乡镇工作三结合具体体会【通用20篇】

消除贫困，改善民生，逐步实现共同富裕，是中国共产党人的重要历史使命。我区积极贯彻落实中央的部署，做出了庄严承诺：力争到2018年基本完成农村贫困人口脱贫任务，到2020年脱贫对象人均可支配收入达到1万元，基本公共服务达到或接近全国平均水平，实现“四不愁，七保障”。对此，区市县(区)已经把精准扶贫、精准脱贫作为今后三年的重点目标任务，决心举全区之力，坚决打赢脱贫攻坚战，为与全国同步实现全面小康社会奠定基础。

区市县先后召开了脱贫攻坚大会，出台了实施意见，明确了目标任务，制定了详细推进计划，采取了硬性措施。此项工作目前正在有序地推进，也取得了阶段性成效，笔者近期到银川、平罗部分移民地区调研发现，脱贫攻坚推进中依然存在着诸多困难和问题，主要表现在：一是基础工作不扎实，还没有形成“领导到位、责任到位、措施到位、警示问责到位，成效到位”的良性工作机制。二是重点不突出，产业发展、劳务经济、帮扶措施、遗留问题解决还没有作为重中之重。三是农业生产条件较差，灌排设施不全，人多地少矛盾突出，现有村级管理单元过大、精准指导服务不到位的情况依然存在。四是工作机制尚未形成，存在着部门与乡镇、与社会各界对接不到位，责任任务不明，措施乏力，落实不到位。

笔者认为，脱贫攻坚工作应以增加收入为核心，以改善农业生产基本条件为抓手，以培育优质特色产业为支撑，以务工创收为途径，以强化责任落实，一户一策，管理服务为保障。扶贫与扶志相结合，种养务工相结合，当前与长远发展相结合，管理与服务相结合，部门包户与干部包人相结合，打基础、抓重点、重落实，才能真正实现脱贫。

一、求真务实，基础工作是前提

一是扎实开展建档立卡“回头看”工作。截止二月底，全区确定重点脱贫攻坚县9个，建档立卡贫困村800个，建档立卡贫困人口58.12万人。但在调研中发现不少建档立卡户信息不全、甚至录入错误。因此要进一步摸清家底，做到底数清、信息准、情况明，才能为帮扶工作开展提供先决条件，也为后续政策的出台和综合施策的落实提供依据。二是加强扶贫信息化平台建设。按照自治区要求，各市县(区)要开展精准扶贫云信息采集工作，对现有建档立卡基础数据进一步核对、修改和完善，提供精准的数据，精准识别动态变化的贫困对象，实施贫困人口的动态管理，精准解决帮扶的最后一公里断层问题。三是建立贫困人口退出机制。贫困人口退出应以户为单位，将人均可支配收入、有安全住房、固定性收入、家庭无辍学学生作为主要衡量指标，对因灾因病等致贫的新增贫困户要及时补录信息，做到应扶尽扶。

二、突出重点，三大工程是关键

一是实施资产收益扶贫工程。目前瓜菜、草畜一体化和枸杞、葡萄种植项目均纳入生产收益项目之中。通过瓜菜园区、养殖园区、枸杞园区，着力打造移民区实施“瓜菜+劳务”、“草畜+务工”或“枸杞+加工企业”一体化的产业扶贫方式，解决移民一家一户发展瓜菜草畜枸杞等产业的技术、资金、销售等问题，带动脱贫对象增收。二是实施产业扶贫工程。按照“一村一业、户有项目”的原则，制定好800个移民村的产业发展五年规划，重点建设瓜菜、枸杞、葡萄、养殖等特色现代农业示范区。借鉴银川市月牙湖乡、石嘴山市星海镇等先期移民脱贫致富的经验，建立种植业+养殖业+务工业的家庭生产经营模式，增强自我“造血”能力。在种植业方面，发展产值高、劳动密集的枸杞、葡萄栽培，发展适应性经济性好的玉米、瓜菜栽培，辅之以乡村旅游业。在养殖业方面，以肉羊肉牛为主，辅之以禽类，养殖方式以小群多户为主。按照现代农业的要求，通过产业引导和招商等形式，就近发展农产品加工业，建立种养业+加工业+商流业和龙头企业+基地+农户的市场生产经营模式。只有种植业与养殖业之间形成能量循环，才能互相促进，相得益彰;一二三产业融合发展，使农业的生产链向经济链、价值链延伸;半劳力、女劳力无事可做的问题可有效解决，由财富的消耗者转变为财富的创造者，从而实现稳定增收。三是实施扶贫龙头企业扶持工程。应把中银绒业、宝丰集团、夏进乳业、宁夏红枸杞产业、涝河桥清真肉食品、白云食品等十家龙头企业扶持做强做大。各市县要制定更加具体的扶持政策，支持扶贫龙头企业(含专业合作社)在移民地区投资建设瓜菜、枸杞、苜蓿、马铃薯、草畜一体化生产基地，开发建设三产旅游服务业，吸纳更多劳动力就业。要融合好企业与移民之间的利益联系，保障龙头企业和移民的利益实现双赢，把扶持龙头企业与培育特色产业有机结合，使龙头企业逐步与移民建立紧密的利益联结机制，带动移民增收脱贫。

三、攻坚克难，举措落实是根本

一是完善基础设施建设。要抓好移民地区道路、供排水、网络、环境卫生等基础设施系统规划，实施一批项目。实施移民地区水利骨干工程及配套灌排系统项目，为移民地区100万亩耕地变成良田和解决饲草问题提供保障。结合美丽乡村建设，整合各部门项目资金、加快解决生态移民群众社会事业、环境整治、信息服务、宗教场所等基础设施，切实改善移民地区生产生活条件。二是实施兜底政策，解决好特殊群体脱贫问题。大力开展医疗救助脱贫和农村低保兜底脱贫，对因病致贫、因残返贫的建档立卡人口实施医疗救助和助残救助，对于没有发展能力的贫困老人、残疾人、智障人口和中小学生，按规定落实好补助救助政策，落实好15万人兜底脱贫。三是创新管理方式，有效实现“精准帮扶”。应从县(区)有关部门、乡镇选派得力干部担当村支书、村干部，选派优秀大学生村官和专业技术干部担任驻村指导员，强化移民村班子队伍建设，切实发挥村组织整体作用，为脱贫对象服务好、指导好，带领脱贫对象实现脱贫。

四、健全机制，责任到位是保障

一是落实三个责任。党委政府方面，强化扶贫开发工作领导责任制，党政一把手负总责，以乡镇为主体，让工作到村、扶贫到户的工作机制真正落到实处。扶贫对象方面，要引导教育扶贫对象转变观念，激发移民的内生动力，自力更生，艰苦创业，使扶贫工作从“输血式扶贫”走向“造血式扶贫”，真正实现自我发展，自有增收项目，走向小康之路。社会方面，要动员企事业单位及社会各界力量广泛参与，并且行动起来，更好地帮助脱贫对象转观念、学技术、学经营，形成合力，从而将全社会的巨大帮扶能量聚集到脱贫攻坚战上来，做到扶贫的全面性、精准性、有效性。二是坚持四级联动机制。市级要加强统筹谋划，制定帮扶政策，重点攻坚和日常监督、检查、年终考评等方面的落实;县级要抓好产业规划、教育培训，做好进度安排、项目落地、资金使用、人力安排、推进措施等方面的落实;乡镇要抓好招商引资，实行包村到户，建立包户、包项目、包增收、包脱贫、包服务的帮扶工作机制，使每个脱贫对象都有一个具体帮扶责任人;村级要摸清家底，建档立卡，找准“贫根”与“致富之门”，建好村级组织，当好脱贫的领头羊，发挥带头作用。

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13.脱贫攻坚心得体会

扶贫攻坚的任务非常艰巨。我们必须深入贯彻中央和省委决策部署，大力实施全市精准扶贫推进行动计划，积极推行“五个四”工作法，坚决打赢精准扶贫精准脱贫的攻坚战和整体战。

实施“四个一批”，确保精准扶贫生根

必须坚持因户因人施策，对症下药，精准滴灌，靶向治疗，精准脱贫。一是政策保障兜底和社会救助一批。对于农村一、二类低保户、五保户和因病因灾返贫户等特殊贫困户，推进扶贫开发和最低生活保障制度有效衔接，进行社会救助、医疗救助、临时救助等政策兜底帮扶，保障基本生活水平达到贫困线以上。二是培育产业和劳务输转带动一批。对于农村三四类低保户、精准扶贫户，以“一村一品、一户一业”为基本模式，宜农则农，宜林则林，宜果则果，宜牧则牧，开展菜单式培训，实现村有主导产业、户有增收门路、人有增收技能。三是易地搬迁转移安置一批。针对居住条件差、交通不便、扶贫难度大、就地不易脱贫的林缘区、深山区群众，采取易地集中安置与分散插花安置相结合的方式，采取整村搬迁、梯次搬迁、城镇安置、村组合并，确保搬得出、稳得住、能发展、可致富。四是稳定脱贫巩固提升一批。对于已脱贫的170多万农村人口，通过持续攻坚和动态扶持，进一步巩固“输血”机制，增强“造血”功能，扩大示范效应。

坚持“四个到位”，推进精准扶贫落地

围绕“一村一策、一户一计、一人一方”目标，综合施策，补齐短板，确保帮扶措施落实到村、到户、到人。一是坚持扶贫规划和项目资金整合到市县(区)乡。按照“六个精准”要求，科学编制市县区层面的精准扶贫规划，围绕26个特困片带，坚持项目审批到县、资金整合到县乡。二是坚持基础设施建设和公共服务保障到乡(镇)村。按照基础优先取向，以贫困村路、水、电、房等为重点，加快贫困区域公共基础建设，着力在教育、文化、卫生、商贸、养老等方面实现新突破。三是坚持帮扶措施和脱贫时限到户。坚持治标与治本结合、“输血”与“造血”并举，开发扶贫与保障扶贫两轮驱动，量化定制“一对一、点到点”个性化扶持办法，精准落实30项支持计划。四是坚持工作队员和工作责任到人。每年组织1万名双联干部、大学生村官、挂职干部、专业技术人员开展“万名干部驻村扶贫活动”，驻村帮扶工作队实现村党组织“第一书记”、大学生村官或乡镇大学生干部、农业科技人员“三个全覆盖”，并严格靠实扶贫工作责任，做到乡村不脱贫、干部不脱钩。

注重“四个结合”，创新精准扶贫路径

坚持把扶贫攻坚与全局工作相结合，创新方式，拓展路径，走统筹扶贫的路子。一是坚持精准扶贫与深化双联行动相结合。在目标任务上，紧盯建档立卡，梳理年度计划、长远规划和配套措施，推行“图表式管理”模式;在帮联力量上，落实“一村一单位、一村一帮扶队、一户一干部”结对帮扶机制，深入开展定期、定点、定户、定人的精准帮扶;在项目资金上，加强扶贫项目与双联引进项目的衔接，推动帮扶资金向贫困片带、村、户聚集。二是坚持精准扶贫与美丽乡村建设、新型城镇化建设相结合。深入实施道路硬化、饮水安全、新村建设、环境整治“四大工程”，统筹整乡整村推进项目，引导有条件和意愿的贫困群众在中心城镇落户，通过减少农民提升扶贫开发效率。三是坚持精准扶贫与县域经济发展相结合。深入实施“3341”项目工程，着力在扩大经济总量、提升综合实力、加快城镇建设、统筹城乡发展上下功夫，加快培育多元富民产业，发展壮大县域经济实力。四是坚持精准扶贫与基层组织建设相结合。依托“先锋引领工程”，加强以村党组织为核心的村级组织建设，选拔配强党支部书记，优化充实村级班子，整顿软弱涣散班子，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的模范带头作用。

深化“四个延伸”，放大精准扶贫效应

针对“点对点”帮扶、贫困区域发展不均衡的实际，集中优势，创新模式，放大扶贫攻坚效应。一是加快由帮扶贫困村贫困户向整片区整流域延伸，实现贫困区域整体脱贫。坚持“产业发展整体规划、基础建设连片推进、公共服务集中覆盖”的原则，统筹各类资源，整合各种力量，集中突破重点区域，以连片区域扶贫带动整体扶贫开发进程。二是加快由帮办实事向拓展增收渠道延伸，实现贫困区域农民收入稳定快速增长。按照“一域一业、一村一品”的要求，深入开展“培育产业促增收”活动，加快推进优势产业向连片贫困区域覆盖。三是加快由党政单位联村向社会各界参与延伸，实现多方位、多渠道帮扶贫困村发展。在“人大代表在行动”、“政协委员助推双联行动”等载体的基础上，动员社会力量参与扶贫开发，积极衔接更多省外发达地区帮扶力量，建立长期稳定对口帮扶机制，形成抓扶贫、促发展、奔小康的强大合力。四是加快由贫困村脱贫致富向全面小康建设延伸，实现贫困区域全面协调快速发展。对照国家《全面建成小康社会统计监测指标体系》逐项分析，分类施策，提出分项分年度达标的时序安排，对已经实现的指标巩固提高，对接近实现的指标加速推进，对难度较大的指标合力攻坚。

破解“四个难题”，提升精准扶贫成效

坚持改革创新，找准切入点，抓住关键点，增强扶贫开发的动力和活力。一是着力破解扶贫项目资金整合难的问题。坚持渠道不乱、用途不变、权限不变、主体不变，打破行业界限和部门分割，统筹资源，整体推进，发展富民产业，改善基础条件，放大扶贫资金效应。二是着力破解易地扶贫搬迁难的问题。针对用地难、筹资难、产业培育难、补助低等矛盾，精准搬迁对象，创新安置模式，采取“财政扶持+整合项目+金融信贷+市场运作+群众自筹”的方式，以整村整社易地搬迁为主导模式，探索整县整乡内插花搬迁、村内易地就近搬迁模式，利用撂荒地、河滩地等便利闲置区域开发建设;注重培育后续增收产业，消除搬迁群众的后顾之忧。三是着力破解贫困户“造血”功能提升难的问题。要因地施策、因村施策，在整合资源中充分释放专项扶贫和行业扶贫的叠加效应，在借助省外资源中充分拓展社会扶贫的空间和潜力;帮助实施一批基础设施、产业开发和公共服务项目，提高贫困群众自主发展能力。四是着力破解贫困群众贷款难的问题。创新农村抵(质)押担保方式，开展农村土地承包经营权、林权、宅基地使用权等权能抵押担保贷款试点;设立贷款风险补偿基金，强化金融支农，加大扶贫贴息贷、双联惠农贷、妇女小额贷等力度，积极对接落实精准扶贫小额贷款，扶持发展贫困村资金互助协会;推广“银行+融资平台+企业+农户”、“银行+企业+农户”、“扶贫项目(互助社)+企业+农户”等金融扶贫模式，带动群众脱贫致富。

