扶贫贷款申请书样本（通用20篇）

2月24日早上，我和单位同事一道走进了下川五组。这个组地处马安川下方，离政府机关不是很远。虽然地理位置优越，交通便利，但也有一些贫困户。在路途村民的热情指引下，我找到了韩久朝的住居地。他家在韩家大院里，几间陈旧的泥巴瓦房夹在其它住户房子中。当我走进韩家大院院落，找到他的住所时，主人没有在家，一把大铁锁紧紧锁住两扇破旧的大木门。我向周围邻居打听，方才知道一大早就背着几十斤花生到集镇油坊榨油去了。于是我调转头就返回到集镇，找到那个油坊。在油坊里认识了他。韩久朝是一位个头不高的中年汉子，今年56岁。虽然年岁不算大，由于常年劳作，几年前就患上了腰椎骨增生的毛病，一般的活干的就很吃力。因为他有病不能外出打工，他的妻子熊承平只好走上了常年外出打工之路。韩久朝家有耕地4亩多，其中一半就租给了别人搞产业。自己忍受着病痛，辛勤耕作着这两亩来地，还喂养着一头生猪。如果不是患了腰间盘疾病，按说这家还不算特别困难。一个20多岁的儿子毕业不久也到深圳打工去了。韩久朝告诉哦我，妻子和儿子都在打工，虽然收入不多，有共产党的好政策帮扶，全家有信心早日脱贫的。

我的另一户扶贫户户主叫胡承香，今年也是56岁。来到她家，她在她的现任丈夫的帮助下，从病床上挪到手推轮椅上，推进堂屋。她告诉说：5年前，身患乳腺癌，手术后复发，现在的身体非常差。因为自己生活达到了无法自理的地步，是他的现任丈夫崔自喜守在家里伺候她。一个20多岁的儿子早年放弃了读书，走上了打工的行业，在家乡帮别人安装水电等挣些小钱养家糊口。原来，这家是个组合家庭。10多年前，前任丈夫离异，在她最困难的时候，家住马安镇姬家坪村6组的单身汉崔自喜就走进她家们，为她拉扯孩子。至今，崔自喜的户口也没转到下川村。谈到家里脱贫的打算时，胡承香感到很为难，丈夫要照顾她的生活起居，只有儿子一人打工，收入微薄。她想贷点款在集镇上开一个电焊等修理铺子。希望能够得到帮助。走的时候，我诚心的对她说：你反映的问题，我会向村里提出，我们共同努力，争取把问题解决!

告别两户帮扶对象，走在返回的路上，我在深思农村贫困户之所以贫困，有的是因病致贫，有的是因老致贫，由于劳动能力下降，导致收入下降，生活境况窘迫;还有个别农民由于智力障碍或者没有文化知识而导致贫困等等。如何有效解决这些现状，确实是个值得思考的课题。

肖院长带领法院29名法官干警开展“一对一”结对帮扶走访活动，他多次与69岁老人邹友珍面对面交谈，了解到邹友珍老人患有慢性疾病，而且其子祝某某有轻度精神病且残疾，家里生活来源主要来自低保金、养老保险金等各类补助，住房存在严重的安全隐患。肖中兴当即表示：目前第一要务就是确保邹友珍家住房安全有保障，不管从法院还是个人的角度都要给予力所能及的帮助。“您好，这是我的电话号码，有什么想法和困难随时给我电话。”临行前，大家把自己的联系方式留给了帮扶对象，方便帮扶对象沟通、联系。此次的活动，给予人强烈的触动，更是一次心灵的洗礼。我想，自己应该还可以做些什么了?!

很幸运，我成为这次 “三合一”工作队队员。那一刻，我紧握自己的手：一定要“专下来，沉下去”!唯有专注，唯有真情，才能把事情做好。在随后的日子里，我与工作组组长武振林汇同安桥村干部一起走村进户，详细了解和掌握结对帮扶对象的家庭情况、生产生活条件、身体健康状况等，并建立扶贫帮困明细台账，制订帮扶计划，有针对性地开展各项扶贫工作。

4月，春暖花开的季节。也是县法院“走亲访贫”活动月，在力所能及范围内帮助更多村民改善一定的生活条件，早日脱贫过上好日子。

忙碌、充实，但幸福快乐着，这便是我在安桥村最真实的感受。

为解决日益突出的农村环境问题，近年来贫困地区相继开展农村环境治理，并取得一定成效和经验，生态环境质量总体呈现稳定趋好。但是，随着脱贫攻坚的推进，经济社会发展和城乡一体化进程逐步加快，贫困地区农村环境面临的形势仍然十分严峻。不少农村被生活垃圾包围，畜禽养殖造成污水横流，大量使用塑料农药化肥致农业面源污染日趋严重。推进贫困地区环境治理，需要确立新的思路，采取新的方式。

确立新思路。贫困地区村庄特别是自然村落普遍规模较小、面广分散，加上复杂的历史、区域等因素，特别是目前扶贫开发已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期，着力补齐扶贫开发这块全面建成小康社会的“短板”，既要补齐贫困居民生产生活条件落后的“短板”，又要补齐贫困区域经济发展滞后的“短板”。在此背景下，如何因地制宜开展农村环境治理，最为迫切的是需要确立新思路，运用新方式。这就是要把脱贫攻坚和环境治理结合起来，转变扶贫开发和环境治理方式，实现脱贫攻坚与环境治理的双赢。

两者相结合。新中国成立特别是改革开放以来，我国实施大规模扶贫开发，使7亿农村贫困居民摆脱贫困，取得举世瞩目的伟大成就，得到了国际社会广泛认可。但是，全国仍有14个集中连片特困地区，832个扶贫重点县、片区县，12.80万个贫困村，2342.58万个贫困户和5575万个贫困居民。据统计，95%的贫困居民和大多数贫困地区分布在生态环境脆弱、敏感和重点保护的地区。因此，贫困地区农村普遍面临着消除绝对贫困与环境治理保护的双重严峻挑战。14个集中连片特困地区与25个国家重点生态功能区高度重合，四川旺苍等多数扶贫重点县境内都包含禁止开发区域，贫困地区整体上是国家、区域重要的生态安全屏障，在功能定位上以保护和修复生态环境、提供生态产品为主要任务。

还要看到，这些地区普遍存在基础设施薄弱、产业发展滞后、教育资源缺乏、公共服务供给不足等问题，脱贫难度大，属于扶贫开发工作的硬骨头。只讲消除绝对贫困，不顾环境治理保护，将对国家生态安全造成严重威胁;只讲环境治理保护，不考虑消除绝对贫困，也不符合社会公平正义的要求。做好环境治理保护扶贫工作，就是要将生态环保理念融入到发展和扶贫工作中，推动贫困地区绿色、可持续发展，实现环境治理保护与消除绝对贫困的内在统一。这样，既能达到扶贫减贫、促进公平的目标，又有利于保护治理贫困地区农村自然生态、提升当地群众的幸福感和获得感，筑牢国家生态安全屏障。

运用新方式。一方面，必须把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略，坚持扶贫开发与生态保护并重。特别要深化精准扶贫，做到对象识别、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效、扶贫监管精准等“七个精准”，做到发展特色产业、引导劳务输出、实施易地搬迁、结合生态保护、着力加强教育、开展医疗保险和医疗救助、实行农村最低生活保障制度兜底脱贫的“七个脱贫”。这也就是说，既要做到纵向分层“七个精准”，又要做到横向分类“七个脱贫”，织牢“7+7”精准扶贫、精准脱贫纵横网络。

另方面，必须要清醒认识到“保护环境就是保护生产力，改善环境就是发展生产力”的重要性，转变环境治理方式。当前从整体上看，贫困地区总体需求正在从“盼温饱”“求生存”向“盼环保”“求生态”转变，生态环境已成为重要的生产要素，青山绿水、宜人景色等良好生态环境是最大的财富、最重要的资本。做好环境治理保护工作，就是要突破眼前、短期利益局限，统筹好当前与未来、短期与长远、经济与环境的关系，努力破解保护与发展的矛盾，在适度开发、缓解贫困的同时，也为贫困地区留足持续发展的生态资本，走出一条发展经济、消除贫困、优化环境的新路子，建立起统筹推进环境治理和扶贫开发的制度体系。

因而，要大力加强行业扶贫，改善当地人居环境;要进一步细化政策措施，加大环境治理力度;要加强环境治理体制机制创新，加快解决环境突出问题;要进一步加强组织领导，健全机制、落实责任，切实推进环境治理。

如今家乡人民的生活水平真是芝麻开花节节高啊。家乡村容村貌日新月异，人们的日子过得是越来越好，就连我们的学校近两年也发生了巨大的变化，而一切都离不开党的脱贫攻坚惠民好政策。

来到我们学校的操场，干净的篮球场就展现在眼前了，体育课上同学们尽情地打篮球、跳绳、做游戏，玩得可开心了。操场的西边一行行的体育健身器材错落有致，老师们、同学们课间来到这儿锻炼身体，一边锻炼一边聊天，欢声笑语时常充溢在整个校园。走进校园，教室、部室井然有序，绿树鲜花交相辉映。去年萌基金给我们学校援建了一间图书阅览室，里面整整齐齐地摆放着很多儿童读物，这是我们最喜欢呆的地方。同学们经常来借书、读书。听老师们说，今年我们学校将有可能新建一座三层教学楼，啊，想想都让人开心。

走在通村水泥路上放眼望去，新村点一栋栋楼房在青山绿水掩映中显得格外漂亮。这在以前是绝对不敢想的，以前狭窄的土路，晴天一身灰，雨天一身泥，一不留神踩进稀泥里，半天爬不起来。如今宽阔的水泥路进村进组，道路两边新栽了速生杨、桂花树，安置了太阳能路灯，走哪都是一道美丽的风景。我们村好几家都买了农用三轮车、坡地微耕机，种地施肥都用上机器了。上个月，爸爸妈妈一商量，用去年养猪养蚕的钱买回一辆电动车，接送我上学放学，可把我高兴坏了，上学再也不用一二一的步行了。

