决定公文的用法(20篇)

在不断发展的高速化信息时代，人们越来越重视对思想道德的建设，所以一个人对待事物态度的好坏就决定了一个人是否能够成功。在生活上，一个好的态度，就像一剂，可以激发你对生活的激情。在工作上，一个好的态度就像一艘帆船，载着你驶向成功事业的港湾。在学习上，一个好的态度就像一把金钥匙，可以打开知识宝库的大门。

态度可以决定名族兴衰。曾经有人做过这样的测验，以检验不同国家人对于事物的认真程度。同时让来自于美国，日本，中国的人去一家餐馆擦桌子，连续一个月，每天要求擦六遍桌子。在第一天的时候，所有人都完成得非常好，到了第三天的时候，中国人就不行了，只擦了一遍，到了一周后，美国人也只擦一遍了，然而，等到了一个月后通过调查发现，日本人仍然坚持认真的将桌子每天擦六遍。这不经让我们思考了为什么只有日本人能坚持下来，联想日本国家的发展，我们就会明白，为什日本可以在二战之后的短短30年后已经成为世界第二大经济体。之所以日本有迅速的发展繁荣，是因为日本人为发展而勤劳勇敢的态度。在社会舆论中，我们对日本的印象都是易于模仿，抄袭，无理的，都是负面的，但如果我们静下心来仔细思考就会发现其实日本国家的崛起是必然的，因为日本人民，日本名族有着对一切事物都认真的良好的态度，首先这种态度反映了他们在思想上是有明确的目标及理想的，有位民族发展而奋斗的精神，其次，他们用自己的一言一行实践这种正确态度，所以我认为这样的名族发展兴盛是必然的。

态度影响人的发展道路。古往今来在天地之间诞生了多少天生人才，但是如果没有一个良好的正确的态度去面对世界，一样会被社会发展的潮流所淘汰，最终只能在昏昏碌碌中度过一生。仲永，五岁可指物作诗，十二三岁时才华便超过了很多人，但由于后来被父亲当作了造钱工具，而忽视了后天的学习，没有树立正确的态度，所以导致了最后惨淡的人生。若是仲永能够不被外界因素所左右，他有怎会在历史长河中被世人所遗忘。可见学习的态度在人的一生中起着不可低估的作用，使人在成长的不同阶段有不同的理想追求，可以提升人内心的精神品质，一个人的发展道路上必定缺少不了好的态度的引导。所以作为一个有抱负，有壮志的青少年更加要在此刻努力，从现在做起，让态度决定自己的成功，不被外界因素所影响。

态度激发人的斗志，树立人的信心。通常在我们学习时常常会感到力不从心，有努力奋进之心，却无艰苦拼搏之力，就我自己而言，从前总是在学习的过程中感到疲倦与劳累，而且没有办法克服，但是从我明白学习这件事对于人自己的重大意义，我树立了正确的学习态度后，就不再会有这种感觉了，取而代之的，是在不断学习，不断汲取知识的养料，不断艰难的向上奋发的过程中的奋斗后快感，所以，我认为，一个人如果想取得成功，不能总将自己的种种伟大的思想抱负停留在脑海中，

良好的人生观，价值观，世界观，树立真确的态度，用这种正确的态度对待一切，这样即使你可能依旧是一次次的失败，但也不会为此而遗憾。

态度决定一切，态度决定着你的成功，没有一个人天生下来就会有令世人瞩目的成就，而是要用正确的态度去引导自己走向成功。为什么有些人一辈子碌碌为为，不是他们笨，而是因为在思想意识上没有觉醒，正因为如此，人的社会价值会有所不同，人对待事物的态度也会有划分，假如我们能坚持自己，坚持始终用良好的态度对待一切，那么，我相信，总有一天，成功的大门会因你的态度向你敞开。

有两句话叫做“习惯决定成败，性格决定命运”，许多人是把它当做至理名言的。其实，这两句话还真是一个弥天大谎。

就说这习惯吧，果真能决定成败吗？有人说，抽烟可以联络感情，从我自己的体验看，以前有抽烟习惯，可我并没因此获得什么成功；后来戒了烟，似乎也没有比先前更失败。暂且不理这“习惯决定成败”，今天专门说说“性格决定命运”。

拿“性格决定命运”来教育别人或者自我勉励的，总可以找出许多例子来证明这句话的无比正确。贝多芬坚韧，所以即使失聪了也能成为音乐家；比尔﹒盖茨勇于挑战，放弃读完大学，照样创造了属于他的微软帝国；刘翔不屈服于挫折，手术后才能重回世界巅峰……古今中外，这样的例子可以举出一长串来，他们的故事如果都写成书，一定会是汗牛充栋。但是，顽石以为，这些例子不足以证明“性格决定命运”，从逻辑上来讲，犯了以偏概全的错误；通俗的说法，就是“一叶障目，不见泰山”，散文随笔《性格决定命运》。就以这几个例子来说，如果我们这样去思考，会不会得出不一样的结论呢？像贝多芬一样失去听觉而又坚韧无比的，一定还有别人，他们为什么没有谱写出激越的《命运交响曲》呢？不读大学或者中途辍学的更是数不胜数，这些人中一定有不少是勇敢而富有挑战精神的，他们何以不能成为世界首富？练跑步的那么多，好多人比刘翔更刻苦，为什么就成不了“飞人”？像姚明一样去练篮球就能闯荡NBA吗？顽石每天读书写作就能成为曹雪芹、鲁迅？

以上是个例，我们再看一些群体的例子吧。梁山108好汉，有的粗豪，有的严谨；有的暴躁，有的温顺；有的急，有的缓……总之，他们性格迥异，但他们哨聚在一起，扯起了造反大旗，后来就有了相同（至少是相似）的命运。这是性格决定的吗？元代统治者君临天下后，废除了科举考试，使得依靠科举来实现理想的知识分子群体一日之间就改变了命运，这恐怕也不是性格能够左右的吧？汶川大地震，顷刻间，上10万的生命就被埋在了断壁残垣之下，这和性格又有什么关联？几千万国有企业的工人，刹那间就失业了（官方的说法叫“下岗”），难道是因为他们懒惰？许多孩子吃了毒奶粉成了大头娃娃，是因为孩子好吃？幼儿园的孩童倒在了凶犯的屠刀下，是因为不够勇敢？

与“性格决定命运”相匹配的一句话是“命运掌握在自己手上”。命运果真掌握在自己手上吗？农民工一年辛苦到头连工资都拿不到，普通老百姓省吃俭用都供不起一个孩子上大学，张妙被撞了还要被捅八刀……他们的命运都掌握在自己手上吗？大米、食用油、奶粉、包子馒头等各种各样的食物不是被转基因就是被掺和了有毒的添加剂，我们每天被荼毒，可以选择吗？可以不接受这样的命运吗？

由此可见，性格并不能决定命运，命运也并非掌握在自己的手里。从哲学层面来考量，“性格决定命运”也夸大了人的主观能动性的作用，是不符合辩证法的。有哪些因素影响命运呢？

顽石以为，最重要的因素是社会环境（包括道德、法律、国家政策等共同营造的人的生存空间）。从这个意义上来说，执政者可以让大多数人成为国家的主人，同样也可以假借改开的名义让工人、农民沦为弱势群体。所以，绝大多数人的命运其实是被少数人掌握着。中国如此，西方也不例外。那些表面上的一人一票，实际上也还是操控在少数人手中，此不赘述。

还有就是自然的力量在不同程度的左右着人类的命运，靠山吃山，靠水吃水。草原上生活的是游牧民族，海边居住的多是渔民。至于自然灾害对人类命运的影响之大就更不用说了。

天赋对一个人的命运也会产生影响，姚明能去NBA，他的身高肯定起了重要作用；孙海平带的学生只有刘翔能成为世界冠军，同样说明刘翔有别人不具备的资质。

当然，影响命运的还有很多偶然因素，比如，有个乞丐遇到了吕洞宾，所以，他就捡回了一块变为金子的石头；郭靖邂逅了黄蓉，才有了精彩绝伦的人生。

当然，从个体来说，性格也会影响人的命运，比如，在相同的环境里，在同等的条件下，不同的性格可能会形成不一样的命运。我前面已经说过，性格不是决定因素，只是影响命运诸因素中的一个次要的因素。我们无法掌控左右命运的决定因素，自然力量的影响和天赋，我们也很难选择，我们能做的就是努力让自己养成好的性格，在尽可能的情况下，让这些好的性格对我们的命运多少发生一些积极的影响。

