扶贫贷款申请书样本（合集20篇）

今天下午，县里召开全县科局帮扶和干部驻村工作推进会。我在位于突泉镇政府四楼会议室的分会场参加了会议，因为从今天开始，我正式成为了突泉镇常青村的驻村“第一书记”，也成为了常青村里的一名普通村民。

就在今天上午接到电话通知开会的时候，心里一阵阵的兴奋、激动，在大会上，几位领导的讲话更是让我感到光荣，同时也倍感压力，尽管自己对农村有着深厚的感情，对工作有满腔的热情，但我也清醒地认识到自己的不足，那就是缺乏农村工作经验。对于我来说，要想当好村班子的引领员、群众的勤务员、发展产业的指导员，首先要当好一名谦虚的学员。

俗话说，笨鸟先飞。大会刚一结束，我就在会场里找到了常青村的牛福宝书记，自我介绍并互相留了电话后，就开始向他了解全村的基本情况、组织建设、基础设施建设、产业发展，特别是重点了解了41户贫困户的基础信息等各方面情况。谈完之后，天色已晚，牛书记我俩深深的握了一次手，彼此明白从今天开始，我们就要携起手来向脱贫攻坚开战。

亲爱的手拉手小朋友：

你好！

我叫陈睿，是松阳县实验小学集团学校的一名学生。我的家乡是一个如诗如画的地方，其中茶叶闻名全国，所以被称之为茶乡。这里常年绿树环绕，空气清新，被美誉为浙江绿谷。在松荫溪畔，就是松阳人民守护神——独山，它日夜屹立在河畔呵护着我们成长。

若你来到松阳，远远看到一只巨蛙矗立在河畔，又像一位穿着戎装的将军，守卫着一方故土，那就是松阳的标志性地理——独山。漫步在独山脚下，放眼望去，漫山遍野的松树之外就是葱葱郁郁的小草。一棵棵松树苍翠挺拔，小草密密麻麻地偎依在大树旁，让你不禁联想起自己和家人的每一个温馨画面。沿着蜿蜒曲折地石板小径上山，你会感觉走在原始密林中，来到半山腰的观望平台，可以看到这个县城的风景。水平如镜的松荫溪，绿树成荫的西屏山，最高建筑天元国际大酒店……一切尽收眼中。走进独山，凝神静望，你会看到它的线条是那么柔美，好像只用墨绿渲染，不用墨线勾勒的中国画，到处翠*欲流，淡然流入云际。在这种境界里，既使人惊叹，又叫人舒服；既愿久立四望，又想坐下来低吟一首奇丽的小诗。

来到瞭望平台，修建了一座玲珑剔透的亭子。它供游人们休息，让游人边休息边欣赏风景。在怡然清新的休憩中不觉力量大增。

再走一回儿，我们就来到了山顶。这里正中间有一座灯塔，远行的人们的人们在回家的途中最先就看见家乡的温暖灯光。灯塔四周种了一些蔬菜，一年四节变换着不同色彩。让你在绿色中感觉到一丝翡翠中的靓丽。

讲了这么多松阳的美景，你一定神往了吧！别急，我还要带你去乡村老家去逛一逛呢！车子进入乡村，天空逐渐变得更加明净高远，深深地吸一口气，满口都是浓浓的乡村味道。细细品味，一种种乡村农作物逐渐浮现在你的眼前。金灿灿的油菜花，粉红的桃花、雪白的梨花……一条清澈见底的小溪静静地流淌在农田之间，捧一口水喝，回味甘甜，心底顿时荡漾起一丝家园的温暖。你若静听，田野的小虫和潺潺的流水合奏出了一首美丽的乡村田园交响乐。

你是不是已经伴随着美景来到了我身边，让我们一起继续走进美丽的田园松阳吧！

祝

天天快乐，学习进步！

远方的朋友：陈睿

20**.3.27

亲爱的同学们：

大家好!

根据中共安徽省委教育工委《关于转发省扶贫办的通知》和省扶贫办《关于切实做好贫困村项目认领和捐款工作的通知》要求，认领贫困村扶贫项目，帮助贫困村实施扶贫开发，是我省开展“扶贫日”活动的重要内容。为做好此项活动，我校即将积极开展扶贫公募活动，为贫困地区献上一份爱心。

当前，帮扶地区的广大人民群众生活十分困难，社会各界人士高度重视扶贫帮困工作，拨出扶贫帮困基金。一方有难，八方支援”、“扶危济困，扶弱助贫”是中华民族的传统美德，实现全民富裕，构建和谐社会，也是我们共同的心愿!在此，我们真诚呼吁全校青年学生踊跃加入到崇高的募捐行动中来，一起为困难群众排忧解难。所有筹集到的善款将全部用于贫困村安老扶孤、助学助医、助残济困等慈善公益事业。您的善举，岁月永远不会忘记，您的爱心，贫困地区人民将永远铭记。

他们需要我们的关爱，需要我们的慷慨，需要我们的帮助，请让我们携起手来为急需帮助农村弱势群体送去希望，让他和我们一样拥有幸福的家庭，拥有美好的未来。

“赠人玫瑰，手留余香”。当您捐赠之时，您付出的是爱心和真情，收获的是快乐和尊敬;当您捐赠之时，您在播种着善良感恩的种子，为弱势困难群体映照一道希望的阳光。

让我们一起行动起来，共同帮助他们渡过难关!让我们一起同舟共济，努力建设文明和谐农村!

本次捐款以两种形式进行：一是现场捐款，捐款地点：宿州学院东区第一食堂门口，捐款时间：10月16日-17日中午11:45-12:45;二是由各院团总支负责本院捐款，以班级为单位将捐款交至各学院团总支办公室，由各学院团总支交至校团委办公室。学校于2015年10月22日前将募集捐款统一上交省教育工委，省教育工委于11月底前送交定点包扶贫困村，全部用于扶贫开发。

共青团宿州学院学生会

20xx年10月8日

通过文化扶贫，“扶志”以自强，“扶智”以自立，脱贫的内生动力才会奔腾而来，文化复兴的全面小康才会如约而至。

文脉同国脉相连。一个国家、一个民族的强盛，总是以文化兴盛为支撑的。国家如此，地区亦然。要解决物质贫困问题，“志”“智”二字是关键。

因循这个逻辑，文化部近日出台《“十三五”时期文化扶贫工作实施方案》(以下简称《方案》)，旨在深入贯彻落实国务院“十三五”脱贫攻坚规划，进一步强化任务落实，加大对文化扶贫工作的指导，充分发挥文化在脱贫攻坚工作中的重要作用。《方案》提出，到2020年，贫困地区文化建设取得重要进展，文化发展总体水平接近或达到全国平均水平，人民群众精神文化生活更加丰富，人口素质和社会文明程度进一步提升，文化的“扶志”“扶智”作用充分体现。

凡事预则立。文化扶贫是精准扶贫的重要章节，《方案》提出“八项主要任务”等，就是从方法论的角度给具体工作划重点。就《方案》本身而言，起码传递了两个价值认知：一则，贫困是一种多维现象，经济贫困往往伴随着精神贫困、文化贫困的发生;二则，扶贫不是简单的给钱给项目，改良贫困地区的社会文化生态，不仅有助于物质脱贫，更有助于打破贫困地区代际固化的僵局。

《方案》里不仅有美好宏观的愿景，亦有新鲜热腾的“烙饼”。《方案》提出，2016年至2017年，利用两年时间，在国家级贫困县范围内的民族自治县、边境县的行政村建设2.2万个村级综合文化服务中心;启动“中西部贫困地区公共数字文化服务提档升级”建设项目，在中西部22个省份的839个贫困县，对乡镇文化站提升配置。这些见数字、见投入的制度安排，是文化扶贫的细微之处，更是扶贫效果的基本保证。

在文化扶贫工作中，需要澄清长期以来存在的两个误解：一是认为文化扶贫就是搭个台子唱场戏，形式上轰轰烈烈，内容上浮光掠影，不痛不痒不走心。对此，《方案》不仅关注文化扶贫的形式与内容，而且关注文化扶贫的硬件和投入。二是以为文化扶贫就是“额外的馈赠”，忽略了基层公共文化服务标准化、均等化的主线。今年3月，《公共文化服务保障法》正式实施，这是文化立法的一大步，标志着群众基本文化权益和基本文化需求从“行政呵护”迈向“法律保障”。具体而言，贫困地区文化扶持与建设不是施舍和赐予，而是法律责任和平权义务。

文化创造力就是经济发展力。通过文化扶贫，“扶志”以自强，“扶智”以自立，脱贫的内生动力才会奔腾而来，文化复兴的全面小康才会如约而至。

长路将爱奉献给远方，白云将爱奉献给草场，星光将爱奉献给长夜，岁月将爱奉献给季节，这就是传递的爱，没有怨言，没有退缩，没有悲伤，犹如“一岁一枯荣”般岁岁年年。

偶然的一次在路边看见一个女的带着一个几个月大的婴儿跪在路边乞讨，这原本没什么，但是那婴儿转过身体的那瞬间，我和然都呆住了，那婴儿是兔唇!我和然吓了一大跳。当经过他们身边的时候，我一直是紧紧挽住然的手臂的，我和她不敢回头看，我们都害怕看到那位母亲的断臂，孩子的兔唇;看到他们双双跪在路边乞讨;看到他们哭泣……其实，我和然离开那里很久了，但不知怎的，我们按原路返回，再次来到母子俩的背后，我和然在他们背后站了好久，路人都把我们当做外星怪物看。同路的，还有两个女生，穿着时髦，背着书包，书包的拉链上满是钥匙环，当她们经过母子俩身旁的时候，她们毫不犹豫地站住了，脸上满是可怜的神情。其中一个女生从书包里找出了钱包，摸索出了一张五元递给了那位母亲，那位母亲接过钱，一次又一次地磕头，另一位女生似乎知道了什么，也从书包里找出了钱包，从钱包里掏出了五元，也递给了那位母亲，不仅这样，她还说了一句话，很轻地说的，就如羽毛掉落般：“以后好好生活，照顾好孩子。”仅仅的11个字，轻轻的11个字，把站在背后的我们和跪在地上的母亲惊呆了，我的心翻起了万丈狂澜，正在这时，两位女生已经走远了，是带着微笑走远的吧。“她们是好人哪。”那位母亲哭泣着说。我拖着然跑回了学校，我们好象心灵相犀，同时从钱袋里掏出钱，同时跑出校门，同时来到了刚才逗留的地方，同时把钱递给了那位母亲，同时微笑，同时离开。大街上，路人渐渐增多，经过母子俩的也渐渐增多，投递爱心的人也在渐渐增多。尽管拥挤，但是很宽敞，我那时是这样想的。放学后，我和然再次来到那里。攸地看见每个经过母子身边的人都递出了自己的一片心意，母子的罐子已经塞满，钱已经溢出了罐子，风似乎不想吹走人们的爱心。

