪律规矩底线挺在前面。

开展“两学一做”学习教育，如果说学系列讲话，重点是补“精神之钙”的话，那么学党章党规，则侧重是守“纪律之规”。系列讲话为党员干部指明了“前进方向”，党章党规则划出了“行走底线”。现在，我们党是拥有400多万基层党组织和8700多万党员的“世界第一大党”。如果没有“规矩纪律”的约束凝聚，各行其是、各自为战，势必是“空有数量”的一盘散沙。苏共在拥有20万党员时夺取政权、200万党员时打败法西斯、2000万党员时却丢失政权，教训固然有很多，但其中最重要的一条就是纪律涣散、规矩丧失，党员自由散漫、失去信仰。

“要加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置”“讲规矩是对党员、干部党性的重要考验，是对党员、干部对党忠诚度的重要检验”……从习近平总书记有关党员干部“守纪律讲规矩”的讲话中，不仅触摸到了纪律规矩的分量，也能感受到“两学一做”学规守纪的底线。

有人做过这样一个实验。将一只凶猛的鲨鱼和一群热带鱼放在同一个池子，然后用强化玻璃隔开。起初，鲨鱼不断冲撞那块看不到的玻璃。尽管这边并不缺少食物，但它尝试突破每个角落去吞噬美味。后来，鲨鱼不再冲撞那块玻璃了。再后来，实验人员将玻璃取走，但鲨鱼却不再越过去。从规矩意识的角度来说，这个故事也告诉我们，守纪律规矩也是一个习惯成自然的过程。开展“两学一做”，就是要在学习党章党规过程中，弄清楚该做什么、不该做什么，能做什么、不能做什么，让党员干部在潜移默化中形成一块“挡住诱惑的玻璃”，守住共产党员为人、做事的基准和底线。

时下，一些党员干部依然对政治纪律、政治规矩不以为然、不当回事。有的认为纪律规矩“束手束脚”，只要干好工作，打个擦边球不算个事;有的觉得纪律规矩就是“碍事枷锁”，有规矩不自由，为官用权“不够爽”。明太祖朱元璋曾经问大臣：“天下何人最快乐?”对此，大臣见仁见智，有说“金榜题名者最快乐”，有说“功成名就者最快”，有说“富甲天下者最快乐”……群臣众说纷纭，朱元璋听了兀自摇头。“臣以为，畏法度者最快乐。”大臣万纲道出自己的想法，朱元璋听后点头称是。看看那些落马的党员干部的忏悔，无不以“不畏法度”而后悔不已。开展“两学一做”，守住纪律规矩底线，不仅要形成遵规守纪的自觉，更应调整敬畏法度的心态，既把党章党规做为做人做事的“警戒线”，更把党章党规视为为官用权的“护身符”，真正让“守法度者最快乐”成为内心的尊崇。

“少了一枚铁钉，掉了一只马掌;掉了一只马掌，瘸了一匹战马;瘸了一匹战马，损失一员大将;损失一员大将，败了一次战役;败了一次战役，丢了一个国家”。从这首英格兰著名的民谣，联系到当前一些地方纪律规矩的“破窗”“失效”，其实也都是从“丢失第一枚铁钉”开始的。今天纪律开个“口子”，明天规矩就丢“窗户”，日积月累，再严密纪律规矩也是千疮百孔了。汪中求先生在《细节决定成败》一书中曾一针见血地说道，中国绝不缺少各类规章、管理制度，缺少的是对规章制度不折不扣的执行。就此来说，“两学一做”中，把纪律规矩底线挺在最前面，更应把纪律规矩执行在最细处，以锱铢必较、睚眦必报的态度抓好纪律规矩的执行，对违反纪律规矩者坚决处理，“不应恶小而放纵”，让纪律规矩真正成为硬约束、硬杠杠，而不是橡皮筋、软弹簧。

同志们：

刚刚胜利闭幕的县十四次党代会，审议通过了县委和县纪委工作报告，选举产生了新一届县委和县纪委以及出席市第六次党代会代表。刚才，十四届县委第一次会议又选举产生了新一届县委常委和书记、副书记，形成了新的县委领导班子，同时，批准通过了县纪委第一次全体会议的选举结果。在此，我代表新当选的县委常委，对同志们的信任和支持表示衷心的感谢!

事业发展，薪火相传。建设“小康定远”，奋力冲刺全省第一方阵的宏伟蓝图已经展现在我们面前，组织和全县人民把全面振兴定远的“接力棒”交给了我们，从现在起，新一届县委就要开始履行职责，自觉接受党和人民的考验。每一位县委成员特别是县委常委一班人，要不辱使命，不负重托，倍加珍惜时代给我们提供的机遇和舞台，倍加珍惜市委对我们的信任和重托，倍加珍惜党员干部和人民群众对我们的信赖和期望，倍加珍惜当前来之不易的发展局面，以强烈的责任感和使命感，尽心竭力、恪尽职守，务实创新、拼搏进取，全力开创定远经济社会发展的新局面。

为此，我提出几点希望，与大家共勉。

一、始终对党忠诚，做维护大局的表率

绝对忠诚于党是我们党对党员的根本政治要求。作为党的干部，首先要站好立场，做到忠诚党的事业，捍卫党的利益。要坚定理想信念，深刻学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，常补精神之“钙”，增强对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。要坚定正确的政治方向，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决贯彻落实党的路线方针政策，坚决拥护和维护党中央和省、市委的权威。要做到职守一域、尽忠一方，自觉维护好党的团结、遵循好组织程序、服从好组织安排，真正把“干党的活、说党的话、为党分忧”作为信党爱党的重要遵循。要做好“结合”文章，坚持以中央和省、市委精神为指导，找准上级精神与定远的结合点，把上级精神转化为促进定远改革发展稳定的实际措施，确保上级部署要求在定远落地生根、开花结果。要认真开展“两学一做”，把学习党章作为基本功，尤其要把习近平总书记视察安徽重要讲话作为“学”的重要内容、“做”的基本要求，贯穿学习教育全过程。要严格遵守党的章程，牢固树立党章意识，真正把党章作为加强党性修养的根本标准，作为指导党的工作、党内活动、党的建设的根本依据;要时刻牢记入党誓词，立足本职工作，把党章各项规定落实到行动上、落实到各项事业中。

二、牢记宗旨使命，做一心为民的表率

我们必须牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持立党为公、执政为民，把造福定远人民作为实现自身价值的最大体现，把维护群众利益、实现群众期盼作为自己的最大责任。要树牢群众观念，坚持深入群众，听民声、察民情、重民意、解民忧，在群众最盼处送温暖，在群众最急处送真情，在群众最怨处改作风。要坚持执政为民，树立正确的政绩观，始终站在群众立场上去想问题、作决策、抓落实，秉承“功成不必在我”的胸怀、“建功必须有我”的担当，用心、用脑、用力做好每一项工作。要关注热点难点问题，高度重视解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力解决好人民群众住房、教育、就医、行路等困难，大力开展精准脱贫，突出抓好扩大就业、发展社会事业、完善公共基础设施服务、健全社会保障机制等工作。要加强和创新社会管理，扎实做好新形势下的群众工作，协调好各方面的利益关系，加强基层基础建设,健全维护稳定的长效机制，为全县人民营造一个公平正义、安定有序的社会环境。

三、注重脚踏实地，做求真务实的表率

这次大会，我们更加坚定了奋力实现“521”宏伟目标，全面建成“小康定远”的必胜信心。实现这一目标，需要大力发扬久久为功的精神，务实创新、持续发力，往深处做、往实处做，以宽广的胸怀、忘我的精神，跑好事业的“接力赛”。要勇于担当。坚持守土有责、守土负责、守土尽责。坚持工作重心下移，迈开双脚、深入基层、深入实际、深入群众。要敢于负责，在急难险重工作面前，勇于率先垂范、动真碰硬，靠前指挥，身先士卒，真正做到既挂帅又出征。要唯真唯实。始终如一地把察实情、出实招、办实事、求实效作为思维方式和行为方式，坚持比实效不比口号，比“传球”更要比“进球”，努力创造出经得起历史、实践和人民检验的业绩。要创新理念。积极适应新常态，坚持用五大发展新理念来把握新趋势、赢得新机遇，应对新挑战、解决新矛盾。要把全面深化改革工作摆在重要位置，蹄疾步稳、积极稳妥推进各项改革任务，真正向创新要活力、向改革要红利，以创新求突破、以改革求发展。要创优环境，坚持正确的用人导向，完善各项工作推进机制，引导各级领导干部在思路谋划上重实际，在部署举措上出实招，在事业追求上创实绩，真正在全县上下形成一个“言必行、行必果、禁必止、纪必遵”的干事创业环境，营造一种在落实上“见分晓、比高低、论英雄”的良好氛围。

