党员作风建设永远在路上心得体会汇集20篇

为推进“两学一做”学习教育深入开展，6月24日下午，富区长青一中党支部书记给全体党员上党课，内容是《准则》和《条例》的解读。

党支部书记结合学校实际，以朴实的语言、典型的事例，从理论高度和现实角度，为党员干部深入剖析了《准则》和《条例》的深刻含义和重要意义，对部分章节进行了深入阐述，要求全体党员充分认识《准则》和《条例》的具体要求，要以党章党规和习近平总书记系列讲话精神武装头脑、指导实践，推动各项工作顺利开展。

学习中，会议要求大家必须要明确党员的权利和义务，特别是在“两学一做”学习教育中，党员领导干部要学在先、走在前，在真学真懂、真信真用上下功夫，在真抓、真干上想法子，希望每一位党员同志都能通过这次学习，加深对《准则》《条例》和习总书记系列讲话精神的理解，注重党的理论与实践的结合。

通过此次“两学一做”学习教育支部书记讲党课活动的开展，增强了全校党员学习的积极性和主动性，提升了广大党员用理论指导实践、解决问题、推动工作的能力，进一步激发了支部党员参与学校建设的热情，必将对学校的发展起到积极的作用。

《说苑》中记载：郑国丞相景差严冬时节看到一人蹚水过河冻得发抖，赶快用衣襟裹上他的腿。这件事一时传为美谈。然而在晋国大夫叔向看来，景差做丞相并不称职，因为一个好官吏上任3个月就能修缮沟渠，上任10个月就能建好桥梁，牲畜都不至于浸湿蹄脚，更何况人?

解一时之急是应尽之责，解一世之患更见大作为。习近平总书记强调：“干部就要有担当，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。”今天，无论在深水区推进改革继续啃硬骨头、冲破利益藩篱，还是让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义，抑或是把从严治党方方面面的要求落到实处细处，都迫切要求各级领导干部敢于担当、敢于负责。作风建设严起来，关键就要见肝胆、敢担当。不敢担当，不善担当，我们就有负人民期待、有负党的重托。

柴生芳以“心里要有百姓，责任责任责任”为信条，开门办公、马上就办，忘我工作不遗余力;高德荣下乡频率堪比农民下地，两次返乡扎根在条件艰苦的地方，矢志帮助独龙族同胞脱贫。“绿我涓滴，会它千顷澄碧”，那些在老百姓心中的“好官”，能闯能干敢拼搏是他们共有的特质。他们如闪烁的星辰，聚合成助力我们事业排云而上的能量源。

也有一些干部，或拈轻怕重，不挑担子挑肥瘦，有成绩生怕别人不知道，遇到问题一推六二五;或害怕出事，奉行“无过便是功”，整日吃饱混天黑，遇事则拿条件不具备、情况很复杂来辩解;或爱惜羽毛，不讲党性讲人情，不看原则看面子，明明知道是歪风邪气却不敢抓、不敢管;或能力不足，到处糊弄应付，习惯击鼓传花，甘当“二传手”“复读机”……

干事业不能缺少“代入意识”，如果自认为“多我一个不多，少我一个不少”，干事创业光靠“高个”顶着哪能行?抓改革不能缺少“舍我精神”，如果只许砸别人的碗不准动自己的奶酪，改革质量如何取信于民?保民生应力戒“旁观心态”，如果你高高挂起我也当甩手掌柜，到头来岂不是原地踏步?责任和担子摆在那里，不会跑也不会少，如果只想当官不想干事、只想揽权不想担责、只想出彩不想出力，还怎配做人民的公仆?

也应当看到，有的领导干部不敢担当，并非不想干事。而是担心管得严了、当“黑包公”，怕得罪人、丢选票。直面问题、触及棘手矛盾，则怕陷入漩涡、难以脱身。解决那些看不见的城市“下水道”难题、多行利国利民的长远之计，又怕政绩无人知、一时也难有进展。惟有公道用人、公正处事，给敢担当的人撑腰，让敢担当的人有位，才能形成严的风气、实的干劲，焕发各级干部敢担当的精气神。

“一寸丹心向日明。”担当之可贵，在于律己之严、奉公之诚，更在于对党忠诚、对党和人民事业极端负责任的拳拳情怀。始终以“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”为标准来严要求，任凭“乱花渐欲迷人眼”，任凭“障日风多雾不开”，注定难挡我们“甘洒热血写春秋”的勇毅笃定。

1.党员干部转作风抓落实提效率心得体会

2.干部转作风抓落实提效率心得体会

3.2017转作风抓落实提效率心得体会

4.领导干部转作风抓落实提效率心得体会

5.党员转作风抓落实提效率心得体会

6.学习转作风抓落实提效率心得体会

7.2016两学一做讲担当转作风抓落实心得体会

8.普通党员讲担当转作风抓落实心得体会2016

作为手中掌握一定权力的人，要搞清楚自己有什么权力，怎么行使好自己的权力，做到严以用权，要把公道正派作为立身之本，心术端正、胸怀正义、真诚待人、宽厚为人，做党性强、品行好、心灵纯洁的表率。

要带头守纪律、讲规矩，一级做给一级看，把党和人民赋予的权力真正用到为党尽忠、为事业尽责等方面，树立忠诚、干净、担当的党员干部新形象。要坚守责任担当，把权力用在谋事创业上、用在抓发展上、用在促和谐上，坚持把发展放在首位，使领导干部树立严和实的作风，想干事，敢干事，敢担当，敢作为，推动中心工作再上新台阶。

俗话讲：“没有规矩，不成方圆。作为派出所所长的我必须以法纪规范自己的言行举止，锤炼自己的官德品行，确保自己始终身心端正、思想纯洁、一尘不染。要力戒贪欲。贪欲是万恶之“源“。一个人如果利欲熏心，就难免会腐化堕落，成为人民唾弃的罪人。坚守住自己的道德操守，无论如何也不要走向腐败的“坟墓“。要履好职责。在自己的工作岗位，只有认真履职尽责，才能坚守住人生“高地“，拥有事业成功的希望，要敬畏法纪。

守纪律，在严于律已上下功夫，党纪、法纪、警纪，不但是我们工作的指南，也是我们做人处世必须遵循的基本准则。打铁先要自身硬。在派出所我必须坚持从自身做起，以身作则，率先垂范，做出表率，才能把本单位的好风气树立起来。按照"自重、自省、自警、自励"的要求，不断加强自身人格的锻炼和修养，在改造主观世界上下功夫，用党纪、法纪、警纪指导自己，规范自己的一言一行，遵守单位的各项规章制度。

转变作风，遵守职业道德。在派出所里，每个人都肩负着重大而光荣的责任。因此，必须充分认识自己所从事的职业在社会中的地位和作用，树立正确的职业思想、职业责任和职业纪律等观念，努力学习，遵守职业道德规范，在本职岗位上争创一流业绩。转作风，树形象，诚心诚意地为群众办实事，接受群众的监督，公道正派，坚持原则，秉公办事，把代表人民群众根本利益的要求，真实地体现在我们的实际工作中，把群众满意作为第一标准。决不能空泛论论、无所作为，不要把作风教育活动停留在口头上，而是要以人民群众的利益为重，做好本职工作，让成绩说话。

身为派出所所长，平时一定要克服“无所畏“、“无所惧“心理，真正敬畏法纪这把“斩头利剑“，时刻从严自律，管住自己，自觉做一名遵守规矩，敬畏法纪的老实人，要加强修养。一心为公，尽职尽责、忠于职守，凡事三思而后行，带头做出表率。

这次解放思想大讨论活动的主题就是“走新路、有作为、创亮点、守底线”我局要以大讨论为契机，加强“四个意识”专题教育，周密部署，扎实推进，确保收到实实在在的效果。并结合工商实际深刻解读了“走新路、有作为、创亮点、守底线”四个意识深刻含义，牢固树立五大发展理念，彻底摆脱过去那种资源依赖、粗放发展的老路，真正让柏乡发展步入“加快转型、绿色发展、跨越提升”的新路上来。

作风问题是顽疾和积弊，其形成原因是多方面的，有不注重理论学习和党性修养，宗旨意识淡化;“官本位”和“特权”思想作怪，搞官僚主义，做表面文章，工作懈怠，不思进取;等等。也有管理制度落后，致使一些党员干部缺乏压力感和紧迫感。因此，开展作风建设，加强和改进党员干部的作风，不可能一劳永逸，也不可能一蹴而就，而是一场持久战。根治顽疾，剃除积弊，须警钟长鸣、利剑高悬。

在群众最盼的地方深入持久。群众盼什么?一村一社去走走，一家一户去问问，群众在贫困时最盼饱暖，在富足后最盼幸福。在基层，在农村，幸福是什么?妻贤子孝、家人团聚，平安健康、邻里和睦。这就要求领导干部在直接联系服务群众中加快推进联系群众由农民向城市居民转变、向产业工人转变、向业主转变、向经营者转变。只有这样，才能让外出的打工仔回家，让奔波的赶路人歇步，民心可慰、可安。

在群众最怨的地方深入持久。群众的不满意和责备，很容易生出仇恨来，这是怨的本身。群众的最怨，危害最大的莫过干部身上的三个字：业务不精、能力不强、避重就轻、得过且过是“庸”;不作为、慢作为、乱作为是“懒”;重权轻责、自由散漫、谋人不谋事是“散”。群众办事遭遇“门难进、脸难看、事难办”，有意见却往往投诉无门，或者提了意见也是石沉大海。干部必须在群众最怨的地方改起，为民面对面服务，深入持久广泛运用直接工作法、一线工作法、群众主体工作法、情感工作法，深入持久地用群众的满意度作为检验干部的标准，群众还有何怨?

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连日来，高州市纪委紧紧结合纪律教育学习月系列活动，把贯彻落实《中国共产党问责条例》(以下简称《问责条例》作为一项重要的政治任务，结合实际情况研究贯彻落实办法，在全市掀起学习《问责条例》的热潮。

扩大宣传。《问责条例》颁布后，该市纪委高度重视，在“高凉清风网”、“高州电视台”、《高州新闻》等媒体头条和黄金时段，对条例的内容、意义和程序进行全方位、多角度、深层次的宣传解读，确保全体党员在第一时间学习掌握《问责条例》主要内容和重要精神;选取其中部分条款用手机短信平台进行宣传解读，融思想性与知识性于一体，进一步增强广大党员干部廉洁自律意识;利用QQ群、微信群等新媒体进行传达和贯彻，切实提高《问责条例》在全体党员干部中的知晓率。通过一系列活动，在全市掀起了学《条例》、知责任、强担当的舆论热潮。

加强学习。《问责条例》颁布后，该市专门召开会议，把学习贯彻《问责条例》列入“两学一做”学习教育的必学内容;专门印发了《关于认真学习贯彻的通知》，要求全市各单位要组织党员干部逐字逐句进行学习并上交学习情况汇报;向全市党员干部发放5000多本《中国共产党问责条例》小册子，保证人手一本，并要求撰写学习心得体会;要求党员结合“两学一做”手抄《党章》活动，开展手抄《问责条例》活动，让《问责条例》入脑入心;邀请专家上《问责条例》专题辅导讲座，让党员干部加深理解认识。

强化督查。该市纪委把《问责条例》的学习、宣传、贯彻工作作为一项重要工作进行监督检查，明确责任分工，制定科学的督查计划，每个纪检监察组负责监督检查联系单位的学习贯彻情况，定期向纪委班子会议汇报督查情况;把学习贯彻《问责条例》情况作为各级领导班子和领导干部综合考核的重要内容，充分发挥考核“指挥棒”作用，激励先进、鞭策后进;加强对党员干部监督管理，把监督延伸到干部日常工作生活中，既监督八小时以内的行为，也监督八小时以外的行为，敦促党员干部心有所畏、言有所戒，行有所止，按本色做人，按角色办事。

