全面两孩政策或1月1日起施行官方（汇总20篇）

买保险不知如何下手?给谁投保：出生年月：下岗职工享受养老保险的新政策如下：

(一)基本养老保险关系不在户籍所在地，而在其基本养老保险关系所在地累计缴费年限满10年的，在该地办理待遇领取手续，享受当地基本养老保险待遇。

(二)基本养老保险关系不在户籍所在地，且在其基本养老保险关系所在地累计缴费年限不满10年的，将其基本养老保险关系转回上一个缴费年限满10年的原参保地办理待遇领取手续，享受基本养老保险待遇。

(三)基本养老保险关系不在户籍所在地，且在每个参保地的累计缴费年限均不满10年的，将其基本养老保险关系及相应资金归集到户籍所在地，由户籍所在地按规定办理待遇领取手续，享受基本养老保险待遇。

下岗人员提前退休只能是特殊工种和因病不能劳动人员，其他人员只能达到女50周岁、男60周岁才能退休。现在国家实行的是退休年龄和退休金双轨制，公务员可以，工人不行，下岗的也不行。

国家关于下岗职工基本生活保障和再就业的各项扶持政策和优惠措施要不断开拓新的就业领域，拓宽分流安置下岗职工和再就业渠道。抓住调整和优化经济结构的机遇，积极培育新的经济增长点，加强基础产业和基础设施建设，因地制宜地发展劳动密集型产业，扩大就业。第三产业，特别是商业、饮食业、旅游业、家庭和社区居民服务业等是当前和今后一个时期就业岗位的基本增长点，是下岗职工再就业的主要方向。把发展中小型企业、劳动就业服务企业作为促进再就业的重要途径。大力发展集体和个体、私营经济，鼓励下岗职工自谋职业或组织起来就业。国家扶持和鼓励各类企业主动吸收安置下岗职工，扶持和鼓励企业利用现有场地、设施和技术发展多种经营，多渠道分流本企业富余人员和安置下岗职工。

如果想在退休后保持原有的生活水平，只靠社会保险并不够，还需要商业养老保险的支持。

一个人在其一生之中，从20岁到60岁只有大约40年的时间有收入，因此他必须考虑如何将这些收入连续地分配到没有收入的时间中去。商业性养老保险兼具寿险保障和养老规划的双重功能，从理财的角度分析，购买商业养老保险必不可少。

由于现代家庭多是独生子女，未来家庭会多呈现“四二一”或“四二二”的家庭结构，靠子女赡养是不现实的，我们也不希望看到子女为了赡养自己而背负沉重的包袱。此时，养老作为人生规划最末端的问题开始凸现，自主养老将会是最适宜的解决方案。养老年金保险就是要为老人提供真正意义上的“老有所养、老有所靠、自主养老”的保险产品，对于目前处于这一年龄段的人来说，只有提早做规划，才能享受高水平的晚年生活。

摘要：明年，市民带着一张交通卡，就能畅行北京、天津及河北石家庄、保定、张家口、廊坊等京津冀6座城市。北京市交通委日前透露，这6座城市将成为全国第一批试点“交通一卡通”的区域。目前，京津冀三地已启动前期调研，预计明年正式启动“一卡通六城”试点。

京津冀率先试点交通一卡通

本报北京电 明年，市民带着一张交通卡，就能畅行北京、天津及河北石家庄、保定、张家口、廊坊等京津冀6座城市。北京市交通委日前透露，这6座城市将成为全国第一批试点“交通一卡通”的区域。目前，京津冀三地已启动前期调研，预计明年正式启动“一卡通六城”试点。

据了解，明年试点开始后，一张交通卡的功能将越来越多。市民带着这张交通卡，可以搭乘北京部分公交线路和铛铛车线路，还可以搭乘天津市的部分公交线路，河北省石、保、张、廊4个城市的公交系统也将与这张交通卡实现互联互通。未来，京津冀区域内的出租汽车、省际长途、城际铁路等多种运输服务方式也将逐步实现一卡通。

目前，这6座城市都推出了交通卡，但“各自为战”，即便是同属河北省的张家口、保定、廊坊和石家庄，交通卡也未实现互联互通。据统计，目前这6座城市一共发行各类交通卡近20种，其中包括学生卡、普通卡、月票卡和爱心卡等。这些卡的押金、打折力度、服务范围均不同。例如，有的城市办理交通卡无需押金，只需要满足一定年龄需求;有的城市办交通卡需要交30元押金。目前，北京交通一卡通押金为20元，在六城中属中游水平。在折扣方面，有的城市刷卡按次打折，有的推出月票卡，还有的推出老年卡等。大部分交通卡属不记名卡，不能挂失。此外，北京、天津、石家庄的交通一卡通除可乘公交外，还可以在一些超市、面包店消费。

六城一卡通，是否需要统一更换新卡?交通部门负责人表示，尽量通过技术手段实现京津冀三地交通卡互认，方便市民。“实现一卡通，首先须建立区域清分结算中心。”

业内人士直言，该系统非常复杂。目前，每座城市市民刷卡出行虽然优惠不同，但在各自市域内是统一的。而伴随京津冀协同发展，越来越多的公交甚至轨道线路可能跨省运营，市民如何刷卡结算车费?享受什么折扣?这些问题均需通盘考虑。

北京市交通委透露，目前已启动区域清分结算中心建设。在交通运输部通信中心指导下，三地已经初步形成了《京津冀交通一卡通互联互通实施方案》。明年，北京、天津、石家庄、张家口、保定、廊坊6座城市将率先启动“一卡通”试点。

对于异地刷卡能享受怎样的优惠政策，有关部门正在研究，这主要是因为交通补贴一般由市财政支付，相当于政府给市民买实惠，未来异地刷卡，如何补贴还需要综合研判。

按照交通运输部的计划，2017年，京津冀有望全面实现一卡通。

实际上，目前京津冀三地已有一张卡实现联通，这就是ETC(不停车收费联网)卡。目前，北京与全国13个省市实现了ETC联网，2014年年底，京津冀三省市ETC用户已达到245万，其中北京ETC用户达到165万，电子收费通行量占总通行量的35%。

本周日开始，北京、天津、张家口、廊坊、保定和石家庄的市民可实现一卡通六城，这也是京津冀交通一卡通的第一步。预计2017年，三地所有公共交通都将实现一卡通。不过，到别的城市是否可以享受折扣等，交通部门尚未透露。期待!

条例草案对残疾人机动轮椅车设专章进行规定，设立了统一车型制度和一人一车制度，对残疾人机动轮椅车的申购、登记、行驶、年检、报废、停放、牌证使用作出全面的具体规定。

但市人大内务司法委员会审议意见认为，根据机动轮椅车国家技术标准中有关型号编制方法，规定统一车型制度即等于规定了使用特定企业的特定产品。此外残联是人民团体，直接规定由其发售不妥。为此，修改意见稿中删去统一车型和直接发售制度，改为规定技术标准和依法组织有关销售机构发售。

导语：日前，国务院常务会议确定，放宽农业转移人口落户条件。除极少数超大城市外，全面放开高校毕业生、技术工人、留学归国人员等落户限制。下面是yjbs作文网小编为您收集整理的相关资料，希望对您有所帮助。

国务院总理李克强22日主持召开国务院常务会议，部署深入推进以人为核心的新型城镇化，更大释放内需潜力;确定进一步化解钢铁煤炭行业过剩产能的措施，促进企业脱困和产业升级。

放宽农业转移人口落户条件

会议确定，一是放宽农业转移人口落户条件，探索进城落户农民对土地承包权、宅基地使用权和集体收益分配权的依法自愿有偿退出机制。除极少数超大城市外， 全面放开高校毕业生、技术工人、留学归国人员等落户限制。国务院已颁布居住证暂行条例，各地要结合本地实际，抓紧制定细则，使有别于以往各类暂住证、含金 量更高的居住证制度覆盖全部未落户的城镇常住人口，让他们尽早在居住地享有义务教育、就业、医疗、法律援助等多项基本公共服务。