就让这点点的爱轻轻地继续传递吧，拥挤的人群，拥挤的大街，有了这点点的爱是那么温暖，那么让人舒心。

蓬安是我省首批脱贫摘帽县，年内要完成51个贫困村、1.73万贫困人口脱贫任务。当地把党建工作与精准扶贫紧密结合，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，激活脱贫攻坚一盘棋。

育强基层组织 选好脱贫领头雁

队伍不团结，干部遇事绕道走，群众反映问题得不到解决……以前，西拱桥村村两委班子软弱涣散，村民们满腹牢骚。南充市政协干部马晓勇到西拱桥村任第一书记后，挨家挨户走访调查，连开两天恳谈会、组织生活会，找到班子软弱涣散的症结：面对艰巨的脱贫任务，干部们普遍存在畏难情绪，“在推诿扯皮中有了隔阂”。

如何破题?马晓勇与锦屏镇领导班子一道，向村干部们讲道理、谈政策，一个个交心谈心，重新分配干部的工作。解开心结，扔掉包袱，村两委重新拧成一股绳。如今，村里建起千亩果蔬脱贫奔康产业园，每天吸纳150余名群众务工，在当地法治宣讲、农民技校、文明风尚星级评比等活动成为常态。

在杨家镇伏岭村，第一书记范景胜被村民们亲切地称为“羊博士”。这位省农业厅下派干部发挥专业特长，与村两委成员一起带动村民发展山羊养殖，全村53户贫困户全部入社，户均增收3000元以上。“支部要强，关键在选好党员能人。”蓬安县委组织部相关负责人介绍，除配强171名第一书记外，蓬安还将致富能手、致富带头人、退伍军人等优秀人才充实到基层党组织，对后进村实施包抓整顿工程，育强基层组织。

蓬安明确鲜明用人导向，仅去年就从脱贫攻坚一线选拔50余名干部，其中第一书记17名。同时，对基层党组织进行督查暗访，实行一天一通报一周一问责制度。截至目前，蓬安已整顿软弱涣散基层班子6个，召回不称职第一书记两名。

党建资源下沉 拉动产业发展

蓬安建起一批“跨乡联建、多村连片”的脱贫奔康产业园。在麦伦脱贫奔康产业园区蔬菜大棚基地，智能恒温大棚里各种名贵花卉和杂柑苗长势喜人，工作人员通过远程监控掌握农作物长势。该园区覆盖碧溪乡、新园乡所辖6个行政村，当地整合6个村的党支部，成立麦伦农业生态示范园园区党委会，设立麦伦机关党支部，党员达36名。目前，蓬安已建成园区党委3个，各类产业党支部11个，产业党小组30多个。

为提高党员搞产业、闯市场的能力，蓬安将农村党员培训作为重点，增强贫困村持续造血能力。利溪镇花房子村招引龙头企业，通过整村流转土地，发展集现代农业、休闲旅游、特种养殖于一体的脱贫奔康产业园区。村两委通过现场授课、远程教育等形式，搭建党员培训学习课堂。“上周从蓬安县城请来厨师和农技师授课，全体党员带头参训。”第一书记青松说。

蓬安提出，每名第一书记牵头领办1个党员精准扶贫示范工程，培养2-3个党员养殖大户，每个村有1个示范项目，并为每个贫困村匹配2.6万元示范项目经费。“所有党员干部都沉下村去、融进户去，和老百姓一起吃、一起干、一起摸爬滚打，通过脱贫攻坚锤炼队伍，促进党建工作不断前行。”蓬安县县委书记蒲国说，为保证帮扶工作扎实落地，蓬安推行脱贫攻坚双组长制，两天一督导、一周一调度。

层层压实责任，激活了党员群众干事创业的积极性，为蓬安新一轮发展注入了活力。10月，通威集团渔光一体项目落户蓬安，项目瞄准扶贫，总投资30亿元，项目从前期洽谈到落地，仅用时2个月。

1.脱贫攻坚心得体会1000字

2.脱贫攻坚培训心得体会

3.脱贫攻坚调研心得体会

4.广西脱贫攻坚心得体会

5.村干部脱贫攻坚心得体会

6.2017基础脱贫攻坚心得体会

7.2017乡镇干部脱贫攻坚心得体会

8.脱贫攻坚个人体会

9.关于脱贫攻坚工作心得体会

10.脱贫攻坚工作心得体会

11.关于脱贫攻坚心得体会

12.领导干部关于脱贫攻坚心得体会

13.脱贫攻坚推进会心得体会

当前，扶贫攻坚战的号角已吹遍全国，身处基层农村这一扶贫主战场的大学生村官们自然责无旁贷。我们要清醒认识到当今扶贫形势的严峻性和重要性，认识到作为大学生村官身上的责任和使命。作为一名大学生村官要不遗余力，争当扶贫攻坚战的排头兵。

精准识别，摸清贫困人口底数。大学生村官要带着责任，带着情意，进村入户“接地气”，访贫问苦，深入了解村民生活现状，做到户户上门、人人见面。把真正的贫困人口弄清楚，把贫困人口、贫困程度、贫困原因找清楚，真正实现谁贫困就扶谁，做到底数清、情况明。

因户施策，找准脱贫致富良方。贫困群众能不能按期脱贫，与全国人民一道步入小康，关键看每户贫困户有没有一套精准的脱贫措施。要结合所在村的实际情况，围绕“三个精准”，切实制定扶贫工作规划。一是目标精准，要紧扣全村贫困户稳定脱贫的总目标，立足村情实际，注重与减贫摘帽，实事求是制定各项扶贫目标。二是思路精准，要在推动群众脱贫致富的同时，提高全村经济发展水平，进一步改善生态环境和村容村貌，提升村民素质和村风文明程度。三是措施精准，针对本村的自然条件，尊重群众发展意愿，重点在产业发展路子和措施上作出具有科学性和可操作性的安排，同时规划的内容和实施举措要具体细化到每家每户。

精细着力，反馈脱贫成效。立足大学生村官工作细致的优势，健全完善扶贫管理机制，将贫困对象的基本资料、帮扶情况、帮扶责任人、脱贫时限等信息全部登记在册，做到户有卡、村有册，实行动态进退。结合大学生村官工作例会，建立大学生村官扶贫问效“调研队”，对各类扶贫资源到村到户、贫困村经济社会发展、扶贫对象教育培训就业增收情况、产业发展、基础设施建设、公共服务和社会保障等情况进行监测评估，准确反映扶贫成效，发挥好“智囊团”的作用，为扶贫开发工作建言献策。

在这场扶贫攻坚战中，大学生村官应明确精准扶贫目标，为扶贫工作挥洒汗水，脚踏实地、干事创业，在扶贫攻坚战中发挥更大的作用，争当此次扶贫攻坚战的排头兵!

扶贫攻坚战，大学生村官，应该行动起来!必须行动起来!

1.扶贫攻坚个人心得体会

2.扶贫工作心得体会

3.2017个人精准扶贫心得体会

4.脱贫攻坚工作心得体会

5.个人精准扶贫心得体会

6.扶贫攻坚心得体会

7.关于脱贫攻坚心得体会

8.大学生脱贫攻坚心得体会

1. 借贷公司多为非法的民间组织;

2. 以低息指标为幌子，后续变相收取费用;

3. 以无担保吸引学习，一旦贷款逾期，就以学生家人相威胁;

4. 不需要了解征信，但要求扣留部分钱;

5. 鼓吹分期还款，期限长，额度低，其实总支付折合贷款年利率属于高利贷;

6. 贷款协议存在诸多陷阱。

防范:校园学生如何防范校园“毒贷款”

1. 应以学业为重，理性消费;

2. 要提高自我保护意识;

3. 选择安全可靠的金融机构进行贷款;

4. 不参与、不宣传“校园贷”违规违法活动;

5. 同学之间要相互提醒，发现情况，及时报告;

6. 树立科学的消费观;

7. 了解掌握相关金融知识。

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基层干部群众表示，扶贫领域中的腐败虽大多数额较小，但这种“零距离腐败”，关系到“十三五”末能否如期脱贫的头等大事。亟须以公开为“防腐剂”，把好“四关”，以“零容忍”态度加大惩处力度，保证脱贫攻坚“最后一公里”风清气正。

首先，把好扶贫项目和资金的申报、规划、实施、验收“四关”。对以权谋私，截 留、套取、贪污扶贫资金的，必须严肃处理，并追究相关领导责任。

其次，针对脱贫攻坚中村组干部腐败高发现象，以公开为“防腐剂”，切实推动村务公开，强化村级民主监督。加强督促检查，保障群众对扶贫领域政策、资金的知情权、监 督权。

再次，强化抓早抓小，做到小过即问、小错即纠、防微杜渐。各级党组织应切实负起责来，对基层党员干部严抓严管。对那些触碰党规党纪底线的，要及时处理和纠偏，防止小错演变成大错。

最后，夯实“两个责任”，坚持以“零容忍”态度查处扶贫领域的腐败。现实工作中，真正插手扶贫等惠民资金的群体，大多数是村“两委”干部和部分基层站所人员，这些人是协助基层政府推进工作落实的重要群体，为使其更好工作，个别乡镇党委政府往往对他们的一些违纪违规行为视而不见，有的乡镇干部还与其同流合污。

对侵害群众利益的不正之风和腐败问题不查处、走过场、应付了事、工作不力、进展缓慢，甚至有案不查、 瞒案不报的地方、部门和单位，不仅应追究直接责任和领导责任，还要往上倒查，追究上一级党委和纪委的责任。

建立健全对落实扶贫等惠民政策和资金的监管考评机制，签订责任书，定期检查考评，考评结果要与政府 部门绩效、干部晋升等奖惩挂钩，推动各级党委政府和相关职能部门履职尽责。同时，以零容忍态度加大打击力度，对影响恶劣的扶贫领域腐败案件，严格缓刑的适用范围，在法律范围内，适当以轻刑替代缓刑，发挥震慑作用。

近日，因重点工程建设需要，江西赣州市章贡区东郊路几十户居民需整体搬迁，社区内党建联络员不仅带头搬迁，还配合工作组挨家挨户上门做邻居思想工作，使搬迁工作顺利进行。在章贡区旧城改造过程中，这样的党员发挥作用化解矛盾的事情屡见不鲜。

近两年来，章贡区构筑楼栋党建“一员一组一栏”模式，延伸社区党建工作触角。目前，全区涌现出1个省级“红旗社区”、2个市级“红旗社区”、5个区级“红旗社区”和10个区级“示范社区”。

