困难补助申请书理由怎么写(通用20篇)

“慈母手中线，游子身上衣。临行密密缝，意恐迟迟归……”一句句的朗读声勾起了我埋藏在心底的回忆，于是眼泪充盈了我的眼眶，那一刻，我的内心被深深的震动了，回想起自己以前的所作所为，我后悔了，真的后悔了。

我的母亲是一个“潮”妈，她的每一件衣服我都很喜欢，不过我最不能忍受的就是我妈的唠叨。

“怎么还在玩啊？都几点了，还不去睡觉。”于是我捂住耳朵逃离了现场，否则我的耳朵就遇难了。“妈！我出去玩一会儿好不好？骑自行车。”“不行，现在外面多危险啊！车又那么多，你的技术又不怎么样，再加上……”哎，您瞧见了吧，我真拿我的老妈没办法。

记得有一次我约好和朋友去爬南山，于是又听到“蓓蓓，你怎么没拿水啊？饿了还可以忍受，可是渴了就不行了……。”还没等我妈说完，门铃就响了，于是我便提起书包就向外面跑去，出门后，妈妈赶上来说“唉，路上小心点，别乱吃东西，别和陌生人说话，有事打电话……”伙伴们听了哈哈大笑：“你妈还以为你是小孩子啊，真啰嗦。”于是我的脸一下涨红了急忙说：“我妈平时不这样，不知道今天怎么了，好了快走吧！”回到家后我就对妈妈发脾气：“都怪你，那么唠叨，害得我被伙伴们嘲笑，以后我的事不用你管。”于是我扔下包转身离开了，在转身的那一刹那我看见了母亲湿润的眼眶，但我并没有回头，继续向前走了，只留下满腹委屈和一脸茫然的母亲。

晚上，妈妈一句话也没说，我躺在床上怎么也睡不着，回想着上午发生的事，好像心里有块石头一直悬着，于是我一夜未眠。

第二天清早，加了清净了许多，我多么想听到母亲的唠叨啊！就在这时候妈妈情不自禁的说：“看看书，拿全了没有，有没有漏的。”“嗯，好的，妈妈。”那一刻我不再讨厌妈妈的唠叨，我清楚地看见妈妈的泪涌出了眼眶，妈妈，我错了，我真的知道错了。于是妈妈的唠叨重新回到我身边是那么亲切，那么温暖。

妈妈的唠叨使我学会了安全第一；妈妈的唠叨让我明白了做事要仔细；妈妈的唠叨让我知道了什么是尊重；妈妈的唠叨让我懂得了许多许多……但最重要的是让我懂得了爱和感恩，所以不能不感恩我的母亲！

如果有人要问我“社会”这个词如何做解释？我们为什么要去感激社会？

那么我的回答是，“社会”这个词在字典中的解释是指由于共同事物条件而相互联系起来的人群，社会是我对他人，他人对我负责的中介桥梁。因为社会上有很多人，这些人中由他人对自己负责，对每件事都去负责任的做好。社会存在于决定社会意识，社会意识又反作用于社会存在的，所以我们应该做到社会中有我，我心中有社会，社会和国家对我们关爱有加，那我们没有理由不感恩社会。

我们感恩社会的理由又有哪些呢？首先，国家发展九年义务教育，这是惠及各名族适龄少年儿童，实行的“两免一补”政策投入了巨大的教育资金，帮助贫困地区，贫困家庭改善办学案件，让青少年接受受法律保护的教育，提高科学文化水平与公民素质，这是青少年受教育权利的保证，难道我们不应该努力学习感恩回报国家，感恩社会各界吗？其次，各级政府开展科技、文化、卫生“三下乡”活动，这些普及千家万户的好政策，让城乡人民的物质和精神生活得到改善。体现了和谐社会的具体要求。再次，党和政府落实科学发展观，为了缩小城乡差距、保民生、保稳定，国家重视“三农”问题，关注民生。实行多种扶贫优惠政策发展农业，切实保证农民增收致富。另外，随着养老、医疗保险制度的建立与完善，照顾了农民工的切身利益、解决了广大农民工的后顾之忧，这些政策深得民心。许多地方已进行户籍制度的改革，在建设社会主义市场经济的过程中，让农村剩余劳动力合理、有序流动，改善城乡机构、实现经济发展、提高农民收入。当然，需要前瞻的是，户籍制度改革以后，解放的剩余劳动力如果得不到合理的安置和疏导，形成的移民潮会给社会治安造成相当大的压力。因此，城市化的步骤需要控制，小城镇是消解城乡二元对立、改革户籍制度的必要配套措施……在这些前提下我们还有什么不感恩社会的理由吗？因此我们就要做到社会在我心中，我心中有社会，这才是我们感恩社会的最终理由。

所以我们在生活中就要做到社会中有我，我心中有社会这个大家庭，积极的融入这个大家庭中，争做社会的主人。

[不能不感恩社会的理由作文800字

刘老师，我想向您申请我想换同桌。

理由一：我一向不喜欢和男生坐在一起，我比较喜欢和女生坐在一起(也就是跟女生坐同桌)。我觉得跟女生坐在一起会比较亲密一些，不管您给我换哪一个女生做同桌，我都不在乎，只不过要坐在第一排，就是不想要男同桌。

理由二：在我的人生中我很少有女同桌。目前我只有一句话可以表达这种无奈，那就是：“我太难了，

接下来我要反映我现在这名男同桌（名字略去不提）的问题了。

首先我不太喜欢我同桌上课的纪律，喜欢开小差。尤其是在上副课的时候，我同桌和旁边一位男同学就在桌子上不是玩弹笔，就是玩组装笔。比一比谁组装的笔更厉害，更耐摔，更耐打；

还有，每次上课时他的桌子上都乱七八糟放了一些和学习无关的东西。昨天上午托课时，他把一个已经打开了的墨囊放进了自己的抽屉，突然，我听到了“啪”的一声，墨囊掉在了地上，晶蓝色的墨水洒的满地都是，太不注意卫生了。

刘老师，以上这些情况都是我想换同桌的原因，我真诚的希望您可以批准我。

困难让弱得人后进，让强的人更强，人生不是一帆风顺的，不过困难也是有办法的。

在六岁的时候，我跟着爸爸妈妈在佛山读书，因为他们工作太忙，所有没有太多的时间照顾我。每天天蒙亮的时候出门，半夜时候才回家，回到家半夜还要洗衣服，那时我们没买洗衣机，只好用手洗的方式。这天，也许他们太累了，一进门就睡着了。第二天，我起来刷牙，吃了饭就匆匆忙忙的去了校园，下午放学了，正巧那天没家庭作业，我闲着没事做，就打扫家务。突然，我看见了桶子里的衣服没洗，这下我心急了，明天要是没换衣服，可要被同学嘲笑的。一下子，我耳边一直回荡着这样一句话：“事上无难事，只怕有心人。”我再也看不下去了，拿起洗衣粉，学者大人们，先把洗衣粉倒入桶中，再倒入清水，揉着揉着，脏水出来了，我又清了一遍直到没有脏水为止，洗好了拿出衣架晾在了钢丝上 。就这样，我学会了洗衣。妈妈他们回来后看到了，只夸我长大了，还说我是个好孩子。当时，我心里听了乐滋滋的。过后，我天天都帮妈妈洗衣服。时隔几年，这件事给我的印象还是非常的深刻。

八岁那年，我要在乡里读书了，妈妈还舍不得我走，用为我走了，她就要多做一件事。

有人说：“困难它是人生的绊脚石。”可我不这么认为，我认为困难并不是人生的绊脚石，而是人生的垫脚石。想要得到成功，必须的经过困难，一次成功是幸运，但三次、四次，那时困难在帮你磨练，只有经过困难的挫折与磨练才能让你走上人生的最高境界。

[困难是我们的朋友小学五年级作文

太恨，太恼，太烦，太闷……太多不顺心的事。我实在没办法笑一笑。历史成绩的滑铁卢，排名拉了六七名；自己喜欢的德国不慎败下阵来；作业中一个个难题在顽皮的眨着眼睛……唉！总让伤心的眼泪扑簌簌的流下来。