二是加快城镇棚户区和危旧房改造，提高棚改货币化安置比例。将棚改政策支持范围扩大到全国重点镇。降低准入门槛，吸引社会资本参与交通、地下管网等建设。运用“互联网 ”推进智慧城市建设，提高公共服务和公共安全保障水平。

三是扩大新型城镇化综合试点范围，积极发展中小城市，开展赋予镇区人口10万以上的特大镇部分县级管理权限试点。

四是完善土地、城镇住房等制度，鼓励地方利用财政资金和社会资本设立城镇化发展基金。财政转移支付、城镇建设用地增加规模与农业转移人口市民化挂钩，中央预算内相关投资向转移人口落户较多的城镇倾斜。

化解钢铁煤炭行业过剩产能

会议决定，按照市场倒逼、企业主体、地方组织、中央支持的原则，一是以更加严格的安全、环保、质量、能耗等标准，依法依规推动落后产能限期退出，引导企 业通过兼并重组、转型转产、搬迁改造等主动退出产能。在近几年淘汰落后钢铁产能9000多万吨的基础上，再压减粗钢产能1—1.5亿吨;较大幅度压缩煤炭 产能。

二是严控新增产能。原则上停止审批新建煤矿、新增产能的技改和产能核增项目。

三是完善支持政策。设立工业企业结构调整专项奖补资金，按规定对地方化解过剩产能中的人员分流安置给予奖补。支持金融机构做好呆账核销和抵债资产处置，完善不良资产批量转让政策。支持保险资金等社会资本参与企业并购重组，发展相关产权交易市场。

会议强调，要充分认识化解过剩产能的艰巨性和重要性，关键是多措并举做好职工安置。企业确需与职工解除劳动关系的，应依法支付经济补偿，偿还拖欠的工资、补缴社会保险费，并做好社保关系转移接续等工作。

支持创业平台建设和职工自主创业，将国家返乡创业试点范围扩大到矿区，鼓励职工就地就近创业就业。对失业人员按规定发放失业保险，对就业困难人员通过政府购买公益性岗位等给予再就业帮扶，对符合救助条件的及时纳入社会救助，让他们的基本生活有保障。

附注：

眼下，中国发展的最大机遇是城镇化，而发展城镇化，首先要解决什么问题?答案是，人的问题。在最新一次召开的国务院常务会议上，怎么解决好人的问题成为重点讨论的议题。随着新型城镇化的推进，国家已经陆续出台了多个配套政策，去年10月发布的《居住证暂行条例(草案)》曾备受关注。然而政策有了，各地落实的细则却迟迟没有出台。

李克强总理强调，新型城镇化一定要以“人”为核心。居住证不仅仅是一张证，更要和若干相应的公共服务挂钩，要有“含金量”。为此，他要求，各地结合本地实际，抓紧制定居住证暂行条例实施细则。会议确定，除极少数超大城市外，全面放开高校毕业生、技术工人、留学归国人员等落户限制。

中国社科院人口与劳动经济研究所所长张车伟认为，这正是推进新型城镇化，落实户籍制度改革的重要举措。

张车伟说，这个政策的落地对于推进以“人”为中心的新型城镇化至关重要，因为从户籍制度改革的路线图来看，实际上国务院已经出台的政策中对此已有明确的描述，但仍旧还没有完全落地。因此，这一政策的出台，对个人而言，能够更好的享受到公共服务，同时对当地的经济发展也有非常重要的意义。

张车伟分析，各地在制定落户细则的时候，关键还是要让配套服务跟得上。

张车伟认为，落户的一个本质含义实际还是要让其能够享受到当地的公共服务。此次放宽落户政策的对象，相对来说都是一些高素质人才，本身都是重要的经济推动力量，而且也是具有比较高的人力资本积累能力。地方政府应该给这些人的落户提供一些便利性的条件，让他们按照自己的意愿落户到自己需要落户的城市。

会议还要求，放宽农业转移人口落户条件，探索进城落户农民对土地承包权、宅基地使用权和集体收益分配权的依法自愿有偿退出机制。此外，要完善土地、城镇住房等制度，鼓励地方利用财政资金和社会资本设立城镇化发展基金。财政转移支付、城镇建设用地增加规模与农业转移人口市民化挂钩，为“新市民”更好融入“新城镇”创造条件。

全面放开落户限制，带来哪些“利好”?中国国际经济交流中心区域研究部副研究员马庆斌就此话题做出了解读与评论。

经济之声：此次国务院常务会议的议题中，最引发关注的就是，除极少数超大城市外，全面放开高校毕业生、技术工人、留学归国人员等落户限制。这一条，是不是抓住了推进城镇化过程中的关键问题?

马庆斌：作为2016年在城镇化领域改革的一项重大任务，我们还是应该为这个重大改革点赞。因为如上述所提，除极少数超大城市外，对一些特定人群全面放开落户限制，这是针对老百姓更加关心的问题，因为这些人群更加重视在城市落户的问题，把落户的门槛进一步放低，也是简政放权的重要举措，今后落户会更加方便。

经济之声：相比一些大城市，一些中小城市的教育、医疗、就业等配套服务还有一定的差距，尽管落户政策放开，但是在吸引人才落户方面，地方政府还应该做哪些工作?

马庆斌：可以从三个方面来理解，一是地方政府应该以更大的决心和力度提高服务的效率和质量。能不能落户、谁来落户，最终的问题关键是落户以后能不能呆得住，也就是一个归属感的问题。如果以前你更加注重的是经济的发展速度，现在应该是提高社会服务和经济发展两手都要抓、都要硬。第二，应该培育更好的创业环境，现在国家也提倡双创，这些人才更多的还是关注于其创业的环境问题，需要有包容性、市场化更强的创业环境。第三，应该把扩大就业放在更加重要的位置，经过调研发现，很多人才，很多农民工最想留下来的城市并不是特大城市和大城市，而是经济有活力、就业机会多、生活成本低的中小城市，因此地方政府应该更加注重城市吸纳就业的能力和就业环境。

经济之声：此次会议还提到，要鼓励地方利用财政资金和社会资本设立城镇化发展基金。怎么理解这一政策?这个基金主要用来做什么?

马庆斌：会议提出要把财政资金和社会资本共同组建城镇化发展资金，也就是要发挥财政四两拨千斤的作用，吸引更多的社会资本进入。一般来讲，基金使用的领域还是城市发展所需要的道路，污水处理等基础设施。另外，以往产业发展方面，政府起到了保姆作用，现在更多的是起到引导作用，比如通过基金来选择这个城市发展什么样的产业，怎么发展产业，让市场化的方式更加突出一些，提高城镇资金的使用效率。

经济之声：会议还指出，用财政转移支付、城镇建设用地增加规模与农业转移人口市民化挂钩。三者如何相结合?