执纪问责。该市纪委按照依规依纪、实事求是，失责必问、问责必严，惩前毖后、治病救人的原则，严格按照《问责条例》开展问责工作，既追究全面从严治党党委主体责任、纪委监督责任，又追究领导责任，让失责必问、问责必严成为常态。聚焦“为官不为”十类重点问题，坚持暗访、查处、追责、曝光“四管齐下”，发挥“问责一个、教育一批”的警示作用。今年以来，该市立案查处未完全履行职责6人，追究未落实党风廉政建设主体责任和监督责任4人。

通过认真学习“改进作风年”活动的精神，自己对改进作风有了更深刻的理解，对其重要性有了更深刻的认识。如何改进工作作风，提高工作效率，改进工作方法。我个人有以下几点心得体会。

改进工作作风首先就是要端正工作态度，增强工作责任感和使命感，克服浮躁心理。工作要有超前性和责任心，事事想在前，做在前，我们要本着对工作负责，对单位负责的态度，坚持原则，逐步改变工作中懒、旧、虚、散等无原则的不良作风。在做好本职工作的同时还应具备团结协作、顾全大局意识，在力所能及的范围内互相帮助，培养团队精神为我营销部服务。

积极开拓进取，不断提高工作水平。工作中要解放思想，勤奋学习，熟悉和掌握好有关法律、法规、政策，切实转变观念，转变作风，不断提高理论水准、服务质量和办事效率;要不断加强学习，加强锻炼，努力提高自己处理实际问题的能力;要讲究方法，注重实际，加强自己工作能力和修养;要开拓创新，积极进取，把工作提高到一个新的水平;要加强自我改造，自我完善，努力提高综合素质，充分发挥主观能动性，努力提高自己的工作本领;要开拓创新，积极进取，把工作提高到一个新的水平;要自觉刻苦钻研业务，夯实基础，以便更好的适应岗位要求和公司的发展形势。

做事要讲求工作方式方法，好的工作方法是完成每项工作的重要依据。我们要摒弃不良的工作方法，不断总结，探索新的工作方法，不断创新，这样才能更有利的开展工作，同时结合自己的岗位和自身的特点制定计划、目标。平常遇到问题要多看多问多想，多向周围的同志请教学习，同时查找自己的不足，在实际工作中按照自己的计划、目标开展工作，做到开展有序，把工作做细、做到位，熟悉工作的各个环节，这样才不至于在开展工作时出现慌乱无序的现象，避免工作中出现粗、乱、推等不良作风，对安排的工作任务不折不扣的落实完成，做到事事有回音，件件有结果。作为年轻人我们富有朝气、充满活力、思维活跃，但我们的工作经验尚且不足，在工作上还需不断充实自己，努力提高个人能力，虚心向其他同事学习，戒骄戒躁，开阔视野，提高认知水平，拿出好的工作思路和有效的工作方法。总之，通过这次学习和整改，使我对改进工作作风的重要性有了更高的认识，使我的思想得到了升华，理论素养和个人品德有了进一步的增强，改进工作作风是一项持续、系统的工作，需要从点滴做起，不断改进工作作风，实现良好工作作风的形成，促进企业的良好发展。

回顾一年多来的教育实践活动，新疆各族党员干部精神上补了“钙”，“四风”问题得到初步遏制，党风政风明显好转。在充分肯定这次活动取得的成绩的同时，我们也要看到存在的问题和不足。这些成果与中央、自治区党委的要求，与各族人民的期望相比，也还存在一定的差距。况且作风建设是攻坚战，也是持久战。形成优良作风绝非一日之功，摒弃不良作风也不可能一蹴而就。在一些干部身上存在已久的“四风”问题,在广大群众眼中已成痼疾，不可能从干部思想深处一次清除，也不可能通过一次活动就完全化解其负面影响。这再次告诉我们，教育实践活动收尾不是作风建设收场，唯有持之以恒，方能久久为功。

当前，新疆正处于“三期叠加”的特殊历史时期，打击“三股势力”、维护社会稳定的任务极为艰巨繁重。第二次新疆工作座谈会上，中央又对新疆工作提出了新任务、新要求。新疆各族党员领导干部要适应新形势、新变化，更要增强忧患意识，以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力，常抓不懈搞好作风建设。

打好作风建设持久战，不仅要在认识上认清作风问题的顽固性和反复性，更要在抓常、抓细、抓长上下功夫。其中，抓常就是要经常抓、见常态。把作风建设有机、有效、有力地融入到我们的各项工作之中，真正形成抓作风促工作、抓工作强作风的良性循环;抓细就是要深入抓、抓重点。要按照中央和自治区党委要求，进一步聚焦政治坚强和“四风”问题，下大力气把专项整治的任务落到实处;抓长就是要持久抓、见长效。要深刻认识加强作风建设的极端重要性，坚持不懈抓党的作风建设，不断巩固已经取得的成果。

打好作风建设持久战，最根本的还是要靠科学有效、务实管用的制度。也只有形成改进作风的长效机制和刚性约束，长久坚持，常抓常严，才能把改进作风的好成果、好态势巩固下来，才能形成规范、形成习惯，进而形成从严治党的新常态。这就要求我们在认真学习贯彻党中央和自治区党委决策部署的基础上，结合新形势新情况，总结和探索党的作风建设的经验和规律，建立健全常态化长效化的制度机制。在制度落实上，要增强执行力，做到用制度管权管事管人，坚持制度面前没有特权、执行制度没有例外，最终达到作风建设的理想状态。

逆水行舟，一篙不可放缓;滴水穿石，一滴不可弃滞。在作风建设的新征程中，让我们持之以恒地践行党的群众路线，把作风建设引向深入，把从严治党落到实处，以良好作风凝聚起推进社会稳定和长治久安的强大力量。

根据组织安排，我有幸参加了省委党校举办的新任党委书记培训班学习培训。在党校的周密安排、班主任的亲切关怀、任课教师的精心专题讲授和班委的组织带领下，我非常珍惜这次学习培训机会，自觉摆正位置、虚心好学，端正学风、潜心修学，联系实际、活学善学。在此期间，我们通过听省委组织部王川副部长和省委党校刘毅常务副校长的开学报告、党校教师们的专题课、外聘报告、以及现场教学等丰富全面的教研活动，同学们静心读书、潜心研究、互相交流，获得累累硕，可谓收获很大、体会很多、感受很深。自己在政治理论水平、党性修养、组织协调能力等方面都有长足的进步，群众工作能力进一步提升，为今后进一步做好富驿镇的各项工作奠定了良好的基础。

一、始终坚持党性修养这个主题，自身形象在学习中得到了进一步得到提高

古语有云：修身，齐家，治国，平天下。党性修养，作为中国共产党的灵魂和本质是中国共产党所固有的最本质的特性，是阶级性最高和最集中的体现。具有鲜明的党性，并以党性原则来自己立身行事，经常约束自己，是衡量一个共产党员有无党性和党性强弱的基本标志，是一切共产党员必须具备的本质特征。从开班以来，自觉按照三个转变、提升五种能力的要求，通过党课的学习，在老师的悉心指导和精心教育下，通过自身努力学习，结合自身思想状况，联系工作实践，不断反思自己，提高自己，自觉地加强党性锻炼，牢记作为党员，我们更是应该从现在，从自己，从身边的小事做起，时刻提高自己的党性修养。我十分珍惜在党校这个大熔炉中学习、锻炼的机会，把立德、修德作为学习的第一前提。能够遵守学习纪律，较好完成培训课程。在20天的学习培训中，我按照省委党校制定的学习纪律和课程安排，从未缺课和迟到早退，注意听讲，认真记笔记，尊重老师，团结同学，较好地完成了培训课程。自觉主动地抓好个人自学，做到了工作、学习两不误。在学习中，我能够勤记笔记，尽量把所听的知识详实地记下来，在课余对知识进行回味、消化，并对马克思主义基本理论、科学发展观及现代经济管理等基本观点进行重点把握，与盐亭的发展实际结合起来进行思索，澄清自己的模糊认识，汲取新知识，夯实理论知识基础。作为一名学员，在学习期间，我十分尊师重教，言行文明，举止得体;与其他学员团结活泼、和谐相处，学习、生活和工作有序开展。

二、始终抓住学以致用这个根本，服务本职工作大局的本领得到了进一步提高

邓小平同志曾经指出：“不注意学习，忙于事务，思想就容易庸俗化”。胡锦涛同志也强调：提高理论修养，增强理论指导实践能力，是领导干部加强党性修养的重要方面。我们党每到重大历史转折时期，也总是把学习的任务向全党提出来。这就要求我们以求知若渴的精神不断拓展自己的知识面，具体在工作中不断加强政治理论、经济工作相关业务知识的学习，努力提高政策水平，我正确看待党校的学习，学习的定位不仅仅局限于取得一张结业证，而在于求得真知，力争做一个眼界宽、知识宽、思路宽的全面发展的学习型干部。围绕这样的定位，在学习的过程中，我能坚持和发扬理论联系实际的学风，注重慎视和思考党校所学的知识与所从事的本职工作之间的联系，注重从理论角度研究工作中遇到的一些问题，如何提高领导方法和艺术、如何在两化互动、统筹解决城乡发展和做好群众工作等方面的问题。通过学习，我的知识素养得到了新的提高。我会以这次学习作为新的起点，研究新型势下的乡镇工作，紧跟形势发展的需要，尽心尽力做好本职工作，开创新形势下乡镇工作的新局面。

三、始终围绕提升能力这个目标，干事创业的信心和水平进一步增强

通过政治理论学习更加充实了思想，进修中，我较系统学习了中国特色社会主义道路、理论体系、省第十次党代会精神、十二五时期面临的机遇和挑战以及联系我省实际，贯彻落实构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会和建设西部发展战略高地部署精神，对一些重大现实问题有了进一步的认识。虽然学习和研讨的时间不长，但个人的马克思主义的理论素养和政治素养得到提高。通过学习，我认为作为一名党员干部，就要始终保持党的先进性，为推动发展而努力奋斗。因此，要坚定科学发展的信念，能够自觉地运用科学发展观的眼光看待事物，坚定了“立党为公、执政为民”的信念，牢固树立了“情为民所系，权为民用，利为民所谋”的思想基础，深深认识到作为人民公仆和共产党员，就要坚定不移地贯彻党的方针政策，为人民群众扎扎实实地办好事、办实事。增强干事创业的信念，脚踏实地，勤政为民，为“实施追赶发展，建设幸福盐亭”作贡献。

四、终坚守廉洁自律这个底线，务实清廉的水平有了进一步增强

中华民族历来以勤劳勇敢、不畏艰苦着称于世。我们的古人就是从艰难困苦中得出“居安思危，戒奢以俭”，“生于忧患，死于安乐”等等，这些警世名言，今天对我们依然有重要的启示作用。有一部分人，淡忘了艰苦奋斗作风，贪图享受，热衷于追求个人安乐，抛弃党纪法规，贪污腐化，走上犯罪的道路。我们一定要引以为戒，要继续发扬艰苦奋斗的作风，恪守党的宗旨，提倡勤俭节约，反对铺张浪费，始终不渝的保持和发扬艰苦奋斗的优良传统遵纪守法，按规章办事，防微杜渐，从我做起，不断提高拒腐防变的能力。我们处在乡镇基层，工作主面对群众，工作作风如何，服务态度如何，办事效率如何，直接关系到党和政府形象，通过这次学习使我深刻认识到，我们要把廉政的要求变成自觉行动，耐得住清贫、抗得住诱惑、守得住小节，堂堂正正做人、扎扎实实干事，清清白白为官、自我约束，自我修养、自我监督，规范自己的行为，自觉树立良好形象，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律已之心，终保持廉洁自律的行为规范。

全省优秀共产党员、市中心医院普外科副主任、肝胆胰外科南京路病区党支部书记蔡常春

作为一名党员医务工作者，听了习近平总书记的“七一”重要讲话，我倍感自豪、备受鼓舞，同时也感到沉甸甸的责任。总书记强调永远保持对人民的赤子之心，不忘初心。我的理解是，做任何事，思想是驱动力，只有思想不变，才能有持续性的动力前进。而我的初心就是全心全意为患者服务，竭尽全力解除患者病痛。

