春的消息作文(通用20篇)

冬天悄悄过去，风，失去了原本的寒意，变得温暖、轻柔。

春，一年的开端，是如此美丽。早上起来，拉开窗帘，太阳顿时占领了整个房间，让人接收到春天的讯息。

我家的小露台上，前几天埋下的豆子展示出它的小叶，供人欣赏。我并没有照料它，是它在春雨的滋润下，在初阳的照耀下，茁壮成长。这是多么适合生长的季节，让豆子的生命力变得如此强大。

在学校的路边，桃花正开得茂盛。第一天，这只是一小个不起眼的小花苞；第二天，它逐渐从睡梦中醒来；第三天，它伸了个懒腰，绽开了笑脸，微微的白色，再加上粉红色，颜色与颜色间的衔接多么完美，好看的渐变，让人油然而生一种赞美之情。

太阳刚升起，水景公园就热闹了起来。有的人在练太极，动作虽慢，但却强劲有力；有的人在卵石路上漫步，非常悠闲；有的人在滑滑板，酷炫的动作，再加上帅气的搭配，哇，好有气势。人们不再裹着厚重的棉袄，而是T恤、卫衣来替代。春天，好舒服。风吹拂着我的脸庞，仿佛母亲的手，轻轻地、暖暖的。

春天的消息传来了，这是一个令人开心的消息，也预示着一年美好的开端。

此前，关于发行猴年贺岁纪念币12月26日开始在建行预约的消息确实传得有板有眼。如今，搜索网上仍有相关信息。

“2016猴年贺岁普通纪念币1月19号发行，面值10元，发行量2亿枚，依旧采取预约方式，每人限5枚。12月26号开始预约，1月20号网上预约兑换，2月2号现场兑换。”消息虽然看上去并没有什么异常，但也有网友表示没有看到央行官方发布的消息，有些疑惑。那么，这个消息到底是真是假呢?记者从建设银行苏州分行的工作人员处了解到，截止到目前关于“26日起建行可预约猴年纪念币”一事确实没有收到央行和建行总行的相关通知，纪念币发行都会在中国人民银行的官网上进行公告。随后，记者打开中国人民银行的官网，并未找到相关公告。

记者随后采访了苏州一位钱币收藏爱好者顾先生。顾先生告诉记者，关于26号建行预约猴年贺岁纪念币的消息很可能是跟猴年金银纪念币搞混了。猴年贺岁纪念币是普通流通币，而猴年金银纪念币是贵金属币，两者完全不同。普通纪念币一般由黄铜合金等普通金属材质铸造，而贵金属纪念币一般是由金、银、铂等贵金属铸造。普通纪念币与现行流通人民币具有相同职能，与同面额人民币等值流通;而贵金属纪念币的面额只是一个货币符号，它不参与货币流通，发行伊始的售卖价格就与其面额不同。

记者随后在中国人民银行下属公司中国金币总公司的官网上，找到了2016中国丙申(猴)年金银纪念币的图片。猴年金银纪念币共17枚，正面图案均为中华人民共和国国徽衬以连年有余吉祥纹饰，并刊国名、年号。背面图案均为写实猴造型衬以装饰猴纹样，或者中国民间传统装饰猴造型衬以吉祥纹饰(局部彩色)，背面都刊面额及“丙申”字样，面额从10元至10万元不等。但是在网站及微博中被网友转发的猴年贺岁普通纪念币，正面刊面额10元以及拼音“SHIYUAN”，背面是一只两手托桃子剪纸猴，纪念币左边印有“丙申”二字。这与中国人民银行在2015年2月6日发行2015年贺岁普通纪念币有些相似，不同的是去年发行的背面是一只传统装饰造型的小山羊。

上课了，刘老师提着一包东西走进教室，她把那包东西往讲桌上一放，接着说：“好消息！好消息！，凡是能在3分钟能被一首古诗的同学，奖衣服一套。”刘老师话音刚落，同学们纷纷讨论起来，小刘皓文疑惑不解的问：“是不是刘老师耍我们的啊？”可是刘老师从包里拿出了一件印有奥运标志的衣服。我心想：“今天，怎么天上就真的掉馅饼了啊？”

这时，刘老师大声说道：“转身！我要写古诗了”说完，同学们马上都转过身。我想：“希望刘老师把古诗写的简单一些，菩萨保佑！”过了一会儿，刘老师终于写完了，同学们以风一般的速度转过身开始大声的背起古诗来，有的站着背，有的大声背，有的嬉皮笑脸的背诵，还有的跑到讲台上去背诵……刘老师请了彭可佳背诵，彭可佳背道：“男儿作健向沙场。”可以才背诵了第一句就被老师喊停，结果是连题目都没背。于是彭可佳再次开始背诵，但是第二次没背两个字就背不出来了。接着轮到第二个同学黄屹东，他背着：“少年行”，当背完题目就不会背了，第三个进行背诵的是我，当时我心里真的很紧张，我背到：“少年行，男儿作健向沙场”，我才把第一句背完，全班同学就都哈哈大笑起来，原来我把“作健”背诵成看“健作”了。最后还是廖晨凯把整首古诗背完了。廖晨凯穿上衣服正准备兴致勃勃的走下讲台，可是却被刘老师叫住了：“回来，把衣服脱下来。”全班同学都问道：“为什么啊？”刘老师解释道：“我说的‘奖衣服一套’的意思就是奖励把衣服在身上套一下，不是真的奖励给你们的。”这时，全部同学都恍然大悟，才知道被老师耍了。

我想：“天上是不可能掉馅饼的，什么事情都要靠自己的劳动成果。”

13省养老金并轨改革是千呼万唤使出来。老百姓要怎样才能体验到这次养老金并轨带来的权益，下面我们一起来养老金并轨最新消息：

养老金并轨最新消息：近日机关事业单位养老保险制度改革稳步推进，全国机关事业单位养老保险制度改革方案的备案工作已完成。

自国务院的《决定》发布之后，四川、山东、上海、江苏、福建、吉林、湖南等地陆续出台了养老金并轨方案。进入10月后，各地进程明显加快，云南、甘肃、陕西、湖北、天津、黑龙江等地相继公布了养老金并轨实施意见和办法。截至目前，据不完全统计，向社会公布了养老金并轨方案的省份至少已达13个。

养老金并轨后怎么交

各省之间缴费工资基数计算有所不同

虽然各地都按照国务院的《决定》，统一规定了单位与个人缴纳基本养老金的比例，但是对于个人缴费工资基数的确定，各地的规定却有所差异。

例如，黑龙江、天津、湖南、甘肃、福建、吉林、云南等省市明确规定，机关单位个人缴费工资基数包括：本人上年度工资收入中的基本工资、国家统一的津贴补贴(艰苦边远地区津贴、警衔津贴、海关津贴等)、规范后的津贴补贴(地区附加津贴)、年终一次性奖金。而上海则在实施办法中明确，个人缴费基数按本人上年度月平均收入确定。

