全国两会十大看点：改革关键年将有哪些关键之举(精彩20篇)

今年全国两会是在党中央领导下，召开的一次高举旗帜、科学发展、改革创新、稳中求进的大会，虽然是本届人大、本届政协最后一次会议，但开得生机勃勃、富有成效。“稳中求进、合理预期、深化改革、政府责任、民生建设”等词语成为人们关注的焦点。

今年的主要任务，概括起来讲就是稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐。要深刻把握今年经济社会发展的目标任务和工作重点，切实把思想和行动统一到中央对形势的科学判断上来，统一到中央的重大决策部署上来，并且实实在在地落实到工作岗位上。

今年是“十三五”时期承前启后的重要一年，世界经济政治格局正在发生深刻变化，国内改革发展任务艰巨繁重，贯彻落实全国两会精神，对于做好经济、政治、文化、社会以及生态文明建设来说具有非常重要的意义。

认真学习贯彻20xx年两会精神，是我们作为普通教师的首要政治任务，通过两会精神的学习，使我深刻的觉悟到：中国的兴旺发达关键在党，民族的全面振兴关键在教育。在实际教学和管理工作中应认真贯彻落实两会精神，进一步增强了自身的使命意识和责任意识，把思想和行动统一到两会精神上来，在以后的教学工作中要立足本职岗位，作出业绩，在教书育人的道路上贡献自己全部的气力。

：

三月春早。时序更迭，梦想前行。

今天的中国，正式进入2015“两会时间”。十二届全国人大三次会议和全国政协十二届三次会议的召开，寓意着中国共产党的主张，将通过法定程序转化为国家意志和人民行动。眼下，解读2015年中国两会的维度很多，正如新加坡《联合早报》网站3月1日所言：受访学者认为，“四个全面”将成为贯彻今年两会政策讨论的主线，而人大代表和政协委员在讨论政府工作报告的过程中，有可能将“四个全面”的战略内涵提升到新高度。

2014年12月，习近平总书记在江苏调研时首次明确提出“四个全面”战略：全面建成小康社会，全面深化改革，全面依法治国，全面从严治党。此后，有网友有感而发，写下如下春联——“左联：新常态四个全面，右联：老传统一心为民，横批：明天更好。”这也许是民众对战略构想最淳朴的理解与表达。事实上，这两年，以习近平为总书记的党中央，以党的十八大把全面建成小康社会写入奋斗目标为起点，在党的十八届三中全会部署全面深化改革，在党的十八届四中全会部署全面依法治国，在全党群众路线教育实践活动总结大会上部署全面从严治党。步步循序，层层渐进。可见，“四个全面”重大战略思想，并非“出身”数月的新兴理论，而是运筹帷幄之中、一以贯之的治国理政之大能力与大智慧。

于此背景之下观之——2015年是中国全面深化改革的关键之年，全面推进依法治国的开局之年，全面完成“十二五”规划的收官之年。春节后上班第一天，全国上下就展开了对习近平总书记提出的“四个全面”的解读讨论，亦为2015年全国两会带来不寻常的“热度”。用专家的话说：今年的两会，既是深入研读认识“四个全面”的重要场合，也是凝聚力量推动落实“四个全面”的宽广平台。

2015两会，“四个全面”与梦同行。一则，新常态下的2015年，是实现中华民族伟大复兴中国梦戮力推进的重要一年。治国理政的公共治理能力，协同发展的社会建设，公平正义的国家秩序基础，都将在这一年波澜壮阔地书写新篇。增长、转型、改革等交互融合，短期、中期、长期等问题交错纷杂，一系列重大问题亟待在今年予以讨论、达成共识、凝聚合力——因此，共商国是的两会，必将在“四个全面”的战略构想中找到时代发展的主线、国家发展的主题。二则，具体到两会热点中来，从经济发展的“双引擎”“双中高”到全面深改和扩大开放，从简政放权到结构优化，从创新创业到社会民生……政府工作的一切整体部署，都将在“四个全面”中达成理论与实践的统一。“四个全面”，一个目标、三个举措，如国之四维，为中国经济社会的微观发展与宏观进步，指明了方向路径，提供了根本遵循。

“四个全面”所涉问题皆是牵一发而动全身之关键与核心。它不仅是理论创新成果，更是中国治国理政总体框架走向成熟的标志。2015两会大幕已启，“四个全面”必将成为主旋律而贯穿会场上下、议题内外。因为，走向复兴之路的中国，需要更清晰的梦想蓝图;行进的中国，更需要行稳致远的纲领与设计。

过去一年，我国经济社会发展取得了举世瞩目的成绩，国内生产总值实现6.7%的增长，居民消费价格涨幅控制在2%，城镇新增就业达到1314万人，单位国内生产总值能耗下降5%。这些成绩的取得，一方面得益于全党上下始终坚持以习近平同志为核心的党中央确立的新的发展理念为指导，坚持以供给侧结构性改革为主线的政策框架，把握住了我国经济发展的内在要求和规律;另一方面得益于各级各部门将中央决策部署不折不扣地贯彻落实到位，2016年年初描绘的美好发展蓝图才能逐步转变为看得见摸得着的现实，这也是做好做实各项工作的基本要求和原则。

今年，我们将面对世界经济发展放缓、国际市场需求不振等不利形势，如何做好2017年工作安排，政府工作报告给出了明确的答案：那就是必须坚持稳中求进工作总基调，坚持供给侧结构性改革这条主线，坚定发展目标，制定切实有效措施，撸起袖子加油干，我国经济社会发展各项目标就一定能够实现，才能向着两个一百年的奋斗目标不断前进。

于广东而言，如何贯彻落实李克强总理政府工作报告的各项工作部署和要求，推动广东经济社会的协调发展?省委书记胡春华在参加广东代表团分组审议政府工作报告时给出了明确答案，即全省各级各部门要认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，牢固树立“四个意识”，坚持稳中求进工作总基调，狠抓中央决策部署落实，推动广东经济社会平稳健康发展，为全国发展大局作出更大贡献。这不仅是广东全面深入贯彻落实政府工作报告的具体要求，也是这些年广东改革开放成功经验的全面总结，还是推动广东经济社会平稳健康发展的方式和遵循。

对此，全省上下要坚持用以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略统一思想、指导实践、推动工作，把中央的部署要求贯彻好、落实好。要认真落实这次分组讨论会上胡春华书记提出广东要加快新旧发展动能转换、促进区域一体化发展、坚定不移推进改革开放、着力塑造生态发展新优势、打好精准扶贫精准脱贫攻坚战等各项重点工作任务，广东不仅要争做改革开放、先行先试的排头兵，也要争做贯彻落实中央决策部署的先行者，既要扎实推动全省经济社会平稳健康发展，也为全国发展大局作出更大贡献。

广东要深入贯彻落实中央决策部署，交出广东经济社会发展的新答卷，以经济发展新成果迎接党的十九大胜利召开!

1.一学一做专题教育学习提纲

2.全国两会传达提纲

3.全国两会精神传达提纲

4.党员干部对照两学一做个人发言提纲

5.党员对照两学一做个人发言提纲

6.对照两学一做个人发言提纲

7.2017领导班子组织生活会发言提纲两学一做

8.个人组织生活会发言提纲两学一做

9.组织生活会发言提纲两学一做

10.2017年学习全国两会精神报告会发言提纲

11.2017年全国两会精神传达会发言提纲

12.2017年全国两会精神传达发言提纲

2015年是中国全面深化改革的关键之年，也是“十二五”的收官之年。多项重大改革举措将从这一年起逐步推进、落实，进而深刻改变中国经济、政治、文化、社会、生态文明等各方面的面貌。对于如何全面落实深化改革的蓝图，人们将目光聚焦于即将召开的全国“两会”。

界面新闻整理了2015年全国“两会”可能引起代表、委员和高层关注的焦点。这其中有近期结束的地方“两会”上各地政府工作报告的重点，也有年初以来重大公共事件应该引发的反省与思考。毫无疑问，这些话题不但能从各个领域勾画出中国深化改革的蓝图和路径，更是考验执政党能够“自我革命”的试金石。

反腐败

十八大以来，随着中国反腐“风暴”的持续加剧，高官落马的新闻频频见诸报端，但在高层看来，反腐工作远未达标。

习近平在十八届中纪委五中全会上明确指出，腐败活动减少了，但并没有绝迹;反腐体制机制建立了，但还不够完善;思想教育加强了，但思想防线还没有筑牢。减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态的工作艰巨繁重。

可以预料的是，在即将召开的全国人大和政协会议上，反腐问题依然会被广泛提及。而如何更好地通过“制度反腐”剔除腐败顽疾将成为外界关注的焦点。

“服务型”政府建设

随着中国经济进入“新常态”，地方政府也纷纷放下了唯GDP论英雄的“大旗”。而在淡化GDP的同时，重视改革创新、着力改善民生也已成为各地发展经济的最优选项。如京、沪等地将“全面深化改革开放”“实施创新驱动发展战略”明确列入2015年重点工作任务。