芸芸众生，大体只能如此。除外，又能怎样？

一、公文写作，是指公文的起草与修改，是撰写者代机关立言，体现机关领导意图和愿望的写作活动。公文写作包括起草初稿、讨论修改、形成送审稿的整个过程。在机关起草的实践中，起草公文的任务可以由一人承担，也可以由多人承担，这主要取决于公文的重要程度和机关的文书人员队伍条件。

二、公文质量直接关系到机关的工作效率问题，关系到党和国家方针政策的贯彻问题，关系到公文本身的效用问题。公文质量主要体现在公文的思想内容与文字表达两个方面。在思想内容方面，应该政策性强、针对性强、科学性强。在文字表达方面，应该结构严谨、语言精当、行文规范。

三、公文写作的主要特点表现在六个方面：

(1) 被动写作，遵命性强。

(2) 对象明确，针对性强。

(3) 集思广益，群体性强。

(4) 决策之作，政策性强。

(5) 急迫之作，时限性强。

(6) 讲究格式，规范性强。

四、公文写作的基本要求是：

(1) 要保证公文内容在政治上的正确性。

(2) 要实事求是，在业务上符合客观规律。

(3) 在文字表述上准确、鲜明、生动、符合语法逻辑。

(4) 公文起草要符合统一规定的体式与程序。

(5) 要注意选用书写的载体材料与字迹材料。

五、公文写作的一般步骤和方法是：

(1) 明确发文主旨。

(2) 收集有关材料。

(3) 拟出写作提纲。

(4) 认真起草正文。

(5) 反复检查修改。

六、公文写作人员的素质修养主要体现在五个方面：

(1) 政治素质好。

(2) 有一定的政策理论水平。

(3) 熟悉业务和机关工作情况。

(4) 有较宽的知识面。

(5) 有较好的文字功底。

七、公文写作人员加强修养应从三个方面着手：

(1) 完善自我，勇于创新。

(2) 博览群书，增长知识。

(3) 深入实践，勤学苦练。

俗话说，“泰山不拒细壤，故能成其高;江海不择细流，故能就其深。”三百六十行，无论做什么，细节都决定着成败! As the saying goes, "Taishan does not refuse fine soil, so it can become high;What do you do, the details determine the success or failure!

什么是细节?就是那些看似普普通通的，却十分重要的事情，一件事的成败，往往都是一些小的事情所影响产生的结果。细小的事情常常发挥着重大的作用，一个细节，可以使你走向你的目的地，也可以使你饱受失败的痛苦。每一件事情都是有无数个小的细节组成的，每一个都很重要。就好比是一条铁链，有无数铁环组成，无论其中哪一个铁环坏了，整个铁链也就没有用了。

“勿以善小而不为，勿以恶小而为之。”这是刘备留给他儿子的话。讲述的是，世上的事成败常常在于细节之中，谁会想到在关键的时候会是细节让你出类拔萃，也是细节让你一败涂地。

为什么苹果或从树上掉下来呢?牛顿因此发现了万有引力定律;为什么水烧开了之后，水壶的盖子会跳起来呢?瓦特因此发明了蒸汽机……这些事情在我们眼中再也正常不过的了，而那些科学家却能从其中发现出我们所忽略的细节。那些伟大的发明与发现，那一个不是他们认真观察生活中的细节而发现的呢?同样的事，在不同人眼中，他们会发现不同的细节，生活中细节无处不在，只有一个善于发现细节的人，才能成为生活中的强者。

“合抱之木，生于毫末;九层之台，起于累土;千里之行，始于足下。”可见，任何一次成功都离不开细节。一根铁链，最脆弱的一环决定其强度;一个木桶，最低的地方决定其容量;而一个人，最差的品格决定其发展!

当今中国想做大事的人很多，但愿意把小事做细的人太少，须知伟业固然令人神往，但构成伟业的却是许许多多毫不起眼的细节。只有做好每一个细节，才有可能成就伟业。我们唯有改变心浮气躁，不求甚解的毛病，脚踏实地，从小事做起，注意细节，才会成功。

但是想要做到重视细节也并不是那么简单的，它需要你每时每刻都注意着，因为细节不会摆在你的眼前，它需要你去寻找并发现它们。所以，请记住：细节决定成败。只有抓住每一个细节，我们才会更靠近成功!

一块普通的布，飘扬在高高的桅杆上便成了风帆;其实本是同一块布，摆放位置不同，价值为何就不同了呢?

如何提高自我价值是大多数人一直困惑的问题，那么，什么是价值?它是与生俱来的吗?又如何提高自我价值呢?

苏轼曾云：古之成大事者，不惟有超世之才，亦必有坚韧不拔之志。

“超世之材”与“坚韧不拔之志者”都成了“成大事者”。鲁迅先生曾说：天才与普通婴儿的第一声啼哭并无差异。正是如此，人生来无异，而态度却悄悄改变了我们的命运。

如此，我们可以来回答第一个问题：两块布，一块决定迎风飘扬，于是它成了帆布;另一块决定默默无闻，于是它便可能变成了抹布。态度决定高度，“高度”不正是你的价值吗?好比说，这块抹布你可能随手便扔了，而风帆呢，或是一面鲜艳的红旗呢，可能很难找到一个把自己的国旗踩在脚下的民族吧!红旗本也只是一块布。而人们却都能重视它，这不正是它的价值吗!

才华是决定你的价值的不二法宝，而有多少人能够享有这上天的恩赐呢?而这少数天才中，又有多少能够不步入方仲永的结局!诚然，态度才是垫高高度的踏脚石。

那么，您还认为价值是与生俱来的吗!“艰难困苦，玉汝于成。”想要成为一块美玉也是需要细细雕琢的，人生来无异，有的积极学习，有的不学无术，态度使你们不一样罢了。

“天地者，万物之逆旅;光阴者，百代之过客。”李青莲如是说。诚如斯言，人生如此短暂，如何在有限生命中创造出无限的价值成了最有争议性的话题。“多读书多看报少吃零食多睡觉”，这样一句诙谐的顺口溜倒也总结得挺好，亦如冰心所言，

“读书好、读好书、好读书。”不过最重要的，无他，便是你的态度，不断丰富自我生命的态度。

大千世界分工明确，态度使你的价值高于别人，价值高于他人才能选择比他人高的高度。若不是飘扬在高高的桅杆上，风帆仍不过是一块普通的布。位置使你的价值不同，态度决定你的高度不同，

位置缔造价值，态度决定高度。

米卢教练说过态度决定一切，一个人的态度往往能够决定一件事的结果，米卢这样周一了，所以他带着中国男足正在世界杯出线了。

有一次，刚满一周岁的妹妹把我的鼻子给抓破了，我十分生气的打了她的小屁股，可她并没有哭，只是没有任何表情的呆呆地看着我，我看到这种目光， 不知怎么办才好，过了一会儿，我想其实她也有许多优点。如她每次在我放学以后，她就会摇摇晃晃地从屋内走出来用她那奶声奶气的童声亲热地叫一姐姐，然后又 会亲一下我的脸。那种感觉真是好幸福啊!现在看看这呆呆的眼神，看着这张纯真的脸，我觉得什么也破坏不了姐妹之间的感情，于是，我抱起她，哄她开心，不一 会儿，她就又开心的笑了。

还有一镒，母狗爱丽把我心爱的粉宝石打碎了，我非常生气，我把爱丽赶出家门，一天没有让它进家门，晚上，没有爱丽的陪伴我怎么也路 不着觉，于是我打开门让它进来，给它洗澡，然后抱着它入睡了。早上起来我想：它只不过是不小心而已，它又不是故意的，何必怪它呢!

人的态度是不同的，要看你用什么态度去看待生活中的每一件事呀!不一样的态度就会不一样的结果!