个人养老金怎么计算

个人缴费工资基数如何确定是各省机关事业单位人员非常关心的问题，陕西省某事业单位工作人员周女士对本报表示，这次改革中，自己最关心的事情就是缴费基数是多少。周女士任职18年，月收入5020元，其中基本工资只有1700元。“要是按照1700元的工资缴费，那可就亏了。”周女士说。

关于各省个人缴费工资基数计算方案不同的原因，中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文对本报分析说，“两个办法各有千秋，其中，分项合计的办法要简单一些，个人也没有什么意见。如果依据本人上年度月平均收入来确定，那么，如果今年涨工资了就会出现一个缺口，就是说基数缩小了，这样，就也许有人会有意见。”

多地设立10年过渡期

各省落实养老金并轨方案的过程中，养老金待遇会不会下降成为各地机关事业单位工作人员普遍担心的问题。对此多省都提出设立10年过渡期，过渡期内实行新老待遇计发办法对比，保低限高。

对于2014年10月1日改革前退休的“老人”及改革后参加工作的“新人”来说，此次养老保险制度改革对养老待遇的影响不是很大。但是，“对于2014年10月1日前参加工作、改革后退休的‘中人’，尤其是改革后10—20年内退休的人员来说，其养老金待遇可能会出现一个‘洼地’。”郑秉文说，“设立10年过渡期可以在一定程度上弥补这样的‘洼地’。”

此前，国务院在相关《决定》中已经明确，对改革前参加工作、改革后退休的人员，实行过渡性措施。

多地在养老金并轨实施意见和办法中都对中央的决定做出了细化，黑龙江、陕西、山东、福建、吉林、甘肃、天津、云南均明确提出设立10年过渡期，过渡期内实行新老待遇计发办法对比，保低限高。

人力资源和社会保障新闻发言人李忠22日说，本次养老金上调6.5%左右是指企业和机关事业单位退休人员待遇调整的总体水平，而不是企业和机关事业单位退休人员分别以各自养老金水平为基数，都按6.5%的比例调整，更不是简单地对每个退休人员都按6.5%增加养老金。

经国务院批准，人社部、财政部印发了通知，决定从2016年1月1日起调整企业和机关事业单位退休人员基本养老金水平，调整水平为2015年退休人员月人均基本养老金的6.5%左右。

李忠说，确定6.5%左右的调整水平，是综合考虑了当前经济社会发展情况、企业和机关事业单位退休人员养老金水平等多种因素综合确定的。

这次调整，机关事业单位和企业都按照定额调整、挂钩调整，与适当倾斜相结合的办法来调整，这也迈出了统筹各类退休人员待遇调整的第一步。

定额调整主要是体现公平，挂钩调整主要体现多工作、多缴费、多得养老金的激励机制，可以与缴费年限或者机关事业单位退休人员退休前的工作年限挂钩，同时也要与基本养老金水平等因素挂钩。

适当倾斜主要是对高龄退休人员和艰苦边远地区的企业退休人员适当倾斜。

“这个调整办法兼顾了公平与效率，能够适当调节退休人员的收入差距，体现二次分配更加注重公平的原则。”李忠说，“目前我们正在按照国务院部署，结合本地实际，要求各个地方制订具体方案，兼顾企业和机关事业单位人员特点，合理确定调整办法和具体标准，按程序报批后组织实施。”

支出差异的原因

(一)计发基础不同造成的差异

公务员退休后的退休费计发基础是退休前的职务工资加级别工资;事业单位工作人员退休后的退休费计发基础是退休前岗位工资加薪级工资;机关技术工人、普通工人退休后的退休费计发基础是退休前岗位工资加技术等级工资。计发比例则按照工作年限的不同而有所区别，工作年限越长的人退休金替代率越高。工作年限满35年的按90%计发;工作年限满30年不满35年的，按85%计发;工作年限满20年不满30年的，按80%计发。由此可见，机关事业单位工作人员最低退休金替代率都有80-90%。

企业退休职工基本养老金的计算基础是社会平均工资，以城镇职工养老保险制度“新人”为例，其基本养老金的计算公式如下所示：

养老金=(当地上年度职工平均工资+本人指数化月平均缴费工资)/2×[缴费年限(含视同缴费年限)×1%]+个人账户存额/计发月数(50岁为195、55岁为170、60岁为139)。

而机关事业单位的工资水平高于社会平均工资，这也加大了企业退休人员与机关事业单位退休人员养老金的差距。1999—2009年，各年机关和事业单位平均工资都高于全国平均工资水平。就养老金替代率而言，据郑秉文测算，1997年中国企业职工的社会平均工资养老金替代率达76.3%，以后逐年下降，到2008年只有47.7%。说明企业退休人员养老金增长的速度低于社会平均工资的增长速度。而与机关事业单位比较，企业退休人员养老金替代率只有机关事业单位的一半多。

(二)养老制度与薪资结构的不匹配导致人们对退休双轨制深恶痛绝

中国计划经济体制遗留下来的保障模式是低工资，高福利，相当于在职时已将部分资金交给国家，国家则提供养老医疗等保障。机关事业单位则是延续这一制度，它的制度假设是基本工资不高，所以养老不要缴费。而企业养老保险制度，依据的制度假设是职工的薪酬里已包含延期收入，延期收入可用于缴纳养老保险费。

因此在现行双重退休金体制下，只有企业员工的在职收入高于机关事业单位人员，退休双轨制才是合理的。然而，由于经济结构存在不合理现象，企业之间的收入差距很大，有的垄断企业员工收入远远高于机关事业单位工作人员，有的中小企业员工收入则低于社会平均工资水平。而机关事业单位工作人员的收入也呈现多元化趋势。人们忽视了行业间和行业内的薪资结构差异，而集中关注部分高收入的机关事业单位人员的高工资、高福利现象，并对此表达强烈不满。

(三)企业年金制度的自愿实施将造成企业和机关事业单位养老金差异持续扩大

企业职工养老保险包括基本养老保险和企业年金，基本养老保险保证公平，企业年金体现对工作期间的激励。基本养老保险的设计初衷是为了满足人们的基本生活需要，所以基本养老保险的替代率不高，加上企业年金之后才能保持一个较高的替代率。由于企业年金制度是企业自愿实施的，很多企业考虑经济情况没有建立企业年金制度，亦有部分企业建立企业年金制度后又终止该制度。这种局面导致退休工人最终领到的养老金只有基本养老金，即企业退休人员只领取了制度设计者设计的部分养老金，所以感觉待遇较低。而现有机关事业单位养老金既包含了基本保障部分，又包含了激励成分，所以金额很高。很多群众并未看到企业养老保险制度的缺失，只是看到养老金最终结果的差异，于是不满情绪在滋生蔓延。如果不改变企业年金制度的自愿性质，企业与机关事业单位的养老金差异将会持续扩大，最终成为威胁社会稳定的又一重大隐患，必须及早解决这一问题。