可以预料，在今年的全国“两会”上，如何更好地建设“服务型”政府也会成为与会代表热议的问题。因为这不仅仅关乎于民众幸福感指数，也是现代国家治理能力的体现。

依法行政

2015年是全面深化改革的关键之年，也是全面推进依法治国的开局之年。在“依法治国”的大背景下，“依法行政”显得尤为重要。界面新闻记者查询发现，多地的地方政府工作报告均辟有专门章节对“依法行政”展开阐述。

例如，上海市政府坦承，当前依法行政的意识和能力有待增强，有法不依、执法不严、违法不究的问题依然存在。山东省政府表示，将严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。

国企改革

《经济参考报》在本月初的一篇报道中引述知情人士的消息称，国企改革的顶层方案经过数轮讨论和修改，有望在“两会”后出台。报道称，国企改革门坎料将进一步放宽，竞争性领域所有制资本参与的股权比例限制也将进一步放宽。

近年来，对于国企的抱怨声此起彼伏，而对于国企改革的呼声也愈加强烈。如何让国企更好的承担起“共和国长子”的责任和义务是国企改革的重中之重。

“一带一路”建设

2015年，“一带一路”国家战略将进入实质落地阶段。一批示范性项目有望今年启动。在已公开的地方政府工作报告中，绝大多数均不同程度提及“一带一路”。各地将其视作加速自身经济社会发展的重大机遇，并就推进“一带一路”战略实施提出具体举措，涉及经贸合作、交通、物流、信息设施互联互通等多个领域。

“一带一路”作为国家重大战略，贯通中国东中西部地区，并连接起亚太、欧洲等经济圈，其所带来的聚集效应将对区域经济一体化乃至全球经济产生深远影响。

环境保护与大气治理

“空气污染是目前最大的民生问题”，在2014年的全国政协十二届二次会议新闻发布会上，发言人吕新华曾发出这样的感叹。2015年全国“两会”将至，根据人民网的调查显示，截至2月18日，“环境保护”以27,605票上榜最受关注十大话题。

在各地方“两会”的工作报告中，环境治理，大气污染治理的字眼均多次出现，不少省人大会议也通过《大气污染防治条例》。但是，民众更加期待的是政府对大气污染的切实监管，对污染企业的严厉惩罚。人们更加期待在今年的全国“两会”上，有更多关于环境保护和大气治理方面的议题。

京津冀“一体化”

作为中国北部经济最具活力的地区，京津冀一体化一直颇受中央领导的重视。高层期望将该地区打造成中国经济高速增长的“第三极”。今年，北京更是将其放在2015年工作的首位。

在即将召开的全国“两会”上，三地与会代表肯定会对如何更好地实现京津冀一体化献计献策。但归根到底，一体化的关键是三地明确功能定位，打破行政壁垒，依靠政府顶层设计与统筹的优势，打破现有的利益格局。此外，做好功能的疏解与承接，京、津、冀才能真正成为“一盘棋”。

自贸区“热潮”

上海自贸区释放出的改革红利有目共睹。去年年底，国务院决定在广东、天津和福建的特定区域再设三个自由贸易园区。在今年的地方“两会”上，“建设自贸区、对接自贸区”成为各方关注的话题，其中不乏甘肃、陕西等内陆欠发达省份。

各地都希望赶上自贸区建设的“红利”推进经济发展。但如何在自贸区内更好地捋顺政府和市场权力的边界，如何做好事前审批，事中和事后的监管才是地方政府要关注的核心问题。

全面开放“单独二胎”

在2015年各地地方“两会”上，“尽早”全面放开二孩政策呼声急切，“鼓励一胎、允许二胎、严防三胎”成为生育政策的一种新思路。本月初，中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长张车伟接受央视采访时表示，全面放开二孩时机已经成熟。

毫无疑问，随着中国人口老龄化、男女比例失调、用工荒等一系列问题，作为中国经济增长推动因素的“人口红利”优势正在消失。这时候，是否应该全面放开计划生育政策或将成为全国“两会”上与会代表热议的问题。

养老

随着老龄化趋势日益严峻，养老问题受到社会的热切关注。在2015年各地方“两会”上，以“养老保障”为代表的众多民生领域话题成为了瞩目的焦点。

可以预计，在即将召开的全国“两会”上，养老仍然会是个关注度很高的问题，而考验着公平性的养老金并轨是否能顺利推进下去，并由此进一步深化整个收入分配体系改革，将受到格外关注。

医疗改革

在已经落幕的各地“两会”上，医疗改革受到普遍关注。北京提出深化公立医院改革，全面推进医药分开，落实医师多点执业政策，鼓励和引导社会力量举办医疗机构;上海则要加快转变公立医院运行机制，加强全面预算管理，调整基本医疗服务价格。推进社区卫生服务综合改革，建立基于基本项目的服务评价和补偿机制，启动分级诊疗制度建设试点。扩大药品带量采购试点，推进药品和医用耗材采购信息公开。鼓励社会办医，发展中医药事业，完善院前急救体系，加强公共卫生服务和健康城市建设;广东称要推动公立医院改革纵深发展，开展医师多点执业试点，鼓励社会办医，加快构建多元办医格局。

医改一直是国务院总理李克强重点推进的改革之一，市场预期的医改将成“两会”其中一个关注议题。而2015年，中国医改将重点向基层卫生领域倾斜。

十二届全国人大常委会第十二次会议28日下午在北京人民大会堂闭幕。张德江委员长主持会议。

会议经表决，决定免去蔡武的文化部部长职务，决定任命雒树刚为文化部部长。国家主席习近平签署第18号主席令予以公布。

会议表决通过了关于授权国务院在中国(广东)自由贸易试验区、中国(天津)自由贸易试验区、中国(福建)自由贸易试验区以及中国(上海)自由贸易试验区扩展区域暂时调整有关法律规定的行政审批的决定。

会议表决通过了全国人大常委会关于召开第十二届全国人民代表大会第三次会议的决定。根据决定，十二届全国人大三次会议于2015年3月5日在北京召开。

会议分别表决通过了全国人大常委会关于批准上海合作组织反恐怖主义公约的决定、关于批准中国和阿富汗引渡条约的决定、关于批准中国和伊朗引渡条约的决定。

会议分别表决通过了全国人大民族委员会、法律委员会、教育科学文化卫生委员会、环境与资源保护委员会、农业与农村委员会关于十二届全国人大二次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告。

会议表决通过了全国人大常委会代表资格审查委员会关于个别代表的代表资格的报告。

会议表决通过了第四任全国人大常委会澳门特别行政区基本法委员会组成人员名单。

会议还表决了其他任免案。

本台消息：日前召开的政协第十二届全国委员会第二十三次主席会议，审议通过了关于召开政协第十二届全国委员会第三次会议的决定(草案)，建议全国政协十二届三次会议明年3月3日在北京召开。主席会议决定将决定草案提请政协十二届九次常委会议审议。

河北，中国艰难转型的一个缩影。在过去的一年里，京津冀区域13个城市平均达标天数比例勉强过半，长三角区域25个城市平均达标天数比例勉强超过70%，中国与大气污染的拉锯战、持久战仍在进行中。

“大气污染是长期积累的结果，治理不能‘毕其功于一役’。”在全国人大代表、全国人大环资委主任委员陆浩眼里，应对污染，根本出路是迈好经济发展的“转型关”，实现绿色发展、循环发展。

开拓壮丽前景，需要过好动力转换关--

广东东莞，昔日的传统制造业之都。如今，“机器换人”的车间革命正在上演。

在长盈精密技术有限公司的打磨车间，记者看到，60台机器手正日夜无休地打磨一个个手机中框结构件。它们被分成10条生产线，每条生产线由一条自动传送带上下料，这个过程不再需要任何人力，每条线只有3名工人负责看线和检查。

如今，新常态下的中国正深刻经历新旧动力的转换。

“新一代信息技术、高端装备制造、新材料、新能源汽车等产业快速成长，创新融合正推动新兴产业蓬勃兴起，移动互联网、物联网、云计算、大数据等新业态已经成为发展的新引擎。”工信部部长苗圩说。

开拓壮丽前景，需要过好民生保障关--

“我今年50岁了，再过几年，打工都没人要。俗话讲养儿防老，但都是老传统，靠不住。”在外打工30多年的陈春国说。

陈春国家住贵州省毕节市黔西县甘棠镇大寨村，只读过一年小学，13岁就出门打工，足迹遍布沿海及内地的几十个城市。卖菜、下工地、安装水电、承包工程……几乎全靠体力挣钱。老了怎么办，成为他想得最多的事。

民生所指，国运所系;民生所在，政之所行。

我国经济体量虽已排至世界第二，但人民群众所关心的教育、就业、住房、收入、社保、医疗、环保、生产安全、食品药品安全及城市安全等重大民生问题，与百姓的期待仍存在不小差距。

