作文写建议应该用什么格式写实用20篇

Em，其实那些班级活动挺棒的，如十岁生日派对，创意倒是有，就是感觉太正式了，没什么有意的事，我个人喜欢疯狂一点的，所以提出以下几个方案。

Plan1，动员全班出国旅游（暑假），我希望可以去日本，看樱花、买手办、尝遍二次元零食，去奈良亲近动物，卡包忠犬八公像，吃寿司刺身，睡榻榻米……至于经费，可以全班打工挣钱，再让消息灵通人士查一下怎么去，宣传小分队来告知所有人一起定计划就可以啦！（估计无法通过（黑脸））

Plan2，附小笑傲江湖，老师学生自己创编小品上表演，可以是相声，小品，脱口秀，哑剧，但-定要好笑，投票是无计名投票，票数最多者获胜。（不可以作弊投假票！）

plan3，游戏节，班上选出人气最高的几个游戏让古灵精怪小分队和宣传小队在教室里制作游戏专区，每当进入游戏专区就要开始说有关那下个戏的话，中央为休息区，说累了可以去休息，还有XXX游戏知多少活动。(游戏节为奖励活动)

以上的方案请吴老师过目。

11月3日受权发布《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。建议提出，“十三五”时期，各方面制度更加成熟更加定型。国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展，各领域基础性制度体系基本形成。人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明显提高。人权得到切实保障，产权得到有效保护。开放型经济新体制基本形成。

建议指出，“十二五”时期我国发展取得重大成就。我国经济总量稳居世界第二位，十三亿多人口的人均国内生产总值增至7800美元左右。第三产业增加值占国内生产总值比重超过第二产业，基础设施水平全面跃升，农业连续增产，常住人口城镇化率达到55%，一批重大科技成果达到世界先进水平。

11月3日电中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议

(2015年10月29日中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议通过)

到二○二○年全面建成小康社会，是我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，“十三五”规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。

中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议全面分析国际国内形势，认为如期全面建成小康社会既具有充分条件也面临艰巨任务，必须在新中国成立特别是改革开放以来打下的坚实基础上坚定信心、锐意进取、奋发有为。全会研究了“十三五”时期我国发展的一系列重大问题，就制定“十三五”规划提出以下建议。

一、全面建成小康社会决胜阶段的形势和指导思想

(一)“十二五”时期我国发展取得重大成就。“十二五”时期是我国发展很不平凡的五年。面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，我们党团结带领全国各族人民顽强拼搏、开拓创新，奋力开创了党和国家事业发展新局面。

我们妥善应对国际金融危机持续影响等一系列重大风险挑战，适应经济发展新常态，不断创新宏观调控方式，推动形成经济结构优化、发展动力转换、发展方式转变加快的良好态势。我国经济总量稳居世界第二位，十三亿多人口的人均国内生产总值增至七千八百美元左右。第三产业增加值占国内生产总值比重超过第二产业，基础设施水平全面跃升，农业连续增产，常住人口城镇化率达到百分之五十五，一批重大科技成果达到世界先进水平。公共服务体系基本建立、覆盖面持续扩大，新增就业持续增加，贫困人口大幅减少，生态文明建设取得新进展，人民生活水平和质量加快提高。全面深化改革有力推进，人民民主不断扩大，依法治国开启新征程。全方位外交取得重大进展，对外开放不断深入，我国成为全球第一货物贸易大国和主要对外投资大国。中华民族伟大复兴的中国梦和社会主义核心价值观深入人心，国家文化软实力不断增强。中国特色军事变革成就显著，强军兴军迈出新步伐。全面从严治党开创新局面，党的群众路线教育实践活动成果丰硕，党风廉政建设成效显著，赢得了党心民心。“十二五”规划目标即将胜利实现，我国经济实力、科技实力、国防实力、国际影响力又上了一个大台阶。

尤为重要的是，党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义，勇于实践、善于创新，深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，形成一系列治国理政新理念新思想新战略，为在新的历史条件下深化改革开放、加快推进社会主义现代化提供了科学理论指导和行动指南。

(二)“十三五”时期我国发展环境的基本特征。和平与发展的时代主题没有变，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，全球治理体系深刻变革，发展中国家群体力量继续增强，国际力量对比逐步趋向平衡。同时，国际金融危机深层次影响在相当长时期依然存在，全球经济贸易增长乏力，保护主义抬头，地缘政治关系复杂变化，传统安全威胁和非传统安全威胁交织，外部环境不稳定不确定因素增多。

我国物质基础雄厚、人力资本丰富、市场空间广阔、发展潜力巨大，经济发展方式加快转变，新的增长动力正在孕育形成，经济长期向好基本面没有改变。同时，发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出，主要是发展方式粗放，创新能力不强，部分行业产能过剩严重，企业效益下滑，重大安全事故频发;城乡区域发展不平衡;资源约束趋紧，生态环境恶化趋势尚未得到根本扭转;基本公共服务供给不足，收入差距较大，人口老龄化加快，消除贫困任务艰巨;人们文明素质和社会文明程度有待提高;法治建设有待加强;领导干部思想作风和能力水平有待提高，党员、干部先锋模范作用有待强化。我们必须增强忧患意识、责任意识，着力在优化结构、增强动力、化解矛盾、补齐短板上取得突破性进展。

综合判断，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。我们要准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，更加有效地应对各种风险和挑战，继续集中力量把自己的事情办好，不断开拓发展新境界。

(三)“十三五”时期我国发展的指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚持发展是第一要务，以提高发展质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，保持战略定力，坚持稳中求进，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，确保如期全面建成小康社会，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。

如期实现全面建成小康社会奋斗目标，推动经济社会持续健康发展，必须遵循以下原则。

——坚持人民主体地位。人民是推动发展的根本力量，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益是发展的根本目的。必须坚持以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点，发展人民民主，维护社会公平正义，保障人民平等参与、平等发展权利，充分调动人民积极性、主动性、创造性。

——坚持科学发展。发展是硬道理，发展必须是科学发展。我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，基本国情和社会主要矛盾没有变，这是谋划发展的基本依据。必须坚持以经济建设为中心，从实际出发，把握发展新特征，加大结构性改革力度，加快转变经济发展方式，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

——坚持深化改革。改革是发展的强大动力。必须按照完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标，健全使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的制度体系，以经济体制改革为重点，加快完善各方面体制机制，破除一切不利于科学发展的体制机制障碍，为发展提供持续动力。

——坚持依法治国。法治是发展的可靠保障。必须坚定不移走中国特色社会主义法治道路，加快建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，加快建设法治经济和法治社会，把经济社会发展纳入法治轨道。

——坚持统筹国内国际两个大局。全方位对外开放是发展的必然要求。必须坚持打开国门搞建设，既立足国内，充分运用我国资源、市场、制度等优势，又重视国内国际经济联动效应，积极应对外部环境变化，更好利用两个市场、两种资源，推动互利共赢、共同发展。

——坚持党的领导。党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势，是实现经济社会持续健康发展的根本政治保证。必须贯彻全面从严治党要求，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力，不断提高党的执政能力和执政水平，确保我国发展航船沿着正确航道破浪前进。

二、“十三五”时期经济社会发展的主要目标和基本理念

(一)全面建成小康社会新的目标要求。党的十六大提出全面建设小康社会奋斗目标以来，全党全国各族人民接续奋斗，各项事业取得重大进展。今后五年，要在已经确定的全面建成小康社会目标要求的基础上，努力实现以下新的目标要求。

——经济保持中高速增长。在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，到二○二○年国内生产总值和城乡居民人均收入比二○一○年翻一番。主要经济指标平衡协调，发展空间格局得到优化，投资效率和企业效率明显上升，工业化和信息化融合发展水平进一步提高，产业迈向中高端水平，先进制造业加快发展，新产业新业态不断成长，服务业比重进一步上升，消费对经济增长贡献明显加大。户籍人口城镇化率加快提高。农业现代化取得明显进展。迈进创新型国家和人才强国行列。

——人民生活水平和质量普遍提高。就业比较充分，就业、教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高。教育现代化取得重要进展，劳动年龄人口受教育年限明显增加。收入差距缩小，中等收入人口比重上升。我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。

——国民素质和社会文明程度显著提高。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，爱国主义、集体主义、社会主义思想广泛弘扬，向上向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚，人民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高，全社会法治意识不断增强。公共文化服务体系基本建成，文化产业成为国民经济支柱性产业。中华文化影响持续扩大。

——生态环境质量总体改善。生产方式和生活方式绿色、低碳水平上升。能源资源开发利用效率大幅提高，能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制，主要污染物排放总量大幅减少。主体功能区布局和生态安全屏障基本形成。

——各方面制度更加成熟更加定型。国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展，各领域基础性制度体系基本形成。人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明显提高。人权得到切实保障，产权得到有效保护。开放型经济新体制基本形成。中国特色现代军事体系更加完善。党的建设制度化水平显著提高。

(二)完善发展理念。实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。

创新是引领发展的第一动力。必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。

协调是持续健康发展的内在要求。必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力，不断增强发展整体性。

绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推进美丽中国建设，为全球生态安全作出新贡献。

开放是国家繁荣发展的必由之路。必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，坚持内外需协调、进出口平衡、引进来和走出去并重、引资和引技引智并举，发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体。

共享是中国特色社会主义的本质要求。必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。

坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，是关系我国发展全局的一场深刻变革。全党同志要充分认识这场变革的重大现实意义和深远历史意义，统一思想，协调行动，深化改革，开拓前进，推动我国发展迈上新台阶。

三、坚持创新发展，着力提高发展质量和效益

在国际发展竞争日趋激烈和我国发展动力转换的形势下，必须把发展基点放在创新上，形成促进创新的体制架构，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。

(一)培育发展新动力。优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，激发创新创业活力，推动大众创业、万众创新，释放新需求，创造新供给，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展，加快实现发展动力转换。

发挥消费对增长的基础作用，着力扩大居民消费，引导消费朝着智能、绿色、健康、安全方向转变，以扩大服务消费为重点带动消费结构升级。促进流通信息化、标准化、集约化。

发挥投资对增长的关键作用，深化投融资体制改革，优化投资结构，增加有效投资。发挥财政资金撬动功能，创新融资方式，带动更多社会资本参与投资。创新公共基础设施投融资体制，推广政府和社会资本合作模式。

