全面两孩政策或1月1日起施行官方(精品20篇)

王岐山同志在福建调研期间，强调要把纪律和规矩挺在前面，把握运用监督执纪“四种形态”，以严明的纪律推进全面从严治党。这一重要论述，对加强和改进党的建设具有重要意义。

“四种形态”是对“惩前毖后、治病救人”方针的继承和发扬

在延安整风运动中，毛泽东总结以往的教训，创造性地提出了“惩前毖后，治病救人”的方针。他在解释这个方针时讲：“对以前的错误一定要揭发，不讲情面，要以科学的态度来分析批判过去的坏东西，以便使后来的工作慎重些，做得好些。这就是‘惩前毖后’的意思。但是我们揭发错误、批判缺点的目的，好像医生治病一样，完全是为了救人，而不是为了把人整死。”全党同志通过认真阅读整风文件，联系个人的思想、工作、历史以及所在地区或部门的工作进行检查，开展批评与自我批评;对犯错误的同志，强调弄清犯错误的环境、性质和原因，着重于提高思想认识，明确努力方向，而对人的组织处理则既严肃又慎重。通过实行这种方针，达到了既弄清问题又团结同志一道前进的目的，这成为后来历次党内教育活动的重要方针。在党的群众路线教育实践活动中，习近平总书记指出：治治病，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在的问题进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。从整风运动到“全面从严治党”，改变了以往通过大搞政治运动的办法解决党自身的问题，而代之以定期开展教育实践活动，持之以恒地反腐倡廉，着重从思想上建党，同时，坚持深化改革与制度建设相结合，在推进党的建设制度改革的同时，加快党内法规制度体系建设，并切实强化制度执行。

“四种形态”是全面从严治党的必然要求

党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央高度重视党风廉政建设和反腐败斗争，在全党开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育活动，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚决查处周永康、徐才厚、令计划、苏荣等严重违纪违法案件，完善党内法规体系，不断扎紧制度的笼子，着力营造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围，取得了明显成效，赢得了全党、全社会的国际社会的高度赞誉，然而，作风建设永远在路上，反腐倡廉没有休止符。要取得更大的成绩，首先要从教育入手，使党员干部从思想上筑牢拒腐防变的思想防线，使大多数人能够遵纪守法。其次，要常提醒，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，使犯有小错误的同志知错就改，避免要么是“好同志”，要么是“阶下囚”。再次，要依纪依规惩处，对那些严重违纪涉嫌犯罪的人，一定要坚决查处，形成强大震慑。

金无足赤，人无完人。任何一个人都有犯错误的可能，任何一个人都犯过这样那样的错误，共产党人也不例外。我们不怕犯错误，怕的是一而再再而三犯同样的错误，甚至是无视党纪国法变本加厉，不仅毁了自己，也毁了家庭，还给党和国家造成不必要的损失。惩戒在于警示，治病为了救人，目的都是为了帮助犯错误的党员改正缺点，避免讳疾忌医、有病不治，等到不可救药时才追悔莫及。

全面从严治党，就要在坚定反腐败的同时，对全体党员提出遵守党规党纪的要求，把纪律和规矩挺在前沿，通过量尺子来定性问责。对有苗头性、倾向性问题的党员，要及时开展经常性的批评和自我批评，提醒其改过自新，这要成为常态;对有轻微违纪行为的，通过党纪轻处分和组织处理，教育其改过自新，这是大多数;对严重违纪的重处分、作出重大职务调整，这应当是少数;严重违纪涉嫌违法立案审查的，只能是极极少数。“四种形态”是从监督执纪的角度提出来的，并不是要放缓或降低反腐败的强度和力度，相反，“四种形态”不仅注重打老虎、拍苍蝇，更多从防患于未然处着想，从预防上着手，通过批评与自我批评尽量纯洁自我，不违纪;在刚刚违纪、发生量变时，通过及早发现、及时处理，尽最大可能遏止其质变。通过最大限度减少腐败存量、遏制腐败增量，来祛邪扬善、匡扶正气，形成良好的政治生态。

以“四种形态”引领全面从严治党

要强化教育。当前，就要以《廉洁自律准则》和《党纪处分条例》的深入学习教育为契机，形成学习宣传党规党纪的浓厚氛围;继续完善先进典型的引领和腐败案件的反面警示，教育党员干部既要坚持理想信念和宗旨这条“高线”，对党忠诚、敢于担当，又要守住党的纪律这条“底线”，为人正直、干净做事。xx市纪委从《中国纪检监察报》选编党风廉政建设理论文章，在《xx日报》开设党风廉政建设“送清风”专栏,以提升全市干部的理论水平和思想境界;组织召开“全市领导干部警示教育大会”，通过服刑人员现身说法、参观服刑人员学习生活场所，营造“不想腐”的氛围;共组织任前廉政谈话会2次，对70余名拟提拔转任的领导干部进行了谈话;每年精选近40门廉政教育课程，录入xx市干部教育培训网“反腐倡廉”栏目，并规定每位干部每年学分，次年年初通报上年学分。通过强有力的宣传教育，不仅使党员干部知纪懂法，知道哪些事可为，哪些事万万不可为，还要让党员干部知荣辱明廉耻，做有社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德的典范，通过法治和德育的双管齐下，在思想深处筑牢不敢腐、不能腐、不想腐的坚强防线。

要强化监督。有效的监督是落实“四种形态”理念的重要保障。只有监督到位，才能做到有问题早发现、早处置，有效阻断违纪进程，使严重违纪涉嫌违法立案审查成为极极少数。xx市纪委按照中央纪委“转职能、转方式、转作风”的要求，创新反腐败体制机制，实现了派驻机构和巡察工作“两个全覆盖”。在不增加编制、不增加人员和不增设机构、保持原有机构不变的前提下，在市直13个单位单独派驻纪检机构，在其余59个单位分口设立隶属于市纪委的6个派出综合纪检组，实现对市直部门单位派驻全覆盖。成立市委党风廉政建设巡察工作领导小组及办公室。根据巡察任务设立6个巡察组，就党员领导干部遵守党的纪律、落实中央八项规定精神和省、市委相关规定要求、廉洁自律、侵害群众利益等方面存在的突出问题，进行巡察。对巡察范围内的所有部门单位5年内至少常规巡察1次，对重点工程、重点项目建设及问题反映集中的部门单位随时进行专项巡察。

要严格问责。党要管党、从严治党，是各级党组织的责任所系、使命所在。各级党组织要切实担负起管党治党的主体责任，书记要切实履行好抓党建第一责任人的职责，完善总体部署，加强工作指导，解决突出问题，健全长效机制，层层传导压力，确保管党治党各项工作落到实处。各级纪检机构要切实承担起管党治党的监督责任，协助党组织加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，督促检查相关部门落实惩治和预防腐败工作任务，通过经常地、深入地开展监督检查，严肃查处腐败问题，切实执好纪、问好责、把好关。权力就是责任，责任就要担当，有权无责，落实责任就是“空中楼阁”;有责不究，责任落实就会“竹篮打水”。要按照“一案双查”的要求，制定完善责任追究办法，细化条款，明确程序，形成常态;综合运用批评教育、诫勉谈话、组织处理、党政纪处分等方式，提升日常监管、专项检查、倒查追责的实效，切实提高问责追责的综合效果。

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当今国内外形势风云变幻，进入21世纪的中国正面临着难得的机遇和巨大的挑战，当代大学生也面临着深刻的国内外环境。以下是小编给大家整理的形势与政策论文：当代大学生的历史使命的内容，欢迎大家查看。

今年是很特殊的一年，今年我们祖国即将迎来党的十八大召开，作为当代的大学生，我们肩负着特殊的历史使命。作为社会主义共产主义建设的接班人，我们应积极响应党的号召，秉承毛泽东思想，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，着眼于自身实际，不但追求进步。在这一特殊的年份里，我们应该更积极努力、开拓进取，不但取得新的更大的进步，以良好的精神面貌、优异的成绩迎接党的十八大召开，为党的十八大献礼。

一、我国的发展历史。

寻找国家富强、人民幸福的现代化之路，是近代以来中国历史发展的一条主线。2003年8月，胡锦涛总书记第一次用“全面发展、协调发展、可持续发展”的表述来概括正在探索中的“发展观”，又在同年年底召开的党的十六届三中全会上第一次正式提出了“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观”。

2007年10月，党的十七大把“科学发展观”写入党章，明确提出科学发展观是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。

“发展才是硬道理”，发展才见真功夫。党的十六大以来，我们国家的经济增长速度飞快，我们也获得了丰硕的物质成果：一是中国粮食生产连续8年丰收;二是基础设施建设不断加强，积极拉动了经济增长;三是能源产业快速发展。

科学技术是第一生产力。一个民族要发展，与这个国家的科技力量是分不开的。而当代世界经济竞争的核心是科技的竞争，科技竞争的根本是人才的竞争，人才的成长源于教育。所以教育是一个国家的发展之本。

早在改革之初，人们就喊出了“再苦不能苦孩子，再穷不能穷教育”的口号，但是，尚在中低收入水平的中国要办好全球规模最大的教育确实很不容易。1986年，我国制定了《义务教育法》，里面明确提出：国家实行九年义务教育，国家对接收义务教育的学生免收学费。但实际上，免收学费还是要交“杂费”，对于贫困地区的群众来说，这点杂费同样难以承受。2005年，我国征服开始在农村地区全面实施“两免一补”(免杂费、免书本费、补助家庭经济困难寄宿生生活费)，并逐步向城市拓展。

在上个世纪90年代末开始的高等教育扩招工作，使高等教育大众化程度进一步提高。但是，到了高等学校的层次之后，学生所有的支出都开始提高，高昂的学费，还有学生在校期间的生活费等，都是一笔不小的数字，对于一些供孩子上学入不敷出的贫困家庭同样是个问题，好多学生在拿到大学的录取通知书后却因为高昂的学费不得不放弃了进入大学的机会。

二、当代大学生肩负的历史使命。

大学学校形势与政策教育是高校大学生思想政治教育的重要内容，是提高大学生综合素质、开阔胸怀视野、增强责任感和大局观十分重要的方面，它使我们更深刻地认识了世界，认识了中国，认识了我们与世界的差距，以及我们自身的不足，使我在思想上迈进了一大步，也为我们走出学校进入社会提前上了一课。 社会历史的大发展已决定了个人发展的最大环境、最大上限，制约着可选择度，决定着大学生成功的机率,影响很具体,也很深远.因此，我们应学会认识和把握形势与政策。

(一)、我们应该学会认识世界。

当今世界飞速发展，“两耳不闻窗外事，一心只读圣贤书”的时代过去了。地球村里的变化日新月异。生在当代，作为大学生的我们，岂能做那四角的书柜?抛掉陈旧的观念，拥抱外面精彩的世界，才是我们应该做的。

(二)、青年是推动社会和历史前进的一股重要力量。

在中国的发展历史中，不管是什么时候，青年总是扮演着很重要的角色。然而在青年人中，大学生无疑是素质最高的一群人。大学生知识层次高，知识面广，最具潜力，同时也最有创造力。因此，当代大学生的精神面貌和价值取向将会直接的影响到国家的发展，国家的未来，这对中华民族的磅礴发展是十分重要的。

(三)、现代社会的变化。

当今国内外形势风云变幻，进入21世纪的中国正面临着难得的机遇和巨大的挑战，当代大学生也面临着深刻的国内外环境，所以，在高校大学生中广泛开展形势政策教育，对当代大学生如何在纷繁复杂的国内外形势下，正视我国面临的机遇与挑战，坚定信念，振奋精神，努力学习，报效祖国，具有重大的现实价值，与深远的历史意义。

综上所述，作为当代的大学生，我们应该好好把握现在，在现在学好自己的专业知识，学好做人的方法，努力是自己成为一个有文化有素质的人，为祖国的未来添砖加瓦。

三、学习《形式与政策》的缘由。

高等学校《形势与政策》教育是高校大学生思想政治教育的重要内容，是提高大学生综合素质、开阔胸怀视野、增强责任感和大局观十分重要的方面，它可以使我们更深刻地认识世界，认识中国，认识我们与世界的差距，以及我们自身的不足，使我们可以从思想上迈进一大步。

这段日子里，我们的心情格外激动。因为，我们即将迎来党的十八大胜利召开。91年的时间对于人类历史的长河来说，只不过是短暂的一瞬。可是。对于中华民族来说却是天翻地覆的。回顾历史的长河，我们这个拥有几千年悠久历史的文明古国，曾几度兴衰。从风雨如磐的嘉兴南湖启程，到以胡锦涛同志为核心的党中央领导下，肩负着民族复兴的伟大使命，正带领全国人民在新世纪书写辉煌壮丽的新篇章。斗转星移。党成了我们用无数丰功伟绩撰写的历史长卷!