“发展的最终落脚点在民生福祉，在经济下行压力加大的背景下，如何答好民生考题，挑战严峻，任务艰巨。”李稻葵委员说。

接过历史的接力棒，作答时代的新课题。闯关夺隘，中国巨轮破浪前行。

坚强有力的部署 坚强有力的行动

新的时代画卷，需要新的书写。

“生活垃圾、农村饮用水污染、农膜污染……如今，山区百姓的日子一天比一天好，但不能让环境一天天差下去，守住青山绿水，补上农村生态欠账，刻不容缓。”从安阳到焦作，跨山区、进农村，全国人大代表、河南省辉县市张村乡裴寨社区党总支书记裴春亮沿太行山一路调研、一路思考，带着这份沉甸甸的建议来到北京。

时代的精彩活剧，必须汇聚全体人民的力量来演绎。连日来，两会代表委员陆续抵京，为冲刺全面小康、开启发展新前景，凝聚最大共识、汇聚最大力量。

美好蓝图的实现，需要非同寻常的行动。

冲刺全面小康，要让新发展理念落地生根--

“20年前我去国外，看到发达国家很多企业三分之一的人在搞创新，这给我很大震撼，那时我们没有科研队伍，研究所就两三个人，当时意识到必须加强科技投入，让创新成为企业发展的着力点。”全国人大代表、济南圣泉集团股份有限公司董事长唐一林告诉记者。

“虽然当前经济下行压力较大，但我们的订单做不完，这主要得益于创新，现在我们已经有近500项专利，每年还以100项的速度增长。”唐一林说。

抓住了创新，就抓住了牵动经济社会发展全局的“牛鼻子”;落实了新发展理念，就迈出了冲刺全面小康的健康步伐。

“新发展理念是指挥棒。以五大理念为引领，坚决贯彻，工作就能赢得主动，赢得优势，赢得未来。”全国人大代表、安徽省发改委主任张韶春说。

冲刺全面小康，要从结构性改革聚力--

推进供给侧结构性改革，关系中国经济能否实现“正确的打开方式”，是“十三五”中国经济起好步、开好头的关键，也是中国能否迈向中高端的“关键一跃”。

在乳制品企业伊利集团，一项借助大数据分析和互联网思维来洞察消费者行为、细分消费需求的科技研发正在有力推进中。

“从婴幼儿奶粉到中老年乳品，我们致力于靠创新研发，来满足不同年龄段消费者的个性化需求，提供更丰富、更多样化、更有针对性的优质产品。与荷兰合作开办欧洲研发中心，共同提升伊利全球质量管理体系。”全国政协委员、伊利集团董事长潘刚说。

“未来结构性改革的核心应是在供给侧入手推动新一轮制度变革和创新。要从供给端入手，冲破阻力推动改革向深水区迈进，加快转变经济发展方式，打造支撑经济发展的新动力机制，以释放更大的发展活力。”贾康委员说。

冲刺全面小康，要在补齐短板上发力--

湖北恩施，位于武陵山区的土家族自治州，下辖的8个县均为国家贫困县。截至目前，这里还有70多万贫困人口。

放眼全国，5年时间脱贫7000多万贫困人口，时间紧，任务重。

“当前我国正处于全面建成小康社会决胜阶段和扶贫开发攻坚拔寨阶段。要按照精准扶贫、精准脱贫的基本方略，把握重点任务，转变发展理念，明确主攻方向，确保贫困人口受益精准，如期脱贫。”全国人大代表、国务院扶贫办主任刘永富说。

冲刺全面小康，要在苦干实干上加力--

“甩掉贫困的帽子，关键要让农民从‘等、靠、要’向自主创业转变，要让村里的创业能人把本地资源利用起来，使贫困地区自己‘会造血、能长肉’。”全国人大代表、福建南安市梅山镇蓉中村党支部书记李振生认为，要重视发挥广大基层干部群众的首创精神，让他们的心热起来、行动起来，靠辛勤劳动改变贫困落后面貌。

“空谈误国、实干兴邦。打好决胜全面小康这一仗，必须要有奋发有为的精神状态、攻坚克难的拼搏意志、只争朝夕的紧迫劲头，埋头苦干、真抓实干。”全国人大代表、安徽省经济和信息化委员会主任牛弩韬说。

……

梦想就在前方，蓝图催人奋进。

全国两会将凝聚共识和力量，团结全国人民，奋发前行，开创更加辉煌的中国前景。

近年来，各级司法机关深化司法体制改革，全面提升工作能力和水平，努力为经济社会发展创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。下一步，各级司法机关如何把防范风险、服务发展和破解难题、补齐短板摆在更加突出位置，提升维护国家安全和社会稳定的能力水平?特别是2016年是深化司法体制改革的攻坚之年，党的十八届三中、四中全会部署的司法改革任务大部分要在今明两年完成，各级司法机关又该如何精心动员，认真组织，如期完成改革任务，让人民群众尽早享有改革“获得感”?对此，“两高”报告值得期待。

在党中央坚强领导下，中国巨轮劈波斩浪，沿着实现伟大复兴中国梦的既定航向激流勇进

察势者智，驭势者赢。

过去几年，世界经济在曲折中艰难复苏，国内经济面临“三期叠加”，经济下行压力不断加大，国际上时有中国经济“硬着陆”“崩溃论”等唱衰之声。

风疾方知草劲。面对复杂形势和空前挑战，以习近平同志为总书记的党中央审时度势、谋定后动，不断丰富治国理政新理念新思想新战略，坚持改革开放，坚持稳中求进总基调，推动社会生产力整体跃升，交出一份稳中有进、稳中有好的亮丽“成绩单”，开创了发展新境界。

“经济社会发展上了一个大台阶，2014年GDP首次突破10万亿美元。初步评估，‘十二五’规划的主要发展目标能够如期实现，为‘十三五’的发展奠定了一个良好基础。”国家发展改革委主任徐绍史说。

增速换挡，发展脚步更稳健--

“十二五”期间，“中国号列车”由高速转向中高速，年均约7.8%的增速在主要经济体中依然领跑，对世界经济增长的贡献率超过四分之一，成为名副其实的全球稳定之锚、动力之源。

顺应经济全球化大潮，实行更加积极主动的开放战略。“十二五”期间，中国蝉联第一制造大国，成为最大贸易国，并连续多年稳居最具吸引力投资目的地之首。

埃塞俄比亚的首条轻轨，英国新一代核电站，印尼的“中国造”高铁，欧洲地铁上的华为手机广告……中国不断为世界经济注入正能量，也为自身发展开拓出广阔空间。

经历换挡，中国经济发动机依旧动力十足;换挡增效，中国经济发展步伐愈加扎实稳健。

“我们相信，中国仍是全世界最引人注目的增长故事，并将继续提供令人兴奋的投资机会。”美国《福布斯》网站的一篇文章说。

结构调整，发展姿态更协调--2月18日，中国银联云闪付正式开通支持苹果支付服务。“中国成为亚洲首个上线苹果支付的国家，这是苹果公司全球最大规模的移动支付推广。”苹果支付副总裁珍妮·贝莉道出了中国市场对跨国企业的巨大吸引力。如今，服务业发展撑起国民经济“半壁江山”，人均GDP迈入中等偏上收入国家行列，城镇化率升至56%，消费超过投资、出口成为拉动增长的主动力，战略性新兴产业规模不断扩大。世界银行发布的报告评价：“中国正进入增速放慢但更加平衡和可持续的增长轨道，这成为世界第二大经济体的新常态。”动力转换，发展后劲更充沛--

从嫦娥登月、蛟龙探海，到新一代北斗导航卫星成功发射，从首架国产大飞机下线，到中国高铁里程跃居世界第一，从阿里巴巴、腾讯等跻身世界十大互联网企业，到中国药学家屠呦呦登上诺贝尔奖领奖台……

过去5年，中国科技创新成果令世界瞩目，创新驱动作用日益彰显，研发投入跃至全球第二，科技进步贡献率稳步提高到55.1%。

全国人大代表、经济学家李扬认为，在努力实现中高速增长、迈向中高端水平过程中，中国经济发展的“含金量”更高。

民生改善，百姓更有“获得感”--

“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”这是党中央掷地有声的宣示，也是贯穿“十二五”经济社会发展的价值导向。

经济下行压力加大，民生保障力度不减反增;城镇就业年均新增1286万人，居民收入增速接连“跑赢”GDP;2011至2014年，累计减贫5221万人;高考、户籍、司法等事关公平正义的民生改革节节推进……

在以人民为中心的发展中，全面小康的梦想正照进现实。

“5年之变，刮目相看。中国梦的美好愿景，汇聚起了亿万人民建设美好家园的强大动力，也激励着我们继续奋勇前进。”全国政协委员、中国(海南)改革发展研究院院长迟福林说。

又是一次“春天的约会”，又是一场齐聚一堂、共襄盛举的大会。凝聚人心，汇集众智，为党和国家伟大事业发展建言献策，推动中国这首巨轮在正确到道路上行稳致远。

每一年“两会时间”，都会引来社会的广泛关注，因为，在“两会”上，关于老百姓切身利益的民生话题越来越多，这既体现出“两会”越来越务实的会风，也体现出代表委员们越来越为民的作风。“两会时间”虽然是全国人大代表和全国政协委员们共商国是的时间，但是，以民为本的理念从始至终都是全国“两会”的核心主题，从这个角度讲，“两会时间”也是“人民时间”。