马庆斌：此次国务院常务会议的议题很重要的一点是要实现以“人”为核心的城镇化。其实就是地怎么用，钱怎么拿的问题，人、地、权三者关系如何理顺的问题。首先，要让新市民融入新城市。三中全会以来，我们加大了各项农村的改革，其中一个重要的现象就是新型农民的诞生。比如以前农民有耕地、宅基地，耕地更多是用来生产，宅基地解决了住的问题，但是通过改革，比如确权登记，这样就提高了农民财产性的收入。通过流转，通过确权可以股份化，可以分红、抵押融资，可以创业。第二就是提出来城镇化基金的问题，把财政资金和社会资本合起来共同去推动城市的建设，让城市的红利覆盖到社会的各种资金。

十八届五中全会公报宣布“全面放开二孩生育”的政策后，湖南卫计委副主任詹鸣在新闻发布会上就“全面两孩”问题答记者问时表示，“不罚抢生”，他称：“中央五中全会公报公布之日至湖南省全面两孩政策实施前，不符合湖南省现行生育政策的夫妇已经怀孕第二个子女的，可以生育，不要求落实补救措施。”

然而11月1日，国家卫生计生委指导司负责人表示，全面两孩政策实施还需时日，“修订后的《人口与计划生育法》施行之日，就是全面两孩政策正式实施之时。之前，各地各部门都必须认真执行好现行的人口与计划生育法律法规，维护良好的生育秩序，不得自行其是。”

尽管十八届五中全会公布“全面二孩”新政，但落地到地方仍需要一段时间。据记者统计，目前至少已有17个省份的卫生计生部门对于落实此项工作表了态。分别为：北京、上海、河北、山西、吉林、黑龙江、青海、浙江、河南、湖南、安徽、海南、贵州、广东、内蒙古、四川以及陕西等地。其中，北京市卫计委第一时间对此做出回应。10月29日，北京市卫计委表示，按照“单独二孩”落地情况来看，距离新政正式施行仍需一段时间，北京市卫计委将严格依据国家卫计委的部署，按步骤落实国家政策。在政策落地时间上，仅有4个省份做出了相关预测，分别为安徽、吉林、河南、四川。

国家卫计委相关负责人表示：全面两孩政策必须依法实施，全国人大常委会将修订《人口与计划生育法》，各地不得自行其是，最终政策的落地时间将保持一致。

据《联合报》消息，蔡英文提到未来要推动新南向政策，和东南亚、南亚等地发展观光、互助关系。在众所瞩目的两岸关系部分，蔡英文称，“应该赶快坐下来谈，只要有利于两岸人民福祉，什么都可以谈。”

大陆客赴台人数急冻，今年恐创下开放两岸观光以来陆客赴台人数负成长，台湾观光业者苦不堪言，9月更发起游行上街抗议。对于蔡英文在演说中提到有关观光部分，有观光业者直批“新南向政策毫无新意”。

该观光业者质疑，新南向政策喊了很久，现在有进一步的具体措施了吗?若是没有办法告诉业者有哪些策略，或是告知东南亚国家有哪些诱因，这样的说法只会让大家“雾煞煞”，“不是叫东南亚旅客来台湾玩，他们就会来。”

养老金制度的改革，13省进行并轨，因为涉及面广，而且是关乎老百姓以后养老问题，所以一直在社会上有很高的呼声，下面是辽宁省养老金并轨最新消息：辽宁省人民政府出台关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的实施意见，标志着辽宁省养老金并轨方案落地。

辽宁省将改革现行机关事业单位工作人员退休保障制度，实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度，并设立10年过渡期，确保“中人”(改革以前已参加工作、改革后退休人员)改革后保持待遇水平不降低，过渡期内“中人”退休实行新老待遇计发办法对比，保低限高。

《实施意见》充分体现了公平与效率相结合、权利与义务相对应、保障水平与经济发展水平相适应、改革前与改革后待遇水平相衔接、解决突出矛盾与保证可持续发展相促进的原则。立足省情，合理确定基本养老保险筹资和待遇水平，切实保障退休人员基本生活，逐步建立独立于机关事业单位之外、资金来源多渠道、保障方式多层次、管理服务社会化的养老保险体系，促进基本养老保险制度可持续发展。

此次辽宁省养老金改革范围包括按照公务员法管理的单位、参照公务员法管理的机关(单位)、事业单位及其编制内的工作人员。参加机关事业单位养老保险的事业单位和人员，是指经机构编制部门批准设立纳入机构编制管理范围的事业单位和在编人员。对于应转企改制但尚未到位的事业单位，已参加企业职工基本养老保险的仍继续参加;尚未参加的，暂参加机关事业单位基本养老保险，待其转企改制到位后，按有关规定纳入企业职工基本养老保险范围。

自国务院的《决定》发布之后，四川、山东、上海、江苏、福建、吉林、湖南等地陆续出台了养老金并轨方案。进入10月后，各地进程明显加快，云南、甘肃、陕西、湖北、天津、黑龙江等地相继公布了养老金并轨实施意见和办法。截至目前，据不完全统计，向社会公布了养老金并轨方案的省份至少已达13个。

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多少年来，人们喜爱唱的歌是《没有共产党就没有新中国》、《团结就是力量》、《社会主义好》等，

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改革开放以来特别是党的十三届四中全会以来，以江泽民同志为核心的党中央解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，我国的经济和社会发展取得辉煌的成就。人民看到的是，我们党为人民谋利益更加扎实、更加富有成效，社会生产力进一步得到解放，综合国力不断增强，人民得到更多实惠，生活水平显著提高。这一切都使人们真切感到，中国共产党执政为民，是最可信赖的伟大光荣正确的党。“没有共产党就没有中国的现代化”，成为人民群众在今天时代的共识。

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我们创造着“全面建设小康社会”的现实。当如火的团旗拂过我们的额际，映红我们的双眸，我们是重点工程建设工地上的突击队，我们是播撒精神文明种子的志愿者，我们是诚信服务人民的文明号，我们是抗击“非典”的年轻医生和护士，我们是从宽带上下载财富的知识精英……我们是很多很多。

建设富强民主文明现代化中国的主战场，到处都是我们理所当然的位置。我们怀揣着远大理想艰苦奋斗，我们挥洒着汗水和智慧无止境地追求。奋斗使我们成功成才的渴望梦想成真，无止境的追求让我们的个人价值和一代人的价值都得到了超出预期的丰收。在这个创新为主题的时代，作为党的助手和联系青年纽带，我们跟着党与时俱进。

落叶在空中盘旋，谱写着一曲感恩的乐章，那是大树对滋养它的大地感恩;白云在蔚蓝的天空中飘荡，绘画出一幅感人的画面，那是白云对哺育它的蓝天感恩。因为感恩，才会有这个多彩的社会;因为感恩，才会有真挚的友谊;因为感恩，才能使我们懂得生命的真谛。

伴随着中考的失利，我面临着就业和继续上学的选择，父母为了我将来的发展，毅然决定让我继续上学，而且是离家很远的城市。看着父母为了我操劳，我不忍心。就在我迷茫徘徊之际，国家助学金的政策照亮我眼前的路。就这样，我怀着一颗诚心，迈进了铜陵鼎盛民航学校的大门。从进学校的那天起，我便感受到党和国家以及学校对贫困学生的关怀和支持。我决定用各种机会回报国家以及学校对我的关怀，尽自己最大的力量减轻家长的负担。

从那时起，我开始追逐自己的职业理想。第一次离开家，参加集体活动与生活，开始学会独立，学会与人合作。我深知，任何一个人的成功都是通过自己的勤奋努力获得的。这份资助金，为我追逐职业理想插上腾飞的翅膀。

现在，我是一名中专学生，我深知学生感恩国家、学校以及父母的最好的方式就是努力学习知识和技能，只有具备最优异的知识和高超的技能，才能为建设祖国，回报学校，报答父母，贡献最大的力量。

也许，前方有许多困难等着我，但我的心却异常坚定。是祖国的资助金和学校的关怀给了我力量去战胜人生的挫折。我要回报的不仅仅是父母，还有关心我的学校和老师，更有让我重新点燃希望的党和国家.