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13.脱贫攻坚心得体会

扶贫攻坚是良心工程。要有纯洁的出发点，不能把其作为工作的“跳板”，当作晋升的“机会”，不少党员干部党性意识不强，误认为扶贫攻坚是捞“政绩”，找“出路”的平台，精准扶贫离不开“情感路线”，扶贫攻坚工作需要带着感情和责任，党员干部需要用心用力走好“群众路线”，搞好“产业发展”，不忘初心，继续前进，做好致富“引路人”。

扶贫攻坚是政治责任。习近平总书记指出：“做好扶贫开发工作，支持困难群众脱贫致富，帮助他们排忧解难，是发展成果更多更公平惠及人民，是我们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的重要体现，也是党和政府的重大职责。”实现脱贫致富、过上幸福美好生活，是贫困地区群众最现实的向往、最强烈的愿望。各级党员干部必须讲责任、重担当，立足政治的、全局的、现实的高度，坚持精准扶贫分类扶贫，集中有限资源解决好群众反映的行路难、饮水难、重建新居难、就业创业难、均衡教育难和因灾因病农户脱贫难等突出问题。

扶贫攻坚是战略要求。全面建成小康社会，是党的十八大作出的重大部署，在“四个全面”战略布局中占有重要的地位，也是我们在推动改革发展历史进程中必须肩负的重要使命。全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区。

乐山敢于“晒出”自身不足，足以看出市委市政府对扶贫工作高度重视的态度和不脱贫不收兵的决心。相信，通过“嘉廉话”这面“镜子”，定能照出不足，照出差距，积极接受群众的检验，校准“航向”，使精准扶贫这艘满载“幸福小康生活”的巨轮安全驶入港湾。

开展“七一”讲话学习活动以来，白河县委组织部广大党员干部利用报刊、网络、电视等媒体以及每周学习例会集中学习、撰写理论文章和心得体会等方式，对胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话进行全面学习，深刻领会、准确把握讲话的丰富内涵和精神实质，特别是对讲话中的“三件大事”、“三大成就”、“四个坚持”、“五个必须”和“五个坚定不移”作了深入学习了解，把讲话精神转化为推动工作的强大动力，与深入开展“讲重作”活动、做好换届工作、加强基层组织建设、推进为民服务创先争优活动开展和强化目标责任考核结合起来，齐心协力做好下半年工作，确保全面完成全年各项目标任务。

一是把学习讲话精神与深入开展“讲重作”活动结合起来。深刻领会讲话实质，牢牢把握工作方向，将讲话精神融汇到思想上、体现到行动上、落实到岗位上，确保讲话精神学深学透、入脑入心，进一步深入开展“讲党性、重品行、作表率”活动，强化科学发展和实践的理念，深入工作一线，主动了解和掌握真实情况，为经济社会发展提供坚强有力的组织保障。

二是把学习讲话精神与严肃换届纪律、确保换届风清气正结合起来。以讲话精神为指导，坚持公道正派，坚守党性原则，继续做好县、乡、村换届工作，保证换届环境风清气正。严格执行换届工作“5个严禁、17个不准、5个一律”纪律要求，严格按照党的干部工作原则、政策和程序办事，敢于为干部主持公道，不让埋头苦干的老实人吃亏，不让敢抓敢管的干部受屈，不让改革创新的干部灰心。

三是把学习讲话精神与加强基层组织建设结合起来。以讲话精神指导推动党的建设，进一步加强基层组织建设，全面推进思想建设、组织建设、干部作风建设和制度建设，把讲话精神融入党的建设工作实践中去，增强党组织的凝聚力、创造力、战斗力，充分发挥各级党组织和广大党员服务群众、凝聚人心、促进和谐、推动发展的作用，以党建工作的新成效促进经济社会的大发展。

四是把学习讲话精神与推进为民服务创先争优活动结合起来。以讲话精神为重点，深化为民服务创先争优活动开展，以学促思、以学促干、以学促改，引导各级党组织和党员干部将“七一”讲话精神落实到各项工作中，打造坚强战斗堡垒，切实做到组织创先进，党员争优秀，群众得实惠。

党的十八大后，习近平总书记向全国各族人民发出实现伟大“中国梦”的号召。“中国梦”就是实现国家富强、民族振兴、人民幸福，是国家的梦，民族的梦，也是每个中国人的梦。实现伟大“中国梦”具体到广元而言，就是要大力弘扬“厚德行广、坚韧自强、创新开元”的广元精神，加快建设“天蓝地绿、百业兴旺、安居乐业、诚信友善、政通人和”的“美丽广元、幸福家园”。

习近平总书记讲：“中国梦是我们的，更是你们青年一代的。中华民族伟大复兴终将在广大青年的接力奋斗中变为现实。广大青年要勇敢肩负起时代赋予的重任，志存高远，脚踏实地，努力在实现中华民族伟大复兴的中国梦的生动实践中放飞青春梦想。”青年最活跃、最富有朝气，是推动经济社会进步的一支重要力量，要实现“美丽广元、幸福家园”的奋斗目标，就必须深刻把握青年的新变化、新特点，立足共青团组织的基本职能，广泛汇聚青春力量，把建设“美丽广元、幸福家园”的美好愿景固化为广大青年的思想共识、内化为广大青年的理想坚守、外化为广大青年的行动自觉。

一、开展青春育人行动，为建设“诚信友善”的“美丽广元、幸福家园”凝聚共识

引导青年按照党的要求健康成长、为实现中国梦而奋斗是共青团的根本任务。深入开展“我的中国梦”、“我与祖国共奋进、我与广元同发展”、“学党史、知党情、跟党走”、“争当四好年”等主题宣传教育活动，生动有效地传播党团的意识形态和思想主张，大力弘扬社会主义核心价值体系，用社会主义共同理想和中国梦的广元实践凝聚青少年，用民族精神、时代精神和广元精神鼓舞青少年。以“争做文明广元人、共建文明广元城”主题活动为统揽，结合学雷锋志愿服务开展形式多样的道德实践活动，组织引导青少年从小事做起、从身边做起，践行基本道德规范，养成良好道德品德，大力弘扬诚信友善的道德风尚，人与人更加友好，社会风气更加和善，人人争当真实不欺、诚实诚恳的表率，努力营造以“诚”为本、以“信”立城、以“友”待人、以“善”行事的良好社会氛围。

二、开展青春建功行动，为建设“百业兴旺”的“美丽广元、幸福家园”汇聚力量

紧紧围绕市委六届七次全会的战略部署，深化传统工作品牌，探索新的工作载体，团结带领广大团员青年充分发挥生力军作用，勇做走在时代前列的奋进者、开拓者、奉献者，在建设“美丽广元、幸福家园”的征程中施展才华、建功立业。机关、企业单位团组织通过深化青年文明号、青年岗位能手、创新创效、“振兴杯”技能竞赛等工作，引导青年职工增强职业精神和业务能力，积极参与企业的技术革新和管理创新，在本职岗位创造一流业绩。农村团组织围绕推动城乡协调发展，大力培养和选树农村青年致富带头人，带动当地经济发展和促进农民增收致富，为发展现代农业、建设社会主义新农村多作贡献。围绕实施创新驱动发展战略，广泛开展青少年科技创新、“挑战杯”竞赛等工作，激发广大青少年的创造活力和创新潜能。动员广大青年投身基层、勇挑重担，深入实施大学生志愿服务西部计划和开展“三下乡”活动，支持广大青年到基层一线、贫困地区去，贡献力量、施展才华;动员广大青年积极参与抢险救灾、重大工程、重大项目、突发事件等急难险重任务，充分发挥突击队作用。

三、开展青春关爱行动，为建设“安居乐业”的“美丽广元、幸福家园”积极作为

立足于服务青年最迫切、最普遍的需求，把促进青年就业创业、青年成长成才等作为工作的重点。以青年创业产业园为平台孵化青年创业梦，为广大创业青年提供优惠的办公、住宿、研发场地，聘请创业导师、法律顾问等指导青年创业，最大限度地支持创业、服务就业。大力开展就业创业培训，帮助青年转变就业创业观念，提高职业技能;认真实施青年创业小额奖励贷款项目，发放900万小额贷款支持青年创业;抓好青年就业创业见习基地建设，组织青年上岗见习，提高工作技能;积极培养青年创业带头人，激励更多青年自主创业。注重运用青年喜欢的联络、沟通方式，开展形式多样的交流联谊活动，积极搭建广元亲情网等网络交流和服务平台，促进青年在社会交往中展现自我、追求美好生活。热忱关爱困难青少年群体，大力开展关爱留守学生、进城务工子女等志愿服务行动，实施希望工程、圆梦助学等项目，帮助和服务青少年健康成长。

四、开展青春活力行动，为建设“政通人和”的“美丽广元、幸福家园”勇于担当

坚持党建带团建，加强团的自身建设，全面提高共青团建设的科学化水平，努力建设学习型、服务型、创新型组织。着力推动团的组织广泛覆盖，深化乡镇团的组织格局创新和实体化“大团委”建设，大力推进非公团建和驻外团组织建设，探索推进网络建团、园区建团等多种团建方式。不断丰富基层工作载体、因地制宜地设计工作内容和项目，整合各种资源支持基层，落实各种保障机制，大力提升团的基层组织活力和服务能力。着力加强团干部党性修养，坚定理想信念、坚定发展信心，切实把思想和行动统一到上级党组织的决策部署上来;着力提高团干部业务本领，大兴学习之风，坚持向书本学、实践学、群众学，努力做到问需于青年、问计于基层、问效于社会;着力锤炼团干部良好作风，扎实开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，认真贯彻中央“八项规定”精神，牢固树立群众观点，密切与青年的联系，增进与青年的感情，增强服务青年的意识，力戒形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，保持奋发有为、苦干实干的精神状态。积极参与社会管理创新，重点关爱特殊青少年群体，完善12355青少年综合公益服务平台，深化“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动，依法有序维护青少年合法权益。

五、开展青春环保行动，为建设“天蓝地绿”的“美丽广元、幸福家园”作出贡献

深化实施保护母亲河行动，组织青少年广泛开展生态环保宣传实践活动，积极参与节能竞赛、环保服务和植绿护绿、生态监护等活动。广泛开展“绿色志愿者”环保行动，组建扩充全市各类环保志愿者组织，利用“3•12植树节”、“4•22地球日”、“6•5世界环境日”等环保纪念日，积极组织青年志愿者参加植树造林、绿地领养、治理污染等环保服务和生态建设，在全市倡导人与自然和谐相处的理念。着力加强青少年文明素养教育，引导青少年除掉乱扔乱倒、随地吐痰等陈规陋习，以树新风、美环境为主要内容，组织动员广大青少年走进社区、走入学校、走上街头进行城乡环境综合治理志愿服务。开展“建设低碳广元、青年争先”低碳主题活动，强化青少年低碳环保意识，大力倡导低碳出行、低碳婚礼、低碳消费等生活方式，自觉践行低碳生活。在广大青少年中广泛开展“唱响美丽广元”为主题的宣传、摄影、征文等活动，不断增强广大青少年建设美丽广元、热爱美丽广元的积极性和主动性。

六、大力弘扬广元精神，让青春在建设“美丽广元、幸福家园”的生动实践中焕发绚丽光彩

有梦想就有希望，有精神就有力量。“厚德行广、坚韧自强、创新开元”的广元精神，是一种优秀品质的积淀，也是一种力量源泉，更是一种文化追求。建设“美丽广元、幸福家园”是中国梦的广元生动实践，必须广泛汇聚广元力量，大力弘扬广元精神，全力投入广元实践，才能成就广元事业、铸就广元梦想。

我们广大青年要坚定理想信念，在建设“美丽广元、幸福家园”的生动实践中放飞梦想。理想指引人生方向，信念决定事业成败。坚持用中国特色社会主义共同理想引领自己，用民族精神和时代精神激励自己，用社会主义荣辱观规范自己，将自己的人生梦想同国家民族的梦想紧密结合起来，热爱我们伟大的民族、伟大的国家，热爱我们的家乡。建设“美丽广元、幸福家园”是我们广元人的梦，也是青年人的家乡梦，我们要增强追逐梦想的信心和决心，用辛勤的劳动成就属于自己的“创业梦”、“成才梦”，为建设“美丽广元、幸福家园”贡献聪明才智。

我们广大青年要练就过硬本领，在建设“美丽广元、幸福家园”的生动实践中成长成才。学习是成长进步的阶梯，实践是提高本领的途径。我们要把学习作为首要任务，作为一种责任、一种精神追求、一种生活方式，树立梦想从学习开始、事业靠本领成就的观念。要认真学习政策理论、学习业务知识、学习科学文化，不断提高与时代发展和事业要求相适应的素质和能力;要坚持学以致用，深入基层、深入群众，在实践中掌握真才实学，增长才干，努力成为建设“美丽广元、幸福家园”的栋梁之材。

我们广大青年要矢志艰苦奋斗，在建设“美丽广元、幸福家园”的生动实践中建功立业。“艰难困苦，玉汝于成”。我们要发扬“出自己力、流自己的汗、自己的事情自己干”和“有手有脚有条命，天大的困难能战胜”的奋斗精神，立足本职、埋头若干，从自身做起，从点滴做起，用勤劳的双手、一流的业绩成就属于自己的人生精彩。要不怕困难、攻坚克难，勇于到条件艰苦的基层一线、重大项目建设一线，经受锻炼，增长才干，努力创造新业绩。

我们广大青年要勇于创新创造，在建设“美丽广元、幸福家园”的生动实践中奋勇当先。创新是动力之源。我们要做解放思想、更新观念的先行者，在认识上有新升华、观念上有新进步、方法上有新思路。要牢固树立勇于创新，带头创新的意识，发扬想干事，会干事，能干事、干成事的创新精神，克服急躁情绪，力戒形式主义，扑下身子干事业，把创造热情和科学态度结合起来，在继承中实现超越。要有探索真知、求真务实的态度，在立足本职的创新创造中不断积累经验、取得成果。

我们广大青年要锤炼高尚品格，在建设“美丽广元、幸福家园”的生动实践中奉献青春。要自觉树立和践行社会主义核心价值观，带头倡导良好社会风气。自觉弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想，心中有国家、有社会、有人民，做一个肯付出、勇担当的有责青年。自觉遵守社会基本道德规范，弘扬中华民族传统美德，做一个守底线、讲诚信的有德青年。带着学雷锋，积极参加志愿服务，热忱关心他人，多做扶贫济困、扶弱助残的实事好事，做一个热心肠、愿助人的有爱青年。

梦想催人奋进，道路决定命运，奋斗托起梦想。建设“美丽广元、幸福家园”，使命光荣，任重道远，让我们大力弘扬广元精神，牢记使命，万众一心，开拓进取，顽强拼搏，努力绘就“美丽广元、幸福家园”的华美画卷，让青春在建设“美丽广元幸福家园”的生动实践中焕发绚丽光彩，为实现伟大中国梦而奋斗!