设立党建联络员，党组织网络构建到楼栋。章贡区采取楼栋居民公推与社区党组织考察相结合的办法，在每个楼栋设立一名党建联络员。目前，42个社区已选配楼栋党建联络员3152名。联络员记录“民情日记”，对楼栋居民构成情况、就业情况、爱好特长及重点人员情况逐一建档和登记。该区建立了“一员一卡”业绩档案，实行联络员工作调度通报制和业绩评议考核制。

设立党员活动小组，党员作用发挥在楼栋。章贡区对各楼栋党员进行调查摸底，在楼栋成立党员活动小组，细分了学习宣传、法律咨询、民事调解、环境整治、扶贫帮困、就业帮助等模范岗。每个党员根据自己的特长和志愿，认领一个模范岗。推行在职党员“双重管理”，要求每个在职党员在“8小时”之外参与社区工作。今年以来，章贡区社区党员共为居民做好事1万多件，结对帮扶困难居民3000多户，帮扶2000多名下岗职工就业，参与党员达8000多人。

设立社情民意点评栏，居民需求解决在楼栋。居民将涉及社区建设的意见、建议和评价直接在点评栏上反映，党建联络员一日一记、一日一清，属社区职责范围的，由社区积极解决，社区一时不能解决的，做好解释工作，由社区党支部向上级反映，帮助协调解决。自去年设立点评栏以来，通过党建联络员向各职能部门反映，章贡区新建文化活动场所95处，社区居民娱乐休闲活动点300多个，全区涌现文明楼院1110个、安全文明小区161个。

全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村，特别是在贫困地区。扶贫，就是要在精准上发力。

一是要号准“贫脉”。扶贫开发成效如何，关键要看是不是做到了识真贫。扶贫干部要把贫困群众当作自己的亲人，常思群众疾苦，善谋致富之策，摸清贫困底数，切实把“家底”摸清摸透。要理清扶贫思路，根据贫困地区和贫困家庭的实际情况，精准施策，精准发力，力求“一把钥匙开一把锁”，确保扶贫攻坚有的放矢、精准到位。

二是要摘掉“贫帽”。如果领导干部在一个地方执政多年，没有改变乡村的落后面貌，不能带领群众脱贫致富，就是不称职。因此，需要切实增强干部的责任感，做到转变观念“主动摘”，从而凝聚起扶贫攻坚的强大合力。

三是要切断“贫根”。开展扶贫攻坚，要彻底走出“年年扶贫年年贫”的贫困陷阱，那就要树立正确的政绩观，坚持实事求是的政绩导向，把出发点和落脚点放在贫困地区的加快发展上，重点做好兴业扶贫、搬迁减贫、扶智脱贫、兜底济贫、强基治贫等工作，确保贫困地区真正发展起来、贫困群众真正富裕起来。

幸福不会从天而降，好日子是干出来的。贫困群众是开发式扶贫的主体，要坚持扶贫与扶志、扶智并举，处理好国家、社会帮扶和自身努力的关系，发扬自力更生、艰苦奋斗、勤劳致富的精神，增强贫困人口的自我发展能力。

靠辛勤劳动摆脱贫困，才能过上幸福新生活。要及时剔除不符合条件的低保对象，打消他们不劳而获的投机心理。建立“一把钥匙开一把锁”的帮带机制，为想干事、能干事的群众建立资金、技术、项目的扶持机制，为他们改变现状创造环境和条件，从而不断增强他们的成就感和获得感。

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10.2017关于脱贫攻坚心得体会

11.2017脱贫攻坚心得体会

市政协“我为脱贫攻坚做件事”活动开展以来，在省政协的指导下，全市政协系统和广大政协委员迅速响应、积极参与，下基层结穷亲、察民情、献良策，从捐资助困、兴水修路、产业培育、教育医疗、议政建言、引资引智等方面，多渠道、多形式助力我市脱贫攻坚工作大局，取得阶段性成效，受到了省政协和市委市政府的充分肯定，赢得了社会各界的广泛赞誉。为深入贯彻落实中央、省、市扶贫开发工作会议和川政协11号文件精神，推动“我为脱贫攻坚做件事”活动持续深入开展，现结合政协工作实际，提出以下实施意见。

一、深刻认识重大意义

打赢脱贫攻坚战，是促进全体人民共享改革发展成果、实现共同富裕的重大举措，是体现中国特色社会主义制度优越性的重要标志，是全面建成小康社会和建设“美丽广元、幸福家园”的必由之路。中央扶贫开发工作会议全面分析了脱贫攻坚面临的形势，明确了具有指导性、针对性和操作性的目标任务，要求咬定青山不放松，采取超常规举措，拿出过硬办法，举全党全社会之力，坚决打赢脱贫攻坚战。市委六届十次全会对我市精准脱贫工作进行专题研究和部署，确立了我市新阶段脱贫开发的主攻方向和政策措施。人民政协作为大团结大联合最广泛的爱国统一战线组织，主动融入脱贫攻坚工作大局、倾力投入脱贫奔康伟大事业，义不容辞、责无旁贷。必须充分认识到深入推进“我为脱贫攻坚做件事”活动是政协充分体现人民性、促进全体人民共享改革发展成果的重大使命，是政协围绕中心服务大局、助推我市打赢脱贫攻坚战全面建成小康社会的必然要求，是政协委员和政协机关践行“三严三实”、深入转变作风、密切联系群众、积极履职作为的重要平台。全市政协组织和广大政协委员要深刻认识重大意义，按照“市委中心工作推进到哪里，政协履职就跟进到哪里”要求，切实增强使命感和责任感，提高自觉性和主动性，再接再厉、务实作为，努力推动“我为脱贫攻坚做件事”活动持续深入开展，务求取得新的更大成效。

二、准确把握基本原则

(一)坚持党委领导，主动融入大局。积极推动“我为脱贫攻坚做件事”活动融入党委政府脱贫工作大局，在党委的统一领导下，整合政协资源和工作力量，聚焦同一目标、协力同一规划，助推脱贫任务圆满完成。

(二)立足政协职能，突出政协特色。把握政协职能定位，明确政协特色优势，寓活动开展于政协各项履职工作之中，认真履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能，推动政协工作更准地对接、更好地服务我市脱贫攻坚工作。

(三)坚持履职为民，促进共享发展。坚持以人民为中心的发展思想，弘扬人民政协脱贫济困优良传统，密切联系贫困群众，积极反映民意民愿，切实在保障改善民生、缩小收入差距、推进基本公共服务均等化、促进公平正义上献计出力，促进贫困群众共享发展成果。

(四)坚持实事求是，着力久久为功。深入搞好调查研究，准确把握贫困地区发展条件和贫困群众诉求，遵循客观规律，协力精准规划、精准施策、精准发力。纠正对活动在时间、空间、数量、大小上的认知偏差，坚持做雪中送炭的实事好事，确保活动深入开展、帮扶长效持续。

三、切实明晰工作重点

(一)政协各级组织牵头抓总。市、县两级政协组织要深入做好宣传发动、联系服务、督促检查和总结考核各项工作，确保各项活动在工作中有规划、在帮扶上有实效、在履职中有影响、在群众中有口碑。

(二)主席会议成员示范引领。各级政协领导既是活动的组织者，也是活动的参与者和推动者，要身体力行、率先垂范，带领对口帮扶部门和单位，深入联系指导的贫困点，研究发展思路，落实工作举措，协调项目资金，带头完成脱贫任务。

(三)专门委员会协调服务。专门委员会、委员活动小组要切实承担起联系服务委员和组织委员开展活动的职责，明确活动要求，细化工作方案，组织、引导委员积极投入“我为脱贫攻坚做件事”活动，确保活动实现委员全覆盖、界别全覆盖。

(四)政协委员献智出力。政协委员要结合本职工作、专业特长和资源优势，把参与活动作为履职重要内容，主动联系贫困地区、贫困群众，通过视察调研、提交提案、反映信息等履职活动和助学解困、产业扶持、医疗救助、法律援助、对口帮户等实际行动助力脱贫攻坚。

(五)政协机关全力参与。机关干部要结合“三严三实”专题教育活动，全员参与“我为脱贫攻坚做件事”服务保障和具体帮扶工作，深入基层，与贫困户结对认亲、真帮实扶。派驻到帮扶点的工作组和挂职干部，要担当实干，帮助制定规划、协调落实举措，做到不脱贫不脱钩。

四、不断拓展推进形式

(一)积极协商建言。把“我为脱贫攻坚做件事”活动作为政协履职的重要内容，准确把握党委政府工作指向，围绕脱贫攻坚工作部署安排、规划设计等重大议题，拟定协商议题，制定协商计划，组织协商议政，建睿智之言、献务实之策。

(二)深入调研视察。坚持问题导向，针对脱贫攻坚工作进展以及贫困群众关心的热点难点问题，组织专项调研视察，广泛汇聚委员和专家学者智慧，及时反映基层群众愿望诉求，努力为精准扶贫、精准脱贫提供有价值、可操作的意见建议。

(三)强化民主监督。紧扣脱贫政策落地、制度措施落实、脱贫对象精准、项目资金使用、脱贫进度成效等内容，深入开展民主监督和民主评议，促进脱贫工作更加科学务实、脱贫成效更加持续长久。

(四)助推产业脱贫。引导和鼓励委员中的行业代表人士和企业家，因地制宜、扬长避短实施产业扶贫，通过龙头企业+农户、合作社+农户、供种包销等方式，帮助发展壮大特色优势产业，协力培育农村电子商务等新兴业态，助推优化农村产业结构，拓宽农户增收渠道。

(五)开展智力脱贫。发挥政协智力脱贫工作优势，组织开展政策宣讲、技能培训和“三下乡”等活动，帮助贫困群众解放思想、转变观念，促进贫困地区改善发展环境，提升医疗卫生、文化教育和社会服务保障水平。

(六)广泛凝聚力量。充分发挥政协纵横贯通、内外连接的渠道优势，按照脱贫目标和脱贫规划，主动联系中央、省、市、县级有关部门，协调争取政策、产业、项目、资金和人才、科技支持。当好桥梁纽带，通过先进典型示范带动，积极引导社会力量参与脱贫攻坚，努力构建内引外联、协同互动的良好工作格局，汇聚脱贫奔康强大合力。

五、着力强化组织保障

(一)加强组织领导。政协主席会议要把“我为脱贫攻坚做件事”活动纳入重要议事日程，列入年度工作要点，与其他各项政协履职工作一起研究、一起部署、一起推进，每月听取一次活动进展情况报告。市政协成立“我为脱贫攻坚做件事”活动领导小组，由王振会任组长，何成礼、李培勇任副组长，陈跃龙、杨正强、赵银江为成员，下设办公室，由李培勇兼任办公室主任，杨正强兼任办公室副主任。办公室要抽调精干力量做好具体工作，确定年度目标、细化工作方案、动态追踪活动进展和成效。