夜幕降临，冷风阵阵，给丽水市雅溪镇里东村又增添了几分寒意。

救援人员使劲全力将一台台照明灯搬运到抢险现场，让光明照亮每一个角落。

对全体救援人员来说，这注定又是一个不眠之夜。但每个人丝毫不敢松懈，救援在继续，希望在继续……

截至昨晚21点30分，因山体滑坡灾害而被埋的38名人员中，已有26人被找到，其中25人死亡，1人经抢救后生命体征平稳，仍有12人失联。

尽管连续作战已让救援人员疲惫不堪，但大家都表示，不会放弃努力，会尽一切可能进行救援。

每找到一名遇难者，大家都会脱帽默哀

昨天一早，记者再次来到救援现场，救援一刻没有停顿，大量救援人员正在紧张施救。

9点多，救援人员发现了一名受困者，挖掘机停止作业，大家徒手进行挖掘。9点20分左右，这名受困者被搜救出来。受困者很快被抬到待命的救护车上，经医生确认，已没有生命体征。

搜救队员用白布盖住遇难者的遗体，然后全体人员脱帽致哀。

很快，在差不多同一地点，救援人员又搜到了两名被困者，据村民称，他们和前面那位遇难者是一家人，两个大人一个孩子，灾害发生时应该已经熟睡，其中孩子的身上，还盖着厚被子。

低沉的哭泣声在周围的群众中响起，他们是已经在边上等候了30多小时的亲人。

搭设1公里人工河道，应对降雨影响

随着救援的进行，里东村穿村而过的河水不断涌到搜救现场，原本就很困难的救援局面更加复杂。昨天上午9点多，武警丽水支队百余人和缙云县民兵应急连120人，立即装沙袋，修筑拦水坝。

记者看到，一些武警战士和民兵没有工具，就徒手挖土装成袋。12点25分，一道百余米长的拦水坝修建成功。

在现场指挥的缙云县人武部负责人说，这条坝建成后，拦截了上游来水，当地水利部门将进行抽水作业，不让河水流到下游救援现场。

据气象部门预测，15日后半夜丽水会开始下雨，16日雨量较大，为找到最优的排水方案，同时为提供抢险作业面考虑。救援部门最后确定在高速公路搭设人工河道，解决排水问题，排除堰塞湖。

丽水市、莲都区水利局组织了近百余名民兵应急队伍，在高速公路上挖了近1公里长的人工河道，动用了抽水设备近40台。排水效果非常明显，预计每小时最大可以排水近8500立方米，为应对后期现场降雨提供了有力保障。

他参与救出了首个幸存者

只要有一丝希望就不放弃

记者在救援现场见到荆宜然时，这个22岁的小伙满脸大汗，浑身被泥浆包裹着，消防战士特制的皮手套已经磨得斑驳不堪。

荆宜然是金华消防支队的一名消防战士，灾害发生后，他和另外7名战友一起，从金华出发，14日凌晨赶到灾害现场。

“我们会尽一切努力，把人救出来，绝不放弃希望，只要是没找到的被困村民，我们都认为他们还活着。”荆宜然坚定地说。

丽水消防支队白云中队的消防战士蔡超是第一批参与救援的。13日晚上，他们中队8位消防战士和特勤中队一共10多位消防战士率先来到现场。

“刚开始现场还发生了火灾，但不大，也没有蔓延，我们把火扑灭后发现，现场全都是泥石。”蔡超说。

蔡超参与了救援第一个幸存者的全过程。他说，当时，他们发现这个被困者时，发现塌陷面积比较大，里面的空间很小，他们先挖开一个洞，观察里面的情况，过了10多分钟，终于把被困者救了出来。

这位被救者叫李尧法，今年63岁，被救出后，他立即被送到丽水市中心医院急救。医生诊断，他骨盆骨折，可能是被倒下的房梁压的。医院称，李尧法病情稳定，已脱离生命危险。

蔡超说，相比起之前的救援行动，这一次救援难度大，体力消耗大，连续作战时间长，对他们都是考验。

搜救仍在全力推进

将彻查灾害原因

昨天下午5点，丽水市召开第三场新闻发布会，通报里东村山体滑坡灾害最新进展。

经过持续不断地全力紧急搜救，截至目前掌握的情况是：山体滑坡灾害导致共38名失联群众中，已有22名群众被搜救出来，其中21人确认死亡，1人经抢救后生命体征平稳，至目前仍有16人失联。党政军及社会各界共投入现场救援力量2300余人，搜救犬7只，大型机械60余台，渣土车80余辆，专业救援车辆50余辆，电力抢修人员120多名，搜救工作仍在全力推进。

丽水市各大医院均抽调了精干力量成立专项救治组。省卫计委派出国家级救助小组一行7人也连夜驰援现场。目前，已运送帐篷45顶、棉被157床、草席206床、大米800多斤、矿泉水860箱、方便面240箱、饼干785箱、八宝粥80箱、快餐3000余份、油8桶、电风扇20台，确保灾区群众有水喝、有饭吃、有地方住。并及时做好现场卫生防疫、消杀等工作，组织专业保洁队伍清运垃圾，现场暂时未出现相关疫情。

接下来，将尽最大努力安抚受灾群众和遇难者亲属。快速抽调相关部门160多人，成立接待组、疏导组、后勤组、联络组，及时做好失联人员身份验定工作，安排专人结对上门做好服务工作。调动南京军区杭州疗养院等地专业心理医生近50人，对失联群众及遇难者亲属进行心理安抚，目前亲属情绪基本稳定。

下一步，丽水市将继续按照中央、省委、省政府的指示精神，全力搜救失联人员，密切加强对灾害点的监测，认真做好灾民服务工作，积极配合省有关部门彻底查清灾害原因，努力做好灾后理赔和重建等工作。

据了解，从14日开始，当地已开展对受损房屋进行先行赔付的工作，第一批确定农户30户，每户将得到2.25万元的理赔。

管党治党建设党是一项复杂的系统工程，有其自身规律。

从全面从严治党实践来看，研究规律、把握规律、遵循规律，是新时期管党治党能够取得重大阶段性成效的一个重要原因。

聚焦基础。党的十八大以来这四年全面从严治党的实践表明，严肃党内政治生活是全面从严治党的基础，党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起。会议主题聚焦党内政治生活，正是要夯实全面从严治党的基础。

突出制度。如何让党内政治生活真正严肃起来，还是制度靠得住。全面从严治党的根本遵循是党章，要将党章细化为各种具体的纪律、准则、条例、法规等制度性安排。有细心的观察者注意到这次全会的一个细节变化。近若干年来中国共产党历届全会的会议成果往往是围绕会议主题做出一个《决定》，而这次则出现了两张“新面孔”：新制定的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和新修订的《中国共产党党内监督条例》。之所以如此，正是要彰显制度治党的决心。

确立核心。六中全会正式确立“以习近平同志为核心的党中央”，标志着新一代中国共产党领导核心的正式确立。公报中的这一重要表述意义重大而深远，有助于确立中央权威，有利于全党更加团结统一，增强凝聚力和战斗力。中国共产党建党以来，之所以一直受到群众的拥护支持，并且在革命斗争中取得胜利，源于我们党拥有坚强的领导核心，带领全党全国人民不断取得长足发展。全党同志紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，这是发展伟大事业，开展伟大斗争的客观要求，是十八大以来治国理政实践的证明，得到8800多万党员和13亿多中国人民的高度认同与支持。

开展严肃认真的党内政治生活，是中国共产党的优良传统。中国共产党从成立之日起，就高度重视党内政治生活，在长期实践中逐步形成了以实事求是、理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评、民主集中制、严明党的纪律等为主要内容的党内政治生活基本规范。

这次会议既是对十八大以来全面从严治党取得重大成就的总检阅，又是对未来新的形势下进一步全面从严治党的总部署，还是对全面从严治党继续新赶考开辟新篇章的总动员。党的十八届六中全会当之无愧成为了中国共产党党的建设新的里程碑。

以党的十八届六中全会为标志，中国共产党全面从严治党进入了新的阶段，党的建设迈上了新的台阶，党领导的伟大事业又翻开了新的一页。

此次“十三五”规划建议中，与每个家庭最为息息相关的莫过于“全面二孩”。“十三五”规划建议提出：促进人口均衡发展。坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，帮扶存在特殊困难的计划生育家庭。

习近平在说明这条建议的背景时说，一方面，符合“单独二胎”政策中实际申请生育的夫妇占比仅为15.4%;另一方面，我国人口老龄化态势明显，老年人口比重已高于世界平均水平，劳动年龄人口开始减少。

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央坚持党要管党、从严治党，把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，从理论与实践的结合上，大胆探索新形势下全面从严治党新思路，提出了一系列富有创造性的新理念新思想新战略新举措，开拓了马克思主义党建理论新境界，开创了党的建设新局面和党风政风新气象。习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上的重要讲话中强调，“打铁还需自身硬”是我们党的庄严承诺，全面从严治党是我们立下的军令状。这更加鲜明地表明了党中央全面从严治党的决心、信心、恒心。