在党的十八大召开之际，我心中满怀期待。每次党代会对于中国都是一个很重要的转折点，同时也是一个起点，会议上的内容与人民生活息息相关，可以说完全关系到国民的生活。 在党的十八大召开之前，我要认真的检查自己的不足与缺点，改进自己的思想认知与作风，为党的十八大召开做好迎接工作。

党的十八大是我们党在全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期召开的一次十分重要的会议，是全党全国各族人民政治生活中的一件大事。当前，各级各部门应以实际行动，实干精神，做出实实在在的成绩，为迎接党的十八大胜利召开营造浓厚氛围。

党的十八大是我国政治生活中的一件大事，关系国家的长远发展，也关系全国人民的幸福安康。这次大会将对党和国家各项事业作出全面部署，进一步明确今后一个时期的发展目标和宏伟蓝图，必将对中国现代化进程产生重大而深远的影响，必将有力地推动中国特色社会主义事业继续前进。

学生要想适应未来社会，实现个人抱负，为国家建设做贡献，必须用实力说话，用自己本领来施展个人才华，铸就成功。创新能力的高低直接关系着国家民族的前途和命运。创新是大学生必须面对的重大课题，大学生创新要具备知识、自信、怀疑等理论。 创新是当代大学生内在素质的核心。只有具备一定的创新意识和创新能力，才能学有所得、学能所用、学会所创，使大学时期的学习过程转化为真正吸收的过程、转化的过程、创造的过程。以自信为基础的当代大学生，会在积极主动地观察事情、发现问题、提出问题、解决问题的过程中，获得更大的自信和满足，从而在更高的层面上再次实现创新，始终保持一个良性循环的创新状态。

在新形势下，中国共产党将能够更好地总结各地党建的新探索和新经验，有效增强党的先进性与纯洁性，提高执政能力和党的建设科学化水平，加强同人民群众血肉联系，在反腐倡廉方面作出新部署，把党的建设新的伟大工程全面推向前进。作为当代大学生，我们应该努力学习，深入贯彻党的十八大精神，不断提高自己的综合文化素质和应对各种复杂情况的能力，更好的为社会主义建设做出努力。

这是一本非常有意思的小书，讲的是关于了解对手打算如何战胜你，然后战而胜之的艺术——博弈论。博弈论已经为现实生活当中的策略家们提供了许多有用的启迪，而博弈论的研究者们却将这门学问陷入了行话术语和数学符号之中。作者用描述性的例子和案例分析取代了理论证明，将博弈论中的很多重要思想翻译过来，使我们这些非专业读者也能够在其中受益。在诸多的理论和案例中，我最感兴趣的是博弈论在政治上的一个应用——边缘政策。

一、 全书理论体系 就像托尔金的《指环王》一样，这本书是讲故事取胜的。所以书中涉及的博弈论理论并不是特别复杂，更多的是博弈论中的一些结论和应用，包括：单阶段博弈中的优势策略、劣势策略和均衡策略，合作博弈中的威胁、许诺和信号理论，非合作博弈中的混合策略理论，最后是博弈论与经济学等相结合的一些理论应用。 故事和案例以其形象性取胜，甚至更能够给人以启迪，理论体系的简单也不会降低本书的影响力，下面针对边缘政策进行重点举例，写一下本人的读书心得。

二、 边缘政策及其实质 冷战时期，边缘政策被美国一再祭起。1956年1月，美国国务卿杜勒斯主张美国“不怕走战争边缘，但要学会走到战争边缘，又不卷入战争的必要艺术”。 关于杜勒斯和他的边缘政策，赫鲁晓夫有一段评论值得玩味。他在回忆录中写道, 杜勒斯的“ 外交政策有一个众所周知的公式, 就是搞战争边缘，但是不越过这个边缘” 。“ 即使在美国派遣伞兵和海军陆战队进人黎巴嫩时, 杜勒斯还是相当明智地不让冲突发展成战争。当我们同美国在叙利亚接近冲突的边缘时，他同样表现了克制。” “ 杜勒斯可能是个敌人, 但他却具有决不越过他经常谈论的那个‘边缘’的理智。” 边缘政策的本质在于故意创造风险。这个风险大到让对手难以承受的地步，从而迫使他按照你的意愿行事，以化解这个风险。实际上，边缘政策是一种威胁，只不过是非常特殊的类型。 威胁是对不肯与你合作的人进行惩罚的一种回应规则、一个无条件行动。威胁既有强迫性的，也有喝阻性的。强迫性的威胁的用意在于促使默认采取行动，而喝阻性威胁的目的在于组织某人采取行动。 一个无条件的行动可以使这个参与者获得策略上的优势，虽然是在后面行动，但这个回应规则在别人开始行动之前就实施了。在实践当中，实施起来代价惊人的威胁可能会出现两种错误：一种是威胁可能会失败，对方不肯退让，威胁却真的实施了；另一种是威胁在不该付诸实践的时候实施了。于是这种威胁变得不那么可信了。实施起来代价惊人的确定性威胁并不能让人信服，但表明代价惊人的威胁付诸实施的风险或概率却可以变得可信，于是便有了边缘政策。

三、 边缘政策的实施 实施边缘政策，要遵循以下几点内容： 首先，为代价惊人的惩罚设置合理的风险概率。边缘政策不仅在于创造风险，还在于小心控制这个风险的程度。惩罚机制触发的概率要大到能够使博弈的参与人按照自己的意愿行事，同时又小到让对方觉得可以接受。对于这个两难的问题，我们没有任何完美或者普遍有效的答案，边缘政策通常会是一个很管用的办法，却同样可能变成某种冒险经历。 其次，你要设法让惩罚措施的控制权超出自己的控制，从而断绝你自己重新确认底线的后路。当肯尼迪应对古巴导弹危机时，本希望通过麦克马拉曼说服海军参谋长修改海上封锁的标准程序使触发惩罚措施的风险将到足够低，然而这一套官僚机构自有一套行事方式，行动一旦触发就难以停止，以及组织内部存在相互冲突的目标，这些事实队肯尼迪却是有力的，他可以借此威胁说要启动一个程序，这个程序他自己也不能保证可以停止。 再次，要将悬崖转化为一道光滑的斜坡，每向下滑一部都会面对失去控制而跌入深渊的风险。这有点像第6章的小步前进。小步前进是说如果承诺问题减小到一个足够小的范围，大的惊人的惩罚可以分解为许多小问题，其可信度问题就能自动解决。当你把悬崖转化为一道光滑的斜坡时，你的对手若用“意大利香肠”战术避开你的威胁，就会发现他自己将不断面对一个很小的遭遇灭顶之灾的概率。他每切下一篇香肠，无论这一片又多小，都有可能成为引发万劫不复的最后一片。 最后，设置有效的边缘逃离机制。受到威胁的一方通过同意边缘政策者的条件，必须有能力充分减小这一风险，通常是一路减小为零。否则，无论他做或是不做，都会遭到惩罚，也就不存在什么退让机制了。

边缘政策是走险棋，南宋著名的政论家陈亮在《酌古论》中写道，“履险者，兵家之危事，智将常用之而胜，他将常以之而败……故夫智者不恶夫履险，而恶乎无术”。边缘政策必须在知己知彼的前提下掌握适度原则，合理的控制是边缘政策成功的前提。 边缘政策只是在向前展望、向后推理时采用策略思维的一个很好的案例，在《策略思维》中还有很多非常好的思想和案例，尤其是在政治生活方面的论述颇为引人注目，这与两位作者背景是分不开的。虽然书籍在大陆的发行距离作者的写作时间已经有一段时间了，但是这本书仍然不失为博弈论方面雅俗共赏的杰作。

当今时代，以经济科技为核心的综合国力竞争，既表现为国家"硬实力"和"软实力"的直接较量，更是国家战略思维、战略决策和战略行动能力的深度角逐。在激烈的国际竞争中取胜，关键在于以因势而谋、应势而动、顺势而为的治国理政总方略，抢占制高点、赢得主动权。

"全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党"是以习近平同志为总书记的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发提出的战略布局，是党中央治国理政的总方略，是实现"两个一百年"奋斗目标、走向中华民族伟大复兴中国梦的"路线图"."四个全面"战略布局的实施，表明新一届中央领导集体治国理政方略更加完善，标志着我们党对党的执政规律、对社会主义建设规律、对人类社会发展规律的认识达到新的高度，党带领人民向着宏伟目标的伟大进军又迈出重要一步。

"四个全面"总方略是马克思主义基本原理与当今中国具体实际相结合的理论创新成果，丰富和发展了中国特色社会主义理论体系。从以经济建设为中心开启改革开放伟大实践到"五位一体"推进中国特色社会主义事业，从"坚持党的领导，改善党的领导"到"全面从严治党"——正是党治国理政方略的不断完善中，党和国家事业不断走向兴旺发达，中国以势不可挡的雄姿屹立于世界东方。

短短30多年，从国民经济濒临崩溃到经济总量世界第二，实现如此逆转，"中国为什么能?"根本原因在于我们党坚持实事求是的思想路线，勇于开拓、与时俱进，围绕执政兴国的历史使命，适时提出反映发展阶段性特征的目标任务，把总目标化作总方略，把总方略变为具体的谋篇布局和任务落实，形成战略优势，取得战略成果，不断切近民族复兴的宏伟目标。

"四个全面"战略布局是一个整体，既有战略目标，也有战略举措，每一个"全面"都具有重大战略意义。其中，全面建成小康社会是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴中国梦的阶段性战略目标，是现阶段党和国家事业发展的战略统领。全面深化改革是实现战略目标的关键一招、根本路径，全面依法治国是实现战略目标的基本方式、可靠保障，而全面从严治党是发挥党的坚强领导核心作用、为实现战略目标提供坚强组织保证的根本前提。必须把每一项战略举措放在"四个全面"的总体布局中来把握，才能正确认识每一项举措同其他三个"全面"的关系，把习近平总书记提出的"四个全面"相辅相成、相互促进、相得益彰的总要求贯穿各项工作的全过程、各环节，为协调推进"四个全面"凝聚起更为强大的正能量、推动力。

现在距离2020年全面建成小康社会还有5年时间。让我们深刻理解、准确把握"四个全面"总方略的重大理论意义、实践意义，进一步把思想统一到习近平总书记系列重要讲话精神和"四个全面"总方略上来，增强政治定力，提高执政水平，以时不我待的紧迫意识和夙夜在公的责任意识，锐意改革、开拓创新，不断推进"四个全面"战略布局，在接力奋斗实现宏伟目标的历史进程中绽放时代精彩，书写历史荣光。

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“望子成龙，望女成风”是每一位做家长的心愿，如何教育孩子成人，培养孩子成才。对每一位家长来说，是一个常谈不厌的话题。今天，我就谈一谈自己培养孩子全面发展的几点体会。

一.忍心对孩子说不，让孩子在社会大环境中健康成长

有人这样比喻，如果一个孩子，品德好，学习好，但身体垮了，这就好比废品。 孩子身体好，品德好，但学习不好，相当于次品。 如果孩子身体好，学习好，但品德不好，那就相当于危险品。以前，我每天早晨上班时总是开车把孩子送到学校，而下午因为他放学早，我们就请了位阿姨接他回家。有一天，孩子突然对我们说：“我们学校有许多孩子是车接车送，我是有车送没车接”。听了这话后，我反问道：“不是也有许多孩子都是家长骑自行车接送的吗”?他不语。为了防止他贪图享受思想的滋长。打那以后，无论刮风下雨，还是酷暑严寒，接送孩子一律用自行车。

为了让孩子体验艰苦环境的生活，养成甘于吃苦的好习惯。7岁那年暑假，我们把孩子送到一所条件比较艰苦的武术学校去学习。他与许多农村的孩子住在一起，8人一个宿舍，没有空调，自己整理床铺，自己洗衣服，每天早晨4点半起床跑步，白天常在40度高温下练功。一天，我去看他，他要我给他买瓶矿泉水，我问他别人喝什么，他说自来水。我很认真地对他说：“别人喝什么，你就喝什么，你不能比别人特殊”。孩子听了这话，委屈地扭头往宿舍走，没走几步，转过头来，勉强地说了声：“爸爸，再见”。在回家的路上，我心里很难受，但我觉得对孩子有好处，就得忍心说不。一个月后，孩子回到家，尽管全身都是痱子，但饭量大增，身体结实，一口气能做100多个俯卧撑，并能感到在家和上学要比练武术幸福得多。

另外，我们经常创造一些条件，言传身教，培养孩子的爱心和社会责任感。在周末，我们经常不开车出门，而领着孩子挤公共汽车，遇到老人和孕妇，就主动让座。现在，孩子早已养成了尊老爱幼，不乱扔垃圾，不随地吐痰，不乱花零钱的好习惯。

二.方法比学习更重要

要提高孩子的学习质量和学习成绩，不仅要激发和培养孩子的学习动机、学习兴趣和求知欲，使孩子“想学”。更重要的是使孩子“会学”。

首先指导孩子如何安排好学习时间。起初，我试着帮他制定每天的作息表，并要求他尽量按作息表执行。开始，他常在规定的时间里起不了床。我就要求他穿衣要快，洗刷要快，一段时间后，效果并不好。后来，我给他讲，军人是如何在两分钟内集合的，结果，这个话题引起了他的兴趣，每次起床时，他总是要我们帮他计时间，看他是否达到军人的标准，取得了非常好的效果。后来，我们用这种办法帮他克服了学习时边学边玩坏习惯。在孩子学习时，给他计时间，然后告诉他在单位时间内他所完成的学习量，以此来加强他的时间观念。让他懂得“一寸光阴一寸金”的道理。

预习、听课、复习、做作业，是小学生常规的学习方法。要求孩子课前务必做到预习。预习时要求他提出问题，上课时带着问题注意听老师讲课。找出自己理解的与老师讲的差距。回家后，要他把每天主课上老师讲的内容都能向我们汇报。从而我也掌握了他的听课情况。所学的课程，他都能在课堂上理解消化。做好预习，听课效果自然会好。复习时就能掌握知识的内在联系，从而能够灵活运用所学知识，独立完成学习任务。

我孩子在一年级时就已经养成了预习、听课、复习的学习习惯，能够自觉勤奋地学习。入学三年来，孩子的学习成绩始终名列前茅。业余学习成绩也很优异。

三.通过联系本，把家庭教育和学校教育联为一体

由于孩子的绝大部分时间是在家中和学校度过的，家长及时了解孩子在校的表现非常重要，实验学校的联系本为家长和老师的沟通牵了线。每到周末，我们首先看孩子的联系本, 及时督促孩子根据老师的要求完成家庭作业，对于孩子某些方面存在的弱点，及时帮助他加强。

不久前，老师在联系本上写道：以后要注意积累好词，好句子，多背些描写好的段落来丰富自己的文章。得到这个信息后，我们及时要求孩子多看一些优秀作文，写作文时先打草稿，然后修改，最后再抄到作文本上，并为孩子买了一些与写作有关的课外书。后来，为了给孩子提供作文素材，我们经常带孩子出去，让孩子在大自然和新颖的环境中开心地活动。孩子从游故宫、登长城、观天坛、看北海的活动中领略了中华民族悠久的历史和灿烂的文化，加深了对中华民族几千年文明史的了解和认识。通过游览观光为孩子的作文提供了素材。同时也开阔了孩子的视野，他喜欢上了课外书，写作水平也大有提高。

最近，老师提到：孩子的字写得不好，朗读课文没有表情。我们正在加强孩子在这两方面的锻炼，并打算把提高这两项技能作为这个暑假的重点。

四.广泛培养孩子的爱好和兴趣，不断提高孩子的素质。

社会的发展需要高素质的人材。孩子是祖国的未来，是祖国的希望。培养孩子不能光抓学习，要注意孩子的全面发展。我的作法是提供各种条件全面培养孩子的兴趣和爱好。杨昊从幼儿园起就参加了舞蹈、美术、乒乓球，羽毛球，曲艺，游泳，象棋，钓鱼等方面的培养和学习。通过这些学习提高了孩子的素质，在学校的各项活动中发挥出积极的作用，取得了可喜的成绩，受到老师和同学们的好评。我感觉，今后的孩子光学习好肯定是不行的。让孩子广泛接触自然和社会，使他逐渐认识生活，较多的了解缤纷的大千世界，增强了孩子的认识和理解能力，以适应不同的环境，提高了他的整体素质和综合能力。

五、培养孩子的自信，让孩子敢于拼搏

今年五一期间，北京市委宣传部地坛公园举办公民道德知识擂台赛，我让他报名参加，他很害怕，认为自己知识面不如成人，我领他看了几场后，发现有许多他会的题别人答不出来，并且也有其他小孩参加。结果取得了小组第二名。

