全面两孩政策或1月1日起施行官方（合集20篇）

半个多月前，笔者来到河南新县西河村蹲点采访。该村是一个省级贫困村，偏远闭塞，近年来通过发展乡村旅游，群众走上了脱贫致富的道路。

驻村期间，笔者印象最深的是，随机走进一些贫困户的家里，扑面而来的是热情洋溢的笑脸，随即一杯热腾腾的茶水就会端到你面前，主人还会热情邀请你留下吃饭。每每这个时候，总会想起乡政府派驻的一位扶贫干部的话：“百姓的笑容是扶贫成效最真实的体现”。诚如斯言，贫困户有没有获得实惠，发自内心的笑容不会说谎。

贫困群众的笑容，来自有信心的未来。每个地方的实际情况不一样，扶贫扶到点上、扶到根上是题中之义。就笔者采访所在的周河乡，这里生态禀赋突出，山上有好几万亩野生的油茶树，长期以来疏于管理，油茶结果率不高，影响了老百姓的经济收入。乡政府通过油茶新造林和低产油茶林改造项目向贫困村倾斜，依托基地建设，增加贫困户劳务收入和提升经济效益，而村民把自己的田地和山林入股合作社，能够可持续地获得分红。一棵油茶树可以生长百年，老百姓实实在在看到未来前景，能不乐开花吗?

值得注意的是，前景有信心，还需后顾无忧愁。不能因为贫困户脱贫了，政府就不管不问了。很多贫困地区，尤其是像新县这样的连片贫困地区，产业发展基础差，对于那些处于贫困线边缘的农户，可能一场洪水、一场冰雹、一场大病就让他们再次返贫。在扶贫的路上，保证脱贫的可持续性，不落下一个贫困家庭，不丢下一个贫困群众，特别需要长远眼光和动态管理。

树未来信心，解后顾之忧，关键还在扶贫干部的真情帮扶、辛勤付出。有一次，上述这位乡干部陪县领导调研贫困户，刚到一家贫困户门口，一条大黄狗直扑这位扶贫干部身上，吓得旁边县领导一身汗。原来这位乡干部经常来这户家庭，狗跟他都有感情了。如果每一位扶贫干部都能这样倾情投入，我们就会看到更多贫困户的笑容。

当然，选派合适的扶贫干部很重要。笔者在采访中了解到，一位40多岁的乡政府女干部，家里上有生病的老人，下有年幼的孩子，全家指望着她不到3000元的月收入，负担已然很重。同时这位女干部承担了沉重的扶贫任务，完成本职工作的同时还要驻村帮扶，顾家的纠结焦虑与扶贫的任务压力撕扯着她的内心世界，时间精力保证不了，扶贫效果可想而知，而这种情况在基层不在少数。因此，对于扶贫干部也要精准识别，充分考虑干部的实际情况，选派那些能力强素质高，有能力帮助脱贫致富的干部。

袅袅炊烟，青砖黛瓦，落落古树，乡村旅游盘活了绿水青山，美丽乡村化为“美丽”经济。这得益于近年来新县结合自身“红色”“绿色”“古色”的三大资源，打造全域景观，发展乡村旅游，推进绿色生态农业。相信，只要沿着老区这条特色脱贫致富的道路走下去，老百姓的脸上将永葆笑容。

10月29号，十八届五中全会公报提出“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，消息一出，举国热议。二孩，生还是不生?让您犹豫的是什么?您最担心哪些问题?这一个政策会给未来的中国带来哪些影响?

中国之声特别节目《今天我值班》，国家卫计委计划生育基层指导司司长杨文庄做客直播间，就全面放开二孩有关问题答疑解惑，提供服务。

记者冯会玲：在中国之声微博微信发出节目预告之后，很多人都表示特别希望杨司长能够回答更多的问题。有人特别提到之前有地区的卫计委负责人表态，不符合当地现行政策的夫妇如果已经怀孕了第二个孩子，将不会做一些处理，而且不要求落实补救措施。有媒体报道，国家卫计委的态度是紧急叫停，要求地方不得自行其是。网友有点疑惑了，为什么地方卫计委的表态会被叫停?

杨文庄：党的十八届四中全会强调要全面依法治国，生育政策涉及方方面面，涉及家庭和群众的切身利益，不是小事，全面两孩政策必须依法启动实施。根据十八届五中全会的精神，要提请全国人大常委会修订人口与计划生育法，其中第18条以及相关条文要作适当修改，配套的法规规章也需要做相应的修订。修订以后的《人口与计划生育法》施行之日，就是全面两孩政策正式实施之时。之前，各地各部门都要按照现行的法律法规做好工作，维护良好的生育秩序。我觉得目前关键是要深入学习宣传党的十八届五中全会精神，把思想统一到五中全会精神上来，把力量凝聚到落实好五中全会提出的各项任务上来。就全面两孩政策来说，有许多工作要做，地方要很好地测算本地符合全面两孩政策的目标人群，也要科学制定实施方案，同时要针对群众反映的一些问题深化计划生育服务管理的改革，做到高效便民，要完善相关的经济社会政策，切实解决计划生育家庭的实际困难。总之现在有许多工作要做，各地都要积极地动起来，把这些工作做好，这样，新修订的《人口与计划生育法》施行之时，我们工作才能更加给力、更加到位、更加有效。

记者冯会玲：这个政策出台之后，最终如何落地应该是法律说了算，而不是领导一句话的事儿。现在回想起来当时单独二孩政策在各地落地的时间都是不同的，北上广深这种大城市实施的很快，而小城市则相对较晚。大家也很关心，根据正常的程序，这一次全面二孩政策在小地方也会落实的那么晚吗?

杨文庄：全面两孩政策和单独两孩政策落地时间会有不同。单独二孩政策是授权地方修改条例来组织实施的，各地人大开会的时间也不一致，所以启动的时间有不同。而全面两孩政策是通过修改《人口与计划生育法》第18条，把以前国家提倡“一对夫妇生育一个孩子”修改为“生育两个孩子”。所以《人口与计划生育法》修订实施以后，就是全国统一的实施全面两孩政策的时间，这个时间是统一的。各地的条例修改做好跟全国人大常委会工作的衔接，做好跟新修订的《人口与计划生育法》衔接就可以了。

近日主持召开决战决胜脱贫攻坚座谈会，要求全党不忘初心 牢记使命，坚定信心 顽强奋斗，以更大决心

更强力度推进脱贫攻坚，坚决克服新冠肺炎疫情影响，坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利，坚决完成这项对中华民族 对人类都具有重大意义的伟业。

要督促政策措施落实到位。重点加强对“两不愁三保障”特别是“三保障” 脱贫摘帽后“四不摘” 建立防止返贫监测和帮扶机制

易地搬迁后续扶持，以及复工复产中优先使用贫困地区劳动力等政策措施落实情况的监督检查，推动保持脱贫政策连续性稳定性，最大限度减少疫情影响。对政策落实情况，要跟踪评估考核，提高群众监督参与度，使监督更有力

更精准，保证群众受益。

要督促问题整改落实到位。坚持问题导向，是推进脱贫攻坚的重要经验。要强化对整改的日常监督，推动专项巡视“回头看” 脱贫攻坚成效考核

主题教育发现的问题以及扶贫领域专项治理和信访举报掌握的问题集成整改

一体整改。持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，严肃查处腐败案件和突出作风问题，抓住典型案件通报曝光，加强同级同类警示教育，深化以案促改工作。