在从严治党，从严治吏的新常态下，庸官懒政、为官不为，成为社会关注的焦点，也成为中央整治党风干风，巩固执政根基的重拳之一。通过反思一些贪腐案例，笔者认为，“乱作为”的毒害远远大过“不作为”，整治乱作为，势在必行。

“不作为”为的是当太平官、不惹麻烦事，于是乎把党和国家的利民惠民政策压在桌底，把地方经济社会发展大事弃之一旁，不思谋深化改革、化解矛盾、发展经济等问题，足不出户，闭门造车，上头有安排、有部署就照办，没有就晒太阳。不主动找差距、找问题、谋发展，回避问题。“乱作为”的坑人之处，在于它放大了个别领导权力，伴随着一言堂、独断专行，把个别领导的意图变为组织意图，乱决策、乱作为，为了个人政绩不考虑全盘，胆大包天，贻害一方。

整治“乱作为”，首先要规范领导议事决策机制，坚持“三重一大”民主决策，加强督查、巡视，给权力划上边界。其次要建立科学合理的领导政绩考核机制，从源头上掐断政绩导向，树立实干、利民风向标，引导各级领导干部树立为群众谋福祉就是最大政绩的导向。最后要建立责任终身追究机制，把领导干部执政经历、岗位调整情况建立信息库，把领导任职情况与地方发展挂钩，人走岗留，权离责不离，不管其岗位如何调整，为政一方，就要负责一方，出事了，就要进行倒查，严查，决不让作恶者以调离、退休等方式逃避责任。

党的十八大立足于新世纪新阶段的世情、国情和党情新变化，着眼于完成改革发展关键时期党和国家面临的新任务，对党章作了重要修改，主要集中在六个方面：对科学发展观作出新的定位和阐述、充实完善中国特色社会主义重要成就的内容、充实了坚持改革开放的内容、充实了中国特色社会主义总体布局的内容、充实完善关于党的建设总体要求的内容以及对党员、党的基层组织、党的干部这三章部分条文作了适当修改。此次对党章的修改和完善反映了我们党对党的建设规律进行探索的情况，体现了党的理论的与时俱进和丰富发展，新的党章必将在推进党的事业和党的建设中更好发挥根本性规范和指导作用。作为党委书记我深刻认识到新党章是一部更加完善和符合时代要求的党章，对我镇每一名党员来说，新党章的修改，也给我们提出了更高的要求，学习新党章、践行新党章是每个党员义不容辞的责任和义务。

一、 深入学习贯彻党的十八大精神，永葆党员先进性，激励党员在基层工作中发挥先锋模范作用。党章是中国共产党的纲领性文本，具有提供基本的行动指南、保证全体党员在思想和行动上的一致的重要作用。 镇党委要把科学发展观定位为长期坚持的指导思想，这也是镇党委在职能和今后任务上的一种转变，我镇以新党章教育领导干部牢固树立“勤学苦练提素质，风清气正谋发展，恪尽职守抓落实”的意识，振奋“精诚团结、肝胆相照，政令畅通、落实有力，崇尚实干、勇于担当”的干事创业精神。立足柳园工业镇的特点，创新领导干部管理运行机制，成立“一办三中心”，即党政综合办公室、项目建设综合服务中心、社会综合管理服务中心、城镇综合管理服务中心，优化干部配备，明确岗位职责，完善考核奖惩办法，力求事关经济社会发展稳定的中心工作、形成团队合力抓落实，对口上级分管部门的具体业务、工作责任到人抓落实，使敬业爱岗有作为的领导和干部有地位，不思进取业绩差的领导和干部受教育。着力打造决策顺应民意、措施具体得力、落实坚决有效、服务廉洁务实的政府形象，提高政府执行力;不断创新社会管理综合治理的工作，靠实打防结合、预防为主的社会治安防控责任，确保人防、技防措施到位，落实社会稳定预警机制和重大灾害、公共安全等突发事件应急处置预案，落实安全生产责任制，强化对重点企业、重点部位、关键岗位的监管，加强对食品、药品、爆炸物品、危险化学品、道路交通和公众场所的综合治理，杜绝特大安全事故。采取组织群众文体活动、评选奖励各行先进典型等形式，弘扬爱国守法、明礼诚信、奋发进取、理性平和的道德观念，开创精神文明建设新局面。积极创建综治维稳中心示范点，加强普法宣传教育和违法打击力度，深入做好矛盾纠纷排查化解工作，充分发挥人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”的作用，着力解决群众的实际问题，及时化解不稳定因素，打造更加和谐稳定的发展环境。

二、坚持“德才兼备、以德为先”的用人标准，确保所有党员干部要坚持原则，讲党性、重品行、作表率。

在平时注重从群众工作一线、维护稳定一线、急难险重一线等领域识别、选拔社区干部，在学历、年龄、基层工作经验、落实执行能力等方面进行结构优化。把社区基础设施建设纳入城镇建设总体规划，充实办公场所、办公设备。建立社会管理综合治理服务中心，积极开展公共服务、文体活动、便民利民等公益性服务，提高居民的归属感，加大党务、政务公开力度，为社区党建搭建良好的基础平台。对工作成效不明显、执行力不强、作风不实的中层站所负责人及时调整，对推诿扯皮、工作业绩较差的一般干部诫勉谈话，形成良好的选人用人导向。创新工作机制，将非公经济组织中，掌握先进技术、带动能力强、群众口碑好的先进人才培养成党员，将党员培养成党组织和工会组织负责人，吸引和集聚更多的高技术、高层次人才为柳园经济社会事业转型跨越贡献力量。

三、努力把坚守宗旨信念和开拓创新统一起来。

党章第一章第三条要求全体党员还应履行以下义务：坚持党和人民的利益高于一切，个人利益服从党和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做贡献。从中可以看出，坚持全心全意为人民服务是我们党的宗旨，也是每一个党员所必须坚守的信念意识。作为镇党委负责人，坚持用党的建设统领经济社会各项事业的发展，重点从思想建设、基层组织建设、队伍建设、制度建设、作风建设、廉政建设等方面加强党的建设，深入实施先锋引领工程，持久扎实地推进“双联”行动，发挥党组织和党员干部的先进性和带动性，不仅要扩大基层党组织指导引领工作的覆盖面，做到机构健全，人员齐全，也要想办法发挥作用，特别是党员领导干部的示范作用，激励全镇广大党员干部在招商引资项目建设、市政建设与管护、维护社会和谐稳定、服务人民群众等工作一线建功立业做表率，确保各党支部和党员在凝心聚力保稳定、提振精神促发展中发挥堡垒先锋作用。从制度入手加强党组织及党员的管理，按照“依法，管用”的原则，批量建立完善各类制度，强化责任意识和担当意识，倡导“诚实、守信、务实、奉献”的作风，做到用制度管人管事，最终形成党员干部的自觉认识，并转化为自觉行为。认真落实党风廉政建设责任制，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强反腐倡廉教育、制度、监管、预防等体系建设，经常性开展党性党纪党风教育，以“六进”活动为载体，大力弘扬廉政文化，严肃查处各种违规违纪行为，坚决维护好群众、企业合法权，塑造党委、政府的良好形象。

这次市委全会的主要任务,就是要进一步学习贯彻江泽民总书记《在庆祝中国共产党成立八十周年大会上的讲话》(以下简称《讲话》或“七一”讲话)精神,结合落实省委十届六次全会精神,把全市各级党组织、广大党员的思想和行动进一步统一到《讲话》精神上来,以更坚定的信心、更饱满的热情、更扎实的工作,深入实践“三个代表”(代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益)重要思想,掌握解放思想的“金钥匙”,推动经济社会大发展。

一、把握《讲话》精髓,推动思想再解放

《讲话》科学系统地总结了我们党80年奋斗历程、光辉业绩和基本经验,全面阐述了“三个代表”重要思想的科学内涵,进一步指明了党在新世纪的历史任务和奋斗目标,通篇闪耀着马克思主义的光辉,处处体现着解放思想、与时俱进的理论品质。

(一)《讲话》是又一次思想解放的伟大成果。解放思想,实事求是,是马克思主义活的灵魂,是我们党永葆青春活力的法宝。回顾党80年的历程,可以得出一个重要结论:解放思想是推动社会前进的强大力量,什么时候思想解放,我们的事业就成功、就发展;什么时候思想僵化,我们的事业就会遭到挫折、甚至倒退。党的十一届三中全会以来,第一次思

想解放是20世纪80年代初关于真理标准问题的讨论,冲破了“两个凡是”桎梏,带来了改革开放的新局面;第二次思想解放是20世纪90年代初邓小平同志南方讲话以后,解决了姓“社”姓“资”问题;第三次思想解放是党的第十五次代表大会前后,我们党提出了以公有制为主体多种所有制经济共同发展的基本经济制度,解决了姓“公”姓“私”问题。可以说,“三个代表”重要思想的提出是我们党改革开放以来第四次思想大解放。江总书记“三个代表”重要思想和这次《讲话》,是我们党面对国际共运低潮新挑战作出的科学回应,面对世界格局大变革新形势作出的科学回应,面对改革开放新情况作出的科学回应,面对自身建设新课题作出的科学回应,是又一次伟大的理论创新,又一次伟大的思想解放。

(二)《讲话》提出了解放思想的新要求。面对新世纪新考验,《讲话》按照“三个代表”要求,围绕一系列重大理论实践问题特别是党的性质、宗旨和根本任务等,提出了一系列新思想、新观点、新论断。不仅是理论创新的成果、解放思想的典范,而且对推动新的思想解放提出了新的要求。学习领会《讲话》的深刻内涵和精神实质,重要的是要掌握解放思想这把“金钥匙”,运用解放思想这一强大思想武器,自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制中解放出来,从对马克思主义的错误的和教条式的理解中解放出来,从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来。坚持孜孜以求的学习精神,不断提高马克思主义理论素养;坚持实事求是的科学精神,把实践作为检验真理的唯一标准;坚持与时俱进的创新精神,在继承中探索,在探索中创新,在创新中发展;坚持敢于负责的敬业精神,脚踏实地,埋头苦干,讲求实效, 真正实践好“三个代表“重要思想。

(三)以解放思想为强大动力加快杭州经济社会发展。去年,江总书记提出“三个代表”重要思想以来,我市认真组织学习,积极贯彻落实, 进一步明确了建经济强市、创文化名城、为人民谋利的目标和解放思想、抢抓机遇、开拓创新、加快发展的主题,并结合“双思”(致富思源，富而思进)教育,通过学先进、找差距、理思路、定目标,梳理出了需要重点解决的国企改革、技术创新、个私经济、对外开放、城建城管、发展环境、市民素质等7个重大问题。一年多来,市委、市政府围绕如何解决好上述7大问题开展了调查研究,组织专门班子,进行专题部署,出台政策举措,实行重点突破,取得了明显成绩。今年上半年,我们实现了“时间过半、完成任务过半”目标,主要经济指标在全国、全省处于领先位置。可以说,当前是我市历史上最好的发展时期之一。这一大好形势的形成,最根本的是得益于邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想的指导,得益于全市广大党员干部不断解放思想,加快发展。

当然,我们在前进的道路上仍然面临着许多困难和挑战。如何抢抓机遇、迎接挑战、乘势而上、加快发展,关键是要乘学习贯彻《讲话》的强劲东风,坚持以“三个代表”重要思想统揽全局,推动新一轮思想大解放。在观念上解放思想,破小富即安、小进则满的思想,树干大事业、求大发展的创业精神;破消极畏难、无所作为的思想,树勇于探索、敢为人先的创新精神;破贪图安逸、追求享受的思想,树艰苦奋斗、埋头苦干的吃苦精神。同时，不断深化“高新技术学深圳、对外开放学苏州、个私经济学温州、城建城管学大连”活动。在改革管理体制上解放思想,努力构筑现代化城市管理体制,适应我国加入 WTO(世界贸易组织)新形势的需要。在制定政策上解放思想,以促进发展为检验标准,构筑政策“洼地”。在精神状态、工作方法、工作作风上解放思想,勇于创新,积极开拓,求真务实,干净干事,努力把《讲话》精神贯彻落实到建经济强市、创文化名城、为人民谋利、推进新世纪党的建设新的伟大工程中去。

二、代表先进生产力的发展要求,建经济强市

(一)推进体制创新。体制创新是推动先进生产力发展的动力。我市的改革已进入攻坚阶段,我们要对所从事的工作经常加以检查和总结,看看是不是符合先进生产力的发展要求,符合的就毫不动摇地坚持,不符合的就实事求是地纠正。要扩大国企改革成果，加快个私经济发展，鼓励个私企业参与国企改革,投资基础设施建设，推进市、县、乡(镇)机构改革。

(二)加强科技创新。科学技术是第一生产力。要抓实“一号工程”，围绕信息港、新药港建设，坚持大公司战略和群体战略并举，培育一批“顶天立地”的龙头骨干企业，催生“铺天盖地”的中小民营科技企业。抓好国家级、省级开发区和城区经济科技园区建设,构筑人才高地，努力营造有利于优秀人才脱颖而出的政策和人文环境。把不断提高市民思想道德、科学文化素质和劳动技能摆上重要位置，切实履行好我党代表先进生产力发展要求的“第一要务”。

(三)加快结构调整。结构调整是发展先进生产力的主线。对那些不适应先进生产力和时代发展要求的落后生产方式,我们要按照《讲话》精神,既不能脱离实际地简单化地加以排斥,也不能采取安于现状、保护落后的态度,而要立足实际,创造条件加以改造、改进和提高,通过长期努力,逐步使它们向先进适用的生产方式转变。以效益农业为重点调整第一产业结构。以信息化带动工业化为重点调整第二产业结构。以旅游业为龙头,商贸、金融、房地产和文化产业为重点调整第三产业结构。西博会要在会展内容、招商引资、精神文明建设、市民参与等方面取得新突破,使会展业成为杭州经济发展的新增点、新亮点。

