乡镇脱贫攻坚存在问题（精选20篇）

今年，“精准扶贫”也成为了人们常提的网络流行语，回到山村里，墙壁上都是“扶贫开发，利国利民”“消除贫困，同步小康”等标语，字都用红字漆出来，显得格外明显。

虽说“精准脱贫，不落一人”，但还是有些人因政府发了补助资金，就享清福，养老了。就比如我们村的赵大爷，他们家因看病欠了别人钱，一向过着多穷的生活，欠下的债已经拖了五六年了，成为了精准扶贫户，用政府的补助资金还了债，却又揭不开锅了，只得等再发补助金了。去年过年时，干部送去扶贫物资，但他们一家还是吃了，用了个精光，干部几次相劝，他也不听，最后因旧病复发，逝世了。

在脱贫过程中“小康不小康，关键看老乡“，不错的，只有乡民配合，脱贫就一定成功。李哥哥他们家收到了干部的补助，高兴极了，为家中买了些物资后，就都拿去给李哥哥上学用。李哥哥也发奋图强，终于不辜负家人的期望考上了大学，现在李哥哥在城市里开了一家公司，生意很火，他们一家非常感谢“精准扶贫”政策帮助他们走进了小康生活。

现在，许多农村人都因精准扶贫户，村子拆迁分到了一套楼房和一些钱，让他们有舒适的环镜和生活，接下来的生活也要靠他们自己努力。

许多人都过上了好生活[]，他们都特别感谢政府，感谢精准扶贫政策，在村子里，脱了贫的人，就帮助那些贫困户。不由得说，“精准扶贫”确实给我们带来了很多帮助。

让我们手拉着手，共同脱贫，共同进步，一起进入小康生活。让我们争当二十一世纪的时代锋，加油!

脱贫攻坚到了啃硬骨头、攻坚拔寨的关键阶段，我们所面对的都是贫中之贫、困中之困，我们必须以决战决胜的信心和行动，不遗余力，坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗。

脱贫攻坚从“平时”到了“战时”，但面对艰巨、重要、严肃、复杂的脱贫攻坚，不少干部认识还不到位，工作还有差距。毋庸置疑，认识不到位，问题不解决，差距不缩小，脱贫攻坚的责任就难以到位，军令状就难以兑现，任务就难以完成。

完成责任书、兑现军令状，我们该怎么办?

习近平总书记关于脱贫攻坚工作的系列重要讲话精神为我们指明了方向，提出了要求，教给了方法。习近平总书记亲力亲为抓脱贫攻坚，为我们作出了榜样。省委书记王国生在与第一书记和扶贫干部座谈时，在扶贫开发工作领导小组会议上，在扶贫一线调研指导、解剖麻雀中，也为我们作了表率、教了方法。

我们要讲政治，进一步提高政治站位，端正政治态度，强化政治担当;讲纪律，按要求完成责任书，兑现军令状;转作风，扎扎实实干工作，努力完成各项目标任务;正确对待存在的问题，从主观上寻找原因，把考核检查工作当作教育和警示，清醒把握形势和任务，变压力为动力。

我们要正视问题，补齐短板。对照习总书记和党中央要求找差距，补齐认识短板;对照为民宗旨找差距，补齐感情短板;对照脱贫目标找差距，补齐能力短板;对照“两学一做”找差距，补齐作风短板。

我们要端正态度，增强信心。在正视问题的同时看到成绩、振奋精神、激发斗志，在主动对标中早发现问题早整改，在纪检、组织、宣传等各有关职能部门的合力下加强扶贫工作力量，在驻村工作队的带动下培养一支永远不走的工作队。

责任如山、时不我待。让我们进一步强化责任担当，抓紧抓实抓细工作，严明考核和追责，突出问题导向，列出问题清单，以过硬的工作和扎实的作风，认真起来、求真起来、较真起来，不折不扣完成责任书、兑现军令状，向党中央国务院、省委省政府和全省人民交出一份合格答卷。

将脱贫工作提到一个前所未有的高度来认识，体现了党中央对消除贫困和2020年全面建成小康社会的坚强决心。中央扶贫开发工作会议向全党发出了打赢脱贫攻坚战的总动员令，吹响了脱贫攻坚战决胜阶段的冲锋号，是我国反贫困史上具有里程碑意义的重要会议。

一、关于脱贫攻坚的紧迫性问题

反贫困是古今中外治国理政的一件大事。消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。新中国成立以来，我们党带领人民持续向贫困宣战，特别是改革开放以来，实施了大规模扶贫开发行动，使7亿多农村贫困人口成功脱贫，为全面建成小康社会打下了坚实基础。十八大以来，我们党把扶贫开发工作纳入“四个全面”战略布局，作为实现第一个百年奋斗目标的重点工作，摆在更加突出的位置，大力实施精准扶贫，不断丰富和拓展中国特色扶贫开发道路，扶贫、脱贫工作取得了新的显著进展。但也要看到，脱贫攻坚既面临着一些多年未解决的深层次矛盾和问题，也面临不少新情况新挑战，脱贫攻坚形势依然严峻。脱贫目标艰巨繁重，到2020年7000多万农村贫困人口脱贫，需要每年减贫1000多万人;脱贫攻坚先易后难，越往后成本越高、难度越大、见效越慢;经济下行压力较大，贫困人口就业和增收难度增大，一些农民因丧失工作重新陷入贫困，中西部一些地区贫困人口规模较大，剩下的贫困人口贫困程度较深，减贫成本更高，脱贫难度更大。贫困问题成为我国全面建成小康社会的“拦路虎”，脱贫工作已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。脱贫攻坚时间紧、任务重、压力大，采用常规思路和办法、按部就班推进难以完成任务，必须以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度，众志成城实现脱贫攻坚目标。

二、关于脱贫攻坚的目标问题

会议指出：到2020年，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。定好目标，方能为之奋斗。会议提出的脱贫攻坚总目标，既彰显了中央搞好脱贫工作的坚定决心，又让广大贫困地区和贫困群众看到了希望，更要求广大党员干部做到有的放矢，为之而努力奋斗。如何确保脱贫攻坚目标的实现?会议提出了“六大基本原则”，即坚持党的领导，夯实组织基础;坚持政府主导，增强社会合力;坚持精准扶贫，提高扶贫成效;坚持保护生态，实现绿色发展;坚持群众主体，激发内生动力;坚持因地制宜，创新体制机制。这“六个坚持”当中，党的领导是根本保证，政府主导是落实关键，精准扶贫是基本方略，保护生态是重要屏障，群众主体是内生动力，体制机制是激励手段。必须始终遵循这“六个基本原则”，确保脱贫攻坚目标如期实现。

三、关于脱贫攻坚的方略问题

2015年6月，习近平总书记在贵州召开的部分省区市党委主要负责同志座谈会指出：“扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。”以往，一些地方在扶贫过程中习惯于大水漫灌，撒胡椒面，甚至采取“用手榴弹炸跳蚤”的办法，结果事倍功半。贫困是一个紧密联系的整体现象，倘若不深入贫困地区，不了解贫困群体所思所想所需，所制定的政策与具体贫困环境不相符合，没有针对性，脱贫效果是可想而知的。因此，这次会议提出，实施精准扶贫方略，加快贫困人口精准脱贫。精准扶贫战略是基于我国基本国情、现阶段贫困问题、经济社会发展特点和我国特色扶贫体系的特征提出的，其核心要义是集中注意力和各种资源，正视贫困问题，聚焦贫困地区和贫困对象，改善和提高脱贫工作的效益和质量，从而顺利实现到2020年全面建成小康社会的目标。在实践中，一些地方通过“六看一算”，即“一看房、二看粮、三看劳动力强不强、四看有无读书郎、五看有无病怏怏、六看有些啥家当、算一算家庭年收入账”，从而准确掌握脱贫对象的贫困底数、贫困状况、贫困成因、脱贫需求，为下一步因户施策、对症下药打下基础。这些做法值得借鉴。要按照习近平总书记提出“六个精准”要求，即：扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。把贫困人口、贫困程度、致贫原因等搞清楚，以便做到因户施策、因人施策。真正了解贫困户盼望什么、需要什么，帮助和引导贫困群众树立脱贫致富的信心，确保贫困地区和全国同步实现全面小康。会议特别强调：“抓好精准识别、建档立卡这个关键环节，为打赢脱贫攻坚战打好基础，为推进城乡发展一体化、逐步实现基本公共服务均等化创造条件。”之所以把这一问题作为关键，是基于长期以来扶贫开发存在着贫困人口底数不清、情况不明、针对性不强、扶贫资金和项目指向不准的问题而提出的具有创新意蕴的举措。要把谁是贫困人口通过有效的程序识别出来，包括群众评议、入户调查、公告公示、抽查检验、信息录入完成，制定贫困人口识别的办法。贫困人口识别出来以后，针对贫困情况进行定责任人和帮扶的措施，确保脱贫的效果，并建立贫困户的信息网络系统，将贫困对象的基本资料、动态情况录入到系统当中进行动态管理，实现脱贫对象有进有出，脱贫信息真实可靠。

四、关于脱贫攻坚的方式问题

脱贫攻坚方式实际上是解决好“怎么扶”的问题。会议提出了“九大脱(扶)贫方式”。一是发展特色产业脱贫。引导和支持所有有劳动能力的人立足当地资源，实现就地脱贫。二是引导劳务输出脱贫。加大劳务输出培训投入，拓展贫困地区劳动力外出就业空间，实现靠技能脱贫。三是实施易地搬迁脱贫。贫困人口很难实现就地脱贫的要实施易地搬迁，按规划、分年度、有计划组织实施，确保搬得出、稳得住、能致富。四是结合生态保护脱贫。加大贫困地区生态保护修复力度，增加重点生态功能区转移支付，扩大政策实施范围，让有劳动能力的贫困人口就地转成护林员等生态保护人员。五是着力加强教育脱贫。治贫先治愚，扶贫先扶智，国家教育经费要继续向贫困地区倾斜、向基础教育倾斜、向职业教育倾斜，帮助贫困地区改善办学条件。普及高中阶段教育，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费、中等职业教育免除学杂费，让未升入普通高中的初中毕业生都能接受中等职业教育。加强有专业特色并适应市场需求的中等职业学校建设，提高中等职业教育国家助学金资助标准。六是开展医疗保险和医疗救助脱贫。新型农村合作医疗和大病保险政策要对贫困人口倾斜，门诊统筹率先覆盖所有贫困地区，降低贫困人口大病费用实际支出，对新型农村合作医疗和大病保险支付后自负费用仍有困难的，加大医疗救助、临时救助、慈善救助等帮扶力度，将贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围，使贫困人口大病医治得到有效保障。防止因病致贫、因病返贫。七是实行农村最低生活保障制度兜底脱贫。对贫困人口中完全或部分丧失劳动能力的人，由社会保障来兜底，统筹协调农村扶贫标准和农村低保标准。八是探索资产收益扶贫。财政专项扶贫资金和其他涉农资金投入设施农业、养殖、光伏、水电、乡村旅游等项目形成的资产，具备条件的可折股量化给贫困村和贫困户，尤其是丧失劳动能力的贫困户。九是健全留守儿童、留守妇女、留守老人和残疾人关爱服务体系扶贫。对农村“三留守”人员和残疾人帮助解决实际困难，提高救助水平，并引导和鼓励社会力量参与特殊群体关爱服务工作。