四、坚持和衷共济，做团结协作的表率

相互补台，才能好戏连台。一个地方，领导班子团结，就会政通人和、事业兴旺;领导班子涣散，就会矛盾丛生、贻误发展。懂团结是大智慧，会团结是真本领。我们每一位成员，都要十分珍惜一起合作共事的难得机缘，以容人容事的胸襟、互让互谅的气度、闻过则喜的雅量，在合作共事中加深了解，在相互支持中增进团结，努力成为推心置腹的朋友、心心相印的同志、肝胆相照的战友、情同手足的兄弟，形成“亲而有礼、和而不同、让而不争、勤而不怨”的和谐局面。我们每一位成员，都要时刻以党的事业为重，以人民的利益为重，以定远改革发展稳定的大局为重，倍加珍惜团结，自觉加强团结，悉心维护团结，努力做到思想同心、目标同向、行动同步、事业同干。我们每一位成员，都要坚持党的民主集中制原则，扎实推进科学决策、民主决策、依法决策，驰而不息抓好各项决策的贯彻和执行。一切重大决策都要严格按规矩和程序办理，始终如一地坚持重大问题集体讨论、集体决策。要建立健全抓落实的工作机制，按照“谁主管谁负责”的原则，组织带领分管方面，把经集体研究的事项一招不让地落实到位。要充分发挥县委统揽全局、协调各方的作用，支持县人大、县政府、县政协和人民团体依法履行职能、独立负责地开展工作，密切同民主党派、工商联和无党派人士的合作共事，努力把各方面的积极性引导好、保护好、发挥好，在全县上下形成团结一心干事业、齐心协力谋发展、群策群力促和谐的良好局面。

五、秉承依法用权，做尊法守法的表率

法律是依法治县最重要的规矩，法治是同步全面小康的根本保障。当前，定远正处在全面深化改革的攻坚期、抢抓发展机遇的关键期，改革发展稳定任务繁重艰巨，提高运用法治思维和法治方式推进工作具有重要意义。我们的各级领导干部要以身作则、率先垂范。要提高法治素养，自觉带头学法用法，牢固树立“职责法授”、“权为民用”、“以法刻量”的观念，带头遵法守法，带头依法执法，做到遇事先想法，做事必循法，坚决摒弃以言代法、以权压法的“长官意识”。要坚持重点突破，创新思路、统筹推进，持续提升系统化科学化水平，努力在依法执政、依法行政、司法公正、普法教育、社会治理、队伍建设上实现突破，推动依法治县创造特色、打造亮点。要严格依法办事，带头贯彻执行条令法规和上级指示要求，不阳奉阴违、不讨价还价、不搞变通，对有令不行、有禁不止、执纪不严的人和事，敢于较真碰硬，严肃查处，真正形成人人敬畏法规、人人维护法规、人人遵守法规的良好局面。

六、严守党规党纪，做清正廉洁的表率

清正廉洁是党和人民群众对各级领导干部的基本要求。县委能不能做到清廉自守、一身正气，直接影响全县的党风、政风和民风。我们每一位成员，要不断加强党性修养，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，牢牢守住思想道德底线、党性原则防线和法规纪律红线，不断加强自我修炼，主动筑牢思想上的“防火墙”，主动装好行为上的“隔离网”，主动拧紧监督上的“安全阀”。要全面贯彻从严治党要求，坚定不移反“四风”、改作风，锲而不舍推动中央八项规定和省市有关规定的贯彻落实，盯紧重要领域、重要问题、重要节点，深挖潜入地下的不正之风，促进党风政风的持续好转。要切实履行“两个责任”严格落实“一岗双责”，坚持业务工作与党风廉政建设同研究、同部署、同落实。每位常委同志要拿出足够的精力，切实抓好自己所分管领域、分管部门的党风廉政建设。要坚持不懈惩治腐败，旗帜鲜明地反、持之以恒地抓、坚决有力地惩，发现一起查处一起，继续保持惩治腐败的高压态势。坚持做到自重、自省、自警、自励，在任何情况下都要稳得住心神、管得住身手、抵得住诱惑、经得住考验，堂堂正正做人，清清白白为官，始终保持清正廉洁的良好形象。

以上六个方面，既是对十四届县委加强自身建设的基本要求，也是我们向全县党员和人民作出的庄严承诺。作为“班长”，我将带头贯彻执行，请大家监督。同时，希望县委班子的每位成员相互提醒，共同勉励，自觉遵守。相信只要大家共同努力，我们一定可以把新一届县委班子建设成为让党放心、让群众满意的坚强领导集体。

同志们，历史选择了我们，人民期待着我们，组织信任着我们。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省、市委的正确领导下，励精图治，抢抓机遇，凝心聚力，自加压力，加快发展，不辱使命，不负重托，创造无愧于时代和人民的业绩，为加快定远发展、全面建成小康社会，奋力冲刺全省第一方阵而不懈奋斗!

一是以党纪国法为规，做清正廉洁的干净人。严守党的纪律是对党员干部的基本要求。一个政党，如果没有铁的纪律，就会成为一盘散沙，就会丧失战斗力和生命力。作为党员干部，首先要树立政治纪律和政治规矩的意识，始终保持清醒坚定的政治立场，模范遵守党章，坚决维护纪律，在政治上讲忠诚、在组织上讲纪律、在行动上讲原则，始终站在党的立场上想问题、办事情。

严守法律规定是做人为政的根本底线。少数党员干部知法犯法、执法犯法，违法行为触目惊心，破坏了党的形象，也给自己带来了灭顶之灾。严守法律规定，就要筑牢正确的权力观、地位观、利益观，心存敬畏、手握戒尺，决不搞以言代法、以权压法、权利交易，始终做到清廉自守、干干净净。

二是以知行合一为要，做对党忠诚的老实人。对党绝对忠诚是严以律己的核心。现在，党员干部中有少数“两面人”，价值观扭曲、人格分裂、表里不一，大搞政治投机主义，伪装清廉、伪装纯洁、伪装正直，对组织演两面派，对群众唱双簧戏，用假面具掩盖肮脏的灵魂和丑恶的行为，成为“口言善，身行恶”的“国妖”。党员干部严以律己，不仅要看说什么，更要看怎么做。严以律己不是一句口号、一种伪饰，只有真正内化于心，才能做到外化于行，体现到工作和生活的各个方面。

三是以自重自省为戒，做防微杜渐的明白人。要做到慎独。“莫见乎隐，莫显乎微，故君子慎其独也。”东汉杨震“暮夜却金”的故事被奉为典范，以“天知，地知”对应“你知，我知”，告诉我们“举头三尺有神明”，做人为官就要心中有戒、心中有畏。在公众视线之外，在没有监督的情况下能不能正确对待利益诱惑，能不能坚定自守，考验着每一个党员领导干部做人从政的底线。做到慎独，根基在坚定理想信念。心有所向，方能行有所止。想清楚入党为什么、权力做什么的问题，真正做到一尘不染、一身正气。

要做到慎微。“积羽沉舟，群轻折轴。”大节与小节从来都是相互统一、互为依存的。有的党员干部认为，一些人情往来的小事算不上什么。但须知“小者大之渐，微者著之萌”，有多少干部是从一顿饭、两杯酒、几张卡开始，渐渐滑向了贪污腐败的深渊。对党员干部来说，在如何对待权力、利益的问题上，从来就没有小事，只有谨记万事皆有初，当遇到“第一次”，听到“下不为例”的时候，坚决守住防线，才能让“病毒”无机可乘。

四是以接受监督为镜，做检身修德的清醒人。“观于明镜，则瑕疵不滞于躯;听于直言，则过行不累于身”。党员干部严以律己，很重要的一点就是自觉接受党内监督、社会监督和群众监督，以他律促进自律。要正确认识监督。党员干部特别是领导干部手中有一定权力，权力不见阳光就会滋生细菌，就会变质。监督不是跟自己过不去，而是一种约束，更是一种保护。有了监督，就可以在自律之上再加一把“锁”。如果排斥监督，一意孤行，出了问题，犯了错误，则悔之晚矣。要敢于接受监督。接受监督难免会碰到“痛处”，自己可能不那么舒服，这就需要有一心为公的勇气，有广泛纳谏的胸怀。把自己的言行暴露在公众之下，用“言者无罪，闻者足戒”“有则改之，无则加勉”的态度对待监督，才能听到真话，发现问题，不断完善自己。要善于接受监督。随着信息传媒的发展，党员干部一些很小的事情也可能在很短时间内引发广泛关注。出了问题想捂住很难，只有主动接受监督，该公开的信息及时公开，本着实事求是、为民负责的态度予以正确引导，方能为我们的事业不断增添正能量。