这两年家乡发生了翻天覆地的变化，我知道这都是国家的脱贫攻坚政策好，我想我以后一定要好好学习，长大后要把我们的家乡建设得更加美丽，更加富饶。

近三年以来，××乡严格按照××市委、市政府的总体部署，在县委、县政府的正确领导下，把推进扶贫开发工作作为全乡×区振兴发展的头等大事真正落到了实处，采取产业大户带产业小户、产业强户带产业弱户等办法，推动产业扶贫，以结对帮扶，精准到户为核心，扎实有序推进扶贫开发工作，我乡精准扶贫工作取得良好成效，具体先进典型事迹如下：

××乡××村是国家贫困村，××村委会的××自然村现有农户10户，人口45人，过去均无支柱产业，主要靠种植粮食作物和外出务工来维持生活。全村基础设施落后，群众发展意识不强，缺乏有效的经济来源，贫困比例相对较高。

农户××就是××小组的一家贫困户，一家4口人，因缺乏技术和支柱产业导致家庭贫困，家庭收入主要来源是种植粮食作物，劳动力不足也使得他家中无外出务工人员，××年底家庭年人均纯收入不足2000元。居住在一间60平米左右宽的砖木房里，家中并无其他家用电器，更别说买得起车。

后来，在××乡党委、政府认真贯彻落实精准到户的扶贫开发政策下，对××家的养殖蜜蜂产业进行扶持。该户目前的蜜蜂养殖规模近60箱，每箱蜜蜂的蜂蜜年产量约50斤，每斤蜂蜜的单价约25元，除去每箱蜜蜂的成本120元，年产值大约6.78万元。就单单养殖蜂蜜这一项就已经让他脱贫致富了，到××年底的家庭年人均纯收入达1万元以上，家中住房条件得到明显改善，家用电器也有了，以前想都不敢想的私家车也买了。

目前，××村的养蜂规模发展迅速，全村养殖蜜蜂近600箱。××还成立了养殖蜜蜂协会1个，带领农户20多户，60多人进行养蜂致富。这20多户有的已经脱贫致富了，有的正走在脱贫致富的路上，像这样能扶持的产业我乡还有油茶、黄花梨。我们相信在××乡党委、政府的扶持下和农户的共同努力下，大沽的产业会发展的越来越好，精准扶贫政策下涌现的典型事迹也会越来越多。

正宁县招商局副局长***，按照全县扶贫攻坚驻村帮扶工作安排，被派驻周家镇核桃峪村驻村帮扶并担任工作队长。她每日用微信平台使爱心瞬间汇聚，有力地助推了扶贫攻坚工作的开展，也将社会的博爱与诚信发扬广大。在此，特别刊发正宁县核桃峪村驻村帮扶干部***的驻村日记，以飨读者。

***年6月29星期一雨过天晴核桃峪村

6月26日县上召开全县精准扶贫及驻村帮扶工作动员大会，我作为周家镇核桃峪村驻村帮扶工作队队长却没能参加，因为早上6：00就坐车去市上参加全市招商引资推进工作会。由于没有参加上县上的会议，没能准确领会会议精神，所以今天一大早就赶到单位，仔细把中共正宁县委办公室、正宁县人民政府办公室《关于印发全县驻村帮扶工作队力量整合和加强管理的实施办法的通知》(县委办发【2015】75号)和《关于组建驻村帮扶工作队的通知》(县委办发【2015】76号)两个文件仔细学习了一下。根据文件要求，驻村帮扶工作队成员每人每年要达到220个工作日，其中驻村时间达到160天以上，即日起驻村开展工作。要按照扶贫工作对象、目标、内容、方式、考核、保障“六个精准”的要求，全面落实省委、省政府关于精准扶贫的决策部署，分类实施，集中发力……

我学习领会了会议精神之后，赶紧向刘局长汇报此事，刘局长对于抽调我到核桃峪村驻村开展帮扶工作大力支持，说这是一次难得的锻炼机会，要充分发挥自身能力，争取干出成绩。我有些兴奋，有点期待，还有些迷茫……准备好资料，复印了那两份文件，准备铺盖行李，在局领导的亲自陪同下，奔赴周家报道。

周家镇党委魏书记说我是第一个带着铺盖卷亲自到镇上报道的，好多驻村干部都是打电话报道……瞬间有点光荣感!和魏书记简单交流了解情况后，魏书记叫来了核桃峪村杨支书，安排我的食宿问题。开始建议我住在村部，我有点害怕，村部设在广场，三层楼就我一个住，我有些胆怯。经过一致商讨，我的食宿点定在了2007年感动庆阳最美乡村医生***家中———我的驻村帮扶工作正式拉开了序幕……

又是一个周末，这周末我一改往日睡懒觉的习惯，起了个大早，简单收拾了一下便坐上了去三三村的轿车。这次我给老刘送去200元慰问金和一点水果，然后我把自己的一些想法对他和盘托出，老刘听后非常感动，他表示，不会因为眼前的这些困难而退缩，他一定要努力把日子过好，他的这种乐观、知足、热情和正直，他的不伸手不唯钱的质朴，洗涤着、感动着我使我汗颜。

当我们每天准点上班、准点下班，当我们每天开着电扇、享受安逸，当我们每月按时领着工资津贴……还要抱怨这也不行、那也不行，还要找这个理由、那个理由的时候，我们是否会想到刘怀爱这样一位普通的中国农民和成万上亿的刘怀爱们。的确，他们中的许多人面临着生活的重压和各种困难，需要我们帮扶，但他们很知足，哪怕你一句不经意的问候，哪怕你一个善意的眼神，哪怕你递上去的一杯热茶，甚至你转身离去的一个挥手，也可能让他们记住你。然而，我们心灵里的那些不为人知的脆弱、肮脏、悲观和私欲，不是更需要他们帮扶，来一个彻头彻尾的清扫呢?从这一点来说，我们，食国之奉禄、民之膏脂的我们，难道不更需要帮扶呢?那，就让我们更多地关注农民，记住农民，尊重农民，亲近农民吧。

别忘了，我们祖宗十三代都是农民!

3月21日 星期一 雨

今天，天气有点冷，下着雨。我和工作组的另一名队员刘飞老师撑着雨伞又开始了新一天的走访工作。

我们来到了胡胜村四组吴家地垸，走进了吴友元老人的家，他坐在一把小凳子上修理农具，老伴舒翠花婆婆正在收拾碗筷。我们介绍了来意后，舒婆婆热情的搬来两把小椅子请我们落座。吴友元老人家里一共有6口人，他今年78岁，年高体弱，眼睛很不好。舒婆婆已有72岁，身体还算健朗，嗓门很高，里里外外全靠她。儿子和儿媳常年在外打工，大孙子初中毕业后去学泥水工技术，小孙子在中学读初三。只有周末，小孙子才回来一趟。我问她老两口在家是否感到孤单，她说：“我们都是快要死的人了，怕什么，只要清贵(她的儿子)他们在外平平安安就行了，前几天，眼皮子直跳，我叫隔壁的友春打了个电话，结果，儿子埋怨我，老头子也说我的不是，我还不是担心他们，在家千日好，出门一时难啊，你们说是不是?”我笑着安慰她：“你老人家要保重身体，你们的健康是他们的福分，照顾好自己，以免儿子儿媳在外打工心不安。”舒婆婆是个心直口快的人，打开了话匣子就停不住了。她告诉我们，现在政策好了，种田不上交，国家还有补贴，她家4亩多田，去年就补了四百多，她们一家都参加了新型农村合作医疗保险，即使老两口生病了，也不会给儿子带来很大的经济负担。清贵在外打工尽管找了些钱，也是汗水换来的，老两口栽了一些棉花，以补贴家用。现在，只希望大孙子娶个媳妇，抱个曾孙，小孙子考上武中就好了。

舒婆婆是位健谈的老人，而吴友元老人在整个走访过程中，一直没有说过一句话，他迷着眼，面带微笑，边修理农具，边倾听我们的谈心。在我们要离开时，舒婆婆一再挽留，我谢绝了她老人家的好意，告诉她我们以后还要来，又去另一家开始了走访。

走在路上，我想起了自己那满头白发的母亲，她何尚不像舒婆婆那样时时刻刻在惦记着我呢?要常回家看看。在广大农村地区，像舒婆婆那样的空巢老人有很多，俗话说得好“儿行千里母担忧”，她们没有为自己的健康着想，而一心只为儿孙的平安祈福，为儿孙的将来祈福。我们国家是个崇尚孝道的国度，对老人多一份关爱是我们晚辈的责任，作为不在父母身边的子女，我们要定期的打电话报个平安，利用节假日常去看看，千万不要等到“子欲孝而亲不待”的时候呀!

