考察新农村建设的心得感悟（合集20篇）

我们处在一个竞争的时代，从单纯的产品竞争到现在人力资源的竞争，从生产资料的竞争到高新科技的竞争，我们面临的竞争正在变得越来越激烈和日趋多样化。那么，在这样的竞争中，我们的企业如何能立于不败之地呢?长期的工作经历给了我最好的答案——团结运作以及高效率的沟通。

团队建设对于一个企业来说是至关重要的，尤其是我们大型电器连锁公司，公司是一个大团队，而一个个的门店又是一个个小的团队。我们想要顺利的完成一个项目，缺少团队合作是不行的。只有做到真正的团队合作，成员之间互相信任、互相帮助、取长补短，我们的工作才会更顺利，我们的前途才更加光明。

在这里，我想到了“木桶原理”。“木桶原理”指出桶的盛水量取决于最短的那块木板，为了增加木桶的盛水量，就需要加长短板。“木桶原理”所揭示的就是一种限制性因素原则，即在假定其他各种因素都不发生变化的情况下，对阻碍组织目标实施的限制性因素做出各种改变，从而促进组织目标的实现。在团队建设过程中，尽管主管部门对团队成员进行了一系列筛选，尽量确保成员间的水平相差不大，但是成员的素质水平毕竟还是不一样的。因此在工作任务安排的过程中，正确对待不同素质水平的成员对团队的整体发展有着至关重要的影响。遵循“补短板”原则提高水平较低团队成员的素质与能力，创造条件和机会让他们尽快提高自身素质，融入到团队中。遵循“拉长板”原则即进一步提升高水平成员的工作能力。在社会竞争中，一个团队想要在竞争中取得全面性竞争优势是不太现实的。因此，对于团队中的高素质成员，要充分集中他们的优势，让能力强的人起到带头作用，从而启发全队，激发全队的向上精神，形成团队自己的鲜明特点，培养团队的差异化优势。从而在整体上达到最优组合，确保目标的实现。

加强团队建设，提升门店竞争力。这就要求我们坚持以人为本，坚持把科学发展观贯彻团队建设的全过程。要求坚持发展为了员工、发展依靠员工、发展成果由员工共享，把实现好、维护好、发展好最广大员工的根本利益作为门店一切工作的根本出发点和落脚点。

加强团队建设，提升门店竞争力，需要不断地学习，要在知识经济时代取胜，企业必须对员工进行终身培训，要把企业看成是一种“学习型组织”。面对信息时代，团队只有不断的学习，才能立于不败之地，才能更好的迎接知识经济时代的挑战。团队精神需要不断地创新。过去，人们把创新看作是冒风险，现在人们意识到，不创新才是最大的风险。现在的时代是个求变、求新的时代，一成不变终将被时间所淘汰。企业可以持续发展的实质就是不断创新，没有创新就没有发展。企业创新在观念，要激发创新，在创新中一要允许失败，只有允许失败的前提下，创新才会成功。二要冒险，冒险是创新之父，从某种意义上说，没有冒险就没有创新，也就不会成功。三要保持竞争和不断改进，这样才是创新，也才能做到创新。

塑造建立团队精神，是一项长期艰巨的任务，需要领导与员工共同努力，不懈奋斗，既要抓住宏观，从大的方面着想，也要从点滴小事做起，把握好微观。必须清醒地认识到团队精神不是一朝一夕能建好，而要长年累月、持久地塑造建立。

如果我们建立了适应新时代要求的团队精神，就为企业的持续良性发展打下了坚实的基础，就把每个员工的心凝结在一起，把每个员工的力聚集在一起，使全体员工凝心聚力，为了企业的目标，也为了员工自己的目标，发挥聪明才智，挖掘无限潜力，奋发图强，努力拼搏，促进企业快速发展，并获取良好经济效益。

在学校领导的号召下，观看了《作风建设永远在路上》第一集：承诺与期盼。当看完第一集后，心情久久不能平静。在想一个问题：中国发展到今天遇到的主要问题是什么?思了良久就一个字：人，这点从以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体实现新老交替后，以身作则，率先垂范，下大力气抓作风建设，足以得到印证。然而已经过半，正如影片主题那样，作风建设只是刚刚开始，没有结束，作风建设永远在路上。

通过2年来的作风建设，事实上，绝大多数党员干部是好的，他们能坚持认真学习，坚决贯彻落实中央的战略部署，坚守工作岗位，兢兢业业，默默奉献。问题在于，如何持续加压，巩固好的作风成果，不反弹，再现作风春潮涌的生动局面?本人认为在当前，应坚持抓好“四立”的辩证关系，既注重立誓、立行内修之德，又注重立标、立规的外修之策。坚持内外兼具，标本兼治抓好作风建设。

“立誓”。在党员干部中广泛开展重温入党誓词、发表廉政誓言活动。各级党委(党组织)全体参会人员重温入党誓词，发表廉政誓言。形成立党为公、执政为民、反腐倡廉新常态。通过重温入党誓词、发表廉政誓言，使党员干部心存敬畏，从思想上、观念上防止思想滑坡，坚决遏制住腐败发生的精神松动基石。

“立行”。在党员干部中大张旗鼓地开展 “作风在我心”的活动，各级纪检组织与管辖干部签订“扬正气、促清廉”反腐承诺书。针对不同行业、不同领域、不同部门、不同地区的特点，深入分析易滋生腐败的工作环节、事项诉求、关键岗位，在“承诺书”中逐条逐项详细列出，采用公示形式面向全社会发布，同时利用报纸、电视、广播、互联网、微博、微信等广为传播，以期在干部队伍中形成不能腐、不敢败的高压态势，从具体执政行为和个人品行上遏制腐败发生。

“立标”。在党员干部中树立勤政爱民、廉洁奉献、作风优秀的标兵，发挥模范引领作用。在“老虎苍蝇“频频被打落马的时候，迫切需要树立能忠实践行群众路线、真正勤政务实、为政清廉、艰苦奋斗、品德高尚的时代标兵，引领风尚，同时形成前进有方向、身边有榜样的良好氛围，以点带面，循序渐进。

“立规”。建立、健全、完善各种规章制度，尤其要加强惩戒制度设计。结合贯彻落实党的十八届四中全会精神，紧紧围绕建章立制、“回头看“和专项整治工作等环节，抓紧研究建立、健全、完善一批规章制度，形成政出有令、行政有制、行事有规的良好法治环境，提高各级干部法治理念和规章意识，按章办事，按规做人。与此同时，要在中央一系列党风廉政建设制度、条例的基础上，研究设计一批更为具体、操作性更强的惩戒制度和规定，明确哪些事不能做、哪些是高压线，使党员干部时刻警钟长鸣。

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6月18日中央召开的党的群众路线教育实践活动工作会议上，习近平总书记发表了重要讲话，深入阐释了群众路线对于党和人民事业的极端重要性，深刻阐明了开展这一教育实践活动的重大意义，为保持党同人民群众的血肉联系指明了实践路径，为实现党的十八大确定的奋斗目标和中国梦注入了强大动力。

群众路线，是以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人把历史唯物主义的群众观点同辩证唯物主义的认识论有机地统一起来，在长期的革命实践中形成的。毛泽东同志曾经从马克思主义认识论的角度阐述党的群众路线，从根本上阐明了群众路线的务实本质。群众路线是党的根本工作路线，是党领导人民取得革命、建设和改革胜利的重要法宝，是我们党的优良传统。我们党从成立之日起，就始终把为群众谋利益写在党的旗帜上，始终坚持一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来，到群众中去。党92年的发展历史，就是一部宣传群众、组织群众、发动群众的历史。始终保持同人民群众的血肉联系，是我们战胜各种困难和风险，不断取得事业成功的根本保证。

作为一名教师党员，当前学习群众路线，就是要结合本职工作，树立正确的教育观、事业观，尊重学生的主体地位，始终站在学生的立场，坚持不懈地做好教育教学工作。坚持群众路线在于人民群众(学生)是我们的衣食父母。马克思主义的群众观认为，人民群众是实践和认识的主体，是历史的创造者，是推动社会发展的决定力量;人民群众是社会物质财富、精神财富的创造者;所以，我们要把学生看作是我们的衣食父母。我们必须始终把学生摆在最重要的位置，以关爱之心来对待学生。坚持群众路线在于学生的利益就是我们的最高利益。百年大计，教育为本。这也是我国的基本国策之一。这几年，随着社会的飞速发展，民生状况大幅改善，但影响学生心理的社会不良因素也越来越多，教育工作的难度越来越大;而且随着高等教育升学率的提高，学生的基本素质也有所降低，这也是不争的事实。但我们绝不能因此而轻视自己作为教师在学生心目中的地位和作用。一定要始终站在以人为本的高度，始终站在学生的角度，重视他们的学习、心理和成长，做好教育教学工作，努力履行教书育人的崇高义务。坚持群众路线在于学生是一切工作的主体。人民群众是历史的创造者，是物质财富和精神财富的供给者，是一切工作的主体，这是我们党在多年的实践中总结的一条重要经验，也是群众工作路线的一条重要原则，我们必须始终坚持和发扬。毛泽东曾说过，日常工作应经坚持从群众来、到群众中去。教育教学工作也应该切实贯彻这一原则，切切实实为学生做实事、做好事。坚持群众路线，应牢固树立群众利益无小事的理念。群众利益无小事，是毛泽东同志1934年在江西瑞金提出的著名论断，是我们党根本宗旨的集中体现。90多年来，时代在变，环境在变，任务在变，我们党“全心全意为人民服务”的宗旨没有变，“立党为公，执政为民”的方针没有变，密且联系群众的优良作风没有变。

作为一名物理系党支部书记，把解决教师急于解决的问题当成首要任务，用自己的实际行动为大家办实事，使党群干群关系进一步密切。开展群众路线教育实践活动，首先既是一种自我反省，又是一种自我改进，更是一种自我提升。敢于承认工作上的不足，勇于承担应当担负的责任，虚心接受群众的批评，听取他们的意见，改正不足，提升自我。其次是通过倾听群众意见，接受群众监督，解决群众困难。我们也把教研室内部不能解决的问题及时反映给院领导。

在新形势下学习党的群众路线，带着深厚感情做好教育教学工作，就是要进一步深入群众、了解群众、服务群众、奉献群众，进一步密切党同人民群众的血肉联系，从群众中汲取智慧和力量，更好地把党的事业不断推向前进。

在决战脱贫攻坚、决胜全面同步小康的关键时期，我们更要始终坚持党的宗旨、党同人民群众的血肉联系，更要立足人本，关怀民生，坚持以人民为中心的工作导向，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，切实把脱贫攻坚作为首要任务、头等大事和第一民生工程，牢固树立“人民政协为人民”理念，以人民群众脱贫致富为根本目标，抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，把人民群众的所思所想所盼了解清楚，放在心上，在思想上与人民群众相通，在感情上与人民群众相融。通过调研、视察、帮扶等方式，沉入基层一线，与群众融为一体，聚焦“四场硬仗”,“五个专项治理”，扛起脱贫攻坚政治责任，高效落实脱贫攻坚任务，以实施精准扶贫、精准脱贫基本方略为统领，以脱贫实效为依据，以群众认可为标准，少喊口号，多干实事、少讲故事，多办好事，着力在狠抓落实上下功夫，多渠道、多形式、多领域帮助贫困群众换穷业、拔穷根，真正摆脱贫困，早日实现脱贫梦。

要做好脱贫攻坚战，需要帮扶干部夯实责任把各项精准措施落到实处，确保真扶贫，扶真贫，全心全意来扶贫。在帮扶工作中，我们应从以下几点牢牢把握。

激活贫困户脱贫致富的内生动力。加强思想引导、教育培训、典型感化，组织贫困户现场参观学习成功脱贫典型，特别是身边的成功案例，推动贫困户转变思想意识和行为方式，破除“等靠要”的落后思想观念，积极引导贫困户想方设法脱贫、千方百计致富，形成“思谋脱贫、主动创收、勤劳致富”的社会正能量。

理清脱贫责任，强化舆论监督宣传。各级党委、政府和帮扶干部要不折不扣地落实好脱贫攻坚各项政策，但政府和干部不应大包大揽，如产业扶贫、农户入户道路等，不能政府全包，要让贫困户参与其中。对于坚持不配合的，建好台账、留足证据。对有好吃懒做、依赖政府等贫困户，要敢于理清责任，建立结对帮扶干部尽职免责机制，敢于较真劝导、敢于宣教惩戒。要多角度影射扶贫对象存在不良思想带来的反面典型，使那些好逸恶劳、不愿脱贫、一味“等靠要”依赖政府的群众觉得脸上无光。

强化乡村治理，塑造农村文明新风。要充分发挥各级结对帮扶干部的积极作用，完善村规民约，强化乡村自治。对好逸恶劳、不愿脱贫，漫天要价、威逼要挟，依赖政府、得过且过，互相攀比、一味“拼穷”等问题，进行村民自治和道德约束，情节严重的要坚决予以惩戒。要健全完善扶贫对象脱贫攻坚全程参与机制，全面保障扶贫对象的知情权、参与权和监督权，强化扶贫对象的主体地位，让“脱贫思进、致富思源”成为扶贫对象的自觉行动

翻开历史的长篇，畅游在知识的殿堂之中。 “书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。”攀登科学的高峰，离不开一根探路的手杖，而学风就犹如这根手杖，他时刻指点着我们，以至我们不会误入歧途;遨游于知识的海洋，需要一枚导航的航标，指引我们前进，以至我们不会在茫茫的大海之中迷失方向。

作为大学生这个巨大的知识型团体，做好学风建设，培养大学生良好的学习、工作、生活习惯可以说是非常重要的。俗话说“近朱者赤近墨者黑”，这其中就很好地阐述了一个道理，那就是：只有一个良好的环境才能使有才能的人发挥得游刃有余，才能使我们取得更好的成绩。我相信优良的学习环境和良好的学习风气对于我们大学生而言尤其重要。所以说在大学生这个巨大的群体中，做好学风建设尤其的重要。