同志们：

今天我们在这里隆重召开“七一”表彰大会，主要目的是动员全厅各级党组织和广大党员干部，进一步解放思想，开拓创新，以更加饱满的热情和顽强拼搏的精神，扎实做好各项工作，推动全省民政事业快速、持续、健康发展。刚才，陈伟同志宣读了表彰决定，对厅直属机关先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者进行了表彰。这些先进组织和优秀个人，在工作中坚决贯彻党的路线方针政策，努力践行为人民服务的宗旨，开拓进取，扎实工作，取得了优异成绩，值得全厅各级党组织和广大党员干部学习。在此，我代表厅党组向受到表彰的先进集体和优秀个人表示热烈的祝贺!向厅直属机关全体党员、党务工作者致以节日的问候!

xx年以来，厅直属机关各级党组织充分发挥在转变作风、建好队伍，提高效能、服务大局中的作用，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会和省委十届四次、五次全会精神，准确把握和适应经济发展、依法治理、从严治党新常态，紧紧围绕巩固和发展党的群众路线教育实践活动成果、建立反“四风”转作风长效机制这个中心，为全面深化民政改革和全面推进法治民政建设,切实保障和改善民生，充分发挥民政在社会建设中的骨干作用提供了坚强组织保障和思想保障，以丰硕的成果彰显了党在经济社会建设中的关键作用。xx年，全省民政工作在全面深化各项改革、建立和完善体制机制、保障和改善基本民生、加强和创新社会治理、服务国防和军队建设、提供和强化社会服务等方面，均圆满完成各项目标任务，重点工作取得突破性进展，民政事业持续稳步向前发展。

下面，我讲3点意见。

一、持续抓好先进典型教育凝聚干事创业正能量。

榜样的力量是无穷的。好的榜样，是最好的导向;好的楷模，是最好的标准。榜样最有说服力，榜样最有感染力，大力推广正面先进典型，弘扬正能量。开展先进典型教育工作，发挥先进典型对党员群众的示范引导作用，是我们党的优良传统，也是我们党多年来经过实践证明的行之有效的工作方法。

在当前开展的领导班子思想政治建设和“三严三实”专题教育中，省委将先进典型教育确定为“四项教育”的重要内容之一，号召我们深入学习焦裕禄、兰辉、菊美多吉、毕世祥等同志的先进事迹。这些先进典型，他们之所以让人感动，受人敬仰，就在于他们身上集中反映了时代的要求和人民的心声。广大党员干部要从他们的一言一行、点点滴滴中找准、找实学习的切入点。首先，要学习他们信念坚定、对党忠诚的政治品质，自觉加强党性修养，始终坚守共产党人的精神追求，保持政治定力，争做政治过硬、与党同心的好干部;第二，要学习他们勇于担当、敢于负责的顽强斗志，主动直面困难和问题，争做埋头苦干、攻坚克难的好干部;第三，要学习他们积极进取、奋发有为的敬业精神，争做服务群众、亲民为民的好干部;第四，要学习他们求真务实、真抓实干的工作作风，坚持深入基层、深入群众，争做脚踏实地、勤政务实的好干部;第五，要学习他们清正廉洁、大公无私的高尚情操，严守党的纪律，传承党的优良作风，争做秉公用权、廉洁自律的好干部。

先进典型就在我们身边。开展先进典型教育要充分学习身边的先进典型。这次，厅直机关大张旗鼓地对一批在推进全省民政事业改革发展和践行“以民为本、为民解困、为民服务”中涌现出的先进典型进行表彰，既是落实省委加强领导班子思想政治建设和“三严三实”专题教育的工作要求，更是凝聚干事创业正能量、推动xx民政快速持续健康发展的客观需要。各处室、直属事业单位要持续抓好先进典型教育，善于从身边发现先进典型，让群众广泛参与先进典型推介评选，让典型更贴近群众，贴近生活，更有感染力和号召力。要善于推介先进典型，通过多种媒体和形式加强正面宣传引导，大力宣传先进典型的闪光点;要善于发挥典型的示范带动作用，通过先进典型示范引路，用身边事教育身边人，带动群众向典范看齐，把上进心、荣誉感激发出来，把干事创业的“内在激情”激发出来，在各单位形成崇尚先进、争当先进的良好风尚，凝聚起万众一心、干事创业的强大正能量。同时，也希望受表彰的先进集体和优秀个人戒骄戒躁，在今后的工作中争取创造更加突出的成绩。

二、扎实做好专题教育和领导班子思想政治建设工作。

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，从党和国家事业发展全局的战略高度出发，全面加强党的建设，有力开创了全面从严治党的历史新时期。省委认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和中央部署要求，全面加强党的建设，今年先后对加强领导班子思想政治建设和“三严三实”专题教育进行了研究部署。这两项工作是当前首要政治任务。各单位、各处室、各基层党组织要坚决贯彻落实中央、省委和厅党组的部署，把从严从实要求贯穿始终，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，高标准、高质量推进 “三严三实”专题教育和领导导班子思想政治建设工作。借此机会，我再就坚持问题导向，着力抓好专题教育和思想政治建设的关键环节和主要任务，强调5 点。

一是加强学习教育，筑牢思想根基。“思想上松一寸，行动上就会散一尺”。各处室各单位要围绕“坚持绝对忠诚的政治品格”这一要求，把深化学习教育放在首位，通过深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，高质量讲好专题党课，持续抓好“三个专题学习研讨”和“四项教育”， 用好正反典型教育，不断提高党员干部的政治素养和理论素养，拧紧思想上的“总开关”，做政治上的明白人。

二是要鲜明用人导向，加强党员干部队伍建设。省委提出的“三个六”用人原则、导向和要求，既是对“好干部”标准、“三重”用人导向的具体化，也是加强党员干部队伍建设的重要遵循。各单位、各处室、各基层党组织要加强对党员干部的日常监督管理，健全和落实交心谈心等制度措施，随时掌握干部的思想动态、工作表现，对苗头性、倾向性问题早发现、早打“预防针”。要把从严要求与关心激励结合起来，完善正向激励机制，充分调动各个层面干部的积极性。

三是加强制度建设，完善科学高效的运行机制。无论是开展专题教育，还是加强思想政治建设，都要抓住制度建设这个根本，向制度要约束、要长效。各有关处室要抓好制度的配套完善，结合省委从严治党《决定》、“两个意见”、思想政治建设《十项规定》等，建立完善相关配套实施办法。要以制度建设促权力规范运行，把权力关进制度的“笼子”里。要强化制度执行，加强纪律约束，持续深入开展专项整治，始终保持正风肃纪、惩贪治腐的高压态势，决不能让制度成为“橡皮筋”和“稻草人”。

四是强化担当担责，提高执行落实能力。各处室各单位要“坚持高度自觉的大局意识”，崇尚实干、狠抓落实。要把不折不扣贯彻执行中央、省委和厅党组决策部署作为一项政治纪律，讲政治、守纪律、守规矩，正确处理保证政令畅通和立足实际创造性开展工作的关系，坚决杜绝落实上级要求打折扣、做选择、搞变通。要切实转变工作作风，优化办事流程，简化办事程序，坚决摒弃以会议落实会议、以文件贯彻文件、“文来文往”等现象。

五是做好结合文章，实现两不误两促进。省委对开展“三严三实”专题教育提出了“五个结合”的要求;在部署领导班子思想政治建设工作时也强调，思想政治建设的成效最终要体现到推动中心工作上。各单位、各处室在开展专题教育和加强思想政治建设工作时，一定要立足工作职责，与中心工作同谋划、同部署、同推进，坚决完成全年目标任务。

三、突出重点扎实做好新常态下党的建设工作。

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体提出了一系列管党治党的新思路，采取了一系列管党治党的新举措，塑造了管党治党的新气象，开辟了党的建设新局面，以从严治党为核心的党的建设新常态初步形成。我们一定要深刻认识党建新常态、主动适应党建新常态、积极引领党建新常态，切实增强做好党建工作的思想自觉和行动自觉。

一是转变推进工作的思路。党建工作的使命之一就是提高党员和群众的凝聚力和战斗力，落脚点和着眼点还是为人民服务，为群众办实事、解难事。所以，要跳出党建看党建，正确处理好党建工作与社会经济发展之间的关系，要明确两者是相辅相成，互不可少、互为保障的关系。我国当前最大的问题还是发展的问题，厅直机关各党组织在坚持党要管党、从严治党、转变作风的同时，要进一步提高责任意识、服务意识，为全省民政事业快速持续健康发展保驾护航。