(二)完善推进机制。各级政协组织要为委员开展“我为脱贫攻坚做件事”活动情况建立台账，做到1名政协委员1本台账，并切实加强对台账的管理。要结合委员履职“五个一”活动，进一步明确活动要求，倡导委员每年至少为脱贫攻坚做一件有意义的事。要根据贫困户的脱贫需求因地制宜、量体裁衣，量身定做脱贫项目和脱贫措施。要建立督促检查、定期通报、考核评价、表彰奖励机制，将参与“我为脱贫攻坚做件事”活动情况作为委员继任重要参考，作为考核政协领导班子和领导干部的重要内容。市县(区)政协委员要认真了解脱贫户的姓名、村组、家庭人口、贫困属性、家庭收入来源、致贫原因、帮扶单位、帮扶人员等信息，通过扎实有效的帮扶措施，确保活动务实深入推进。

(三)突出宣传引领。要用好各级主流媒体平台和自身宣传阵地，深入宣传报道活动中涌现出来的先进典型、感人事迹和成功经验，壮大活动声势、形成良好氛围。要适时梳理总结活动成效，深入推广有效、管用、可复制的形式和做法。要强化提炼综合，突出亮点特色，及时将活动情况报送同级党委政府。

(四)强化服务保障。政协各级组织和相关委员联络服务单位要为委员参加活动创造条件、搭建平台、精心服务，架起委员和脱贫点、贫困群众之间的桥梁，扎实做好组织协调和联系沟通等服务工作。要协调委员所在单位为他们脱贫助困提供时间、交通等必要保障，消除委员参加活动的后顾之忧。

“两学一做”学习教育开展以来，市扶贫移民局严格贯彻落实中、省、市相关要求，学做结合、以学促做，结合脱贫攻坚工作实际，在局机关大力开展争当“四个扶贫表率”活动，在加快推进脱贫攻坚的同时，有力推动了局机关党建工作上台阶。

一、牢记主业，履职担当，争当聚力扶贫表率。一是强化党政主责。市委市政府把脱贫攻坚摆在与推动市域经济发展同等重要的位置，市、县、乡三级分别成立由党政主要领导任组长的脱贫攻坚“双组长”制，确立党政一把手亲自抓、分管领导具体抓、部门协同抓的领导机制。逐级签订《脱贫攻坚责任书》，层层立下军令状。同时，推行“一月一推进会、一督察、一通报、一整改、一报表和今年摘帽县每天一例会”的工作机制。1—6月，全市召开推进会5次，开展各类督促检查50余次，挂号问题70余个，销号59个，通报批评30余次，提拔重用优秀扶贫干部42人。二是坚持行业推进。建立联席会商机制，出台《广安市脱贫攻坚领导小组议事规则》、《广安市脱贫攻坚领导小组办公室运行规则》，进一步明确、细化脱贫攻坚统筹机构职能职责，有效凝聚行业部门、区市县工作力量，在全市范围推动形成领导有力、部门合力、区市县发力、扶贫部门努力的脱贫攻坚领导体系。同时，出台《广安市精准扶贫督查问责办法》，将脱贫攻坚工作纳入了市委、市政府重点督查督办事项，把行业规划制定落实、驻村帮扶、项目实施等情况全部纳入监督检查范围，督促各行业部门将精力集中到脱贫攻坚各项任务推进上。三是注重联系帮扶。开展结对帮扶活动，选派820名后备干部担任贫困村“第一书记”、2888名年轻干部驻村定点帮扶，理顺村支部书记和“第一书记”职能职责，并逗硬进行考核评价，明确贫困村不脱贫，工作组成员不撤出，努力发挥农村基层组织在扶贫攻坚行动中的战斗堡垒作用。动员6.65万名机关事业单位、国有企业干部职工，与8.64万户农村贫困户、2.07万户城镇贫困户逐户开展了结亲结对，干部职工一户一户建立台账，深入分析每家每户的致贫原因，逐户制定帮扶规划和具体扶贫措施，扶到点上、扶到根上。

二、一心为民，真情服务，争当倾情扶贫表率。一是强化为民服务意识。结合“两学一做”学习教育，通过召开分享会、研讨会等形式，组织全局职工学习讨论全市贫困群众贫困现状、扶贫先进事迹，激发起全局职工干事创业的激情，带着对贫困群众的浓厚感情投入到脱贫攻坚工作之中。二是开展党员示范岗位创建活动。结合“两学一做”学习教育，通过创建“共产党员示范岗”“示范党小组”，开展“两个重温”“红色先锋”等活动，进一步强化党员党性意识、群众意识，切实做到以贫困群众利益为出发点，在脱贫攻坚工作中当好示范、做好表率，争做敬业奉献的“好公仆”。按照模范岗位创建要求，第二季度，局机关共创建示范党小组1个、共产党员示范岗3个、扶贫表率示范岗4个，收集“两个重温”心得体会19份。三是建立直接联系服务群众制度。围绕“万名机关党员进基层”“精准扶贫结亲结对”等活动，定期组织机关干部职工进村入户，亲身了解贫困群众实际困难，与贫困群众结穷亲，帮助制定脱贫措施、解决实际困难、树立脱贫奔康信心，不断增强机关干部同贫困群众的感情联系。1-6月，根据贫困户具体情况，帮助贫困户制定脱贫措施84条、解决实际困难37个。

三、科学规划，全程纪实，争当精准扶贫表率。一是科学规划。立足贫困人口脱贫、贫困村退出、贫困县摘帽各项指标，因地制宜、实事求是，科学编制完善“十三五”农村脱贫攻坚规划，调整优化820个贫困村攻坚规划和贫困人口脱贫计划，并安排落实项目资金，保证今年要退出的贫困村和退出的贫困户优先启动。二是建立“脱贫账本”。对标贫困户脱贫7项指标，建立《广安市精准扶贫痕迹管理记录簿》，包含贫困户基本情况、帮扶规划、帮扶措施、帮扶成效及印证资料五大板块，帮扶措施具体内容、落实时间、预期目标、取得成效、巩固措施全部记录在案，做到资料可追溯、可查询、可评价、可问责。目前已在广安区、前锋区、华蓥市试点推广。三是开展脱贫成效第三方评估。采取政府购买服务方式引进第三方评估机构，委托国家统计局广安调查队实时对贫困退出指标体系及脱贫成效进行客观公正评估，目前已对2016年计划脱贫的贫困户进行了初步评估，7月底前将完成2014和2015年度脱贫户正式评估，坚决防止“数字脱贫”。

四、强化监督，过程干预，争当阳光扶贫表率。一是建立共享联通机制。利用本地贫困人口数量、区域分布、项目清单和资金安排等脱贫攻坚信息系统基础数据，建立财政专项扶贫资金项目信息监管联通机制，实现与纪检监察、检察机关有效共享。二是健全沟通联络机制。完善市扶贫资金项目监督工作联席会议制度，建立纪检监察、检察机关与扶贫部门集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪工作联席会议、定期沟通和日常沟通三大机制，及时查处扶贫领域工作人员违纪违规案件，确保扶贫部门与纪检监察、检察机关有效沟通、常态联络。三是建立联动监督机制。加强扶贫部门监督举报平台与纪检监察、检察机关有效衔接，充分发挥12317举报热线、公开信息等监督举报渠道，努力形成快查快办的良好格局。截止目前，扶贫移民监督机制运行顺畅，有效预防了脱贫攻坚中的违法违规行为，1-6月，在全市脱贫攻坚工作中，无一例违规违法现象发生。

【2】党员干部扶贫攻坚争当党员先锋心得

7月20日至21日，我有幸参加由市委、市政府组织的考察组赴贵州省毕节市考察学习精准识别、精准扶持、产业扶贫等工作。通过两天的学习，使我既开拓了视野，收获了经验，也看到了差距，认识了不足，更加坚定了加快江州区精准扶贫工作的信心和决心。

一、基本情况

考察组先后到大方县羊场镇穿岩村退耕还林示范点、羊场村蒋云明中药材种植基地，威宁彝族回族苗族自治县雪榕食用菌基地、迤那镇五星村精准扶贫、利民中药材种植基地、泰丰公司马铃薯原种繁育基地和马铃薯文化博览园等实地考察学习。通过考察学习，切身感受到毕节市历届党委、政府围绕扶贫攻坚主题主线，一任接着一任干，久久为功抓落实的拼搏韧劲和各级干部群众真抓实干决战贫困的顽强精神，给我留下了深刻的印象，让我受益匪浅。毕节市立足实际，艰苦奋斗，创新体制机制推进精准扶贫的成功经验和做法，对推动江州区精准扶贫迈上新台阶提供了很好的借鉴作用。

二、毕节市精准扶贫工作的成功经验和做法

毕节市经过多年的探索实践，摸索出了一套行之有效的精准扶贫工作方式方法，成功闯出了一条喀斯特地区精准扶贫的新路子，值得我们认真学习借鉴。主要的经验和做法：切实做到扶贫思路精准、扶贫对象精准、扶贫措施精准、扶贫管理精准“四个精准”。

(一)在分析上下功夫，做到扶贫思路精准。近年来，毕节市从因灾、因病、因学、缺技术、缺劳力、缺资金等方面，按照“一户一策一干部”的“三个一”工作要求，采取一名干部对应一户贫困户的方式认真分析贫困户致贫原因，从致贫原因中找扶贫思路和措施，并进行分类指导、分类实施。对丧失劳动力的低保户、五保户，通过低保和社会救助保障其基本生活;对扶贫户、扶贫低保户针对贫困成因及贫困程度，采取结对帮扶、教育培训、产业扶贫、危房改造、生态移民、基础设施“六个到村到户”的方式进行扶持。根据不同贫困类型，积极完善扶贫思路，本着“缺什么样的人，就派什么样的干部;哪方面的工作比较薄弱，就强化哪方面的责任”的原则，切实帮助贫困村理清发展思路，找准发展方向。同时，缺资源就通过外部输送增加资源，缺能力就通过医疗教育培训等来增加能力，缺机会就通过政策扶持来增加机会，不断激发贫困地区和群众的内生动力，提高工作针对性和实效性，切实做到思路精准、类别精准、施策精准，确保每一个家庭能吃饱饭、每一个孩子都能上学、每一个老人都有人管、每一个贫困群众都不能在全面小康进程中掉队。