这恩情用金钱根本衡量不了，因此我们要背负它一辈子，用一生去还“贷”。

——题记

最近，北京某大学主动向父母承诺，上大学的所有费用均向父母借贷，等工作以后逐步偿还，此事引起社会各界议论。也许有的人不能理解这个行为，而去盲目地批评他；也许有的人能理解大学生行为，认为他拥有感恩父母之心，所以赞同、认可这种做法。

但我们毕竟不是当事人，更不能体会其中的感受，所以我愿意用更加客观的角度去看待这个问题。任何事都有其两面性，从不同角度、立场去看待问题，所得结论也不同。

首先，站在父母的角度来说，子女有报答自己的心，更有其行动去证明，这是一件好事。毕竟对于父母来说，子女的孝心是他们含辛茹苦付出的最好回报。但是，这名大学生报答父母的方式竟是以还贷的名义，我对此不以为然，如果真的要以金钱来衡量这份恩情的话，那真应该先去问问那些世界首富们的想法。我们只是普通人，这位大学生也不例外，所以以还贷来还恩情的方式并不怎样高明。

其次，从这名大学生的角度出发，尽管他报恩的方式不正确，但相比这并不高明的方式他的报恩的心意更为宝贵。“羊有跪乳之情，鸦有反哺之意。”对于父母的恩情，应用至诚之心去感激，用切实行动去回报。我们从出生到成人，一天天长大，父母却一天天变老。若我们有尽孝之念，那就莫等到欲尽孝而亲不在，为此徒留遗憾。

也许在小时候，父母可以为子女撑起一片爱的天空，当你受伤时，哭泣时，忧郁时，难过时，你可以随时扑进父母怀里，享受他们的疼爱。而现在的我们已经长大了，应该思考怎么回报父母的恩情了。央视曾播出这样一个公益广告∶一个小男孩，吃力地端着一盆水，天真地对妈妈说∶“妈妈，洗脚！”就是这样的一则广告，时至今日，它仍能打动人心。也许小男孩端水给母亲洗脚只是一件平常的小事，但是却唤起了观众感恩父母的共鸣。所以，感谢父母养育恩，不一定要用还贷的方式，用金钱去衡量这份恩情，而应该从孝顺父母的小事做起，让他们感受到儿女更温暖的爱。

橘黄的灯如花般在黑暗中绽放，盘旋在我身边，也为我指引方向，那漫天飞舞的如花般的火光渐渐溶入我心，一瓣一瓣。这父母恩情，是我永远还不清的贷。

今天下午，电话联系马吉米村马吉米小组建档立卡贫困户邓付早，打算再次去他家走访。因他有事，只好傍晚去。晚饭后，我和队友苏煜、吕继踏着暮色，走过半个多小时的水泥台阶山路来到邓付早家。

邓付早一家热情地招呼我们坐下。邓付早爱人端来几根黄瓜招待我们，大儿子李学普忙着泡茶，被我止住。我对他说，吃黄瓜就行啦。

坐在邓付早家客厅简陋的沙发上，我们拉起家常。

“10多年前，爸爸在兴建的电站工地打工，因房屋垮塌，肋骨被砸断。此后，爸爸一直在家养病，家中里里外外全靠妈妈一个人撑着。爸爸现在都不能干重活，只能背三四十斤重的东西。这些年，辛苦妈妈啦!” 健谈的李学普边介绍边削黄瓜。坐在对面沙发上的恰付前用生硬的汉话说：“没事!没事!这么多年都熬过来了，两个儿子已长大成人。”灯光下，恰付前饱经风霜的脸上写满乐观。她告诉我们，现在最让她焦虑的是，小儿子李学邓已经22岁了，除了偶尔上山采药，大部分时间闲在家里，对象也没谈着。

“你那么一个帅气聪明的小伙子，还愁找不到女朋友?不过，男人再帅，没本事也没人喜欢。要赶紧想办法挣钱。”我接过话茬对李学邓说。

李学普今年26岁，5年前曾到怒江州府六库打工，现在主要从事屠宰。他告诉我们，运气好的时候，一个月可以上山多买到几头猪，屠宰后到马吉乡集镇上卖。由于无法称秤，与村民交易时全凭经验估算。有时估算多了，自己就亏本。我们建议他多养猪，他说，家里耕地少，每年收入包谷500多斤。加之住在山上不通公路，养猪不太可行;养鸡，他和父亲共同养鸡12只，前段时间鸡瘟死了4只;扩大草果种植面积，他家只有1亩多地适合种植草果……去年, 李学普种植了300来株重楼、养了两窝蜂。他觉得，种重楼是目前他们家增收的好途径。李学邓则自有他的想法，他想养竹鼠。

不觉中，已近10点。我们起身告辞，邓付早一家挽留我们在他家留宿。因要赶回驻地有事，我们谢绝了他们一家的好意。恰付前拣了几根黄瓜装在塑料袋里，送给我们。拗不过她的一番情谊，我收下了两根。

下山路上，我们陷入了深深的沉思：邓付早一家究竟发展什么产业好?如何才能帮助他家如期脱贫?我想，这是我们每一个驻村扶贫工作队员和帮扶干部值得深思的问题。每次走访贫困群众，总是感到力不从心!自己究竟能为他们做点什么?肩上的责任沉甸甸的，却又无能为力!

扶贫攻坚是实现全面小康的一个必要过程，四川从省到乡层层立下军令状，无疑抓住了当前扶贫工作的要害。新形势下，扶贫攻坚要摘穷帽取得突破，需打出让人耳目一新的“三拳”。

打好“自主拳”，撤了拐杖不返贫。在思路上应是变“输血”为“造血”，引导贫困户自主脱贫，基建式扶贫见效快是快，但是没有产业的支撑，就没有根基。一些贫困地区自然条件恶劣，资源禀赋差，难以吸引产业。产业与市场有效对接，就能引来投资，就可创造就业，就会拉动消费。有了“造血”机能，环境条件再不好的地方，也会有立根之基。“造血”机能未建立，“输血”一停，地方就往往是“富一年，穷三年”。如此扶贫，容易空耗人力物力，甚至被市场“抽血”以致“返贫”。

打好“创新拳”，机制派生新气象。只有制度性的根本转变，才能把准脱贫命脉。而在那种观赏性大于实质性，只注重资金倾注的扶贫操作里，自然难免杜绝个别村民“等、靠、要”，甚至“希望分钱”的懒惰想法。要灵活使用创新扶贫帮助贫困地区和贫困农户“强身健体”，激活贫困地区和贫困人口的脱贫发展潜力。因地制宜创新发展专业合作社、旅游产业等，把贫困户手中的农产品变成钱，帮助大家树立起不等不靠，自力更生脱贫致富的理念，还可以培养出农户合作经营、市场化经营的意识。

打好“计划拳”，掌控全局奔小康。一个健全的扶贫行动体系，必须在政府、市场和贫困人群之间建立起“良性互动”的伙伴关系。扶贫要对准群众的获得感，脱贫更要瞄准市场和产业的结合部。不纠结于资金和项目主导权，扶贫者善于理解贫困，脱贫者勇于反思贫困，在共同消除贫困的目标下保持互动的诚意。在“统筹推进农业产业化、新型工业化、城乡一体化、基础设施现代化”的统一计划部署中，同步推进，建设产村相融、农旅相融的新农村。

扶贫，顾名思义，就是扶持贫困户，达到共同富裕。其关键在于真正落实，任重而道远，需要汇集全社会的力量，上下齐心协力共打“组合拳”，扶一扶，多一份发展社会经济的有生力量;帮一把，减少一个贫穷困难的家庭，实现全面小康。

切实把思想和行动统一到党中央的决策部署上来，以更大的决心、更明确的思路、更精准的措施、超常规的力度，坚决打赢脱贫攻坚战。

扶贫对象要用情，兜底线、织牢民生保障网是关键。省民政厅把脱贫攻坚作为“十三五”时期民生工作的首要任务，实施“脱贫攻坚最低生活保障支持计划”，确保到2018年底，全省各地农村低保标准不低于扶贫标准，将所有符合条件的贫困家庭纳入低保范围，做到应保尽保。为确保“脱贫攻坚低保支持计划”落到实处，省民政厅将采取调整低保标准确定机制、落实低保资金保障机制、健全农村低保与扶贫开发政策衔接机制、建立扶贫工作与低保工作信息共享机制等四项措施。同时，省民政厅将进一步加大医疗救助、临时救助和慈善救助制度在贫困地区的落实力度，增加兜底保障功能，鼓励各类社会组织开展进村到户精准扶贫，筑牢基本民生底线，确保困难群众求助有门、受助及时，“一个也不少”跨入小康社会。

脱贫路径是脱贫的支撑点，更要用力，省发改委积极做好扶贫开发工作，坚持以贫困人口增收和贫困地区加快发展为主线，以东西两个片区为主战场，积极推进光伏、电商、边境、旅游等精准扶贫工程，实施200个贫困村整村推进和788个基础设施和社会事业重大项目，预计到年底能超额完成年度减贫25万农村贫困人口的工作目标。

脱贫验收考核和退出机制要用心，俗话说“小康不小康，关键看老乡”。“十二五”以来，我省将贫困人口脱贫作为重点民生实事统筹推进，本着标本兼治的原则，聚力攻坚，扶贫开发事业取得丰硕成果。

我省围绕精准扶贫、精准脱贫，着力推进脱贫扶贫攻坚。要强化薄弱环节推进连片特困地区脱贫，完善基础设施，充分发挥特色资源优势。实行精准帮扶，织紧社保“安全网”，兜住贫困地区民生底线，确保脱贫工作取得实实在在成效。

按照省委组织部的安排，3月8日—27日，湖北省县处级少数民族干部精准扶贫能力建设培训班在中央民族干部学院举办。在国家民委的重视、中央民族干部学院的精心组织和全体学员的共同努力下，圆满完成学习培训任务。

一、基本情况

举办湖北省县处级少数民族干部精准扶贫能力建设培训班，是国家民委和湖北省委组织部在扶贫攻坚决胜时期为民族地区和散居少数民族地方干部开的“小灶”，体现了省委组织部对民族地区和少数民族干部的关心以及对精准扶贫、精准脱贫、全面小康的高度重视，也是加强少数民族干部能力培养的有效措施和积极探索。按照省委组织部的要求，参加培训的人员来自恩施、宜昌、十堰、荆州、荆门、仙桃、神农架林区等7个市州区和省民宗委、省扶贫办，共44人，多数为少数民族干部，均为县处级。培训期间，我省学员倍加珍惜培训学习机会，牢固树立全局观念，认真落实省委组织部提出的“五个严格”和“五个不准”，自觉服从学院管理和各项规章制度，课上认真听讲，课下认真交流，圆满完成学习任务，达到了预期目的。