发挥出口对增长的促进作用，增强对外投资和扩大出口结合度，培育以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的对外经济新优势。实施优进优出战略，推进国际产能和装备制造合作，提高劳动密集型产品科技含量和附加值，营造资本和技术密集型产业新优势，提高我国产业在全球价值链中的地位。

(二)拓展发展新空间。用发展新空间培育发展新动力，用发展新动力开拓发展新空间。

拓展区域发展空间。以区域发展总体战略为基础，以“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带建设为引领，形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带。发挥城市群辐射带动作用，优化发展京津冀、长三角、珠三角三大城市群，形成东北地区、中原地区、长江中游、成渝地区、关中平原等城市群。发展一批中心城市，强化区域服务功能。支持绿色城市、智慧城市、森林城市建设和城际基础设施互联互通。推进重点地区一体发展，培育壮大若干重点经济区。推进城乡发展一体化，开辟农村广阔发展空间。

拓展产业发展空间。支持节能环保、生物技术、信息技术、智能制造、高端装备、新能源等新兴产业发展，支持传统产业优化升级。推广新型孵化模式，鼓励发展众创、众包、众扶、众筹空间。发展天使、创业、产业投资，深化创业板、新三板改革。

拓展基础设施建设空间。实施重大公共设施和基础设施工程。实施网络强国战略，加快构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施。加快完善水利、铁路、公路、水运、民航、通用航空、管道、邮政等基础设施网络。完善能源安全储备制度。加强城市公共交通、防洪防涝等设施建设。实施城市地下管网改造工程。加快开放电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等自然垄断行业的竞争性业务。

拓展网络经济空间。实施“互联网+”行动计划，发展物联网技术和应用，发展分享经济，促进互联网和经济社会融合发展。实施国家大数据战略，推进数据资源开放共享。完善电信普遍服务机制，开展网络提速降费行动，超前布局下一代互联网。推进产业组织、商业模式、供应链、物流链创新，支持基于互联网的各类创新。

拓展蓝色经济空间。坚持陆海统筹，壮大海洋经济，科学开发海洋资源，保护海洋生态环境，维护我国海洋权益，建设海洋强国。

(三)深入实施创新驱动发展战略。发挥科技创新在全面创新中的引领作用，加强基础研究，强化原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。推进有特色高水平大学和科研院所建设，鼓励企业开展基础性前沿性创新研究，重视颠覆性技术创新。实施一批国家重大科技项目，在重大创新领域组建一批国家实验室。积极提出并牵头组织国际大科学计划和大科学工程。

推动政府职能从研发管理向创新服务转变。完善国家科技决策咨询制度。坚持战略和前沿导向，集中支持事关发展全局的基础研究和共性关键技术研究，加快突破新一代信息通信、新能源、新材料、航空航天、生物医药、智能制造等领域核心技术。瞄准瓶颈制约问题，制定系统性技术解决方案。

强化企业创新主体地位和主导作用，形成一批有国际竞争力的创新型领军企业，支持科技型中小企业健康发展。依托企业、高校、科研院所建设一批国家技术创新中心，形成若干具有强大带动力的创新型城市和区域创新中心。完善企业研发费用加计扣除政策，扩大固定资产加速折旧实施范围，推动设备更新和新技术应用。

深化科技体制改革，引导构建产业技术创新联盟，推动跨领域跨行业协同创新，促进科技与经济深度融合。加强技术和知识产权交易平台建设，建立从实验研究、中试到生产的全过程科技创新融资模式，促进科技成果资本化、产业化。构建普惠性创新支持政策体系，加大金融支持和税收优惠力度。深化知识产权领域改革，加强知识产权保护。

扩大高校和科研院所自主权，赋予创新领军人才更大人财物支配权、技术路线决策权。实行以增加知识价值为导向的分配政策，提高科研人员成果转化收益分享比例，鼓励人才弘扬奉献精神。

(四)大力推进农业现代化。农业是全面建成小康社会、实现现代化的基础。加快转变农业发展方式，发展多种形式适度规模经营，发挥其在现代农业建设中的引领作用。着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业质量效益和竞争力，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。

稳定农村土地承包关系，完善土地所有权、承包权、经营权分置办法，依法推进土地经营权有序流转，构建培育新型农业经营主体的政策体系。培养新型职业农民。深化农村土地制度改革。完善农村集体产权权能。深化农村金融改革，完善农业保险制度。

坚持最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线，实施藏粮于地、藏粮于技战略，提高粮食产能，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。全面划定永久基本农田，大规模推进农田水利、土地整治、中低产田改造和高标准农田建设，加强粮食等大宗农产品主产区建设，探索建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区。优化农业生产结构和区域布局，推进产业链和价值链建设，开发农业多种功能，提高农业综合效益。

推进农业标准化和信息化。健全从农田到餐桌的农产品质量安全全过程监管体系、现代农业科技创新推广体系、农业社会化服务体系。发展现代种业，提高农业机械化水平。持续增加农业投入，完善农业补贴政策。改革农产品价格形成机制，完善粮食等重要农产品收储制度。加强农产品流通设施和市场建设。

(五)构建产业新体系。加快建设制造强国，实施《中国制造二○二五》。引导制造业朝着分工细化、协作紧密方向发展，促进信息技术向市场、设计、生产等环节渗透，推动生产方式向柔性、智能、精细转变。

实施工业强基工程，开展质量品牌提升行动，支持企业瞄准国际同行业标杆推进技术改造，全面提高产品技术、工艺装备、能效环保等水平。更加注重运用市场机制、经济手段、法治办法化解产能过剩，加大政策引导力度，完善企业退出机制。

支持战略性新兴产业发展，发挥产业政策导向和促进竞争功能，更好发挥国家产业投资引导基金作用，培育一批战略性产业。

实施智能制造工程，构建新型制造体系，促进新一代信息通信技术、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、农机装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械等产业发展壮大。

开展加快发展现代服务业行动，放宽市场准入，促进服务业优质高效发展。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细和高品质转变，推动制造业由生产型向生产服务型转变。大力发展旅游业。

(六)构建发展新体制。加快形成有利于创新发展的市场环境、产权制度、投融资体制、分配制度、人才培养引进使用机制。

深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，提高政府效能，激发市场活力和社会创造力。

坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展。毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。推进产权保护法治化，依法保护各种所有制经济权益。

深化国有企业改革，增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力。分类推进国有企业改革，完善现代企业制度。完善各类国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管，防止国有资产流失。健全国有资本合理流动机制，推进国有资本布局战略性调整，引导国有资本更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，坚定不移把国有企业做强做优做大，更好服务于国家战略目标。

鼓励民营企业依法进入更多领域，引入非国有资本参与国有企业改革，更好激发非公有制经济活力和创造力。

优化企业发展环境。开展降低实体经济企业成本行动，优化运营模式，增强盈利能力。限制政府对企业经营决策的干预，减少行政审批事项。清理和规范涉企行政事业性收费，减轻企业负担，完善公平竞争、促进企业健康发展的政策和制度。激发企业家精神，依法保护企业家财产权和创新收益。

加快形成统一开放、竞争有序的市场体系，建立公平竞争保障机制，打破地域分割和行业垄断。深化市场配置要素改革，促进人才、资金、科研成果等在城乡、企业、高校、科研机构间有序流动。

深化财税体制改革，建立健全有利于转变经济发展方式、形成全国统一市场、促进社会公平正义的现代财政制度，建立税种科学、结构优化、法律健全、规范公平、征管高效的税收制度。建立事权和支出责任相适应的制度，适度加强中央事权和支出责任。调动各方面积极性，考虑税种属性，进一步理顺中央和地方收入划分。建立全面规范、公开透明预算制度，完善政府预算体系，实施跨年度预算平衡机制和中期财政规划管理。建立规范的地方政府举债融资体制。健全优先使用创新产品、绿色产品的政府采购政策。

加快金融体制改革，提高金融服务实体经济效率。健全商业性金融、开发性金融、政策性金融、合作性金融分工合理、相互补充的金融机构体系。构建多层次、广覆盖、有差异的银行机构体系，扩大民间资本进入银行业，发展普惠金融，着力加强对中小微企业、农村特别是贫困地区金融服务。积极培育公开透明、健康发展的资本市场，推进股票和债券发行交易制度改革，提高直接融资比重，降低杠杆率。开发符合创新需求的金融服务，推进高收益债券及股债相结合的融资方式。推进汇率和利率市场化，提高金融机构管理水平和服务质量，降低企业融资成本。规范发展互联网金融。加快建立巨灾保险制度，探索建立保险资产交易机制。

加强金融宏观审慎管理制度建设，加强统筹协调，改革并完善适应现代金融市场发展的金融监管框架，健全符合我国国情和国际标准的监管规则，实现金融风险监管全覆盖。完善国有金融资本和外汇储备管理制度，建立安全高效的金融基础设施，有效运用和发展金融风险管理工具。防止发生系统性区域性金融风险。

(七)创新和完善宏观调控方式。按照总量调节和定向施策并举、短期和中长期结合、国内和国际统筹、改革和发展协调的要求，完善宏观调控，采取相机调控、精准调控措施，适时预调微调，更加注重扩大就业、稳定物价、调整结构、提高效益、防控风险、保护环境。

依据国家中长期发展规划目标和总供求格局实施宏观调控，稳定政策基调，增强可预期性和透明度，创新调控思路和政策工具，在区间调控基础上加大定向调控力度，增强针对性和准确性。完善以财政政策、货币政策为主，产业政策、区域政策、投资政策、消费政策、价格政策协调配合的政策体系，增强财政货币政策协调性。运用大数据技术，提高经济运行信息及时性和准确性。

减少政府对价格形成的干预，全面放开竞争性领域商品和服务价格，放开电力、石油、天然气、交通运输、电信等领域竞争性环节价格。

建立风险识别和预警机制，以可控方式和节奏主动释放风险，重点提高财政、金融、能源、矿产资源、水资源、粮食、生态环保、安全生产、网络安全等方面风险防控能力。

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四、坚持协调发展，着力形成平衡发展结构

增强发展协调性，必须坚持区域协同、城乡一体、物质文明精神文明并重、经济建设国防建设融合，在协调发展中拓宽发展空间，在加强薄弱领域中增强发展后劲。

(一)推动区域协调发展。塑造要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展新格局。

深入实施西部大开发，支持西部地区改善基础设施，发展特色优势产业，强化生态环境保护。推动东北地区等老工业基地振兴，促进中部地区崛起，加大国家支持力度，加快市场取向改革。支持东部地区率先发展，更好辐射带动其他地区。支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展，加大对资源枯竭、产业衰退、生态严重退化等困难地区的支持力度。

