全面两孩政策或1月1日起施行官方（通用20篇）

备受关注的延迟退休政策有无时间表?尹蔚民说，争取今年完成方案制定，明年报经中央同意后征求社会意见，后年正式推出。方案推出至少五年后，再渐进式实施。

他说，这项政策的提出主要针对我国法定退休年龄偏低的实际情况。我国目前的法定退休年龄是在新中国成立初期确定的，当时人均预期寿命只有40岁左右。60多年来，我国经济社会发展，人口数量、结构和预期寿命都发生巨大变化，有必要对退休年龄作出调整。

对于延迟退休提出的方案是：

第一，从2015年开始，1965年出生的女性职工和居民应当推迟1年领取养老金，1966年出生的推迟2年，以此类推，到2030年实现女性65岁领取养老金。

第二，从2020年开始，1960年出生的男性职工和居民推迟6个月领取养老金，以此类推，到2030年实现男性职工和居民65岁领取养老金。

新的退休规定

1.基本工资工人按照工人资格定：10年工龄2000元，15年工龄2300元，20年工龄2500元，25年工龄2800元，30 年工龄3000元，40年工龄3500。(随国民经济增长)

2.工龄工资(含工龄)：每年30元，随着工龄增长。工龄工资的实行这不仅是对老工人的照顾问题，更重要的是鼓励终身从是工人，有利于工人队伍的建设和工人队伍的稳定。

3.工作工资：

补贴按照实际按劳取酬原则;主要是鼓励工人多干活，特别是年轻工人精力充沛，他们多劳动多生产，

并得到应有的报酬，不仅是心理的安慰，也是对他们的鼓励。

4、绩效工资：月份和年奖金(取代职称工资)。这部分奖金，只能占工资的10%左右。大家推荐竞比实绩，每年年奖金，不终身制。每个工人积极努力年年有希望。主要是激励工作出成效，优质优得，不仅要激励多工作，更要激励劳动人民。

5、特优津贴：全体工人公认的特别优秀工人，无名额限制，县市以上部门高标准考核认定，象领国务院津贴领县/市政府津贴，不终身制。主要是对那些在劳动工作在有特殊研究成果，并得到很好的推广，可根据影响范围的大小确定等级，或者说是以国家及，省级，地市、县确定不同的标准，使那些有才华的工人得到应有的报酬，真正起到激励作用。

6、工人的退休金：按工龄，每工作一年100元。依此类推工龄10年的退休金是1000元。参加工作20年的退休金是2000元，参加工作30年的退休金是3000元，工龄40年的退休金是4000元。不分高级工，中级工，还是普通工人。退休金一律平等。公务员也要不分职位高低一律平等。和工人的退休金一样。三年以内执行完成-。

7、养老保险：一般要交满15年，到退休的时候才能终生享受养老金,所以想拿养老金的人请务必在自己退休前15年就开始交。如果到退休年龄交养老保险不满15年,那等到你退休的时候国家会把你个人帐户上存的8%的养老金全部退给你。那单位给你交的21%到哪里去了?国家把单位为你交的21%的钱全部划到国家的养老统筹基金里了。

目前我国20岁到40岁的育龄女性中，符合政策的可能有五六千万人。此前，全国约有1000多万育龄女性受益于“单独二孩”政策。人口专家、福建省统计局普查中心副主任姚美雄认为，全面放开“二孩”不会造成出生率的猛增和人口数量的剧烈反弹。这是因为社会转型对生育起较大制约影响,他认为，随着工业化、城镇化及现代化进程的推进,人们的生活环境、生活方式及生育观念均发生了重大变化,生活、就业、教育、医疗的成本有了极大的提升,导致人们生育意愿大大降低。

十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策之后，为适应经济社会发展形势，中国人口与生育政策的又一次历史性调整。至此，实施了35年的独生子女政策正式宣告终结。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。外界预期强烈的“普遍二孩”政策将全面放开。二胎政策普遍受到关注，牵扯到千家万户和中国人口结构重大变化，是影响相当大的国策，人口多了各种需求都会上升，是属于重大中长线利好。

2017年元旦即将来临了，春运还会远么。春运是什么时候开始的呢，然后我们来看看下面的内容吧。

国家发改委网站12月5日公布的消息显示，2017年春运从1月13日开始至2月21日结束，共计40天，这是近5年来开始时间最早的春运。

春运时间是以每年的春节为界，春节前的15天以及春节后的25天，每年的春运时间为40天左右。

2017春运开始时间：2017年1月13日

2017春运结束时间：2017年2月21日

2017年春运时间段：1月13日~2月21日

2017年春运天数：总共40天

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“寒露”时节起，雨水渐少，天气干燥，昼热夜凉。从中医角度上说，这节气在南方气候最大的特点是“燥”邪当令，而燥邪最容易伤肺伤胃。此时期人们的汗液蒸发较快，因而常出现皮肤干燥，皱纹增多，口干咽燥，干咳少痰，甚至会毛发脱落和大便秘结等。所以养生的重点是养阴防燥、润肺益胃。同时要避免因剧烈运动、过度劳累等耗散精气津液。

根据中医理论，24节气中的每一个节气都有不同的养生重点。由于寒露的到来，气候由热转寒，万物随寒气增长，逐渐萧落，这是热与冷交替的季节。在自然界中，阴阳之气开始转变，阳气渐退，阴气渐生，我们人体的生理活动也要适应自然界的变化，以确保体内的生理(阴阳)平衡。

在这节气里最容易诱发呼吸系统、消化系统的疾病。此时的气候实际上是夏秋暑热与秋凉干燥的交替，最容易患上季节交换的感冒发热，这些季节性的常见病都要充分防范，加以警惕。最应警惕的是心脑血管病。另外，中风、老年慢性支气管炎复发、哮喘病复发、肺炎等疾病也严重地威胁着老年人的生命安全。老年人合理地安排好日常的起居生活，对身体的健康有着重要作用。

多吃雪梨、香蕉、哈密瓜、苹果、水柿、提子等水果

此节气的养生，在饮食上应少吃辛辣刺激、香燥、熏烤等类食品，宜多吃些芝麻、核桃、银耳、萝卜、番茄、莲藕、牛奶、百合、沙参等有滋阴润燥、益胃生津作用的食品。同时室内要保持一定的湿度，注意补充水分，多吃雪梨、香蕉、哈密瓜、苹果、水柿、提子等水果。早餐应吃温食，最好喝热药粥，因为粳米、糯米均有极好的健脾胃、补中气的作用，像甘蔗粥、玉竹粥、沙参粥、生地粥、黄精粥等。中老年人和慢性患者应多吃些红枣、莲子、山药、鸭、鱼、肉等食品。汤水宜以润肺生津、健脾益胃为主。此外还应重视涂擦护肤霜等以保护皮肤，防止干裂。

孩子，是祖国的花朵，更是一个国家的未来，为了让我们得到全面发展，教育局邀请了北京师范大学于丹教授给我们讲了《如何培养孩子德智体能全面发展》的专题节目。

在节目中，于丹老师提到：现在的中国孩子实践能力弱、自主能力弱、亲子沟通弱、休闲娱乐弱，而美国的孩子在接受了十八岁的成人礼后，父母就让他们出去打工，让他们自己通过努力赚取下个学期的学费，英国的父母更是严厉，他们将孩子在五六岁的时候放在特殊环境下，锻炼他们的生存能力。外国的政府不仅注重孩子的生存能力，对他们的生活技能也是十分看重，相对之下，中国孩子的能力明显不如其他国家高。就比如现在的我们，在学校，老师只注重品学，很少有手工、娱乐之类的课程，有的同学课外还去学习各种兴趣班，小学生涯几乎都是在书卷中度过，失去了童年的乐趣。而我为了锻炼身体，每周都会有几个晚上和几个同学去学打羽毛球，家长们也和我们打成一片，一举两得。