首先我们要明确我们学风建设的对象是，大学生这个成年的“非社会人”。这个群有着它独特之处。学风不是一两个人就可以建设起来的，我们必须让大家一起参与到其中。然而要让大家养成良好的学习、生活习惯不是那么得容易的。我们首先得让大家有一个明确的目标，正如 “如果人生中没有目标，那就和航海中没有了罗盘一样”。确实。如果连我们自己都不知道自己是在干什么，那还有谁能够明白呢?然而，我们现在的大学生很多就是这种没有明确目标的。为什么中国学生没有创新，不是因为没有创新能力，有很大的一部分原因是咱国人盲从、茫然的结果所致。如果大家都有自己的理想，目标。那这种现象我想是能够避免的。当然这还跟咱们中国人的从众心态有很大的关系。所以说我们在进行学风建设的时候，首先要使大家都有一个目标、理想、规划。如果我们都按着上面的步骤做好自己的大学规划，我想我们的大学生活将会是另样的景象吧。还记得我们很小的时候，老师就问我们：“长大了想做什么，想成为什么啊?”。你会充满豪情地回答老师：“我想当医生、当工程师、当老师……”可是随着年龄的增长，我们发现我们离自己的目标是越来越远，于是我们开始降低我们的目标，一降再降，最后也就没有了目标了，一片茫然。于是就：和尚撞钟——得过且过了。

如果一个集体有良好的学习环境，有良好的学习氛围，那么可以说这个集体是一个优秀的集体。它必将给所有的集体成员带来意想不到的好处。当然要像一开始就有这么好的集体，我想可能性是比较小的。然而，一个集体中有几个学风纯正的成员是应该能够找得到的。学风建设中我们就要以这些人为突破口，充分发挥他们的带头作用，利用他们的榜样作用是整个集体的学风提升几个台阶。为什么会有“嫉妒”一词，原因就在于有比你优秀的人存在。每个人内心都有一种潜在的能力，那就是不服输的精神。当身边的人比自己强的时候，我们就会思考，既然他(她)都能够做出如此好的成绩，那我呢?我们会不断地反问自己，问多了，我们就得出了答案那就是：我也能行!于是我们开始努力，奋斗。我想在一个集体中都能有这种良好的上进心，那么这个集体迟早会成为一个优秀的团体。这就像多米诺骨牌一样，你推我，我推你，不断的前进，最后取得理想的成绩。

学风建设要着力在“勤”上下功夫。业精于勤而荒于嬉。对于新形势下加强领导干部作风建设同样具有极其重要的警示意义。学习、创新是一个永无止境的过程。时代在前进，社会在发展，实践在深化，新情况新问题层出不穷，新知识新技术不断涌现。惟有勤奋学习、不断学习，使学习成为常态，才能顺应时代潮流，做好各项工作。加强学风建设要在“学”上动脑筋。勤奋好学，学以致用。“勤”是基础，“好”是关键，“学”是核心，“用”是目的。想不想学、能不能学、会不会学是检验领导干部学习态度、学习能力、学习成效的重要标尺。要做合格的领导者和管理者，必须大力加强学习。在实际工作中，有些领导干部学习热情很高，工作干劲很足，但是在一些具体问题的处理上有时候事与愿违，甚至吃力不讨好，归根结底还是一个理论学习不够、政策理解不深、实践经验不足、创新能力不强的问题。这个问题，只有通过密切联系实际、增强学习能力、提高学习成效、丰富实践经验，才能从根本上解决这个问题。加强学风建设要在“用”上做文章。学习的目的在于应用，学习的成果最终要通过实践来检验。作为领导干部，要弘扬理论联系实际的优良学风，始终把学习的着力点放到学以致用、以用促学、学用相长上。

“党的作风就是党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡，全党必须警醒起来，打掉横亘在党和人民群众之间的无形的墙。”习近平总书记铿锵有力的话语，揭示了这次教育实践活动的深远意义，同样也告诫我们严抓党纪党风，全面落实深化改革，打好“作风建设”持久战的重要性与必要性。

作风建设没有休止符，只有进行曲;没有完成时，只有持久战。改进作风不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸，而是一个长期的过程，需要一鼓作气、一以贯之地抓下去。打好“作风建设”持久战就像“拧螺丝”一样，要完善相关制度，建立长效机制，加强督促检查，在“常、长”二字上下功夫，步步深化，久久为功，把干部作风一步步拧紧。

所谓“常”，就是要经常反思、及时总结、着力巩固已经取得的成果，切实严格党内生活，使党员干部深刻认识到，过去那种党性不讲、规矩不守、纪律不严的日子一去不复返了，必须遵循“三严三实”的要求，学会适应党内生活新常态，给人民群众一个好党员形象，给自己一个作风不断在改的时态。只有做好现在时、谋划好将来时，让作风建设永远是进行时，才会真正让作风永远在路上，让作风不断在改，不断在变，适应新形象，迎接新挑战，带来作风建设的新常态。

所谓“长”，即要着眼长远、建章立制，严格党内政治生活规制，认真落实作风建设各项制度，把作风情况作为绩效考核和干部选拔的重要依据，使作风建设由“软任务”变为“硬指标”，用制度来约束和引导干部行为，决不图虚功、搞形式，从制度层面防止不良之风的回头和反复;通过深化改革，从体制机制层面进一步破题，为作风建设形成长效化保障，使广大党员群众共同见正作风建设的长效落实与不断发展。

作风建设就是党的建设，也是党员干部的素质和能力建设，打好“作风建设”持久战，就是要建章立制、紧遵“三严三实”，改作风之弊、除行为之垢，给人民群众一个真真实实、亮亮堂堂的共产党员身份，给自己一个作风务实、清正廉洁的形象，从而催生全社会新风新貌。

好的阅读就如冬天里的一缕阳光。王国维说人生三大境界：“昨夜西风凋碧树，独上高楼，望尽天涯路”;“衣带渐宽终不悔，为伊消得人憔悴”;“众里寻他千百度，蓦然回首，那人却在灯火阑珊处”。用来说阅读的三个境界也是恰如其分的。阅读的至高境界便是读懂人生。一次偶然的机会让我接触到了这本书——《小英雄雨来》。

《小英雄雨来》主要讲述了雨来为掩护革命干部，机智勇敢地与敌人斗争的故事，歌颂雨来热爱祖国，不畏强敌、机智勇敢的优质品质。

我最喜欢的是小说最后的几个片段：雨来在一次大战中走错了队伍，被小日本给抓了起来，生了一场大病，日本人怕他死了就没有人质了，所以赶紧叫军医给他治疗，军医说没有特别大的问题，只是在发烧而已而且现在烧已经在退了，日本人终于放心了。

雨来病好之后，还是卧床装病不下地，在想该怎么逃走?有一天，李大叔装成送菜的来看雨来，叫雨来继续装病，他们有计划将雨来救出去。随后没有过多久一场大战开始了，雨来跟着李大叔一起打战，最后雨来动了半天嘴唇，吐出了一句话说：“给我一支枪”!后来，雨来在医院里养了一个多月的伤，伤好后雨来参加了游击战队。

读完了这本书真是令人回味无穷啊!让人忍不住再去翻一遍，这本书的内容写的生动形象，让人感到身临其境，每一个事物都写得活灵活现。

雨来是一个比较顽皮的孩子。但在真正遇到危险时，他会用自己的生命去保护同伴保护大家，也绝不会做出背叛人民、国家的事情，雨来是一个很机智勇敢的孩子，他是20世纪故事里的英雄，看似离我们很遥远，但他就是千千万万中国青少年的代表，雨来的坚强与不怕牺牲的精神，让我们感受到他对国家，对人民的热爱。他的故事让我们让我们受到了启发，所有新时代的青少年都应该像雨来那样，保护我们国家，奉献祖国，成为一个有担当、有志气、有德行、有毅力的新时代好少年，《小英雄雨来》这本书还告诉我们一个深刻的道理——请相信，每一个孩子都有一颗善良的心。只要悉心呵护，再贫瘠的心灵土壤上都能开出美丽的人性之花。

阅读是一把通灵钥匙，睹之使人开智增慧，所以说好的读书如冬日里的一缕阳光。

根据中央和市委要求，昨日，通州区委常委班子用一整天时间召开“三严三实”专题民主生活会。班子成员紧扣“三严三实”主题，认真查摆不严不实突出问题，深入进行党性分析，深刻剖析思想根源，严肃认真开展批评与自我批评，达到了领导班子在更高层次统一思想、增进团结的目的。市委第一巡回指导组组长、市委组织部常务副部长张建春到会指导。区委书记杨斌主持会议。区人大常委会、区政协主要负责同志列席会议。

区委高度重视开好这次专题民主生活会，会前制定了周密实施方案，做了大量准备工作。区委常委会班子成员采取自学和集中学习相结合的方式，围绕“严以修身、严以律己、严以用权”三个专题，开展了15次集体学习和交流研讨，同时组织参观违法违纪典型案例警示教育展等，为开好专题民主生活会作了充分的思想理论准备。此外，常委会班子和所有常委会同志广开大门、深入基层，采取多种形式广泛征求意见建议。会前，区委主要负责同志与班子成员之间、班子成员之间、班子成员与分管部门主要负责同志之间，进行了深入谈心谈话。常委会班子成员结合反馈的意见建议和个人思想、工作、生活实际，认真撰写个人发言提纲。常委会班子也多次对班子问题“把脉会诊”，集体讨论修改班子对照检查材料。

会上，区委书记杨斌首先代表区委常委会班子作对照检查，梳理出8个方面存在的主要问题。针对查找出的问题，区委常委会从理想信念、宗旨意识、党性锻炼和纪律意识等方面，深刻剖析问题产生的深层次原因，并有针对性地提出了今后努力方向和改进措施。

随后，区委常委会班子成员认真对照“三严三实”要求，本着对自己、对同志、对组织高度负责的精神，逐一作了个人对照检查。杨斌同志带头对照检查，其他常委也都结合自身实际和查摆的突出问题，聚焦对党忠诚、干净干事，敢于担当，认真开展批评与自我批评，做到既红脸、出汗，又加油、鼓劲。

张建春同志在点评中指出，通州区委常委班子的专题民主生活会，充分发扬整风精神，严肃认真开展批评与自我批评，展现了良好的精神风貌。在此基础上，他要求要以此次专题民主生活会为契机，进一步深化“三严三实”专题教育成果，持续深入抓好整改落实，以首善标准扎实推进各项工作，全面落实从严治党责任。

以更严更实精神谋划推进各项工作

区委书记杨斌在总结讲话中强调，要认真贯彻落实习总书记对领导干部践行“三严三实”提出的新要求，切实增强角色意识和政治担当，把“三严三实”的要求始终融入方方面面、长期坚持下去，为全区各级领导班子和广大党员干部带好头、作表率，推动通州各项工作再上新台阶。

一要坚持立根固本，强化理论武装。

要把坚定理想信念放在首位，解决好理想信念、群众观点、思想方法、精神状态等方面的问题，打牢践行“三严三实”的思想基础。要强化理论武装，把深入学习习近平总书记系列讲话精神和郭金龙书记调研通州讲话精神作为重中之重，坚定地在思想上政治上行动上同中央市委保持高度一致。要自觉锤炼党性，用党章规范一言一行。要坚持知行合一，在破解市行政副中心建设重大课题难题、推动通州发展、服务群众中砥砺品质、锤炼党性。要加强道德修养，带头践行社会主义核心价值观。

二要坚持身先示范，把纪律规矩挺在前面。

要带头增强党章党规党纪意识，切实维护党章和其他党内法规的权威性严肃性。要严明党的政治纪律和政治规矩，坚决维护中央市委权威，做政治上的明白人。要深刻汲取反面典型教训，时刻紧绷廉洁自律这根弦。

三要坚持落细落小，认真抓好整改落实。

开好专题民主生活会仅仅是一个好的开端，问题找些出来了，就要立即行动、认真整改，用制度把成果巩固起来。要针对专题民主生活会上批评与自我批评情况，对自身存在的问题进行再梳理，明确整改方向、细化整改措施、制定整改方案，以“稳准韧”的劲头，一件一件抓落实，整改一件销号一件。对于群众反映强烈的不严不实突出问题，坚持上下联动、整合力量，开展专项整治，严格整改纠正。接下来的整改落实全过程都要敞开大门，自觉接受干部群众监督。要坚决抵制“闯关”错误思想，防止找问题与抓整改“空对空”“两张皮”，防止和避免专题教育走形变味、做成夹生饭。个人问题要自己主动改、组织帮助改，班子问题要集体研究改、大家共同改，要严改、真改，改出新变化、新气象。要强化立规执纪，推动践行“三严三实”制度化、常态化、长效化。

四要坚持从严从实，努力推进市行政副中心建设。

区委常委班子作为全区各项事业的领导核心，必须以更严和更实的精神谋划推进各项工作。要结合班子和自身整改，深入学习贯彻五大发展理念，落实五大统筹要求，坚持“补短板、强基础;调布局、留空间;重管理、优环境;高水平、谋发展”，推动市行政副中心更加和谐宜居、富有活力。要主动沟通对接市级部门，进一步推动市行政副中心建设的顶层设计。要集中精力攻坚克难，针对建设标准、功能配套、社会治理、职住平衡，京津冀协同发展等重大问题深入研究，集思广益破解难题。要最大限度将全区人民和社会各界力量凝聚到市行政副中心建设伟大事业中来，形成众志成城、共创伟业的良好氛围。

作为一名教师，我在教学一线已经工作了近二十年，其中有十三年扎根在乡镇中小学，做了十八年的班主任。二十年的教书生涯，使我深深体会到了当一名教师的艰苦和清贫，但我始终忠诚党的教育事业，贯彻党的教育方针，恪守职业道德，爱岗敬业，热爱学生，廉洁从教。

还记得刚参加工作那会儿，我被分配到一所偏僻的乡村小学任教。报到那天，我坐了四个小时的汽车，又爬了三四里的山路才到达了那所学校。我走进院墙，映入眼帘的是几间变了形的土胚瓦房，泥笆的操场上杂草丛生，教室里东倒西歪地摆着几十张破旧的课桌。天啦，这就是我即将工作的地方，我的心像被人泼了一瓢冷水。这所学校有四个年级，我和一名本地老师包班，每人带两个年级。从早读开始，上完了语文上数学，直到太阳落山，孩子们放学回家，我们才能安静地休息一下。有时遇上暴雨天，还要护送孩子们回家。最糟糕的是这所学校没有通电，晚上要点煤油灯，吃水要到很远的山沟里去提。几个月下来，辛苦劳累不说，难熬的是夜晚漆黑一片，除了去家访，没什么娱乐方式。好几次我都想离开这个地方。但是，当我面对孩子们那一张张天真可爱的笑脸，那一双双渴求知识的眼神时，我就打消了这个念头。为了打发无聊的时光，也为了提高自身素质，我参加了自学考试，白天上课，晚上就在一盏油灯下看书，当我调离这所学校的时候，我已经取得了中文本科学历。