要督促责任落实到位。几年来，各级各部门按照党中央统一部署，坚持中央统筹 省负总责

市县抓落实的管理体制，坚持党政一把手负总责的工作责任制，取得了显著成效。但在有的地方 有的方面还有薄弱环节，层层压实责任不够。特别是要针对一些地方和单位前紧后松

盲目乐观 松口气 歇歇脚的现象，加强监督检查和谈话提醒，重点督促领导班子特别是书记自觉担起责任，以身作则 以上率下，真正把责任落下去

落到底。对责任落实不力的，要严肃追责问责，有松懈麻痹的，要督促纠正。

脱贫攻坚越到最后关头，越要坚持实事求是 求真务实。当前，扶贫领域形式主义 官僚主义问题仍然存在，有的贯彻落实党中央决策部署不结合实际

搞“一刀切”，有的口号多 实事做得少，有的热衷打造“经典路线” “路边工程”，有的重数量轻质量 搞数字脱贫 虚假脱贫，还有的多头督查检查考核

重复要报表材料等。这些问题，都要认真排查 坚决纠正 严肃处理，确保脱贫攻坚高效率 高质量。形式主义

官僚主义表现在下面，根子往往在上面，领导机关和领导干部要把自己摆进去，从本级查起改起，自己真正做起来，带头不折不扣落实党中央决策部署，带头深入基层帮助解决实际问题，带头弘扬真抓实干

“三严三实”作风。

11月3日，湖南省卫计委称，对此前“不罚抢生二孩”的决定已经叫停。湖南省卫计委官网表述为：“我省正式实施‘全面两孩’政策需经过相应法律程序，实施时间以省人大常委会决定的时间为准，省卫生计生委将努力做好相关政策衔接工作。”

10月30日，十八届五中全会公报宣布“全面放开两孩生育”的政策，湖南卫计委副主任詹鸣在新闻发布会上就“全面两孩”问题答记者问时表示，“不罚抢生”，他称：“中央五中全会公报公布之日至湖南省全面两孩政策实施前，不符合湖南省现行生育政策的夫妇已经怀孕第二个子女的，可以生育，不要求落实补救措施。”

然而两天后，11月1日，国家卫生计生委指导司负责人表示，全面两孩政策实施还需时日，“修订后的《人口与计划生育法》施行之日，就是全面两孩政策正式实施之时。之前，各地各部门都必须认真执行好现行的人口与计划生育法律法规，维护良好的生育秩序，不得自行其是。”

记者统计，目前至少已有北京、上海、河北、湖南等17地卫计委就全面二孩政策落地的相关情况表了态。

过半数省份表态

尽管十八届五中全会公布“全面二孩”新政，但落地到地方仍需要一段时间。据《法制晚报》记者统计，目前至少已有17个省份的卫生计生部门对于落实此项工作表了态。分别为：北京、上海、河北、山西、吉林、黑龙江、青海、浙江、河南、湖南、安徽、海南、贵州、广东、内蒙古、四川以及陕西等地。

其中，北京市卫计委第一时间对此做出回应。10月29日，北京市卫计委表示，按照“单独二孩”落地情况来看，距离新政正式施行仍需一段时间，北京市卫计委将严格依据国家卫计委的部署，按步骤落实国家政策。

中国人民大学人口与发展研究中心教授侯东民接受法晚采访时表示，现在放开二孩，主要是解决抚养系数以后越来越高的问题，另外涉及到劳动力的问题。现在说全面放开对于就业形势、劳动力的影响等为时尚早，实际上中国绝对是不缺少劳动力的，是大龄剩余劳动力很多。

“下一阶段，恐怕这些问题还会暴露得越来越多。”侯东民说，全面放开二孩带来的影响可以说比较复杂，所带来的影响是两方面的，会带来些好的变化，例如改变人口年龄结构、延缓老龄化速度等。

地方4省份正进行前期调研

据《法制晚报》记者梳理数据发现，以上的17个省份对于全面二孩工作的进展也各不相同。

在政策落地时间上，仅有4个省份做出了相关预测，分别为安徽、吉林、河南、四川。安徽、四川两地的卫计委表示，预计政策最快明年年初方可落地，吉林与河南则表示，最快明年3月份可实施。另有10个省份表示，根据相关程序规定，新政的落地实施还需一段时间。

对此，国家卫计委副主任王培安表示，按照中央的决策部署，需要修改《人口与计划生育法》及其配套的法规，依法组织实施。预计明年第一季度，全国多数省区市都能够具体实施。

在工作进展方面，北京、上海两地将修订条例或研究方案，河北、河南、陕西等地表示，前期已经做过相关的调研。

10月30日，北京市卫计委表示，将修订《北京市人口与计划生育条例》及配套规章，做好政策的衔接。上海则表示，正在研究提出实施“全面二孩”政策的具体方案，开展目标人群测算，研究制定政策衔接办法。

10月29日，河南省相关负责人透露，此前早已做了相关调研与分析。同时，河北省卫计委也表示，已在前期做了一些调研工作。下一步要按照国家的统一安排部署，把这个好事办好。

另外，浙江、贵州等地也纷纷表示，一旦方案公布，将会在第一时间落实好政策。

服务加强妇幼健康等公共服务供给

除全面落实二孩政策的时间外，相关部门还对于公共服务的供给、医疗资源的配置做出了规划。可以看出，强调服务已成为计生体系的关键。目前，北京、上海、青海、内蒙古、陕西等地也表示，已做了相关的工作。

国家卫计委副主任王培安介绍，实施全面两孩政策后，卫计委将进一步改革完善计划生育服务管理，取消二孩审批，实行生育登记服务制度，进一步简化程序，方便群众。

北京市将加强生殖健康、妇幼健康、托儿所、幼儿园等公共服务的供给，并加大对特殊困难计划生育家庭的帮扶;上海市提出加强产科儿科医疗资源配置、妇幼保健服务，积极应对可能出现的出生数量增加;内蒙古也表示，将在卫生系统能力范围内创造最好的条件。

十八届五次会议公告指出，“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动”。应对人口老龄化，是全面放开实施两孩政策的重要目标。

国家卫生计生委主任李斌指出：这次政策的实施，将有利于优化人口结构、增加劳动力的供给、减缓人口老龄化的压力、促进人口的均衡发展，有利于促进经济持续健康发展、促进全面建成小康社会的第一个百年目标的实现，也有利于更好地落实计划生育基本国策，促进家庭的幸福和社会的和谐。

国家卫生计生委副主任王培安就“全面两孩”政策实施背景进行了解读：一、实施全面两孩政策是从我国战略全局出发作出的重大决策部署。“全面两孩”政策实施，有利于更好满足群众的生育意愿，促进家庭的幸福和社会和谐;有利于优化人口结构，减缓老龄化压力，增加劳动力供给;有利于促进经济持续健康发展，在短期和长期内都有利于经济发展。二、实施全面两孩政策时机成熟，条件具备。“全面两孩”政策实施，是在深入细致的研究论证后作出的重大战略决策;是在劳动年龄人口比较充裕，社会抚养负担比较轻有利时机进行的调整;单独两孩政策的平稳实施为全面两孩政策奠定了基础，积累了经验。

首先必须牢固树立为民掌好权的思想。党员干部特别是掌握权力的领导干部，要正确对待权力、行使权力;时刻牢记手中的权力是人民赋予的，这个权力只能用来为人民服务，为人民谋利益，绝不能用来作为谋取个人和小团体私利的资本，以权谋私，搞权钱交易;要坚定不移地维护人民群众的合法权益。这是做人、为官的起码要求，也是代表人民群众根本利益的起码要求。党员干部要忠心耿耿地为国家、为民族、为人民努力工作，尽职尽责，秉公行事，自觉地做到一切以人民利益为重，经受住名、利、权、位的考验，面对物质利益的强烈诱惑，不沾、不染，保持一个共产党员的公仆本色。作为一名党员，我不仅仅代表我个人，还代表我们的党组织，所以言行上我处处注意自己，不做一些有损党的形象的事，不说一些不利于党的言论。

其次要自觉接受群众监督，发扬密切联系群众的工作作风。所谓“得民心者得天下”。权力的得与失全在人民群众的拥护与否。人民群众是我们党的力量源泉和胜利之本。例如前苏联这样的的一个大国，长期执政的共产党之所以丧失政权，一个重要原因就是其领导集团内部出现了严重的腐败现象，脱离了群众，继而形成了与广大人民群众根本对立的既得利益集团，最终被人民群众所抛弃。因此，加强党风廉正建设，是我党执政规律的必然要求。党要紧紧的依靠群众，才能永远保持其先进性、廉洁性。我们作为一名党员干部，要想群众所想，急群众所急，办群众所需;端正对群众的态度，增进对群众的感情;涉及群众切身利益的决策，要充分听取群众的意见;虚心接受群众的监督，杜绝腐败现象的滋生。我们现在所进行的事业是一项艰巨复杂、任重道远的任务，需要广大人民群众广泛地参与和支持。失去了人民群众的拥护和支持，我们的事业和一切工作就无从谈起。