树立患者至上的服务思想，坚持高尚的医德。全心全意为人民服务，做到好医生的“三重”境界：治病救人，让病人痊愈;存悲天悯人之心，提供人文关怀;触及病人的心灵和意志，帮助患者树立战胜病魔的精神支柱。

树立精益求精的工匠精神，追求精湛的医术。始终把患者的生命放在第一位，把每一台手术都当作一件艺术品，每个手术细节、手术步骤都要精雕细琢，追求完美。执着钻研专业技术，瞄准世界一流，不断攀登医学高峰，勇闯生命禁区。

树立严格自律的规矩意识，提供满意的服务。视岗位责任和职业形象为生命，始终坚持把病人的利益放在首位，坚持为患者提供优质的医疗服务，始终坚持廉洁行医，以实际行动编织医患互信的纽带。

十多年来，百步亭社区在市委、市政府的关心培育下，发展成为全国社区党建的先进典型，中组部向全国推广“百步亭社区党建工作法”。7月1日，我作为全国优秀党务工作者，光荣出席了庆祝中国共产党成立95周年大会，聆听习近平总书记带有共产党人特有情怀和深沉历史使命的讲话，我的思想受到了洗礼，工作得到检验，对党的信念更加坚定。

学习习总书记“七一”重要讲话精神，我更加坚定了革命理想高于天的信念，继续扎根社区，为党的事业积极工作;更加坚定了对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，把党员群众发动起来，让红色文化在社区凝聚起正能量;更加强化了对“党的根基在人民、党的力量在人民”的认识，坚持精准扶贫、包干解困，做到小康路上不让一个人掉队。

面对新的形势，百步亭社区永远在“赶考”路上。要居安思危、心系群众，坚持“居民永远都不错、我们永远有不足”的服务理念，继续创新社区党建工作，扎实开展“两学一做”学习教育，激发每个党员的生机与活力。把每个党支部建成坚强有力的战斗堡垒，积极培养骨干队伍，发动和团结更多志愿者，把为民服务抓细抓实，树起一批叫得响、做得亮的品牌队伍。

2月13日，武功县召开“守纪律、强担当、提效能、促赶超”集中整治活动动员大会。县领导田一泓、薛岩、林梅、张永亮、张向阳、韩光、王高峰、杨力年、马鸿、高永强、孔睿、蔡雨洺等出席会议。各镇办(社区)党委书记、镇长、县级部门主要负责人参加会议。

会上，县委副书记张向阳就“守纪律、提效能、促赶超”集中整治活动作了安排说明。武功镇、普集街社区、县公安局、安监局负责人分别作了表态发言。

县委书记田一泓作重要讲话。他强调，召开这次“守纪律、强担当、提效能、促赶超”集中整治活动动员大会，就是要向全县上下传递县委从严治党、从严管理干部的信心和力度，就是要向工作态度不端正、履职尽责不到位、工作效能不高、工作落实不力、执行纪律不严等突出问题“宣战”，就是要在全县进一步强化恪尽职守、勇于担当的干事精神，营造转型发展、追赶超越的浓厚氛围，巩固政通人和、平安稳定的大好局面，为全面建成“两富两美”小康武功提供坚强的政治保障、作风保障和纪律保障。

作风建设永远在路上，务必警钟长鸣、常抓不懈。全县各级干部要从讲政治的高度充分认识这次集中整治活动的重要性，自觉把思想和行动统一到县委、县政府的工作部署上来，切实做到守土有责、守土明责、守土尽责，全面提升执行力和落实力，为建设“两富两美”小康武功提供坚强保障。

集中整治彰显成效，务必聚焦问题、从严要求。一要做到“上率下”，全县各级干部要扑下身子到工作一线去，到安全隐患的现场去，到田间地头去，到工地、企业去，真正做到“一竿子插到底”。二要做到“严要求”，每个单位都要一个阶段一个阶段的过、一个阶段一个阶段的查，哪个环节没有完成好的都要推倒重来、重新开始。三要做到“全覆盖”，全县各级各部门要将整顿内容、整顿要求、整顿措施传达到每一名党员干部、每一名工作人员，确保人人参加学习、人人查摆问题、人人落实整改。四要做到“真处理”，对集中整治认识不到位，工作不扎实，突出问题整改不达标的人和事，要坚决查处，从严问责，从严处理，通报曝光，真正达到“惩处一个、警示一片”的效果。

集中整治扎实推进，务必措施到位、执行有力。全县上下思想上要高度重视，整改上要立竿见影，督查上要动真碰硬，工作上要统筹结合，撸起袖子加油干，卯足干劲拼搏干，不负春光，不负组织，不负人民，不负自我，努力开创建设“两富两美”小康武功新的更大进展，以优异成绩向党的十九大献礼。

开展“转作风提效能重执行守规矩”主题教育活动，是为了进一步深化作风建设，提高工作效率，提高干部队伍的整体素质，切实解决干部思想作风中存在的突出问题。按照司法局的安排部署，我认真学习了党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神、《习近平总书记系列重要讲话读本》及视察云南重要讲话精神、中央政法工作会议精神、省委九届十一次全会精神、省委、市委政法工作会议精神等内容。通过近段时间的教育学习，在认识上有了新提高，行动上有了新方向，工作上有了新目标。这次教育的目的在于使广大党员干部的党性修养进一步增强，群众观念进一步牢固，业务能力进一步提升，工作机制进一步规范，我个人认为非常及时，也很有必要。结合个人的学习有以下几点体会和认识：

一、提高认识是前提。认识不到位、作风难持久。如果把“转作风提效能重执行守规矩”仅仅当作上级要求，并未触及思想深处，转化为自觉行动，就会一阵风，其结果是“改过来又改回去”。因此，要切实提高认识，将转作风内化为一种养成、一种习惯，经常“照镜子、正衣冠”，真正完成从“要我改”到“我要改”的转变，通过近段时间的学习，自己充分认识到，必须彻底转变以前一些不正确的观念，增强服务意识和干部的责任意识，对基层群众，我们要真心诚意地对待他们，时时、事事、处处都要首先换位思考，站在对方的角度去分析，去解答所提出的问题和所遇到的困难，切切实实地为他们着想。遵守司法局的各项规章制度，全心全意地帮助他们解决所遇到的困难，满腔热情地为基层群众服好务，尽心尽力、尽职尽责;要解放思想，开拓创新，勤奋学习，熟悉和掌握好有关法律、政策、法规，切实转变观念，转变作风，不断提高服务质量、办事效率和服务水平。

二、践行宗旨是关键。要不断强化宗旨意识和服务意识。把全心全意为人民服务作为自己义不容辞的责任，通过切切实实为基层办实事、办好事，来展示机关作风，促进机关作风建设。做到平时工作、生活、学习严格要求自己，在各项工作的落实中，脚踏实地做好本职工作，切实履行工作职责。要发扬干部的表率作用和示范作用，个人生活做到克勤克俭，勤俭节约，遵纪守法，接受监督。我们每一位干部都应从现在做起、从我做起、从小事做起，对自己的思想作风、学风、工作作风和生活作风进行认真的对照检查，发现问题，及时改进，以良好的工作作风和开拓进取、与时俱进的精神风貌做好工作。我们始终要牢记理想信念，保持政治上的清醒，始终牢记责任使命，大力推动科学发展，始终牢记党的宗旨，始终牢记党员形象，不断加强党性修养，始终牢记党纪国法，爱岗敬业干净干事。

三、做好工作是目的。开展“转作风提效能重执行守规矩”活动的最终目的是推动工作。无论做什么工作，不能仅仅是“过得去”，而必须是“过得硬”。切实把干部作风体现到日常的工作和生活中，模范地遵守司法局管理规定，还要提高素质，提升履职能力，做好本职工作。更应该严于律已，严格执纪，克服华而不实，飘浮虚荣的工作作风，做老实人，办老实事，对工作勤勤恳恳，求真务实。切实做到讲实话、知实情、出实招、办实事、求实效，把时间和精力都放到工作的落实上去，在各项工作的落实中发挥表率作用。对于本次思想作风整顿，我认为是必要的，它对我们更好完成今后的各项工作，进一步树立良好形象，提高工作效率具有重大作用。

总之，通过这段时间的主题教育活动的学习，让我看到了自身的不足，决心在以后的工作中勇于改正自己存在的问题，努力提高自身的综合素质，做好本职工作，争取在自己的岗位上创造好的业绩，在今后的工作学习中，认真做到：

(一)要开拓创新，提高业务理论水平和综合素质。加强学习努力提高理论水平和政治素质是履行好自己肩负职责的重要保障。只有通过不断的学习才能做到在思想上跟上新形势的发展，要提高自己的业务理论水平和政治素质，以基本理论作为我们行动的指南，提高理论素养与思想政治水平。要通过学习，树立正确的政治立场、观点和方法，不断提高政治敏锐性，增强政治鉴别力。其次要不断地加强业务学习。加强学习是自身业务发展的需要，就我个人而言，要学习政治理论、经济知识、法律知识,业务知识，提高自身能力水平。在学习方法上，同时要坚持业余时间自学与单位集中学习结合起来，力求学深、学透、弄懂、弄通，做到理论联系实际，切实提高自身素质。

(二)要不断进取，强化工作中的责任意识和服务意识。全心全意为人民服务是我们党的宗旨,是对每一个人的必然要求,要不断加强党性修养,加强党性锻炼,工作中要做到踏踏实实、认真负责、精益求精，要以高度的责任感做好工作，用最好的服务为群众排忧解难。满腔热情地为基层群众服务、贴近群众，脚踏实地做好自己的本职工作。

(三)从小事做起，树立良好的个人形象。要摆正自己的位置，说话做事要三思而后行，对自己的思想作风、学风、工作作风和生活作风进行认真的对照检查，发现问题，及时改进，以良好的工作作风和开拓进取、与时俱进的精神风貌投入到现实工作与生活中。从现在做起，从小事做起，不以善小而不为,不以恶小而为之,注意自己的一言一行，始终保持政治上的清醒，始终牢记责任使命，爱岗敬业，树立良好的个人形象。

学党章党规、学系列讲话，做合格党员学习教育，基础在学、关键在做，做就是要做一名合格党员，其标准和内涵就是要做到四讲四有，即：讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为，作为一名从事**工作的党员，如何体现四讲四有，我谈几点心得体会。

一、讲政治、有信念要求始终强化政治意识

讲政治、有信念就是要求一名党员始终要保持政治本色，坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，作政治上的明白人;要求始终保持对马克思主义和共产主义的坚定信仰，保持对中国特色社会主义的坚定信念，把信仰信念时时处处体现行动的力量。

作为一名从事**工作的党员，我们要始终强化政治意识和大局意识，坚定正确的政治方向，动态掌握劳动人事争议**事业发展的政策方针，认真执行国家、部省关于劳动人事争议**的各项政策法规;主动将**工作融入构建四川和谐劳动关系和推进依法治国、依法治省的大框架，提高做好**工作重要性和必要性认识，坚定做好**工作的信心信念。

二、讲规矩、有纪律要求始终强化法治意识

讲规矩、有纪律就是要求一名党员带头严守政治纪律和政治规矩，知敬畏、明底线、守规矩，保持对党绝对忠诚的政治品格，坚决维护党中央权威，维护党的团结。

作为一名从事**工作的党员，我们要强化法治意识和法治思维，时时处处把**工作纪律挺在前面，依法公正裁决，让阳光**形象立起来，力争每一件争议案件都体现出公平正义，让争议案件的处理真正体现法律效果和社会效果的有机统一。

三、讲道德、有品行要求始终强化宗旨意识

讲道德、有品行就是要求一名党员要始终保持公仆情怀，牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员，密切联系群众，全心全意为人民服务;加强党性锻炼和道德修养，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。

作为一名从事**工作的党员，我们要始终强化宗旨意识和担当精神，熟知各项劳动人事争议政策法规，努力提高服务意识和服务水平，爱岗敬业、勇于担当、争先创优，在各项工作中发挥先锋模范作用;心存敬畏、手握戒尺，廉洁办案，牢筑拒腐防变的防线。