底线是人们对人、事、物所能普遍接受的最低限度、最低要求，是“门槛”，一旦越过这个“门槛”，就会由量变到质变，事物的性质就会发生根本性变化。因此，底线是不可逾越的红线、警戒线、限制范围、约束框架，是不能再退的最后一道防线。就个人而言，底线是立身之本，也是处事的基本原则;就社会而言，底线是社会有序运行的基石和基本保障。大自然是有底线的，如果逾越了大自然给我们划的底线，自然界就要惩罚我们，就可能发生干旱、洪涝、污染、雾霾。做人是有底线的，如开会带手机，就可能会干扰会议秩序;患了感冒，不加遮掩的打喷嚏，就可能把细菌传给别人，这些表面看是细微的小事，体现的是社会公德的一个方面，也是底线。共产党员是有底线的，党纪党章党规，就是党员的底线，哪些事可以做，哪些事不能做，都划出来了。领导干部是有底线的，忠诚、干净、担当就是底线。作为一个人，作为一名党员、公务员、审计人员，特别是审计机关领导干部，首先要把底线划出来。

境界包括精神境界、思想境界、道德境界，通俗地说，境界反映的是为人做事的心态，有什么样的心态，表现出什么样的行为，同时反映出什么样的境界。当前，不少同志感到工作压力大，面对压力是抱怨等待，还是乐观适应，就体现了我们的境界。提到境界，好像是虚的，看不见、摸不着，实际上它是一种客观存在，也是别人能够感觉到的。“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”，是范仲淹的境界;“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”，是林则徐的境界;“人生自古谁无死，留取丹心照汗青”，是文天祥的境界;“横眉冷对千夫指，俯首甘为孺子牛”，是鲁迅的境界。当前，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，以身许党许国、报党报国，全心全意为人民服务，实现“两大目标”，树立“三个自信”，推进“四个全面”，落实“五大发展理念”，为实现中华民族伟大复兴的中国梦努力工作、奋力拼搏，应当成为每一名共产党员的崇高境界。审计系统的一些党员干部，默默无闻、普普通通，虽然没有做出经天纬地的大事业，但在本职岗位上无私奉献，倾尽汗水和心血，这也体现出一名审计人员的境界。

底线和境界相互作用、相互影响，缺一不可。底线是境界的基础，境界是底线的升华。人类社会五彩缤纷、纷繁复杂，各种诱惑无时不在、无处不在，要把底线守住，必须不断提升思想境界，否则底线就容易失守。底线作为做人做事的边界和基准，约束人们什么事可干、什么事不可干，什么人可交、什么人不可交，什么地方可去、什么地方不可去。底线一定要随着时间、地点、职务、岗位变化而不断提升，才能够筑得更牢。境界以底线为基础，高于底线，是人们不断提升自我、自觉追求的高线，是在公与私、奉献与索取的选择中不断实现的自我超越。底线与境界的不断提升，使人们有了高尚的追求，就会义无反顾、无私无畏、无怨无悔。

无数案例表明，领导干部往往是从破坏规矩开始，进而违反纪律，最终落入违法犯罪深渊。解决这些问题，必须抓住从严治党的“牛鼻子”、落实主体责任，把纪律和规矩挺在法律前沿、管住大多数党员干部，加大监督执纪问责力度。

必须强化党的领导核心作用，增强各级党组织和广大党员的党章党规党纪意识。各级党组织要把守纪律讲规矩放到重要位置，真正抓到位上、严到份上，让党员干部心有所畏、言有所戒、行有所止。要站到党纪国法高度认识和处理违反政治纪律和政治规矩的问题，绝不能把防线只设置在反对腐败上，绝不能语焉不详、闪烁其词，甚至忽略不计、放任自流。党员领导干部要牢固树立纪律和规矩意识，对不抓不管、纲纪废弛的地方和单位，要严肃追责，着力形成不敢、不能、不想腐败的有效机制。

必须体现全面从严治党要求，把纪律和规矩作为管党治党的尺子。管全党而不只是管少数人，抓纪律而不只是抓腐败。各级党组织要加强对党员干部的日常管理和监督，使红红脸、出出汗成为常态和大多数，使纪律处分成为少数，使“双规”、移送司法成为极少数。各级纪检监察机关要紧扣党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律开展执纪监督，为全面从严治党提供有力支撑。

打铁还须自身硬。维护党的纪律是纪检机关的职责所在，纪检监察干部在严守政治纪律和政治规矩上理应有更高要求。要把心中有戒、个人干净作为必须坚守的底线，自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律，慎独、慎初、慎微、慎欲，在各种诱惑考验面前保持坚强定力。各级党组织要保障纪委监督权的相对独立性和权威性，充分发挥纪检监察机关监督执纪问责作用，实现党的自我监督、自我净化、自我革新、自我完善。

共产党员的“格”，是党组织对党员个体的性质、标准的规定。弄清党员的“格”是什么，有哪些内容，是实现“做合格党员”要求的基础前提。弄清楚了什么是共产党员的“格”，共产党员要达到哪些标准才“合格”，既可以确保“两学一做”的正确方向，又能推动“两学一做”深入发展。一般认为，“格”是指“标准、规格”，具有规定性、通用性、公认性。党员的“格”由党的《章程》、《准则》、《条例》、《纪律》等规范性文件规定，在情势发生变化的情况下，为适应新形势、新任务的需要，党的组织会对党员的“格”进行充实、丰富。因此，党员的“格”又有一定的变化性。党员只有对党员的“格”认识准、认识全、认识透，“合”起“格”来才有质量、有效果，才会发挥好先锋模范作用，在各种糖衣炮弹和不良诱惑面前，始终保持共产党员的先进本色。

一、党员的“格”是什么。

党员的“格”是什么，对此，中共中央办公厅印发的《关于在全体党员中开展“学习党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》中有规定，该方案将党员的“格”概括为“四讲四有”。这“四讲四有”为：“讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为”。这些“格”各自包括以下内容。

(一)讲政治、有信念。即不断增强政治意识、大局意识、看齐意识、坚定正确政治方向，做政治上的“明白人”，以理想铸魂，用信念作骨。

(二)讲规矩、有纪律。规矩包括党章党纪国法、规章制度，包括党的优良传统、政治要求和道德规范等。“讲规矩、有纪律”，就是自觉用党章党规规范自己的一言一行，在任何情况下都做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏，不论担任何种职务、从事何种工作，都严格执行并维护党的纪律。

(三)讲道德、有品行。即必须努力实践全心全意为人民服务的宗旨，当好社会主义核心价值观的模范践行者，在新形势下，坚持社会主义核心价值观在思想道德领域的主导地位，保持共产党员的先进性、纯洁性。

(四)讲奉献、有作为。即吃苦在前，享受在后，时刻把百姓的冷暖安危装在心里，坚持好党的群众路线，及时准确了解群众所思、所盼、所忧、所急，把群众工作做实、做深、做细、做透，努力为人民谋福祉，时刻不忘记肩上的责任和信任，处处发挥模范带头作用，坚持党和人民的利益高于一切。

这些“格”的内容，是对党章党规、系列讲话中关于“做合格党员”的“格”的标准要求的概括，“做合格党员”必须坚持这些标准，达到这些要求。为做好“合格党员”，我们在认识掌握党员的这些“格”时，还应认识掌握《中国共产党纪律处分条例》第二编第四十五条至一百二十九条中规定的关于党员“出格”的“负面清单”的内容。这些条款规定的行为，是“做合格党员”所禁忌的。在实践中，在一些党员身上，时有《中国共产党纪律处分条例》中规定的“出格”行为的发生。对具有《中国共产党纪律处分条例》所列“违反政治纪律行为”、“违反组织纪律行为”、“违反廉洁纪律行为”、“违反群众纪律行为”、“违反工作纪律行为”、“违反生活纪律行为”的党员，属于“不合格”党员。因此，这些“负面清单”，是对党员的“不合格”的“格”的规定，对这些规定，也必须明确，必须敬畏。如果我们只认识党员“合格”的“格”，忽略了党员“出格”的“格”，对党员的“格”的认识就会出现偏差，在认识上出现偏差，就会影响“做合格党员”的效果。

二、党员怎样为自己“定格”

党员自己为自己“定格”，自己用合格党员的标准要求对照检查自己的思想行为，看自己属于“优秀、合格、不合格”中的哪一格，有利于党员自己认识自己的不足，有利于党员自己教育自己、自己提高自己，有利于促进“做合格党员”。

党员怎样为自己“定格”，根据党章党规及系列讲话对合格党员提出的标准要求，党员为自己“定格”，要做到“严格、全面、常态”。

所谓“严格”，就是不放宽标准，不迁就自己的缺点、错误，在“优秀、合格、不合格”等次中，实事求是地确定格次，不得拔高自己的格次。正确确定“格”后，觉得做到了的，要认真总结发扬，觉得未做到的，要认真反思整改，吸取教训。

所谓“全面”，就是要对自己在政治立场、理想信念方面的“合格”情况，在组织纪律方面的“合格”情况，在道德品行方面的“合格”情况，在奉献作为方面的“合格”情况，以及这几方面综合性的“合格”情况，分别进行“定格”，不得遗漏。

所谓“常态”，就是经常性的用合格党员的标准要求对照检查自己的“合格”情况。“抓在日常，严在经常”是本次开展“两学一做”学习教育的要求。在古代，我们祖先有“吾日三省吾身”的传统。也许，“日三省”我们难于做到，但“经常省”是可以做到的。通过经常检查自己做党员的“合格”情况，使自己经常修正不足，保持“合格”本色，提高“合格”等次。

