全面两孩政策或1月1日起施行官方（合集19篇）

人生总不会一帆风顺，坷坷绊绊，虽然不会太完美，但总是滋有味儿的，才算是有意义的人生了!打我一出生，命运就已经开始想跟开玩笑，7岁以前，我还有一个幸福完整的家，有疼爱我的爸爸妈妈，有一个温暖完美的家，但父亲的突然病逝却给了我和妈妈一个沉痛的打击。家里的顶梁柱没了，日子如何继续?那一段挥之不去的伤心岁月，在我小小的心里种下了对命运不公平的怨恨的种子，二月天，伤心年，我在妈妈的脸上看到的不仅是汩汩流动奔腾不息的泪水，还有那一丝丝挂在双眼和眼角的疲惫和麻木。我在人们面前号啕大哭，宣泻心中的悲伤。

日子很艰难起来。只有妈妈一个人的微薄工资支持着整个家。妈妈只是一名纺织厂的普通女工，但她的辛勤工作，省吃俭用，还是让我们的生活慢慢步入了正常轨道。我也开始在学校学习，一步步适应了生活。

学习的道路是艰辛的，漫漫求学之路，我有过自暴自弃，也有过努力坚持，不管怎么说，我还是要一直努力的，已经行走在这条通往未来之路的末端，再努力一把，可能就能看见曙光的到来。

感谢所有支持我的人以及你们为我所做的事!

感谢父母，将我平安地带到这个五彩缤纷的世界上来。因为你们，我懂得了要为自己的梦想，努力拼搏，即使不是历经沧桑的年龄，但十几年来，这些苦难使我铭记在心，经历一次，便成长一次。

感谢朋友，你们给予我精神的慰藉。因为你们，我学会宽容，付出和坚强!无论黑暗或是光明我们都携手一同渡过，青匆岁月，如花年纪，在困难的时刻我们不离不弃，共同编织属于我们自己的天地，谱写彰显个性的青春之歌!

感谢这个充满爱的社会，你们对我无私的帮助，让我可以自由自在的在蓝天中飞翔，寻找幸福的彼岸，快快乐乐地成长!

爱，让人变坚强，爱，让人走向成熟;爱，在每个人的心田滋长，幸福微甜，勇敢飞翔!

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“新时代中国青年要继承和发扬五四精神，坚定理想信念，站稳人民立场，练就过硬本领，投身强国伟业，始终保持艰苦奋斗的前进姿态，同亿万人民一道，在实现中华民族伟大复兴中国梦的新长征路上奋勇搏击。”

在五四青年节到来之际，习近平总书记寄语新时代青年，为广大青年提出目标要求、指明前进方向，激励我们在决胜全面小康、决战脱贫攻坚的收官之年，在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇之年，作出新的更大的贡献。

经过无数苦难和辉煌、曲折和胜利、付出和收获，党领导人民一步步走到新时代，首先靠的是理想信念坚定。广大青年要从真理之光中受到启迪，用习近平新时代中国特色社会主义思想构筑强大精神支柱，听党话、跟党走。要从历史实践中受到启示，充分认识到只有中国共产党领导、只有中国特色社会主义才能发展中国、强大中国，坚定“四个自信”。要从远大目标中受到启发，自觉把个人的前途同国家民族的命运紧紧联系在一起，立鸿鹄志，做奋斗者。

时代机遇只会眷顾有准备的人。只有练就过硬本领，才能击水中流，当好新时代弄潮儿。要抓牢学习这个成才之基，适应知识更新加快、科技变革加深的潮流，孜孜以求、终身学习。要抓牢辨析这个成长之要，面对纷繁复杂的社会现象和思潮，把握社会发展的本质和主流，培养历史思维、辩证思维、系统思维、创新思维，明辨是非本末，找准成长方向。要抓牢实践这个成功之本，善读无字之书，苦练有用之功，融入社会生活，接受岗位磨砺，在实践中求真知、长本领、成栋梁。

新时代是干出来的。实现强国目标，更要一代接一代苦干实干。要吃得了苦，懂得历经苦难取得的成功才弥足珍贵、辛勤劳动换来的幸福才值得自豪，愿意从最基层最基础的工作做起，不怕到条件艰苦的地方摸爬滚打，甘于到祖国和人民最需要的地方拼搏建功。要经得住挫折，积极面对成长道路上的困难和干事创业中的失败，坚守初衷，愈挫愈勇。要甘于奉献，身体力行社会主义核心价值观，积极服务人民、奉献社会、报效祖国。

中共中央政治局10月12日召开会议，研究制定国民经济和社会发展第十三个五年规划重大问题。会议决定，中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议于10月26日至29日在北京召开。

中共中央政治局听取了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》稿在党内外一定范围征求意见的情况报告，决定根据这次会议讨论的意见进行修改后将建议稿提请十八届五中全会审议。

二胎

有媒体报道，有关部门正在研究全面放开二胎，该事项有望成为“十三五”规划重要议题。包括中国社科院人口与劳动经济研究所在内的多家机构，围绕我国未来人口变化做了一系列测算，这些预测报告已经呈递给决策层，作为制定“十三五”人口规划的背景参考。

五中全会召开时间尘埃落定，截至目前，二胎概念走强。

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2016年广东高考新政策出台，从今年起深圳大学、广东医科大学、广东海洋大学、佛山科学技术学院、东莞理工学院等5所大学的93个专业纳入一本招生。

继合并二本批次招生后，今年广东高考政策又出新变化。近日，广东省教育厅下发了《关于深圳大学等5所普通高等学校招生录取批次安排的通知》，2016年起深圳大学、广东医科大学、广东海洋大学、佛山科学技术学院、东莞理工学院等5所大学的93个专业调整到第一批本科录取批次招生。业内人士指出，今年广东高考一本指标或再增加，有更多的考生可以圆重本梦。

小编了解到，今年“晋升”一本招生的93个专业共分布在5所高校，其中深圳大学将有39个专业纳入一本招生，广东医科大学有10个，广东海洋大学28个，佛山科学技术学院9个，东莞理工学院共有7个专业纳入一本招生。

值得一提的是，通知还提醒说，纳入第一批本科招生的专业(含指定招考方向)不分区域面向全省招生，并不再在第二批本科安排招生计划。在第二批本科招生的专业，其招生区域、比例以及其他问题按粤教考〔2010〕3号文件执行。第二批本科专业录取的学生，不得转入校内第一批本科招生的专业(含指定招考方向)就学。

此外，通知指出，此次调整批次的学校，在第一批本科和第二批本科招生结束后若生源不足，须服从省招生办公室的统筹安排进行征集志愿和适当调整录取最低控制分数线。

2016年广东高考有哪些变化?

