全面两孩政策或1月1日起施行官方（优秀20篇）

习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上发表重要讲话后，与会的中央纪委委员联系思想和工作实际，认真学习，热烈讨论。

“我们深刻领会到，全面从严治党永远在路上。”大家表示，总书记站在党和国家全局的高度，讲形势、讲工作、讲任务，思想深刻、内涵丰富;讲哲学、讲历史、讲文化，语重心长、情真意切;讲做人、讲做事、讲做官，振聋发聩、提神鼓劲。

看成绩：不平凡、不容易、不简单

三年来，党风廉政建设和反腐败斗争取得重大阶段性成果。对此，中央纪委委员感同身受。

中央纪委委员、湖北省纪委书记侯长安注意到，在去年召开的中央纪委五次全会上，总书记曾经指出，不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利。到今年六次全会，总书记已经明确提出，反腐败斗争压倒性态势正在形成。

“这是历史性的变化，可以说力挽狂澜。”侯长安说，党的十八大以来，我们党把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，把党风廉政建设和反腐败斗争作为全面从严治党的重要内容，推动党风廉政建设和反腐败斗争取得了新的重大成效。

中央纪委委员、贵州省纪委书记宋璇涛用“不平凡、不容易、不简单”，形容党的十八大以来特别是过去一年的党风廉政建设和反腐败工作。

他说，面对国内外一些别有用心的奇谈怪论，党中央认准了党的宗旨使命，认准了人民的期待，对严峻复杂形势保持清醒判断，踩着不变步伐，把握节奏力度，推动党风廉政建设和反腐败斗争理论不断取得新突破、实践不断取得新进展。

谈判断：形势依然严峻复杂，必须拿出必胜信心

“党中央坚定不移反对腐败的决心没有变，坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变。”习近平总书记这一表述，在中央纪委委员当中引起强烈反响。

中央纪委委员、内蒙古自治区纪委书记张力多年从事纪检监察工作。他说，这几年，伴随着党风廉政建设和反腐败斗争的不断深入，始终有人认为“差不多了”“该松口气了”。总书记的两个“没有变”，直指党内各种“杂音”，把一些党员领导干部心中的疑虑一扫而光。

张力认为，当前党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，管党治党的任务依然十分艰巨，没有歇一口气一说，必须持续保持高压态势。

这是一场输不起的斗争，也是一场攻坚战、持久战。

中央纪委委员、中央纪委驻住房城乡建设部纪检组组长石生龙认为，狭路相逢勇者胜，进一步深化党风廉政建设和反腐败斗争必须拿出必胜信心。

“中央的态度，给全党同志吃了一颗‘定心丸’，使我们对党中央在反腐败斗争上的决心有了足够自信，对反腐败斗争取得的成绩有了足够自信，对反腐败斗争带来的正能量有了足够自信，对反腐败斗争的光明前景有了足够自信。”石生龙说。

指方向：面向全党同志，全面从严治党

中央纪委委员普遍认为，习近平总书记的重要讲话不仅彰显了决心和信心，也指明了前进的方向。

“在管党治党问题上，以习近平同志为总书记的党中央有着清晰的思路。”党的十八大以来，侯长安先后四次在中央纪委全会上聆听总书记讲话。他感到，从贯彻中央八项规定到全面从严治党，从扼制腐败增量到深化标本兼治，从严明党的纪律到完善党内监督，三年来，中央的认识不断深化，引领实践不断创新。

张力认为，习近平总书记在这次全会上的重要讲话内容丰富，思想深刻，不仅进一步明确了党风廉政建设和反腐败斗争的重点和方向，还找准了全面从严治党的着力点和突破口，探索了完善党内监督制度的新路径。

“有分析、有判断，有目标、有举措，指明了方向，鼓舞了士气，习近平总书记的重要讲话是面向全党同志发出的全面从严治党的新的动员令。”侯长安说。

抓落实：兑现庄严承诺，不让群众失望

习近平总书记指出，“打铁还需自身硬”是我们党的庄严承诺，全面从严治党是我们立下的军令状。

“听了这句话，我们既感到使命光荣，又感到责任重大。”侯长安说，我们党一定要说到做到，不让“四风”和腐败问题反弹回潮，不让人民群众失望。

张力表示，下一步关键是要学习领会好、贯彻落实好总书记的重要讲话精神。一是抓“长”，永远在路上，没有完成时，持之以恒，驰而不息;二是抓“严”，执行党内法规要从严，作风建设要从严，惩治腐败要从严，落实主体责任也要从严。

“贯彻落实总书记重要讲话精神，必须结合本地区本部门的实际情况。”宋璇涛说，“贵州省贫困人口多，国家在脱贫攻坚上投入大。我们要推动全面从严治党向基层延伸，加强民生监督，对基层贪腐特别是扶贫领域的虚报冒领、截留私分、挥霍浪费等问题认真纠正、严肃查处，让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果。”

石生龙表示，作为中央纪委派驻机构的负责人，一定要按总书记的要求，把纪律建设摆在更加突出位置，加强对遵守党章、执行党纪情况的监督检查，特别是对“一把手”的监督;把握运用监督执纪“四种形态”，严肃查处违反党章党规党纪的行为。

说起奔小康，你一定会问。什么是小康?小康用俗话说，就是指过着一种经济比较富裕，吃穿不用发愁的好日子。

奔小康是党也是我们老百姓最想办的事改革开放后，特别是“两会”以来中国的综合国力和国际关系都上了一个很大的台阶。

经过了15年的艰苦谈判，中国终于在2001年12月正式的加入了WTO国际贸易组织。在中国入世第一年，中国就废除了830多种，超过6000项行政审批项目和2300余法律、法规被修改。

几十年前，人们吃饭、穿衣服、理发、购物......都需要凭票来购买。买一斤粮食还需要排队。而却大部分都是国营店，而日新月异的今天“国营”这两个字已经漫漫的从我们身边所消失，买东西也不用排队用票了。

我国的外汇储备局世界第二!到2003年7月底，中国外汇储备以达245亿美元。而1989年时这数字还不足60亿美元。

今年，值得关注的是“两会”上日益鲜明的中国视角，绝不仅仅是一种态度，一种对传统的关切，而且是独立思考、分析现实问题，解决现实问题的方法。比如在粮食安全和原材料供应两个极端重要的问题上，轻信市场、主张依赖“全球范围内配置资源”的主张就受到许多代表、委员的抨击。他们提出，其它国家也许可以依赖全球市场解决国内粮食资源问题，但是中国不能，中国是一个大国，在国计民生的重大方面不能依赖他人，否则就会被“卡脖子”。

我们将“复兴”作为奋斗目标，我们以“中国特色”命名自己的道路。“两会”上日益鲜明的中国视角表明，我们在自己的道路上，朝着自己的目标，前进得更加清醒、更加自信。

全面小康社会不会自己从天上掉下来的，它靠我们用双手来建成。今天，我们还在学校里学习的小学生，再过十年、十几年就要走上自己的工作岗位，成为全面小康社会的建设者。在我们的肩头上，肩负着振兴中华，实现四个现代化，实现中华民族伟大复兴的神圣使命。现在，人类社会进入21世纪，进入知识经济的时代，科学技术正在飞速发展，国家与国家之间的综合国力的竞争，说道底还是人才的竞争。可以说，谁拥有了高素质的年轻一代，谁就拥有了明天。为了使中华民族的千年小康梦能在我们这一代人的手中实现，我们就要从现在认认真真、踏踏实实地学好科学文化知识，学好各种建设祖国需要的技能，为将来走向工作岗位做好准备。

同学们让我们一起奋发努力吧!

"四个全面"是十八大以来以习近平为总书记的党中央治国理政的顶层设计;又是中华民族复兴伟业的战略路线图。此时提出，非同寻常。

经多年努力，现在我们比以往任何时候都更加接近中华民族的伟大复兴。这对当代中国人民、中国共产党人和习近平总书记本人，是一个神圣时刻。历史提供了前所未有的机遇，同时带来了巨大的压力和挑战，光明的前途上充满困难和风险。把握机遇，克服困难，就能为民族复兴做出历史性的贡献;如果应对失当，也会丧失时机，愧对先人与后代。在这样的时间节点上，以习近平为总书记的党中央，表现出强烈的责任意识、担当精神。十八大刚刚结束，习近平就说，"我们的责任，就是要团结带领全党全国各族人民，接过历史的接力棒，继续为实现中华民族伟大复兴而努力奋斗，使中华民族更加坚强有力地自立于世界民族之林。"古人云，"不谋大局不足以谋一隅".此时，习近平为总书记的党中央以马克思主义者的远见卓识和科学态度从战略高度思考如何实现完成这一任务。

历史昭示未来，经验是认识规律、形成科学认识的基础。经过多年探索，如何实现民族复兴大业已经聚焦于几个基本问题;通过系统总结历史经验，全党也形成几个基本认识：

——中华民族伟大复兴如何实现?需要全面建设小康社会，一步步地把蓝图变为现实。在总体达到小康的基础上继续努力奋斗，全面建成小康社会，是承上启下、基本实现社会主义现代化的决定性措施，也是实现民族复兴伟业的关键一步。全面建成小康把现实任务与长远目标结合起来，使民族复兴得到牢固基石。

——全面建成小康的动力从何而来?唯有改革。30多年的实践证明，改革作为社会主义的自我完善，释放出这一崭新制度的不尽活力。中国的发展、巨变得益于改革开放，这是中国人民也是全世界一切有识之士的共识。同时证明，在社会主义初级阶段，通过改革建立健全各方面都比较完善的体制是长期的过程，现在改革正未有穷期，仍然在路上。这里既有以往改革未解决的深层次矛盾和长期积累的问题，也有发展中新出现的问题。解决这些矛盾和问题，已经刻不容缓，不仅改革的情势更紧迫，而且面对的困难更繁多。

——如何兼顾改革、发展和稳定?答案是依法治国。发展是硬道理、改革是硬措施、稳定是硬任务，每一方面都不可动摇，如何在实践中使三者统一起来，只能依靠法治。健全的法治是现代文明社会的标志，法律是现代国家最高、最根本的规范，法治兴则国家兴，法治衰则国家乱。一些发展中国家也曾进入过发展快车道，但未能在经济发展的同时以有效措施健全法治。法治缺失使经济发展战略不能长期保持稳定，发展中出现的矛盾无法在制度框架下化解，引发人心不稳、政局动荡。作为最大的发展中国家，中国面临的矛盾更突出，更必须充分发挥法律对人们行为的规范作用、对社会矛盾的调节作用、对社会稳定的维护作用、对发展的促进作用;在法治基础上推进改革，使改革成为常态，改革措施会减少随意性，使国家发展进步和长治久安得到根本保证。

——作为民族复兴领导力量的中国共产党如何建设好?必须从严治党。世界政治文明史表明，一个国家政治发展不在于政党数量，而在于政党制度的适应性和政党执政能力。发展中国家的多党制是脆弱的，一党长期执政比多党竞争、轮流执政更有助于保持稳定和促进发展。近代中国所以被列强欺辱，腐朽落后的封建制度和它造成的一盘散沙状态是根本原因。同样民族复兴不能自发实现，需要全体人民在先进政治力量领导下长期共同奋斗。中国实行的共产党领导的多党合作、政治协商制度，完全符合国情民意，只有中国共产党能够承担领导民族复兴大业。这既是历史结论，更是现实需要。 全面建成小康的关键在党，也就提出了"打铁还需自身硬"的问题。从严治党是马克思主义政党的先进性和历史使命决定的，是党的一贯性要求，在今天尤为迫切。

由此可见，"四个全面"是由新的中国特色社会主义实践奠基和催生的。它是国家宏观发展的大思路，治国理政的大手笔，更是深刻认识现代化建设规律的大智慧。它是历史必然性和马克思主义政党自觉性、创造性的完美结合，是在把握客观规律基础上做出的主动战略抉择。

2014年12月6日，今天早上我和孩子一起观看了，由于丹教授主讲的《如何培养孩子的德智体能全面发展》的教育专题节目，令我获益匪浅。

节目中，于丹教授通过一个个小故事和自身的经历，讲述了如何培养孩子的孝心爱心，如何培养孩子的自信自立自强，如何教育孩子理解父母尊敬老师懂得感恩。孩子从小就要树立正确的人生观，孩子的成长不是填鸭式的灌输，孩子最重要的也不是学习。首先要学会做人，要有一个认真端正的态度。如果不会做人的话，即使学习再好，也不是一个健全的人，将来也不会是一个对社会有用的人。就像节目里说的：这个世界上知识固然重要，但比知识更重要的是人的经验，比经验更重要的是人的悟性。教育孩子不要按部就班、默守陈规，要在这个焦虑喧嚣的社会中，擅于发现有效的信息。