这次期末考试我本与信心拿全班第一名，爷爷那兜里的memory也按耐不住了，可那令我头疼的历史给了我重重的一击，尽管只算半分，可我仍然接受不了这个现实，别搞错，期中我历史可是第一哪。而老爸却没什么反应，每天都乐不可支。

唉，今天早晨我又像泄了气的皮球，无精打采地躺在沙发上，老爸还是老一套，哼着那《东方红》，甭提多精神了。“都什么年代了，您还哼着歌？我的苍天哟~~~”“嘿，我唱我的阳光照，用得着你管吗？”“是太阳升，词儿都记不住，还唱哪？”“我说你别老这么冲，我是你爸爸！”“我还懒得说了呢！”我叨咕了一句。“嗨，有你这么说话的吗？哟，我的宝贝女儿，遇到不顺心的事啦？”“我烦得很”“给老爸说说”“真的？”“嗯，我说的还有假吗？”我猛地一坐，瞪大双眼，像孙悟空一样闪闪冒光，那脸拧成一团，我一股脑儿把考试考砸，题儿会做都给弄错以及德国队的失利气儿都不喘一口一股脑儿给说了出来，“呼—呼—呼—”我喘着气，甩着头，抚着胸，爽极了。“这点儿小事能难倒我女儿？”老爸哈哈大笑起来，我一头雾水，一时摸不着北了。“平时我们生气，都你来讲道理给我们听，今天你老爸也能露两手了。”忽然老爸严肃了起来。

“我来给你捋捋。你考试考砸了，主要在历史，那你不是可以在补么，你只知道燥，恨自己没用，难道你就能提高了吗？要争能，老师、学校不都成摆设了？”“是挺对的，失败乃成功之母嘛！你虽然失败了，但如果你能振作起来，重新开始，你还是有收获的，至少证明你不是懦夫。你虽然马虎，但每一次马虎都是一次教训，这也是收获。你是德国队的球迷，虽然他们输给了西班牙，这也是给他们重新成功的信心。你说是不是？”“嗯，应该是。”“肯定是。有一篇报道中，以为七年级的小姑娘，就说：‘不是每次努力都有收获，但要有收获就必须努力。没有永远的第一，只有不断地努力。’好好想一想，你一定会明白的。”

我默默地回了房间，轻轻地关上了门，背倚在门上，深深地叹了口气。

[微笑不需要理由命题作文

独自坐在窗前，凝望着漆黑的天空……看着糟糕的成绩和狼藉的试卷，两行眼泪又一次不争气地流下来。

我是一个初中生，有着小小的眼睛，黑黑的皮肤和并不出众的成绩。平凡的相貌，平凡的成绩始终让我不服气。我曾经天真地认为自己会像居里夫人一样，虽然没有美艳的外表，却拥有非凡的智慧。或者我会像丑小鸭一样，总有一天会挥动着洁白的翅膀，飞向蔚蓝的天空。

又要考试了。人们常说：不经历风雨，怎能见彩虹。可我经历了那么多的风风雨雨，为什么连一丝阳光都没有呢？不会的，上帝一定是公平的，只要我付出努力，就一定会有回报！于是我在考试前加倍努力，我要向人们证明我是有能力的，我并不是一无是处的！

可命运总是捉弄人的。老师念完成绩的那一刻，我就像跌进了万丈深渊，我不敢相信这就是自己多少天来努力的成绩，但我不得不信，那令人失望的分数就摆在自己的眼前。我似乎受到了老师严肃的批评，听到了同学嘲笑的话语，看到了父母失望的眼神……

我麻木了。

漫步在回家的路上，喧嚣的大街，穿梭的行人，飞驰的汽车，挺拔的大树，婀娜的花朵，一切都是那么和谐。天渐渐的黑了，我拖着疲倦的身躯回到家，爸妈都不在。回到自己的房间，我把每一张试卷拿出来，看着没有复习到的知识点，看着明明会做却写错的题，看着一个个鲜红的分数，看着在级部里落后的名次，心里默默地流着泪。眼前的现实和内心的幻想之间的落差为什么那么大？这到底是为什么？

窗外一片黑暗，就像我冰冷的心一样。我呆呆地望着天空，似乎在寻找着什么。

突然，我看到了一颗星星，是一颗小小的星星。它不惮怕四周围绕着的黑暗，努力地舒展着自己，舒展着小小的身躯。尽管它是那么的渺小，但它还是要别人知道它的存在，知道它也会散发一片光芒。

这一刻，我明白了什么是豁然开朗。成功需要挑战，挑战需要勇气，勇气需要信心。失败只代表昨天，只能意味着过去，过去的一切只能化作零，我要重新开始，以新的姿态面对失败，迎接下次挑战！

没有人是一帆风顺的。在成长路上，困难会使我们坚强，挫折会让我们勇敢，失败会给我们经验。当你失望时，难过时，迷茫时，抬起头，就有蓝天，就有希望！

我们在生活中都会遇到这样那样的困难，当困难来临的时候，我们不能害怕也不要逃避。我们要想尽办法解决困难战胜困难。 We will encounter such difficulties in our lives. When the difficulties come, we must not be afraid and avoid it.We must do our best to resolve difficulties and overcome difficulties.

我的家住在路边，每天放学回家路上，我会看到许多叔叔阿姨，大哥大姐们骑着自行车跑来跑去的，我的心里十分羡慕。我把自己的想法告诉了妈妈，妈妈对我说，可以给你买，但是，你必须学会骑自行车。这有什么难的!我爽快的答应了妈妈。

第二天，妈妈就给我推回来一辆崭新的自行车，车子是天蓝色的非常漂亮，我高兴极了。妈妈带着我来到了我们院子里的一片空地上，开始教我骑自行车。第一次坐在自行车上，双脚离地时心里还有些害怕也有些兴奋。

妈妈说眼睛往前看，两手握住车把，双脚用力蹬，不要怕!妈妈在后面扶着呢!我听了妈妈的话，心里不慌了，慢慢地踩着脚蹬往前走，自行车开始动了起来。一米、二米?正当我高兴的向前冲的时候，突然，前面出现了一个人，我顿时慌了神，手和脚都不知道怎么办了，大脑也短路了……只听妈妈说：快刹车!快刹车!慌乱中我跟本不知道自己是怎么做的，我身子一歪就倒在地上了。

妈妈把我扶起来问我疼不疼，我嘴上说不疼，可是心里只想哭。回头再看看自行车，心里直发怵。妈妈说，没事，谁学自行车都会摔跤的，不要怕，多摔几次就学会了。真的，那一天我摔了好多次，但是，每一次都是妈妈鼓励我继续坚持，终于，我学会了。当我围着院子轻松的骑着自行车转的时候，妈妈的脸上露出了满意的笑容。

这就是我一次战胜困难的经历，这次经历让我认识到做任何事情都有困难，但是，你要勇敢地坚持下去，胜利就会属于你!