首年恢复使用“全国卷”

2016年，广东恢复使用全国统一命题试卷。广东省考试院院长杨开乔表示，从近年的情况来看，全国卷难度比分省命题试卷略高，在试卷结构、个别题目分值等方面存在一些差异。尽管在首次全国卷适应性考试中，不少考生都认为“很简单”。但广东省考试院有关负责人称，在测试之前曾跟中学明确，省模只是作为中学适应全国卷试卷结构和答卷形式的一次考试，至于试题的难度跟高考没有太大的关联性。专家再次强调，由于高校招生计划按省划分，分数线是根据考生群体的分数分布和各层次高校的招生计划数来划定的，考试难度的变化不改变招生数量和比例。

录取批次2A、2B合并

从今年起，广东高考招生录取将合并二本的A线和B线。第二批本科批次的普通类(含文理科)仍实行平行志愿。在平行志愿去年增加志愿数的基础上，再适度增加院校志愿数。其中第一组院校志愿数设置为7个，第二组院校志愿数设置为4个。广东省教育厅厅长罗伟其认为，合并了一些批次之后，学生有了更大的选择空间。“合并之后，大家在同一个平台上竞争，对公办学校、民办学校来说都是非常好的事情，大家都是共同竞争了。民办学校也可以招到高分的学生。”

全省51所高校新增专业180个

日前，教育部公布了2015年度普通高等学校本科专业备案或审批结果，其中，广东共有51所高校将新增180个专业，比去年的70个新专业数量“翻了一番”。在新增审批专业名单中，涉及文学、理学、工学等多个学科门类，包括广州医科大学在内的11所广东高校共有15个专业获批。

异地高考首年惠及9千考生

从今年起，广东省将全面放开异地高考。罗伟其透露，今年总有9000多人符合异地高考条件。他表示，在以后的几年里这个数都会成倍地增加，明年异地高考考生可能达到2万人。面对异地高考人数的增长，杨开乔称不会影响广东本地户籍考生的录取率。原因一是广东2016年考生规模略少于2015年;二是包括一本院校录取率在内，广东总体招生规模、招生录取率都得到逐步提高;三是2016年广东会继续积极争取国家增加广东招生计划，争取国家部委属院校增加广东招生名额。

高校招生咨询会6月下旬举办

“2016年市普通高等院校招生现场咨询会”将于高考放榜后在琶洲展馆(暂定)举办。作为此次咨询会会刊、由信息时报社与广州市招生考试委员会办公室联合主编的《2016年全国普通高等学校志愿填报指南—赢在高考》将于咨询会前强势推出，并在咨询会现场人手一册免费赠阅。据了解，《赢在高考》连续十三年关注广东高考政策解读、志愿填报技巧、各批次院校招生信息、出国留学等与考生息息相关的内容，旨在为广大考生和家长在即将到来的选校填志愿提供方便和指导。

据公开报道，今年中共中央总书记习近平关于“十三五”的调研一共有三次，分别是在5月25日至27日的浙江、6月16日至18日的贵州以及7月16日至18日的吉林。

其中在5月的浙江考察时，习近平召开了华东7省市党委主要负责同志座谈会，并听取“十三五”经济社会发展的意见和建议，这被外界视为首个听取“十三五”建议的公开活动。据人民日报报道，在这次座谈会上，习近平提出了“十三五”时期的10个重要方向，并对其分六段进行了解释。值得注意的是，“农业现代化”和“改革体制机制”两项重点领域作为单独一段被列了出来。

其后在6月的贵州调研时，“着力解决制约经济持续健康发展的重大问题”被列在了首位;7月的吉林调研，“完善体制机制”同样被作为振兴东北老工业基地的四点要求，亦被放在了首位。

“‘十三五’规划的重要特征，就是要五年时间内，实现全面建设小康社会的两项重要改革，一项是经济结构的转型，更重要的则是社会结构转型。”国家行政学院公共行政教研室主任竹立家接受21世纪经济报道采访时说，因为全面建设小康社会其实也就是要让经济发展成果惠及所有人，建立与现代经济相适应的治理体系和治理能力。

21世纪经济报道梳理，自去年1月22日习近平召开第一次会议以来，目前已召开17次会议，涉及经济、文化、司法等多项议题，像财税、薪酬、户籍等多项改革中的硬骨头都被涵盖。

中国国际经济中心总经济师陈文玲告诉21世纪经济报道记者，目前深改组已出台近100项改革方案，按照计划，这一轮改革是要到2020年基本完成。同时，虽然上半年中国经济放缓至7%，但这属于正常调整范围之内，下一步将继续深化改革，因为改革是不可逆转的。

这也意味着，“十三五”将进入全面深化改革的下半场。

去年8月18日召开的深改组第四次会议，审议通过了《党的十八届三中全会重要改革举措实施规划(2014-2020年)》，这被认为是中国全面建成小康社会关键时期的改革路线图。其对未来7年的改革实施工作作出了整体安排，并突出了每项改革举措的改革路径、成果形式以及时间进度。

中金研报预测，预计全面推进改革将是“十三五”规划核心。因为在“十二五”期间，一些缺乏量化指标的领域，如转变政府职能、国企改革、财税改革与金融市场开放等，实际结果与规划方向可能有一定的差距。

提问：各省份已经出台了落实《乡村教师支持计划》的实施办法，江苏是怎么贯彻落实的?