三、如何做到“合格”

从前边的分析中可以看出，我们所说的“做合格党员”中的“合格”，是指的“与时俱进”的“合格”，是指在政治信念、组织纪律、道德品行、奉献作为等方面的“全面合格”，是指的“一贯合格”。对此，中共中央印发的《关于在全体党员中开展“学习党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》中指出：“要着眼党和国家事业的新发展，对党员的新要求，坚持以知促行，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员”。由此可以看出，做到“四讲四有”，就要做到以下五点：

(一)强化政治意识，保持政治本色，把理想信念时时处处体现为行动的力量。

(二)自觉地在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，做政治上的明白人。

(三)践行党的宗旨，保持公仆情怀，牢记党员永远是劳动人民的普通一员，全心全意为人民服务。

(四)加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、廉洁从政、从严家，筑牢拒腐防变的防线。

(五)始终保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，在实现第一个一百年奋斗目标中奋发努力，建功立业。

我们在按照这5点要求“做合格党员”时，还要密切关注党中央对党员的新要求，还要密切关注不断发展变化的形势任务对党员的新要求，及时提高自己的认识，调整自己的思维，紧跟中央和客观形势对“做合格党员”的需要。

总之，党员的“格”是党组织对党员个体的质的要求，党员的“合格”情况，决定党员先锋模范作用的发挥，决定其所在支部战斗堡垒作用的发挥。只有使每个党员准确、全面认识掌握合格党员的“格”的内容，经常对照检查自己作为党员的“合格”情况，坚持党员“合格”的标准要求，才能使每个党员保持“合格”，才能充分发挥党员的先锋模范作用，将“从严治党”延伸到基层组织，延伸到党员个人，并取得实效。

8月24至29日，我市开展了两期市管党员领导干部党章党规党纪专题集中轮训，进一步强化党的意识、党员意识、纪律意识和规矩意识，增强守纪律、讲规矩的政治自觉。

近段时间以来，结合“三严三实”专题教育，从市委常委会到各基层党组织，都在开展党章党规党纪集中学习，越来越多党员干部深刻体会到了“要坚持纪严于法、纪在法前，实现纪法分开”的重要内涵，领悟到了把纪律和规矩挺在法律前面，挺在党风廉政建设和反腐败斗争的前沿的重要意义。

在“四个全面”战略布局中，全面从严治党是各项工作顺利推进的根本保证。而纪律和规矩是管党治党的尺子。党章规定，党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，共产党员必须自觉接受党的纪律的约束。同时，党的先进性和执政地位也决定了党规党纪严于国家法律，必须把纪律和规矩挺在法律前面，让纪律和规矩成为不可触碰的底线。

纪严于法，就是说，党章党规党纪对党员的要求比法律要求更高，党员不仅要模范遵守法律法规，而且要严格遵守党章等党规，对自己提出更高要求。纪在法前，就是要让纪律和规矩立起来、严起来，在法律面前架起带电的“高压线”，防止党员干部由“小错”酿成“大祸”。

十八大以来查办的腐败案件、信访举报的线索、巡视和审计发现的问题、严重违纪违法者的自我忏悔都表明，“破法”必先“破纪”，落马领导干部往往都是从破坏规矩、违反纪律开始，进而违法。一顿饭、一包烟、一次批条等，看似“小问题”，看似不起眼，却违反了纪律规矩，也由此种下了腐败的“根子”。

从现实看，有些党员习惯于把防线设置在反腐败上，认为只要没有腐败问题，其他问题都可以忽略不计，所以对纪律和规矩浑然不觉，导致纪律不严、规矩不张。无数事实证明，法律底线被践踏，往往是纪律红线一退再退、把纪律规矩当成随意拉扯的“橡皮筋”的必然恶果。

坚持纪在法前、纪法分开，要与时俱进推进制度创新，修改完善廉政准则、纪律处分条例等党内法规制度。去除党规党纪中与法律重复的内容，把现行准则规定的“不准”列入修改后的党纪处分条例，把违反中央八项规定精神和“四风”问题纳入党纪处分范围，突出严肃政治纪律、政治规矩和组织纪律的内容，将党章党规的纪律要求丰富、完善、具体化，使党纪特色更加鲜明。

实现纪法分开只是手段，目的在于更好地落实全面从严治党要求、着力加强党的建设，确保我们党始终成为中国特色社会主义的领导核心。一方面实现纪法分开，扎细扎密扎牢党内法规制度的笼子，确保纪严于法;一方面突出执纪特点，以纪律的尺子严格衡量全体党员的行为，把纪律执行到位，强化纪律的刚性约束，真正把纪律和规矩挺在前沿。从小错抓起，早发现早处置，防微杜渐;在执纪中杜绝宽、松、软，坚持严、紧、硬，把纪律管到位、严到分，让纪律真正成为带电的高压线;注意把执纪和执法贯通起来，让党纪国法共同发挥作用。

让我们时刻谨记：只有唤醒党章党规意识，只有把纪律和规矩挺在法律面前，筑起纪律和规矩的坚固防线，才能从源头上阻断不正之风和腐败滋生的通道，防止小错酿成大祸，避免违纪党员干部滑向腐败深渊。

看齐先要对齐，对齐需要标准。认清标准的内涵，确立标准的高度，把握标准的要求，是树立和践行看齐意识的基础。

向目标看齐。眼前有目标，心中有方向，行动上才有力量。现代组织理论认为，组织目标是组织的灵魂，是组织完成使命和宗旨的载体。中国共产党作为一个先进的政治组织，从成立的第一天起，就明确了最终奋斗目标，即实现共产主义。在革命、建设和改革的各个历史阶段，我们党分别提出了不同的阶段性目标。党的历史告诉我们，不同阶段的奋斗目标都是党的纲领宗旨在不同历史方位和条件下的具体化，都是理想和现实的结合、目标与途径的统一。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央提出了实现中华民族伟大复兴中国梦的战略构想。作为一个我们比历史上任何时候更有信心、更有能力实现的伟大目标，实现中国梦的光荣使命和神圣责任已经摆在全党面前。向目标看齐，就是要充分认识实现中国梦的伟大意义，提高思想自觉和行动自信;就是要准确把握实现中国梦的总体任务，明确努力方向和工作重心;就是要始终遵循实现中国梦的基本路径，增强聚精会神的定力和团结奋进的力量，朝着实现中国梦这一宏伟目标阔步迈进。

向真理看齐。真理是一种指引，它能帮助人们认清过往、抵达彼岸;真理是一种动能，它一经被人掌握，就会变成强大的物质力量。人类在认识和改造世界基础上形成的科学理论是客观事物及其规律性的正确反映，是经过实践检验和证明的真理。马克思主义揭示了世界的本质和人类社会发展的基本规律，具有普遍的科学性和真理性。中国共产党作为用马克思主义科学理论武装起来的先进政党，其全部生命力的基础和根本在于既一脉相承又与时俱进地发展了马克思主义，形成了马克思主义中国化的最新成果——中国特色社会主义理论体系。

作为一种真理性的存在，它系统回答了什么是社会主义、怎样建设社会主义，建设什么样的党、怎样建设党，实现什么样的发展、怎样发展等重大理论实际问题，闪耀着真理的光芒，彰显着真理的魅力，充满着真理的力量。向真理看齐，就是要学习掌握中国特色社会主义理论体系所贯穿的马克思主义立场，不忘初心，牢记宗旨，把服务群众、造福人民作为最大责任;就是要学习掌握中国特色社会主义理论体系所贯穿的马克思主义观点，自觉运用辩证唯物主义和历史唯物主义的思想武器改造客观世界和主观世界;就是要学习掌握中国特色社会主义理论体系所贯穿的马克思主义方法，用唯物辩证、实事求是、群众路线的思想方法和工作方法武装头脑、指导实践。在现阶段，向真理看齐，最重要的就是向党的理论和路线方针政策看齐，把思想和行动、智慧和力量凝聚到认真落实以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略上来，筑牢全党全国人民团结奋斗的共同思想基础，同心同德夺取全面建成小康社会决胜阶段新胜利。

向核心看齐。强国需要核心，核心凝聚力量。向核心看齐，首要的是向党看齐。中国共产党是中国特色社会主义事业的坚强领导核心，这一历经90多年艰苦卓绝奋斗形成的核心地位，是历史的必然和人民的选择。正因如此，爱党、护党、为党应当成为广大党员的政治立场，一心一意跟党走应当成为每个党员的行动自觉。其次是向党中央看齐。党中央是中国共产党的领导核心。向这个核心看齐，就是要坚决服从中央的统一领导，坚决维护中央的权威，把“全党服从中央”真正落实在各级党组织和广大党员的思想行动中。再次是向中央领导集体中的核心看齐。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体坚持从自身抓起、从自身严起、从自身做起，“八项规定”率先垂范，反对“四风”以上率下，“三严三实”带出好头，在实现中华民族伟大复兴中国梦征程上取得了一个又一个伟大胜利，为全党树立了标杆，是全党全国人民团结奋斗的坚强领导核心。