多年的教育工作，使我深深地体会到：教育是一门艺术，只有宽严相济，给学生发自内心的爱，才会赢得他们的信赖，走进他们的心灵，才能在教书的同时育人。记得当初中班主任的时候，我们班有一名学生，人称“调皮鬼”，他自我约束能力很差，经常欺负弱小同学，每天都有人打他的小报告。你把他狠狠批评一顿也最多管一两天。有一次，他把家里给的一百元钱弄丢了。恼怒的家长连生活费也没有给他。这下他伤心极了，家也不想回，住校又没有生活费。我得知此事，找到他细说了家长的心情，并主动借给他生活费用。他很感动，一边哭泣一边检讨从前的不听话，并表示今后要痛改前非，不再给我添乱。果然，他打那以后，不但不捣乱，还为班上的事情出谋划策。同学们对他也刮目相看，还推举他当上了副班长。后来，神农架艺术团到我校挑选演员，我极力推荐他，初中毕业后，他被歌舞团录取，当了一名小品演员。后来，他还给我写了一封感谢信，表示今后要踏踏实实做人，老老实实做事。

由于种种原因，一些孩子的生理或心理存在不足，他们的自尊心非常脆弱，学习当中也会遇到比别人多的困难，这些孩子更需要老师的关怀和帮助。记得刚调入实验小学，班上分来一名智障学生。课上不管喊不喊他回答问题，他都要胡言乱语，弄得全班学生哈哈大笑，课堂秩序也经常因此变得混乱不堪。怎么办呢?所有的任课老师都为这个事情头疼。我找到校长，校长说：“神农架又没有特殊学校，受教育是他的权力，我们不能不收他啊!”我又找到家长，家长说：“我们也没有办法，这孩子从楼上掉下来摔伤了大脑。现在年龄不小了，他非要闹着上学!我们也没抱多大希望，学一点是一点。”“学一点是一点”，家长的这句话给了我很大的启示。自那以后，上课我有时布置几个简单的字让他写，有时找一些图画书让他看，或者找点玩具让他在桌上摆来摆去，告诉他不乱喊，不下位就行了。为了避免他孤独，下课了我经常把他喊出来聊天，表扬他进步很大。这招很灵，他上课不再随便讲话，低着头做他自己的事。后来他还热爱上了劳动，只要一下课，他就拿着扫帚在教室里扫来扫去。读四年级的时候，家长说他的病情加重，已经无法来学校上课了。但是每学期我仍然给他报名注册，并联系家长把书领回去让他看，能学一点就学一点。小学毕业时，我让他父亲来领毕业证，他来了，手里拿着毕业证，激动的热泪盈眶。他说：“我的孩子几年没来啦。没想到你们还记得给他发书，办毕业证。”

作为老师，我们面对的是一个个鲜活的生命，一些孩子虽然有缺陷，学习有障碍，但只要他们热爱劳动，长大了照样能过上幸福的生活。

良好的行为习惯是学生学习和生活的保障。为了使学生养成良好的习惯，每带一届新生，我都要和他们一起制定班级公约，对日常的安全、纪律、卫生、学习等内容作出明确的规定，并通过评选“卫生星”、“守纪星”、“文明星”、“安全星”和“智慧星”等方式来激励学生，使每个学生既具有“服从集体、服从管理”的思想，又具有“个性张扬、百花齐放”的个性特长，我还结合不同的节日，开展“好习惯伴我行”、“护蛋”、 “走进军营”、“争创书香班级”等主题活动。就拿“护蛋活动”来说吧。我让每位学生准备一个鸡蛋，清洗干净，贴上标签。每天上学带来，放学带回。早中晚都有班干部检查记录：如果因自己疏忽忘记了带来带回，达到三次，或者鸡蛋打破，宣布该生护蛋活动失败。一个月后，参与者所保护的鸡蛋如果完好，就属于护蛋成功，给予一定奖励。护蛋活动中也有许多感人的故事。有一次，一名学生把鸡蛋带回家放在桌上，他妈妈看见这个大鸡蛋，二话没说就拿去做蛋汤了。吃饭时，孩子问妈妈看见鸡蛋没有，妈妈指了指汤碗，说“这不就是那个鸡蛋嘛!”儿子顿时放下筷子，泪水唰的一下流了出来。他吵闹着要妈妈赔他的鸡蛋，否则就不去上学了。她妈妈万般无奈，只得打电话给我，说无论如何再给她儿子一次机会。一个月的护蛋活动结束了，无论是失败的还是成功的，他们都有一个共同的特点，那就是他们的责任意识、细心等品质得到了很好的培养。

常规训练与主题活动相结合，逐步形成了“收放自如，张驰有度”的治班方略，把素质教育要求下的学生管理和课改理念下的治学之道有机统一起来，既让孩子拥有快乐的童年，又让他们在人生起步的时候打下坚实的基础。

课堂教学中，我面向全体学生，贯彻“学生为主体，教师为主导”的教学思想，利用多种手段激发学生学习的积极性和兴趣，使学生从被动的“要我学”转化为主动的“我要学”。教学中，我尊重学生的个性发展，注重培养学生的创新精神和实践能力，努力使学生在德、智、体、美、劳各方面都得到发展。

在当今科研兴校，呼唤反思型、研究型教师的新形势下，我深知：要给学生一杯水，自己要有一桶水，而且是要一桶活水。因此，我在做好常规教学工作的同时，潜心钻研教材，反复研读课标，博览各种教学刊物，广泛汲取营养。我还常向前辈教师学习，借鉴优秀的教学方法。通过不断地学习和实践，我的教育能力和教学水平不断提高，教育教学工作取得了丰硕的成果，得到了学校、家长和同行们的肯定。本人所代学科在历年统考中名列前茅，我还经常组织学生参加区级、省级各类比赛，并取得良好成绩。本人也多次被评为优秀教师和优秀班主任。

百尺竿头，更进一步。在今后，作为一名教师，我将立足实际，创造性地开展教育教学工作，在林区教育这片田园里辛勤耕耘，积极探索，默默奉献,为林区教育事业和社会发展做出应有的贡献。

桂花雨是一篇散文，整文大体分为三个小段，爱桂花、摇桂花和思桂花。

全文看似只是讲桂花，可细细感受一下，又有不一样的发现，字里行间里，淋漓尽致地表达了作者浓浓的思乡和怀念童年的情感。

桂花正如作者所说的很常见，可不正因为它的平凡和质朴，才散发出独特的香气。跟桂花一样外表普通，内则实用的有很多，例如花生，它虽然外表丑陋，可它很实用，可以做吃的食品，并且很美味。至此对应了一句古话：人不可貌相，海水不可斗量。

在第7段有这样一句话：这里的桂花再香，也比不上家乡院子里的桂花。这句话看似简单，实则蕴含了丰富的感情色彩，使我回味无穷。并不是母亲觉得两处的桂花不一样，而是向我们展示了母亲对故乡的思念之情。家乡院子里的那棵桂花树，倾注了全部心血，已经成为她生活中密不可分的一部分。

尽管作者身在异乡，可她的心永远寄托于故乡。

当前，要以贯彻落实中央“八项规定”为切入口，着眼于弘扬党的优良作风、密切党同人民群众血肉联系常态化，建立健全作风建设的长效机制，以务实的作风贯彻落实党的十八大精神，为全面建成小康社会提供坚强保证。

一、抓好思想教育，健全完善作风建设的教育引导机制。加强思想教育是领导干部提高理论修养、增强党性、改造主观世界的有效途径，是加强党的建设的首要任务。建立健全作风建设的教育引导机制就是要充分发挥我们党的政治优势，增强党员干部的政治素质、精神信仰和纪律观念，筑牢作风建设的思想基础。一是完善党委中心组学习制度和党员干部教育培训制度。各级党委要建立中心组学习制度，对每年的学习内容、方法和载体作出具体安排，更多采取专题研讨、主题发言、专家讲座和互动交流等形式，有计划地系统学习党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验和基本要求，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，始终保持奋发有为的精神状态和真抓实干的良好作风。要加强党性教育和社会主义核心价值观教育，教育党员干部弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，自觉践行社会主义荣辱观，讲党性、重品行、作表率，做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者，以实际行动彰显共产党人的人格力量。要坚持学以致用，理论联系实际，班子成员尤其是主要领导要带头深入调研，针对工作中出现的热点难点开展学习研究和思考，自觉把握工作的新规律、新特点，不断增强工作的预见性和创造性，真正把学习的成果转化为谋划工作的正确思路，促进工作的有力措施，领导工作的实际本领。二是建立党支部思想教育制度。按照建设学习型党组织的要求，落实党支部“三会一课”制度，拓宽理论学习的途径，创新学习载体，增强思想教育的效果，结合党员干部业务工作的实际，采取集中学习、团队学习、培训、专题研讨、知识竞赛、读书征文、交流体会等形式和方法，学习中国化的马克思主义，学习党的路线方针政策，学习经济、法律、金融、科技和社会管理等方面的知识，学习履职尽责所需要的各种业务知识，实现工作学习化、学习工作化。使广大党员坚定理想信念，坚守共产党人精神追求，始终把人民利益放在第一位，克服庸懒散奢等不良风气，切实做到为民务实清廉。三是完善党员干部学习考评制度。通过建立干部学习档案、审阅读书笔记、展示学习成果等方式，全面、系统、动态、客观地掌握每一个党员干部的学习情况。制定具体、细化的考核评价标准，对党员干部学习情况进行专项检查，切实把学习情况作为评价党员干部思想政治状况、工作状况和工作实绩的重要内容和重要依据。通过一系列的制度安排和保障措施，把党的优良传统和作风教育纳入干部教育培训的重要内容，与领导干部的培养选拔、管理和使用相结合，建立作风建设的教育引导机制。

二、抓好群众工作，建立健全党员干部服务基层联系群众的工作机制。坚持把最广大人民的根本利益作为一切工作的根本出发点和落脚点，以求真务实的作风贯彻落实党的群众路线，问政于民、问需于民、问计于民，坚持讲实话、出实招、办实事、务实效，下决心精简文件、会议和不必要的应酬，把心思和精力用到研究解决影响改革发展稳定的重大问题上，用到研究解决群众生产生活中的实际问题上。一要建立民生工程公开承诺制度。各级党委政府要认真谋划当年在民生上要办的实事，从解决群众最关心、最直接、最迫切、最现实的利益问题入手，在社保、住房、看病、入学、就业、食品安全、社会治安等问题上明确承诺事项，明确责任人、目标要求和完成时限，通过新闻媒体向社会公布，切实践诺，使每一项惠民政策公开公平公正地落实到位，体现在每一个群众身上。二要坚持领导干部联系点制度。县以上党政领导班子成员要选择1—2个村、社区或企业作为联系点，每年深入联系点调研不少于2次，沉下身子了解实情，悉心体味群众的喜怒哀乐，以点带面指导基层工作，认真解决人民群众生产生活中的实际困难，千方百计为群众排忧解难。三要完善信访接待处理制度。健全党和政府主导的群众利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障机制，认真执行党政领导干部定期接访、约访和下访制度，排查化解矛盾纠纷。建立党政领导干部重大信访事项协调督办制度，对涉及面较大、需要多个部门协同处理的信访案件,明确领导班子成员牵头负责,及时处理,做到件件有回复、事事有结果。四要完善党政机关定点扶贫和干部深入基层服务群众制度。要以城乡共建、结对扶贫、干部“民情台账”、年青干部到基层挂职、党政机关干部下乡等为有效载体，把基层作为培养锻炼干部的基础阵地，让干部到基层、到艰苦的地方经受锻炼，丰富阅历，在服务群众、造福百姓过程中陶冶道德情操、锤炼意志作风、增长本领才干。通过常态化的工作机制，使各级干部深入了解村情民意，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，全力推进以保障和改善民生为重点的社会建设，尽心尽力抓好各项惠民工程。

三、抓好制度创新，建立健全改进作风的保障机制。转变作风要靠教育，更要靠制度，好的作风要有好的制度做保证。加强作风建设，既要以求真务实精神抓好突出问题，又要从源头上加以预防，把制度建设贯穿其中。要认真落实党风廉政建设责任制和党员干部廉洁自律的各项规定，建立与干部监督制约制度相配套的业绩考核制度、惩戒激励制度，规范群众评议干部作风的科学评价体系和监督评议程序。首先要健全完善各级领导班子的议事规则，完善深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制，落实重大事项集体决策制度，对涉及群众切身利益问题的决策，要广泛征求各方面意见，充分发扬民主，防止决策失误或侵犯群众利益。进一步完善党务公开、政务公开制度，拓宽和畅通联系群众的渠道，尊重群众的知情权、参与权、表达权、监督权。其次要建立定期征求意见和反馈机制，通过设立领导信箱、网上交流、访贫问苦、召开座谈会等，问需于民、问政于民、问计于民，诚心实意听取人民群众对党和政府工作的意见，实实在在解决群众在工作和生活中的难事，并及时反馈群众意见的办理情况。再次要进一步深化行政审批制度改革，减少程序，简化手续，提高工作效率，落实首问负责制、服务承诺制、限时办结制和一次性告知制。要加大对作风建设相关制度规定执行情况的监督检查，对违反制度的行为，及时批评提醒和制止，提高制度的执行力和约束力，建立改进机关作风和干部作风的保障机制。