一、没有休止符，全面从严治党永远在路上

夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利，关键在党。以习近平同志为总书记的党中央，从坚持和发展中国特色社会主义出发，提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，开辟了我们党治国理政新境界。全面从严治党既是“四个全面”战略布局的重要组成部分，又是协调推进“四个全面”战略布局的最根本保证。习近平总书记强调全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。提出落实全面从严治党的关键，就是增强管党治党意识、落实管党治党责任，特别是各级党组织要担负起全面从严治党主体责任。他要求各级各部门党委要树立正确政绩观，把抓好党建作为最大的政绩，“不抓党建，就是失职;抓不好党建，就是不称职”;坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入，坚决防止“一手硬、一手软”;落实党建工作责任制，做到抓“一把手”、“一把手”抓。他还提出要深化对从严治党规律的认识，增强从严治党的系统性、预见性、创造性、实效性。全面从严治党战略思想，是对新形势下党建规律的新探索、新认识、新创见，为全面开创党的建设新局面奠定了思想基础。

三年多来，全面从严治党成为以习近平同志为总书记的党中央治国理政最鲜明的特征。全党各级组织坚持思想教育从严、干部管理从严、作风要求从严、组织建设从严、制度执行从严，把全面从严治党战略思想贯彻落实到党的建设的各方面各环节。各级党组织普遍建立党建工作责任制，党委抓、书记抓、各有关部门抓、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局基本形成。一些地方探索建立党建专项述职制度，倒逼党委书记增强抓党建工作的责任感与自觉性。加大对各级各部门党组织负责人的考核力度，增加党建工作的权重。全面从严治党的动力机制和实现机制正在逐步形成。

二、立根固本，补足共产党人精神上的钙

以习近平同志为总书记的党中央始终把党的思想建设放在重要位置，从立根固本入手，着力筑牢思想建设这个从严管党治党的基础。习近平总书记突出强调共产党人坚定理想信念的极端重要性，指出：“坚定理想信念，坚守共产党人精神追求，始终是共产党人安身立命的根本”，“理想信念就是共产党人精神上的‘钙’，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’。”他告诫全党，理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危险的滑坡。要求党员干部必须打牢理想信念的基础，补足精神上的“钙”，切实解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。“总开关”出了问题，就没有了根、没有了魂，迟早会栽大跟头。共产党员必须增强党性修养，牢固树立理想信念，不断锤炼对党忠诚的政治品质，始终保持共产党人的浩然正气。

三年多来，我们党坚持用马克思主义中国化的最新成果武装全党，突出抓好学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神。广大党员干部加深了对习近平总书记系列重要讲话科学内涵、精神实质的理解，道路自信、理论自信、制度自信不断增强。在党员干部中广泛开展党性教育，按照中央部署要求，紧紧围绕保持和发展党的先进性、纯洁性，以坚定理想信念为核心，着力提高广大党员干部的党性修养，促使其自重、自省、自警、自励，始终保持共产党人的政治本色，铸就“金刚不坏之身”。

三、扶正祛邪，以作风建设新成效取信于民

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央深刻总结党的作风建设的经验教训，深入研究新形势下作风建设的规律，形成了一整套关于作风建设的全新认识。习近平总书记告诫全党，经济发展了，人民生活水平提高了，不等于党同人民的联系就更加密切了、必然密切了，有时候反而是疏远了。在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下，我们党脱离群众的危险比过去大大增加，必须下大气力解决脱离群众的问题，防止出现公权力失去公信力时的“塔西佗陷阱”现象。脱离群众的最大原因是党风政风不正。习近平总书记深刻回答了作风建设的重要性及特点，强调作风问题不是小事，必须正视问题，从严管党治党，以作风建设的新成效取信于民;作风问题具有顽固性和反复性，形成优良作风不可能一劳永逸，克服不良作风也不可能一蹴而就。提出作风建设必须抓常、抓细、抓长，持续努力，久久为功;要踏石留印、抓铁有痕，善始善终、善作善成;要通过深化改革，从体制机制层面进一步破题，为作风建设形成长效化保障。强调只要真管真严、敢管敢严、长管长严，而不是管一阵放一阵、严一阵松一阵，就没有什么解决不了的问题，再大的顽症，只要讲认真、动真格就能破解。这些精辟论断，为新形势下加强党的作风建设指明了方向。

党中央把作风建设作为全面从严治党的突破口，重拳出击、铁腕治理，举措有力、成效显著。以贯彻中央八项规定为切入口和动员令，从中央政治局做起，以上率下，上下联动，一个节点一个节点紧抓不放，许多过去难以解决的“老大难”问题在短时间内出现明显改观，党风政风为之一新，党心民心为之一振。继而开展的党的群众路线教育实践活动，聚焦形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，要求党员干部“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，教育引导党员干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，破除官场陋习、攻坚顽症痼疾，干部作风进一步转变，干群关系进一步密切。

四、从严治吏，抓好干部队伍这个关键少数

我们党历来高度重视选贤任能。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央把从严治吏作为从严治党的关键，下大力气来抓。习近平总书记明确指出，党要管党，首先是管好干部;从严治党，关键在从严治吏，要把从严管理干部贯彻落实到干部队伍建设全过程。他提出着力培养选拔党和人民需要的好干部的目标要求以及好干部的标准，即信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。在如何从严治吏的问题上，他强调，要以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止;各级干部特别是领导干部要做从严务实的模范，要“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”，并以此作为修身之本、为政之道、成事之要;领导干部特别是一把手要做政治的明白人、发展的开路人、群众的贴心人、班子的带头人，清清白白做人、干干净净做事、堂堂正正做官;树立正确用人导向，选人用人要不唯票、不唯分、不唯GDP、不唯年龄。这些重要思想，进一步发展了党的干部队伍建设理论。

从2015年4月开始，在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育，推动领导干部自觉践行“三严三实”。完善从严管理干部队伍制度体系，出台新的《党政领导干部选拔任用工作条例》和相关配套制度，完善干部选拔任用程序，细化责任追究主体，遏制用人上的不正之风。先后制定并实施规范党政领导干部在企业兼职(任职)、配偶已移居国(境)外的国家工作人员任职岗位管理、领导干部能上能下等一系列制度规定。改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作，突出科学发展导向，增强考核工作科学性。开展突出问题专项整治，集中清理超职数配备干部，集中清理“裸官”，开展领导干部个人有关事项报告抽查核实，开展干部档案专项审核等，取得明显成效。

五、遵规守纪，把纪律和规矩挺在前面

全面从严治党，重在加强纪律建设。党的十八大以来，党中央正视党内出现的新情况新问题，充分认识严明党的纪律特别是政治纪律的极端重要性，把加强纪律建设摆在更加突出的位置。习近平总书记强调指出：“党要管党、从严治党，靠什么管，凭什么治?就要靠严明纪律。”“党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要加强纪律建设”。他指出，严明党的纪律，首要的是严明政治纪律;遵守党的政治纪律，最核心的，就是坚持党的领导，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，同党中央保持高度一致，自觉维护中央权威;要把纪律和规矩挺在前面，用纪律和规矩管住全体党员;坚持纪律面前一律平等，党内不允许有不受纪律约束的特殊党员;每一名党员都要做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒;要扎紧党规党纪的笼子，把党的纪律刻印在全体党员特别是党员领导干部的心上;要立“明规矩”、破“潜规则”，通过体制机制改革和制度创新促进政治生态不断改善。这些重要论述，切中了时弊，抓住了要害，进一步深化了我们党对纪律建设的规律性认识。