通过节目，我知道了身为家长我也是不合格的。对孩子没有耐心，没有蹲下身来，站在孩子的角度上去思考问题。总是用大人的眼光、能力去看待孩子、衡量孩子，希望孩子做的跟大人一样好，却忽视了孩子的年龄、孩子的心理，也极少去鼓励孩子，不管对错，对孩子有的只有打击。有点急于求成了，今后我会努力改正的。

我相信，只要我们做父母的用心、有耐心的去引导孩子，我们的孩子都会是最棒的。一个自立自强有爱心的孩子更能融入社会，将来才能够成为一个对社会有用的人。

一对夫妻生育(包括依法收养)一个子女后不再生育，其子女在十八周岁以内的，由夫妻双方申请，经所在单位核实(没有单位的和农村居民，经户籍所在地居民委员会或者村民委员会核实)，由女方户籍所在地乡镇人民政府或者街道办事处发给《独生子女父母光荣证》，凭证享受以下奖励和优待：

(一)每月发给10元独生子女父母奖励费，奖励费自领取《独生子女父母光荣证》之月起发至其独生子女满十八周岁止;

(二)女职工除享受本条例第二十条规定的休假外，经所在单位批准，可以再增加产假三个月，但减免三年独生子女父母奖励费;

(三)独生子女的托幼管理费和十八周岁之前的医药费，由夫妻双方所在单位依照有关规定报销;

(四)独生子女父母，女方年满五十五周岁，男方年满六十周岁的，每人享受不少于1000元的一次性奖励;

(五)农村在推行养老保险制度时，应当为独生子女父母优先办理养老保险。农村安排宅基地，对独生子女父母应当给予优先和照顾;

(六)乡镇人民政府和农村集体经济组织应当扶持独生子女家庭发展生产。

第一胎生育双胞或者多胞的夫妻，不领取《独生子女父母光荣证》，凭女方户籍所在地乡镇人民政府或者街道办事处出具的证明，享受前款第(四)项规定以外的奖励和优待，但只享受一份独生子女奖励待遇。

第二条 已婚育龄夫妻按照规定可以生育第二个子女，但书面表示不再生育的，由各自所在单位或者乡镇人民政府、街道办事处给予表彰，并给予每人不少于500元的一次性奖励。

第三条 独生子女发生意外伤残致使基本丧失劳动能力或者死亡，其父母不再生育或者收养子女的，女方年满五十五周岁，男方年满六十周岁的，所在区、县人民政府应当给予每人不少于5000元的一次性经济帮助。

第四条 本市各级人民政府和各有关部门应当制定和完善有利于独生子女父母的老年保障制度和措施。

本市有条件的乡镇，可以根据政府引导、农民自愿的原则，实行多种形式的养老保障办法。

第五条 本市各级人民政府对农村实行计划生育的家庭发展经济，给予资金、技术、培训等方面的支持和优惠;对实行计划生育的贫困家庭在扶贫贷款、扶贫项目、以工代赈和社会救济等方面给予优先照顾。

第六条 区、县人民政府可以根据本地区的实际情况，制定有利于推行计划生育的奖励、优惠政策。

第七条 本条例规定的奖励费发放和经济帮助的具体办法，由市计划生育行政部门会同有关部门制定。

5月18日，《人民日报》公布2020珠峰高程测量登山队12名攻顶队员名单，珠峰峰顶岩石面海拔高程数据为8844.43米，他们在海拔6500米的前进营地召开攻顶动员会，准备登顶。

今年是脱贫攻坚决战决胜的收官之年，相较于登顶珠峰，决胜脱贫攻坚也正处于最关键、最艰难、最难攻的山顶，同样需要争分夺秒、费力吃劲、攻坚拔寨的总攻。习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上强调：“各省区市要凝心聚力‘战’，啃下最后的硬骨头”。年轻干部作为党和国家事业的接班人，要做脱贫攻坚路上的“冲顶组员”，在脱贫攻坚最后冲顶征程中能够冲得上、扶得准、攻得好。

要咬定目标、矢志不移，坚守“不破楼兰终不还”的意志。登顶珠峰是每名攀登者的终极梦想，代表的不仅是个人追求，更是国家记忆，纵然千辛万苦，甚至危及生命，也将勇往无前。“全面建成小康社会，一个不能少;共同富裕路上，一个也不能掉队。”念兹在兹、唯此为大，青年干部要坚守为人民服务的信仰，不仅是感同身受、也是国家目标，要展现冲顶的激情、责任、担当。攀登者们说，“山就在那边，我要用脚步去丈量，我要把国旗插在珠峰峰顶”。面对贫困，年轻干部要多一些“看着贫困就是难过，我就是放不下你，就是要改变你，就是要带你赶上队伍”的真情告白与执着表现。以解决实际困难为己任，用最坚决的思想自觉和行动自觉，以功成必定有我、不达目的誓不罢休的姿态冲向脱贫攻坚的“最高一米”，那里有胜利的“旗帜”——贫困户脱贫的笑容。

要逢山开路、遇水搭桥，练就“誓与天公试比高”的能力。攀登者冲顶要面对高原的低气压、缺氧、严寒、大风、雪崩等系列难题，没有一定的身体素质是不可能完成的，必须千锤百炼，练就钢筋铁骨的身躯。目前，决战脱贫攻坚剩下的都是贫中之贫、困中之困，是最难啃的硬骨头。不是敲锣打鼓、喊喊口号，走走过场就能实现的，也不能“临时抱佛脚”“临上轿穿耳洞”就能过关的。年轻干部首先要解决能力不足、本领恐慌的问题短板，不能遇到困难就像霜打的茄子一样焉了;要主动走出“深宅大院”“文山会海”，认清下乡不是“观光”，入户不是“串门”，通过实践掌握扶贫技能、增长攻坚才干，增加冲顶的底气。“人在事上练，刀在石上磨。”要主动深入到贫困程度深、脱贫难度大、基层基础弱的一线去强筋壮骨，练就“顺风耳”近听贫困户心声，练就“千里眼”远眺脱贫致富路，练就“金钢牙”咬碎“硬骨头”。

要因户制宜、精准扶贫，制定“决胜千里之外”的策略。攀登者面对线路、风速、气压、大风口等自然变化因素，必须按照实际条件制定详细的冲顶策略。贫有千种，困有百样。每个扶贫对象不一样，工作方法也不能生搬硬造。面对贫困户，年轻干部不能“聊政策头头是道，讲办法只言片语”，要开动脑筋、下大力气、做足功课，真正了解贫困户实际情况，正视贫困群众困难诉求;要把握精准扶贫这一制胜“法宝”，在精准识别、精细管理上下功夫，深刻理解总攻阶段的贫困是“冰冻三尺非一日之寒”，以系统化思维找准穷根、把好穷脉、识清穷因，分清深度贫困户“习惯穷”“争当穷”“无奈穷”等思想顽疾;要深入研究脱贫攻坚面临的新情况、新要求、新问题，把脉关键点、找准切入点、分析共通点，确保下一步冲顶动作脑中有谱、心中有数，以发展的眼光、先进的技术，带领贫困户“抄近道”“走捷径”，早日把冲顶的“计划图”变为“成果图”。

“千里之行，始于足下”。这短暂而充实的实践活动给我们这些生活在都市象牙塔里的大学生一个接触社会了解历史的机会。 这次的实践活动让我们对日俄战争的历史有了更加深刻了解。在军港参观和学习，似乎能使我们置身其中感受到那段历史，感受到那时人们为了抵御外敌所付出的努力，并对他们产生了由衷的敬仰之情。在友谊公园的交流会上，同学们通过之前搜集的资料，同学们各抒己见，发表了自己对这段历史的看法，使我们了解到许多以前在课本中学不到的东西，加深了我们对旅顺口的了解。参观日俄监狱的过程中，我们心里是无比的沉重和敬畏的，敬畏的是，在一间间阴暗简陋到只有一个木桶的牢房里，革命烈士却面对敌人那些严刑拷打却是如此的宁死不屈，坚强抗战到底，直到英勇牺牲。沉重的是看着革命烈士惨着敌人毒手，真是伤心不已。在参观的旅顺日俄监狱之后，我心中只有一个感慨，那就是：谨记历史，奋发图强。

经过了本次暑期社会实践，经过了红色革命之旅的深刻教育，要我切实的了解了我党革命的艰辛历程，让我们深刻的知道了一个道理，没有革命烈士的英勇牺牲，就没有我们现在的幸福生活，所以，我们应该谨记历史，勿忘国耻，

这次实践活动，丰富了我们的实践经验，提高了我们的团队合作能力，使我们通过这次实践更加了解社会，了解历史。这次实践活动意义深远，对我们的帮助享用一生。作为一个21世纪的大学生，社会实践是引导我们走出校门、步入社会、并投身社会的良好形式;我们要抓住培养锻炼才干的好机会;不断的提升自己。

中共中央办公厅、国务院办公厅日前印发《深化农村改革综合性实施方案》，这是当前我国农村改革的顶层设计，是农村经济社会发展关键时期的关键部署。

按照方案要求，当前和今后一个时期，深化农村改革要聚焦农村集体产权制度、农业经营制度、农业支持保护制度、城乡发展一体化体制机制和农村社会治理制度等5大领域。对这5大领域改革的核心问题，要明确大的方向、主要内容和重大方针对策，进一步理清改革思路。

产权制度改革

开展农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点。及时总结经验、不断完善，形成可复制、可推广的改革成果。

深化农村土地承包经营制度改革。抓紧修改有关法律，落实中央关于稳定农村土地承包关系并保持长久不变的重大决策，适时就二轮承包期满后耕地延包办法、新的承包期限等内容提出具体方案。

解读：耕地延包办法将出具体方案

明晰的产权是市场经济的核心。当前，我国市场化改革向纵深推进，农村集体资产归属不清、权责不明、保护不严、流转不畅等问题凸显。如何让农村“沉睡的资产”活起来，让农民享有更多财产权利?成为下一步农村改革绕不开的问题。

“走市场经济道路，明晰产权是个不可回避的话题。农村集体产权越清晰，农村的市场活力就越强大。”国家行政学院教授汪玉凯认为，目前我国农村集体产权制度改革相对滞后，导致一方面农村各类要素潜能无法被激活，另一方面也不利于农民合法权利的保护。

这份方案对这一问题着重提及。方案提出，建立健全符合社会主义市场经济体制要求和社会主义初级阶段实际的农村集体产权制度，必须以保护农民集体经济组织成员权利为核心，以明晰农村集体产权归属、赋予农民更多财产权利为重点……确保集体经济发展成果惠及本集体所有成员。

“大力推进农村集体产权制度改革，有利于拓展农民财产性收入来源，有利于建立农民增收长效机制。”叶兴庆认为，进一步放活土地经营权、开展集体经营性建设用地入市试点、推进集体资产确权到户等都会成为今后改革的看点。

农业经营体系

培养职业农民队伍。制定专门规划和切实可行的政策，吸引年轻人务农，培育新型职业农民，造就高素质的新型农业生产经营者队伍。扶持有技能和经营能力的农民工返乡创办家庭农场、领办农民合作社，创立农产品加工、营销企业和农业社会化服务组织。

解读：扶持农民工返乡办家庭农场

粮食生产依赖“386199”部队、务农老龄化、农业后继乏人、生产效率低下……“谁来种地”“怎么种地”制约我国农业做大做强。

对此方案提出，吸引年轻人务农，培育新型职业农民，造就高素质的新型农业生产经营者队伍。提出加快培育家庭农场、专业大户、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体。

“相比于小农户，家庭农场、专业大户等新型农业经营主体具有一定的生产资金和规模，可以进行规模化经营，收益相对可观，能解决‘谁来种地’问题;而职业农民懂技术、善管理，还能解决‘怎么种地’问题，有利于传统农业向现代农业转型。”中国社科院农村所研究员党国英说。

专家指出，方案传递出国家将大力扶持新型职业农民、新型经营主体的强烈信号，预计下一步财税、金融等相关政策均会向这方面明显倾斜。

支持保护制度

建立农业农村投入稳定增长机制。把农业农村作为财政支出的优先保障领域，中央预算内投资继续向农业农村倾斜，确保农业农村投入只增不减。

开展农业补贴改革试点，将现行的“三项补贴”(农作物良种补贴、种粮直补、农资综合补贴)合并为“农业支持保护补贴”，优化补贴支持方向，突出耕地保护和粮食安全。

解读：现行“三项农业补贴”将合并

一方面国家财政收入增速明显放缓，一方面国际粮价保持低位，还要不要加大对三农投入?如何改革农业支持保护制度?这成为近期从学界到市场热议的一大焦点话题。

“近年来，在国家粮食连年丰收、国际粮价持续走低的情况下，有人认为国家对农业的支持力度可以减弱。而文件提出农业投入只增不减，农业支持保护力度继续加大，体现出中央对三农工作不放松、确保农业重中之重地位的政策意图。”中国人民大学农业与农村发展学院副院长郑凤田说。

方案明确提出，建立农业农村投入稳定增长机制。把农业农村作为财政支出的优先保障领域，中央预算内投资继续向农业农村倾斜，确保农业农村投入只增不减。

“文件体现出工业反哺农业、城乡协同发展的共享发展新理念。”党国英说。

方案还强调对财政支农支出结构加以优化，对此郑凤田认为，财政支农确实存在着效率不高、精准度不够等问题，一些涉农专项资金呈现“小、散、乱”特征。今后财政支农首先会向种粮大户、主产区等倾斜，这也有利于农业转方式。

细读《百年追梦全面小康》第一篇第一、二、三节，我知道了实现中国梦道路已明确，方向已指明。这让我无比振奋，热血沸腾!我庆幸我自己生活在这美好的时代!但我深深知道，光凭我们满腔热情，一股子蛮劲，肯定是不行的;畏手畏脚，裹足不前，更不行!这犹如逆水行舟，绝崖登顶，没有退路，不可懈怠。在前进的道路上，我们时时刻刻还需要一颗召唤我们努力前行的启明星，一盏照亮我们努力前进的孔明灯。

那么那颗启明星、那盏孔明灯又会在哪里呢?