(四)养老金调整机制的不同使二者的差距未能消除

公务员退休金的主体部分是基本退休金。随着物价和社会平均工资的不断增长，公务员的退休金也需调整。公务员基本退休金是按在职职工工资增长率调整的，其调节办法是:在国家统一调整生活必要品价格时，退休公务员可按在职国家公务员并入基础工资的补贴数额增加退休金;在职国家公务员根据企业相当人员的工资水平和物价变动指数调整工资标准时，退休公务员可按调整工资标准的幅度相应提高基本退休金标准。企业退休人员基本养老金的调整是以调整前退休人员月人均基本养老金为基础的，按照一定比例增加。例如，2011年1月，国家决定上调企业退休人员基本养老金，提高幅度按2010年企业退休人员月人均基本养老金的10%左右确定，全国月人均增加140元左右。而2006年到2009年，全国城镇单位就业人员工资总额年均递增为18%，高于10%的养老金增幅。

公务员退休金按工资上涨率调整，企业退休人员基本养老金按低于工资上涨率的比率调整，而且他们的基数不同，公务员调整基数包括全部养老金，企业退休人员调整基数只是基本养老金，基数和比率均低的结果造成二者的绝对数差距并未缩小，只是它们之间差距的相对比例有所下降。

国家卫生计生委昨天召开新闻发布会，会上提到，伴随“全面两孩”政策，许多头胎是剖宫产的妈妈在准备生育二孩的时候遇到了自然分娩难的问题。卫计委发言人熊煌指出，将通过4个举措加大力度促进剖宫产率下降。

很多头胎选择了剖宫产的妈妈，因为子宫被切开形成疤痕子宫，耐受扩张能力明显下降，如果二胎选择自然分娩，有可能造成子宫破裂，产妇大出血。“全面两孩”政策实施后，舆论对自然分娩与剖腹产的辩论又被带热。

对此，熊煌指出，2014年我国的剖宫产率为35%，国家卫计委高度重视我国剖宫产率偏高的问题。熊煌指出，接下来随着“全面两孩”政策的实施，高龄产妇的比例会有所增高，发生孕产期并发症的风险也会增加。所以，未来控制剖宫产率的任务是非常艰巨的，国家卫计委将通过4个举措促进剖宫产率下降。

在渔港的公园遇见一位老人，一边下棋，一边戴耳机随身听，使我感到好奇。

与老人对奕的另一位老人告诉我，那老人正在收听海上的消息，了解风浪几级、阵风几级、风向如何等等，因为老人的儿孙正在远方的海上捕鱼;而在更远的地方，一个台风正在形成。

看着老人专注听风浪的神情，我深深地感动了，想想父母对待儿女，虽然儿女像风筝远扬了，父母的心总还绑在线上，在风中摇荡。

从前，我听收音机不小心收到渔业气象，总是立刻转台，不觉得那有什么意义，现在才知道光是风浪几级，里面也有非常深刻的意义。

离开老人的渔港很多年了，这些年偶尔路过渔港，就会浮起老人的脸;偶尔收听到渔业气象，我会静心地听，想起老人那专注，充满关怀与爱的神情。

我多么想把老人的脸容与神情描写给人知道，可惜的是，充满爱的脸是文字所难以形容的。爱，只能体会，难以描绘。

新闻，以前是最不喜欢看的。从小到大一直喜看动画片和泡沫剧。现今过了年已是十五岁的大姑娘了，大人们常说我不懂事，我也常因自己脾气不好，或是不会处理事情而烦恼。一句“见识太少”终于让我找到了曙光，从此便开始喜欢上新闻。

对比以往，只读书确实让我懂了不少知识，也成为了学业上的佼佼者，但在生活上却是一个失败透顶的人。虽然读书也可以认识社会，但毕竟作家们歌颂的都是生活中的真善美，以及那我爱看的动画片，也是讴歌正义和善良，贬低和排斥邪恶势力。在这样的环境影响下，我的心一直生活在洁白无瑕的云端，以至于随着年龄的增长，心确仍然很幼稚。但我终究要与现实的社会接触，这个社会的本质就是没有绝对的公平，要想不吃亏就只能让自己成为强者。可惜当初的自己并不懂得这点，只是一味的抱怨，性格也变得恶劣。幸运的是，当我快要绝望的时候，新闻拉住了我，没有让我滑向那个谁也不知道有没有底的深渊。

在看了新闻后才知道世界之大与我之渺小。新闻的内容很丰富，我的喜好也不尽相同，上到国家与国家之间，下到人与人之间。我从一个个真实的例子中看出：“人的一些美好的品质：诚信、正直、见义勇为、智慧……对于这个社会是多么重要！

我偶尔也会对某某事件提点拙见，比如在某件事中，谁谁谁错了，哪里哪里不对。但时常也会发现自己身上有着相同的毛病。不过我相信这一切我可以改，毕竟我还年轻。

一个人需要时时反省自己，这样才可以避免下次犯同样的错误。而对于别人的错误，更是我们的“前车之鉴，后车之师”，新闻对于我的最大好处正是这一点。读着新闻，在大事小事中体会世态炎凉，感叹人间冷暖，开阔了胸襟，放开了眼界，猛然间醒悟，其实这也是种成长。

唐太宗曾说：以铜为镜，可以正衣冠；以古为镜，可以知兴替；以人为镜，可以明得失。而我要说：“以新闻为镜，可以知兴替，明得失，何乐而不为呢？”

1、什么是消息，它有哪些特点

消息，就是用最简要和迅速的手段报道最近发生事件的一种新闻宣传文体。也就是说新闻消息就是告诉人们发生了什么，报道最近发生的事实。狭义的新闻就是指消息，它是新闻体裁的重要形式，是报纸和广播电视新闻的主角，其它新闻报道如通讯、广播稿、新闻评论等是它的发展和补充。

消息通常被人们称作新闻或狭义的新闻(广义的新闻是消息、通讯、特写、调查报告等新闻体裁的总称)它是我们使用的最广泛的一种新闻体裁。

消息的特点是：采写发稿要及时、迅速，叙事直截了当，语言简洁明快，篇幅短小，在结构上一般有标题、导语、主体、背景、结尾几部分组成。

2、消息的写作原则

一是必须用事实讲话，要选择和运用典型事例对事实进行概括，处理好议论与叙述的关系(消息中的议论必须是从事实本身得出来的结论，不能抽象推理)。

二是必须完全真实，可靠，有一说一。要真实可信，分寸得当。还要强调反映本质的真实，不搞片面性和表面性。

三是新闻要新，时间新、内容新、角度新、结构新。

四是坚持新闻的党性原则就是强调思想性，主要是指指导性、正确性、针对性方面。

五是要有可读性，即要顾到知识性、趣味性、使读者感到有趣味。

3、消息写作的要求

一是迅速及时;

二要短小精悍;

三要生动活泼、有风趣;