于丹老师认为：好的老师和好的家长，能够做到的一件终身有益的事情，就是陪伴孩子成长，不是以一种高高在上的姿态，而是让他们去完成自己的发现，特别是在逆境中完成自我的修复。一个孩子如果能用创造力给别人带来幸福，那他的付出会比得到更快乐！演讲中，于丹老师还提到了她的女儿，着实让我和妈妈受益匪浅：哭，真的是无能的表现。妈妈也认同于丹老师的话：“给孩子生命某种可能性，比给他某种确定的知识更重要。”

看完节目，我深受感触：中国，不可以输在起跑线上，我们要学习其他国家的长处，发扬中国的民族精神，把中国的明天建设的更加美好！

中国共产党是领导我们事业的核心力量，治国须先治党。从毛泽东到邓小平，从来都是强调从严治党。改革开放之初，邓小平就曾多次强调“党要管党”，从严治党。习近平总书记在本届中央政治局常委与中外记者见面会上，第一次露面的讲话就强调：“打铁还需自身硬”，表态要“从严治党，切实解决自身存在的突出问题，切实改进工作作风”。习近平总书记在河北调研时指出，党的群众路线教育实践活动自始至终要有严的标准、严的措施、严的纪律，保证活动善始善终、善做善成。

落实党要管党、从严治党，就必须坚持严字当头、不走过场。如果走过场，放松要求，就会成为滋生腐败的土壤，就会出现被苍蝇叮食的裂缝，甚至损害党的威信和形象。机构编制部门是在党委、政府领导下，对机构编制资源进行统一管理、科学配置、综合协调的机构，每一项工作都涉及到党委、政府各个部门的权力划分，任何一项政策都涉及人的切身利益，而机构和人的利益调整非常复杂，既关乎经济发展，也关乎民生改善，还关乎社会和谐稳定。这对改进工作作风、密切联系群众提出了更高要求。特别是行政机构编制处，负责党委、政府工作部门的机构编制工作，更是利益的汇集点，如果不能严于律己、洁身自好，随时可能步入歧途。通过支部学习、组织生活、专题研讨等方式，认真学习指定书目，重温党的群众路线的经典论述和党的光辉历史，我每学一次在思想上就受到一次深刻教育、一次灵魂触动;每读一次对改进工作作风、密切联系群众的使命感就得到一次强化，对坚持严字当头、从严要求搞好活动的责任感就得到一次增强。

严字当头、从严要求，必须从思想入手。思想是行动的先导，理论是实践的指南。群众路线的贯彻、工作作风的转变，前提在于认识水平的提高，在于思想理论的自觉。作风问题，说到底是世界观、人生观、价值观的反映，是理想信念、政治品质的体现。要从思想入手，从源头抓起，学好规定的内容，自觉强化党性修养、品德修养和党纪观念，真正把为民务实清廉的价值追求深深植根于思想和行动中。

严字当头、从严要求，必须坚定理想。要树立为基层服务、为党的事业献身的理想志向，忠诚党的事业，兢兢业业，踏实工作，乐于奉献，把做好每项工作、每件事情作为实现自己人生价值的“座标”，不断攀升，不断奋发，不断进步。全心全意，做服务于民的党员。“为政之要，在于安民;安民之举，在于察其疾苦”，作为党员，我们要用自己的努力和艰辛，换取人民群众生活的甜美和幸福。以诚心诚意的态度、孜孜不倦的热情、求真务实的作风为群众排忧解难;要以时不我待的责任感和紧迫感，多行惠民之举，多办利民之事，切实把为群众反映的工作落到实处。要正确认识和处理奉献精神和利益原则、党的事业和个人价值、全局利益和局部利益的关系，时刻把党和人民的利益放在首位，在平凡的岗位上为广大人民谋利造福。

严字当头、从严要求，必须勇于担当。要树立立党为公的事业心和勤政为民的责任心，辛勤工作，乐于奉献，做好本职工作。作为党员干部，应该时刻牢记肩负的职责，应该尽自已最大努力去履行好自己的职责，保持奋进不息的精神，为党的事业发展多尽一份责任，多贡献一份力量。

严字当头、从严要求，必须坚守道德。要树立高尚的道德人格，自觉加强党性锻炼和思想修养，保持高尚的情操，以慎权、慎欲、慎微、慎独和自重、自省、自警、自励的尊严与人格力量，带动和影响社会风气。注重从点滴小事做起，从小节着眼，以反面的典型警示自己，以肩负的责任鞭策自己，紧把“关口”，坚守“底线”，堂堂正正做人，自觉抵御拜金主义、享乐主义和极端个人主义的侵蚀，始终做到一尘不染、一身正气。

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建议摘编建立更加公平更可持续的社会保障制度。实施全民参保计划,基本实现法定人员全覆盖。坚持精算平衡,完善筹资机制,分清政府、企业、个人等的责任。适当降低社会保险费率。完善社会保险体系。

实现职工基础养老金全国统筹,建立基本养老金合理调整机制。拓宽社会保险基金投资渠道,加强风险管理,提高投资回报率。逐步提高国有资本收益上缴公共财政比例,划转部分国有资本充实社保基金。出台渐进式延迟退休年龄政策。发展职业年金、企业年金、商业养老保险。

全面实施城乡居民大病保险制度;通过多种方式降低大病慢性病医疗费用;全面推进公立医院综合改革,坚持公益属性,破除逐利机制。

点评 “大病保险的全面实施能有效缓解因病致贫、因病返贫的问题。”南开大学卫生经济与医疗保障研究中心主任朱铭来说。一边是健全社保网络实现应保尽保,一边是降低人们的就医用药费用,建议中提出的种种做法直击“看病贵”问题,让人们的健康生活更有保障。

为什么有的地方作风建设立竿见影?因为铁面问责、刚性约束、严格执纪，制度成了带电的高压线，纪律成了不可逾越的红线;为什么有的地方规矩立了、底线定了，还是有人闯雷区、破红线?就是因为严的措施、严的纪律还没有真正贯彻到干部队伍建设的全过程，失之于宽、失之于软。

激浊扬清，纠偏除弊，发生在我们身边的变化，像一股清流让政治生态清朗起来，但有些党员干部还不习惯、不适应。有的抱怨纪律严了，怀念过去的“逍遥”日子;有的感叹管得多了，这不能干，那不能干;有的还有观望之念、侥幸之心，盼着风暴快点刮过去;法不责众的心态、蒙混过关的想法、打擦边球的招数，在有的地方和少数领导干部身上仍然存在。

中国经济步入新常态，全面从严治党也正加速成为党的建设的新常态。思想建党和制度治党紧密结合，同向发力，党的建设迈向新的境界;既把权力关进制度的笼子，又落实主体责任和监督责任，强化守纪律、重申守规矩，党风廉政建设推进到新的高度;自上而下和自下而上双向互动，既领导带头、以上率下，又层层传导压力，全党动手、全党参与，对党员干部的要求、管理和监督标准更高更严。

全面从严治党绝不是权宜之计，而是动真格。我们党把党风廉政建设和反腐败斗争提到关系党和国家生死存亡的高度来认识，习近平总书记反复强调“作风建设关系人心向背，关系党的执政基础”，如果管党不力、治党不严，人民群众反映强烈的党内突出问题得不到解决，那么我们党迟早会失去执政资格，不可避免会被历史淘汰。

自觉适应全面从严治党的新常态，是共产党人的责任和担当。如果说有腐必反、有贪必肃，营造的是“不敢腐”的法治环境，加强监督、简政放权，编织的是“不能腐”的制度笼子，那么全面从严治党的全方位、高标准，则是从更长远的角度构建“不想腐”的社会和思想基础。这样的大势之下，另寻对策没有空间，心存幻想更没出路，努力自觉适应全面从严治党的新常态才是正道。

每一个党员干部都要自觉做明白人、清醒人、局中人，既要守住党的纪律这条“底线”，也要把理想信念宗旨作为“高线”。既落实一个“严”字，处处严格按章办事，也狠抓一个“实”字，严防虚浮懈怠之气;既突出一个“廉”字，始终保持政治本色，也崇尚一个“清”字，坚决做到风清气正;既倡导一个“敢”字，时时体现责任担当，也牢记一个“党”字，补好共产党员的精神之钙。唯其如此，全面从严治党才能不断显示强大的正能量，才能引领全社会的新风尚，实现风清气朗。