禁止追星合影，禁止开会玩手机，，遵守会场纪律，少说空话套话，……一系列严格要求的背后，是对代表委员们认真履职的最大期许。把时间和精力用在建言献策上，用在为老百姓“代言”上，会前做足“功课”，珍惜发言时间，把老百姓的心声带进会场，把群众的诉求愿望带给党和国家。“民心是最大的政治。”老百姓的事，就是天大的事。想群众之所想、急群众之所急、盘群众之所盼，始终把群众的事情当成自己的事情，把群众的声音当成推动社会发展的坚实力量。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终把民生作为发展的出发点和落脚点，把发展依靠人民、发展为了人民、发展成果由人民共享的民本情怀贯穿全局。围绕办实事、解难题，从党中央到地方，从党员领导干部到普通党员干部，心中的民生分量更重了，手上的为民举措更实了，释放的发展红利更多了，老百姓的日子过得一天更比一天好。为人民服务不是一句空荡荡的口号，而是一种内化于心、外化于行的躬耕实践。

今年“两会”前，人民网一如既往地推出“两会调查”，“反腐倡廉”“社会保障”“医疗改革”三个话题名列前三，关注量达百万人之多。从实际来看，这三个主题也是社会长期以来关注的焦点所在。民心就是党心政心，民意就是改革目标，民情就是攻坚动力。深化改革步入深水区，各项事业建设开始啃“硬骨头”，如何在全国人民群众中找到改革利益的最大公约数，如何让发展的成果惠及更多人民群众，这离不开代表委员们殚精竭虑地思考献策。

代表、委员既是一份荣誉，更是一份沉甸甸的责任。带着这份责任，肩负神圣使命，不忘群众重托，把群众的“好声音”传递给“两会”，努力让民智成为推动中国发展顶层设计的坚实力量。2016年，教育部共发布84项改革新政，每一项都有代表委员们的智慧贡献。还有多名代表连续5年提倡放开放“二孩”，终于在2016年变成现实。事事有回音、件件有落实。只要认真倾听、狠抓落实，在中国，就没有解决不了的民生难题。

又是一年“两会”时，今年，人大、政协将向党和人民群众交出一份怎样的答卷，代表委员们又将向“两会”提交怎样的建议提案，我们都万分期待。相信，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，人大、政协将不辱使命、再创佳绩，代表委员们将以更加认真的精神和务实的态度，为老百姓绘出更加灿烂的美好明天。

：

导语：十二届全国人大四次会议、全国政协十二届四次会议将在2016年3月5日和3月3日召开，你知道有哪些精神传达吗?下面是yjbys作文网小编为您收集整理的相关资料，希望对您有所帮助。

全国人代会和政协会将分别于3月5日和3日召开，会议将主要审议《2016年政府工作报告》和《国民经济和社会发展“十三五”规划纲要》，政府将对外公布今年的工作目标、政策，以及未来五年的经济工作方向。在投资者对未来中国经济增长预期不明的情况下，有必要把握好政府的经济目标、宏观政策基调及其决策背后的逻辑。

稳增长的地位上升，经济增长有底线，预计2016年政府GDP目标将从2015年的7%下调至6.5~7%。在2014年、2015年连续两年经济增长没有达到政府目标(实际GDP分别增长7.3%和6.9%，目标分别为7.5%和7%;历史上只有1998年因亚洲金融危机和政府解决国企脱困没有实现增长目标)之后，将增长目标下调是合理的选择。但是，鉴于2020年经济增长比2010翻番目标具有约束性，政府仍然希望保持一定的经济增长。而且，今年结构性改革的任务艰巨，保持一定的增长可以为调结构提供一个稳定的宏观环境。另外，今年是第一次将增长目标设定为一个区间，表明政府至少在意愿上，不会过分追求增长，而是希望把更多精力放在结构调整和深化改革。我们注意到，江苏、山东等省份已经将今年GDP目标设定为增长区间，并将供给侧改革列为政府工作首位。

稳增长需要积极的宏观政策。首先，财政政策将发挥更加积极的作用。预计今年的预算赤字率目标将从去年的2.3%上调到3%。由于加大盘活公共部门储蓄的力度而盘活的资金不计入当年财政收入，去年实际赤字率达到3.5%，预计今年的实际赤字率将进一步扩大。此外，准财政的政策力度也将加大，比如，以财政贴息为杠杆，通过政策性银行发行专项债券支持基建投资的力度加大，预计其发行规模将是去年8千亿元的两倍以上。落实各项减税工作，主要通过金融、房地产、建筑以及生活服务业的营改增进行，预计减税2000亿元左右[1]，小微企业的税负也有望得到进一步减轻。为了体现减税意图，预计今年财政部将开始研究降低制造业增值税、减轻企业社保缴纳负担、个人所得税综合征缴等问题，企业部门的税负下调的空间比较大。

其次，货币政策仍将保持稳中偏松的态势，支持经济增长。预计今年政府M2和社会融资的目标均将设定在13%左右，M2增长略低于去年13.3%的实际增长，社融增长目标快于去年12.4%的实际增速。按此测算，今年全年社会融资新增目标为18.0万亿元，去年实际为15.4万亿。货币金融环境仍然相对有利，市场利率有望进一步下行。人民币汇率重在形成机制的完善，更加关注一揽子汇率的稳定，但对人民币兑美元汇率也会有所管理，借鉴去年8月汇改和今年初汇率大幅波动的经验，防止贬值预期的形成。

再次，基建投资的支持力度可能进一步加大。鉴于制造业投资低迷，房地产投资存在不确定性，基建投资有必要加大力度。在具体投资项目选择上，与市政相关的基础设施、城市轨道交通、停车场、地下管廊建设有望加强。

最后，出台保持消费平稳增长的政策，包括税收、金融支持、加大财政转移支付和社会福利支出、加大扶贫力度等。

供给侧改革的任务预计将进一步细化，并在国务院层面出台相关执行文件，但具体成效需要看政府的执行力。去年12月召开的中央经济工作会议释放出加快供给侧改革的意愿，并明确提出了“去产能、降成本、去库存、降杠杆、补短板”的五大目标。我们预计目标会得到进一步的分解和明确，相关文件将在上半年陆续出台。虽然实施供给端改革有助于提高全要素生产率，提升投资者对中国经济增长的预期，但具体影响需要看具体执行文件的力度。比如，春节前夕，国务院分别发布了关于钢铁行业、煤炭行业化解过剩产能的指导意见，去产能力度大幅低于预期，中国产能过剩情况在一段较长的时间内难以改善[2]。因此，关于后四项目标的具体进展，还需观察后续相关执行文件的规定和具体部门的政策。

“十三五”规划纲要明确未来经济转型的方向。首先，预计“十三五”期间政府确定的预期平均增长目标为6.5%左右，但这是一个底线增长目标，如果低于这个目标，翻番目标将难以实现。

其次，“十三五”是落实改革的时间窗口。财税改革重在减税以及划分中央地方关系，今年的减税主要通过“营改增”实现;企业的社保缴费负担较重，将在未来几年逐步解决;房产税草案开始起草，预计将在2017年提交人大立法;环保税有可能在今年提交全国人大立法。国企改革侧重提高效率，国企改革侧重提高效率，减少垄断，建立具有竞争力的企业集团。虽然国企改革总体方案和有关文件均已出台，但短期进展不尽如人意，预期配合去产能工作，国企的兼并重组有望加快。金融改革提高资金配置效率，包括金融业市场化、金融与实体经济关系和风险管理三方面，同时适当调整货币政策框架，构建利率走廊和有效的利率传导机制，更多地通过公开市场操作管理流动性，影响经济活动。

再次，基建投资将对经济增长发挥重要作用，新型城镇化特别是大城市的发展将成为经济增长的新动力，预计市民人口年均增长两千万，是此前十年年均增长的两倍，带来新型基建投资机会。

第四，大力度改善民生，通过人口、户籍改革促进人口的自由流动，逐步建立全国统一的社保体系，将养老保险上交中央政府统一管理。

第五，提升消费率，促进宏观经济结构转型，预计消费年均增长率为10.5%，比总体经济名义增速高2个百分点以上。

第六，实现有质量的经济增长，促进产业升级，加快发展节能环保产业;淘汰传统产业的过剩产能，促进信息科技、新能源等新兴产业的发展[3]。

此外，预计今年继续规范政府和经济主体行为，降低经济运行的交易成本，提高经济运行的效率。为配合政府部门改革、依法治国和减政放权，全国人大的工作将涉及到经济方面的立法、修法。去年，《商业银行法》、《大气污染防治法》获得修正和通过。预计今年《证券法》、《价格法》等会继续修改，环保税也将在今年立法，房产税的立法工作也开始启动。但由于全国人大会议时间短，大部分立法、修法工作将在会后由全国人大常委会审议通过。