四要有文采。

4、经常写的消息种类

1)简讯：即用三言两语简要报道新发生或新发现的具有新闻价值的事实。这类报道的内容要求单一写作。一般不分段，既没导语又不必交代背景，只求简单明了的告诉读者某地、某时发生了某件事就可以。(100字以下)

2)短消息：即用简洁文字把最新、最重要、而又有意义的事实报道出来。一般的短消息，由导语和主体两部分组成。有的短消息，也没导语，一气写下去，但是它比简讯、快讯要写的具体。(100字左右)

3)长消息：即用较多的笔墨深细的报道新闻价值较高的重大事实。此类消息的写作有导语，还要交代必要的背景，主要是报道重要会议、重大事件或成就及介绍先进经验等。(500字以上)

此外还有特写消息、人物消息、述评消息、图片新闻等。

5、动态消息

动态消息就是准确、迅速地报道新近发生的或正在发生的国内外重大事件、新鲜事实的一种消息形式。它是最能鲜明、直接体现新闻定义，及时传递信息、沟通情况的一种报道形式。 其特点是：短、快、新

6、经验消息

所谓经验消息，即是反映事物发展变化的阶段性、概况性、经验性或典型性的报道。它不是以一个独立的事件为中心，而是由许多事实，或者说，由一件以上的事实，经过综合、归纳、概括、提炼而成。它不是突发性的，事情的发生、发展有比较长的过程。它所选择的事实有典型意义，能在不同程度上反映某一个时期、某一项工作的全貌。它不是简单的现象罗列，而是通过纵和横的对比、分析、阐述，揭示事物的本质，对读者有启发性、指导性。

7、述评消息

述评消息往往以“记者述评”的方式发表，因此也称记者述评。它是一种以夹叙夹议、边述边评的方式及时分析形势，阐述重大事件，揭示问题本质，用以指导现实生活、工作的新闻体裁。

消息的结构

消息的结构类型

1、倒金字塔式结构

所谓的倒金字塔式结构，就是把最重要、最新鲜、最精彩的新闻事实放在最前面，然后依次后推，形成“虎头蛇尾”形状。这是一种最常见的传统的新闻结构方式。常应用于动态新闻。

2、金字塔式结构

所谓金字塔式结构，即上小下大的形式，按事件发展的顺序，把最重要的结局放到后面去写。常用于目击式新闻。

3、自由式结构

所谓自由式结构，即以不拘一格、自由灵活的表现方式打破成规写作新闻的方式。常见的方式有目击式、散文式和对话式等等。

消息的标题

1、标题的种类

(1)正题

正题也称主标题、主标、主题，它是标题中最主要、最受人注意的部分。在复合型标题中，一般字号大，居主位，点明消息中最主要的事实或观点。

(2)引题

又称肩题、眉题、上副题，它与正题搭配，烘托、引导、说明和渲染正题。引题文字少于副题，字号小于正题。

(3)副题 副题又称辅题、子题、下副题，它与正题搭配，是置于正题后的次要标题，用于补充、注释、深化、完善正题。

(4)提要题

又称提示题或纲要题，它提纲契领地概括新闻的主要事实、做法、经验或问题，向读者作概括扼要的介绍。这种提要题一般可提供背景材料、介绍主要内容、突出新闻事实等作用。

(5)插题

又称小标题、分标题，是分别穿插于文中的小标题。

原标题：中国艾滋病流行形势严峻男性同性性行为感染率攀升

据中国政府网消息，国务院办公厅5日印发《中国遏制与防治艾滋病“十三五”行动计划》(以下简称《计划》)。《计划》指出，目前，中国艾滋病流行形势依然严峻，尚有一定数量的感染者和病人未被检测发现，性传播成为最主要传播途径，男性同性性行为人群感染率持续升高，青年学生感染人数增加较快。

《计划》显示，“十二五”期间，艾滋病检测力度持续加大，经注射吸毒传播、输血传播和母婴传播得到有效控制，艾滋病病毒感染者和病人(以下简称感染者和病人)发现率提高68.1%，病死率降低57.0%，重点地区疫情快速上升势头得到基本遏制，全国整体疫情控制在低流行水平，受艾滋病影响人群生活质量不断提高，社会歧视进一步减轻，基本实现了《中国遏制与防治艾滋病“十二五”行动计划》总体目标。

《计划》指出，目前，我国艾滋病流行形势依然严峻，防治工作中新老问题和难点问题并存，防治任务更加艰巨。尚有一定数量的感染者和病人未被检测发现，性传播成为最主要传播途径，男性同性性行为人群感染率持续升高，青年学生感染人数增加较快，卖淫嫖娼等违法犯罪活动、合成毒品滥用及不安全性行为在一定范围存在等诸多因素加大了艾滋病传播风险，社交新媒体的普遍使用增强了易感染艾滋病行为的隐蔽性，人口频繁流动增加了预防干预难度。部分地区和部门对防治工作重视不足，政策落实不到位，防治技术手段有限，防治能力尚不能满足工作需要，社会组织等社会力量参与防治的作用发挥还不够充分，仍需要长期不懈做好艾滋病防治各项工作。

对于工作目标，《计划》明确，最大限度发现感染者和病人，有效控制性传播，持续减少注射吸毒传播、输血传播和母婴传播，进一步降低病死率，逐步提高感染者和病人生存质量，不断减少社会歧视，将我国艾滋病疫情继续控制在低流行水平。

一、居民艾滋病防治知识知晓率达85%以上。流动人口、青年学生、监管场所被监管人员等重点人群以及易感染艾滋病危险行为人群防治知识知晓率均达90%以上。

二、男性同性性行为人群艾滋病相关危险行为减少10%以上，其他性传播危险行为人群感染率控制在0.5%以下。参加戒毒药物维持治疗人员年新发感染率控制在0.3%以下。

三、夫妻一方感染艾滋病家庭的配偶传播率下降到1%以下。艾滋病母婴传播率下降到4%以下。

四、经诊断发现并知晓自身感染状况的感染者和病人比例达90%以上。符合治疗条件的感染者和病人接受抗病毒治疗比例达90%以上，接受抗病毒治疗的感染者和病人治疗成功率达90%以上，累计接受中医药治疗的人数比2015年增加一倍。

今天阳光明媚，我伸伸懒腰就起床了。爸爸妈妈都去上班了，家里只剩我一个人，做点什么呢？我一转头，看到了日历，今天是“三月三”。呀，春天来了，不如去看看春天吧！

我走出家门，远远望去，田野里一片新绿。听，小草弟弟正和大树爷爷说话呢！我静静地站在那儿，竖起耳朵认真地听着。微风轻轻吹过，大树爷爷哗啦啦一声响，精神抖擞地感叹道：“啊！美丽的春天又回来了。”小草弟弟在微风中轻轻摇晃着身体：“是呀！听它们说春天是一个美丽的季节，万物复苏，生机勃勃。”大树爷爷笑着回答道：“是呀，春天的景色可美丽了，你慢慢感受吧。”突然，传来咕噜咕噜的声音，原来是露珠宝宝在树叶上滚来滚去荡秋千呢；小柳树也长出嫩绿的长头发，挥舞着细长的手臂欢快地跳起了舞；桃树也吐出了粉红色的花蕾……

