村委会脱贫攻坚活动总结(优秀20篇)

解决贫困问题、让人民群众过上幸福美好生活，是党的性质和宗旨所在，有关同志要认真贯彻落实习近平总书记重要指示，坚持从多个方面抓好党建工作，助推脱贫攻坚任务得以落实。

凝聚力量，选优配强聚合干部人才。坚持抓党建促脱贫攻坚，要选好配强村“两委”班子特别是党支部书记，使其能够成为带领贫困户脱贫致富的“领头羊”，同时，精准选派贫困村第一书记和驻村工作队，充实一线扶贫工作队伍，发挥第一书记和驻村工作队作用，在实战中培养锻炼干部，打造一支能征善战的干部队伍;对于每户贫困户，选配一名帮扶干部，帮扶干部要及时解决贫困户的疑惑和问题，根据贫困户的具体情况，制定帮扶规划，帮助贫困户实现稳定脱贫;提拔任用脱贫一线敢担当善作为、讲政治出实绩的干部，使“扶真贫、真扶贫、真脱贫”的良好用人导向在实际操作中体现得淋漓尽致。

夯实基础，强化党建筑牢战斗堡垒。坚持抓党建促脱贫攻坚，要充分加强基层党组织的战斗堡垒作用。将班子配备不齐、带富能力不强、工作跟进不力的后进村列入整顿重点，加大对软弱涣散基层党组织的整顿力度，分类施治、台账管理、转化消号，从而提高基层党组织战斗力，让基层党组织在脱贫攻坚中“挑大梁”;切实落实“两学一做”学习教育常态化制度化，提高农村党员党性修养和思想觉悟，加强农村党员培训，使其掌握最新扶贫政策和脱贫产业相关技术，担当起脱贫攻坚中“主角”，带动身边群众脱贫致富;建立起以基层党组织为核心、产业党组织为支撑、带富能力强的党员为骨干的新型组织体系，推进“党支部+合作社+贫困户”的创新型脱贫模式运作良好。

建立机制，制度创新激发强大动能。创新用人机制，树立正确用人导向，把鼓励激励、纠错容错、能上能下三项机制作为任用选拔标准，把减少贫困人口数量、改善贫困地区生产生活条件等作为党政干部的重要内容，注重在脱贫攻坚一线考察干部、识别干部、使用干部;建立常态督查推进机制，聚焦解决党员干部中存在的浮躁、懒惰、虚假、扯皮四种病，扎实开展“抓党建转作风促脱贫”专项整治;坚持实行“常态明察暗访、颁发流动红旗、实施黄牌警告、严格考核兑现”，建立问题、任务、责任、成绩“四个清单”，做到不脱贫不收兵，确保脱贫攻坚见到实效。

围绕脱贫抓党建、抓好党建促脱贫是当前脱贫攻坚工作新常态，我们必须切实强化基层党建，筑牢战斗堡垒，将党的政治优势、组织优势转化为扶贫优势、发展优势，才能走好脱贫新路子，打赢这场脱贫攻坚战!

秉承时代赋予的神圣使命，带着全国亿万群众期待。自党的十八大以来，中国向着全面建成小康社会不断迈进，一年一个样，四年大变样。在各地区 各部门

各行业，涌现出了无数个像李保国一样的好党员，一心装着群众，困难群众一日不脱贫，就一日不放松。挑灯夜战 奋勇前行，深入群众

促膝谈心，从输血到造血，扶贫工作者的身影始终出现在贫困群众最需要的第一时间，哪里有贫困，哪里就有默默无闻 甘于付出 殚精竭虑的扶贫工作者。

榜样的力量是无穷的，实现中华民族伟大复兴的中国梦 全面建成小康社会，始终离不开先进典型的引领示范作用。中国自古以来，也从来不缺先进典型，往往社会的进步

国家的强盛 人民的安康也是靠着先进的力量，从自身做起，从而带动身边人和整个社会，感染 号召 传播，在实干中示范，在示范中引领，在引领中推动，中国共产党由弱变强

由小变大，不正是因为靠着一代又一代优秀共产党员接续努力 不断奋斗而来的么。

全面建成小康社会是党对全国贫困群众的庄严承诺，不脱贫不换岗，不摘帽不调离，从中央到地方，在扶贫攻坚制度建设中不断探索完善。签订脱贫责任状，立下不脱贫不罢休的铿锵誓言，贫困群众一年脱贫一批，美丽乡村每年都有新变化，在这场与贫困之间的殊死博弈中，我们不少扶贫工作者立下了汗马功劳。此次，国务院扶贫开发领导小组决定设立“全国脱贫攻坚奖”，是顶层设计的配套举措，有利于引领社会风尚，弘扬社会主义核心价值观，有利于动员社会各方力量，积极参与脱贫攻坚，有利于营造浓厚氛围，为打赢脱贫攻坚战凝聚更加坚强磅礴的有生力量。

需要提及的是，“全国脱贫攻坚奖”是一项针对全国范围内的奖项，不管是基层一线的“第一书记”，还是承担扶贫工作的牵头部门，抑或是社会对扶贫工作贡献突出的社会各界人士，但凡在脱贫中有较大贡献的，都在评选表彰范围内，这也与全社会共同扶贫的基本原则相吻合。奋进奖

贡献奖 奉献奖 创新奖，四类奖项各有侧重 各有特点 各有针对。通过从下至上推进 层层筛选

严格把关，让先进典型浮出水面，让榜样的力量扩散成为整个社会的总体力量。

评选的过程，就是学习的过程。哪些地方做得好，哪些创新可以复制，哪些精神需要弘扬……扶贫攻坚需要典型引路，为其他地区和个人提供参考借鉴，从而激发更多扶贫工作者的内生动力，画出共同扶贫

共同攻坚 共同脱贫的同心圆。全面建成小康社会建设进入啃硬骨头阶段，没有坚定毅力 非凡勇气 绣花功夫是不行的，响应时代号召 担起神圣使命

共铸人类伟业，我们需要更多的脱贫攻坚先进者。

“小康不小康，关键看老乡。”脱贫攻坚、精准扶贫，是这几年谈的最多的话题之一。2020年，是全面建成小康社会的收官年，也是脱贫攻坚战的决战年。

面对贫困地区、贫困人民，党和国家想方设法，发展生产脱贫、易地搬迁脱贫、生态补偿脱贫、发展教育脱贫、社会保障兜底、就业扶贫、健康扶贫、资产收益扶贫等方式，在现行脱贫标准“不愁吃、不愁穿，即义务教育、基本医疗、住房安全有保障”不降低、不拔高的前提下，在扶贫干部们的努力下，确实有大批贫困人口脱贫，实现了一大批贫困县摘帽的目标。

脱贫攻坚，我们最初的关注点放在物质脱贫上，温饱问题的确是人最本能的需求。我们对“三农”的刻板印象，往往是“鸡犬之声相闻”的农村、“看天吃饭”的农业、“面朝黄土背朝天”的农民，因此说起扶贫，很长一段时间都保持了“捐款捐物”的雏形，“扶贫”莫名地带上了一点“此高彼低”的姿态。其实，在物质脱贫的基础上，精神脱贫也相当重要，扶贫亦要扶起贫困群众的“尊严”。“民以食为天”，谁敢说“三农”不重要?