再次必须做到洁身自好、谨言慎行。领导干部的腐化堕落往往是从八小时外的毫无节制的吃喝应酬、沉湎于灯红酒绿之中不能自拔而开始的。党员干部要自重、自警、自省、自律。管好自己的眼，不该看的不看;管好自己的嘴，不该吃的不吃;管好自己的手，不该拿的不拿;管好自己的腿，不该去的不去。守得住清苦、耐得住寂寞、抗得住诱惑、管得住小节，做防腐拒变的典范。像孔繁森、焦裕禄这些干部大多身处一方要位，但他们始终在为民众奔波忙碌直至呕心沥血，毕其一生无不清贫。我们倒不是都要求当官的去一味求清贫，只是腐败的起点其实往往都是没弄清楚了自己为什么当官?为什么可以当官?当官职责是什么?倘若能一直对这几个问题有清醒的认识，一直坚持全心全意为人民服务的为官之道，恐怕当今的官场，会更清廉一些。莲花“出淤泥而不染”。

作为一名共产党员，也要象莲花一样，在现今拜金主义、享乐主义和极端个人主义的侵蚀下，我们要保持人格力量，自重、自省、自励，一尘不染，一身正气。追求积极向上的生活情趣，坦坦荡荡做人，清清白白干事。

住建部部长陈政高：对于一线城市房价，会通过增加土地供应面积来稳定市场，一线城市还会打击违法交易行为。具体措施包括：

1、实行严格限购政策，同时严格地实行差别化的税收和信贷政策

2、增加中小户型供应数量，搞好保障性房屋供应建设

3、打击各种交易当中的违法违规行为等。

发改委主任徐绍史：当前一二线城市房价上涨速度较快，幅度较大，需通过加快推进保障房建设和棚改，增加住房供给，采取诸如限购等行政措施以及经济政策等，抑制不合理的投机性需求，限制房价过快上涨。

全国人大代表、北京市常务副市长李士祥：北京将严格执行限购尤其是通州的限购政策，与此同时，也将从人口疏解的战略出发，控制房地产开发投资。

这些年以来，我国一直实行“稳健的货币政策”，在经济下行压力不断加大的背景下，下一步货币政策是否会转变适度宽松，成为本次中央经济会议另一个关注的焦点。

2015年年初确定今年的广义货币M2增速是12%左右，到年底增速达到13.5%，中国的货币政策正在发生量变。M2增速还会在2016年上半年继续提升，估计会一度突破14%。

中国人民大学国家发展与战略研究院院长刘元春曾表示，2016年是中国宏观经济持续探底的第一年，也是近期最艰难的一年。在世界经济见底之前，中国经济还存在下行空间。在宏观经济探底的进程中，货币政策应当旗帜鲜明地转向“适度宽松”，以稳定市场预期，打破“债务-通缩”的恶性循环，扭转悲观情绪。

光大证券首席经济学家徐高表示，未来宽松政策将显著加码，特别是在提高实体经济投资意愿方面，既需要通过政策性金融机构直接支持项目推进，也需要提高地方政府的投资积极性。

可以预见，在当前背景下，今年的中央经济工作会议基调仍然会是稳中求进，不会有大的改变。政策以稳为主，为配合供给侧结构性改革和稳增长需要，宏观调控继续采取“积极财政、稳健货币”的组合概率较大。此次会议后，稳增长必然会有更多措施出台。为企业松绑减负，楼市开出新的组合拳，关停并转落后产能都将是来年经济政策的重点。

从严治党：内容要“全面”，群体也要“全面”

基础不牢，地动山摇。在受访专家看来，作为今年的工作重点之一，推动全面从严治党向基层延伸，有其必然性和必要性。

人民群众往往是通过身边党员干部的言行来衡量和评判我们党，基层党员干部如若行为不廉不端，对党的影响最大、危害最深。

张希贤分析，当前在基层，有的干部利用职务之便，贪污受贿，甚至买官卖官、大肆敛财;有的干部执法不公不明、执法犯法，胡作为、乱作为、不作为;有的干部官官相护，甚至与黑恶势力勾结，祸害老百姓;有的干部在办理涉及群众事务时刁难群众、吃拿卡要，在社会保障、政策扶持和救灾救济款物分配等事项中，优亲厚友、明显有失正义公平;有的干部对待群众态度恶劣、简单粗暴;有的干部弄虚作假，欺上瞒下，不顾群众意愿，盲目铺摊子、上污染项目……这些问题的存在，不但损害了广大群众利益，也一定程度上影响了社会风气，甚至给社会稳定也带来隐患，损害到党的形象和执政基础。中央下大力气解决基层问题，把全面从严治党向基层延伸是大势所趋。

2015年全国共查处的8万多起群众身边的“四风”和腐败案件表明，百姓身边的“苍蝇”式腐败仍然不少，上山“打虎”不可放松，基层“拍蝇”同样不能松懈。

竹立家曾多次前往基层调研，他认为，出现基层贪腐案件，大体有五方面原因：其一，公共权力和公共资源分配运行不透明;其二，基层组织结构不够完善;其三，民众参与监督的程度不高、监督平台较少;其四，“一把手”权力缺少制约;其五，依法行政的观念较差。

“这些问题的产生，与基层党组织建设仍然薄弱不无关系。”竹立家说。

“‘全面’是从严治党的基础。不仅内容要‘全面’，群体也要‘全面’。”中央党校教授辛鸣说，党内不仅有领导干部，更有广大的普通党员和400多万个基层党组织。全面从严治党，不仅是针对少数违纪违法的领导干部，也要实现对全体党员和各级党组织监督的全覆盖。

在受访专家眼中，推动全面从严治党向基层延伸，最终目的是把全面从严治党的要求，落实到基层党建各项工作中，将党的执政根基筑牢在基层一线，增强党同人民群众的紧密联系。也只有这样，才能有效解决“最后一公里”的腐败，从而让全面从严治党不留死角。

加强改进基层党组织建设至关重要

推动全面从严治党向基层延伸，在狠抓基层“四风”和腐败问题的同时，强化基层党组织建设至关重要。

一方面，基层党组织必须认真落实主体责任。

当前，有的地方、有的基层党组织负责人经常表达抓好主体责任的意愿，但嘴上说得多、落实行动少;出现问题后，在处理上也往往失之于宽、松、软。

中央纪委书记王岐山在十八届中央纪委六次全会的工作报告中指出，无数案例表明，不正之风和腐败问题只是“表”，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛才是“里”，根子在于理想信念动摇、宗旨意识丧失、党的领导弱化，管党治党失之于宽、松、软。

“推动全面从严治党向基层延伸，实际明确了基层党组织同样是全面从严治党的责任主体。”辛鸣说。

习近平总书记在本次全会上强调，各级党组织要担负起全面从严治党主体责任。全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。这一要求，进一步凸显了主体责任的重要性。

中国社会科学院中国廉政研究中心副秘书长高波认为，如果主体责任落不了地，光靠纪委反腐是不全面、不完整的。这也是从实践中得出的一条宝贵经验。治理基层腐败，需要依靠全体党员。

另一方面，管住关键岗位党员干部至关重要。

“基层的权力资源虽然不多，但在运行过程中，资源分配有时并不透明，一些干部手中的权力集聚效应明显。且有些地区缺乏有效的监督机制，往往容易出现‘一言堂’的情况。”北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水说。

截至2016年1月底，中央纪委监察部网站分7次实名曝光的“群众身边的‘四风’和腐败问题”的1355人中，包括776名违纪违法的村(居)干部，比例超过一半。

张希贤分析指出，全国2800多个县市区，平均每个县近千名科级干部(局长、书记、主任及副职)，抓住200多万基层科级干部的党风廉政建设，是基层全面从严治党的中枢环节;全国57万个行政村和10万个城市、农村社区，抓住这些村与社区书记、村委会主任与社区主任的党风廉政建设，是基层全面从严治党的基础。

“加强和改进基层党组织建设，将为基层实现风清气正的政治生态提供必要条件。”庄德水说。

全面从严治党向基层延伸的关键点

本刊记者在基层调研时，一些基层党组织负责人曾表示，对于如何将基层全面从严治党与推进基层各项工作结合起来、怎样更好服务群众感到困惑。

面对困惑，如何前行?