就在这次校运动会的前几天，杨昊扭伤了脚，校医要求他好好休息，不能剧烈运动，否则需要很长时间才能恢复，而就在比赛的前两天，孩子又因感冒在数学期中考试中途退出考场，比赛的前一天，孩子问我是否可以不参加比赛，我说：“一个人一辈子没有多少次拼搏的机会，思想主宰一切，只要你认为自己非常健康，肯定能赢，你就一定能赢，我希望你不要放弃这次机会，也不要放弃任何一个参赛的项目，我期待你的捷报”。第二天，他以饱满的热情参加了60米，100米和4*100米比赛，老师们为他加油，同学们为他加油，家长们为他加油，当广播中一次又一次传来他获奖的消息时，他笑了，我也笑了。

前一段时间，我们也发现孩子在做题时粗心大意，写完后，也不检查。我们说过几次，效果甚微。一天，我看完他的作业后，帮他作了修改。临去外地出差前，我给他留了一封信：“孩子，爸爸该上班了，在我眼里，你是我见过的孩子中最聪明的一个，你的表现我已经很满意，如果你能改掉粗心的毛病，做完作业后，再仔细检查一遍，我相信，你会取得意想不到的收获，学习成绩也会得到很大提高，你会成为最棒的孩子”。这封信对孩子影响很大，现在他已养成了做完作业后检查的好习惯。

以上是我在培养孩子成长过程中的几点体会，很不成熟，有的地方也许不对。总之我将会努力把品格素质、文化修养的财富留给孩子，使他终身受益。

安康市人力资源和社会保障局 张剑：修订《中国共产党党内监督条例(试行)》，这是以习近平同志为总书记的党中央从党的建设全局的高度作出的重要部署，也是依规治党、保持和提升党的先进性纯洁性的重要举措。

十八大以来反腐败和党风廉政建设所取得的成绩是全世界有目共睹的，也极大地赢得了党心民心，在中国共产党的历史上，在中华民族伟大复兴的历史上都是值得大书特书的。在这样的背景下，及时研究和出台党内政治生活若干准则，及时修订关于监督的党内法规，这是严肃党内政治生活、总结党内监督经验、提高党内监督制度化科学化规范化水平、树立党内监督权威的重大制度成果，也必定会进一步巩固和提升人民群众对党以严肃的党内政治生活提高拒腐防变能力和执政能力的信心。

我们完全有理由相信，新制定的党内政治生活若干准则和修订后的《中国共产党党内监督条例(试行)》将成为加强党自身建设的“扛鼎之作”，成为各级党组织和党员领导干部正确履职、严肃认真开展党内政治生活、切实担负党内监督义务和履行党内监督权力的行为准则和科学规范。

全面深化改革：主体框架确立，加大力度攻坚

新闻背景：经过3年多努力，一批具有标志性、关键性的重大改革方案出台实施，一批重要领域和关键环节改革举措取得重大突破，一批重要理论创新、制度创新、实践创新成果正在形成，全面深化改革的主体框架基本确立。今年，全面深化改革继续推进的难度不断加大，如何在攻坚期、深水区积极作为取得进展，任务艰巨。

专家点评：全国政协委员、中国(海南)改革发展研究院院长迟福林认为，今年是全面深化改革的攻坚年，需要抢险滩、啃硬骨头，要加大改革力度，统筹协调各方面改革工作，增强改革定力，加强改革协同。国有企业、土地制度、监察体制、社会保障等多领域改革方案将齐头并进，政府工作报告也将对改革有更加全面的部署，各方期待有具体、深化的改革措施出台。

中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议，于2014年10月20日至23日在北京举行，本次会议发布了《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。《决定》从法治道路方向、法制体系完善、推进依法行政、保证公正司法、增强法治观念等方面，系统的阐述了当前在依法治国过程中急需解决的问题，明确了中国特色社会主义法治建设的道理，理清了党的领导、人民当家作主、依法治国的关系，充分体现了中共中央对于建设中国特色社会主义法治国家的高度重视，对于依法治国战略实施具有重要指导意义。

《决定》全文从立法到执行，对整个司法领域进行了详解的规划,对于法治中国的建设意义重大，影响深远，其解读不能一蹴而就。《决定》对于司法领域的影响，会在相关制度的制定落实的脚步中逐渐体现出来，其精神内涵必然会在未来得到不断深化和发掘。《决定》中“依宪治国”“政府法律顾问制度”“立案登记制度”等措施对法律人，尤其是律师行业带来深远影响。

一、依宪治国

《决定》强调了坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。健全宪法实施和监督制度，完善全国人大及其常委会宪法监督制度，健全宪法解释程序机制。依宪治国、依宪执政出现在四中全会中，显示了中国共产党对宪法在国家治理中的态度，但是会议仅笼统的提出建立全国人大常委宪法监督制度，对于法律界人士长期呼吁建立的“违宪审查”、“宪法委员会”等制度并没有明确，在具体制度上如何依宪治国，有待进一步探讨。

二、政府法律顾问制度

《决定》要求要健全决策机制，把公众参与、专建论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。重大决策合法性审查意义重大，意味着未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论，对于行政决策科学化、民主化、法制化至关重要。而积极推行政府法律顾问制度，建立政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍，为当前转变政府职能，提升政府法治化程度，提供了人才保障。

三、最高院巡回法庭

《决定》提出，最高院人民法院将设立巡回法庭，探索设立跨行政区划的人民法院和人民检察院，探索建立检察机关提起公益诉讼制度，这对于解决我国目前普遍存在的“司法地方保护的现象”，尤其是在行政诉讼和民商事案件中尤为突出。设立巡回法庭，不仅可以有效防止地方保护主义的势头，还可以加强最高院对地方各级法院的指导，提升地方法院人员的审判专业水平，促进地方重大疑难案件的公平、公正审理。

四、公职律师、公司律师制度

《决定》还提出，构建社会律师、公职律师、公司律师等优势互补、结构合理的律师队伍。公职律师、公司律师的概念受到普遍关注。公职律师不是四中全会公报提出的新概念。早在2012年10月出版的《中国的司法改革》白皮书就介绍了包括公职律师、公司律师队伍建设的情况。2012年以来，国家推行公职律师和公司律师试点，为政府决策和公司重大经营提供法律意见，进一步完善了社会律师、公职律师、公司律师共同发展的律师队伍结构。其实，现在政府机构中已经有扮演公职律师的角色，即政府法制办的公务员，只不过在以后的法治建设中要求这一部分的公务员也取得律师证书。

公司律师相对与公职律师来说发展的更为迅速。自今年8月国务院取消企业法律顾问，公司律师则取代长达30年之久的企业法律顾问。但现在，公司律师制度仍有很高门槛，只有部分省市进行有条件的公司律师试点。

五、以审判为中心的诉讼制度

《决定》强调，要推进严格司法，坚持以事实为依据、以法律为准绳，推进以审判为中心的诉讼制度改革，实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制。以审判为中心，全面贯彻证据裁判制度，严格依法收集、固定、保存、审查、运用证据完善证人、鉴定人出庭制度，保障庭审在查明事实、认定证据、保护诉权、公正裁判中发挥决定作用。这有利于通过程序性公正来实现实体公正，有效降低冤假错案发生的概率。

六、立案登记制度

会议提出改革法院案件受理制度，变立案审查制为立案登记制，做到有案必立、有诉必理，保障当事人诉权。这一改革对于保障人民诉权、加强司法的人权保障、减少信访案件数量有着非常重要的意义。按刑事诉讼法第110条规定：对于报案、控告或举报，法院须进行双重审查：一是审查是否符合“管辖范围”，二是审查是否有“犯罪事实”或是否达到“需要追究刑事责任”的程度。因此刑事立案审查实际上变成了关于有否犯罪事实和是否需要追究刑责的“审判”了。按民事诉讼法第119条、第123条规定：只有符合“有直接利害关系”、“有明确被告”、“有具体请求和事实理由”、“属于法院受案范围和管辖权”等四个条件的起诉方可受理;否则不予受理。据此，关于应否受理民事起诉立案审查，肩负着审查原告是否有“直接利害关系”、案件是否属于“法院受案范围”、受诉法院是否有管辖权等实质审理任务，近乎审判。按行政诉讼法第11条、第12条规定，法院只能受理公民法人就行政处罚、行政强制措施、行政不作为等具体行政行为提起的诉讼，不能受理对“国防外交行为”、“各类规范性文件”、“行政奖惩任免决定”、“行政机关有终决权的行为”提起的诉讼。据此，法院的立案审查也肩负着更近乎审判的责任——审查判定是否属于具体行政行为，这本身就是在判定行政机关是否应负法律责任。

目前的法院受案，大致就是按照三大诉讼法操作的。这一制度的最大要害是“审查制”，就是立案前既要进行诉讼提起手续要素等程序审查，又要进行管辖权和受案范围等半程序半实体审查，还要进行是否构成犯罪并该追责、是否有直接利害关系、是否为具体行政行为的完全实体审查，这实际上就把立案审查变成了过滤或筛选案件的一种审判程序。在这种审查制下，法院只要找到合乎三类理由之一的任何一个具体借口，就可以拒绝受理由公民、法人或其他组织提出的任何刑事、民事、行政案件诉告。事实上，很多本应由法院正常依法受理的诉告，就是因为法院出于自身利害考虑或因为党委政府干预，纷纷从法定的“诉讼案件”变成了“信访案件”，很多公民正因此被逼加入了“信访大军”特别是“京控大军”，当然也有一些案件因此变成了信访程序都难以泽及的沉冤。

因此，立案等级制和实施可以有限防止法院对案件进行事实审查，敞开法院的大门，只要程序性要件合法即可立案。另外，即使程序性要件不符合要求的，司法机关也不得直接予以拒绝，而是应先进行立案登记，通过简易程序来进行排查是否满足诉讼的实质性条件。

《决定》全文30余处提及“律师”，作为司法队伍中的一员，深深得感觉到，随着法治建设的推进，上述司法制度的逐渐确立，社会法治程度越高，对于律师的执业要求必然相应提高，律师队伍面临着司法队伍专业化的挑战，急需提升专业技能、认清形势，积极应对挑战。同时，随着法律制度的完善，全民法律观念的提升，政府法治程度的提升，新的法律工作岗位会出现，法律服务的需求也必然会提升，这也为律师行业发展带来的巨大机遇。总之，四中全会的召开，预示着党和国家对于法治建设的高度重视，同泽所作为辽宁省司法队伍中的一员，全所上下必将认真领会学习全会精神，并将之付诸工作实践之中，为社会司法建设贡献力量。

家，一个温馨的港湾，是爱将它一丝一丝织就;学校，一个温暖的地方，是爱让他一滴一滴汇集;中国，一个温情的民族，是爱让他一点一点茁壮。

爱能温暖我们，在我们的心灵受到创伤是抚慰我们，给予我们一缕阳光，照亮心灵;爱能包容我们，在我们犯下年轻的错误时宽容我们，给予我们重头再来的勇气，点亮未来的路程;爱能培育我们，在我们对前路一无所知的时候培育我们，给予我们无限知识，开拓远方。“中国梦”个人的梦，大家的梦。因为有梦，才有希望，才能在前进的途中有奋斗的方向。“中国梦”能够帮助我们战胜路途中的荆棘，走向美好的未来。可是并不是有梦就能成功，这还需要爱的协助，需要来自个人的爱，国家的爱。

我们都知道国家有许多帮助人的方法和途径。例如：志愿者服务，红十字协会，希望工程等很多帮助人的方法。可是对于学生的我们来说，离我们最贴近的就是助学金。

助学金，顾名思义就是帮助贫困生继续学业的经费。可是所有人都能拥有吗?并不是的。如果说用国家的钱去资助一个不爱学习的人，去资助一个不懂得回报的人，去资助一个不懂得爱的人，那么就不能叫做国家助学金了，而这个所谓的助学金也就失去了它自身所具有的意义。

每个人都拥有一个梦想，每一个人都会努力为了自己的梦想奋斗;每一个人都会为了自己的梦想去拼搏。可是想要达到梦想，首先就要好好学习，因为知识能战胜一切困难，知识也能更好地丰富我们的人生。但有时候学费却成为了一些出身贫寒的学子最大的阻碍。

记得我在读高中的时候，班级里有一个女生十分喜欢学习，她经常为了买一本高中要用的复习资料而节约原本用来吃饭的钱，她的衣着也十分俭朴，更加不会像一般花季少女一样的去装饰打扮自己的青春年华。她常常想念家乡，思念家中亲人，但却为了节省那一张并不昂贵的车票钱，强按下心中的思念之情，不回家。她的家在山上，5。12地震的时候房屋就应经受损，在4。20芦山地震中，房屋则是直接倒塌，她为了帮助家里，甚至想到了要放弃自己相当优秀的学业，放弃自己的学习生涯，放弃继续获得知识受到教育的机会，外出打工，扶持家里渡过难关。可是，命运对每一个人都是公平的，当上帝为你关上一扇门时，他也会再次为你开启一扇窗。我们有爱的国家出台了新的把帮助贫困学生的政策，国家通过助学金，帮助贫困学生完成自己的学习梦想，通过这样的途径，帮助贫困学生继续自己的学习生涯，当得知具有申请助学金的条件时，这个女生她的眼眶里溢满了晶莹的泪水，因为她知道在国家的帮助下，自己可以不用辍学了，可以继续学习知识，继续获得教育，继续自己的学习生涯，完成自己的梦想。后来她也成功申请到了助学金，重获了希望，她的生命也在此出现了美丽的彩虹，最终她以优秀的成绩走进了梦寐以求的大学，想自己心中的梦想又前进了一大步。这就是天无绝人之路，她也在心中暗自发誓，以后一定要好好努力，回报社会、国家的帮助。这就是一个用爱铸就的梦，用爱铸就的一个感人却又真实的故事。爱铸就了梦，爱铸就小家，千千万万个小家也就成就了中国这个大家。

曾经网络上流传着一句很红的话“我爸是李刚”，可是这又能怎么样呢。即使这句话能撑得了面子，能够挡住一些风波，可是能帮助人去领略什么是爱吗?能帮助人去感受书是多么名贵的吗?能帮助人去了解知识是多么重要的吗?答案当然是否定的，这句话只会让人看到人性的平庸，人性的缺憾。但是，助学金却能帮助我们去领略爱、书本、知识的渊博和美丽。

有些人总是瞧不起山里的孩子，总是拿城里的生活与乡村相比较，可是城里就什么都是好的吗?而农村就什么都不好吗?答案我认为也是否定的。

贫穷就能阻挡人类的求学之心吗?答案也是否定的。以前有人为了学习凿壁偷光;以前有人为了学习在烛火下学习;以前有人为了学习头悬梁锥刺股。再说，现在的经济的发展如此快速，人们生活越来越好，学习就更是应该的事情，更不应该再因为金钱的关系去阻止贫困学子学习的脚步，而助学金就是国家为这些贫困学生解除阻碍的第一步。

我认识的有一个从山里来的学生，因为家里还有弟弟妹妹的原因，家庭条件极其贫困。但是因为有了国家助学金，她可以在学校继续开心的学习，继续自己的学业之梦。她也在心中暗自发誓，有了助学金，她一定会更加努力，更加拼搏，因为现在她身上肩负的不只有自己的梦想，更有国家对于自己的期望。所以她要越学越好，才能报答国家对于自己的期望，绝不要因为贫困的阻碍就放弃自己心中的梦想，弃学弃梦。赠人玫瑰，手留余香。国家助学金远了许许多多贫寒学子的学习梦，也在这些贫寒学子的心中留下一道美丽永远不会消失的彩虹。

当我们在通往梦想的途中时，总会遇到各种各样的坎坷荆棘，但是一切的困难总会有解决的办法，国家助学金就是众多解决办法中最为相知有效的方法之一。

助学金就如冬天里的火把，温暖了贫困学子的心灵;就如清澈的溪流，滋润了贫困学子干涸的心田;就如温暖的阳光，照亮了贫困学子的前方。

爱铸就梦想，铸就小家，成就大家!