沈健：考虑到江苏明显的区域和城乡差别，我们一直认为，基础教育均衡优质发展，核心是提高教师队伍整体素质，重点是在农村。

我们已经通过一系列举措，比如，薄弱学校改造工程、留守儿童寄宿制学校改造计划、省级师资培训计划、对口支援、少数骨干教师和校长海外研修计划，等等，以此着力改变江苏乡村教师队伍存在的突出问题，解决留不住、下不去、用不好的问题。

《乡村教师支持计划》颁布后，江苏省非常重视，积极广泛调研，进行系统研究论证，在此基础上制定政策，明确了全省乡村教师支持计划实施意见重点要解决的问题。

我们主要从8个方面进行落实：提高教师的师德水平;拓展师资补充渠道;改革人事制度、管理制度;提高教师生活待遇;修订职称评审办法;加速教师城乡流动;进一步加强教师培训力度;完善教师荣誉制度。

去年底，江苏省政府下发了实施意见，要求省级各部门根据省政府的实施意见，按照各自的职责逐步落实到位。

我是零零后，一出生便处在一个五彩缤纷的世界里，总因为世界原本就是这个样子，后来常听爷爷奶奶、爸爸妈妈讲起他们小时候的事情。

爷爷说他年轻时当过兵，当时国家贫穷、物资匮乏，他们在西藏睡在零下几十度的冰窖里，就在那样艰苦的条件下击退了印度入侵西藏的武装力量。上了小学，我学到了很多知识，也知道了，我们的国家以前积贫积弱、备受欺侮，是在中国共产党的领导下，无数的革命烈士抛头颅、洒热血才换来了现在的新中国，为了建设新中国他们没吃过饱饭，啃着树皮、草根，赶走了日本侵略者、翻过了雪山、走出了草地，他们中的很多人，没来得及看一眼电灯、没能看一眼高楼大厦……我们今天的生活真是来之不易啊!

奶奶说她小时候是幸运的，一个女孩也可以背着书包去上学，但是要跑十几里的路去乡里唯一的一所小学去上课，奶奶上了六年学，学的东西可真不少啊，我小时候，就是奶奶照着书本给我讲故事、教我背古诗、还给我教乘法口诀。我常问奶奶都过去那么长时间了，你学的东西怎么还记得啊，老师教的，我怎么前学后忘?奶奶笑呵呵的说：“有上学的机会多不容易，一个班十几个娃娃，女娃就只有一两个，哪儿敢不好好学啊!”

爸爸说，他小时候爱玩枪，枪都是他自己做的，有用纸叠的、还有用铁丝做的，可这些枪都发不出声音，也打不出子弹。我就不一样

了，我有制作精美的各种仿真枪，能发声、还能打子弹，我常约上小伙伴玩枪战，当然枪不能对准小伙伴打，但端着仿真枪，我们都觉得特过瘾。

“新三年、旧三年、缝缝补补又三年”，妈妈说她小时候长的又瘦又小，衣服全是别人穿旧的，穿上不合身还很容易破，补丁摞着补丁，破破烂烂的。偶尔在过年时会有一身新衣裳，所以大家都盼着过年。鞋子就更不用说了，虽说是姥姥亲手做的，可常常是新的还没做好，旧的已经到处是破洞，大拇指都在外面露着。现在可不是这样了，一年四季，每个季节都有新衣服，冬天有羽绒服、春天有毛衣、夏天有短袖T恤防晒衣、秋天有卫衣。前几天妈妈给我网购了几件衣服，别提有多漂亮了，帅倒一大片。

现在我们不用追着电影队到处去看电影，坐在教室或去电影院就可以美美的看一部大片;不用背着书包长途跋涉去上学，因为公交车四通八达，大多数孩子还有爸爸妈妈专车接送;不用掰着手指算过年的时间，因为我们顿顿有营养丰富的大餐，季季有漂亮的衣服……

我们家由原来的小房子搬到了宽敞的大房子，爸爸的摩托车也变成了小汽车，我们的生活越来越优裕、越来越幸福。追随者党的脚步，我们会将祖国建设的更加富裕、美丽!

此次活动的主题是进行一次富有革命传统教育意义的红色之旅和转变思想观念的革命洗礼。通过这次活动，我对过去的历史有了更多的了解，体会那段屈辱历史的伤痛，缅怀革命英烈们的丰功伟绩，勿忘国耻，以史为鉴，从中吸取教训，提高提高自己的爱国意识。

伴着和煦的阳光，我们小组所有成员参观了旅顺军港，走进园门首先映入眼帘的是一块高2.4米，厚0.8米，横宽1.5米的石碑。碑石是从老铁山精选出来的天然巨石加工而成，重达一吨左右。园正中，正对港口矗立着巨大的“旅顺口”石碑。石碑旁还有几门当年使用过的火炮，更体现旅顺军港的历史感。人们沐浴夕阳的余辉，在这里散步、纳凉、游泳、消闲。清晨，太阳还未升起，人们在这里练功习武，海鸥翩翩起舞，此时，人与动物在美丽的自然环境中构成了诗情画意。之后我们参观游玩了友谊公园，友谊公园中巨大纪念建筑是我们对当年的日俄战争有了更深刻的了解。我们徒步来到旅顺监狱。经过长时间的步行，我们看到了一座并不高达的建筑—旅顺日俄监狱。进入监狱的大门，我们就感到阴风阵阵。首先我们来到检身室，是为防止被关押者藏暗器而设置搜身的场所。一楼的牢房阴暗潮湿，每间牢房通常关押七八个人，多时十几个人，吃、喝、拉、撒，睡都在这个房间里，卫生条件十分恶劣。看到这里，我们眼前不由得浮现出无数革命前辈在这惨无人道的监狱中饱受凌辱饱受折磨的画面，每个人的心中不由得都有一丝丝的感慨，一方面憎恨日本侵略者们的惨无人道，一方面钦佩革命前辈们的坚强不屈。在东南角有一个绞刑室中不知害死了多少爱国的仁人志士，他们的尸骨被用木桶承装直接买入地下。从旅顺监狱出来，我们的心情都很沉重，不曾想象日本人的罪孽行径，不曾想象革命前辈曾忍受了多少痛苦才换来了我们今天的生活，而那段旅顺监狱中鲜为人知的历史更应为每一个华夏儿女所牢记。