五、关于脱贫攻坚的保障问题

一是政治保障。实行中央统筹、省(自治区、直辖市)负总责、市(地)县抓落实的工作机制，坚持片区为重点、精准到村到户。脱贫攻坚任务重的地区党委和政府要把脱贫攻坚作为“十三五”期间头等大事和第一民生工程来抓，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。要层层签订脱贫攻坚责任书、立下军令状。要建立年度脱贫攻坚报告和督察制度，加强督察问责。要把脱贫攻坚实绩作为选拔任用干部的重要依据，在脱贫攻坚第一线考察识别干部，激励各级干部到脱贫攻坚战场上大显身手。要把夯实农村基层党组织同脱贫攻坚有机结合起来，选好一把手、配强领导班子。二是政策保障。在财政政策上，中央财政专项扶贫资金、中央基建投资用于扶贫的资金等增长幅度要体现加大脱贫攻坚力度的要求。中央财政一般性转移支付、各类涉及民生的专项转移支付，要进一步向贫困地区倾斜。抓紧制定严格、规范、透明的国家扶贫开发工作重点县退出标准、程序、核查办法。重点县退出后，在攻坚期内国家原有扶贫政策保持不变，抓紧制定攻坚期后国家帮扶政策。在金融政策上，根据专家的测算，算上征地费用、基建投入、新房建设等，贫困地区平均搬迁一户需要20万元左右的费用，按每户3个人计算，1000万人就需要5000亿元~6000亿元的资金。这么大的资金需求，必须创新金融政策予以支持。要鼓励和引导商业性、政策性、开发性、合作性等各类金融机构加大对脱贫工作的金融支持。国家开发银行、中国农业发展银行两大政策性银行分别设立扶贫金融事业部，加大对扶贫开发的金融支持力度，其他金融机构要延伸服务网络，创新金融产品，增加贫困地区信贷投放，撬动信贷资金投入。加快农村金融改革创新步伐。要加强脱贫资金阳光化管理，集中整治和查处脱贫领域的职务犯罪，对挤占挪用、层层截留、虚报冒领、挥霍浪费扶贫资金的要从严惩处。在用地政策上，调整完善土地利用总体规划。新增建设用地计划指标优先保障脱贫攻坚用地需要，专项安排国家脱贫工作重点县年度新增建设用地计划指标。在科技、人才政策上，加大科技脱贫力度，解决贫困地区特色产业发展和生态建设中的关键技术问题，加快先进适用技术成果在贫困地区的转化。推行科技特派员制度，支持科技特派员开展创业式脱贫服务。强化贫困地区基层农技推广体系建设，加强新型职业农民培训。实施边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划，贫困地区本土人才培养计划。积极推进贫困村创业致富带头人培训工程。三是基础设施保障。加快贫困地区的交通、水利、电力建设，加大“互联网+”扶贫力度，加快农村危房改造和人居环境整治。

“小康不小康，关键看老乡。”我国扶贫已经进入需要“啃硬骨头”的关键阶段。在不到6年的时间里，还有7000多万人口需要脱贫，这意味着每年要减贫1000多万人。他们所处的多是底子薄弱、条件恶劣的集中连片贫困区，在“减贫效应”递减态势下，如期完成脱贫任务仍是严峻的历史考题。

目标任务明确之后，执行力就是根本。要积极把任务分解落实到行动上，变成推动发展的务实举措，不断给广大贫困群众带来福祉。

扶贫执行力的最好体现和最终检验，就是要推动精准扶贫、精准脱贫，见到扶贫实效。层层落实好各级部门的领导责任，完善精准到村、到户的对口工作机制，针对各地不同的致贫原因摸清家底，坚持因地制宜、因人施策，才能做到有的放矢、对症下药。

以严格的考核督查问责保证目标任务落到实处，也是执行力的内在要求。要加强执行检查，决不允许打折扣、掺水分，防止扶贫对象认定造假。要通过有效的监督检查，防止扶贫款项虚报冒领、截留私分、贪污挪用等违法违规行为，做到真扶贫、扶真贫，切实把党和政府的温暖及时送给贫困群众。

打赢脱贫攻坚战，既要有时不我待的紧迫感，又要有咬定青山不放松的毅力。要紧紧依靠广大群众，积极发扬公仆本色，狠干苦干，推动贫困地区取得实实在在的发展成绩，带领广大群众共同奔向全面小康的美好明天。

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在决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的关键时刻，为我们基层干部践行初心使命、坚决打赢脱贫攻坚战提供了强大精神动力。此次考察云南具有重大而深远的里程碑意义，作为党员领导干部，我将把对我们云南广大干部群众的亲切关怀转化为感恩奋进的磅礴力量，及时行动起来，加强组织领导，精心安排部署，兴起学习宣传贯彻考察云南重要讲话精神的热潮，认清形势、找准差距，直面挑战、坚定信心、苦干实干，用统一思想和行动。

一、坚决扛起打赢脱贫攻坚战的政治责任，不断提高保障和改善民生水平，以脱贫攻坚统揽金鸡经济社会发展全局

党中央高度重视民生问题，考察云南时作出“保障和改善民生、决战脱贫攻坚”的重要指示。金鸡乡始终把保障和改善民生作为全部工作的出发点紧抓不放，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，聚焦解决“两不愁三保障”和农村安全饮水等突出问题，织牢社会兜底保障网，打好低保救助、临时救助、残疾救助“组合拳”，全面加大健康扶贫、就业扶贫、产业扶贫、生态扶贫、金融扶贫力度等政策，通过组织劳务输出等多渠道增加农民收入。加大产业帮扶力度，全面复制推广“公司+基地+合作社+贫困户”等产业化创新模式，2个“扶贫车间”100%覆盖2个贫困村，确保集体经济收入10万元以上。加快补齐学前教育、高中教育、职业教育短板，着力阻断贫困代际传递。

学习贯彻考察云南重要讲话精神，让我们基层党员领导干部充分认识到脱贫摘帽不是终点，要针对主要矛盾的变化，加快构建全面脱贫与乡村振兴有效衔接，坚决打赢脱贫攻坚战。

二、坚持把新发展理念贯穿于经济社会发展始终，以实施乡村振兴战略为抓手，厚植根基激发活力金鸡

在走访腾冲市司莫拉佤族村村民李发顺一家时说：“乡亲们脱贫只是迈向幸福生活的第一步，是新生活、新奋斗的起点。要在全面建成小康社会基础上，大力推进乡村振兴。”按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，金鸡乡坚持把新发展理念贯穿于经济社会发展始终，奋力开创乡村振兴战略新局面。筑牢基础、主动服务，通过科技示范园、观光农业园、构树产业园“三园”建设，推动现代农业产业化规模化发展。以大项目促大发展，稳步推进国家田园综合体、国家农业公园、“乡村振兴战略”整乡推进示范点和育德“美丽乡村+文化”项目建设。以农村承包土地经营权确权登记颁证工作全面完成为基础，进一步落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权。做强文化旅游产业支撑。结合市区“历史文化名城”发展建设战略，发挥金鸡乡“七张名片”优势，打造历史文化一条街，建设文昌宫公益性历史文化展馆，争取将“四·一五”武装起义展馆创建为市级“爱国主义教育基地”，打造永子围棋、陶艺、火瓢、口袋豆腐4个旅游品牌，不断提升金鸡的知名度、美誉度和影响力。

三、树牢绿水青山就是金山银山的理念，驰而不息打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，提质升级打造宜居金鸡

金鸡乡认真贯彻落实市区关于“山水田园之城”建设的各项决策部署，树牢绿色发展理念，把生态文明建设摆在突出位置。进一步修改完善金鸡乡建设总体规划与控制性规划，弛而不息整治“两违”建筑。落实河长制，持续推进水生态建设工程，抓实垃圾污水治理和厕所革命。综合推进国土绿化，完成东绕城公路沿线桉树采伐迹地的恢复造林，统筹抓好退耕还林、石漠化治理、天然林保护等工作。严守生态保护红线，深入开展秸秆禁烧和“散乱污”企业专项整治工作，打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，努力实现“天蓝、地绿、水清、村美”，为人民群众创造良好生产生活环境。

四、坚持以加强党的政治建设为统领，认真践行初心使命，努力造就一支忠诚干净担当的高素质干部队伍

主题教育有期限，践行初心无穷期。金鸡乡将始终把践行初心使命作为各党组织的永恒课题和党员干部的终身课题，深入学习贯彻思想。严守政治纪律和政治规矩，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在思想上政治上行动上与以党中央保持高度一致，全面贯彻落实党中央的各项决策部署。用党的科学创新理论武装党员干部，创新方式深入学习党史、新中国史，组织党员干部认真学习考察云南强调的聂耳和国歌、西南联大教育救国、“扎西会议”、红军巧渡金沙江等发生在云南的感人肺腑的故事，不断提高党员干部政治素质、理论素养和业务技能，引导党员干部检视初心、滋养初心，锤炼党性，发展积极健康的党内政治文化，大力弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁的价值观，不断增强党员、干部的政治敏锐性和政治鉴别力，打造一支忠诚干净担当的党员领导干部队伍。

如何贯彻落实好省委扶贫工作会议精神，我认为要把握好“精、准、实”三个字。

一是把握一个“精”字。所谓精，一要精确理解中央的重要精神。大家知道，2015年11月27日至28日，中央扶贫开发工作会议在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。他强调,消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕,是社会主义的本质要求,是我们党的重要使命。全面建成小康社会,是我们对全国人民的庄严承诺。脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响。我们要立下愚公移山志,咬定目标、苦干实干,坚决打赢脱贫攻坚战,确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。这充分体现了党中央对扶贫开发工作的高度重视。二要精确理解省委的统一部署。12月28日至29日，省委扶贫开发工作会议在郑州召开。会议认真贯彻落实中央扶贫开发工作会议精神，强调统一思想认识、把握目标任务、明确思路举措，动员全省各方面力量，齐心协力打赢脱贫攻坚战。省委书记、省人大常委会主任郭庚茂，省委副书记、省长谢伏瞻出席会议并作重要讲话。会议强调，要切实把扶贫开发工作作为重大政治任务和民生工程来抓，凝心聚力，精准发力，务必如期完成脱贫任务。三是要精确理解咱们农办在扶贫工作中的职责要求。中央和省委扶贫开发工作会议之后，申主任要求，我们一定要坚决贯彻落实中央的部署和省委的要求，咬定目标不放松，精准发力求实效，充分发挥农办的参谋助手作用，深入研究和把握新形势下脱贫攻坚工作的新特点和要求，为坚决打赢脱贫攻坚战作出农办新的更大的贡献。我作为农办一分子，一定要认真学习深刻领会中央、省委扶贫开发工作会议精神，统一思想，提高认识，按照申主任的要求，深化认识，扎实行动，积极参与的，为打赢扶贫开发攻坚战作出自己应有的贡献。