二是把思想建党放在首位。重视思想建党是马克思主义政党建设的基本原则。我们党的先进性，根本就在于指导思想先进;我们党有力量，也在于思想上的力量。落实从严管党治党，要把思想政治建设放在首位。厅直属机关各党组织要持续深入组织党员干部深入开展理想信念、党规党纪、道德品行、社会主义核心价值观、诚信教育、法治教育，增强党员干部自觉抵制不良作风和腐败行为的免疫力，拧紧思想上的“总开关”，补足精神之“钙”，筑牢思想之“魂”，始终保持共产党员先进性和纯洁性。

三是从严抓实组织管理。这是党要管党、从严治党的基本要求。各基层党组织要以《条例》和《实施细则》为遵循，从从严治党的高度进一步强化主体责任，把党建工作同中心业务工作一起谋划、一起部署、一起考核，着力推动党建机构、人员、编制、经费等重点难点问题得到进一步解决。厅直属机关党委要对党建工作责任制落实情况进行督查，重点督查工作机构、人员保障、经费落实、作用发挥等情况。要深入开展“四好”活动，严肃党内政治生活，认真落实“三会一课”、党组织生活、党员民主评议、党费收缴等制度规定。加强发展党员工作的指导，严格工作程序和纪律，提高党员发展质量。健全党内激励关怀帮扶机制，加强党员直接联系和服务群众工作，增强党员队伍生机活力。坚持党建带群建，群团工作必须同党建一起同抓、同建、同发展，以党的组织活力激发群团组织的工作活力。

四是持续开展正风肃纪。作风建设永远在路上。厅直属机关各党组织务必要以“钉钉子”的精神狠抓作风建设，坚持长期抓、常态抓，持续深化教育实践活动和巡视反馈问题整改，要把专项整治作为经常性手段，持续整治群众反映强烈的突出问题，推进解决作风建设深层次问题。要做好做实专题教育“立规执纪”这个规定动作，要保持惩治腐败高压态势，按照 “四个重点查办”要求从严查办违纪违法案件，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的制度机制，建立一支讲政治、守纪律、守规矩的党员干部队伍。

同志们，新的形势、新的任务，赋予我们新的使命。希望厅直属机关各级党组织和全体共产党员以先进为榜样，坚定信念、牢记宗旨，进一步增强工作责任感和使命感，立足本职，从我做起，紧盯xx民政“西部第一、全国一流”的目标，务实创新，敢于当担，为推进我省“两个跨越”、全面建成小康社会作出新的更大贡献。

“人之初，性本善，性相近，习相远。”习惯，是一个人日积月累的资本，不同的习惯决定着不同的人生。因此，有了好习惯，就有了一辈子都用不完的财富。

鲁迅先生从小就养成了不迟到的习惯。他严格要求自己，凡事都要早做。于是，这位以“小跑跑完一生”的作家，在中国文坛上留下了辉煌的业绩；大文豪列夫·托尔斯泰，一生热爱运动，即使年事已高，每天也坚持锻炼。于是，他以充沛的精力，强健的体魄，完成了一部部不朽的著作。他们都是文坛上的骄傲，是许多作家学者心中的标杆。可是，纵观他们一生，就会发现，他们的成功都与好的习惯息息相关。

播下一个行为，收获一种习惯；播下一个习惯，收获一种性格；播下一个性格，收获一种未来。由此可见，形成一个好习惯，就能成就一个人的未来。

一家公司在招聘人才时，发生过这样一个故事：几位年轻人披荆斩棘，在重重选拔中脱颖而出，离成功只差一步之遥，面临最后的考核，他们整装待发。可是，考核那天，经理却只和这几位年轻拉拉家常，而并未谈及公事，没过多久经理便说考核结束了。几位莫名其妙，却也只得离开，可就在他们刚刚踏出公司大门时，一位年轻人独自被经理召回了，结果不言而喻，他被录取了。原来，在众多应聘者中，只有他将自己喝水的纸杯带到了门前的垃圾桶里，就是这样一个细微的动作，就是这样一个看似不起眼的习惯，成就了他的事业。可见，世上没有无缘无故地成功。成功是有规律可寻的，它既简单，也不简单。

有人说，习惯是人生的主宰，人们应该努力追求好习惯。是的，可好习惯的形成也需要培养。有关研究发现，将某种不断重复的行为转为习惯，大约需要21天时间，坚持到最后一天，那么你无疑已经进入到了习惯养成的阶段，而这个阶段就是我们所追求的目标。

其实，关于习惯的形成，在古人的话中，也可见一斑。

“从善如登，从恶如崩”，告诫我们要累积善举，心存善念。

“吾日三省吾身”，告诫我们要时时反省，明辨过失。

这些都是金玉良言，字字千金，都蕴含着同一个道理：习惯，是一点一滴积累而形成的。

“好风凭借力，送我上青云”，什么是“借力”？知识？能力？不，那是实力，实力固然重要，“巧力”却更难得，而好的习惯，就是“巧力”！它可以使我们做起事来事半功倍，可以使成功多一份保障。

所以，从现在开始，请把努力学习，认真听讲当作一种习惯。

把宽以待人，严已律已当作一种习惯；

把尊敬师长，关爱同学当作一种习惯。

请相信，有了这些习惯，你就是祖国花园中最灿烂的花朵！

花有重开日，人无再少年。趁我们还年轻，我们还年少，我们还有“会当凌绝顶，一览众山小”的雄心壮志！行动起来吧，让我们为明天奠基，从现在做起，从今天做起，养成良好的习惯，铸就辉煌人生，共创美好未来！

每个人都有属于自己的人生轨迹，每条轨迹都因为作者的不同而展现着异样的图案。“细节决定成败，态度决定高度，格局决定结局。”

“态度决定一切”是美国已故演说家，“成功学鼻祖”罗曼 文森特的一句名言。这句名言对我们同样有着深刻的教育意义。

生活或学习中的成败往往取决于个人的态度。

我们说，身体的缺陷是与生俱来无法改变的，但也必须要残酷面对。是每天微笑还是日日沮丧就要看身体主人的心情了，而心情是每个人面对生活磨难时所采取态度的具体表现。

生活前进道路中的很多困难不是不能改变的，可能很多时候不能改变的是人的畏难情绪和逃避责任的态度。其实当你遇到困难时，真的去抗争一下，真的去努力一下，真的去尝试着解决一下，你就会发现眼前的一切困难都是纸老虎，一片豁然的新天地因为你的坚持你的努力而洞开在你的面前。

人生需要一个良好的态度，就让我们的态度来改变我们的一生吧!

规范性文件

条例。用于党的中央组织制定规范党组织的工作、活动和党员行为的规章制度。

规定。用于对特定范围内的工作和事务制定具有约束力的行为规范。

领导指导性文件

决议。用于经会议讨论通过的重要决策事项。

决定。用于对重要事项作出决策和安排。

指示。用于对下级机关布置工作，提出开展工作的原则和要求。

意见。对于重要问题提出见解和处理办法。

通知。用于发布党内法规、任免干部、传达上级机关的指示、转发上级机关和不相隶属机关的公文、批转下级机关的公文、发布要求下级机关办理和有关单位共同执行或者周知的事项。

通报。用于表彰先进、批评错误、传达重要精神、交流重要情况。

批复。用于答复下级机关的请示。

公布性文件公报。用于公开发布重要决定或者重大事件。

陈述呈请情文件

报告。用于向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议，答复上级机关的询问。

请示。用于向上级机关请求指示、批准。

商洽性工作

函。用于机关之间的商洽工作、询问和答复问题，向无隶属关系的有关主管部门请求批准等。

会议文件

会议纪要。用于记载会议主要精神和议定事项。

公文，也称公务文件，是在社会活动中直接形成和使用的具有规范体式和法定效用的信息记录，其区别于图书、情报、资料等事物的个性点主要有：

①由法定作者制发；

②具有法定的现实执行效用；

③具有规范的体式；

④履行法定的程序。

根据不同的标准，公文可从不同角度进行如下分类：

根据形成和作用的公务活动领域，公文可分为通用公文和专用公文两类。

根据内容涉及国家秘密的程度，公文可分为对外公开、限国内公开、内部使用、秘密、机密、绝密六类

根据行文方向，公文可分为上行文、下行文、平行文三类。

根据内容的性质，公文可分为规范性、领导指导性、公布性、陈述呈请性、商洽性、证明性公文。

根据处理时限的要求，公文可分为平件、急件、特急件三类。

根据来源，在一个机关内部可将公文分为收文、发文两类。

近来管理类书籍开始铺天盖地，反映了国内政府、国企、民企们对管理的认识加强，最初的一本轰动全国的书叫《谁动了我的奶酪》，此书一出，网上到处都是奶酪类副产品，什么《谁能动你的奶酪》，《你能动谁的奶酪》，大有将奶酪进行到底的气势。从此以后，出版业发现了新的经济增长点，通俗类管理书籍开始充斥各大书店的书架，彷佛全民开始学习管理，人人都要精通老板和手下之间的推手拳术。