旅顺军港的这段历史是屈辱残忍不堪的，正因为其屈辱，其残忍，其不堪更能激发我们的奋发图强，为中华民族的伟大复兴而奋斗!通过这次活动，我对过去的历史有了更多的了解，体会了那段屈辱历史的伤痛，缅怀了革命英烈们的丰功伟绩。

近期，广东省卫生计生委相关负责人也表示，修订后的《人口与计划生育法》施行之日，就是“全面两孩”政策正式实施之时，各省不存在谁先谁后的问题。

目前，广东正积极推进政策实施，目的是等“全面两孩”政策实施时，广东省能尽早修订省条例，尽早出台政策衔接文件和配套管理措施。此外，广东省卫生计生委称，正在制定“全面两孩”政策实施工作方案。

目前广东省已经成立多个工作小组，积极推进配套工作。省卫计委成立“法规修订小组、配套政策制定小组、可行性研究报告起草小组、宣传小组”等工作小组，明确任务分工，提前做好《广东省人口与计划生育条例》修订、配套文件起草、计划生育技术服务等相关准备工作。

除了人口，环境和交通的改善将是北京“十三五”期间的重头戏。

根据《规划建议》，到2020年，北京PM2.5年均浓度比2015年下降15%左右。

数据显示，北京今年前10个月，PM2.5累计浓度为69.7微克/立方米，同比下降了21.8%。为了完成目标，北京未来将执行第六阶段机动车排放标准，全面淘汰老旧车辆，提高新能源车使用比重。充分运用法律、行政、经济和技术手段，对各类污染源实施综合治理，减少空气重污染天数，确保PM2.5年均浓度持续下降。

此外，《规划建议》称，将加快治理交通拥堵。坚持公交优先战略，构建公交快速通勤系统，促进地面地下交通线路有效衔接和便捷换乘，提高公交运行效率和服务水平。继续加大轨道交通建设力度，进一步优化城市路网结构，加快停车设施建设，持续改造中心城区拥堵节点，改善街坊路及居住区内道路系统，畅通道路微循环。加快完善人行步道、自行车道等慢行系统，鼓励绿色出行。实施更有力度的差别化停车收费政策，适时出台拥堵收费政策及其他管理措施，切实降低机动车使用强度和中心城区交通流量。

拥堵费怎么收、何时收，还在进一步论证中。北京市交通发展研究中心主任郭继孚曾表示，北京如果征收拥堵费，应该只会在部分区域、部分路段的部分时段实行。今年4月，市环保局透露，市交通委和市环保局正在联合研究制定交通拥堵收费政策，将分级设置收费标准，分析政策实施治堵及减排效果，并实行动态调整。

国家卫生计生委计划生育基层指导司司长杨文庄表示，我国符合全面两孩政策的夫妇有9000万对左右，60%是在35岁以上，50%是在40岁以上，各级卫计委将采取增加妇幼保健能力供给等措施，确保母婴健康安全。

针对各地妇幼保健资源分布不均衡、优质资源相对紧张的情况，卫生计生委将采取多项措施确保母婴健康安全：一是要增加妇幼保健能力的供给，加强技术人员的培训;二是推进分级诊疗，引导孕产妇合理选择助产的服务机构;三是要加强孕产妇的咨询指导，在基层要整合妇幼保健和计划生育技术服务的资源，加强对孕产妇的咨询指导，增强孕产妇的自我保健能力;四是完善危急重症孕产妇和新生儿的转诊、会诊网络和机制，确保急救通道的畅通。

杨文庄说，目前我国产科儿科人才紧缺是一个突出问题。在教育方面要加强产科、儿科学历教育的人才培养，在有条件的高校探索开设大学本科助产和儿科专业，加强相关专业的招生培养。在住院医师规范化培训中也要加大儿科等紧缺专业的招生规模，进一步开展助产士、儿科医师的转岗培训，鼓励相关专业的医护人员在助产士、儿科方面进行继续医学教育。

此外，从2010年到2014年，我国在降低孕产妇死亡率和婴幼儿死亡率方面都有明显的进步，2010年孕产妇死亡率是十万分之三十，到了2014年已经下降到了十万分之二十一点七。婴儿死亡率2010年是千分之十三点一，已经降到2014年的千分之八点九。这些指标都提前实现了“十二五”规划和联合国千年发展目标，总体上处于中高收入国家的平均水平。

去年以来，中央纪委第十二纪检监察室认真学习领会和贯彻落实王岐山同志提出的监督执纪“四种形态”的要求，坚持全面从严治党，忠诚履行党章赋予的职责，聚焦监督执纪问责，坚持把纪律和规矩挺在前面，在线索处置、谈话函询、执纪审查、调查谈话的各个环节，注意不断把握和探索实践“四种形态”。

一、坚持全面从严治党，不断转变执纪审查理念。“四种形态”的提出，是全面从严治党实践发展的产物，为全面从严治党提供了方法路径、制度载体和机制保障。我们在对“四种形态”科学内涵的学习理解和把握的基础上，不断转变执纪审查理念，创新工作方式方法，坚持把纪律和规矩挺在前面，注意用纪律的尺子作为衡量的标准，综合运用警示教育、诫勉谈话、组织处理、纪律处分等多种方式开展执纪工作。去年以来，我们运用“四种形态”方式对涉及117名中管干部的问题进行了处理。其中，第一种和第二种形态107人、占总数的91.5%;第三种和第四种形态10人，占总数的8.5%。