此次培训以深入学习党的十八大，十八届三中、四中、五中全会精神、中央民族工作会议精神、中央扶贫开发工作会议精神和习近平总书记系列重要讲话精神为主线，围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局以及精准扶贫、精准脱贫、全面小康中心任务，着力提高学员的政治思想素质、工作能力水平，帮助学员牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念。学院采取结构化研讨、电化教学、专题讲座、实地调研、从政感言等方式丰富教学形式，充实教学内容，增强培训效果。一是围绕提高思想政治素质主要学习了习近平总书记治国理政思想、习近平总书记系列讲话精神、严明党的纪律践行“三严三实”、中层领导的八项修炼、以习主席重要签批为强大精神动力努力为促进民族团结进步事业尽职奉献等内容。二是围绕把握民族工作大政方针主要学习了中华民族一家亲、同心共筑中国梦、加快少数民族和民族地区经济社会发展、统一的多民族国家、历史与人民的选择等内容。三是围绕提高领导能力素质主要学习了创新协调绿色开放共享新发展理念、亚太战略形势与我国周边安全、领导干部的言语表达艺术、领导力与执行力等内容。四是围绕扶贫理论政策主要学习了乡村组织建设与乡村治理、关于十三五脱贫攻坚、当前宏观经济形势分析、县域经济发展与城乡统筹、大数据时代智慧旅游发展与创新、PPP模式的政策解读及建议等内容。

全国政协副主席、国家民委主任王正伟高度重视和十分关心，出席了3月16日的开学典礼并作重要讲话。王正伟强调要以夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利为目标，持续深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是十八届五中全会、中央民族工作会议和全国“两会”精神，认真做好“十三五”时期民族工作和精准扶贫、全面小康工作。王正伟要求牢牢把握“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”的共同目标，全面树立和贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，融入区域发展新战略，打赢民族地区脱贫攻坚战，奋力实现民族地区全面建成小康决战的重大任务。

国家民委和中央民族干部学院非常重视湖北省县处级少数民族干部精准扶贫能力建设培训班，按照我省的要求量身定做，精心制定培训方案、优化配置教学内容和师资力量，科学安排培训时间及配套活动，不仅体现了特色和亮点，更加体现了国家民委和中央民族干部学院对民族地区民族工作和精准扶贫工作的重视。罗黎明副主任亲自授课，专门邀请原国务院扶贫办主任范小建、武警宁夏总队政治委员尚力峰少将及北京大学、中央民族大学、国防大学等20多名知名专家学者授课，丰富了教学形式、提升了培训效果。还分别播放了《小平你好》、《建国伟业》、《建党伟业》、《焦裕禄》等党性教育优秀影片和《家在水草丰茂的地方》、《狼图腾》等中国少数民族题材新电影。

省民宗委巡视员蔡德坤受省委组织部委托，培训期间前往中央民族干部学院看望和了解学员的学习情况，还参加了学院举行的开学典礼，并与学员座谈提出希望和具体要求，体现了省委组织部、省民宗委的高度重视，对全体学员给予了极大的关怀和鼓励。

二、主要收获

此次培训特色鲜明、主题突出、重点集中，多数学员来自县市分管精准扶贫工作的县市长以及市州区涉及农业、农村工作的相关部门分管同志，学习期间，培训人员紧紧围绕提升精准扶贫能力这个课题思考和探讨研究问题，在政治思想素养、对中华民族的认识和法律法规意识以及政策理论水平等方面有了新的收获和提高。

(一)“四个意识”进一步增强，政治立场更加坚定。通过学习习近平总书记治国理政思想及系列讲话精神、严明党的纪律、践行“三严三实”等，进一步增强了政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。参加学习的学员一致认为，党的十八大以来，党中央把纪律建设作为治本之策，摆在更加突出位置，既是对管党治党基本规律的深刻洞察，也是对管党治党实践经验的科学总结。为全面优化党风政风建设营造了良好的政治生态，政风政纪焕然一新，党心民心为之一振。作为一名党员干部，一是要进一步加强党性修养，坚持定律。自觉严明政治纪律严守政治规矩，时刻明白自己该做什么,不该做什么，始终牢记为人民服务的宗旨，坚持立党为公、执政为民，提高自我约束能力，坚决抵制来自各方面的诱惑。二是要廉洁自律，自觉遵守党的政治纪律。“其身正，不令而行;其身不正，虽令不从”。在法律面前没有特殊公民，党纪面前没有特殊党员，必须严于律己，以法律己。三是要加强作风建设，从细节做起。无论生活上还是工作上，都要做到心不贪，嘴不馋，手不长，洁身自好，时时警惕，防微杜渐，警钟长鸣，牢牢树立执政为民、廉政为民的思想观念。

(二)“中华民族一家亲、同心共筑中国梦”的共识进一步凝聚。中华民族和各民族的关系，是一个大家庭和家庭成员的关系，各民族的关系，是一个大家庭里不同成员的关系。多民族是我国的一大特色，也是我国发展的一大有利因素。我国历史演进的这个特点，造就了我国各民族在分布上的交错杂居、文化上的兼收并蓄、经济上的相互依存、情感上的相互亲近，形成了你中有我、我中有你，谁也离不开谁的多元一体格局。处理好民族问题、做好民族工作，是关系祖国统一和边疆巩固的大事，是关系民族团结和社会稳定的大事，是关系国家长治久安和中华民族繁荣昌盛的大事。通过对我国民族政策大政方针的学习，深刻体会到党的民族理论和方针政策是正确的，中国特色解决民族问题的道路是正确的，我国民族工作做的是成功的。更加全面地了解到了各民族共同开发了祖国的锦绣河山，共同创造了悠久的中国历史、灿烂的中华文化。作为民族地区和少数民族干部要牢记我国是统一的多民族国家这一基本国情，坚持把维护民族团结和国家统一作为各民族最高利益，把各族人民智慧和力量最大限度凝聚起来，同心同德为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。

(三)政策理论水平和分析问题解决问题的能力进一步提高。此次培训围绕提高政策水平和精准扶贫能力科学安排学习内容，还第一时间学习了全国“两会”的一些精神。创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念及亚太战略形势与我国周边安全、领导干部的言语表达艺术、领导力与执行力等课题对于提高发现问题、分析问题和解决问题的能力有极大的帮助。对我国经济发展水平特别是对未来的发展战略有了比较清晰的认识。当前全球经济格局深度调整，国际竞争更趋激烈，一些国家宏观政策调整充满变数，新兴经济体面临新的困难和挑战。虽然我国处在经济增长换挡期、结构调整阵痛期、前期政策消化期“三期叠加”形势下，但总体来说“四个没有变”的基本现状存在，发展仍处在可以大有作为的重要战略机遇期，今后一个时期保持经济中高速增长有基础和有条件。进一步增强了我们的道路自信、理论自信和我国发展前境的自信，特别对实现两个百年梦想的“中国梦”充满期待;对国际错综复杂的形势特别是周边安全面临的挑战与应对有了进一步的了解，为我国的强大崛起和所处的国际地位感到骄傲与自豪，进一步增强了国防意识、民族意识和对伟大祖国的热爱与亲近;再就是理论联系实际和科学谋划、优化决策、落实与执行力等方面有了新的提高，进一步增强了担当意识、团队意识、创新意识以及开拓新思维、适应新常态、引领新常态和解决实际问题的能力。

(四)精准扶贫全面小康的责任感使命感进一步提升。“四个全面”战略布局中,全面建成小康社会是处于引领地位的战略目标,是实现中华民族伟大复兴中国梦的关键之关键。习近平总书记围绕“全面建成小康社会”提出了一系列新思想、新理论、新要求,特别强调“最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区”“全面实现小康，少数民族一个都不能少，一个都不能掉队”。此次学习围绕提高精准扶贫能力安排的课程最多，涉及乡村组织建设与乡村治理、关于“十三五”脱贫攻坚、当前宏观经济形势分析、县域经济发展与城乡统筹、大数据时代智慧旅游发展与创新、PPP模式的政策解读等方面的内容。全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区和民族地区。党中央、国务院高度重视和关怀少数民族地区的脱贫和小康建设。近年来，李克强总理、王正伟副主席先后两次到恩施州视察，深入山村农户家中，帮助谋划指导同步全面小康，将中央的声音和关怀带到了贫困地区和贫困群众心中。先后两次在恩施召开武陵山片区区域发展与扶贫攻坚推进会和全国旅游扶贫现场会。湖北省委、省政府一系列含金量高、含情量重的政策普惠民族地区。作为民族地区，特别是参加这次培训学习的干部，要进一步增强责任感使命感，坚持把全面建成小康社会作为重大政治任务来抓，营造敢担当、善担当、真担当的浓厚氛围，要以解放思想为先导，大开山门、打开脑门，破除“等靠要”思想，以干求助，着力把政策优势转化为经济优势、竞争优势和创业优势，形成精准扶贫、精准脱贫，同频共振全面小康的强大推动力。

三、思考与建议

(一)认真贯彻落实“五大”发展理念。发展理念是发展行动的先导，管全局、管根本、管方向、管长远。创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念是关系我国发展全局的一场深刻变革，是新时期党的各项工作的新的“指挥棒”，集中反映了我党对经济社会发展规律认识的深化，极大丰富了马克思主义发展观，为我党带领全国人民夺取全面建成小康社会决战阶段的伟大胜利，不断开拓发展新境界，提供了强大思想武器。民族地区在推进全面小康进程中，必须牢固树立这“五大”发展理念，以“五位一体”总体和“四个全面”战略布局为引领，充分发挥好民族地区的自然优势和资源优势，主动融入国家战略，推动“五大”发展理念全面落实。