汪中求的《细节决定成败》一书是在这样的心情下阅读的，起先很不以为然，但待读完几天后细想，还是很符合中国国情的一本书，不禁为汪中求的良苦用心所感，遂成此文。

中国人的性格是随意，老子说，道法自然，又说无为而治。于是，“随意”成为一种风范，大有白衣飘飘，仙风道骨之意。

中国人还崇尚“含蓄”，喜欢点到为止，喜欢“让你猜”，记得马三立先生的《逗你玩》名段子里面，一个小孩子把他妈妈气得七窍生烟，估计最后着实挨了几下板子。但在成人的世界，“让你猜”不仅不会挨板子，相反会得到崇敬和敬畏。

写到这里，你也许会说，这和《细节决定成败》有什么关系呢?其实太有关系。汪中求先生想来是对中国人的随意、含蓄深有体会，这才以“细节”为药引，下了一剂“良药”。

在我看来，全书的关键有两点。

第一是制度的建立。

第二是制度的执行。

没有规矩，不成方圆。自从汉武帝时代董仲舒独尊儒术以来，孔孟之学便被改造成了中规中矩的儒家学说。而五四新文化运动以来，人们认为儒术成为缠住历史车轮，阻碍前进的破布，便毫不留情地摒弃了它。文革期间，更是将孔孟之学视为牛鬼蛇神加以批斗。80年代以后，经济要发展，要变革，人们的思路要解放，再解放一些。于是，一个错误的观点诞生了，严谨的作风被摒弃。项目上马拍脑袋，还是“人有多大胆，地有多大产”的行事作风。经营管理“以人为本”，以“个别人的思路”为本。因此，回头想想，鲁迅先生的拿来主义中讲究取舍，我们舍弃传统迂腐文化的同时是否也斟酌过了得失呢?

人无完人，但我们可以用健全完备的制度去约束人们无度的思想，弥补少数人的失误、大意带来的恶果，避免个人的错误成为全盘皆输的诱因。

良好的制度在现今企业的管理中成为至关重要的因素。制度不是一朝建立的，也不是一成不变的。一个有生命力的制度必定是在不断变化的，是在渐进趋向企业发展需要的。

制度的建立需要对细节的认识和把握。

而制度的执行更需要关注细节。

制度由谁来执行，由谁来监督，拿什么来评判是制度错了，还是执行者出了问题?

天气能够决定心情这句话真的一点错都没有，凉爽且带有微风的天气能让你感到心旷神怡，感觉像是在空气清新的草原上自由的飞奔驰骋，心情也会美丽起来。而遇到闷热到窒息的天气，心情也会变得焦躁不安，感觉没有空调风扇的救赎，仿佛下一秒自己就会蒸发在空气当中。

今天早上，我本还想在床上享受着我的美梦，奈何围绕在周围的热浪让我喘不过气来，身上脸上全都粘上了可怕的汗，让人特别不舒服，从床上起身的那一刻整个人都是很懵的状态，由内而外的散发出“丧”，一天内早上的心情能够间接性的影响到一天的心情，想必今天的心情也被高温和枯燥的闷热打压了下来。

从床上起来，我走去卫生间去洗漱，就连水管里面的水都变成了温水，并不能立刻解决我心中的闷热和枯燥，感觉整个人的心里面就像堵上了一层棉花般，让人透不过气来。房间里的每一处空气，都带有着温度，让你无处可躲，房间里的我就像被压缩到了小型的真空袋中。

天气能够决定心情，我喜欢凉爽的风能够与我擦肩的天气，不喜欢闷热到让我喘不过气的天气。

一年一度的大队委竟选，在今天下午召开了。和往年不同的是，今年我也积极的参加到了这次竟争当中，并做了充分的准备。竟选前，我认为胆一次挑战的机会，站在老师和许多同学前发表演讲的确是需要能力的自信的，再说，自己的竟争对手又是年级各班里精挑细选的精英。所以，我花了许多时间和精力来迎接这个我很期待的特殊的“竟选”。

盼星星盼月亮，终于盼到了这天。竟选会场静得出奇，走进后，我的心情是如此的激动，同时看到同学，老师好炯炯有神的目光目标责任制着你时，我的心似乎跳了出来，在这静静的时刻回荡在会议室中。开始竟选了，当第一个侯选人迈着轻盈的步伐走上台时，我的心中曾涌起一阵激情，我认为这可能是一次才艺大展示的平台。但她随后的言讲令我失望了，她并不是像我想像的那样，绘声绘色的向别人介绍着自己，而是拿出一张破破旧旧的稿子，勃然无味的在那里念着，大大的纸张挡住了她的面孔。再看下边的“小评委”们已经开始交头接耳了。

我很失望，毫不犹豫的把目光投给了下一个人，可是下一个候选人仍是盯着长长的稿子读，像一个人念着“印度文”给我们这些一窍不通的中国人听，简直就像在听“天文”！一点意思都没有。一会儿，安安静静的会场就变成了“菜市场”，虽然，我总是盼着下一个人能够有精彩的表现，但结果却是大部分人都是拿着稿子瞎读。或埋头苦读。竟然还有一些“现学现卖”听了别人的，到自己的时候，站在台上，开始“借取”，“加工”一个句子常常重复三四遍，真是令我无话可说！可见，他们根本没把这个事放在心上。

无聊，真是无聊，渐渐的，四年级开始竞选了，说实在，我对他们也不抱多大希望，他们前几个全部都是念稿子的，但是一个叫荆子辰的小男孩走是了我的目光。荆子辰，他很平常的走上竞选台，没有引起多少人的注意。但他接下来的表现却出乎我的意料。恭恭敬敬的敬了个礼后，荆子辰并没有拿出稿子，我很惊讶，因为他是年级中唯一没有稿子的人，他站在那里，声音微微发抖，但是却慷慨激昂，面部表现显得很自信，我想，他一定做了充分的准备。在现场，由于紧靠，他说错了三个字。但我想他毕竟是一个四年级的学生，能够站在这里挑战自我已经很不简单了。我果断的投了他一票。成功、失败是其次，主要是我认为尽力了就行了。荆子辰，我认为他是在挑战自己的能力，这是最难能可贵的一点。

小事中，我又明白了一个大道理：不管是做大事还是小事，都要重视，要做好细节准备，更要用好的态度去面对它。要尽自己最大的能力，即使是芝麻大的小事也要努力去收获。“成功”不是真的“成功没有最好的，只有更好！”“失败”也不是真正的“失败重要的是自己尽力了，收获了，让我们努力面对好每一件事，人生能有后悔，但绝不能有遗憾。

不同的选择，决定不同的结果，当你感到自己的选择是错误的，却早已不可能从头来过。

——题记

命运不是机遇，而是选择。这是J·E·丁格说过的一句话。没错，命运并不是机遇而是选择，而命运，便是你选择的结果。

我看到过这样一个故事：从前有两只青蛙，它们常年待在一口井中，坐井观天。每天它们抬头望着天，一只青蛙觉得世界是那么渺小，只有巴掌那么大。另一只青蛙却认为井外是非常美丽的，一天，一只小鸟来井边喝水，遇见这两只青蛙。于是，她劝两只青蛙跳出井，到外面的世界，享受自由的生活。第一只青蛙却不觉得天空有多大，认为天空只有井口一般大小，便没有放在心上；另一只青蛙听了鸟儿的话后，更加坚定了自己的信念，每天都练习跳跃，想要去井外看一看，终于有一天，这只青蛙跳了上来，当他看到这世界后，叹了口气：“可怜的兄弟啊，认为世界只有那么一点，我想，估计你一辈子也看不到这井外的美丽世界了。”第一只青蛙在一开始就做出了错误的选择，认为这世界只有这么一点大，所以它不可能会成功；而第二只青蛙却始终相信这世界是非常美丽的，最终，它成功的跳出这口井，看到了他所期望的世界。