4月22日，全市“两学一做”学习教育工作会议召开。会议深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是关于“两学一做”学习教育的重要指示精神，按照中央和省委的部署要求，对我市“两学一做”学习教育工作进行安排。市委书记郭瑞民出席会议并发表讲话。

市委副书记刘国栋传达了习近平总书记关于“两学一做”学习教育的重要指示精神。市委常委、市纪委书记刘金志，市委常委、组织部部长李湘豫，市委常委、宣传部部长焦豫汝，市委常委、市委秘书长李水出席会议。会议由李湘豫主持。

郭瑞民强调，要充分认识重大意义。开展“两学一做”学习教育，是强化理论武装、加强思想政治建设的重大部署，是贯彻全面从严治党要求、推动管党治党向基层延伸的重要举措，是加强党员队伍教育管理、推动党内教育常态化制度化的重要实践，是加快信阳发展、决胜全面小康的重要保证。习近平总书记的重要指示从党和国家全局的战略高度，深刻阐明了开展“两学一做”学习教育的重大意义，精辟阐述了学习教育的总体目标、基本要求和主要任务，突出强调各级党组织应履行的主体责任。省委书记谢伏瞻在省委“两学一做”学习教育工作会议上强调，要聚焦重点任务，加强组织领导，以高度的政治自觉和饱满的政治热情，把“两学一做”学习教育开展好，确保取得实效。全市各级党组织和全体党员干部要认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神和谢伏瞻书记讲话精神，把思想行动统一到中央和省委的决策部署上来，进一步坚定理想信念、保持对党忠诚、树立清风正气、勇于担当作为，为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念提供坚强组织保证，为决胜全面建成小康社会、实现我市“十三五”良好开局凝聚强大力量。

郭瑞民指出，要聚力聚焦重点任务。开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做，要增强针对性，学要带着问题学，做要针对问题改。第一，“学”要深入。各级党员要把学习党章党规、学习习近平总书记系列重要讲话，作为这次学习教育的重要任务，明确学习重点，区分学习层次，讲究学习方法，搞好学习结合，夯实思想政治根基。学习党章党规，就是要以党章为核心深入学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，着力明确基本标准、树立行为规范。学习系列讲话，主要是把握好“三个基本”，即学习领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神，学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，理解掌握增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等基本要求。对县处级以上党员领导干部来说，不仅要熟知尽知全体党员的学习内容，还要学得更多更深一些，要求更严更高一些。要把讲党课作为提升学习成效的有力抓手，“七一”前后各个党支部要集中安排一次党课，领导干部要把讲党课作为重要责任，带头在所在党支部讲党课，到农村、社区、企业、学校等基层单位党支部讲党课。第二，“做”要到位。做合格共产党员，要把增强“四个意识”作为根本要求，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定不移向党中央看齐、向习近平总书记看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央的各项决策部署看齐，坚决维护党中央权威、维护党的领导核心，坚决服从党中央集中统一领导，坚定地跟着党中央的令旗走，在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。要把践行“四讲四有”作为衡量标准，树立讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的共产党员先锋形象。第三，“改”要彻底。找准问题改，持续推进改，标本兼治改，坚决把问题找准、找实，见人见事见思想，把抓好“两学一做”学习教育问题整改，与群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的问题整改结合起来，驰而不息地纠正“四风”。第四，“促”要见效。开展“两学一做”学习教育必须坚持围绕中心、服务大局，把学习教育与协调推进“四个全面”战略布局相结合，推动每一名党员干部提振精气神、展示新作为，保持昂扬向上的干劲，增强克难攻坚的韧劲，发扬滚石上山的拼劲，奋力开创信阳发展新局面。与深入开展“五查五促”相结合，一体谋划布局、一体组织实施，引导广大党员干部把“两学一做”学习教育开辟到经济社会发展主战场上去，以学习教育的成效推动各项工作，以工作成效检验学习教育成果。与市县乡三级领导班子换届相结合，确保换届圆满成功。

郭瑞民强调，要切实加强组织领导。第一，压实责任。各级党委(党组)要把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，全面负责本地本部门学习教育，党委(党组)书记要履行好第一责任人职责。县(区)党委要发挥关键作用，制定具体方案、保障工作力量、加强督查指导。第二，分类指导。要把握不同地域、不同类型党组织的特点，联系不同群体党员的实际情况，区分农村、社区、企业、学校、机关以及非公有制经济组织和社会组织等，把学习教育的任务具体化、精准化、差异化。学习教育要从机关抓起，机关要走在前面，当好表率。第三，融入日常。突出经常性教育，这是“两学一做”学习教育的一个基本定位。要切实加强基层党建工作，把持续整顿软弱涣散基层党组织作为一项重要任务，健全组织、配好班子、完善制度，同时，要完善党员日常教育管理的措施，特别是要解决好流动党员、“口袋”党员等教育管理问题，着力破难题、补短板，不断提升基层党建工作水平。第四，营造氛围。各级新闻宣传部门要抓好舆论引导工作，深入宣传中央和省委、市委有关决策部署，宣传“两学一做”学习教育的进展成效和典型经验，为“两学一做”学习教育营造良好社会氛围。

市委党建工作领导小组成员、各县(区)党委组织部长，市直单位党组(党委)主要负责同志等参加会议。

人类因梦想而伟大，人生因梦想而精彩．时间飞逝，岁月如歌，弹指一挥间，中国共产党已走过近百年历程，写下了首首可歌可泣的赞歌．

百年时，那是一个受尽凌辱，任人宰割的时代，那是一个只有黑白的世界，空气里弥漫着灰色的气息．古老而呆板的发条声不紧不慢地转动着．炮声轰开了中国的大门，列强的和清朝的腐败使人民处于水深火热之中．人们争先恐后地寻觅着枯黄的野菜和树皮，他们被殖民者欺压、羞辱。鸦片似恶魔般吞噬着他们的灵魂，他们过着食不果腹、居无定所的贫困生活，他人迷茫、空洞，没有方向。

清朝前期，是落日前的辉煌，日落后，只有无边无际的黑暗，中国人最终熬过了那漫长的黑夜，迎来了黎明的曙光！各国联军被赶出了中国。中华大地重获独立和自由。

然而，这远远不够，要奔小康，便要发展。“两弹一星”和载人航天飞船的成功研制，使中国科技在全世界占有一席之地，而这一切，都是中国领导人与先辈们共同的努力。是他们，给中国注入了新的灵魂；是他们，塑造了一个新的时代；是他们，将人民带入了一个小康时代！

从邓小平到江泽民，从胡锦涛到习近平，每一位中国领导人都付出了辛苦的汗水，全面建成小康社会计划的推动，唤醒了中国！

曾经的老旧已被洗涤，现在弥漫着生命和活跃的气息。我们的生活也散发着新的味道。使得的交通，智能手机的普及，使人与人之间的距离缩小了，冰箱、彩电、空调将我们的生活变得五彩缤纷。

在农村，党和政府调拨资金，新建了许多种植养殖基地，农民经济大幅度增加，此外他们还为贫困家庭住户修建居民点，免费让他们居住，还为他们提供就业机会，从根本上解决了他们脱贫致富奔小康的后顾之忧。

在生活水平提高的基础上，党和政府还改善了人民的生活条件，完善了基础设施建设，新修了活动广场。曾经那坑坑洼洼的泥路已披了白银般的水泥，公路两旁已燃起盏盏明灯，驱散了黑暗，照亮了人民的生活。现在水渠与自来水管的修建与完善，更加方便了居民的生活，党和政府的关心仿佛已化做清泉流入人民的心田。

回望历史，中国从辉煌到衰败，从复兴后又开始强盛，不过短短百年时间，但每位领导人都为此付出了巨大的努力。全面建成小康社会，已使中国脱胎换骨，走向强盛之路，这一荣誉将收录进中国漫长的历史之中。