各级党组织积极贯彻习近平总书记关于守纪律讲规矩的要求，把严守纪律、严明规矩作为从严治党的基础工作来抓，加强党的纪律特别是政治纪律和政治规矩教育，牢记和遵守中央提出的“五个必须、五个决不允许”等要求，严肃处理不守纪律和规矩的行为，努力在全党营造守纪律、讲规矩的良好氛围。颁布实施新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，加强党内法规制度建设，划出党组织和党员不可触碰的法规底线。积极探索新形势下开展党性教育和纪律教育的有效方法和途径，使廉洁自律要求和党的纪律刻印在全体党员心上，要求党员干部以身作则，带头践行廉洁自律规范、增强党章党规党纪意识，加强日常管理监督，敢于担当、敢于较真、敢于斗争，确保党章党规党纪落实到位。

六、去腐除疴，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐体制机制

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央高度重视党风廉政建设和反腐败斗争，勇于探索中国特色反腐倡廉建设新路子，开创了反腐倡廉建设新局面。习近平总书记反复强调，要充分认识党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上，反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣。他要求，惩治腐败必须紧抓不放、利剑高悬，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，发现一起查处一起，发现多少查处多少，不定指标、上不封顶，凡腐必惩，有贪必肃，除恶务尽;要坚持“老虎”“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。这鲜明宣示了我们党在反腐败问题上的坚强决心和意志。党中央明确要求，在党风廉政建设中，党委承担主体责任，纪委承担监督责任，关键是落实党委的主体责任。强调积极推进纪检监察体制改革，推进纪检机构转职能、转方式、转作风，纪检机关要抓“主业”，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争;强化上级纪委对下级纪委的领导，加大派驻纪检机构覆盖面，有效发挥“派”的权威和“驻”的优势。这些重要论断，是对党的反腐倡廉理论的重大创新。

党中央以巨大的政治勇气和历史担当，着力解决管党治党失之于宽、失之于松、失之于软的问题，强力正风反腐，始终保持反腐败高压态势，使不敢腐的震慑作用充分发挥，不能腐、不想腐的效应初步显现，反腐败斗争压倒性态势正在形成。各级党组织扎实落实“两个责任”，积极推进纪检体制改革，加强纪检监察机构和纪检监察队伍自身建设，形成反腐倡廉强大推动力;充分发挥巡视监督作用，巡视强度、力度、效果前所未有;加大国际追逃追赃力度，有力遏制了贪官外逃蔓延势头。党中央以猛药去疴的决心、刮骨疗毒的勇气，严厉查处腐败分子，一大批“老虎”“苍蝇”被绳之以法。国家统计局调查显示，2015年的党风廉政建设满意度、信心度、遏制度指标均首次超过90.0%，与往年相比有大幅提高，说明十八大以来的反腐败斗争顺民意、得民心。

七、依规治党，把权力关进制度笼子里

党的十八大以来，我们党坚持把制度建设贯穿于党的建设全过程和各方面，用制度来巩固从严治党的成果，不断取得制度建设理论和实践新成果。习近平总书记强调指出，从严治党，既要靠教育也要靠制度，使教育和制度同向发力、同时发力;要坚持思想建党和制度治党紧密结合;坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外;增强制度的执行力，必须一手抓制定完善，一手抓贯彻执行;坚决维护制度的严肃性和权威性，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，使制度成为硬约束而不是“橡皮筋”。要求全党牢固树立党章意识，切实维护党章权威。在如何处理党规与国法关系问题上，提出依法治国依规治党的核心，是把权力关进法律和党纪编织的制度笼子;努力形成国家法律法规和党内法规制度相辅相成、相互促进、相互保障的格局;党规党纪严于国家法律，党员干部要以更高标准严格要求自己。这些重要思想，为加强新形势下党的制度建设提供了科学指南。

我们党坚持用制度治党管权治吏，大力推进党的建设制度改革，着力抓党规党纪的落实，使铁规发力、让禁令生威。成立党的建设制度改革专项小组，制定实施《深化党的建设制度改革实施方案》，围绕4个方面提出26项改革举措。党内法规制度建设步入快车道。三年多来，我们党制定出台36件重要党内法规，出台第一部党内“立法法”和备案程序，编制党内法规制定工作第一个五年规划，开展党内法规清理，党内法规体系不断完善。把党内法规执行情况纳入党委督察重要内容，建立健全党内法规执行检查常态化机制。对党的建设特别是管党治党丰富实践总结提炼，把成功经验及时上升固化为制度成果，为全面从严治党提供了制度利器。

众所周知，中国是人口大国，为控制人口的增长，我国于1980年实行计划生育政策。人口数量因此得到了一定的控制，但逐渐出现了老龄化严重、人口结构断层的问题，我国又于2015年开始实施“全国二孩政策”。

这一政策出台后，有人支持，也有人反对，而在这些反对的人中很大一部分是独生子女。全面二胎政策出台后，很多父母想要再生一个孩子，希望当自己老了之后，孩子可以有个依靠，不至于孤苦伶仃。可是这原本非常好的想法，到了孩子那里，却似乎行不通。有网友爆出家中孩子因此哭闹不停，甚至说出“你再生一个，我就去死”等令人发指的言语。因此引起了众多网民对“二胎到底该不该生”的热议。

在此，我个人意见是二胎政策应全面落实，实施。

我也是千千万万独生子女中的一员，所以我深知那些天真的小朋友们想法：害怕父母再生一个弟弟妹妹，原本属于自己的爱就会被分走，甚至父母就不爱自己了。对此，我认为这种顾虑是完全没必要的，父母的爱是最无私最伟大的，我相信每位父母生了二胎之后，不仅不会减少对自己的爱，反而会更加关注自己的成长。

每个拥有二胎的家庭中的孩子，我相信都会拥有一种独生子女所没有的美好品质---谦让。现如今，很多只有一个孩子的家庭，家中所有长辈的关注焦点都在那一个孩子身上，因而有了不让做任何家务，想要什么就可以得到什么等过分溺爱的行为，培养了一批以自我为中心、自私、自利的祖国花朵。请问这样的温室中的花朵该如何步入社会？如何挑起振兴国家的大梁？如何让中国屹立于世界之巅？从这方面来说，再生一个孩子显得尤为重要，使孩子树立自己不是全世界的重心，地球离了谁都会转下去的观念，变得更加坚强。

拥有第二个孩子的父母，也应该对两个孩子一视同仁，比如婴儿吃的奶粉，如果大的孩子想吃，虽然知道他吃了并没有意义，但请不要拒绝他的请求，避免产生爸爸妈妈对弟弟妹妹比对自己好的认识。我相信，他说他想要吃，只是想要知道父母是否还重视、爱自己，过段时间你让他吃他都不会吃了，因为目的已经达到，没必要再吃那些不适合自己的食品。

子孙满堂本就是中华民族的美好传统，不遵循这种美好传统带来的好处不仅仅只有这些，何乐而不为呢？

如何评价2014年的中国?可以从以下几个方面概括。

2014年，我国全面完成了经济社会发展的主要目标任务。比如，根据去年政府工作报告所提出的2014年经济社会发展的主要预期目标，国内生产总值增长7.5%左右，实际增长7.4%;居民消费价格涨幅控制在3.5%左右，实际控制在2.0%;城镇新增就业1000万人以上，实际是1322万人。

2014年，全面深化改革实现了良好开局。去年召开的10次中央政治局会议，共有8次直接涉及全面深化改革这一主题。习近平总书记去年主持中央全面深化改革领导小组召开了8次会议，非常务实地“一分部署、九分落实”，到目前为止，确定的80个重点改革任务基本完成，共出台370条改革举措。这就为2015年迈入全面深化改革关键之年提供了前行的动力。

2014年，全面推进依法治国开启了新征程。去年召开的十八届四中全会提出全面推进依法治国，这一重大决策使2015年成为全面依法治国的开局之年。全面依法治国反映了坚持和发展中国特色社会主义的本质要求，与全面深化改革一起，如鸟之两翼、车之双轮，将共同推动全面建成小康社会的目标如期实现。