贫困群众有尊严，才能让他们产生更多内生动力，自然而然地检视地区自身的陈规陋习，主动迈开脱贫的步伐。精准扶贫、深度扶贫，更多关注贫困群众的心理诉求。他们盼望“富裕”，更盼望“有尊严”地富裕;他们“穷则思变”，更希望“挺直腰杆”思变;不是外人觉得他们需要什么，他们就需要什么;别人给什么，他们就必须要什么;扶贫不是“高高在上”的，是一种并肩共进、促膝共商的关系，还得因时因地因人因事制宜。

“授人以鱼，不如授人以渔。”有些贫困村大胆启用“先富起来”的致富能手做村支书，共商致富良方，让全村人都富起来。“贫”是穷困，也是精神上的贫乏。贫困群众需要党和国家选配的“主心骨”，让他们生活富裕，精神生活丰富，引导出他们对美好生活“独特”的向往，再以这个“需求”为导向，扶贫。扶的是“贫”，也是他们的“尊严”。

近年来，富裕发达地区对口支援贫困地区，已经从简单的资金对接到不吝输送人才、提供致富良策。随着抖音、快手、梨视频等短视频的兴起，很多地方的县委书记、县长、村支书也带头开直播，亲自“带货”，叫卖农产品，为自己工作、生活的地方“代言”。“以购代捐”无疑是一种给予贫困群众“尊重”的扶贫方式，通过推广特色产品、特色旅游，摘掉的是贫困的帽子，带来的是情感的满足，田间地头的“苦味”，变成了文化输出的“洋味”，这也从心理上很好地保护了农民的种粮积极性。

农民种的是粮食，需要的是知识。“希望工程”堪称精神扶贫的起点。那张“我要上学”的标志性照片，大眼睛女孩满脸都写着“渴望”。20多年过去了，助学助困有了更为平等、自立的“作业本公益计划”，这个民间公益项目，面向中西部贫困中小学生，以学生个人的写作本换取爱心认助，改变了单向的经济和物资资助模式，鼓励孩子用写作、画画等方式，完成一学期的日记，来换取每学期的爱心认助款。这种交换的形式，最大程度地给予了孩子尊重、尊严和平等，这些被“尊重”浇灌长大的孩子，内心一定不会自卑、怯懦。

“但愿苍生俱饱暖，不辞辛苦出山林。”脱贫攻坚，是逢山开路，遇水架桥，让贫困大山里孕育的产品有产量有销量，让“农村”用笔直的腰杆与“城市”对话;脱贫攻坚，是让贫困地区的孩子，走得出去、更愿意回归，拿同等的知识回馈建设家乡;脱贫攻坚，是让贫困地区的绿水青山，挖掘出更多的“金山银山”，非但“人夸颜色好”，更有生态环保的“清气满乾坤”。脱贫攻坚，不获全胜决不收兵。

2016年是打赢脱贫攻坚战的首战之年，减少农村贫困人口1000万以上等任务圆满完成，脱贫攻坚首战全面告捷。2017年我国将确保再减少农村贫困人口1000万人以上。

强化顶层设计，建立脱贫攻坚规划政策框架。2016年国务院组织编制印发了《“十三五”脱贫攻坚规划》，中办、国办就落实《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》制定了10个配套文件，32个牵头部门和77个参与部门共出台118个政策文件或实施方案。扶贫投入力度空前。中央和省级财政专项扶贫资金首次突破1000亿元，其中中央财政扶贫资金667亿元，同比增长43.4%;省级财政超过400亿元，同比增长50%以上。各类金融机构加大扶贫支持力度，其中累计发放扶贫小额贷款2772亿元，今年新发放1645亿元，支持了766万贫困户。

创新体制机制，为脱贫攻坚提供新动能。建立脱贫攻坚责任制，中西部22个省份党委和政府向中央签订责任书。2016年底对这22个省份脱贫攻坚工作进行了督查巡查，开展成效考核，委托专家学者开展第三方评估。明确贫困县必须作为、提倡作为、禁止作为的九项标准。

分类施策，将精准扶贫作为保障民生的重要手段。产业扶贫扎实推进，2016年在428个贫困县开展电商扶贫试点，旅游扶贫覆盖到2.26万个贫困村。作为脱贫攻坚的标志性工程，易地扶贫搬迁工程开局良好，全年249万人的易地扶贫搬迁建设任务如期完成。

加强基层基础工作，提高脱贫攻坚效益。开展建档立卡“回头看”，扶贫对象识别精准度进一步提高。各地共向贫困村选派驻村工作队12.8万个，派出驻村干部54万多人。全国选派18.8万名优秀干部到贫困村和基层党组织薄弱村担任第一书记，提升带动群众脱贫能力。

加大动员力度，调动社会力量广泛参与脱贫攻坚。东西部扶贫协作首次实现对全国30个民族自治州全覆盖，明确了京津冀协同发展中京津两市与河北省张家口、承德和保定三市的扶贫协作任务。启动“携手奔小康”行动，东部发达地区267个经济较强县(市、区)结对帮扶西部406个贫困县。国务院国资委组织中央企业设立贫困地区产业投资基金，51家央企参与出资。

2017年是精准扶贫精准脱贫的深化之年。国务院扶贫办负责同志介绍，今年将在产业扶贫、易地扶贫搬迁、劳务输出、教育卫生扶贫等方面取得新进展，在扶贫责任落实、扶贫资金监管、激发内生动力等方面取得新突破，在化解因病致贫返贫、保障住房安全、帮助特困地区特困群体脱贫等方面进行新探索。

近期，中、省、市相继召开脱贫攻坚工作会议，对“十三五”期间脱贫攻坚工作进行了全面安排部署，从各级要求来看，当前和今后一段时期，脱贫攻坚工作将是贫困地区的第一位任务，也是一项必须全面完成的政治任务。全区上下务必要领会精神、统一思想、深刻认识，切实认清形势、高度重视、迅速行动，按照区委、区政府的统一安排部署，齐心齐力打赢全区脱贫攻坚战。下午，盈安书记还要做重要讲话，下面，我就脱贫攻坚工作先讲以下十点意见。