正当前,全党正在开展"学党章党规、学系列讲话,做合格党员"学习教育,这是新形势下加强党的思想政治建设、推动全面从严治党的一项重大任务,也为广大党员干部提供了一个极佳的"充电"和"补钙"机会。完成这个"根本任务"的前提,就是深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,以学促做,进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

政治意识主要是指政治思想、政治观点，以及对于政治现象的态度和评价。要求党员干部具有正确的政治思想、坚定的政治立场、敏锐的政治观察力、鉴别力。

大局意识是关键。大局意识是善于从全局高度、用长远眼光观察形势，分析问题，善于围绕党和国家的大事认识和把握大局，自觉地在顾全大局的前提下做好本职工作。一要正确认识大局。大局既带有根本性、决定性和方向性的特征，又是不断发展变化的。二要自觉服从大局。一方面，要自觉遵守党的政治纪律。另一方面，在涉及局部与全局、个人与整体、当前与长远的利益时作出正确选择，始终以党和人民的根本利益为重。三要坚决维护大局。习近平总书记强调：“必须牢固树立高度自觉的大局意识，自觉从大局看问题，把工作放到大局中去思考、定位、摆布，做到正确认识大局、自觉服从大局、坚决维护大局。”

核心意识是保证。团结就是力量，核心才是保证。综观世界历史，无论是西方国家还是东方国家，国家崛起过程中都有一个规律性前提：政治慢慢地权威化并形成治理或领导核心。中国近现代的发展实践表明，正是有了中国共产党这样一个坚强的领导核心，中华民族的复兴伟业才一步一步向前，不断迈向辉煌。

看齐意识是标准。我们党之所以从小到大、从弱到强、不断从胜利走向胜利，重要的一条就是全党上下有着很强的看齐意识，有了偏差就喊看齐、就自觉看齐。现在，中央政治局给全党作出了表率、划定了标杆，全党就要向党中央看齐，以中央政治局为标杆，层层看齐、层层表率，正如习近平总书记所言：“经常、主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐”。

思想不统一，步调难一致;认识不到位，行动乱分寸。增强看齐意识，就是要统一思想，凝聚共识，调动一切积极因素，形成心往一处想、劲往一处使的坚强合力。

1月27日，刘家义审计长向全国审计机关发出了自觉“向党中央看齐、向党的理论和路线方针政策看齐”的号召，各级审计党组织、党员干部都要从自身做起，用以习近平同志为总书记的党中央治国理政的新理念、新思想、新战略来统一思想、加深认识，增强向党中央看齐、向党的理论和路线方针政策看齐的自觉性和主动性，把思想和行动统一到中央重大决策部署上来，。

在围绕中心、服务大局上，进一步增强看齐的意识。

各级审计人员都要把目光聚焦在习近平总书记系统讲话精神和党中央治国理政的新理念、新思想、新战略上来，围绕“两个看齐”要求，进一步加强对世界观、人生观、价值观的改造。围绕中央重大决策部署，进一步增强胸怀大局、把握大势、着眼大事意识，在服务中心、服务大局上因势而谋、应势而动、顺势而为。围绕新常态、新要求、新任务，要正确把握审计工作的政治导向、思想导向、监督导向、舆论导向、价值导向，在思想上、认识上、行动上自觉与党中央“对表”，主动与中央的重大决策部署、精神要求保持高度一致。

在政治纪律、政治规矩上，进一步增强看齐的自觉。

“不以规矩，不能成方圆”。守纪律 、讲规矩是每一个共产党人的基本要求。因此，对广大审计人员来说，增强看齐意识，就要在政治上讲纪律、守规矩，把新党章作为行动指南，把《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党纪党规作为道德“高线”、纪律“底线”，在日常工作生活中恪守党性原则，按制度办事，按原则做人，做到在大是大非上严而又严、在小事小节上慎之又慎，始终把党的政治纪律作为一条必须遵循的底线和红线，任何情况下都不能逾越。

在机制改革、经济发展上，进一步增强看齐的主动。

1月26日，在中央财经领导小组第十二次会议上，习近平总书记强调，要在适度扩大总需求的同时，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，从生产领域加强优质供给，减少无效供给，扩大有效供给。在这样一个关键的起点上，各级审计机关要进一步增强担当担责、服务意识、主动意识，围绕中央经济工作会议和全国审计工作会议总体部署，把审计监督的切入点、着力点聚焦服务“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务上，在审计工作实践中大力推进政策落实、推进公共资金高效使用、推进风险防范、推进民生保障、推进资源能源集约节约利用和环境保护、推进依法行政、推进反腐倡廉、推动体制机制创新。同时加大对国有资源、国有资产、国有资金审计全覆盖的力度和频次，在新一轮的结构性改革中发挥审计监督的生力军作用，为地方党委政府建好言、献好策，为经济社会科学发展保好驾、护好航。

在引导热点、回应难点上，进一步增强看齐的担当。

当前，由于外部环境影响与内部因素交织，经济发展面临着一些不确定因素，遇到前所未有的下行压力在所难免。对于审计机关来说，服务新常态就要围绕经济发展中出现的新情况、新问题，树立问题意识、增强问题观念、坚持问题导向，创新审计工作思路、调整工作部署、完善工作举措。尤其在热点、难点问题上要增强向中央看齐的担当意识、责任意识。中央的重大决策部署要求到哪里，审计监督服务的脚步就要跟进到哪里，把领导关怀、社会关注、百姓关心的热点、难点、焦点问题摆在审计监督更加突出的位置，通过审计实践，把问题查清楚、原因分析透、建议提到位，以客观公正的态度为百姓说话、替组织分忧，切实发挥经济“卫士”、政府“谋士”、反腐“勇士”的功能作用。

习近平总书记多次强调，领导干部要始终做到对党忠诚、个人干净、敢于担当。这是领导干部修身律己、用权做事的核心素养，是“三严三实”专题教育的聚焦点。其中，“个人干净”是领导干部保持清正廉洁必须守好的基本底线。在长期执政的环境中，领导干部缺少了生与死、血与火的考验与锤炼，增加了安逸温润条件下各种“病原体”感染的危险，稍不注意，很容易染上“病菌”，甚至发生“癌变”。因此，领导干部必须时刻注意“体检消毒”，不断增强思想上的免疫力，把“个人干净”作为修身做人的行为准则和为官用权的警世箴言。

一、思想支配行为。领导干部保持个人干净，必须增强思想免疫力，筑牢思想道德防线。

推进“补钙铸魂”常态化，在“求真”上下功夫。坚定理想信念，始终保持“革命理想高于天”的崇高精神境界，是领导干部最好的“防腐剂”。这个道理多数人都明白，问题在于没有真正落实。有的口号喊得“震天响”，却没有实际行动;有的“不会补”，不知“补什么”和“怎样补”;有的表面上重视，实际上不以为然。“补钙铸魂”，必须加强马克思主义基本原理和中国特色社会主义理论体系的学习，特别是习近平总书记系列重要讲话的学习，切实做到真学真懂真信真用，增强中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信，打牢“个人干净”的思想理论根基。

推进“固本培元”常态化，在“求实”上下功夫。“固本”，就是不忘本，始终清醒自己来自人民;“培元”，就是培党性之元，严守党性宗旨这个“生命之根”。要在锤炼党性上“求实”，在严格的党内生活中锻炼党性、磨炼心性，始终保持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的“内驱力”。要在走好群众路线上“求实”，始终把人民放在心中最高位置，把心思用在为民谋福祉上，把感情倾注在人民群众身上，把自己置身于人民群众之中。

推进道德建设常态化，在“养德”上下功夫。道德具有重要的自我约束作用，是保持“个人干净”的“净化剂”。领导干部要善养社会公德，带头培育和践行社会主义核心价值观，做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者，始终保持共产党人的崇高品格。要善养职业道德，切实履行好对党、对国家、对社会、对人民的责任，始终保持党员干部的职业操守。要善养家庭美德，提倡勤俭、朴实、和睦的家风，反对奢靡、浮华、铺张的生活方式，始终保持清静淡雅的生活习惯和良好风尚。

二、始终怀有对岗位责任、党纪国法、手中权力的敬畏感，是对党和人民事业负责的前提，也是保持个人干净的重要保障。

始终保持对岗位责任的敬畏。领导干部对自己的工作岗位，要始终怀有崇敬感、神圣感、责任感。应当珍惜每一个岗位的机会，夙兴夜寐、尽心竭力，多为党和人民做事情，尽最大努力不留遗憾、不留“污点”。特别是不能把工作岗位和分管部门当成私人领地，把手中的权力变成寻租的“工具”。

始终保持对党纪国法的敬畏。要保证个人干净，就要守住党纪这条“红线”，严守政治纪律、政治规矩和组织纪律，在守纪律讲规矩上作表率，做政治上的“明白人”;就要念好组织管理监督这个“紧箍咒”，时时提醒自己;就要守住法律这条“底线”，筑牢廉洁从政的法治屏障，按照法定职责、法定权限、法定程序履行职责，自觉做尊法学法守法用法的模范。