2014年，全面建成小康社会迈出坚实步伐。“十二五”规划所提出的经济社会发展主要指标共计24个，实际上有29个可统计、可评估的指标。到2014年底，超额完成的指标有12个，接近的指标有3个，进展良好的指标有11个，三者合计已接近90%。这就为2015年全面实现“十二五”规划的主要目标任务创造了重要条件，也为编制“十三五”规划提供了更高的台阶。

2014年，全面从严治党取得重大进展。这一年，党中央坚持制度建设与制度落实双管齐下，进一步强化监督，严格执纪，为全党、全军、全国人民所支持和赞扬。

在国际国内环境复杂严峻，多重困难和挑战相互交织的背景下，中国能够实现2014年的转变，取得令人瞩目的重大成就，的确不易，这也为2015年正式开启“四个全面”时代做了重要准备。今年的全国两会，期待着代表委员们能够围绕“四个全面”展开更为深入的讨论。2015年是“十二五”规划完满收官之年，又是科学编制“十三五”规划之年。“四个全面”的战略布局，既是治国理政的战略方针，也是未来中国发展的战略指引。由此，中国将正式进入“四个全面”时代。

1月12日，习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上发出了“推动全面从严治党向基层延伸”的“进军令”，提出：“对基层贪腐以及执法不公等问题，要认真纠正和严肃查处，维护群众切身利益，让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果。”全会公报也强调，要坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，切实加强基层党风廉政建设。重点查处强占掠夺、吃拿卡要、贪污挪用等突出问题，严肃查处扶贫领域虚报冒领、截留私分、挥霍浪费行为，为打赢脱贫攻坚战提供有力保障。中央如此重视推动全面从严治党向基层延伸，值得关注。

三年前，为实现全面建成小康社会的奋斗目标，为建设一个保持百年先进性和纯洁性的中国共产党，以习近平同志为总书记的十八届中央委员会在全党全国人民面前立下了“党要管党、从严治党”的“军令状”。三年来，中央率先展开，省市积极跟进，通过严明党的纪律，认真贯彻“八项规定”，强化党内监督、发挥巡视利剑作用，正风肃纪，反腐惩恶，夯实管党治党责任，创新体制机制、扎牢制度笼子，全面从严治党取得了重大成效，凝聚了党心民心，形成了“民心是最大的政治，正义是最强的力量”。

推动全面从严治党向基层延伸，是广大的基层群众翘首以盼的事情。这些年来，基层的情况总体是好的，但不同程度存在着党风问题、腐败问题、社会风气问题、基层矛盾复杂与社会稳定问题，群众心里十分纠结、十分担心，也十分盼望党中央下大力气给予解决。在基层，有的领导干部利用职务之便，贪污受贿，甚至买官卖官、大肆敛财;有的领导干部执法不公不明、执法犯法，胡作为、乱作为、不作为;有的领导干部官官相护，甚至与黑恶势力勾结，祸害老百姓;有的领导干部在办理涉及群众事务时刁难群众、吃拿卡要，在社会保障、政策扶持和救灾救济款物分配等事项中，优亲厚友、明显有失正义公平;有的领导干部对待群众态度恶劣、简单粗暴;有的领导干部弄虚作假，欺上瞒下，不顾群众意愿，盲目铺摊子、上污染项目，等等。在县市区处级干部层面、街道乡镇科级干部层面、村与社区干部层面，都存在不同程度的党风问题和腐败问题。这些问题的存在，不但严重地损害了广大群众利益，也促使了信访情况凸显，社会风气与社会稳定存在深深的隐患，损害了党的形象，损害了党的执政基础。所以，中央下大力气解决基层问题，把全面从严治党向基层延伸是大势所趋。

推动全面从严治党向基层延伸，首先要抓市县区委管党治党主体责任的认真落实。郡县治，天下安。抓好市县区委领导班子建设，认真落实管党治党主体责任，是关键的一步棋。其次，全国2800多个县市区，平均每个县近千名科级干部(局长、书记、主任及副职)，抓住200多万基层科级干部的党风廉政建设，是基层全面从严治党的中枢环节。最后，全国57万个行政村和10万个城市、农村社区，抓住这些村与社区书记、村委会主任与社区主任的党风廉政建设，是基层全面从严治党的基础。

要把坚决反腐败贯彻到基层三级干部层面。要用三至五年的时间，取得基层全面从严治党的重大成效。我们坚信，从中央到基层，上下一齐努力，励精图治，到建党一百年的时候，一定会夺得全面从严治党的决定性胜利。

“全面两孩”政策实施以后，其他计划生育政策必将有一个配套调整，这里主要涉及计划生育奖励和优待问题。我国将实行“老人老办法，新人新办法”政策调整方式。

一、 “老人老办法”。 两孩政策实施之前，计划生育的家庭将依法享有现行的计划生育政策给予他们的相关奖励和优待，如果他们领取了独生子女证，按照相关规定条件和标准，依然继续享用相关的奖励和政策优待。

二、 “新人新办法”。在“全面两孩”政策实施之后，新的计划生育家庭按新政策执行，不再享有原有的独生子女相关的奖励优待。

三、奖励不收回。对过去领了独生子女光荣证，现在又想生第二个孩子，就不再进行奖励，但是过去已经奖励的不收回。

阿尔及利亚官方通讯社(aps)公布，有2名阿尔及利亚人在袭击中身亡，该国外交部消息源指遇害者分别是一名40岁的女性和一名29岁的男性。

比利时外交部证实，目前至少有3名比利时公民遇难，其中一人同时拥有法国国籍。

英国外交部证实一名英国公民死亡，并表示可能还有更多未经核实的伤亡人员。

智利一男一女遇难，其中女子是智利驻墨西哥大使的侄女。

摩洛哥驻法国使馆公布，摩洛哥公民在袭击中一死一伤。

葡萄牙政府则宣布有2名葡萄牙公民遇害。一名居住在巴黎的63岁葡萄牙人在法兰西大球场附近遇害，另一人则在巴塔克兰剧场遇难，后者是出生在法国的双重国籍人士。

罗马尼亚外交部指有2名罗马尼亚人遇害。

西班牙当局公布，一名叫阿尔伯托•冈萨雷斯•加里多(alberto gonzalez garrido)的29岁公民在巴塔克兰剧场遇难。

瑞典外交部指出，可能有一名瑞典公民被枪击中受伤，另一人遇害，但消息在进一步核实当中。

突尼斯外交部称，一对在法国居住的突尼斯姐妹在袭击中遇害，她们当时正在巴黎为朋友庆祝生日。

美国一名来自加州的学生袭击中身亡，消息得到了校方证实。

在法国巴黎举办的检察长新闻会上，法国官方确认了死亡人数上升到129人， 352人受伤，其中99人重伤。巴黎检察长称7名恐怖分子已经死亡，其中包括一名没有任何犯罪前科和记录的恐怖分子。由于有恐怖分子来自比利时，法国也已经和比利时反恐部门建立了紧密联系。

当地时间14日，巴黎检查官莫兰在记者会上表示，恐怖分子使用的自杀式炸弹所用材料为三过氧化三丙酮(tatp)，这种爆炸物也被称为“撒旦之母”，其材料容易获得，制造成本也很低，且一般的检查手段难以发现。

巴黎检察官表示，根据初步调查，可能有3个恐怖主义团体协同实施了恐怖袭击。

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军委计划用3年左右时间，分步骤停止军队和武警部队一切有偿服务活动。

中央军委近日印发《关于军队和武警部队全面停止有偿服务活动的通知》，军队和武警部队全面停止有偿服务工作正式启动。

《通知》指出，中央军委计划用3年左右时间，分步骤停止军队和武警部队一切有偿服务活动。对于承担国家赋予的社会保障任务，纳入军民融合发展体系。自《通知》下发之日起，所有单位一律不得新上项目、新签合同开展对外有偿服务活动，凡已到期的对外有偿服务合同不得再续签，能够协商解除军地合同协议的项目立即停止。