一、扎扎实实摸清底子

首先，我要强调的是关于脱贫攻坚摸底工作的纪律。这次调查摸底必须坚持公平公正公开、从严从实从准，摸底数据要户、村、镇、区层层签字存档，绝不允许漏掉一个贫困群众、绝不允许有一点水分、绝不允许弄虚作假，对违反要求的，一经发现，一律从严从重处理。其次，我要强调的是重点做好三大类贫困人口的情况识别。第一类是省上确定的“五类人口”。即贫困残疾人、老年人、大病患者和贫困家庭的高中生、大学生(中职生)，要逐镇、逐村、逐户进行调查，全面掌握全区五类特殊贫困人口的数量和分布，分户建档立卡、逐镇逐村建立台账，区扶贫局要建立全区信息平台，并制定精准兜底扶持政策。第二类是精准脱贫对象。要按照“搞清楚贫困户的家庭住址、搞清楚贫困户的人口状况、搞清楚贫困户的致贫原因、搞清楚贫困户的脱贫项目、搞清楚贫困户的帮扶资金、搞清楚贫困户的脱贫时限、搞清楚贫困户的包扶责任人、搞清楚贫困户的脱贫资金渠道”“八个搞清楚”的要求，逐镇、逐村、逐户进行精准识别。第三类是城镇贫困人口。居住在城镇的居民中也有一部分人的生活条件是相当艰苦的，我们不能忘记了城镇的这些贫困人口。城镇贫困人口摸底工作，要逐街办、逐社区仔细摸排，准确掌握基本情况。要把城镇贫困人口脱贫工作全部纳入全区的整体脱贫规划之中，同步整体推进。最后，我要强调的是关于摸底工作的具体要求。摸底工作，由区扶贫局牵头，各镇办扎实搞好建档立卡回头看工作。结合贫困户摸底和贫困人口识别，区扶贫局要建立全区的脱贫统计监测中心，形成全区的脱贫大数据库;各镇办要建立脱贫统计监测站，并制定好脱贫工作台账，各贫困村要确定若干脱贫信息员，每村都要有脱贫计划表;各贫困户都要有脱贫明白卡，按照“八个搞清楚”的要求，统一制作、统一上墙。结合摸底工作开展，要扎实做好建档立卡，着力在精细化管理上下功夫，具体要做好“四化”。一是网格化。就是要充分运用精准识别成果，建立区镇村三级互联互通、信息共享、动态管理的脱贫大数据平台，逐户录入基本信息、逐户分析致贫原因、逐户制定帮扶措施、逐户落实包扶责任，不断提高脱贫攻坚工作的针对性。二是清单化。就是要对脱贫工作的任务逐项分解列表，明确包抓领导、包扶部门、包扶责任和时限要求，实行销号管理，形成有据可查的责任清单。这个会上我们已经印发了包抓文件，请各位区级领导、包扶部门和责任人，按照任务要求，抓好落实。三是图表化。就是要精心制作脱贫攻坚作战图和工作手册，逐镇逐村绘制贫困对象分布图、计划措施细则图、产业发展规划图、任务进度进展图“四张图”，实行挂图作战，倒逼脱贫攻坚各项措施落到实处。这四张图请扶贫局会同各镇办抓好落实。四是精准化。就是要严格对照扶贫对象精准、措施到户精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人精准、脱贫成效精准“六个精准”的要求，对每一项工作，都要明确具体目标、工作重点、措施办法，形成环环相扣、衔接紧密的工作机制。

二、精心编制攻坚规划

一要编好规划。要扎实编制好脱贫攻坚专项规划，严格按照中央《决定》、省委《实施意见》的总体部署和市委、市政府要求，结合“十三五”规划编制，认真研究中省市各级政策，精心编制好脱贫攻坚规划。特别要强调的是，这次脱贫攻坚规划，重点要放在产业谋划上，落实在一个一个的具体项目之中。要以贫困村为重点，大力实施一批水利、电力、道路、通讯等基础设施建设，进一步改善当地群众的生产生活条件。要因地制宜大力发展产业，加快“现代工业园区、特色农业园区、精品旅游景区、新型城乡社区”四区建设，把园区作为脱贫攻坚的产业支撑和主要平台，切实解决贫困群众就地就业问题。要充分发挥好城镇建设对脱贫攻坚的辐射带动和引领作用，以推进农民市民化为抓手，着力吸纳更多贫困人口进镇就业、融入城镇，不断加快新型城镇化建设步伐。要大力实施一批民生工程、社会事业项目，为贫困人口提供更加优质的社会保障和公共服务，真正实现公共服务均等化，让贫困人口与其他群众一样享受到经济社会发展带来的成果与实惠。二要做好项目。要紧盯中省市扶持重点，精心策划包装一批基础设施、富民产业、民生保障、金融支持、社会事业等项目，以一个一个的具体项目，为脱贫攻坚工作提供有力支撑。要重点策划实施一批大项目、产业项目，通过大项目带动，推动大脱贫、大发展。要着力策划实施一批适宜贫困户发展的小项目、小产业，把具体项目细化到镇到村、明确到户到人。同时，通过以流域或产业带为单元，整合打捆的办法，把一个一个的小项目，做成带动贫困群众增收致富的优势产业集群。三要搞好衔接。各相关部门要组建专门工作班子，加强对接和争跑力度，特别是各位副区长、各部门“一把手”要带头跑项目、争资金，每月至少专门抽出2天时间赴省对接衔接，争取有更多的项目列入中省市计划盘子，为全区脱贫攻坚工作开展争取更多、更大的支持。

三、大力发展脱贫产业

产业是带动脱贫致富的硬支撑、硬抓手，各镇办、各包扶部门务必抓实抓好富民产业发展，特别是要根据全区产业发展规划，按照“因地制宜、突出特色、一镇一业、一村一品、一户一项目”的原则，因地制宜大力发展果、畜、菜、药、劳务、电商六大产业。

果，要大力发展核桃、板栗、水杂果等产业。第一位是核桃产业，区上将设立核桃产业发展专项基金，每年拿出不少于1000万元，用于核桃的科管、种植面积的扩大和核桃系列产品的研发，真正把核桃产业做成xx农业果业产业的1号产业。当前发展核桃产业要重点做好三篇文章，一是强力推进核桃科管，打造核桃之都示范区;二是强力推进核桃系列产品研发，建设核桃产业集群;三是强力推进核桃产品营销，把xx打造成全市、全省乃至全国的核桃集散地。区林业局要尽快出台全区支持核桃产业发展意见和扶持政策，突出贫困区域，实行全域发展。要进一步强化核桃科管，加快新建和提升一批良种核桃示范园，十三五期间，全区核桃产业要达到61.5万亩。其次是板栗和水杂果，主要以丹江沿岸河谷坡塬地带为重点，在三岔河、杨峪河、麻街、沙河子等镇发展优质大樱桃、葡萄、猕猴桃等产业，新增面积不少于2.5万亩。各镇办要因地制宜、因村制宜，避免同质化，要注重把果业发展与林下经济相结合，进一步提高产出效益，平均每个贫困户发展经济林不少于2亩。

畜，主要是猪、鸡、牛、羊，要重点在培育发展养殖大场、大户上做文章，主要在板桥、三岔河、杨斜、牧护关等镇建设一批黑猪、散养鸡、肉羊肉牛养殖基地，“十三五”期间，要发展各类养殖基地不少于60个。同时，注意把养殖大场、大户与各个贫困户挂钩，采取“基地+贫困户”的模式，平均每户饲养家畜2头、家禽30只以上。