(二)进一步提升自我发展能力。民族地区要积极将党和国家的民族政策紧密结合本地实际，紧紧围绕全面建成小康社会目标，顺应各族群众新期盼，激发市场活力和全社会创新创造热情，增强民族地区自我发展能力。要把民族地区的优势资源和特色产业开发好、利用好，积极打造特色支柱产业，推动产业结构转型升级。要进一步树立“绿水青山”就是“金山银山”理念，加强生态环境保护，切实提高持续发展的能力。要全方位调动和激发各族群众大众创业、万众创新热情，克服等靠要思想，艰苦奋斗，创新驱动，全身心投入全面建设成小康社会大会战。

(三)切实打好扶贫攻坚大会战。“十三五”是全面建成小康社会的关键期、决胜期。民族地区和贫困地区要以习近平总书记关于精准扶贫、精准脱贫和全面小康系列重要讲话为指导，创新思路和机制，把整体推进与精准到户结合起来，加快推进集中连片特殊困难地区区域发展与扶贫攻坚，切实提高扶贫效能，不拉后退，不掉一人，实现与全国同步小康伟大目标。在推进精准扶贫会战中要积极探索，不断总结推广新经验，特别处理好五个方面的关系：一是啃硬骨头，要处理好深度贫困与相对贫困的关系，既要防止短期行为，又要防止一般化;二是分步实施，要处理好先难后易与先易后难的关系，防止先易后难解决不到最贫困的问题;三是实事求是，要处理好脱贫与脱帽的关系，防止数字脱贫与被脱贫、假脱贫;四是底线思维，要处理好底线目标与总目标的关系，扶贫开发不等于新农村建设;五是精准脱贫，要处理好政府主导与群众主体的关系，既要落实“军令状”又要更加注重调动群众积极性，克服“等、靠、要”思想。

(四)做好民族知识普及和干部队伍素质提高两篇文章。一是加大干部上挂、下派和交流力度，继续选派中层以上干部到中央民族干部学院等学校进行类似培训。二是邀请国家部委及相关专家到我州对民族工作和精准扶贫、全面小康进行集中宣讲，进一步激发民族地区的内生动力和各族群众同频共振全面小康的信心和决心。

(五) 做好经验总结推广工作。及时总结、推广适合本区域的精准扶贫工作经验，特别是“六个精准”和“五个一批”模式，充分发挥好示范带动效应。

今天我们到三组，那个地方没有信号，手机进入盲区。中午13：30的，我们在山上一家农户吃饭，漂移信号捕捉到一个电话，但只听得一句，便又没了信号。我跑到山顶，把电话回过去，却怎么也打不通，原来他们也没信号了。只得匆匆吃完饭往山下赶，这些天以来我们天天在村上，很少知道单位的近况，在这个小空档，思绪突然铺开，我开始想念我的同事、我的朋友、我的宝贝女儿，我的小县城。

雨一直在下，似乎没有停的意思，我们在村址一边整理资料，一边等候检查。4点钟，检查组一行4人来到村上，在村址一楼大会议室召开简单的座谈会，会上听取了兴坪村概况，分析了兴坪村贫困原因、搬迁情况和产业的后续发展问题。

村支书汇报说：兴坪村从2011年考核全镇倒数第一名，到顺数第二名，到2013年全镇的第一名，两委班子是有能力带领群众致富的，我们有信心把兴坪村建设的更好。

这样铿锵有力的表态，为兴坪村争取到了机会，会上当场决定把整村推进项目资金放在兴坪村，要求村上必须把资金使用好。同时希望村民转变思想，把要我搬转变到我要搬，通过大户带小户，转变观念促进产业增收。

我很幸运地来到杭州市拱墅区职业高级中学，他不仅帮助了我实现了高中梦，而且可以在这里安心地学习，不必因为家里经济状况而为生活费发愁，也没有因为贫困，使之成为我学习的一个绊脚石。因为国家的帮助，使我和同龄人一样，一起开心的学习、生活着。

在过去的高中生活中，我一直很刻苦地学习，学习成绩保持班级前列;在担任班干部期间，认真负责地完成每一项工作;对自己要求非常严格，争取精益求精，牢记“育德精业”的校训，努力充实和完善自我。我希望通过自己的学习和努力钻研，改变自己的命运，改善家里贫困的处境。功夫不负有心人，近三年来的学习，由于我的刻苦努力，国家的关怀和学校的持和帮助我。我连续三年获得“政府奖学金”，对于我来说是雪中送炭，不仅解了我的燃眉之急，同时又是对我最大的鞭策。

我看到，我校各级领导都高度重视奖学金和助学金的评审工作。近段时间来，他们严格按照国家奖励和资助学生的相关政策，集体讨论，民主评论，切切实实把国家的奖学金和助学金政策落实到每一个优秀学生和贫困学生。公开、公正、公平的评选出每一位享受国家奖学金和助学金的学生，并张榜进行公示，充分说明学校领导在认真为学生办实事，办好事，看到这一切，我深受感动，在这里我想说一声：“你们辛苦了，我向你们表示深深感谢!我一定会努力学习，全面发展，决不辜负你们的期望!”

高中，对我来说是人生的关键阶段，进入高中使我得以放下中考的重担，第一次开始追逐自己的理想、兴趣。这是我离开家庭、离开父母的呵护，第一次独立参与团体和社会生活。这是我不再单纯地学习或背诵书本上的理论知识，第一次有机会在学习理论的同时亲身实践。第一次有机会系统性地接受职业教育，能够全心建立我的知识基础，可以拥有较高的可塑性、集中精力充实自我的成长历程。在这个阶段里，所有学生都应当认真把握每一个“第一次”，让它们成为未来人生道路的基石;在这个阶段里，所有学生也要珍惜每一个“第一次”，不要让自己在不远的将来追悔莫及。在高中的三年里，大家应该努力为自己编织生活梦想，明确奋斗方向，奠定事业基础。

我知道考上一个好的大学的不易。因此我在高中从不奢望在物质上的满足，我不能跟其他同学一样，买名牌衣服和随意消费等等。我只知道我要一心学习争取在高中学习期间掌握扎实的理论知识。以便为今后的大学打下坚实基础，回报我在学习期间帮助我的那些好心人，报答父母的养育之恩。

在学习上我态度端正，严于律己，始终坚持学习第一的原则。为了自己的目标与理想，我利用课余时间阅读了大量的有关提高自身素质和专业技能的书籍。在生活上，我省吃俭用，尽量减少家庭负担，在空闲和休息时间不影响自己学习的同时，我还参加了社会实践等活动以解决我的部分生活费，这样不仅减轻了家庭负担，还学会了一些书本上不曾有的知识。

鉴于以前的学习生活，我不是幸运的，但又是万幸的，得到了老师和同学的帮助，对于之后的生活有了更明确的目标追求，积极参加社会实践活动，为增加自己的社会经验打下基础，使自己变得更成熟。国家助学金给了我很大的帮助，他实现了我的梦想，而且大大减轻了家庭负担，我会合理运用这些钱，好好学习天天向上，将来为祖国的繁荣昌盛贡献一份力量，感谢你们，感谢国家。在今后的日子里我会更加努力，争取取得更优异的成绩。走好未来的路是我勇气和自信的见证，我会用青春的激情和毅力创造更加炫丽灿烂明天。

滴水之恩当涌泉相报，我要珍惜这来之不易的国家助学金，以自己最大的努力来回报国家对我的关怀，感谢学校领导和老师对我的支持和关心帮助，再次感谢您们。

精准扶贫，是对我国过去扶贫战略、思路的一次重大调整。目前，我国实现精准扶贫，面临着诸多挑战。

精准识别面临数据难题和社会压力。精准识别出谁是贫困户，是精准扶贫的基础和前提。精准识别存在两个相关的问题：第一个是扶贫对象确定中两套体系、两种方法之间具有一定的冲突。贫困人口数量自上而下分解以国家统计局依据农民人均纯收入为基础推算的全国和省级贫困人口为基础;而在村级由村民民主确定扶贫对象，则是根据农民自己理解的贫困标准，带有社会选择的性质。即使不考虑指标分解过程和村民民主选择过程中可能出现的种种问题，当前确定的扶贫对象恐怕也难言精准。为了解决第一个方面的问题，最近一些地区开始从农户收入统计入手对建档立卡对象进行“回头看”。可这又产生了第二个问题，即一次性的收入统计难以精准，而以不精准的收入统计为基础确定的扶贫对象所享受的福利又非常高，从而使村内贫困线统计误差内农民之间的关系出现紧张，甚至成为了农村不稳定的隐形压力。

精准诊断致贫原因面临困难。准确识别出每一个贫困户的致贫原因，是精准帮扶的前提。在建档立卡扶贫对象调查表中，致贫原因被分为：因病、因残、因学、因灾、缺土地、缺水、缺技术、缺劳力、缺资金、交通条件落后、自身发展动力不足等。这种分类方法有助于确定各扶贫对象致贫的主要原因和帮扶方向。但是，这样偏于简单的诊断，容易忽视多数扶贫对象致贫原因多样性和不同致贫因素影响的复杂性，进而有可能导致帮扶措施出现“头疼医头脚疼医脚”的错误。

精准帮扶可用手段不足。精准帮扶面临的困难，一方面来自上述由于贫困和致贫原因多样性、复杂性，任何单一的帮扶措施都不一定能够真正持续有效解决各贫困户的贫困问题;另一方面是由于现有可用帮扶措施相对有限且相关政策和体制间存在不协调问题，使得帮扶责任人即使清楚如何精准帮扶也没有可用的“药”和手段来对症治疗。