始终保持对手中权力的敬畏。权力观扭曲是领导干部发生“癌变”的最大“病原体”。要敬重权力，认清权力的性质，坚持权为民赋、权为民用的正确权力观，一丝一毫都不能私用滥用。要畏惧权力，明白权力是把“双刃剑”，用对了利党利国利民利己，用不好就会误党误国误民误己。要严格依法依规用权，法定职责必须为、法无授权不可为。

三、在纷繁复杂的社会环境中，领导干部感染“病菌”的几率增大。保持个人干净，必须保证“工作圈”、“朋友圈”、“家族圈”的生态良好。

净化“工作圈”，构建同志间纯洁的工作友谊关系。领导干部的工作圈，是在工作中形成的上下级之间、同志之间的关系。但是，由于受不良政治生态的影响，有的人把工作关系变成了“山头关系”、“依附关系”、“利益均沾关系”，甚至变成“主仆关系”。有的人为了攀上“山头”、搭上“电梯”，大肆行贿受贿，令人触目惊心。要把构建纯洁的同志关系，作为党风建设的重要内容，提倡同志间互相尊重、平等相待、相互支持，形成纯洁的工作友谊关系。

净化“朋友圈”，构建真诚和谐健康的社会友谊关系。领导干部不是生活在“真空”中，也需要正常的社会交往。但是，千万不能“傍大款”、“傍老板”，企图从这些人身上谋取好处。作为领导干部，决不能在别人围猎中掉进“圈套”，在各种诱惑面前，要保持淡定，不为所动。

净化“家族圈”，构建俭朴和睦向善的家族亲情关系。领导干部要带头树立好的家风，净化家庭“生态环境”，时常提醒，严加管束，切实管好自己的亲属，防止别有用心的人在他们身上打开缺口。

四、养成在监督环境中工作和生活的习惯，心中高悬党纪国法的明镜，手中紧握党纪国法的戒尺，是保持个人干净的法纪屏障。

养成接受组织监督的习惯。严守组织制度，认真贯彻执行民主集中制，该请示的要请示，该报告的要报告。要使自己置身于严格的党内生活中，开展积极的批评与自我批评，经常照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病，经常打扫思想政治上的“灰尘”，在组织管理下保持“干净”。

养成接受群众监督的习惯。领导干部不要怕群众监督，怕群众监督本身就可能存在“不干净”的问题。“阳光”是最好的“防腐措施”。作决策要请群众参与，决策执行要请群众监督，工作结果要接受群众评估，使权力在阳光下运行。

养成接受舆论监督的习惯。在信息技术和新媒体迅猛发展的今天，人们的工作和生活日益透明化。这为领导干部做到个人干净提供了有利的“技术条件”。领导干部要主动适应这种新环境，善于在媒体和舆论的监督下行事，增强“透明度”，提升“洁净度”。

个人干净是一种境界、一种智慧、一种操守、一种纪律。领导干部要主动适应和引领这个新常态，自觉在“两学一做专题教育中经受洗礼，坚守个人干净这一立身之本，追求为官从政做人的最高境界。

第一个专题：坚定理想信念、明确政治方向。第三个专题：发挥先模作用、立足岗位贡献。这个题目很有内涵。一底一高，耐人寻味。“底”要坚守，“高”要培养。坚守的是什么?坚守的是纪律而且还是底线。培养的是什么?培养的是情操而且还是高尚。那么，什么是纪律底线?为什么要培养高尚情操?如何培养高尚情操?从这三个方面，和大家交流一下我的学习体会。不妥之处，请大家批评指正。

一、什么是纪律底线?

首先和大家分享一个故事。最近我读了一本有关佛教方面的书。里面有一段对话很有启示。当佛陀要圆寂时，弟子问：佛啊，你圆寂后，我拜谁为师?佛说：以戒为师。这里的戒就是纪律、戒律。这就引申出：做任何事都要有纪律，国家法律是一套纪律，伦理道德是一套纪律，人的生活习惯是一套纪律，企业管理也是一套纪律。生活中你只要留心就会发现：有好的生活习惯的人就健康，有好的做学问习惯的人，学问就比较好。有好的工作习惯的人，就不会迟到，也不会早退，工作效率就高。这就是纪律的保证。有了纪律就有了约束，就有了敬畏。就不敢随心所欲，为所欲为了。

习近平总书记指出：党要管党、从严治党。靠什么管，凭什么治?就要靠严明的纪律。通过学习，我的体会是，新修订的两部重要党内法规以《党章》为根本遵循，其中《廉政准则》如同“灯塔航标”，指引价值追求、行动方向，为党员和领导干部树立了看得见、够得着的道德“高线”;《处分条例》开列了“负面清单”，提醒约束言行、避开危险，为各级党组织和全体党员划出了不可触碰的纪律“底线”。2016年7月17日《中国共产党问责条例》出台，标志着党的问责工作进一步规范和强化，再次释放出全面从严治党的强烈信号。《问责条例》对谁来问责?对谁问责?什么情形要问责?如何问责等具体问题作出了明确规定，让问责工作有章可循。

如果说《廉政准则》是道德高线，那么《处分条例》就是纪律底线。《处分条例》1.7万余字中，列出了一百多条纪律“底线”。划分为六大类纪律底线：政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律等。这里不妨列举几条“底线”，共同学习。

1、“不收敛、不收手”要从重、加重处分

“不收敛、不收手”，这是十八大后反腐新闻中的高频词汇。2015年2月，中纪委在通报官员违纪查处情况时首次用了“十八大后仍不收敛、不收手”的表述。新修订的条例中将“在纪律集中整饬过程中，不收敛、不收手的”列入从重、加重处分的行列，可见中央对于严惩顶风违纪者的决心。安徽省副省长杨振超被“双开”，在通报中就使用了这样的表述。

2、党员犯罪，即使免于刑罚，仍将党纪处分

党纪要严于国法，这是在《条例》修订之前，中央高层就不断释放出来的修订思路。将党纪与法律进行区分对待，体现了“纪在法前”、“纪严于法”。“即使没有违法，但可能会违纪，这对党员提出了更高的要求。”

按照新条例规定，党员犯罪，即使情节轻微，检察院不起诉，或者法院作出免予刑罚决定，但是依然要受到党纪的处分。

3、团团伙伙、结党营私、拉帮结派给予处分

新《条例》第52条规定：在党内搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派、培植私人势力或者通过搞利益交换、为自己营造声势等活动捞取政治资本的，给予严重警告或者撤销党内职务处分;情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分。

从塌方式腐败到一系列腐败串案、窝案，团团伙伙、拉邦结派、搞圈子文化，这些都是近年来腐败案件查处时遇到的突出特点。新版条例将十八大以来中央提出严明政治纪律和政治规矩的要求和实践成果转化为法规条文，增加了“拉帮结派”等“负面清单”，有利于解决党员对组织忠诚这个根本问题。

4、将“妄议中央大政方针，破坏党的集中统一”作为违纪行为，并且作出了处分的规定。

到底怎样算妄议中央?怎样算正确议论? 2015年10月18日，《准则》和《条例》出台，2015年10月27日，中纪委针对“妄议中央”的相关规定进行了答疑，回应了这一问题。

中央纪委法规室：“妄议中央大政方针，破坏党的集中统一”是这次修订新增的违纪行为。之所以这样规定，最重要的依据是党章。党章在总纲中规定坚持民主集中制是党的建设必须坚持的四项基本原则之一。它一方面要求必须充分发扬党内民主，尊重党员主体地位，保障党员民主权利，充分发挥各级党组织和党员的积极性和创造性，另一方面又必须实行正确的集中，保证全党的团结统一和行动一致，保证党的决定得到迅速而有效的贯彻执行。党中央在制定重大方针政策时，通过不同的渠道和方式，充分听取有关党组织和党员的意见建议，但是有些人“当面不说、背后乱说”“会上不说、会后乱说”“台上不说、台下乱说”，实际上不仅扰乱了人们的思想，还破坏了党的集中统一，妨碍了中央方针政策的贯彻落实，造成了严重后果。对该类行为应当按照《中国共产党纪律处分条例》第46条规定给予相应的处分。对于情节轻微的，可以给予批评教育或者组织处理。

5、五种情形对抗组织审查或被开除党籍

新条例第57条规定，对抗组织审查，有下列行为之一的，给予警告或者严重警告处分;情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的，给予开除党籍处分。

哪五种情形：一是串供或者伪造、销毁、转移、隐匿证据的;二是阻止他人揭发检举、提供证据材料的;三是包庇同案人员的;四是向组织提供虚假情况，掩盖事实的;五是有其他对抗组织审查行为的。