二、坚持动态管理，科学规范处置中管干部问题线索。线索处置是执纪审查的源头和基础，是把握运用“四种形态”的首要环节。我们始终把线索处置作为一项重要的基础性工作抓紧抓好，推动线索处置的科学化、规范化和制度化。一是及时研提处置意见。建立中管干部问题线索登记管理制度，对线索进行集中统一管理、逐件登记报批。加强分析研判，按照监督执纪“四种形态”的要求和五类线索处置标准、方式，对中管干部问题线索定期清理、科学处置，及时分类研究提出处置意见，确定哪些通过“咬耳扯袖”“红脸出汗”处理，哪些进行轻处分或组织处理，哪些进行重处分，哪些作为极极少数。二是加强动态管理。加强对中管干部问题线索处置意见的动态管理，对已经报批处置意见的问题线索，及时组织实施;对因特殊原因长期没有组织实施的问题线索，特别是“暂存”的问题线索，定期进行清理，重新研究提出处置意见。对中管干部问题线索办理情况实行定期督办制度，每月月底进行汇总分析并加强督办。三是严把党风廉政意见回复关。针对今明两年联系省党委将陆续换届的实际情况，积极做好换届前的应对工作。组织专门力量，对联系地区有关中管干部和省级副职后备干部推荐调研人选的党风廉政情况进行全面、系统梳理，严把党风廉政意见回复关，防止发生“带病提拔”“带病上岗”等现象。仅今年上半年，我们就对46人的党风廉政情况研究提出了意见。

三、坚持抓早抓小，不断加大谈话函询力度。谈话函询既是问题线索处置的一种方式，也是落实“四种形态”的具体举措。去年以来，我们不断加大谈话函询力度，持续在运用第一种形态上下功夫，让红红脸、出出汗成为常态。一是扩大谈话函询覆盖面。对信访举报和日常工作中发现反映联系地区中管干部的一般性问题，或者反映问题笼统、多为道听途说、没有实质性内容的，或者年代久远、难以查证核实的问题线索，进行谈话提醒、函询核实。去年以来，共对106名中管干部开展了谈话函询工作，其中书面函询的77人，请省委主要负责同志与有关中管干部进行谈话的29人。二是加大抽查核实力度。为确保谈话函询的质量、增强谈话函询的威慑力，我们注重加强对问题线索的分析研判，不断加大抽查核实力度。根据中管干部问题线索的具体情况，分别采用不同的方式进行了解核实，有的先对部分问题线索进行核查，掌握一定情况后再进行谈话函询;有的先进行谈话函询，再对其说明的情况有针对性的进行了解核实。

四、坚持从严执纪，保持惩治腐败高压态势。“四种形态”是一个有机整体，我们在第一种形态上多下功夫的同时，对后三种形态尤其是第四种形态，也毫不放松。一是突出审查重点。结合对联系地区党风廉政建设和反腐败斗争形势的分析、判断，按照准确把握“树木”和“森林”关系的要求，将三类人作为重中之重，加大执纪审查力度，坚决遏制腐败蔓延势头，切实做到力度不减、节奏不变、尺度不松。去年以来，先后查处了7名中管干部严重违纪案件，其中已移送司法机关的6人，正在立案审查的1人。二是创新审查方式。坚持“惩前毖后、治病救人”的理念，从审查一开始就给审查对象送党章，让其重温入党誓词、重读入党志愿书，唤醒对激情燃烧岁月的记忆。在执纪审查中，不是就审查而审查，而是通过扎实有效的思想政治工作，使执纪审查的过程成为审查对象思想转变、逐步被“唤醒”的过程。如，我们在审查某中管干部严重违纪案件时，通过耐心细致的思想政治工作，使审查对象最终幡然悔悟，主动交代问题，真诚向组织忏悔。再如，我们在审查另一名中管干部的过程中，在其60岁生日时为其召开了一次特殊的组织生活会，该审查对象在会上痛哭流涕、深受感动，表示自知罪过深重，自愿主动上交一切违纪违法所得，坚决服从组织的处理和法律的审判，无论何时何地，都永远跟党走，永远做党的人。三是提高审查效率。坚持快查快结、快进快出，在确保质量的前提下缩短时间，集中力量查清主要违纪事实后，把涉嫌犯罪问题和线索及时移送司法机关继续依法查处。

在抓好十二室工作的同时，我们还加强对联系地区的情况掌握和工作指导，推动联系地区认真落实“两个责任”、积极践行“四种形态”。去年以来，江苏、山东、河南、湖北四省运用“四种形态”处置乡科级以上干部问题线索共49231人次。其中，第一种形态26631人次，占处置总数的54.1%;第二种形态17526人次，占35.6%;第三种形态3307人次，占6.7%;第四种形态1767人次，占3.6%。初步形成了“常态”“大多数”“少数”“极极少数”的工作格局。

全国人大常委会通过了关于33试点县市区进行土地制度改革试点的方案，关于农村征地制度要缩小土地征收范围制定公共利益用地范围。

现行的土地管理规定，如果要建设的话必须申请使用国有土地，商业开发用地的话一律由政府征收国有土地才能转变为建设用地。

如果按照农村土地征收制度的话把农村土地征行为限定在公共利益用地范围，那么就有大量的非公共用地作为商业化资源可以统一建设用地调备。只有进一步农村宅基地改革力度才能推动动征地制度的改革。

农村土地征收制度强调保障农村宅基地益物权，完善农村宅基地制度。对试点进行财产权抵押、担保、转让，探索农民财产收入渠道。建立农村产权流转市场，推动流转交易市场运行。

中央土地改革领导小组指出农村土地征收制度要坚持土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损三条底线，在试点上稳步推行，才能从根本上推进我国土地制度的改革和完善。

最新新闻：宅基地改革突破最大

11月3日，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》(以下称建议)正式公布。

建议提出：稳定农村土地承包关系，完善土地所有权、承包权、经营权分置办法，依法推进土地经营权有序流转。深化农村土地制度改革。

在建议发布的前一天，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《深化农村改革综合性实施方案》(以下称方案)。作为我国农村改革的顶层设计，方案明确农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点思路。

其中提到，探索宅基地有偿使用制度和自愿有偿退出机制，探索农民住房财产权抵押、担保、转让的有效途径;适时就二轮承包期满后耕地延包办法、 新的承包期限等内容提出具体方案。