二是把握一个“准”字。所谓准，一要准确把握省委《实施意见》的精髓。省委、省政府按照《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》精神，结合我省实际，制定了《中共河南省委、河南省人民政府关于打赢脱贫攻坚战的实施意见》，实施意见强调：要切实正确打赢脱贫攻坚战的政治使命感，要准确把握打赢脱贫攻坚战的指导思想、目标任务和基本原则，要落实精准扶贫方略、确保贫困人口精准脱贫，要加强基础设施建设、破解制约发展瓶颈，要强化政策保障、健全脱贫攻坚支撑体系，要广泛动员社会力量、合力推进脱贫攻坚，要大力营造良好氛围、为脱贫攻坚提供强大精神动力，要切实加强党的领导、为脱贫攻坚提供坚强政治保障。《实施意见》中，这八个方面的重大问题，是我省对未来五年推进扶贫开发提出的具体要求，既具有统揽全局的指导性，又具有切中时弊的针对性，还具有解决问题的操作性，是我们工作中的科学指南和基本遵循。二要准确把握全省基层的实际。近年来，全省各级各部门在省委、省政府的坚强正确领导下，逐年加大扶贫开发力度，取得了扶贫开发的阶段性胜利。据我掌握的数字，十二五期间，全省累计脱贫670多万人，贫困地区的基础设施和公共服务水平逐步提升，一大批贫困村建设成为新农村示范村，一大批贫困户脱贫后成为文明户。但是，我们应当清醒的认识到，农村人口基数大，贫困人口多，多数贫困地区路、水、电等基础设施建设滞后，公共服务保障水平低，致贫原因复杂，越往后脱贫难度越大、脱贫成本越高，剩下的都是难啃的硬骨头，是全面建设小康社会短板中的短板，扶贫任务艰巨而繁重，扶贫开发已进入攻坚的冲刺阶段。三要准确把握贫困人口的特点。扶贫开发重点在农村，难点在贫困户，焦点在特困人口。据了解，截至2014年底，我省还有53个贫困县、8103个贫困村、576个农村贫困人口，贫困人口总量占全国的8.2﹪。有的是因灾致贫，有的是因病致贫，有的是因学致贫，有的是年老致贫，有的是的因业致贫等等，贫困人口因地域不同，情况多种多样，错综复杂。我们必须充分认识这一严峻形势，把实现贫困地区、贫困人口如期脱贫，当作我们的家务事、自己的事、分内的事，当作必须完成的硬任务，切实增强使命感和紧迫感，不断创新扶贫开发的思路和举措，坚决打赢这场攻坚战。

三是把握一个“实”字。所谓实，首先是扶贫对象要实。要解决好“扶持谁”的问题，习总书记指出：“扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准”。要做到精准扶贫、精准脱贫，首要的是打好基础，要逐县调研，逐乡调查，逐村摸底，逐户走访，逐人核对，澄清底子，建档立卡，做实台账，应扶尽扶。要把真正的贫困人口弄清楚，把该扶持的人口请进来，把不该扶持的人口甄别出去，把贫困人口、贫困程度、致贫原因等搞清楚，建立健全县、乡、村、户脱贫档案和贫困户脱贫认定机制，加强检测督查，严格审核把关，认定一个、扶持一个、脱贫一个、验收一个、销号一个，返贫的要重新录入，做到扶贫到人，脱贫到人，有进有出，坚决杜绝各种形式的假扶贫、被脱贫、数字扶贫、“宣布脱贫”现象的发生。其次是扶贫措施要实。要解决好“怎么扶”的问题。最近中央、省里都相继出台了一系列含金量很高的扶贫政策措施，相关配套措施也会跟上，我们要因地制宜探索多渠道、多元化精准扶贫的新路子，坚持一把钥匙开一把锁，做到一户一本台账，一户一个同计划，一户一套帮扶措施，因户施策，因人施策，底层突破，坚持走好“转、扶、搬、保、救”五条路径，转，就是转移就业一批。通过推进新型工业化、新型城镇化、新型农业现代化、信息化和生态化“五化”，特别是产业集聚区、商务中心区和农业先导区，安排贫困人口就业实现稳定就业;扶持生产发展一批，通过发展种、养、加、休闲观光等乡村产业集群，带动农民脱贫致富;扶贫搬迁安置一批，科学选择安置区和安置地点，让农民尽量搬迁到县城和交通便利的小城镇，促进就地就近转移就业，让农民变市民，享受公共服务;低保政策兜底一批，加大农村低保省级统筹力度，将所有符合条件的贫困家庭纳入低保范围，做到应保尽保;应急救助一批，对因病、因灾、因祸、因难致贫的人口，建立扶危济困机制，给予临时救急和社会救济帮助他们共度难关。同时，还要打好扶贫攻坚组合拳，强力实施“完善脱贫攻坚举措，实施知识技能扶贫、合作带动扶贫、财政金融扶贫、基础设施建设扶贫、安居扶贫”五措并举，创造精准扶贫、精准脱贫的大环境，建立脱贫攻坚的支撑体系，使扶贫脱贫更加有效、更加持续。其三是工作作风要实。要解决好“谁来扶”和“扶好怎么奖、扶不好怎么罚”的问题。要切实转变工作作风，在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效。要健全抓落实的工作机制，做到分工明确、责任清晰、任务到人、考核到位。要强化脱贫攻坚保障，落实党委政府责任，发挥基层党组织战斗堡垒作用，发挥行业部门职能，动员社会力量，完善考核机制，对扶贫工作做的好的、要提拔重用，对扶贫工作做的差的、要责任倒查，严肃责任追究，确保现行国家标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决“三山一滩”地区整体贫困，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。作为咱们农办，要积极作为，率先垂范，加强沟通协调，深入基层调研，抓好督查落实。在新农村建设优化村庄布局上，对贫困村合理规划建设公共服务设施，努力改善贫困村生产生活条件，扎实推进对贫困地区人居环境整治工作，推进贫困村生活垃圾处理、污水治理和村庄亮化绿化美化。

作为我本人，我决心结合工作实际，下基层、访贫困，投身扶贫开发一线，在我们确定的28个“三农”调查点和11个“三农”联系点中的选择贫困户实施帮扶行动，搞好调查研究，抓好正反两方面典型，为领导科学决策提供一手材料和依据。

各位主任，各位处长，扶贫攻坚、脱贫济困，意义重大，任务艰巨，使命光荣。相信，有党中央的英明决策，有省委的坚强领导，有咱们农办的合力奋进、精准发力，我们一定能够为坚决打赢扶贫攻坚战作出新的、突出的、更大贡献!

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2020年是全面建成小康社会的决胜之年，突如其来的新冠肺炎疫情给决战决胜脱贫攻坚带来了挑战。为确保打赢脱贫攻坚战和疫情防控阻击战，近期以来，通化市纪委监委深入学习贯彻关于统筹做好新冠肺炎疫情防控和经济社会发展的重要指示精神，坚持疫情防控要抓紧、脱贫攻坚不放松，围绕支持打好贫困乡村疫情防控和脱贫攻坚总体战开展民主监督，坚决克服疫情对脱贫攻坚的影响，确保如期完成脱贫攻坚历史性任务。

通化市各级纪检监察机关积极组织包保干部，通过电话、微信等“不见面”的宣传方式，对包保的贫困户开展疫情防控知识宣传，并询问贫困户在生产和生活中的困难等，使贫困户深切感受到党和政府的关怀。并自觉遵守疫情防控相关规定。

疫情是今年影响脱贫质量的因素，精准施策是保证质量的重要举措。督查中市纪委市监委督促地方要进一步提高工作的精准性，各级纪检监察机关扎实推进、稳步落实，逐县逐村逐户提出克服疫情影响的具体办法，有针对性地解决好贫困群众外出务工、农畜产品积压、扶贫项目复工等难题。紧紧围绕改进工作作风开展监督，促进驻村工作队更好发挥作用，促进脱真贫、真脱贫。

市纪委市监委压实责任，通过调研督导、精准问责等方式为决战决胜脱贫攻坚提供坚强纪律保障，系统梳理总结脱贫攻坚民主监督实践经验，探索完善专项监督工作制度，推动民主监督工作创新发展。坚持防控和扶贫两手抓、两不误，通过推进产业扶贫项目、增加公益性岗位、动员劳动力就近就业创业、指导村合作社复工复产、拓宽农产品销售渠道等举措，全力决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会。

疫情挡不住春回大地，阴霾遮不住万物复苏。通化市纪委监委，在疫情防控、脱贫攻坚一线筑牢战斗堡垒、彰显使命担当，让党旗在农村战“疫”和春耕备耕一线高高飘扬。尽显纪检人的忠诚干净担当。

近日，东胜区客运管理分局以“讲道德、有品行”为主题，开展了“两学一做”第四次专题研讨会，本次研讨会由分局党支部书记、局长边景旭主持并讲话，分局全体党员干部参加了学习讨论。

会上，干部职工分别结合个人学习、工作作了积极的发言，有的紧密联系实际，有的深入剖析问题，学习交流气氛浓烈异常。边景旭在听取领导班子成员专题交流发言后指出：“讲道德、有品行”是传承中华民族优秀传统文化的体现，是做合格党员的基本标准。作为窗口单位，作为一线执法人员，我们更要以身作则、率先垂范、甘于奉献、勇于担当，严格按照习近平总书记要求，明大德、守公德、严私德，带头坚定理想信念，坚守政治品德;带头遵守社会公德、职业道德，恪守立党为公、执政为民理念。

最后边景旭局长强调，践行“四讲四有”、争做优秀共产党员永远在路上，广大党员干部要始终保持干事创业、开拓进取的精气神，以良好的形象，超常的能力来以上率下，努力形成“头雁效应”，当好先锋模范，切实解决好能力不足“不能为”、动力不足“不想为”、担当不足“不敢为”等问题，为东胜区客运管理事业健康平稳发展做出自己最大的贡献。

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3月6日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在北京出席决战决胜脱贫攻坚座谈会并发表重要讲话。