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中国联通表示，2017年，将认真落实提速降费工作部署。10月1日起，全面取消手机长途与漫游费。进一步降低国际长途电话与国际漫游资费水平。

2017年，中国联通在大中城市有高带宽业务需求的区域，将目前的100M接入能力提高到200M及以上，固网宽带带宽翻番。积极开展千兆业务试点，打造千兆示范区。4G网络速率翻番，对重点场景、热点区域，将峰值速率由300Mbps提升至600Mbps。

中国联通还表示，将大幅度降低面向中小企业互联网专线接入资费，惠及中小企业1000万户。以实际行动推动“大众创业、万众创新”、“互联网+”行动计划等国家战略实施。加大对骨干互联网建设与优化的力度，进一步增强对中小企业专线的提供能力。

值得一提的是，中国联通面向学生等互联网偏好的消费者，推出创新型产品业务。第一，全面推出定制化的流量应用产品。如，联通与腾讯深度合作，已经推出的一个创新型的系列产品，消费者人均月使用流量达12个GB，但支出的费用不足19元。第二，全面推出“不限流量”产品。针对用户流量爆发式增长的需求，创新推出“国内流量不限量”的“冰激凌套餐”。

全面从严治党说到底是个责任问题，特别是落实主体责任更为关键。如果党委不能切实担负起管党治党的主体责任，从严治党只能是句空话。

一、深刻认识落实主体责任对全面从严治党的重大意义

(一)落实党委主体责任是推进全面从严治党的必然要求。十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央陆续推进并形成了治国理政的“四个全面”战略布局。全面建成小康社会是战略总目标，全面深化改革、全面推进依法治国是“鸟之两翼、车之两轮”，全面从严治党是顺利推进各项工作的根本保障。党要带领全国人民全面建成小康社会、实现“两个百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，首先要坚持全面从严治党，把自身建设搞好，锻造坚强领导核心。当前，治党不严的问题还比较突出，一些基层组织纪律松弛、软弱涣散，缺乏战斗力;一些党员干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄，形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风突出;跑官要官、各自为政搞“小圈子”等不良风气盛行。这些问题的存在，管党治党责任不清、落实力度不够是一个很重要的原因。全面从严治党，如果不明确责任、不落实责任、不追究责任，从严治党就是一句空话。当前，只有明确各级党委管党治党的主体责任，把党要管党、从严治党落到实处，才能解决好自身存在的突出问题，使我们党始终成为全国人民群众的主心骨，带领广大人民群众去实现我们的宏伟目标。

(二)落实党委主体责任是反腐败形势发展的迫切需求。习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上指出，反腐败斗争形势依然严峻复杂，主要是在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利。从腐败程度上看，腐败现象趋于严重化，系统性腐败、塌方式腐败不断发生，窝案串案时有发生， “小官大贪”问题十分突出，特别是在高压反腐态势下，有些人还在顶风作案、我行我素。从特点上看，非常“复杂”。区域性腐败和领域性腐败交织，用人腐败和用权腐败共存，体制内和体制外勾结，权钱交易、权色交易、权权交易同在，利益关系盘根错节，腐败问题和政治问题相互渗透，严重危害党的领导和党的团结统一。党风廉政建设和反腐败是一场输不起的斗争，当前滋生腐败的土壤依然存在，腐败和反腐败呈胶着状态，落实主体责任比以往任何时候都更为紧迫、更为重大。严峻的形势、艰巨的任务，要求各级党委必须切实扛起主体责任，把思想和行动统一到中央对反腐败形势的判断和战略部署上来，切实增强责任感、紧迫感，保持坚强政治定力，从严治党，汇聚全党之力，坚决打赢反腐败攻坚战。

(三)落实主体责任是党委责无旁贷的职责。党章明确规定：“各级党委要整体推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，全面提高党的建设科学化水平。党的各级纪律检查委员会协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作”，非常清楚地规定党风廉政建设就是党委的事。中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》明确要求，实行党风廉政建设责任制要坚持党委统一领导。习近平总书记多次强调，各级党委要把抓好党建作为最大政绩，这是中央对党风廉政建设党委主体责任提出的明确要求，更是党委工作的本职回归，是法定之责。

二、当前在落实主体责任中存在的一些问题

去年以来，中央狠抓主体责任落实。宁夏认真贯彻中央要求，研究制定了《关于落实“两个责任”的实施意见》，逐级传导压力，强化措施，强力推进，有效促进了“两个责任”的落实。但还存在五个方面问题。

(一)压力传导不够到位。责任意识层层递减，呈现“上热中温下冷”的现象，尤其是市以下，落实主体责任主动性和自觉性还不强，具体行动和措施还不多，还停留在学习、领会和表态阶段，有的领导干部当老好人不想抓，有的光说不练、没有抓。

(二)“口号喊在党委，工作还在纪委”的现象还比较普遍。当前，落实主体责任的氛围已经初步形成，口号喊得很响。但实际工作中，有的地方责任意识不强，没有亲自做执行和推动的工作，落实主体责任大多工作依旧由纪委承担，上级来检查考核，只是简单安排人员补齐档案资料，写好工作汇报，被动应付。

(三)落实主体责任方法途径单一。这些年，各地落实党风廉政建设责任制的主要模式是开开会、签签字、讲讲课、表表态、泛泛提要求。工作方法单一，习惯等上级文件，上行下效、照搬照抄，以“文件落实责任”。现在落实主体责任，上级文件发的少了，有的同志就不知道怎么落实责任了。有的领导干部，尤其是新提拔的领导干部，对党风廉政建设责任有关规定不甚了解，在抓落实方面存在缺位现象。

(四)缺乏有效工作机制。有的地方虽然启动了下级党委向上级党委、纪委报告工作和述责述廉制度，但往往是“凭印象、靠嘴说、看材料”，内容泛化，缺乏针对性和有效性。考核工作缺乏具体量化标准和指标体系，定性多定量少，发现问题的能力不强，不能全面准确反映责任制落实情况。

(五)责任追究失之于宽失之于软。有的地方追究责任怕影响团结，搞盲目的内部“团结”。有的责任追究存在庸俗化、泛化情形。有的地方责任追究不痒不痛，责任追究手段常仅限于通报批评、诫勉谈话和组织处理，较少给予党政纪处分。

三、落实主体责任要把握好几个重点

(一)加强责任意识教育。落实好主体责任，增强责任意识是前提和基础。当前，在落实主体责任上存在这样那样的问题，一个重要原因就是一些领导干部的责任意识不强、观念滞后。要把主体责任意识教育作为各级干部教育培训、党员培训和基层党组织书记轮训的重要内容，作为党员领导干部特别是党委(党组)书记的必修课，作为党委(党组)中心组学习的重要内容，切实增强各级党组织和领导干部主体责任意识，自觉担当起抓好党建、管党治党这个首要责任。

(二)强化“一把手”责任担当。落实好主体责任，关键是强化“一把手”的责任担当。主体责任包含领导班子的集体责任、党委(党组)书记的第一责任、班子成员的“一岗双责”。只有坚持书记抓、抓书记，使“一把手”真正把责任担起来，把从严治党第一责任人责任履行好，才能一级带一级，党组织班子和班子成员履行责任才能真正尽心、尽情、尽力，党要管党、从严治党，把党风廉政建设真正摆上突出位置，与经济建设、改革发展稳定工作同步考虑、同步部署、同步实施、同步检查的要求才能实现，班子履行好集体责任、班子成员履行好“一岗双责”才不会落空。

(三)抓好重点责任落实。落实主体责任，必须找准着力点和突破口，以重点责任的落实带动全面责任的落实。一要把纪律立起来、严起来。把纪律挺在法律前面，结合“三严三实”和“守纪律、讲规矩”主题教育活动，加强纪律执行，严查违纪行为，用纪律的尺子管住大多数。二要选准用好干部。坚持选人用人标准，从严管理监督干部，不唯票、唯分取人，既选用才干过硬的“能吏”，也选用安分守己的“循吏”，严肃查处选人用人上的不正之风和腐败问题。三要推进作风建设常态化。继续以最严格的标准、最严厉的举措纠正“四风”，维护群众利益，防止“四风”反弹。四要积极领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题。坚持零容忍惩治腐败的态度不变、力度不减，坚决遏制腐败蔓延势头。五要强化对权力的制约监督。扎紧扎牢规范权力运行的笼子，加大对违反制度规定查处力度，着力消除制度执行的“弹性空间”和“死角地带”。

(四)建立健全工作机制。建立健全责任分解机制和传导机制。将主体责任层层进行分解，科学划分领导班子、党组织书记和班子成员等责任主体之间的责任界限，明确下级党组织主体责任及履责的相关要求，确保工作有人抓、问题有人管、责任有人担。建立上下有机互动的责任传导机制，按照“谁主管、谁负责”的原则，完善相关制度，通过约谈、听取汇报、个别指导、工作检查等方式，将压力层层传导下去，把责任压紧压实。

(五)强化问责严肃责任追究。没有问责，责任就落实不下去。一些党组织和领导干部之所以对主体责任不上心，责任难以落实下去，一个重要原因就是责任追究不到位。要突出问责，让落实责任不力追责问责成为新常态，谁没有落实好主体责任，谁就要受到追究，谁就要受到处理。要坚持“一案双查”，既追究当事人的责任，又倒查追究相关领导的责任，主要负责人不管是现职还是已经调离或者升迁，都要倒查追究责任，通过问责一个，达到警醒一片的效果。

我国现在实施全面二孩政策，一个家庭允许有两个孩子，但是若超过了人数，还是需要缴纳社会抚养费的。

超生罚款标准，是指社会抚养费的征收标准，为调节自然资源的利用和保护环境，适当补偿政府的社会事业公共投入的经费，对不符合法定条件生育子女的公民征收费用所依据的标准。

具体超生罚款标准如下：

(一)城镇居民超生一个子女的，对夫妻双方分别按当地县(市、区)上年城镇居民人均可支配收入额为基数，一次性征收三倍以上六倍以下的社会抚养费，本人上年实际收入高于当地县(市、区)上年城镇居民人均可支配收入的，对其超过部分还应当按照一倍以上二倍以下加收社会抚养费;超生二个以上子女的，以超生一个子女应征收的社会抚养费为基数，按超生子女数为倍数征收社会抚养费;

(二)农村居民超生一个子女的，对夫妻双方分别按当地乡镇农民上年人均纯收入额为基数，一次性征收三倍以上六倍以下的社会抚养费，本人实际上年纯收入高于当地乡镇农民上年人均纯收入的;

(三)未办理结婚登记生育第一个子女，六十日内未补办结婚登记的，按本条第(一)项或者第(二)项规定的计算基数征收二倍的社会抚养费;未办理结婚登记生育第二胎以上子女的，按本条第(一)项或者第(二)项规定的计算基数征收三倍以上六倍以下的社会抚养费;有配偶又与他人生育的，按本条第(一)项或者第(二)项规定的计算基数征收六倍以上九倍以下的社会抚养费。

未依法办理收养登记收养子女的，按前款规定处理。

超生罚款的最新政策

公民违反《条例》规定生育子女的、非婚生育子女的及非法收养子女的，均应依法缴纳社会抚养费。

社会抚养费征收标准，按违法生育者或者违法收养者的夫妻双方实际总收入计算，其中：农村居民实际收入低于本乡(镇)上年度农村居民人均纯收入的，以本乡 (镇)上年度农村居民人均纯收入计算;城市居民实际收入低于本县(市、区)上年度人均可支配收入的，以本县(市、区)上年度城镇居民人均可支配收入计算。具体征收标准如下：

(一)符合再生育一个子女条件未取得生育证生育的，按照其上年度总收入的百分之三十征收;

(二)符合再生育一个子女条件，未达到规定的再生育年龄或生育间隔提前再生育子女的，每提前一年按照其上年度总收入的百分之四十征收，不足一年的，按一年计算;

(三)违法多生育一个子女的，按照其上年度总收入的二倍征收，每再多生育一个子女的，依次增加三倍征收;

(四)非婚生育和非法收养子女的，依子女数量按违法多生育子女的标准征收;

(五)因实施非医学需要选择性别人工终止妊娠，谎报婴儿死亡或遗弃、买卖、残害婴幼儿后违法生育的，按违法多生育子女征收标准的二倍征收。

社会抚养费由县级人民政府计划生育行政部门或受其委托的乡(镇)人民政府、街道办事处负责征收。设区的市属农(林、牧、渔)场的计划生育机构，可以依照《条例》的规定，征收社会抚养费。

乡(镇)人民政府、街道办事处受县级人民政府计划生育行政部门委托，应当按法定程序办理《征收社会抚养费授权委托书》，以委托行政机关的名义征收社会抚养费。

流动人口违法生育应征收的社会抚养费，由生育行为发生地按照当地的征收标准征收;生育行为发生地未发现的，由首先发现其生育行为地按照当地的征收标准征收。当事人在一地已经被征收社会抚养费的，在另一地不因同一事实再次被征收社会抚养费。

白云在蔚蓝的天空中飘荡，绘画着那一幅幅感人的画面，那是白云对哺育它的蓝天的感恩。因为感恩才会有这个多彩的社会，因为感恩才会有真实的情感，因为感恩让我们懂得了生命的真谛。

我是XX二十七中高一(1)的学生，来自固镇的一个贫困家庭，家中以务农为主，收入微薄。然而家庭贫困并没有阻止我求学的生涯，这不仅因为来自双亲的全力支持，更主要是有国家助学政策阳光般的大力帮助。因为这笔助学金给我的帮助远远超过了金钱本身的那份价值。它就像冬日里的缕缕阳光，用温暖为我驱走身边的严寒。它不仅能解决我生活上的问题，能吃饱穿暖，也给我那颗曾因生活窘困而焦虑的心以莫大的安慰。它的清香也时时沁入我的心房，用真情带给我求知的希望，用真爱伴我一路拚搏，一路成长。它也不断地为我注入激情与自强，并学会了承担!