更多两会热门时事论据文章推荐：

2015年两会召开时间确定，将于3月3日起在北京召开。2014年是“全面深化改革元年”，今年将是全面深化改革的“关键之年”，今年的全国两会将释放什么样的信号，勾画什么样的改革路线图，观察者网将与您一同关注。

目前，省级地方两会已经陆续闭幕，国务院将在两会上提交的政府工作报告也开始征求意见。春节过后，全国两会就将提上日程。

据新华网2月1日消息，第十二届全国人民代表大会第三次会议和政协第十二届全国委员会第三次会议，将分别于2015年3月5日和3月3日在北京开幕。全国人大常委会办公厅和全国政协办公厅今天宣布，欢迎中外记者届时前来采访。

十二届全国人大三次会议、全国政协十二届三次会议将在中国北京西长安街北侧的梅地亚中心(北京复兴路乙11号)设立新闻中心，负责接待和安排中外记者对会议的采访。新闻中心将于2月27日正式开展工作。

凡要求采访两个会议的记者需提出申请。中央新闻单位记者向新闻中心提出申请，地方随团记者由各代表团向新闻中心提出申请，香港特别行政区记者向中央人民政府驻香港特别行政区联络办公室提出申请，澳门特别行政区记者向中央人民政府驻澳门特别行政区联络办公室提出申请，台湾地区记者向国务院台湾事务办公室提出申请，外国驻华记者向新闻中心提出申请，外国临时来华记者向中国驻所在国使领馆或我外交部授权的签证机构提出申请。记者报名截止日期为2月25日。

没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。如今，脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响，各地各部门正根据中央统一部署，以更加明确的目标、更加有力的举措、更加有效的行动，深入实施精准扶贫、精准脱贫，众志成城努力实现脱贫攻坚目标。特别是近日《省级党委和政府扶贫开发工作成效考核办法》的印发，进一步要求各级党委政府切实担负起应有责任。下一步，扶持谁、谁来扶、怎么扶?让我们一起通过两会去找寻答案。

2015年12月27日，十二届全国人大常委会第十八次会议闭幕，会议表决通过了全国人大常委会关于提请审议慈善法草案的议案。在此之前，全国人大常委会对慈善法草案进行了两次审议，一些重要修改内容引发社会高度关注。本次十二届全国人大四次会议上，法律还会作出哪些重要修改，并将如何进一步引领、保障慈善事业的健康发展?社会各界拭目以待。与此同时，透过慈善法修改，我们还应关注近年来立法体制机制的重要改革、显著变化，还可以观察、探讨“如何进一步提升立法质量”“如何确保改革于法有据”等重大问题。

下岗是对职工下岗的简称，是我国劳动力长期供大于求造成的一种客观现象。下面是2016年两会关于下岗的提案解读，供大家参考。

关于“4050"人员提前退休的提案

在企业改制进程中，对“4050”人员的优惠政策是享受3年的与国家共同按百分比负担社保，即例如以前个人缴纳社保每月要缴纳600多元，“4050”人员国家可以报销200多元，个人缴纳400多元，按照法定退休年龄正常退休。同时，各地政府想方设法设置公益岗位解决这些人的“再就业”问题。但是，由于“4050”人员年龄偏大、技能单一、就业困难、家庭负担重，生存困难，已经成为弱势群体。建议国家修改和完善现行的退休政策，对这部分人员中的男同志实行提前5年退休政策，以解决当前“4050”就业难生存难问题。

理由：

一、缩小贫富差距，体现社会公平。根据2009年各省市《政府工作报告》，在世界金融危机的大背景下，各省市GDP增长都在8%以上，政府财力增长了，应该发挥均衡作用，缩小贫富差距，对曾经在企业为国家做过贡献的老职工群体实行提前退休政策，解决这个弱势群体就业难、生存难的问题，体现社会公平。

二、缓解就业压力，维护社会稳定。目前我国劳动力就业压力很大，不仅有2亿农民工，每年还要新增4、5百万大学毕业生，就业问题直接影响社会稳定。而“4050”人员本身年龄偏大、技能单一，竞争能力差，让他们提前退休，可以缓解就业压力，维护社会稳定。

修改和完善现行的退休政策，对这部分人员中的男同志实行提前5年退休政策，到龄一批退休一批，逐步解决企业改制遗留的问题。

退休年龄的规定

根据1978年6月国务院颁发的《关于工人退休、退职的暂行办法》和《关于安置老弱病残干部的暂行办法》(国发[1978]104号)规定，下列几种情况可以办理退休：

(1)男性干部、工人年满60周岁，女干部年满55周岁，女工人年满50周岁，连续工龄或工作年限满10年。

(2)从事井下、高空、高温、繁重体力劳动和其他有害健康工种的职工，男年满55周岁，女年满45周岁，连续的工龄或工作年限满10年。

(3)男年满50周岁，女年满45周岁，连续工龄或工作年限满10年的，经医院证明，并经劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力的职工。

(4)因工致残，经医院证明(工人并经劳动鉴定委员会确认)完全丧失工作能力的。根据《工伤保险条例》(自2004年1月1日起施行)规定，职工因工致残被鉴定为一级至四级伤残的，保留劳动关系，退出工作岗位，按月享受伤残津贴;工伤职工达到退休年龄并办理退休手续后，停发伤残津贴，享受基本养老保险待遇。基本养老保险待遇低于伤残津贴的，由工伤保险基金补足差额。

和以往相较，结构性指标全面优化。如最终消费支出对国内生产总值(GDP)的贡献率达到66.4%，比去年提高15.4个百分点;第三产业增加值占GDP比重达到50.5%，首次过半。

民生指标进一步向好。如居民人均可支配收入同比实际增长7.4%，跑赢GDP0.5个百分点;基尼系数为0.462，连续7年下降。

总量指标相对逊色。如GDP同比增长6.9%，固定资产投资同比实际增长12%，进出口总额同比下降7%，均创近年新低。

结构性指标和民生指标持续改善，反映了中国决策层主动适应引领新常态的战略取向和战略部署。总量指标呈下行态势，则反映了中国经济目前面临着较大压力。

一是经济减速压力。目前有效供给和有效需求不足并存，周期性因素和结构性因素叠加，共同影响乃至推动了经济下行态势。

二是金融稳定压力。股市大幅下跌，挫伤了投资者信心;人民币快速贬值，导致资本外流。股市汇市交互作用，对金融秩序形成冲击。

三是企业经营压力。PPI连续46个月下降，税费、融资、物流、社会保险等成本居高不下，导致大批企业效益下滑、亏损面扩大，部分行业部分企业已经处于生死临界点。

四是失业率上升压力。虽然目前就业数据相当不错，但是隐性失业问题正受到越来越多关注，关于隐性失业显性化的警示日益增多。

五是外部看空压力。世界经济持续疲弱，短期内很难为中国经济提供外部动力，同时中国经济衰退论再次抬头，制造了不少外部噪音。

在五大压力之下，观望者有之，困惑者有之，悲观者有之，信心十足者亦有之。

从历史上看，每一次成功转型都是在压力之下实现，每一次起飞的动力都是从压力转换而来。从中共十八届五中全会到中央经济工作会议，再到近几次国务院常务会议透露的政策信号来看，决策层对五大压力的认识清醒且深刻，政策储备充足且有效。

总体来看，中国正在选择的经济解压路径主要有四条。

第一条是靠供给侧结构性改革实现长期解压。中国经济下行的压力在相当程度上来自于多年积累形成的过剩产能、高杠杆、高库存、高成本，釜底抽薪的 解压办法当然是去产能、去库存、去杠杆、降成本。供给侧改革的核心要义正是要建立清除过剩产能、清理僵尸企业、清掉要素流动障碍的体制机制，这是对症下药 的根本之策。

第二条是靠需求侧管理实现短期减压。扩大有效需求，释放消费潜力，增加有效投资，保持经济运行在有效区间，才能避免经济退潮后各类风险的“水落 石出”。为此，加大地下管网、宽带网络、地铁、电动车充电桩等与民生和消费关联的投资，积极引导互联网消费、服务消费、绿色消费，都是短期减轻经济下行压 力的有效切入点和着力点。

第三条是靠人力资本投资实现缓压。经济压力积聚到一定程度总会向就业传导，化解失业压力宜疏不宜堵。堵的做法主要是把压力传导给企业，通过行政 手段限制裁员减员，这种办法显然难以持续。疏的办法从国际经验来看，主要是开展大规模技能培训，既可以为暂时找不到工作的摩擦性失业人员提供缓冲时间和空 间，又可以为产业升级提供技能人才储备。对于今天的中国而言，疏的办法无疑更有价值，不但有助于当前缓压，也可以把今天的压力转换为未来的动力。

第四条是靠大国腾挪空间实现分压。大国的特点是“西方不亮东方亮”。转型中的大国，区域在分化，行业在分化，企业在分化。大国的优势在于，只要地区有亮点、行业有亮点，人就会不断流动、资本就会不断流动，压力就不会积聚一点，就可以在流动、转移中逐步弱化和分解。

这四条路径是中国决策层从经济体制、宏观政策、人力资本、市场空间进行的战略布局，是在中国经济发展面临速度换挡节点、结构调整节点、动力转换节点之际因势而谋、因势而动、因势而进的重要举措。