资金和项目精准面临体制约束。在我国现行扶贫体制下，确保扶贫资金和项目精准是精准扶贫的关键。然而，迄今为止，我国的扶贫资金和项目在计划、审批、实施和监管方面，仍然处于各专项资金按照不同规则由不同部门负责的所谓“九龙治水”的状态。更重要的是不少与扶贫相关的资金和项目管理制度，存在着与扶贫到户相抵触的内容或条款。

精准管理和考核难到位。精准管理和考核，作为精准扶贫的重要环节和内容，既面临着前述基础数据缺失形成的障碍，又面临着多头管理体制、多重考核办法不协调的掣肘。前面已提及我国扶贫开发存在的“九龙治水”管理体制，在扶贫考核中我们面临扶贫资金绩效考核、扶贫工作考核、贫困县经济社会发展实绩考核等多种考核并存却无法对精准扶贫进行考核的局面。

今天，吃过中午饭，我们8名队员与云报集团领导一起，冒雨跋山涉水，徒步1个多小时到福贡县马吉乡马吉米村木子动村民小组走访这里的9户贫困户。一条通往木子动山下的公路，由于连日降雨多处塌方。下山时，暮色渐进，天下起了大雨。

疲惫不堪地回到村委会宿舍，换下可以拧出水来的衣服，准备洗漱。到院子里一拧水龙头，停水了。原来，由于长时间下雨，山洪、泥沙将水管堵塞、冲断。对我们扶贫队来说，驻地停水、自来水浑浊已是司空见惯的事。

窗外雨声滴答，江水滔滔。不由想起了集团党委书记、社长徐体义去年10月到马吉乡“挂包帮”“转走访”时写的诗《怒江感怀三首》之《再赴马吉联系点》：“绵绵峡谷山无尽，悠悠怒江水长流。融入方知民生困，数载接力喜亦忧。”我把这首诗认真抄写在笔记本上，以此激励自己干好扶贫工作。是啊，融入方知民生困。怒江大峡谷，山高坡陡、交通不便，群众生存环境恶劣。今天的走访途中，我们看到了一棵在悬崖峭壁间顽强挺立的大树。勤劳勇敢、纯朴善良的怒江人民，他们不也是和这棵大树一样的坚强吗?在贫瘠的土地上，顽强不屈、生生不息!

“在马吉看天，天是一线天，但我们老百姓的胸怀比天还宽广;在马吉看山，山高路险，但我们摆脱贫困的意志比大山还坚定;在马吉看水，水急浪滚，但我们加快发展的心情比怒江水流还急!”这是集团领导与福贡县、马吉乡干部群众座谈，县乡干部的一腔肺腑之言，在我们的内心深处，激起强烈的共鸣。脱贫攻坚，任重道远!

2017年2月7日，雨。今天，我组织大家登记了退耕还林面积，在林下种植中药材，这个项目很好，推进后，大家的脱贫就有希望了。

春节刚过，张再青就召集村民为村里的新项目忙活开了。今年1月，他为村里争取到一个种植中药材的项目。在退耕还林的土地上，林下种植中药材，每亩产生的收益由村民和企业对半分红。按照估算，先期计划发展1300亩，将带来1000多万元的年产值。

纳雍县黄泥冲村村民吴廷贵：加入合作社种药材，我6亩土地就可以得到3万块钱，并且我家两个劳动力还可以在6亩土地做工，每年还能挣2万多元。

位于纳雍县西北部的黄泥冲村是国家一类贫困村，这里地处深山区和石山区，平均海拔1600米，八个村组都零散地分布在近乎75度的陡坡上。477户1852名村民中，超过35%是贫困人口。

去年2月，来到黄泥冲驻村帮扶后，张再青用两个月时间挨家挨户走访了所有村民。每一户的情况，尤其是贫困户的致贫原因和帮扶要点，他都写进了扶贫日记。

当前和今后一个时期的扶贫开发工作，必须在工作机制上创新突破，确保扶贫工作更加科学精准有效。

进一步健全干部驻村帮扶机制。加强对驻村工作队的管理，充分发挥工作队作用，协助基层组织贯彻落实党和政府各项强农惠农富农政策，积极参与扶贫开发各项工作，帮助贫困村、贫困户脱贫致富。同时，进一步落实“市四家班子领导每人联系1个扶贫工作重点县、1个贫困村、结对帮扶5个贫困户;处级领导每人挂点联系 1个贫困村、结对帮扶3个贫困户;科级干部每人结对帮扶2户贫困户;一般干部每人结对1户贫困户”5321扶贫帮扶机制。

进一步完善资金投入和整合使用监管机制。按照“简政放权、高效安全”的原则，对扶贫和相关涉农资金进行清理和归并整合，给予县级更灵活的项目资金调配权，把“大水漫灌”变成“滴灌”，确保财政扶贫资金使用更加精准更加有效。科学搭建县级整合平台，打破部门利益格局，统筹整合扶贫资金和其他相关涉农资金，集中使用在重点脱贫项目上，以达到资金整合、政策叠加、事半功倍的效果。按照资金“谁安排谁负责、谁审批谁负责、谁拨款谁负责、谁发放谁负责”的原则，主动落实监管责任。

进一步完善金融服务机制。贷款难、融资难是贫困地区农户和企业发展面临的老大难问题。充分发挥政策性金融的导向作用，支持贫困地区基础设施建设和主导产业发展。加大对贫困地区家庭农场、种养大户、农民合作社、扶贫龙头企业等新型农村生产经营主体的金融服务力度，不断扩大信贷服务覆盖面。增加财政贴息资金投入，扩大扶贫贴息贷款规模，提高贴息标准，适当放宽贴息额度，引导金融机构向扶贫对象发放扶贫贴息贷款。发展农业保险，扩大贫困地区农业保险覆盖面。

进一步创新社会参与机制。建立和完善广泛动员社会各方面力量参与开发扶贫制度。继续加强与区内外对口帮扶单位的联络与协调，争取宽领域、多层次的合作。继续加强与广东东莞市东西扶贫协作，加强双方经济技术交流和经贸合作。吸引更多社会力量参与开发扶贫，鼓励引导各类企业、社会组织和个人以多种形式参与扶贫。

同志们:

这次会议既是精准扶贫的思想动员会，也是工作部署会。会议传达学习了全省精准扶贫精准脱贫工作会议精神，通报了市级领导精准扶贫集中调研情况，印发了市委、市政府《关于扎实推进精准扶贫工作的实施意见》和9个配套实施方案，目标任务已经十分明确，责任分工也很具体，希望大家同心同向同力，集中精力打好全市精准扶贫歼灭战。下面，我讲三点意见：

一、切实提高对精准扶贫精准脱贫工作重要性的认识

精准扶贫是相对于粗放扶贫而言的，是运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式，是对传统扶贫体制机制的创新和发展。党的十八大以来，党中央、国务院把精准扶贫作为扶贫攻坚的关键举措，确立了精准扶贫作为新时期扶贫开发重要指导思想的地位，要求不断创新扶贫开发工作“六大机制”(即：改进贫困县考核机制、建立精准扶贫工作机制、健全干部驻村帮扶机制、改革财政专项扶贫资金管理机制、完善金融服务机制、创新社会参与机制)，扎实解决10个方面的突出问题(即：村级道路畅通、饮水安全、农村电力保障、危房改造、特色产业增收、乡村旅游扶贫、教育扶贫、卫生和计划生育、文化建设、贫困村信息化)，强调要变过去的“大水漫灌”为“精准滴灌”，对贫困村、贫困户建档立卡，深入分析致贫原因，逐村逐户制定帮扶措施，集中力量予以扶持，做到“识真贫、真扶贫、扶真贫”。习总书记多次强调要精准扶贫、精准脱贫，特别是在甘肃视察期间强调“贫困地区党委政府要把主要精力放在扶贫开发上”。6月18日，习总书记在贵州考察工作时又强调“扶贫开发贵在精准、重在精准、成败之举也在于精准，要在‘六个精准’上想办法、出实招、见真效(即：扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人〔第一书记〕精准、脱贫成效精准，做到底数清楚、对象明确、方向精准),做到‘四个切实’(即：切实落实领导责任、切实做到精准扶贫、切实强化社会合力、切实加强基层组织)，因地制宜研究实施‘四个一批’的扶贫攻坚行动计划(即：通过扶持生产和就业发展一批，通过移民搬迁安置一批，通过低保政策兜底一批，通过医疗救助扶持一批，实现贫困人口精准脱贫)”，这为我们扎实推进扶贫开发工作指明了方向。

省委、省政府准确把握我省现阶段最基本省情，把扶贫工作摆在更加突出的位置，明确了精准扶贫的方向和要求，提出定向“喷灌”、定点“滴管”、定期脱贫。在深化扶贫攻坚进入决战阶段、加快全面建成小康社会进程的关键时期，6月9日省上召开精准扶贫精准脱贫工作会议，规格之高、规模之大、领导之重视，前所未有，充分体现了省委、省政府打赢精准扶贫精准脱贫攻坚战、大决战的决心和信心。省上出台的《意见》和17个配套方案，全面贯彻了十八大以来中央的重大决策部署和习总书记扶贫开发战略思想，鲜明提出了全省精准扶贫的奋斗目标、着力重点和具体措施，突出了“组合拳”特色，强化了配套措施，创新提出了扶贫对象、目标、内容、方式、考评、保障等“六个精准”要求。这“六个精准”涵盖了扶贫开发的方方面面，突出了关键环节，与习总书记提出的“六个精准”的精神和要求是一致的，是对我省“1236”扶贫攻坚行动的进一步深化和拓展。“1+17”政策框架涉及面广、内容丰富、关联度强、含金量高，具有很强的系统性、针对性、操作性、突破性和激励性,为我们进一步做好精准扶贫精准脱贫工作、加快全面建成小康社会进程提供了基本遵循和行动纲领。全市各级各部门要认真学习贯彻中央和省上的相关精神，坚定信心、细化措施，强化责任、抓好落实。