合上历史长卷，仰望星空，漆黑的夜空中，一颗明这炽热的中国星，仍在闪烁着光芒。

70后雀跃：“70后非独”是二孩政策的最热烈响应者，盼来“生育权利”的他们觉得“终于等来了春天”。

80后冷淡：“生吧，养不起，不生吧，一个娃又感觉太孤单”，“80后”陷入一场拉锯战，内心充满无力感。

50后着急：421家庭格局被打破，双方父母边鼓敲得震天响，更有“50后”家长许诺，生下二孩奖励10万元。

生还是不生?无数中国家庭在天平的两边游走，难做决定。

去年11月13日上午，39岁的张妍走出广州医科大学附属第三医院的大门时，长吁了一口气。她终于可以做出决定了。跟她并肩而行的丈夫胡丹情绪明显有些低落，声调低沉地说“不生就不生呗。”

张妍说，有半个月时间了，二孩成为她和丈夫日常交谈的关键词。每一次大家庭聚会，也是三句话不离“生不生”的话题。如今，所有的纠结，终于可以因为一个“很难怀孕”的诊断而画上句号。

同样纠结的，还有山东“80后”周航。今年36岁的周航，已经是一个6岁女孩的父亲。“过去是政策不允许，好不容易盼着政策允许了，我们夫妻却不敢给大宝这个礼物了”让他左右为难的是，如今父母都快70岁的人了，等二宝生了，谁来带?

生不生二孩，各有各的纠结。一起来听听家有二孩“过来人”是怎么看的。在他们眼里，要二孩，夫妻先要过“六道关”。

4月13日，北京市第1期区县局级领导干部深入学习贯彻“四个全面”战略布局专题研讨班开班式在市委党校举行。中共中央政治局委员、北京市委书记郭金龙出席并作重要讲话。

郭金龙强调，“四个全面”是引领中华民族伟大复兴的战略布局。四者是相互联系的有机整体，全面深化改革包括了法治建设和党的建设的内容，全面依法治国内含了用法治思维、法治方式推进改革和以法治巩固改革成果以及依法治国与依规治党相互促进的内容，而全面深化改革和全面依法治国都要在党的领导下进行，最终目的都是为了全面建成小康社会。“四个全面”是马克思主义与中国实践相结合的新飞跃。第一次将全面建成小康社会定位为“实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步”;第一次将全面深化改革的总目标确定为“完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”;第一次将全面依法治国论述为全面深化改革的“姊妹篇”，形成“鸟之两翼、车之双轮”;第一次为全面从严治党标定路径，要求“增强从严治党的系统性、预见性、创造性、实效性”，锻造我们事业更加坚强的领导核心。

郭金龙要求，要牢牢把握首都城市战略定位，自觉把首都工作放在“四个全面”战略布局中来谋划和推进，加快建设国际一流的和谐宜居之都。一是要以更大决心破解首都发展难题。问题是工作的指向，挑战是工作的着力点。当前，我们要抓住疏解非首都功能这个牛鼻子，主动融入京津冀协同发展大局，加快调整不符合城市战略定位的产业，严格控制人口规模，严格控制城市开发强度，更加注重服务和辐射，落实首都城市战略地位;要聚焦生态环境建设和城市环境治理两个短板，提高城市可持续发展水平;要坚持以提高经济发展质量和效益为中心，深入实施创新驱动发展战略，构建“高精尖”经济结构。二是要以更大力度推进全面深化改革。要在“全面播种、次第开花”的全面深化改革势头中，进一步深化对以一横一纵任务体系构成的北京改革施工图的认识，有计划、有步骤、扎扎实实地推动各项改革;要聚焦、聚神、聚力抓改革任务的落实，以解决制约首都可持续发展的重大问题和群众关心的热点难点问题为导向，明确全面深化改革的重点领域和关键环节;要尊重基层和人民群众的首创精神，把市级层面总体方案设计与基层探索实践结合起来。三是要以更加务实的举措加快推进法治中国首善之区建设。要坚持立法先行，加快完善调整疏解非首都功能、强化人口服务管理、加强城乡规划建设管理、促进科技创新和文化创新、保障和改善民生等重点领域立法;要把普法和守法作为一项长期基础性工作抓紧抓好，在全市形成办事依法、遇事找法、解决问题靠法的良好环境。四是以更加坚决的态度推进全面从严治党。要严格落实管党治党责任，从严抓好、带好队伍，持续深入改进作风。

郭金龙指出，落实“四个全面”的战略布局涉及首都工作的方方面面，任务十分繁重。全市各级党员干部都要以高度的历史使命感努力创造出能够经得起实践、人民和历史检验的业绩，要以昂扬向上的精神状态争做时代的劲草和真金，要以敢于担当的工作作风推动首都各方面工作迈向新台阶，要以严明的政治纪律为建设国际一流的和谐宜居之都提供坚强保证。

郭金龙强调，落实好“四个全面”战略布局，做好首都工作，全市各级领导干部既要提高思想认识，也要通过学习提高能力本领。希望大家珍惜这次研讨学习机会，特别是要把对“四个全面”战略布局的学习融入到对习近平总书记系列重要讲话和视察北京重要讲话精神的学习中，在学习中拓宽视野，在学习中增长才干，真正在落实“四个全面”战略布局，推动北京宜居之都建设中赢得主动。

按照中央把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神不断引向深入的要求，北京市委决定连续举办8期全市区县局级领导干部深入学习贯彻“四个全面”战略布局专题研讨班，由市委组织部、宣传部、市委党校联合组织，每期5天，按照分层分类原则将全市市管干部轮训一遍。全市区县局级单位党政正职参加第1期班学习。

安康市人力资源和社会保障局 张剑：修订《中国共产党党内监督条例(试行)》，这是以习近平同志为总书记的党中央从党的建设全局的高度作出的重要部署，也是依规治党、保持和提升党的先进性纯洁性的重要举措。

十八大以来反腐败和党风廉政建设所取得的成绩是全世界有目共睹的，也极大地赢得了党心民心，在中国共产党的历史上，在中华民族伟大复兴的历史上都是值得大书特书的。在这样的背景下，及时研究和出台党内政治生活若干准则，及时修订关于监督的党内法规，这是严肃党内政治生活、总结党内监督经验、提高党内监督制度化科学化规范化水平、树立党内监督权威的重大制度成果，也必定会进一步巩固和提升人民群众对党以严肃的党内政治生活提高拒腐防变能力和执政能力的信心。

我们完全有理由相信，新制定的党内政治生活若干准则和修订后的《中国共产党党内监督条例(试行)》将成为加强党自身建设的“扛鼎之作”，成为各级党组织和党员领导干部正确履职、严肃认真开展党内政治生活、切实担负党内监督义务和履行党内监督权力的行为准则和科学规范。

我国的高考加分政策以1978年为界分为两个阶段。1978年前主要实行“优先录取”政策，1978年后则主要实行“加分录取”政策。

高考加分政策是高考中的特长生加分政策，主要为了弥补高校招生制度的某些缺陷而制定的。教育部出台的2009年高考加分政策，有“增加20分投档”、“增加10分投档”和“优先录取”3种加分形式。参加高考的学生拥有体育、文艺等方面的专长，又经过了专业部门的测试，在考试成绩之外给予一定的加分，是在目前应试教育体制下，鼓励学生注重全面素质提高的一项措施。 由于存在一定的不公平性，引起社会的议论。

加分形式

教育部出台的2009年高考加分政策，有“增加20分投档”、“增加10分投档”和“优先录取”3种加分形式。

增加20分

应届高级中等教育学校毕业考生有下面几类：

高级中等教育阶段思想品德方面有突出事迹受到省级及以上党委、政府表彰者;

高级中等教育阶段获得全国中学生学科奥林匹克竞赛省赛区一等奖或全国决赛一、二、三等奖的考生;

高级中等教育阶段获得全国青少年科技创新大赛(含全国青少年生物和环境科学实践活动)、“明天小小科学家”奖励活动及全国中小学电脑制作活动一、二等奖者;