看懂了中国经济新常态的大逻辑，看懂了新理念指引下的改革发展大布局，就可以更为深刻地理解2015年中国宏观经济数据的来之不易，更可以找寻到2016年以及未来更长时期内中国经济的信心和希望。

解读：2015年政府工作报告中十大关键数据

编者按 2015年是中国全面深化改革的关键之年，是“十二五”规划收官和“十三五规划”纲要编制之年，中央政府工作部署受到极高的关注。3月5日，国务院总理李克强用了1小时40分钟向全国人大报告了政府工作，其中用了大量客观的数据阐述了2014年的进展和2015年工作总体部署。中国人民大学重阳金融研究院两会解读项目组就其中的10个重大数据进行了罗列和解读：

1、2015年国内生产总值增长7%左右

这一预期目标较之于去年下调了0.5个百分点，这表明中国政府并没有因经济减速而动摇经济结构改革的决心。2015年的7%增速的年度经济增长总量，与2014年7.4%增速的年度增长总量大体相当。2015年中国经济增量预计相当于1997年全年的中国经济总量。在经济新常态的大背景下，这一目标旨在与全面建成小康社会目标相衔接，经济转型与结构升级的要求相适应。

2、2014年财政用于民生的比例达到70%以上。

这样的比重不但在中国以前从未出现，就是在全世界也是非常罕见的。这充分说明本届政府“坚持以人为本”，“织密织牢民生保障网，增进人民福祉”。

3、城镇新增就业1000万人以上

2015年政府预期城镇新增就业1000万人以上。 我国今年高校毕业生将达到历史最高的749万人，还有大量农村人口流入城市，再加上城镇原有的就业压力，困难可想而知。这一不低于去年的新增就业目标数字凸显了政府的促进就业的坚定信心。着力促进创业就业，坚持就业优先，以创业带动就业，对经济新常态下经济社会平稳转型具有重要意义。

4、城镇登记失业率4.5%以内

2015年政府预期城镇登记失业率4.5%以内，与去年预期目标4.6%相比目标更高。我国经济处在“三期叠加”的大环境中，经济结构转型与调整必然带来失业率控制的压力。因此，这一不低于去年的失业率目标充分体现了政府的自信与决心，对增强人民福祉有着重大意义。

5、居民消费价格(CPI)涨幅3%左右

2014年我国CPI同比增长2%，创下自2010年以来的物价涨幅新低，反映出经济下行压力较大、有效需求不足的问题。展望2015年，我国经济运行缓中趋稳，国内需求短期内难以改善，这种温和通胀格局有望延续。CPI涨幅3%左右的目标，有助于推进价格改革，这也为央行[微博]实行宽松的货币政策留出了空间。

6、财政赤字1.62万亿元

2015年财政赤字1.62万亿元，比去年增加2700亿元，赤字率从去年的2.1%提高到2.3%。这表明虽然政府坚持“调结构”的经济改革方向，但也不是对经济发展减速漠不关心。2015年我国将继续实施积极的财政政策，并适当加大力度，有助于实施结构性减税和普遍性降费，以加强对实体经济的支持。

7、 中央预算内投资增加到4776亿元

中央政府将增加投资，防止经济“硬着陆”。报告还指出“但政府不唱“独角戏”，要更大激发民间投资活力，引导社会资本投向更多领域”，发挥社会主义市场经济优势，激活民间投资，打一场经济“人民战争”。

8、 设立400亿元新兴产业创业投资引导基金

这是一个全新的举措，充分说明了政府争夺新兴产业和新兴业态高地的决心，真金白银来支持把一批新兴产业培育成主导产业，引导产业升级，为中华民族伟大复兴打下基矗

9、进出口增长6%左右

2014年我国进出口增长3.4%，远低于7.5%预期。但由于自贸区和“一带一路”建设的推进，政府推动出口还是充满底气。出口增长6%左右有助于推动外贸转型升级，打造竞争新优势，实现我国对外贸易的平稳增长。

10、在100个地级以上城市进行公立医院改革试点

去年胜利完成了县级医院的改革试点，惠及5亿农村人口，成绩巨大。今年政府乘胜追击，推出了医疗改革升级版，不但要减轻农村人口医疗负担，还要减轻城市人口医疗负担，切实为群众解决困难。

解读2015年政府工作报告11项新承诺

2015年是中国全面深化改革的关键之年，是“十二五”规划收官和“十三五规划”纲要编制之年，中央政府工作部署受到极高的关注。3月5日，国务院总理李克强用了1小时40分钟向全国人大报告了政府工作，关于2014年的政府工作成绩相当不错，完成了2014年初的承诺。但2015年会怎样的呢?中国人民大学重阳金融研究院两会解读项目组，就其中的12项新承诺进行了罗列及解读：

1.简政放权，以政府减法换来市场乘法。大道至简，今年将再取消和下放一批行政审批事项，并全部取消非行政许可审批，建立规范行政审批的管理制度。2014年计划取消和下方行政审批事项200项以上，实际完成247项，超额完成123.5%。简政放权已提前完成本届政府减少1/3行政审批事项的目标，今年还将继续取消下放行政审批事项，将进一步激发市场活力、发展动力和社会创造力。

2.深化财税金融重点领域改革，激发经济社会活力。作为十三五规划开局之年，今年深化改革开放，激发经济社会发展活力。全面深化改革束缚发展的体制机制障碍，释放市场活力。深化财税体制改革总体方案，专项转移支付项目比上年减少1/3以上。利率市场化改革方面深入推进，民营银行试点迈出新步伐，在“沪港通”试点基础上今年推出“深港通”，各项外汇储备、保险资金运用范围拓展。能源等要素价格改革加快，必将带动实体经济和经济社会活力增强。

3.经济社会发展稳中求进，经济增长更加注重质量。我国宏观经济运行处于合理区间，稳中有进突出表现在发展的协调性和可持续性增强。经济结构有新优化，消费对经济增长的贡献率上升3个百分点，达到51.2%，服务业增加值比重由46.9%提高到48.2%。今年在“一带一路”战略实施建设中，中西部地区经济增速将更快于东部地区，我国经济增长地区协调加强，新的经济增长点将不断涌现。经济发展质量的提升，更加体现在公共预算收入增长、研发投入的不断增加、能耗强度大幅下降上面，这些将有助于实现中国经济保持高质量的中高速持续增长。

4.加大结构调整力度，增强发展后劲。今年将推动产业向中高端升级，化解过剩产能。2014年钢铁、水泥、平板玻璃等15个重点行业淘汰落后产能任务如期并超额完成，制造业作为中国优势产业，也要实施“中国制造2025”，坚持创新驱动、智能转型、强化基础、绿色发展，加快从制造大国转向制造强国。中国今年加大财政力度，采取财政贴息、加速折旧等措施，推动传统产业技术改造。坚持有保有压，化解过剩产能，支持企业兼并重组，促进工业化、信息化融合，在关键领域抢占先机、取得突破，拉动经济增长。

5.改善人民生活增进人民福祉是政府恒久承诺。2015年城镇新增就业目标1000万人以上，居民收入增长与经济发展同步。2014年实际实现新增就业1322万人，超额完成132%，居民收入实际增长8%，快于经济增长，实现了居民收入和经济发展同步。今年尽管形势严峻，国际环境复杂多变，在新常态下，新产业、新业态、新商业模式不断涌现将超额完成这一目标。

6.激发民间投资活力，将内需激发为经济增长的发动机。今年加大基础设施建设投入，今年中央预算内投资增加到4776亿元，但政府不唱“独角戏”，要更大激发民间投资活力，引导社会资本投向更多领域。铁路投资要保持在8000亿元以上，新投产里程8000公里以上，今年再开工27个重大水利工程项目，在建重大水利工程投资规模超过8000亿元，重点向中西部地区倾斜，释放巨大的内需。

7.把握粮食安全主动权，紧守“稳粮增收”底线。在中国粮食总产量实现“十一连增”良好态势下，粮食安全再成重点。今年粮食产量要稳定在1.1万亿斤以上，保障粮食安全和主要农产品供给。坚守耕地红线，全面开展永久基本农田划定工作，实施耕地质量保护与提升行动，推进土地整治，增加深松土地2亿亩。

8.从引用水源抓起，三农建设落在实处。新农村建设突出加强水路建设，力争再减贫困人口。2015年计划再解决6000万农村人口饮水安全问题，新建改建农村公路20万公里，再减少农村贫困人口1000万人以上。今年同去年新农村指标量完全相同。2014年公路，饮水与贫困人口指标均超额完成，今年将重点加强环境治理，努力缩小城乡居民收入差距，在经济增长的同时，实现对“三农”反哺。

9.织密织牢靠保障网，加大安居工程力度。2015年保障性安居工程新安排740万套，把城市危房改造纳入棚改政策范围;农村危房改造366万户。这些都比去年增加了百万套以上。去年棚户区，保障房新开工农村危房改造指标均超额完成，相比去年，今年各项计划指标均增加，政府着力加大安居工程改造力度，推进城市危房改造与农房抗震改造。