21世纪经济报道记者梳理发现，方案综合了近年来关于土地改革等领域的尝试，以及地方试点经验，梳理出当前和今后一个时期内农村改革的五大核心领域，包括农村集体产权制度、农业经营制度、农业支持保护制度、城乡发展一体化体制机制和农村社会治理制度。

学界和地方农业系统人士评价，改革方案整体比较稳健，强调“审慎稳妥”。

宅基地改革突破最大

十八届三中全会以来，新一轮土地改革一直是关注焦点。

上述方案强调，落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权为基本原则。

在最受市场关注的“三块地”，方案提出“开展农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点”。

农村土地征收制度改革的基本思路提到，缩小土地征收范围，规范土地征收程序等。

集体经营性建设用地制度改革的基本思路提到，允许土地利用总体规划和城乡规划确定为工矿仓储、商服等经营性用途的存量农村集体建设用地，与国有建 设用地享有同等权利，在符合规划、用途管制和依法取得的前提下，可以出让、租赁、入股，完善入市交易规则、服务监管制度和土地增值收益的合理分配机制。

其中，突破最大的是宅基地改革。其改革基本思路是：在保障农户依法取得的宅基地用益物权基础上，改革完善农村宅基地制度，探索农民住房保障新机制，对农民住房财产权作出明确界定，探索宅基地有偿使用制度和自愿有偿退出机制，探索农民住房财产权抵押、担保、转让的有效途径。

湖北省一位农业部门官员告诉21世纪经济报道记者，关于宅基地的改革，江西、湖南的一些地区已经在试点;在没有试点的地区，民间也有少数的不规范的“交易”存在。

2015年1月中央发布的《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》，其中决定在全国选取30个左右县(市、区)行政区域进行试点，其中包括15个农村宅基地制度改革试点。

十三五规划建议中亦提到：维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导其依法自愿有偿转让上述权益。

以湖北试点宜城市为例，目前，该市已出台农村宅基地有偿使用、自愿退出、收益资金管理、村民自治、历史遗留问题处理等相关管理办法的征求意见稿。

二轮承包新期限将适时推出

值得注意的是，在深化农村土地承包经营制度改革方面，方案提到，抓紧修改有关法律，落实中央关于稳定农村土地承包关系并保持长久不变的重大决策，适时就二轮承包期满后耕地延包办法、 新的承包期限等内容提出具体方案。

该政策将关系到大批租赁农户承包地的工商资本。根据2015年出台的《关于加强对工商资本租赁农地监管和风险防范的意见》，首次对工商资本租赁农户承包地在租赁时间和土地面积上设置了明确的上限控制和监管办法。其中对租赁期限，应视项目实施情况合理确定，可以采取分期租赁的办法，但一律不得超过二轮承包剩余时间。

按现行三十年承包期计算，第二轮承包最晚将在2028年到期。 21世纪经济报道记者此前在基层采访土地承包经营权流转时，许多基层农业经管部门以及工商企业对新的承包期限方案，极为关注。

强调地方试点需取得授权

方案在鼓励地方改革试点时，特别强调“对突破现行法律法规的重大改革，要按程序报批，取得授权，在一定范围内开展试点”。

一位湖北农业系统官员告诉21世纪经济报道记者，方案强调试点先行，鼓励积极探索、允许采取差异性、过渡性的制度和政策安排，但是明确提出了试点需要授权，过去很多地方跟风试点，有好的经验，也存在盲目性。

他还表示，方案本身也总结了很多地方试点经验，将改革从地方试点到全国盘活。比如其中提到的“探索建立工商资本农地租赁风险保障金制度”，是对武汉经验的总结。而完善和拓展城乡建设用地增减挂钩、地票等试点，则是对重庆经验的总结。

“很多提法都是对过去的总结，整份方案还是比较稳健和谨慎”，华中科技大学中国乡村治理研究中心副教授吕德文对此表示。

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未来5年，北京将如何发展?今日公布的“关于制定北京市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议”，对这一问题进行了解答。

建议指出，将全面落实疏解非首都功能任务，集中力量在通州建设市行政副中心，确保到2017年市属行政事业单位整体或部分迁入取得实质性进展。此外，将严格控制人口规模，实施居住证制度，稳妥推进在京稳定就业和生活的常住人口落户工作。

意见指出，实施居住证制度，稳妥推进在京稳定就业和生活的常住人口落户工作。建立住宅出租规范化管理制度，推动老城直管公房管理体制改革。深入开展环境综合整治，建立违法建设责任追究制度，制定中心城区商业门店、餐馆经营的标准和规范，依法治理“开墙打洞”和店外摆摊经营，严格控制低端业态无序聚人。完善促进人口转移机制，研究户随人走的迁出政策和鼓励户籍外迁政策。坚持计划生育基本国策，统筹落实一对夫妇可生育两个孩子政策。

对此，国家行政学院公共管理教研部教授、公共行政教研室主任竹立家向京华时报记者表示，在整体控制人口规模的基础上，北京市首先应该出台相关户籍管理制度，特别是落户制度的法律法规性文件。他强调，对于户籍制度管理不能只以行政命令来控制，而要强化立法，依法行政，以法律法规来明文管理。这样才能避免暗箱操作，减少一些特批落户等行为出现的问题。

在制度操作上，配合本市要实施的居住证制度，他建议本市可以考虑学习一些外地的积分落户制度，只要标准得当，这种制度相对更公平合理一些。而对于应届毕业生，他认为本市可考虑至少面向研究生群体完全开放落户。

同时，北京市交通委主任周正宇表示，“十三五”时期，北京交通将准确把握京津冀协同发展国家战略和首都城市发展战略定位，紧紧围绕建设国际一流和谐宜居之都的目标，以完善京津冀区域可持续交通发展模式为主线，全面构建安全可靠、便捷高效、经济适用、绿色环保的现代化综合交通运输体系。