王岐山在十八届中央纪委六次全会上的工作报告中指出，层层传导压力，强化责任落实。省市两级党委、纪委要把压力传导到县乡、责任压到基层。县乡党委要发挥关键作用，县乡纪委要把查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题作为主要工作任务，有关职能部门要加强管理监督。对失职渎职的要严肃问责。

“严格落实各级党委抓农村基层党建工作责任制”、“创新完善基层党组织设置，确保党的组织和党的工作全面覆盖、有效覆盖”、“加大对农民群众身边腐败问题的监督审查力度”……日前正式发布的2016年中央一号文件中提出的一系列要求，即是王岐山报告精神在三农领域的体现。

“坚决贯彻党中央关于全面从严治党的部署要求，是基层的责任和使命。”辛鸣说。

受访专家认为，在贯彻落实层面，应抓住几个关键点：

其一，抓问题。竹立家表示，基层党组织要在现实层面找准问题，结合实际推进全面从严治党。

正如王岐山所指出的，要结合实际，对症下药，什么问题突出就解决什么问题。要定期梳理问题线索，对反映集中、性质恶劣的，重点督办、限期办结。定期曝光违纪问题，加强群众监督和舆论监督，坚决遏制基层不正之风和腐败现象。

其二，建制度。辛鸣建议，应在全面从严治党的背景下，将基层党组织及基层党员干部的行为模式进行量化。可参照政府部门，对基层党员干部的具体工作开列权力清单、责任清单和负面清单，让百姓一目了然，规范和明确基层权力运行的程序、环节、过程和责任。

其三，坚持高标准和守底线相结合。

“基层党员干部应深入学习2015年10月出台的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，将其作为‘立党为公、执政为民’需要践行的高标准和底线。”辛鸣说，每一位党员干部只有不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，培养风清气正、廉洁向上的政治生态，才能更好地服务百姓，履行基层权力。

其四，全面从严治党向基层延伸，还要与经济社会发展各项工作结合起来。受访专家指出，在基层，各级干部尤其要把作风建设与推动当地的经济社会发展的实践结合起来。要始终以实事求是的态度、以“严”和“实”的精神为群众服务，坚决杜绝形式主义、弄虚作假，让群众能够切实感受到干部作风转变的实效。

“还要加强基层党组织及党员干部的日常管理监督，抓早抓小、动辄则咎，用好监督执纪‘四种形态’，让失责必问成为常态，以问责倒逼责任落实。”庄德水说,中央纪委六次全会已提出要制定党内问责条例，“问责势必会成为基层全面从严治党的重要抓手”。

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两会临近，当有关“乡愁”的话题还在中国的媒体圈中散发着阵阵年味不曾淡去，以《人民日报》为首的官方舆论场已然开始聚焦“四个全面”，轮番推出重点稿件，大有将之锁定为今年两会重头议题之势。

“四个全面”具体指全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。去年12月在江苏调研时，习近平首次提出了这一论述;之后在全国政协新年茶话会上、在党校省部级主要领导干部专题研讨班上、在中央政治局会议和集体学习中、在春节团拜会上……习近平又多番加以强调，让“四个全面”成为备受关注的“新提法”。

《人民日报》25日发表评论员文章《引领民族复兴的战略布局—一论协调推进“四个全面”》。

春江水暖鸭先知。“人民日报评论”公众号在24日便以“党报评论君”的名号发表了《党报首次权威定义“四个全面”》的文章，系统解读了次日见报的这篇评论员文章。文中提到，系列评论第一篇《引领民族复兴的战略布局》属于总论，接下来的四篇，是“四个全面”各写一篇。总论主要是对“四个全面”进行定义、评价和分析，可谓重中之重。

文章说，见报第一篇篇幅超过常规达到2000字，《新闻联播》头条摘播700余字，新华社播发通稿、各地党报同时刊发，可谓人民日报评论的最高规格。

文章提到，从十八大开始的两年多时间里，几次重大会议，正构成“四个全面”形成的路线图：十八大强调“全面建成小康社会”，三中全会部署“全面深化改革”，四中全会要求“全面依法治国”，教育实践活动总结大会宣示“全面从严治党”。到去年12月，“四个全面”的提法第一次公之于众，这一战略布局已然是“集其大成”。

随后的26日《人民日报》又推出《让全面小康激荡中国梦》，27日见报的《改革让中国道路越走越宽广》正是系列评论的第三篇。上述这些文章刊出以后，被中国媒体广为转载，抢占诸新闻网站首页重要位置。

新华社26日推出两会前瞻稿件《“四个全面”如何协调同步》指出，有关“四个全面”的新提法关乎国家治理体系和治理能力现代化，也是本届政府明确的工作要领。两会将聚焦于此。

又是人民日报系的海外版官网“海外网”在26日着手梳理此事引发的外媒关注。

美国《国际财经时报》25日刊文称，官方选择在这个时间节点宣传习近平的“四个全面”并非偶然，因为一年一度的“两会”3月份即将在北京召开。

《华尔街日报》则称，“四个全面”理论首次获得大规模宣传，显示其已经被中国共产党党内高层普遍接受。

日本《外交学者》杂志刊文指出，“四个全面”是习近平推动实现“中国梦”的蓝图，同时也是中国进入发展新阶段后的领导方针，很可能会为共产党不断改善治理国家的方式提供足够的契机。

《国际财经时报》则总结称，“四个全面”或将成为习近平给共产党留下的一笔宝贵财富，同时也再次强调了习近平在今后执政过程中的首要任务。

比起上述海外网所引外媒观点，《联合早报》26日发表的于泽远文章的标题更显一针见血——《习近平的“理论标志”》，文章预判，“四个全面”不仅将是下月“两会”上的“主旋律”话题，还可能作为习近平时代的“理论创新成果”。

去年7月份《条例》开始实施时，地保办的相关执法人员曾解释说，“立法的本意是不影响运营秩序，而不是罚款。”根据新条例，在地铁车厢内饮食可被处以警告或者20元以上100元以下罚款。他表示，执法人员会在现场处理时根据实际情况来定，在执法人员提醒后及时停止行为的，警告就足够了;而如果今天被发现在地 铁吃东西，警告后明天又吃，这种情况就会被处以20元以上100元以下的罚款，屡教不改的将会按处罚上限最高100元进行处罚。

当被问及地铁车厢内喝水问题时，这位执法人员称，车厢内禁止饮食包括喝水。他建议市民下车以后再喝水，如果是身体不适吃药喝水或者婴儿喝水，会酌情处理。

他强调，并不是说渴了喝口水就要处罚，这要根据现场情况来界定，“如果泼洒出来对他人造成影响，或者造成设施设备损坏的话，被人投诉，那么依法还是要处罚的。”

昨天下午，南京地铁相关工作人员也向记者表示，如果乘客因为身体不适，喝了一两口自带的白开水或者矿泉水是可以的。

1月16日，安徽省合肥市审计局举办全市审计机关第十三届学习周，把落实全面从严治党作为学习周的开班第一课，通过召开全市审计机关视频会议专题学习十八届中纪委第七次全会精神和审计署、省审计厅学习贯彻部署会精神，并就全市审计机关如何贯彻落实会议精神作出明确要求。

一是坚持学深学透，统一思想行动。 局党组要求全市审计机关和全体人员要深入学习领会中纪委七次全会精神和习总书记重要讲话精神，认真学习刘家义审计长在视频会上的重要讲话精神，把学习贯彻作为重要政治任务，学思践悟、融会贯通，切实把全面从严治党要求落到实处，领导和推动全市审计事业不断创新发展。