当我继续细读到书的第31页我看到了它，它就是――“习近平总书记在第十二届全国人民代表大会第一次会议上指出：实现中国梦必须弘扬中国精神”的中国精神。

“中国精神是什么?它就是以爱国主义为核心的民族精神，以改革创新为核心的时代精神。”

“爱国主义始终是把中华民族坚强团结在一起的精神力量，改革创新始终是鞭策我们在改革开放中与时俱进的精神力量。”

中国精神是凝聚中华民族实现中国梦的强力支撑。实现中国梦，实现中华民族的伟大复兴，它需要我们全国人民凝心聚力，正如谚语所说：“人心齐，泰山移”，“众人一条心，黄土变成金”。在前进的道路上，我们唯有团结一心，自强不息，我们更要有“黄沙百战穿金甲，不破楼兰终不还”的坚定信念!

梦想照进现实，我们庆幸正逢好时代。作为当代少年我们当务之急是要努力学习，认真打好文化基础，积极争当学校的“才艺之星”、“智慧之星”、“合作之星”、“文明之星”、“七彩之星”……以持之以恒的做事态度，把自己个人的梦想与中国梦结合起来，通过不断尝试，不断锤炼，促自己成才。

在以后的人生道路我们可能无法做到“春蚕到死丝方尽，蜡烛成灰泪始干”的境界，但我们可以做到像许地山在《落花生》一文中希望的那样――“人要做有用的人。不要做只讲体面，而对别人没有好处的人。”

同学们，请让我们一起努力，一起努力担负起实现中华民族伟大复兴的中国梦的历史使命吧!号角已吹，火辣辣的太阳将见证我们为胜利歌唱!

3月28日，国务院正式发布《全国社会保障基金条例》，首次以国务院条例级别明确社保基金运作规范，条例将于5月1日起施行。

关于全国社会保障基金的定义和定位，《条例》明确，全国社会保障基金是国家社会保障储备基金，由中央财政预算拨款、国有资本划转、基金投资收益和以国务院批准的其他方式筹集的资金构成，用于人口老龄化高峰时期的养老保险等社会保障支出的补充、调剂，国家根据人口老龄化趋势和经济社会发展状况，确定和调整全国社会保障基金规模。

关于全国社会保障基金的管理和投资，《条例》表示，全国社会保障基金理事会负责全国社会保障基金的管理运营。全国社会保障基金理事会投资运营全国社会保障基金，应当坚持安全性、收益性和长期性原则，在国务院批准的固定收益类、股票类和未上市股权类等资产种类及其比例幅度内合理配置资产。

关于全国社会保障基金的运作和监管，《条例》要求，全国社会保障基金理事会制定全国社会保障基金的资产配置计划、确定重大投资项目，应当进行风险评估，并集体讨论决定;应当制定风险管理和内部控制办法，在管理运营的各个环节对风险进行识别、衡量、评估、监测和应对，有效防范和控制风险，风险管理和内部控制办法应当报国务院财政部门、国务院社会保险行政部门备案;全国社会保障基金理事会将全国社会保障基金委托投资的，应当选择符合法定条件的专业投资管理机构、专业托管机构分别担任全国社会保障基金投资管理人、托管人;国家建立健全全国社会保障基金监督制度等。

此次《条例》的发布意味着社保基金投资相关条例的立法层次和权威性得到提高，社会各界关注的社保基金资金来源、投资范围、监督管理等问题将得到进一步落实，条例执行将真正实现“有规可依”。

全国社会保障基金理事会前副理事长孙小系对《经济参考报》记者表示，社会保障基金运行至今，应该说是比较成功的，一方面实现了养老金的保值增值，另一方面，建立了一套适合养老金市场化、专业化运作的制度，培养了一支队伍。“未来把基本养老保险金结余部分交给我们运营，有一定的必然性。但这部分资金跟目前我们管理的基金是有很多不同的。”孙小系表示，社会保障基金是储备性基金，没有支付要求，也没有负债管理问题，但社会保险基金的结余是现收现付的，期限短，关注度高，需要相应的负债管理。“这部分资金的管理从风险的角度来说，要求会更加严格。”

中央财经大学社会保障研究中心主任褚福灵对《经济参考报》记者也表示，全国社会保障基金不同于地方政府管理的基本养老、基本医疗等社会保险基金，资金来源和运营管理不同，用途也存在区别。“它的性质是战略储备基金，是为应对老龄化危机对社会保险基金造成的压力而建立的基金，以备未来出现收不抵支的状况。因此，通过立法完善相关制度是非常必要的。”褚福灵说。

数据显示，截至2015年底，社保基金会管理的基金资产总额达到 19139.76亿元，基金权益17968.05亿元。其中，全国社会保障基金15085.92亿元，比上年末增加2676.39亿元;8个试点省(区、市)做实个人账户资金1149.25亿元;广东和山东省委托资金1732.88亿元。2015年，社保基金投资收益总额2287.04亿元，收益率达到15.14%。国务院法制办负责人表示，截至2015年12月底，全国社会保障基金规模已由设立时的200亿元发展到15085.92亿元，累计投资收益额为7133.34亿元，年均投资收益率为8.82%，超过同期年均通货膨胀率6.47个百分点。可以预见，随着全国社会保障基金规模的不断扩大，其对我国人口老龄化高峰时期的养老保险等社会保障支出的补充、调剂作用也会不断增强，必将成为我国社会保障制度的一块“压舱石”。

WIND统计数据显示，目前两市已有832家上市公司披露了年报，其中社保重仓流通股达到221家，整体占比在26.56%，所有社保组合目前合计持股达24.97亿股，按照年报计算(12月31日收盘)，总市值达575.33亿元。前海开源基金认为，随着社保基金和养老基金入市步伐的加快，在给股市带来流动性的同时，也将进一步提升机构投资者的整体占比，从而增强机构投资者对股票市场的整体影响力，利于将价值投资的理念注入市场之中，使得整个市场投资逐步趋于理性。

开设《形势与政策》课非常必要。因为，高等学校形势与政策教育是高校大学生思想政治教育的重要内容，是提高大学生综合素质、开阔胸怀视野、增强责任感和大局观十分重要的方面，它使我们更深刻地认识了世界，认识了中国，认识了我们与世界的差距，以及我们自身的不足，使我在思想上迈进了一大步。

“形势与政策课”是高校思想政治教育的重要内容，是大学生的必修课，是对学生进行形势与政策教育的主要渠道和重要阵地，是思想政治素质教育的重要载体。丰富“ 形势与政策”课的教学内容，改进“形势与政策”课的教学方法，提高“形势与政策”课的教学效果，是深入贯彻落实中央精神，切实加强大学生思想政治教育工作的重要组成部分。

“形势与政策”课是一门以马克思列宁主义、毛泽为思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以高校培养目标为依据，紧密结合国内外形势，紧密结合大学生的思想实际，对大学生进行比较系统的党的路线、方针和政策教育的思想政治教育课程它的草本任务是通过适时地进行形势政策、世界政治经济、国际关系草本知识的教育，帮助学生开阔视野，及时了解和正确对待国内外重大时事，使大学生在改革开放的环境下有坚定的立场、有较强的分析和适应能力。

基本形势和热点问题对于学生深入理解和把握基本理沦，对于掌握形势分析的基本方法是十分重要的基本形势是变化的，但在一个时期内，形势的发展有其规律性和必然性，如当代世界格局、主要大国之间的关系、国内改革开放的总趋势等，在一段时间乃至更长时期都是相对稳定的，把国际形势、国内形势中相对稳定、具有一定必然性和规律性的内容进行归纳，可以构成基本形势的框架。

热点问题是形势的发展变化中必然性与偶然性的统一有时形势(尤其是国际形势)受偶然性囚素影明而发生突然性的较大变化，由这种变化引发的、产生一定程度影响的问题，我们称之为热点问题这一部分内容业然也遵循形势发展变化的大趋势和总的变化规律，但由于时问的不确定性、突发性及受偶然因素的影响.因而在一段时期内有其自身的特点。

首先我们认识到，形势与政策左右我们的发展，对我们具有重要意义。史有“识时务者为俊杰”，今应为“适时务者为俊杰”。社会历史的大发展已决定了个人发展的最大环境、最大上限，制约着可选择度，决定着大学生成功的机率,影响很具体,也很深远.因此，我们应学会认识和把握形势与政策。形势是制定政策的依据，政策影响形势的发展。我们必须吃透政策的原意，懂得灵活变通，具备创新能力。与此同时，我们还应顺应形势与政策，发展自我：找准自己的发展目标，结合自己的优势，定位自己的方向及发展地位;依据个人目标，制定切实可行的方案，努力奋斗，构建知识结构体系，拓展素质，不断提高个人能力，打造出“诚、勤、信、行”的品牌大学生;利用形势与政策，为我所用，形成对形势与政策的敏锐的洞察力和深刻的理解力，培养超前的把握形势与政策的胆识，“艺高人胆大，胆大艺更高”，利用形势与政策，实现自我大发展。树立一个远大理想，做一个成功人士!

关注世界。当今世界飞速发展，“两耳不闻窗外事，一心只读圣贤书”的时代过去了。地球村里的变化日新月异。生在当代，作为大学生的我们，岂能做那四角的书柜?抛掉陈旧的观念，拥抱外面精彩的世界，才是我们应该做的。

其次，青年是推动社会和历史前进的一支重要力量。无论是人类社会发展的历程中，还是中华民族发展的历程中，青年都发挥了重要作用。而大学生是青年中，知识层次较高，最具潜力，最有创造性的群体，因此，当代大学生的精神面貌和人生价值取向，将直接影响到国家的未来，事关中华民族伟大历史复兴的全局。

再者，当今国内外形势风云变幻，进入21世纪的中国正面临着难得的机遇和巨大的挑战，当代大学生也面临着深刻的国内外环境，所以，在高校大学生中广泛开展形势政策教育，对当代大学生如何在纷繁复杂的国内外形势下，正视我国面临的机遇与挑战，坚定信念，振奋精神，努力学习，报效祖国，具有重大的现实价值，与深远的历史意义。

我国是一个发展中国家，目前很多方面已经取得很大的进步，例如神舟六号飞天成功。这都是值得我们高兴的，改革开放以来，我国推进经济增长方式取得积极进展。资源节约与综合利用，环境保护与生态建设取得一定成效。但是从总体上看，粗放型经济增长方式还没有得到根本改变，经济发展付出了很大的资源和环境代价，已经到了刻不容缓的时候，如旱灾害，森林退化，空气污染，党的十六大五中全会提出，“十一五”时期必须统一规划，实施贯彻可持续发展战略。我国在国际中的地位逐步提高，想要取得大的发展就要了解国际局势，当前国际处在深度复杂的变化之中，总来说和平发展是当今时代的主流。国际形势总体稳定，我国又是WTO的成员国，给我国经济发展和我们大学生就业提供了难得机会，同时也给予了我们极大的挑战，因此我们大学生要抓住机会。但是我国还面临着许多困难和问题，如在一些偏远的地区，在的孩子还没有上学念书，有的人还过着原始人的生活，有的人均收入还不过百元，还没有摆脱贫困，这就需要我们大学生努力投身社会主义建设中去，要不断努力创新，实现现代化建设。

近年来，我国出现了大学生就业困难的形势，但这并不表明我国大学生绝对过剩，数据统计说明，美国和日本接受高等教育和人数占全国总人数的比重为25%和23%，而我国仅为5%，显然我国大学生不是太多，而是太少，大学生就业困难其实原因有二：其一我国高校毕业生增长速度超过了社会新提供的比较理想的岗位的增速，从而导致大学生就业竞争加剧，获取同样岗位难度与过去相比明显增大，例如有个高校辅导员岗位竟然有1000多个大学生去竞争。第二，一些大学生择业时“高不成，低不就”，陷入选择性的怪圈子。所以要从根本改变大学生选择性失业问题，提升高校毕业生的就业率，更好地符合国际形势趋势，实施人才强国战略.