四、讲奉献、有作为要求始终强化创新意识

作为一名从事**工作的党员，我们要始终强化创新意识和奉献精神，主动将创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念融入**工作实际，深刻把握劳动人事争议**工作的规律性认识，更新服务理念、创新服务手段，崇尚创新，攻坚克难、勇于奉献，争做**事业发展的促进派和实干家。

赶超发展、浙中崛起的号角已经吹响。接下来的当务之急是如何转变作风、狠抓落实、提高效能，以实际行动取信于民。

狠抓落实必须统一思想。各地各部门要深入学习领会市委五届十七次全会精神，全面贯彻落实市委一系列决策部署，结合各地各部门工作实际，深化调查研究，形成围绕中心、开展工作的具体思路和抓手。只有全市上下形成共识，才能将行动统一到市委市政府的重大决策部署上来，才能将行动统一到群策群力共谋赶超发展、合心合力助推浙中崛起上来。

狠抓落实必须改进作风。市委五届十七次全会后，昨天市委立即召开全市作风建设大会，部署开展“思想大解放、作风大转变”主题实践活动，目的就是为赶超发展、浙中崛起提供强有力的思想和作风保障。全市上下要以“思想大解放、作风大转变”主题实践活动为总抓手，认真反思在适应形势上是否有所迟滞、在改革创新上是否有所畏难、在加快发展上是否有所松懈，始终做到思想上永不僵化、工作上永不停滞，以思想大解放和作风大转变推动金华大发展。要始终保持奋发有为、积极进取的精神状态，大力弘扬真抓实干、攻坚克难的优良作风，立说立行、雷厉风行，一以贯之、一抓到底。

狠抓落实必须明确责任。要建立健全责任分工落实机制，把市委市政府布置的各项重点工作任务分解到部门、具体到岗位、落实到人头，形成一级抓一级、层层抓落实、人人抓落实的工作局面。要排出一批事关长远发展和社会民生的重大事项，建立各项重点工作领导小组，集中力量抓进度、抓落实、树榜样。各级各部门必须牢牢把握根本性、关键性、长期性的大事要事，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，着力找准切入点、结合点和着力点，形成重点突破、全面推进的良好局面。

狠抓落实必须追求效能。有没有抓落实，会不会抓落实，最终要看有没有见成效、出成果。要抓出成效，除了干部能力水平、思想觉悟、精神状态等核心要素外，还要辅以定期汇报、督促检查、公开通报、考评奖惩等一整套制度，使抓落实有责任、有压力、有动力。要制定以实绩为导向、以日常考核为基础、定性与定量相结合的干部综合考核办法，引导广大党员干部把心思和精力用在干事创业促发展上。

唯有全市上下拧成一股绳，劲往一处使，围绕既定目标狠抓落实、力求实效，赶超发展、浙中崛起这一宏伟目标才能一步步实现。

所有的结束，都是新征程的开始。“作风建设永远在路上，永远没有休止符”“活动收尾绝不是作风建设收场”“全党要以此为起点，在从严治党上继续探索、不断前进”。在党的群众线教育实践活动总结大会上，习近平总书记的重要讲话，深刻总结了教育实践活动的成功经验，对新形势下坚持从严治党提出了明确要求，为我们在新的起点上把作风建设不断引向深入作出了全面部署。

转作风，关键在行动上。开展党的群众路线教育，教育是手段和方式，走进群众、为了群众是目的和关键。活动有时限，但文体系统践行群众路线，为民、惠民永无“休止符”。我们需要更多的行动、更多的执行来赢得群众满意度。乡镇文化站的体制机制去年已进一步理顺，如何给基层群众更多的文化盛宴和精神套餐是我们文化工作者必须努力的重要方向。

作风建设永远在路上。各级领导干部都要既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实。严以修身，就是要加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气。严以用权，就是要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私。严以律己，就是要心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，遵守党纪国法，做到为政清廉。

谋事要实，就是要从实际出发谋划事业和工作，使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神，不好高骛远，不脱离实际。创业要实，就是要脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩做人要实，就是要对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事，襟怀坦白，公道正派。要发扬钉钉子精神，保持力度、保持韧劲，善始善终、善作善成，不断取得作风建设新成效。

习近平同志在会上强调,第二批教育实践活动在群众家门口开展，必须坚持开门搞活动，确保每个环节、每项工作都让群众参与、受群众监督、请群众评判，态度真诚，加强引导，讲究方法，把党的正确主张变为群众的自觉行动。笔者认为，坚持批评和自我批评是坚持党要管党、从严治党，永葆党的先进性和纯洁性的前提和保障，同时也是摆在我们面前的重大课题。扎实开展好第二批教育路线必须做到教育和实践两手抓，既要加强党员干部的思想教育，纠正根深蒂固的拖、懒、散的不良思想，将为民服务的思想植根于党员干部的心中并切实落实到具体的行政工作中，又要提高领导班子发现问题、解决问题的能力，不断增强领导班子的战斗力和凝聚力，把敢于担当、为民务实落实到工作中的方方面面。

法治中国与富强中国、民主中国、文明中国、和谐中国、公平中国、美丽中国、平安中国等中国梦的核心要素相辅相成，共同编织出中华民族伟大复兴的美好愿景。推进法治中国建设是党的十八届三中全会做出的重大战略部署。法治中国建设的指导思想，集中而言，就是习近平法治思想，它包括一个统领概念、一组理论纲要和一套思想体系。以“两个一百年”奋斗目标、法治现代化、国家治理体系和治理能力现代化的改革总目标为主要参照，可以定位法治中国建设的战略目标。法治中国建设的重大任务包括科学立法、严格执法、公正司法、全民守法这四项基本要务，以及推进党的领导方式、执政方式法治化等八个工作重点。

全面推进依法治国，加快建设法治中国，对于推进国家治理体系和治理能力现代化，全面建成富强民主文明和谐的现代化国家，实现中华民族伟大复兴具有深远的历史意义和重大的现实意义。改革开放以来，中国共产党高度重视法治建设，党的十五大提出要依法治国、建设社会主义法治国家。新一届中央领导集体审时度势、与时俱进，即将召开的十八届四中全会将对全面推进依法治国、加快建设法治中国做出顶层设计和战略部署，法学界多年的愿望和亿万人民的期盼终将成为现实。越是临近这一时刻，越是感到许多重大的理论前沿、制度前沿和实践前沿问题需要认真梳理和研究。对法治前沿问题的梳理与研究，需要站在法治中国建设的制高点，采取新的思维、新的参照、新的方法，以形成新的概念、新的观念、新的理论、新的建议。这正是中国法学面临并应承接的重大而迫切的任务。

本文把法治中国建设的前沿问题概括为三个方面，一是法治中国建设的指导思想;二是法治中国建设的战略目标;三是法治中国建设的重大任务。

一、法治中国建设的指导思想

法治中国建设的指导思想，集中而言，就是习近平法治思想。本文认为习近平法治思想包括：一个统领概念、一组理论纲要、一套思想体系。

(一)统领概念：“法治中国”

党的十八大做出了全面推进依法治国的战略部署，开创了中国法治建设的新局面。十八大以来，习近平总书记就法治建设发表了一系列重要讲话，提出了许多新的概念、命题、论断和论述。笔者认为，其中统领性概念当属“法治中国”。十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称“《决定》”)确认了“法治中国”这一概念，并将法治建设的纲领确定为“推进法治中国建设”[1]。

“法治中国”概念的提出，是我们党在法治理论上的又一重大创新，也是党执政理念的重大创新。“法治中国”是对我们党历史上，尤其是改革开放以来关于法治建设成功经验的深刻总结，也是对未来中国法治建设的科学定位，具有深厚的历史文化底蕴、丰富的实践经验基础和强大的导向定位功能，构成我国法治建设新时期新阶段的时代主题。“法治中国”，以其无可比拟的包容性、凝聚力、感召力成为中国特色社会主义法治话语体系和法治理论体系的统领性概念，亦可视其为基石性范畴。

(二)法治中国理论纲要

十八大以来，习近平总书记发表了一系列有关法治的专题讲话，其中包括：2012年12月4日《在首都各界纪念现行宪法公布实施30周年大会上的讲话》、2013年2月23日《在十八届中央政治局第四次集体学习时的讲话》、2014年1月7日《在中央政法工作会议上的讲话》、2014年2月17日《在省部级主要领导干部学习贯彻十八届三中全会精神全面深化改革专题研讨班上的讲话》、2014年9月5日《在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的讲话》。这几篇专题讲话连同总书记相关的重要批示和谈话，构成了法治中国理论纲要。其要点如下：

1. 法治中国是中国梦的重要组成部分。法治梦与中国梦一脉相承，法治中国与富强中国、民主中国、文明中国、和谐中国、美丽中国、公平中国、平安中国等核心要素相辅相成，共同编织成中国梦的美好愿景。

2. 坚定不移地走中国特色社会主义政治和法治道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，人民代表大会制度是三者有机统一的根本制度安排;注重借鉴丰富多彩的人类法治文明成果，但决不能囫囵吞枣、决不能邯郸学步，不照抄照搬、不削足适履。

3. 坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。治理体系就是国家治理的制度体系，治理能力就是治理制度体系的执行力、运行力，法治是治国理政的基本方式，要善于运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，努力以法治凝聚改革共识、规范发展行为、促进矛盾化解、维护社会和谐。

4. 全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全面守法，不断开辟依法治国新局面，谱写政治文明的新篇章。

5. 党要履行好执政兴国的重大职责，必须依据党章从严治党、依据宪法治国理政。依法治国，首先是依宪治国;依法执政，关键是依宪执政。党领导人民制定宪法和法律，党领导人民执行宪法和法律，党自身必须在宪法和法律范围内活动，真正做到党领导立法、保证执法、带头守法。

6. 宪法和法律的生命在于实施，宪法和法律的权威也在于实施。中国特色社会主义法律体系形成之后，确保宪法法律的实施至关重要。必须加强宪法和法律实施，维护社会主义法制的统一、尊严、权威，形成人们不愿违法、不能违法、不敢违法的法治环境。

7. 加快建设法治政府。坚持依法行政，严格执法。正确处理政府与市场、政府与社会的关系，依据法治原则建立政府权力清单制度。

8. 深入推进司法体制改革。司法体制改革是政治体制改革的重要组成部分，是全面深化改革的重点之一，对推进国家治理体系和治理能力现代化具有十分重要的意义。深化司法体制改革，提高司法公信力，着力解决影响司法公正、制约司法能力的深层次问题，破解体制性、机制性、保障性障碍;人民法院、人民检察院依法独立公正行使审判权、检察权，司法人员公正办案，只服从事实、只服从法律。

9. 全面加强对权力的监督制约，“把权力关进制度的笼子里”，推进监督制约法律化、制度化、程序化，依法授权、依法管权、依法用权;让权力在阳光下运行。

10. 切实尊重和保障人权，保证人民平等参与、平等发展的权利，维护社会公平正义。

11. 弘扬社会主义法治精神，努力培育社会主义法治文化。在全社会牢固树立宪法和法律的权威，让广大人民群众充分相信法律、自觉运用法律，使广大人民群众认识到宪法不仅是全体公民必须遵循的行为规范，而且是保障公民权利的法律武器。法律是成文的道德，道德是内心的法律。坚持把依法治国和以德治国结合起来，把法治建设和道德建设紧密结合起来，把他律与自律紧密结合起来，高度重视道德对公民行为的规范作用。引导公民既依法维护合法权益，又自觉履行法定义务，做到享有权利和履行义务相一致;做到严格执法、公正司法，就要信仰法治、坚守法治。

12. 改革要于法有据。许多改革举措涉及现行法律制度。凡属重大改革要于法有据，需要修改法律的可以先修改法律，先立后破，有序进行;有的重要改革举措，需要得到法律授权的，要按法律程序进行。有序推进改革，该中央统一部署的不要抢跑，该得到法律授权的不要超前推进。在整个改革过程中，都要高度重视运用法治思维和法治方式，发挥法治的引领和推动作用，加强对相关立法工作的协调，确保在法治轨道上推进改革。