二是坚持从严要求，推动贯彻落实。 按照刘家义审计长提出的要求，牢固树立“抓好党建是最大的政绩”理念，把思想统一起来，把行动落实下去，努力构建审计机关风清气正的政治生态，积极营造廉洁从审的良好环境，以“党要管党、从严治党”方针贯穿党建工作始终，有力保障审计机关更好地履行宪法法律赋予的职责，为推进“四个全面”战略布局发挥应有作用，为实现“中国梦”助力护航。

三是坚持文化引领，激发干事热情。 把培育和践行社会主义核心价值观的要求融入精神文明建设和党的建设全过程，把培育社会主义核心价值观作为精神文明的重要内容抓紧抓实。通过加强审计文化建设和核心价值观的培育，引导审计人员树立正确的世界观、人生观和价值观，将“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”的要求根植于灵魂深处，使审计人员忠于党、忠于人民、忠于事业的行为成为职业习惯。

四是坚持强身健体，铸造审计铁军。 要求全市审计干部坚定理想信念，在思想认识上过硬，自觉守住清正廉洁这一合格党员的底线。要严格依法审计，在审计质量上过硬。要重视审计档案资料的收集和归档工作，保留好第一手审计证据使审计结果经得起检验。要严格遵守组织纪律，不得泄露所知悉的国家秘密和被审计单位的商业秘密。要严以律己，以身作则，认真落实中央八项规定精神，严格遵守审计“八不准”。要把党员干部日常监督管理摆在更加重要的位置，加强机关内部管理，强化对纪律执行的监督检查和问责力度。

五是坚持高标履职，助推改革发展。 牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，充分认识“十三五”时期合肥经济社会发展的总体目标和阶段特征，科学把握新常态下审计发展规律，以完善审计制度为主题，以创新发展为主线，始终坚持“两手抓”，扎实推进审计监督全覆盖，加大对政策落实、财政审计、金融审计、国企国资审计、民生审计、资源环境审计、领导干部经济责任的审计力度，切实发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。

今天，我看到一本《百年追梦全面小康》的书，心里一乐~呵呵：不光我有梦，原来国家也有梦!!

我们小孩子做小梦，哪国家做的又是什么大梦呢?它与我们小学生又有什么关系吗?我带着几分急切与渴望的心情打开了第一页，立刻见到了余心言先生所写的序。

余先生在开言就非常开心地说：“今天的中小学生是幸福的。大家生活在实现中华民族伟大复兴的中国梦的好时代。"接着先生在第三句就非常清晰地告诉了我们——“实现中国梦有两个百年奋斗目标：中国共产党成立一百周年的时候，全面建成小康社会;新中国成立一百周年的时候，建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。” 原来，这就是我们国家为之奋斗的伟大的中国梦啊!

我庆幸自己是00后的孩子，我们正好处于实现这伟大中国梦并见证这一伟大时刻到来的黄金时段，难怪先生说：“……我们将终身难忘。……也将使我们终身受用。”

梦想最华丽、最旖旎，不去努力实践不去努力奋斗去追梦，那梦想还只是梦想，与我们小时候白日梦一样，仅是南柯一梦。而这本《百年追梦 全面小康》开序告诉我们：我们今天的辉煌不是空中楼阁，不是海市蜃楼，那是无数先人为救亡图存，为民族独立，抛头颅，洒热血,换来的;是我们的父兄为国家富强，艰苦奋斗，不断探索赢来的。我们要全面建立小康社会，实现中国梦的百年奋斗目标，就需要我们当代少年了解这个奋斗目标的主要理念、主要内涵、实现的道路。因为这个中国梦需要我们，需要我们今天的青少年认真做好接力准备!

我们蹒跚学步时的白日梦，那是有趣、可笑的幻境，浪漫的泡影，随着时光飞逝磨灭殆尽。而今，实现中华民族伟大复兴的中国梦正等着我们亲身经历，亲手实现，这是我们最大的幸福。

古有夸父逐日，而今我们接力追梦，同学们，我们做好了准备吗?

党领导下的国有企业是全面建成小康社会的重要力量，是中国特色社会主义的重要支柱，是公有制为主体的经济基础的重要体现。全面从严治党，国有企业党组织决不能置身事外，必须把党章党规党纪挺起来、立起来、严起来，履行管党治党的主体责任。

落实全面从严治党任务，在国有企业尤为紧迫。对中管国有重要骨干企业专项巡视中发现的问题，再次印证党中央对形势的判断是完全正确的，全面从严治党任务十分艰巨。巡视发现，有的企业党组织贯彻党的路线方针政策态度不坚决、执行不到位;违背党的组织原则，用人不守纪律、不讲规矩，“党管干部”变成“一把手”管干部，搞“一言堂”、“家天下”。中央八项规定颁布后，有的仍然顶风违纪，花巨资购买豪华度假村，携妻带子公款打高尔夫球;教育实践活动刚刚告一段落，就接着公款吃喝送礼。权力寻租、以权谋私问题严重，亲属子女围着企业转，靠山吃山、损公肥私;以改革为名，打着建立现代企业制度的旗号，贱卖贵买、予取予求，侵吞国有资产如探囊取物。更为严重的是，利用掌握的国有资源，搞团团伙伙、利益输送，围猎领导干部。

透过现象看本质，窥一斑而见全豹。国有企业出现这些问题根本原因在于，企业党组织主体责任缺失，管党治党不力，领导干部忘记了自己管理的是党领导下的国有企业，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛。在党要管党、从严治党方面，离党中央的要求还有很大差距。全面从严治党，靠全党、管全党、治全党，国企不能例外，必须落实管党治党主体责任。要从班子做起，党委书记是第一责任人，党委成员在职责范围内都负有领导责任。企业纪委要回归本职、干好主业，纪委书记不允许兼职，不允许不作为。对责任落实不力、造成严重后果的要严肃问责。

发现问题且正确认识问题，才能更好解决问题。要心中有大局、坚持“两点论”，对国企存在的问题要辩证地看、历史地看，既看问题、又讲成绩，不能以偏概全。改革开放以来，国有企业克服重重困难，不断发展壮大，走出了一条别人没有走过的路，为国家经济社会发展作出了重大贡献。没有国企的支撑，改革发展就不可能取得今天这样的成就。要用辩证唯物主义和历史唯物主义的观点去看待问题。30多年前“知青”返城，不少是“顶班就业”，有的配偶子女也被安置在同一企业，造成亲属集中的遗留问题。只有把历史搞清楚，看到演变的过程，才能认清现实，找准症结、对症下药。

坚定不移把国有企业做强做优做大，最根本的是要在深化改革中加强党的领导。要紧紧扭住“四个全面”战略布局，切实加强国有企业党的建设，把全面从严治党落到实处，促进国有经济持续健康发展。

“四个全面”是党的治国理政方略与时俱进的新创造，是马克思主义与中国实践相结合的新飞跃，是党治国理政的总纲。

“四个全面”的具体内容包括：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。以前小康社会、深化改革、依法治国、从严治党这四条都有，这次是加了个“全面”，变成一个体系。

“全面”这个概念很重要，“四者统一”也很重要。“全面”就是要考虑到事情的方方面面，比方说，“全面建成小康社会”，它意味着中国建设小康社会的目标将横跨各个领域、各个阶层、各个地方，是一个全覆盖的目标，所以这是一个激动人心、伟大而又艰巨的目标。 1987年党的十三大提出来的“一个中心，两个基本点”，指的是“以经济建设为中心，坚持改革开放，坚持四项基本原则”，具体地说，就是通过坚持改革开放、坚持四项基本原则，即“两手都要硬”，来保证中国经济的迅速发展，确保人民生活水平的大幅提高。“四个全面”的内容，是“一个中心，两个基本点”在新时代的进一步发展和深化。四者有机地统一在一起，有其内部的逻辑关系，