近日主持召开决战决胜脱贫攻坚座谈会，要求全党不忘初心 牢记使命，坚定信心 顽强奋斗，以更大决心

更强力度推进脱贫攻坚，坚决克服新冠肺炎疫情影响，坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利，坚决完成这项对中华民族 对人类都具有重大意义的伟业。

要督促政策措施落实到位。重点加强对“两不愁三保障”特别是“三保障” 脱贫摘帽后“四不摘” 建立防止返贫监测和帮扶机制

易地搬迁后续扶持，以及复工复产中优先使用贫困地区劳动力等政策措施落实情况的监督检查，推动保持脱贫政策连续性稳定性，最大限度减少疫情影响。对政策落实情况，要跟踪评估考核，提高群众监督参与度，使监督更有力

更精准，保证群众受益。

要督促问题整改落实到位。坚持问题导向，是推进脱贫攻坚的重要经验。要强化对整改的日常监督，推动专项巡视“回头看” 脱贫攻坚成效考核

主题教育发现的问题以及扶贫领域专项治理和信访举报掌握的问题集成整改

一体整改。持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，严肃查处腐败案件和突出作风问题，抓住典型案件通报曝光，加强同级同类警示教育，深化以案促改工作。

要督促责任落实到位。几年来，各级各部门按照党中央统一部署，坚持中央统筹 省负总责

市县抓落实的管理体制，坚持党政一把手负总责的工作责任制，取得了显著成效。但在有的地方 有的方面还有薄弱环节，层层压实责任不够。特别是要针对一些地方和单位前紧后松

盲目乐观 松口气 歇歇脚的现象，加强监督检查和谈话提醒，重点督促领导班子特别是书记自觉担起责任，以身作则 以上率下，真正把责任落下去

落到底。对责任落实不力的，要严肃追责问责，有松懈麻痹的，要督促纠正。

脱贫攻坚越到最后关头，越要坚持实事求是 求真务实。当前，扶贫领域形式主义 官僚主义问题仍然存在，有的贯彻落实党中央决策部署不结合实际

搞“一刀切”，有的口号多 实事做得少，有的热衷打造“经典路线” “路边工程”，有的重数量轻质量 搞数字脱贫 虚假脱贫，还有的多头督查检查考核

重复要报表材料等。这些问题，都要认真排查 坚决纠正 严肃处理，确保脱贫攻坚高效率 高质量。形式主义

官僚主义表现在下面，根子往往在上面，领导机关和领导干部要把自己摆进去，从本级查起改起，自己真正做起来，带头不折不扣落实党中央决策部署，带头深入基层帮助解决实际问题，带头弘扬真抓实干

“三严三实”作风。

党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，对做好新时期农业农村工作作出了重要部署。各地区各部门要牢固树立和深入贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，大力推进农业现代化，确保亿万农民与全国人民一道迈入全面小康社会。

“十二五”时期，是农业农村发展的又一个黄金期。粮食连年高位增产，实现了农业综合生产能力质的飞跃;农民收入持续较快增长，扭转了城乡居民收入差距扩大的态势;农村基础设施和公共服务明显改善，提高了农民群众的民生保障水平;农村社会和谐稳定，夯实了党在农村的执政基础。实践证明，党的“三农”政策是完全正确的，亿万农民是衷心拥护的。

当前，我国农业农村发展环境发生重大变化，既面临诸多有利条件，又必须加快破解各种难题。一方面，加快补齐农业农村短板成为全党共识，为开创“三农”工作新局面汇聚强大推动力;新型城镇化加快推进，为以工促农、以城带乡带来持续牵引力;城乡居民消费结构加快升级，为拓展农业农村发展空间增添巨大带动力;新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起，为农业转型升级注入强劲驱动力;农村各项改革全面展开，为农业农村现代化提供不竭源动力。另一方面，在经济发展新常态背景下，如何促进农民收入稳定较快增长，加快缩小城乡差距，确保如期实现全面小康，是必须完成的历史任务;在资源环境约束趋紧背景下，如何加快转变农业发展方式，确保粮食等重要农产品有效供给，实现绿色发展和资源永续利用，是必须破解的现实难题;在受国际农产品市场影响加深背景下，如何统筹利用国际国内两个市场、两种资源，提升我国农业竞争力，赢得参与国际市场竞争的主动权，是必须应对的重大挑战。农业是全面建成小康社会、实现现代化的基础。我们一定要切实增强做好“三农”工作的责任感、使命感、紧迫感，任何时候都不能忽视农业、忘记农民、淡漠农村，在认识的高度、重视的程度、投入的力度上保持好势头，始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，坚持强农惠农富农政策不减弱，推进农村全面小康建设不松劲，加快发展现代农业，加快促进农民增收，加快建设社会主义新农村，不断巩固和发展农业农村好形势。

“十三五”时期推进农村改革发展，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，把坚持农民主体地位、增进农民福祉作为农村一切工作的出发点和落脚点，用发展新理念破解“三农”新难题，厚植农业农村发展优势，加大创新驱动力度，推进农业供给侧结构性改革，加快转变农业发展方式，保持农业稳定发展和农民持续增收，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路，推动新型城镇化与新农村建设双轮驱动、互促共进，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。

到2020年，现代农业建设取得明显进展，粮食产能进一步巩固提升，国家粮食安全和重要农产品供给得到有效保障，农产品供给体系的质量和效率显著提高;农民生活达到全面小康水平，农村居民人均收入比2010年翻一番，城乡居民收入差距继续缩小;我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困;农民素质和农村社会文明程度显著提升，社会主义新农村建设水平进一步提高;农村基本经济制度、农业支持保护制度、农村社会治理制度、城乡发展一体化体制机制进一步完善。

一、持续夯实现代农业基础，提高农业质量效益和竞争力

大力推进农业现代化，必须着力强化物质装备和技术支撑，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，实施藏粮于地、藏粮于技战略，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展，让农业成为充满希望的朝阳产业。

1.大规模推进高标准农田建设。加大投入力度，整合建设资金，创新投融资机制，加快建设步伐，到2020年确保建成8亿亩、力争建成10亿亩集中连片、旱涝保收、稳产高产、生态友好的高标准农田。整合完善建设规划，统一建设标准、统一监管考核、统一上图入库。提高建设标准，充实建设内容，完善配套设施。优化建设布局，优先在粮食主产区建设确保口粮安全的高标准农田。健全管护监督机制，明确管护责任主体。将高标准农田划为永久基本农田，实行特殊保护。将高标准农田建设情况纳入地方各级政府耕地保护责任目标考核内容。

2.大规模推进农田水利建设。把农田水利作为农业基础设施建设的重点，到2020年农田有效灌溉面积达到10亿亩以上，农田灌溉水有效利用系数提高到0.55以上。加快重大水利工程建设。积极推进江河湖库水系连通工程建设，优化水资源空间格局，增加水环境容量。加快大中型灌区建设及续建配套与节水改造、大型灌排泵站更新改造。完善小型农田水利设施，加强农村河塘清淤整治、山丘区“五小水利”、田间渠系配套、雨水集蓄利用、牧区节水灌溉饲草料地建设。大力开展区域规模化高效节水灌溉行动，积极推广先进适用节水灌溉技术。继续实施中小河流治理和山洪、地质灾害防治。扩大开发性金融支持水利工程建设的规模和范围。稳步推进农业水价综合改革，实行农业用水总量控制和定额管理，合理确定农业水价，建立节水奖励和精准补贴机制，提高农业用水效率。完善用水权初始分配制度，培育水权交易市场。深化小型农田水利工程产权制度改革，创新运行管护机制。鼓励社会资本参与小型农田水利工程建设与管护。

3.强化现代农业科技创新推广体系建设。农业科技创新能力总体上达到发展中国家领先水平，力争在农业重大基础理论、前沿核心技术方面取得一批达到世界先进水平的成果。统筹协调各类农业科技资源，建设现代农业产业科技创新中心，实施农业科技创新重点专项和工程，重点突破生物育种、农机装备、智能农业、生态环保等领域关键技术。强化现代农业产业技术体系建设。加强农业转基因技术研发和监管，在确保安全的基础上慎重推广。加快研发高端农机装备及关键核心零部件，提升主要农作物生产全程机械化水平，推进林业装备现代化。大力推进“互联网+”现代农业，应用物联网、云计算、大数据、移动互联等现代信息技术，推动农业全产业链改造升级。大力发展智慧气象和农业遥感技术应用。深化农业科技体制改革，完善成果转化激励机制，制定促进协同创新的人才流动政策。加强农业知识产权保护，严厉打击侵权行为。深入开展粮食绿色高产高效创建。健全适应现代农业发展要求的农业科技推广体系，对基层农技推广公益性与经营性服务机构提供精准支持，引导高等学校、科研院所开展农技服务。推行科技特派员制度，鼓励支持科技特派员深入一线创新创业。发挥农村专业技术协会的作用。鼓励发展农业高新技术企业。深化国家现代农业示范区、国家农业科技园区建设。

4.加快推进现代种业发展。大力推进育繁推一体化，提升种业自主创新能力，保障国家种业安全。深入推进种业领域科研成果权益分配改革，探索成果权益分享、转移转化和科研人员分类管理机制。实施现代种业建设工程和种业自主创新重大工程。全面推进良种重大科研联合攻关，培育和推广适应机械化生产、优质高产多抗广适新品种，加快主要粮食作物新一轮品种更新换代。加快推进海南、甘肃、四川国家级育种制种基地和区域性良种繁育基地建设。强化企业育种创新主体地位，加快培育具有国际竞争力的现代种业企业。实施畜禽遗传改良计划，加快培育优异畜禽新品种。开展种质资源普查，加大保护利用力度。贯彻落实种子法，全面推进依法治种。加大种子打假护权力度。

5.发挥多种形式农业适度规模经营引领作用。坚持以农户家庭经营为基础，支持新型农业经营主体和新型农业服务主体成为建设现代农业的骨干力量，充分发挥多种形式适度规模经营在农业机械和科技成果应用、绿色发展、市场开拓等方面的引领功能。完善财税、信贷保险、用地用电、项目支持等政策，加快形成培育新型农业经营主体的政策体系，进一步发挥财政资金引导作用，撬动规模化经营主体增加生产性投入。适应新型农业经营主体和服务主体发展需要，允许将集中连片整治后新增加的部分耕地，按规定用于完善农田配套设施。探索开展粮食生产规模经营主体营销贷款改革试点。积极培育家庭农场、专业大户、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体。支持多种类型的新型农业服务主体开展代耕代种、联耕联种、土地托管等专业化规模化服务。加强气象为农服务体系建设。实施农业社会化服务支撑工程，扩大政府购买农业公益性服务机制创新试点。加快发展农业生产性服务业。完善工商资本租赁农地准入、监管和风险防范机制。健全县乡农村经营管理体系，加强对土地流转和规模经营的管理服务。

6.加快培育新型职业农民。将职业农民培育纳入国家教育培训发展规划，基本形成职业农民教育培训体系，把职业农民培养成建设现代农业的主导力量。办好农业职业教育，将全日制农业中等职业教育纳入国家资助政策范围。依托高等教育、中等职业教育资源，鼓励农民通过“半农半读”等方式就地就近接受职业教育。开展新型农业经营主体带头人培育行动，通过5年努力使他们基本得到培训。加强涉农专业全日制学历教育，支持农业院校办好涉农专业，健全农业广播电视学校体系，定向培养职业农民。引导有志投身现代农业建设的农村青年、返乡农民工、农技推广人员、农村大中专毕业生和退役军人等加入职业农民队伍。优化财政支农资金使用，把一部分资金用于培养职业农民。总结各地经验，建立健全职业农民扶持制度，相关政策向符合条件的职业农民倾斜。鼓励有条件的地方探索职业农民养老保险办法。

7.优化农业生产结构和区域布局。树立大食物观，面向整个国土资源，全方位、多途径开发食物资源，满足日益多元化的食物消费需求。在确保谷物基本自给、口粮绝对安全的前提下，基本形成与市场需求相适应、与资源禀赋相匹配的现代农业生产结构和区域布局，提高农业综合效益。启动实施种植业结构调整规划，稳定水稻和小麦生产，适当调减非优势区玉米种植。支持粮食主产区建设粮食生产核心区。扩大粮改饲试点，加快建设现代饲草料产业体系。合理调整粮食统计口径。制定划定粮食生产功能区和大豆、棉花、油料、糖料蔗等重要农产品生产保护区的指导意见。积极推进马铃薯主食开发。加快现代畜牧业建设，根据环境容量调整区域养殖布局，优化畜禽养殖结构，发展草食畜牧业，形成规模化生产、集约化经营为主导的产业发展格局。启动实施种养结合循环农业示范工程，推动种养结合、农牧循环发展。加强渔政渔港建设。大力发展旱作农业、热作农业、优质特色杂粮、特色经济林、木本油料、竹藤花卉、林下经济。