四、抓好执纪问责，建立健全作风建设的监督制约机制。一要健全作风建设的领导体制。进一步加大责任考核和责任追究力度，促使各级领导班子和领导干部更好地担负起作风建设方面的组织领导责任。各级各部门的领导班子成员应该切实增强责任意识，认真履行一岗双责，既要在自身作风建设方面当好榜样、做出表率，又要负起分管范围内作风建设的责任。建立健全党委(党组)书记抓作风建设责任制，督促各级“一把手”认真履行抓班子、带队伍、正作风的职责，大力推行“一线工作法”，提倡任务在一线落实，问题在一线解决，成效在一线检验，使各级领导干部真正成为转变作风的表率。二要健全完善干部考察考核机制。改进对领导干部的目标管理考核评价体系，把干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风作为重要的考核内容，全面掌握干部落实中央八项规定的情况，使干部考核、考察不仅作为干部提拔的重要程序，而且要成为对干部实施有效管理的重要手段，褒奖重用作风优良、勇于担当、群众拥护的干部，进一步形成正确的行为导向和用人导向。三要拓展社会评价监督机制。通过设立专门的举报信箱和投诉电话，开展民意调查、满意度测评、政风行风评议，聘请人大代表、政协委员和群众代表担任监督员以及新闻媒体监督等方式，加强对作风建设成效的评价。把社会评价结果作为机关考核奖惩和干部晋职使用的重要依据，形成良好用人导向，营造作风建设的浓厚氛围。四要建立督查问责机制。加大干部作风督查和明察暗访力度，对“有过、无为”的干部坚决实行问责追究，对各级领导干部出现的不良作风，敢于果断警示和处理。各级纪检监察机关要充分发挥“执好纪、问好责、把好关”的职能作用，坚持把督促整改问题与严格执行纪律结合起来，对违反作风建设有关规定的，特别是对那些有令不行、有禁不止、顶风违纪、情节恶劣、影响极坏的典型案件，从严从快查处，并在新闻媒体上公开曝光。对因领导责任和工作责任不落实而发生重大问题的，严肃追究领导机关和领导干部的责任，决不姑息迁就、搞“下不为例”。同时，通过监督检查，发现作风扎实、业绩突出、群众口碑好的先进典型，大张旗鼓地进行宣传和表彰，大力营造各级党员干部创先争优，相互激励、相互促进的良好风气。

法治中国与富强中国、民主中国、文明中国、和谐中国、公平中国、美丽中国、平安中国等中国梦的核心要素相辅相成，共同编织出中华民族伟大复兴的美好愿景。推进法治中国建设是党的十八届三中全会做出的重大战略部署。法治中国建设的指导思想，集中而言，就是习近平法治思想，它包括一个统领概念、一组理论纲要和一套思想体系。以“两个一百年”奋斗目标、法治现代化、国家治理体系和治理能力现代化的改革总目标为主要参照，可以定位法治中国建设的战略目标。法治中国建设的重大任务包括科学立法、严格执法、公正司法、全民守法这四项基本要务，以及推进党的领导方式、执政方式法治化等八个工作重点。

全面推进依法治国，加快建设法治中国，对于推进国家治理体系和治理能力现代化，全面建成富强民主文明和谐的现代化国家，实现中华民族伟大复兴具有深远的历史意义和重大的现实意义。改革开放以来，中国共产党高度重视法治建设，党的十五大提出要依法治国、建设社会主义法治国家。新一届中央领导集体审时度势、与时俱进，即将召开的十八届四中全会将对全面推进依法治国、加快建设法治中国做出顶层设计和战略部署，法学界多年的愿望和亿万人民的期盼终将成为现实。越是临近这一时刻，越是感到许多重大的理论前沿、制度前沿和实践前沿问题需要认真梳理和研究。对法治前沿问题的梳理与研究，需要站在法治中国建设的制高点，采取新的思维、新的参照、新的方法，以形成新的概念、新的观念、新的理论、新的建议。这正是中国法学面临并应承接的重大而迫切的任务。

本文把法治中国建设的前沿问题概括为三个方面，一是法治中国建设的指导思想;二是法治中国建设的战略目标;三是法治中国建设的重大任务。

一、法治中国建设的指导思想

法治中国建设的指导思想，集中而言，就是习近平法治思想。本文认为习近平法治思想包括：一个统领概念、一组理论纲要、一套思想体系。

(一)统领概念：“法治中国”

党的十八大做出了全面推进依法治国的战略部署，开创了中国法治建设的新局面。十八大以来，习近平总书记就法治建设发表了一系列重要讲话，提出了许多新的概念、命题、论断和论述。笔者认为，其中统领性概念当属“法治中国”。十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称“《决定》”)确认了“法治中国”这一概念，并将法治建设的纲领确定为“推进法治中国建设”[1]。

“法治中国”概念的提出，是我们党在法治理论上的又一重大创新，也是党执政理念的重大创新。“法治中国”是对我们党历史上，尤其是改革开放以来关于法治建设成功经验的深刻总结，也是对未来中国法治建设的科学定位，具有深厚的历史文化底蕴、丰富的实践经验基础和强大的导向定位功能，构成我国法治建设新时期新阶段的时代主题。“法治中国”，以其无可比拟的包容性、凝聚力、感召力成为中国特色社会主义法治话语体系和法治理论体系的统领性概念，亦可视其为基石性范畴。

(二)法治中国理论纲要

十八大以来，习近平总书记发表了一系列有关法治的专题讲话，其中包括：2012年12月4日《在首都各界纪念现行宪法公布实施30周年大会上的讲话》、2013年2月23日《在十八届中央政治局第四次集体学习时的讲话》、2014年1月7日《在中央政法工作会议上的讲话》、2014年2月17日《在省部级主要领导干部学习贯彻十八届三中全会精神全面深化改革专题研讨班上的讲话》、2014年9月5日《在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的讲话》。这几篇专题讲话连同总书记相关的重要批示和谈话，构成了法治中国理论纲要。其要点如下：

1. 法治中国是中国梦的重要组成部分。法治梦与中国梦一脉相承，法治中国与富强中国、民主中国、文明中国、和谐中国、美丽中国、公平中国、平安中国等核心要素相辅相成，共同编织成中国梦的美好愿景。

2. 坚定不移地走中国特色社会主义政治和法治道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，人民代表大会制度是三者有机统一的根本制度安排;注重借鉴丰富多彩的人类法治文明成果，但决不能囫囵吞枣、决不能邯郸学步，不照抄照搬、不削足适履。

3. 坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。治理体系就是国家治理的制度体系，治理能力就是治理制度体系的执行力、运行力，法治是治国理政的基本方式，要善于运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，努力以法治凝聚改革共识、规范发展行为、促进矛盾化解、维护社会和谐。

4. 全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全面守法，不断开辟依法治国新局面，谱写政治文明的新篇章。

5. 党要履行好执政兴国的重大职责，必须依据党章从严治党、依据宪法治国理政。依法治国，首先是依宪治国;依法执政，关键是依宪执政。党领导人民制定宪法和法律，党领导人民执行宪法和法律，党自身必须在宪法和法律范围内活动，真正做到党领导立法、保证执法、带头守法。

6. 宪法和法律的生命在于实施，宪法和法律的权威也在于实施。中国特色社会主义法律体系形成之后，确保宪法法律的实施至关重要。必须加强宪法和法律实施，维护社会主义法制的统一、尊严、权威，形成人们不愿违法、不能违法、不敢违法的法治环境。

7. 加快建设法治政府。坚持依法行政，严格执法。正确处理政府与市场、政府与社会的关系，依据法治原则建立政府权力清单制度。

8. 深入推进司法体制改革。司法体制改革是政治体制改革的重要组成部分，是全面深化改革的重点之一，对推进国家治理体系和治理能力现代化具有十分重要的意义。深化司法体制改革，提高司法公信力，着力解决影响司法公正、制约司法能力的深层次问题，破解体制性、机制性、保障性障碍;人民法院、人民检察院依法独立公正行使审判权、检察权，司法人员公正办案，只服从事实、只服从法律。

9. 全面加强对权力的监督制约，“把权力关进制度的笼子里”，推进监督制约法律化、制度化、程序化，依法授权、依法管权、依法用权;让权力在阳光下运行。

10. 切实尊重和保障人权，保证人民平等参与、平等发展的权利，维护社会公平正义。

11. 弘扬社会主义法治精神，努力培育社会主义法治文化。在全社会牢固树立宪法和法律的权威，让广大人民群众充分相信法律、自觉运用法律，使广大人民群众认识到宪法不仅是全体公民必须遵循的行为规范，而且是保障公民权利的法律武器。法律是成文的道德，道德是内心的法律。坚持把依法治国和以德治国结合起来，把法治建设和道德建设紧密结合起来，把他律与自律紧密结合起来，高度重视道德对公民行为的规范作用。引导公民既依法维护合法权益，又自觉履行法定义务，做到享有权利和履行义务相一致;做到严格执法、公正司法，就要信仰法治、坚守法治。

12. 改革要于法有据。许多改革举措涉及现行法律制度。凡属重大改革要于法有据，需要修改法律的可以先修改法律，先立后破，有序进行;有的重要改革举措，需要得到法律授权的，要按法律程序进行。有序推进改革，该中央统一部署的不要抢跑，该得到法律授权的不要超前推进。在整个改革过程中，都要高度重视运用法治思维和法治方式，发挥法治的引领和推动作用，加强对相关立法工作的协调，确保在法治轨道上推进改革。

13. 中国坚持走和平发展道路，同时也将推动各国共同坚持和平发展，构建民主法治、公正合理、合作共赢的国际经济政治新秩序。中国将大力推进国际关系民主化法治化，与各国共同维护人类良知和国际公理，在世界和地区事务中主持公道、伸张正义，更加积极有为地参与热点问题的解决，既通过维护世界和平来发展自己，又以自身发展促进世界和平。中国将继续通过平等协商处理矛盾和分歧，以最大诚意和耐心，坚持对话解决问题。

(三)法治中国思想体系

梳理和解读习近平总书记的一系列重要讲话、谈话、论述和批示，我们发现：有关法治中国建设的思想体系已经初步形成。其标志首先在于，有关法律和法治的理论要素几乎都已涉及，例如，法治的本质、法治的价值、法治文化、法治信仰、法治思维、法治方式、法律的权威、法治与国家治理、法治与社会治理、权力监督制约、依法执政、依法行政、依法治军、依法办事、依法反恐。其次在于，习近平法治思想作为对中国法治建设实践的理论表达，有针对性地全面系统而又科学回答了有关法治中国建设的一系列关键的实践问题，诸如，坚持中国特色社会主义民主法治道路，推进民主制度化、规范化、程序化，弘扬传统优秀法律文化，坚持党的领导与坚持人民民主、实行法治的关系，坚持党的领导与确保国家机关依法独立行使职权、履行职责的关系，认真对待人权和公民权利，正确处理权力与权利、管理与服务、维稳与维权的关系，正确认识和处理民主与专政、政策与法律、法律与道德、法治与德治的关系，正确认识和处理改革(改革决策)与法治(立法决策)、活力与秩序、监督与制约、文明(执法)与严格(执法)的关系，统筹国内与国际两个大局，等等。

二、法治中国建设的战略目标

全面推进依法治国，加快法治中国建设，首要的是进行顶层设计。顶层设计当中，最重要的是确定法治中国建设的战略目标。如何确定呢?党的十八大和十八届三中全会已经有原则性表述，即“依法治国基本方略全面落实，法治政府基本建成，司法公信力不断提高，人权得到切实尊重和保障”[2]，“推进法治中国建设”[1]。根据这一思想原则，立足当下、面向未来、放眼世界，可以采取“三重参照、三重定位”。

(一)以“两个一百年”奋斗目标为参照，定位法治中国建设目标

党的十八大报告中指出：只要我们胸怀理想、坚定信念，不动摇、不懈怠、不折腾，顽强奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗，就一定能在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，就一定能在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。

以“两个一百年”为参照，可从法治国家和法治中国两个层面考虑“两个一百年”的法治建设战略目标：

到2020年中国共产党建党一百周年、我国全面建成小康社会时，基本建成法治国家，实现国家层面的法治，即法律体系更加完善，法治政府基本建成，司法公信基本确立，人权得到切实保障，以权利公平、规则公平、机会公平为主要内容的社会公平保障体系基本形成。

到2050年中华人民共和国成立一百周年时，基本建成法治中国，即全面建成法治国家和法治社会，不仅建成法治国家，而且建成法治社会;全面实现执政党依法执政，人民政府依法行政，司法机关公正司法，全体人民自觉守法，宪法法律有效实施，法治的核心价值充分实现。

(二)以法治现代化为参照，定位法治中国建设目标

法治现代化的目标是加快推进我国法治的转型升级。法治转型升级的实践路径包括：从法治国家转型升级为法治中国，从法律之治转型升级为良法善治，从法律大国转型升级为法治强国。

第一，从法治国家转型升级为法治中国。从建设法治国家到建设法治中国，意味着我国法治建设的转型升级。“法治中国”既是中外法治文明的现代版，又是“法治国家”的升级版。党的十五大提出依法治国、建设社会主义法治国家。法治国家本质上属于政治范畴，建设法治国家的着力点是在政治层面实现国家治理法治化，特别是把国家各项权力(包括立法权力、行政权力、司法权力、监督权力等)纳入法治范围，在法治轨道上运行。党的十八大以后，习近平总书记提出“建设法治中国”“不断把法治中国建设推向前进”[3]。“法治中国”的内涵比“法治国家”更加丰富、更加深刻、更具中国特色：建设法治中国，不仅要建设法治国家，还要建设法治社会、法治政府、法治政党;不仅要推进依法治国，还要推进依法执政、依法行政、依法治理、依法自治;不仅要搞好国家法治，还要搞好地方法治(区域法治)、行业法治，促进三者协调发展;不仅注重有形的法律制度硬实力建设，还要加强无形的法治文化软实力建设，弘扬法治精神，培育法治文化;不仅致力于国内法治建设，还要面向世界，推动国际关系和全球治理民主化、法治化，不断提升中国在国际法治和全球治理中的话语权和影响力。

第二，从法律之治转型升级为良法善治。“法治现代化”这一概念，既指从传统人治社会到现代法治社会的历史性变革，又指法治(法制)由传统型到现代型的历史性转换。世界范围内的法治现代化有各种各样的目标定位和发展道路，例如西方国家的自由主义、理性主义、民主社会主义，等等。就当代中国的法治现代化而言，我们走的是一条与改革开放同步的、与“五大建设”相适应、具有鲜明中国特色的社会主义法治发展道路，是与社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会和生态文明协调的法治现代化道路，是与国家治理体系和治理能力现代化相适应的法治现代化。

中国古代的法治是工具主义法治，是君主专制独裁的严刑峻法;西方近代的法治基本上是形式主义(形式合法性或形式正义)的法治。它们既可以服务于“善”，也可能服务于“恶”。反思中国古代工具主义的法治文化及其在当代中国的影响和西方近代形式主义法治文化，总结改革开放以来我国法治建设的利弊得失，在社会转型的历史时期，我们应当严肃地思考一个问题：我们需要一个什么样的法治，也就是说，中国法治的核心价值和精神元素是什么，中国法治的目标模式(法治的中国模式)应该是什么。回答只有一个：中国法治作为现代法治，不仅应当是形式上的法律之治、规则之治，而更应当是良法之治。这种形态的法治同现代社会的制度文明和政治文明密不可分，它意味着对国家权力(尤其是对行政权力)的约束、对权力滥用的制约与制衡措施、对公民权利和自由的平等保护等;意味着立法、行政、司法以及其他国家活动必须服从法律的一些基本原则——人民主权原则、人权原则、正义原则、公平合理且迅捷的程序保障原则，等等;意味着法治要求国家维护和保障法律秩序，但国家必须首先服从法律的约束;意味着法治要求人民服从法律，但同时要求人民服从的法律必须建立在尊重和保障人权的基础之上。这种形态的法治就是内涵民主、自由、平等、人权、理性、文明、秩序、正义、效率与合法性等诸社会价值的良法善治。