到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，必须如期实现。这是一场硬仗，越到最后越要紧绷这根弦，不能停顿、不能大意、不能放松。各级党委和政府要不忘初心、牢记使命，坚定信心、顽强奋斗，以更大决心、更强力度推进脱贫攻坚，坚决克服新冠肺炎疫情影响，坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利，坚决完成这项对中华民族、对人类都具有重大意义的伟业。

在全党全国全社会共同努力下，我国脱贫攻坚取得决定性成就。脱贫攻坚目标任务接近完成，贫困人口从2012年年底的9899万人减到2019年年底的551万人，贫困发生率由10.2%降至0.6%，区域性整体贫困基本得到解决。贫困群众收入水平大幅度提高，自主脱贫能力稳步提高，贫困群众“两不愁”质量水平明显提升，“三保障”突出问题总体解决。贫困地区基本生产生活条件明显改善，群众出行难、用电难、上学难、看病难、通信难等长期没有解决的老大难问题普遍解决，义务教育、基本医疗、住房安全有了保障。贫困地区经济社会发展明显加快，基本公共服务日益完善，贫困治理能力明显提升，基层组织得到加强，基层干部本领明显提高。今年脱贫攻坚任务完成后，我国将提前10年实现联合国2030年可持续发展议程的减贫目标，世界上没有哪一个国家能在这么短的时间内帮助这么多人脱贫，这对中国和世界都具有重大意义。

习近平总书记的重要讲话，充分肯定了脱贫攻坚取得的成绩，深刻分析了脱贫攻坚面临的形势，对加强党对脱贫攻坚的领导、高质量完成脱贫攻坚目标任务提出明确要求，具有很强的指导性和针对性，进一步坚定了全党全社会坚决打赢脱贫攻坚战的信心决心。作为一名普通基层工作者，我们要认真学习领会习近平总书记的重要讲话，充分认识决战决胜脱贫攻坚的重要性艰巨性紧迫性，对标对表党中央的决策部署和工作要求，全面排查梳理今年工作任务，克服新冠肺炎疫情影响，坚持目标导向、问题导向和结果导向，倒排工期、强力推进，层层压实责任，级级传导压力，结合实际创造性地开展工作，确保如期高质量完成脱贫攻坚任务，向党和人民交出合格答卷。

近两年来，农村的脱贫攻坚政策是越来越深入人心了，农村的变化日新月异，党的富民政策促使落后的农村发生了翻天覆地的变化。

回忆起我的家，原来住在荒山野岭，就像歌谣里唱到的“山高石头多，出门就爬坡，地无三尺平，年年受灾磨。”这不光是出行难，而且居住的房子里也是破乱不堪。房顶是用石板盖成的像鱼鳞一样的遮雨层，墙壁是用泥土筑成的粗糙墙面，在长年的风吹雨淋中，不断脱落泥块，显得那样不堪重负，随时都有倒塌的危险，时时威胁着我们一家人的生命安全。当时我家人口挺多，没有经济来源，哪里有钱盖房呢？只能默默地苦熬岁月。

正在贫困之时，家乡迎来了脱贫攻坚的好政策。我们村里建设了居民点，我家也借政策机遇盖起了两层楼房，爸爸拿在外打工的积蓄，对房屋进行了简单的装修，家里添置了新家具，住进了宽敞明亮的新房，我们全家人都陶醉在幸福之中，搬家那天我爷爷激动地流着热泪说：“多亏了党的政策好啊！不然我这辈子恐怕都住不上楼房了。”村里不光是我们一家改变了面貌，整个村子的面貌也发生了变化，贫困户都住上了新房，周围的环境也焕然一新。出门是宽阔的水泥路面，居民点的中心还修建了小公园，园里种满了各种花草树木，还安装了各种健身器材，让山里人出门既能看美景又能锻炼身体，这是多么幸福的事啊！

看着眼前的一切，我感到无比高兴！这都是党的脱贫政策给予的。我想，从现在起，我一定要发奋学习，努力学好科学文化知识，长大立志成才，不忘党的教导，牢记党的恩德。

秉承时代赋予的神圣使命，带着全国亿万群众期待。自党的十八大以来，中国向着全面建成小康社会不断迈进，一年一个样，四年大变样。在各地区 各部门

各行业，涌现出了无数个像李保国一样的好党员，一心装着群众，困难群众一日不脱贫，就一日不放松。挑灯夜战 奋勇前行，深入群众

促膝谈心，从输血到造血，扶贫工作者的身影始终出现在贫困群众最需要的第一时间，哪里有贫困，哪里就有默默无闻 甘于付出 殚精竭虑的扶贫工作者。

榜样的力量是无穷的，实现中华民族伟大复兴的中国梦 全面建成小康社会，始终离不开先进典型的引领示范作用。中国自古以来，也从来不缺先进典型，往往社会的进步

国家的强盛 人民的安康也是靠着先进的力量，从自身做起，从而带动身边人和整个社会，感染 号召 传播，在实干中示范，在示范中引领，在引领中推动，中国共产党由弱变强

由小变大，不正是因为靠着一代又一代优秀共产党员接续努力 不断奋斗而来的么。

全面建成小康社会是党对全国贫困群众的庄严承诺，不脱贫不换岗，不摘帽不调离，从中央到地方，在扶贫攻坚制度建设中不断探索完善。签订脱贫责任状，立下不脱贫不罢休的铿锵誓言，贫困群众一年脱贫一批，美丽乡村每年都有新变化，在这场与贫困之间的殊死博弈中，我们不少扶贫工作者立下了汗马功劳。此次，国务院扶贫开发领导小组决定设立“全国脱贫攻坚奖”，是顶层设计的配套举措，有利于引领社会风尚，弘扬社会主义核心价值观，有利于动员社会各方力量，积极参与脱贫攻坚，有利于营造浓厚氛围，为打赢脱贫攻坚战凝聚更加坚强磅礴的有生力量。

需要提及的是，“全国脱贫攻坚奖”是一项针对全国范围内的奖项，不管是基层一线的“第一书记”，还是承担扶贫工作的牵头部门，抑或是社会对扶贫工作贡献突出的社会各界人士，但凡在脱贫中有较大贡献的，都在评选表彰范围内，这也与全社会共同扶贫的基本原则相吻合。奋进奖

贡献奖 奉献奖 创新奖，四类奖项各有侧重 各有特点 各有针对。通过从下至上推进 层层筛选

严格把关，让先进典型浮出水面，让榜样的力量扩散成为整个社会的总体力量。

评选的过程，就是学习的过程。哪些地方做得好，哪些创新可以复制，哪些精神需要弘扬……扶贫攻坚需要典型引路，为其他地区和个人提供参考借鉴，从而激发更多扶贫工作者的内生动力，画出共同扶贫

共同攻坚 共同脱贫的同心圆。全面建成小康社会建设进入啃硬骨头阶段，没有坚定毅力 非凡勇气 绣花功夫是不行的，响应时代号召 担起神圣使命

共铸人类伟业，我们需要更多的脱贫攻坚先进者。

习近平总书记在延安主持召开革命老区扶贫座谈会之后，精准扶贫这个词被广泛提起，扶贫工作被提到党和国家的重要议事日程，各级党委、政府更是将此项工作作为政治任务和民生工程精心组织、周密部署。之前，我们作了大量的摸底核实工作，进一步核实摸准了贫困对象，前天和昨天的政府常务会、县委常委会上又相继作了专题研究部署。今天全县以乡镇为单位，召开精准扶贫工作安排部署会，就我县如何实现率先脱贫，到2020年同步够格进入小康社会，进行具体安排。刚才， 同志组织大家学习了“两办”《关于开展县乡两级领导干部结对帮扶贫困户活动的通知》，下面我就贯彻落实好政府常务会和县委常委会精神，讲几点意见。

一、统一思想，充分认识做好精准扶贫工作的重要性和艰巨性

在陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会上，习总书记指出，要加快老区发展，做好老区扶贫开发工作，让老区贫困人口尽快脱贫致富，确保老区人民同全国人民一道进入全面小康社会。市委、市政府在《扎实推进精准扶贫率先实现脱贫目标的实施意见》中明确提出，志丹县作为全市的三个县之一， 2015年底要全部实现脱贫，对于我们志丹而言，目前在册贫困人口就有3582户9232人，经过几次排查摸底后，又新增返贫人口256户689人，按目前的物价等因素测算，到2015年底，人均纯收入要全部到达4300元，2016年底要达到5200元，2017年要到达6000元，任务可以说非常艰巨。实施精准扶贫不仅是党对我们提出新的工作要求，更是群众的殷切希望，也是我县加快发展、改善贫困人口生活水平的一个新的重大机遇。为了加快贫困人口脱贫步伐，县上抽调了1220名副科级以上领导干部，结对帮扶全县2436户贫困户，确保今年全县贫困人口的人均纯收入达到贫困线以上，实现整体脱贫。各帮扶干部要进一步认清形势，切实把思想和行动统一到总书记的重要讲话和县委、县政府的安排部署上来，采取有效措施，集中力量坚决打好扶贫攻坚这场硬仗，确保我县率先消除绝对贫困，与全国一道同步够格步入小康。

二、集中精力，尽快完成当前几项重点工作

一是要进一步核实贫困对象。从今天起，各帮扶干部要立即进村入户调查，按照人均纯收入计算办法和贫困户认定标准，认真算账对比，进一步核实贫困户。对不符合条件的帮扶对象，要在4月30日前上报乡镇和县扶贫办，县上将组织相关工作人员再次甄别。

二是要尽快制定帮扶计划。对符合条件的贫困户，各帮扶干部要认真分析其的致贫原因，根据其劳动能力和所掌握的生产技能，逐户制定近期和远期增收项目，帮扶计划经贫困人口本人同意，村干部、乡镇驻村干部、“两联三包”部门单位驻村队长及所在乡镇审定后尽快实施，并于5月10日前上报县扶贫办备案。近期增收项目(2015年—2017年)主要围绕种植业和养殖业确定帮扶计划，增收计划要不误农时，确保今年纯收入达到贫困线以上;远期增收项目(2017年后)要围绕“苹果、棚栽业和舍饲养殖业”三大主导产业制定计划，项目要结合实际，确保贫困户实现长期稳定增收，能够按时限脱贫，到2020年同步够格达到小康水平。

三是要摸清贫困对象就业意向。对于有务工能力、有外出意愿的贫困人口，由帮扶干部负责摸底，乡镇负责汇总，于5月10日前上报县人社局，人社局将统一组织培训和岗位推荐，各帮扶干部要做好就业联络工作，确保有务工能力和意愿的贫困人口得到充分就业，增强贫困人口自主发展的“造血功能”。