培育若干带动区域协同发展的增长极。推动京津冀协同发展，优化城市空间布局和产业结构，有序疏解北京非首都功能，推进交通一体化，扩大环境容量和生态空间，探索人口经济密集地区优化开发新模式。推进长江经济带建设，改善长江流域生态环境，高起点建设综合立体交通走廊，引导产业优化布局和分工协作。

(二)推动城乡协调发展。坚持工业反哺农业、城市支持农村，健全城乡发展一体化体制机制，推进城乡要素平等交换、合理配置和基本公共服务均等化。

发展特色县域经济，加快培育中小城市和特色小城镇，促进农产品精深加工和农村服务业发展，拓展农民增收渠道，完善农民收入增长支持政策体系，增强农村发展内生动力。

推进以人为核心的新型城镇化。提高城市规划、建设、管理水平。深化户籍制度改革，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，并与城镇居民有同等权利和义务。实施居住证制度，努力实现基本公共服务常住人口全覆盖。健全财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制，建立城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制。维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导其依法自愿有偿转让上述权益。深化住房制度改革。加大城镇棚户区和城乡危房改造力度。

促进城乡公共资源均衡配置，健全农村基础设施投入长效机制，把社会事业发展重点放在农村和接纳农业转移人口较多的城镇，推动城镇公共服务向农村延伸。提高社会主义新农村建设水平，开展农村人居环境整治行动，加大传统村落民居和历史文化名村名镇保护力度，建设美丽宜居乡村。

(三)推动物质文明和精神文明协调发展。坚持“两手抓、两手都要硬”，坚持社会主义先进文化前进方向，坚持以人民为中心的工作导向，坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，坚定文化自信，增强文化自觉，加快文化改革发展，加强社会主义精神文明建设，建设社会主义文化强国。

坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神武装全党、教育人民，用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量。深化马克思主义理论研究和建设工程，加强思想道德建设和社会诚信建设，增强国家意识、法治意识、社会责任意识，倡导科学精神，弘扬中华传统美德，注重通过法律和政策向社会传导正确价值取向。

扶持优秀文化产品创作生产，加强文化人才培养，繁荣发展文学艺术、新闻出版、广播影视事业。实施哲学社会科学创新工程，建设中国特色新型智库。构建中华优秀传统文化传承体系，加强文化遗产保护，振兴传统工艺，实施中华典籍整理工程。加强和改进基层宣传思想文化工作，深化各类群众性精神文明创建活动。

深化文化体制改革，实施重大文化工程，完善公共文化服务体系、文化产业体系、文化市场体系。推动基本公共文化服务标准化、均等化发展，引导文化资源向城乡基层倾斜，创新公共文化服务方式，保障人民基本文化权益。推动文化产业结构优化升级，发展骨干文化企业和创意文化产业，培育新型文化业态，扩大和引导文化消费。普及科学知识。倡导全民阅读。发展体育事业，推广全民健身，增强人民体质。做好二○二二年北京冬季奥运会筹办工作。

牢牢把握正确舆论导向，健全社会舆情引导机制，传播正能量。加强网上思想文化阵地建设，实施网络内容建设工程，发展积极向上的网络文化，净化网络环境。推动传统媒体和新兴媒体融合发展，加快媒体数字化建设，打造一批新型主流媒体。优化媒体结构，规范传播秩序。加强国际传播能力建设，创新对外传播、文化交流、文化贸易方式，推动中华文化走出去。

(四)推动经济建设和国防建设融合发展。坚持发展和安全兼顾、富国和强军统一，实施军民融合发展战略，形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局。

同全面建成小康社会进程相一致，全面推进国防和军队建设。以党在新形势下的强军目标为引领，贯彻新形势下军事战略方针，加强军队党的建设和思想政治建设，加强各方向各领域军事斗争准备，加强新型作战力量建设，加快推进国防和军队改革，深入推进依法治军、从严治军。到二 ○二○年，基本完成国防和军队改革目标任务，基本实现机械化，信息化取得重大进展，构建能够打赢信息化战争、有效履行使命任务的中国特色现代军事力量体系。

健全军民融合发展的组织管理体系、工作运行体系、政策制度体系。建立国家和各省(自治区、直辖市)军民融合领导机构。制定统筹经济建设和国防建设专项规划。深化国防科技工业体制改革，建立国防科技协同创新机制。推进军民融合发展立法。在海洋、太空、网络空间等领域推出一批重大项目和举措，打造一批军民融合创新示范区，增强先进技术、产业产品、基础设施等军民共用的协调性。

加强全民国防教育和后备力量建设。加强现代化武装警察部队建设。密切军政军民团结。党政军警民合力强边固防。各级党委和政府要积极支持国防建设和军队改革，人民解放军和武警部队要积极支援经济社会建设。

五、坚持绿色发展，着力改善生态环境

坚持绿色富国、绿色惠民，为人民提供更多优质生态产品，推动形成绿色发展方式和生活方式，协同推进人民富裕、国家富强、中国美丽。

(一)促进人与自然和谐共生。有度有序利用自然，调整优化空间结构，划定农业空间和生态空间保护红线，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局、自然岸线格局。设立统一规范的国家生态文明试验区。

根据资源环境承载力调节城市规模，依托山水地貌优化城市形态和功能，实行绿色规划、设计、施工标准。

支持绿色清洁生产，推进传统制造业绿色改造，推动建立绿色低碳循环发展产业体系，鼓励企业工艺技术装备更新改造。发展绿色金融，设立绿色发展基金。

加强资源环境国情和生态价值观教育，培养公民环境意识，推动全社会形成绿色消费自觉。

(二)加快建设主体功能区。发挥主体功能区作为国土空间开发保护基础制度的作用，落实主体功能区规划，完善政策，发布全国主体功能区规划图和农产品主产区、重点生态功能区目录，推动各地区依据主体功能定位发展。以主体功能区规划为基础统筹各类空间性规划，推进“多规合一”。

推动京津冀、长三角、珠三角等优化开发区域产业结构向高端高效发展，防治“城市病”，逐年减少建设用地增量。推动重点开发区域提高产业和人口集聚度。重点生态功能区实行产业准入负面清单。加大对农产品主产区和重点生态功能区的转移支付力度，强化激励性补偿，建立横向和流域生态补偿机制。整合设立一批国家公园。

维护生物多样性，实施濒危野生动植物抢救性保护工程，建设救护繁育中心和基因库。强化野生动植物进出口管理，严防外来有害物种入侵。严厉打击象牙等野生动植物制品非法交易。

以市县级行政区为单元，建立由空间规划、用途管制、领导干部自然资源资产离任审计、差异化绩效考核等构成的空间治理体系。

(三)推动低碳循环发展。推进能源革命，加快能源技术创新，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系。提高非化石能源比重，推动煤炭等化石能源清洁高效利用。加快发展风能、太阳能、生物质能、水能、地热能，安全高效发展核电。加强储能和智能电网建设，发展分布式能源，推行节能低碳电力调度。有序开放开采权，积极开发天然气、煤层气、页岩气。改革能源体制，形成有效竞争的市场机制。

推进交通运输低碳发展，实行公共交通优先，加强轨道交通建设，鼓励自行车等绿色出行。实施新能源汽车推广计划，提高电动车产业化水平。提高建筑节能标准，推广绿色建筑和建材。

主动控制碳排放，加强高能耗行业能耗管控，有效控制电力、钢铁、建材、化工等重点行业碳排放，支持优化开发区域率先实现碳排放峰值目标，实施近零碳排放区示范工程。

实施循环发展引领计划，推行企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造，减少单位产出物质消耗。加强生活垃圾分类回收和再生资源回收的衔接，推进生产系统和生活系统循环链接。

(四)全面节约和高效利用资源。坚持节约优先，树立节约集约循环利用的资源观。

强化约束性指标管理，实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动。实施全民节能行动计划，提高节能、节水、节地、节材、节矿标准，开展能效、水效领跑者引领行动。

实行最严格的水资源管理制度，以水定产、以水定城，建设节水型社会。合理制定水价，编制节水规划，实施雨洪资源利用、再生水利用、海水淡化工程，建设国家地下水监测系统，开展地下水超采区综合治理。坚持最严格的节约用地制度，调整建设用地结构，降低工业用地比例，推进城镇低效用地再开发和工矿废弃地复垦，严格控制农村集体建设用地规模。探索实行耕地轮作休耕制度试点。

建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度，创新有偿使用、预算管理、投融资机制，培育和发展交易市场。推行合同能源管理和合同节水管理。

倡导合理消费，力戒奢侈浪费，制止奢靡之风。在生产、流通、仓储、消费各环节落实全面节约。管住公款消费，深入开展反过度包装、反食品浪费、反过度消费行动，推动形成勤俭节约的社会风尚。

(五)加大环境治理力度。以提高环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度，形成政府、企业、公众共治的环境治理体系。

推进多污染物综合防治和环境治理，实行联防联控和流域共治，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划。实施工业污染源全面达标排放计划，实现城镇生活污水垃圾处理设施全覆盖和稳定运行。扩大污染物总量控制范围，将细颗粒物等环境质量指标列入约束性指标。坚持城乡环境治理并重，加大农业面源污染防治力度，统筹农村饮水安全、改水改厕、垃圾处理，推进种养业废弃物资源化利用、无害化处置。

改革环境治理基础制度，建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。建立全国统一的实时在线环境监控系统。健全环境信息公布制度。探索建立跨地区环保机构。开展环保督察巡视，严格环保执法。

(六)筑牢生态安全屏障。坚持保护优先、自然恢复为主，实施山水林田湖生态保护和修复工程，构建生态廊道和生物多样性保护网络，全面提升森林、河湖、湿地、草原、海洋等自然生态系统稳定性和生态服务功能。

开展大规模国土绿化行动，加强林业重点工程建设，完善天然林保护制度，全面停止天然林商业性采伐，增加森林面积和蓄积量。发挥国有林区林场在绿化国土中的带动作用。扩大退耕还林还草，加强草原保护。严禁移植天然大树进城。创新产权模式，引导各方面资金投入植树造林。