第三，从法律大国转型升级为法治强国。“截至2012年底，中国已制定现行宪法和有效法律242部、行政法规721部、地方性法规9200部，涵盖社会关系各个方面的法律部门已经齐全，各个法律部门中基本的、主要的法律已经制定，相应的行政法规和地方性法规比较完备，法律体系内部总体做到科学和谐统一。”[4]由宪法统领，由法律、行政法规、地方性法规以及自治条例构成的法律体系已经相当丰富和庞大。中国人民用30余年时间走完了西方发达国家几百年的立法行程。通过这些规范性法律文件，我国建立起适应市场经济、民主政治、人权保障、社会发展、环境保护要求和需要的法律制度。就成文法而言，我国已经成为一个“法律大国”，而且很可能是第一法律大国，但还远不是一个“法治强国”。基于这种判断，法学界、法律界人士提出要加快从“法律大国”转型为“法治强国”。法治强国是强国之梦的组成部分。为实现强国之梦，我们党自新中国成立以来，特别是改革开放以来提出了一系列“强国战略”，诸如，四个现代化、工业强国、科技强国、人才强国、教育强国、文化强国、海洋强国、网络强国……在推进法治中国建设的进程中，应当十分明确地提出“建设法治强国”，实施法治强国战略。只有实现了法治强国，中国才有可能成为名副其实的强国。正如胡建淼教授所言：“法治立国、法治稳国、法治救国、法治强国，是人类文明发展的经验总结”[5-1]“法治是中国的强国途径，法治强国是中国的战略目标。”[5-2]

法治强国有多层含义：其一，法治是实现强国的手段，实行法治是强国之路，故，要建立完备的法律体系并保证其有效实施，以推进和保障国家强盛目标的实现。其二，法治是国家强盛的重要标志，正所谓“明法者强，慢法者弱”(《韩非子·饰邪》)、“奉法者强则国强，奉法者弱则国弱”(《韩非子·有度》)。认定国家强盛，法治是重要一项。在强国中，法治成为国家与社会的核心价值，成为国家治理和社会治理的根本方式，成为支撑国家兴旺发达的强大力量;全社会尊重法治、信仰法治、坚守法治;宪法具有极大权威，法律具有普遍的实效，任何个人和组织都必须在宪法和法律的范围内活动。其三，法治作为国家强盛的软实力。奉行法治，才能使我国在国际关系和全球治理中拥有与我国的历史文明、人口总量、经济实力和安理会常任理事国的地位相当的话语权、决策权和规则制定权。全面推进依法治国、加快建设法治中国，正是朝着实现“法治强国”的方向迈进。

(三)以全面深化改革为参照，定位法治中国建设目标

十八届三中全会《决定》指出：“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。”[1]“到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，完成本决定提出的改革任务，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。”[1]

以此为参照，法治中国建设的目标也可分别确定为总目标和阶段性目标。

总目标：完善和发展中国特色社会主义法治体系，实现国家治理和社会治理的民主化、法治化。

到2020年的阶段性目标：在法治建设的重要领域和关键环节取得突破性进展，形成更加成熟更加定型的中国特色社会主义法治体系及其运行机制，更好发挥法治在国家治理和社会治理中的重要作用。宏观样态可以描述为：中国特色社会主义法律体系更加科学完善;宪法法律得到有效实施;依法执政水平明显提高;法治政府基本建成;司法公信力大幅提升;法治文化繁荣发展、法治社会建设卓有成效;权力在法治轨道上运行;改革开放、持续发展的国际法治环境进一步优化。

在这一目标设计中，“法治体系”是个关键词。法治体系是法学研究的新概念，也是法治建设的新思维。在中国特色社会主义法律体系形成后，中国法治建设的中心任务应当升级为形成中国特色社会主义法治体系，这是中国法治建设进入新的历史阶段后必然提出的新任务。

法治体系由多个层面叠加构成。第一个层面是法律体系。法律体系指法律规范体系，是法治体系存在和运行的基础。第二个层面是法律运行体系，通常包括立法、执法、司法、守法、法律监督等环节。在法律体系形成之后，我们感受深刻的是有法不依、执法不严、司法不公等现象依然突出，法治运行各个环节之间的关系不够协调。所以，法治体系建设要注重法律运行各个环节的有序性、有效性以及每一环节彼此衔接、相互促进。第三个层面是法治国家、法治社会、法治政府、法治政党及其有机统一;国家法治、地方法治(区域法治)、行业法治协调发展;国内法治、国际法治、全球法治有效衔接。

法治体系的形成是一个国家的法治走向成熟强大的重要标志。从这种意义上说，法治中国建设的重要目标就是加快形成中国特色社会主义法治体系。

三、法治中国建设的重大任务

基于对法治中国建设总目标和阶段性目标的研究与定位，可将今后一个时期法治中国建设的重大任务概括为四项基本要务、八个工作重点。

四项基本要务，就是科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。这是十八大做出全面推进依法治国战略部署的核心内容。

科学立法。之所以强调科学立法，是为了突出提高立法质量。正如习近平总书记在第十八届中央政治局第四次集体学习时的讲话中所指出的：人民群众对立法的期盼，已经不是有没有，而是好不好、管用不管用、能不能解决实际问题;不是什么法都能治国，不是什么法都能治好国;越是强调法治，越是要提高立法质量。提高立法质量，关键在于：一要尊重和体现经济、政治、文化、社会、生态文明建设和发展客观规律，使法律准确适应改革发展稳定需要，积极回应人民期待，更好协调利益关系;二要坚持问题导向，切实提高法律的针对性、及时性、系统性、协调性，发挥立法凝聚共识、统一意志、引领公众、推动发展的作用;三要注重增强法律的可执行性和可操作性，努力使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意愿、得到人民拥护，使法律法规立得住、行得通、切实管用;四要坚持立改废释并举，全方位推进立法工作;五要坚持民主立法、科学立法，完善立法体制和程序，提高立法效率。

严格执法。党的十八大报告、十八届三中全会《决定》和习近平总书记的一系列讲话都特别强调严格执法。习近平总书记指出：“法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。‘法令行则国治，法令弛则国乱。’各级国家行政机关、审判机关、检察机关是法律实施的重要主体，必须担负法律实施的法定职责，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究现象，坚决整治以权谋私、以权压法、徇私枉法问题，严禁侵犯群众合法权益。”[3]习近平总书记还指出，现实生活中出现的很多问题，往往同执法失之于宽、失之于松有很大关系。有的政法干警执法随意性大，粗放执法、变通执法、越权执法比较突出，要么有案不立、有罪不究，要么违规立案、越权管辖;有的刑讯逼供、滥用强制措施;有的办关系案、人情案、金钱案，甚至徇私舞弊、贪赃枉法，等等。对违法行为必须严格尺度、依法处理、不能迁就。否则，就会产生“破窗效应”。

公正司法。党的十八大报告首次把司法从执法中分离出来，将公正司法单独作为全面推进依法治国的基本要务，体现出全党对司法的性质和重要性的认识的深化。司法是维护社会公平正义的最后一道防线。所以，司法必须公正。所谓公正司法，就是受到侵害的权利一定会得到保护和救济，违法犯罪活动一定要受到制裁和惩罚，人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。如果人民群众通过司法程序不能保障自己的合法权利，司法就没有公信力，人民群众也不会相信司法。司法是定分止争的最后一道防线。所以，司法必须发挥法律本来应该具有的定分止争的功能和终结矛盾纠纷的作用。要做到定分止争，司法必须公正，如果司法不公、人心不服，不仅难以定分止争、化解矛盾，甚至可能激化和聚集矛盾。司法还是维护法律尊严和权威的最后一道防线。要发挥维护法律尊严和权威的作用，司法必须公正、公开、公平，司法机关必须有足够的尊严和权威、有极高的公信力。为此，应当深化司法改革，确保司法机关依法独立公正行使职权，确保司法公正高效廉洁，切实有效地提高司法公信力。

全民守法。全面推进依法治国，建设法治中国，必须坚持全民守法。全民守法，就是全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织，都必须以宪法和法律为根本活动原则，并负有维护宪法和法律尊严、保证宪法和法律实施的职责。任何组织或者个人，都不得有超越宪法和法律的特权。一切违反宪法和法律的行为，都必须予以追究。任何公民、社会组织、国家机关、政党(包括执政党)，都要依照宪法和法律行使权利或权力、履行义务或职责。在社会转型、矛盾凸显的当前形势下，要引导全体人民通过法律程序来表达诉求、维护权利、解决纷争，决不能让“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的现象蔓延;要努力培育社会主义法治文化，在全社会形成学法尊法守法用法的良好氛围。

遵循这四项基本要务，应当着力于八个工作重点。

(一)推进党的领导方式和执政方式的法治化

在当代中国，中国共产党既是执政党，又是领导党，拥有对国家政权机关和整个社会的领导权。所以，建设法治中国，实现法治中国梦，关键在于党，在于党科学而又有效地依法执政。因此，依法执政是法治中国建设的核心内容，也是法治中国建设的根本保证。法治中国建设的首要任务是完善党依法执政的体制机制和法律法规，确保党在宪法和法律范围内活动，依照宪法、法律和党内法规制度行使执政权和领导权;确保党既严格守法又能科学有效地领导立法、保证执法和司法;提高各级党委及其领导干部运用法治思维和法治方式治国理政的能力和水平。尤其应强调的是，通过长期不懈的依法执政实践，把党建设成为善于运用法治思维和法治方式治国理政的执政党，坚持宪法至上、维护法律尊严和权威、在宪法法律范围内活动的执政党，尊重和保障人权、促进社会公平的执政党，领导、支持和监督国家机关依法行使国家权力的执政党，实现党的执政方式和执政活动法治化;在全社会全世界树立法治政党的伟大形象。

(二)加快完善和发展中国特色社会主义法律体系

完备有效的法律体系是法治中国的重要标志，也是全面推进依法治国的制度前提。虽然中国特色社会主义法律体系已经形成，但是，我们必须看到，实践是法律的基础，法律应随着实践发展而发展。全面深化改革，转变经济发展方式、扩大社会主义民主、推行行政体制改革、深化司法体制改革、保障和改善民生、创新社会治理、保护生态环境，都对立法提出了新的要求。因此，要继续完善法律体系。一方面要适时制定新的法律，另一方面要及时修改和完善法律。

要加快有关全面深化改革、推进发展、保障和改善民生、保护生态环境、创新社会治理、维护公共安全和国家安全等重点领域、重点问题立法，确保国家发展、重大改革于法有据，有效推进五位一体现代化建设。

要积极推进人民代表大会制度创新和立法体制创新，切实提高立法质量和立法效率，让每一部法律都成为精品之作;坚决克服立法过程中的地方保护和部门利益化倾向，防止地方和部门越权立法，避免重复立法、粗糙立法、腐败立法;促进法律体系的部门划分更为合理，法律法规的系统性、协调性、统一性进一步增强。

(三)维护宪法法律权威，保证宪法法律统一有效实施

确保宪法法律实施，是法治中国建设面临的突出问题，其中宪法实施保障问题尤为突出。宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，具有最高的法律地位、法律权威、法律效力，具有根本性、全局性、稳定性、长期性。所以，要坚持宪法至上，保证宪法全面有效实施。为此，应进一步健全宪法实施监督机制和程序，把全面贯彻实施宪法提高到一个新水平。应加快健全全国人民代表大会及其常务委员会监督宪法实施的体制机制，加强和完善以全国人大常委会为中心的立法监督制度，维护法制统一。

要运用法治建设指标体系和考评标准的引领、保证作用。法治建设指标体系应涵盖依法执政、科学立法、严格执法、公正司法、全民守法、法律监督等各个领域。

(四)大力推进依法行政和严格执法，加快建设法治政府

大力推进依法行政、严格执法，加快建设法治政府是全面深化改革的关键，是法治中国建设的重要组成部分。党的十八大和十八届三中全会《决定》都明确提出，到2020年基本建成法治政府。时间紧迫，法治政府建设必须提速。推进法治政府建设，必须加快转变政府职能，构建职权法定、行为规范、程序正当、公平公开、高效便民、诚实守信的行政权力运行体系，增强政府公信力和执行力;必须优化政府公共服务，加快服务型政府建设;必须严格公正廉洁文明规范执法，保障法律法规统一正确实施。为切实保证严格公正廉洁文明规范执法，必须推进行政执法体制改革，建立健全程序规范、权责统一、公正高效的综合执法体制;加强食品药品、安全生产、环境保护、劳动保障、海域海岛等重点领域综合执法;完善城管执法体制机制;建立健全以裁量权为基准，以程序规范为关键，以制约和监督为保障的行政裁量权运行机制。

(五)深化司法体制改革，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度

建设公正高效权威的社会主义司法制度是深化政治体制改革、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措，是全面推进依法治国、建设法治中国的重要内容。为此，必须进一步深化司法体制改革，确保权利救济、定分止争、制约公权等司法职能得到充分发挥，确保人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。

从司法改革的目标来看，新一轮司法改革是以问题为导向的改革，聚焦三个突出问题：确保司法公正;增强司法能力;提升司法公信。从上述目标和问题出发，司法改革的重要任务包括：

第一，推进司法权力运行制度机制创新，确保人民法院、人民检察院依法独立公正地行使审判权、检察权，特别是人民法院的审判独立。对司法权独立行使造成严重干扰的因素主要有两个，一是司法地方化，二是司法行政化。所以，为了确保司法独立，就须推进以去地方化和行政化为重心的司法管理体制改革。

首先是去地方化。十八届三中全会《决定》把去地方化作为司法改革的首要任务，设计通过改革司法管理体制和司法案件管辖制度来破解司法地方化。具体举措包括“推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理”[1]“探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度”[1]等。