国家助学金带给我感动与感恩的同时，也引起了我无限的思考。我深知那份国家助学金合同不仅意味着一份承诺，更意味着一种责任。从受助的那一刻起，我就对自己说，我一定要珍惜这次机会，也一定会坚守我的诺言。俗语说：“受人恩惠，当以没齿难忘;滴水之恩，当以涌泉相报。”这必将永远激励着我，鞭策着我在人生的道路上自强不息，奋斗不止。

作为一名受助者，我在受到别人帮助的同时，深深感到了社会无比的温暖，并时刻提醒我一定要像帮助我的人一样去帮助另一批需要帮助的人。因为我明白获得帮助之后的那份喜悦，明白那份帮助给我生活的巨大影响，所以我也要尽力让需要帮助的人体味到那份喜悦，并也由此想到助人为乐之举。我想：这也是助学金对于社会团结互助的伟大作用吧。它启迪我们“只要人人献出一点爱，世界将会变成美好的明天”。人生中不总是能避免沧桑，但爱心总能给荒芜的沙漠播下希望;生活中总是不能一帆风顺，但爱心总能给失落的心灵以坚强的力量。也许只需一滴水，饥饿的树苗就不再枯萎;也许只需一丝暖，受伤的翅膀就能翩翩高飞。因为有人伸双手，多少无望的眼睛从此看到辉煌;因为有人敞开胸怀，多少无助的心灵从此告别悲伤;因为有人献出一份爱，共同托起了满天星。

我记得《感恩的心》这首歌中有这样的一句歌词让我感动：感恩的心，感谢有你，伴我一生，让我有勇气做我自己;感恩的心，感谢命运，花开花落我依然会珍惜!感恩是小德，忘恩是大恶。我十分感谢政府对我的关怀，感谢学校对我的培养，我会继续努力，怀着感恩的心，励志人生。

“羊有跪乳之恩，鸦有反哺之义”，国家助学金使我拥有一个广阔的平台，拥有一片蔚蓝的天空。国家助学金就像一场及时雨，滋润我那干涸的心田，解救我那燃眉之急。当我学业完成走入社会时，一定要让这爱的火焰永不熄灭，让这爱的旋律永远回荡。助学政策，助我成长。放心吧，我绝不会辜负国家、社会、学校对我的殷切希望，我会以实际行动诠释自己的诺言!

一诺千金，诚实做人，从在合同上签字的那一刻起，我将开始履行人生的合同。让我们成为这受滴水恩，必当涌泉相报之人!这不是哈姆雷特在良知深处的苦苦寻觅;这不是奥斯特洛夫斯基在坚强边缘的徘徊，也不是特蕾莎嬷嬷对拯救人性还是沉浸人性选择的踌躇。这仅仅是一个令人思考的感激者的承诺，有着千金般沉重的承诺。

习近平总书记提出的“四个全面”，是统领中国发展的总纲，他确立了新形势下党和国家各项工作的战略方向、重点领域、主攻目标，是我们党治国理政方略与时俱进的新创造、是马克思主义与中国实践相结合的新飞跃。“四个全面”更体现了习近平总书记治国理政的“四字”特点，即抓大(抓信念、抓战略、抓根本)、抓小(抓细节、抓小节、抓苗子)、抓己(抓执政党、抓领导干部、抓公权力者)和抓长(抓长效、抓常态、抓长远)。

“四个全面”是一个大系统，每一个“全面”又是一个小系统，全面建成小康社会是目标系统，全面深化改革是动力系统，全面推进依法治国是保障系统，全面从严治党是控制系统，这四者是环环相扣、互相嵌入，相辅相成、相互促进。今天的改革既呼唤坚定果敢的行动、百折不回的信念，也呼唤全面系统的认识论、攻坚克难的方法论，需要有“战略定力”。

2020年要全面建成小康社会，任务艰巨，时不我待。我们必须锐意改革、开拓创新，不断推进“四个全面”战略布局。

“可则因，否则革”。作为一名高校教育工作者，既要做好执行者，也要做好参谋者，更要做好创新者，在工作中必须深刻领会和把握，全面深化改革是实现高校发展目标的强大动力，是高校战略发展进程中必须面对、也必须解决好的重大问题。因此要把改革的着力点放在理解和解决好制约高校自身发展的薄弱环节和突出瓶颈问题上，统筹兼顾制约科学发展的重点问题和师生员工关心的热点问题，突出重点着力提高教育教学条件和人才培养质量，推进学科建设、科学研究。也要积极稳妥，凝聚共识，形成合力，不做表面文章，不求轰动效应，扎扎实实做几件实实在在的事情，务求实效。

“舟楫相配，得水而行”。高校教育的发展在于深化改革与依法治校，犹如鸟之两翼、车之双轮，共同推动学校各项事业滚滚向前。改革创新是实现发展目标的动力源，全面推进依法治校是实现发展目标的根本途径。依法治校要切实实现从行政思维方式向法治思维方式的根本转变。我们只有把改革主张转换成法治主张，用法治方式化解改革风险，才能确保改革有秩序、不走样、行稳致远。“师者，传道授业解惑也”，年轻的一代代人在法治、创新的环境下接受教育和熏陶，必将能成为民族伟大复兴的中坚力量。因此，我们必须坚持党委领导、以人为本，充分尊重师生主体地位，注重师生参与，凝聚改革共识、汇集发展力量，提高认识，让法治精神渗透在高校各项具体改革领域，化成制度轨道，确保改革稳健前行，让高校真正成为汇聚人才、培养人才的基地。

“其身正，不令而行”，高校改革成果要取得瓜熟蒂落，依法治校是途径，而全面加强高校党的建设是坚强保证。因此，必须落实好党风廉政建设主体责任和监督责任，不断加强基层党组织建设，充分发挥各级党组织在学校改革发展中的政治核心和战斗堡垒作用;党员和干部要在改革发展的潮流中找准定位，率先垂范，充分发挥先锋模范作用，凝聚力量;领导干部更要有理想、有主心骨，要心存敬畏，敬畏党纪国法、敬畏人民群众，要守规矩，听招呼，以身作则、以上率下、带头落实，要做到绝对忠诚、个人干净、敢于担当，在高等教育的平台中作出应有的贡献。

总之，只有通过不断学习，才能让我们进一步深刻领会习近平总书记系列重要讲话精神和“四个全面”的精髓。“四个全面”与每一名中国人息息相关。贯彻落实“四个全面”战略布局，必将百花齐放，齐头并进，必将开启中华儿女追梦的新时代。

人因梦想而勇敢，我们因梦想而成长。在如今梦想又被提及，并且成为一个很真实的话题，是习总书记的号召，将我们原本谈论的话题一下拉到现实，并且鼓励我们前进。而观看《百年潮中国梦》也使我对“中国梦”的理解更为深刻。

以习近平同志为总书记的党中央，坚持和发展中国特色社会主义，鲜明实现中华民族伟大复兴的中国梦，反映了近现代以来一代又一代中国人的美好夙愿，进一步揭示了中华民族的历史命运和当代中国的发展路径，指明了全党全国各族人民共同的奋斗目标，坚定了中国共产党的执政理念，为中国特色社会主义理论注入了新的内涵，对于团结全国各族人民有着深远的意义。

伟大的中华文明五千多年来生生不息。从伏羲明道到精卫填海，从女娲补天到大禹治水;从始皇统一到汉唐盛世，从富庶大宋到繁华明代;勤劳的华夏子孙向世界展现中国智慧，中国精神。我们拥有着物华天宝的“天朝上国”，让世人钦慕、万国敬仰。但只沉迷当下不进取，不奋斗，狂妄自大便会丧失所拥有的一切，历史给了我们多么现实的教训，我们也不能再浑浑噩噩的去面世，只有自力更生，艰苦奋斗才会有发展，才会有进步，所以当时中国共产党发现了存在的问题，领导我们发现问题，运用正确的思想结合中国的实际，真正解决当时的疾苦，从而解放了新中国，解救了困境中的中国人民，实现中华民族的伟大复兴。

岁月长河将我们从刚刚的兴起带到现在的强大，所以面对的问题也从一开始的简单到现在的复杂化，所以中国梦的提出也正好符合当下的要求。

中国梦是要让国家富强、民族振兴、人民幸福。百年坎坷复兴路，世纪沧桑强国梦。没有梦想的民族是可悲的，对美好梦想没有坚定不移、矢志不渝精神的民族同样没有前途。只有自强不息坚定梦想的奋斗才会有当今强大的中国。总书记说过“让每个人人生出彩之梦，是每个人和祖国一起成长的梦。”年轻人的未来决定国家的未来，年轻人的“中国梦”汇成整个国家的“中国梦”。所以我们更应该坚定梦想，自强不息的去奋斗去拼搏，完成自己的中国梦。

梦想是太阳，不像一个世纪那样遥远，甚至也不像甲子前可望而不可即，它已经从地平线上蹦出，万道朝霞正照耀在我们的眼前，激励我们勇往直前。

十八大以来，习近平总书记在多个场合强调了党要管党、从严治党。正所谓“世间事，做于细，成于严”，“从严治党”历来是党始终坚持的一大优良传统，也是党做好一切工作的重要保障。 “全面从严治党”是对十八大以来“党要管党、从严治党”要求的延伸，体现了新形势下加强和改进党的建设的必然要求。

但从实践来看，落实全面从严治党责任还存在一些不容忽视的问题，主要体现在以下三个方面。

党建主业失之于轻。管党治党是党组织书记的主业。当前，基层党组织书记抓党建工作不同程度存在“虚”、“空”、“飘”问题，有的认为抓党建比较虚，不容易出显绩;有的认为抓业务是‘硬指标’，抓党建是‘软任务’，抓党建会影响业务工作，要党务给业务“让路”;有的认为党建工作‘说起来重要、做起来次要’，甚至一次党建会都不召开。正所谓“皮之不存，毛将焉附”，党建工作抓偏、抓轻、甚至不抓，党心散了，人心伤了，就会影响党组织生产力、凝聚力、战斗力，最终蒙受巨大损失。

落实责任失之于软。抓党建必须抓责任制，不落实责任，不追究责任，从严治党是做不到的。当前，不少党建考核仍存在“吃大锅饭”、“干好干坏一个样”现象，加之党建工作“又苦又累、经费短缺、难出政绩”，相当部分的干部不愿从事党务工作，导致基层党组织书记只挂帅不出征，当“二传手”、“甩手掌柜”，对党建工作谋划少、抓得少、露面少，因此，要坚持把抓党建作为考核干部的硬杠杠，促使党组织书记种好自己的“责任田”。

从严治党失之于宽。全面从严管党治党不仅是党中央的责任，党的各级组织都必须贯彻从严治党要求。有的领导干部对“数据”十分敏感，满脑子“跨越式”、言必称“增长率”，有的只管部门工作，只求部门利益最大化，对挂钩县市或挂钩乡镇的党建工作不闻不问、漠不关心。要把从严治党责任落实好，就必须坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入，坚决防止“一手硬、一手软”。

言必信，诺必践，行必果。从严治党，既要见行动，更要见成效。只有把握从严治党规律，不断解决好从严治党面临的新课题，切实提高管党治党的能力和水平，落实从严治党责任才不至于成为一句空话。笔者认为，可以从三个方面入手。

任用干部看党建。实践表明，党组织主要负责人的思想素质、业务水平和责任意识，直接关系到党建工作水平。选人用人是党委的重要职责，要坚持“赛场选马、战场点将”的选人用人导向，将抓党建工作情况与干部的提拔任用和考核等硬指标挂钩，尽可能做到考核干部考党建，任用干部看党建，进一步落实“党委书记要把抓党建作为最大政绩”的要求，切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建，真正把导向立起来。只有这样，才能让广大干部明白，干部不是跑来的，而是干出来的，要有实实在在的业绩，要被群众认可。

党建责任重追究。建立健全党建工作责任制，是加强党的建设的重要举措，强化党建工作的责任意识是落实党建责任制和要求的基础。要通过建立健全述职考评和党建工作问责机制，全面推行党建工作“项目化”，实现责任落实精确化;要探索建立党建工作的倒逼机制，用好党建考核“指挥棒”，加大党建工作权重，倒逼党委书记增强抓党建工作的责任感与自觉性。只有真正抓住落实党建责任这个关键，拽紧责任追究这个“牛鼻子”，牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的意识，才能起到了四两拨千斤的作用。

组织部门抓主业。组织部门作为管党治党的重要职能部门，抓党建义不容辞、责无旁贷，应抓住主线、聚焦主业，突出主业，不搞面面俱到。要把抓党建作为首要职责，始终将抓党建这个首要的政治责任记在心上、扛在肩上、抓在手上。要把抓党建作为工作的重中之重，把从严管党治党的最新要求贯穿组织工作始终，自始至终为党的政治路线服务。要把抓党建作为看家本领，做到会抓党建、善抓党建、敢抓党建，全力推进组织工作在新常态下实现新发展。

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习近平总书记在江苏调研时强调，要“协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶。”将从严治党纳入“四个全面”战略目标，彰显了从严治党的新高度。深入贯彻习总书记讲话精神，严格落实“党要管党、从严治党”要求，对于我们进一步认识新常态、适应新常态、引领新常态，敢于担当，勇于实践，具有重要的指导意义。通过认真学习和深刻领会，就法院基层党组织如何严格落实“从严治党”要求，全面履行加强党建工作的主体责任，谈以下几点肤浅体会。