他表示，表示，明年在小客车的调控政策、机动车的限行措施、拥堵收费的试点、地区错峰上下班等方面计划有新的政策出台。地铁将在部分线路上试点低峰优惠票价。

建议还指出，将全面落实疏解非首都功能任务，集中力量在通州建设市行政副中心，确保到2017年市属行政事业单位整体或部分迁入取得实质性进展。

在父亲陈树林和母亲黄炎眼里，儿时的陈冬是个“德智体美全面发展的懂事孩子”。陈树林说，陈冬身体素质好，上高三时，他萌生了想当飞行员的愿望，结果招飞一下子就被选上了。“6年前成为航天员后，陈冬训练得更加刻苦了。我们很惦念他。但儿子在电话中告诉我和他妈，‘苦中有乐，只有把技术基础打得牢牢的，才能在太空中圆满完成任务’。”

据陈冬父亲陈树林告诉记者，每当想孩子时候，就翻翻儿子的照片或者打个电话。

六年磨一剑。就在几天前，38岁的陈冬与航天员景海鹏组成飞行乘组，将完成我国载人航天任务以来时间最长的一次太空飞行。

据悉，神舟十一号飞船，将搭载洛铜生产的铜合金材料遨游太空，洛铜元素又一次闪亮星空。长期以来，洛铜作为有色金属行业的骨干企业，“洛铜制造”为我国航空航天事业作出了积极的贡献，洛铜不仅能造出优质的航天材料，洛铜职工也能培养出优秀的航天精英。

基层治理是国家治理的基础环节。基层党组织是我们党团结带领人民群众贯彻落实党的理论和路线方针政策、推动经济社会发展的重要组织基础，也是发挥党的领导核心作用的坚实力量支撑。

习近平总书记在与兰考县乡村干部座谈时指出：乡村是我们党执政大厦的地基，乡村干部是这个地基中的钢筋。这话讲得很形象，既有很强的指导性和针对性，也充分说明基层党组织的重要作用和重大责任。十八大以来，在党中央率先垂范、强有力推动下，形成雷霆之势，横扫一段时间积累的令绝大多数党员、群众深恶痛绝的思想之霾、行为之垢，党风日新，民心日振。同时，更要清醒看到，全面从严治党这项伟大的系统工程，越是深入推进，越对基层党组织、基层党员提出新的要求，越需要基层交出高质量的答卷。为此，笔者以为，“基层”是全面从严治党的成败关键。

常言道，基层不牢，地动山摇。党的根基在基层，基层的关键在支部。据中央组织部最新党内统计数据显示，截至2014年底，我们党有基层党组织436万个。自党的十八大以来，经过正风肃纪，反腐惩恶，全面从严治党取得了巨大成效，党风政风呈现出新气象，包括基层支部在内的各级党组织得到了进一步的纯洁和净化。但也应该看到，近年来发生在群众身边的“苍蝇巨腐”“小官巨贪”现象，从“3亿村官”到“百万镇长”“千万园长”，乃至挪用上亿元资金的村会计频现大盗之举，充分暴露出少数基层党组织的软弱涣散，群众对“鼠盗”“蝇贪”深恶痛绝，凸显了全面从严治党的极端重要性和现实紧迫性。

基层存在的不正之风和腐败等问题对党的影响最大、危害最深，损害的是群众切身利益，啃食的是群众获得感归属感，侵蚀的是党群干群关系，动摇的是党的执政基础，威胁的是党的执政地位。从这个意义上讲，把全面从严治党落实到每个支部，是维护人民群众切身利益、赢得人民群众拥护支持的客观要求，是树立和维护党的形象威信的客观要求，是加强基层治理、推动基层建设的客观要求，是坚强党的一线组织、实现伟大事业兴盛的客观要求。

总之，“基层”是全面从严治党的成败关键。“万丈高楼平地起”，凡事只有打牢根基，才能有所建树。基层党组织作为与群众接触最多、联系最密切的党组织，不但数量庞大，而且最能体现党的纪律性，是党全部工作和战斗力的基础。只有基层党组织开展和落实好“两学一做”学习教育，真正担负起从严治党的主体责任，才能使党的形象从整体上得到提升，让党的优良传统深深植根于最基层的群众之中，能够获得群众的支持和认可，实现全面从严治党的目标才能实现

除夕非法定节假日，“我们还在研究，目前没有确定是三倍工资还是两倍工资，两倍的可能性比较大。”西城区一家知名餐饮企业负责人告诉北京晨报记者，除夕当天的工作量比正月初一到初三这三天大很多，需要更多人手，虽然这一天不是法定节假日，也会考虑进行补偿，“毕竟谁都想回家过除夕”。他表示，对春节期间值班的工作人员，按照往年惯例会发额外的红包，也会错峰进行调休。北京晨报记者在采访中了解到，和这家餐企一样，不少单位将按照规定执行除夕加班双倍工资，同时给予一定奖励。也有单位表示，愿意支付三倍工资，毕竟过年还要值班是一件很辛苦的事。

除夕非法定节假日，国务院办公厅发布《关于2015年部分节假日安排的通知》，规定2015年度的法定节假日调休日期的具体安排，其中春节的具体安排为：2月18日至24日放假调休，共7天。2月15日(星期日)、2月28日(星期六)上班。其中2015年2月18日是农历除夕。即2015年春节从除夕放假到正月初六。

十八届五中全会确定全面放开二孩，引起社会广泛关注。

中共中央总书记习近平对此特别作了说明：当前，我国人口结构呈现明显的高龄少子特征，适龄人口生育意愿明显降低，妇女总和生育率明显低于更替水平，人口老龄化态势明显。这些因素都对我国人口均衡发展和人口安全提出了新的挑战。

但是政策正式落地实施还有一个过程。国家卫计委下属的中国人口与发展研究中心主任姜卫平预计，“比照‘单独二孩’从决策披露到最终各地落地实施时间，生育二孩政策的实施最快也要等到明年”。

除修订相关法律外，中国人民大学人口与发展研究中心教授宋健告诉记者：“完善生育政策应与相关协调配套政策同步进行。生育政策的‘三驾马车’，即生育服务证制度、社会抚养费制度和奖励扶助制度这三项主要配套政策需要调整和完善。”