“四个全面”是重大理论突破，属于高屋建瓴的顶层设计，但它不是凭空想出来的、推导出来的，它有着十分庞大、深厚的实践根基。在我党历史上，马克思主义与中国实践相结合的新飞跃有三次。第一次“飞跃”发生在1949年中共建国前，我们党在总结成功和失败经验的基础上，找到了农村包围城市、最后夺取全国胜利的革命道路，产生了毛泽东思想;第二次飞跃发生在1978年中共十一届三中全会以后，党通过改革开放开辟了中国特色社会主义道路，产生了邓小平理论、江泽民的“?三个代表?重要思想”和胡锦涛的“科学发展观”，也被称为中国特色社会主义理论体系。习近平总书记提出“四个全面”，设定了我党今后一个时期的战略方向、重点领域和主攻目标，高度概括了习近平为总书记的中央领导集体执政后的所作所为，具备了成为习近平“理论标志”的条件，成为第三次飞跃。

我们都知道，小康社会、深化改革、依法治国、从严治党都曾反复出现在十八大之前的党的文件里，但把它们都贯以“全面”二字，紧密结合在一起，是历史性的第一次。它既是继往开来，又是战略性飞跃。中国的事情既难在开头，更难在善始善终，全面推进到底。过去我们说“进一步”“大力推进”，但一说“全面”，就成了不留死角和退路的庄严承诺。

习近平提出“中国梦”、新常态等概念，它是在中国社会日益多元化、各种观点互相碰撞的的时候，提出中国人民的最大公约数，即一种能够包含整个国家的、社会的、个人的各种理想愿景的总汇，而“四个全面”是实现伟大中国梦的战略布局和关键举措。

“四个全面”的提出成为以习近平为总书记的党中央治国理政的全新布局，是“中国梦”的条理化、具体化。四个全面的理论很有新意，新就新在“全面”二字。一方面是一种延续性，是对以往方向、路线的一脉相承，表明新一届党中央领导集体没有另起炉灶，否定过去;另一方面，“全面”并非轻描淡写，可有可无。“全面”就是要覆盖面更广，不可能留有死角、达不到的地方，而且加强了力度深度广度。

2015年是中国“全面深化改革”的关键之年，习近平两年做的事情，恐怕比奥巴马上台六年多做的事情还要多10倍，奥巴马上台也是谈变革，结果变革了什么?一个医改都很难推行。这既有奥巴马个人能力比较弱的原因，也有美国政治体制的困境。三中全会提出的改革蓝图，涉及15个领域、330多项较大的改革举措，包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各个方面。这些改革大都有时间表，多数都将在今后5年中进行。

中国模式的特点是从宏观看，基本上是渐进主义，先试验，然后成熟一个推广一个，但一旦推广起来，速度相当快，效率相当高。上海自贸区成立的时候，谁也没想到改革试验的成果，这么快就推向全国。

报道说，台湾1996年决定建一条从桃园机场到台北市中心的“捷运”，才51公里，将近20年过去了还未建成，而在这期间，上海、北京都建了10来条地铁，中国建成了世界上最大的高速公路网和高速铁路网，带来了中国今天方方面面的巨大进步。所以制度比较，孰优孰劣，岂不是一目了然吗?

我们还可以比较一下中美两国的民主，中国人民代表大会和政协讨论的事情就是老百姓真正关心的事情。在今天这个信息技术和大数据时代，要了解老百姓关心什么问题并不困难，中国通过大量调查研究，包括许多民调，来了解民众最关心的问题，然后人大政协就讨论这些问题，共商国策，寻找解决问题的办法。“四个全面”的推进、落实有着很高可信度，不是一时的政治口号，它们是全体中国人都感同身受的历程和潮流。今天在很多贪腐官员落马之后谈依法治国和从严治党，与几年前这样说，是完全不一样的。

让全社会都能搞懂，并且得到全国各族人民的一致支持，这样的治国大纲最有生命力。“四个全面”既深邃、严整，又十分朴实，体现了习近平总书记论述治国理政的一贯风格。没有十八大以来一系列治国理政上的推进，没有三中全会四中全会的铺垫，大概就不会有“四个全面”的面世。正因如此，中国普通人也能比较顺利地搞懂“四个全面”与中国现实以及它们彼此之间的逻辑关系。

全面建成小康社会是战略目标，后三个全面是实现这一目标的战略举措。这强化了全党全国人民一段时间以来对小康社会的新认识。以往人们对小康的理解主要是经济物质上的，而现在人们同时渴求公平、法治和廉洁等等。习总书记的“四个全面”肯定了小康社会新的定位，给执政党压了更多担子。

2020年全面建成小康社会，任务艰巨，时不我待。我们必须深刻理解、准确把握“四个全面”总方略的重大理论意义、实践意义，进一步把思想统一到习近平总书记系列重要讲话精神和“四个全面”总方略上来，锐意改革、开拓创新，不断推进“四个全面”战略布局，在接力奋斗实现宏伟目标的历史进程中绽放时代精彩，完成时代赋予我们的光荣使命，为中国特色社会主义谱写新篇章。

导语：我国2016年全面放开二胎政策,实施一对夫妇可生育两个孩子政策。下面是yuwenmi小编为大家整理的优秀作文，欢迎阅读与借鉴，谢谢!

假如你是学生李华，在家是独生子女，国家开放二孩政策后，你的父母想再生一个孩子，征求你的意见。恰好你的美国笔友Peter来信询问我国的二孩政策。你给他回一封信，内容要点如下：

简单解释国家二孩政策;

得知父母打算生二胎后你的想法;

征求Peter的看法。

注意：

1. 词数100左右;

2. 可以适当增加细节，以使行文连贯;

3. 开头语已为你写好，不计入字数。

【参考范文】

Dear Peter,

I have received your letter and I’m glad to explain to you the two-child policy in China.

The Chinese government recently plans to change the one-child policy into two-child policy, meaning that every family in China is allowed to have two children. Now my parents have made a decision to give birth to a second child, which worries me a great deal. Though it is good to have a brother or sister to grow up with, I have to share everything with him or her. Most importantly, what if the love from my parents is totally switched to the new child? As you have a younger sister, did you have similar problems? What’s your opinion about this?

I am looking forward to your early reply.

Yours,

Li Hua

【参考译文】

亲爱的彼得，

我已收到你的来信，我很高兴向你解释这两个孩子的政策在中国。

中国政府最近计划改变独生子女政策为两个孩子的政策，这意味着在中国每一个家庭都是不允许有两个孩子。现在我的父母已经决定生第二个孩子，这让我非常担心。虽然有兄弟姐妹可以成长，但我必须与他或她分享一切。最重要的是，如果我的父母的爱完全转向新的孩子呢?因为你有一个妹妹，你有类似的问题吗?你对此有何看法?

希望早日得到你的答复。

你的好朋友，

李华

国家旅游局表示，错峰休假和弹性作息不是强制性要求，强调有条件的地方和单位可根据实际情况施行。

中国旅游发展研究院武汉分院院长胡静教授建议，两天半假期在实施中要循序渐进，不能一刀切。“可以先分行业、分工种、分季节试行，如5天工作任务能在4天半之内完成的行业和工种，实行周五下午或周一上午加周六、周日两天半假期。”

国家旅游局日前公布数据，2014年我国旅游业实现总收入3.73万亿人民币，对GDP的综合贡献为6.61万亿元，占GDP总量的10.39%。王琪延认为，“2.5天小长假”不但不会拖经济增长的“后腿”，相反还会带动经济增长。

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被视为“占中”之后政治风向标的香港区议会选举今天正式公布结果。上届占据8成席位的建制派，保住了在全部18个区议会的多数地位，但议席总数比上届有所减少。在全部431个议席中，民建联占据119席，仍是得票最多的政党，但比上届减少17席。

传统意义上的泛民阵营得票率变化不大，但被称为“伞兵”的“占中”运动支持者进入政坛，有7人当选，分得总票数的约3%。更为激进的“本土派”全军覆没，建制、泛民两派之外的独立候选人则赢得不少话语权。