其次是去行政化。目前，法院的行政化倾向日趋严重。法官和法院工作人员按照行政机关“官本位”层级模式定级，法官群体因被划分为不同等级而存在上下级隶属关系，院长对副院长、副院长对庭长、庭长对法官是一种领导与被领导、支配与被支配的关系。这就为法院各级领导影响和干预法官办案留下了制度空间，致使审判庭庭长、分管副院长、甚至院长直接插手合议庭和法官审理案件、干预合议庭和法官裁决的情况时有发生，在一些法院甚至常规化，人情案、关系案由此产生。由于法院领导行政式地干预办案，法官审判的责任心有所下降，审判质量不高。司法行政化不仅表现在一个法院内部，也表现在法院系统内部。上级法院过多地干预下级法院的审判工作，事前干预、审理过程干预、审判之后继续干预，也有扩大的趋势。超越法律规定的各种名堂的“内审”，不仅拖延了审判期限，而且滋生司法腐败。上级法院对下级法院行政化绩效考核中的改判率、发回重审率等指标，也迫使下级法院(法官)不得不经常“请示”上级法院(法官)，以避免改判或发回重审。针对司法行政化的弊端和危害，十八届三中全会《决定》采取了多项司法去行政化措施。其中包括：“改革审判委员会制度，完善主审法官、合议庭办案责任制，让审理者裁判、由裁判者负责。明确各级法院职能定位，规范上下级法院审级监督关系。”[1]司法去行政化，是为了确保法官独立办案、独立负责地作出裁判，更好地提高法官的司法能力和水平。此外，中央还明确规定建立健全违反法定程序干预司法的登记备案通报制度和责任追究制度。改革涉法涉诉信访机制，建立健全涉法涉诉信访依法终结制度，凡是涉及法律的信访都应回归司法程序，避免行政化方式处理涉法涉诉信访所造成的社会问题。在重视发挥审判委员会、合议庭作为司法民主组织形式积极作用的同时，推进法院内部去行政化改革。在保证人民法院依法独立行使审判权的同时，确保主审法官、合议庭在案件审判中的主体地位和作用。完善主审法官、合议庭依法独立办案责任制。健全审判权运行机制，真正让主审法官、合议庭在法定程序内行使职权，让审理者裁判、由裁判者负责。

第二，推进司法职权配置科学化。自党的十七大提出优化司法职权配置的任务以来，有关司法改革的方案都涉及该问题。十八届三中全会《决定》从“健全司法权力运行机制”的新角度再次关注司法职权配置优化问题。《决定》指出：“优化司法职权配置，健全司法权力分工负责、互相配合、互相制约机制，加强和规范对司法活动的法律监督和社会监督。”[1]优化司法职权配置，要求形成在党的领导下，在宪法法律的制度框架内，司法机关(含具有部分司法职能的机关，如公安机关、司法行政机关)之间既互相制约监督又有效协同配合的法治局面。

优化司法职权配置，当以保证人民法院依法独立公正行使审判权为要义。在全部司法案件中，人民法院直接受理的民行诉讼案件约占90% ;在刑事诉讼案件中，人民法院担负着最终定罪量刑、惩恶扬善的职责。所以，从司法权运行规律出发，必须确立以审判权为中心的科学理念，必须树立审判权应有的权威。司法改革不能以牺牲或弱化审判权为代价，不能不适当地压缩审判权的运行空间。新一轮司法体制改革强调“健全司法权力分工负责、互相配合、互相制约机制”[1]，强调“严格实行非法证据排除规则”[1]，强调“把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决，建立涉法涉诉信访依法终结制度。”[1]

第三，推进人权司法保障法治化，切实维护人民权益。完善人权司法保障制度、推进司法人权保障法治化是新一轮司法改革的重中之重。党的十八届三中全会《决定》从尊重和保障人权的宪法原则和法治理念出发，把“完善人权司法保障制度”作为司法改革的重大任务，这在我国司法改革史上是前所未有的。在司法领域，严重侵犯人权的现象集中表现在对公民人身权利和自由的侵害，以及对公民财产权利的侵害两个方面。《决定》有的放矢地宣告“严禁刑讯逼供、体罚虐待”[1]，强调“健全错案防止、纠正、责任追究机制……严格实行非法证据排除规则”[1]。在一些刑事案件中，存在随意违法违规处置犯罪嫌疑人的财产、赃款赃物并且不随案移送的情形，因此当被告人被宣告无罪时，被查封、扣押的财产却渺无踪影。在一些民事案件中，也有超标的查封和扣押当事人财产，严重影响当事人正常经营和生活的情况。对此，《决定》要求“进一步规范查封、扣押、冻结、处理涉案财物的司法程序。”[1]因此，必须强化疑罪从无、无罪推定、程序正义的司法理念，强化非法证据排除规则的适用和监督，建立健全严禁刑讯逼供、体罚虐待的约束机制。完善错案防止纠正责任追究制度。针对这些年严重侵害人权的冤假错案接连发生，中央政法委发布了《关于切实防止冤假错案的规定》，就严格遵守法律程序、加强防止和纠正错案机制建设作了明确规定：一是健全防止错案机制，严格遵守证据裁判原则，严禁刑讯逼供、体罚虐待，严格执行非法证据排除规则，准确把握刑事案件证明标准。二是健全发现错案机制，着力保障犯罪嫌疑人、被告人、罪犯的申诉、控告权，充分发挥律师的辩护作用。三是健全纠正错案机制，明确错案的认定标准和纠错启动主体，完善错案纠正程序。四是建立错案责任追究机制。最高人民法院颁布了《关于建立健全防范刑事冤假错案工作机制的意见》，要求尊重被告人的诉讼主体地位，维护被告人的辩护权等诉讼权利，坚持依法独立行使审判权原则、程序公正原则、审判公开原则和证据裁判原则。2013年，全国法院恪守罪刑法定、证据裁判、疑罪从无等原则，严格排除非法证据，依法宣告825名被告人无罪[6]，确保无罪的人不受刑事追究。同时，应完善以国家司法救助制度、诉讼费用担保制度、法律援助制度为基础的司法救济体系。优化刑事辩护权的配置，充分保障可能判处无期徒刑以上刑罚的犯罪嫌疑人、被告人获得诉讼全过程的法律援助。充分发挥律师在依法维护公民和法人合法权益方面的重要作用。

健全人权司法保障制度，还应加快完善诉讼制度，切实保障人民群众诉讼权利。继续推进刑事诉讼制度和民事诉讼制度的完善，加快行政诉讼法的修改，创新行政诉讼制度，依法保障人民群众诉权，确保人民群众高效便捷地通过司法途径、在法律范围内实现权利救济、正义伸张、矛盾化解，引导和保障人民群众以合法理性的方式表达诉愿。完善科学文明高效便民的诉讼机制。以一审明断是非定分止争、二审案结事了、再审依法纠错为龙头，完善司法为民的诉讼机制。建立健全网络、电话、邮件、信函，公民预约、社区巡回、上门服务特殊人群等受案、立案、申诉多渠道便民利民方式，规范司法救助，让老百姓打得起官司，让群众合理诉求及时就地解决。建立健全繁简分流和速裁机制、轻微违法犯罪案件快速处理机制，保障当事人的便利诉讼和权利救济。加快建立宽平台的法律咨询、法律服务、诉讼引导机制，引导群众形成内心信法、遇事找法、解决问题靠法的法治习惯。

第四，推进司法职业化，增强司法人员的能力。由于历史与现实的多种原因，我国司法职业化程度低于世界平均水平。为了提高司法职业化水平，加强司法职业保障，《决定》要求：“建立符合职业特点的司法人员管理制度，健全法官、检察官、人民警察统一招录、有序交流、逐级遴选机制，完善司法人员分类管理制度，健全法官、检察官、人民警察职业保障制度。”[1]同时，“完善律师执业权利保障机制和违法违规执业惩戒制度，加强职业道德建设”[1]。为此，应完善司法人员职业准入、职业培训、考核晋升、交流轮岗、福利待遇、终身职业保障等制度体系。建立与法官法、检察官法、人民警察法规定的法律职务等级挂钩的薪金福利保障、与公务员法衔接的单独的职务序列及工资制度。建立法官、检察官专业考评管理委员会、惩戒委员会等评价体系，承担司法人员职务晋升、职业禁止、违法惩戒等事务。推进法律职业共同体建设。探索建立法官、检察官、警官、律师、法律学者等法律职业良性流动机制。完善律师执业权利保障机制和违法违规执业惩戒制度。完善司法人员分类管理改革。围绕破解制约司法能力难题，加快推进司法职业化，建立以法官、检察官为主体，以司法助理官、书记官、司法警察、专业技术人员为辅助，以综合管理服务事务官为保障的三个序列适度分离的现代司法组织体系。

第五，推进司法保障体制机制常态化。最近几年，司法的物质保障有了较大改善，但仍存在较为突出的问题。部分法院在受理案件剧增、办案支出扩大而同时诉讼费用锐减的情况下办案经费紧张，特别是经济相对落后的省区法院，问题更为突出。为此，建议尽快研究建立人民法院经费保障长效机制，将人民法院人员经费、公用经费、办案经费全额纳入财政预算，与诉讼费收入彻底脱钩;加大中央和省级财政转移支付力度，有效保障高级法院、中级法院和落后地区的城区法院正常运转和法庭建设、信息化建设、基础设施建设、装备建设。

(六)推进依法治理、依法自治、全民守法，建设法治社会

从宏观样态上说，法治社会主要包括三个基本层面：第一，党和政府依法治理社会。各级党委和政府依据法定的职权、程序和规则，运用法治思维和法治方式调节利益关系，解决社会纠纷，维护社会稳定，促进经济社会发展。第二，公民依法自由结社，社会主体依法自治。社会组织、基层群众、行业协会、企事业单位等社会主体依据法律的规定自主处理本组织、本行业、本单位的内部事务。第三，人人自觉守法。公民、社会团体、政党等依据法律的规定自主行使法定权利，自觉履行法定义务，承担法律责任。

建设法治社会，必须推进和保障社会自治。一个平等、自由和协商的社会领域是法治国家的根基所在。社会自治为公民及社会组织通过自我协商、平等对话参与社会治理、依法解决社会问题留出了广阔空间。社会依法自治和国家依法治理相结合，构成了法治社会的多元共治体系。

(七)依法规范权力，实现权力运行制约和监督法治化

坚持用制度管权管事管人、依法规范权力、加强权力监督，是法治中国建设的重要内容。对此，应建立健全边界清晰、运转高效、相互协调、监督有力的权力运行模式，确保党和国家机关及其工作人员按照法定权限和程序行使权力。建立严格的权力清单制度，把权力关进制度的笼子里。着力构建党的监督、人大监督、行政监督、司法监督和民主监督、社会监督有机结合、覆盖全面、运转高效、执行有力的全方位、立体化监督体系。依法保障社会公众的知情权和监督权。

(八)统筹国内法治和国际法治两个大局，加强国际法治交流与合作，为中华民族伟大复兴创造良好的国际法治环境

在当今全球化时代，我国要全面推进法治建设，必须确立统筹国内法治和国际法治两个大局的观念，正确处理国内法治与国际法治的关系。首先，应积极参加国际公共事务的商讨，参与全球治理对话，善于运用法治的话语表达中国的立场和观点，将中国对国际公共事务的关切明确表达出来，并鲜明地建立和维护国际法治的立场，促进在各个方面和领域形成国际法治的格局。其次，认真研讨并总结中国过去半个多世纪的经验与教训，对于国际法在中国的适用与实施提出总体性规则，并在恰当的时机使其进入宪法修正案。第三，依据国际社会共同认可和接受的法治精神、法治理念和法治原则不断推动中国法治的发展，使世界认识中国、了解中国、认同中国，树立法治中国的良好形象，并在促进国际法治的参与过程中维护我国的合法利益。

由中央纪委宣传部与中央电视台联合制作的四集电视专题片《作风建设永远在路上——落实八项规定精神正风肃纪纪实》，以大量翔实的第一手材料，展现了中央坚决整肃“四风”，推进作风建设的坚定决心，展现了各级纪检监察机关落实中央决策部署，严格监督执纪的坚决行动，展现了中央八项规定实施两年来党风政风改进、社风民风转变的重大成果。

通过观看这几集《作风建设永远在路上》，看到了事件相关责任人、亲历者倪发科怎样因玉疯狂，因欲得祸;被组织调查的广州市委原书记万庆良曾经多次出入的高档会所何等豪华;黑龙江省副省级干部付晓光因私公款消费、大量喝酒致陪酒人员死亡的现场场景……大量这样的细节都将在专题片中首次呈现给观众。在知道这些事实的同时，也有许多的感想。

第一，作为党员，要自觉加强党性修养，树立崇高的人生追求，经常反省和剖析自己，为自己的思想和行为把脉。“照镜子”，学习和对照党章、廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，检查、反省自己的言行，找出差距，逐步改进。勤“洗澡”，及时清理自己思想和行为上的灰尘，光大共产党人的纯真本色，干干净净做事、清清白白做人。实实在在做人做事，自觉做到严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。

第二，要在实践中形成和完善自己的作风。好作风具有实践的品格，是在万辛万苦的实践中，在挫折与失败的磨难中，甚至在血与火的生死考验中千锤百炼出来的。党员干部要把自己的行为自觉控制在法规允许的范围内，努力做到不为名所累，不为物所喜，不为利所驱，不为钱所诱，不做碌碌无为的庸人、争名夺利的俗人、搬弄是非的小人、损公肥私的罪人。

第三，要通过理论学习不断升华思想，净化灵魂，陶冶情操，提高加强党性修养的自觉性，树立正确的世界观、人生观、价值观;通过理论学习，提高认识能力和思维水平，包括提高对作风建设重要性的认识，增强培养树立良好作风的紧迫感和自觉性。效仿榜样，远处学导师、领袖、伟人之楷模，近处学身边的模范人物、先进分子。见贤思齐，见到好的就向人家学习看齐，见到好的作风就虚心学习，这样，日积月累，好作风就能慢慢聚拢到你的身上来。要通过学习党的光辉历史，学习伟人风范，感受人格魅力，接受精神洗礼，不断熏陶自己，触动自己，激励自己，完善自己，提升自己的精神境界。

最近看完了一本书，名叫《活着》。

活着真的是一次残忍的阅读，他让你看的一次又一次心疼的厉害。

它讲述了我们国家过的历史性灾难全部发生到一家人的身上，作者不遗余力的告诉我们，生命怎样一次一次的摧毁你对活着的希望。

文中用了很平常的口吻，用文中主人公对第三者的故事讲述视角来记述，故事简单，朴素，却直抵人心。

作者用沉重的口吻一次一次讲述每个人离去时候的痛苦。看着这些普通的文字，却让我一次又一次的有扎心的刺痛感。

文中主人公看着一个又一个至亲离开自己，十多岁的儿子、刚生产完的女儿、自己的媳妇儿、女婿、最后连相依为命的外孙也离他而去，这样的打击下，一般人早就承受不住了，他还是坚强的活着，也记述了一位与生命抗争到底的英雄，那个年代，活着是人们唯一的意志。

最近，我读了一篇文章，名字叫《小英雄雨来》，主要讲了一个14岁的孩子--雨来为了掩护交通员李大叔，不顾生死和鬼子斗争，宁死也不说出李大叔藏在哪里，因此他给我留下了深刻的印象。

雨来年纪在14岁时，才上了夜校，并且懂得了：我们是中国人，我们爱自己的祖国……因此能与鬼子斗争。多么勇敢的孩子呀!