(四)强化招商引资。发展开放型经济是发展先进生产力的重要途径。全面落实有人、有地、有钱、有政策、有办法、有项目招商。特别要通过办好各级各类园区等途径努力解决有地招商问题。要把吸引外资的重点放在跨国公司和有较强经济科技实力的台商投资企业上。加大对内招商力度，大力发展省会经济。

当前影响经济发展的主要因素还是有效需求不足。我们要联系杭州实际,认真分析消费、投资、出口这“三驾马车”的情况,保持清醒头脑,采取一些针对性措施。一是消费。怎么拉动有效消费?最重要的是发展旅游业。因为旅游业是个综合性产业,涉及到吃、住、行、游、购、娱,只要把旅游业抓上去,杭州的消费就能够继续保持现在的好势头。抓旅游就要抓好西博会这个重要载体。去年西博会拉动GDP增长0.42 个百分点,如果今年我们继续努力,将会拉动GDP增长0.5个百分点。二是投资。我们要保持当前投资增长比较快的好势头,抓住中央实施积极财政政策的宝贵时机,进一步加大投资力度。当前,投资主要遇到土地和资金两个问题。对土地问题,我们要按照省的要求,根据实际情况,进一步

解放思想,切实解决好在投资项目征地过程中的各种困难,保证每一个投资项目都能及时拿到土地。解决资金问题要靠银行信贷,要争取国债项目,但更重要的一手还是招商引资。投资的重点是基础设施建设,特别是交通。市委、市政府提出“交通西进”,涉及到620 千米公路的改造和建设,投入60亿元以上,要作为今后一个时期的重点认真抓好。钱江新

城、天然气输配、轨道交通等重大项目也要尽快启动,不要错过时机。三是出口。当前的形势非常严峻,我们要认真贯彻落实省委全会精神,制定和出台新的政策,保证下半年出口的适度增长。

三、代表先进文化的前进方向,创文化名城

代表先进文化前进方向,加快文化名城建设,是我们落实“三个代表”要求,加快杭州新发展,率先基本实现现代化的重要内容,也是本次全会要研究部署的一个重点问题。

江总书记“七一”重要讲话,对社会主义文化建设作了深刻的阐述,进一步指明了先进文化的前进方向。《讲话》指出:“我们党要始终代表中国先进文化的前进方向,就是党的理论、路线、纲领、方针、政策和各项工作,必须努力体现面向现代化、面向世界、面向未来的,民族的科学的大众的社会主义文化的要求,促进全民族思想道德和科学文化素质的不断提高,为我国经济发展和社会进步提供精神动力和智力支持。”我们要深入学习《讲话》精神,把代表先进文化前进方向的要求全面贯彻落实到文化名城建设中去。

--代表先进文化的前进方向,创文化名城,是保持党的先进性的内在要求。先进文化是人类文明的结晶,是人类社会进步的灵魂,是人类历史发展的内驱力。当今世界,文化越来越成为经济社会发展的战略资源,成为一个国家综合国力的重要组成部分和重要标志。一个国家强大与否,取决于经济实力、科技实力、军事实力,也取决于文化力。一个政党能否牢牢掌握政权,取决于它所拥有的政治、经济资源,也取决于它所掌握的文化资源,取决于它是否掌握先进文化发展的主导权。我们党要保持先进性,必须始终代表中国先进文化的前进方向,成为先进文化的领导者、建设者和传播者。

--代表先进文化的前进方向,创文化名城,是发展先进社会生产力的客观要求。人是生产力中最活跃的因素。没有高素质的人,就不可能有先进的生产力。大力发展文化事业,积极开展文化活动,可以陶冶情操,涵养性情,开阔眼界,增长知识,振奋精神,激发人的创造力，是一种高素质劳动力的再生产。从这个意义上说，文化是经济发展水平的重要体

现,是社会生产的重要内容,文化也是生产力,文化就是生产力。

--代表先进文化的前进方向,创文化名城,是实现人民群众根本利益的重要内涵。丰富健康的文化生活,是人们生活质量提高的重要标志。始终代表最广大人民的根本利益,一个极其重要的方面,就是要把丰富多采、健康有益的文化产品和精神食粮奉献给人民。

--代表先进文化的前进方向,创文化名城,是贯彻依法治市和以德治市方针的重要保证。文化不仅是道德的内在基础,也是法制的内在基础。大力发展社会主义文化,有利于提高人民群众的思想道德素质,有利于增强人民群众的法律意识和民主法制观念,为推进依法治市、以德治市创造最广泛的群众基础和深厚的思想基础。

--代表先进文化的前进方向,创文化名城,是适应“入世”新形势的迫切要求。经济上的对外开放,必然带来文化上的对外开放。当今的文化产业不仅成为一个国家经济发展的重要增长点,而且已成为经济上对外开放的一个新领域。国外的文化巨头对中国的文化市场极为关注。特别是信息网络技术的广泛运用,文化的发展突破了国界,文化产品、文化资本的跨国流动和文化生产贸易的全球运作,使文化发展的国际性日益明显,世界上各种思想文化相互激荡。这既给我们的文化建设带来新的发展机遇,也带来了西方文化价值观念、文化产品、文化资本的更大冲击。在这样的国际背景下,加快创文化名城步伐具有特别重要的意义。我们要通过创文化名城,以更开阔的眼界、更宏伟的气魄、更集中的力量,把自己的文化产业做强做大,增强文化领域的国际竞争力,与发达国家的“文化航母”相抗衡;我们要通过创文化名城,坚守社会主义文化阵地,用先进文化引导人、培养人、塑造人、鼓舞人,增强广大干部群众识别和抵制西方腐朽反动文化渗透和侵蚀的能力。

--代表先进文化的前进方向,创文化名城,是“构筑大都市、建设新天堂”的重要内容。杭州历史悠久、文化灿烂。新世纪开局之年,我市进行了重大行政区划调整,城市面积和人口在长江三角洲地区已仅次于上海。杭州能否乘势而上、加快发展,关键之一是看文化能否再创辉煌。只有文化繁荣,才有城市繁荣。构筑大都市,需要文化大发展。历史上的杭州是当之无愧的文化名城,现在我们要加倍努力,不能愧对历史。改革开放以来，我市文化建设取得了巨大成绩,但还存在不少问题:文化体制改革滞后,文化资源深度开发不够,文化精品力作不多,优秀文化人才缺乏,文化产业发展滞后,文化市场发育不全,文化经济政策和产业政策不够健全和配套,等等。我们一定要下决心尽快改变这种现状。

前段时间,市委、市政府对全市文化建设特别是文化产业发展问题作了系统调研,形成了进一步推进文化名城建设的基本思路。总的要求是:在“三个代表”重要思想指导下,以推进文化体制改革为动力,以发展文化产业为突破口,以提高市民素质为基础,以德治法治结合为手段,大力发展具有鲜明时代特征、地方特色、大众特性的社会主义文化,把杭州建

设成为浙江都市文化的龙头、精神文明的首善之区、长江三角洲乃至我国东南部的重要文化中心之一。

(一)以推进文化体制改革为动力。经济要发展,出路在改革;文化要发展,出路同样在改革。要把文化体制改革摆上重要位置,加大力度,加快推进管理体制改革、事业单位改革、投资体制改革及配套改革。总结推广一批以改革促发展的典型,以点带面,推动改革。不改革就没有出路,只有改革,许多长期困扰我们的问题才能迎刃而解。

(二)以发展文化产业为突破口。文化产业作为新兴产业,投入产出率高,能带来巨大的经济、社会效益,成为国民经济新的增长点和支柱产业。我市文化产业还处于起步阶段,尚未形成规模和优势。加快文化名城建设,必须大力发展文化产业，力争在“十五”期间把文化产业培育成为我市的支柱产业之一。

做强产业。立足资源优势,把握市场需求,优先发展文化旅游业、现代传媒业、艺术品产业、文体娱乐业、教育培训业，最终形成以重点产业为主导、相关产业联动发展的产业格局,以文化产业的大发展带动文化事业的大繁荣。

整合资源。以需求为导向、资产为纽带、品牌为龙头、企业为主体,打破地区、部门、行业和所有制界限,运用市场机制,整合文化资源,调整产业结构,切实解决小而全、低而散,部门分割、各自为政,封闭发展、效益低下等问题。全市各级各部门要开放、开明,积极支持文化资源的优化配置,捏紧拳头,打好“杭州牌”。要牢固树立“只求所在、只求所用、不求所有”的观念,积极争取支持省级部门、省属企业在杭投资文化产业,努力在全省范围内整合优化资源配置,打好“浙江牌”。要面向全国，走向世界,进一步扩大开放,吸引各方投资,集聚八方人才,引进一批国家级、世界级文化大公司,打好“中华牌”、“国际牌”。要实施品牌战略,在科学、教育、文化、卫生、体育、新闻出版等领域培育一批名

牌单位,推出一批精品名作。要大力抓好西湖、良渚世界遗产申报工作。

集聚人才。要积极发展专业艺术教育和文化经营管理教育,把培养文化高级人才纳入全市跨世纪人才培养规划中。要在住房、户籍、职称、家庭安置等方面制定政策,引进一批国内外文化名人和优秀文化经营管理人才。要允许和鼓励有特殊才能的各类人才投“知”入股、参与分配,对有突出贡献的人员予以重奖,让文化人先富起来。

创造环境。各级党委和政府要把加快发展文化产业作为我市新世纪发展的一项战略任务,切实加强领导。市委、市政府建立发展文化产业指导委员会,负责研究制定产业发展规划和政策,指导协调落实文化产业发展中的重大工作。抓好文化系统领导班子建设,配好配强领导班子,优化班子结构,提高整体素质。发扬求真务实作风,坚决克服文化建设中的形式主义。建立健全文化产品生产、流通机制,发展文化中介机构,完善文化经纪人制度,培育文化市场。加强行业管理,保护知识产权,规范市场行为,打击非法经营。用足用好国家和省的政策措施,全面落实我市即将出台的《关于加快文化产业发展若干经济政策的意见》和《关于加快市属文化事业单位转企改制的若干政策意见》。加大文化设施建设投入,同时,要重视合理配置、整合现有文化设施,向社会开放,提高利用率。

(三)以提高人的素质为基础。要率先基本实现现代化,靠什么?要靠人的现代化。没有人的现代化,城市的现代化是不可能实现的。我们要在始终坚持以经济建设为中心,不断提高人民生活水平;发展社会主义民主政治,健全社会主义法制,保证人民群众依法管理好自己的事情;坚持实施可持续发展战略,改善生态环境,改善公共设施和社会福利设施的同

时,努力提高人民的思想道德素质和科学文化素质,实现人们思想和精神生活的全面发展。要始终坚持马克思主义指导地位,始终坚持以科学的理论武装人,以正确的舆论引导人,以高尚的精神塑造人,以优秀的作品鼓舞人,实施好我市即将出台的《提高市民素质的若干意见》,围绕思想道德、民主法制、科学文化、身心健康等重点,不断提高市民整体素质。

提高市民素质,一要抓重点人群。干部是榜样,要强化干部的宗旨意识、奉献意识、全局意识,做到勤政、廉洁、务实、高效,不断提高自身文明素质,带动市民素质的提高。青少年代表未来,要切实加强对青少年的教育引导,努力造就热爱祖国、热爱人民、积极上进、勤奋开拓的年轻一代。窗口服务单位的文明素质是城市文明程度的重要体现,要采取行之有效的办法,不断加强对窗口服务单位职工的教育。要加强对外来务工人员的教育、管理、服务,提升他们遵纪守法意识和文明道德素养。二要抓教育阵地。把幼儿园、学校、社区、企业作为提高市民素质的重要阵地来抓,完善市民素质教育体系。三要抓活动载体。针对市民素质方面存在的问题,一年重点设计一个载体,抓好一个主题,解决一个问题,不断提高市民整体素质。

(四)以德治法治结合为手段。道德是基础,法制是保障。我们要深刻领会依法治国和以德治国思想的深刻内涵,在文化建设中始终坚持德治与法治并举。要切实加强和改进党对依法治市工作的领导,认真实施《杭州市2001年～2005年依法治市规划》。推进全市政治、经济和社会各项事业的法制化管理,促进社会文明进步,推进文化名城建设。

四、代表最广大人民的根本利益,为人民谋利

我们要把群众呼声作为第一信号,把群众的利益作为第一要务,把群众满意作为第一标准,倾听群众呼声,反映群众意愿,关心群众疾苦,把工作做到群众的心坎上。当前重点抓好三方面工作。

(一)富民。要始终坚持一切为了群众,一切依靠群众,坚持和完善领导干部联系点、重大决策公开征询民意等制度, 使各项决策更加得民心、合民意。要充分尊重群众的首创精神,善于发现、总结和推广人民群众发展致富的新鲜经验,树立典型,带动全面。要积极实施“49100”工程(帮扶49个欠发达乡镇、100个经济薄弱村),探索“捆绑式”结对扶贫开发工作新路子,加快经济薄弱乡村的脱贫致富步伐。要坚持环境立市,大力实施城市东扩、旅游西进、沿江开发、跨江发展战略,抓紧钱江新城、城市轨道交通、信息港基础设施、天然气接纳等重点工程建设;进一步推进“蓝天、碧水、绿色、清静”工程,加大依法拆违、综合整治和扩绿力度,巩固“创模”成果,建设国际花园城市;围绕群众反映强烈的热点难点问题,坚持为民办实事;实施综合执法,加强城市管理,深化文明创建,增强社区功能,不断提高城市文明程度和品位;正确处理经济发展同人口、资源、环境的关系,促进人和自然的协调与和谐,提高市民对我们这座城市的满意度和亲和力。

(二)安民。要深入开展“严打”整治斗争,依法严厉打击敌对势力、非法组织和各种严重刑事、经济犯罪,深化与“法轮功”邪教组织的斗争,继续组织好“打黑除恶”,维护社会政治稳定。推广“枫桥经验”,坚持标本兼治,强化综合治理,处理好人民内部矛盾,创造良好治安环境。要积极推进城镇职工基本养老保险、失业保险、基本医疗保险制度改革,做到“两个确保”(确保下岗职工领到基本生活费，确保离退休人员按时足额领到基本养老金),落实“三条保障线”(城镇居民最低生活费、下岗职工基本生活费、失业保险金)。要广辟弹性就业、非正规就业岗位,引导下岗职工转变择业观念,促进充分就业。要加强安全生产工作, 把各种事故苗头和隐患消灭在萌芽状态。