十八大以来的反腐案例中，纪检部门在办案中遇到的“对抗组织审查”案例也很多。中纪委监察部曾通报称：山西省政协原副主席令政策“存在干扰、妨碍组织审查的行为”。据纪检部门的通报，十八大以来，一些人甚至“与他人订立攻守同盟”“对抗组织调查”。这次，将对抗组织审查的具体情形列入纪律处分条例，无疑具有很强的现实针对性。

6、领导对违纪行为放任不管，搞无原则一团和气将受处分

2015年全国两会期间，中纪委书记王岐山在参加代表团审议时说：从严治党不能无原则地一团和气，要耳朵伸长、眼睛瞪大。新条例规定：党员领导干部对违反政治纪律和政治规矩等错误思想和行为放任不管，搞无原则一团和气，造成不良影响的将受相应处分。这就明确要求，党员特别是领导干部在党风廉政建设方面要敢抓敢管。

7、纵容、默许亲属腐败将受处分

十八大以来，无论是巡视反馈中的问题清单，还是高官查处后的违纪问题通报，领导干部“身边人腐败”现象均表现突出。新《条例》中加大篇幅对领导“身边人”的腐败问题进行了规定，再次明确利益输送、以权谋私的具体形式，现实针对性十分明显。

8、追求低级趣味、违背社会公序良俗将受处分

新条例第126条规定：生活奢靡、贪图享乐、追求低级趣味，造成不良影响的，给予警告或者严重警告处分;情节严重的，给予撤销党内职务处分。

第128条规定：违背社会公序良俗，在公共场所有不当行为，造成不良影响的，给予警告或者严重警告处分;情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的，给予开除党籍处分。

从八项规定出台以来，反“四风”成为与“打老虎拍苍蝇”一样重要的惩治腐败措施。把享乐、奢靡等“四风”问题纳入党纪处分范围，将“追求低级趣味”、“违背社会公序良俗”纳入监督党员的事项，也彰显了中央决心正风肃纪的态度。

还有很多纪律底线，就不一一列举了。这些都是带电的“高压线”，是不可触碰的“硬杠子”。

二、 为什么要培养高尚情操?

坚守纪律底线，表现在语言和行为上，其根子是在思想和道德上。语言和行为是外在的表象，思想和道德是内在的根源。比如说：管住了嘴——不乱说。管住了腿——不做违法的事。这只是外在的表象，但支撑语言和行为的力量却是思想和道德。所以说，没有高尚的道德情操，就容易出这样那样的问题，就必然会导致：政治上变质、经济上贪婪、道德上堕落、生活上腐化。从18大后查处的众多贪污腐败分子来看，没有哪个能逃脱这个结论。

那么有高尚道德情操的人，就会有一个主心骨，就会有一个根。作为党员和领导干部，对自己的要求就会高，就会自觉成为先锋模范和道德榜样。也就是说：一个有高尚道德情操的人，就会自觉起到榜样的作用，就会有良好的道德形象。党员干部也是这样。一旦这个根没了，道德标准就降低了，甚至连道德底线也没有了，最终就会导致道德堕落。所以说要有高尚的道德情操，意义就在这里。

三、如何培养高尚情操?

我看要从以下三个方面培养：

一要提升道德境界。纪律不是万能的。全面从严治党，不仅要立规惩恶，更要立德向善，要让道德自律成为制度他律的重要补充。道德是内心的纪律，纪律是成文的道德，纪律只有运行在道德认同的轨道上，才能得到自觉遵守。《准则》紧扣廉洁自律主题，面向全体党员确立了“四个必须”“八条规范”的道德高标准，给出了立德向善的“正面清单”，看得见、摸得着、够得到。作为党员，必须始终高举信仰的火炬、补足精神的钙质，做到公私分明、崇廉拒腐、艰苦朴素、吃苦在前，用好手中权力，培育良好作风，塑造廉洁形象，向《准则》确立的高标准迈进，必须不断改造个人的世界观、人生观、价值观，着力做好党员拒腐防变的“主观工作”，把纪律底线坚守起来，把高尚情操培养起来。

二要增强纪律意识。《条例》开列了“负面清单”，坚持纪在法前、纪严于法，重在立规，划出了一目了然的纪律底线，能不能守住这条底线，是对党员的政治考验。因此，必须切实加强对《条例》的学习和领悟。哪些事情能做，哪些事情不能做，心中要有数，界限要分明;必须坚持慎始、慎独、慎微，在任何时候、任何情况下，都要不折不扣地遵守党纪，心有所畏、言有所戒、行有所止，不越雷池，永远守好第一道防线，就像刘少奇同志在《论共产党员的修养》中讲的那样：“即使独立工作、无人监督、有做各种坏事的可能的时候，也不做任何坏事”，使守纪律讲规矩内化于心、外化于行。

三要强化责任担当。“担当”二字，对每一名党员来说都是沉甸甸的。我们常说：天下兴亡，匹夫有责。但党员的担当与普通人的担当特殊之处在于——共产党人的担当责任更大、付出更多。普通人在遇到危险的时候，有可以选择避难的权利，而共产党员在人民群众需要的时候，必须挺身而出。共产党人的担当，需要决心意志、智慧胆识，还要承担风险，有吃亏奉献，甚至牺牲的精神。当“担当”可能影响自己的前途、官位，甚至生命时，并不是每个人都敢于站出来的。

习近平同志在担任总书记后，第一时间就强调了“担当”。他在2012年11月15日当选为中央委员会总书记后同中外记者见面时，从对民族的责任、对人民的责任、对党的责任三个方面表达了新一届中央领导机构的责任担当，承诺要不负重托、不辱使命。他在谈到担任军委主席这副担子时说：深感责任重大，不敢有丝毫懈怠。提出“要时刻以党和人民为念，以国家主权、安全、领土完整为念，以国防和军队建设为念，决不辜负党和人民的重托，决不辜负全军广大官兵的期望”，并把这“三个为念、两个决不辜负”作为自己的座右铭。

在与中央党校县委书记研修班学员座谈时，习总书记强调：干部就要有担当，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。不能只想当官不想干事，只想揽权不想担责，只想出彩不想出力。要意气风发、满腔热情干好，为官一任、造福一方。不能干一年、两年、三年还是涛声依旧，全县发展面貌没有变化，每年都是重复昨天的故事。

客观地讲，中国特色社会主义事业是一项前无古人的全新事业，在这个过程中必然遇到各种可以预料和难以预料的挑战，党员在工作中遇到观念、利益的考验是现实的、严峻的。但党员就是党员，就要自觉地把党和人民的利益放在第一位，就要讲党性、讲原则，就要有政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。在这方面不能打折扣，更不能与组织讲价钱。比如：有的认为我们是基层，与高层比，可以标准低一点，工作打八折;有的以情况特殊、具体问题具体对待为借口，对党的理论和路线方针政策采取“拿来主义”的态度，对我有利的就执行，对我不利的就执行不好或者不执行;有的认为党要管党、从严治党，是对高级干部讲的，与基层党员关系不大;还有的内心里开始也想坚持高标准，但又担心提出的标准高，被周围人看作脱离实际、不关心本部门、本单位利益，心存顾虑放弃了高标准。

这些错误思想和行为苗头，有的在局部看起来也是合理的，但放到全局上就不合理;有的一时合理，但长远看来就不合理;有的从人情上看似乎可以理解，但从应对艰巨任务和严峻挑战的标准看就不应该。这时候，就要看担当、看党性了。

实际工作中，无论是坚持道德“高线”还是坚守纪律“底线”，都不是抽象的，而是具体的、实在的，必须从每个党员做起，从言行小事做起。要强化责任担当。党的领导也是具体的不是抽象的。“领”就是率先垂范、引领示范，“导”就是要发现问题、及时纠正。从这个角度来讲，“领导”本身就包含了责任和担当、管理和监督。把自己摆进去，自觉对照《准则》和《条例》，坚持“吾日三省吾身”，坚持“时时勤拂拭”，认真自查思想行为，凡是不符合《准则》精神和《条例》要求的，就立即改、坚决改，特别是注意从“老规矩”、“旧习惯”中的问题改起，做到及时修枝剪叶、净化心灵，自觉改造提高。要强化责任担当。把坚守纪律底线作为廉洁从业的行为准则，融入日常生活的点点滴滴，使其成为一种思维习惯、行为自觉和工作常态，自觉在遵章守纪中净化提升，在廉洁自律中干事担当。

“风成于上，俗化于下。”纪律建设同法治建设一样，党员干部既可以起到关键的推动作用，也可能起到致命的破坏作用。党员要以身作则、率先垂范，从严要求自己，从严管理自己，增强自身免疫力，真心诚意地接受各方面监督，带动形成上行下效、上率下行的良好局面，形成人人知晓纪律、敬畏纪律、严守纪律的良好氛围，只有这样，纪律的底线才能坚守，高尚的情操才能养成。

按照党的群众路线教育实践活动安排，开展“做群众贴心人”大讨论，既是活动开展的需要，也是现实工作的需要。通过大讨论，我觉得要进一步树牢群众观点和宗旨意识，进一步与群众走得更紧，贴得更近，关系更融洽，进一步增强我们事业的发展后劲。由此获得三点心得体会与大家共勉：