我们带着故事，留在如今的青春里，等你们回头拉我一把，然后继续走下去。

——题记

青春就像一条十字路口，我们在中心路口相遇，却又在那同样的老地方分离，青春的路上有太多的故事，但我们不可以哭泣、悲伤，因为它是我们万类黑暗中最璀璨的星光。

青春里的我们都是一群在阳光下肆无忌惮地笑，在夜晚满怀希望的孩子。记得刚遇见你们的那一天，阳光很暖，慢慢地你们就走进了我的心里。陪我度过了整个青春。我们在课桌上涂鸦，在烈日下奔跑，在雨水中欢笑，青春的世界里洋溢着笑脸，所有的伤感都远离我们。时光停留在这美好的时刻。

青春里的我们偶尔手牵着手走过那熟悉的街角。踏进奶茶店，用一下午的时间谈论着青春的美好，街角还残留着甜蜜的味道。刚开始见到你们时，绝不会知道后来会发生那么多的事情，我们手拉着手在青春这条道路上释放着属于我们的力量，在星空下，我们互相倾诉，聆听着对方的秘密，然后一起躺在草坪上安静地熟睡。

青春里的我们是特别疯狂的追星一族，我们会为了一个喜欢的偶像省吃俭用半个月，只为买他一张专辑，我们会看到他们的消息就兴奋地大叫，我们会连走在街上也哼着属于他们的歌曲，我们会为了他们而和别人争执，甚至我们会心疼他们，希望他们付出那么多汗水的努力可以得到回报，希望他们可以在舞台上发光发亮。

青春里的我们一起站在梧桐树下许愿，幻想着快点长大，一起坐在绿荫底下聊着那些遥远的梦想，我们嘴里含着棒棒糖，然后互相说着以后谁也不可以丢下谁的誓言，我们曾对着星空发誓要一直在一起，一起度过青春里的春夏秋冬。

青春里的我们不再年少轻狂，成熟的字眼已离我们越来越近，我们学会了用笑容掩饰自己的无奈，我们会对着手机里童年时的照片傻笑，我们会越来越在意外表，羡慕高年级大姐姐那样的长发，青春就像风一样在我们这里掀起万丈波澜，让我们尽情地张扬和放纵青春。愿微风不噪，时光不老，你我都好。

青春有你们的陪伴，让我学会了坚强，使我没有了哭泣的理由，我们只有一场青春，不想辜负任何人，你真我就真，那一刻你们出现了，于是给了我整个世界，愿多年以后人心不改，容颜不变，青春那么美好，我怎么舍得哭泣。

条条大路通罗马，走向成功的道路多不胜数，但理由却只有唯一一个——不找借口失败。

对于楚汉之争，西楚霸王项羽落败自刎，后世之人褒贬不一。有人认为项羽的陨落是必然，因为他以自我为中心，盲目自大且顽固迂腐，最后落得个“无颜见江东父老”自刎乌江的悲惨结局。对此，我不置可否，随着时光悄逝，历史的神秘面纱终会被揭开。

古书有云：项羽日胜而亡，高祖日败而兴。刘邦的成功正是因为他不为自己的屡败屡战找借口，面对骁勇善战的项羽，并未有丝毫胆怯退缩，而是认清理想与现实的差距，越挫越勇，最终成为最后的胜利者。

坦言失败，不为失败找借口成就了千古帝王刘邦，而这也是我们在学习的道路上越走越远所不可或缺的。

面对考试的次次失利，有的人意志消沉，总认为自己天生不如别人，继而自暴自弃，不断沉沦，直至无可救药之地步；而另一些人则会毫不气馁，认真寻找失败的原因，脚踏实地的一步步做起，咬紧牙关不放弃，那些伤心失望，痛苦寂寞全部烟消云散，迎来的不就是美丽的艳阳了吗？

找理由成功或许不会成功，但找借口失败就定然会失败。失败大王爱迪生失败无数次才成功发明电灯，若非他超乎常人的已知，今天他就没有那些人们津津乐道的故事了。

或许我们现在离成功还很遥远，梦想只是水月镜花，但只要我们决不放弃，不找借口失败，雨后彩虹中会出现在眼前！

[成功的理由优秀作文

人生在世，困难在所难免，有些人遇到困难是一声叹气：“哎，我怎么这么倒霉!”有些人遇到困难坚强地说：“我要打败你!”要知道世界如此美丽，用美好的心灵去看世界。遇到困难不退缩，遇到挫折不躲藏。只有克服困难的人，才能取得成功。

我在刚开始学古筝时，连1在哪儿，2在哪儿都不知道。当和同学们合奏时我跟不上，我都快急哭了。回到家，妈妈托着我的手，让我一遍一遍地练。手型，坐姿，各项该注意的都得反反复复地认真练习。胳臂又酸又痛，手指也打泡了，但我咬着牙强忍着。妈妈让我记住：坚持就是胜利。我没有退缩，终于成功而完整地弹出了《孟姜女》这首曲子，而且手型，坐姿基本正确。我体验到了成功的快乐。

苏联的作家高尔基从小就失去了父母，他当过码头工，面包师，他对读书的热爱曾经遭受过别人的辱骂。一个恶主妇听到他的读书声就打他。在空闲的时候他会藏到房间里看书。最后他成了着名的作家。

同学们，遇到困难不要退缩，正如英国诗人雪莱说的：“冬天来了，春天还会远吗?”

人生之路，本身就布满荆棘和坎坷，充满困难与挫折;要取得胜利，到达胜利的巅峰，最重要的就在于：要踢开这些前进的绊脚石——困难。

挫折出现在每个人的学习、工作之中。学生把一道道难题视为困难;工作者将一次次技术攻关视为困难……凡此种.种困难，个个阻碍横在我们面前，要想成功就必须从这里冲过去。人生有两条路：一条是充满荆棘，另一条是一马平川。如果你选择了穿过荆棘，翻越崇山峻岭，趟过急流深潭，前面肯定是一片美丽的景象：鲜花、掌声、金钱、权利，样样俱全;成就你一生的梦想，那种快乐定是一种难言慰藉。而你如果选择了跑过平坦的大道，那前面定将是一望无际的戈壁，等待你的将是生不如死的日子;因为，这个世界上不可能有无边无际的康庄大道。

困难如弹簧，你强它就弱，你弱它就强;我们每一个人都应该具备一种不服输的精神，让困难摔倒的你的脚下。就象伟人贝多芬一样，扼住命运的喉舌，将困难踩在脚下。

困难不过是一块烂石头，对于弱者来说，它是一块绊脚石，让你停止不前。而对于强者来说，踏过它，它就成了一块垫脚石，让你站得更高，触摸到你想要的成功和喜悦。

这时，远处传来一首我们熟悉的歌声：“微笑面对困难，成真就不会太遥远，鼓起勇气，努力向前，奇迹一定会出现。”

困难是纸老虎，打败它的就是真正的武松。

生活就像一面镜子，你哭它哭，你笑它笑。你要以的生活态度面对每一件事，相反生活会给你意想不到的收获与希望。

我并不是一位哲学老者，也不是满腹经纶的哲理家，只是一名普通的不能再普通的孩子。我之所以能得出这样的结论，来源于我对生活的灵感与启发。

微笑是人的一种与生俱来的“本领”，但是人与人不同，有些人会善于用微笑，而微笑则给他们带去了幸运，而有些人不会去微笑，结果带来了霉运。微笑其实是一种即难学，有简单的“本领”，说到最后，换一个词儿那就是乐观，乐观，还是乐观。

人的乐观其实很简单，就是换位思考这个问题，除了考虑自己，还要顾全别人。记得有这样一个小故事：

美国第32届总统富兰克林·罗斯福家中曾失窃，损失惨重。他的朋友便写信安慰他，罗斯福却回信说：“亲爱的朋友，谢谢你的安慰，我现在一切都好，也依然幸福。感谢上帝，因为：第一，贼偷去的是我的东西，而没有伤害我生命;第二，贼只偷去我部分东西，而不是全部;第三，最值得庆幸的是，做贼的是他，而不是我。”你瞧，罗斯福总统如此乐观，才使他不会从此伤心下去。要是你家中也失窃了，你会如此乐观吗?