8.统筹用好国际国内两个市场、两种资源。完善农业对外开放战略布局，统筹农产品进出口，加快形成农业对外贸易与国内农业发展相互促进的政策体系，实现补充国内市场需求、促进结构调整、保护国内产业和农民利益的有机统一。加大对农产品出口支持力度，巩固农产品出口传统优势，培育新的竞争优势，扩大特色和高附加值农产品出口。确保口粮绝对安全，利用国际资源和市场，优化国内农业结构，缓解资源环境压力。优化重要农产品进口的全球布局，推进进口来源多元化，加快形成互利共赢的稳定经贸关系。健全贸易救济和产业损害补偿机制。强化边境管理，深入开展综合治理，打击农产品走私。统筹制定和实施农业对外合作规划。加强与“一带一路”沿线国家和地区及周边国家和地区的农业投资、贸易、科技、动植物检疫合作。支持我国企业开展多种形式的跨国经营，加强农产品加工、储运、贸易等环节合作，培育具有国际竞争力的粮商和农业企业集团。

二、加强资源保护和生态修复，推动农业绿色发展

推动农业可持续发展，必须确立发展绿色农业就是保护生态的观念，加快形成资源利用高效、生态系统稳定、产地环境良好、产品质量安全的农业发展新格局。

9.加强农业资源保护和高效利用。基本建立农业资源有效保护、高效利用的政策和技术支撑体系，从根本上改变开发强度过大、利用方式粗放的状况。坚持最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线，全面划定永久基本农田，大力实施农村土地整治，推进耕地数量、质量、生态“三位一体”保护。落实和完善耕地占补平衡制度，坚决防止占多补少、占优补劣、占水田补旱地，严禁毁林开垦。全面推进建设占用耕地耕作层剥离再利用。实行建设用地总量和强度双控行动，严格控制农村集体建设用地规模。完善耕地保护补偿机制。实施耕地质量保护与提升行动，加强耕地质量调查评价与监测，扩大东北黑土地保护利用试点规模。实施渤海粮仓科技示范工程，加大科技支撑力度，加快改造盐碱地。创建农业可持续发展试验示范区。划定农业空间和生态空间保护红线。落实最严格的水资源管理制度，强化水资源管理“三条红线”刚性约束，实行水资源消耗总量和强度双控行动。加强地下水监测，开展超采区综合治理。落实河湖水域岸线用途管制制度。加强自然保护区建设与管理，对重要生态系统和物种资源实行强制性保护。实施濒危野生动植物抢救性保护工程，建设救护繁育中心和基因库。强化野生动植物进出口管理，严厉打击象牙等濒危野生动植物及其制品非法交易。

10.加快农业环境突出问题治理。基本形成改善农业环境的政策法规制度和技术路径，确保农业生态环境恶化趋势总体得到遏制，治理明显见到成效。实施并完善农业环境突出问题治理总体规划。加大农业面源污染防治力度，实施化肥农药零增长行动，实施种养业废弃物资源化利用、无害化处理区域示范工程。积极推广高效生态循环农业模式。探索实行耕地轮作休耕制度试点，通过轮作、休耕、退耕、替代种植等多种方式，对地下水漏斗区、重金属污染区、生态严重退化地区开展综合治理。实施全国水土保持规划。推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理。

11.加强农业生态保护和修复。实施山水林田湖生态保护和修复工程，进行整体保护、系统修复、综合治理。到2020年森林覆盖率提高到23%以上，湿地面积不低于8亿亩。扩大新一轮退耕还林还草规模。扩大退牧还草工程实施范围。实施新一轮草原生态保护补助奖励政策，适当提高补奖标准。实施湿地保护与恢复工程，开展退耕还湿。建立沙化土地封禁保护制度。加强历史遗留工矿废弃和自然灾害损毁土地复垦利用。开展大规模国土绿化行动，增加森林面积和蓄积量。加强三北、长江、珠江、沿海防护林体系等林业重点工程建设。继续推进京津风沙源治理。完善天然林保护制度，全面停止天然林商业性采伐。完善海洋渔业资源总量管理制度，严格实行休渔禁渔制度，开展近海捕捞限额管理试点，按规划实行退养还滩。加快推进水生态修复工程建设。建立健全生态保护补偿机制，开展跨地区跨流域生态保护补偿试点。编制实施耕地、草原、河湖休养生息规划。

12.实施食品安全战略。加快完善食品安全国家标准，到2020年农兽药残留限量指标基本与国际食品法典标准接轨。加强产地环境保护和源头治理，实行严格的农业投入品使用管理制度。推广高效低毒低残留农药，实施兽用抗菌药治理行动。创建优质农产品和食品品牌。继续推进农业标准化示范区、园艺作物标准园、标准化规模养殖场(小区)、水产健康养殖场建设。实施动植物保护能力提升工程。加快健全从农田到餐桌的农产品质量和食品安全监管体系，建立全程可追溯、互联共享的信息平台，加强标准体系建设，健全风险监测评估和检验检测体系。落实生产经营主体责任，严惩各类食品安全违法犯罪。实施食品安全创新工程。加强基层监管机构能力建设，培育职业化检查员，扩大抽检覆盖面，加强日常检查。加快推进病死畜禽无害化处理与养殖业保险联动机制建设。规范畜禽屠宰管理，加强人畜共患传染病防治。强化动植物疫情疫病监测防控和边境、口岸及主要物流通道检验检疫能力建设，严防外来有害物种入侵。深入开展食品安全城市和农产品质量安全县创建，开展农村食品安全治理行动。强化食品安全责任制，把保障农产品质量和食品安全作为衡量党政领导班子政绩的重要考核指标。

三、推进农村产业融合，促进农民收入持续较快增长

大力推进农民奔小康，必须充分发挥农村的独特优势，深度挖掘农业的多种功能，培育壮大农村新产业新业态，推动产业融合发展成为农民增收的重要支撑，让农村成为可以大有作为的广阔天地。

13.推动农产品加工业转型升级。加强农产品加工技术创新，促进农产品初加工、精深加工及综合利用加工协调发展，提高农产品加工转化率和附加值，增强对农民增收的带动能力。加强规划和政策引导，促进主产区农产品加工业加快发展，支持粮食主产区发展粮食深加工，形成一批优势产业集群。开发拥有自主知识产权的技术装备，支持农产品加工设备改造提升，建设农产品加工技术集成基地。培育一批农产品精深加工领军企业和国内外知名品牌。强化环保、能耗、质量、安全等标准作用，促进农产品加工企业优胜劣汰。完善农产品产地初加工补助政策。研究制定促进农产品加工业发展的意见。

14.加强农产品流通设施和市场建设。健全统一开放、布局合理、竞争有序的现代农产品市场体系，在搞活流通中促进农民增收。加快农产品批发市场升级改造，完善流通骨干网络，加强粮食等重要农产品仓储物流设施建设。完善跨区域农产品冷链物流体系，开展冷链标准化示范，实施特色农产品产区预冷工程。推动公益性农产品市场建设。支持农产品营销公共服务平台建设。开展降低农产品物流成本行动。促进农村电子商务加快发展，形成线上线下融合、农产品进城与农资和消费品下乡双向流通格局。加快实现行政村宽带全覆盖，创新电信普遍服务补偿机制，推进农村互联网提速降费。加强商贸流通、供销、邮政等系统物流服务网络和设施建设与衔接，加快完善县乡村物流体系。实施“快递下乡”工程。鼓励大型电商平台企业开展农村电商服务，支持地方和行业健全农村电商服务体系。建立健全适应农村电商发展的农产品质量分级、采后处理、包装配送等标准体系。深入开展电子商务进农村综合示范。加大信息进村入户试点力度。

15.大力发展休闲农业和乡村旅游。依托农村绿水青山、田园风光、乡土文化等资源，大力发展休闲度假、旅游观光、养生养老、创意农业、农耕体验、乡村手工艺等，使之成为繁荣农村、富裕农民的新兴支柱产业。强化规划引导，采取以奖代补、先建后补、财政贴息、设立产业投资基金等方式扶持休闲农业与乡村旅游业发展，着力改善休闲旅游重点村进村道路、宽带、停车场、厕所、垃圾污水处理等基础服务设施。积极扶持农民发展休闲旅游业合作社。引导和支持社会资本开发农民参与度高、受益面广的休闲旅游项目。加强乡村生态环境和文化遗存保护，发展具有历史记忆、地域特点、民族风情的特色小镇，建设一村一品、一村一景、一村一韵的魅力村庄和宜游宜养的森林景区。依据各地具体条件，有规划地开发休闲农庄、乡村酒店、特色民宿、自驾露营、户外运动等乡村休闲度假产品。实施休闲农业和乡村旅游提升工程、振兴中国传统手工艺计划。开展农业文化遗产普查与保护。支持有条件的地方通过盘活农村闲置房屋、集体建设用地、“四荒地”、可用林场和水面等资产资源发展休闲农业和乡村旅游。将休闲农业和乡村旅游项目建设用地纳入土地利用总体规划和年度计划合理安排。

16.完善农业产业链与农民的利益联结机制。促进农业产加销紧密衔接、农村一二三产业深度融合，推进农业产业链整合和价值链提升，让农民共享产业融合发展的增值收益，培育农民增收新模式。支持供销合作社创办领办农民合作社，引领农民参与农村产业融合发展、分享产业链收益。创新发展订单农业，支持农业产业化龙头企业建设稳定的原料生产基地、为农户提供贷款担保和资助订单农户参加农业保险。鼓励发展股份合作，引导农户自愿以土地经营权等入股龙头企业和农民合作社，采取“保底收益+按股分红”等方式，让农户分享加工销售环节收益，建立健全风险防范机制。加强农民合作社示范社建设，支持合作社发展农产品加工流通和直供直销。通过政府与社会资本合作、贴息、设立基金等方式，带动社会资本投向农村新产业新业态。实施农村产业融合发展试点示范工程。财政支农资金使用要与建立农民分享产业链利益机制相联系。巩固和完善“合同帮农”机制，为农民和涉农企业提供法律咨询、合同示范文本、纠纷调处等服务。

四、推动城乡协调发展，提高新农村建设水平

加快补齐农业农村短板，必须坚持工业反哺农业、城市支持农村，促进城乡公共资源均衡配置、城乡要素平等交换，稳步提高城乡基本公共服务均等化水平。

17.加快农村基础设施建设。把国家财政支持的基础设施建设重点放在农村，建好、管好、护好、运营好农村基础设施，实现城乡差距显著缩小。健全农村基础设施投入长效机制，促进城乡基础设施互联互通、共建共享。强化农村饮用水水源保护。实施农村饮水安全巩固提升工程。推动城镇供水设施向周边农村延伸。加快实施农村电网改造升级工程，开展农村“低电压”综合治理，发展绿色小水电。加快实现所有具备条件的乡镇和建制村通硬化路、通班车，推动一定人口规模的自然村通公路。创造条件推进城乡客运一体化。加快国有林区防火应急道路建设。将农村公路养护资金逐步纳入地方财政预算。发展农村规模化沼气。加大农村危房改造力度，统筹搞好农房抗震改造，通过贷款贴息、集中建设公租房等方式，加快解决农村困难家庭的住房安全问题。加强农村防灾减灾体系建设。研究出台创新农村基础设施投融资体制机制的政策意见。

18.提高农村公共服务水平。把社会事业发展的重点放在农村和接纳农业转移人口较多的城镇，加快推动城镇公共服务向农村延伸。加快发展农村学前教育，坚持公办民办并举，扩大农村普惠性学前教育资源。建立城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制。全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件，改善农村学校寄宿条件，办好乡村小规模学校，推进学校标准化建设。加快普及高中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。深入实施农村贫困地区定向招生等专项计划，对民族自治县实现全覆盖。加强乡村教师队伍建设，拓展教师补充渠道，推动城镇优秀教师向乡村学校流动。办好农村特殊教育。整合城乡居民基本医疗保险制度，适当提高政府补助标准、个人缴费和受益水平。全面实施城乡居民大病保险制度。健全城乡医疗救助制度。完善城乡居民养老保险参保缴费激励约束机制，引导参保人员选择较高档次缴费。改进农村低保申请家庭经济状况核查机制，实现农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接。建立健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系。建立健全农村困境儿童福利保障和未成年人社会保护制度。积极发展农村社会工作和志愿服务。切实维护农村妇女在财产分配、婚姻生育、政治参与等方面的合法权益，让女性获得公平的教育机会、就业机会、财产性收入、金融资源。加强农村养老服务体系、残疾人康复和供养托养设施建设。深化农村殡葬改革，依法管理、改进服务。推进农村基层综合公共服务资源优化整合。全面加强农村公共文化服务体系建设，继续实施文化惠民项目。在农村建设基层综合性文化服务中心，整合基层宣传文化、党员教育、科学普及、体育健身等设施，整合文化信息资源共享、农村电影放映、农家书屋等项目，发挥基层文化公共设施整体效应。