13. 中国坚持走和平发展道路，同时也将推动各国共同坚持和平发展，构建民主法治、公正合理、合作共赢的国际经济政治新秩序。中国将大力推进国际关系民主化法治化，与各国共同维护人类良知和国际公理，在世界和地区事务中主持公道、伸张正义，更加积极有为地参与热点问题的解决，既通过维护世界和平来发展自己，又以自身发展促进世界和平。中国将继续通过平等协商处理矛盾和分歧，以最大诚意和耐心，坚持对话解决问题。

(三)法治中国思想体系

梳理和解读习近平总书记的一系列重要讲话、谈话、论述和批示，我们发现：有关法治中国建设的思想体系已经初步形成。其标志首先在于，有关法律和法治的理论要素几乎都已涉及，例如，法治的本质、法治的价值、法治文化、法治信仰、法治思维、法治方式、法律的权威、法治与国家治理、法治与社会治理、权力监督制约、依法执政、依法行政、依法治军、依法办事、依法反恐。其次在于，习近平法治思想作为对中国法治建设实践的理论表达，有针对性地全面系统而又科学回答了有关法治中国建设的一系列关键的实践问题，诸如，坚持中国特色社会主义民主法治道路，推进民主制度化、规范化、程序化，弘扬传统优秀法律文化，坚持党的领导与坚持人民民主、实行法治的关系，坚持党的领导与确保国家机关依法独立行使职权、履行职责的关系，认真对待人权和公民权利，正确处理权力与权利、管理与服务、维稳与维权的关系，正确认识和处理民主与专政、政策与法律、法律与道德、法治与德治的关系，正确认识和处理改革(改革决策)与法治(立法决策)、活力与秩序、监督与制约、文明(执法)与严格(执法)的关系，统筹国内与国际两个大局，等等。

二、法治中国建设的战略目标

全面推进依法治国，加快法治中国建设，首要的是进行顶层设计。顶层设计当中，最重要的是确定法治中国建设的战略目标。如何确定呢?党的十八大和十八届三中全会已经有原则性表述，即“依法治国基本方略全面落实，法治政府基本建成，司法公信力不断提高，人权得到切实尊重和保障”[2]，“推进法治中国建设”[1]。根据这一思想原则，立足当下、面向未来、放眼世界，可以采取“三重参照、三重定位”。

(一)以“两个一百年”奋斗目标为参照，定位法治中国建设目标

党的十八大报告中指出：只要我们胸怀理想、坚定信念，不动摇、不懈怠、不折腾，顽强奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗，就一定能在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，就一定能在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。

以“两个一百年”为参照，可从法治国家和法治中国两个层面考虑“两个一百年”的法治建设战略目标：

到2020年中国共产党建党一百周年、我国全面建成小康社会时，基本建成法治国家，实现国家层面的法治，即法律体系更加完善，法治政府基本建成，司法公信基本确立，人权得到切实保障，以权利公平、规则公平、机会公平为主要内容的社会公平保障体系基本形成。

到2050年中华人民共和国成立一百周年时，基本建成法治中国，即全面建成法治国家和法治社会，不仅建成法治国家，而且建成法治社会;全面实现执政党依法执政，人民政府依法行政，司法机关公正司法，全体人民自觉守法，宪法法律有效实施，法治的核心价值充分实现。

(二)以法治现代化为参照，定位法治中国建设目标

法治现代化的目标是加快推进我国法治的转型升级。法治转型升级的实践路径包括：从法治国家转型升级为法治中国，从法律之治转型升级为良法善治，从法律大国转型升级为法治强国。

第一，从法治国家转型升级为法治中国。从建设法治国家到建设法治中国，意味着我国法治建设的转型升级。“法治中国”既是中外法治文明的现代版，又是“法治国家”的升级版。党的十五大提出依法治国、建设社会主义法治国家。法治国家本质上属于政治范畴，建设法治国家的着力点是在政治层面实现国家治理法治化，特别是把国家各项权力(包括立法权力、行政权力、司法权力、监督权力等)纳入法治范围，在法治轨道上运行。党的十八大以后，习近平总书记提出“建设法治中国”“不断把法治中国建设推向前进”[3]。“法治中国”的内涵比“法治国家”更加丰富、更加深刻、更具中国特色：建设法治中国，不仅要建设法治国家，还要建设法治社会、法治政府、法治政党;不仅要推进依法治国，还要推进依法执政、依法行政、依法治理、依法自治;不仅要搞好国家法治，还要搞好地方法治(区域法治)、行业法治，促进三者协调发展;不仅注重有形的法律制度硬实力建设，还要加强无形的法治文化软实力建设，弘扬法治精神，培育法治文化;不仅致力于国内法治建设，还要面向世界，推动国际关系和全球治理民主化、法治化，不断提升中国在国际法治和全球治理中的话语权和影响力。

第二，从法律之治转型升级为良法善治。“法治现代化”这一概念，既指从传统人治社会到现代法治社会的历史性变革，又指法治(法制)由传统型到现代型的历史性转换。世界范围内的法治现代化有各种各样的目标定位和发展道路，例如西方国家的自由主义、理性主义、民主社会主义，等等。就当代中国的法治现代化而言，我们走的是一条与改革开放同步的、与“五大建设”相适应、具有鲜明中国特色的社会主义法治发展道路，是与社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会和生态文明协调的法治现代化道路，是与国家治理体系和治理能力现代化相适应的法治现代化。

中国古代的法治是工具主义法治，是君主专制独裁的严刑峻法;西方近代的法治基本上是形式主义(形式合法性或形式正义)的法治。它们既可以服务于“善”，也可能服务于“恶”。反思中国古代工具主义的法治文化及其在当代中国的影响和西方近代形式主义法治文化，总结改革开放以来我国法治建设的利弊得失，在社会转型的历史时期，我们应当严肃地思考一个问题：我们需要一个什么样的法治，也就是说，中国法治的核心价值和精神元素是什么，中国法治的目标模式(法治的中国模式)应该是什么。回答只有一个：中国法治作为现代法治，不仅应当是形式上的法律之治、规则之治，而更应当是良法之治。这种形态的法治同现代社会的制度文明和政治文明密不可分，它意味着对国家权力(尤其是对行政权力)的约束、对权力滥用的制约与制衡措施、对公民权利和自由的平等保护等;意味着立法、行政、司法以及其他国家活动必须服从法律的一些基本原则——人民主权原则、人权原则、正义原则、公平合理且迅捷的程序保障原则，等等;意味着法治要求国家维护和保障法律秩序，但国家必须首先服从法律的约束;意味着法治要求人民服从法律，但同时要求人民服从的法律必须建立在尊重和保障人权的基础之上。这种形态的法治就是内涵民主、自由、平等、人权、理性、文明、秩序、正义、效率与合法性等诸社会价值的良法善治。

第三，从法律大国转型升级为法治强国。“截至2012年底，中国已制定现行宪法和有效法律242部、行政法规721部、地方性法规9200部，涵盖社会关系各个方面的法律部门已经齐全，各个法律部门中基本的、主要的法律已经制定，相应的行政法规和地方性法规比较完备，法律体系内部总体做到科学和谐统一。”[4]由宪法统领，由法律、行政法规、地方性法规以及自治条例构成的法律体系已经相当丰富和庞大。中国人民用30余年时间走完了西方发达国家几百年的立法行程。通过这些规范性法律文件，我国建立起适应市场经济、民主政治、人权保障、社会发展、环境保护要求和需要的法律制度。就成文法而言，我国已经成为一个“法律大国”，而且很可能是第一法律大国，但还远不是一个“法治强国”。基于这种判断，法学界、法律界人士提出要加快从“法律大国”转型为“法治强国”。法治强国是强国之梦的组成部分。为实现强国之梦，我们党自新中国成立以来，特别是改革开放以来提出了一系列“强国战略”，诸如，四个现代化、工业强国、科技强国、人才强国、教育强国、文化强国、海洋强国、网络强国……在推进法治中国建设的进程中，应当十分明确地提出“建设法治强国”，实施法治强国战略。只有实现了法治强国，中国才有可能成为名副其实的强国。正如胡建淼教授所言：“法治立国、法治稳国、法治救国、法治强国，是人类文明发展的经验总结”[5-1]“法治是中国的强国途径，法治强国是中国的战略目标。”[5-2]

法治强国有多层含义：其一，法治是实现强国的手段，实行法治是强国之路，故，要建立完备的法律体系并保证其有效实施，以推进和保障国家强盛目标的实现。其二，法治是国家强盛的重要标志，正所谓“明法者强，慢法者弱”(《韩非子·饰邪》)、“奉法者强则国强，奉法者弱则国弱”(《韩非子·有度》)。认定国家强盛，法治是重要一项。在强国中，法治成为国家与社会的核心价值，成为国家治理和社会治理的根本方式，成为支撑国家兴旺发达的强大力量;全社会尊重法治、信仰法治、坚守法治;宪法具有极大权威，法律具有普遍的实效，任何个人和组织都必须在宪法和法律的范围内活动。其三，法治作为国家强盛的软实力。奉行法治，才能使我国在国际关系和全球治理中拥有与我国的历史文明、人口总量、经济实力和安理会常任理事国的地位相当的话语权、决策权和规则制定权。全面推进依法治国、加快建设法治中国，正是朝着实现“法治强国”的方向迈进。

(三)以全面深化改革为参照，定位法治中国建设目标

十八届三中全会《决定》指出：“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。”[1]“到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，完成本决定提出的改革任务，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。”[1]

以此为参照，法治中国建设的目标也可分别确定为总目标和阶段性目标。

总目标：完善和发展中国特色社会主义法治体系，实现国家治理和社会治理的民主化、法治化。

到2020年的阶段性目标：在法治建设的重要领域和关键环节取得突破性进展，形成更加成熟更加定型的中国特色社会主义法治体系及其运行机制，更好发挥法治在国家治理和社会治理中的重要作用。宏观样态可以描述为：中国特色社会主义法律体系更加科学完善;宪法法律得到有效实施;依法执政水平明显提高;法治政府基本建成;司法公信力大幅提升;法治文化繁荣发展、法治社会建设卓有成效;权力在法治轨道上运行;改革开放、持续发展的国际法治环境进一步优化。

在这一目标设计中，“法治体系”是个关键词。法治体系是法学研究的新概念，也是法治建设的新思维。在中国特色社会主义法律体系形成后，中国法治建设的中心任务应当升级为形成中国特色社会主义法治体系，这是中国法治建设进入新的历史阶段后必然提出的新任务。

法治体系由多个层面叠加构成。第一个层面是法律体系。法律体系指法律规范体系，是法治体系存在和运行的基础。第二个层面是法律运行体系，通常包括立法、执法、司法、守法、法律监督等环节。在法律体系形成之后，我们感受深刻的是有法不依、执法不严、司法不公等现象依然突出，法治运行各个环节之间的关系不够协调。所以，法治体系建设要注重法律运行各个环节的有序性、有效性以及每一环节彼此衔接、相互促进。第三个层面是法治国家、法治社会、法治政府、法治政党及其有机统一;国家法治、地方法治(区域法治)、行业法治协调发展;国内法治、国际法治、全球法治有效衔接。

法治体系的形成是一个国家的法治走向成熟强大的重要标志。从这种意义上说，法治中国建设的重要目标就是加快形成中国特色社会主义法治体系。

三、法治中国建设的重大任务

基于对法治中国建设总目标和阶段性目标的研究与定位，可将今后一个时期法治中国建设的重大任务概括为四项基本要务、八个工作重点。

四项基本要务，就是科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。这是十八大做出全面推进依法治国战略部署的核心内容。