一、把握“从严治党”内涵

“治国必先治党，治党务必从严”。将“全面从严治党”纳入治国理政战略部署，体现了党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，体现了执政党自身建设步入新常态。“全面从严治党”之“全面”表达的是内容，它涵盖了党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉和制度建设各个领域，不仅继承和发展了我们党几代中央领导集体关于加强党的建设的基本内容，而且使之更加具有针对性和实效性。在思想建设方面，更加突出解决理想信念问题;在组织建设方面，更加注重培养和选拔好干部问题;在作风建设方面，通过制定“八项规定”、开展党的群众路线教育实践活动、整治“四风”、“三严三实”等一系列举措都体现了“踏石留印、抓铁有痕”的精神风貌。“全面从严治党”之“从严”提出的是要求，必须全覆盖、无死角，实现常态化、制度化，它不仅是对党的建设长期性、复杂性和艰巨性的回应，而且也体现了将“严”字始终贯穿党建工作各个环节的基本经验。我们党面临着新时期的“四个考验”、“四重危险”，肩负着实现中华民族伟大复兴中国梦的神圣使命，必须时刻保持“打铁还需自身硬”的清醒认识，在“党要管党”中不断自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，在“从严治党”中实现干部清正、政府清廉、政治清明。

二、突出“主体责任”关键

坚持“全面从严治党”，要求法院各基层党组织必须始终把“管党”、“治党”放在党建工作的核心地位，抓住这个“牛鼻子”，切实担当起来，严格落实好“主体责任”。其中最基本的、也是最为关键的是要抓好“二个环节”。一是从严加强基层党组织班子自身建设。法院机关党委(党总支)和党支部在机关党的组织体系中处于非常重要位置，既是法院机关党组织的有机组成部分，也是落实上级党组织决策部署的“最终执行者”，是实现党建工作在法院机关全覆盖的关键环节。因此，重点是要突出抓好自觉执行民主集中制和请示报告制度，严格组织生活制度落实，严肃党内政治生活，严守党的纪律和政治规矩，把基层党组织建设成为坚强的“堡垒”，发挥政治核心作用。二是要从严加强党员队伍教育管理。“队伍建设”是机关党建根本任务之一，也是开展党建工作的“着力点”和“落脚点”，重点是要抓好党员队伍的教育管理，切实解决思想上理想信念动摇、党员身份意识和宗旨意识弱化;管理中失之于宽、失之于软等问题。各基层党组织要紧密联系实际，制定具体工作措施，形成实在和坚强的工作支撑。坚持聚焦中心任务，推进司法改革，重视反腐败体制机制创新和制度保障。注重教育管理为先，认真开展学党章、学党史、理想信念宗旨教育、党风廉政教育和党纪党规教育，切实落实理论学习、主题教育、党课教育和党员培训等工作内容，严明党的各项纪律，坚决克服组织涣散、纪律松弛现象，确保受教育人员全覆盖，管理对象不遗漏;深入贯彻落实中央八项规定和省市委十项规定精神，强化执纪监督，同心协力和坚持不懈纠正“四风”;提高履职能力，加大对违纪违法党员惩治力度，坚决做到有错必究、有责必问。

三、明确“责任主体”对象

“主体责任”是一个横向到边、纵向到底的责任体系，从横向来看，包括各级党组织班子的集体责任、党组织书记的第一责任和党组织班子成员的领导责任。从纵向上看，是下级党组织对上级党组织负责，必须一级抓一级、层层抓落实，层层传导力度和传递压力。这也就明确告诉我们，从全市法院系统来说，严格落实“从严治党”的责任主体对象含盖了党组(党委)、机关党委(党总支)和党支部等所有的各级党组织。各法院党组(党委)是领导主体，负有加强统一领导、严密组织实施和强化监督检查的职责;机关党委(党总支)和各党支部是工作主体，负有宣传发动、贯彻执行和监督检查的职责。

四、发挥“三个作用”

一是高度重视发挥基层党组织书记的领导作用。各基层党组织书记是落实“从严治党”的“第一责任人”，必须牢固树立“不抓党建是失职、抓不好党建是渎职”理念，坚守责任担当，坚持亲自抓、负总责，做到“抓领导、领导抓，抓具体、具体抓”，种好自己的“责任田”，认真履行“一岗双责”，切实解决“不想抓、不会抓、不敢抓”问题，把党建工作记在心里、扛在肩头、抓在手中，摆在突出位置，纳入议事日程，与审判、执行业务等各项工作同步考虑、同步部署、同步实施、同步考核。通过建立基层党组织书记述职评议机制、开展以“撰写一堂微型党课教案、设计一次主题党日活动方案、召开一次民主生活会、进行一次党员思想分析、组织一次服务群众”为主要内容的“五个一”活动、定期实施工作讲评和通报等形式，变“软任务”为“硬指标”，引导基层党组织书记把心思和精力集中到“一手抓中心、一手抓党建”上来，推动基层党组织书记聚精会神抓党建、认认真真履职责。二是高度重视发挥班子成员的主导作用。法院各基层党组织班子成员是分管职责范围内的主要负责人，对党建工作负有领导责任。班子成员在研究党建工作时，要主动出主意、想办法，认真负责地参与决策。对分管职责范围内的党建工作情况要经常研究、经常布置、经常检查，定期向党组织报告个人落实和执行决议的情况，做到守土有责，对党组织负责。三是高度重视发挥班子成员的表率作用。法院各基层党组织班子成员要带头落实上级和本级党组织关于党建工作的整体部署，带头廉洁自律，带头遵守和维护党的纪律，带头说明白话、办明白事、做明白人，既要以身作则、率先垂范，主动遵守党纪党规，又要坚持原则、敢抓敢管，切实担负起本单位(本部门)严格执行党的纪律和规矩的领导责任，使党的纪律真正成为带电的“高压线”。

五、抓住“三个重点”

一是狠抓作风建设。要巩固党的群众路线教育实践活动成果，始终保持人民法院与人民群众的密切联系，把改进司法作风作为永恒课题，以扎实开展“作风效能建设突破年”活动为载体，坚持从细节入手，细微处着眼，做到经常抓、深入抓、持久抓，通过立破并举、扶正祛邪、弘扬正义、彰显公信，努力以优良的司法作风和出色的公正司法推动和促进社会风气的根本好转。通过全力打造“审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开”三大平台，进一步健全主动接受案件当事人监督和主动接受社会公众监督的制度，建立对社会舆情的收集、预警、核查、回应机制，将审判权和执行权的运行置于社会的广泛监督之下，紧紧依靠人民群众和社会各界的力量来推进人民法院作风建设，确保实现“二十佳”目标。二是狠抓纪律建设。严明的纪律是党的生命线，守纪律、讲规矩是确保人民法院正确政治方向的必然要求。法院各基层党组织要重视引导党员始终把遵守党章，严守政治纪律和政治规矩摆在第一位，保持政治定力，自觉践行“五个必须、五个决不允许”要求，全面落实“四个服从”，做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏，时刻做政治上的“明白人”、“清醒人”、“带头人”，重点防止“上有政策、下有对策”、“有令不行、有禁不止”等各种“中梗阻”、“肠梗阻”行为，确保“五个严禁”、“十个不准”等纪律要求落地生根、政令畅通、取得实效。三是狠抓责任追究。要清醒认识党风廉政建设和反腐败工作形势依然严峻复杂，任重道远。要深化细化“五张清单”内容，进一步明确基层党组织班子成员、部门主要负责人履行“一岗双责”责任的具体内容，逐级签订党风廉政建设责任书，一级对一级负责，层层传导压力，逐级抓好落实，强化落实“主体责任”的执行力。对因履责不得力、不到位而导致出现问题的，必须实行责任倒查机制，严肃追究责任。

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1月7日，北京市小客车指标调控管理办公室公布了小客车摇号新规，久摇不中者中签概率将加大。本市今年小客车指标配额一共15万个，其中6万个分给了新能源车，新能源车指标数翻倍。同时，新能源车也不再摇号，改为按照申请顺序排队。

北京市小客车指标调控管理办公室介绍，2016年小客车指标年度配额为15万个，其中普通指标额度9万个，示范应用新能源指标额度6万个。而去年普通15万小客车指标中，普通指标为12万，新能源指标数为3万。本期开始新能源小客车指标向通过资格审核的申请人直接配置，不再进行摇号。按照申请时间先后排序，如果新能源小客车指标申请人数超过6万，超过部分按照申请时间顺序轮候，在下一年度优先配置。

市民张先生已经摇号一年未中，他也正在考虑新能源指标，“如果改为排队了，那得赶紧先排着，起码排在前面能获得指标，比摇号更好期待。”

据了解，今年的普通小客车9万个指标中，个人指标额度占年度指标配额的90%，单位指标额度占年度指标配额的6%，营运小客车指标额度占年度指标配额的4%。值得一提的是，虽然整体普通小客车指标数减少了，摇号更难。但今年的政策将面向久摇不中者有一定倾斜。

根据通告，指标办将调整普通小客车指标摇号阶梯中签率进阶规则。参加摇号6次以内的申请人为第一阶梯，中签率为基准中签率。每参加摇号6次进阶一级，中签率为基准中签率的相应倍数。摇号池中全部申请人数据将按新规则自动调整。而此前的规则是，累计参加摇号24次(含)以内未中签的，中签率为当期基准中签率;累计参加摇号25次至36次未中签的，中签率自动升为当期基准中签率的2倍;以此类推。

“国无常强，无常弱。奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。”唯有依靠法治，才能凝聚中国共识和力量，弘扬中国精神，共建法治中国，复兴中华文明。以下是小编给大家整理的形势与政策论文：依法治国的内容，欢迎大家查看。

一、四中全会的背景及主题

四中全会，是中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议的简称。出席四中全会的有中央委员199人，候补中央委员164人。列席会议的有中纪委常委、有关方面负责同志，以及部分基层党代表和专家学者。全会由中央政治局主持。中央委员会总书记习近平作了重要讲话。全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。

改革开放以来，从十一届四中全会到现在已经召开了8次四中全会。全会议题以党建或经济为主题的各有3次，以人事为主题的有1次，本次全会研究依法治国这个主题。专门拿出一次全会来探讨、研究、部署依法治国的问题，这在1978年以来37次中全会中是第一次。它彰显了新一届中央委员会执政理念和治国方略，清醒看到了法治建设还存在许多不适应、不符合的问题，必须下大气力加以解决违背社会主义法治原则，损害人民群众利益，妨碍党和国家事业发展等问题。全面推进依法治国是党的十八大提出的“两个一百年”奋斗目标的必须条件，这是我们长期以来所总结出来的基本经验。同时，我们面临的新形势、新任务，巩固以往既有的改革和发展成果，通过改革逐步化解面临的问题，推进经济社会的健康发展，也必须依法治国，这是历史的选择。四中全会公报通过以上介绍依法治国的必要性简要地阐述了四中全会召开的背景。

二、“全面推进依法治国”的历史特性

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央从实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度，紧紧围绕“全面推进依法治国”这一全党作出的战略抉择，高扬法治精神、发展法治理论、运用法治思维、创新法治方式，在完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化的道路上迈出了坚实步伐。全面推进依法治国体现了以下四个历史特性

1、探索“依法治国”道路的历史一贯性

中国共产党人从执政之初起，就想走出历史“周期律”，迈出建设“法治中国”的关键一步。改革开放初期，来自于中国共产党对“文革”十年浩劫教训的反思和警醒，邓小平在多次重要讲话中传递出鲜明的法治思维和主张。从党的十五大确立依法治国基本方略，到十八大阐述全面推进依法治国重要思想，再到十八届三中全会提出推进法治中国建设目标任务，一整套适应现代化建设需要的治理体系加紧构建，全面提升治理能力的改革深入推进。党的十八届四中全会进一步研究了全面推进依法治国重大问题。这是党中央深刻总结历史、着眼未来的战略部署。这次中央全会的召开，标志着我们党对执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识和实践上升到一个新的水平，必将推动依法治国迈向新的更高境界。

2、党的领导与社会主义法治的一致性

四中全会公报再次强调了，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。党的领导和社会主义法治的一致性体现在两个方面：一方面，社会主义法治必须坚持党的领导，另一方面，党的领导必须依靠社会主义法治。

首先，把党的领导贯彻到依法治国全过程和各方面，是我国社会主义法治建设的一条历史基本经验。改革开放以来，我国的法治建设之所以取得如此的成就，是在党的领导下坚定不移推进法治建设的结果。邓小平说，要使制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。改革开放以来，我们党基本做到了这一点。十八届四中全会正是体现了这一认识。其次，中国共产党的领导地位是由宪法所确定的。全面推进依法治国，贯彻实施宪法，就必须坚持党的领导。这是社会主义法治的根本要求，是全面推进依法治国的题中应有之义。第三，全面推进依法治国，要坚持党的领导，坚持依法执政。坚持依法执政是党的领导与依法治国有机统一的关键，是党的领导和社会主义法治一致关系的集中体现。依法执政表现在两个方面的要求。一是党依据宪法法律治国理政，这是依法执政的核心内涵，党要领导立法、保证执法、严格守法，按照法治的要求处理好党与国家法的关系;二是要求党依据党内法规管党治党，这是依法执政的第二个层面。通过党内法规来治党管党，这是中国共产党自身建设的重要特色和经验。党自身建设的制度化、规范化、程序化，对于依法执政、依法治国而言具有基础性意义。

3、全面推进依法治国总目标的五位一体性

四中全会提出全面推进依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。中国特色社会主义法治体系包括五个方面的具体内容，即：完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，完善的党内法规体系。五大体系是有机统一体，法律法规体系是法治体系存在的前提和运行的基础，高效的法律实施体系是法治体系的生命，严密的法治监督体系是关键，有力的法治保障体系是屏障，完善的党内法规体系是核心。

4、总目标遵循原则的以人为本一统性

全会《决定》强调了实现这全面推进依法治国总目标，必须坚持五项原则，即：坚持坚持中国共产党的领导、坚持人民主体地位、坚持法律面前人人平等、坚持依法治国和以德治国相结合以及坚持从中国实际出发。通过研读《决定》全文，我们不难发现以上五项原则遵循了对中国传统民惟邦本、政得其民，礼法合治、德主刑辅的以人为本思想，充分肯定了人民是依法治国的主体和力量源泉，充分强调了法治建设为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民，保障人民根本权益的出发点和落脚点，充分彰显了平等是社会主义法律的基本属性，充分体现了中国特色社会主义道路自信、理论自信和制度自信。

三、“全面推进依法治国”的历史意义

四中全会是我们党面对新形势新任务，为了更好统筹国内国际两个大局，更好维护和运用我国发展的重要战略机遇期，更好统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为，使我国社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序，实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好，实现我国和平发展的战略目标，更好发挥法治的引领和规范作用召开的一次重要会议。

1、全面推进依法治国对于实现我们党确立的伟大奋斗目标——全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦具有根本意义。习近平总书记多次提到，

“国无常强，无常弱。奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。”唯有依靠法治，才能凝聚中国共识和力量，弘扬中国精神，共建法治中国，复兴中华文明。

2、全面推进依法治国对于实现全面深化改革的总目标——完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化具有根本意义。改革开放以来的经验证明，唯有依靠法治，才能突破利益固化藩篱，攻克深层复杂难题，确保改革有序进行，通过良法善政实现社会公平正义和全体人民最大福祉。