加强水生态保护，系统整治江河流域，连通江河湖库水系，开展退耕还湿、退养还滩。推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理。强化江河源头和水源涵养区生态保护。开展蓝色海湾整治行动。加强地质灾害防治。

六、坚持开放发展，着力实现合作共赢

开创对外开放新局面，必须丰富对外开放内涵，提高对外开放水平，协同推进战略互信、经贸合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局。

(一)完善对外开放战略布局。推进双向开放，促进国内国际要素有序流动、资源高效配置、市场深度融合。

完善对外开放区域布局，加强内陆沿边地区口岸和基础设施建设，开辟跨境多式联运交通走廊，发展外向型产业集群，形成各有侧重的对外开放基地。支持沿海地区全面参与全球经济合作和竞争，培育有全球影响力的先进制造基地和经济区。提高边境经济合作区、跨境经济合作区发展水平。

加快对外贸易优化升级，从外贸大国迈向贸易强国。完善对外贸易布局，创新外贸发展模式，加强营销和售后服务网络建设，提高传统优势产品竞争力，巩固出口市场份额，推动外贸向优质优价、优进优出转变，壮大装备制造等新的出口主导产业。发展服务贸易。实行积极的进口政策，向全球扩大市场开放。

完善投资布局，扩大开放领域，放宽准入限制，积极有效引进境外资金和先进技术。支持企业扩大对外投资，推动装备、技术、标准、服务走出去，深度融入全球产业链、价值链、物流链，建设一批大宗商品境外生产基地，培育一批跨国企业。积极搭建国际产能和装备制造合作金融服务平台。

(二)形成对外开放新体制。完善法治化、国际化、便利化的营商环境，健全有利于合作共赢并同国际贸易投资规则相适应的体制机制。建立便利跨境电子商务等新型贸易方式的体制，健全服务贸易促进体系，全面实施单一窗口和通关一体化。提高自由贸易试验区建设质量，在更大范围推广复制。

全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，促进内外资企业一视同仁、公平竞争。完善境外投资管理，健全对外投资促进政策和服务体系。有序扩大服务业对外开放，扩大银行、保险、证券、养老等市场准入。

扩大金融业双向开放。有序实现人民币资本项目可兑换，推动人民币加入特别提款权，成为可兑换、可自由使用货币。转变外汇管理和使用方式，从正面清单转变为负面清单。放宽境外投资汇兑限制，放宽企业和个人外汇管理要求，放宽跨国公司资金境外运作限制。加强国际收支监测，保持国际收支基本平衡。推进资本市场双向开放，改进并逐步取消境内外投资额度限制。

推动同更多国家签署高标准双边投资协定、司法协助协定，争取同更多国家互免或简化签证手续。构建海外利益保护体系。完善反洗钱、反恐怖融资、反逃税监管措施，完善风险防范体制机制。

(三)推进“一带一路”建设。秉持亲诚惠容，坚持共商共建共享原则，完善双边和多边合作机制，以企业为主体，实行市场化运作，推进同有关国家和地区多领域互利共赢的务实合作，打造陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局。

推进基础设施互联互通和国际大通道建设，共同建设国际经济合作走廊。加强能源资源合作，提高就地加工转化率。共建境外产业集聚区，推动建立当地产业体系，广泛开展教育、科技、文化、旅游、卫生、环保等领域合作，造福当地民众。

加强同国际金融机构合作，参与亚洲基础设施投资银行、金砖国家新开发银行建设，发挥丝路基金作用，吸引国际资金共建开放多元共赢的金融合作平台。

(四)深化内地和港澳、大陆和台湾地区合作发展。全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，发挥港澳独特优势，提升港澳在国家经济发展和对外开放中的地位和功能，支持港澳发展经济、改善民生、推进民主、促进和谐。

支持香港巩固国际金融、航运、贸易三大中心地位，参与国家双向开放、“一带一路”建设。支持香港强化全球离岸人民币业务枢纽地位，推动融资、商贸、物流、专业服务等向高端高增值方向发展。支持澳门建设世界旅游休闲中心、中国与葡语国家商贸合作服务平台，促进澳门经济适度多元可持续发展。

加大内地对港澳开放力度，加快前海、南沙、横琴等粤港澳合作平台建设。加深内地同港澳在社会、民生、科技、文化、教育、环保等领域交流合作。深化泛珠三角等区域合作。

坚持“九二共识”和一个中国原则，秉持“两岸一家亲”，以互利共赢方式深化两岸经济合作。推动两岸产业合作协调发展、金融业合作及贸易投资等双向开放合作。推进海峡西岸经济区建设，打造平潭等对台合作平台。扩大两岸人员往来，深化两岸农业、文化、教育、科技、社会等领域交流合作，增进两岸同胞福祉，让更多台湾普通民众、青少年和中小企业受益。

(五)积极参与全球经济治理。推动国际经济治理体系改革完善，积极引导全球经济议程，促进国际经济秩序朝着平等公正、合作共赢的方向发展。加强宏观经济政策国际协调，促进全球经济平衡、金融安全、经济稳定增长。积极参与网络、深海、极地、空天等新领域国际规则制定。

推动多边贸易谈判进程，促进多边贸易体制均衡、共赢、包容发展，形成公正、合理、透明的国际经贸规则体系。支持发展中国家平等参与全球经济治理，促进国际货币体系和国际金融监管改革。

加快实施自由贸易区战略，推进区域全面经济伙伴关系协定谈判，推进亚太自由贸易区建设，致力于形成面向全球的高标准自由贸易区网络。

(六)积极承担国际责任和义务。坚持共同但有区别的责任原则、公平原则、各自能力原则，积极参与应对全球气候变化谈判，落实减排承诺。

扩大对外援助规模，完善对外援助方式，为发展中国家提供更多免费的人力资源、发展规划、经济政策等方面咨询培训，扩大科技教育、医疗卫生、防灾减灾、环境治理、野生动植物保护、减贫等领域对外合作和援助，加大人道主义援助力度。主动参与二○三○年可持续发展议程。

维护国际公共安全，反对一切形式的恐怖主义，积极支持并参与联合国维和行动，加强防扩散国际合作，参与管控热点敏感问题，共同维护国际通道安全。加强多边和双边协调，参与维护全球网络安全。推动国际反腐败合作。

七、坚持共享发展，着力增进人民福祉

按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，实现全体人民共同迈入全面小康社会。

(一)增加公共服务供给。坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，从解决人民最关心最直接最现实的利益问题入手，增强政府职责，提高公共服务共建能力和共享水平。

加强义务教育、就业服务、社会保障、基本医疗和公共卫生、公共文化、环境保护等基本公共服务，努力实现全覆盖。加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的转移支付。加强对特定人群特殊困难的帮扶。

创新公共服务提供方式，能由政府购买服务提供的，政府不再直接承办;能由政府和社会资本合作提供的，广泛吸引社会资本参与。加快社会事业改革。

(二)实施脱贫攻坚工程。农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会最艰巨的任务。必须充分发挥政治优势和制度优势，坚决打赢脱贫攻坚战。

实施精准扶贫、精准脱贫，因人因地施策，提高扶贫实效。分类扶持贫困家庭，对有劳动能力的支持发展特色产业和转移就业，对“一方水土养不起一方人”的实施扶贫搬迁，对生态特别重要和脆弱的实行生态保护扶贫，对丧失劳动能力的实施兜底性保障政策，对因病致贫的提供医疗救助保障。实行低保政策和扶贫政策衔接，对贫困人口应保尽保。

扩大贫困地区基础设施覆盖面，因地制宜解决通路、通水、通电、通网络等问题。对在贫困地区开发水电、矿产资源占用集体土地的，试行给原住居民集体股权方式进行补偿，探索对贫困人口实行资产收益扶持制度。

提高贫困地区基础教育质量和医疗服务水平，推进贫困地区基本公共服务均等化。建立健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系。

实行脱贫工作责任制。进一步完善中央统筹、省(自治区、直辖市)负总责、市(地)县抓落实的工作机制。强化脱贫工作责任考核，对贫困县重点考核脱贫成效。加大中央和省级财政扶贫投入，发挥政策性金融和商业性金融的互补作用，整合各类扶贫资源，开辟扶贫开发新的资金渠道。健全东西部协作和党政机关、部队、人民团体、国有企业定点扶贫机制，激励各类企业、社会组织、个人自愿采取包干方式参与扶贫。把革命老区、民族地区、边疆地区、集中连片贫困地区作为脱贫攻坚重点。

(三)提高教育质量。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，加强社会主义核心价值观教育，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。深化教育改革，把增强学生社会责任感、创新精神、实践能力作为重点任务贯彻到国民教育全过程。

推动义务教育均衡发展，全面提高教育教学质量。普及高中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费。发展学前教育，鼓励普惠性幼儿园发展。完善资助方式，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。

促进教育公平。加快城乡义务教育公办学校标准化建设，加强教师队伍特别是乡村教师队伍建设，推进城乡教师交流。办好特殊教育。

提高高校教学水平和创新能力，使若干高校和一批学科达到或接近世界一流水平。建设现代职业教育体系，推进产教融合、校企合作。优化学科专业布局和人才培养机制，鼓励具备条件的普通本科高校向应用型转变。

落实并深化考试招生制度改革和教育教学改革。建立个人学习账号和学分累计制度，畅通继续教育、终身学习通道。推进教育信息化，发展远程教育，扩大优质教育资源覆盖面。完善教育督导，加强社会监督。支持和规范民办教育发展，鼓励社会力量和民间资本提供多样化教育服务。

(四)促进就业创业。坚持就业优先战略，实施更加积极的就业政策，创造更多就业岗位，着力解决结构性就业矛盾。完善创业扶持政策，鼓励以创业带就业，建立面向人人的创业服务平台。

统筹人力资源市场，打破城乡、地区、行业分割和身份、性别歧视，维护劳动者平等就业权利。加强对灵活就业、新就业形态的支持，促进劳动者自主就业。落实高校毕业生就业促进和创业引领计划，带动青年就业创业。加强就业援助，帮助就业困难者就业。