一、为什么要做群众贴心人

其一，做群众贴心人是践行群众路线的需要。群众路线是我们党最大的政治优势。得民心者得天下，失民心者失天下。这是千古不变的真理。践行群众路线，首先要主动贴近群众，紧密联系群众，与群众零距离，问题在群众中查找，工作在群众中开展，成效在群众中检验。这样，我们才能把教育实践活动开展得有声有色，才能够使活动开展达到不虚、不偏、不走过场的目的，才能把“为国聚财，为民收税”的宗旨落到实处。

其二，做群众贴心人是实现修身正已的需要。有人说，社会是一部无字的书。而群众正是这部无字书的创作者。群众长期与实践打交道，在实践在摸索，在实践中积累，他们的经历和知识最丰富，他们的智慧是无穷的。只有做群众的贴心人，虚心拜群众为师，我们才能真正学到丰富的实践经验，掌握复杂的实际情况，发现能力上的差距，实现自我提升，自我完善。如果脱离群众，不依靠群众，我们的知识就会贫乏，视野也会狭隘，就会陷入“一叶障目，不识泰山;两耳充豆，不闻雷霆”的局面。

其三，做群众贴心人是凝聚发展力量的需要。群众是历史的创造者，他们是真正的英雄。一个人走，走得快;一起走，走得远。我们不管是谁，不管有多大本领，脱离了群众，都将毫无作为。就我们的税收事业而言，群众是事业的主力军，也是财富的创造者，只有把群众的力量和智慧汇聚起来，依靠群众的参与、支持和配合，我们的税收事业才能根繁叶茂，才有源源不断的生机和活力。

二、怎样做群众贴心人

做群众的贴心人，关键要做好一个“贴”字，不是表面的接触，简单的交流，形式上的联系，而要贴紧，贴实，心与心贴近，情与情交融，心心相印，血溶于水，把干群众关系铸成铜墙铁壁、坚强堡垒。

一是放下架子，尊重群众。“机关服务基层、领导服务干部、征税人服务纳税人”这是我们经常挂在嘴边的话。这些年我们也在这些方面上作了探索，付出了行动，也取得了一些成绩。但还存在一些问题，有的以领导自居，高高在上，高人一等，不愿意、不乐于与群众打交道，不虚心接受群众的意见，不把群众放心上;有的下基层走马观花，坐在车上转，隔着玻璃看，呆在办公室聊，只看门面和窗口，不看角落后院;有的趾高气扬，对群众指手划脚，办事慢慢吞吞，说话不冷不热。等等这些，都是脱离群众、伤害群众的表现。要当群众贴心人就要彻底解决这种群众意识不强、群众基础不牢的问题，从思想上放下架子，放下面子，把自己当成群众的一员，从发号施令向沟通引导转变，从官本位向民本位转变，从习惯被拥戴向接受监督转变。

二是放低身段，融入群众。有人说，如今社会交通工具越来越便利，通迅越来越发达，但人与人之间的距离却越来越远。我们在与群众打交道中，也常常以电话代替见面，以短信代替问候，这样无形中少了人情味，多了生疏感，拉开了距离，疏远了关系。做群众工作犹如走亲戚，不走动就会疏远，不沟通就会形成隔阂。所以，我们要放下身段，扑下身子，常到基层走一走，常与基层干部聊一聊，常到纳税人处看一看，与群众打成一片，与群众心连心，这样才能调查到真实的情况，听到真实的声音，找到真正的问题。

三是放权放利，善待群众。民利不可争，民意不可违，民怒不可犯。群众利益无小事。群众最可爱、最可敬，也最可畏。群众的一些诉求得不到满足，问题得不到解决，积累起来，一旦找到燃烧点，就会如火山爆发。所以，我们一定要学会换位思考，假如我是群众，我希望得到什么。当群众贴心人，就要放权放利，勇于革自己的命，割自己的肉，不做损害群众利益、伤害群众感情的事情，做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋;就要坚持公平、公正原则，一视同仁、一碗水端平，不搞区别对待，不搞厚此薄彼，保障群众权利公平、机会公平、规则公平;就要充分尊重群众的知情权、参与权、监督权，请群众当参谋，邀群众为军师，问政于民、问计于民、问需于民。

三、努力做群众贴心人

作为班子成员，我们更要带着感情、带着责任心系群众、对接群众、取信群众、服务群众，让群众从心里对我们说 “满意”。

一是当好“带头人”。自己有正气，群众才会服气。群众的眼睛是雪亮的，领导的一言一行，他们都看到眼里，记在心上，也影响着他们的工作思维和行为方式。作为领导干部，一定要树好标杆，做好导向，当好表率，带头学习提高，带头创新争优，带头严于律已，带头令行禁止，要求别人做的首先自己做到，要求别人不做的首先自己不做，做到以高尚的人格魅力吸引人，以优良的作风影响人，以端正的形象凝聚人。

二是主动“接地气”。接地气，才能有底气。要走出去，借局长接待日、机关联基层等活动开展，静下心，沉住气，深入基层、群众、纳税人当中调研，掌握基层的实际情况，倾听群众的真实声音，发现基层的经验亮点，解决群众的实际困难。要请进来，认真落实民主公开决策、集体决策制度，请群众参与到我们的决策中来，参与到财务预算、行政审批等方面的监督中来。

三是立破“聚焦点”。这次教育实践活动是以问题为导向，聚焦“四风”问题。从我们了解的情况看，群众提得最多的就是“领导干部多深入基层，加强对基层工作的指导”，针对活动开展建议最多的是要解决实际问题，取得实际成效。我们下一步要对群众提出的问题、诉求，从他们最满意的事做起，从最不满意的事改起，一项一项梳理，一项一事研究，一项一项解决，做到想群众之所想，急群众之所急，忧群众之所忧，切实让群众满意。

“当群众贴心人”一句响当当的承诺，一份沉甸甸的责任。服务只有起点，没有终点;满意只有逗号，没有句号。我们要一心一意、一以贯之，抓好服务税户、服务基层、服务大局“三服务”工作，以活动的实际成效赢得群众的信赖、认同、支持。

面对依然严峻复杂的反腐败斗争形势，纪律审查工作必须坚定有腐必反、有贪必肃的信念，坚持零容忍、不设限、全覆盖，严字当头，对腐败问题发现一起、查处一起，让铁规发力、让禁令生威。

8月18日上午，在纪委书记座谈会上，市委常委、纪委书记李凤堂做出上述强调。

座谈会传达学习了张春贤书记6月29日在自治区纪委监察厅调研时的重要讲话精神、自治区纪委书记座谈会精神，通报了十七个党风廉政建设月活动开展情况，克拉玛依区、陆梁油田等六家单位和企业进行了工作汇报和和交流，安排部署了下一步工作思路和措施。

上半年，我市纪律审查的力度不断加大，其中本级受理信访举报118件，初核问题线索68件，立案31件，移送司法10人。

会上，李凤堂对我市上半年的纪检监察工作形成的“比着干、抢着干、用心干”的局面和成绩给予了充分的肯定：一是以开展“主体责任落实年”活动为契机，以纪律审查为抓手，推行清单式分责、链条式传导、拉网式监控、点穴式施压、提醒式督促、倒逼式追责，推动了党委履行主体责任取得显著成效。二是纪律检查体制机制改革稳步推进，深化了“三转”，突出了主业主责。三是通过面向纪检监察干部开办的“学思践悟”大讲堂等，提升了各级纪检监察机关的履职能力。四是纪律审查的力度不断加大。五是严明党的政治纪律和政治规矩、强化落实中央八项规定精神的执纪监督、严肃查处损害群众利益行为等重点工作取得阶段性效果。

就抓好当前及今后一个时期党风廉政建设和反腐败工作，李凤堂指出：要在认真学习研究、深刻理解把握张春贤书记和徐海荣书记的讲话精神，对其中的新观点、新思路和新要求学习贯彻落实好;要全面落实“两个责任”，执行到位，把严明纪律贯穿于日常教育监督管理中，切实把纪律和规矩立起来、严起来，用纪律和规矩管住大多数，突出执纪特点，摒弃“违纪只是小节、违法才去处理”的思维惯性，防止党员干部由“小错”酿成“大祸”。要突出重点，进一步抓好当前纪检监察工作的核心任务。要将严守政治纪律和政治规矩摆在更加突出的位置作为第一位的监督，驰而不息纠正“四风”，加大纪律审查力度，深化纪律检查体制改革。

李凤堂强调，市油田各级纪检监察机关队伍要做好学习、思想、组织、作风、能力等“五个方面的准备”，正视存在的问题不足，加强自身建设，不断提升业务能力和综合素质，增强决心和信心，以饱满的热情不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

会后，全体参会人员进行了现场知识测试。各区、各单位纪委书记，各委办局纪工委书记、纪检组组长，各垂管单位纪委书记、纪检组长，市油田纪检监察机关室主任以上人员100余人参加会议。