(三)爱民。要时刻把人民群众的冷暖放在心上,特别要关心低收入群体、弱势群体以及那些工作和生活上暂时遇到困难的群众,把他们的冷暖安危摆上重要议事日程,重点考虑,重点解决,切实安排好他们的就业和生活。要办好“12345”市长公开电话,加强信访工作,努力为群众排忧解难,雪中送炭。要继续广泛开展以“送温暖、献爱心”为主题的“春风行动”,充分发挥民政、工会、妇联、残联、慈善总会等的作用,多渠道募集资金,确保特困群体的生活。对困难较多的企业、矛盾较突出的单位、发生严重自然灾害或重大事故的地方,领导干部要深入第一线解决问题,把党的关怀送到基层群众之中。

五、推进新世纪伟大工程,迎接市第九次党代会召开

《讲话》指出,要使我们党始终走在时代前列，始终成为全国人民的主心骨，始终成为坚强的领导核心,就必须以改革创新精神研究解决党的建设所面临的重大问题,改进领导方式,提高领导水平。我们要按照“三个代表”要求,进一步把全市各级党组织和干部队伍建设好,为建经济强市、创文化名城、为人民谋利提供强有力的组织保证。

(一)加强思想政治建设。全市各级党组织和广大党员都要认真学习《讲话》,用“三个代表”重要思想武装头脑,切实做到:坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位;坚持马克思主义的科学原理和科学精神、创新精神;坚持解放思想，实事求是,一切从实际出发,研究新情况,解决新问题;坚持尊重社会发展规律与尊重人民历史主体地位的一致性,从

人民群众中汲取前进的不竭力量;坚持理论联系实际,提高领导、决策水平。

(二)增强党的阶级基础,扩大党的群众基础。保持党的先进性,巩固党的执政地位,离不开阶级基础的先进性和社会基础的广泛性。我们要正确认识和把握党员标准,把来自工人、农民、知识分子、军人、干部的党员作为党的队伍最基本的组成部分,把承认党的纲领和章程、自觉为党的纲领和路线而奋斗、经过长期考验符合党员条件的社会其他方面的优秀分子吸收到党内来,通过党这个大熔炉提高广大党员的思想政治觉悟,从而不断增强党的阶级基础和群众基础,不断增强党的社会影响力和凝聚力。要继续以农村、改制企业、社区、新经济组织为重点加强党的基层组织建设,巩固党的全部工作和战斗力的基础。

(三)完善民主集中制。首先要发扬党内民主。要切实保障党员的民主权利,拓宽党内民主渠道,加强党员对党内事务的了解和参与。党委内部要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,完善议事和决策机制。要正确处理好全委会、常委会、书记办公会议之间的关系,发挥好全委会作用,健全常委会决策程序,重大问题集体决策,集体领导、个人分工,增强班子创造力、凝聚力和战斗力。党委要统揽全局、协调各方,通过科学化、规范化、制度化的机制,加强对人大、政府、政协、人民团体的领导。人大、政府、政协、人民团体的党组及党员领导干部,在依法行使职权的工作中,必须坚决贯彻党的路线方针政策和党委的决定,充分发挥各自职能作用。

(四)推进干部队伍建设。明年市级4套领导班子换届,后年区、县(市)班子换届,建设一支高素质的干部队伍,是市、区县(市)两级党委工作的重点。领导干部要有识才的慧眼、用才的气魄、爱才的感情、聚才的方法,全面贯彻干部队伍“四化”方针和德才兼备原则,知人善任,广纳群贤,不拘一格用人才,把那些思想政治素质好、科学文化水平高、组织领导能力强、政绩突出、群众公认的优秀干部选拔进各级领导班子。特别要配强配好“一把手”。要加强培养选拔年轻干部、女干部、党外干部工作,加强和改进后备干部工作,做好老干部工作。要坚持党管干部原则,推进干部人事制度改革,完善推广公开选拔、考察预告、任前公示、交流轮岗、调整不称职不胜任干部等制度,做到公开、公平、竞争、择优,促进干部奋发工作、能上能下。

(五)抓好党风廉政建设。各级党组织和每个党员都要从党和国家生死存亡的高度,充分认识反腐倡廉工作的重大意义,坚持标本兼治、综合治理,深入开展反腐败斗争,努力铲除腐败现象滋生的土壤和条件,从源头上预防和解决腐败问题。要通过加强党内监督、法律监督、群众监督、民主监督,建立健全依法行使权力的制约机制和监督机制。对任何腐败行为和腐败分子,必须一查到底,决不姑息,取信于民。党的作风,关系党的形象,关系人心向背,关系党的生命。我们要按照《讲话》精神,大力推进党的作风建设。当前特别要注意克服不思进取、无所作为的思想和形式主义、官僚主义的歪风。各级领导干部都要自觉执行市委制定的一系列深入基层、联系群众的制度,处处重实际求实效,以良好的党风政风,带领全市人民为杭州的现代化事业共同奋斗。

7月14日，三北局党组书记周岩主持召开党组中心组学习会，传达学习习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话精神。副局长王作谊、李冬生，副巡视员熊善松，总工程师武爱民及各支部书记参加学习会。

原文学习习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话后，大家进行了讨论，一致认为，习近平总书记“七一”重要讲话通篇闪耀着马克思主义的真理光芒，是学习掌握党的历史和中国近现代历史的经典教材，是指导新时期党的建设的新的伟大工程和中国特色社会主义伟大事业的纲领性文献，是激励全党全国各族人民在新的历史起点上实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的动员令、宣言书。

周岩指出，习近平总书记的重要讲话高屋建瓴、总揽全局，内涵丰富、思想深刻，具有高度的理论性、思想性、指导性和实践性，富有极强的时代性和创新性，对全党在新的历史起点上统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，具有非常重要的指导和引领意义。学习好、宣传好、贯彻好、落实好习近平总书记的重要讲话精神，是当前和今后一个时期的重大政治任务，全局要高度重视，精心组织，抓好贯彻落实。各党支部和广大党员干部一定要把学习贯彻习近平总书记重要讲话作为当前头等政治任务，把思想和行动统一到党中央的要求上来，把智慧和力量凝聚推动三北工程发展上来，奋力开创各项工作新局面。

周岩强调，要迅速掀起学习热潮。各党支部要统筹安排，把习近平总书记重要讲话作为“两学一做”重要内容，集中一段时间，认真组织学习，切实把思想认识统一到讲话精神上来，用讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，真正做到不忘初心、继续前进。要突出重点，在领会精神实质上下功夫;改进学风，在理论联系实际上下功夫;领导带头，在真学、真懂、真信、真用上下功夫。

周岩要求，要坚持以学习推动实践，推动各项事业全面进步。学习贯彻讲话精神，最根本的是要以讲话精神为指导，推动三北工程健康可持续发展，要从回顾党的历程中汲取强大精神力量，把学习贯彻落实习近平总书记重要讲话焕发出的热情，转化为做好工作的强大动力，奋力完成各项目标任务。

党章是党的总章程，对于推进党的工作，加强党的建设，具有根本性的规范和指导性的作用。党中央立足世情、国情和党情的新变化，在中国共产党第十八次全国代表大会上提出了党章修正案，这次修改不仅吸收了近年来党的创新理论和实践发展成果，而且与党的十八大报告的重大理论概括和重要提法紧密衔接，思想性、针对性和指导性都很强。党的十八大根据形势和任务发展变化对党章进行适当修改，有利于全党学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，更好的把中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程推向深入。将党的十八大报告确定的重大理论观点和重要战略思想写进党章，使党章充分体现马克思主义中国化最新理论成果，充分体现了党的十七大以来，党提出的重要战略思想，充分体现了党的工作和党的建设的新思路、新经验、新做法，以适应新形势、新任务对党的工作和党的建设提出的新要求、新考验。

作为一名基层党委书记，通过对党章修订案的学习，我认为，对党章作出重要修改，进一步增强了党章的权威性和时代性，对于夺取全面建成小康社会新胜利具有重大而深远的意义。作为一名基层党委书记而言，在今后的工作实际中，要进一步按照党章要求，加强党性修养，增强党员意识，履行党员义务，不断提高政治思想觉悟，把党的先进性具体体现在工作岗位上，落实在实际行动中，真正发挥一个党的基层领导干部应有的先锋模范和积极带头作用，永远保持先进性，为推动柳河乡经济社会各项事业实现跨越发展做出积极的贡献。

一是坚定理想信念，做勤奋学习的带头人。政治上的坚定来自于理论上的清醒，只有勤奋学习，才能有坚定的政治信念和判断是非的具体标准。因此，要始终把理论学习作为执政兴业的第一需要。一方面，要不断增强学习理论的主动性、自觉性，坚持认真、深入、系统的学习中国特色社会主义理论体系，重点学习《党章》规定，进一步坚定共产主义理想信念，把握正确的政治方向，坚持用科学的、先进的、革命的思想来武装自己的头脑，指导自己的行动，不断提高自己的理论水平和政治素养，做到“真学、真信、真懂、真用”，始终在思想上和行动上与党保持高度一致。另一方面，要把理论学习与实际工作紧密结合起来，要把握正确的科学发展观，坚持以富民强乡为中心，着眼于马克思主义的运用，着眼于对实际问题的理论思考，着眼于新的实践与发展，做到理论与实际、主观与客观的真正统一，注重学以致用，特别是理论知识的转化和应用，在改造主观世界的同时，改造客观世界，努力破解当前柳河经济社会发展进程中遇到的各种难题，使工作少走弯路、少失误，实现柳河乡率先发展、科学发展、和谐发展的目标。

二是增强创新意识，做勤奋工作的领头人。一要不断创新思维，着力开拓发展思路，敢于冲破传统观念的束缚，不因循守旧，不安于现状，大胆地投身到柳河乡跨越发展的伟大实践中去，不断总结和完善已有的经验，提出新思路，拿出新举措，开创新局面。二要总揽全局，统筹兼顾，既各尽其职又各负其责，既抓全局又抓个别，既抓重点又抓一般，既抓督促又抓协调，发挥乡党政“一班人”的工作合力，增强党组织在党员干部群众中的凝聚力、向心力和号召力。三要坚持把加快发展与为群众服务统一起来，各项工作都要以人民满意为目标，心往基层想，人往一线走，事为大家办，在谋划发展、研究政策、推进工作时更加贴近基层、贴近群众、贴近实际，努力推进柳河工作实现跨越发展。

三是密切联系群众，做求真务实的带头人。首先，要牢记党的宗旨，在具体工作中就是要进一步增强全心全意为人民服务的宗旨意识，坚持把维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益为出发点和落脚点，把为人民尽职尽责作为衡量工作的根本标准;在任何时候任何情况下，与人民群众同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，从群众中来、到群众中去的观点不能丢，想群众之所想，急群众之所急，忙群众之所需。其次，要大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，牢固确立立党为公、执政为民的理念，坚持把调查研究摆在工作的重要位置，克服一切制约因素，挤出更多的时间和精力，多深入基层了解现状，多深入群众倾听群众呼声，要带着感情为基层和群众排忧解难，努力解决群众关注的热点难点问题，为群众诚心诚意办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈做好事，不断密切与群众的血肉联系。

四是增强自律意识，做无私奉献的带头人。在今后的工作中，首先要自我加压，坚持以党员领导干部的标准严格要求自己，一切以“三个代表”重要思想为指针，一切以法律法规和党纪政纪为准绳，勇于开展自我批评，虚心接受群众意见，努力使自己的思想更纯一些、境界更高一些、作风更过硬一些、行为更规范一些。始终牢记“两个务必”和“八个坚持、八个反对”，严格遵守“四大纪律、八项要求”，落实党员领导干部廉洁自律的各项规定，时时处处自重、自省、自警、自励，从一点一滴的细微之处筑牢思想道德和党纪国法两道防线，努力做到警钟长鸣，防微杜渐，保持党员领导干部勤政廉政的良好形象。要牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，正确看待和运用手中的权力，正确对待个人的名利和地位，严于律己，克己奉公，不以权谋私，并坚决同腐败现象作斗争，清清白白为官，堂堂正正做人，扎扎实实办事，当好模范带头人。

通过学习新党章，就是要带头严格遵守和维护党的政治纪律，做到心中有纪律、执行讲纪律、行为守纪律，忠诚履职，恪尽职守，带头抵制慵懒散奢和吃拿卡要等不良风气，认真贯彻《廉政准则》和廉洁自律各项规定，努力做到干部清正、政府清廉、政治严明。通过学习，就是要带头切实转变作风，认真贯彻落实中央的“八项规定”，继续学习弘扬铁人精神，深入开展领导干部“访民生、知民情、解民意”集中走访活动，深入群众、访贫问苦、结对帮扶。就是要坚持以身作则，以实际行动引领广大党员干部群众，以一流的工作状态和扎实的工作作风，攻坚克难，求真务实，向乡党委、政府和全乡1万多人民交上一份满意的答卷。

以绣花功夫打赢脱贫攻坚战，让生态美起来、把产业做起来、使群众富起来，河北认真贯彻习近平总书记重要讲话精神，坚决落实党中央决策部署，省委书记、省人大常委会主任赵克志就做好深度贫困县脱贫攻坚工作多次到阜平县调研。

打赢扶贫攻坚战，河北扶贫先扶心。全省鼓足精气神，上下同心，全力以赴，坚决啃下扶贫攻坚硬骨头。全省聚焦10个重点县和206个重点村实施脱贫攻坚，正在全力以赴解决深度贫困问题。太行深处的夏庄乡夏庄村在保证贫困户们享受基本保障待遇的基础上，还在谋划修路和旅游项目，让百姓的日子越过越有盼头。

打赢扶贫攻坚战，河北扶贫重情义。在扶贫攻坚战中，河北考虑到革命老区和老区人民为国家独立和民族解放,建立了不可磨灭的丰功伟绩，加大帮扶力度，让革命老区率先脱贫，使老区人民与全省人民一道进入全面小康社会。

打赢扶贫攻坚战，河北扶贫讲策略。摸查底数，试点先行;产业扶贫;金融扶贫;异地搬迁扶贫，河北扶贫采用多种手段，因地制宜，周密部署，坚持以人民为中心的发展思想，抓住机遇，苦干实干，脱贫攻坚取得了积极的进展。