推行终身职业技能培训制度。实施新生代农民工职业技能提升计划。开展贫困家庭子女、未升学初高中毕业生、农民工、失业人员和转岗职工、退役军人免费接受职业培训行动。推行工学结合、校企合作的技术工人培养模式，推行企业新型学徒制。提高技术工人待遇，完善职称评定制度，推广专业技术职称、技能等级等同大城市落户挂钩做法。

提高劳动力素质、劳动参与率、劳动生产率，增强劳动力市场灵活性，促进劳动力在地区、行业、企业之间自由流动。建立和谐劳动关系，维护职工和企业合法权益。

完善就业服务体系，提高就业服务能力。完善就业失业统计指标体系。

(五)缩小收入差距。坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，持续增加城乡居民收入。调整国民收入分配格局，规范初次分配，加大再分配调节力度。

健全科学的工资水平决定机制、正常增长机制、支付保障机制，推行企业工资集体协商制度。完善最低工资增长机制，完善市场评价要素贡献并按贡献分配的机制，完善适应机关事业单位特点的工资制度。

实行有利于缩小收入差距的政策，明显增加低收入劳动者收入，扩大中等收入者比重。加快建立综合和分类相结合的个人所得税制。多渠道增加居民财产性收入。规范收入分配秩序，保护合法收入，规范隐性收入，遏制以权力、行政垄断等非市场因素获取收入，取缔非法收入。

支持慈善事业发展，广泛动员社会力量开展社会救济和社会互助、志愿服务活动。完善鼓励回馈社会、扶贫济困的税收政策。

(六)建立更加公平更可持续的社会保障制度。实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖。坚持精算平衡，完善筹资机制，分清政府、企业、个人等的责任。适当降低社会保险费率。完善社会保险体系。

完善职工养老保险个人账户制度，健全多缴多得激励机制。实现职工基础养老金全国统筹，建立基本养老金合理调整机制。拓宽社会保险基金投资渠道，加强风险管理，提高投资回报率。逐步提高国有资本收益上缴公共财政比例，划转部分国有资本充实社保基金。出台渐进式延迟退休年龄政策。发展职业年金、企业年金、商业养老保险。

健全医疗保险稳定可持续筹资和报销比例调整机制，研究实行职工退休人员医保缴费参保政策。全面实施城乡居民大病保险制度。改革医保支付方式，发挥医保控费作用。改进个人账户，开展门诊费用统筹。实现跨省异地安置退休人员住院医疗费用直接结算。整合城乡居民医保政策和经办管理。鼓励发展补充医疗保险和商业健康保险。鼓励商业保险机构参与医保经办。将生育保险和基本医疗保险合并实施。

统筹救助体系，强化政策衔接，推进制度整合，确保困难群众基本生活。

(七)推进健康中国建设。深化医药卫生体制改革，实行医疗、医保、医药联动，推进医药分开，实行分级诊疗，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度。

全面推进公立医院综合改革，坚持公益属性，破除逐利机制，建立符合医疗行业特点的人事薪酬制度。优化医疗卫生机构布局，健全上下联动、衔接互补的医疗服务体系，完善基层医疗服务模式，发展远程医疗。促进医疗资源向基层、农村流动，推进全科医生、家庭医生、急需领域医疗服务能力提高、电子健康档案等工作。鼓励社会力量兴办健康服务业，推进非营利性民营医院和公立医院同等待遇。加强医疗质量监管，完善纠纷调解机制，构建和谐医患关系。

坚持中西医并重，促进中医药、民族医药发展。完善基本药物制度，健全药品供应保障机制，理顺药品价格，增加艾滋病防治等特殊药物免费供给。提高药品质量，确保用药安全。加强传染病、慢性病、地方病等重大疾病综合防治和职业病危害防治，通过多种方式降低大病慢性病医疗费用。倡导健康生活方式，加强心理健康服务。

实施食品安全战略，形成严密高效、社会共治的食品安全治理体系，让人民群众吃得放心。

(八)促进人口均衡发展。坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。提高生殖健康、妇幼保健、托幼等公共服务水平。帮扶存在特殊困难的计划生育家庭。注重家庭发展。

积极开展应对人口老龄化行动，弘扬敬老、养老、助老社会风尚，建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系，推动医疗卫生和养老服务相结合，探索建立长期护理保险制度。全面放开养老服务市场，通过购买服务、股权合作等方式支持各类市场主体增加养老服务和产品供给。

坚持男女平等基本国策，保障妇女和未成年人权益。支持残疾人事业发展，健全扶残助残服务体系。

八、加强和改善党的领导，为实现“十三五”规划提供坚强保证

发展是党执政兴国的第一要务。各级党委必须深化对发展规律的认识，提高领导发展能力和水平，推进国家治理体系和治理能力现代化，更好推动经济社会发展。

中共十八届五中全会今天闭幕，本次会议通过了关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议，谋划未来五年中国的发展之路。

全会提出了全面建成小康社会新的目标要求：经济保持中高速增长，在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，产业迈向中高端水平，消费对经济增长贡献明显加大，户籍人口城镇化率加快提高。农业现代化取得明显进展，人民生活水平和质量普遍提高，我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。国民素质和社会文明程度显著提高。生态环境质量总体改善。各方面制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展。

五中全会内容要点一览：

1、全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策

全会提出，促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。

2、把创新摆在国家发展全局的核心位置

全会提出，坚持创新发展，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新。

拓展发展新空间，形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带，培育壮大若干重点经济区，实施网络强国战略，实施“互联网+”行动计划，发展分享经济，实施国家大数据战略。

3、坚持协调发展 促进四化同步发展

全会提出，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力，不断增强发展整体性。

4、坚持绿色发展 推进美丽中国建设

全会提出，坚持绿色发展，必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推进美丽中国建设，为全球生态安全作出新贡献。

5、建立可持续社会保障制度 实施全民参保计划

全会提出，建立更加公平可持续的社会保障制度，实施全民参保计划，实现职工基础养老金全国统筹，划转部分国有资本充实社保基金，全面实施城乡居民大病保险制度。>>2015年十八届五中全会公报(全文)

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我的青春我的偶像做主。可不可以给我一次成为你的机会？看你喜欢看的书，尽管那些词句看得我眼睛发酸。听你喜欢听的歌，尽管那古老呆板的音乐声让我难以接受。梦你梦过的梦，尽管我不知道什么时候我才能变得像你一样。因为有人说你的不好之处而哭红了眼睛，因为你来我所生活的城市拍了一部电影而激动的一夜没有睡着，因为你的一场精彩演出而激动得拍手叫好。你就这样不为人知的，主宰着我的青春。

我的青春我的朋友做主。你总是笑得很甜，似乎动用了脸上所有的肌肉来呈现出这样一个笑容。然后你轻轻的拍拍我的头，跟我说“嘿，哥们，别伤心了，咱俩一起去玩吧。”难过的时候会在操场上焦急的寻找你的身影，找到了就不由分说地冲过去，与你互相用我们自己打招呼的方式来倾诉。只有你能让我安心地抱着哭。不知所措的时候会发微信给你，问上一连串的：哎呀，我遇到了难题，求解决。如果收不到你的回复就要焦急半天，犹犹豫豫地不敢行动，就算已经做了，也要发微信告诉你我成功了。我是一个没长大的孩子，总是仰着脸等着你的认可。很多人说我们在三国时期一定是刘关张其中的刘备和关羽，我说我们这辈子也一定是如此。习惯了你在身边，习惯了你帮我出主意。你就这样不动声色的，主宰着我的青春。

我的青春我的父母做主。总是骄傲的说我有一个勤劳能干爸爸和一个坚强贤惠妈妈。爸爸整天帮着我复习，给我解答我总是学不好的二元一次方程式。支持我看书科普类的课外书籍和搞些小发明，开玩笑的对我说等我以后有成就了，挣的钱要给你们买车买别墅买直升机。你们带我去上海看复旦大学，让我爱上这个拥有无限魅力的校园，对我说这里其实并不遥远。你们带着我去北京高档的写字楼，请我喝了一杯咖啡，然后对我说只要我努力，这就是我将来的生活，也许会更好。你们就这样一点一滴的，主宰着我的青春。

我的青春我自己做主，终究，我要收起对明星的仰望，终究要戒掉对朋友的依赖，终究要离开父母的庇护，那么，谁为我做主呢？我一直都很喜欢一首歌的那句歌词歌词：明天是自己的。 终究有一天我要离开所有人，自己去追寻自己的梦想，去实现自己的远大理想和抱负。那些曾经主宰过我青春的人，我很感谢他们，因为他们的陪伴，我的旅程才不会孤单。我是那么的幸运，有你们在我漫长的人生旅途中陪着我；我是那么的幸运，终于在最后摆脱了你们的怀抱，下定决心不会对你们在过于的依赖。只有我自己，也必须是我自己，主宰我的青春。

一是构建科学的农村教师基本编制测算模型，通过核算学校的工作总量及类别来设定教师编制，测算的标准是教师的总工作量与日均工作量。

二是设定合理的农村教师的机动编测算标准，设置机动编，使部分教师能够从教学岗位上替换下来定期参加培训，机动编占基本编的比例取决于轮训时间与轮训周期，数值上等于两者之比。

三是科学地测算农村教师的编制总量和结构，各地按照科学化的编制测算数据对每所学校特别是小规模学校的教师编制进行调整，补齐缺少的教师编制数。

四是制定农村学校教师编制保障的配套政策，对于严重缺乏教师但财政能力有限的地区，建立中央、省级和县级财政的合理分担机制，对于结构性缺编严重的地区，依据人力资源的市场定价，通过提高工资、住房和子女教育等方面的待遇提升农村教师的岗位吸引力。

Dear President:

I am Wang Fei,a second year student in the Education Department of OUF

university.Im writing to inform you of the true conditions of our canteen

service.

I dont know how to begin my account because the service is really

bad.Please read my letter patiently and do something about it.We would be

grateful for whatever you do for us students.

Firstly,the quality of the food is bad.For instance,the rice is too

hard.Whats more,some dishes are not fresh sometimes.As a matter of fact,the

poor food has already caused some stomach problems among the students.

Secondly,the service is not good enough.Some staff members give us short

measure when they are in a bad mood.Now and then they behave like

robbers,robbing you of your appetite.Worst of alit they never smile.

Thirdly,the price is too high.A small cake made from rice and dates cost as

much as 0.6 yuan!It will cost us a good 6 yuan to fill our stomach with such

cakes.After all we are poor students.