雨来是中华民族的小英雄，是中华民族的骄傲，由此，我被感动了……是啊，鬼子逼迫雨来说出李大叔时，用尽了各种手段，可怜的雨来被折磨的受不了，但他仍然咬着牙，坚决不说出李大叔藏在哪里，直到鬼子要枪毙他时，也没有告诉鬼子。多么坚强的孩子呀!

再与他们的生活比，在21世纪的我们可是衣来伸手，饭来张口，在学校里安心的读书，不怕炸弹的弹片击穿，不怕导弹的气浪掀翻，永远快乐的生活着。但是他们却生活在战争中，罪恶的子弹仍在威胁着娇嫩的“和平之花”，每天过着提心吊胆的日子，并且不能安心读书。跟他们相比，我们真实太幸福了!

让我们一起来珍惜现在的和平，一起来维护永远的和平，让“和平之花”永远开放，让罪恶的子弹永远消失，让我们共同来维护我们的家园!作文

_月_日，我跨进了地质中学的校门，我是0712班的，在这里，迎来了军训生活的第一天。一开始，我还怀着轻松的态度去看待它，没想到，它不好惹。

“稍息，立正，向右转，向后转……”这些简单的口令就像遥控器一样，全方位地操控着我们，弄得我像个芭蕾舞演员，转得找不着北。天气炎热得像个烤炉，汗水像断了线的珠子，一刻也不休息，我不断地做着这些乏味的动作，相信我渐渐要从亚洲人转化为非洲人了。再看看别的同学，也是各个“汗”无止尽。但，说实在的，只有教官最热，还戴着帽子，穿着长裤、皮鞋，衣服不湿透才怪。军训的第一天，让我激动，让我紧张，更让我快乐，突然感觉自己学到了好多，好多……不仅仅只是一些乏味的动作……辛苦过后竟感觉有种莫名的喜悦，也许是先苦后甜，又也许是应证了了那句话：痛并快乐着。

接下来的几天，我们学了敬礼、正步走、齐步走，汗水都可以装一桶了，每一次流汗，都是一个难熬的过程;每一次流汗就像许多条小虫子，从头爬到脚，痒痒的;每一次流汗，都在向的成功迈了一小步……让汗水流吧!下吧!撒吧!只要能在汗水中看到成功的影子，我们任你摆布。

团结是成功不可缺少的佐料。无论何时，一句鼓励，一份安慰都会让他(她)欣然微笑，记得老师在比赛之前说过：“现在不是展现个人英雄主义的时候!”我学习齐步走，动作做的总是前不着村，后不着店的，哪一只脚走歪了，身子就整个不协调，就会因为我一个人，而影响了整个班，正可谓;牵一发，动全身哪!

多少付出等于多少成功。会操过后，宣布成绩，我们0712班获得了2等奖。之后，教官们给我们展现了精彩的表演，每一个动作都让我心潮澎湃。

原来当一名合格的军人是多么不容易呀!

人生在这世上就是要经历许多的事情，才能够长的强壮。

人生在世，不可能一帆风顺，风平浪静，种种失败和无奈都需要我们勇敢的去面对，豁达的处理。这时，是一味地埋怨生活，从此变得消沉，萎靡不振?还是对生活满怀感恩，跌倒了再爬起来?

一位名人曾经说过：“生活就是一面镜子，你笑他也笑，你哭他也哭。”你感恩生活，生活将给予你灿烂的阳光;你不感恩，只知一味地怨天尤人，最终可能一无所有!

生活告诉我们要时时怀有一颗感恩的心。怀有一颗感恩的心，才更懂得尊重。尊重生命、尊重劳动、尊重创造。怀着感恩的心，一代伟人在古稀之年说：“我是中国人民的儿子，我深深的爱着我的祖国和人民!”怀着感恩的心，诗人艾青在他的诗中写到：“为什么我的眼中饱含泪水，因为我对这片土地爱得深沉。”听说过一个人向树道歉的故事吗?听说过所有正在行驶的汽车为狗让路的故事吗?这些真实的故事，感动于人对生命的关爱，感动于人对生命的尊重。当我们每天享受着清洁的环境时，我们要感谢那些保洁工作者;当我们迁入新居时，我们要感谢那些建筑工人;当我们出行，要感谢司机……懂得感谢，就会以平等的眼光看待每一个生命，重新看待我们身边的每个人，尊重每一份平凡普通的劳动，也更加尊重自己。

怀有一颗感恩的心，才更能体会到自己的职责。 在现代社会每个人都有自己的职责、自己的价值。当2004感动中国十大人物之一的徐本禹走上银幕时，人性的善良再一次被点燃，这个原本该走入研究生院的大学生，却义无返顾的从繁华的城市走进了大山。这一平凡的壮举刺痛了每一个人的眼睛，也点燃了每一个人内心未燃的火种。而让他做出这一抉择的理由很简单：怀着一颗感恩的心。徐本禹用他感恩的心，为大山里的孩子铺就了一条爱的道路，点燃了贫穷和希望，完成了他的职责，实现了他的人生价值。

怀有一颗感恩的心，不是简单的忍耐与承受，更不是阿Q，而是以一种宽宏的心态积极勇敢的面对人生。我相信，最温暖的日子来自寒冷，我更相信，最温暖其实是对寒冷的一种谅解，一种感恩中的感动。一个人要学会感恩，对生命怀有一颗感恩的心，心才能真正快乐。一个人没有了感恩，心就全部都是空的。 “羊有跪乳之恩”，“鸦有反哺之恩”，“赠人玫瑰，手有余香”，“执子之手，与子偕老，”这些都因怀有一颗感恩的心，才芬芳馥郁，香泽万里。

此时此刻，我心潮起伏，思绪万千，生活的美好与幸福让我充满着对世间万物的感激。在这里我要感谢你，我的父母，是你们无微不至的为我挡风遮雨;感谢你，我的老师，是你们让我成人成才;感谢你，我的朋友，你们让我永不孤独，我还要感谢温暖的太阳，，感谢碧绿的湖水，感谢草长莺飞的季节。

我的朋友们，让我们怀着感恩的心面向世界吧!让我们怀着感恩的心对待我们的生活吧!只要我们对生活充满感恩之心，充满希望与热情，我们的社会就会少一些指责与推诿，多一些宽容与理解;就会少一些争吵与冷漠，多一些和谐与温暖;就会少一些欺瞒与涣散，多一些真诚与团结，我们的精神家园将永远年轻……

只要我们够努力，够认真，够拼搏，艰苦的生活总有阳光明媚的时候。

我们最近学了一篇课文名叫《桂花雨》。

《桂花雨》这篇课文是当代女作琦君写的。琦君原名叫潘希真浙江永嘉人。她写的《桂花雨》让我感悟出重点阅读描述“桂花香”“摇花乐”“桂花雨“让我体会出故乡的桂花给作者带来完美的记忆。联系上下文理解了”那里的桂花再香也比可是家乡的桂花“深刻含义、我觉得以后写作文也能够学习作者用家乡的物和童年的事来写。最让我念念不忘的是第四自然段的“浸”子，这个"浸”字让我感觉村子好像无一遗漏的被泡在桂花的香味里面，形象的写出了桂花香的香味里面。

我喜欢《桂花雨》这篇课文。

组织建设、反腐倡廉建设、制度建设之中，既要着力解决当前突出问题，又要注重建立长效机制，下功夫，用狠劲，持续努力，久久为功。各级人民法院要认真学习贯彻习近平总书记关于作风建设的重要论述，牢固树立“作风建设永远在路上”的理念，不断巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果，持续深入推进司法作风建设，更好地践行司法为民、公正司法，努力实现让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义的目标。

一、加强司法作风建设是事关法院工作全局的重大战略任务

作风是指一个政党、组织或个体在思想、工作、生活等方面表现出来的比较稳定的态度或行为风格。作风根源于思想理念，表现于具体行为，体现着政党或组织的性质宗旨与价值追求。我们党历来认为，党的作风就是党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。对于人民法院而言，司法作风事关法院形象和司法公信力，事关人民法院发展和改革大局，事关依法治国基本方略的实施和法治中国建设的进程。各级人民法院要充分认识司法作风建设的重要性、必要性、紧迫性和长期性，始终把司法作风建设摆在重要位置来抓。

加强司法作风建设是建设过硬法院队伍的关键环节。人民司法事业在革命战争的烽火中诞生，随着革命事业的发展而发展。长期以来，高度重视作风建设是人民法院的优良传统，也是人民司法事业不断发展进步的重要保障。新形势下，法院队伍面临改革开放的考验、市场经济的考验、复杂外部环境的考验，司法作风建设面临许多新情况新问题。少数干警在执法办案中作风不端正、行为不规范，甚至发生违纪违法行为，严重影响法院整体形象，影响人民群众对法治建设的信心，成为法院工作中必须高度重视、切实加以解决的突出问题。在今年初召开的中央政法工作会议上，习近平总书记对政法队伍建设明确提出“五个过硬”的要求，其中一个重要方面就是“作风过硬”。建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的法院队伍，必须把司法作风建设作为基础工程、关键环节来抓。

加强司法作风建设是提升司法公信力的客观要求。司法公信来自人民群众对司法审判的理解、信任和尊重。当前，影响司法公信力的因素是多方面的，从法院自身来看，既有少数干警司法能力不足、适用法律不当的原因，更有少数干警司法作风不正、自身形象不佳的原因。与司法能力不足相比较，司法作风不正对司法公信力的影响更加突出。有的干警宗旨意识淡化、官僚作风严重，工作方法生硬，存在“门难进、脸难看、事难办”现象;有的干警司法行为不够规范，在执法办案中庸懒散松、推诿扯皮，拖延办案，消极执行;有的干警与当事人、代理人进行不正当交往，接受请客送礼甚至收受贿赂，滥用职权办“关系案、人情案、金钱案”，违纪违法问题时有发生。这些现象虽然总体数量不多，但对司法公信力的危害十分严重。提升司法公信力，必须下大力狠抓司法作风建设，坚决克服执法办案中的各种不正之风。

加强司法作风建设是推进司法体制改革顺利进行的现实需要。司法体制改革涉及审判权运行机制和干警队伍利益格局的重大调整，将有效破解制约公正司法的体制机制性障碍，对人民法院的长远发展具有重要意义。深入推进司法体制改革，必须同加强司法作风建设同步进行。如果没有作风过硬的干警队伍，司法权运行机制再科学，也难以实现司法公正。如果司法腐败、司法不公问题不断发生，法院整体形象受到严重影响，提高法官队伍职业保障水平就可能受到社会公众的质疑，增加推进司法体制改革的阻力。只有大力加强司法作风建设，确保法院干警为民司法、公正司法、廉洁司法，为人民群众提供公正、高效、文明、周到的司法服务，才能赢得人民群众对法院工作的理解和支持，最大程度地凝聚改革共识，确保司法体制改革顺利实施。

二、紧紧围绕司法为民、公正司法加强司法作风建设

司法为民、公正司法是人民法院的工作主线。加强司法作风建设，要牢牢把握这条主线，着力在司法为民上用力气，在公正司法上下功夫，坚守廉洁司法底线，培养严谨细致作风，以优质高效的审判执行工作，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。

加强司法作风建设，要把落脚点放在司法为民上。作风问题的核心是党同人民群众的关系问题，全心全意为人民服务是我们党一切行动的根本出发点和落脚点。司法为民是人民法院的本质属性和根本宗旨决定的。历史和现实充分表明，不管时代条件怎么变、社会环境怎么变、法律法规怎么变，人民法院司法为民的根本宗旨不能变，群众路线、群众立场、群众感情不能丢。加强司法作风建设，要以司法为民为目标要求和价值导向。要教育引导广大干警增强群众观念，强化宗旨意识，牢固树立“群众利益无小事”的理念，从立案、审理、执行、信访等各个环节，深入整治影响群众利益的“六难三案”问题，通过优质高效的司法服务，让群众感受到司法的关怀、温暖和方便。大力推进各级法院诉讼服务中心建设，完善诉讼服务流程，规范诉讼服务标准，为当事人提供综合性的“一站式”服务。广泛推行预约立案、网上立案、巡回审判、视频接访等措施，建立针对劳动争议、追索工资报酬、追索工伤赔偿等案件的“绿色通道”，加大对失信被执行人的信用惩戒，深入推进“转变执行作风、规范执行行为”专项活动，切实维护群众合法权益。

加强司法作风建设，要把着力点放在公正司法上。公正是司法的生命。习近平总书记明确提出，要努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。人民群众对法院工作最期待的就是公正司法，最痛恨的就是司法不公。对于人民法院而言，坚持公正司法，不枉不纵，不偏不倚，是践行司法为民的根本路径，没有公正就没有一切，更谈不上司法为民。加强司法作风建设，要紧紧围绕公正司法来进行。要深入开展司法良知和法官职业道德教育，强化干警维护公平正义的核心价值追求，恪守严格执法、公正司法的职业操守，坚持以事实为根据、以法律为准绳，坚决排除人情、关系、权势等因素的干扰，敢于坚持原则，严格依法独立公正行使审判权。切实保障当事人表达诉求、充分陈述理由的权利，尊重当事人的程序选择权，防止和克服久调不立、以拖促调、以判压调等行为。加强案例指导工作，全面实施量刑规范化，规范自由裁量权行使，保障法律统一适用，切实解决群众反映强烈的“同案不同判”等问题。健全完善预防和纠正冤假错案工作机制，确立“疑罪从无”理念，严格实行非法证据排除规则，实施办案质量终身负责制，坚决守住防范冤假错案底线。加大审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开力度，按计划推进各级法院裁判文书全部上网公开，不断扩大庭审直播范围，运用传统媒体和信息网络、微博微信等新媒体，及时公开审判流程和案件信息，最大限度提升司法透明度，以公开促公正，以公正促公信。为律师依法履职提供最大便利，尊重和保障律师在诉讼活动中阅卷、举证、质证、辩护等权利，更好地维护司法公正。