菜，主要要打绿色、有机牌，打造山地农产特色品牌。要大力发展香菇、木耳、平菇、金针菇等食用菌，积极推广食用菌新技术，按照工厂化集约生产，农户分散经营的模式，全区建设食用菌基地不少于30个，新发展食用菌不少于3000万袋。围绕紫豆角、红白萝卜、白菜等xx特色传统蔬菜品种，新增种植面积3万亩;突出抓好地膜洋芋产业，新增种植面积5万亩。围绕服务中心城市发展，加大设施农业建设力度，发展特色农业园区不少于30个，新增设施蔬菜面积1.2万亩。

药，要把中药材产业发展与退耕还林相结合，与发展林下经济相结合，重点发展油用牡丹、丹参、桔梗、黄芪、万寿菊、猪苓等中药材，其中油用牡丹新增2万亩，丹参新增1.5万亩，桔梗新增1万亩，黄芪新增0.2万亩，万寿菊新增0.2万亩，猪苓新增0.1万亩，全区中药材新增5万亩，累计达到17万亩，每户平均种植中药材1.5亩以上。

在产业发展过程中，要大力推进农业规模化经营，积极扶持新型农业经营主体，注意与森弗、君威等龙头企业建立订单式合作关系，通过“公司+基地+贫困户”、合作社和专业大户带动贫困户等多种形式，实现贫困户脱贫致富。要加快推动土地规模化经营和有序流转，试点建立我区农村产权交易服务中心和镇办服务站，使贫困户在土地流转中，既能得到土地流转补偿收益，又能通过在公司或基地务工，增加工资性收入。“十三五”期间，全区新发展农产品加工龙头企业不少于5个，新发展农民专业合作社100个，认定家庭农场和专业大场、大户各100个。

劳务，一个是要抓好技能培训。区人社、教体、扶贫、农业、林业等部门和各镇办要统筹使用好各种培训资源，实施贫困户教育培训工程，每年培训2万人次以上，要通过更具针对性的订单培训、定向培训，让每个贫困家庭劳动力至少掌握一门致富技能。二一个是要抓好劳务输出组织工作。各镇办、村(社区)和人社等部门，要借助网络、报纸、电视等媒体，广泛收集各类劳务输出信息，开办专门用工信息咨询及服务窗口，及时将用工信息传递到贫困户手中。要把中心城市的各个服务行业和工业园区变成劳务输出的重要基地和平台，让贫困户进城、进园务工，就近就业;同时，进一步加强与外地信誉好的用工企业建立长期合作机制，有组织的推进劳动力转移，不断增加贫困群众劳务收入。

电商，要结合“168电商平台”和“农村淘宝”项目的推进实施，加快贫困村淘宝网点建设，力争实现贫困村全覆盖，进一步打通“洋货下乡”、“土货进城”双向流通渠道，让群众能够享受互联网带来的便利的同时，把农户变成淘宝网店，让村民们成为淘宝卖家，坐在家里就能挣钱。

在抓好六大产业发展的同时，要注意创新创造，看看还有哪些适宜贫困户发展的产业、带动群众增收作用强的产业、经济效益高的产业，比如李克强总理强调的“光伏+种植”、“光伏+养殖”、“光伏+农业产品深加工”等，请大家要在实际过程中探索研究、积极推进。

四、突出抓好易地搬迁

按照移民办最新统计数据来看，2011-2014年，全区已实施移民搬迁11100户44126人，占总任务的50.86%，其中扶贫搬迁户完成5612户22296人，占任务50.47%，扶贫搬迁尚有49.53%的任务未搬迁到位。下一步，各个镇办要对扶贫搬迁户对象进行再核实，区扶贫局要精准确定易地搬迁对象，移民办要会同各镇办精准确定搬迁地点，把未搬迁的扶贫搬迁对象一户不落的纳入2016、2017年度的移民搬迁计划之中，确保按期完成搬迁任务。需要重点注意的是，在搬迁过程中，要以集中安置为重点，坚持把80%以上的集中安置率作为硬指标，按照与城镇、园区、中心村“三靠近”的原则实施集中安置、统规统建。要按城市社区标准，同步规划建设好集中安置小区的配套服务设施和产业项目等，真正让贫困群众搬得出、稳得住、能致富。

五、创新生态补偿路径

一要扎实实施好新一轮退耕还林工程，按照上级政策要求，对25度以上的坡耕地要全面退耕，25度以上的基本农田也要纳入退耕还林范围。二要结合精品旅游景区和美丽乡村建设，加快江山景区、蟒岭绿道、商於古道、大溪谷等精品景区和江山、北宽坪、王山底等美丽乡村建设，结合现代农业园区建设，大力发展生态旅游、乡村休闲游和农业观光游等旅游产业，通过政府支持，积极引导群众开办农家乐、农家旅馆、农家店等，把农产品变成旅游产品，让群众自主创业、增收致富。三要结合中省市进一步加大生态补偿和转移支付力度，提高补偿标准、扩大覆盖面的实际，把脱贫攻坚与生态保护、水系规划建设、丹江治理、小流域综合治理、城乡清洁工程、农村环境连片整治等有机衔接、相互促进。要充分利用生态效益补偿资金和天然林管护专项资金，把有能力的贫困人口就地转成生态保护人员，从而增加贫困群众的工资性收入。四要加快推进生态环保领域的体制机制创新，在贫困村推行生态综合补偿试点改革，让贫困群众从“绿色银行”中获得更多收益。

六、大力推进教育脱贫

要阻断贫困代际传递，根本上要靠教育提高贫困人口素质，推动义务教育均衡发展，普及高中阶段教育。所以，必须构建从学前教育到小学、中学、大学，直至就业的“一条龙”帮困包扶机制，彻底解决贫困户的后顾之忧。要认真贯彻落实教育扶贫各项方针政策，全面落实集中连片特困地区乡村教师生活补助政策。对贫困家庭学生从学前一年到高中阶段十三年教育，全程免除学杂费并发放生活费，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费。要整合对贫困大学生资助资金，设立贫困大学生资助专项基金300万元，专门用于贫困大家生救助扶持工作。加快建设专门学校，集中全区贫困学生，实行政府全额包干的办法，让这些贫困家庭不为孩子上学花一分钱。重点要加快思源实验学校建设，2016年9月1日建成开学。

七、强化社会保障兜底

一要落实各类贫困人口帮扶政策。民政、残联、社保、卫计等部门要进一步落实各项救助扶持政策，对孤寡老人和丧失劳动能力残疾人要进行精确统计，全部纳入社会保障范围，并注意要统筹协调农村扶贫标准和低保标准，实现“两线合一”。要加快敬老院、儿童福利院等基础设施建设力度，最大限度对孤、残贫困人员实行集中供养，在社会公益支持的基础上，不足部分由财政全额补助。二要妥善安排贫困人口就业。要拿出农村保洁员、护林员、公路养护员等公益性就业岗位3700个，由人社部门统筹制定方案，解决好一部分城乡贫困人口的就业问题。三要加大医疗救助力度。设立大病救助基金500万元，对因病致贫或返贫的群众要给予及时有效救助，特别是对无劳动能力的贫困人口，要全部纳入重特大疾病救助范围，由政府全额出资参加新型合作医疗，从根源上杜绝因病致贫、因病返贫。要加强基层卫生院、村级卫生室等医疗站点建设，方便群众看病就医。要实施健康扶贫工程，建立贫困人口健康档案，实行动态跟踪管理，进一步加强对贫困人口传染病、地方病、慢性病防治和免疫预防工作，全面实施好儿童营养改善、孕前优生健康免费检查等项目，保障贫困人口享有基本的医疗卫生服务。