高级中等教育阶段在国际科学与工程大奖赛或国际环境科研项目奥林匹克竞赛中获奖者;

高级中等教育阶段获得国家一级运动员称号的考生和参加重大国际体育比赛、全国运动会、全国中学生运动会、世界中学生体育比赛选拔赛获前六名以及参加上述比赛获得国家二级运动员称号的考生均须经由省教育考试院组织的全省统一认定。

增加10分

考生包括少数民族考生、归侨及归侨子女、华侨子女、台湾籍考生以及烈士子女。

优先录取

退出

部队现役的考生、残疾军人、因公牺牲军人的子女、一级至四级残疾军人的子女、驻边疆国境的县(市)、沙漠区、国家确定的边远地区中的三类地区和军队确定的特、一、二类岛屿部队现役军人的子女以及残疾人民警察、因公牺牲人民警察的子女、一级至四级残疾人民警察的子女报考高校、在与其他考生同等条件下享受优先录取。

加分政策还对退役军人的加分投档作了明确规定：自谋职业的退役军人，可以在其统考成绩总分的基础上加10分投档;在服役期间荣立二等功(含)以上或被大军区(含)以上单位授予荣誉称号的退役军人，可以在其统考成绩总分的基础上加20分投档。

高考新政

2010年4月26日，经媒体调查，教育部的加分规定只有14种，全国各省、市、自治区却有近两百种的加分规定，而有些省市自定的加分规定有违国家政策。

2011年秋季进入高中阶段一年级的学生将开始适用这项新的加分政策，他们参加高考的年份正好是2014年。而2010年(含)以前已进入高中阶段学习的学生，仍可适用调整前的相关政策。

2011年教育部、国家民委、公安部、国家体育总局、中国科协等五部门联合发文规范和调整部分高考加分项目，教育部在其官方网站上公布了这一消息。

自2013年9月中下旬以来，全国各省份招生考试部门就开始陆续发布2014年高考相关信息。

截至2014年5月，31个省份均已正式出台高考新政。其中，各地加分大瘦身最引人关注。《法制晚报》记者盘点2014年新调整的31省份高考加分照顾政策发现，此轮大规模调整主要集中在体育、奥赛等缩减项目及降低分值。多地奥赛获奖者剔出保送行列，甚至加分名单。与往年相比，此次调整涉及奥数、科技类、体育项目、少数民族等传统加分领域，不少省份既减项又缩水分值。

例如四川高考加分项目大瘦身，和2013年相比共删除29个加分项目，另外还有17个项目缩减了加分分值。

而北京市此前公布的高考加分调整方案也提出，在2014年高考中，体育特长生加分项目有所减少，由原本的15项缩减到10项。而少数民族考生由增加10分投档调整为增加5分投档。市优秀学生干部由增加20分投档调整为增加10分投档。

按照规定，2014年体育特长生加分项目限定为田径、篮球、足球、排球、乒乓球、武术、游泳、羽毛球等8项，各省还可根据本地情况，增加一般不超过2个强身健体项目。内蒙古甚至提出更加严苛的方案，即2014年开始，对高水平运动员、高考体育加分者需要统一实施全区体育测试，不合格则不予加分。

统计发现，虽然竞赛、体育接连缩水，但有13个省份的高考加分项目中，提到了思想品德及见义勇为。其中，10地提出见义勇为者加10分奖励，而北京、浙江、四川三省份奖励加20分，山东省甚至在自选项目里仅保留了“见义勇为”这一项加分。

应用事例

北京

例如，北京市规定，今后本市认定的高考持有国家二级运动员(含)以上证书的测试项目，将被限定为15项。它们分别为：足球、篮球、排球、棒球、垒球、手球、乒乓球、羽毛球、网球、田径、游泳、武术、跆拳道、健美操、定向越野。此政策的最大变化在于，航海模型、航空航天模型、汽车模型、无线电测向、业余电台(简称“三模两电”)和棋牌类项目的体育特长生认定资格将被逐步取消。

上海

上海市则规定文艺特长生加分分值减少，一些竞赛项目加分分值也由20分减为10分。

在2008年的上海市普通高等学校招生录取加分表“文艺特长生”一栏中，获得全国及上海市文艺竞赛个人一等奖或前三名(需赛前经市教委认定加分项目)和获得上海市学生艺术团(重点团)优秀团员称号的应届高中毕业生原来可以加20分;2014年降到了10分。上海市学生艺术团(一般团)优秀团员的加分也从2008年的10分降到了2014年的5分。

重庆

例如，重庆市2009年的高考加分政策就明确规定，继续保留获市级优秀学生称号和高中阶段思想品德方面有突出事迹并获得市人民政府及以上表彰奖励者加20分的政策，取消市级三好学生、优秀学生干部加分规定。

而奥赛等加分“重要武器”的力量将逐渐被削弱，例如重庆方面就规定从2009年起，高中五学科奥林匹克竞赛全国决赛一、二、三等奖获得者加分政策不变，但省赛区一等奖获得者调整为报考在渝高校加20分。从2011年起,省赛区一等奖获得者不再享受加分政策。

政府工作报告提出：今年要再减少农村贫困人口1000万人以上。

现在距离2020年全面建成小康社会目标只剩下不到6年时间，但我国仍有7000多万人口需要脱贫。“今年国家经济下行压力较大，国家财力紧张，但政府对减贫任务丝毫没有减码，让我们这些贫困地区的人感到很温暖。”来自云南的人大代表铁飞燕表示。

根据世界银行统计，改革开放以来，中国有6亿多人口脱贫。但受历史、自然条件、社会等因素影响，贫困状况依然十分严峻。14个连片特困地区农民人均纯收入只有全国平均水平的六成，还有数千个村不通电，近10万个村不通水泥沥青路。

“全面建成小康社会最艰巨、最繁重的任务是贫困地区，必须补齐这块短板。”全国人大代表、国务院扶贫办主任刘永富说，“目前我国贫困人口主要集中在生态环境脆弱、生存条件艰苦的地区，扶贫工作进入‘啃硬骨头’阶段。”

铁飞燕表示，扶贫不是国家给点钱、发点米那么简单，关键是要创造条件让贫穷地区的百姓自力更生谋发展。“当前对云南来说，扶贫的关键在于改善交通。”

中国共产党将于10月26-29年召开十八届五中全会，在此次党内高级代表会议上，对未来五年的经济发展规划，即“十三五”计划，将成为各界媒体聚焦的重点。

制定“五年计划”的做法沿袭自苏联式计划经济体系的传统，并在中国转向市场经济主导之后仍得到保留。该计划具有全面性和包容性，涉及到国家建设的几乎每个方面，从经济到外交政策，从军事到环境。而三年前，中国国家主席习近平就职时就曾承诺：中国到2020年将成为小康社会，这意味着人均GDP和收入将在2010的水平上实现翻番。因此，“十三五”计划也将对上述目标的实现给出具体的框架。

今年的聚会有五个令人期待的关注点点:

下调经济增预期

经济增长放缓被习近平的政府称为“新的正常状况”。自20世纪80年代中国实行改革开放后， 其经济增长目标首次设定在7%以下。不过，为了达到习近平2012年做出的人均收入翻番的承诺，中国的经济增长率平均至少仍为6.5%。

绿色环保

当前五年规划中差不多有三分之一的篇幅主要涉及到了清洁能源、节能减排和环境保护，与这种趋势很可能会继续。预计每单位GDP能源消费和二氧化碳排放量都将下调16%以上，并将首次引进PM2.5排放的目标。PM2.5即污染空气中的细粒子，这被认为是的最大的健康风险。

放开二胎计划

中国出现人口危机，现在迫切需要更多的孩子。数十年之久的独生子女政策可能最终被取消。2013年12月该政策的放宽没有达到每年增加200万人口的目标，而就业年龄劳动人口的下降，也使得人口政策进行调整的压力变得更加。