科学立法。之所以强调科学立法，是为了突出提高立法质量。正如习近平总书记在第十八届中央政治局第四次集体学习时的讲话中所指出的：人民群众对立法的期盼，已经不是有没有，而是好不好、管用不管用、能不能解决实际问题;不是什么法都能治国，不是什么法都能治好国;越是强调法治，越是要提高立法质量。提高立法质量，关键在于：一要尊重和体现经济、政治、文化、社会、生态文明建设和发展客观规律，使法律准确适应改革发展稳定需要，积极回应人民期待，更好协调利益关系;二要坚持问题导向，切实提高法律的针对性、及时性、系统性、协调性，发挥立法凝聚共识、统一意志、引领公众、推动发展的作用;三要注重增强法律的可执行性和可操作性，努力使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意愿、得到人民拥护，使法律法规立得住、行得通、切实管用;四要坚持立改废释并举，全方位推进立法工作;五要坚持民主立法、科学立法，完善立法体制和程序，提高立法效率。

严格执法。党的十八大报告、十八届三中全会《决定》和习近平总书记的一系列讲话都特别强调严格执法。习近平总书记指出：“法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。‘法令行则国治，法令弛则国乱。’各级国家行政机关、审判机关、检察机关是法律实施的重要主体，必须担负法律实施的法定职责，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究现象，坚决整治以权谋私、以权压法、徇私枉法问题，严禁侵犯群众合法权益。”[3]习近平总书记还指出，现实生活中出现的很多问题，往往同执法失之于宽、失之于松有很大关系。有的政法干警执法随意性大，粗放执法、变通执法、越权执法比较突出，要么有案不立、有罪不究，要么违规立案、越权管辖;有的刑讯逼供、滥用强制措施;有的办关系案、人情案、金钱案，甚至徇私舞弊、贪赃枉法，等等。对违法行为必须严格尺度、依法处理、不能迁就。否则，就会产生“破窗效应”。

公正司法。党的十八大报告首次把司法从执法中分离出来，将公正司法单独作为全面推进依法治国的基本要务，体现出全党对司法的性质和重要性的认识的深化。司法是维护社会公平正义的最后一道防线。所以，司法必须公正。所谓公正司法，就是受到侵害的权利一定会得到保护和救济，违法犯罪活动一定要受到制裁和惩罚，人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。如果人民群众通过司法程序不能保障自己的合法权利，司法就没有公信力，人民群众也不会相信司法。司法是定分止争的最后一道防线。所以，司法必须发挥法律本来应该具有的定分止争的功能和终结矛盾纠纷的作用。要做到定分止争，司法必须公正，如果司法不公、人心不服，不仅难以定分止争、化解矛盾，甚至可能激化和聚集矛盾。司法还是维护法律尊严和权威的最后一道防线。要发挥维护法律尊严和权威的作用，司法必须公正、公开、公平，司法机关必须有足够的尊严和权威、有极高的公信力。为此，应当深化司法改革，确保司法机关依法独立公正行使职权，确保司法公正高效廉洁，切实有效地提高司法公信力。

全民守法。全面推进依法治国，建设法治中国，必须坚持全民守法。全民守法，就是全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织，都必须以宪法和法律为根本活动原则，并负有维护宪法和法律尊严、保证宪法和法律实施的职责。任何组织或者个人，都不得有超越宪法和法律的特权。一切违反宪法和法律的行为，都必须予以追究。任何公民、社会组织、国家机关、政党(包括执政党)，都要依照宪法和法律行使权利或权力、履行义务或职责。在社会转型、矛盾凸显的当前形势下，要引导全体人民通过法律程序来表达诉求、维护权利、解决纷争，决不能让“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的现象蔓延;要努力培育社会主义法治文化，在全社会形成学法尊法守法用法的良好氛围。

遵循这四项基本要务，应当着力于八个工作重点。

(一)推进党的领导方式和执政方式的法治化

在当代中国，中国共产党既是执政党，又是领导党，拥有对国家政权机关和整个社会的领导权。所以，建设法治中国，实现法治中国梦，关键在于党，在于党科学而又有效地依法执政。因此，依法执政是法治中国建设的核心内容，也是法治中国建设的根本保证。法治中国建设的首要任务是完善党依法执政的体制机制和法律法规，确保党在宪法和法律范围内活动，依照宪法、法律和党内法规制度行使执政权和领导权;确保党既严格守法又能科学有效地领导立法、保证执法和司法;提高各级党委及其领导干部运用法治思维和法治方式治国理政的能力和水平。尤其应强调的是，通过长期不懈的依法执政实践，把党建设成为善于运用法治思维和法治方式治国理政的执政党，坚持宪法至上、维护法律尊严和权威、在宪法法律范围内活动的执政党，尊重和保障人权、促进社会公平的执政党，领导、支持和监督国家机关依法行使国家权力的执政党，实现党的执政方式和执政活动法治化;在全社会全世界树立法治政党的伟大形象。

(二)加快完善和发展中国特色社会主义法律体系

完备有效的法律体系是法治中国的重要标志，也是全面推进依法治国的制度前提。虽然中国特色社会主义法律体系已经形成，但是，我们必须看到，实践是法律的基础，法律应随着实践发展而发展。全面深化改革，转变经济发展方式、扩大社会主义民主、推行行政体制改革、深化司法体制改革、保障和改善民生、创新社会治理、保护生态环境，都对立法提出了新的要求。因此，要继续完善法律体系。一方面要适时制定新的法律，另一方面要及时修改和完善法律。

要加快有关全面深化改革、推进发展、保障和改善民生、保护生态环境、创新社会治理、维护公共安全和国家安全等重点领域、重点问题立法，确保国家发展、重大改革于法有据，有效推进五位一体现代化建设。

要积极推进人民代表大会制度创新和立法体制创新，切实提高立法质量和立法效率，让每一部法律都成为精品之作;坚决克服立法过程中的地方保护和部门利益化倾向，防止地方和部门越权立法，避免重复立法、粗糙立法、腐败立法;促进法律体系的部门划分更为合理，法律法规的系统性、协调性、统一性进一步增强。

(三)维护宪法法律权威，保证宪法法律统一有效实施

确保宪法法律实施，是法治中国建设面临的突出问题，其中宪法实施保障问题尤为突出。宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，具有最高的法律地位、法律权威、法律效力，具有根本性、全局性、稳定性、长期性。所以，要坚持宪法至上，保证宪法全面有效实施。为此，应进一步健全宪法实施监督机制和程序，把全面贯彻实施宪法提高到一个新水平。应加快健全全国人民代表大会及其常务委员会监督宪法实施的体制机制，加强和完善以全国人大常委会为中心的立法监督制度，维护法制统一。

要运用法治建设指标体系和考评标准的引领、保证作用。法治建设指标体系应涵盖依法执政、科学立法、严格执法、公正司法、全民守法、法律监督等各个领域。

(四)大力推进依法行政和严格执法，加快建设法治政府

大力推进依法行政、严格执法，加快建设法治政府是全面深化改革的关键，是法治中国建设的重要组成部分。党的十八大和十八届三中全会《决定》都明确提出，到2020年基本建成法治政府。时间紧迫，法治政府建设必须提速。推进法治政府建设，必须加快转变政府职能，构建职权法定、行为规范、程序正当、公平公开、高效便民、诚实守信的行政权力运行体系，增强政府公信力和执行力;必须优化政府公共服务，加快服务型政府建设;必须严格公正廉洁文明规范执法，保障法律法规统一正确实施。为切实保证严格公正廉洁文明规范执法，必须推进行政执法体制改革，建立健全程序规范、权责统一、公正高效的综合执法体制;加强食品药品、安全生产、环境保护、劳动保障、海域海岛等重点领域综合执法;完善城管执法体制机制;建立健全以裁量权为基准，以程序规范为关键，以制约和监督为保障的行政裁量权运行机制。

(五)深化司法体制改革，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度

建设公正高效权威的社会主义司法制度是深化政治体制改革、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措，是全面推进依法治国、建设法治中国的重要内容。为此，必须进一步深化司法体制改革，确保权利救济、定分止争、制约公权等司法职能得到充分发挥，确保人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。

从司法改革的目标来看，新一轮司法改革是以问题为导向的改革，聚焦三个突出问题：确保司法公正;增强司法能力;提升司法公信。从上述目标和问题出发，司法改革的重要任务包括：

第一，推进司法权力运行制度机制创新，确保人民法院、人民检察院依法独立公正地行使审判权、检察权，特别是人民法院的审判独立。对司法权独立行使造成严重干扰的因素主要有两个，一是司法地方化，二是司法行政化。所以，为了确保司法独立，就须推进以去地方化和行政化为重心的司法管理体制改革。

首先是去地方化。十八届三中全会《决定》把去地方化作为司法改革的首要任务，设计通过改革司法管理体制和司法案件管辖制度来破解司法地方化。具体举措包括“推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理”[1]“探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度”[1]等。

其次是去行政化。目前，法院的行政化倾向日趋严重。法官和法院工作人员按照行政机关“官本位”层级模式定级，法官群体因被划分为不同等级而存在上下级隶属关系，院长对副院长、副院长对庭长、庭长对法官是一种领导与被领导、支配与被支配的关系。这就为法院各级领导影响和干预法官办案留下了制度空间，致使审判庭庭长、分管副院长、甚至院长直接插手合议庭和法官审理案件、干预合议庭和法官裁决的情况时有发生，在一些法院甚至常规化，人情案、关系案由此产生。由于法院领导行政式地干预办案，法官审判的责任心有所下降，审判质量不高。司法行政化不仅表现在一个法院内部，也表现在法院系统内部。上级法院过多地干预下级法院的审判工作，事前干预、审理过程干预、审判之后继续干预，也有扩大的趋势。超越法律规定的各种名堂的“内审”，不仅拖延了审判期限，而且滋生司法腐败。上级法院对下级法院行政化绩效考核中的改判率、发回重审率等指标，也迫使下级法院(法官)不得不经常“请示”上级法院(法官)，以避免改判或发回重审。针对司法行政化的弊端和危害，十八届三中全会《决定》采取了多项司法去行政化措施。其中包括：“改革审判委员会制度，完善主审法官、合议庭办案责任制，让审理者裁判、由裁判者负责。明确各级法院职能定位，规范上下级法院审级监督关系。”[1]司法去行政化，是为了确保法官独立办案、独立负责地作出裁判，更好地提高法官的司法能力和水平。此外，中央还明确规定建立健全违反法定程序干预司法的登记备案通报制度和责任追究制度。改革涉法涉诉信访机制，建立健全涉法涉诉信访依法终结制度，凡是涉及法律的信访都应回归司法程序，避免行政化方式处理涉法涉诉信访所造成的社会问题。在重视发挥审判委员会、合议庭作为司法民主组织形式积极作用的同时，推进法院内部去行政化改革。在保证人民法院依法独立行使审判权的同时，确保主审法官、合议庭在案件审判中的主体地位和作用。完善主审法官、合议庭依法独立办案责任制。健全审判权运行机制，真正让主审法官、合议庭在法定程序内行使职权，让审理者裁判、由裁判者负责。

第二，推进司法职权配置科学化。自党的十七大提出优化司法职权配置的任务以来，有关司法改革的方案都涉及该问题。十八届三中全会《决定》从“健全司法权力运行机制”的新角度再次关注司法职权配置优化问题。《决定》指出：“优化司法职权配置，健全司法权力分工负责、互相配合、互相制约机制，加强和规范对司法活动的法律监督和社会监督。”[1]优化司法职权配置，要求形成在党的领导下，在宪法法律的制度框架内，司法机关(含具有部分司法职能的机关，如公安机关、司法行政机关)之间既互相制约监督又有效协同配合的法治局面。

优化司法职权配置，当以保证人民法院依法独立公正行使审判权为要义。在全部司法案件中，人民法院直接受理的民行诉讼案件约占90% ;在刑事诉讼案件中，人民法院担负着最终定罪量刑、惩恶扬善的职责。所以，从司法权运行规律出发，必须确立以审判权为中心的科学理念，必须树立审判权应有的权威。司法改革不能以牺牲或弱化审判权为代价，不能不适当地压缩审判权的运行空间。新一轮司法体制改革强调“健全司法权力分工负责、互相配合、互相制约机制”[1]，强调“严格实行非法证据排除规则”[1]，强调“把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决，建立涉法涉诉信访依法终结制度。”[1]