完善生育登记服务

国家卫计委副主任王培安此前表示，根据十八届五中全会的决策部署，全面二孩政策需要修订《人口与计划生育法》及其配套法规，依法组织实施。

除修订法律外，姜卫平预计，政策落地还需各地履行实施方案报批、地方人大修订计生条例等环节，最快预计也要等到明年。

记者梳理发现，地方卫计委对媒体回应表示，政策正式落地实施尚需3~5个月时间。

在宋健看来，生育政策和相关配套措施应该协调一致，每一项核心政策的背后，都有若干配套政策作为其顺利实施的保障，伴随着生育政策的调整，一系列相关配套政策措施的调整完善必须提到议事日程上来。

“当前生育服务证制度、社会抚养费制度和奖励扶助制度的改革和完善迫在眉睫。”宋健对记者说。

据了解，生育服务证制度实际脱胎于带有行政审批色彩的“准生证”。夫妻在生育孩子之前，需要备齐各种证明文件，先申请再等待审批。“单独”二孩放开后，还需要生育夫妻提交其父母的生育状况，一系列审批手续也较为繁琐。

王培安表示，实施全面两孩政策后，将取消二孩审批，实行生育登记服务制度。但符合规定条件要求再生育的，仍需按照有关规定办理手续。

宋健认为，在群众生育观念已经转变、生育率长期低于更替水平的人口形势下，繁琐的登记审批的合理性有待商榷。“保留必要的功能，削减不必要的程序，为符合政策生育者提供尽量宽松的政策环境，应该是生育服务证制度改革的出发点。”

建立计生家庭保障机制

对于社会抚养费的征收问题，更是引起社会热议。特别是政策正式落地实施之前出现的“抢生”现象，是否需要缴纳社会抚养费成为关注焦点。

近日，有地方卫计部门表示，对中央五中全会公报公布后、《人口与计划生育法》及其配套法规修订实施前，不符合规定生育第二个孩子的，不作实质性处理。但国家卫计委相关负责人又表示，全面两孩政策正式实施之前，各地各部门都必须认真执行好现行的人口与计划生育法律法规，维护良好的生育秩序。

对于社会抚养费，宋健认为，随着生育政策的逐步放宽，它最终会退出历史舞台，但目前若要取消，为时尚早。“我国人口众多的国情未改变，且计划外生育仍占一定比例。因此，对违反现行政策生育者仍需依法征收社会抚养费。”宋健表示。

宋健同时建议，社会抚养费的征收对象、程序、标准和经费的使用等，也需要有法律依据并令人信服。

与社会抚养费的“罚”相对应的，是对遵守计划生育政策家庭的奖励抚助制度。王培安表示，对自愿生育一个孩子的夫妻，不再享受独生子女父母奖励费等相关奖励优待政策。之前已经领取的，继续按规定的条件、标准、年限，享受各项计划生育奖励优待政策。已经领取奖励但现在要求再生育的，不再享受独生子女父母奖励优惠待遇，此前享受的奖励不用退还。

宋健认为，虽然目前已经确认实施全面二孩政策，但过去几十年间所积累的计划生育政策影响下的人群和家庭，有些人已经永远失去生育第二个孩子的机会，并遭遇了或面临“失独”的风险。

因此，宋健建议，我国应结合生育政策调整，改革相应的奖励扶助制度，对“失独”家庭尽快建立全覆盖、高标准、多层次的社会保障体制，构建国家层面的计划生育家庭社会保障安全网。

落实党对领导干部提出的忠诚干净担当的政治要求，必须唤醒责任意识、落实责任担当。在全面从严治党实践中，党中央对党的建设特别是从严治党规律的认识不断深化，尤其是从党风廉政建设主体责任、监督责任，到全面从严治党主体责任、监督责任的提出，解决了管党治党谁来抓、抓什么、怎么抓以及谁来负责、负什么责等重大问题，使各级党组织和党的领导干部管党治党的“责任清单”标准更高、责任更大、要求更严，也更加明晰。同时，把问责作为管党治党利器，先后对山西塌方式腐败、湖南衡阳破坏选举案和四川南充拉票贿选案等严肃问责的丰硕工作成果，也为制定《问责条例》提供了重要的实践支撑。

在全面从严治党正处于从治标为主走向深化标本兼治的重要节点，在落实全面从严治党责任正处于由认识深化转为履职尽责的关键时期，在已经全面明晰从严治党主体责任、监督责任的“责任清单”，明确“必须为”的同时，也急需明晰管党治党政治责任的“负面清单”，警醒“不得为”，并以严肃问责倒逼自觉担当。

《问责条例》的制定，正是剑指一些党组织和党的领导干部“不担当、不负责，不作为、乱作为”的突出问题，严格界定了管党治党失职失责的情形，为各级党组织和党的领导干部列出了管党治党的“负面清单”，形成了落实“必须为”、追究“不得为”一正一反、对比鲜明的“政治清单”和行为导向，体现了党的十八大以来管党治党理论和实践创新成果，是推进全面从严治党从宽松软走向严紧硬的重大举措和重要制度遵循，敲响了唤醒责任意识、激发政治担当的“警示钟”。

全面放开二胎有必要且宜早不宜迟。在人口红利出现拐点、老龄化加速的背景下，依照现有人口政策，人口结构变化对经济带来的影响将弊大于利，因此，我们认为目前有必要调整人口政策，即全面放开二胎。由于目前仍处于人口结构变化初期，若要调整生育政策，目前是较为适宜的时间点，因为如果政策调整时间推后，第三次“婴儿潮”(1981-1990)中最年轻妇女也将逐渐迈向30周岁，随着年龄增加，妇女生育意愿将减小，即使全面放开二胎，二孩生育率恐难以得到较大提升，政策效果将大打折扣。目前，社会对于全面放开二胎预期高涨，在“十三五”前期研究课题中就包括了人口发展战略和政策研究，我们预计本次“十三五”规划中提出全面放开二胎政策将是大概率事件，并且有望在十八届五中全会后放开。

8.2015十八届五中全会概念股一览表