创新经济

过去的5年计划中，研究和发展未达到GDP的目标比重。习主席不能忽略这一点，如果中国想提升价值阶梯，以及他领导的团队公开表示希望中国制造成为中国创造。

虽然研究和发展占GDP的比重不太可能达到2015年2.2%的目标，但是该会议希望未来五年中能达到2.5%到3%的目标，能缩小日本3.5%和韩国的4.2%的差距。

具有挑战的一带一路计划

习近平一带一路计划可能在此次会议上重点讨论。“一带一路”是沿着古代贸易链接亚洲、欧洲和非洲60多个国家的一项规划。

这是习近平批准的经济和地理计划。三月公布的国家发改委会议上期待公布更多细节。

中国引领的亚洲基础设施投资银行和新丝绸之路基金将是关键，其将促进欠发达的西部地区，如新疆、 广西等地区的经济发展，并提供海外市场来吸收中国钢铁、水泥、化工庞大的产能过剩。

中国政府高层倾向于设置相当适度的发展目标: 在过去的五年规划，即“十二五”计划中，主要指标有90%以上都达到，包括7%的经济增长，创造超过4500万新的就业机会，促进服务部门发展等等。

会议结束后，政府将就其关键点发布公报。新五年计划草案将在约两个星期内完成。

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3月24日，财政部网站公布了《关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》，营改增试点的细则正式亮相。

营改增试点的细则正式亮相。其中备受关注的房地产业营改增政策也随之明确，房企的旧项目可以选择两种计税方法。而对于个人二手住房交易，将按照5%的征收率计算纳税，税负有所降低。

而财政部、国家税务总局最新公布的《营业税改征增值税试点过渡政策的规定》对个人住房转让实施差别政策，北上广深个人将购买2年以上(含2年)的普通住房对外销售的，免征增值税。

算算账

卖300万元房 营改增后少缴7100元

增值税与营业税的不同在于，增值税的计算需要把含税部分剔除，而简易征收方式不需要计算进项税和销项税，其计算公式为增值税=含税销售额÷(1+征收率)×征收率。

举例来说，房子的交易价格为300万元，如果征营业税，那么营业税=300万元×5%=15万元。改征增值税后，采用简易征收，征收率为5%，300万元为含税价，需要剔除税收部分后再乘以征收率，即增值税=300万元÷(1+5%)×5%=14.29万元，即可以减少纳税7100元。

新政

房企土地成本能抵扣

自2016年5月1日起，在全国范围内全面推开营改增试点，建筑业、房地产业、金融业、生活服务业等全部营业税纳税人，纳入试点范围，由缴纳营业税改为缴纳增值税。

从税率上看，房地产和建筑业将分别由5%和3%的营业税改为11%的增值税，但增值税与营业税在原理上有着本质的不同。此外，对于4月30日(《建筑工程施工许可证》注明的合同开工日期在2016年4月30日前的房地产项目)之前的旧项目，两个行业的企业可以选择简易计税等过渡期政策。

安永大中华区间接税主管合伙人梁因乐昨日表示，细则明确了向政府部门支付的土地价款可以作为房地产企业销售额扣除部分，力度很大。“在一线城市，土地成本占了整个房地产项目成本的三分之一到四分之一。”

对于房地产的老项目来说，可以选择采用简易计税方法或一般计税方法。若采用简易计税方法，则增值税征收率为5%。若采用一般计税方法，应缴纳增值税额为销项税额减进项税额，增值税税率为11%，但土地成本、建筑成本、装修成本可以抵扣。

梁因乐指出，选择何种计税方式，房企需要根据下游买家作出选择。若下游买家是个人，则可能采用简易计税方法相对好一点，一定程度上避免了向个人转嫁增值税。若下游买家是企业，则可以考虑采用一般计税方式，因为采用一般计税方式的话，房企可以开出的11%税率的增值税专用发票，企业买家可用来抵扣，这对企业买家来说吸引力较大。

二手房交易税负降0.24%

细则还明确，个人销售购买所得的住房，按5%的征收率简易计增值税，税负为4.76%，这比现行5%的营业税税负还要低0.24%。

原营业税的优惠政策也继续沿用，即：对北京、上海、广州和深圳之外的非一线城市，规定个人将购买不足2年的住房对外销售的，按照5%的征收率全额缴纳增值税;个人将购买2年以上(含2年)的住房对外销售的，免征增值税。 对北上广深四城市，规定个人将购买不足2年的住房对外销售的，按照5%的征收率全额缴纳增值税;个人将购买2年以上(含2年)的非普通住房对外销售的，以销售收入减去购买住房价款后的差额按照5%的征收率缴纳增值税;个人将购买2年以上(含2年)的普通住房对外销售的，免征增值税。

而个人销售写字楼等其他不动产，则以取得的全部价款和价外费用减去该项不动产购置原价或者取得不动产时的作价后的余额为销售额，按照5%的征收率计税。

此外，个人出租住房的，按照5%的征收率减按1.5%计算应纳税额，与现行营业税相比，税负也有所降低。

卖房租房委托代征 无须多跑一个部门

以往二手房交易涉及到个税、契税、营业税等税种都属于地税征管的税种，只需到地税窗口缴纳即可，那营改增之后，是不是又要多跑一个国税局呢?答案是否定的。昨日的细则明确，纳税人销售取得的不动产和其他个人出租不动产的增值税，国家税务局暂委托地方税务局代为征收。

广州市国税部门表示，针对二手房交易、房屋租赁业务营改增后的税收征管、发票开具等问题，正在探索国地税部门委托代征新机制。广东国地税部门已成功完成营改增数据迁移工作，与地税部门协商扩大了征管数据共享权限，顺利完成了84.41万户营改增试点纳税人的接收。

分析

一手楼市或延续目前走势

部分二手买家或延后递件

“广州楼市一二手成交近期回升，南沙过去十多天一手房成交量几乎涨了一倍，楼价上升了一成左右，不过和2013年的最高峰时期相比，仍然有距离。”中原地产项目部总经理黄韬昨日表示，广州楼市过去一段时间成交回升，营改增是一个因素。买家担心政策变化后税负成本转嫁到自己身上，所以加快了入市的步伐。

黄韬认为，昨日出台的政策和之前业界的预期没有太大差别，虽然有助交易，但一手楼市应该将会以延续目前的走势为主，维持量价齐涨的局面，而二手成交也会受到刺激。黄韬预期，“金九银十”前的六七月间，是楼市的传统淡季，而届时强劲的购买力也可能面临能否存续的问题，所以市场成交有可能出现回落。

“营改增政策落地之前，各种传闻对市场产生了一定的影响。政策越晚公布，二手市场选择在心理价位上下调的业主会更多。”满堂红链家市场部高级经理周峰透露，广州春节过后启动的二手楼市行情之中，部分业主担忧营改增落地后税率可能会增加，所以在叫价上都不算太强硬。特别是部分大面积物业，让价幅度会较中小面积物业大，不过，随着昨日政策出台，相信业主的态度会重新走强。

周峰分析，以广州为例，目前营业税的税率是5%(不含费)，也是按144平方米作为分界线。而5月1日之后，增值税的征收率是5%，但税负为4.76%，也是按144平方米作为分界线。即同一套物业，在营改增之后，同样情况的房产税负有所减少，200万元的房源，若不够2年转售，客户缴纳增值税的费用，至少比缴纳营业税的费用节省几千元。

周峰预计，部分不足2年的物业在转售过程中，买卖双方会延迟到5月1日之后才办理递件及缴税的行为。可以肯定，对二手市场的成交会有促进作用。由于3月的火爆行情消化了太多客户，4月上半月不排除有调整，只要有效客户能得到补充，之后成交量还是会继续放大。

上海将出台新政

加强房地产调控力度

新华社上海3月24日电(记者姜微、叶锋)记者从24日举行的中共上海市委常委会获悉，上海将认真贯彻落实中央对全国房地产市场“因城施策”的管理要求，按照房地产市场发展的客观规律和特大型城市发展的客观规律，从实际出发，加强调控力度。