I wish my opinion would call your attention to the canteen service on

campus.We are badly in need of your help.

Looking forward to an early reply.

Yours,

____

想必大家还记得之前的章节中有一章名为“‘两套教学大纲’，发展学生思维”，而今天的这两章其核心内容也是关于阅读的，重点讲述的是科普读物和科学著作的阅读。

当今社会确实是在以日新月异的速度发展着，而学习教材却不能同步将新的概念和规律补充进去。这时，课外阅读中科普读物的阅读就成了必不可少的组成部分。

这让我想到了这个假期里“少年读书会”最后一次活动的主题，便是“从稚气小孩到科学巨人”。为了准备这个主题，我翻阅了《从稚气小孩到科学巨人》这套科学家故事系列丛书，还浏览了《DK酷物》、《万物》等科普前沿期刊图书，从中寻找代表科技前沿的新发现和新发明，并向孩子们推荐延伸阅读《DK科学历史百科全书》。科学是严谨的，所以普及科学也应该是谨慎的。

教学上

成功的科学家往往是兴趣广泛的人，他们的独创精神来自他们的博学。

如果想要在教学中使课外阅读更有针对性，教师们就要花费更多的心思去做准备工作。这一过程应该是“经过周密考虑的、有预见的、有组织的”。而对于那些学习困难的学生的帮助，作者提出“不是靠补课，也不要靠没完没了的拉一把，而要靠阅读、阅读、再阅读，这一过程就像“敏感度差的照相底片需要较长时间的曝光一样”，他们的头脑“也需要科学知识之光给予更鲜明、更长久的照耀”。

不断认识自己的无知是人类获得智慧的表现。

家庭书架

随着信息互通的便捷发展，越来越多的科普读物进入我们的视野。选什么样的科普书籍孩子喜欢看呢?我觉得对于低年级的孩子来说，《神奇校车》系列还是很好的选择，读书笔记m里面有百变的卷毛老师，还有超级热爱探险的孩子和超级不热爱探险的孩子，他们都具有代表性，而风趣的语言也让孩子们更易于接受。遗憾的是，“卷毛老师”的创作者乔安娜·柯尔已于今年7月去世。如果可以，再读经典也是一种纪念。

对于中高年级的孩子来说，《可怕的科学》系列不啻为一种好的选择。全套72册，分为多个主题系列，可以不必全部收入，也可以让孩子在自己的兴趣范围内读得畅快。

今，我们在市面上看到的比较成熟的科普读物大多都出自外国作者，有时候读起来还是会有些不方便，所以如果有热心于为中国孩子撰写自己的科普读物或者在译著时考虑到国情的作者，还是很值得称赞和肯定的。相比较而言，我们自己的作者好像缺少了一些能让科学变得亲近的魔力，也少了一些对待科学的乐观，即能让孩子们更易接受的幽默感。

很庆幸，我家的书架上有一些这样的书籍，而更庆幸的是，女儿也很有兴趣拿来读。

电视内容太过于庞杂，各式各样的电视内容很容易导致小学生沉迷于电视而无法自拔，因此，我方认为小学生应该少看电视。

小学生是人生启蒙最重要的一个阶段，不能被太多的电视内容所吸引而耽误了学习。小学生的辨别能力低，无法分辨什么东西该看，什么东西不该看。如果无意间看到一些鬼片，小学生无法分辨这类片子内容的好坏，当看到最恐怖、最血腥的片段时，这会对小学生的心理留下很大的阴影。娱乐节目是为人们带去欢乐的。但是小学生自控能力较差，容易沉迷于其中。如果为了观看电视节目，而半夜三更都不睡觉，那后果会非常严重。

小学生很喜欢模仿偶像人物，如果看到电视上有一些人物从高处跳下去不会摔死，这就会给一些小学生带来错误的认知，就会认为从高处跳下去不会摔死。有的甚而为了证明是不是真的，也就会跟着从楼上跳下去，结果可想而知。

所以说小学生应该少看电视。

有些小学生有过目不忘的能力，看一遍后就将电视内容记了下来，然后上课时就像呆子一动不动地坐着，看起来是在认真听课，实际上是在回忆脑子中的电视节目，导致自己的学习成绩一落千丈。所以说，成绩下降的根本原因，不是游戏就是沉溺于电视，不是沉溺于电视就是游戏打多了。

还有，电视看多了会伤害视力，导致一个帅气的小伙子、小姑娘变成了四眼小孩，不只是视力受到伤害，就连身体也会有一定的影响：本来是一个强壮爱运动的孩子，自从对电视上瘾了，就不爱运动了，整天抱着个电视看，然后就变成了一个缺乏活力的小胖子。

因此，我方得出的结论是：小学生应该少看电视。

“春色满园关不住，一枝红杏出墙来。”春姑娘像一位美丽的仙子，用温情的双手把一朵朵鲜花插满大地，我们何不去公园游玩，品春呢?

我建议大家去玄武湖公园去春游。为什么呢?因为，玄武湖公园是南京的名胜旅游景点之一，不管你什么时候去那里，你都会体会到大自然的美。春天去百花盛 开;夏天去让你感到阵阵清凉，你还可以到湖面上去划船。秋天去到处都是一片金黄;冬天去是白雪皑皑。欢迎你去玄武湖公园春游。

春风吹绿了柳梢;吹青了小草;吹皱了河水;吹鼓了杏树的花苞。一走进玄武湖公园，你就会看到柳树、小草和各种树木都发芽了。在往公园里走，你就会看到 粉得似霞的桃花、樱花;白得如霞的梨花、杏花，还有黄得四金的迎春花。“唧唧喳喳、唧唧喳喳”是谁叫，抬头一看，原来是小鸟。漫步湖畔，你会体会到浓浓的 春意。累了，坐在草地上休息，连小草都是那么的柔软。

希望大家采纳我的建议，到玄武湖来春游。春天的玄武湖真的很美，不信，你自己去看!

我爱玄武湖的四季，更爱玄武湖的春天!

春姑娘唤醒了沉睡的大地，四处便百花齐放，五彩斑斓。瞧！温暖的春光照亮了迷人的长江口，所以，我建议大家一定去长江口看一看。

走进长江口，迎面看到的是一大片金黄色的油菜花田。伴着阵阵油菜花香，蝴蝶们在那花丛中翩翩起舞，看到此景，人们会忍不住拿起相机，记录下这美好的一刻。一走进花田，人就淹没在茫茫的花海之中，此时你定会感觉像到了仙境一般。

穿过油菜花田，映入眼帘的是一望无际的江面。江面上行驶的各类船只是长江口又一道独特的景象：有些轮船头尾相连，浩浩荡荡；有些快艇机动灵活，急闪而过；有些渔船摇摇晃晃，随风飘荡。特别是到了傍晚，在夕阳的映衬下，就组成了一副美丽的风景图，一阵阵汽笛声由近而远，慢慢地消失在夜幕中。

沿着江边往前行，就会发现一片布满石头的河滩。人们最喜欢在那里捡贝壳，捉螃蟹，如果运气好的话，可以捡到一大袋子呢！

总之，春天的长江口美极了，大家一定要去看哦！

妈妈给我买了一本书，这本书既可以看漫画，又可以学到很多知识。我非常喜欢这本书，一拿到这本书就不舍得放下。从书上我知道了礼节可以让世界变得更美丽，它是一种非常重要的道德行为。

礼节是从小就要学习的，不然长大成人之后，成了一种习惯再去学就难了。比如，一向就不守约的人，突然有一天要守约当然是很难的。就向一向说话粗鲁的人，突然要必恭毕经的说话当然也是很难的。因此要想成为很有礼节的人，就必须努力从小养成习惯。

在书中介绍了很多小朋友们必须遵守的礼节，还分类介绍了很多不仅在学校，在日常生活中也要遵守的礼节。我知道我要遵守礼节，以及把礼节的重要性等内容铭记于心，成为更有礼貌，更加受大家欢迎的小朋友。

在现阶段，作文备考希望通过高密度的写作训练达到提高作文水平的目的是不现实的，成考作文要多选择擅长的表达方式。但也不能完全不写作文，还是需要压缩出适当的时间，有针对性地精写精练精讲几次，在这个过程中把必须让学生了解并熟练掌握的作文写作技巧、特点、模式和应该注意的问题，尽可能细致地传授给学生。

首先要让学生熟练掌握作文的基本要求和相应的写作技巧。这一方面主要是指：作文的基本要求、作文写作各个环节，如题目、开头、段落、结尾、选材、详略、过渡等等的技巧要求，都要符合特殊的评价标准和阅卷老师的阅卷心理。

如考题：作文主题一定要在积极向上的基础上再追求新颖深刻。作文要尽可能避免边缘意识、禁忌话题、偏激观点和刺激性语句的出现。有些有思想有个性的同学为展现自己的深刻、个性和才华，往往在这方面出现失控的现象，结果可想而知。作文并不是不能露锋芒，但一定要适度。学生最需要清醒认识的是，不是试验场，应对应该是以最稳妥的办法，而不要过分勇敢，或者想一鸣惊人，以身试考，成人高考《成考作文要多选择擅长的表达方式》。

如标题：文章题目一定要在能体现主题或表达中心的前提下追求新颖别致，能吸引眼球，引起阅卷人注意，给人留下深刻印象。可以从语言表达方式上下点功夫，有许多技巧可以借鉴，如修辞、数字、公式、诗词、套用、流行与时尚等等。

如开头：可以采用开门见山点明主旨的方式，也可以采取引用名人名言以增加文采的方式，还可以运用排比手法以加强气势，或者用讲故事的方式来增加新鲜感。

如各段落：每个段落开头或结尾的一句都非常重要，要尽量做到通过这些句子体现文章的逻辑思路和整体框架，体现清晰的构思路径。

其次，要提醒学生尽可能地选择自己擅长或适合自己的表达方式。每个学生擅长的表达方式是不一样的。有的擅长理性的逻辑思维，有的情感丰富，擅长抒情想象，而有的社会生活经历相对丰富，对现实的认识能力相对较强，他们的语文基础与语文能力也各有不同，因此适合他们自身的表达方式也肯定不相同。作文一定要求学生选择适合他们自己的表达方式，要提醒学生尽可能地不要强迫自己选择不适合自己的表达方式。擅长抒情的抒情，擅长议论的议论，当然能力全面的自然要根据题目的要求找到自己最好的表达方式。