所以，乐观才是伤心的解决办法，用乐观去面对，相信每一天都很美好。

还有的人遇到困难只会哭泣，对此似乎只有束手无策。我认为：哭有什么用?遇到打击，要坚强的站起来，并告诉困难，我已经跨过去了!困难什么的，只不过是浮云!我的路很长，我还要快乐的走下去。困难只是一颗绊脚石而已，只要踢开它，前路一片坦途。

你越哭，困难就更困难。哭只是宣泄感情的一种方式，它不是武器，更不是保护伞。你要用乐观，积极向上的方式解决困难，因为它只是困难，而已。

由于性格上的缺陷以及一些表达技巧的不足，我朝着目标前进的路上遇到了一座“珠穆朗玛峰”。一些人讥笑道：“胆小鬼，你有胆就去演讲啊，不要在要你演讲的时候磨磨唧唧的，难道是你空有其名，害怕了吗？哈哈哈！”他们的这些话语让我自信心大减。

“为什么我就是不能大胆地演讲！”我大叫道。我开始怀疑自己，曾想过要放弃，但是转念一想：既然已经有了扎实的基础了，为何不继续前进呢？每当电视上的演讲者开始演讲时，我就会模仿他们演讲时的一些手势、一些面部表情以及一些说话语气。他们演讲结束后，我总是激动地拿起篮球重复刚刚“偷学”到的技术。从陌生到熟悉、从熟悉到巧用。渐渐地，每一个语言表达技巧都深深地烙在了心里。

夕阳的余晖渐渐消失在地平线，我满怀信心地参加一年一度的演讲比赛。虽然演讲前有一点紧张，但是我想象自己像一只小鸟一样，自由自在地在蔚蓝的天空中飞行着，心里的压力没有那么大了。随着一片鼓掌声和喝彩声，我成功了！

实现目标的过程并不是一帆风顺的，总会遇到许多挫折。这时你需要不断尝试去突破这些困难，坚定内心的信念。更重要的是，在不断尝试的过程中，也培养了你坚韧不拔的意志。

人生如搓茶叶，困难就似滚烫的开水，不经开水冲烫的茶叶，始终淡然无味，只有经过开水的冲击，茶叶翻腾，才会飘出缕缕茶香。

古人有云：“把剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来。”这足以证明人生与困难之间的复杂关系，有一位伟大的音乐家名叫贝多芬，他双耳失聪，却不怕苦难，克服困难，最终弹奏出《欢乐颂》等震撼心灵的音乐。这不是人生不因困难而精彩最好的写照吗？

古人有云：“大雪压青松，青松挺且直。”这早已说明人生需要困难这一双重关系。有一位伟大盲哑作家名为海伦·凯勒，她从小双目失明，生活在一个黑暗的社会里，但是，他并没有放弃。她像一尺海燕，在不停的拼搏着，奋斗者，最后写出了《假如给我三天光明》等巨作。这不是人生因困难而精彩最有力的证据吗？

古人有云：“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。”这早已证实生命是离不开来困难的！有一位伟大的雕像家名为米开朗琪罗，他面貌丑陋异常，饱受生活的艰苦。却永不停止前进的步伐，用无尽的汗水弹唱出美好的生命乐章。最终完成了一个个伟大的雕像作品。这不是人生因生命而精彩最真实的事例吗？

人生和困难时一朵并蒂莲花，离开了困难的人生将注定枯燥无味，无法定放出其绚丽夺目的花朵，最后必将默默开放，惨然败去。

困难似一块石头，你可能会把它绊倒，但爬起来之后，你能用它站得更高；困难私一粒石子，你可能被他炸得痛苦不堪，但经过不竭奋斗，可能变成一颗光彩夺目的珍珠，让你的人生焕发炫丽光彩！

每当看见别的小朋友骑自行车的时候，我都会心生艳羡。妈妈似乎看透了我的心事，对我说：“要不要趁这个假期来教你骑自行车？”“太好了，我终于可以学骑自行车了！”我情不自禁地欢呼雀跃起来。

我推着一辆自行车，和爸爸妈妈找到一个空旷的地方，妈妈扶着自行车的后座，我小心翼翼地上了自行车。可自行车的车头左摇右晃，怎么也保持不了平衡。心想：骑自行车看着容易，其实难。我好担心自己从自行车上摔下来，蹭破皮了怎么办？

要是自行车砸到腿了会不会不能走路了？想想我就后怕，心里不禁打起了退堂鼓，在妈妈的呵斥下，我有骑上了自行车，刚骑几米，妈妈就偷偷地松了手。结果，我连车带人整个摔倒在的上。我流下了伤心和委屈的泪水，幸好自行车没砸在我身上，不然我今天就惨了。

这时，爸爸走过来语重心长地对我说：“我知道你刚开始学骑自行车还没有找到平衡感，害怕摔跤，害怕失败，但失败是成功之母，如果你遇到挫折，就想放弃，那以后你做任何事都做不好！来！这次爸爸帮你扶着。我相信只要不断尝试和努力你一定会成功的！”我心里暗暗下定决心：我一定要坚持到底，不然爸爸和妈妈失望！

我再次蹬上了自行车，爸爸一会松手，一会在我即将倒下的时候赶紧扶着。在我和爸爸不断努力的配合下，我终于学会了自行车。虽然骑自行车还是会歪歪斜斜的，但是我相信只要我坚持不懈就一定能像其他小朋友一样骑的风生水起。

在学骑自行车的过程中，我从刚开始的困难、恐惧、退缩，到最后战胜困难坚持到底。这次经历使我明白了一个道理：“只要功夫深，铁杵磨成针”！干任何事情都不能半途而废，只有坚持才会成功！

我是一名班长。前天，我在自习课上管课堂纪律的时候，不小心打碎了一块不玻璃。回到家，我把这件事一五一十的告诉了父母，父亲却很自然地说：“没关系，这又不是你故意的，这件事我来解决。”第二天放学，父亲就来学校量了玻璃的尺寸。父亲为了这件事想了好多办法，又是问朋友、又是问亲人，才找到卖泥子和玻璃、划玻璃的商店。

我们乘着叔叔的汽车买了泥子、划了玻璃，并带上要用的工具赶往学校。

打开班门后，父亲和叔叔先将展板卸下然后用工具刀把硬泥子和玻璃碎片刮去；接下来就要装玻璃了。但是，玻璃和窗框不“配合”。父亲仔细一看，皱着眉头说：“这个窗框怎么是歪的？”“嗯，对呀，就是歪的。”叔叔点头说道。

因此，他们就在次去修理玻璃，让我呆在这儿。我只好先把硬泥子扫掉。不到十分钟，他们就回来了。再将玻璃一按，正好合适。接下来，父亲和叔叔一起添泥子，最后装上展板。父亲严肃地对我说：“这几天，千万不要让你的同学碰这块玻璃。”“知道了！”我坚定地回答。

这件事后，我感到：我以后做事一定要谨慎，不能马虎，要对自己的行为负责。我还要向父亲学习，父亲这种想办法克服困难的精神让我想到：

通往广场的路不止一条。

导语：登上了山顶，可能是伤痕累累，但看到的却是无限风光。下面是yuwenmi小编为大家整理的关于困难的格言警句，欢迎阅读与借鉴，谢谢!

1.逆境展示奇才,顺境隐没英才。——-霍勒斯

2.逆境能打败弱者而造就强者.——-尼克松

3.宝剑锋从磨砺出,梅花香自苦寒来.