三、明确责任，确保各项工作落到实处

一是明确帮扶干部的帮扶责任。按照县上的统一要求，贫困户近期增收项目所需资金和物资由帮扶干部负责筹措，各帮扶干部要通过各种渠道，积极争取支持，确保项目顺利实施。要自觉接受所在乡镇和“两联三包”部门的工作安排，严格执行“月走访、季登记、年汇总”制度，每月至少一次到贫困户家了解其生产生活情况和包扶项目计划的实施情况，每季度进行一次纯收入登记工作，对“明白卡”分门别类进行登记，随时掌握贫困户收入情况，对于不能完成当年收入计划的项目，要及时调整，确保年终贫困户家庭人均纯收入达到贫困线以上。

二是明确乡镇的管理主体责任。乡镇作为扶贫工作的责任主体，要加强对帮扶干部的管理、帮扶计划的审核把关和帮扶项目实施的监管工作。要成立由包乡镇县级领导任组长，乡镇党委书记、乡镇长(主任)任副组长，“两联三包”部门单位负责人为成员的帮扶领导小组。对每一个贫困户都要安排联系干部，随时掌握帮扶工作进展情况和收入情况，为精准扶贫工作提供可靠的第一手资料;并落实一名扶贫主管领导、工作专干和村级信息员，负责组织协调、信息报送、跟踪监测和档案完善等工作。各村要成立由乡镇包片领导任队长，包扶部门负责人为副队长，乡镇及“两联三包”部门单位包村干部、村干部为成员的帮扶工作队。乡镇每月要通报一次帮扶工作情况，每季度要至少召开一次帮扶工作汇报会，听取帮扶任务完成情况，研究解决帮扶工作中存在的问题。

三是明确“两联三包”驻村队长和帮扶部门单位一把手的责任。“两联三包”部门单位要做好本村的基础建设、产业培育等规划的制定，项目的协调和组织实施工作;驻村队长要加强对本村帮扶干部的管理;各部门单位一把手不仅要抓好单位的包扶工作、自己的帮扶户，还要督促检查副职的帮扶工作，包括项目的落实情况、收入登记情况和到岗情况，确保按时限完成帮扶任务。

四是明确考核和奖惩措施。县上将出台帮扶干部管理办法、责任追究办法和对部门单位、乡镇及帮扶干部的考核办法，建立定期检查督导、汇报通报、综合考核、用人导向和责任追究机制，将扶贫开发与本职工作评价和干部使用挂钩，实行月督查、季统计、年终综合考核。对扶贫工作做出特殊贡献的干部优先提拔使用，对于完不成扶贫工作任务的帮扶干部，一律不提拔、不重用、不评优;对于完不成扶贫工作任务的乡镇和包扶部门，对其当年工作实行“一票否决”。对帮扶工作推动不力、考核不达标的乡镇和部门负责人和帮扶干部进行问责。乡镇要加强对精准扶贫工作的不定期检查、半年督查和年终综合考核，考核贫困村、贫困户入村、入户率要达到100%。

贫困户有奔驰奥迪，彻查才能保证公平

近日，《新京报》等媒体曝光称，山西省临汾市隰县作为国家级贫困县，竟有数百名贫困户拥有427辆机动车，甚至还包括奔驰、奥迪等高档车，令人大开眼界。

很多网友嘲讽说，看了这条新闻，发现自己连贫困户都算不上，撑死算个叫花子。应将隰县评为全国扶贫工作先进示范县，到全国各地传经送宝，让广大贫困人民群众都买上奔驰奥迪!

对此事，隰县扶贫开发中心表示，有车的人不一定不符合贫困户条件，这还得结合购车时间、是否背户、家庭收入等综合评定。当地扶贫办还给出了几种合理化的情形：譬如进入贫困户以后，为了发展生产才购车的;譬如有人冒名买的车;譬如有的确实有车，但家里有好几个人生大病，每年开支十来万的。

有车的人的确不一定就不是贫困户，但有奔驰宝马就肯定另当别论了。能养得起奔驰奥迪的，就算在北上广也属富裕人群，何况国家重点帮扶的穷乡僻壤?而且这么多“贫困户”都有机动车，也是不正常的。因为即便是二手的，养车费就够普通人家喝一壶的了。很多地方贫困户的认定是有硬性条件的，有的是不允许有摩托车以上的交通工具，有些连高级智能手机都不能有，连千把块的鸡鸭猪羊都要数，这个县怎么就把至少好几万的机动车给漏算了?还有，一两个家庭可属特殊情况，可几百户“贫困户”，家家都有特殊情况正常吗?买农用车发展生产可以理解，但是能买得起小轿车、大卡车的，还能属于贫困户?小轿车是纯消费品，连头猪都拉不了，大卡车好几十万，能筹措到这笔钱，起点不低了。还有贫困户名下有五辆车，还有人因为有车了以后突然家人生病一夜返贫回到解放前，等等。这些都是小概率事件，如何全都集中在了一个国家级贫困县?当地政府的解释让人一时难以接受，直感觉里面是不是真有点猫腻。

这几年，随着扶贫攻坚力度的加大，越来越多的贫困户在国家、社会的阳光雨露的关照下，成功脱贫，这是不容否认的。但在扶贫过程中，出现了造假的情况，也是不可否认的。在某些农村地区，甚至有人会谈论某某人因为有什么样的关系享受了多年的低保，而谁家真的贫困却没有低保，只是因为他们没有人脉，仿佛能评为贫困户成了在部分人心中的实力体现。类似情况从媒体曝光和相关部门的查处可以看出。如公开报道显示，仅2016年，全国各县共剔除和清退不符合建档立卡的贫困人口达10.18万人。隰县是不是也属于这种情况，需要严查，也一定要严查。因为扶贫工作是国家实施脱贫攻坚战的重要阵地，绝对不能成为某些人搞腐败交易谋私利的自留地。有多少不符合条件的“贫困户”享受到了不该享受的扶贫政策，也就意味着有多少本该享受政策的贫困户却被排除在扶贫体系之外。这不仅让国家有限而宝贵的扶贫资金用非所用，而且会让真正的贫困户对公平丧失信心，对社会丧失信心，对未来丧失信心。扶贫工作有其特有的公平特性，它对公平特别地敏感，只有彻查，才能保证公平不被扭曲。

文化自信，是对自身文化价值的充分肯定，是对自身文化生命力的坚定信念。习近平总书记指出，没有中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化的底蕴和滋养，信仰信念就难以深沉而执着。

“风化俗成需要发挥文化的力量。我们应当立足于中国国情、纵观历史文化，审视今天的问题。”中央纪委委员，驻科技部纪检组组长、科技部党组成员王宾宜认为，传统文化中既有特权思想、官僚主义这些思想糟粕，也有大量劝导人们向善向上的警句名言和家风家训。在强调对传统文化去粗取精、兼收并蓄的同时，也要对当前的流行文化进行分析和引导，用优秀文化涵养文化自信。

在新时期弘扬中华优秀传统文化，方式方法多种多样。不少与会同志认为，从家风建设上发力就不失为一种务实有效的举措。

“家风是家庭成员形成正确世界观、人生观、价值观的基石。对党员干部而言，良好的家风不仅是砥砺党性的"磨刀石"，也是抵御贪腐的"防火墙"。”重庆市委常委、市纪委书记陈雍认为，要在充分发掘和发扬本土优秀传统家风文化、以文化人的同时，利用身边家风不正的典型案例加强警示教育、激浊扬清。

福建省委常委、省纪委书记刘学新告诉记者，近年来，福建省深入开展“党员干部好家风建设”“树清廉家风、立崇廉家规”等丰富活动，充分发掘传统文化、先进文化、红色文化中的优秀家风内涵，引导广大党员树立清正家风，助力党风民风向善向上。

7月中旬，习总书记在西柏坡围绕“牢记两个务必、坚决反对四风”做了一系列重要论述。这对深入开展党的群众路线教育实践活动，有效反对“四风”、保持党的先进性和纯洁性具有十分重要的意义。坚决反对“四风”问题，是我们在新形势下的一项重大课题，这要求我们全党的干部充分发挥内因和外因两方面的作用，增强思想自觉和行动自觉，改进工作作风、弘扬新风正气，争做“四气”型领导干部，即讲话有生气、工作有锐气、为人有和气、用权有清气。

讲话要有生气要求领导干部应当种方式讲话，善于讲话在世纪工作中重视思考，多做研究，讲起话来才能言之有物，掷地有声;工作要有锐气是需要各级领导干部执行上级决策做到令来如山倒，不拖拉、不搁置;遇事勇往直前，急难险重不回避，是非对错敢担当。有了这种锐气，及时面对千难万险，也能杀出一条血路来;为人要有和气需要做到谨言慎行、低调做人，见利不动、遇功不揽、逢名不争。不断提升我们挡在群众中的威信;用权要有清气就是要做到清正廉洁、正确行使权利，真正为人民掌好权、执好政，用手中的权力为人民谋利益。我们坚信，通过我们全党上下全体干部的共同努力，一级带一级，严格最受中央政治局作出的重要部署，着力解决“四风”上的突出问题，把谦虚谨慎、艰苦奋斗的优良作风进一步发扬光大。

党的十八大以来，习近平同志把扶贫开发作为关乎党和国家政治方向、根本制度和发展道路的大事，作为经济社会发展规划的主要内容，提出了一系列新思想、新观点、新论断和新要求。习近平同志的扶贫开发思想，深刻阐明了新形势下我国扶贫开发的重大理论和实际问题，充分体现了中国共产党人立党为公、执政为民的鲜明立场，是在全面建成小康社会决胜阶段打赢脱贫攻坚战的战略指引。

从统筹两个大局的高度认识扶贫开发的重要性紧迫性

扶贫开发是中国特色社会主义的本质要求。社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。党的十八大报告提出，公平正义是中国特色社会主义的内在要求，共同富裕是中国特色社会主义的根本原则，社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。因此，实施扶贫开发战略，消除贫困与不公，促进和谐发展，实现共同富裕，是矢志不渝走中国特色社会主义道路的必然选择。习近平同志指出，如果贫困地区长期贫困，面貌长期得不到改变，群众生活长期得不到明显提高，那就没有体现我国社会主义制度的优越性，那也不是社会主义。从我国发展实践看，无论从1949年到1978年对减贫开发道路的不懈探索，还是改革开放以来在全国范围广泛实施的扶贫开发战略，都充分说明中国特色社会主义的建设发展史也是消除贫困、改善民生、实现共同富裕的创造史。实践证明，我们成功走出了一条中国特色扶贫开发道路。