“成由节俭败由奢”,勤俭节约是中华民族的传统美德，是任何时候都不能丢弃的传家宝。为认真贯彻公司党委《关于进一步改进工作作风密切联系群众的实施意见》，把厉行勤俭节约、反对铺张浪费落实到实际工作和日常生活中，引领健康文明的良好风尚，现向公司全体团员青年发出如下倡议：

一、树立节约意识，做厉行勤俭节约、反对铺张浪费的宣传者。“俭则智荣，奢则愚耻”，越是文明进步，越要厉行节约。树立节约意识，不仅是对社会资源的珍视，更是对他人劳动成果的尊重。广大青年要牢固树立“节约光荣、浪费可耻”的价值观，增强时时、处处、事事皆可节约的意识，使勤俭节约成为一种习惯、一种生活方式、一种自觉行动。要在自己力所能及的范围内大力宣传、倡扬节约意识，引领更多人加入节约行列，努力使厉行节约、反对浪费在企业上下蔚然成风。

二、积极投身其中，做厉行勤俭节约、反对铺张浪费的实践者。泰山不让土壤，江海不择细流，每一个人的小节约就能形成企业乃至全社会的大节约。广大青年要从大处着眼、小处着手，在工作和生活中养成处处节约的良好习惯。自觉践行“四个一”，即节约每一滴水、节约每一度电、节约每一张纸、节约每一粒米。珍惜水资源，杜绝“长流水、长明灯”，积极参与“光盘行动”，自觉抵制舌尖上的浪费。要爱企如家，精打细算过紧日子，千方百计挖潜增效，杜绝身边的“跑冒漏滴”;要积极开展小发明、小创造、小革新、小改进、小建议，不断提高工作效率，提升管理质量，为公司降本增效、挖潜增效和管理增效出谋献策、施展才华。

三、引领良好风尚，做厉行勤俭节约、反对铺张浪费的示范者。青年是良好风尚的主要引领者，营造厉行勤俭节约、反对铺张浪费的良好风尚，需要广大团员青年以身作则，把具体要求全面落实到工作、学习、生活中，争当勤俭节约的行动表率，为广大职工树立起良好的榜样。要敢于反对日常生活的浪费现象，自觉制止身边的浪费行为。

勤俭节约是一种智慧、一种美德，更是一种责任、一种自觉。青年朋友们，让我们从自己做起，从现在做起，从一点一滴做起，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，以实际行动引领文明新风尚，为公司持续健康发展贡献青春力量!

吃酸不吃辣

酸味有润肺收敛的作用，而秋季需要的就是固护肺阴。因此，这个时节要不吃或少吃辛辣烧烤类的食品，包括辣椒、花椒、桂皮、生姜、葱及酒等，特别是生姜。这些食物属于热性，又在烹饪中失去了不少水分，食后容易上火。尤其是处暑过后，天气开始干燥，会加重秋燥对人体的危害。比如生姜，在古代医书中就有这样的警示：“一年之内，秋不食姜。”

吃“果”不吃“瓜”

民间有句俗语叫作“秋瓜坏肚”，一些美味的瓜类多属阴寒性质，吃多了会损伤脾胃，因此要适可而止。但一些果类却可以多吃。比如梨可润肺，能够消痰止咳，是秋天最提倡吃的水果。苹果富含多种维生素和钾，不但对心血管疾病患者有益，还可止泻。

少食辛辣多清淡

处暑时节，由于气候渐干燥，很多人会感到早晨起床时嗓子发干，皮肤干燥，即使饮用一大杯水，也难以解渴。这种现象就是人们常说的“秋燥”，而这个时候，我们应该少吃点辛辣的食物，多吃一点清淡食物。

吃热不吃凉

九月的天气是变化多端的，也许上中午还是高温天气，下午晚上便是寒冷无比。所以在处暑这个节气之中，大家不仅要注意好保暖，在饮食方面也要注意好，切忌不要吃太多冷凉的食物。因为秋季逐步来临，人们很容易在这个时候患上一些常见的疾病，所以在饮食上，最好能多吃一些温热的食物，对身体很有好处。

10月21日，我市突降大雾，能见度降低。气象专家预计，由于气象条件依然不利于空气中污染物扩散，雾霾天气或将继续加重，并将持续。此次雾霾天气主要是由于昼夜温差在10℃以上，较大的温差在我市市区形成了逆温层，持续逆温和弱风气象，水平和垂直方向上不利于污染物扩散，积累形成了雾霾天气。从气象条件上来说，冬季不利于污染物扩散的气象条件较多，每逢临近供暖期，必然出现大雾，今年冬天也不排除会再次出现雾霾天的可能性。为了防范雾霾在生活中带来的种种不便，提出以下建议。

一是合理安排好生产、交通和群众生活。雾霾天气市民应尽可能少出门，取消晨练，非要出门时最好戴上医用口罩防护，避免呼吸道受刺激导致疾病发生;外出归来，应立即清洗面部及裸露的肌肤。患有心血管疾病的人，尤其是年老体弱者，不宜在雾天出门，更不宜在雾天晨练，以免发生危险。

二是倡议采取建议性污染减排措施。公众自觉采取节能减排措施，尽量乘坐公共交通工具出行，减少小汽车上路行驶;停车时及时熄火，减少车辆原地怠速运行;施工工地自觉增加洒水次数，减少建筑工地扬尘。教育主管部门可以根据天气情况制定针对极端天气的安全防护预案，当遭遇沙尘天气时，叫停课间操、体育课等户外活动，可以将体育课安排在室内进行，或临时调课，不要让孩子成为吸尘器。

三是农业部门积极推广先进的耕作制度。积极推广免耕法，将作物残茬留于地表，在秋季整地期间，禁止城郊及周边县市农民大量焚烧秸秆，避免产生浓重的烟尘。

四是建立和完善雾霾天气的动态监测 “预警系统”。加强PM2.5监测网的建设，针对我国雾霾天气的特点，研究雾霾天气动态监测方法，利用卫星遥感、雷达和探空等手段对雾霾天气的形成、发展和扩散进行跟踪观测，形成一个实时的雾霾天气监测“预警系统”，并及时发布信息，以利于提前安排好生产、交通和群众生活、尽可能减少损失。

雾霾天气虽然造成空气质量严重下降，但只要注意防范，注意合理的安排，就可以减少雾霾给人们生产生活带来的危害。

如今，共享资源已经不在稀有，不再少见。在“创全”的那段时光里，貌似也是越来越提倡共享资源。有一天我出门，惊奇的发现，那繁忙的街道上，与来来往往的行人中。出现了一些新奇玩意儿：是一些被人称为是“共享单车”的自行车，而且都是统一的绿色，象征着环保，整齐的被排放在路边。我的好奇心忽然就一股脑的冲上来，便抽出时间，前去了解并查阅它们。原来，共享单车是共享资源的一种，人们可以借助手机来使用，共享就是公共的东西，任何人都可以使用并保它。

慢慢的，大街上一直人流不息的气氛里，渐渐的多了共享单车的身影。共享单车可能就是政府为了方便人们，而选出的新一项制度：共享单车、共享书店、共享篮球。一一都是共享资源，它不仅提升了环境的质量还方便了人们的出行。共享对现在的时代来说，真的算是一个很不错的东西了。

共享资源在这个社会的发展之快，应该是我们所有人都有目共睹的事了。共享改变了人们的生活，改变了人们对生活的理念。越多的人，开始习惯上共享单车生活的每一天。可是，有没有人曾想过共享单车背后的问题？共享背后人们所做的事情？人们最终所付的钱都去了哪里？又有一次，我收听了广播，话题正是关于共享背后的黑幕，而人们选择的共享单车并非绝对安全，美好的另一面不一定就能被人以为照样美好。可想来，共享单车已经成为社会生活中不可缺少的一部分了，这难道还不足以让人去警惕的么？

共享被越来越多的，形形色色的人使用着，然而共享单车也有了各式各样的，不再只是绿色的，也不需要那么麻烦才能解锁的了。甚至有一些共享单车，可以免费骑乘，看似是给了人们一件好事，让更多的人接触共享。然而，大概就是因为这件好事，让许多共享的免费单车，被人们遗弃在某一个角落，不管风吹雨打，也没有人去管它。还有的，任意破坏共享资源，本是人们都能共享的东西，却变得面目全非了。就是因为共享，有的人便不再当他是私人物品一样对待，而是怀着恶作剧的心态去肆意破坏，这些事情怎么不值得大家去反思的呢？

共享资源是社会每一个人都可以享受到的，不论是私人财物，不论是公共财物，都是人们应该去保护的。政府为了人民更方便的出行与生活，去提倡共享，应该去警醒人们懂得如何爱护身边的公共资源，不能只是一个人的责任，是需要所有人去一起爱护的，让这个社会更好，也是我们该去实行的，更是每个人的义务

希望共享能在这条道路上越走越远，越走越好。只不过是每个人都去施行一点美德，就能够早就更好的明天！

奋斗是一道光，照亮前行的道路;奋斗是一阵风。吹散心中的忧愁;奋斗是……青春年少，正值风华，回首过去，向那奋斗的时光致敬。

抬手，一串清脆悦耳的旋律飞出，我微笑的望着琴谱和手中的笛子，仿佛看见了过去的自己，站在比自己高的琴架前。一板一眼的苦练基本功。

从第一节课起，吹笛子就成了一次次的战斗。吹笛子的第一步就是要学会怎样拿笛子。我开始还能拿，但时间一长胳膊就酸了。我心里暗暗给自己打气，这点苦都吃不了，还想有什么大作为。没想到吹的时候更难了，我那小小的手指，按在六个孔上真痛呀!冬天更惨，手都冻僵了，手指上总会留下一个个深深的圆印。月光淡淡的洒满了各处，笛声悠悠的落满了角落，奋斗的音符如一首光色和谐雅丽的诗歌。

我几乎想放弃了，因为笛子一直用它不屑一顾的眼睛藐视着我，拒绝让我品尝成功的滋味。“良玉未剖，与瓦石同类;名骥未驰，与驽马相杂。”奋斗的每分每秒就是雕塑自己的过程。每次练习都是在一次次偃旗息鼓后，再次冲锋，再次趴下，后来只要一提“笛子”，我就开始心有余悸。

想到每次苦练，还是没有提升，真想放弃，再想想这一路走来的风风雨雨，磕磕绊绊，这么长时间，我都坚持了，还有父母为我的付出，我真的没有勇气说放弃，我咬咬牙，想着再坚持一把，再努力一把，再奋斗一把。渐渐地，我为学到了新技能而雀跃不已。每个手指都会轻松自如的抬起落下，每一个音节都会恰到好处的流淌。“苔花如小米，也学牡丹开。”每一次的不放弃，每一次的不妥协，让自己找到了绽放的季节!