八、持续加大资金投入

一要积极向上争取。要抓住国家持续加大对中西部扶持力度的政策机遇，积极争取中省市各项民生补助资金不少于5亿元，要保证每年争取中省专项扶贫资金额度不低于目前各县区平均水平，并逐年提高，只升不降。二要保障本级投入。按照上级要求，财政部门要列出脱贫预算，从2016年开始，每年拿出5000万元，并按照每年财政投入不低于20%的标准逐年递增，用于产业发展、新型经营主体以奖代补、社会保障兜底、生态补偿、扶贫贴息、贷款担保等，其中1000万元用于扶贫贷款贴息，1000万元用于扶贫贷款担保，500万元用于设立大病救助基金，300万元用于设立贫困大学生救助基金，1000万元用于核桃产业发展，500万元用于电商产业发展，200万元用于大场、大户扶持，其余500万元用于发展其他产业项目的支持。这个是硬投入，区上财政再困难，也要保证到位。要把投向相近、目标相似、来源不同的各级各类涉农资金，在不改变用途和管理责任主体的前提下，进一步加大整合力度，每年整合部门各类涉农资金不少于1亿元，用于脱贫攻坚工作。三要动员社会参与。要动员社会各方力量参与，每年吸纳社会资金不少于1亿元，用于脱贫攻坚工作。四要加大金融支持。通过扶贫贷款贴息及担保等办法，撬动银行信贷资金扶持，力争“十三五”期间，每年用于扶贫信贷规模不低于1亿元。要把金融扶贫与精准脱贫有效的结合起来，在完善金融部门风险防控机制的同时，进一步形成政、银、企、社、民联合推动的“五位一体”的金融扶贫新格局，打通农村金融“最后一公里”，让贫困群众也能够享有基本的金融服务。要积极鼓励和引导更多金融资源向农村聚集，支持龙头企业、家庭农场、专业合作社和种养大户发展生产、脱贫致富。要进一步加强财政专项扶贫资金项目管理工作，建立财政专项扶贫资金绩效考核和监督检查的长效机制，进一步提高脱贫攻坚资金使用效益。通过四大渠道，每年投入不少于8.5亿元用于脱贫攻坚。

九、切实夯实脱贫责任

脱贫攻坚工作，要逐级签责任书、立军令状。要按照“区统领、镇(办)主体、村(社区)实施”的责任机制，切实夯实区、镇办和部门、村(社区)三级责任。区级领导小组负责全区脱贫攻坚规划、计划的制定，拟定脱贫攻坚工作政策、措施，落实区级财政投入，争取上级支持。区扶贫局作为领导小组办公室，要充分发挥好牵头抓总和参谋助手作用，科学研判全区脱贫攻坚工作实施情况，及时向领导小组提出意见建议。各区级部门和包扶部门要积极抓好项目资金争取，组织实施好帮扶项目，并抓好包扶村的脱贫工作。各镇办要切实抓好脱贫攻坚各项政策兑现落实，做好各类产业项目实施，并对驻村工作队员的驻村帮扶工作情况进行考勤、考核和管理。各贫困村要充分发挥脱贫攻坚工作一线战斗堡垒作用，按照包扶部门的指导，抓好摸底、入户、建档立卡、项目落实等具体工作。要大力发扬领导苦抓、干部苦帮、群众苦干的“三苦”精神，各位包抓区级领导作为抓脱贫攻坚工作的“关键少数”，要把脱贫攻坚工作作为政治责任，率先垂范，苦抓实干;各包扶部门和各镇办，特别是单位主要负责同志，要切实把脱贫攻坚工作放在心上、扛在肩上、拿在手上，做好摸底、定好规划，抓好产业;各位包扶干部要以强有力的工作举措，以实实在在的具体行动，以不达目的誓不罢休的魄力，按照一包到底、不脱贫不撤离的工作要求，切实抓好各项任务落实，及时帮助贫困户协调解决具体困难和问题，扎实推动包扶贫困村脱贫攻坚各项工作开展。要强化督查考核，区委、区政府督查室要切实发挥作用，组建脱贫攻坚专项督查组，采取随机抽查、不打招呼、不用陪同、直接到村、直奔现场等办法和措施，真督实查、见人见事。要加大问责力度，对工作推进不力、未完成年度脱贫工作任务的，要进行约谈，严重的要采取组织措施。

十、抓点示范掀起热潮

脱贫攻坚工作任务艰巨、量大面宽，必须通过抓点示范，引领带动全区面上脱贫攻坚工作开展。要按照每个镇办至少确定一个村的原则，尽快确定一批示范村和示范产业项目，进行重点推进。各镇办要在今天会后起10天内，即2015年12月底前确定好示范村，区、镇、村三级要集中利用半年时间，全力以赴抓好重点示范村脱贫攻坚工作。各示范村要按照摸底调查做出示范、建档立卡做出示范、脱贫计划做出示范、产业发展做出示范、兜底保障做出示范、领导带头做出示范、干部包抓做出示范、群众创业做出示范的要求，切实抓好示范村脱贫攻坚各项工作。区上将适时召开现场推进会，对示范点进行集中观摩，要及时总结经验，把好经验、好做法在全区进行推广，通过抓点示范、以点带面，迅速在全区上下掀起大干快上的脱贫攻坚工作热潮。

同志们，小康不小康，关键看老乡。精准脱贫攻坚工作是一项功在当代、利在千秋的伟大事业，任务艰巨，使命光荣。全区上下要迅速行动起来，切实把思想行动统一到区委、区政府的部署要求上来，拿出“敢叫日月换新天”的气概，全面向贫困发起总攻，咬定目标，苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚战，确保2019年全区11.42万贫困人口脱贫、贫困县摘帽，与全市全省全国同步够格迈入小康社会!