打赢扶贫攻坚战，河北扶贫重实效。一是要坚持问题导向，举一反三，制定方案，落实措施，将工作中的问题坚决彻底整改到位。二是加强阳光化管理和审计监管，从严查处扶贫资金违规违纪案件。三是严格程序和标准，逐县逐户排查核实，提高贫困退出精准度。四是结合深化机关作风整顿抓好专项整改，坚决纠正帮扶工作中的形式主义现象，提高群众满意度。

为进一步严明换届纪律，加强教育引导，加大监督和查处力度，确保换届风清气正，南谯区下发了《关于认真做好2016年乡镇党委换届工作的通知》，要求充分发挥换届工作指导组、干部考察组和风气督查组作用，加强换届纪律督查，优化领导班子结构，圆满完成乡镇党委换届工作。

一要把纪律和规矩挺在前面。要按照“九个严禁、九个一律”的换届纪律要求，严明政治纪律和政治规矩，严禁违背组织决定搞阳奉阴违、团团伙伙等行为。严明组织人事纪律，严禁拉票贿选、跑官要官、买官卖官、跑风漏气、说情打招呼等不正之风，严禁突击提拔调整干部等违规用人行为。严格执行换届选举有关法律法规，严防代表选举中的权钱交易、弄虚作假等行为。

二要坚持正面教育与反面警示相结合。突出教育在先、警示在先、预防在先，增强党员干部和代表遵规守纪的自觉性坚定性。要深入开展“五个一”活动，即：下发一张提醒卡、开展一次专题学习、开展一次警示教育、开展一次集体谈话、开展一次公开承诺。要认真组织学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和换届纪律要求，强化纪律意识和规矩意识。加大警示教育力度，组织干部群众认真学习党中央关于湖南衡阳破坏选举案和四川南充拉票贿选案的通报精神，汲取深刻教训，举一反三、引以为戒。

三要强化监督检查和责任追究。充分发挥组织监督作用，成立风气督查组开展督导。注重发挥巡视监督作用，综合运用集中检查、重点抽查、专项巡查、明察暗访等方式，开展换届风气巡回督查。联合区纪委，制定出台了加强换届风气监督工作实施方案，细化操作流程，编制了涵盖22项工作任务的《南谯区严肃换届工作任务表》，采用派发任务单的方式，加强工作推动。畅通群众监督渠道，利用“12380”举报平台，及时受理反映违反换届纪律的问题。建立快速查核机制，各级组织部门要会同纪检机关等有关单位建立违反换届纪律问题专门查核组，对换届中的违规违纪问题实行“零容忍”，发现一起、查处一起。加大问责追责力度，对换届风气不正、监督查处不力、造成恶劣影响的，严肃追究党委和有关部门主要领导干部责任;情节特别严重的，追究上级党委和有关部门责任。

自新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》颁布以来，南谯区迅速启动，举措不断，持续推进新《准则》和《条例》的贯彻落实，力争让每一名党员学深学透，做到坚持高标准，守住底线，推动全面从严治党迈上新台阶。

组织宣讲队下基层专题宣讲。《准则》、《条例》)一颁布，该区即成立由纪检监察干部组成的宣讲队，为全区镇(社管中心)党政负责人、财政所长、财务人员、农经人员、村(社区)“两委”书记主任、村(社区)文书等党员干部传达宣讲新《准则》、《条例》，使广大基层党员干部明确行为准则和纪律要求，明白党员“底线”、越线后果等。

开展学习贯彻宣传月活动。在区基层党组织中掀起了学习宣传《准则》、《条例》的高潮，各基层党组织通过“六个一”活动，即组织一次《准则》、《条例》专题培训，观看一部教育专题片，上一堂廉政教育党课，开展一次农村相关政策培训，组织一次“面对面”廉政谈话，撰写一篇心得体会，力争使全区每一位党员干部知纪明纪，从而做到遵纪守纪。

举办学习专题报告会。特邀市委党校副校长、教授姜小平就《准则》和《条例》进行专题解读，区委中心组成员、区直单位班子成员及科级干部，镇(社管中心)班子成员，村(社区)干部，选派干部、大学生村官等500多人参加报告会。报告进一步帮助我区各级党组织和广大党员干部理解把握和贯彻落实好《准则》和《条例》，奋力打造风清气正、高效廉洁的政治环境。

广泛宣传营造浓厚氛围。利用传统媒体和新媒体相结合进行全面宣传，通过区政府网站、广播电台、电视台以及在区纪检监察网站开设专栏，及时刊发各地各单位学习贯彻《准则》和《条例》信息，及时转载相关网站对贯彻《准则》和《条例》的最新要求。目前全区征订《准则》和《条例》手册、学习辅导书共计2000余本，开展了《准则》、《条例》知识测试，利用电子屏、公示栏等广泛宣传《准则》和《条例》。

落实责任强化问责。该区要求各级党组织和纪检监察组织认真落实主体责任、监督责任，把贯彻落实《准则》和《条例》情况，纳入党风廉政考核主体责任履行情况的重要内容，推动党组织书记切实负起第一责任人的责任;要求全区各级纪检监察组织要找准职能定位，强化监督问责，规范“纪言纪语”，强调要用“纪言纪语”描述违纪问题，确保把党章党规党纪落实到位。目前该区有1人受到新的《中国共产党纪律处分条例》的处分。

在中央纪委全会上多次强调党的政治纪律问题，要求党的各级组织和全体党员要自觉遵守党的政治纪律，坚持党的基本路线，坚决维护党的集中统一，坚决维护中央权威，切实保证政令畅通，为顺利实现党的奋斗目标提供坚强的政治保证。

长期以来，党中央高度重视维护党的政治纪律工作，特别是党的十七大以来，胡锦涛总书记在中央纪委全会上多次强调党的政治纪律问题，要求党的各级组织和全体党员要自觉遵守党的政治纪律，坚持党的基本路线，坚决维护党的集中统一，坚决维护中央权威，切实保证政令畅通，并对党员、干部提出了“六个决不允许”的要求。各级党组织和绝大多数党员、干部按照中央的要求，严格遵守党的政治纪律，自觉贯彻执行党的路线方针政策。

党中央如此重视维护党的政治纪律工作，正是因为看到了当前有极少数的党员、干部在一些涉及党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的重大政治问题上说三道四、我行我素;有的对中央的决策和要求阳奉阴违、另搞一套;还有的不负责任地道听途说，甚至捕风捉影，编造传播政治谣言，丑化党和国家形象等等，这些背离党的基本路线的言论和行为的存在，严重损坏和影响了党在人民群众中的形象。因此，维护党的政治纪律的严肃性，成为了当前我们党所亟需加强的政治任务。

入党时，每一名共产党员都曾这样宣誓，“我志愿加入中国共产党，拥护党的纲领，遵守党的章程，履行党员义务，执行党的决定，严守党的纪律，保守党的秘密，对党忠诚，积极工作，为共产主义奋斗终身，随时准备为党和人民牺牲一切，永不叛党。” 因此，从最基本的讲，作为党员，维护党的政治纪律的严肃性，就必须坚定政治信念，这也是党员、干部的天职。

今年中国共产党即将迎来建党90周年的诞辰，党一路走来涌现出了许许多多的优秀共产党员，他们用自己坚定的理想信念、用坚定的政治信念、用自己的鲜血，开创了如今我们建设中国特色社会主义的伟大局面。党在团结带领各族人民不断把中国特色社会主义伟大事业推向前进，实现中华民族伟大复兴的过程中，必须要有严明的政治纪律作保障，党的各级组织和全体党员，必须充分认识严格执行党的政治纪律的极端重要性和必要性，始终保持高度的政治警觉，增强政治坚定性，强化政治纪律意识。

党员、干部要坚定政治信念，就是要学理论、树理想、辩是非，增强政治敏锐性和识别力，切实筑牢理想信念之基。特别在当前纷繁复杂的新形势下，更要以“蝼蚁之穴，溃堤千里”的忧患之心对待自己的一思一念，以“如履薄冰、如临深渊”的谨慎之心对待自己的一言一行。努力加强自身党性修养，并让自己的党性观念体现在维护党的形象上，体现在做好群众思想工作上，体现在维护经济社会稳定发展的大局上。这样，才能真正做到对马克思主义的信仰不动摇，对走中国特色社会主义道路的信心不动摇，在任何时候任何情况下，都能严守党的政治纪律，都能与党保持一致。

为助推“精准扶贫”、“两学一做”的顺利开展，4月26日，县委统战部全体党员干部到扶贫帮扶村下坪乡堰坪村启动“不忘初心·永跟党走”主题实践活动。

当天，全体党员干部进村驻组，通过“屋场会”的形式与各组组长、部分老党员及村民拉家常，了解村民的生产生活现状，了解帮扶对象危房改造和扶贫搬迁项目进展情况;进农家，与村民一起吃住，了解村民对当前形势的看法和对党的政策的理解;进田间地头，换位体验，与农户一道采摘茶叶，查看农作物的长势，体验农民的辛苦和劳作。淳朴的民风、好客的村民让大家印象深刻。县委统战部全体党员认为，此次主题活动有“深入基层，与民同在”的感觉，活动接地气，受鼓舞，深感鞭策和启发。

县委统战部要求全体党员干部要通过此次换位体验、走访、实践锻炼、再教育等活动，以实际行动深入贯彻落实省委、州委以及县委的各项决策部署，切实树立“四个意识”，进一步增强党性观念，切实做到知行合一、身心归党，以滴水穿石的精神做共产主义遵道者、布道者、卫道者。

在井冈山革命斗争时期，毛泽东同志就进行了“思想建党”的科学创举，“星星之火，可以燎原”，随后历代领导集体都始终坚持着这一马克思主义政党建设的基本原则，并成为新时期广大党员领导干部的修身之本、为政之道、成事之要。当前，我党思想教育活动以“两学一做”为主，要求广大党员和领导干部要集中深入学党章党规，学系列讲话，做合格党员。

“两学一做”学习教育是党中央继群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后，加强和深化党内教育的又一次重要实践，也是面向全体党员从集中性教育向经常性教育的延伸，推动党内教育从“关键少数”向全体党员扩展。基层党员作为全体党员的一份子，更要积极主动参与“两学一做”学习教育。习近平主席曾强调，基层是党的执政之基、力量之源，作为一名基层共产党员，要切实发挥自身的先进性，要始终与党中央要求保持高度一致，更要具有政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，按中央的部署和要求参与“两学一做”学习教育。

一、 深入学习党章，增强党性修养

国有国法、党有党章，党章是中国共产党的根本大法，具有“党内宪法”的崇高地位和绝对权威，是全体党员和领导干部必须遵守的行为准则。党章规定了中国共产党的指导思想、性质、宗旨、路线、纲领、奋斗目标等一系列事关建党的根本问题，集中表达了中国共产党的整体意志和共同理想，成为指导全体党员统一行动的根本指南，但是在日常工作和生活中，总会出现一些共产党员甚至领导干部违反党章而不自知，甚至是有意为之的不良现象，弃党章规定于不顾，我行我素，任意妄为。严重损害了中国共产党在人民心目中的形象，缺失了一名共产党员应有的先进性。习近平总书记一再强调“党章是我们立党、治党、管党的总章程，是全党最基本、最重要、最全面的行为规范”。“每个共产党员特别是领导干部都要牢固树立党章意识，自觉用党章规范自己的一言一行，在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。”作为一名基层党员，要按照习近平总书记的要求，认真深入学习党章内容，树立党章权威意识，自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，自觉加强党性修养，切实做到为党分忧、为国尽责、为民奉献。

二、 严格遵守党纪，强化作风建设

善为国者必先治其身，中国共产党自成立之初到现在，历经95年的风雨洗礼，成功探索出了党的执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律。在中国共产党的坚强领导下逐步实现着中华民族伟大复兴的中国梦，向着党成立一百年时全面建成小康社会、在中华人民共和国成立一百年时建成社会主义现代化国家的“两个一百年”伟大目标不断奋进。我党之所以能取得如此辉煌的成就，能锻造一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的优秀共产党员队伍，要得益于党内严明的纪律。从革命战争时期的“不动群众一针一线”的“三大纪律八项注意”到最新修订的《中国共产党纪律处分条例》，无一不是对党内纪律的规定，无一不是对广大党员和领导干部言行的严格约束。

中国共产党党员与普通人民群众既有联系又有区别，作为一名共产党员，身上肩负更多的是责任和义务，要时刻牢记党的性质和宗旨，要为人民群众服务，在无私奉献中实现自己的人生价值。尤其是基层党组织中的党员，更要严以律己，切实发挥党员先锋模范作用。时刻谨记基层党组织是党在基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，新形势下基层党组织工作如何开展，直接影响到党的凝聚力、影响力和战斗力。

三、 夯实理论基础，坚定政治信仰

指导思想是党的行动指南，是指导中国共产党全部活动的理论指南，是党的思想建设、政治建设、组织建设、作风建设、文化建设,制度建设和反腐倡廉建设的理论基础。中国共产党创造性的将马克思列宁主义主义原理同中国具体实践相结合，开创了中国特色的社会主义理论体系，并完成了马克思主义中国化的两次历史飞跃，第一次飞跃是马克思主义同中国革命与建设的实际相结合，产生毛泽东思想，第二次飞跃是马克思主义同当代中国社会主义现代化建设的实际相结合，产生邓小平理论，形成建设有中国特色的社会主义理论体系。这些成熟的并经过实践检验的理论给中国的发展以正确的指引，奠定了中国共产党的理论基础。

在新时期，面对新形势、新任务和新要求，我们要紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，深入学习、贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，在学深悟透上下功夫。要认真学习习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想，认真学习以习近平同志为总书记的党中央治国理政新的理念、新思想、新战略，不断加强自身的理论修养，将思想认识和行动相统一。

四、 认真对照查摆，提升工作能力

“两学一做”专题教育在要求全体党员和领导干部深刻学习《党章》、党纪的基础上，要敢担当、勇作为，求真务实，躬身实效，切实发挥先锋模范作用，做一名合格的共产党员。对触犯党章、违反党纪的行为，敢于动真碰硬、毫不手软，面对腐败，要敢于叫板、一查到底，形成震慑腐败的强大压力。

作为一名基层共产党员，不仅要在思想上认识到“两学一做”活动的重要性，要有醍醐灌顶的清醒认识和负责态度，更要在行动上坚决贯彻执行，绝不虚与委蛇，虎头蛇尾，始终坚持“知”“行”合一。将党章、党规意识内化于心，外化于行，以知促行，做一名守纪律、讲规矩，具有崇高理想信念，切实为民服务的新时期合格共产党员。