我信步来到小河边，呀，小河已经融化了，正快乐地唱着歌儿流向远方。瞧，小鱼尾巴一摆，高兴地跳出了水面，洒下几颗水珠后又调皮地钻入水中，尽情遨游去了。()我仔细一看，河里有到处巡逻的小虾，有在亲吻泥沙的河螺，还有一些不知名的小生物，它们在这个生机勃勃的春天里忙碌着。

我抬头一看，蓝蓝的天空飘着几朵棉花一样的白云，不时有小鸟飞过，叽叽的叫声给刚刚到来的春天增加了几分快乐的色彩。

眼前的春天充满了希望，我越来越喜欢春天了。一眨眼的工夫，到中午了，我赶紧跑回家把春的消息告诉了妈妈，妈妈说春天就是一个富有希望和生机的季节，还夸我是一个善于观察、爱动脑筋的好孩子。我心里可真高兴。

春天太美了！

北京10月10日消息据报道，随着商合杭高铁、京霸铁路环评陆续陆续进入公示，整个京九高铁走向也基本确定：京九高铁是从北京引出，经北京新机场、霸州、衡水、聊城;再接商丘-合肥-杭州高铁北段，由聊城继续向南，经菏泽，到达阜阳。接南昌、吉安，赣州再往南到河源、惠州、深圳，再往南最终连接香港。根据上述环评公示，整个京九高铁将采用时速350公里的设计。

京九高铁，又叫京九客运专线，是国家中长期铁路网规划当中的规划研究项目之一，实际上采用各地分段建设最后连成一线的方式建设。北京距香港九龙相距是2400多公里，京九高铁全线贯通之后，高铁动车将串联起京港两地，大大的压缩旅行时间，有力推动沿线各地的资源开发和经济发展。

今后，喜欢在微信平台上发布“独家消息”、“内幕消息”的网友可得小心啦!刑法修正案(九)在现行刑法第291条中增加了一款，编造虚假的险情、疫情、灾情、警情，在网络或者其他媒体上传播，或者明知是上述虚假信息，故意在网络或者其他媒体上传播，严重扰乱社会秩序的，处3年以下有期徒刑、拘役或者管制;造成严重后果的，处3年以上7年以下有期徒刑。

今后收买被拐卖儿童的将一律被追究刑事责任，还有虐待儿童、老人、病人、残疾人的保姆，情节恶劣的也将被追究刑责。此外，刑法修正案(九)对巨贪也毫不手软，增设“终身监禁”规定。

沪、深交易所13日对两融细则进行修改，将融资保证金比例由原规定不得低于50%调高至不得低于100%，从11月23日开始实施。证监会相关部门负责人指出，此举旨在限制融资交易过程中的杠杆率，在市场波动时适当地让波动合理化，以保护投资者权益、防范系统性风险，这也体现了逆周期调节机制在逐步完善。

两融余额的快速增长再度引发了监管层的警觉。为进一步加强对融资融券业务的风险管理，促进融资融券业务长期平稳发展，日前，沪深交易所融资融券交易实施细则进行了修改，将投资者融资买入证券时的融资保证金最低比例由50%提高至100%。

融资保证金比例，是指投资者融资买入时交付的保证金与融资交易金额的比例。融资保证金比例决定了客户融资买入交易的杠杆率。

近期，随着市场回暖，融资规模和交易额再次快速上升，部分客户追涨行为明显，融资买入涨幅高、市盈率高等高风险股票金额较大。数据显示，截至11月10日，融资余额约1.14万亿元，与9月30日最低值9041亿元相比，增长26%;在交易量方面，10月份日均融资交易额约1020亿元，较9月份增长76%，增速明显。特别是11月份以来，日均融资交易额1374.65亿元，较10月份增长35%，占A股交易额的比例也由11月2日的10.7%上升至11月9日的14.2%。

另外，统计数据显示，截止到11月12日，沪深两市融资余额已实现“八连升”，达到了1.16万亿元，较9月30日9000亿元左右的水平，增加了2000多亿元，几乎平均每个交易日增加近百亿元。而伴随着融资余额快速增长的是，融资客买入越来越多的高市盈率股票，集中持有单只股票的风险也越来越大。

在此背景下，上海、深圳证券交易所修订《融资融券交易实施细则》，适当提高融资保证金比例，降低新开仓融资合约杠杆水平，有利于防范系统性风险，保护投资者合法权益，促进市场持续健康发展。

对于融资快速增长，我们应该理性看待。一方面，这会有正面积极的作用，推动了市场的反弹;另一方面，融资融券毕竟是把“双刃剑”，杠杆交易背景下，方向选对了会提升收益率，反之则会造成损失的放大。6月份以来的股指暴跌中，很多投资者被强制平仓，教训深刻。

，面对融资余额不断提升这一现状，监管层果断做出决定，提高融资保证金最高比例，修改交易规则降杠杆，是未雨绸缪之举，更能有效地引导投资者理性投资，防范市场风险，是对投资者的保护。

值得关注的是，此次融资保证金调整仅限于新开融资合约，调整后的实施细则实施前已存续的融资融券合约仍按照调整前的相关规定执行，投资者不需要因此次调整追加保证金或平仓。这体现了管理层对市场的呵护。同时实施时间不是本周一，而是下周一，也给了市场一个合理消化预期的空间，有利于市场的稳定。

最后，有必要再提醒一下，不管是券商还是投资者，都要理性看待杠杆的“双刃剑”效应，并对此要有清醒的认识。

对有经验的投资者而言，笔者认为可以适当参与杠杆交易，但必须量力而行，切不宜盲目使用杠杆，要提高风险自担意识和自我保护能力，摒弃炒差、炒小、炒概念和赌博式炒股等投机行为;对券商而言，要完善投资者适当性管理，控制好“高风险、高杠杆及高负债”，同时，要兼顾市场和公司的情况，不向不适当的投资者推销投资工具。

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鹏鹏一家是河北省承德市隆化县人，鹏鹏上面还有两个姐姐，一个上高中，一个上小学。孙先生常年都在北京各大工地干活，两年前，邢女士带着鹏鹏从老家来北京打工，事发前是名保洁员。

邢女士称，事发时，孩子还有10天就过4岁生日了。鹏鹏是个乖巧懂事的孩子，活泼开朗。孩子的奶奶很疼爱鹏鹏，他们到现在

都没敢把此事告诉孩子奶奶，“怕她知道后受不了，打算瞒一天是一天”。

距离鹏鹏去世已过去半年多，对于这半年的生活，邢女士称，儿子去世后，她把在顺义租的房子退了，孩子的爸爸回了老家照顾老人和两个女儿，她一直住在天津姑姑的家中，“我过年也没有回去，家里的老人和女儿问起来，我都会告诉他们我跟儿子在一起，因为太忙才没有回去”。