10.加强节能减排，铁腕治理环境。新承诺深入实施大气污染防治行动计划。新承诺二氧化碳排放强度要降低3.1%以上。为减少污染物排放今年加大改造燃煤电厂力度，去年燃煤电厂完成脱硫改造1500万千万、脱硝改造1.3亿千万，分别超额完成867%和200%。今年还将推广新能源汽车、提高油品质量治理机动车尾气，全部淘汰2005年底前黄标车。为治理环境从根本上加大了对燃煤电厂和汽车尾气治理力度，我国还将扩大碳排放权交易以积极应对国际气候变化问题。

11.为碧水蓝天，加倍努力建设生态文明。推进重大生态工程建设，拓展重点生态功能区，办好生态文明先行示范区，开展国土江河综合整治试点，扩大流域上下游横向补偿机制试点，保护好三江源。今年新增退耕还林还草1000万亩，造林9000万亩。今年退耕还林的力度超过去年两倍，还提出了造林9000万亩的目标。为永续发展今年扩大天然林的保护力度，并决定有序停止天然林商业采伐。

2015年全国两会利好企业发展的热点解读

第十二届全国人民代表大会第三次会议和政协第十二届全国委员会第三次会议，将分别于2015年3月5日和3月3日在北京开幕。2015年的全国两会，无疑是在一个历史性的节点召开——2015年被定位为“全面深化改革关键之年”、“全面推进依法治国开局之年”、“全面完成‘十二五’规划收官之年”等3个“之年”。

专家学者和即将参加两会的代表委员认为，习近平总书记提出的“四个全面”战略——即全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，将成为此次两会关注的热点。全国两会作为未来一年国家重大变革和走向可谓是万众瞩目，那么作为中小企业来说两会又为我们带来哪些政策利好哪?武汉普思策划为您解读2015年全国两会利好企业发展的热点。

热点1 深化改革：

政府简政放权为企业发展提供保障

2014年，中央全面深化改革领导小组确定的80个重点改革任务基本完成。2015年，深改步入“关键之年”。随着改革进一步进入“深水区”，各方利益博弈更加激烈。

作为企业家重点关注的政府如何进一步通过简政放权为改革“松绑”，在投资、财税、价格、金融、国企改革等方面已取得显著成绩，在社会、民生、司法等领域制定相关法律法规。

随着改革的进一步深入，国企垄断格局将被打破，中小企业将更多的享受到改革带来的各项红利。

热点2 反腐倡廉：

标本兼治依法反腐为企业带来公平，公正的经济环境和政治环境

2014年的反腐风暴在规模、密集程度、深入性以及制度探索方面，均呈现出前所未有的高强态势。今年在继续“打虎拍蝇”的同时，依法反腐、制度性反腐，将成为公众关注的热点。随着国家反腐的持续推进，官员对于经济行为的干涉会越来越少，政治环境也会逐渐清朗。“走后门”“开绿灯”“利益集团垄断”等行为将逐渐被打破。在经济和政策方面将会为企业添加更多的活力。

热点3 财税改革：

让百姓钱袋子鼓起来，让企业这摊水活起来

提高个税起征点并按年收入计征，开启以家庭为单位的综合征税体系，取消不合理收费，减少企业税务种类等都是公众对今年两会的期待。

全国人大代表朱列玉说，已引起社会热议的档案收费、“价中费”等“费负”问题期待求解。上一轮财税改革理顺了中央与地方的财权和事权之间的关系，从民生角度出发，未来应在涉及老百姓钱袋子和企业减负方面作出改革，减轻公众和企业的负担，从而最终助力经济增长动力转化。

热点4 就业创业：

把大众“创业潮”调动起来

近年来，每年大学生毕业人数超过700万，毕业人数增加与经济增速放缓对就业构成双向挤压，“就业难”成为政府面临的严峻课题。

近年两会上，习近平总书记多次深谈科技创新。近日，李克强总理又强调“把大众创业、万众创新调动起来”。大众“创业潮”契合政府经济转型的“创新潮”，共同汇聚成一股充满活力的时代洪流。

热点5聚焦三农：

激活农村“沉睡资本”让本土企业发展起来

2015年中央1号文件发布，连续第十二年聚焦“三农”。文件提出，必须把农村改革放在突出位置。要加快构建新型农业经营体系，引导土地经营权规范有序流转，推进农村集体产权制度改革，开展赋予农民对集体资产股份权能改革试点，稳步推进农村土地制度改革试点。

由于城市土地的稀缺性，农村土地将成为未来的主力发展区域。随着国人对环境问题的日益关注，污染性的工厂落户农村土地的可能性也逐渐减少。未来国家和政府将会大力扶持农村区域性种植业和养殖业，将为种植企业和养殖企业带来更多的政策支持和补助。

中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第五次会议在北京人民大会堂开幕。全国政协主席俞正声在代表政协第十二届全国委员会常务委员会作工作报告时指出，要通过扎实调查研究发现问题，坚持推进委员调研能力建设，切实深入基层、深入实际、深入群众，善于用实例、数据等作支撑开展调研监督，力求避免没有调查研究就笼而统之地提出意见，努力做到发言说到点子上、批评点到关键处。

发言说到点子上、批评点到关键处，是加强和改进人民政协民主监督工作的现实需要。无论通过何种渠道，政协委员提出高质量的意见建议，都有利于提高民主监督的针对性和有效性，有利于人民政协更好履行职能，有利于凝聚改革发展的共识。基于此，政协委员应该敢讲话、讲真话;对任何违背四项基本原则的言行，都必须态度鲜明、立场坚定地坚决反对，确保政协民主监督的正确政治方向。

为确保政协更好履行民主监督的职责，就要用好调查研究这个“法宝”。没有调查研究就没有发言权，没有建立在深入调研基础上的批评难以切中要害。《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》要求，坚持问题导向，重视调查研究，制定加强和改进调研工作实施办法;优化调研队伍构成，采取集中调研、分散调研、蹲点调研等形式摸清真实情况;加强对调研成果的研究论证。深入调查研究，实事求是反映情况，根本是要把握人民群众这一社会主义协商民主的重点。

坚持协商于民、协商为民。涉及人民群众利益的大量决策和工作，主要发生在基层。人民政协要在履职过程中注重沉到基层，用事实和数据说话，不仅反映基层群众利益诉求，更致力民生改善和社会建设。把改进调查研究作为提升整体履职水平的切入点，在履职为民中充分运用调查研究，深刻体现在政协全国委员会及其常务委员会2016年的工作中。比如，“东北三省工业转型升级问题”调研，采取有分有合的模式，3位副主席带队，分16个子课题深入22个市地、87家企业，召开57场座谈会，形成总报告和22个分报告，提出重要意见建议。

只有“发言说到点子上、批评点到关键处”，才能更好发挥人民政协民主监督重要作用。面对时代赋予的光荣使命，人民政协更要在继承中发展、在发展中创新，紧紧围绕中心、服务大局，聚焦全面深化改革凝聚共识、汇集力量、建言献策，作出新的积极贡献。

“改革现行高考模式，必然将撬动基础教育阶段改革。”近日，河北、江苏、宁夏等地陆续公布了深化考试招生制度改革实施方案，高考改革再次成为今年全国两会代表委员们讨论的热门话题。

“一些教师甚至校长觉得这次高考改革无非就是考试科目的变化，最后还是要考试，还是要看分数。”但在全国人大代表、石家庄二中校长邵喜珍眼里，考试科目变化的背后，是整个教学理念的变化。

她说，过去，学生跟着课程和教学转，只能在文科理科间做出选择。改革后，学生在6门科目中自主选择3门，可有20种不同的组合，“这样不仅可以充分发挥每个学生的兴趣、特长，而且也体现了课程和教学跟着学生转，对学校的教学和管理也是一种挑战。”

邵喜珍认为，这意味着学校必须打破原来按文理分科分班的教学模式，推行“走班制”，根据学生选择科目和难易程度进行分层次教学。

据了解，石家庄二中将实行双轨管理制。一方面有传统的行政班，学生管理工作由班主任负责，语数外等共同科目也通过行政班进行;另一方面，在选修科目教学上，实行导师制，任课教师不仅要负责教学，还要进行学生的管理工作。

“这种方式现已用到校本选修课程中，力争经过一到两年的探索，形成一套成熟的体系。”邵喜珍说，除了学生管理，学校师资配置也需要适应“走班制”要求。

“由于学生选择学科人数差异，将出现学科教师相对紧张或富余现象，这需要学校对整个教师队伍进行动态调整。”全国人大代表、精英集团董事长兼总裁翟志海认为，选课学生对科目教师教学也会提出更高要求。

这次改革还更加注重高中教育和大学的有效衔接。全国人大代表、河北大学副校长李小亭表示，“专业+院校”的录取方式，将会让基础教育与高等教育从单纯的分数对接，走向学生的学习兴趣和专业学习基础的双向连接。