(二)在识别上下功夫，做到扶贫对象精准。毕节市紧紧围绕“扶谁的贫”的问题，坚持“脱贫不等不靠、致富敢闯敢冒”，按照统一标准、统一口径、统一表册、统一步骤、统一时间“五个统一”原则和规模分解、初选对象、公示公告、结对帮扶、制定计划、填写表册、数据录入、网络运行、数据更新“九个步骤”，采取“四看看真贫”进行科学合理识别贫困对象：(“四看”法指标体系为指标制)“一看房”(占20分)：从住房条件、人均住房面积、出行条件、饮水条件、用电条件、生产条件等方面来看农户的居住条件和生活环境，估算其贫困程度;“二看粮”(占30分)：从人均经营土地面积、种植结构、人均占有粮食、人均家庭养殖收益等方面来看农户的土地情况和生产条件，估算其农业收入和食品开支;“三看劳动能力强不强”(占30分)：从劳动力占家庭人口数、健康状况、劳动力素质等方面来看农户的劳动力状况、劳动技能掌握状况和有无病残人口，估算其务工收入和医疗支出;“四看家中有没有读书郎”(占20分)：从就读情况、教育支出、教育负债、教育回报等方面来看农户受教育程度和在校生现状等，估算其发展潜力和教育支出。根据这四个指标，对人均纯收入2300元以下的贫困户进行综合评分，确定贫困程度，总分在60分以下的为贫困户，总分在60分以上的农户视为已经脱贫。同时，采取建立贫困户帮扶信息档案，加强精准扶贫监测管理，跟踪贫困户帮扶情况，及时对贫困户进行调整，60—80分的为容易返贫的农户，需进一步跟踪巩固;80分以上的为稳定脱贫农户, 退出扶贫程序，对新出现的贫困人口及时纳入扶贫对象给予帮扶，从而实现扶贫对象有进有出，真正做到“一家一户调研摸底、一家一户一本台账、一家一户一个扶贫计划、一家一户结对帮扶、一家一户回头跟踪扶贫效果”，切实解决“扶谁的贫”的问题。

(三)在保障上下功夫，做到扶贫措施精准。坚持“一村一法、一户一策”，实施差异化扶贫。针对帮扶对象实际，因户因人施策，制定切实有效的“一对一”帮扶措施，着力推动由“漫灌”为“滴灌”转变，提高扶贫项目安排和资金使用的精准度，有效避免“按下葫芦浮起瓢”的现象，有效整合专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等资金和资源，做到项目、资金统一调配、归口管理，切实发挥扶贫项目的整合效应。对于缺乏能力的积极实施“提智增知”工程，通过整合扶贫、教育、农业等培训资源，采取1户1人接受中职以上学历教育、1户1人接受培训后转移就业、1户1人掌握农村实用技术的方式，确保扶贫技能培训全覆盖。对于确实没有劳动能力的特殊困难户，统一纳入最低生活保障范畴，实现应保尽保。同时，为了让扶贫对象明明白白知道自己得到了什么扶持、得到了多少扶持，把种植中药材的肥料补助资金、养牛补助资金等各级帮扶资金打卡到户，做到扶贫对象“手上有卡，卡中有钱，钱里有项目”，确保扶贫资金真正落到扶贫户身上、用到扶贫村寨里。

(四)在机制上下功夫，做到扶贫管理精准。按照“县乡统筹、乡抓落实、工作到村、扶持到户”的要求，建立精准扶贫工作分片联系制、分村负责制、分组包保制、分户帮扶制、分段突破制、分类动态制和分层设岗定责制“七制并举”的长效工作机制，采取定挂帮包责任、定时间包期限、定目标包脱贫、定措施包发展、定产业包增收、定设施包改善、定培训包就业、定技能包致富的“八定八包”措施，深入推进党建扶贫，实施县级干部帮4户、科级干部帮3户、股级干部帮2户、一般干部帮1户的“4321”工程，选派党政干部到难村、政法干部到乱村、经济干部到穷村、专业干部到产业村、离退休干部回原村的“五类”干部到“五类”村任职方式，加强驻村工作队伍、村级党组织书记、农村致富带头人“三支队伍”建设，不断强化农村脱贫第一线的核心力量。开展以进村组、进农户、进田间，增强感情、增加收入、增进和谐“三进三增”为主要内容的“万名干部遍访贫困户”活动，形成“乡镇党委+党工委+党支部+委员+农户”的工作运转机制和“党组织+公司+基地+农户+市场”的产业发展模式，通过制度机制保障精准扶贫工作深入开展，确保贫困户对口帮扶全覆盖。强化精准脱贫跟踪督促、考核评估和家庭收入核查，对扶贫对象和低保对象实名登记、动态管理，做到应保尽保、应退尽退。

三、对当前江州区扶贫开发工作的几点建议

这次考察学习让我们更加理清了思路，明确了任务，增强了打好扶贫开发攻坚战的信心决心。我们必须要按照市委、市政府的部署要求，认真学习借鉴毕节市的好经验好做法，结合江州区实际，学先进赶先进，狠抓重点难点，切实把精准扶贫攻坚抓紧抓实抓到位，努力推动江州区精准扶贫迈上新台阶。

(一)突出对象精准，完善精准识别贫困户机制。要把精准识别贫困户作为实施精准扶贫、精准脱贫的前提和基础，坚持“四看”原则，进一步完善精准识别贫困户机制，真正做到摸底精准、对象精准。建议江州区四家班子领导继续带头到各自联系点调查摸底，推进试点。各级各部门和定点帮扶单位要深入各自联系村屯对所有的贫困户开展走访登记、核实分类等工作，做到看真贫、解真情，定措施，切实解决“扶谁的贫”的问题。

(二)突出结对帮扶，建强用好“三支队伍”。要以“三严三实”专题教育为载体，加强驻村工作队伍、村级党组织书记、农村致富带头人“三支队伍”建设，进一步强化扶贫开发工作领导责任制，切实解决“谁去扶贫”的问题。一是深入推进党建扶贫，以深入开展“三严三实”专题教育为契机，实施处级领导帮4户、科级干部帮3户、股级干部帮2户、一般干部帮1户的“4321”工程，确保贫困户对口帮扶全覆盖。二是深化干部驻村工作，抓好贫困村第一书记的管理，选派组建“精准扶贫、同步小康”驻村工作队开展结对帮扶，实行驻村干部与原单位工作脱钩、与帮扶对象脱贫挂钩，做到“一村一工作队、一户一责任人”。三是选优配强村党组织“一把手”，加强村“两委”班子建设，为扶贫开发各项部署落实提供保障。四是扶持发展专业合作社和致富带头人，发动贫困群众发展特色产业，加快脱贫致富步伐。

(三)突出产业扶贫，探索推行村社联建新模式。要学习借鉴迤那镇利民生态中药种植专业合作社管理模式，通过村党支部班子成员与合作社管理层交叉任职的方式，加强合作社与村党支部在党建、扶贫、经济发展等方面的相互交流、指导和扶持，形成“党支部+合作社+基地+农户”的发展模式，即“土地变股份、资金变股金、农民变股民”。就江州区而言，一是建议在火龙果现代农业示范区内按照“基地+合作社+农户”管理模式，带动周边贫困户参与产业发展，增加致富途径。二是产业扶贫政策方面，建议在推行驮卢镇党群产业联盟和太平街道盆垌村党群扶贫互助协会经验的基础上，成立村社联合党支部，把党组织建在产业上，发挥党支部引领、村社联建、合作社带动的作用，调动引导贫困户参与合作社发展，实现互利共赢。三是抓好产业扶贫精准项目建设，推进甘蔗“双高”基地建设、珍贵树种种植、特色养殖等扶贫项目，特别要积极引导农户成立甘蔗合作社，让农户以土地入股的形式，整合土地进行统一种植和管理，切实推进“双高”基地建设。四是建议推行集体土地或资金入股合作社的方式，合作社参照“入股分红”方式帮助村“两委”发展壮大集体经济和带动农民就业增收，解决村集体经济收入空壳的问题。分红比例建议按照“7:2:1”的方式：收益的70%作为农户的现金分红，20%作为合作社的发展资金，10%作为村集体经济。

(四)突出施策精准，推进危房改造和生态移民工程。一是建议坚持“村不漏组、组不漏户”的原则，按照分期推进、分类指导、节约用地、一户一宅的方式和农户申请、入户调查、民主评议、审查公开、核准上报、组织实施的程序，将危房改造与“美丽广西”乡村建设、移民搬迁等工程相结合，采取新建、改造、修缮等方式，确保危房改造精准到户。二是针对2015年那隆镇生态扶贫移民搬迁工作，建议坚持“农民自愿、先难后易”的原则，以整合资源为保障，借鉴田阳县“广新家园”扶贫生态移民项目建设模式(即：以群众自愿交换土地原则，由群众以地换地或货币买地解决项目用地，经政府统一规划后由群众自行建设，政府配套相关道路硬化、给排水、电力设施和公共绿化等公共设施)，采取统筹政策、分步移民、集中安置的方式，科学规划，合理布局，确保移民户居住有改善、致富有路子、迁出能稳定，让每一户搬迁户都搬得出、留得住、能发展、有保障。

(五)突出示范带动，发挥现代高效农业产业示范区引领作用。威宁县从2013年起步，着力推进现代高效农业示范区建设，目前全县有8个示范区，其中马铃薯科技园区为国家级农业科技示范园、脱毒马铃薯产业、华曦循环农业、蔬菜产业、精品苹果产业、高原生态畜牧业等5个园区为省级示范园，草海生态茶叶园、特色经果林示范园为市县级示范园。下一步，建议突出现代高效农业产业示范区引领作用，加快建设火龙果现代农业示范区建设，着力引进和培育大华肉牛养殖等一批龙头企业，健全完善龙头企业、专业合作社与贫困村、贫困户的利益联结机制，带动产业发展、带动增收项目落地，带动扶贫开发。同时，建议各乡镇(街道)以本地特色产业为主，积极打造不同产业主题的现代农业示范区。

(六)突出舆论造势，营造全社会参与扶贫开发的浓厚氛围。做好扶贫开发舆论造势，对于引导全社会参与支持扶贫开发具有重要作用。威宁县由县委主办，推出《聚焦威宁试点》、《新威宁》等刊物，重点宣传威宁县扶贫开发经验做法，得到了上级党委和全社会的关注，营造了良好的宣传氛围。为此，建议下一步由区委牵头主办，区委宣传部、扶贫办等部门配合，在重点媒体、报刊、杂志等推出系列宣传报道，增强广大干部群众抓好扶贫工作的责任感和紧迫感，让全社会关注贫困地区，关注贫困群体，关注扶贫工作。