同志们：

这次全镇扶贫开发工作会议，是镇党委、政府召开的一次十分重要、十分紧迫的会议。会议的主要目的就是坚决贯彻落实中央、市委和县委关于扶贫开发的系列会议精神，动员全镇上下、社会各界，进一步统一思想认识，坚定信心决心，强化责任担当，以更加明确的目标、更加有力的举措、更加实在的行动，确保在既定时间节点实现县摘帽、村脱贫、户越线。7月15日，全县召开了“脱贫摘帽”扶贫攻坚誓师大会，光荣书记做了主题报告，向135个贫困村派驻了工作队，各乡镇、部门立了“军令状”。今天的会议既是动员全，也是对接会，更是誓师会。

近年来，我镇积极落实国家、市县各项扶贫政策，镇党委、政府领导和动员社会各界共同参与，带领广大干部群众苦干实干，扶贫开发工作取得了巨大成就：一是骨干产业持续增收。截至今年全镇油橄榄种植面积已达2万余亩，可实现鲜果收购200多吨;烤烟种植2000亩，生产烟叶6000担。通过积极引导土地流转、鼓励外出返乡人员发展特色效益农业，全镇规模种养业稳步增长，已达100余家。二是基础设施切实改善。通过集中式供水工程解决了甲高小城镇、高雅和合营集镇及合营巴渝新居、寨沟巴渝新居等集中安置点群众饮水，加强分散式供水和山坪塘整治，已解决70%以上群众安全饮水问题。对各村主干道进行改造，各村民小组公路基本实现畅通，村民日常出行更加方便。三是生态搬迁成效明显。按照市县要求规范了新农村移民安置点的建设，建设了合营社区安置点、寨沟巴渝新居安置点，已启动红龙和摩天村生态移民安置点，完成生态搬迁378人。全面完成农网改造。四是社会保障落实到位。农合参保率达95%以上，大病医疗救助194人。农村低保405人，享受养老保险14696人。这些成绩的取得，是镇村干部精诚团结、艰苦奋斗的结果，是帮扶单位不离不弃、倾情援助的结果，是社会各界广泛参与、关心支持的结果，更是甲高人民自立更生、勤劳奋进的结果。在此，我谨代表镇党委、政府向为全镇扶贫开发工作辛勤付出的各级干部和社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!下面，我讲三点意见。

一、统一思想，认清形势，坚定打赢精准扶贫的信心和决心

一是精准扶贫是国家发展战略，建成全面小康社会的基础。习近平总书记在贵州调研时强调，消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。“十三五”时期是全面建成小康社会的时间节点，最艰巨最繁重的任务在农村，特别是贫困地区。要在扶贫对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效上做到“六个精准”，通过扶持生产和就业发展、移民搬迁安置、低保政策兜底、医疗救助扶持“四个一批”，确保贫困人口到2020年如期脱贫。孙政才书记强调，新时期扶贫开发贵在精准、重在精准、成败系于精准，要打好组合拳，贫困区县和贫困人口是全面建成小康社会的最大短板，扶贫攻坚是底线性工作，这块硬骨头无论多硬都必须啃下，这场硬仗无论多难都必须在2017年底基本完成扶贫攻坚任务、2018年“打扫战场”。县委李书记强调，要全面布局、统筹规划、先易后难、分步推进，对具体目标要求倒排工期，锁定时间节点。从现在开始，只有两年半的时间，过去还能缓缓，现在等不得、也慢不得，必须如期完成，这是底线。从中央到市县，可以看出，其重视程度之高、推进力度之大，镇村干部要把扶贫攻坚作为头等大事，讲政治、守规矩、顾大局，举全镇之力，自觉按照县委、县政府和镇党委政府的安排部署全面完成扶贫攻坚任务。

二是精准扶贫是提高扶贫实效性，解决民生问题的有效举措。扶贫攻坚不是为了脱贫而脱贫，而是一项重要的社会经济工作和民生工程，是为了改善贫困村的基础设施和提高贫困户的经济收入。新中国成立以来，我们国家一直致力于发展生产、消除贫困的工作。特别是改革开放以来我国扶贫大致经历了五个阶段：第一个是1978至1985年体制改革推动扶贫阶段。由于当时的贫困面很大，中央并没有出台任何具体的专门针对贫困人口的政策或者是措施，但贫困人口减少规模最大。第二个阶段是1986至1993年大规模开发式扶贫阶段。将1986年以前主要通过救济的方式短期解决贫困人口的生存或温饱问题的方式，转第变到提高贫困人群和贫困地区的自我发展能力上。第三个阶段是1994年到2000年的“87扶贫攻坚计划”，采取加大政府投入、对口帮扶、扶贫到户等方式，用7年的时间基本解决剩余的8000万农村贫困人口的温饱问题。第四个阶段是从2001年到2010年的“中国农村扶贫开发10年纲要”。主要措施是贫困村整体脱贫、农业产业化开发扶贫、劳动力转移培训扶贫、异地安置扶贫。第五个阶段是从2011年到2020年的《中国农村扶贫开发10年纲要》，包括秦巴山区、武陵山区在内的11个连片特困地区是扶贫开发的主战场。开发扶贫和救助扶贫两轮驱动，到2020年稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。贫困是相对的，在不同阶段贫困标准也在调整变化，扶贫标准是指在一定的时间、空间和社会发展阶段条件下，维持人们基本生存所必须消费的物品和服务的最低费用，从1986年制定的206元的绝对贫困标准(该标准以每人每日2100大卡热量的最低营养需求为基准，再根据最低收入人群的消费结构来进行测定)。到2000年调整时为786元，2009年为1196元，2011年为2300元，现在是2736元。这一阶段脱贫后对农村低收入家庭采取怎样的扶持政策和扶持措施，现在还无法预测，但与现行扶贫政策相比，我相信力度会更大、措施会更好。我们目前不能脱贫就是差在基础建设上，困在发动群众上，弱在增收产业上;具体到一村一户上，又表现出不同的特征和深层次的原因，因缺资金、缺技术、因学、因病致贫的超过70%。市委孙书记提出“扶贫开发是第一民生工程,”，就是要以扶贫开发为主线，集中力量抓发展、抓教育、抓基础设施建设、抓高山生态扶贫搬迁、抓突出民生问题、抓社会保障，让贫困地区面貌发生显著变化，贫困群众生活明显改善。

三是精准扶贫是践行三严三实，改进作风建设的重要途径。光荣书记指出，要把扶贫攻坚行动作为巩固党的群众路线教育实践活动成果和践行“三严三实”要求的主阵地，进一步转变作风，提振精气神，推动扶贫脱贫任务落实。扶贫攻坚的首要任务就是要深入到贫困户中摸底调查，了解贫困户的基本情况，致贫原因等，驻村工作队要吃在村、住在村、工作在村，不完成脱贫任务不撤退。这不仅是对贫困户的一个调查，同样也是对村情民意的了解，是全体党员干部践行“三严三实”专题教育的重要途径。

二、突出重点，攻坚克难，落实精准扶贫的各项政策和措施

(一)明确扶贫目标

国家层面：到2020年全面建成小康社会，特别是贫困群众如期脱贫。

市级层面：2017年底扶贫攻坚任务基本完成，2018年“打扫战场”。即14个国家扶贫开发重点县、4个市级扶贫开发重点县摘帽，1919个贫困村整村脱贫，169万贫困人口超过扶贫标准线。

县级层面：2017年贫困县摘帽，135个贫困村脱贫，34185建卡贫困户、124425人脱贫销号。

镇级层面：到2017年5个贫困村脱贫，1504户、5252人的建卡贫困人口“销号”。摩天村脱贫74户290人，越线;大坡、大地村脱贫，196户690人越线;2017年星光、三湾村脱贫，202户801人越线。