“在基础教育阶段，不仅要培养学生学习能力，还要培养他们自主选择的能力。”翟志海代表建议，应加大对学生职业生涯规划的课程指导。

据介绍，石家庄二中已建立学生职业发展规划中心，通过大学先修课程、学长带我逛专业、家长带我进职场等，让学生尽早确定自己的职业目标。

“对学生进行人生发展规划的指导，要充分发挥专职教师和学科教师的作用。”翟志海表示，除了开设有关职业指导的校本课程外，还应该对全体教师进行相关培训，使职业规划指导渗透到日常的教学中。

这次改革的另一个重大变化，是把学生的综合素质评价作为高校录取的参考。“德智体全面发展不是一句空话，必须高度重视学生的思想品德建设。”李小亭建议，把中学生在养老院、福利院等机构做义工等情况，纳入到素质评价体系中，培养学生的慈善意识。

邵喜珍还建议，教育行政管理部门做好相关政策的制定和落实工作，让这次改革真正成为促进基础教育链条良性循环和健康发展的杠杆。

第十二届全国人民代表大会第四次会议和政协第十二届全国委员会第四次会议，已于2016年3月5日和3月3日在北京开幕。来自全国各地各行业的代表委员们将共话改革发展，共商国家大事，凝聚成决胜全面建设小康社会的磅礴力量。

作为一名地方基层法院的工作人员，一名积极准备入党的干警，在思想上我将认真学习两会精神，以实际行动拥护党中央所作出的决定。这一段时间，我认真收听收看了本次“两会”的新闻专题报道，通过学习两会精神，了解国际国内形势，对于站对立场，明辨是非，有着举足轻重的指导作用。这就要求我们在日常的生活工作学习中自觉实践两会精神，自觉履行自己应尽的义务，积极发挥好法院干警在群众中的带头作用。为实现中国梦做出积极的贡献。我坚信，在党中央习总书记的领导下，我们一定能把握住重要的历史机遇，继承和发扬优良传统，解决思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，中国必定能赢得宝贵的发展时间，全面建设小康社会宏伟蓝图必将变为现实。

为此，我将着力从以下几个方面严格要求自己，提高工作水平，努力在工作中做到将自己的个人价值和社会价值的实现统一起来：

首先，在思想上，我们将继续不断加强思想政治修养锻炼。从而在工作上有更大的精神动力，做到尽职尽责，恪尽职守，并使自己能够在即将来临的司法改革浪潮中更好的适应新工作的要求、甄别是非，自觉抵制腐朽思想和不正之风的侵蚀，从而更好的树立起正确的人生观、价值观和世界观。

其次，在生活上，我将以实现共产主义理想和全心全意为人民服务作为坚定信念时刻鞭策、鼓励自己，使自己对工作始终保持信心和干劲。在平凡的基层法院工作岗位上做一个不平凡的干警，以全心全意为人民服务的理念切切实实地为同事，为部门，为单位做出自己应有的贡献。

最后，作为一名基层法院干警，我深为自己所处的工作感到自豪，也深为自己所处的盛世感到自豪。通过对今年两会会议精神的学习，使我对国家现状有了深刻而又清醒的认识，这是机遇与挑战并存的时代。要让中国这艘巨轮沿着又好又快、科学发展的航道前进，我们一定还要大力学习党的理论来武装自己，并努力把它们付之于实践。

“‘一带一路’追求的是百花齐放的大利，不是一枝独秀的小利。”今年首访中东期间，习近平主席在当地媒体发表署名文章说。推进“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”建设，是习近平主席统筹国内国际两个大局，顺应地区和全球合作潮流，契合沿线国家和地区发展需要，立足当前、着眼长远提出的重大倡议和构想。自该发展战略构想提出以来，沿线60多个国家响应参与，共商、共建、共享的和平发展、共同发展理念引起广泛共鸣。如何乘势而上、相向而行，使“一带一路”的足迹更长、影响更深远?两会将是集思广益、群策群力的重要平台。

当时间的指针指向又一个五年开局，全面建成小康社会迈入决胜阶段。

2016年全国两会召开在即。国家的宏伟愿景，人民的小康期盼，交响于3月的北京。

未来五年，中华民族将穿越萦绕千年的小康梦想。站在新的历史起点，一幅亿万人民勠力同心、奋力迈向新征程的壮丽图景即将展开。

振奋人心的前景 振奋人心的使命

几天前，在驻村干部帮助下，湖北恩施土家族自治州贫困户杨以松的家门口，一条平整干净的道路铺延而成。

对于身患残疾、常年无固定收入的杨以松来说，柏油路修到家门口还不是他在这个猴年春节里最开心的事。去年底，在驻村干部和专业合作社的帮扶下，老杨家还种上了市场前景看好的银杏树。

站在家门口，看着眼前长势喜人的银杏树，老杨对过上美好生活充满期待。

一个贫困家庭的小康梦想，折射出泱泱大国迈向全面小康的坚定追求。

用历史长焦才能看清发展的坐标。

放在中国百年奋斗历程、世界第一人口大国和世界最大发展中国家的深刻转型中去考量，才能更准确理解全面建成小康社会的厚重分量。

铺陈在历史时空中，这是创造人类社会发展新奇迹的前景--

到2020年，国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，经济保持中高速增长，年均增长达6.5%……这意味着历经几十年高速发展后，已经是世界第二经济“巨头”、对世界经济增长贡献率超四分之一的中国经济将继续在未来五年创造新奇迹。

不仅如此，五年后，按照我国现行标准，农村贫困人口将全部实现脱贫，减贫7000多万人口，相当于一个中等国家的人口规模。届时，人类减贫史将谱写出前所未有的篇章。

“在未来几十年，中国会继续成为全球经济增长的驱动力。”英国每日电讯报认为，中国正在实现可持续发展，并继续推动全球增长数十年。

演绎于时代叙事中，这是经济发展焕发勃勃生机的前景--

去年底，世界权威学术期刊《科学》的一篇文章让位于上海的中科院上海硅酸盐所出了名。一种高性能超级电容器电极材料--氮掺杂有序介孔石墨烯在这里研制成功。这一材料具有极佳的电化学储能特性，可用作电动车的“超强电池”：充电只需7秒钟，即可续航35公里。

而在中国腹地重庆涪陵礁石镇，页岩气田依然繁忙。去年底，这座北美地区以外最大的页岩气田建成一期每年50亿立方米产能。目前二期建设正如火如荼。专家预计，“十三五”期间，重庆页岩气年产值有望达到甚至突破1000亿元。

石墨烯技术，世界材料领域的重大突破;页岩气开采，全球能源领域的深刻变革--都代表着全球产业科技的最新方向，引领世界经济和能源发展新走向。

“可以预见，当前以创新驱动为代表的经济发展方向，必将持续催生中国经济的澎湃动力。”全国政协委员、清华大学教授李稻葵说。

勾勒在未来憧憬上，这是亿万人民群众享有更多民生获得感的前景--

为庆贺乔迁之喜，贵州省安顺市市民张明英今年过年第一次叫了亲戚朋友二十多人来家吃年饭。得益于棚改这一民生工程，今年她住进了50余平方米的安置房，政府还给予她3000元的搬家资助。

“以前住的是公司提供的20多平方米的宿舍。没有厨房、没有厕所，全家4口人‘床上搁床’地挤在里面。”想到以前的居住环境，张明英不胜感慨。

张明英的生活变迁，是十几亿中国人享有更好民生保障的生动注脚。

“未来五年，我国基本公共服务均等化水平稳步提高，收入差距缩小，中等收入人口比重上升，人民群众将更加切实感受到全面建成小康社会的累累硕果。”全国政协委员、经济学家贾康说。

把脉历史方位，前瞻中国未来。美好前景振奋人心，光荣使命凝聚力量。

非同寻常的形势 非同寻常的任务

行百里者半九十。

宏伟的图景令人振奋，艰巨的任务更令人警醒，新的开局，我们面临非比寻常的形势：

观大势，国际金融危机爆发以来，世界经济历时8年仍未能走上复苏正轨，而作为全球经济的重要引擎，受全球经济拖累，中国经济持续面临较大下行压力;

察微观，产能过剩、债务累积，一些行业“步履维艰”。在问题尤为突出的钢铁行业，经济效益大幅下降，行业产能利用率不足67%，主要企业亏损面已达50%;

看地方，一些地区经济增速下滑，产业结构不平衡、不协调、不可持续的问题开始显现。曾经辉煌的老工业基地，经济增速连续低位徘徊。

机遇与挑战共存，生机与危机互现。新形势给出了新课题。

开拓壮丽前景，需要过好转型发展关--

几个月前，河北邯郸复兴区冶金机械厂使用了近30年、高50米的大烟囱轰然倒地。当天，河北省向雾霾宣战，统一部署拆除污染严重的“拔烟囱”行动，共拆除燃煤锅炉、茶浴炉319台，废弃烟囱74根。

一根根烟囱倒地，树立起的是新的发展理念--既要“金山银山”，更要“绿水青山”。

即便如此，在2015年我国74个城市中空气质量相对较差的后10个城市中，河北省依然占据7个席位。