按照上级“两学一做”学习教育工作安排，社港镇结合实际，创新打造“精·党建，心·服务”，结合网格管理和中心工作，把“两学一做”学习教育课堂搬到项目建设、美丽乡村建设、防汛救灾等工作的第一线，着重提升党员服务、推动发展建设，让“两学一做”学习教育在实际工作中显出实效。

一、抓早“两学”谋划

一是活动谋划尽早。4月29日浏阳市召开工作部署会后，镇党委召开筹备会，成立了党委书记任组长的筹备领导小组，传达会议相关精神，并集中讨论社港镇“两学一做”学习教育实施方案的内容，在完成好上级规定动作的基础上，结合社港镇实际情况搞好自选动作，开展好“精·党建，心·服务”党建创新活动。

二是传达精神到位。方案确定后，5月10日，召开“两学一做”学习教育工作部署会，全体干部职工、全镇党支部书记、支村两委成员、党小组长共220余人参加，会议传达了上级有关精神，并对全镇“两学一做”学习教育工作进行了安排部署。

三是教育督导在前。建立党员领导干部学习教育督导联系制度，每位班子成员分别联系指导一个以上村(社区)支部。班子成员为第一负责人，参加各基层支部的学习教育，帮助他们制定好方案，开展好各阶段工作。

四是宣传更新及时。利用“微观社港”微信平台、“社港党建”、“新社港”、“大美社港，活力边城”微信群、浏阳门户网等信息平台，订阅下发学习教育资料等载体传播推广学习教育资料，交流学习教育经验。实现微信平台、门户网每周更新、微信群实时更新的滚动宣传。

五是支部行动迅速。全镇“两学一做”工作部署会后，各村(社区)支部、企事业单位支部迅速召开支委会议，研究讨论学习教育工作开展细节。在联村领导、干部的指导下，全镇22个党支部，结合自身特点，已经制定好各自的学习教育方案并及时召开了工作部署会。

二、抓紧“两学”教育

一是上党课促“懂”。专家上党课。邀请浏阳市委党校高级讲师李晓军给全体干部职工，各村(社区)全体支村委、党小组长上了一堂题为《新时期统一思想和推进工作的科学指南》的党课，阐述了充分认识学习习近平总书记系列讲话的重要意义、主要内涵以及怎样用系列讲话精神指导实际工作。党委书记上党课。镇党委书记对全镇22各党支部进行全方位全覆盖的党课宣讲活动。5月12日，党委书记汤建军为镇机关党员、入党积极分子上党课，针对党员要如何做到“四讲四有”进行了重点讲解。从5月23日开始，镇党委书记到每个村(社区)党支部面对面讲党课。截至5月31日，已有4个村(社区)开展了书记讲党课活动。党委副书记、镇长杨品正进入企事业单位支部讲党课，结合支部特点，强化“两学一做”学习教育对推进工作、服务大局的重要性。支部书记讲党课。各基层支部书记结合实际情况，对支部党员进行党课宣讲，结合身边先进事例，就如何开展好学习教育，提升党员服务能力，带动地方发展做全面讲述。普通党员讲党课。6月中旬，镇党委将举办一次全镇性的“微党课”竞赛，获奖的“微党课”将组织在全镇各支部巡回演讲。

二是学习讨论引“思”。在党支部、党小组间开展四次专题讨论，让党员从交流学习中引发思考，进一步强化党章党规、系列讲话精神学习。机关支部各党小组先后开展了以“讲政治、有信念”为主题，“做对党忠诚的党员”的第一次学习讨论。村(社区)党支部结合农村实际，利用夜间休息时间开展学习讨论，气氛热烈。

三是手抄党章出“悟”。从5月中旬起在机关全体党员干部、各村(社区)党支部书记中开展“手抄党章100天”活动，通过手抄党章、分享作品、感悟党章的方式，促使党员将党章的精神与思想内化于心。并结合边抄边学边思，撰写好学习心得体会。

四是考评督促“学”。针对每次党员学习情况，镇党建办进行不定期抽查督导通报，每周出一期督查通报，对学习情况进行点评，并纳入党员百分制考核。目前“两学一做”督查通报已经出了两期。

三、抓实“两学”在一线

一是网格走访落实“做”。 结合“一进二访”、“一线工作法”,实行网格大走访，学习教育大宣讲活动。通过走访交流，与群众打交道，听群众诉求，解群众难题，通过讲党课、学习讨论，将党的政策方针及时传达给群众，搭起干部与群众的“连心桥”。确定了5月中旬至6月中旬为网格走访月，实现全体网格干部进村入户与所联系组全部走访到位。联系网格的干部指导党小组每季度组织党员开展一天“党员政治生活日”、“党员义务劳动日”、“党员志愿服务日”活动，引导党员深入群众亮身份、作承诺，真正做到“真心爱党、诚心为民、爱心扶助”，将“两学”真正落实到“做”。

二是“三精”党建凸显“心”。五月下旬启动“精·党建，心·服务”活动，通过坚持三个“精准”(精准扶贫、精准提质、精准服务)、打造三个“精品”(精品党课、精品阵地、精品队伍)、凸显三个“精彩”(精准扶贫工作显精彩、美丽乡村建设显精彩、项目建设工作显精彩)，重点通过拓展党员服务平台，培养党员真心爱党、诚心为民、爱心扶困责任意识。充分发挥党支部、党小组和党员在村(社区)建设和各项工作中的战斗堡垒和先锋模范作用。重温誓词坚守爱党真心。机关老干支部党员70余人前往文家市、中和、北盛等地参观学习，重走红军路，重温入党誓词，积极发挥老干余热，做合格党员。义务劳动诚心为民服务。社港社区40余名党员在敬老院义务开展环境卫生清洁活动，为老年朋友创造舒适宜居环境。淮洲村党支部第六党小组对高寿古桥周边进行环境卫生及杂草处理。丹霞村党支部党员带头开展环境卫生整治行动，净化村居环境。淮洲村老党员，原竹峰村老书记徐祝友主动担沙修路，以实际行动践行“合格党员”标准，突出党员示范先锋作用。关怀爱护爱心扶贫帮困。新光社区支委、党员在连日大雨情况下，考虑到安全，将社区内一名住在危房中的五保户带出危房，并筹资为其新建房屋。石牛村支委及党小组长看望患癌症的前支部书记，为他带去慰问和关怀。

三是深入一线体现“为”。深入发展建设第一线，让广大党员干部在各项促进发展、增进人民福祉的实际工作中更加坚定理想信念，深化为人民服务的意识，在学习理解的基础上加快全镇重点项目和美丽乡村建设步伐，争当发展先锋。“两学一做”在项目建设第一线。永社公路提质改造过程中，党员干部带头对沿线两厢村民菜地、杂物、庭院风格、房屋立面、垃圾设施等进行集中整治，改善环境面貌。社大公路绿化过程中，沿线村党支部组织义务夜巡小组，防止绿化苗木被盗。拆违拆旧过程中，通过党员干部广泛宣传政策，逐户上门沟通，引导主动群众参与到拆违工作中来，变群众不愿拆为乐意拆，变群众被动拆为主动拆，推进拆违工作。在项目建设中深化学习教育，充分调动党员干部积极性，发挥党员先锋旗帜作用。“两学一做”在屋场建设第一线。党委副书记、镇长杨品正带领整治办、合盛村、清江村支村两委、党员代表前往沙市秧田文体馆、北盛亚洲湖屋场、永安华山屋场学习观摩，为我镇教军坪屋场、廖家码头屋场建设提供经验。整治办连夜组织区域代表召开屋场建设会议，就屋场建设细节做商讨，党员代表积极建言献策。学习教育成果转化为实际行动，为发展助力。“两学一做”在防汛救险第一线。社港突降大雨期间,多处地段被淹、房屋受损。社港镇迅速组织党员干部前往各水情点查看受损情况并做好人员转移等应急处理，避免二次灾情发生。社大公路一标段边坡出现小部坍塌，党员干部迅速行动，组织专业队伍对边坡坍塌进行稳固，并组织专人进行24小时巡查。群众遇到困难时，党员干部以“两学一做”学习教育要求提醒自己，尽最大努力保障群众利益。“两学一做”在环境整治第一线。综治办组织机关支部党员，联合社港派出所、工商所，对社港完小周边环境、校车安全进行整治检查，用实际行动维护群众安全生活环境，让“两学一做”落实到为民服务上。

四、做好下阶段谋划

下阶段，将继续做好三次专题学习讨论，结合建党95周年开展系列活动，以“精·党建，心·服务”活动为主线，打造精品党课，建设精品阵地，推出精品队伍，推进基层服务型党组织建设。

开好三次专题讨论。6-7月，开展以“讲规矩、有纪律，做知敬畏守底线的党员”为主要内容的专题学习讨论;8-9月，以“讲道德、有品行，做追求高尚情操的党员”为主要内容;10-11月，以“讲奉献、有作为，做带头干事创业的党员”为主要内容。

开展纪念建党95周年系列活动。以纪念建党95周年活动为契机，开展“手牵手，一起走”、“结穷亲，促民富”困难党员帮扶活动，通过募捐、筹资等形式，成立困难党员帮扶基金;开展“精·党建”评比活动，评选一批精品微党课、党员精服务先进份子、精准扶贫先进党员带头人，推介先进事迹，激发党员参学热情，增强学习效果;评选表彰一批优秀共产党员、优秀党务工作者、优秀村(社区)党支部书记和先进基层党支部，以先进典型引领党员爱岗敬业、无私奉献。

打造精品党课。在党委书记、支部书记讲党课的基础上，组织支部先进典型、党小组长、老党员、年轻党员志愿者等组成一个微课堂讲团，通过微党课竞赛等形式扩大党课覆盖面、影响力。

建设精品阵地。在每个村(社区)支部建立2-3个示范党小组，按照“六个一”标准建设党小组活动室。每个支部聘请不少于两名知名人士对该支部“两学一做”学习教育工作、支部建设及作风问题进行监督。组建党员志愿服务队伍，每个党员志愿者登记的服务时间一年累计不少于20个小时。

推出精品队伍。在各支部党员中成立精准扶贫先锋队、项目建设先锋队、环境整治先锋队、美丽乡村建设先锋队等精品队伍，积极参与到镇、村中心工作。每名党员联系本党小组范围内的群众不少于5户，在党支部的指导下，结合群众需求和自身实际提出公开承诺事项，做到“三个一”：在党小组讲授一堂“微党课”;在群众中宣讲一个“微故事”;为群众做好一件“微实事”。

《问责条例》是对党内法规制度的补充和完善，是一次较真碰硬的制度探索，让管党治党的责任更严更实。《中国共产党问责条例》是继新修订的《中国共产党党员纪律处分条例》，以及《中国共产党廉洁自律准则》之后的又一次党内制度创新，是深入推进从严管党治党的有力举措，是确保实现中华民族伟大复兴中国梦的坚强保障。那么，要抓住“四个突出”，严格问责。

首先，突出主体责任。《问责条例》条例是对各级党组织和党员领导干部的问责处罚，“落实责任”是《问责条例》的关键。各级党组织肩负着管党治党的主体责任，而党员领导干部则是推进管党治党的“关键少数”，二者相配合、齐使劲，才能真正管好党治好党。《问责条例》无疑是把党组织和党员领导干部的纪律规矩挺在了前面，勾勒出党组织和党员领导干部的“底线”。 其次，突出担当精神。“权力就是责任，责任就要担当，忠诚干净担当是党对领导干部提出的政治要求。”“把管党治党责任担当起来”，是《问责条例》的核心。构建权力与责任相适应的问责机制，是制度治党的必然要求，也是推进新形势下党的建设的内在要求。唤醒党组织和党员领导干部的责任意识、担当意识，找准责任边界，最终形成责任倒逼机制。

再次，突出问题导向。《问责条例》对于问责的范围作出了明确划定，主要围绕坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党、维护党的纪律、推进党风廉政建设和反腐败工作等方面开展问责，对失职造成严重后果的、人民群众反映强烈的和损害党执政的政治基础的，既要追求主体责任、监督责任，还要追究领导责任。首次从党的制度层面规定，严肃追究三方责任。

最后，突出凝心聚力。《问责条例》的导向需要各级领导干部牢记使命、忠诚担当，就没有过不去的坎。强化广大党员领导干部和党员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，必须较真碰硬、传导压力。领导干部要履职尽责，党员要身体力行，只有心往一处想，才能劲往一处使，只有“步调一致”，才能确保党中央的集中统一领导，不断巩固和加强党的团结统一。

打赢脱贫攻坚战，关键在党，关键在人，关键在干部。习近平总书记在中央扶贫开发工作会议发表重要讲话强调，要把脱贫攻坚实绩作为选拔任用干部的重要依据，在脱贫攻坚第一线考察识别干部，激励各级干部到脱贫攻坚战场上大显身手，对做好“十三五”期间干部工作提出了明确要求。

在脱贫攻坚的一线培养锻炼干部。艰难困苦，玉汝于成。脱贫工作越是往后，啃下硬骨头的难度越大，对干部素质能力的要求越高。从培养干部的层面来看，凡是条件艰苦、任务繁重的地方，更能锤炼品格、磨练意志、积累经验、增长才干。正因如此，通过大力选派一批能吃苦、有干劲、能担当、讲奉献的干部到脱贫攻坚的一线驻村挂职、蹲点挂钩，让干部在脱贫攻坚的最前沿经风雨、受历练，在脱贫攻坚的主战场提素质、强能力，不仅在结对帮扶中增强对群众的血肉感情，而且在摸爬滚打中培育扎实的作风，在破解难题中提高过硬的本领，使干部在做好扶贫工作的同时推进自身的成长。

以脱贫攻坚的表现考察识别干部。疾风知劲草, 烈火见真金。衡量一个干部特别是贫困地区领导干部的政绩如何，首先要看脱贫攻坚的工作做得怎样。坚持把脱贫攻坚的表现作为了解干部、识别干部、检验干部的重要标尺，健全和完善干部考察体系和方法，重点了解干部是否有对党忠诚、为党分忧的政治定力和责任担当，是否有亲民爱民、一心为民的宗旨意识和服务态度，是否有迎难而上、攻坚拔寨的实干作风和能力素质，是否有遵规守纪、清正廉洁的品质操守和良好形象。通过把脱贫的实施情况作为考察识别干部的主渠道和试金石，从而发挥干部考察的指挥棒作用，引领干部积极投身到脱贫攻坚的实践中。