4.被克服的困难就是胜利的契机。——-贺拉斯

5.小苗不经风雨长不成大树，人不经困难难以成材。

6.有了信心，就是成功的开始。

7.困难是礁石，海水敢于进击才激起美丽的浪花。

8.登上了山顶，可能是伤痕累累，但看到的却是无限风光。

9.困难像弹簧，看你强不强;你强他就弱，你弱他就强。

10.逆流而上，才能找到水的源头。

11.刀在石上磨，刀越来越快，石越来越薄。——茅盾《问题的两面观》

12.困难出英雄。——徐特立《纪念五四对青年的希望》

13.快刀不磨要生锈，胸膛不挺背要驼。——闻一多《〈西南采风录〉序》

14.铁是愈锤炼愈坚韧的。——闻一多《从宗教论中西风格》

15.千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金。——唐·刘禹锡《浪淘沙》

16.不有百炼火，熟知寸金精?——唐·孟郊《古意赠梁肃补阙》

17.不是一番寒彻骨，怎得梅花扑鼻香?——明·冯梦龙《醒世恒言》

18.世上何尝有天生的勇者，都是锻炼成的。——茅盾《蚀·追求》

19.任何事业的成功史中必有一段伤心史。——邹韬奋《能与为》

20.穷当志益坚。——宋·欧阳修《送黄通之郧乡》

21.忧患增人慧，艰难玉汝成。——郭沫若《南下书怀四首》

22.忧劳可以兴国，逸豫可以亡身。——宋·欧阳修《五代史伶官传序》

23.苦苦苦，不苦何以通今古?——清·曹端《书户》

24.苦是甘的代价。——谢觉哉《论“同甘共苦”》

25.人生在世必遇患难。——《旧约·约伯记》

26.下定决心，不怕牺牲，排除万难，去争取胜利。——毛泽东

27.世上无难事，只要肯登攀。——毛泽东

28.能克服困难的人，可使困难化为良机。——丘吉尔

29.困难越大，荣耀也越大。——西塞罗

30.烈火试真金;逆境试强者。——[古罗马]塞内加《论天意》

31.苦难磨炼一些人，也毁灭另一些人。——[美]富勒《至理名言》

32.不幸可能成为通向幸福的桥梁。——日本谚语

33.铁是愈炼愈硬的。——[前苏联]高尔基《意大利童话》

34.人要经过一番苦难才能成才。——芬兰谚语

35.世上何尝有天生的勇者，都是锻炼成的。——茅盾《蚀·追求》

36.任何事业的成功史中必有一段伤心史。——邹韬奋《能与为》

37.青年时代的锻炼比黄多还贵重。——朝鲜谚语

38.大海里没有礁石激不起浪花，生活中经不住挫折成不了强者。——谚语。

39.人生布满了荆棘，我们想的惟一办法是从那些荆棘上迅速跨过。——[法]伏尔泰

40.失败也是我需要的，它和成功一样对我有价值。——[美]爱默生

41.苦难是人生的老师，通过苦难，走向欢乐。——[德]贝多芬

42.苦难对于天才是一块垫脚石，对能干的人是一笔财富，对弱者是一个万丈深渊。——[法]巴尔扎克

43.种子不落在肥土而落在瓦砾中，有生命力的种子决不会悲观和叹气，因为有了阻力才有磨练。——夏衍

44.只有经过地狱般的磨练,才能炼出创造天堂的力量.只有流过血的手指,才能弹奏出世间的绝唱。——-泰戈尔

45.快刀不磨要生锈，胸膛不挺背要驼。——闻一多《〈西南采风录〉序》

46.铁是愈锤炼愈坚韧的。——闻一多《从宗教论中西风格》

47.天将降大任于是人也，必先苦其心志，劳其筋骨，饿其体肤，空乏其身，行指乱其所为，所以动心忍性，增益其所不能。——《孟子·告子下》

48.只有经过地狱般的磨练,才能炼出创造天堂的力量.只有流过血的手指,才能弹奏出世间的绝唱。——-泰戈尔

49.咬定青山不放松，立根原在破岩中。千磨万击还坚劲，任尔东南西北风。——郑板桥

50.在科学上没有平坦的大道，只有不畏劳苦，沿着陡峭山路攀登的人，才有希望达到光辉的顶点——马克思

这个世界上有许许多多的困难，克服了就吃到了成功的糖果，失败了就吃到很酸的酸梨，在我三岁时，就尝到了成功的糖果。

记得我三岁时骑的是四个轱辘的自行车，那时看到别的小朋友都起两个轮子的自行车时，我也很想骑。可是心中的心魔怎么也消失不了，总是怕摔着，怕磕疼了。爸爸妈妈给了我很大的鼓励，最后把两个小轱辘卸掉了，骑上去没有重心，总是东倒西歪，两只脚没有同时离开地的时候。还没联系一会儿，我就像泄了气的皮球，撅起了嘴巴。爸爸妈妈看我这么一会儿就泄气了，给我讲了好多道理，我也听不进去。最后爸爸妈妈使用一计，让我很快学会了骑车。

爸爸妈妈也把自己的自行车推了出来，骑了上去并对我说：“婷婷，我和妈妈要骑车出去玩了，再见啦！”我一看爸爸妈妈要走，一边骑上车追，一边说：“你们别走呀，等等我。”这是爸爸妈妈才停下来，看着我，会心的笑了。我立刻停了下来，抱住了爸爸，对他说：“爸爸，我会骑车了。”

就这样，我学会了骑车，经过我刻苦的练习，我不到一个星期就掌握了技巧。我们一家子骑车出去玩了。

“困难像弹簧，你弱它就强。困难像弹簧，你强它就弱。”

我通过那件事终于明白了这个道理，做事要坚持，不能半途而废。一定要吃到成功的糖果！

任何观点的提出，都是作者的一种主观认识，仅仅把它阐述清楚是远远不够的，还要给出自己持论和别人接受它的理由。不管是论证自己正确的观点，还是反驳对方的错误主张，我们都要考虑论证理由是什么，思考点是什么，或者说思考方向是什么。我们认为，一个观点是否站得住脚，要看它与公认的理论体系是否“相融”，与客观基本规律是否“符合”，在社会实践中是否“实用”。④

第一，论者所持观点要与社会公认的理论体系融贯一致。人们往往习惯于借助已有的判断经验对新问题进行判断体认，因而，论者所持观点是否同已被认可的相关理论融贯相通而不相悖，在很大程度上影响着读者的接受效果。亚里士多德说：“从普遍接受的意见出发进行的推理是辩证的推理。……所谓普遍接受的意见，是那些被一切人或多数人或贤哲们……所公认的意见。”⑤例文中引用了李白、孔子、韩非子的名言，这不是“片言只语”的实用主义引用，也不是“拉大旗作虎皮”式的“名人崇拜”，而是这些名言构成一个“是什么”(“诚信”的分量重于大山)——“为什么”(“民无信不立”)——“怎么办”(“小信诚则大信立”)的严密的理论体系。观点“做一个老实人才是最聪明的”不仅与我国传统文化中有关“诚信”的理论体系相融，而且也与世界其他民族的贤哲观点相一致，例文又引用了约翰·雷的名言。观点与古今中外的普遍认识的一致性，增强了它的说服力，更容易让读者接受。

第二，论者所持观点要符合事物运行的基本规律。我们要通过论证分析来说明观点内涵的规律与客观事物的运行规律相一致。例文中第二段后半部分论述，“用自己的真诚赢得他人的信任，而又由于他人的信任又赢得他人的真诚”这符合个人与个人交往的规律，俗话说“将心比心”“以心换心”“精诚所至，金石为开”。而“这种微观上的个体间相互信任的累积便形成宏观上的社会信任”则符合由个人到社会的交往规律。社会是由个体构成的，个体信任积累多了就是社会信任，因此自然推出 “人人都做‘崇尚诚信’的老实人，便是社会可持续发展和长治久安的最重要保证”。这个结论是符合社会客观发展规律并且代表社会发展的正确方向的，所以它是有说服力的。

第三，论者所持观点对人们的社会实践要有指导意义，或者说要实用。也就是说论者的观点要能帮助读者趋利避害，要能帮助读者获取真知，要能帮助读者解决问题。例文第三段所举吴兰玉用九年时间拾荒还债的例子，就论证了观点的实用性：做规矩的老实人，欠债还钱，这不是施恩于人，而是自我的一种内在需要：“只有还清债务她才能彻底直起腰来，才能换来余生的释然与坦然。”“才能让自己成为天地间一个幸福的存在。”这就启发读者：“做一个老实人”可以让自己成为一个幸福的人。这个观点对人们的生存实践具有指导意义，对人们的社会实践是有用的，就容易让人们信服和接受。