(二)明确扶贫标准

主要是帮助贫困户解决“八难”、贫困村实现“八有”。

解决“八难”即着力解决贫困户稳定增收难、便捷出行难、安全饮水难、住房改造难、素质提升难、看病就医难、子女上学难、公共服务难。实现“八有”即每个贫困村有一个特色主导产业，有一条硬(油)化村社公路，有一个便民服务中心，有一套落实社保政策到户的具体措施，有一个整洁的村容村貌，有一个坚强有力的村级班子，有一支稳定的驻村工作队，有一个有效的结对帮扶机制。

(三)明确扶贫对象(帮扶谁的问题)

粗放式扶贫瞄准的对象是贫困区域，就贫困村而言，能够通过整村推进等举措，改变其落后状况，但对贫困户则缺少一些具有针对性的帮扶办法。而且，整村推进的结果，往往还可能进一步拉大贫困户与其他群众的差距，所以实施精准扶贫就是为了解决粗放式扶贫底数不够清、指向不够准、针对性不够强等问题，是对现有扶贫机制的补充和完善。习近平总书记在河北阜平考察扶贫工作时强调，“要一家一户摸情况，张家长、李家短都要做到心中有数。”因此，精准扶贫最基础、最关键的步骤就是精准识别扶贫对象。按照县上的要求，精准扶贫的对象是家庭人均纯收入低于扶贫标准线(低于2736元)，有劳动力且有劳动致富意愿的农村家庭。(有劳动能力不愿意劳动致富不属于扶贫对象)。因此，一是锁定总户数总人口。全镇1504户、5252人的A、B、C三类建卡贫困人口只出不进、只减不增。二是认真进行甄别。对于多年外出务工未在本地居住的农户、大学毕业家族条件好的农户、明显不符合贫困户条件的农户、享受生态搬迁政策农户、有子女的老人单户五种类型的要从重庆市贫困户信息系统中减除。这样才能找准对象、有的放矢，避免扶贫资源投放“打偏跑漏”，使真正需要帮扶的贫困群众得到有效扶持。

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一、总体目标

通过领导干部遍访贫困村贫困户，确保全乡8个村，48个社，392户贫困户，1567名贫困人口实现结对帮扶全覆盖，做到每个贫困地区都有领导和部门、单位挂包，每一个贫困村都有领导挂联，每一个贫困村都有驻村脱贫工作队，每一户贫困户都有干部职工结对帮扶，切实做到精准对接、精准帮扶。

二、参加干部范围

乡人民政府全体干部、国有林场、乡综合林场干部职工、先念小学、卫生院、信用社、畜牧站党员机关干部，各村村支部村委成员、第一书记、大学生村官、政协人大代表等。

三、结对帮扶对象安排

对20__年识别出的392户贫困户、1567名贫困人口，实现全覆盖。

四、结对帮扶人员安排

(一)领导挂点。县委常委、政法委书记杨勇挂包我乡凤凰村，结对帮扶2户贫困户。

(二)部门包村。结合领导挂联点，县统计局挂包凤凰村，国有林场挂包五福村，乡综合林场挂包青龙村，确保对贫困村的挂包帮全覆盖。

(三)干部帮户。乡机关和企事业单位的干部职工，要在本部门本单位所分配联系的村委会内确定帮扶对象，采取“一帮一”“一帮几”或“支部帮”等形式，结对帮扶所有建档立卡贫困户，确保对贫困户的帮扶全覆盖，具体名单见乡脱贫攻坚结对帮扶人员花名册。

(四)组建驻村工作队。在贫困村整合包村部门、单位及帮户干部、大学生村官等力量，组建驻村脱贫工作队，做到每个贫困村都有驻村脱贫工作队，每户贫困户都有帮扶责任人，推动精准脱贫精准脱贫各项措施落实，各部门各单位要根据工作需要，加大驻村人员选派力度，充实工作力量。

五、主要任务

(一)进村入户开展调查。各级干部要深入挂包点，走访贫困村贫困户，认真做好走访记录，掌握贫困状况，制定脱贫规划。

(二)完善建档立卡资料。认真核对贫困村贫困户信息，全面摸清贫困村贫困户基本情况，准确掌握导致贫困的原因和实际需要，细化完善建档立卡资料和精准脱贫信息动态管理。

(三)宣传脱贫相关政策。广泛宣传各级支农惠农和脱贫开发政策，引导贫困群众转变观念，摆脱意识贫困和思路贫困，克服“等靠要”思想，增强脱贫致富的信心和决心。

(四)研究制定帮扶措施。根据走访了解的情况，各单位要协同党委、政府和有关部门制定贫困村、贫困户脱贫发展规划。同时，各包村部门、单位要制定本部门本单位到村到户帮扶方案，落实各项帮扶措施，推动帮扶项目落地。要跟踪了解挂包点帮扶项目实施情况和贫困村贫困户发展变化情况，调整完善帮扶措施，研究解决群众实际困难，确保帮扶工作见实效。

(五)收集村情民意，化解矛盾纠纷。广泛开展民情恳谈，接待群众来访，听取群众意见，记录民情日记，撰写民情报告，了解所包村发展状况，发现存在问题，提出工作建议。深入细致地做好群众工作，加强教育疏导，引导群众依法合理表达诉求，帮助化解矛盾纠纷，变群众上访为干部下访。

(六)推动基层组织建设。指导贫困村加强基层服务型党组织建设，加大脱贫开发与基层党建“双推进”力度，选优配强村党支部书记和第一书记，培养壮大党员致富带头人队伍，帮助整顿软弱涣散基层党组织，加大乡村综合服务平台建设，打通联系服务群众“最后一公里”，把贫困地区基层党组织建设成为带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。

六、时间安排

从20_年开始全面组织开展结对帮扶工作，直到2020年完成贫困户脱贫任务，各帮扶人员每月不少于一次走访贫困户，驻村人员每月驻村不得少于15天，并形成制度。

七、检查考评

1.召开专题会议。挂包帮单位和驻村工作队每月至少召开一次专题会议，认真总结结对帮扶的进展情况，研究部署下步阶段工作安排。

2.开展督促检查活动。采取不定期检查的方式，通过查阅资料、实地查看等，督促检查帮扶工作落实情况，主要是责任落实、计划制定、项目实施和帮扶效果等方面。乡纪委办公室组织开展督查，并将督查情况予以通报。

3.年度考核。结对帮扶工作情况纳入领导班子和领导干部综合考核内容进行考核，考核结果作为我乡干部评先评优的重要依据。

2020年是全面建成小康社会收官年，而作为全面建成小康社会最具代表性、最有影响力的指标，脱贫攻坚成为关键一环。3月6日，习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上强调，到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，必须如期实现。时间进入2020年，脱贫攻坚的倒计时钟声已经响起，要让承诺掷地有声，必须以更大决心、更强力度推进脱贫攻坚。