民建联优势大 7“伞兵”当选

今天上午6点29分，香港特区政府网站公布了2015年区议会选举全部431名当选区议员名单。

据香港东网统计，建制派主要党派至少赢得181席，其中民建联派出171人参选，有119席当选，得票率近7成，但仍然比4年前减少17席;泛民主派方面，至少取得102席，当中民主党派出95人参选，有43人当选，较目前增加1席，其中较令人意外的是，派出重兵出战的葵青区，只有4人当选，连民主党副主席尹兆坚亦意外落败。

建制派中，工联会和自由党表现不过不失，工联会51名候选人中29人当选，自由党20人参选9人当选，两党的议席均与上届数量相同;新民党与公民力量合并后首次参选，42名候选人中，至少19人当选，同样是首次参选的有经民联，16名候选人中只有5人成功当选。

泛民阵营中，新民主同盟可谓大赢家，16个候选人中15人当选，比上一届多出7席，其中谭凯邦在马湾报捷，令该党成功冲出新界东，而该党立法会议员范国威力压独立的申伟基获胜。打算出选超级区议会议席的民协冯检基落败，但民协所得的议席却大有进帐，由上届的15席增至18席。公民党陈家洛在海怡选区败选，失去超级区议会入场券，但议席却由7席加至10席。街工6人参选，5人成功当选。

社民连再次成为大输家，6名候选人中无一当选，其中副主席黄浩铭两次参选沥源选区都落败，同样未有候选人当选的有热血公民。新兴政党之中，工党12人参选3人当选，但上次在新富补选胜出的郭永健连任失败，成任期最短的区议员。人民力量9人参选，1人当选。走第一道路的新思维派出5人参选，只有周奕希自动当选，其他参与直选的候选人全败。

占领行动后多个伞后组织掘起，约50人以伞兵名义参选，其中7人报捷，成绩比预期好。

“伞兵”徐子见于东区渔湾选区击败锺树根当选，青年新政邝葆贤于九龙城黄埔西击败九龙城区议会主席刘伟荣当选;报称独立的杨雪盈于湾仔大坑击败新民党新人王政芝;东九龙社区关注组黄子健于观塘乐华北突围而出，“沙田社区网络”黄学礼则于沙田松田击败主要对手，即公民力量邓永昌首度当选;大埔太湖及旧墟选区，刘勇威击败民建联的张国慧当选;另一名伞兵黎梓恩亦于沙田王屋当选。

投票率创纪录 媒体：表达政治意见

香港区议会选举由于政治化程度不太高，投票率一直低于立法会选举，但根据港府的统计，本次区议会选举的投票率达47%，创了回归以来之最高纪录，比上届高出5.51%，甚至比2008年的立法会选举投票率还高。

香港大公网对此分析称，本次选举，不论是“首投族”还是“银发族”都大幅增加，建制、泛民阵营投票意欲都在增加。本届选举则是2014年“占中”之后的首场政治选举，用一场“对决”来形容并不为过。因此，尽管候选人之间并没有太打“政治牌”，但双方阵营的选民，内在的政治张力却没有消除，而是在等候一场选举的机会去“发泄”。

报道指出，对于反对派阵营而言，急欲借一次选举来证明去年的“占中”是成功的、是正义的、是符合香港社会需要的;而对于建制派阵营来说，早就对反对派“占中”、否决政改“忍气吞声”，早就希望用选票进行“惩罚”。因此，当双方选民都存在利用选票去表达政治意见的强烈愿望时，必然会推高投票率。

陈可欣

随着越来越多的同学有了弟弟妹妹，我再也按捺不住了：爸爸妈妈，你们生个二胎可好？

之前，大家都把二胎视为“禁果”。可是人口问题这股“怪风”，把“二胎政策”吹到了我的家里。

说起二胎，我真是又爱又恨：许多同学早已有了弟弟妹妹，每天放学，他们的家长都会带着弟弟妹妹去接他们，他们的弟弟妹妹总是争先恐后地冲进教室，牵起哥哥姐姐的手，喜滋滋地把哥哥姐姐给“领”出去，而做哥哥姐姐的，总是充满了骄傲与欢喜，这看得我好不眼馋！恨不得妈妈立刻生一个给我。

可是，如果生一个二胎，老是缠着爸爸妈妈。“妈妈陪我看电视，”“爸爸陪我打牌”……我以前这些事很可能会不复存在了，那时候，爸爸妈妈全部的精力和感情在我的弟弟妹妹身上，我就落了个“孤家寡人”了。

想像一下，当我去找书时，弟弟（妹妹）趁我不注意，他的口水，就滴到了我的作业本上，我可是有深度“洁癖”的！我忍无可忍地指着他（她），没想到，他（她）竟“哇哇大哭”起来！我仿佛看见了爸爸妈妈那能喷火的眼睛！

当天上掉下个“二胎政策”时，我这个“一胎”该怎么办呢？

第一，完善从严管理干部队伍制度体系。

注重把日常管理、重点管理和关键时刻管理贯通起来，把科学定责、加强考核、强化监督等链接起来，先后制定实施了规范党政领导干部在企业兼职(任职)、个人有关事项报告抽查核实、配偶已移居国(境)外的国家工作人员任职岗位管理、领导干部出国(境)管理监督工作等一系列制度规定，努力做到对象全覆盖、过程全覆盖，形成管理全面、标准严格、环节衔接、措施配套、责任分明的管理监督闭环系统。

第二，开展突出问题专项整治。

积极回应民意关切和社会期待，持续开展一系列专项整治。比如，集中清理超职数配备干部，截至今年上半年，全国超配的4万多名副处级以上领导干部中，已整改消化2.5万多名，完成62.7%;集中清理“裸官”，截至目前，全国共集中清理副处级以上“裸官”3961人，对不符合要求的1061人进行了岗位调整;开展领导干部个人有关事项报告抽查核实，去年的抽查比例是3%5%，今年提高到10%。截至今年上半年，有1790名拟提拔为副处级以上干部的考察对象，因抽查核实发现问题被取消提拔资格。清理整顿领导干部社会化培训，对参加高收费培训的3094名干部督促退学，23个高收费项目停办;开展干部档案专项审核工作，重点审核是否存在假年龄、假学历、假履历等问题，目前省管干部档案审核工作基本完成，对273名档案存在问题的干部作了处理，市县两级和中央单位专项审核工作正在有序推进。

第三，严格日常管理监督。

立足于抓早抓小抓预防，积极探索加强干部日常管理的有效办法，把干部管理监督的关口前移，防止小毛病演化成大问题。加大提醒教育力度，严格落实对领导干部进行提醒、函询和诫勉的实施细则，对干部身上出现的苗头性、倾向性问题，及时咬耳朵、扯袖子。去年以来，中央组织部对9名中管干部进行了函询或约谈，并督促有关地方和单位对有举报反映的193名干部进行了函询或约谈。把谈心谈话作为严格管理干部的常态化工作，对有问题反映的、工作不在状态的重点谈、及时谈，加强引导、指出问题、提醒帮助。完善日常管理机制，把行为管理和思想管理、工作圈管理和社交圈管理、组织管理和个人自律结合起来，加强对干部队伍状态的分析研判，综合运用平时考核和纪检监察、巡视、审计、信访举报、个人有关事项报告核查等成果，使干部时刻感到管理就在身边、管理无处不在。

在从严管理的同时，注重关心关爱干部特别是基层干部，制定出台县以下机关公务员职务与职级并行制度的意见、加强乡镇干部队伍建设的若干意见，组织开展最美基层干部评选活动，提高老少边穷地区、特殊岗位以及基层干部的待遇，切实把中央关心关爱干部的要求落到实处。今年“七一”，还在全国范围内推选表彰了百名优秀县委书记，习近平总书记亲切接见并发表重要讲话，对他们提出了当好政治的明白人、发展的开路人、群众的贴心人、班子的带头人的殷切希望，这对激励广大干部奋发有为、干事创业起到了极大的鼓舞和鞭策作用。

五、从严加强基层党组织和党员队伍建设，不断夯实党的执政基础。

习近平总书记强调，贯彻党要管党、从严治党方针，必须扎实做好抓基层、打基础的工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。党的十八大以来，我们树立大抓基层的导向，努力扩大组织覆盖、建强骨干队伍、强化基础保障，推动基层组织全面进步、全面过硬。