对于今后的打算，邢女士称，她希望给儿子的死讨个说法。

孙先生称，孩子去世的第二天，医院代表将遗体送到顺义区殡仪馆。在殡仪馆内，他们夫妇都很难过，一度瘫坐在地。此后，他还去过殡仪馆两次，“尸体停放一天50元，我自己交过一次3000元钱，医院也交过费用。”

自2005年郎平担任美国队主教练之后，美国队曾经7次和中国队交锋，均被冠以“和平大战”的称谓。昨晚，首都体育馆上演女排第四轮焦点战役，陈忠和率领的中国女排和郎平执教的美国女排展开第八次“和平大战”。中国队在2∶1领先的情况下被美国队拖入决胜局，决胜局中国队不敌美国，最终2∶3告负，五局的比分为25∶23、22∶25、25∶23、20∶25和11∶15。

此战之前，中国队在上一轮在决胜局之争中输给了古巴队，而美国女排唯一的失利也是不敌古巴。本场比赛无论谁取胜都将提前锁定小组出线权，并有望在小组获得较好的名次。 第四局比赛成为转折点。在打成18平之后，斯科特的扣球得手，中国队连续三次进攻失误，美国队以22∶18领先，并顺势拿下第四局。 在决胜局中，美国队打出6∶1的梦幻开局。重压之下，陈忠和在两个球的时间里连续两次调换二传人选，这几乎是从未有过的现象。

当中国队把比分追成12∶9的时候，郎平的暂停帮助美国队稳住阵脚，最终斯科特和格拉斯对中国队重炮手王一梅的成功拦网让美国队15∶11拿下这场长达两个小时的鏖战。赛后，郎平轻轻拍了拍陈忠和的肩膀，安慰这位曾经并肩奋战的伙伴。 这是一场精彩的对决，而郎平和陈忠和的对决也颇有看点。郎平在中国队队员士气上来的时候总是叫暂停，布置战术以打断中国队的节奏。

陈忠和在比赛中最常用的则是换人，通过换人来改变战术和节奏。郎平最后赢得了胜利。比赛结束后，陈忠和表示，女排队员由于在比赛中急于求成，一传不稳定。冯坤和李娟还因为失误影响了情绪，哭了起来;打到后来，女排队员的体力出现了问题，不少扣球出现了不该有的失误。 此役之后，中国女排在小组赛中2胜2负，暂时排在第三位。在17日的最后一轮小组赛中，中国队必须战胜日本队才能确保小组出线。万一负于对手，则有可能需要计算小分来决定能否晋级四分之一决赛。

矛盾是不可避免，但也不是没办法解决的。就像我和父母之间，因为“斗争”而形成的代沟，就被我轻松化解，那就是：换位思考，站在大人的角度看待问题。

今天天气阴沉沉的，我的心里有些许忐忑，莫非有不好的事情要发生了，背着书包的我，一阵胡思乱想，果然不出我所料，回到家妈妈劈头问我：“你昨天是不是玩电脑呢”？我硬着头皮说：“没有呀”！妈妈听了我说的话，顿时火冒三丈。这时爸爸从屋里出来，拉住妈妈，嘀咕了几声，回到了房间，被吓坏的我，急忙回到房间，看到电脑安然无恙，我心头的石头终于落地了。还好妈妈没有看我的电脑。但不能不防备啊！开始写作业，过了一会，还是有点按耐不住。这时心里有两个念头在打架：“一会想：没事反正妈妈没发现，以后小心一点就是了，一会又想：不行，万一被抓现形怎么办”。两个念头你拉我我拉你，互相交替。最终，不玩电脑的念头妥协了。我趁爸妈去忙自己的事情的时候，我便打开电脑，急于见到我的偶像：迪丽热巴现身《奔跑吧！兄弟》第五季，正当我全身心融入其中达到忘我境界之时。“在干嘛呢！”耳边传来爸爸严厉的声音，他老人家什么时候进来的，蒙圈了，我故作镇静的说：“没干嘛！”“你完成作业了么”？我无语了。然后被爸爸数落一番，我却一声不吱，因为每次斗争都不敢与他直接对抗，但我心里不服，所以只好默不作声，以无招胜有招，坚持到爸爸走了之后。委屈的眼泪终于流了下来，回忆爸爸刚才说的每句话，心情渐渐平静下来，感觉每次斗争的结局都不是我想要的。决定给爸爸发个信息：爸爸你知道我为什么在写作业时间玩电脑么，那是因为你把我玩的时间全都剥夺了。我就算写完作业想玩会电脑，你又让我复习功课。就算让我看电视，也只限历史剧，可无论如何我都不喜欢看历史剧，也许因为它枯燥无味吧！但是你每次反省的不是你自己，而是让我反省。我希望您好好想想，给我一个满意的答复！按完发送键，心里轻松了许多，但是另一个念头悄悄地爬上了我的心头，我问我自己，爸妈为什么这样做？他想要一个什么样的我，反之我应该怎样去做！当这些问题渐渐有了答案之后，我决定撤回它！

到了晚上，爸妈忙完了，我来到他们面前，鼓起勇气说：“爸妈我不应该骗你们，我应该跟你们说实话”。这时爸妈相视一笑，妈妈把我搂在怀里，像小时候一样，而爸爸笑着回房间了，我感到爸爸的眉毛都在笑，我在妈妈怀里，享受的靠在妈妈肩头……

事后，爸爸问我你撤回的信息是什么？我有点不好意思的说：“跟你说声对不起呀！但后来想当面对你的说有诚意”！爸爸抚着我的头说：“这场“战争”没有胜负，就算你赢了，归根结底还是你输，因为你输掉的可能是人生，这样我们双赢，赢得是我们各自的前途和人生”！

10月23日，胡润研究院发布了《2015年信中利. 胡润IT富豪榜》，榜单显示，马云及其家族以1350亿元财富，第二次成为中国IT首富，马化腾以1030亿元保持第二，雷军财富实现翻倍，超越李彦宏，以895亿元排名第三。

IT富豪榜前十名为，马云家族、马化腾、雷军、李彦宏夫妇、丁磊、刘强东、王靖、贾跃亭、张志东和其实家族。

胡润百富董事长胡润表示，IT是今年胡润百富榜上上升最快的行业，占总榜比例从去年的7.8%增加到11.2%。平均财富比去年上涨41%，达到239亿元，是十年前的17倍;上榜门槛比去年上涨72%，达到81亿元，是去年的20倍。

信中利董事长汪潮涌提到，“IT首富”马云的财富1350亿元，只计算了马云在IT领域的财富。虽然阿里巴巴的表现差强人意，但是马云的另一块主要资产蚂蚁金服，却表现抢眼，如果蚂蚁金服上市，马云可能将冲击世界IT首富地位。