如今再抬手，一串串清脆的笛声伴着清风飞向窗外的枝头，引来鸟儿们的和鸣声，倘若没有那段奋斗的时光，何来这婉转悦耳的笛声呢?原来，所有的美好，都是来自于曾经的奋斗啊!

我用这跃动的笔尖，记录着那一段奋斗的时光，致敬奋斗的时光，眺望那属于我的远山秀水!路就在脚下，一定要和着奋斗的节拍!

深秋的雨慢慢浸湿了大地，仿佛是泪水濡湿了整个脸庞。

王祖租去世了，七姑婆打来电话告诉我们。我们没有惊讶，没有悲伤，仿佛就像是问了句今天下雨了吗般的平常，转瞬即忘。我们的淡漠，或许是因为他和我们不是骨肉至亲吧，又或许是他都至耄耋之年才去世，应该是喜事了吧？又或许是我们经历了亲人去世的场面多了，面对生死反而坦然起来了吧？

今天，一早，老公去送行。他打来电话说道：“王祖祖进火化炉了，我也去给爸爸进了三支烟，还把友友的照片翻给了爸爸看。”前一句听来心静如水，后一句听来酸楚半分。王祖祖九十有二，人间稀有啊，能不羡慕与坦然吗？爸爸，去世时只有五十七岁，就因为癌症撒手人寰，这又怎么不让人唏嘘呢。想来老天也是不公的。

冷冷青山，无情火炉，滂沱泪水，这是我们去年才经历过的。说生死离我们很远，其实生死在时空上都离我们很近。人至而立，生老病死在我心中也逐渐清晰起来，由最初的懵懂，到悲痛，到淡定，甚至到坦然。

九七年，爷爷去世，伤心之处隐藏着些许好玩，那时我还是孩子。二零一零年正月，未满四十的四舅去世，丢下孤儿寡母，伤心之处显露出惨然，我首次体会死亡的残酷；同年五月，古稀之年的奶奶去世，伤心之处多份思念；一三年，也就是我结婚的第二年，老公的父亲未满六十因肺癌去世，就葬在公墓，和今天的王祖祖一个地方。

听说王祖祖去世之后，四祖祖难掩悲伤，她被七姑婆从敬老院接回了家，害怕她因悲伤过度无人照顾。当初他们半路结为夫妻，相携走过几十年，这几十年的相濡以沫，是让有些原配夫妻也不相及的。我听后最初惊讶于四祖祖这么大岁数还对生死不达观，她也是九十二岁了。我后来细想，她岂是对生死不达观，是对自己的以后的孤独而感到害怕，对夫妻几十年的情分的一种依恋与不舍。

也就是今年，我的一个远房大爷爷去世了。最近经常听妈妈念叨，说大奶奶——就是这个大爷爷的老婆——经常因思念而哭泣。

他们夫妻在的时候，大奶奶非常苛刻。本来他们的年纪就大了，儿女又都成家立业了，爷爷又是当初的自愿军转业，有退休金的，他们也就没必要种那么多土地。可是大奶奶每年都会种几亩土的玉米和稻谷，累得这个大爷爷在土里张着嘴出气，还说大奶奶曾用笤子驱赶大爷爷干活。

特别是大爷爷生前给他的最后一个电话，是问她在做什么，告诉她给她充了二十元的话费，大奶奶没好气的凶他。谁知那天下午大爷爷就因脑溢血去世了。现在每当大奶奶想到这些，总是情难自禁，老泪纵横。当大爷爷的灵柩从城里回来时，大奶奶懊悔得在地上哭得死去活来的，让当场的人无不动容。现在大奶奶也常常一个人哭泣，赶集回来常在自家屋檐下哭泣，在菜籽地里哭泣，在灶台前哭泣……凡是曾经和大爷爷有个争吵有个笑容的地方都会挑动大奶奶思念的神经，惹得她哭一场。原来思念和孤独是让人一辈子也难以跨越的隘口。

肉体是无力对抗自然的规律，可以瞬间被摧毁，而对旁人的肉体也无痛苦可言，可是在精神上，自然规律的威力不可谓不大，死者也定是难与生者相离，生者更是难与死者相离，而且痛苦在生者精神上是加倍和延长的。

四祖祖和大奶奶的就是这样的吧，而大奶奶还多了份内疚和自责。

烟雨蒙蒙，屡屡青烟，但愿我们的亲人都在天堂，无论人间风雨，你们永远笑颜如花；巍巍青山，此起彼伏，祝愿我们的亲人坟台前都烟火不绝，无论生老病死，我们永远坚强如刚；苍苍翠柏，郁郁葱葱，愿天下所有的人都生生不息，无论天上人间。有一天，我们终将相见。

天上多么美好，但是又多么遥远，甚至遥远得有些渺茫。但它又确确实实的存在我们世代的期许里。而现实，我们应该好好见。

人生一辈子，做过的事就像过年风干了的香肠，如若当初弄得不平整，那么它就是这个样了，心也就熨不平了。只有化为泥土，从新来过。

大家活着时，觉得活着是件幸福的事，相依相偎的。

一个去世时，觉得活着是件难过的事，孤苦伶仃的。

这种情感是对夫妻而言的。难怪常言道：少年夫妻老来伴。所以，祝愿天下所有健在的夫妻都好好相待，相依相偎。

[我们应该好好见作文1000字

春风吹，草儿绿，花儿红，春姑娘又迈着轻快的脚步来到了我们的身边，很快就要去春游了，所以我建议大家到天目湖去游览一番。理由如下：

那里的玩具旁还有几只小野猴。在玩具上的小野猴可爱极了!它们也跟人们一样在玩具上游戏。那里的玩具有滑梯梯啦，翘翘板啦，还有独木桥呢!真是数不胜数啊!

那里还有天下第一壶和逍遥桥。那里的逍遥桥是用木片做的，走起来摇摇晃晃的，好玩极了。过了逍遥桥就是天下第一壶了。它可大了，好像能装满一河的水。

那里的景色很美，风景如画，一眼望去到处都是花花草草，真是美不胜收啊!

那里还有海洋馆，里面都是鱼的海洋，有小丑鱼，海龟，和鳄鱼等许多鱼类。

至于那里还有什么好玩的东西，如果你想知道的话，就自己去看看吧!

敬爱的老师：

在小学生活了六年，作为一个快要毕业的六年级学生，我觉得有必要让学校变得更优秀。因此，我向学校提出一些建议。

我希望学校可以多开展一些体育社团活动，比如我们学校没有的：羽毛球队、乒乓球队以及排球队、游泳队等等。体育对青少年的身体发育和成长有非常大的帮助，如果开展了更多的社团活动，就会有更多的学生热爱上体育，也会有更多的学生远离疾病。

我校里有田径队、篮球队……但这些远远还不足以满足学生们的需求。为此，我有几个具体的方法。

第一，利用旧教学楼的位置作为开展社团活动的地点。

第二，如果允许，可以建一个游泳池，开展游泳训练队，让学生可以免费游泳，并安排一个专门的老师管理游泳池。

第三，建一些健身器材供学生运动。

第四，多开展体育比赛，设置奖项，激起学生的斗志与兴趣。

第五，增加课余活动时间，让学生自由选择器材。

以上就是我个人的建议，望老师能够考虑采纳。

最近，和家长交流的时候，听到了两个关于老师的挺有意思的故事。一位家长说：他的孩子十分庆幸，在初四的时候，遇到了一位比较严厉的老师，把他的孩子管理的服服帖帖，基本上没犯什么错误。但是，到了高中以后，遇到了一位比较好脾气的老师，对他的孩子管理的不够严格，结果，孩子的成绩一个劲的下降。另一位家长说，他的孩子很不幸，遇到了一位好脾气的老师，从来没去批评学生，结果班里没大有学习的，自己的成绩也不好。听完之后，不禁感慨：老师现在的确越来越难当了，管也不是，不管也不是！恰巧，这两位老师，我都认识，在领导、老师们的口碑中，表现还都不错。但是，在家长们的眼中，表现确大相径庭。这源于家长们看待教师的角度不同，看待自己孩子的角度不同。不过，在这里，我思考的却是这样一个问题：教师应该交给学生什么？在学生的教育过程中，教师应该发挥怎样的作用？

如果，单纯的管理学生，那将是肤浅的。教育者，还应该有对学生成长的引导作用。

管理，是教师对学生的永恒的话题。在很多的时候，管理成为了我们教师、学生之间最重要的内容。更有三分教，七分管的说法，将教师的管理提高到较高的境界。面对学生的不遵守纪律情况，很多教师严格管理，如狂风暴雨般的批评扑面而来，骤然能够使班内的纪律好转很多。但是，这种纪律好转的情况是迫于班主任老师的威严。于是，在这种理论基础下，很多学校班主任的选择就选择那些能够威吓住学生的老师。这样的结果，本也无可厚非。这也充分反映了应试教育下相适应的管理特点：直接，见效快。

但仅有这些是远远不够的。让学生迫于压力下的自学，远不如学生主动地学习；让学生迫于压力下的遵守纪律，远不如学生能够自觉地遵守纪律。所以，在上面得基础上，还应该加上对学生的正面引导。这种正面的引导包括学习的目的、意义、方法等。但是，随着学生的知识面的扩大，单纯的说教已经不能适应学生的思想要求，必须适时的改变方法，用不同的方式来教育学生。在这里需要指出的是，绝对不能用说反话的方式来教育学生，来刺激学生的思维，学生很可能会按照你的反话去做。思想教育应该是学生直面的一个永恒的话题，是学生成长中的一个必须接受洗礼的蜕变过程。

所以，教师的责任应该不仅仅是管理学生，还应该教学学生更多的道理，教给学生成长中所必须的人文知识，让学生在学习的道路上逐渐的学会自己走路，走自己的路，走好属于自己的每一步。