当日举行的会议听取了关于进一步完善上海住房市场体系和保障体系促进房地产市场平稳健康发展的汇报。记者了解到，上海近日将出台《关于进一步完善本市住房市场体系和保障体系促进房地产市场平稳健康发展的若干意见》(下文简称《意见》)。

上海房地产市场起步早、发展快，经过20多年的发展，逐步形成了适合我国国情、符合特大型城市市情的调控原则和政策。会议指出，要保持定力，坚持并完善市场和保障“两个体系”，市场体系要坚定不移坚持“三个为主”，即以居住为主、以市民为主、以普通商品住房为主;保障体系要坚持和完善“四位一体”，多策并举、尽最大努力解决好中低收入家庭的住房困难。

上海市委还提出，房地产发展周期长，上海房地产市场的调控工作，要坚定目标方向，始终对标“三个为主”的原则，不断在实践中总结和完善相关政策。要善于从大局大势中把握房地产市场的新变化，各部门要立足大局、各司其职加强房地产市场调控。会议要求，上海市、区两级政府要齐心协力，严格执行即将出台的《意见》，依法依规整顿房地产市场秩序，严格依法处置违法违规行为。

不知不觉，学习《形势与政策》已经两年了，虽然每学期的课很少，但琐碎之中却尽是精华，无论是构建和谐社会还是奥运与中国，西藏问题等都深刻揭示了当代我国面临的抉择，问题和不朽记忆。每一次课都是更深一步认清我国现实和国家政策的机会，每一次课都必将提升自己对时事和政策的理解能力。

作为我们思想政治理论课的必修课程，《形势与政策》对于我们大学生关注热点问题，分析当代我国形势无疑具有举足轻重的作用。通过几次课的接触，对老师渊博的知识面，开阔的视野和精准的搜集资料的能力印象非常深刻。每次上课，伴随着老师激情的演讲，都感觉自己的民族主义在燃烧，对内团结，一致对外的想法我想每个同学都会涌上心头。就我对形势与政策的理解弄清了形势才能更加体会到国家政策的良苦用心，坚信并支持国家的政策才能缓解形势的紧张。当代我国很多人对国家的某些合适的政策心存偏见，往往是由于自己没有对整体形势有良好的把握而失去了独立辩解政策适合与否的能力，只偏信于媒体或者某一个人的宣讲，导致了很多政策不能一致的贯彻下去，造成了巨大的经济和人力浪费。同样，有很多人根本就是对国家政策曲解，对政策心存怀疑，这样社会和国际形势能好起来吗?我想，如果我们能够更好地，更真诚地的去了解形势，理解政策，政府和人民间的关系一定会亲切起来，全中国人才能同心协力，共同朝着我中华民族伟大复兴的方向前进。

我认为本课非常之有必要，因为我们大学生虽然知识来源面很广，但很少能对某一具体问题做出深刻的揭示，通过此种讲座形式的交流后，极大的提高了大学生的综合素质，开拓了我们的胸怀视野，提高了社会责任感，而且学习的过程也是提高如何分析当代形势与政策能力的过程。

对自己而言，虽然平时经常刻意的去关注国内外重大新闻，但总感觉理解的缺乏根据或者说只是一种表象，潜意识的认识，上过几次课后，虽然并没有完全摆脱靠媒体本身分析事件的苦恼，但基本上有了怎样去认识，怎样认识以及有怎样的认识这些基本的概念，我想这是最大的收获吧!

当然，积极肯定《形势与政策》取得的成绩外，自己也有些小小的建议。首先是老师的立足点问题， 全校教授本课程的老师非常少，每位老师身上的负担非常重，因此责任就显得很大，想想几乎要跟全校的学生上课，真是既恐惧又兴奋，如果能做出精品的课程并取得良好的效果，那么给学生的影响将会有多大?其次就是除了当今社会的热点问题外，我希望老师能准备一些关系国家民族命运的话题，关注学生切身利益的主题，如当前民族企业的现状，当今中国纯粹的国产品牌还有哪些，民族主义的利与弊，大学生如何更好的就业，当代中国高等教育何去何从，我国经济可持续发展与经济政治体制改革的紧迫性等主题，这样可以充分利用老师的特殊地位激发学生心中的爱国主义情怀，指导他们做真正的对民族有利的选择，这样也许功效会更大，学校的精神面貌和学生的政治感悟会改善很多。最后就是每次课前可以试着让学生去搜集，分析关于某话题的资料，我想这必定会起着事半功倍的效果。

总之呢，非常感谢《形势与政策》的老师们带来如此精彩的课程，望老师们推出更具启发性，对民族国家发展更有益的精品讲座。谢谢你们了!

1978年，我们党召开了具有重大历史意义的十一届三中全会，开启了改革开放历史新时期，从那以来，中国特色社会主义现代化建设取得了举世瞩目的成就，尤其是党的十六大以来，以胡锦涛为总书记的中央领导集体，准确把握时代特征，科学判断所处历史方位，围绕建设中国特色社会主义这个主题，把全面建设小康社会与中国国情省情实践相结合取得了阶段性成就。同时，在改革发展的历史进程中，事关百姓切身利益的一些矛盾和问题也相当突出。如生活总体上达到小康水平这是伟大成就，但是在我国农村还有2000多万的绝对贫困人口①;尽管我们在努力缩小城乡、区域的差距，但是发展不平衡的问题依然十分突出②;尽管我国是贸易大国却处于国际分工产业链的低端③;从生产关系和上层建筑层面看，人民在政治、经济、文化、社会等方面的权利得到了较好维护，但是我国的社会主义市场经济体制还不够完善，民主法制还不够健全，社会分配不公，贪污腐败问题仍然存在。实际工作中常常会遭遇“两难问题”：既要加快工业化，又要超越依赖高投入，高能耗，高污染的旧式工业模式，走新型工业化道路;既要推动技术进步和产业升级，又要发挥劳动密集型产业能广泛吸纳劳动力的优势;既要推进城镇化，又要避免大量圈占农田导致耕地减少，农民失地的问题。党的十七大报告，实事求是地分析了中国面临的这些矛盾、困难及发展中呈现的一系列新的阶段性特征，有的放矢地提出全面建设小康社会的新要求。

一、好字优先：好比快更重要

党的十七大报告中列举十六大以来中国前进中面临的突出困难和问题时，把“经济增长的资源环境代价过大”放在首位。报告称我国长期形成的结构性矛盾和粗放型增长方式尚未根本改变，并指出：“要加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级”，用“转变经济发展方式”代替过去的“转变经济增长方式”就具有非常重要的现实指导意义。经济增长方式着重于总量，更强调了经济本身;经济发展方式更注重经济与其他事业的协调性，更突出了“好”字。坚持从节约能源资源和保护生态环境为切入点，积极促进产业结构优化升级，就是坚持科学发展观，实现经济发展方式以高投入、高消耗、高排放、低质量、低产出、难循环的增长方式转变到生产要素优化结合和充分利用的少投入、低消耗、高技术、高质量、高产出的经济发展方式上来。用发展来代替增长，可以更好地体现我国现阶段经济发展的特征，用抓主要矛盾和突出问题的策略来解决改革发展中出现的一些不和谐的问题，反映了我们党对经济发展问题认识的深化。只有经济发展方式转变了，优化产业结构才成为可能，因为，合理的产业结构表明社会生产资源(人力、物力、财力)才能得到充分、合理的利用。所以，加快转变经济发展方式是实现国民经济又好又快发展的必然要求。

二、基层群众自治制度：中国特色的政治制度

党的十七大报告首次把“基层群众自治制度”纳入中国特色政治制度范畴。这是我们党不断推进社会主义政治制度自我完善和发展的生动体现。党的十七大报告还用了相当的篇幅阐述要“坚定不移发展社会主义民主政治”，“扩大人民民主，保证人民当家作主”，“发展基层民主、保障人民享有更多更切实的民主权利”等具体措施。特别是“建议逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表”的新规定，这能够更好地反映占我国人口大多数的农业人口的呼声与意愿。党的十七大报告紧扣社会脉搏，顺应人民参与政治积极性不断提高的新情况，将“扩大社会主义民主，更好地保障人民权益和社会公平正义”作为全面建设小康社会的新的更高要求之一，使全面建设小康社会的宏伟目标更加丰富，更加完备。