困难与挫折，这是我们在生活中不可避免的。在困难面前会有三种人，与其对应的三种表现和两种结果。

有的人在困难面前选择了放弃，就像那第一只青蛙，结果也注定会是失败；或许还有一些人会坚持一下，挣扎一会，但是这些人的信念不是十分坚定，选择了屈服，那么它的结果也一样会是失败；最后一部分人，他们意志坚定，选择了努力，结果他们成功了。

一个选择会直接影响到你最后的结果，举个我的例子来说吧：考试的时候，在一道题上犹豫不定，到最后试卷发下来，才会发现，正确答案就是当初自己想的那样，因此而后悔。选择的不同会直接影响到我们最后的结果。

不同的选择将会有不同的结果，一旦决定了，那就不可能从头来过，在人生中的每一次选择，每一个岔路口。我们都要慎重的做出我们的选择，决定我们的方向，或许我们会犹豫，但记住，我们所做出的每一个选择，都将会成就我们未来的结果，不管他是正确的还是错误的。

无论是青蛙的故事，还是考试时的选择题，都说明了一个道理——不同的选择决定着我们不同的结果。这么一个显而易见的道理，却总是被人遗忘。

在成长的岁月中，你们必须有许多的成长故事吧!有成功的、失败的、快乐的、还有悲哀的……

在我的成长过程中，有一件让我至今记忆犹新的事。那是在三年级的时候，老师让我参加一个市里的画画比赛，这幅图是关于建设美丽的新汶川，所以我画上了许多的工人，还有一些房子，有：超市、酒店，还有电影院等等。当我得意洋洋地把画好的草稿纸递给妈妈看时，只见妈妈双手拿着草稿纸，仔仔细细地盯着它，似乎这张草稿纸是张藏宝图一样。突然妈妈大笑了起来。我疑惑地问：“有什么好笑的?”“你自我来看!”妈妈哈哈大笑着说道。噢!原先我把“大酒店”写成“大洒店”了!我便不以为然地说：“有什么了不起的?人家看的是你的画，又不是看你的字?”“做事要细心。”妈妈语重心长地对我说，“有时候细节决定成败!”听了妈妈的话，我低下了头，红着脸拿起草稿纸进行修改。在现场比赛时，我记住了妈妈的话，注意每一个细节，发挥了自我最好的水平，最后获得了市里二等奖的好成绩。

我不但获了奖，还懂得了一个做人的道理：然后做事必须要仔仔细细，不能马虎，有时候细节决定成败。

文学创作领域同样需要对于细节与全局的理性把握。在谋篇布局，作诗行文的过程中，某些细节往往对全篇有很大影响，对它们的处理，妙则画龙点晴，满文生辉，败则一着不慎，满盘皆输。 古人做诗中的“炼字”是个很好的例证，所谓“吟要一个字，捻断数颈须”，“两句三年得，一吟双年流”，一首诗中的某个字会对全诗有大影响，甚至决定其成败。贾岛“推敲”的精神，王安石用“绿”的妙笔，历来为人称道。诗人花大力气去炼就某一个字，就体现了诗人对于细节与全局的重视。

诗中的某些句子也会成为考虑的对象。比如柳宗元的《渔翁》诗中的最后一句“回春天际下中流，岩上无心云相逐”，苏轼读此诗时认为整首诗“颇有奇趣”，但最后一句应删去。以后历代文人对此都有一番见解，有同意苏轼的，也有反对的。我们姑且不谈这句到底应不应删去，但文人们重视细节与全局是显而易见的。 “细节”一词在创作中的典型术语就是“细节描写”，这对刻画人物形象，反映环境有很传神的效果。比如《红楼梦》中王熙凤的出场，有一个细节就是未见其人，见闻其笑声，这很好地反映了王熙凤在贾府中的特殊地位，这为以后情节的发展当然是个很好的铺垫。《水浒》中“景阳冈武松打虎”一段中，武松上山时，作者有一个环境的细节描写，点点几笔：天渐渐暗了下来。金圣叹读到此处，不禁感慨：此时若没虎我也会大哭。可见这一细节描写对于整个环境的渲染是神来之笔。 小说的开端、发展、高潮、结局，特别是结局对整个情节的布局有很大影响，这一个在小小说，微型小说的创作上有很好的体现。一个很短小的文章要

演绎出跌宕的情节，当然要在结局等处作充分的考虑。世界三大短篇小说之王之一的欧·亨利的小说就以结局新奇出人意外而取胜。 从字到句再细都段落，是增是删，是改是保留，都必须要有理性的思考，从全局着眼，从细节着手，才能妙笔生辉，文采飞扬。

第五章公文概述

一、公文的概念

公文是党政机关、人民团体、企事业单位在公务活动中使用的，具有法定效力和规范体式的文字书面材料。它是各机关单位依法行政和进行公务活动的重要工具。

公文有广义和狭义之分。广义的公文泛指各单位常用的应用文，种类繁多，大至总结、计划，小至条据、便函。狭义的公文也就是法定的公文，专指党中央办公厅、国务院和军委办公厅所规定的正式的文种。我们这里指的是狭义的公文，着重介绍国务院所规定的公文。

二、公文的种类

为适应文书处理上的不同需要，公文有多种分类方法。不同的分类方法，产生不同的分类结果。

(一)按行文关系分类

按行文关系分，可将公文分为上行文、下行文、平行文三类。

1.上行文，指下级机关对上级主管机关的行文，如请示、报告等。

2.下行文，即自上而下的行文，指机关单位对其下属单位的发文。如批复、通知、决定等。

3.平行文，指平行机关或不相隶属机关(即没有领导或业务指导关系的机关)之间的行文，如函。

(二)按机密性质分类

根据文件的机密性质，可分为绝密文件、机密文件、秘密文件三类。

1.绝密文件，指涉及国家核心机密内容的文件，一旦内容泄露会使国家的安全和利益遭受特别严重的损害。

2.机密文件，是涉及国家重要机密内容的文件，一旦泄露会使国家的安全和利益遭受较大的损害。

3.秘密文件，是涉及国家一般秘密内容的文件，一旦泄露会使国家的安全和利益遭受一定的损害。

(三)按办理时间分类

根据文件的办理时间要求，可以分为特急件、急件、平件三类。

1.特急件，是要求在最短的时间内以最快的速度处理的文件。

2.急件，是要求在确定的时间内处理完毕的文件。

3.平件，是没有特别时间要求的文件。

(四)按处理要求分类

按文书处理要求，可分为参阅性文件和承办性文件。

1.参阅性文件，指不需要办理，供沟通情况和工作参考的文件。

2.承办性文件，指需要某机关和部门具体办理的文件。

(五)按文件作用分类

根据文件所起的作用不同，还可以分为规范性文件、指挥性文件、报请性文件、公布性文件、记录性文件等。

1.规范性文件，如党务公文中的条例、规定。

2.指挥性文件，如命令、指示、决定、决议等。

3.报请性文件，如请示、报告、议案等。

4.记录性文件，如会议纪要。

(六)按制发机关分类

根据公文制发机关的性质和使用范围，可分为党务公文、行政公文和军用公文。根据中共中央办公厅1996年颁发的《中国共产党机关公文处理条例》，党务公文有14种;根据国务院2000年颁发《国家行政机关公文处理办法》，行政公文有13种;根据中央军委办公厅2006年颁发的《中国人民解放军机关公文处理条例》，军用公文有12种。详见下表：