第三，推进人权司法保障法治化，切实维护人民权益。完善人权司法保障制度、推进司法人权保障法治化是新一轮司法改革的重中之重。党的十八届三中全会《决定》从尊重和保障人权的宪法原则和法治理念出发，把“完善人权司法保障制度”作为司法改革的重大任务，这在我国司法改革史上是前所未有的。在司法领域，严重侵犯人权的现象集中表现在对公民人身权利和自由的侵害，以及对公民财产权利的侵害两个方面。《决定》有的放矢地宣告“严禁刑讯逼供、体罚虐待”[1]，强调“健全错案防止、纠正、责任追究机制……严格实行非法证据排除规则”[1]。在一些刑事案件中，存在随意违法违规处置犯罪嫌疑人的财产、赃款赃物并且不随案移送的情形，因此当被告人被宣告无罪时，被查封、扣押的财产却渺无踪影。在一些民事案件中，也有超标的查封和扣押当事人财产，严重影响当事人正常经营和生活的情况。对此，《决定》要求“进一步规范查封、扣押、冻结、处理涉案财物的司法程序。”[1]因此，必须强化疑罪从无、无罪推定、程序正义的司法理念，强化非法证据排除规则的适用和监督，建立健全严禁刑讯逼供、体罚虐待的约束机制。完善错案防止纠正责任追究制度。针对这些年严重侵害人权的冤假错案接连发生，中央政法委发布了《关于切实防止冤假错案的规定》，就严格遵守法律程序、加强防止和纠正错案机制建设作了明确规定：一是健全防止错案机制，严格遵守证据裁判原则，严禁刑讯逼供、体罚虐待，严格执行非法证据排除规则，准确把握刑事案件证明标准。二是健全发现错案机制，着力保障犯罪嫌疑人、被告人、罪犯的申诉、控告权，充分发挥律师的辩护作用。三是健全纠正错案机制，明确错案的认定标准和纠错启动主体，完善错案纠正程序。四是建立错案责任追究机制。最高人民法院颁布了《关于建立健全防范刑事冤假错案工作机制的意见》，要求尊重被告人的诉讼主体地位，维护被告人的辩护权等诉讼权利，坚持依法独立行使审判权原则、程序公正原则、审判公开原则和证据裁判原则。2013年，全国法院恪守罪刑法定、证据裁判、疑罪从无等原则，严格排除非法证据，依法宣告825名被告人无罪[6]，确保无罪的人不受刑事追究。同时，应完善以国家司法救助制度、诉讼费用担保制度、法律援助制度为基础的司法救济体系。优化刑事辩护权的配置，充分保障可能判处无期徒刑以上刑罚的犯罪嫌疑人、被告人获得诉讼全过程的法律援助。充分发挥律师在依法维护公民和法人合法权益方面的重要作用。

健全人权司法保障制度，还应加快完善诉讼制度，切实保障人民群众诉讼权利。继续推进刑事诉讼制度和民事诉讼制度的完善，加快行政诉讼法的修改，创新行政诉讼制度，依法保障人民群众诉权，确保人民群众高效便捷地通过司法途径、在法律范围内实现权利救济、正义伸张、矛盾化解，引导和保障人民群众以合法理性的方式表达诉愿。完善科学文明高效便民的诉讼机制。以一审明断是非定分止争、二审案结事了、再审依法纠错为龙头，完善司法为民的诉讼机制。建立健全网络、电话、邮件、信函，公民预约、社区巡回、上门服务特殊人群等受案、立案、申诉多渠道便民利民方式，规范司法救助，让老百姓打得起官司，让群众合理诉求及时就地解决。建立健全繁简分流和速裁机制、轻微违法犯罪案件快速处理机制，保障当事人的便利诉讼和权利救济。加快建立宽平台的法律咨询、法律服务、诉讼引导机制，引导群众形成内心信法、遇事找法、解决问题靠法的法治习惯。

第四，推进司法职业化，增强司法人员的能力。由于历史与现实的多种原因，我国司法职业化程度低于世界平均水平。为了提高司法职业化水平，加强司法职业保障，《决定》要求：“建立符合职业特点的司法人员管理制度，健全法官、检察官、人民警察统一招录、有序交流、逐级遴选机制，完善司法人员分类管理制度，健全法官、检察官、人民警察职业保障制度。”[1]同时，“完善律师执业权利保障机制和违法违规执业惩戒制度，加强职业道德建设”[1]。为此，应完善司法人员职业准入、职业培训、考核晋升、交流轮岗、福利待遇、终身职业保障等制度体系。建立与法官法、检察官法、人民警察法规定的法律职务等级挂钩的薪金福利保障、与公务员法衔接的单独的职务序列及工资制度。建立法官、检察官专业考评管理委员会、惩戒委员会等评价体系，承担司法人员职务晋升、职业禁止、违法惩戒等事务。推进法律职业共同体建设。探索建立法官、检察官、警官、律师、法律学者等法律职业良性流动机制。完善律师执业权利保障机制和违法违规执业惩戒制度。完善司法人员分类管理改革。围绕破解制约司法能力难题，加快推进司法职业化，建立以法官、检察官为主体，以司法助理官、书记官、司法警察、专业技术人员为辅助，以综合管理服务事务官为保障的三个序列适度分离的现代司法组织体系。

第五，推进司法保障体制机制常态化。最近几年，司法的物质保障有了较大改善，但仍存在较为突出的问题。部分法院在受理案件剧增、办案支出扩大而同时诉讼费用锐减的情况下办案经费紧张，特别是经济相对落后的省区法院，问题更为突出。为此，建议尽快研究建立人民法院经费保障长效机制，将人民法院人员经费、公用经费、办案经费全额纳入财政预算，与诉讼费收入彻底脱钩;加大中央和省级财政转移支付力度，有效保障高级法院、中级法院和落后地区的城区法院正常运转和法庭建设、信息化建设、基础设施建设、装备建设。

(六)推进依法治理、依法自治、全民守法，建设法治社会

从宏观样态上说，法治社会主要包括三个基本层面：第一，党和政府依法治理社会。各级党委和政府依据法定的职权、程序和规则，运用法治思维和法治方式调节利益关系，解决社会纠纷，维护社会稳定，促进经济社会发展。第二，公民依法自由结社，社会主体依法自治。社会组织、基层群众、行业协会、企事业单位等社会主体依据法律的规定自主处理本组织、本行业、本单位的内部事务。第三，人人自觉守法。公民、社会团体、政党等依据法律的规定自主行使法定权利，自觉履行法定义务，承担法律责任。

建设法治社会，必须推进和保障社会自治。一个平等、自由和协商的社会领域是法治国家的根基所在。社会自治为公民及社会组织通过自我协商、平等对话参与社会治理、依法解决社会问题留出了广阔空间。社会依法自治和国家依法治理相结合，构成了法治社会的多元共治体系。

(七)依法规范权力，实现权力运行制约和监督法治化

坚持用制度管权管事管人、依法规范权力、加强权力监督，是法治中国建设的重要内容。对此，应建立健全边界清晰、运转高效、相互协调、监督有力的权力运行模式，确保党和国家机关及其工作人员按照法定权限和程序行使权力。建立严格的权力清单制度，把权力关进制度的笼子里。着力构建党的监督、人大监督、行政监督、司法监督和民主监督、社会监督有机结合、覆盖全面、运转高效、执行有力的全方位、立体化监督体系。依法保障社会公众的知情权和监督权。

(八)统筹国内法治和国际法治两个大局，加强国际法治交流与合作，为中华民族伟大复兴创造良好的国际法治环境

在当今全球化时代，我国要全面推进法治建设，必须确立统筹国内法治和国际法治两个大局的观念，正确处理国内法治与国际法治的关系。首先，应积极参加国际公共事务的商讨，参与全球治理对话，善于运用法治的话语表达中国的立场和观点，将中国对国际公共事务的关切明确表达出来，并鲜明地建立和维护国际法治的立场，促进在各个方面和领域形成国际法治的格局。其次，认真研讨并总结中国过去半个多世纪的经验与教训，对于国际法在中国的适用与实施提出总体性规则，并在恰当的时机使其进入宪法修正案。第三，依据国际社会共同认可和接受的法治精神、法治理念和法治原则不断推动中国法治的发展，使世界认识中国、了解中国、认同中国，树立法治中国的良好形象，并在促进国际法治的参与过程中维护我国的合法利益。

省委出台“三项机制”出台后，印台区立即行动，周密部署，组织全区党员干部认真学习贯彻，充分激发干事创业的激情和活力。

分层“学”领会精神内涵。区委召开常委会议传达学习省委“三项机制”文件，原原本本对“三项机制”进行专题学习，并就贯彻落实工作作出安排，细化分工，夯实责任。各镇(街道)、各部门积极组织党员干部开展学习，认真做好集体学习笔记、会议记录，写好心得体会，深刻领会精神内涵。组织全区所有领导干部、一般干部及村(社区)干部开展“三项机制”知识测试，测试成绩在本单位公布，80分以下为不合格成绩，需参加下一轮测试，直到合格为止，以考促学，提高学习质量。

强化“宣”扩大影响力。区级领导干部和镇(街道)、部门主要负责同志积极撰写署名文章86篇，共计10万余字，择优编发《印台组工信息》3期，《印台报导》专刊1期，对“三项机制”进行专题宣传。并通过印台新闻、微印台、印台党建网、印台政府网、基层党建工作群、“两学一做”工作群等平台加大宣传力度，营造学习贯彻的浓厚氛围，不断扩大知晓率和影响力。

扎实“督”提升学习效果。结合“两学一做”学习教育的督导检查，对学习贯彻“三项机制”工作进行明察暗访，随机查阅各领导班子集体学习笔记、会议记录、各级党员干部学习笔记，随机访谈50%以上领导和干部，了解“三项机制”知晓情况。对各镇(街道)、区级各部门学习贯彻“三项机制”情况进行得分、排名，结果纳入年度目标责任考核。

两学一做学习教育要求，全体党员要坚持以知促行，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。四讲四有作为当前党和国家事业发展对党员的新要求，是全体党员在新常态下思想、工作和生活的坐标，全体党员应该认真学习党章党规，深入领会习近平总书记系列重要讲话精神，从思想深处给人生定位。

讲政治，有信念。坚定理想信念是我们的安身立命之本。莫让浮云遮望眼，只有透过纷繁复杂的表面，由表及里，从形式到内容;由表及里，进行普通联系;去伪存真，实事求是，才能把理想信念建立在对科学理论的认同上，增强道路自信、理论自信、制度自信。别而听之则愚，合而听之则圣，只有耳聪目明，分清是非，明辨得失，不为一事所惑，不为一言所扰，才能筑牢理想信念，做到虔诚而执着、至信而深厚。风物长宜放眼量，要自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀，经受考验，增强定力，做到任凭风浪起，稳坐钓鱼船，顺境不骄不躁，困境不消沉，逆境不动摇。

讲规矩，有纪律。规矩意识是全体要趁早练就的金钟罩、铁布衫。如何真正将规矩二字始终落实、贯穿到我们的工作与生活中?如何有效的去扩大这份感染力?是值得我们全体党员深思的一个问题。心如水之源，源清则流清，心正则事正，只有经常拂拭思想上的灰尘，守法纪、守规矩、守本分，做到不越雷池，不乱章法，着力树立正确利益观，把纪律作为悬在头顶的三尺利剑，做到从遵守和维护党章入手，不为私心所扰，不为名利所累，不为物欲所惑，才能检点行囊一担轻，守住做人的底线，远离违法乱纪的红线。

讲道德，有品行。党员的道德是力量的源泉、是纯洁的保证、是抗腐的良药，是我们事业走向一个又一个新胜利的根本保障。有品行是讲党性的体现，是作表率的基础。讲道德、有品行，就会常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，把个人兴趣、爱好、欲望等一言一行，都严格纳入时代的道德范畴之中，真正树立高尚的品格。曾子曰：吾日三省吾身。日常的言行举止能够折射出一个共产党员的工作作风和生活作风，反映出世界观、人生观、价值观。有人说：人生最大的资本是品行。对于共产党员，更应该自觉地注重对个人总开关的锤炼和提升，在做人上明辨是非、严于律己，品德高尚、情趣健康，并且比普通人有更高的要求。