近年来，我们围绕提高扶贫工作的精准性和实效性做了大量工作，特别是针对永昌县被确定为全省17个“插花型”贫困县之一的实际，研究制定了《深入推进“1236”扶贫开发行动实施方案》、《永昌县扶贫开发三年计划》和《进一步支持永昌县加快发展的意见》。为了将扶贫重心真正下移到贫困村、扶贫措施落实到贫困户，市级领导带队分别深入贫困村开展精准扶贫集中调研，分析贫困原因，制定脱贫措施，为市委、市政府科学决策奠定了良好的基础。市上成立了由市级领导牵头的重点贫困村帮扶工作组，在15个建档立卡贫困村成立专门驻村帮扶工作队，选派优秀年轻党员干部担任重点贫困村党组织第一书记或副书记，帮助贫困村加快脱贫致富步伐。通过积极创新、不断探索，扶贫开发各方面工作都取得了积极进展，但任务依然艰巨。尽管我市与其他市州相比，贫困面较小、任务量不大，但目前全市仍有15个建档立卡贫困村、17个相对贫困村，贫困人口还有7300多人。这些村地处祁连山浅山区，区位较差、交通不便、资源匮乏、生态脆弱，产业发展缺乏支撑、公共服务还有缺位、集体经济几乎为零，留守在村的贫困人口大多自身发展能力不足，脱贫致富意识很弱，因病、因学、因灾、因婚返贫的问题依然存在，缺资金、缺技术、缺劳力的问题依然存在。对此，大家要有清醒的认识。我们必须用精准扶贫的办法解决“短板”问题，特别要解决好“扶谁的贫、谁去扶贫、怎么扶贫”的问题，切实增强贫困群众的脱贫致富能力。只有集中精力打好这场“歼灭战”，使贫困村和贫困户彻底“斩断穷根”，才能确保在短时间内消除绝对贫困。

二、认真落实精准扶贫精准脱贫各项目标任务

省委、省政府提出，新一轮扶贫开发工作已经进入攻坚时期，前三年集中攻坚，后三年巩固提高，在2017年基本实现扶贫攻坚目标，到2020年所有贫困县(市、区)全面实现脱贫。结合我市实际，我们要“三步并做两步走”，紧紧围绕“前两年集中攻坚、后两年巩固提高、2018年底全面建成小康”目标，把扶贫攻坚的重点放在永昌县，集中用今明两年时间开展扶贫攻坚，让全市7300名贫困人口全面脱贫，其中今年脱贫5900人，明年脱贫1400人。只有这样，在本届任期届满后，我们才能对全市人民有个交待，我们率先全面建成小康社会才更有说服力。

实施精准扶贫、精准脱贫是扶贫开发工作的主攻方向，也是增进民生福祉的重点和难点。省委王书记对我市扶贫工作有更高的要求和期望，王书记在全省精准扶贫精准脱贫工作会议分组讨论时指出，金昌市贫困人口少，工业基础条件好，要尽快消除绝对贫困，加快推进新型城镇化建设，率先全面建成小康社会，为全省做出表率。7月9日，省委常委、省委组织部部长吴德刚在金昌调研督查时，对我市精准扶贫工作提出了明确而具体的要求。按照省委、省政府的统一部署，我们在认真学习贯彻省委、省政府“1+17”精准扶贫方案的基础上，结合实际，讨论制定了《关于扎实推进精准扶贫工作的实施意见》和9个配套工作方案，已印发给大家。“1+9”精准扶贫方案涵盖了基础设施建设、富民产业培育、社会救助、教育支持、电商支持、易地搬迁、生态文明建设、财政金融支持、驻村帮扶工作队管理等方面，对当前和今后几年扶贫开发工作的目标任务、主要措施、责任分工、完成时限等作了详细安排。各级各部门要把贯彻落实省、市《意见》和配套工作方案结合起来，紧盯目标任务，严格落实责任，扎实努力工作，力争取得实实在在的扶贫效果。具体工作中，要做到“三个着力”：

一要着力整合扶贫政策，增强政策效应。省上的“1+17”扶贫工作方案，坚持精准方向，着眼重点难点，提出了具有组合拳效应的一系列政策措施，在路水电房等基础设施建设、富民产业发展、基本公共服务供给和社会保障等方面明确了具体的帮扶政策。我市“1+9”精准扶贫工作方案与省上“1+17”精准扶贫工作方案基本精神是一致的，主要结合了我市实际，突出了金昌扶贫工作的特点和重点。各级各有关部门一定要吃透这些政策，用足、用好、用活这些政策，结合实际找准对接点和突破口，把政策的支持作用充分发挥出来，使政策支持转化为扶贫开发的实在成效，帮助贫困群众解决最急迫、最现实的困难和问题。

整合扶贫政策，关键要统筹用好扶贫政策。要把落实“1+9”扶贫工作方案与“1+17”扶贫工作方案结合起来，主动作为、重点突破，在实践中不断丰富完善政策措施，及时解决精准扶贫工作中的困难和问题。特别要把精准扶贫与新型城镇化建设、双联行动结合起来，新型城镇化综合试点和双联行动的政策、资金和项目要向贫困村和贫困户倾斜，在村庄规划、产权制度改革、住房保障、人口转移、公共服务等方面优先支持贫困村发展，充分发挥政策的组合效应。重点要做到“四个到村到社(户)”，即基础设施到村到社、富民产业到村到户、公共服务到村到社、生态文明到村到社，努力在基础设施建设、危房改造、易地搬迁、生态环境保护等方面取得新的突破，在教育扶贫、卫生扶贫、文化扶贫、科技扶贫等方面取得新的成效，使贫困村农业劳动生产率、农民收入水平等主要指标达到农村小康监测目标要求，力争通过两年努力，使贫困村面貌有大的变化，贫困户生产有新发展、生活有新改善。

需要指出的是，教育扶贫是实施精准扶贫的优先任务，是解决贫困代际传递的治本之策。在精准扶贫工作中，特别要把加强基础教育作为精准扶贫的关键环节，把发展职业教育作为教育扶贫的重要内容，切实研究解决存在的突出矛盾和问题，力争教育扶贫取得显著成效。电商等现代手段扶贫是精准扶贫的新模式、新途径，对于带动农业转型升级和农民增收具有重要意义。目前我市电子商务发展势头很好，要全力推动电商扶贫支持计划的落实，特别要按照“四有一能”要求(市有电商特色馆、县有电商服务中心、乡有服务站、村有服务点，户能通过电子商务销售自产产品、购买生产生活资料)，优先支持贫困村加快电商网络建设，建立健全电商扶贫服务体系，使电商扶贫为精准扶贫增添活力。

为了提高政策扶贫的效应，省上要求加大社会保障的政策扶贫力度，进一步完善农村低保补差发放办法，使一、二类低保户保障水平达到贫困线以上，最终消除绝对贫困，这是对贫困户实现政策性脱贫的一项保障性社会救助举措，也是精准扶贫、精准脱贫中的一项非常重要的“兜底”政策。目前，我市的城乡低保标准和水平相对较高，年内将基本实现城乡低保并轨。城乡低保并轨后，今年农村低保对象补助水平由月人均129元提高到343元的城市水平，其中：一类低保对象补助水平达到每人每月489元、二类448元、三类298元、四类272元，一、二、三、四类低保对象年补助收入将分别达到5869元、5376元、3776元、3264元，这就意味着一、二类低保对象在年收入方面今年就可实现政策性脱贫，但这不是长久之计，还需要“输血”与“造血”相结合，支持尽早稳固脱贫。通过今明两年提标扩面，贫困户的保障水平将会进一步提高。下一步，还要抓好三件事：一是把符合条件的困难群众全部纳入农村低保范围，帮助贫困户中无劳动能力或劳动技能的困难群众实现脱贫;二是进一步完善临时救助制度，对基本生活暂时出现困难的农村家庭，通过临时救助帮助其实现脱贫;三是下大力提高农村养老服务水平，力争用今明两年时间在15个贫困村率先建成新型农村互助老人幸福院，用两到三年时间再建成50—100所，尽快实现农村互助老人幸福院建设全覆盖。

二要着力整合扶贫资金，提高投入效益。财政金融支持是扶贫开发工作顺利推进的保障。为了高效配置资源，省上统一整合涉农资金，切块下达到有关县(市、区)，重点用于特困片带和贫困村贫困户，确保投入资金使用效益最大化。省上要求市级按当年地方财政收入增量的10%、插花型贫困县按15%以上的比例增列专项扶贫预算，各级财政单列民生改善、项目建设、社会保障等领域的扶贫开发资金，防止过去用民生支出的大数掩盖对扶贫开发的实际投入。同时，省上将实施总规模400亿元的“精准扶贫专项贷款工程”，并推出争取货币贷款政策支持、建立贫困户风险补偿基金、规范贫困户贷款贴息政策、支持推广扶贫小额贷款保险、充分发挥扶贫互助基金作用等五个方面的具体政策措施。这些政策组合拳，主要目的是为了扩大扶贫资金总量，确保扶贫资金投入，提高资金使用效益。按照省上的要求，我们一方面要积极争取更多的政策性资金支持，另一方面要整合涉农资金，尽力扩大扶贫资金总量，市、县(区)财政的扶贫资金投入必须保证，县(区)级财政资金整合的力度要更大一些。要努力扩大妇女小额担保贷款和“道德信贷”的规模，进一步强化扶贫信贷支持，到2016年底实现政府贴息小额信用贷款全覆盖。需要强调的是，无论是财政专项扶贫资金，还是金融贷款支持，都要有“精准度”和“安全性”，关键是解决好钱和政策“用在谁身上、怎么用、用得怎么样”的问题。财政金融支持要变“输血”为“造血”，重点向贫困村倾斜，对贫困户要全面实现政策覆盖，特别是财政专项扶贫资金要“好钢用在刀刃上”，重点用在贫困群众身上，将有限的财政资金效益最大化，使每一个贫困户都能得到扶持帮助，绝不能“撒胡椒面”，更不能帮错对象、用错方法，造成力量跑偏、资金流失、贫困依旧，绝不能截留挪用、更不能中饱私囊。精准扶贫要做“雪中送炭”的事，千万不能拿扶贫的钱去“锦上添花”、搞形象工程，这是一项基本的原则，更是一条严肃的纪律，必须不折不扣地落实到位。县(区)、乡(镇)党政主要负责人要切实承担起扶贫资金使用和管理的重大责任。