扶贫开发体现中国共产党人的使命担当。我们党自诞生之日起，就勇敢担当起带领中国人民创造幸福生活、实现中华民族伟大复兴的历史使命，并且一路披荆斩棘、流血牺牲，百折不挠地为之奋斗。在新的历史时期，我们必须以更加强烈的为民造福情怀，践行让人民过上幸福生活、实现中华民族伟大复兴的崇高追求，完成消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕的重要使命。“善为国者，遇民如父母之爱子，兄之爱弟，闻其饥寒为之哀，见其劳苦为之悲。”习近平同志引用这句古话，就是要告诉人们，我们党作为马克思主义政党，执政的目的就是为了实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，而不是为了一部分人、少数人的利益。实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，当前最紧迫、最艰难的任务就是要坚持精准扶贫、精准脱贫，做好扶贫开发工作。

扶贫开发是全面建成小康社会的刚性任务。全面建成小康社会的主旨与要义，既在“小康”，又在“全面”。“小康”追求的是发展水平与质量，“全面”追求的是发展的平衡性、协调性、可持续性。全面建成小康社会，要求我们高度重视农村贫困人口脱贫这一最突出的短板，想方设法补齐短板，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，实现经济社会全面、协调、可持续发展。习近平同志将全面脱贫作为全面建成小康社会的刚性任务，紧紧抓住扶贫开发这一全社会关注的重大问题，充分体现了我们党促进全体人民共享改革发展成果的发展理念和致力于实现中华民族伟大复兴的坚定决心。

中国扶贫开发对国际减贫事业作出了重要贡献。消除贫困、共享幸福，是全人类梦寐以求的共同理想。当前，尽管各国为实现减贫目标进行了不懈努力，但由于种种原因，贫困及其衍生出来的饥饿、疾病、难民潮等一系列问题依然存在，成为广大发展中国家挥之不去的“梦魇”和阻碍全人类发展进步的“祸根”。习近平同志指出，我国成为世界上减贫人口最多的国家，也是世界上率先完成联合国千年发展目标的国家;中国走出了一条中国特色减贫道路。党的十八届五中全会提出，到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。中国在致力于自身消除贫困的同时，还支持和帮助广大发展中国家特别是最不发达国家消除贫困，为各国人民带来更多福祉。作为有着13亿多人口的发展中大国，中国消除绝对贫困，既让全体中国人民走上全面小康之路，又对国际减贫事业作出重要贡献;不仅有利于坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，而且将提供扶贫开发的中国方案、中国智慧、中国经验、中国力量，推动全人类的发展进步。

不断深化对做好新形势下扶贫开发工作的规律性认识

扶贫先要扶志。思想决定思路，思路决定出路。过去一些地方扶贫帮困过于注重物质层面，忽略精神层面的帮扶，影响了扶贫成效。对此，习近平同志强调：“摆脱贫困首要意义并不是物质上的脱贫，而是在于摆脱意识和思路的贫困。”“扶贫先要扶志，要从思想上淡化贫困意识”。实践表明，贫困户树立志气、更新观念，对于找寻致富办法、增添致富干劲至关重要。习近平同志把理念的更新和思路的转变作为引领扶贫开发工作的前提与关键环节，具有很强的针对性、指导性和前瞻性。这一科学观点是对当代中国扶贫开发一系列问题的准确号脉。当前，全面建成小康社会的决胜战役已经打响，应坚持开发式扶贫方针，把发展作为解决贫困的根本途径，既扶贫又扶志，调动扶贫对象的积极性，提高其发展能力，发挥其主体作用。

关键在于精准。习近平同志指出，扶贫要实事求是，因地制宜，切忌喊口号，也不要定好高骛远的目标;他提出“扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准”，强调按照“四个切实”“六个精准”“四个一批”的要求，努力“在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效”。精准扶贫的思想方法与工作方法，不仅强调扶贫的针对性与有效性，更强调坚持我们党实事求是的思想传统与工作作风。习近平同志指出，实事求是作为党的思想路线，始终是中国共产党人认识世界和改造世界的根本要求，是我们党的基本思想方法、工作方法和领导方法，是党带领人民推动中国革命、建设、改革事业不断取得胜利的重要法宝。我们要打赢脱贫攻坚战，就必须秉承实事求是的优良传统与作风，按照习近平同志提出的“精准”要求，坚持一切从实际出发，因地制宜，以更加明确的目标、更加对路的政策、更加有力的举措和更加扎实的行动量身定做、靶向治疗、对症下药，出实招、求实效，做到扶真贫、真扶贫、真脱贫。

激发内生动力。贫困群众是扶贫攻坚的对象，更是脱贫致富的主体。政府帮扶是必要的，但脱贫解困根本上还得靠贫困群众通过自己的辛勤劳动来实现。习近平同志指出，贫困地区发展要靠内生动力;好日子是干出来的;贫困并不可怕，只要有信心、有决心，就没有克服不了的困难。这些重要论述，对于现阶段扶贫开发具有非常重要的指导意义。做好扶贫开发工作，必须最大限度调动贫困群众的积极性，变“要我发展”为“我要发展”。只有贫困群众的积极性与创造性被充分调动起来、内生动力不断增强，脱贫才有基础，发展才可持续。

推进体制机制创新。习近平同志多次强调，扶贫开发能不能收获成效，成效能不能得到巩固，“关键是要找准路子、构建好的体制机制”。习近平同志关于扶贫开发工作的系列重要讲话对此作出了精辟阐述。在业绩考核方面，提出“贫困地区要把提高扶贫对象生活水平作为衡量政绩的主要考核指标”，弱化过去“以GDP论英雄”的做法，强化能够带领贫困人口脱贫致富的相关考核指标;在驻村帮扶方面，强调关键是责任落实到人，并配套以激励惩戒办法，使帮扶考评长期化、制度化;在资金投入方面，强调在逐步加大政府财政扶贫投入的基础上动员和引导市场主体积极参与扶贫开发事业，同时要求政府强化对财政扶贫资金的监管和绩效考评等制度建设，确保把有限资金高效地使用好;在聚集合力方面，强调“扶贫开发是全党全社会的共同责任，要动员和凝聚全社会力量广泛参与”，形成政府、市场、社会协同推进的大扶贫开发格局。贯彻落实这些重要论述精神，要求我们努力突破传统体制机制的禁锢，尽快建立和不断完善更加符合我国扶贫开发实际，能够及时识贫、精准帮扶、快速脱贫并有效巩固扶贫成果的一系列新型管理体制与运行机制。

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为切实落实省、市、县关于扶贫攻坚工作精神，切实推动精准扶贫工作的有序开展，我乡于2015年9月9日召开扶贫工作推进会。参加此次会议的人员有：县委副书记、蓝林村驻村工作组组长胥大齐，石盘村和蓝林村第一书记和专业技术人员，县国税局、县国土局、县信访局和中国人寿保险公司沐川分公司负责人，乡党政领导班子成员、包村干部和贫困村两委负责人。

会上，乡党委书记龙永忠同志汇报了全乡扶贫工作开展情况，存在的主要问题，下一步工作打算以及需请求解决的问题。贫困村第一书记以及帮扶部门分别汇报了各自开展的工作。县委副书记胥大齐同志最后强调指出：一要提高认识。充分认识到扶贫攻坚工作的重要性和艰巨性，并脚踏实地开展具体的工作;二要做好规划。要针对贫困村的实际情况制定详细的扶贫规划;三要抓好结合。注重扶贫与三农工作的结合、与幸福美丽新村建设的结合、与“堡垒提升工程”的结合、与“亲情工作法”的结合;四要处理好几个关系。处理好领路人与群众的关系、干部与群众的关系、精准帮扶与锦上添花的关系、主体与帮扶的关系、点与面的关系;五要真心帮扶。用心、用情，把贫困户当作自己的亲人来开展帮扶;六要重视扶贫档案的收集与归档。要落实专人及时将扶贫工作的程序、公示等资料及时归档。

加强和改进党的作风建设是全面推进党的建设新的伟大工程的重要组成部分，抓好机关作风建设是机关党建的有效着力点，是我们党提高公信力、巩固执政地位的需要，事关政党形象，事关民心向背，是机关建设一个永恒的主题。认真抓好机关作风建设，对于保持党同人民群众的血肉联系，维护党和政府良好形象，具有十分重大的意义。因此，在新时期、新形势、新要求下如何加强和改进机关作风、提升机关形象、促进经济社会全面和谐发展，是强化机关建设过程中必须正视和探讨解决的重要课题。

一、主要问题

近年来，各级党委、政府高度重视加强和改进机关作风建设，认真贯彻《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》，大力倡导“八个方面”良好风气，坚持与时俱进，改革创新，结合实际，全力推进，使机关作风发生了根本性的转变。就现阶段机关作风建设情况来看，总体是好的，广大机关干部群众特别是领导干部能牢记宗旨、转变职能，立足本职、增强服务，廉洁自律、以身作则，进一步密切了党群、干群关系，树立了机关的良好形象。但是与时代的发展要求，与人民群众的意愿还有一定的差距。

(一)联系群众不够，宗旨意识彰显不到位。一是在机关干部群众中，少数人作风上漂浮，工作不扎实，思想上因循守旧、安于现状、得过且过，缺乏创新意识、危机意识、责任意识，进取心不强，怕担风险、怕担责任，困难面前裹足不前，对地方经济发展、单位发展、个人发展缺乏信心，工作因循守旧，按部就班。二是服务观念淡薄。少数机关人员自我感觉高高在上，脱离干部群众，“官老爷”思想严重，对干部群众的合理诉求和饥寒饱暖无动于衷，甚至造成干群关

系紧张，引发上访事件;少数行政许可、执法部门、服务窗口、服务环节工作人员只收费、不服务或少服务，“吃、拿、卡、要”不给好处不办事，不为群众指引正确的办事途径，不一次性告知，让群众来回跑，“科长现象”现象“屡治不止”。三是推诿扯皮。有的部门协调配合意识不强，对涉及多部门的事议而不决、决而不行，想到好处“抢篮球”、摊上责任“玩乒乓球”、触礁犯错“踢足球”，“中梗阻”问题仍很突出，致使群众该办的事找不到责任的部门、找到负责的部门找不到负责的人、找到负责的人还是办不了该办的事，群众的问题投诉又无门。四是部分机关人员服务素养不高，硬件设施不足，客观上影响了机关服务水平的提高。

(二)决策落实不够，尽责意识履职不到位。一是少数机关领导干部对当前面临的形势和挑战缺乏清醒的认识，缺乏紧迫感、危机感和忧患意识，精神萎靡不振，工作不在状态，有的不想事、不谋事、不干事，没有工作责任心和责任感，对自己的本职工作不负责任。有的热衷于做表面文章、搞形象工程，浮在上面，不愿意下基层;有的热衷于开会、发文件、提口号，工作部署多，具体抓落实少;有的以检查评比代替工作，热衷于轰动效应，好大喜功，搞花架子，报喜不报忧，欺上瞒下，甚至弄虚作假;有的怕触及问题和矛盾，怕承担责任，不能主动地帮助基层和群众解决实际问题。二是有些部门管理松懈，纪律松弛。“领导在家好好干，领导出门松大半。”上班迟到、早退、中途“玩失踪”等现象还存在;上班时间上网、聊天、炒股、玩游戏现象不难见到;“一杯水、一根烟，一张报纸管半天”的坐机关、混日子无所事事的也有人在;认为人民群众天大的事，对自己而言也是鸡毛蒜皮的小事的机关人员也可遇见。三是知识缺乏，观念更新慢，浅尝辄止。少数机关干部平时总是强调工作忙、事务多，而不注重加强政治理论和业务学习，对新事物、新知识知之甚少，有的任职多年仍对所从事的业务“一知半解”，更不必谈深入基层调研、抓决策落实和尽职尽责了。