讲奉献，有作为。欲流之远者，必浚其泉源。在新常态下，全体党员必须以只争朝夕的紧迫感和责任感，通过博学之，审问之，慎思之，明辨之，笃行之，做到知行合一。在前行的道路上，不沉湎幻想，不贪图安逸，面对挫折不怨天尤人，面对现状不好高骛远，面对困难不彷徨退缩。在实践的熔炉中增长见识，依靠自己的辛勤努力，开辟人生和事业的前进道路。明者因时而变，知者随事而制，要干一行、爱一行、钻一行、精一行，从严上要求自己，坚持不懈练就过硬本领;向实处谋事着力，敢闯敢试能吃苦，重实际、务实事、求实效。

一息尚存须努力,留作青年好范畴。每一个共产党员，都要在实现中华民族伟大复兴的中国梦过程中把握际遇和机缘，在推动生态文明和美丽中国建设中迎接困难和挑战，时刻将两学一做要求内化于心、外化于行，勤勉敬业，历练人生，有一分光，发一分热，创造出无愧于党和人民的业绩。

近日，局开展“强化纪律意识、切实转变作风、全力追赶超越”主题春训活动，学习动员阶段，通过集中学习的方式学习党的十八届六中全会公报;习近平总书记系列重要讲话精神;省、市2017年政府工作报告及“两会”精神;中央经济工作会议文件精神;中央农村工作会议文件精神;中纪委十八届七次全会公报;党风廉政建设有关文件及中、省、市、区建设相关规定;文物保护、旅游市场相关法律法规和相关知识等有关文件。

这次活动体会是深刻的，收获是丰硕的。我意识到强化政治意识，大局意识，核心意识和看齐意识是非常有必要的。

强化政治意识，主要强调政治方向、政治立场、政治敏锐性以及从政治高度认识问题的自觉性。我党我军的性质决定军队任何行为都要有很强政治意识，党员干部都必须跟上党中央、中央军委和习主席的思想步伐。当前，强化政治意识，就是要强化对马克思主义的坚定信仰，对中国特色社会主义的坚定信念，对中国共产党的坚定依赖;强化坚持党对军队绝对领导的根本制度和军委主席负责制;强化新形势下拒腐防变的坚强党性作风;强化对各种敌对势力政治警觉和明辨能力;强化严守政治纪律和政治规矩。惟有如此，才能具有过硬的思想定力、战略定力、道德定力，“任凭风浪起，稳坐钓鱼台”。

强化大局意识，主要强调站在党、国家和军队全局上谋事做事。大局意识体现了中华民族“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”等优秀传统文化的精髓。革命战争年代，为了整个战局胜利，许多部队转隶配属其他部队作战;新中国成立之初，为了边疆经济发展和社会稳定，数十万大军脱下军装屯垦戍边;改革开放后，为了走中国特色精兵之路，百万官兵复转到地方工作。这些都是革命军人大局意识的具体诠释。当前强化大局意识，就是要自觉服从服务于党和国家的工作大局，服从服务于军队建设和深化改革的全局;正确对待各种利益调整，妥善处理眼前与长远、局部和整体、个人和集体之间的利益关系，跳出自己的“一亩三分地”，心中时刻装着军队建设和改革“总盘子”这个大局。

强化核心意识，主要强调维护党中央领导核心的高度权威、确保政令军令畅通。一个没有领导权威的国家难以形成统一意志谋发展，一支没有指挥中枢的军队难以步调一致打胜仗。马克思、恩格斯早在国际共产主义运动初期，就强调共产党要有领导的权威和集中，如果没有一部分人对另一部分人的服从，不仅会使党缺乏统一意志和统一行动，甚至根本就不能存在下去。列宁也指出，无产阶级政党如果没有最有威信、最有影响、最有经验的领袖，无产阶级的意志统一会成为一句空话。我们党领导革命、建设和改革的实践也表明，“没有核心的领导是靠不住的”“要有意识地维护一个核心”。因此，自觉维护党中央领导核心，反映了党的建设内在规律，维护的是全国人民的根本利益，是党心民心军心所向。只有维护好这个坚强核心，实现党、国家和军队各项奋斗目标才有可靠引领，才能确保人民安居乐业、社会长治久安，才能建成一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队。强化核心意识，就是要在思想上政治上行动上坚决维护中国共产党这个中国特色社会主义事业的领导核心，维护党中央作为全党的领导决策核心，维护习近平总书记这个核心，坚决听从党中央、中央军委和习主席指挥。

强化看齐意识，主要强调以党中央、党的章程法规、党的政治要求作为行为基准。毛泽东曾强调“一个队伍经常是不大整齐的，所以就要常常喊看齐，向左看齐，向右看齐，向中间看齐”。当前强化看齐意识，就是要向党中央看齐;向党的理论和路线方针政策看齐;向习近平总书记看齐;全军自觉经常主动坚决地向党中央和中央军委看齐。全军官兵要在看齐中做到信仰坚定、对党忠诚、无私奉献、勇于担当。领导干部不仅要向上看齐、修正偏差，而且还要敢于叫响向我看齐，强修养、管自身、立标杆，以形成层层看齐、层层作表率的领导局面。

强化“四个意识”不仅内涵丰富、要求严格，而且相互联系、相互支撑，是一个有机的统一整体。其中，强化政治意识是前提，为强化大局意识、核心意识和看齐意识提供坚实基础;强化大局意识是关键，体现强化政治意识、核心意识和看齐意识的具体成果;强化核心意识是根本，反映强化政治意识、大局意识和看齐意识的最高政治要求和最终落点;强化看齐意识是保证，为强化政治意识、大局意识、核心意识提供路径方法。这四个方面统一于强化核心意识这个根本，聚焦确保全军官兵坚决听从党中央、中央军委和习主席的指挥。

通过春训学习，让我们及时收心、提振精神、积极投入到日常的工作中。

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根据县纪委的要求，我认真收看了由中纪委宣传部、中央电视台联合摄制的电视专题片《作风建设永远在路上——落实中央八项规定精神正风肃纪纪实》，该片分《承诺与期盼》、《正风肃纪》、《狠抓节点》、《党风正民风淳》4集播放，通过观看，纪实情节将我带到众多第一现场，感悟不少，使我了解了作风建设永远在路上的深刻意义。

一、专题片展现了中央坚决整肃“四风”，推进作风建设的坚定决心。近年来，贪腐、作风等问题已经成为群众关注的重中之重，但是就一定程度而言，此前某些领域的反贪腐工作并不是特别给力。回首即将过去的2014年，徐才厚等“大老虎、小苍蝇”纷纷落马，海外追逃取得优异成绩，整治“裸官”效果显著，公款吃喝得到有效遏制，三公消费的账单不断缩水。更可喜的是，这一次的反贪腐巨浪一浪接着一浪，丝毫没有“退潮”的迹象。不管多大的官，不管是谁，违法违纪必将受到党纪国法的制裁。这让一些公职人员放弃了“风头一过又该如何”的侥幸心理，也让人民群众看到了官场风气彻底好转的希望。

正如专题片的片名，“作风建设永远在路上”——只有摒弃了风暴式行动、运动式执法的思维模式，变“专项治理”为日常工作，让每一项必须的行动都保持“永远在路上”的状态，反弹、复发的情况才不会发生，好的制度、好的作风、好的习惯才能固定下来，最终取代既往的陋习或者“潜规”。

对公职人员来说，观看这样的纪录片将成为一次印象深刻的警示。此外，影片以大量翔实的第一手材料，披露官员贪腐、作风建设的各种细节，这既是对公众知情权的一种满足，也可以助推大家的反贪信心，重塑政府部门的公信力，同时也让国人看到了中央坚决整肃四风的决心。

二、专题片展现了中央八项规定实施两年来党风政风改进、社风民风转变的重大成果。八项规定出台以来，中央政治局从自身做起，以上率下，自觉、认真、坚决贯彻执行。无论是轻车简从深入基层访贫问苦，坐在农家炕头了解真实情况，还是远赴灾区慰问受灾群众;无论是顶风冒雪看望边防线上巡逻官兵，还是直接约谈作风建设重点单位的领导同志，中央领导同志言必信、行必果，对于端正党风政风，以优良的党风政风带动民风社风转变具有重要意义。八项规定直指党内长期存在的作风顽疾，具有很强的针对性、规范性、可操作性。

据统计，相比党的群众路线教育实践活动开展前，全国压缩会议58.6万多个，下降24.6%;压缩文件190.8万多个，下降26.7%;查处在公务活动和节日期间赠送、接受礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证的问题1.3万多起、4024人，查处公款吃喝、参与高消费的问题3083起、4144人。充分说明了整治“四风”成绩显著，效果明显。

三、正风肃纪，改进作风任重道远。党的作风建设是党的建设的重要内容，作风纯洁是保持党的先进性纯洁性的重要环节。新形势下，党面临的考验、危险是长期的、复杂的、严峻的，需要我们解决好提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力两大重大课题，全面提高党的建设科学化水平。因为党的建设只有起点、没有终点，所以改进作风只有进行时、没有完成时，改进作风是党长期执政条件下如何实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的一个永恒课题。

作风的本质是世界观、人生观和价值观的反映，是党性的反映。党性决定作风，是作风的内在根据;作风反映党性，是党性的外在表现。只有纯正的党性，才会产生良好的作风。党性修养无止境，引导党员干部牢固树立正确的世界观、权力观、事业观无止境，决定了改进作风无止境。

作风问题的核心是领导干部与人民群众的关系问题，对人民群众的态度问题。我们说作风关系党的生死存亡，是从作风直接决定党同人民群众的关系而言的。前人说：“怨不在大，可畏惟人。载舟覆舟，所宜深慎。”水能载舟亦能覆舟，作为长期执政的党，面临的最大危险就是脱离群众。党群关系是伴随党的建设始终的问题，如何以密切党同人民群众的血肉联系为重点改进作风，当然成为重大而长期的任务。形成一种优良作风不可能一蹴而就，克服一种不良作风也不可能一劳永逸。

我们深信，通过这次自上而下的教育实践活动的深入扎实开展，通过认真贯彻落实中央十八大精神,落实中央八项规定精神，按照中央统一部署，认真学习、深入基层、深抓落实，定会使党员、干部进一步树立群众观点，干部优良作风会进一步弘扬，解决实际问题的能力会进一步提高，保持清廉本色思想也会进一步提高，工作作风会进一步转变;通过察民意、听民声、解民忧、办实事，使党群干群关系进一步密切, 进一步树立为民务实清廉形象，建立起新形势下的党群干群血肉关系，各族人民同心同德、万众一心奔小康，早日实现团结繁荣富强统一的中国梦!

为深入推进“两学一做”学习教育和党风廉政宣传教育，5月19日，省委常委、省委秘书长傅德辉以“学习尊崇党章 争做合格党员”为主题，给省委办公厅全体党员干部讲党课。

傅德辉指出，党章是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩，是党员加强党性修养的根本标准。学习贯彻党章，要努力做到“八个牢记”，不忘入党初心，切实增强党的观念和党员意识，坚定信仰、坚定理想信念，对党无限热爱，以身许党、永跟党走，为党的事业奋斗终生。

傅德辉强调，学习贯彻要认真践行党章要求，讲政治、有信念，强化“四个意识”，铸造绝对忠诚之魂;讲规矩、有纪律，强化纪律意识，培育廉洁自律之风;讲道德、有品行，加强党性修养，锤炼党性人格之品;讲奉献、有作为，提升服务能力，落实担当创新之为。要把学习党章作为基本功，全面深入学，与学习习近平总书记系列重要讲话、学习《准则》《条例》等党规党纪、学习党的历史、学习先进模范人物结合起来，切实增强“三个自信”;带着问题学，经常对照检视，加强自我修复，永葆先进性;长期坚持学，使学习贯彻党章成为党员日常学习工作的一种习惯，成为党支部建班子、带队伍的关键抓手，成为厅机关严格党内生活的长效机制，为更好践行“五个坚持”，争做合格党员、争做新时期合格党办人奠定扎实基础。