“哈哈哈，太棒啦！”爸爸终于同意带我去野生丛林玩啦。好开心，真想赶快知道里面的游乐设施是什么，我肯定要把它们一个一个地玩痛快。

“快点，快！快！快！”，有点迫不及待，这可是我期待已久的野生丛林，车子你开快点。

“到了，到了，到了。”太好了，终于到野生丛林了，快去买票啊！我立即向卖票口冲去。我买好票，拉着父亲的手，以最快的速度奔向检票口检票入林。进去了。哈哈哈。里面的东西真有趣啊，爬树，摩天轮，真人枪战，飞天转盘。真爽啊！可是，一看到“冲刺过山车”，我傻眼了，本来拿着水弹枪高高举起的手慢慢放下，双腿有点微微颤抖起来，心里阵阵恐慌。老爸看我呆愣愣一动不动地站着，赶忙对我说：“快去啊，再不去就要等下一趟车了。”我看着这过山车，狡猾地笑了笑，一脸奸诈的表情对爸爸说：“老爸，你看这过山车这么猛，我这未成年的青少年肯定不能坐呀，你去吧，我在这等你。”爸爸去问工作人员，工作人员说未成年人也可以坐过山车，带你的孩子去吧。听了这句话，我更加不敢去了，又跟父亲说：“老爸，这过山车太高了，我恐高，不能去。”可是，老爸却反问道：“摩天轮比这个高多了你都不怕，这有什么好怕的，走啦，快去吧。”可恶，不行，我绝对不去坐过山车，又跟父亲说：“老爸，你看这过山车太快了，我不敢。”可是，父亲继续问道：“刚刚你玩的猛烈急流比这快多了，你那个都敢，这有什么不敢。”呀…好可恶，我一定不坐过山车，于是我不耐烦地对老爸说：“老爸，玩这个我头晕，不去了。”可是，老爸还说：“刚才你玩的飞行转盘那么高，转得那么快，你一点也不晕，这个过山车怎么会晕呢？”我又准备找个理由，而父亲抢在我前面说：“儿子，这是一场心理战，这其实不可怕，只是你的心理压力在不断增加，所以你才不敢玩的。”我听了觉得很有道理，就去玩了。

本来，我还恐惧的说不敢，可现在我觉得过山车好有趣啊，这都是心理战，每次都要去试一试才知道它到底恐不恐怖，只有战胜自己，才能够获得成功！

我国农业补贴政策在促进粮食生产、保障粮食有效供给、增加农民收入、提高农业现代化水平等方面起到了重要作用。但由于政策涉及面广，各地农业生产特点和补贴配套政策差异较大，以及农业比较利益扩大化趋势，导致农业补贴政策面临增产效应减退、补贴效率不高、补贴机制不合理等深层次问题，亟待重构补贴目标，不断完善补贴机制，改进补贴方式，加快建立与完善农业保险制度体系。

财政对农业的补贴是保障农业发展的有效手段，是维系农业基础地位的重要物质保障。通过农业补贴，对农业生产者以利益诱导，从而引导农户的经济行为，对农业生产与农产品流通产生积极影响。在这一过程中，财政对农业的补贴目标、补贴力度、补贴方式、补贴重点与结构等政策取向对补贴所取得的经济社会效益和生态效益起着决定性作用。

自1950 年代末我国实施农业补贴政策以来，农业补贴对促进农业发展、改善农业生产条件(如小水电、农业机耕、脱粒等)、保证农用生产资料的优质低价、维护农产品价格稳定等方面发挥了重要作用。特别是自2004 年全面实施粮食直补、良种补贴、农资综合补贴、农机购置补贴政策以来，粮食产量逐年增加，2012 年粮食总产量达到了58957 万吨，创历史纪录，实现粮食总产“九年增”。但是，随着我国工业化、城镇化进程的加快，农业比较利益低下、竞争力减退、生态环境恶化、农产品品质与安全性始终难以有效提高、农业发展风险因素增多等问题日趋显现，农业补贴政策的功效也在逐渐减弱。因此，不断完善农业补贴政策，对于保持农业稳定，促进农业可持续发展具有重要现实意义。

一、农业补贴政策面临的主要问题

(一)补贴力度有限，刺激增产的作用在减退税费改革与粮食补贴政策的同步实施，在短期内对粮食增产起到了明显促进作用。但随着非农产业的发展和农民从事非农产业获取报酬的递增，原有减负和补贴政策效应不断减弱，加之农用生产资料价格的快速增长，种粮收益明显下滑。以2011 年为例，中央和地方财政对粮食生产性补贴平均每亩为112.75 元，按每亩平均粮食产量500公斤计算，每公斤补贴金额仅0.2255 元;这一补贴标准按3 等粳稻谷当年全国平均交易价格每公斤2.60 元计算，仅相当于粮价的8.67%。自2006 年11 月以来，化肥、农药、柴油等农用生产资料价格持续上涨，平均涨幅高达90%，其中化肥价格上涨超过一倍。河南、河北、山东等省小麦种植成本达

到每亩650 元(不包括人工成本)，按单产500 公斤、每公斤售价2.00 元计算，每亩小麦纯收入仅为350 元。湖北、湖南等省种植稻谷纯收入更低，每亩纯收入仅110 元。另据袁隆平对湖南农户水稻种植成本和收入进行过估算，结果是扣除成本后，2011 年农民每亩水稻净收入116.6 元，其中农业补贴109.1 元，如果不算农业补贴，则纯收入仅为7.5 元。种植粮食作物报酬递减，直接影响到粮农生产积极性。虽然近年来中央财政大幅提高了农资综合直补标准，从2006 年的120 亿元增至2011年的860 亿元，但与快速上涨的农用生产资料价格相比，仍显不足。在粮食价格保持相对稳定的宏观调控政策背景下，依靠提高粮食价格来增加种粮收入已不现实，而通过粮食补贴降低粮食生产成本的政策效应又被持续上涨的生产资料价格完全抹去。因此，仅靠粮食补贴、而不能有效控制农用生产资料价格上涨，要保持粮食生产的稳定实属艰难。

虽然我国粮食产量连续9 年获得丰收，其中2012 年全国粮食总产量达到58957 万吨，创造了新的历史纪录，比2011 年增产1836 万吨，增长3.2%。但是，这些增产九成以上是来自粮食主产区;全国13 个粮食主产省(区) 粮食总产量达到44609.8 万吨，占全国粮食总产量的比重达到75.66% ，这说明我国粮食生产高度依赖13 个主产区。相比之下，一些地区的粮食生产始终徘徊不前，有些甚至出现减产。我们通过对湖北、湖南、安徽、江西等省的田野调查，发现这些省份都广泛存在耕地撂荒现象，尤其是在丘陵、山区地区，撂荒面积有的超过30%。甚至有些农户连“口粮田”也不耕种，其所需粮食全部到市场上购买。

(二)政策操作过于简单，效率不高

现行粮食直补、良种补贴和农业生产资料综合补贴在政策设计上均有所不同，体现了政府支持粮食生产的目的和方向。粮食直补是对种植粮食的农户给予的补贴，其目的是鼓励农户生产粮食，以稳定粮食播种面积;良种补贴是对繁育、销售和使用良种过程的补贴，其目的是推广良种种植，改良农产品品质，以提高单位面积产量，推进农业区域化布局、规模化种植、标准化管理、产业化经营;农业生产资料补贴是对农户购买和使用农业生产资料给予的补贴，其目的是补偿因农业生产资料价格上涨而受到的利益损失，以有效降低农户的生产成本，保障种粮农民合理收益。良种补贴依据农产品品种补贴实行现金直接补贴和差价供种两种方式，其中对水稻、玉米、油菜、花生良种采取现金直接补贴，实行良种推介、自愿购种;对小麦、大豆、棉花、青稞良种采取差价供种或现金补贴。差价补贴由省级农业部门和财政部门组织招标采购良种，中标单位在获得预拨的良种补贴款后向农户提供折价后的种子。在政策运行过程中，由于缺乏统一规定，各地自行制定适合本地农业生产特点的补贴政策，导致政策的差异性较大。在具体操作过程中，为求简便省事，大多数省份将粮食直补、良种补贴和农业生产资料补贴捆绑在一起，按照耕地面积计发补贴，使这三种不同性质的补贴演变成单一的农业综合收入补贴。少数省份在良种差价补贴中，因折价后的良种价格并不比市场价格低而广受指责，也有“暗补”之嫌，难以让农户真正受益。