3、全面推进依法治国对于实现党自身建设的目标——提高党的执政能力和执政水平、长期执政具有根本意义。唯有依靠法治，以法治作为执政根本遵循，树立法治思维，掌握法治方式，才能夯实执政基础，巩固执政地位。

全面建成小康社会已进入决定性阶段，改革进入攻坚期和深水区。我们党面对的改革发展稳定任务之重前所未有、矛盾风险挑战之多前所未有，依法治国在党和国家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。通过以上我们对四中全会《决定》总论部分的学习，我们会深刻感到全面推进依法治国是关系我们党执政兴国、关系人民幸福安康、关系党和国家长治久安的重大战略问题，是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要方面。我们要实现党的十八大和十八届三中全会作出的一系列战略部署，全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度，就必须在全面推进依法治国上作出总体部署、采取切实措施、迈出坚实步伐。

“我们正在庆祝中国科学的新时代，我很荣幸能够参与这个时代。”美国哥伦比亚大学教授维尔特·伊恩·利普金在得知自己获得中华人民共和国国际科学技术合作奖之后，激动地向新华社记者表达了自己的感受。

8日在北京隆重举行的国家科学技术奖励大会上，中国政府宣布授予利普金等七名外国专家国际科学技术合作奖。他们来自多个国家和领域，以各自不同的方式助推中国科技的发展，也都为自己的工作受到中国国家级奖励而感到荣耀。

重要荣誉

国际科学技术合作奖是中国政府颁发的五大科技奖励之一。国家科学技术奖励工作办公室副主任张木介绍说：“新中国成立后，特别是改革开放以来，一大批外国科学家、专家和外国组织与中国开展科技交流与合作，为中国科技发展做出了重要贡献。为鼓励和促进中外科技合作，奖励为中国科技事业做出重要贡献的外国专家和外国组织，中国政府1994年设立了中华人民共和国国际科学技术合作奖。”

据统计，自1995年正式授奖以来，至2014年共有17个国家的94位外籍专家和两个外国组织被授予国际科学技术合作奖。刚刚颁发的2015年度国际科学技术合作奖有来自瑞典、日本、俄罗斯、美国、意大利和荷兰的7位获奖者，使得获奖外籍专家的总数突破了百人。

“我非常激动，这是科学家希望获得的最大荣誉之一，”利普金教授如此描述自己的获奖感受。另一位获奖者美国犹他大学教授彼得·史唐也表示：“我感到非常惊喜，特别荣幸。”

有的获奖者重点谈到这是对相关工作的认可。荷兰奈梅亨大学教授约翰尼斯·弗兰肯说：“这是对荷兰和中国科研人员多年付出的认可。”瑞典乌普萨拉大学教授杨克李斯特·杨森说：“对我而言首先的意义是，这是对我35年来与中国科学家和生物医药企业成功合作的认可。”

日本科学技术振兴机构特别顾问冲村宪树多年来一直致力于推动中日科技交流，他说，这次获奖不仅是对其个人工作的肯定，更是对中日科技交流的肯定。

多种合作

根据《国家科学技术奖励条例》，国际科学技术合作奖授予对中国科学技术事业做出重要贡献的下列外国人或者外国组织：一、同中国的公民或者组织合作研究、开发，取得重大科学技术成果的;二、向中国的公民或者组织传授先进科学技术、培养人才，成效特别显著的;三、为促进中国与外国的国际科学技术交流与合作，做出重要贡献的。

本次获奖者以多种方式做出贡献。首先，有“雪中送炭”型。2003年，在中国SARS(又常称非典型肺炎)疫情高峰期，利普金教授作为著名传染病专家被中国有关方面邀请到北京，帮助评估疫情和制定应对方案。疫情得到控制后，他还帮助中国建立了一系列应对新兴传染病的基础设施。

也有“优势互补”型。随着中国自身科技的进步，许多外国合作者看上了中国特有的科研能力。化学家史唐在介绍他与中国同行合作的缘起时说：“我在北京访问中国科学院化学研究所时，发现他们有我们没有的专业技能，如果应用到我们的研究中，将会非常有趣。”史唐随后与中国北京、大连、杭州、上海等地的同行开展了广泛的合作。

荷兰口腔医学专家弗兰肯的贡献则与普通大众的生活息息相关。他是龋病非创伤性修复技术的创始人，这种技术简便易行，有利于学校、农村、偏远地区、老年人群的龋齿普查和预防，对医疗欠发达地区尤其有益。弗兰肯说：“龋病非创伤性修复技术不是什么高科技，但它能以简便、有效、低成本、宜人的方式影响每个人的生活，这是它的价值所在。”

与上述几位科学家不同，日本获奖者冲村宪树曾是公务员，长期任职于日本文部科学省，曾任科学技术政策研究所所长、科学技术振兴机构(JST)理事长等职，退休后担任JST特别顾问。他曾推动JST设立“中国综合研究交流中心”;还在2014年启动了“樱花科技计划”，当年即邀请1200多名中国青年赴日交流。冲村宪树说，今后将扩大该计划的规模，长期目标是达到每年邀请3万人，其中1万人是中国人。

建言献策

在长期的合作中，这些外国专家已比较了解中国的情况，同时他们也掌握了国外的一些优秀经验，因此还为中国科技的发展建言献策。比如在科技政策方面，弗兰肯建议中国应该增加用于临床医学研究的资金。他说，在荷兰医学研究经费在实验室研究与临床研究之间的分配比例为6比4，而中国用于临床研究的资金比例还较低。

在中外科技交流方面，冲村宪树认为中国可以学习“樱花科技计划”这样的项目，多邀请国外年轻人到中国访问。利普金也表示，中国的科研项目要努力吸引全世界最好的学生与科学家，这将帮助中国成长为一个教育与科学大国。

不过，语言问题被认为是中外科技交流中的一个障碍。英语是现在全球科学界事实上的通用语，而杨森在谈论自己遇到的困难时提到，一些中国学生的英语水平还不尽如人意，“有时会导致误会”。

外国专家提出的一些建议是许多人的共识，也是中国科学界正在努力的方向。国际学术界著名的“自然出版集团”最近在调查了近2000名中国科研人员后发布白皮书《转型中的中国科研》，也提到语言成为中国科研人员与世界分享自己科学发现的一个主要障碍，还需要提供更多的相关培训;白皮书也注意到一个积极现象，即中国的一些项目正在从全球招募教员和招收学生，促进了国际科研合作。

创新时代

正如其标题所示，《转型中的中国科研》白皮书认为中国科研到了一个关键点，如果能够抓住机遇，解决一些障碍，“中国就不仅有机会成为一个科研强国，更可以建立一种深厚的创新文化，从而确立全球科学技术领导者的地位”。

中国科技事业的这种变化趋势在获得本次国际科学技术合作奖的外国专家眼中也得到了印证。利普金还担任世界卫生组织人畜共患病和新发传染病联合诊断中心主任，他说中国自非典疫情之后有很大进步，“中国现在的传染病研究和监测达到世界先进水平”，他很高兴能参与到中国科学的“新时代”之中。

冲村宪树也说，如今中国的科技论文数量不断增加，水平也非常高，日本企业和研究机构渴望了解中国的专利文献，因此日方准备大规模地将中国科技论文翻译成日语。了解科学史的人都知道，在近代科学传入中国的时候，日本文献是重要的学习对象，“科学”一词就是从日本传入。如今日本方面希望大规模翻译中国文献，足以说明中国的进步。

在中国的第十三个五年规划中，“创新、协调、绿色、开放、共享”将是五大发展理念。这说明中国已经把创新摆在国家发展全局的核心位置，将深入实施创新驱动发展战略，推动以科技创新为核心的全面创新。

“在这一时代大背景下，中国实行全方位的对外开放，这为国际科技合作提供了更广阔的平台，创造了更好的条件，中外科技合作将在更广泛的领域和更高的水平不断拓展和深化，”国家科学技术奖励工作办公室副主任张木说。

美国的史唐教授也说：“科学是国际性的，开展全球范围的合作非常重要。中国有优秀和处于前沿的科学，这将会造福中国，也有利于全球的科学研究。”

近期，中、省、市相继召开脱贫攻坚工作会议，对“十三五”期间脱贫攻坚工作进行了全面安排部署，从各级要求来看，当前和今后一段时期，脱贫攻坚工作将是贫困地区的第一位任务，也是一项必须全面完成的政治任务。全区上下务必要领会精神、统一思想、深刻认识，切实认清形势、高度重视、迅速行动，按照区委、区政府的统一安排部署，齐心齐力打赢全区脱贫攻坚战。下午，盈安书记还要做重要讲话，下面，我就脱贫攻坚工作先讲以下十点意见。

一、扎扎实实摸清底子

首先，我要强调的是关于脱贫攻坚摸底工作的纪律。这次调查摸底必须坚持公平公正公开、从严从实从准，摸底数据要户、村、镇、区层层签字存档，绝不允许漏掉一个贫困群众、绝不允许有一点水分、绝不允许弄虚作假，对违反要求的，一经发现，一律从严从重处理。其次，我要强调的是重点做好三大类贫困人口的情况识别。第一类是省上确定的“五类人口”。即贫困残疾人、老年人、大病患者和贫困家庭的高中生、大学生(中职生)，要逐镇、逐村、逐户进行调查，全面掌握全区五类特殊贫困人口的数量和分布，分户建档立卡、逐镇逐村建立台账，区扶贫局要建立全区信息平台，并制定精准兜底扶持政策。第二类是精准脱贫对象。要按照“搞清楚贫困户的家庭住址、搞清楚贫困户的人口状况、搞清楚贫困户的致贫原因、搞清楚贫困户的脱贫项目、搞清楚贫困户的帮扶资金、搞清楚贫困户的脱贫时限、搞清楚贫困户的包扶责任人、搞清楚贫困户的脱贫资金渠道”“八个搞清楚”的要求，逐镇、逐村、逐户进行精准识别。第三类是城镇贫困人口。居住在城镇的居民中也有一部分人的生活条件是相当艰苦的，我们不能忘记了城镇的这些贫困人口。城镇贫困人口摸底工作，要逐街办、逐社区仔细摸排，准确掌握基本情况。要把城镇贫困人口脱贫工作全部纳入全区的整体脱贫规划之中，同步整体推进。最后，我要强调的是关于摸底工作的具体要求。摸底工作，由区扶贫局牵头，各镇办扎实搞好建档立卡回头看工作。结合贫困户摸底和贫困人口识别，区扶贫局要建立全区的脱贫统计监测中心，形成全区的脱贫大数据库;各镇办要建立脱贫统计监测站，并制定好脱贫工作台账，各贫困村要确定若干脱贫信息员，每村都要有脱贫计划表;各贫困户都要有脱贫明白卡，按照“八个搞清楚”的要求，统一制作、统一上墙。结合摸底工作开展，要扎实做好建档立卡，着力在精细化管理上下功夫，具体要做好“四化”。一是网格化。就是要充分运用精准识别成果，建立区镇村三级互联互通、信息共享、动态管理的脱贫大数据平台，逐户录入基本信息、逐户分析致贫原因、逐户制定帮扶措施、逐户落实包扶责任，不断提高脱贫攻坚工作的针对性。二是清单化。就是要对脱贫工作的任务逐项分解列表，明确包抓领导、包扶部门、包扶责任和时限要求，实行销号管理，形成有据可查的责任清单。这个会上我们已经印发了包抓文件，请各位区级领导、包扶部门和责任人，按照任务要求，抓好落实。三是图表化。就是要精心制作脱贫攻坚作战图和工作手册，逐镇逐村绘制贫困对象分布图、计划措施细则图、产业发展规划图、任务进度进展图“四张图”，实行挂图作战，倒逼脱贫攻坚各项措施落到实处。这四张图请扶贫局会同各镇办抓好落实。四是精准化。就是要严格对照扶贫对象精准、措施到户精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人精准、脱贫成效精准“六个精准”的要求，对每一项工作，都要明确具体目标、工作重点、措施办法，形成环环相扣、衔接紧密的工作机制。

二、精心编制攻坚规划

一要编好规划。要扎实编制好脱贫攻坚专项规划，严格按照中央《决定》、省委《实施意见》的总体部署和市委、市政府要求，结合“十三五”规划编制，认真研究中省市各级政策，精心编制好脱贫攻坚规划。特别要强调的是，这次脱贫攻坚规划，重点要放在产业谋划上，落实在一个一个的具体项目之中。要以贫困村为重点，大力实施一批水利、电力、道路、通讯等基础设施建设，进一步改善当地群众的生产生活条件。要因地制宜大力发展产业，加快“现代工业园区、特色农业园区、精品旅游景区、新型城乡社区”四区建设，把园区作为脱贫攻坚的产业支撑和主要平台，切实解决贫困群众就地就业问题。要充分发挥好城镇建设对脱贫攻坚的辐射带动和引领作用，以推进农民市民化为抓手，着力吸纳更多贫困人口进镇就业、融入城镇，不断加快新型城镇化建设步伐。要大力实施一批民生工程、社会事业项目，为贫困人口提供更加优质的社会保障和公共服务，真正实现公共服务均等化，让贫困人口与其他群众一样享受到经济社会发展带来的成果与实惠。二要做好项目。要紧盯中省市扶持重点，精心策划包装一批基础设施、富民产业、民生保障、金融支持、社会事业等项目，以一个一个的具体项目，为脱贫攻坚工作提供有力支撑。要重点策划实施一批大项目、产业项目，通过大项目带动，推动大脱贫、大发展。要着力策划实施一批适宜贫困户发展的小项目、小产业，把具体项目细化到镇到村、明确到户到人。同时，通过以流域或产业带为单元，整合打捆的办法，把一个一个的小项目，做成带动贫困群众增收致富的优势产业集群。三要搞好衔接。各相关部门要组建专门工作班子，加强对接和争跑力度，特别是各位副区长、各部门“一把手”要带头跑项目、争资金，每月至少专门抽出2天时间赴省对接衔接，争取有更多的项目列入中省市计划盘子，为全区脱贫攻坚工作开展争取更多、更大的支持。

三、大力发展脱贫产业

产业是带动脱贫致富的硬支撑、硬抓手，各镇办、各包扶部门务必抓实抓好富民产业发展，特别是要根据全区产业发展规划，按照“因地制宜、突出特色、一镇一业、一村一品、一户一项目”的原则，因地制宜大力发展果、畜、菜、药、劳务、电商六大产业。