【3】党员干部扶贫攻坚争当党员先锋心得

5月28日上午，省地税局党组书记、局长胡春武专程赴省局定点帮扶村、选派干部村、结对共建单位太湖县晋熙镇九龙村，为农村党员上“两学一做”学习教育专题党课，并看望省局选派干部杨传杰同志。党课前，胡春武走访慰问了结对帮扶困难农户，并与县委组织部、晋熙镇以及九龙村两委负责同志进行了座谈交流，听取了九龙村近期扶贫工作开展情况的介绍，共同讨论了九龙村今后一段时期的发展思路。

在九龙村村部，胡春武为九龙村党员和村民代表以及省局党员代表共70多名同志作了党课报告。他指出，在中国共产党诞生95周年，即将实现第一个百年目标，全面建成小康社会之际，党中央决定在全体党员中开展“两学一做”学习教育，十分及时和必要。这是面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。开展“两学一做”学习教育，基础在学习，关键是要做合格党员。党员干部要认真学习并牢记党章，自觉尊崇党章、遵守党章、维护党章;要全面掌握党规，不断强化纪律和规矩意识，时时处处用党性原则和纪律规矩约束规范行为;要学好系列讲话，引导党员深刻领会习近平总书记系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，深刻领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法，深入学习、仔细对照、忠实践行，更好地武装头脑、指导实践、推动工作。

胡春武指出，2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，开展“两学一做”恰逢当前精准扶贫的关键时刻，在这一场脱贫攻坚战中，加快贫困地区、贫困人口脱贫致富奔小康，不仅是政治问题、经济问题，也是重大的社会问题、民生问题，事关战略全局。党中央国务院、省委省政府十分关心贫困地区、贫困群众。去年11月，习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上作了重要讲话。今年4月，习近平总书记来安徽视察调研，他十分挂念老区扶贫，专程到金寨县实地考察脱贫攻坚工作。省委省政府多次召开专题会议，对抓好脱贫攻坚工作提出具体要求。能否落实好党中央国务院、省委省政府关于脱贫攻坚工作的部署要求，如期实现脱贫目标，很大程度上取决于作为“排头兵”和“领头羊”的广大党员干部的作风、实干和奉献。他强调，基层党员干部要以深入开展“两学一做”学习教育为契机，以最严党纪严格要求自己，做“忠诚、干净、担当”的领路人，带领和团结广大群众为贫困地区的发展贡献智慧和力量，努力夺取脱贫攻坚战的最终胜利。

胡春武表示，省地税局作为九龙村的定点帮扶单位，将坚决做到不脱贫不脱钩，当前重点围绕以下6个帮扶项目，精准发力。一是做好光伏发电项目，帮助贫困户脱贫，壮大村集体经济;二是建立“公司+合作社+贫困户+基地”的利益联结机制，积极探索“资金变资本、资源变资产、村民变股民”三变模式，拓宽贫困农户脱贫渠道;三是搞好乡村旅游开发项目，积极争取国家项目资金支持;四是加强村级道路建设，建好农村安全饮水工程，加强农田水利工程兴修;五是开展农户危房改造，实施自然村环境整治，打造青山绿水、干净整洁的宜居村落;六是帮助抓好村党组织建设，打造党群满意的服务型党组织。

2016年5月16日 星期一 中雨

找“穷根” 开“良方”

农忙，白天，田间地头与农户交流，早晚，入户开展建档立卡“回头看”。

我们到熊绍支家，他以核桃待客，笑容羞涩。刚从地里回来，泥土和雨滴的芳香尚存，他神采飞扬。

熊绍支38岁，熊家6人。住房由土墙砌成，为更宽敞，他加宽客厅。农闲，他外出务工，因无技能，体力活，低收入。农忙，回家种地，亩产不高，尚能自给自足。

我们鼓励他，为他谋划。

“按凤塔村现有条件，你认为适合种植什么作物?”

“从今年开始，我摸索种植魔芋，但我不懂技术，只能参照图片资料进行模仿。”

“我们会努力协调政府开展种植培训，提供技术保障。”

“省交通厅来村里扶贫，为我们修致富路，地里的粮食不愁运不出去了。”

“路通了，要送孩子出去读书，走出大山。只要不等靠要，一定能脱贫致富奔小康。”

……

熊绍支一直想方设法变家境，他勤劳朴实，我们印象深刻。让老人颐养天年，让孩子外出求学，让家人吃饱穿暖——依靠这方世代养育自己的水土，才是他最长远的生计。

老党员刘海全，46岁，因贫至今未娶，与母亲、二弟、三弟和侄子共处一室。走访发现，凤塔村三代同居不分家、大龄单身汉等不鲜见，因病返贫、因残致贫等突出。部分贫困户住木楞房，人畜共居，防火能力差。有的“赘婿”因贫而走，留下妻儿成单亲。村民自我保护的意识不足，意外伤害、亚健康、离婚等问题凸显。

夜深人静，工作队员结伴返回村委会。手电筒的光束照亮泥泞崎岖的山路，一把雨伞、一顶草帽、一个背包、一本笔记本、一份调查表、一双沾满泥巴的胶靴，蚊虫叮咬的一身“红包”止不住地痒，分不清是汗水还是雨水浸湿了衣服。大家一边交流进村入户的收获，一边相互鼓励克服恐惧、消除疲惫。村民或许早已进入梦乡，他们充满期待的眼神仍然历历在目，恳切的请求始终萦绕耳畔。脱贫攻坚，我们在路上。

12月24日 星期一

上午，建扶工作组一行四人在市局副局长鲁毅同志带领下来到排掌村，带着100余位机关干部捐助的1.45万元助学捐款，同时也带着机关干部对联系户的爱心和牵挂，走访慰问10个困难户。这些家庭大多有2到3名在校读书的小孩，他们的父母都在外地打工，家里全靠着老人的照顾。来到村民梁高明家里的时候，只有他母亲在家正在炒菜，当鲁局长把1500元助学金送到老人家的手里，老人家还没有来得及放下菜勺的手紧紧握住了鲁局长的手，久久不肯松开，直说一定要我们尝一口她做的菜。鲁局长说请老人家保重好身体，现在你们的生活条件慢慢好起来了，房屋也翻新了，您帮着儿子把几个孙子带好，等他们考上大学了，有出息了，那就是您最大的幸福，也是我们高兴的事情。这动容的情境，让我们随行的每个人感动了。

回到村委，梁支书向鲁局长介绍了排掌村扶贫2年来发生的变化。一是村支两委顺利完成了换届改选工作。村里安全工作、计生工作扎实，在地市两级检查中，得到了上级好评。二是改建了160平方米二层楼的村级活动办公楼，维修改善了370平方米的村办小学教学楼，硬化了400平方米的学校操场。三是村水利建设得到大的改善。维修水渠840米，河坝一座，硬化山塘一口，修建了一条200米田间灌溉斗渠，解决了以前村民因水田放水灌溉相争斗的矛盾。四是村容村貌得到改观。硬化了龙岭、加树、中心园、太安四个小组的通组公路;建设好了村饮水工程，在石栏、龙岭、虎形弯、朝阳井修建4个高位水池，解决了村民的饮水需求;完成了村路灯亮化建设，现在村里公路的晚间照明时间能维持到晚上12点。五是发展了农业产业，形成了养猪、山羊多种养殖产业，以村民合作的形式开展，增加了村民的收入。

梁支书特别感谢地税局两年来给予排掌村的大力扶持，工作组也对村委建设给予了指导和帮助。鲁局长希望排掌村在村委的领导下，大力发展多种经济作物，尽快形成支柱产业。同时要积极争取上级部门的支持，从根本上解决村民的实际问题，带领群众早日致富奔小康。我们地税局也会一直关注排掌村的建设，工作组更应该珍惜在建扶工作期间与村委和广大群众建立的这份情谊，就算以后这里不再是我们的扶贫点了，我们一样可以加强联系，出谋划策，为排掌村的建设尽一份心，出一份力。

坐在回程的车上，透过高速行驶的车窗，我似乎看到排掌村未来美丽风景的画面，希望排掌村能象这高速公路一样，快速步入发展致富之路。

“老爸！你到底是他们的爸爸，还是我的爸爸？”一大早，爸爸又准备出门了，忍无可忍的我对着爸爸喊。也许你会问我们父子之间怎么了？我告诉你吧！这段时间我爸爸总往地往乡下跑，净是去“瞎折腾”那“精准扶贫”。说实话，我对“精准扶贫”“恨之入骨”已经不是一天两天的事了。可自从那天起，我对它改变了看法……

那是一个艳阳高照的星期日，爸爸起得很早，正好我也起床了。我便闹着爸爸要跟着去“扶贫”，好看个究竟。爸爸被我缠得没办法，只好答应了。经过3个小时的颠簸，我们来到了爸爸帮扶的村屯。站在一间破旧的砖瓦房前，我很疑惑，这就是他们以前的家吗？

进去一看，一个小电灯挂在一根房梁上，地上有一张凉席，旁边有一个用砖瓦搭成的“灶台”，上面有个老旧的锅。细看，角落里还有3个老鼠洞！他们以前的房子这么破烂，不愧被称为“贫困户”！

自从去年开展“精准扶贫”工作后，爸爸为了改变他们居住的房子，三天两头到乡镇为他们申请危房改造，动员他们自己动手盖房，现在他们的新房子已经建好。在爸爸的带领下，我参观了这户人的新家。新家干净整洁，家具应有尽有，工具整整齐齐地摆放好，墙壁粉刷得雪白无暇……没想到有这么大的差别呀！

可是他们人呢？一经询问，他们去种地了！我心想：为了脱贫致富，他们不忘初心，难能可贵。我望向窗外，在烈日炎炎之下，只有三个小黑点在劳作。想起在家里的我娇生惯养的模样，心里就像打翻了五味瓶一样很不是滋味。

不知什么时候，他们回来了，有两个是和我年纪相仿的男孩，我看见他们裤子上全是泥巴，脸上挂着豆大的汗珠，手里还提着工具。他们脸上洋溢着灿烂的笑容，一见到我，便过来和我聊天。当我们要走时，我由衷地竖起大拇指说：“你们……好样的！”

从那天起，每次爸爸下乡，我都让他把我的课外书和辅导书捎给他们一家三口。每当我要抱怨、放弃时，一想到他俩的笑容，我就又会勇往直前，坚持不懈。感谢你们！是你们让我长大，衷心祝福你们！

省委十届四次全会提出：“建立精准扶贫工作机制，对贫困地区和扶贫对象实行动态监测管理，逐村逐户制定帮扶措施和扶贫目标。” 实行精准扶贫，确保到村到户，这传递出我省扶贫开发方式创新转变的新思维、新思路，必将对我省扶贫开发产生重大而深远影响。