目前，问题的关键不是补贴资金是否捆绑发放，而是如何发放。在补贴政策实施初期，大多数省份采取按计税面积(原农业税计税面积)核发办法，后由于各地普遍反映计税面积与实际耕地面积相差过大，又改为按实际耕地面积核发。按耕地面积发放补贴资金虽然操作起来简单省事，但违背了农业补贴初衷，导致补贴政策作用大打折扣，补贴效率低下。

(三)政策的公平性不够，机制有待完善

一项政策的设计不仅要考虑其实施的效率，而且要考虑其公平性问题。当前农业补贴政策在公平性上存在的突出的问题集中表现在三方面：

一是省际间补贴标准相差过大，导致不同省份之间、地市之间农业补贴额的不公平。我国农业补贴政策是由中央政府推动、中央财政主导的，中央财政依据各省、市、自治区耕地面积按照同一补贴标准每年将补贴资金拨付给省市自治区财政;地方政府承担农业补贴政策的落实及地方财政对中央财政资金的补贴配套。在分税制体制下，由于地方财政财力状况不同，财力越雄厚的地区，其配套补贴标准越高;财力越薄弱的地区，其配套补贴标准越低，有些省份在一些补贴项目上甚至没有配套补贴，完全依赖中央财政给予的补贴。如粮食直补中，种植小麦全国补贴标准最高的北京市为每亩88 元，最低的甘肃省每亩仅为6.51 元，高低之间相差13.5 倍。像甘肃、青海、宁夏等西部省份，由于自身财力薄弱，高度依赖中央财政转移支付，根本无力给予农业配套补贴;而像北京、上海、浙江、江苏、广东、福建等经济发达省份，由于财力雄厚，可给予农业补贴的数额就相当可观。即使是同一省份，不同地市之间也存在较大差异。以湖北省粮食直补为例，武汉市每亩补贴标准为30 元，而相邻的黄冈市每亩仅为15 元，两者相差一倍。

二是撂荒地的农户在没有任何农产品产出情况下仍可获得全额补贴，有些农户甚至将补贴资金用于购买粮食及其他生活用品，这显然与农业补贴政策的目的背道而驰;有些地方耕地转包、转租农户，转出或转租耕地后，仍可获得农业补贴，而转入、租入耕地的农户或其他生产经营组织，实际种植粮食却不能获得应有的补贴。

三是缺乏对种粮大户激励政策，补贴力度有限。种粮大户每年为国家贡献了大量商品粮，但获得的补贴与其他不贡献商品粮的自给农户、撂荒而购买商品粮的农户相比并不算多，每亩相差不到10 元，有些地方每亩仅高出2 元。

(四)中央出台的农业保险补贴政策力度大，但运行不畅，覆盖面不宽

自2007 年试行农业保险投保保费补贴政策以来，中央财政已累计拨付农业保险保费补贴资金262.1 亿元，保费补贴从2007 年的21.5 亿元增加到2011 年的97.06 亿元，支持力度不断加大。农业保险投保保费补贴实行中央财政、省级财政、县级财政共同分担办法，在农户、农业生产企业投保保费基础上，省级财政承担规定比例的保费，中央财政再给予一定比例的补贴。各级财政分担比例依据农业生产布局、农产品品种和地方财政财力状况确定，补贴比例为中央财政补贴30%～40%，地方财政补贴25%～40%，各级财政补贴额占农户、农业生产企业投保保费总额的比例不少于70%，其中大宗农作物、牲畜等保费的补贴比例高达90%。这一政策的优厚程度在当今世界上也是独一无二的，即使是发达国家，其补贴比例也未超过保费总额的50%。

但是，由于机制不够完善，农业保险运行并不通畅，限制了农业保险的广泛推行，覆盖面始终难以有效扩大。2011 年全国水稻保险的平均承保覆盖率不到一半，仅为49%;承保主要粮油棉作物仅占全国播种面积的35% 。究其原因：一是农业保险保费补贴政策实行中央财政、省级财政、地市级财政(未实行省管县财政体制的地市级)和县级财政共同分担机制，且要求地方财政的配套补贴比例达25%～40%，这对地方财政而言是一笔不小的支出，在财力较薄弱的地方、特别是高度依赖上级财政转移支付的地方，其配套的意愿和主动性并不强，在中央政府强调“农民自愿参保原则”下，地方政府更是被动应对，少数地方政府甚至是应付农业保险，在农业保险推广上并不积极，以至于许多农户不知道农业保险的作用和功能，这也是农业保险“一头热”症结所在。二是由于对农业保险制度的宣传不力和农民自身观念原因，农户参保热情也不高。据我们对全国8 省30 个村1585 个农户的抽样调查，了解并乐意参保的农户不足20%，有些农户甚至认为基层组织代收的农业保险费是乱收费行为，即使每亩稻田农户参保出资仅为2 元也不乐意。我们认为，农户之所以对农业保险如此抵触，与我国长期以来形成的政府临时救助式措施密切相关，大多数农户认为无须参保，一旦受灾财产受损，政府也会出手相救，农业保险可有可无。三是农业保险由商业保险机构承保运营，政府给予保费补贴，这些保险机构出于盈利目的，对开展农业保险这种风险大、赔付率高的险种，并不情愿。据保监会统计，2010 年全国农业保险保费收入135.68 亿元，全年农业保险支付赔款100.69亿元，赔付率74.42%，其中，种植业保险赔款68.5亿元，森林保险赔款1.8 亿元，养殖业保险赔款30.4 亿元。如果计入保险公司运营费用和相关税费，则保险公司经营农业保险业务盈亏基本持平。

可以说，如果没有中央政府强有力的推动和保监会的支持，农业保险可能还像2005 年之前一样处于停顿状态。截至2011 年，全国农业保险实现保费收入174.03 亿元，仅占财产险业务的3.77%，占财产险公司全部业务的3.64% 。

二、完善农业补贴政策的建议

农业是具有广泛外部性的产业，但其生产的特殊性决定了它又是比较利益较低和承受风险较大的产业，这就要求政府在补贴政策的制定与实施上，既要考虑农业自身的发展，又要考虑农业对社会稳定、对国民经济其他产业发展的影响;既要注重提高农民的收入水平，又要注重农业的社会效益和生态效益。

针对我国农业补贴政策存在的问题，借鉴国外农业补贴政策经验，我国农业补贴政策需从以下方面加以完善：

1.当前小农生产面临的困难和问题及解决对策

2.关于小农生产面临的困难和问题及对策

3.煤矿安全生产月发言材料

4.2017安全生产月发言材料

5.2017安全月主题“全面落实企业安全生产主体责任”发言材料

6.落实企业安全生产主体责任发言材料

7.在三夏生产暨秸秆禁烧工作会议上的表态发言材料

8.安全生产月领导发言材料

9.安全生产月表态发言材料

10.全面落实企业安全生产主体责任发言材料

(一)重构补贴目标，将单一增产目标变为粮食安全、提高农民收入水平、发展现代农业、增强农业竞争力等多重目标，不宜采取简单的价格管制措施

单一增产目标容易导致补贴的单一性，即过于偏重对农业生产过程的补贴，忽视对农业生产外部环境的考量和补贴支持。如现阶段为增加粮食产量，政府加大了对粮食生产的补贴力度，补贴资金成倍增加，但收效不大。究其原因，一是种粮收益水平长期低下，粮食生产成本居高不下，粮农收入难以保证;二是农业基础设施、农业科技推广投入不足，粮食生产能力提升缓慢，劳动生产率不高;三是粮农社会保障水平低，依靠粮食收入不仅难以保障自身及其家庭在养老、医疗卫生、子女就读高中及大学学费等长期不可预测的福利支出需要，而且连当前必需的生产生活支出也难以保证。针对当前国际国内粮食等主要农产品安全形势和国家财力状况，稳步提高粮食等主要农产品价格是实现农业补贴多重目标的关键。粮食等主要农产品价格上涨，短期内可能导致通胀，但可有效刺激农产品生产，增加供给，最终会使农产品价格回落到正常水平;但是，如果对粮食等主要农产品采取政府管制措施，认为农产品价格高企会危及城镇居民生活，则会打击农民生产积极性，容易出现大面积撂荒现象，导致农产品生产不足，供给减少，反而会引发农产品价格上涨，甚至出现粮食危机。我国曾多次对粮价采取价格管制措施，也着实起到应有的效果。但是，在现有市场经济条件下，简单采取价格管制手段可能难以收到较好效果。在原有体制条件下，非农产业发展不充分，农村劳动力就业渠道狭窄，粮食作为传统产品是农业生产的首选，也是主要的收入来源。在现有条件下，非农产业发展迅速，农村劳动力转移渠道拓宽，转移容易，报酬高;而粮食等主要农产品的生产比较利益低，成本高，既不能作为主要收入来源，又不能作为养老、医疗等社会保障的依靠。