三、公文的特点

(一)策令性。公文是传递治理国家策令的，它担负着其他文体不能也不允许担负的使命。在阶级社会，公文的内容是阶级利益的体现，直接反映了国家政权的政治态度和根本利益。

(二)严密的程式性。公文具有一定的格式，这种格式有的是国家规定的，有的是约定俗成的。公文的篇章结构上也有一系列的层次要求，如篇前撮要、分项标号、分层列段等。

(三)作者和阅者的特定性。公文的作者，必须是法定的作者，即依法成立并能以自己名义行使权力和担负义务的组织及其代表人。公文行文的对象也是特定的。

(四)时效性。所有的公文都以成文日期为生效时间。文件时效的丧失，有两种情况：一是某一文件被新文件所替代，从新文件产生之日起原文件即行失效;二是随着客观形势的变化，有些文件的时效自然地被终止。

(五)有的公文还具有严格的保密性。涉及到国家政治、经济、军事等方面机密的公文，关系到国家的根本利益，必须严格保密。

四、公文的作用

(一)规范作用。党和国家的方针、政策、法规、规章是以公文的形式制定和发布的。一经发布生效，在有效的时间和范围内，就必须坚决执行，成为各级组织和亿万人民行动的规范。

(二)宣传作用。各级党政机关颁发的公文，可以提高广大人民群众对党和国家的路线、方针、政策的认识。

(三)联系作用。公文的往来，可以把下级机关的情况、要求及时向上反映，以利上级掌握全面情况。也可以把上级机关的意见、指示及时下达，以便指导下级机关的工作。在各机关单位之间，可以加强联系，互相配合，促进各项工作的顺利开展。

(四)凭证作用。公文是公务活动的原始记录，公务处理完毕之后，公文立卷归档，可以起到记载、凭证和查考的作用。

五、行政公文文种介绍

国家行政机关所用的法定的公文文种有13种，它们适用于不同的工作情形。

(一)命令(令)。国家机关公布性文种的一种，适用于依照有关法律公布行政法规和规章;宣布施行重大强制性行政措施;嘉奖有关单位及人员。如《中华人民共和国主席令》、《国务院关于在我国统一实行法定计量单位的命令》。

(二)决定。下行文的一种，适用于对重要事项或重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。如《国务院关于体制改革的决定》。

(三)公告。公布性文种，适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。如《浙江省人民政府关于打击走私活动的公告》。

(四)通告。公布性文种，适用于在一定范围内公布各有关方面应当遵守或者周知的事项。如《北京市人民政府关于查处违法建设的通告》。

(五)通知。下行文，用途广泛。可用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，也可用于传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员等。如《贵州省人民政府关于加强水土保持工作的通知》。

(六)通报。下行文，适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。如《大庆市人民政府办公室关于2005年度全市政府系统公文检查情况的通报》。

(七)议案。平行文，专用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。如《国务院关于提请审议兴建长江三峡工程的议案》。

(八)报告。上行文，适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。如《财税局关于2006年上半年工作情况的报告》。

(九)请示。上行文，适用于向上级机关请求指示、批准。如《××区关于申请改建扩建海洋博物馆的请示》。

(十)批复。下行文，适用于答复下级机关请示事项。它是根据下级机关的请示而制发的。如《××物价局关于虹苑小区普通住宅商品房价格的批复》。 (十一)意见。既可以是上行文，也可以作为下行文发文，适用于对重要问题提出见解和处理办法。上行文具有参谋性质;出自上级机关的“意见”，虽叫“意见”，但具有指挥性质。如《××县人民政府关于进一步加强和规范农村集体资产管理的意见》。

(十二)函。唯一的一个平行文，适用于不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题,请求批准和答复审批事项时用。如国家税务局写给对外经济贸易部的《关于经援项目税收问题的函》。

(十三)会议纪要。既可作下行文，用于传达会议精神，要求与会单位遵守执行，也可作为上行文，报送给上级单位，向上级反映情况。还可作为平行文，发给平级单位，相互沟通情况用。如《全国农村工作会议纪要》。

六、公文格式

公文格式指法定文种外形结构的组织与安排。公文格式是公文保证质量和提高办事的重要手段，也是公文法定权威性和组织约束力在形式上的表现。

公文格式的组成要素有：秘密等级、保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等部分。具体的格式要求择要介绍如下：

(一)涉及国家秘密的公文应当标明秘密等级和保密期限，秘密等级和保密期限之间用“★”隔开。

(二)紧急公文应当根据紧急程度分别标明“特急”、“急件”。其中电报应当分别标明“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。

(三)由发文机关全称或规范化简称后面加“文件”组成。联合行文时应使主办机关名称在前，“文件”二字置于发文机关名称右侧，上下居中排布。

(四)发文字号应当包括机关代字、年份、序号。年份、序号用阿拉伯数码标识;年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入。联合行文，只标明主办机关发文字号。

(五)上行文应当注明签发人、会签人姓名。其中，请示应当在附注处注明联系人的姓名和电话。

(六)公文标题应当准确简要地概括公文的主要内容并标明公文种类，一般应当标明发文机关。公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。

(七)主送机关指公文的主要受理机关，应当使用全称或者规范化简称、统称。

(八)公文如有附件，应当注明附件顺序和名称。公文如有附件，在正文下一行左空2字标识“附件”，后标全角冒号和附件名称。

(九)公文一般都要加盖印章，除会议纪要和以电报形式发出的外。联合上报的公文，由主办机关加盖印章;联合下发的公文，发文机关都应当加盖印章。

(十)成文日期以负责人签发的日期为准，联合行文以最后签发机关负责人的签发日期为准。电报以发出日期为准。不能标以撰稿日期。用汉字将年、月、日标全;“零”写为“○”。

(十一)公文如有附注(需要说明的其他事项)，应当加括号标注。标识在成文时间下一行。

(十二)公文应当标注主题词。上行文按照上级机关的要求标注主题词。 (十三)抄送机关指除主送机关外需要执行或知晓公文的其他机关，应当使用全称或者规范化简称、统称。

(十四)文字从左至右横写、横排。在民族自治地方，可以并用汉字和通用的少数民族文字(按其习惯书写、排版)。

(十五)公文用纸采用国际标准A4型(210mm×297mm)，左侧装订。张贴的公

文用纸大小，根据实际需要确定。

公文中各要素的标识规则，参照《国家行政机关公文格式》国家标准执行。本书受书本形式及篇幅限制，所举的公文例子都没有按“标准”排版。

七、公文办理程序

公文办理程序就是指公文在机关内部从形成到运转处理所必须经过的一系列环节。按照《国家行政机关公文处理办法》，公文办理程序分为发文办理和收文办理二个部分。

(一)发文办理

发文办理指以本机关名义制发公文的过程，包括草拟、审核、签发、复核、缮印、用印、登记、分发等过程。草拟，是指完成公文初稿;审核是指公文的草稿在送交机关领导人审批签发以前，对公文的内容、体式进行的全面审核和检查;签发是指机关领导人对文稿最后审批;核发是指在公文正式印发之前，对经领导人签发的文稿进行复核并确定发文字号、分送单位和印制份数的一项工作;缮印是对已签发的公文定稿进行印制;校对是对文件质量的最后一次检查;用印是指在印好的文件上加盖机关印章;登记指在收文登记簿上对所发公文进行编号，记载文件的去向等;分发，是指向受文单位发送文件。

(二)收文办理

收文办理指对收到公文的办理过程，包括签收、登记、审核、拟办、批办、承办、催办等程序。签收是指收到文件材料后，收件人在对方的公文投递单或送文簿上签字，以明确交接双方的责任;登记就是将需要登记的文件在收文登记簿上编号和记载文件的来源、去向;审核是指文秘部门收到下级机关上报的需要办理的公文时对其是否由本机关办理、是否符合行文规则等进行审核;拟办是指对来文的处理提出初步意见，供领导人批办时参考;批办是指机关领导人对送批的文件如何处理所作的批示;承办是指具体部门完成领导所布置的与该公文相关的任务;催办是指文秘部门对文件承办的情况进行督促和检查。

[思考与练习]

一、什么是公文?公文有哪些特点和作用?

二、学习《国家行政机关公文格式》，熟悉公文的格式。

三、公文的办理程序是怎样的?