榜单显示，广东依旧是IT富豪设立企业总部最多的地区，其次是北京，浙江超过上海和江苏排名第三。粤商人数排名第一，浙商和徽商排名第二、第三。

除此之外，上榜IT富豪中，从事软件与信息服务的依旧最多，东方财富的其实家族是这一领域的首富。电子商务今年超过在线游戏排名第二，马云家族是这一领域的首富。在线游戏和互联网应用服务并列第三，昆仑万维的周亚辉夫妇和马化腾分别是这两个领域的首富。

4位80后富豪上榜，35岁的大疆创新汪滔以220亿财富成为最富有的80后IT富豪，其他三位为联络互动的何至涛、游族科技的林奇和雷柏科技的余欣。

胡润称，由于门槛的提高，IT大佬如任正非、杨元庆，以及过去一年中比较出名的美团汪兴、大众点评张涛和滴滴快的程维等都没能上榜。

中国劳伦斯奖颁奖中国女排斩获两项大奖：中国十佳劳伦斯冠军委员会(Laureus Friends and Champions)由各领域中国最杰出运动员组成。体育学会致力于推动中国体育事业的发展、促进中国与世界体育文化交流、加强体育运动对社会积极的影响。通过中国十佳劳伦斯冠军奖和中国十佳劳伦斯冠军公益基金，倡导民众健康生活、积极向上、关爱青少年的成长，利用体育的号召力和感染力帮助人们改善社会问题、应对社会挑战。一年一度的劳伦斯世界体育大奖享有"体坛奥斯卡"的美誉，是唯一全球性的体育颁奖仪式，对世界上最杰出的男女运动员在各个领域所达到的运动成就予以奖励。

昨天，中国十佳劳伦斯冠军奖在北京召开颁奖盛典，中国女排主帅郎平、中国男乒选手张继科、“洪荒少女”傅园慧等众多体坛明星到场。在第一个开出的最佳新人奖中，今年里约奥运会为中国男子跆拳道队获得第一枚奥运会金牌的常州小伙赵帅获奖。

今年8月18日，在里约奥运会跆拳道男子58公斤级决赛中，赵帅战胜泰国“黑马”汉普拉比，勇夺金牌，实现中国男子跆拳道的奥运金牌零突破。比赛结束后，赵帅摘掉头盔，扑通一声跪在地上，仰天咆哮：“你看到了吗?”两个拳头重重地砸在地板上，宣泄着男子跆拳道16年的坚持。他的这枚金牌，也是中国代表团在里约奥运会上赢得的第19枚金牌。

昨晚，赵帅一身中山装出席颁奖仪式，在获奖感言中他说：“感谢组委会把这个奖项颁给我，感谢带过我的每一个教练，我有机会站在这里，还要感谢我的队友在生活和训练中对我的帮助和支持。我相信，里约的突破，是中国跆拳道再攀高峰的开始，以后会把更多的跆拳道精神带到奥运赛场。”

另外，与赵帅一同提名最佳新人奖的还有同样来自江苏的女排选手龚翔宇，以及中国第一个00后奥运冠军任茜，赵帅也对他们表达了敬意：“其实龚翔宇和任茜也都是非常优秀的运动员，今天我能站在这里，只是比他们更幸运。”

其他重要奖项

最佳教练奖：郎平

最佳团队奖：中国女排

最佳男运动员奖：马龙

最佳女运动员奖：吴敏霞

最佳突破奖：龙清泉

最佳组合奖：宫金杰/钟天使

12月15日晚上20点，2016中国劳伦斯奖颁奖晚会。

最佳非奥运动员：邹市明

从奥运冠军到拿下世界拳王金腰带，邹市明依靠个人影响力让中国观众重新开始关注职业拳击，而他也将成为打开中国职业市场的契机和突破点。邹市明对于职业拳击比赛承载的商业价值和文化意义，已经远远超过对战双方本身。邹市明就像另一个领域里的李娜，从专业体制下走出来，开始摸索自己的发展道路，他的努力值得我们敬佩和赞叹。

2015年10月29日可谓是历史性的一刻，十八届五中全会公报指出：全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。这标志着，中国将全面开放二孩政策。

二孩政策的开放意味着“独生子女”这个词将会成为历史，而80后和部分90后将成为唯一的一代独生子女，他们未来可能会面临着赡养四位老人并抚养两位孩子的责任，身上的担子可不轻啊。

很多人都为中国经济近期增长放缓的势头感到担忧，而所有问题的实质，其实在于自从进入后工业时代之后，中国国内普遍出现了产能过剩的状况，很多产业的投资机会都在萎缩。如果要改变这种状况，那么就必须发现如今仍然投资不足的领域，并且从中获得较高的投资回报，从而形成新的经济增长点。无论政府还是投资者，目前都在寻找这些可供投资的新领域。而在我看来，“人力资本”就是最需要也最值得投资的方向。

专家解读：

虽然中国是一个人口大国，但在人力资本投入方面其实存在着严重的不足。这种不足一方面体现在质量上，比如中国在教育和健康方面投入占GDP比例偏低;而另一方面，在数量上的不足则更加令人担忧，即生育率持续下滑给中国经济蒙上的阴影。

根据最新一次人口普查的结果显示，中国生育率已经降到了1.18的低水平，远远低于欧美发达国家和东亚邻国。如果不能改变这种趋势，那么倒金字塔形状的人口结构，将会成为中国经济难以摆脱的沉重负担，甚至形成一系列恶性循环的后果。比如在整个社会呈现出老龄化特点的背景下，有可能导致政府将主要的财政税收负担都强加在数量有限的年轻人身上，而在不堪重负的背景下，年轻人也就很难具备创新创业的条件，导致整个社会财富的增长速度有限，反过来又迫使政府只能提高税率、加强征收，进一步扼杀中国经济的活力。

正是为了避免上述恶果的出现，所以在最近两年时间里，十八届三中全会、五中全会相继出台放宽生育限制的政策。调整人口政策的直接后果，自然就是中国每年新生儿数量的增加。在两项新政出台前，中国每年新出生的人口数量在1600万左右。

从“单独二孩”政策实行一年多的实际效果来看，每年受惠于新政而增加了几十万新生儿。再加上本次进一步放宽限制的“全面二孩”，根据估算，未来每年平均新增的小孩规模预计将在250万左右。

按照每个孩子每年带来3万元消费来计算，那么每年新增的消费就是750亿元。除此之外，伴随着新生人口数量的增加，房屋、教育和基础设施等领域内的民间和政府的投资都会成倍放大，因此在最开始的5-10年里，每年可能额外增加2250亿元的投入。将以上两项预期数据相加，3000亿元相当于中国GDP额外增长0.5%左右的水平。这将有助于中国经济实现“保7”的目标，同时也会提振国内外投资者对于中国经济的信心。