《通知》还提出了全面停止有偿服务活动的主要原则和配套措施，对改革经费收支管理办法、研究建立相关岗位津贴制度、各类遗留问题处理办法等进行明确。

《通知》强调，全面停止军队和武警部队有偿服务活动，是一项事关军队建设发展全局的重大政治任务。各级必须强化政治意识、看齐意识、号令意识，严守政治纪律和政治规矩，以高度的政治自觉和强烈的责任担当，闻令而动，大事大抓，确保中央军委的决策指示落到实处。

军人天职是打仗 军队不能有“副业”

军队的根本职能是打仗，偏离“主业”祸患无穷。习主席反复强调，有偿服务问题给军队带来的危害不容忽视。2015年11月在中央军委改革工作会议上，习主席果断决策“下决心全面停止军队有偿服务”。这是实现党在新形势下的强军目标、保持我军性质和本色、纯洁部队风气的重大战略部署，是深入推进政治建军、改革强军、依法治军的实际举措。

军队吃“皇粮”，应一心谋“打赢”。讲创收、搞“副业”，无异于自毁长城。如果嘴上喊着“强军兴军”，心里想着“挣钱谋利”，心思不在“战场”在“市场”，让“副业”抢了“主业”的位置，必然心有旁骛、分心走神，使命驱动变成利益驱动的最终结果是将不能谋、兵不能战，误党误国。

有偿服务是特殊历史条件下的产物。1998年军队和武警部队停止经商后，暂时保留一些领域可以开展有偿服务活动，在特定时期对锻炼技术队伍、提高平时富余资源使用效率、缓解标准经费不足起到了一定作用。但后来，一些单位有偿服务的摊子越铺越大，投入的精力越来越多，甚至出现违规运行、滋生腐败等突出问题，既严重冲击干扰正常的战备训练秩序，又损害了形象、破坏了风气。果断停止有偿服务，是让军队回归使命、聚焦打仗的英明决策，是严法纪、反贪腐的有力抓手，是正风气、树形象的迫切要求。

全面停止有偿服务活动涉及军地多方利益，涉及大量政策制度创新和复杂敏感问题的处理，组织难度大，协调困难多。各级要以高度的政治自觉，把思想和行动统一到习主席的决策指示上来，坚决维护中央军委决策部署的严肃性和权威性。要转变观念，彻底摒弃挣钱谋利思想，把全部心思用在能打仗、打胜仗上。要强化法治思维，综合运用行政、法律和经济手段，妥善处理各种矛盾问题。要勇于担当，迎难而上，大胆创新，攻坚克难，不达目的不收兵，确保中央军委决心意图圆满实现。

党领导下的国有企业是全面建成小康社会的重要力量，是中国特色社会主义的重要支柱，是公有制为主体的经济基础的重要体现。全面从严治党，国有企业党组织决不能置身事外，必须把党章党规党纪挺起来、立起来、严起来，履行管党治党的主体责任。

落实全面从严治党任务，在国有企业尤为紧迫。对中管国有重要骨干企业专项巡视中发现的问题，再次印证党中央对形势的判断是完全正确的，全面从严治党任务十分艰巨。巡视发现，有的企业党组织贯彻党的路线方针政策态度不坚决、执行不到位;违背党的组织原则，用人不守纪律、不讲规矩，“党管干部”变成“一把手”管干部，搞“一言堂”、“家天下”。中央八项规定颁布后，有的仍然顶风违纪，花巨资购买豪华度假村，携妻带子公款打高尔夫球;教育实践活动刚刚告一段落，就接着公款吃喝送礼。权力寻租、以权谋私问题严重，亲属子女围着企业转，靠山吃山、损公肥私;以改革为名，打着建立现代企业制度的旗号，贱卖贵买、予取予求，侵吞国有资产如探囊取物。更为严重的是，利用掌握的国有资源，搞团团伙伙、利益输送，围猎领导干部。

透过现象看本质，窥一斑而见全豹。国有企业出现这些问题根本原因在于，企业党组织主体责任缺失，管党治党不力，领导干部忘记了自己管理的是党领导下的国有企业，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛。在党要管党、从严治党方面，离党中央的要求还有很大差距。全面从严治党，靠全党、管全党、治全党，国企不能例外，必须落实管党治党主体责任。要从班子做起，党委书记是第一责任人，党委成员在职责范围内都负有领导责任。企业纪委要回归本职、干好主业，纪委书记不允许兼职，不允许不作为。对责任落实不力、造成严重后果的要严肃问责。

发现问题且正确认识问题，才能更好解决问题。要心中有大局、坚持“两点论”，对国企存在的问题要辩证地看、历史地看，既看问题、又讲成绩，不能以偏概全。改革开放以来，国有企业克服重重困难，不断发展壮大，走出了一条别人没有走过的路，为国家经济社会发展作出了重大贡献。没有国企的支撑，改革发展就不可能取得今天这样的成就。要用辩证唯物主义和历史唯物主义的观点去看待问题。30多年前“知青”返城，不少是“顶班就业”，有的配偶子女也被安置在同一企业，造成亲属集中的遗留问题。只有把历史搞清楚，看到演变的过程，才能认清现实，找准症结、对症下药。

坚定不移把国有企业做强做优做大，最根本的是要在深化改革中加强党的领导。要紧紧扭住“四个全面”战略布局，切实加强国有企业党的建设，把全面从严治党落到实处，促进国有经济持续健康发展。

近日主持召开决战决胜脱贫攻坚座谈会，要求全党不忘初心 牢记使命，坚定信心 顽强奋斗，以更大决心

更强力度推进脱贫攻坚，坚决克服新冠肺炎疫情影响，坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利，坚决完成这项对中华民族 对人类都具有重大意义的伟业。

要督促政策措施落实到位。重点加强对“两不愁三保障”特别是“三保障” 脱贫摘帽后“四不摘” 建立防止返贫监测和帮扶机制

易地搬迁后续扶持，以及复工复产中优先使用贫困地区劳动力等政策措施落实情况的监督检查，推动保持脱贫政策连续性稳定性，最大限度减少疫情影响。对政策落实情况，要跟踪评估考核，提高群众监督参与度，使监督更有力

更精准，保证群众受益。

要督促问题整改落实到位。坚持问题导向，是推进脱贫攻坚的重要经验。要强化对整改的日常监督，推动专项巡视“回头看” 脱贫攻坚成效考核

主题教育发现的问题以及扶贫领域专项治理和信访举报掌握的问题集成整改

一体整改。持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，严肃查处腐败案件和突出作风问题，抓住典型案件通报曝光，加强同级同类警示教育，深化以案促改工作。

要督促责任落实到位。几年来，各级各部门按照党中央统一部署，坚持中央统筹 省负总责

市县抓落实的管理体制，坚持党政一把手负总责的工作责任制，取得了显著成效。但在有的地方 有的方面还有薄弱环节，层层压实责任不够。特别是要针对一些地方和单位前紧后松

盲目乐观 松口气 歇歇脚的现象，加强监督检查和谈话提醒，重点督促领导班子特别是书记自觉担起责任，以身作则 以上率下，真正把责任落下去

落到底。对责任落实不力的，要严肃追责问责，有松懈麻痹的，要督促纠正。

脱贫攻坚越到最后关头，越要坚持实事求是 求真务实。当前，扶贫领域形式主义 官僚主义问题仍然存在，有的贯彻落实党中央决策部署不结合实际

搞“一刀切”，有的口号多 实事做得少，有的热衷打造“经典路线” “路边工程”，有的重数量轻质量 搞数字脱贫 虚假脱贫，还有的多头督查检查考核

重复要报表材料等。这些问题，都要认真排查 坚决纠正 严肃处理，确保脱贫攻坚高效率 高质量。形式主义

官僚主义表现在下面，根子往往在上面，领导机关和领导干部要把自己摆进去，从本级查起改起，自己真正做起来，带头不折不扣落实党中央决策部署，带头深入基层帮助解决实际问题，带头弘扬真抓实干

“三严三实”作风。