四、给学生一篇上行文和下行文，要求按公文格式标准进行排版。

五、学习下列一则公文，理解公文格式的规范性要求。

关于公文印章规范用字检查情况通报

市语委各成员单位;各县(区)教育局(社会工作局);市直各学校：

我市于二〇〇六年七月对各县区、市直各单位开展了公文印章规范用字检查工作，现将检查工作通报如下：

各单位公文印章用字基本规范，公文中无使用繁体字、异体字、二简字等不规范用字情况，印章的印文均使用宋体字和国务院公布实行的简化字，符合有关规定和要求。但在检查中也发现存在一些问题，有些是带有共性的，集中体现在以下方面，希望各单位认真对照检查，及时予以纠正。

一、发文字号

发文字号中年份应标全称，用六角括号“〔 〕”括起，如〔2006〕。注意六角括

人生的路很漫长，当你在走的时候，感到荆棘满布，当你走过后，感到自己走得太快了，时间像飞机一样，一转而过，看那些挫折，它就像一块拌脚石，随时可以让你扎进泥潭里，让你感到细节非常的重要，它可以决定我们每一个的命运，而命运把握在我们自己手中。在平时我们要注重细节。

面试是我们大都数同学都要面临的，这对于每个人来都非常重要，每位大学生他要找一份工作，都要面试，经过得筛选，才选出人才，有一位大学生，他去面试，同他一路的还有几个比他学士高的人，他认为自己的学历这么低，不可能被先。

其他几个都出来了，他沉闷地走了进去，里面没有人，只见地上有一张废纸，他像往常一样，随手把垃圾捡了扔进垃圾箱里，在那等着，随之总经理走进来拍着手说：“你被我公司录用了，恭喜你，”他用诧异的眼光看着老板，老板笑着说：“虽然你的学历没有他们高，但是你的品德比他们高，在你捡废纸的那一刹那，我就先定了你。细节决定了他的命运，他不用在为找份工作而奔波了，细节对我们每个人都是非常重要的。

人生是由许多细节组成的，你处理好一个细节，你就向前进了一步。当你把所有的细节都处理好，那么你的人生肯定很美好。

有一位刚任职的女职工，她非常有能力，做事非常有主见。老板想调她做秘书，但不知道她是否有耐心。有一天，当她工作时，有一位认识的人打电话约她吃饭，她说她在上班，没时间，改天。第二天，那个人再打电话，她拒绝了，第三次，那个人再打电话，她很有礼貌地拒绝了。

过了几天，老板就把她升职为秘书，令其他人都迷惑不解，议论纷纷，老板听到后，就解释：你们当中，经不起别人的引诱、诱惑，三言两语就把你们说定了，有些还请假，对工作不认真，只有她，我已经叫我的朋友三番两次请她吃饭，但她都拒绝了，而且还很有礼貌，对工作非常认真，遵守本公司的规定。我调她做秘书，协助我办好这个公司，你们有意见吗？“其他人没有话说了。

细节对我们每个都非常重要，它可以决定我们的命运。当我们做某件事时，别人会跟据我的习惯，判断我们的性格、品质，生活中有许多细节都是考验你，当人处理好每个细节，你就会很有成就感，对自己充满信心和勇气，助自己不断进步。

细节可以决定我们的命运，处理好关键部分的细节，可以让你的人生辉煌，反之会让你身败名利。

大家对这个故事一定不会感到陌生：在一百多年前，一位穷苦的牧羊人带着他的孩子来到一个山坡上，一群大雁鸣叫着从他们的头顶上飞过，并很快消失在远方。牧羊人的小儿子问父亲：“大雁要飞往哪里？”牧羊人说：“他们要去一个温暖的地方，在那里安家，度过寒冷的冬天。”大儿子眨着眼睛羡慕地说：“要是我们也能像那样飞起来该多好呀！”牧羊人沉默了一会儿对两个儿子说：“只要你们想，你们也能飞起来。”两个儿子试了试，都没有飞起来，他们用怀疑的目光看着父亲。牧羊人却肯定地说：“只有插上理想的翅膀，树立了坚定的目标，才可以飞向你们想去的地方。”两个儿子牢牢记住了父亲的话，并一直向目标努力着，奋斗着。后来，他们果然飞了起来，因为他们发明了飞机。他们就是美国著名的莱特兄弟。可见，没有目标和梦想不行，光说不做也不行，只有经过不懈的努力和不断的挫折，才能够成就目标和理想。

目标是一盏明灯，照亮了属于你的生命；目标是一个路牌，在迷路时为你指明方向；目标是一方罗盘，给你导引人生的航向；目标是一支火把，它能燃烧每个人的潜能，牵引着你飞向梦想的天空。罗曼·罗兰说：“人生最可怕的敌人，就是没有明确的目标。”的确，目标是你追求的梦想，目标是成功的希望。失去了目标，你便失去了方向，失去了一切。

而我们——莘莘学子的目标就是好好学习，但也只有在顽固的意志力下，坚韧不拔的决心下，充沛的体力下，我们才能把自己的成绩发挥到最高境界。记得我小学四年级下半学期时，我的数学成绩一直不太理想，有一段时间几乎是呈直线型快速下滑，从95跌到90，再从90跌到80几。这对以前数学一直比较优秀的我来了个沉痛的打击。我苦思冥想，是什么促使我的数学成绩迅速下跌呢？是计算题不仔细？是应用题不会做？还是……总之我定下了目标：先克服了粗枝大叶的毛病，保证每次测验都在90分以上；再做比较难的题目，接着提高效率，最后提高速度。为了达到目标，我上课比以前更加认真听讲，回家后比以前更加仔细地完成每一样作业，做完后不急着去玩电脑，再逐字逐句地检查、验算。为了同时提高效率和速度，我又去买了一套试卷，限时在一节课时间内做完。如果有不懂的问题，我便去请教父母，或是老师、同学。再把做错的题目抄在本子上，一有空就拿出来做。功夫不负有心人，在短短的半个学期里，我又能经常目睹90几分的风采了，有时还会有夺人眼球的100分出现在试卷上。这使我明白，在我们学习生活中，也需要有目标，有了目标，就有了去拼搏的动力，才能使我们有无穷无尽的力量去克服困难，去挑战困难，从而赢得成功。

作为21世纪的青少年，我们是否选择了磨练人意志的暴风雨？是选择做明亮的不锈钢，还是要做角落里生锈的破铜烂铁？是选择做勇敢无畏的白杨，还是要做顺风而倒的墙头草？是选择做刚强明亮的金刚石，还是要做那乌黑软弱的石墨。没有目标就不会有对未来美好的憧憬。

人生的道路难以一帆风顺，也固然布满荆棘、充满坎坷，只要有明确的目标，你就会看到曙光，看到希望。即使前方的风浪再大，也会执着追求，无怨无悔。让我们齐声呼喊：“带着目标上路吧！”去寻找内心的激情和澎湃；“带着目标上路吧！”去寻觅辉煌的明天；“带着目标上路吧！”去采撷人生道路上一颗颗璀璨的珍珠。在这收获的季节，请微笑着向着晨曦，向着黄昏，向着星空，高声呐喊：“带着目标上路吧！”

[目标决定高度作文

在茫然的大海中，我，就像一艘船，不知该继续往前走完成航程，还是停下来保护乘客们的安全;在困厄的网中，我，是一条被无情的人类捕捞的鱼，而我，应该要努力挣扎，不向命运低头，逃出网中，还是一切听天由命、顺其自然，接受上天的旨意。

六年的时光，转眼间，就过去了，但是，紧接着，又得迎接一个新的挑战──初中。那时，因为我和父母对于要就读哪一所初中的意见并不相同，所以常常吵到屋顶差一点就要被掀起来了，而母子间的亲情也出现了一些小裂痕。父母亲希望我能够去读私立初中，可是，由于我觉得私立初中很远、课业压力又重，而且老师又很凶;而我，则是觉得如果读公立初中也能得到和私立初中相同的效果的话，还不如去读公立初中，一方面能省学费，另一方面还能减少课业压力，所以那一次，我自己决定要读公立初中。

但是过了几天，我才恍然大悟，毕竟天下没有哪个父母亲是想要陷害自己的亲生骨肉，都是希望他们将来到社会上能够出人头地，发展出自己的一片天，所以后来，我更改了我的决定，选择就读私立初中，因为我不想辜负父母亲对我的期望。

那一次，我自己做决定，决定要上私立初中，而做决定，就像是一艘在茫然的大海中的，不知该航向哪里，但是只要想好一切的因素，做决定就再也不是一件难事了。

[我自己的决定作文