实际上，经济数据上的变化，还只是调整人口政策所带来的短期效益。“人力资本”其实是一项长期投资，不仅回报更高，而且更有后劲。非但在短期内可以拉动投资和消费，最根本的是，因生育政策放开而额外出生的这些年轻人，将为整个中华民族的复兴注入源源不断的动力。

中国经济这些年取得的成功，离不开以马化腾、马云和李彦宏为代表的年轻创业者。在这些商界领袖的背后，则是无数优秀的年轻人才，以及主要由年轻人建立的创新型企业。中国经济如果期望延续以往的强势，就需要在未来几十年里涌现出更多的马化腾、马云和李彦宏，而他们恰恰将来自于现在和未来所新出生的人口之中。只有当年轻人口保持在一定的规模时，才能增加出现新一代商界领袖的几率，同时会在整个社会营造出更加有利于创业创新的氛围，真正形成“大众”和“万众”的群体，这也将成为中国经济最大的竞争力所在。

一个朝气蓬勃且具有发展潜力的市场，会对任何投资者构成巨大的吸引力。本次“全面二孩”的政策，则会提振海内外资本投资中国经济的信心。在外界对几十年后的市场规模和人才规模充满期待的背景下，中国有望获得更多具有战略眼光的长期投资，尤其可能集中在科研、教育以及战略新兴产业领域内。从“单独二孩”到“全面二孩”，看似只是人口政策调整迈出的一小步，实际却可能成为引领中华民族续写辉煌的一大步。

当然希望尽快能够彻底放开生育政策，把中国人多的优势充分发挥出来。

全国人大常委会通过了关于33试点县市区进行土地制度改革试点的方案，关于农村征地制度要缩小土地征收范围制定公共利益用地范围。

现行的土地管理规定，如果要建设的话必须申请使用国有土地，商业开发用地的话一律由政府征收国有土地才能转变为建设用地。

如果按照农村土地征收制度的话把农村土地征行为限定在公共利益用地范围，那么就有大量的非公共用地作为商业化资源可以统一建设用地调备。只有进一步农村宅基地改革力度才能推动动征地制度的改革。

农村土地征收制度强调保障农村宅基地益物权，完善农村宅基地制度。对试点进行财产权抵押、担保、转让，探索农民财产收入渠道。建立农村产权流转市场，推动流转交易市场运行。

中央土地改革领导小组指出农村土地征收制度要坚持土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损三条底线，在试点上稳步推行，才能从根本上推进我国土地制度的改革和完善。

最新新闻：宅基地改革突破最大

11月3日，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》(以下称建议)正式公布。

建议提出：稳定农村土地承包关系，完善土地所有权、承包权、经营权分置办法，依法推进土地经营权有序流转。深化农村土地制度改革。

在建议发布的前一天，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《深化农村改革综合性实施方案》(以下称方案)。作为我国农村改革的顶层设计，方案明确农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点思路。

其中提到，探索宅基地有偿使用制度和自愿有偿退出机制，探索农民住房财产权抵押、担保、转让的有效途径;适时就二轮承包期满后耕地延包办法、 新的承包期限等内容提出具体方案。

21世纪经济报道记者梳理发现，方案综合了近年来关于土地改革等领域的尝试，以及地方试点经验，梳理出当前和今后一个时期内农村改革的五大核心领域，包括农村集体产权制度、农业经营制度、农业支持保护制度、城乡发展一体化体制机制和农村社会治理制度。

学界和地方农业系统人士评价，改革方案整体比较稳健，强调“审慎稳妥”。

宅基地改革突破最大

十八届三中全会以来，新一轮土地改革一直是关注焦点。

上述方案强调，落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权为基本原则。

在最受市场关注的“三块地”，方案提出“开展农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点”。

农村土地征收制度改革的基本思路提到，缩小土地征收范围，规范土地征收程序等。

集体经营性建设用地制度改革的基本思路提到，允许土地利用总体规划和城乡规划确定为工矿仓储、商服等经营性用途的存量农村集体建设用地，与国有建 设用地享有同等权利，在符合规划、用途管制和依法取得的前提下，可以出让、租赁、入股，完善入市交易规则、服务监管制度和土地增值收益的合理分配机制。

其中，突破最大的是宅基地改革。其改革基本思路是：在保障农户依法取得的宅基地用益物权基础上，改革完善农村宅基地制度，探索农民住房保障新机制，对农民住房财产权作出明确界定，探索宅基地有偿使用制度和自愿有偿退出机制，探索农民住房财产权抵押、担保、转让的有效途径。

湖北省一位农业部门官员告诉21世纪经济报道记者，关于宅基地的改革，江西、湖南的一些地区已经在试点;在没有试点的地区，民间也有少数的不规范的“交易”存在。

2015年1月中央发布的《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》，其中决定在全国选取30个左右县(市、区)行政区域进行试点，其中包括15个农村宅基地制度改革试点。

十三五规划建议中亦提到：维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导其依法自愿有偿转让上述权益。

以湖北试点宜城市为例，目前，该市已出台农村宅基地有偿使用、自愿退出、收益资金管理、村民自治、历史遗留问题处理等相关管理办法的征求意见稿。

二轮承包新期限将适时推出

值得注意的是，在深化农村土地承包经营制度改革方面，方案提到，抓紧修改有关法律，落实中央关于稳定农村土地承包关系并保持长久不变的重大决策，适时就二轮承包期满后耕地延包办法、 新的承包期限等内容提出具体方案。

该政策将关系到大批租赁农户承包地的工商资本。根据2015年出台的《关于加强对工商资本租赁农地监管和风险防范的意见》，首次对工商资本租赁农户承包地在租赁时间和土地面积上设置了明确的上限控制和监管办法。其中对租赁期限，应视项目实施情况合理确定，可以采取分期租赁的办法，但一律不得超过二轮承包剩余时间。

按现行三十年承包期计算，第二轮承包最晚将在2028年到期。 21世纪经济报道记者此前在基层采访土地承包经营权流转时，许多基层农业经管部门以及工商企业对新的承包期限方案，极为关注。

强调地方试点需取得授权

方案在鼓励地方改革试点时，特别强调“对突破现行法律法规的重大改革，要按程序报批，取得授权，在一定范围内开展试点”。

一位湖北农业系统官员告诉21世纪经济报道记者，方案强调试点先行，鼓励积极探索、允许采取差异性、过渡性的制度和政策安排，但是明确提出了试点需要授权，过去很多地方跟风试点，有好的经验，也存在盲目性。

他还表示，方案本身也总结了很多地方试点经验，将改革从地方试点到全国盘活。比如其中提到的“探索建立工商资本农地租赁风险保障金制度”，是对武汉经验的总结。而完善和拓展城乡建设用地增减挂钩、地票等试点，则是对重庆经验的总结。

“很多提法都是对过去的总结，整份方案还是比较稳健和谨慎”，华中科技大学中国乡村治理研究中心副教授吕德文对此表示。

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