第一，以基层服务型党组织建设为统领，扎实推进各领域的党建工作。

突出政治功能，强化服务功能，广泛开展基层服务型党组织创建活动，推动基层党组织更好地服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员。加强县乡村三级便民服务网络建设，选派300多万名干部到基层挂职任职、担任第一书记，推动970多万名在职党员到社区报到为群众服务，新建、扩建基层党组织活动场所5.8万个。适应经济社会发展的变化，加强农村、社区党的建设，总结推广浙江、吉林等地的经验，构建城乡统筹的基层党建新格局。制定实施加强社会组织党建工作的意见，扩大党在社会组织领域的影响力凝聚力。印发《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》，确保党的建设和国有企业改革同步加强。加大软弱涣散基层党组织的整顿力度，全国共排查软弱涣散村党组织5.8万个，已整顿转化94%;排查软弱涣散社区党组织5200多个，已整顿转化95%。

第二，严格党员教育管理，提升党员队伍整体素质。

全面从严治党，必须落实到对每个党员的严格教育管理上。在党员队伍建设方面，一是加强对党员队伍总体规模的调控，适当控制党员数量增长过快势头，切实提升发展党员的质量。党员总数净增幅从2012年的3.1%下降到的1.28%，队伍结构进一步优化，高知识群体党员占比增幅明显加大，生产工作一线党员占比明显回升。二是加强党员教育培训，以增强党性、提高素质为重点，制定实施党员教育培训工作五年规划，综合运用远程教育、共产党员网和微信易信等信息化平台，扩大教育覆盖面，增强针对性和及时性。三是稳妥处置不合格党员，努力纯洁党的队伍。结合群众路线教育实践活动，各地共认定不合格党员7.9万多名，其中作出组织处置的6.2万多名。四是做好关爱服务党员工作。各地普遍建立党员服务中心、服务站，重点做好流动党员特别是农民工党员的教育管理和服务工作。完善党内激励、关怀、帮扶机制，向农村老党员和未享受离退休待遇的城镇老党员发放生活补贴，定期走访慰问生活困难党员和老党员。

第三，全面开展市县乡党委书记抓基层党建述职评议考核，健全和落实基层党建工作责任制。

习近平总书记指出，不明确责任，不落实责任，不追究责任，从严治党是做不到的。他要求各级党委(党组)从巩固党的执政地位的大局看问题，把抓好党建作为最大的政绩，把从严治党的责任承担好、落实好，坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，坚决防止“一手硬、一手软”。为了推动落实党建工作责任，从去年开始，各地自上而下开展了市县乡党委书记抓基层党建工作述职评议考核。通过述职评议考核，真正述出了责任、评出了压力、考出了动力，使基层党建由“软任务”变成了“硬指标”。许多参加述职的书记表示，述职评议考核让自己明确了主责、回归了主业，增强了谋党建、抓党建的主角意识。

六、从严加强反腐倡廉建设，坚决遏制腐败蔓延势头。

反对腐败、建设廉洁政治，是我们党一贯坚持的鲜明政治立场。党的十八大以来，党中央以强烈的历史责任感、顽强的意志品质，推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严肃查处腐败分子，坚决遏制腐败蔓延势头，取得了明显成效。

第一，依纪依法严惩腐败，查处严重违纪违法案件取得重大进展。

党中央坚持有腐必反、有贪必肃，“老虎苍蝇一起打”，不管是谁、不管地位多高、权力多大，只要触犯党纪国法就一查到底、决不手软。党的十八大以来，共立案查处中管干部超过100人，对周永康、徐才厚、令计划、郭伯雄、苏荣等高级领导干部严重违纪问题进行立案审查，对山西省、中石油等地方和单位多年积累的严重腐败问题进行严肃处理，彰显了我们党反对腐败的坚定决心和坚强意志。坚持纪在法前、纪严于法，把纪律和规矩挺在前沿，抓早抓小、动辄则咎，使纪律立起来、严起来、执行到位。注重解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，严肃查办矿产资源、土地出让、房地产开发、工程项目、惠民资金、专项经费以及科教文卫等重点领域和关键环节的腐败案件。加大国际追逃追赃力度，加强防逃工作，布下天罗地网，不让腐败分子躲进“避罪天堂”、逍遥法外。

第二，加强和改进巡视工作，发挥反腐“利剑”作用。

党的中央和省、自治区、直辖市委员会实行巡视制度，是党内监督的战略性制度安排。党的十八大以来，中央进一步重视和加强巡视工作，制定中央巡视工作五年规划，确定中央巡视工作方针，修订颁布巡视工作条例，中央政治局常委会多次研究巡视工作，听取每一轮巡视情况汇报，推动巡视工作扎实有效的开展。一是巡视针对性更强。聚焦中心、攥紧拳头，剑指党风廉政方面存在的问题，突出“四个着力”，即着力发现是否存在违反党的政治纪律问题，着力发现领导干部是否存在权钱交易、以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等违纪问题，着力发现是否存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题，着力发现是否存在选人用人上的不正之风和腐败问题。二是巡视覆盖更全。党的十八大以来，中央巡视组已开展7轮巡视，共巡视118个地方、部门和单位，实现了对31个省区市和新疆生产建设兵团、55家中管国有重要骨干企业的全覆盖，并对16个中央部门、12个事业单位、1家中管金融企业和2个中管高校进行了巡视。三是巡视方式更灵活。实行巡视组组长、巡视对象、巡视组与巡视对象关系三个不固定，一次一授权;带着问题去巡视，下沉一级到干部担任过“一把手”的地方了解情况;探索灵活机动的专项巡视，创新“一托二”巡视方式，冲着具体人、具体事，一个下属单位、一个工程项目、一笔专项经费去巡视。巡视工作的加强和改进，有效起到了震慑、遏制和治本作用，成为反腐败斗争的一把“利剑”，为全面从严治党提供有力的支撑。

第三，落实“两个责任”，努力构建不敢腐、不能腐、不想腐的机制。

腐败现象之所以滋长蔓延，甚至在一些地方和单位出现系统性、塌方式腐败，与管党治党失之于宽、失之于软，党委(党组)主体责任落实不力，纪委(纪检组)监督责任落实不到位，有非常直接的关系。针对这种情况，中央突出强化“两个责任”，督促各级党委(党组)和纪委(纪检组)切实把党风廉政建设的担子担起来。大力推动纪检体制改革，强化上级纪委对下级纪委的领导，推进纪检机关转职能、转方式、转作风，强化监督执纪问责;全面落实中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构，充分发挥“派”的权威和“驻”的优势。加大追责问责的力度，对山西发生塌方式腐败负有责任的省委班子进行了改组性质的调整，严肃处理了湖南衡阳破坏选举案、四川南充拉票贿选案的有关责任人，并将处理的结果向全党公布。

党的十八大以来的反腐败斗争，极大地提振了全党的信心，赢得了人民群众的信任和拥护。，国家统计局在22个省区市开展入户调查，结果显示，88.4%的群众对党风廉政建设和反腐败工作成效表示很满意或比较满意。许多干部群众说，不反腐败就会亡党亡国，真反腐败才能兴党兴国，现在中央是腐败分子的克星、人民群众的福星，党和国家更加充满希望。

全面放开二胎有必要且宜早不宜迟。在人口红利出现拐点、老龄化加速的背景下，依照现有人口政策，人口结构变化对经济带来的影响将弊大于利，因此，我们认为目前有必要调整人口政策，即全面放开二胎。由于目前仍处于人口结构变化初期，若要调整生育政策，目前是较为适宜的时间点，因为如果政策调整时间推后，第三次“婴儿潮”(1981-1990)中最年轻妇女也将逐渐迈向30周岁，随着年龄增加，妇女生育意愿将减小，即使全面放开二胎，二孩生育率恐难以得到较大提升，政策效果将大打折扣。目前，社会对于全面放开二胎预期高涨，在“十三五”前期研究课题中就包括了人口发展战略和政策研究，我们预计本次“十三五”规划中提出全面放开二胎政策将是大概率事件，并且有望在十八届五中全会后放开。

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