诺贝尔经济学奖得主迈克尔斯宾塞(Michael Spence)认为，对于相对贫困的人来说，食品涨价是个非常紧急的问题，这时限制出口和管制价格作为紧急应对之策是可以理解的。解决粮食问题，最关键的是市场激励，让粮价涨上去，这样农民才有生产积极性，粮食产出效率也才可能提高。在这一过程中，转移支付、农业补贴等财政手段比价格管制更有效。食品与能源在供给方面略有不同，一旦出现价格信号，农产品供给会迅速反应。长期以来，欧盟、美国等国家，一直将粮食安全、提高农业生产者收益水平、发展生态农业和增强农业竞争力作为粮食补贴的主要目标，围绕这些目标，不断优化补贴结构，使农业补贴政策成为支持与发展农业的重要手段。我国在农业补贴政策的目标构建上，应结合当前农业发展新形势、新特点，特别是工业化、城镇化进程不断加快背景下，着力解决农业比较利益低下、农业生态环境恶化、农产品品质与安全性堪忧、农业竞争力减弱等影响农业可持续发展的难题。

(二)完善补贴机制，加大对粮食主产区和种粮大户的补贴力度，不断改进补贴方式

首先，加大对粮食主产区和种粮大户的补贴力度。在工业化、城镇化进程中，越来越多的农民会离开农村和农业，保障粮食安全重任将更多地落在现有的粮食主产区肩上。基于我国粮食增产主要由13 个粮食主产区和种粮大户来承担的现实，按照权利与义务对等原则，在补贴标准上应向这些为我国提前实现粮食生产目标做出重要贡献的粮食主产区和种粮大户倾斜。在现有基础上，大幅调高对粮食主产区和种粮大户的粮食直补、良种补贴和农资综合直补的补贴额度，其中，粮食直补额和良种补贴额占当年粮食平均售价的比例宜保持在8%～10%的水平;农资综合直补应与当年农用生产资料价格相挂钩，补贴的理论值应是完全弥补当年农用生产资料价格上涨，考虑到政府财力限制和生产资料价格上涨幅度过大过快，农资综合直补额至少应占农用生产资料上涨价格的

50%。对非粮食主产区和耕地面积较少、仅为自给而种植粮食的农户，维持现有补贴标准不变。

其次，为避免省际间、地市之间农户补贴标准过于悬殊问题，中央政府除鼓励一些地方政府加大对农业的配套补贴比例外，还可考虑适当缩减经济发达省份的补贴额度，让这些地方政府履行更多的农业补贴责任，中央财政可将腾出的这部分补贴资金优先用于13 个产粮大省的粮食直补和良种补贴。前文所述，近年来13 个产粮大省贡献了全国粮食总产的75%以上，是实实在在的粮仓，理应给予特别补贴政策支持。

最后，改进补贴方式，以提高补贴效率。现行按耕地面积补贴方式虽然简便省事，但既不公平又缺乏效率，特别是对撂荒地、转包转租耕地农户以及在耕地上种植非农作物，如树苗、药材等，也给予补贴，显然违背了农业补贴的宗旨，亟待改变，尽快实现按照实际种粮面积发放补贴做法。目前，有些地方通过卫星遥感技术监测农作物播种面积并以此确定补贴标准的做法并不适合在全国推行，比较有效的办法仍是加强基层政府和农村集体组织对农户实际耕种面积的核查工作，以及财政、农业、纪检监察等相关部门的抽查工作，真正让种粮拿补贴、不种粮拿不到补贴，在农村形成“种粮才有补贴”的良好氛围。国外在类似补贴上，均按农户或农场主实际耕种面积核发补贴，从来没有按耕地面积发放补贴的先例。在实施补贴的初期阶段，这些国家往往由农村社区的基层官员进行核查，之后由农户或农场主自行申报。在当今许多发达国家，如美国、欧盟、日本等国，冒领农业补贴行为被视为欺诈犯罪，不仅要受到法律制裁，而且会被乡邻耻笑，由此从法律和道德两个层面对农业补贴政策进行了规范，极少发生农业补贴被冒领的现象。我国农民的观念和自觉性与发达国家农民还存在一定差距，需要各级政府加大对农业补贴政策的宣传力度，让农民深刻了解政府对农业补贴的目的。

(三)优化补贴结构，注重对生态农业的补贴

生态农业是当今世界农业发展的主线。近10年来，世界许多国家的农业补贴政策已由单纯追求农产品产量变为改善农业生产环境、重视农产品品质与安全性，对农民利用有机肥、节水灌溉、使用生物技术除草、除虫害等进行的生产给予额外补贴(一般采用加大补贴系数办法)。长期以来，我国大多数农户的生产模式仍以大量施用化肥、农药、除草剂为主，导致土地肥力减退，土壤、地表水和地下水污染日益严重;草场的过度放牧、土地的不合理开发与使用所造成的水土流失、江河淤积和大气污染问题日益加重。因此，在补贴政策选择上，可从有机农产品生产上先行试点。在补贴程序上，可考虑先由公司和农户共同申报，乡镇财政所负责审核，逐级上报，单独进行补贴。考虑到补贴的效率与示范性，试点期间，建议不接受单个农户申请，只接受公司和农户的共同申请，虽然公司不享有补贴，但可利用公司的信誉和应有的担保责任，保障补贴的公平、公正和有效(可设定农户因欺诈、冒领补贴，公司应承担的连带责任)。

(四)加快建立和完善农业保险制度体系

我国农业保险自2007 年开始试点，但效果并不理想，地方政府和商业保险机构消极应对，农户积极性也不高，保险覆盖面始终难以有效扩大。为此，有必要借鉴国外成功经验，结合现实发展情况，加快建立和完善农业保险制度体系。在保险机构的设置上，选择世界大多数国家采取的以政府组建农业保险公司为主的政策性农业保险经营模式，由中央政府统一组建专业性农业保险公司，当前可考虑在农业发展银行基础上组建农业保险公司(农业发展银行因粮食流通体制改革，其业务已严重萎缩)，在各省、自治区、直辖市农业发展银行基础上建立相应的分支机构，具体业务由县农业保险支公司(县级农业发展银行)负责办理。农业保险基金以政府财政补贴和农户投保保费构成，并对农业保险公司的经营管理费用和保险费给予财政补贴，以及实行免税待遇。在保险费政府补贴的分摊上，可借鉴义务教育经费的分摊机制，对经济欠发达地区和产粮大省，中央财政承担更多的保费补贴责任，一般不要求地市级财政和县级财政配套补贴;对经济发达省份，地方政府承担更多的保费责任。

1.当前小农生产面临的困难和问题及解决对策

2.关于小农生产面临的困难和问题及对策

3.煤矿安全生产月发言材料

4.2017安全生产月发言材料

5.2017安全月主题“全面落实企业安全生产主体责任”发言材料

6.落实企业安全生产主体责任发言材料

7.在三夏生产暨秸秆禁烧工作会议上的表态发言材料

8.安全生产月领导发言材料

9.安全生产月表态发言材料

10.全面落实企业安全生产主体责任发言材料