一、怎么定义精准扶贫

精准扶贫是粗放扶贫的对称。是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。一般来说，精准扶贫主要是就贫困居民而言的，谁贫困就扶持谁，谁的贫困程度深对谁的扶持就应多。

今年，全省减少120万农村扶贫对象是省政府要办的十件实事之一。实事办得“实不实”，关键看精准扶贫“准不准”。各地各部门应牢牢把握省委对扶贫开发的最新部署要求，牢牢把握全省全面小康建设的紧迫形势，将扶贫开发方式由单一向多元转变、扶贫资金使用由大水“漫灌”向精确“滴灌”转变。

二、为什么要精准扶贫

我国扶贫开发始于上世纪80年代中期，通过近30年的不懈努力，取得了举世公认的辉煌成就，但是，长期来贫困居民底数不清、情况不明、针对性不强、扶贫资金和项目指向不准的问题较为突出。其中一个重要原因是目前全国农村贫困居民8249万人(其中四川为602万人)，是国家统计局根据全国7.40万户农村住户调查样本数据推算出来的。这个数据对于研究贫困居民规模、分析贫困发展趋势比较科学，但在具体工作中却存在“谁是贫困居民”“贫困原因是什么”“怎么针对性帮扶”“帮扶效果又怎样”等不确定问题。由于全省乃至全国都没有建立统一的扶贫信息系统，因此对于具体贫困居民、贫困农户的帮扶工作就存在许多盲点，真正的一些贫困农户和贫困居民没有得到帮扶。

精准扶贫的背面是粗放扶贫。长期来，由于贫困居民数据来自抽样调查后的逐级往下分解，扶贫中的低质、低效问题普遍存在，如：贫困居民底数不清，扶贫对象常由基层干部“推估”(推测估算)，扶贫资金“天女散花”，以致“年年扶贫年年贫”;重点县舍不得“脱贫摘帽”，数字弄虚作假，挤占浪费国家扶贫资源;人情扶贫、关系扶贫，造成应扶未扶、扶富不扶穷等社会不公，甚至滋生腐败。表面上看，粗放扶贫是工作方法存在问题，实质反映的是干部的群众观念和执政理念的大问题，不可小觑。

现行的扶贫制度设计存在缺陷，不少扶贫项目粗放“漫灌”，针对性不强，更多的是在“扶农”而不是“扶贫”。以扶贫搬迁工程为例，居住在边远山区、地质灾害隐患区等地的贫困户，一方水土难养一方人，是扶贫开发最难啃的“硬骨头”，移民搬迁是较好的出路，但是，因为补助资金少，所以，享受扶贫资金补助搬出来的多是经济条件相对较好的农户，贫困的特别是最穷的农户根本搬不起。新村扶贫、产业扶贫、劳务扶贫等项目，受益多的主要还是贫困社区中的中高收入农户，只有较少比例贫困农户从中受益，且受益也相对较少。

综上所述，原有的扶贫体制机制必须修补和完善。换句话说，就是要解决钱和政策用在谁身上、怎么用、用得怎么样等问题。扶贫必须要有“精准度”，专项扶贫更要瞄准贫困居民，特别是财政专项扶贫资金务必重点用在贫困居民身上，用在正确的方向上。扶贫要做雪中送炭的事，千万不能拿扶贫的钱去搞高标准的新农村建设，做形象工程不能实现扶真贫。贫困区域的发展，主要应使用财政综合扶贫资金和其他资金。

三、如何推进精准扶贫

推进精准扶贫，加大帮扶力度，是缓解贫困、实现共同富裕的内在要求，也是全省实现全面小康和现代化建设的一场攻坚战。那么，如何做到精准扶贫呢?

(一)精确识别，这是精准扶贫的前提。通过有效、合规的程序，把谁是贫困居民识别出来。总的原则是“县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理”;开展到村到户的贫困状况调查和建档立卡工作，包括群众评议、入户调查、公示公告、抽查检验、信息录入等内容。过去，全国曾开展农村最低生活保障制度和扶贫开发政策“两项制度”有效衔接试点，实践表明，这样识别扶贫对象虽然有一定效果，但是程序繁琐、操作性不是很强。我省宜宾等一些地方探索的“比选”确定扶贫对象的扶贫“首扶制度”，也是一个精确识别的好办法。其具体作法是：根据国家公布的扶贫标准，村民先填申请表，首先由村民小组召开户主会进行比选，再由村“两委”召开村、组干部和村民代表会议进行比选，并张榜公示;根据公示意见，再次召开村、社两级干部和村民代表会议进行比选，并再次公示;如无异议，根据村内贫困农户指标数量，把收入低但有劳动能力的确定为贫困农户。总之，不论采取何种方式识别，都要充分发扬基层民主，发动群众参与;透明程序，把识别权交给基层群众，让同村老百姓按他们自己的“标准”识别谁是穷人，以保证贫困户认定的透明公开、相对公平。

(二)精确帮扶，这是精准扶贫的关键。贫困居民识别出来以后，针对扶贫对象的贫困情况定责任人和帮扶措施，确保帮扶效果。就精确到户到人来说，重点为：一是坚持方针。精确帮扶要坚持习近平总书记强调的“实事求是，因地制宜，分类指导，精准扶贫”的工作方针，重在从“人”“钱”两个方面细化方式，确保帮扶措施和效果落实到户、到人。

二是到村到户。要做到“六个到村到户”：基础设施到村到户、产业扶持到村到户、教育培训到村到户、农村危房改造到村到户、扶贫生态移民到村到户、结对帮扶到村到户。真正把资源优势挖掘出来，把扶贫政策含量释放出来。

三是因户施策。通过进村入户，分析掌握致贫原因，逐户落实帮扶责任人、帮扶项目和帮扶资金。按照缺啥补啥的原则宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游，实施水、电、路、气、房和环境改善“六到农家”工程，切实改善群众生产生活条件;帮助发展生产，增加收入。

四是资金到户。在产业发展上，可以推行遂宁市船山区唐春村的专项财政资金变农户股金的模式，也可以通过现金、实物、股份合作等方式直补到户;在住房建设上，可以推行南江县农村廉租房的作法;技能培训、创业培训等补助资金可以直补到人;对读中、高职学生的生活补贴、特困家庭子女上大学的资助费用，可通过“一卡通”等方式直补到受助家庭;异地扶贫搬迁、乡村旅游发展等项目补助资金可以直接向扶贫对象发放。

五是干部帮扶。干部帮扶应采取群众“点菜”、政府“下厨”方式，从国家扶贫政策和村情、户情出发，帮助贫困户理清发展思路，制定符合发展实际的扶贫规划，明确工作重点和具体措施，并落实严格的责任制，做到不脱贫不脱钩。

(三)精确管理，这是精准扶贫的保证。一是农户信息管理。要建立起贫困户的信息网络系统，将扶贫对象的基本资料、动态情况录入到系统，实施动态管理。对贫困农户实行一户一本台账、一个脱贫计划、一套帮扶措施，确保扶到最需要扶持的群众、扶到群众最需要扶持的地方。年终根据扶贫对象发展实际，对扶贫对象进行调整，使稳定脱贫的村与户及时退出，使应该扶持的扶贫对象及时纳入，从而实现扶贫对象有进有出，扶贫信息真实、可靠、管用。

二是阳光操作管理。按照国家《财政专项扶贫资金管理办法》，对扶贫资金建立完善严格的管理制度，建立扶贫资金信息披露制度以及扶贫对象、扶贫项目公告公示公开制度，将筛选确立扶贫对象的全过程公开，避免暗箱操作导致的应扶未扶，保证财政专项扶贫资金在阳光下进行;筑牢扶贫资金管理使用的带电“高压线”，治理资金“跑冒滴漏”问题。同时，还应引入第三方监督，严格扶贫资金管理，确保扶贫资金用准用足，不致“张冠李戴”。

三是扶贫事权管理。对扶贫工作，目前省、市、县三级分别该承担什么任务并不十分明确，好像大家都在管钱、分钱，监督的责任也不清晰;专项扶贫资金很分散，涉及多个部门，各个部门的责任也不清晰。现在，省委已经明确，省、市两级政府主要负责扶贫资金和项目监管，扶贫项目审批管理权限原则上下放到县，实行目标、任务、资金和权责“四到县”制度，各级都要按照自身事权推进工作;各部门也应以扶贫攻坚规划和重大扶贫项目为平台，加大资金整合力度，确保精准扶贫，集中解决突出问题。

精准扶贫心得体会【2】

近段时间来，精准扶贫工作在各级党政机关及乡镇成为热词。作为该项工作的参与者、推动者有颇深的感受。怎样才能把精准扶贫工作做到精而准，做到真扶贫，扶真贫我觉得应该从以下以方面做好工作。

一是关于贫困户的标准问题。我们现在的标准是年人平纯收入2850元以下。这个数字显然过低，真正在这个数字之下的每个乡镇不会多于50户。所以在基层操作当中有些困扰，按这个数字作为标准吧，很显然，人太少，会被上级认为没有深入群众了解疾苦。人数多一点吧，现在上面并没有明显的帮扶措施，而是把大部分工作任务放在乡镇本级，平常我们常讲要给群众谋一条致富的路子，现在基层干部真的是弱势群体，若有致富的路子，早就辞职了。二是关于宣传的问题。现在要求各级大张旗鼓地宣传，而事实上，群众对这个有极深的误解，认为上面会有大量的资金来投入，儿子没有娶媳妇的，家里没有小车的，纷纷找来了。认为自己很穷，需要政府的支援和扶持。

昨天在一个村核实的过程中，有个群众认为自己应该属于贫困户，当得知自己不属于这个范畴后，立即对调查核实的工作人员破口大骂。我倒认为现在群众真正贫穷的不是经济，而是精神。现在从上到下这么宣传，把政府的责任无限扩大，而很多事情是做不到的，预期大于现实，让群众更加对政府不满。三是关于程序的问题。当然我也认为每一项工作都要走程序，我自己也是这么要求大家的，但事实上，程序导致行政成本的大大提升。比如我今天到一个村，村里的同志得知这项工作可能没有实质性的资金投入后，叫苦不迭。

说去年在低保洗牌中，为了最终确定低保对象，反反复复开了三次村民代表大会，也就是五六十个人，工作了三天，这些人不是村干部，当然要误工补贴，也要吃饭，算下来，花了一万多元，而这个村的低保对象只有三十人左右，一年的低保金不过三万多而已，算起来真是得不偿失。但你不走程序更难，因为群众会认为你不公正。四是关于公正的问题。今天 我到的一个村，他们推荐了十六户贫困户。我们一一上门走访。在走访的过程中，虽然他们的房子只是普通的楼房，不是什么大富大贵，但他们的收入永远高于2850元每人每年。如有一户群众，有两个女儿，一个研究生在读，一个博士毕业后在德国工作，只是这家的妻子生病了没有劳动能力，而这家的丈夫也能务工赚钱。这样的家庭其实并不贫穷。