(三)开拓创新不够，思想观念解放不到位。一是不积极推行办事公开制度。少数部门没有实行凡涉及群众切身利益和涉及内部重大事项定时定期公开制度，把公开视为应付检查、评比和敷衍上级的门面工程，至今还有部门的公开栏内容仍是几年前的，办事暗箱操作。二是滥用职权、徇私执法。少数执法部门、执法人员执法行为不规范，执法不严、不公的现象仍然存在。有的部门为追求经济利益，不严格按规定执法，把执法权当成自己部门的“发财权”。一些职能部门个别工作人员滥用自由裁量权，钻政策规定中的弹性空子，在收费或处罚标准的上下限上做文章，擅自降低收费标准，甚至不收费。三是本位主义仍然较重。一些部门想问题、办事情不是从全县大局出发，而是过多考虑部门和小集体利益。如个别收费部门在收费时就高不就低，套用已过期的收费标准或仍按已取消的收费项目“忽悠”管理对象征收不合理、不正当收费。

(四)表率作用不够，廉洁意识体现不到位。一是极少数干部操守不佳，放纵自己，贪享乐、图安逸。有的热衷于声色玩乐，有的无视党纪政纪，不分时间场所沉迷赌博，违反规定参与投资入股做生意，无心工作。二是讲排场，比阔气。有的单位不管需要与否，一味实行高规格搞接待，大吃大喝。三是吃拿卡要时有发生。少数工作人员利用手中的权力，向监管、服务对象“吃、拿、卡、要”。四是公款旅游。一些单位以开会、培训、参观学习为名，用公款组织干部职工到外地甚至国(境)外旅游。有的把能在一般会议室召开的会议转移到风景名胜区开，大大增加了会议经费支出。五是公务用车使用管理不够规范。公车私用，无事乱用，车辆使用管理规定、制度难落实。

党所处的社会环境，肩负的历史任务发生了很大的变化，加上社会经济生活中出现了许多新情况新问题，这必然会对党员干部产生影响，其中少数意志薄弱者在理想信念方面出现了的问题，有的还十分严重。

(一)政治思想方面丧失理想信念

多数党员干部政治思想积极，赞同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观是党的指导思想，同党中央保持高度一致，坚定共产主义的理想信念，坚定建设中国特色社会主义的信心。但是一部分党员干部出现了不同程度的思想迷惘，一些人淡漠、动摇甚至丧失了对马克思主义的信仰，对党的忠诚意识有所动摇，而且逐渐弱化，丧失了理想信念，缺乏对建设有中国特色社会主义的信心。

认识渺茫论在相当一部分党员、干部中存在，不能正确认识要把执行党的现阶段政策同坚持党的最高理想统一起来的道理，误认为强调以经济建设为中心就不需要坚持共产主义理想信念。表现在行为上不能严格按照共产党员条件要求自己，缺乏进取精神，缺乏原则立场，事不关己，高高挂起，好事不点头，坏事不摇头。

(二)为人民服务宗旨观念淡化

多数党员干部坚持以为人民服务为宗旨，能把集体利益放到优先位置，能为他人和集体牺牲个人利益，集体主义观念比较强。有一部分党员干部内心并不想失去个人利益，在不损害个人利益的情况下兼顾集体利益。还有一部分党员干部宗旨观念淡薄，把党的宗旨抛在脑后，由于受市场经济负面效应的影响，有的党员干部认为市场经济就是追求效益最大化，不存在功利思想和为人民服务，不能正确处理国家、集体、个人之间的利益关系，只追求个人利益而丢掉国家、集体和他人利益，淡化为人民服务观念和服务意识。

(三)组织纪律涣散，党员意识薄弱

多数党员干部能够严格要求自己，遵守政治纪律、组织纪律、工作纪律，但是一部分党员干部组织纪律涣散，组织意识不强，长期不参加或极少参加组织生活，个人主义、自由主义严重，有的放松对自己的要求，把自己混同于一般的老百姓。

党员意识的强弱反映党员的理想信念坚持与否，关系到对党的先进性的认同感。有的党员由于党员意识淡化不能自觉地按照党员条件严格要求自己，不能发挥共产党员先锋模范作用，思想意志衰退，落伍僵化，不积极做群众工作，脱离人民群众。

(四)部分党员干部道德缺失，缺乏号召力

多数党员干部道德情操高尚，具有道德人格力量，但有部分党员干部道德败坏、腐化堕落和人格扭曲。一个经济繁荣发展、社会深刻变革的时代，必然是一个呼唤和推崇高尚道德的时代。一个思想上、政治上保持先进性，具有真理力量的党，必然是一个保持高尚道德情操，具有人格力量的党。必须看到，现在在干部队伍中确实存在着不容忽视的道德滑坡、道德失范等现象。特别是在极少数党员干部身上暴露出来的人格扭曲、道德败坏、腐化堕落等问题，严重损害了党在人民群众中的形象和威信。

党员的号召力、影响力、战斗力减弱，党员缺乏自觉自律。在有些部门、行业的管理包括党内的管理主要是靠行政命令、制度、经济手段，而像以往那种“党叫干啥就干啥”的局面明显弱化。党员、干部队伍以权谋私，违法乱纪、贪污腐化现象屡见不鲜，这些问题其深层的思想根源在于党员干部理想信念的动摇、淡化。

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党员的号召力、影响力、战斗力减弱，党员缺乏自觉自律。在有些部门、行业的管理包括党内的管理主要是靠行政命令、制度、经济手段，而像以往那种“党叫干啥就干啥”的局面明显弱化。党员、干部队伍以权谋私，违法乱纪、贪污腐化现象屡见不鲜，这些问题其深层的思想根源在于党员干部理想信念的动摇、淡化。

二、党员干部理想信念存在问题的原因

(一)历史原因

1、封建专制主义的惯性影响

新中国建立以后，中国共产党致力于建立人民民主的新型政治制度，彻底破除封建制度的影响。毛泽东、邓小平等老一辈革命家多次指出，共产党人不是为了做官，而是为了革命，全心全意为人民服务是共产党人的唯一宗旨。但是，我国经历了漫长的封建社会，封建文化具有较为厚重的历史惯性，至今在我国社会生活中仍然有着很深的影响。如：公共权力的运行以“官”的利益和意志为最根本的出发点和落脚点;不少人以是否为官、官职大小、官阶高低为标尺，或参照官职级别来衡量人们的社会地位和人生价值。一些党员干部宗旨意识差，甚至为了升官发财不惜危害党和国家的利益，加上社会普遍存在的敬官、畏官的社会心理，社会层面的监督不力，导致部分党员干部在腐化的路上越走越远，理想信念越来越淡化。

2、文化大革命的历史创伤和阴影

文化大革命是给中国人民带来沉重的灾难，过去那种在条件不成熟情况下为共产主义理想社会所做的种种努力失败之后，给人们带来了沉重的阴影。部分人对共产主义的理想产生了怀疑，甚至个别人放弃了共产主义的理想，主张“活在当下”。他们认为共产主义是虚无的，飘渺而不可实现的。文化大革命中长期那种计划经济下禁欲主义被压制的个人物质欲望在改革开放的形势下被释放，理想信念的放弃使得部分党员干部陷入追求物质生活不能自拔。放弃了对崇高理想的追求和高尚人格的塑造。

3、国际共产主义运动的低潮，苏联模式的失败，西方敌对势力的“西化”

世界上第一个社会主义国家苏联已经解体，东欧一些社会主义国家也发生了巨变，世界社会主义遭到严重挫折，同时，马克思主义所断言的即将走向灭亡的资本主义经过一个时期的调整后重新获得发展。在这种客观情势下，加上西方敌对势力在意识形态方面的刻意宣传，“马克思主义过时了”的论调重又鼓噪起来。在这样的背景下，加上一些党员干部不能正确运用马克思主义的立场、观点、方法来观察和解决问题，不能正确分析判断形势，导致对社会主义、共产主义产生怀疑、动摇甚至悲观失望。

(二)现实原因

1、党员领导干部不注意理论学习，或者学习理论不够深入，未能学以致用，使用马克思列宁主义指导自己的实践

学习马克思主义理论，掌握马克思列宁主义的基本原理，这是坚定理想信念的前提。一般说来，任何理想信念的形成，不是凭空产生的，总是依赖一定的载体，这个载体往往是一种观点学说或者主张等。列宁说过“没有革命的理论，就不会有革命的运动。” 一些党员重视业务知识的学习而忽视、轻视甚至蔑视政治理论的学习，不了解马克思主义，或者满足于一知半解，对马克思主义的科学体系掌握的不系统，知之不多、知之不深。一些党员虽然对马克思主义有了解，仅仅把马克思主义当作知识去掌握，而不是当成行动的指南去运用，从而导致马克思主义和日益丰富的社会主义建设实际相脱离，成为书斋里的马克思主义和某些人点缀门面或者谋生的工具。

学习不深入，对理论没有透彻的掌握，就不能深刻理解社会主义运动目前遭受的暂时挫折，学习不深入，就不能使用马列主义，毛泽东思想，邓小平理论和三个代表重要思想，科学发展观等来指导自己的实践，就不能在实践中不断加深对理论的理解。因此，学习马克思主义，不仅是一个理论问题，更是一个实践问题。

2、在重视经济建设的同时，忽视思想政治工作，导致治党不严，党建工作不力。

改革开放以来，全党和全国人民以经济建设为中心，取得了巨大的成就，与此同时，对思想政治工作不像以前那么重视，十一届三中全会以后对党员干部的教育曾经经历全国性的整党教育、“三讲”教育、作风建设教育和先进性教育，但是仅靠阶段性的教育是不够的，往往是教育过了容易松弛，在一度时期放松了对党员、干部的经常性的思想教育和世界观的改造，致使部分党员淡化了理想信念。