凭脱贫攻坚的实效选拔使用干部。选人用人历来是一个风向标，用好一名干部，就能树好一面旗帜，产生一种正向激励。注重深化干部人事制度改革，坚持面向基层选人、凭着实绩用人。把扶贫工作的考核结果与干部选拔使用结合起来，对那些扶贫攻坚有激情、有办法、有成效，能够确保贫困地区如期脱贫摘帽、贫困人口同步进入小康的干部，要及时使用起来;对那些认识不到位、精力不集中、措施不聚焦、效果不明显，甚至弄虚作假、做表面文章、搞形象工程的干部，要果断进行组织处理，从而让真扶贫、扶真贫的干部有地位，使不愿扶贫、不会扶贫的干部靠边站，从而充分激发干部投身脱贫攻坚的主动性和有效性。

政治路线确定以后，干部是决定因素。脱贫攻坚既为干部干事创业搭建舞台，又为培养选拔干部提供擂台。只有把脱贫攻坚作为培养选拔干部的一条主线，贯穿于干部工作的各环节和全过程，才能使党的干部资源转化为经济发展资源，为全面建成小康社会提供坚强保证。

近年来，冤假错案频频见报，引起社会公众高度关注，本以为“海口故意杀人冤案“、“浙江叔侄奸杀冤案”以及“内蒙古包头王本余奸杀冤案”已是对司法公正的极大挑战，岂料轰动全国的内蒙古“呼格吉勒图”案的主人公也纯属误杀，这一件件冤案的发生，不知毁了多少人的青春，甚至有人为此付出生命，多少个家庭为此蒙羞，上演妻离子散的悲剧，除了对冤屈者表示同情和哀悼外，我们似乎更应对案件的负责人表示愤慨。可以说，此类事件的发生与我们的工作人员不作为甚至乱作为密切相关。

常言说得好：当官不为民做主，不如回家卖红薯。可很多人在面临群众切身利益时，想的更多的却是自身的前途，如何才能短期破案、如何完成上级交付的任务受到上级嘉奖才是他们考虑的关键，至于“铁证如山”、“公平正义”却远远不如“刑讯逼供”来的更为直接，据知情人士透露，当年负责经办“呼格吉勒图”案的公检法三家单位的办案人员都已经有了职务调整，很多已经升职或调迁。虽然他们获得了仕途上的短暂升迁，却在最大程度的背离了群众，现如今看来，他们也只是踩在人民的身上往上爬。

17日，呼格吉勒图案专案组组长、呼和浩特市公安局副局长冯志明“因涉嫌职务犯罪”被检察机关带走。消息一出，大家呼声一片，历经18年的冤案终于得到平反，实属大快人心之举动。倘若18年前，冯志明领导的专案组没有采取刑讯逼供，而是在限时破案面前坚持实事求是，也许悲剧就能避免。四中全会公报强调在实行依法治国的道路上要实行办案质量终生负责制和错案责任倒查问责制，这就为案件审理查办过程中失职的工作人员套上了枷锁，如果再出现此类乱作为的情况，无论你身在何处，无论你是否在职或者退职，恐怕都要负上终生的责任。因此问责机制的建立，既是对司法公正的有利补充，也是对民众正当利益的维护。

吾有一朋友，在乡镇任主要领导。仕途上，他是一支绩优股，可谓春风得意，锦绣前程，成为一方诸侯指日可待。就在他的事业如日中天之时，忽然传闻他已向组织提出了辞呈，后经证实，确有其事。所为何故?熟悉他的人都是百思不得其解。

因为曾经和我共过事，所以我对他非常熟悉。当时听到这个消息，我也为之困惑。论年龄，刚刚不惑之年，正是男人创业的黄金时节;论人品，他工作过的几个单位，从群众到干部，无不对其有口皆碑;论能力，二十年的乡镇工作经历，从一般干部一步步走上领导岗位，对于基层工作，早已是轻车熟路，完全可以做到运筹帷幄;论家庭，贤妻幼子，条件不错，能干的妻子是他的坚强后盾;论身体，别说大病，就连感冒的次数也不多;论背景，虽说出身农家，据说也还有一定的人脉关系......无论从哪一方面，我都无法找出其辞职的理由。

于是，作为朋友，我决定做做工作。几杯酒下肚，话闸打开。面对我的质疑，他滔滔不绝的诉说着乡镇工作的艰辛：常年累月面对应接不暇的酒局，层出不穷的麻纱，昼夜不分的作息而感到身心疲惫。那一天，他肯定的告诉我，下这个决心是经过了一段时间的深思熟虑，而且颇有破釜沉舟之势。他在向组织汇报前，从未向任何朋友提及，因为怕友人的车轮战动摇自己的决心。事后知晓，但木已成舟，别人的劝说也就无济于事了。

望着他浓密的头发中蹦出的些许白发，充满倦容的脸上露出的果断神色时，我知道我说的一切都是多余，而他依旧侃侃而谈。内心深处早已厌倦了这种周而复始的无序的生活，换个环境，虽然相对平淡，但工作相对单纯，生活相对规律才是他人到中年以后梦寐以求的生活目标。

至此，我已无话可说，反过来，对于他所做的决定多了一份理解。正如他所言，本人离开乡镇也仅仅两年多时间，对于乡镇工作的艰辛以及乡镇干部的苦楚应该深有体会。

诚然，我在乡镇也工作了整整二十年，从湖区到山区，从一般干部到乡镇领导。完全可以说，我对乡镇工作了如指掌，对乡镇干部的艰辛刻骨铭心。离开乡镇也是在我的迫切要求下才如愿以偿。

在一部分人的心目中，因为对乡镇工作知之甚少，所以对乡镇干部存在诸多误解。“山高皇帝远、不修边幅、吃吃喝喝、蛮横粗暴、无所事事”等等贬义词常常用在乡镇干部的身上，甚至有的人开口闭口“乡镇干部怎么怎么”，一副高高在上的神态，俨然乡镇干部低人一等一般。客观的讲，这些观点和看法对绝大多数乡镇干部而言，有失公正。无数事例证明，在乡镇久经锻炼的干部，历经磨难，综合素质相对全面，处理复杂问题的能力更胜一筹。我可以负责任地说，在乡镇工作多年的干部进入机关工作，无论什么岗位，基本上拿得起放得下，甚至游刃有余;反过来，久居机关的人初到乡镇工作，无论是谁，都有一个学习和适应的过程。

作为过来人，我和那位友人一样，有着同样的感受，乡镇干部的滋味，彼此心知肚明。啥滋味?记得在某乡镇工作期间，一位乡镇老领导曾经告诫我，要做一位称职的乡镇干部必须具备的条件，颇为经典。概括为九个方面，迄今为止，我仍然记忆犹新。

“会学”：农村工作错综复杂，牵涉的政策法律法规许许多多。下村工作尤其是处理麻纱和纠纷时，常常涉及到相关的政策界限和有关的法律条文，此时乡镇干部必须胸有成竹，傍木而行处理每一个具体问题，这样才能使群众心悦诚服。要做到这一点，靠平时的学习和积累。会学习，不断的充电，才能应对复杂的农村工作局面。

“会讲”：讲是乡镇干部的一项基本技能。接待群众来访，协调各种矛盾，参加各种会议，都必须发言。尤其是村上的会议，从村干部会到党员组长会，甚至一定规模的群众大会，乡镇干部往往是主角，讲话水平的高低对整个会议的成功与否起着至关重要的作用。在乡镇，如果不会讲，干部肯定寸步难行。

“会写”：现在乡镇办公室所写的材料主要是两部分，岁末年初的迎检材料和正规会议的格式化材料。平时其他场合的讲话发言和情况汇报等基本上都是“谁主管，谁负责”，从工作计划到个人总结，从民情日记到大小会议的讲话，都要动笔，谁也无法代劳。要写、会写，也是乡镇干部的基本功之一。

“能吃”：乡镇干部走村串户，吃的是百家饭，有时吃碰饭。这个时候，无论餐桌上摆的是什么，也无论是否喜欢，别无选择只能吃;当在村里处理比较棘手的问题时，耽误了吃饭是常有的事，代销店里的副食品，方便面也只能吃。另外能吃还体现在和他人比拼上，比吃肉比吃饭等等，不一而足。

“能喝”：乡镇干部队伍里，女性一部分，男性几乎百分之百喝酒。据我的观察，其中好酒者不到百分之十，绝大多数都是不得已而为之。在乡镇，几乎天天有酒喝。下村工作要喝，镇里来客要喝，招商引资要喝，项目建设也要喝。村里喝谷酒，上面喝瓶子酒;夏天喝啤酒，冬天喝白酒，甚至有的时候是啤酒白酒红酒交织着喝。乡镇领导一顿饭赶几个场子敬酒也是常有的事。联络感情、融洽关系、争取资金、引进项目，使乡镇干部不得不推杯换盏。酒宴结束，目的虽然达到了，但已是醉眼迷离。

“能熬”：上面机关里的干部每到下班时间，关门走人雷打不动，而乡镇干部则不然。由于责任制调整、维稳、征地拆迁等等麻纱缠身而不得不坚守岗位，挑灯夜战那也是常有的事，有时甚至通宵达旦。每每此时，乡镇干部就必须“耐得烦、霸得蛮、熬得夜”。偶尔困意袭来，抽个空隙洗个冷水脸，振奋精神继续战斗。倘若遇上“吵人命”的麻纱，常常要熬上几天几夜，直到问题解决。

“做得”：身体健康，头脑灵活，反应敏捷，敢于做，善于做，这些都是“做得”的内涵。农村工作不是纸上谈兵，要靠干部亲力亲为去落实;农村工作错综复杂，要有随机应变的能力;农村工作不能蜻蜓点水，要有脚踏实地的作风。身体健康气魄足是敢于做的基础;头脑灵活，思维敏捷是善于做的前提。

“忍得”：县令是七品芝麻官，乡镇干部是未上级别的干部。无权无职但责任不小。常常出现“老鼠进风箱——两头受气”的状况。天天与农民群众打交道，难免会遇到性情暴躁，口无遮拦之人，说几句不三不四的话甚至骂上几句，此时作为干部不能与之计较，只能一只耳朵进一只耳朵出。另一方面，上级的任务都是指令性计划，会一开，行政命令随即下达，而到乡镇，很多事情不是开个会就能落实到位的。有时做了大量细致的工作，但仍与领导的要求有差距，这个时候，批评也就接踵而至。纵然有诸多的客观原因，也不能分辨，只能强装笑脸，重整旗鼓。

“舍得”：当乡镇干部特别是班子成员，天天早出晚归，根本没用节假日的概念。家就像一个旅馆，只有晚上才回来住宿。家中事务包括小孩的教育基本无暇顾及，家里的担子就撂在其配偶身上。为了工作，先要舍得小家。其次，乡镇干部还要舍得投入。与质朴的农民群众打交道，既不能像小商小贩一样工于心计，奸诈狡猾;也不能一副居高临下高高在上之模样。要带着真诚，舍得投入感情，把农民作为朋友。只有这样，才能赢得农民群众的信任，有舍才有得。

......

二十年的农村工作经历，我见证了农村面貌的日新月异，见证了农村政策的不断调整和完善，亲自参与了农村里大大小小的各项事务。置身其中，一直以来，老领导的淳淳教诲记在心头，伴我成长，伴我走过了二十年来的每一个日子。

二十年风雨兼程的日子，我从一个毛头小伙变成了一个稳重的中年汉子。在基层，度过了我人生中的青青岁月。在乡镇期间，确实辛辛苦苦，忙忙碌碌，付出很多很多，但也是这一段工作历练使我成熟。点点滴滴，最是难忘。

4月15日，社区主任带领我们前往辽阳市中华会堂，听取毛丰美同志先进事迹报告会。通过报告会我了解到毛丰美去世前是辽宁凤城市大梨树村党委书记， 30多年来，这位基层干部的优秀代表，带领干部群众，把大梨树村从一个穷山沟建成兴旺发达之地。他用实干为党员干部特别是基层干部立了一面光辉的旗帜;他身上所凝聚的担当精神，为辽宁老工业基地新一轮振兴树起了精神坐标。

担当是一种忠诚。毛丰美上任之初有句话：“一定要让全村人过上和城里人一样的好日子。”只有到大梨树村亲自走一走，才能掂出这句话的斤两。30多年前，他带着村民开饭店时，跟做厨师的小姑娘说过这话;20年前，他披星戴月穿着大雨靴挖淤泥疏通河道，跟一块干活的群众说过这话;一年多前，他弥留之际，对病榻前的老朋友仍念念不忘这句话。这样的共产党员，如此忠诚于信仰忠诚于人民，怎么会没有干劲呢?又有什么困难克服不了呢?

担当是一种境界。毛丰美的儿子毛正新说，小时候有一天，父亲指着村子外杂草丛生的荒山头，告诉儿子以后一定会把这荒山变成花果山。10年之后，父亲真的带人上山挖坑栽树，硬是在一片不毛之地琢磨出了“蓄水灌溉”，种下满满一山的果树。有无境界，高下立判：那种患得患失的算计，斤斤计较的狭隘，只会陷入无所作为的空虚;有追求有梦想，就能把腰杆直起来、肩膀硬起来、责任担起来。像毛丰美那样，在百姓心中留下无尽思念，在后人面前树立巍巍丰碑，这样的人生，不是更值得追求吗?

毛丰美去世后，很多人从各地赶来为他送行，村民们更是失声痛哭，这反映出毛丰美在老百姓心中的地位。

毛丰美为什么会赢得人们的爱戴和尊重?就在于他一辈子扎根泥土，与百姓心贴心，全心全意为乡亲们服务，改变了家乡面貌，让村民富裕幸福;就在于他三十多年忠诚履职，哪怕患癌5年期间，都没有缺席一次人大会议，近年来我国出台的一些涉及三农方面的政策、法规，很多都和毛丰美有关。

作为一名村书记，毛丰美有着让群众信服的能力、廉洁高尚的人品。几十年来，他埋下头流大汗带领群众干，硬是把一个穷山村发展成为人均年收入2万多元的全国文明村。他不仅带领群众致富，更是严于律己，村里兴办的大小项目不胜枚举，往来账目数亿，他没有经手一分钱，甚至儿女婚嫁都是“秘密”进行，没有收村民一分礼钱。共产党员的本色在他身上得到了充分体现。

一个共产党员应该怎么做，一个村书记应该怎么当，一个人大代表应该怎么履职?为民的毛丰美可以说就像一面镜子，为很多人提供了学习借鉴的榜样。