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19.开展农村人居环境整治行动和美丽宜居乡村建设。遵循乡村自身发展规律，体现农村特点，注重乡土味道，保留乡村风貌，努力建设农民幸福家园。科学编制县域乡村建设规划和村庄规划，提升民居设计水平，强化乡村建设规划许可管理。继续推进农村环境综合整治，完善以奖促治政策，扩大连片整治范围。实施农村生活垃圾治理5年专项行动。采取城镇管网延伸、集中处理和分散处理等多种方式，加快农村生活污水治理和改厕。全面启动村庄绿化工程，开展生态乡村建设，推广绿色建材，建设节能农房。开展农村宜居水环境建设，实施农村清洁河道行动，建设生态清洁型小流域。发挥好村级公益事业一事一议财政奖补资金作用，支持改善村内公共设施和人居环境。普遍建立村庄保洁制度。坚持城乡环境治理并重，逐步把农村环境整治支出纳入地方财政预算，中央财政给予差异化奖补，政策性金融机构提供长期低息贷款，探索政府购买服务、专业公司一体化建设运营机制。加大传统村落、民居和历史文化名村名镇保护力度。开展生态文明示范村镇建设。鼓励各地因地制宜探索各具特色的美丽宜居乡村建设模式。

20.推进农村劳动力转移就业创业和农民工市民化。健全农村劳动力转移就业服务体系，大力促进就地就近转移就业创业，稳定并扩大外出农民工规模，支持农民工返乡创业。大力发展特色县域经济和农村服务业，加快培育中小城市和特色小城镇，增强吸纳农业转移人口能力。加大对农村灵活就业、新就业形态的支持。鼓励各地设立农村妇女就业创业基金，加大妇女小额担保贷款实施力度，加强妇女技能培训，支持农村妇女发展家庭手工业。实施新生代农民工职业技能提升计划，开展农村贫困家庭子女、未升学初高中毕业生、农民工、退役军人免费接受职业培训行动。依法维护农民工合法劳动权益，完善城乡劳动者平等就业制度，建立健全农民工工资支付保障长效机制。进一步推进户籍制度改革，落实1亿左右农民工和其他常住人口在城镇定居落户的目标，保障进城落户农民工与城镇居民有同等权利和义务，加快提高户籍人口城镇化率。全面实施居住证制度，建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制，努力实现基本公共服务常住人口全覆盖。落实和完善农民工随迁子女在当地参加中考、高考政策。将符合条件的农民工纳入城镇社会保障和城镇住房保障实施范围。健全财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制，建立城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制。维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导其依法自愿有偿转让上述权益。

21.实施脱贫攻坚工程。实施精准扶贫、精准脱贫，因人因地施策，分类扶持贫困家庭，坚决打赢脱贫攻坚战。通过产业扶持、转移就业、易地搬迁等措施解决5000万左右贫困人口脱贫;对完全或部分丧失劳动能力的2000多万贫困人口，全部纳入低保覆盖范围，实行社保政策兜底脱贫。实行脱贫工作责任制，进一步完善中央统筹、省(自治区、直辖市)负总责、市(地)县抓落实的工作机制。各级党委和政府要把脱贫攻坚作为重大政治任务扛在肩上，各部门要步调一致、协同作战、履职尽责，切实把民生项目、惠民政策最大限度向贫困地区倾斜。广泛动员社会各方面力量积极参与扶贫开发。实行最严格的脱贫攻坚考核督查问责。

五、深入推进农村改革，增强农村发展内生动力

破解“三农”难题，必须坚持不懈推进体制机制创新，着力破除城乡二元结构的体制障碍，激发亿万农民创新创业活力，释放农业农村发展新动能。

22.改革完善粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度。坚持市场化改革取向与保护农民利益并重，采取“分品种施策、渐进式推进”的办法，完善农产品市场调控制度。继续执行并完善稻谷、小麦最低收购价政策。深入推进新疆棉花、东北地区大豆目标价格改革试点。按照市场定价、价补分离的原则，积极稳妥推进玉米收储制度改革，在使玉米价格反映市场供求关系的同时，综合考虑农民合理收益、财政承受能力、产业链协调发展等因素，建立玉米生产者补贴制度。按照政策性职能和经营性职能分离的原则，改革完善中央储备粮管理体制。深化国有粮食企业改革，发展多元化市场购销主体。科学确定粮食等重要农产品国家储备规模，完善吞吐调节机制。

23.健全农业农村投入持续增长机制。优先保障财政对农业农村的投入，坚持将农业农村作为国家固定资产投资的重点领域，确保力度不减弱、总量有增加。充分发挥财政政策导向功能和财政资金杠杆作用，鼓励和引导金融资本、工商资本更多投向农业农村。加大专项建设基金对扶贫、水利、农村产业融合、农产品批发市场等“三农”领域重点项目和工程支持力度。发挥规划引领作用，完善资金使用和项目管理办法，多层级深入推进涉农资金整合统筹，实施省级涉农资金管理改革和市县涉农资金整合试点，改进资金使用绩效考核办法。将种粮农民直接补贴、良种补贴、农资综合补贴合并为农业支持保护补贴，重点支持耕地地力保护和粮食产能提升。完善农机购置补贴政策。用3年左右时间建立健全全国农业信贷担保体系，2016年推动省级农业信贷担保机构正式建立并开始运营。加大对农产品主产区和重点生态功能区的转移支付力度。完善主产区利益补偿机制。逐步将农垦系统纳入国家农业支持和民生改善政策覆盖范围。研究出台完善农民收入增长支持政策体系的指导意见。

24.推动金融资源更多向农村倾斜。加快构建多层次、广覆盖、可持续的农村金融服务体系，发展农村普惠金融，降低融资成本，全面激活农村金融服务链条。进一步改善存取款、支付等基本金融服务。稳定农村信用社县域法人地位，提高治理水平和服务能力。开展农村信用社省联社改革试点，逐步淡出行政管理，强化服务职能。鼓励国有和股份制金融机构拓展“三农”业务。深化中国农业银行三农金融事业部改革，加大“三农”金融产品创新和重点领域信贷投入力度。发挥国家开发银行优势和作用，加强服务“三农”融资模式创新。强化中国农业发展银行政策性职能，加大中长期“三农”信贷投放力度。支持中国邮政储蓄银行建立三农金融事业部，打造专业化为农服务体系。创新村镇银行设立模式，扩大覆盖面。引导互联网金融、移动金融在农村规范发展。扩大在农民合作社内部开展信用合作试点的范围，健全风险防范化解机制，落实地方政府监管责任。开展农村金融综合改革试验，探索创新农村金融组织和服务。发展农村金融租赁业务。在风险可控前提下，稳妥有序推进农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点。积极发展林权抵押贷款。创设农产品期货品种，开展农产品期权试点。支持涉农企业依托多层次资本市场融资，加大债券市场服务“三农”力度。全面推进农村信用体系建设。加快建立“三农”融资担保体系。完善中央与地方双层金融监管机制，切实防范农村金融风险。强化农村金融消费者风险教育和保护。完善“三农”贷款统计，突出农户贷款、新型农业经营主体贷款、扶贫贴息贷款等。

25.完善农业保险制度。把农业保险作为支持农业的重要手段，扩大农业保险覆盖面、增加保险品种、提高风险保障水平。积极开发适应新型农业经营主体需求的保险品种。探索开展重要农产品目标价格保险，以及收入保险、天气指数保险试点。支持地方发展特色优势农产品保险、渔业保险、设施农业保险。完善森林保险制度。探索建立农业补贴、涉农信贷、农产品期货和农业保险联动机制。积极探索农业保险保单质押贷款和农户信用保证保险。稳步扩大“保险+期货”试点。鼓励和支持保险资金开展支农融资业务创新试点。进一步完善农业保险大灾风险分散机制。

26.深化农村集体产权制度改革。到2020年基本完成土地等农村集体资源性资产确权登记颁证、经营性资产折股量化到本集体经济组织成员，健全非经营性资产集体统一运营管理机制。稳定农村土地承包关系，落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权，完善“三权分置”办法，明确农村土地承包关系长久不变的具体规定。继续扩大农村承包地确权登记颁证整省推进试点。依法推进土地经营权有序流转，鼓励和引导农户自愿互换承包地块实现连片耕种。研究制定稳定和完善农村基本经营制度的指导意见。加快推进房地一体的农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记颁证，所需工作经费纳入地方财政预算。推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点。完善宅基地权益保障和取得方式，探索农民住房保障新机制。总结农村集体经营性建设用地入市改革试点经验，适当提高农民集体和个人分享的增值收益，抓紧出台土地增值收益调节金征管办法。完善和拓展城乡建设用地增减挂钩试点，将指标交易收益用于改善农民生产生活条件。探索将通过土地整治增加的耕地作为占补平衡补充耕地的指标，按照谁投入、谁受益的原则返还指标交易收益。研究国家重大工程建设补充耕地由国家统筹的具体办法。加快编制村级土地利用规划。探索将财政资金投入农业农村形成的经营性资产，通过股权量化到户，让集体组织成员长期分享资产收益。制定促进农村集体产权制度改革的税收优惠政策。开展扶持村级集体经济发展试点。深入推进供销合作社综合改革，提升为农服务能力。完善集体林权制度，引导林权规范有序流转，鼓励发展家庭林场、股份合作林场。完善草原承包经营制度。

六、加强和改善党对“三农”工作领导

加快农业现代化和农民奔小康，必须坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，改进农村工作体制机制和方式方法，不断强化政治和组织保障。

27.提高党领导农村工作水平。坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重不动摇，以更大的决心、下更大的气力加快补齐农业农村这块全面小康的短板。不断健全党委统一领导、党政齐抓共管、党委农村工作综合部门统筹协调、各部门各负其责的农村工作领导体制和工作机制。注重选派熟悉“三农”工作的干部进省市县党委和政府领导班子。各级党委和政府要把握好“三农”战略地位、农业农村发展新特点，顺应农民新期盼，关心群众诉求，解决突出问题，提高做好“三农”工作本领。巩固和拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果。进一步减少和下放涉农行政审批事项。加强“三农”前瞻性、全局性、储备性政策研究，健全决策咨询机制。扎实推进农村各项改革，鼓励和允许不同地方实行差别化探索。对批准开展的农村改革试点，要不断总结可复制、可推广的经验，推动相关政策出台和法律法规立改废释。深入推进农村改革试验区工作。全面提升农村经济社会发展调查统计水平，扎实做好第三次全国农业普查。加快建立全球农业数据调查分析系统。加强农村法治建设，完善农村产权保护、农业市场规范运行、农业支持保护、农业资源环境等方面的法律法规。

28.加强农村基层党组织建设。始终坚持农村基层党组织领导核心地位不动摇，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，不断夯实党在农村基层执政的组织基础。严格落实各级党委抓农村基层党建工作责任制，发挥县级党委“一线指挥部”作用，实现整乡推进、整县提升。建立市县乡党委书记抓农村基层党建问题清单、任务清单、责任清单，坚持开展市县乡党委书记抓基层党建述职评议考核。选优配强乡镇领导班子尤其是党委书记，切实加强乡镇党委思想、作风、能力建设。选好用好管好农村基层党组织带头人，从严加强农村党员队伍建设，持续整顿软弱涣散村党组织，认真抓好选派“第一书记”工作。创新完善基层党组织设置，确保党的组织和党的工作全面覆盖、有效覆盖。健全以财政投入为主的经费保障制度，落实村级组织运转经费和村干部报酬待遇。进一步加强和改进大学生村官工作。各级党委特别是县级党委要切实履行农村基层党风廉政建设的主体责任，纪委要履行好监督责任，将全面从严治党的要求落实到农村基层，对责任不落实和不履行监管职责的要严肃问责。着力转变基层干部作风，解决不作为、乱作为问题，加大对农民群众身边腐败问题的监督审查力度，重点查处土地征收、涉农资金、扶贫开发、“三资”管理等领域虚报冒领、截留私分、贪污挪用等侵犯农民群众权益的问题。加强农民负担监管工作。

29.创新和完善乡村治理机制。加强乡镇服务型政府建设。研究提出深化经济发达镇行政管理体制改革指导意见。依法开展村民自治实践，探索村党组织领导的村民自治有效实现形式。深化农村社区建设试点工作，完善多元共治的农村社区治理结构。在有实际需要的地方开展以村民小组或自然村为基本单元的村民自治试点。建立健全务实管用的村务监督委员会或其他形式的村务监督机构。发挥好村规民约在乡村治理中的积极作用。深入开展涉农信访突出问题专项治理。加强农村法律服务和法律援助。推进县乡村三级综治中心建设，完善农村治安防控体系。开展农村不良风气专项治理，整治农村黄赌毒、非法宗教活动等突出问题。依法打击扰乱农村生产生活秩序、危害农民生命财产安全的犯罪活动。

30.深化农村精神文明建设。深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，加强农村思想道德建设，大力培育和弘扬社会主义核心价值观，增强农民的国家意识、法治意识、社会责任意识，加强诚信教育，倡导契约精神、科学精神，提高农民文明素质和农村社会文明程度。深入开展文明村镇、“星级文明户”、“五好文明家庭”创建，培育文明乡风、优良家风、新乡贤文化。广泛宣传优秀基层干部、道德模范、身边好人等先进事迹。弘扬优秀传统文化，抓好移风易俗，树立健康文明新风尚。

让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，艰苦奋斗，真抓实干，攻坚克难，努力开创农业农村工作新局面，为夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利作出更大贡献!