3、理论宣传与现实反差比较大，宣传手段单一，过于重视说教和正面教育。

一方面，理想信念宣传手段过于单一，侧重于传统媒介，如报纸、电视、报告会等，而对新传媒如互联网、手机短信等的运用不够，不能适应信息时代发展的需要;理想信念的宣传侧重于说教，强调“理论灌输”，缺乏理论创新。另一方面，理想信念宣传的内容空泛，与日益丰富的现实之间存在不符的现象，侧重于对革命时期形成的优良传统，如“毫不利己、专门利人”、“无私奉献”、“大公无私”、“一不怕苦、二不怕死”等内容的宣传上。革命战争时期形成的优良传统当然应该发扬光大，但这些要求是先进性的要求，不能作为一般性要求宣传。过去由于误解，我们把社会主义集体主义价值观和个人利益价值观割裂开来、对立起来，在发展社会主义市场经济的条件下，片面强调集体利益而忽视个人价值，导致“你说你的，我做我的”，从而严重削弱理想信念宣传的效果;由于我们过去对“什么是社会主义，什么是马克思主义”的认识不是完全清醒，导致在理想信念的宣传上存在着说理不彻底的现象，影响理想信念宣传的效果。理论只要彻底，就能说服人。因此，强化共产主义理想和中国特色社会主义信念必须在及时总结经验的基础上，不断开创马克思主义理论创新的新局面。

4、市场经济对党员理想信念的冲击

社会主义市场经济极大的推动了生产力的发展，带动了人们物质生产的积极性和创造性，市场经济是一种法治经济，我国从计划经济向市场经济转轨，法制近乎健全，市场经济的一些理念、原则在法制缺失的背景下对领导干部的行为取向产生负面影响，如自由、等价交换。特别是一些掌握权力的领导干部，在监督缺乏的情况下，等价交换异化成一种权力的寻租行为，市场经济的逐利性使各种思想无不打上利益的烙印，使部分领导干部为追求个人利益而进行权钱交易。面对利益和金钱的诱惑，其人生观价值观必然受到影响，从而导致人们对理想信念的忽视。

5、党内腐败现在导致党的形象和威信下降，使理想信念虚无弱化

在市场经济的冲击下，部分领导干部腐败的现象表明，被市场经济扭曲的世俗化的价值观已经影响了一部分人，这些人以权谋私，贪污腐败，官僚主义，腐化堕落。这些问题虽然发生在少数人身上，但是严重败坏了党的威信和形象，削弱了共产主义理想的号召力和正义性，因为中国共产党是执政党，群众对党寄以很大的的希望和信任，腐败现象使群众对党产生失望，对党的前途产生疑惑进而怀疑共产主义理想能否实现。腐败现象也让一些正直的党员对党充满忧虑，意志薄弱的党员往往禁不住诱惑坠向腐败的深渊，而坚持斗争的党员受到排斥打压时往往产生绝望情绪，不愿与腐败分子同流合污，愤而选择放弃乃至退党。因此腐败问题对党员干部的理想信念的恶劣影响是显而易见。

三、解决党员干部理想信念问题的对策建议

(一)加强理论学习和理论创新

如前所述，很多党员干部理念淡化是因为了理论学习，或者学得不精，未能学以致用，只有对马列主义基本原理和中国特色的社会主义理论体系有深刻的认识，并能运用这些理论来指导自己的实践，领导干部才能认清目前国际共产主义运动低潮的实质，才能深刻理解目前中国快速发展正为实现共产主义打下坚实的基础。加强理论学习，一方面，党员干部自学很重要，倡导多读书，读好书，领导党员要自觉的阅读马列主义经典著作，还要重视研究马列主义中国化的成果、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观等。另一方面，要加大干部培训力度，各级党校、干部学院要加大干部的培训力度，要把过去不是很清楚、困扰人们很久的问题说清讲透，如什么是社会主义，怎样建设社会主义、社会发展客观规律等等，只有理论透彻、才能使人信服，进而产生信仰，理论清晰了，眼光远了，眼界宽了，心胸就会开阔起来，信念就会足起来，理想信念就能坚定起来。

(二)理想信念教育与实现个人价值结合起来

过去极左思潮的年代，我们一度忽视党员普遍人性的一面，对个人价值不够尊重，那个年代塑造“高大全”式人物往往显得不真实，虚伪，不可信，共产党员也是一个具体人，也有七情六欲，也有社会交往和关系，也需要养家糊口，共产党员也离不开个人利益。因此，要把共产党人的理想信念与共产党员的个人价值结合起来，保证有理想信念的人是个人价值实现最为充分的人，一个受到人尊重的人。

(三)以人为本，以情动人的理想信念教育

党员理想信念教育根本上是主体与客体的价值互通与心灵融契过程，这就决定了党员理想信念教育在具体方法上必须切入个体的心性世界，激发个体的心灵共鸣。在党员理想信念教育中贯彻“以人为本”的思想，就是要像党的十七大报告强调的那样，在理想信念教育中，“注重人文关怀和心理疏导”。“人文关怀”和“心理疏导”的提出进一步丰富了党员理想信念教育的内涵，拓宽了党员理想信念教育的视野。在党员理想信念教育中注重“人文关怀”，就是要尊重党员的个体价值、做人尊严和人格完整，实施“人性化教育”，营造舒心环境，增强教育的“人情味”。人文关怀和心理疏导契合人的本性，是理想信念教育的有效方法。因此，在干部培训的过程中增加适当的心理学的课程，是十分必要的。

(四)理想信念教育的方式要创新

我们过去的理想信念与教育：以正面宣传为主，进行灌输。这种方法曾经起过很大的作用，但是这些方法也有一定的局限性。道德遗责、法律惩罚、反面教育不失为是正面教育的一个很好补充，过去怕暴露党和政府的腐败阴暗面，怕影响形象和群众承受能力不足，现在看来，敢于自揭其短也是一个心怀坦荡的执政党应有的胸怀，对于一些党员干部道德败坏、违法违纪的行为的严厉惩处，可以起到震摄人心、反面教材的作用。揭露可以促使一些理想信念动摇的党员干部猛醒、反思，起到警戒人心、惩恶扬善、巩固信念的作用。

要教育广大党员干部自觉维护好、执行好党的政治纪律，要严肃查处违反政治纪律的案事件，使广大党员干部不断增强维护和执行党的政治纪律的自觉性，坚定不移地维护和执行党的政治纪律。

一、坚决维护和执行党的政治纪律的意义

党的纪律是党的生命，政治纪律是党的纪律中最重要的纪律，是党的全部纪律的基础，它是维护党的政治方向、政治原则和政治路线的行为规范，是约束党的各级组织和全体党员政治言论、政治行动、政治立场的行为规则。遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的基础。严明的政治纪律是维护党的团结统一、维护中央权威的重要保证，是落实党的路线方针政策和各项决策部署、确保政令畅通的内在要求，是实现党的宗旨、永葆党的先进性的迫切需要。

我们党是一个有着8000多万党员的执政大党，如果没有严明的政治纪律，党的组织和党员各行其是，就不可能有统一的意志和行动，党就会成为一盘散沙，就会丧失战斗力;如果不严肃党的政治纪律，对有令不行、有禁不止的行为不及时纠正和查处，党的路线方针政策就不能得到很好的贯彻落实，党的政治纲领、政治路线、政治目标也就不可能实现;如果不坚决维护党的政治纪律，听任个别党员干部理想信念缺失、我行我素、阳奉阴违，党就会从政治上松懈、组织上涣散，就会严重脱离群众，就不可能成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，党就会有变质甚至瓦解的危险。

改革发展关键阶段严肃党的政治纪律具有特殊重要的意义。随着改革的不断深入，经济社会的快速发展，各种矛盾错综复杂，各种思潮相互激荡，在这种情况下，更加需要严肃党的政治纪律。只有严肃党的政治纪律，才能使全党更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，维护中央权威，在高举中国特色社会主义伟大旗帜、坚定不移地走中国特色社会主义道路的问题上毫不动摇;才能使各级党组织和广大党员干部更加自觉地贯彻党的十七大作出的一系列重大战略部署，促进科学发展观的落实，推动社会主义和谐社会建设，保证政令畅通;才能排除各种干扰，坚持改革开放的正确方向，营造风清气正的良好环境，保证中国特色社会主义事业的蓬勃发展。

二、存在的突出问题

当前党员干部在维护和执行党的政治纪律方面存在的突出问题具体表现为：

少数党员干部政治纪律观念淡薄，不严格执行党章和其他党内法规，放弃党性原则，有令不行，有禁不止，政令不畅。在群众中散布违背党的理论和路线方针政策的意见，公开发表同党的决策相违背的言论，对中央的决策部署阳奉阴违，编造传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论，泄露党和国家的秘密，参与各种非法组织和活动。同时，有的党员干部做事从本部门的利益出发，缺乏全局意识，各自为政，遇到问题推诿扯皮，甚至上交矛盾等问题。

三、存在问题的原因

出现上述问题的原因是多方面的，有主观方面的，也有客观方面的原因。具体表现为： 一是对党员干部党性党风党纪教育深入不够。

二是极少数党员干部政治立场不坚定，政治纪律淡薄。

三是对党员干部违反政治纪律的案件查处力度不够。

四是党纪党规惯彻落实不到位。

四、政治上存在的突出问题

一是遵守政治纪律不够严格。对照党章的要求和党的政治纪律十不准，发现自己在有些方面做得不够或不好。比如在朋友聚会、同事或家人的交流过程中，对一些发表损害党的形象、诋毁党的信誉的言行时不敢直面斗争，有时还随声附和;对自治区党委、政府的一些政策有评头论足的现象。二是存在一些违规违纪现象。在中央“八项规定”和自治区党委“十项规定”出台之前，自己也是随波逐流，特别对一些明显不符合规定的行为没有拒绝。主要是党性意识淡薄了、思想麻痹了，不能明辨是非，对一些不良倾向和不良作风习以为常，逐步成了一种工作方式。比如参加迎来送往的宴请活动等。三是理想信念有所弱化。对中央和自治区党委的重大决策、重要部署特别是民族宗教政策有时认识不深、理解不透，有时也会妄加评论。对打击“三股势力”和暴力恐怖犯罪行为主动发声。对党的民族宗教政策进行系统的学习不够，致使自己的政治敏锐性不够强，遇有突发或重大政治事件时会不知所措，不能够看到事件的本质;对与“三股势力”及新疆反分裂斗争的长期性、尖锐性、复杂性认识不足，对“三股势力”利用各种方式从事渗透破坏活动的警惕性不高、敌情观念不强。四是政治鉴别力不够强。对“四个认同”、“三个离不开”的实质领会不深，不能入脑入心，自觉遵循。有时对错误言行、负面言论缺乏基本的鉴别力。

五是执行力不够强。

对中央的路线方针政策、自治区党委的重大战略部署，有理解不深刻、落实不到位的现象，在结合实际创造性地开展工作上有所欠缺，缺乏对策和方法，缺乏开拓创新精神，有等靠要思想，破解难题的办法、手段不多。