三、精神小康：更加灿烂的和谐文化

文化有多重含义。中国特色的社会主义文化，就其主要内容来说，同改革开放以来党一贯倡导的社会主义精神文明是一致的。因此，全面建设小康社会的目标在文化上的要求就是，全民族的思想道德素质，科学文化素质和健康素质明显提高，形成比较完善的现代国民教育体系、科学和文化创新体系、全民健身和医疗卫生体系。优先发展教育，保证公平的教育，可以做到每个人起点的基本公平;建立基本医疗卫生制度，是提高全民健康水平的基本要求。低收入者群体常常有家庭因病而陷入贫困，对于这部分群众而言，生活水平的稳定和提高，更需要基本的医疗保障。因此，党的十七大报告提出保障人民的基本文化权益，这就说明新的小康社会不仅仅是物质小康，更是文化小康和精神小康，今后，党坚持“以民为本”的政治取向，注重民生问题的解决将有助于更好地化解社会矛盾。

四、生态文明：更加优美的生活环境

从党的十二大到党的十五大，我们党一直强调建设社会主义物质文明、精神文明;党的十六大在此基础上提出了社会主义政治文明;党的十七大首次提出生态文明。生态文明不仅是长远的民生问题，更是一种社会主义价值观念体系，党的十七大论述生态文明，从经济建设入手，提出了解决当前紧迫的环境问题的方略：建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式，最后落脚于“生态文明”观念在全社会的牢固树立。没有良好的生态条件，人不可能有高度的物质享受、政治享受和精神享受。人民只有生活在天蓝水碧的环境里才能实现全面建设小康社会的新要求。

把矛盾和困难变为发展机遇，这是一个肩负着中华民族伟大复兴使命的政党以改革创新精神所进行的自我完善，也是时代的要求，人民的期待。我们有理由相信，在科学、民主、依法执政理念和实践中不断进步的党，必将把中华民族引领向洒满阳光的和谐小康之路。

导语：全面两孩元旦施行提倡生育两子女、符合条件者可再生育。

修正案草案修改了人口与计划生育法第十八条，明确全国统一实施全面两孩政策，提倡一对夫妻生育两个子女，地方可以结合实际对允许再生育子女的情形制定具体办法。

具体规定为，提倡一对夫妻生育两个子女;符合法定条件的可以要求安排再生育子女，具体办法由省、自治区、直辖市规定。同时明确，夫妻双方户籍所在地的省、自治区、直辖市之间关于再生育子女的规定不一致的，按照有利于当事人的原则适用。

全面二孩实施后，将取消二孩以内生育审批，无需父母双方各地户籍所在地多次盖章，简化手续，节省时间。

解读：

十二届全国人大常委会第十八次会议12月21日至27日在北京召开，此次会议初次审议了人口与计划生育法修正案草案。草案提出，本修正案自2016年1月1日起施行。

提倡生育两子女、符合条件者可再生育

修正案草案修改了人口与计划生育法第十八条，明确全国统一实施全面两孩政策，提倡一对夫妻生育两个子女，地方可以结合实际对允许再生育子女的情形制定具体办法。

具体规定为，提倡一对夫妻生育两个子女;符合法定条件的可以要求安排再生育子女，具体办法由省、自治区、直辖市规定。同时明确，夫妻双方户籍所在地的省、自治区、直辖市之间关于再生育子女的规定不一致的，按照有利于当事人的原则适用。

删除晚婚晚育、独生子女奖励规定

修正案草案修改了与全面两孩政策不协调的奖励保障措施，删除了对晚婚晚育夫妻、独生子女父母进行奖励的规定，同时明确按照“老人老办法”的原则，法律修改前按照规定应当享受奖励扶助的计划生育家庭老年人、独生子女父母和独生子女发生意外伤残、死亡的父母可继续享受奖励扶助。

符合政策生育夫妻可获延长生育假等福利

修正案草案规定，根据实施全面两孩政策的新形势，规定符合政策生育的夫妻可以获得延长生育假的奖励或者其他福利待遇。

规定夫妻自主选择避孕节育措施

修正法草案规定，根据生育政策调整，配套推进计划生育服务管理改革，删除夫妻应当接受计划生育技术服务指导等带有强制服务色彩的内容，规定夫妻自主选择避孕节育措施。

禁止买卖精子、卵子及代孕

修正法草案规定，具备相应专业技术人员、设施设备、伦理审查机构以及管理制度的医疗机构，经省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门审查批注，可以实施人类辅助生殖技术。具体管理办法和技术规范由国务院卫生行政部门制定。

草案同时规定，禁止买卖精子、卵子、受精卵和胚胎;禁止以任何形式实施代孕。

同时，草案明确，未经批准实施人类辅助生殖技术的;买卖精子、卵子、受精卵和胚胎的;实施代孕的，由计划生育行政部门或者卫生行政部门依据职权责令改正，给予警告，没收违法所得;违法所得一万元以上的，处违法所得二倍以上六倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足一万元的，处一万元以上三万元以下的罚款;情节严重的，由原发证机关吊销执业证书;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

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马克思有句名言：“问题就是时代的口号，是它表现自己精神状态的最实际的呼声。”强化问题意识、坚持问题导向，是共产党人重要的思想方法和工作方法，也是党的十八大以来全面从严治党的鲜明特点和成功经验。只有明确管什么、治什么，抓准弄清管党治党存在的突出问题，才能把全面从严治党向纵深推进，使我们党能够团结带领人民有力应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾。

强化问题导向，要始终找准“靶子”，对准焦距。党的十八大以来，按照党中央决策部署，全省各级党组织扎实推进全面从严治党，取得了重要成果。但我们也要清醒看到，我省党的建设中一些深层次矛盾和问题还没有根本解决，习近平总书记指出的“七个有之”和“十个主义”等党内政治生活中存在的突出问题，在我省不同程度地存在。部分党组织和党员干部“四个意识”还不牢固，一些地方和单位贯彻执行党中央决策部署还不到位、党的领导核心作用发挥不充分、党的基层组织覆盖不全、管党治党宽松软，“四风”问题中官僚主义、形式主义仍很突出，不收手不收敛问题依然屡禁不止、屡禁不绝。“凡是影响党的创造力、凝聚力、战斗力的问题都要全力克服，凡是损害党的先进性和纯洁性的病症都要彻底医治，凡是滋生在党的健康肌体上的毒瘤都要坚决祛除”，深入推进全面从严治党的战略定力，正是来自于始终强烈的问题意识。

强化问题导向，要不断增强解决问题的责任感和紧迫感。省委十届八次全会暨全省经济工作会议审议通过的《中共湖北省委关于学习贯彻党的十八届六中全会精神深入推进全面从严治党的决定》，为什么突出强调要高度重视和不断解决管党治党中存在的突出矛盾和问题?正是因为管党治党犹如逆水行舟，“一篙松”就会“退千寻”，问题反弹、故态复发就会失信于民。有问题不可怕，可怕的是在问题面前束手无策，解决问题虎头蛇尾。全省上下必须不断强化抓思想从严、抓管党从严、抓执纪从严、抓治吏从严、抓作风从严、抓反腐从严的责任感，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，在深化中坚持，在坚持中深化，把严的要求贯彻到管党治党全过程、落实到党的建设各方面。

习近平总书记多次告诫全党：“如果管党不力、治党不严，人民群众反映强烈的党内突出问题得不到解决，那我们党迟早会失去执政资格，不可避免被历史淘汰。”时刻保持“赶考远未结束”的忧患意识，不断增强“为之于未有，治之于未乱”的责任担当，同一切弱化先进性、损害纯洁性的问题作斗争，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，我们就一定能为改革发展稳定积聚强大正能量，赢得更加光明灿烂的未来。