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会议强调，要突出法官、检察官职业特点，对法官、检察官队伍给予特殊政策，建立有别于其他公务员的单独职务序列。要注重向基层倾斜，重点加强市(地)级以下法院、检察院。要实行全国统一的法官、检察官工资制度，在统一制度的前提下，体现职业特点，建立与法官、检察官单独职务序列设置办法相衔接、有别于其他公务员的工资制度。要建立与工作职责、实绩和贡献紧密联系的工资分配机制，健全完善约束机制，鼓励办好案、多办案。要加大对一线办案人员的工资政策倾斜力度。

对于棚户区改造，中央政府在财政投入、建设用地、税费和信贷等方面给予支持。下面是由语文迷为大家整理的棚户区改造政策，供大家参考。

《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》(国发〔2013〕25号)印发以来，各地区、各有关部门加大棚户区改造工作力度，全面推进城市、国有工矿、国有林区(林场)、国有垦区(农场)棚户区改造，2013年改造各类棚户区320万户以上，2014年计划改造470万户以上，为加快新一轮棚户区改造开了好局。但也要看到，目前仍有部分群众居住在棚户区中，与推进以人为核心的新型城镇化、改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村的要求相比还有较大差距，棚户区改造中仍存在规划布局不合理、配套建设跟不上、项目前期工作慢等问题。为有效解决棚户区改造中的困难和问题，进一步加强棚户区改造工作，经国务院同意，现就有关要求通知如下：

一、进一步完善棚户区改造规划

各地区要进一步摸清待改造棚户区的底数、面积、类型等情况。区分轻重缓急，结合需要与可能，按照尽力而为、量力而行的原则，有计划有步骤地组织实施。各地区要在摸清底数的基础上，抓紧编制完善2015—2017年棚户区改造规划，将包括中央企业在内的国有企业棚户区纳入改造规划，重点安排资源枯竭型城市、独立工矿区和三线企业集中地区棚户区改造，优先改造连片规模较大、住房条件困难、安全隐患严重、群众要求迫切的棚户区。省级人民政府尚未审批棚户区改造规划的，要抓紧审批，并报国务院有关部门。各地区编制完善2015—2017年棚户区改造规划，应突出前瞻性、科学性。

二、优化规划布局

(一)完善安置住房选点布局。棚户区改造安置住房实行原地和异地建设相结合，以原地安置为主，优先考虑就近安置;异地安置的，要充分考虑居民就业、就医、就学、出行等需要，在土地利用总体规划和城市总体规划确定的建设用地范围内，安排在交通便利、配套设施齐全地段。市、县人民政府应当结合棚户区改造规划、城市规划、产业发展和群众生产生活需要，科学合理确定安置住房布局。要统筹中心城区改造和新城新区建设，推动居住与商业、办公、生态空间、交通站点的空间融合及综合开发利用，提高城镇建设用地效率。鼓励国有林区(林场)、垦区(农场)棚户区改造在场部集中安置，促进国有林区、垦区小城镇建设。

(二)改进配套设施规划布局。配套设施应与棚户区改造安置住房同步规划、同步报批、同步建设、同步交付使用。编制城市基础设施建设规划，应做好与棚户区改造规划的衔接，同步规划安置住房小区的城市道路以及公共交通、供水、供电、供气、供热、通讯、污水与垃圾处理等市政基础设施建设。安置住房小区商业、教育、医疗卫生等公共服务设施，配建水平必须与居住人口规模相适应，具体配建项目和建设标准，应遵循《城市居住区规划设计规范》要求，并符合当地棚户区改造公共服务设施配套标准的具体规定。

三、加快项目前期工作

(一)做好征收补偿工作。棚户区改造实行实物安置和货币补偿相结合，由棚户区居民自愿选择。各地区要按照国家有关规定制定具体安置补偿办法，依法实施征收，维护群众合法权益。棚户区改造涉及集体土地征收的，要按照国家相关法律法规，做好土地征收、补偿安置等前期工作。各地区可以探索采取共有产权的办法，做好经济困难棚户区居民的住房安置工作。

(二)建立行政审批快速通道。市、县发展改革、国土资源、住房城乡建设等部门要共同建立棚户区改造项目行政审批快速通道，简化审批程序，提高工作效率，改善服务方式，对符合相关规定的项目，限期完成项目立项、规划许可、土地使用、施工许可等审批手续。

四、加强质量安全管理

(一)强化在建工程质量安全监管。各地区要切实加强对棚户区改造在建工程质量安全的监督管理，重点对勘察、设计、施工、监理等参建单位执行工程建设强制性标准情况进行监督检查，对违法违规行为坚决予以查处。严格执行建筑节能强制性标准，实施绿色建筑行动，积极推广应用新技术、新材料，加快推进住宅产业化。全面推行安置住房质量责任终身制，加大质量安全责任追究力度。建设和施工单位要科学把握工程建设进度，保证工程建设的合理周期和造价，确保工程质量安全。

(二)开展已入住安置住房质量安全检查。市、县人民政府要加强对已入住棚户区改造安置住房质量安全状况的检查，重点是建成入住时间较长的安置住房，对有安全隐患的要督促整改、消除隐患，确保居住安全。

五、加快配套建设

(一)加快配套设施建设。市、县人民政府应当编制棚户区改造配套基础设施年度建设计划，明确建设项目、开工竣工时间等内容。棚户区改造安置住房小区的规划设计条件应当明确配套公共服务设施的种类、建设规模和要求等，相关用地以单独成宗供应为主，并依法办理相关供地手续;对确属规划难以分割的配套设施建设用地，可在招标拍卖挂牌出让商品住房用地或划拨供应保障性住房用地时整体供应，建成后依照约定移交设施、办理用地手续。配套设施建成后验收合格的，要及时移交给接收单位。接收单位应当在规定的时限内投入使用。

(二)完善社区公共服务。新建安置住房小区要及时纳入街道和社区管理。安置住房小区没有实施物业管理的，社区居民委员会应组织做好物业服务工作。要发展便民利民服务，加快发展社区志愿服务。鼓励邮政、金融、电信等公用事业服务单位在社区设点服务。

六、落实好各项支持政策

(一)确保建设用地供应。市、县人民政府应当依据棚户区改造规划与棚户区改造安置住房建设计划，结合改造用地需求、具备供应条件地块的具体情况和实际拆迁进度，编制棚户区改造安置住房用地供应计划。地方各级住房城乡建设、国土资源部门要共同商定棚户区改造用地年度供应计划，并根据用地年度供应计划实行宗地供应预安排，将棚户区改造和配套设施年度建设任务落实到地块。市、县规划部门应及时会同国土资源部门，严格依据经批准的控制性详细规划，确定棚户区改造区域全部拟供应宗地的开发强度、套型建筑面积等规划条件，涉及配套养老设施、科教文卫设施的，还应明确配建的设施种类、比例、面积、设施条件，以及建成后交付政府或政府收购的条件等要求，作为土地供应的条件。市、县国土资源部门应及时向社会公开棚户区改造用地年度供应计划、供地时序、宗地规划条件和土地使用要求，接受社会监督。省级国土资源部门应对市、县棚户区改造用地年度供应计划实施情况进行定期检查，确保用地落实到位。

(二)落实财税支持政策。市、县人民政府要切实加大棚户区改造资金投入，落实好税费减免政策。省级人民政府要进一步加大对本地区财政困难市县、贫困农林场棚户区改造的资金投入，支持国有林区(林场)、垦区(农场)棚户区改造相关的配套设施建设，重点支持资源枯竭型城市、独立工矿区和三线企业集中地区棚户区改造。中央继续加大对棚户区改造的补助力度，对财政困难地区予以倾斜。建立健全地方政府债券制度，加大对棚户区改造的支持。

(三)加大金融支持力度。进一步发挥开发性金融作用。国家开发银行成立住宅金融事业部，重点支持棚户区改造及城市基础设施等相关工程建设。鼓励商业银行等金融机构按照风险可控、商业可持续的原则，积极支持符合信贷条件的棚户区改造项目。纳入国家计划的棚户区改造项目，国家开发银行的贷款与项目资本金可在年度内同比例到位。对经过清理整顿符合条件的省级政府及地级以上城市政府融资平台公司，其实施的棚户区改造项目，银行业金融机构可比照公共租赁住房融资的有关规定给予信贷支持。与棚户区改造项目直接相关的城市基础设施项目，由国家开发银行按国务院有关要求给予信贷支持。各地要建立健全信贷偿还保障机制，确保还款保障得到有效落实。推进债券创新，支持承担棚户区改造项目的企业发行债券，优化棚户区改造债券品种方案设计，研究推出棚户区改造项目收益债券;与开发性金融政策相衔接，扩大“债贷组合”用于棚户区改造范围;适当放宽企业债券发行条件，支持国有大中型企业发债用于棚户区改造。通过投资补助、贷款贴息等多种方式，吸引社会资金，参与投资和运营棚户区改造项目，在市场准入和扶持政策方面对各类投资主体同等对待。支持金融机构创新金融产品和服务，研究建立完善多层次、多元化的棚户区改造融资体系。

七、加强组织领导

各地区、各有关部门要紧紧围绕推进新型城镇化的重大战略部署，进一步加大棚户区改造工作力度，力争超额完成2014年目标任务，并提前谋划2015—2017年棚户区改造工作。各省(区、市)人民政府对本地区棚户区改造负总责，要加强对市、县人民政府棚户区改造工作目标责任考核，落实市、县人民政府具体工作责任，完善工作机制，抓好组织实施。国务院各有关部门要依据各自职责，密切配合，加强对地方的监督指导，研究完善相关政策措施。要广泛宣传棚户区改造的重要意义，主动发布和准确解读政策措施，深入细致做好群众工作，营造良好社会氛围，共同推进棚户区改造工作。

中国国家国务院办公厅公布了2016年节假日放假安排通知，其中2016年7个法定节假日放假共计29天，以下是各个节日放假安排详细介绍。

一、2016年元旦放假安排

1月1日(星期五)放假，与周末连休，共放3天。

二、2016年元旦高速免费吗?

根据以往的经验，2016年元旦节高速不免费。

2015节假日高速免费通行时间确定，共免20天。

1、春节期间：2月18日(除夕)零点开始至2月24日(初六)晚24点结束，共七天;

2、清明节期间：4月4日0时至4月6日24时，共三天;

3、劳动节期间：5月1日0时至5月3日24时，共三天;

4、国庆节期间：2015年10月1日0时至10月7日24时，共七天。

附注：元旦含义解析

1、中国古代称新年第一天为“元旦”或元日、元长、元朔、元春，具体日期在西汉以前各不相同，西汉汉武帝太初元年，司马迁创“太初历”，以正月初一日为元旦，从此历代相沿，直至民国时期。

2、西历公元纪年法传入我国后，民国时期以西历元月一日为新年，1949年中国人民政治协商会议决议确立以西历元月一日为“元旦”，旧历年正月初一改称“春节”

“元”有始之意，“旦”指天明的时间，也通指白天。元旦，便是一年开始的第一天。“元旦”一词，最早出自南朝人萧子云《介雅》诗：“四气新元旦，万寿初今朝。”宋代吴自牧《梦梁录》卷一“正月”条目：“正月朔日，谓之元旦，俗呼为新年。一岁节序，此为之首。”;汉代崔瑗《三子钗铭》中叫“元正”;晋代庾阐《扬都赋》中称作“元辰”;北齐时的一篇《元会大享歌皇夏辞》中呼为"元春";唐德宗李适《元日退朝观军仗归营》诗中谓之"元朔"。历来元旦指的是夏历(农历、阴历)正月初一。在汉语各地方言中有不同叫法，有叫"大年初一"的，有叫"大天初一"的，有叫“年初一”的，一般又叫“正月初一”。

3月14日下午，参加十二届全国人大三次会议的辽宁代表团举行全体会议审议各项决议、决定草案，同时对代表团的工作进行总结，并就学习传达贯彻会议精神进行动员和部署。最高人民检察院检察长曹建明，省委书记、省人大常委会主任王珉，省委副书记、省长李希参加审议。