三要着力整合扶贫力量，形成扶贫合力。围绕“谁去扶贫”和“怎么扶贫”，省、市《意见》都要求加强和充实驻村帮扶工作队力量，充分发挥驻村帮扶工作队的作用，整合双联干部、到村任职(挂职)干部、大学生村官和乡镇包村干部力量，建立精准扶贫干部激励约束机制，形成帮扶工作合力，帮助贫困村和贫困户尽快脱贫致富。县(区)及承担精准扶贫任务的重点乡镇、驻村帮扶工作队、双联帮扶单位和帮扶干部以及市直有关部门都要把主要精力放在精准扶贫和精准脱贫上，干部的身子要往基层下沉，精力要向精准扶贫集中，要把工作责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，努力形成组织有力、目标同向、上下协调、共同推进的工作格局。要切实加强贫困村党组织建设，充分发挥组织和带领广大群众致富奔小康的能动性、积极性。所有参与扶贫帮扶工作的党员干部都要有舍我其谁的精神状态、干事能力和工作作风，切实承担起精准扶贫和精准脱贫的重大责任，在扶贫开发的第一线接受考验，用真扶贫、扶真贫的实际行动来检验开展“三严三实”专题教育的实际成效。要继续把双联行动作为扶贫开发的重要载体和抓手，进一步突出同精准扶贫的相互融合、突出促进贫困群众脱贫致富的重点任务，努力实现双联行动与扶贫开发的联动发展、融合推进。

同时，各级宣传部门要加强宣传引导工作，及时总结推广扶贫开发的新经验、新模式，全面展示扶贫攻坚的新成效、新成果，引导各级干部更加关注贫困乡村、关爱贫困群众、关心精准扶贫，大胆改革创新，引导和激励社会各界重视、关注、参与扶贫，进一步凝聚各方面的智慧和力量，把社会各方面参与扶贫的积极性调动起来，努力营造凝心聚力、攻坚克难、同奔小康的良好舆论氛围。在精准扶贫工作中，要特别重视农村精神文明建设，关键是要提高农民群众的思想道德素质，切实更新思想观念，引导贫困群众由“要我扶贫”向“我要扶贫”转变，在“观念扶贫”上多下功夫，开展好结对子帮扶、“道德信贷”、“诚信教育”、“红黑榜”、乡风文明制度建设等文明创建活动，不断提高贫困群众自我发展、脱贫致富的能力，夯实全面建设小康社会的动力和基础，使贫困群众与全市人民一起同步奔小康。

三、着力加强对精准扶贫精准脱贫工作的组织领导

精准扶贫、精准脱贫是当前一项重要的政治任务，也是一项长期的艰巨任务。省委提出，全面小康是全局工作的重中之重，扶贫攻坚是全面小康的重中之重，精准扶贫是扶贫攻坚的重中之重。这“三个重中之重”，集中体现了省委、省政府对全省发展形势任务的基本判断，对扶贫开发整体工作的准确定位。全市各级各部门要按照省委、省政府关于扶贫工作的决策部署和“六个精准”的总体要求，凝心聚力、聚焦发力、准确用力，确保各项精准扶贫任务的全面落实。

一要加强组织领导。全市各级各部门要把精准扶贫和精准脱贫工作放在重要位置，把扶贫攻坚作为开展“工作落实年”活动的重要内容，统筹谋划、整体推进，努力做到领导责任到位、联系指导到位、驻村帮扶到位。各级扶贫开发工作领导小组要认真履行职责，发挥好统筹协调、政策指导、督促督查和业绩评价职能作用，在落实目标任务、着力重点、措施办法、责任主体和考核评价等方面加强指导协调，促进和保障扶贫攻坚任务的全面落实。

二要靠实工作责任。要坚持“市级推动、县(区)抓落实”的管理体制和“工作到村、责任到人”的工作机制，一方面强化县区党委、政府抓落实的主体责任和各乡镇抓具体任务落实的工作责任;另一方面，强化部门综合协调、政策指导的责任。各级各部门特别是永昌县要按照扶贫工作方案要求，细化任务、强化措施，明确责任人、时间节点和任务目标，尽可能把政策、资金、项目向贫困乡镇、贫困村和贫困户倾斜，为贫困村和贫困户发展创造良好环境。

三要严格精准考评。省、市《意见》专门对“精准考评”作了具体安排，省上对贫困县(包括“插花型”贫困县)党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩单独实行动态考核。市、县(区)要进一步完善督查落实、效果评价、业绩考核机制，提高精准扶贫工作考核权重，将考核结果作为县区和市直部门领导班子目标责任考评的重要依据，加大惩戒约束和考核结果运用力度。要把贫困人口减少、贫困面缩小、贫困人口收入增加、生活质量提高作为主要的考核评价指标。要通过精准考评，严格兑现奖惩，调动有关部门和基层干部精准扶贫脱贫、谋事干事创业的积极性和能动性。

扶贫攻坚是检验各级干部素质的战场，考验着我们的精神状态、干事能力和工作作风。近期，我们从各单位精心挑选了72名作风扎实、能吃苦、协调能力强的后备干部，组成了驻村帮扶工作队，深入贫困村指导开展帮扶工作，这些同志都是各单位的骨干，政治素质好，文化水平高，掌握着一些科技知识、技能和一定的政策信息，市委对大家寄予厚望，也相信大家一定能在基层实践中经受锻炼，增强自身本领，锤炼过硬作风，干出一番成绩，实现人生价值。我们要求工作队成员必须与原单位脱钩，安心扎根农村，每年在岗时间不少于220个工作日，驻村时间不少于160个工作日。希望大家珍惜这个难得的锻炼机会，克服生活、家庭和工作上的困难，沉到村子一线，把底子摸清，把长期贫困的原因搞清，采取有针对性的精准化扶贫帮扶措施，带领广大群众尽快脱贫致富。相关部门要严格考核奖惩，对表现突出、完成减贫任务好的干部优先提拔使用;同样，对作风不实、工作不力、违反纪律的干部坚决进行组织调整、行政问责或严肃处理，希望引起大家的高度重视。

总之，精准扶贫精准脱贫事关全面建成小康社会大局，我们一定要认真贯彻落实中央和省委各项决策部署，按照本次会议的安排和要求，以用心、使劲、过细、求效的工作作风，全力打好精准扶贫精准脱贫歼灭战，为全市率先全面建成小康社会奠定坚实基础。

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一、按新农村“生产发展”的要求，完善部分基础设施

(一)对损毁严重的引水沟渠进行修建衬砌。村内农田有部分引水沟渠没有衬砌，连年使用损毁严重，已无法使用，如不进行衬砌维修，明年将有近五百亩农田无法引水浇灌。

(二)建设农村社区服务中心，方便群众生产生活。

(三)为村里购置部分微机，建设农民致富网吧，方便农民群众及时上网查阅致富信息。

(四)组织开展农民科技培训，提高农民科学种养水平。

二、按新农村“生活宽裕”的要求，促进农民增收

(一)建设现代畜牧示范小区。村内有部分村民有发展愿望，但苦于资金不足，建设现代畜牧示范小区，引导发展养殖业(以养鸡、鸭、猪为主)，可调整优化村内农业产业结构，带动农民增收致富。

(二)成立棉花专业合作社。村内有2100多亩耕地，据统计，今年仅有一百多亩种植小麦等其它作物，其余都种植棉花，成立棉花专业合作社，可以更好的服务农民生产，让农民抱团打市场，提高应对市场风险的能力。

三、按新农村“乡风文明”的要求，加强村内精神文明建设

(一)邀请医院的医生专家到村内义诊，开展健康知识讲座，引导农民群众树立健康文明的生活方式。

(二)开展送电影下乡活动，丰富群众文化生活。

(三)建设农民书屋，配套部分农民实用的图书。

(四)开展群众性精神文明创建活动。通过组织“文明家庭”、“十文明户”、“好婆婆、好媳妇”等评选活动，努力提高村民的道德素质。

四、按新农村“村容整洁”的要求，美化村容村貌

(一)制作村庄牌坊，树立村庄良好对外形象。

(二)对村内主要街道进行命名，并安装路牌。

五、按新农村“管理民主”的要求，加强基层组织建设

(一)开展党建帮扶活动。以庆祝建党__周年为契机，组织党员到大王刘集支部参观，重温入党誓词，坚定永远跟党走的信心和决心。组织党员到外地考察学习，开阔视野，提高带领群众致的能力和水平。

(二)制作村务党务公开栏，加强村务党务公开，自觉接受群众监督，提高工作的透明度。

六、加强驻村组自身建设，为帮扶工作打下坚实基础

(一)深入调研。按照“主动融入、虚心学习、贴近群众、严守纪律、创新工作、务求实效”的要求，经常深入群众调研，真正摸清村情民意，做好帮扶工作。

(二)加强学习。要通过集中学习和个人自学等方式，不断增强和提高在艰苦环境下观察和分析问题的能力，增强适应基层、服务下派工作的本领。

(三)严守纪律。自觉遵守下派工作各项规章制度，珍惜这次帮扶的工作机遇，为所帮扶村多办好事，多办实事，按工作队要求努创建“让组织满意、让群众受益”工作组。