还有一家，有三个儿女，条件都很好，其中一个是基建包头，丈夫在帮儿子工地上做事，妻子做保险，只是去年这家的妻子曾经得过病。我们认为这样的家庭都不能算贫困户，但村干部说，这是村民代表投票投上来的，不能更改。五是关于扶贫效果。现在的主要做法是，一个科局扶一个村，每个乡镇大概两三个科局，乡镇干部每人帮几个，若说立杆见影的效果，几乎不可能。我自己准备扶一个有白血病的孩子的家庭，我自己拿 一点钱，肯定也不会太多，去年在民政局争取了一两万元，组织企业捐了一万多元，到学校捐了几千，帮他家把房子卖了，(那个买主至今还怪我说吃亏了)，凑了五六十万去动手术，但后期的费用更不少，说真的，连他家的问题我都无法解决，要扶更多，力不从心。当然，象他们这样的家庭是真正困难，需要帮助的家庭，去年没有户动这项工作，我们也在做。我真心的希望，各级政府都量力而行，不要把扶贫工作当成一场秀来做，而是尽量的，从体制机制上解决问题。比如，现在贫困的原因，很多都是因病致贫，完全可以提高大病医疗救助的比例，来解决问题。

毛泽东同志说过：“只有落后的干部，没有落后的群众。”笔者认为，“有贫困户被好政策养得‘浑身不舒服’”的说法很不妥当，因为，能够脱贫而且能够尽快富裕起来是每一个贫困户的心声，没有谁愿意一辈子吃不饱穿不暖。之所以会出现“干部着急、群众不着急”的表象，归根结底还是干部作风和工作方法的问题。打好扶贫攻坚战，拿下这块难啃的“硬骨头”，需要的不仅是资金和项目，还需要深入细致的群众思想教育工作和“一把钥匙开一把锁”的工作方法。具体来讲，各地应该在“导”字经上多下功夫，把工作做实做细做具体。

在组织建设上“主导”。一个好支书能够带出一个好支部。江苏华西村几十年快速健康发展，老百姓生活幸福，关键是有吴仁宝这个好书记。小岗村能够凝聚起二次创业发展的力量，同样是因为有沈浩这样的好书记。各地应把加强基层组织建设尤其是党组织书记队伍建设作为扶贫攻坚的“前奏曲”和“重头戏”，内选和外派相结合，把那些谋发展有思路有点子，抓项目有办法有成效，干工作有魄力有智慧的党员干部选配到基层党组织书记岗位上来，为打硬仗、啃硬骨头奠定基础。

在资金项目上“引导”。贫困山区之所以“久贫不脱”，很重要的一个原因是缺人才、缺项目、缺资金。各地要整合和“引导”机关、企事业单位的人力、物力、财力资源往基层走，到贫困山区去，做到“三个一切”，即一切为了扶贫攻坚，一切服务于扶贫攻坚，为了扶贫攻坚的一切，实现贫困村寨村村有上级部门挂联、寨寨有扶贫项目落户、户户有党员干部结对。

在产业发展上“指导”。有产业才有收入，产业强村民才会富。贫困村要想“拔穷根”、“去穷帽”，必须找到一条适合自身情况的产业发展路子。各地要把“调结构、兴产业”作为扶贫攻坚的必由之路，宜林则林，宜果则果，宜养则养，结合各村实际条件发展特色产业，尤其要注重引进农特产品深加工龙头企业，大力发展“订单农业”，帮助群众打通农产品与市场之间的“肠梗阻”，同时，抓好农村实用技术培训，努力让户户都有一个科技明白人;抓好农村剩余劳动力转移，努力让家家都有一个外出务工者，让贫困山区群众“弯下腰来”能够有产业赚钱项目，“抬起头来”有外出务工致富门路。

在思想文化上“教导”。“扶贫先扶志，治穷先治愚。”打铁还要自身硬，脱贫关键靠本身。有了上级帮助、资金项目、产业支撑之后，基层党员干部尤其是身处扶贫攻坚第一线的乡镇、村社干部，要坚持教育与帮助并重，一户一户上门，一家一家沟通，把贫困群众思想教育工作做细做实做具体，手把手指导群众调整结构、肩并肩帮助群众发展生产，帮助他们增强致富信心，提高致富本领，充分激发贫困群众的内生动力，确保扶贫攻坚项目能够及时落地，产业发展项目能够尽快见效，群众生产生活能够早日改善。

在思想疙瘩上“疏导”。由于自身文化水平不高的原因，贫困山区群众思考问题、看待问题、解决问题的方式方法会有一定局限性，上级一些好的意见建议可能一时得不到群众的理解，一些真金白银的扶贫项目要“进村入户”也常常会得不到群众的支持，甚至还会有一些抵触情绪。好事要办好，好心不一定就能够办好事，在这个时候，更加考验基层党员干部做群众工作的耐心和水平，群众一时不理解的，必须及时上门去“做工作”，今天“做了工作”还是不理解的，明天继续“做工作”，只要思想不滑坡、办法总比困难多，迎着困难走，困难化水流。只要工作做到位，群众就会不掉队。在基层，想一把钥匙打开所有的“锁”，是不现实也是不可能的，在扶贫工作中，那种“给项目、给资金就可以水到渠成”的想法是行不通、走不远的。

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随着雨季的到来，笼罩在人们心头的酷热气氛得到了消减，连日的阴雨天气似乎重新焕发了大地的生机，成片的香蕉林又换上了嫩绿的新衣。驱车前往田头小组的路上，透过车窗，看着窗外环绕群山的茫茫白雾，感受着微风吹动枝条的动静之美，空气是那样的清新凉爽，人也感觉特别的轻松。

目前，瑶山乡太阳寨村委会田头小组正在实施异地搬迁项目，房屋地基已经平整完毕，尽管连续的阴雨天气阻碍了工程的施工进度，但群众的热情和积极性并没有随天气变化而递减。随着工程施工的开展，田头小组的村民已经搬到村子附近临时搭建的地棚中居住，一头头透着灵气的“扶贫猪”也跟着换了“新家”。通过上周系统的治疗，加上农户精心的喂养，总算是颇有成效了。

在王荣刚队长的带领下，工作队员黄健能、郑红锐三人多次深入田头小组农户家中，走访查看猪崽的病情恢复情况，由于道路阻断，农户临时居住点又相对分散，走访耗时较长。截止目前，除个别还需继续治疗外，生病的猪崽已经全部恢复健康。王荣刚队长在查看了猪崽的饲料、喂食以及猪圈的卫生环境后，与农户进行深入交谈，就猪崽的喂养、管理和生病时的治疗等方面交流经验。王荣刚说，一是从饲料上保障，选用新鲜、干净，不生虫霉变的饲料，防止猪崽中毒或引起不良反应;二是在喂食上要细化、要合理搭配，充分保障喂食的时间和数量，根据猪崽的吃食情况，合理搭配饲料，必要时可以把饲料煮熟后再喂;三是要保持猪圈内的环境卫生，经常打扫清理猪粪、猪尿，天气炎热时可以适当冲洗猪圈地面，保持猪圈通风，提高猪崽的抵抗力和免疫力。

10月17日，是联合国设立的国际消除贫困日，也是中国政府确立的扶贫日。为切实开展好全国第三个“扶贫日”活动，近日，陕西省西安市新城区政法委书记陈世祥率领区政法小组一行来到结对帮扶的蓝田县灞源镇贺凹村开展扶贫慰问，受到了村干部群众的一致欢迎。新城区人民检察院党组书记、代检察长王君同志，党组成员、政工科长王皓江同志也参加了此次慰问。

在贺凹村，陈书记一行同来自县、镇上、村三级的领导干部、驻村扶贫干部开展了座谈交流，详细听取了贺凹村村干部关于该村基本情况以及基础设施建设急需解决项目的报告，了解了扶贫驻村干部在村中的主要工作以及具体的精准扶贫方案。新城区人民检察院检委会专职委员张培明同志作为驻村扶贫工作队队长，也代表驻村扶贫工作队全体同志、当地当地干部群众向前来扶贫慰问的同志表达了感谢，表示将一如既往的坚持国家的扶贫政策，踏踏实实将扶贫工作坚持下去。随后，陈书记一行又进行了走访，实地查看了该村的生产生活、村容村貌情况，并重点对该村一户村民的危房情况进行了了解，鼓励该村村民要对党和国家充满信心，在生活中克服困难，勤劳致富。

走访慰问结束后，王君同志同该院的驻村干部张培明同志进行了交谈。王君在对张专委的工作表示高度肯定的同时，指出：扶贫工作作为全国的重要工作，新城区人民检察院有义务有责任为其出力贡献，扶贫干部站在扶贫工作的一线，要带着感情，站在农民兄弟的位置上思考问题。同时，他还表示，新城区人民检察院党组将会继续加强对扶贫工作的研究，同时将结合检察实际，对扶贫村庄开展法制扶贫。

全县扶贫攻坚动员会后，县委政法委驻花西乡邱家村工作队员冒着酷暑和风雨，经过一个多星期的走村入户调查，严把“十进十不进”标准，坚持用“十步工作法”精准确认扶贫对象。对全村128户贫困家庭进行了重新确认，对确需帮扶的24户困难家庭进行了分类建卡，对2户不符合条件的原贫困家庭毫不犹豫进行了筛除，对1户家庭遭受重病返贫急需帮扶的家庭及时纳入帮扶对象进行公示。下步将根据贫困村、贫困户的不同情况，精准施策，因地制宜，积极主动地与联系村群众“结亲戚”、共谋致富思路、共解发展难题，严格做到“三到村三到户”，确保活动取得实效。一是党员干部到村到户。完善党员结对认亲机制，初步规定每周至少1天到驻点村走访贫困联系户，解决实际问题。机关每位党员干部结对认亲至少1户贫困家庭，实现结对帮扶到村到户全覆盖;二是帮扶规划到村到户。实行“一户一策”建档立卡制度，做到户有卡、村有册、乡有簿。通过建档立卡，方便了解每户贫困户家庭情况、住房情况、耕地面积、牲畜饲养数、经济收入以及帮扶需求，做到户户有帮扶措施、见帮扶成效;三是集中资源到村到户。把128户贫困家庭作为动态关注对象，24户困难家庭作为重点帮扶对象，充分发挥部门优势，在政策帮扶、职能帮扶上给予倾斜，上下联动，着力解决该村农业生产中和基础建设中存在的实际困难和问题，让老百姓切实感受到精准扶贫带来的实惠和对生活的信心。