加强司法作风建设，要以坚持廉洁司法为底线。廉洁是公正司法的前提和保证，也是审判工作最容易被突破的“命门”和“软肋”。如果法官在执法办案中存在不廉洁行为，即使裁判结果是合法、公正的，也不会被当事人认同和接受。任何一起司法腐败案件被曝光，都会对司法公信力造成灾难性影响。加强司法作风建设，确保廉洁司法是最基本的目标，也是必须坚守的底线。要深入持久开展廉洁司法教育，以更加鲜明的态度、更加坚定的决心、更加有效的措施，严格教育，严格管理，严格监督，严格查处，确保广大干警坚守职业操守、坚持廉洁司法。坚持严字当头，敢抓敢管，促使干警守住做人、处事、用权、交友的底线，对于不符合廉政纪律的苗头性、倾向性问题，早提醒、早纠正，防止小毛病变成大问题。严格规范法官司法行为，强化“事前预警、事中监控、事后查究”，充分发挥司法巡查、审务督察和廉政监察员的作用，认真执行任职回避、防止内部人员干扰办案、落实廉政准则防止利益冲突等制度，充分发挥四级法院举报网站的作用，进一步拓宽违纪违法线索发现渠道，以严格的管理和全方位的监督，铲除滋生腐败的土壤。加大对违纪违法行为的查处力度，严格落实廉洁司法的禁令铁规，切实做到有腐必惩、有案必查，坚决清除严重违纪违法、玷污法官荣誉的害群之马。

加强司法作风建设，要培养严谨细致的态度和作风。司法审判工作事关当事人利益得失、生死荣辱，事关司法权威和法律尊严，容不得半点马虎和差错，严谨细致的作风、认真负责的态度对做好审判工作至关重要。当前，司法公开全面深化，信息网络和新媒体高度发达，法院干警的一言一行、一举一动都处在公众和媒体高度关注、严密监督下，一次不规范的着装，一个不文明的举止，一个不经意的笔误，一个很平常的差错，都可能引起当事人对法官司法能力和职业操守的怀疑，引发社会公众对人民法院公正司法的怀疑甚至质疑。加强司法作风建设，要注重培养干警严谨细致的工作作风，认真负责的工作态度，从言行举止、点滴小事做起，从办理每一个具体案件做起，坚决抛弃“不拘小节”的粗疏随便作风，杜绝应付、凑合、马虎等不负责任的做法，审慎、严密、细致地做好审判执行各项工作，克服执法办案中的随意行为，防止裁判文书中的错误和瑕疵，使严谨细致成为一种习惯和自觉，使认真负责成为一种修养和境界。

三、巩固和扩大群众路线教育实践活动成果，持之以恒推进司法作风建设

党的群众路线教育实践活动是加强作风建设的重要载体，有效遏制了“四风”问题蔓延，进一步密切了党同人民群众的联系，形成了一批弥足珍贵的实践成果、制度成果和理论成果。习近平总书记指出，教育实践活动有期限，改进作风无尽期。我们要认真总结教育实践活动的经验，巩固和扩大教育实践活动成果，坚持不懈地推进司法作风建设。

要进一步提高思想认识，始终重视作风建设。组织干警深入学习领会习近平总书记关于教育实践活动的一系列重要讲话精神，既要充分看到教育实践活动取得的成效，同时要保持清醒头脑，看到、看够、看深存在的问题，充分认识作风问题的顽固性和反复性，充分认识司法作风建设的艰巨性和长期性，自觉克服活动结束就可以松口气、放松要求的思想误区，始终绷紧作风建设这根弦，坚持把司法作风建设摆到法院工作的重要位置来抓。

要进一步加强党性修养，引领优良作风养成。加强党性修养是改进司法作风的内因和保证。要教育引导干警认真践行习近平总书记提出的“三严三实”要求，不断加强党性修养，努力提升思想境界，“深学、细照、笃行”焦裕禄精神，时时对照自己、查找不足，始终以党章要求和党员标准规范自己。要继续深化理想信念和群众路线教育，引导干警不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，坚决克服对严肃认真的党内政治生活不适应不习惯的心态，切实防止对整治“四风”的制度规定不自在不舒服，甚至由“为官不易”感受发展为“为官不为”行为的现象，以巩固教育实践活动成果促进优良作风养成。

要进一步严格党内生活，强化基层党组织功能。严格正规的党内生活是锻炼党性、改进作风的思想熔炉，教育实践活动的成效再次显示了党内生活的巨大作用。要总结教育实践活动专题民主生活会经验做法，切实解决党内生活不规范、不经常、不落实的问题，坚持和完善“三会一课”制度，积极创新党内生活理念、内容和方法，增强党内生活的原则性和战斗性，着力提升党内生活质量，让党员干警在经常性的组织生活中加强党性锻炼、增强党性修养。通过严格的党内生活，进一步强化基层党组织功能，始终坚持对党员干警从严教育、从严管理、从严监督，推动司法作风建设不断深入。

要进一步强化制度建设和正风肃纪，防止作风问题反弹。加强教育与从严管理两手都硬，建章立制与正风肃纪双管齐下，是教育实践活动取得成效的重要经验。要通过健全完善制度、严格执行制度，实现司法作风建设的规范化常态化长效化。继续把中央要求、群众期盼、实际需要、新鲜经验结合起来，聚焦改进司法作风的重点难点问题，建立健全具体管用、切实可行的精细化制度。强化制度执行，增强制度刚性，建立健全落实制度的监督奖惩机制，不折不扣抓好制度贯彻落实，对违反制度规定踩“红线”、闯“雷区”的行为零容忍，以铁的纪律打造铁的队伍，树立和维护人民法院的良好形象。

根据《青阳街道解放思想跨越发展大讨论活动方案》部署，我社区于 20**年 3月 5日下午 在社区会议室，组织社区两委扩大会成员及社区工作者学习文件精神并展开思想讨论活动。

一、学习内容：主要学习省委孙春兰书记提出的用“晋江经验”推进县域经济发展，黄小晶省长的“五条意见”，泉州市委徐刚书记《再说晋江》，市委尤猛军书记、刘文儒市长的重要讲话和市委、市府各种重要会议精神等。

二、思想讨论：结合社区实际，讨论内容重点围绕晋江市20**年政府工作报告以及 2月 15日 省委书记孙春兰参观我社区的情况，参加人员结合本职工作积极展开讨论，并对社区今后发展方向提出各自的见解和意见。讨论内容总结如下：

(一)解决思想，民主管理，提升服务水平。

参加人员一致认为：一是要坚持在社区党支部的核心领导下，紧紧围绕组织创先进、党员争优秀、群众得实惠，深化创先争优活动，巩固学习实践科学发展观成果，增强紧迫感，树立危机意识。同时本着为民服务的理念，树立正确的学习观，自觉学习各种理论知识，确实提高文化素养、提升业务水平，力争打造一支富有战斗力的领导班子、企业团队和高素质的干部队伍，为巩固全国和谐示范社区成果打下坚实基础。二是坚持实施民主科学管理制度，开展民主评议、居民代表表决制、民主听证等，保障群众的知情权、参与权、监督权。三是随着社区党员队伍不断壮大，重视对社区党员思想教育也具有着重要作用和意义。

(二)开拓创新，科学发展，推进项目建设。

要继续抓好发展这个第一要务，紧跟时代步伐，树立科学发展、创新发展的观念，努力实现社会经济跨越发展。我社区将紧紧围绕市委市政府的各项重要精神决议，继续打好“五大战役”，认真做好“十二五”开局之年各项规划工作，今年重点工作：一是加快社区综合楼建设步伐，争取“七一”建党前投入使用，通过整合社区资源，提高办事效率和服务水平，努力完善拓宽服务内容，为居民群众提供综合性、多样化、现代化的服务。二是转变集体企业经营模式，深化改革集体资产管理，加快推动集体经济股份改制进程，制定科学合理的分配方案，解决居民群众分配不均问题，建立股份制集团公司，提升集体经济管理水平，实现政企分开良性运作。三是积极配合青阳组团城市建设，推动阳光东路片区一期改造，缩短前期准备工作时间，尽快出台改造方案。四是配合市委市政府做好阳光路立面、地面改造工作，全力提升商贸街区品位和档次，带动区域经济繁荣发展。

(三)关注民生，创新服务管理，打造幸福社区。

2 月15日 省委书记孙春兰前来参观我社区，书记不仅主动与服务大厅的每一位工作人员亲切握手，而且勉励社区所有工作人员要再接再厉，争取为社区居民创造更加良好的生活环境，让群众过得更加幸福。省委书记的嘱托，道出了关注民生的情怀。今后，社区将继续努力，积极落实惠民措施。一是始终关注民生保障，在原有的福利保障基础上，不断完善优化福利保障体系，形成面向老人、幼儿乃至全体社区居民共同享有的一系列福利保障。二是创新服务管理，积极推进“数字化”社区建设，与电信合作建设网络化信息电子办公系统，以满足群众的新期待，新要求。三是创新综治管理，投入资金重新建设技术含量高的防控设备，加强巡逻队员的素质教育、业务培训等，努力提高综治维稳力度。

通过这次解决思想大讨论活动，与会人员对今后的发展思路、方向更加明确、清晰，一致认为只有思想先行，才能推动行动落实;只有贯彻落实，才能最终推动经济社会科学发展、跨越发展。

都道是金玉良缘，俺只念木石前盟。空对着，山中高士晶莹雪;终不忘，世外仙姝寂寞林。叹人间，美中不足今方信：纵然是齐眉举案，到底意难平。

——题记

提到《红楼梦》，人们想到的大多是宝黛二人的爱情悲剧，亦或是为林妹妹的香消玉殒而扼腕叹息。而对于薛宝钗，大多数人对她的印象都是虚伪、善于逢迎，认为她虽然表面上是一个大家闺秀，但内心却很势利，甚至连对宝玉的感情也带着利益的成分。其实我认为未必就真是这样的。

首先，宝钗接受过良好的封建正统教育，宽容大度，温婉娴静，是个典型的名门淑女，其次，她博览群书，文采斐然，这从她所作的诗词中就可以看出来。而说她虚伪、善于逢迎，可就真是有点冤枉他了。宝钗早年丧父，只有一个年事已高的母亲和一个不成器的哥哥，家中的大大小小事情都需要她的操持，她从小就要周旋于各色人物中间，所以养成了“见人总带三分笑的性格”，后来，宝钗因为种.种原因而进了贾府，在贾府里，宝钗因为自身温和宽容、平易近人的个性而“大得下人之心”，又因为贤惠能干而为贾母所称道：“从我们家四个女孩儿算起，全不如宝丫头。”这评价可真是极高的。宝钗有了好东西也是与大家一起分享，且从不厚此薄彼。第六十回中，薛宝钗把薛蟠从江南回来送自己的东西，在分送众姐妹时，也送了一些给贾环，贾环的母亲赵姨娘非常感激：“怨不得别人都说宝丫头好，会做人，很大方，平常看起来果真不错。他哥哥能带了几东西来，他挨门送到，也不显谁薄谁厚，连我们这样没时运的，他都想到了。若是那林丫头，他把我们娘儿们正眼也不瞧，那里还肯送我们东西?”赵姨娘尖酸刻薄，对人总是有三分防范心理，宝钗能够得到她的赞扬，更是说明了宝钗是极为为人处世的，这也是天性敏感孤傲的林妹妹所比不上的。

贾府里几乎人人都对宝钗佩服不已，连丫头下人们也喜欢和她说话，可就是这样好人缘的宝钗，却偏偏对那“面若中秋之月，色如春晓之花，鬓若刀裁，眉如墨画，鼻如悬胆，静若秋波”的风流佳公子暗生了情愫。作为金陵四大家族中“丰年好大‘雪’珍珠如土金如铁”的薛家之女，他对贾宝玉的感情也和贾府中的其他女子是不一样的。他深爱着贾宝玉，却不似袭人那般对宝玉百依百顺，也不似黛玉那般对宝玉使小性子，更不似晴雯那般处处与宝玉针锋相对。从始至终，他都以自己独特的方式爱着宝玉。她劝宝玉打马进京，求取功名，丝毫不是为了自己着想，仅仅是希望自己深爱的男子能够成为一个有作为之人，而不是整天流连于脂粉丛中，虚耗大好时光。可是宝玉却对她的善意不予理睬，认为她势力世俗，反而变得和她有点疏远了。

连后世之人也认为宝钗劝宝玉做官是为了自己日后当宝夫人而做准备，而林黛玉才是真正和宝玉性情相投之人，他们可以在月下共读西厢，可以在花间吟诗作乐，不理会世俗的牵绊，伦理的束缚，是一对真正的神仙眷侣。可如果事情真照这样发展，如果薛宝钗不在宝黛之间横插一脚，结局就真是皆大欢喜吗?我看未必。贾宝玉若是不考取功名，吃穿用度倒是不用愁，但充其量也就是一个有些才华的败家子而已。而林黛玉任性敏感的性子，也是极不适合做贾府未来当家主母的。更何况贾宝玉天性“博爱”，四处留情，这样的两个人，如果以恋人的关系短期相处的话，还可以比较和谐，但如果是要以夫妻的身份长期和平相处，这是断断不可能的。而只有宝钗大度宽容的性格，才可以包容宝玉的风流和孩童习性。

或许真的是造化弄人，她会遇到那个清冷得不似人间女子的林姑娘，宝玉对林妹妹几乎是一见钟情，而后来宝钗进了贾府之后，宝玉有一段时间和宝钗走得极近，好似有些冷落了林妹妹，其实不然，宝玉虽然和宝钗走得近，但他心心念念的仍是林妹妹，而非宝姐姐。纵然后来林妹妹一缕香魂终归离恨天，她和宝玉也结成了世人眼中的金玉良缘，可她却终究没能与宝玉举案齐眉。只能在宝玉出家后发出“到底是意难平”的感慨。

一座红楼困住了那么多人，而宝钗是其中陷得最深的那一个，在宝玉与青灯古佛常伴之时，她仍是小心的掩了自己的情绪，尽心尽力的照顾着贾府的老老少少。宝玉就像是她的一场梦，纵然并不美好，纵然会使她眉头深锁，她却仍不愿醒来……