会上，代表团全体代表分别审议了关于政府工作报告的决议草案、关于2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划的决议草案、关于2014年中央和地方预算执行情况与2015年中央和地方预算的决议草案、关于修改中华人民共和国立法法的决定草案、关于全国人民代表大会常务委员会工作报告的决议草案、关于最高人民法院工作报告的决议草案和关于最高人民检察院工作报告的决议草案、关于确认全国人大常委会接受陈吉宁和陈豪辞去全国人大常委会委员职务请求的决定草案。

在审议各项决议、决定草案后，王珉发表讲话。他指出，在十二届全国人大三次会议期间，我省代表以饱满的政治热情和高度负责的精神，紧紧围绕贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，结合辽宁实际，认真审议各项报告和议案，对协调推进“四个全面”，建言献策，发表了高质量的审议意见，提出了19件议案及237件建议、批评和意见。会议期间，全国人大常委会委员长张德江到辽宁代表团参加审议、听取意见，并作了重要讲话，对辽宁代表的审议发言给予了高度评价，对我省的工作给予了充分肯定，进一步指明了辽宁改革振兴的努力方向，针对辽宁的重点工作作出了重要指示，充分表达了对辽宁的关切之情，必将激励全省干部群众努力工作、奋发图强，有力推动辽宁老工业基地的新一轮振兴。

王珉强调，各位代表要认真传达贯彻大会精神，特别是要传达贯彻好习近平总书记在全国两会党员负责人会议上的重要讲话精神，传达贯彻好张德江委员长的重要讲话精神和指示，牢记肩负的使命，不负人民的重托，切实发挥代表作用，紧紧围绕人民群众高度关注、社会反响强烈的问题，紧紧围绕国家和我省的重点工作，及时提出意见和建议。要认真接受选举单位的监督，积极参加省人大及其常委会组织的各项活动。要在本职岗位上充分发挥模范带头作用，在“四个全面”的伟大实践中充分发挥骨干中坚作用，带动广大人民群众不断开创辽宁老工业基地发展振兴的新局面。

连日来，“四个全面”引起全党全社会的强烈关注，成为门户网站、客户端的头条议题，外电外媒纷纷聚焦解读。这些不同寻常的关注从一个侧面表明，习近平总书记提出的“四个全面”战略布局，将成为党和国家事业发展的主导思想，凝聚形成全党全社会的最广泛共识。

人们寻找“四个全面”战略布局的原点，发现第一次完整的提出是在江苏调研时，习近平总书记强调要协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶。然而，这一战略布局的落子，从党的十八大就已经开始科学统筹谋划。这两年多的时间里，以习近平同志为总书记的党中央，以党的十八大把全面建成小康社会写入奋斗目标为起点，在党的十八届三中全会部署全面深化改革，在党的十八届四中全会部署全面依法治国，在全党群众路线教育实践活动总结大会上部署全面从严治党。至此，一个伟大的战略布局已经清晰地呈现在亿万人民面前，深刻表明以习近平同志为总书记的党中央高瞻远瞩、运筹帷幄的智慧和能力。

今天的中国站上了历史的新起点。中国特色社会主义如何发展?具有许多新的历史特点的伟大斗争如何开展?令亿万人民憧憬的中国梦如何一步一步铺就现实的宏伟画卷?“四个全面”正是着眼这样的重大理论和实践问题，为顺利推进党和国家事业发展提供了科学答案。

全面建成小康社会，习近平总书记将其确定为“实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步”。全面深化改革、全面依法治国，习近平总书记将二者喻为“鸟之两翼、车之双轮”，以“推动全面建成小康社会的目标如期实现”。全面从严治党，习近平总书记着眼的是把握“三大规律”，为的是锻造坚强领导核心，为伟大事业提供坚强政治保证。发展、改革、法治、治党，“四个全面”如治国理政的四维，为我们第一次科学、系统、明确地指出了让这个13亿人口大国走向民族伟大复兴的方向和路径，为当代中国发展进步提供了根本遵循。

这两年来的时间里，习近平总书记国内考察、国外访问，精心谋划的正是“四个全面”战略布局，研究思考的正是“四个全面”的战略思想。“四个全面”之中，一个战略目标，标定了中国到2020年的方位和目标。三个战略举措，为这个战略目标确立了改革、法治这两大原动力，确立了从严治党这个根本政治保证。因而，“四个全面”既不是简单的并列关系，也不是简单的施政之策，而是一整套治国方略，有着博大精深的思想体系。“四个全面”相辅相承、相互贯通，每一个全面都有其重大战略意义，都有其重大思想理论构架，又共同构成治国理政的顶层设计。“四个全面”的协调推进，指向的正是中国梦的实现，正是亿万人民的更多福祉。“四个全面”之所以赢得人民的关注和热议，就在于它立足中国发展实际，切中人民的脉搏，抓住了中国社会的主要矛盾和问题，令人信服地回答了当代中国发展的一系列重大理论和实践问题，催人奋进地提供了推进伟大事业的正确路径。

行进的中国即将进入一年一度的“两会时间”，全国两会，是观察中国民主政治的窗口，更是商议国是、勠力前行的重要平台。在这个平台上，国家的大政方针将得到充分沟通交流，得以形成广泛共识，凝聚前进的动力与合力。在全国两会上，我们能够谛听到民族前行的足音，望得见中国的未来。可以想见，“四个全面”必将成为两会的最大热点议题。奏响“四个全面”的主旋律，今年两会就有了灵魂和方向，亿万人民就有了凝心聚力的思想武器。

两会代表委员，是为亿万人民履职尽责而来，是为国家和民族的发展而来。人们期望两会代表委员们不负党和人民重托，建好言，议好政，最广泛凝聚“四个全面”共识，最大限度激发推进“四个全面”的力量，确保当代中国这艘航船行稳致远。

在现实生活中，有一些人会渴望有不平凡的生活，希望他们的生活与常人有所不同，其实在实质上，我觉得他们是想借此炫耀他们的特殊，已达到心灵饱满的目的。但是，现实往往是不尽如人意的，因为在这个贫富差距悬殊的社会，绝大部分人的都过着平凡的生活，享受着属于他们的恬静淡雅。

读了路遥的《平凡的世界》之后，深刻的了解到了平凡中的不平凡。书中描述了一代代生活在地球上，生活在黄土地上的人们克服苦难，坚强生活的故事。《平凡的世界》可以说是现实社会的缩影，它描绘了一幅幅生活的景象，有贫穷与富有，有悲欢离合，有苦难，但是也有迎着苦难往上爬的奋斗与拼搏，看尽世间百态，物换星移。

书中有个让我敬佩的人物--孙少平，他是一位对生活有着深刻的理解和感悟的人，在苦难面前，孙少平没有退缩，而是坚持奋斗，他有着钢铁一般的精神，在每一次的胜利之后，我们都能体会到他那份难得的喜悦。在我们当今的社会中，几乎每一个人都会遭受挫折与失败，这在孙少平的理解中是为“苦难的学说”，我们在面对苦难的时候，往往一部分人会怨天尤人，抒发自己的不满，但是孙少平不会这样，他会逆流而上，过一个平凡人不平凡的生活。

对于劳动的认识，书中这样写道：“一个人精神是否充实，或者说活得有无意义，主要取决于他对劳动的态度。”真的是这样的，在《国富论》中也曾谈到过劳动，只有劳动了才会有收入，世界上没有不劳而获的事情，这有从侧面教育我们要有正确对待劳动的态度。

路遥对农村的深刻理解让我更加热爱我的家乡，了解农民的生活，农民的想法，他让我们更加明白农民们的付出与艰辛，让我们看到了农民们的伟大。

2015年中国决定经济社会发展大计的两会将于3月初召开。一系列热点议题备受瞩目。

中国经济运行如何保持在合理区间?“新常态”被预测为最有可能在上被频繁提及的新概念之一。一年前的《政府工作报告》首次提出“经济运行保持在合理区间”，GDP增长预期在7.5%左右。一年过去，各项指标是否在预设“区间”内?今年新增长目标确定为多少?近期国际间有关中国经济的“悬崖论”“崩溃论”时有耳闻，怎么正确看待中国经济形势?中国经济能否如愿以偿保持中高速增长、迈向中高端水平?“双引擎”将给出多大力量?人们期待两会给出解答。

全面深化改革如何落地生根?2014年是中国全面深化改革“元年”，2015年则被称作“关键之年”。两会既要检阅过去的成绩单，也将为未来的改革加码。本届政府将进一步通过简政放权为改革“松绑”，同时有望在投融资、财税、价格、金融、国企体制等方面加大改革力度，社会、民生、司法等领域的改革也将提速。

对外开放如何扩大?面对仍不确定、呈现分化的国际经济格局，人们预测，今年中国势必将做出新的努力提高外贸质量，促进引进外资转型升级，推动优质资本走出去。“一带一路”正成为中国对外开放与合作的新亮点，将采取更多实质性动作。中国向世界优秀文化和先进经验学习的步伐不会停滞，只会加快。

全面推进依法怎样化为实际行动?在十八届四中全会成为中国依法治国进程的里程碑后，如何贯彻落实有关决定，将成今年焦点。2015年是全面推进依法治国的开局之年。备受关注的立法法修正案草案触及“扩大地方立法权”等多项焦点，该草案将在本次人代会审议。

强力反腐如何巩固战果持续推进?2014年见证中共“打虎”力度不断升级，老百姓纷称大快人心。目前，人们既关心“大老虎”的查办，也聚焦身边“拍蝇”行动的推进。2015年元旦春节以来，中纪委反腐马不停蹄，依法治国、从严的利剑始终高悬，百姓强烈期待推动反腐常态化、制度化。

“四个全面”如何协调同步?去年底，中共中央总书记在地方调研时提出“四个全面”的战略布局--“协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶”。这一新提法关乎国家治理体系和治理能力现代化，也是本届政府明确的工作要领。两会将聚焦于此。

新的“创新周期”和“创业大潮”是否来临?“创新与创业”始终处于本届政府大棋局的重要位置。近年两会上，习近平总书记多次深谈科技创新。近日，李克强总理又强调“把大众创业、万众创新调动起来”。这被认为是激发国家发展潜能和社会创造活力的钥匙。它与全面深改和转型升级相贯通，通过两会有望化为更有力的实际行动。

保障和改善民生有何新招?十八大以来中国社会出现了不少热门民生追问：物价能否再稳一点，年轻人能否买得起房，环境保护、雾霾治理、食品安全保障等能否形成新机制，加上教育公平、医疗改革、就业、养老等，这些都将继续是两会热点。习近平总书记在羊年春节团拜会上强调，要“为人民增加更多福祉”，使民众对两会充满期待。

协商民主如何实现新突破?前不久中共中央印发《关于加强社会主义协商民主建设的意见》，对“新形势下开展政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商、社会组织协商等”进行全面部署。人们预测，“协商民主”概念将成今年两会焦点。

怎样坚定不移推进“一国两制”?2014年，香港、澳门、台湾都出现了一些新变化、新情况。如何汇聚香港各界依法推进政制发展的“正能量”，并使香港进一步在国家战略的“大棋局”中找准定位;如何用好中央支持澳门的政策，推动澳门经济适度多元化发展;如何确保两岸关系这艘大船在坚持“九二共识”、反对“台独”的基础上沿着和平发展的正确航道稳定前行，都将是代表委员关心的话题。

新形势下怎样开创强军兴军新局面?十八大以来，习近平总书记在治党治国治军新的实践中发表系列重要讲话，提出党在新形势下的强军目标。进入2015年，如何全面推进依法治军、从严治军，如何将军队作风建设和反腐败斗争引向深入等，都备受外界关注。此外，中国军力和国防预算也是海内外媒体聚焦两会的热点。

大外交格局如何打造“命运共同体”?2014年是中国“主场外交”的丰收年，进入2015年，世界将迎来反法西斯战争胜利70周年、联合国成立70周年，而推动亚太自由贸易区进程、加强“一带一路”建设等，都令外界格外瞩目中国。习近平主席还将应邀赴美进行国事访问。中美、中俄等新型大国关系，中国与周边邻国的关系，以及中国与发展中国家的关系，都关乎世界和平发展与稳定，令中外舆论和观察家拭目以待。

国家旅游局表示，错峰休假和弹性作息不是强制性要求，强调有条件的地方和单位可根据实际情况施行。

中国旅游发展研究院武汉分院院长胡静教授建议，两天半假期在实施中要循序渐进，不能一刀切。“可以先分行业、分工种、分季节试行，如5天工作任务能在4天半之内完成的行业和工种，实行周五下午或周一上午加周六、周日两天半假期。”

国家旅游局日前公布数据，2014年我国旅游业实现总收入3.73万亿人民币，对GDP的综合贡献为6.61万亿元，占GDP总量的10.39%。王琪延认为，“2.5天小长假”不但不会拖经济增长的“后腿”，相反还会带动经济增长。

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