果，要大力发展核桃、板栗、水杂果等产业。第一位是核桃产业，区上将设立核桃产业发展专项基金，每年拿出不少于1000万元，用于核桃的科管、种植面积的扩大和核桃系列产品的研发，真正把核桃产业做成xx农业果业产业的1号产业。当前发展核桃产业要重点做好三篇文章，一是强力推进核桃科管，打造核桃之都示范区;二是强力推进核桃系列产品研发，建设核桃产业集群;三是强力推进核桃产品营销，把xx打造成全市、全省乃至全国的核桃集散地。区林业局要尽快出台全区支持核桃产业发展意见和扶持政策，突出贫困区域，实行全域发展。要进一步强化核桃科管，加快新建和提升一批良种核桃示范园，十三五期间，全区核桃产业要达到61.5万亩。其次是板栗和水杂果，主要以丹江沿岸河谷坡塬地带为重点，在三岔河、杨峪河、麻街、沙河子等镇发展优质大樱桃、葡萄、猕猴桃等产业，新增面积不少于2.5万亩。各镇办要因地制宜、因村制宜，避免同质化，要注重把果业发展与林下经济相结合，进一步提高产出效益，平均每个贫困户发展经济林不少于2亩。

畜，主要是猪、鸡、牛、羊，要重点在培育发展养殖大场、大户上做文章，主要在板桥、三岔河、杨斜、牧护关等镇建设一批黑猪、散养鸡、肉羊肉牛养殖基地，“十三五”期间，要发展各类养殖基地不少于60个。同时，注意把养殖大场、大户与各个贫困户挂钩，采取“基地+贫困户”的模式，平均每户饲养家畜2头、家禽30只以上。

菜，主要要打绿色、有机牌，打造山地农产特色品牌。要大力发展香菇、木耳、平菇、金针菇等食用菌，积极推广食用菌新技术，按照工厂化集约生产，农户分散经营的模式，全区建设食用菌基地不少于30个，新发展食用菌不少于3000万袋。围绕紫豆角、红白萝卜、白菜等xx特色传统蔬菜品种，新增种植面积3万亩;突出抓好地膜洋芋产业，新增种植面积5万亩。围绕服务中心城市发展，加大设施农业建设力度，发展特色农业园区不少于30个，新增设施蔬菜面积1.2万亩。

药，要把中药材产业发展与退耕还林相结合，与发展林下经济相结合，重点发展油用牡丹、丹参、桔梗、黄芪、万寿菊、猪苓等中药材，其中油用牡丹新增2万亩，丹参新增1.5万亩，桔梗新增1万亩，黄芪新增0.2万亩，万寿菊新增0.2万亩，猪苓新增0.1万亩，全区中药材新增5万亩，累计达到17万亩，每户平均种植中药材1.5亩以上。

在产业发展过程中，要大力推进农业规模化经营，积极扶持新型农业经营主体，注意与森弗、君威等龙头企业建立订单式合作关系，通过“公司+基地+贫困户”、合作社和专业大户带动贫困户等多种形式，实现贫困户脱贫致富。要加快推动土地规模化经营和有序流转，试点建立我区农村产权交易服务中心和镇办服务站，使贫困户在土地流转中，既能得到土地流转补偿收益，又能通过在公司或基地务工，增加工资性收入。“十三五”期间，全区新发展农产品加工龙头企业不少于5个，新发展农民专业合作社100个，认定家庭农场和专业大场、大户各100个。

劳务，一个是要抓好技能培训。区人社、教体、扶贫、农业、林业等部门和各镇办要统筹使用好各种培训资源，实施贫困户教育培训工程，每年培训2万人次以上，要通过更具针对性的订单培训、定向培训，让每个贫困家庭劳动力至少掌握一门致富技能。二一个是要抓好劳务输出组织工作。各镇办、村(社区)和人社等部门，要借助网络、报纸、电视等媒体，广泛收集各类劳务输出信息，开办专门用工信息咨询及服务窗口，及时将用工信息传递到贫困户手中。要把中心城市的各个服务行业和工业园区变成劳务输出的重要基地和平台，让贫困户进城、进园务工，就近就业;同时，进一步加强与外地信誉好的用工企业建立长期合作机制，有组织的推进劳动力转移，不断增加贫困群众劳务收入。

电商，要结合“168电商平台”和“农村淘宝”项目的推进实施，加快贫困村淘宝网点建设，力争实现贫困村全覆盖，进一步打通“洋货下乡”、“土货进城”双向流通渠道，让群众能够享受互联网带来的便利的同时，把农户变成淘宝网店，让村民们成为淘宝卖家，坐在家里就能挣钱。

在抓好六大产业发展的同时，要注意创新创造，看看还有哪些适宜贫困户发展的产业、带动群众增收作用强的产业、经济效益高的产业，比如李克强总理强调的“光伏+种植”、“光伏+养殖”、“光伏+农业产品深加工”等，请大家要在实际过程中探索研究、积极推进。

四、突出抓好易地搬迁

按照移民办最新统计数据来看，2011-2014年，全区已实施移民搬迁11100户44126人，占总任务的50.86%，其中扶贫搬迁户完成5612户22296人，占任务50.47%，扶贫搬迁尚有49.53%的任务未搬迁到位。下一步，各个镇办要对扶贫搬迁户对象进行再核实，区扶贫局要精准确定易地搬迁对象，移民办要会同各镇办精准确定搬迁地点，把未搬迁的扶贫搬迁对象一户不落的纳入2016、2017年度的移民搬迁计划之中，确保按期完成搬迁任务。需要重点注意的是，在搬迁过程中，要以集中安置为重点，坚持把80%以上的集中安置率作为硬指标，按照与城镇、园区、中心村“三靠近”的原则实施集中安置、统规统建。要按城市社区标准，同步规划建设好集中安置小区的配套服务设施和产业项目等，真正让贫困群众搬得出、稳得住、能致富。

五、创新生态补偿路径

一要扎实实施好新一轮退耕还林工程，按照上级政策要求，对25度以上的坡耕地要全面退耕，25度以上的基本农田也要纳入退耕还林范围。二要结合精品旅游景区和美丽乡村建设，加快江山景区、蟒岭绿道、商於古道、大溪谷等精品景区和江山、北宽坪、王山底等美丽乡村建设，结合现代农业园区建设，大力发展生态旅游、乡村休闲游和农业观光游等旅游产业，通过政府支持，积极引导群众开办农家乐、农家旅馆、农家店等，把农产品变成旅游产品，让群众自主创业、增收致富。三要结合中省市进一步加大生态补偿和转移支付力度，提高补偿标准、扩大覆盖面的实际，把脱贫攻坚与生态保护、水系规划建设、丹江治理、小流域综合治理、城乡清洁工程、农村环境连片整治等有机衔接、相互促进。要充分利用生态效益补偿资金和天然林管护专项资金，把有能力的贫困人口就地转成生态保护人员，从而增加贫困群众的工资性收入。四要加快推进生态环保领域的体制机制创新，在贫困村推行生态综合补偿试点改革，让贫困群众从“绿色银行”中获得更多收益。

六、大力推进教育脱贫

要阻断贫困代际传递，根本上要靠教育提高贫困人口素质，推动义务教育均衡发展，普及高中阶段教育。所以，必须构建从学前教育到小学、中学、大学，直至就业的“一条龙”帮困包扶机制，彻底解决贫困户的后顾之忧。要认真贯彻落实教育扶贫各项方针政策，全面落实集中连片特困地区乡村教师生活补助政策。对贫困家庭学生从学前一年到高中阶段十三年教育，全程免除学杂费并发放生活费，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费。要整合对贫困大学生资助资金，设立贫困大学生资助专项基金300万元，专门用于贫困大家生救助扶持工作。加快建设专门学校，集中全区贫困学生，实行政府全额包干的办法，让这些贫困家庭不为孩子上学花一分钱。重点要加快思源实验学校建设，2016年9月1日建成开学。

七、强化社会保障兜底

一要落实各类贫困人口帮扶政策。民政、残联、社保、卫计等部门要进一步落实各项救助扶持政策，对孤寡老人和丧失劳动能力残疾人要进行精确统计，全部纳入社会保障范围，并注意要统筹协调农村扶贫标准和低保标准，实现“两线合一”。要加快敬老院、儿童福利院等基础设施建设力度，最大限度对孤、残贫困人员实行集中供养，在社会公益支持的基础上，不足部分由财政全额补助。二要妥善安排贫困人口就业。要拿出农村保洁员、护林员、公路养护员等公益性就业岗位3700个，由人社部门统筹制定方案，解决好一部分城乡贫困人口的就业问题。三要加大医疗救助力度。设立大病救助基金500万元，对因病致贫或返贫的群众要给予及时有效救助，特别是对无劳动能力的贫困人口，要全部纳入重特大疾病救助范围，由政府全额出资参加新型合作医疗，从根源上杜绝因病致贫、因病返贫。要加强基层卫生院、村级卫生室等医疗站点建设，方便群众看病就医。要实施健康扶贫工程，建立贫困人口健康档案，实行动态跟踪管理，进一步加强对贫困人口传染病、地方病、慢性病防治和免疫预防工作，全面实施好儿童营养改善、孕前优生健康免费检查等项目，保障贫困人口享有基本的医疗卫生服务。

八、持续加大资金投入

一要积极向上争取。要抓住国家持续加大对中西部扶持力度的政策机遇，积极争取中省市各项民生补助资金不少于5亿元，要保证每年争取中省专项扶贫资金额度不低于目前各县区平均水平，并逐年提高，只升不降。二要保障本级投入。按照上级要求，财政部门要列出脱贫预算，从2016年开始，每年拿出5000万元，并按照每年财政投入不低于20%的标准逐年递增，用于产业发展、新型经营主体以奖代补、社会保障兜底、生态补偿、扶贫贴息、贷款担保等，其中1000万元用于扶贫贷款贴息，1000万元用于扶贫贷款担保，500万元用于设立大病救助基金，300万元用于设立贫困大学生救助基金，1000万元用于核桃产业发展，500万元用于电商产业发展，200万元用于大场、大户扶持，其余500万元用于发展其他产业项目的支持。这个是硬投入，区上财政再困难，也要保证到位。要把投向相近、目标相似、来源不同的各级各类涉农资金，在不改变用途和管理责任主体的前提下，进一步加大整合力度，每年整合部门各类涉农资金不少于1亿元，用于脱贫攻坚工作。三要动员社会参与。要动员社会各方力量参与，每年吸纳社会资金不少于1亿元，用于脱贫攻坚工作。四要加大金融支持。通过扶贫贷款贴息及担保等办法，撬动银行信贷资金扶持，力争“十三五”期间，每年用于扶贫信贷规模不低于1亿元。要把金融扶贫与精准脱贫有效的结合起来，在完善金融部门风险防控机制的同时，进一步形成政、银、企、社、民联合推动的“五位一体”的金融扶贫新格局，打通农村金融“最后一公里”，让贫困群众也能够享有基本的金融服务。要积极鼓励和引导更多金融资源向农村聚集，支持龙头企业、家庭农场、专业合作社和种养大户发展生产、脱贫致富。要进一步加强财政专项扶贫资金项目管理工作，建立财政专项扶贫资金绩效考核和监督检查的长效机制，进一步提高脱贫攻坚资金使用效益。通过四大渠道，每年投入不少于8.5亿元用于脱贫攻坚。

九、切实夯实脱贫责任

脱贫攻坚工作，要逐级签责任书、立军令状。要按照“区统领、镇(办)主体、村(社区)实施”的责任机制，切实夯实区、镇办和部门、村(社区)三级责任。区级领导小组负责全区脱贫攻坚规划、计划的制定，拟定脱贫攻坚工作政策、措施，落实区级财政投入，争取上级支持。区扶贫局作为领导小组办公室，要充分发挥好牵头抓总和参谋助手作用，科学研判全区脱贫攻坚工作实施情况，及时向领导小组提出意见建议。各区级部门和包扶部门要积极抓好项目资金争取，组织实施好帮扶项目，并抓好包扶村的脱贫工作。各镇办要切实抓好脱贫攻坚各项政策兑现落实，做好各类产业项目实施，并对驻村工作队员的驻村帮扶工作情况进行考勤、考核和管理。各贫困村要充分发挥脱贫攻坚工作一线战斗堡垒作用，按照包扶部门的指导，抓好摸底、入户、建档立卡、项目落实等具体工作。要大力发扬领导苦抓、干部苦帮、群众苦干的“三苦”精神，各位包抓区级领导作为抓脱贫攻坚工作的“关键少数”，要把脱贫攻坚工作作为政治责任，率先垂范，苦抓实干;各包扶部门和各镇办，特别是单位主要负责同志，要切实把脱贫攻坚工作放在心上、扛在肩上、拿在手上，做好摸底、定好规划，抓好产业;各位包扶干部要以强有力的工作举措，以实实在在的具体行动，以不达目的誓不罢休的魄力，按照一包到底、不脱贫不撤离的工作要求，切实抓好各项任务落实，及时帮助贫困户协调解决具体困难和问题，扎实推动包扶贫困村脱贫攻坚各项工作开展。要强化督查考核，区委、区政府督查室要切实发挥作用，组建脱贫攻坚专项督查组，采取随机抽查、不打招呼、不用陪同、直接到村、直奔现场等办法和措施，真督实查、见人见事。要加大问责力度，对工作推进不力、未完成年度脱贫工作任务的，要进行约谈，严重的要采取组织措施。

十、抓点示范掀起热潮

脱贫攻坚工作任务艰巨、量大面宽，必须通过抓点示范，引领带动全区面上脱贫攻坚工作开展。要按照每个镇办至少确定一个村的原则，尽快确定一批示范村和示范产业项目，进行重点推进。各镇办要在今天会后起10天内，即2015年12月底前确定好示范村，区、镇、村三级要集中利用半年时间，全力以赴抓好重点示范村脱贫攻坚工作。各示范村要按照摸底调查做出示范、建档立卡做出示范、脱贫计划做出示范、产业发展做出示范、兜底保障做出示范、领导带头做出示范、干部包抓做出示范、群众创业做出示范的要求，切实抓好示范村脱贫攻坚各项工作。区上将适时召开现场推进会，对示范点进行集中观摩，要及时总结经验，把好经验、好做法在全区进行推广，通过抓点示范、以点带面，迅速在全区上下掀起大干快上的脱贫攻坚工作热潮。

同志们，小康不小康，关键看老乡。精准脱贫攻坚工作是一项功在当代、利在千秋的伟大事业，任务艰巨，使命光荣。全区上下要迅速行动起来，切实把思想行动统一到区委、区政府的部署要求上来，拿出“敢叫日月换新天”的气概，全面向贫困发起总攻，咬定目标，苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚战，确保2019年全区11.42万贫困人口脱贫、贫困县摘帽，与全市全省全国同步够格迈入小康社会!