打赢脱贫攻坚战，纪检监察部门要充分发挥监督作用。纪检监察部门必须立足职能职责，将日常监督贯穿于各类各级脱贫攻坚检查发现问题的整改始终。把脱贫攻坚为一项重大政治任务来抓，重点排查脱贫攻坚工作中出现的落实不力、工作拖沓、作风浮夸等问题，督促各级党组织强化政治担当，切实担起责任，坚决防止松懈、倦怠思想，保障扶贫协作各项政策措施落地见效。

打赢脱贫攻坚战，纪检监察部门要充分发挥执纪作用。扶贫领域腐败和作风问题是阻碍脱贫攻坚取得实效的障碍，不仅动摇党的执政根基，更影响群众的获得感。必须持续开展扶贫领域腐败和作风问题的专项整治，把解决群众反映强烈的难点痛点、最急最忧问题作为重中之重，分级分类集中整治。纪检监察部门应当靠前监督、严格执纪，协同发挥基层纪检监察机构和村务监督委员会作用，严查重处侵害群众利益问题。

打赢脱贫攻坚战，纪检监察部门要充分发挥问责作用。基层是脱贫攻坚的主战场，基层干部是脱贫攻坚的主力军，脱贫攻坚能否如期高质量完成，基层干部发挥着至关重要的作用。基层干部作风如何决定着脱贫攻坚成果如何，作风实则成果硬，作风虚则成果弱。在脱贫攻坚中，必须紧盯形式主义、官僚主义问题不放，严查吃拿卡要、贪污侵占、虚报冒领、截留挪用等行为，对不担当不作为乱作为和搞数字脱贫、虚假脱贫的坚决严肃查处问责，以作风攻坚促进脱贫攻坚。

相较于过去的普惠式扶贫，当前推进的精准扶贫的对象更具体、情况更复杂、手段更多样、舆论更敏感，也给基层扶贫攻坚提出了更多更高的要求。随着扶贫攻坚的深入推进，我们发现一些认识、方式和落实方面的问题越来越突出、越来越复杂、越来越显性化。结合基层实际，笔者认为抓好精准扶贫，必须始终坚持问题导向，聚焦关键环节，着力打通扶贫到村、到户、到人的最后一公里。

一、扫除认识上的“三大误区”。落实精准扶贫，首先就要正确认识贫困现状，正确认识精准扶贫。当前，一些扶贫工作推不动、落不实，根子就出在理解上的偏差、认识上的误区。一是贫困现状的“怀疑论”。特别是在经济实力较强的地区，部分人对贫困现状始终持怀疑态度，认为贫困数字报得大了、情况说得消极了，有的甚至大谈“一望无穷”。二是扶贫工作的“运动论”。认为精准扶贫只是“一场戏”、“一次秀”、“一阵风”，导致“两头热、中间冷”，甚至滋生了仅仅埋头填报表、搞统计等现象。三是群众眼中的“送钱论”。在有些贫困户眼里，扶贫就是送钱送物，去年送几百、今年给一千，扣着帽子吃皇粮。解决这些突出问题，关键就是要拔除各个方面的思想“毒瘤”。其一，领导干部要坚持进村入户，学习、研究精准扶贫工作。任何时候，政府行为都是最鲜明、最有力的导向，要推动精准扶贫真正常态化、机制化，组织大讨论、开展大调研，更多的推动干部下到基层一线，访困问需、访贫问计，努力营造各级重视扶贫、人人支持扶贫的浓厚氛围。其二，坚持扶智、扶技、扶干优先，引导群众从思想上“拔穷根”。人穷最怕志短，扶贫必先扶志，我们应当杜绝盲目“送钱送物”行为，通过科学有效的举措，引导贫困户主动参与到自我脱贫的队列中来。比如加强对失学家庭的教育帮扶，避免因为教育缺失出现“贫二代”;加强贫困户的能力素质培训，增强脱贫能力;加强村级组织建设，提升基层干部“双带”水平等，进而减少“输血”，加强“造血”。其三，加大脱贫致富政策、典型宣传力度，让“贫困主体”自信起来。危房改造、雨露计划、小额贷款等配套政策要及时与乡村干部、“第一书记”对接，通过媒体播报、入户宣传等方式，解决基层群众反映的信息闭塞、脱贫无门等困扰。同时深入挖掘和培育一批脱贫致富的典型，强化正面宣传，做好积极推介，让贫困户深刻地感受通过外部条件帮扶和自身努力，能够尽快过上日子。

二、注重方式上的“三个转变”。区别于普惠式帮扶，精准扶贫特点更为鲜明，在统筹部署的过程中，尤其需要注重方式、方法的转变。一是在时限安排上，由“即时帮扶”向“长期坚持”转变。扶贫开发不可能一蹴而就，更不可能“年前动员，年底脱贫”。实事求是地说，现在很多地方都出台的扶贫开发攻坚工作计划不尽科学、不尽合理，一些村抱怨8月份才开完动员，年底就被要求脱贫，一些帮扶单位认为“今年意思下就行，明年还不知道在哪呢”。解决这一问题，我们理解一方面要合理调整脱贫计划，鲜明科学脱贫导向;另一方面要进一步建立和健全常态化的帮扶机制，明确驻村帮扶队伍、“第一书记”、结对帮扶户责任人3-5年时间不变，扎实打好“持久战”、“攻坚战”。二是在力量安排上，注重由“九龙治水”向“合力攻坚”转变。由于统筹不够的问题，现在有些单位既要在甲村结对共建，又要在乙村精准扶贫，精力、财力、人力都无法集中，扶贫效果自然一般。对于贫困村来说，单位多也带来了各事务杂，“今天你要送表格，明天他要报方案”，工作上的盲目被动多了，积极性在一定程度上也有所挫伤，因此集中力量、统筹力量尤为重要。如一个单位原则上只安排到一个村结对办点和扶贫帮扶。三是在项目安排上，由“大水漫灌”向“精准滴灌”转变。越是底子薄、条件差的地方，越需要项目的支撑。据调查，80%以上的贫困村难以争取项目或者难以承接现有项目，一些地方连“出行靠走、通讯靠喊”的问题都没解决。实事求是地说，现在基层项目是不多，但也不少，只是缺乏统筹、缺乏整合。我们应通过“村级摸底、集中论证、逐个甄别”的办法，列出“缺口清单”，有针对性的安排一批项目重点支持贫困村的基础建设和经济发展。

三、厘清推进中的“三种关系”。基层扶贫情况纷繁复杂，很多问题需要辩证思考、灵活推进。主要表现在三个方面：第一，精准识贫与动态识贫。现在各地抓精准识贫的方式方法很多，群众也普遍认可，但对于脱贫户如何退出、新增贫困户如何及时纳入管理问题还缺乏足够的思考和准备，一些因病新致贫人群意见很大。为此，在抓好前期精准识贫的基础上，对贫困对象应要推行“数据监控、脱贫销号、新增纳入”的动态管理办法，明确高于贫困线标准的要及时退出，低于贫困线标准以下的或因灾因故而导致家庭贫困的及时纳入。同时，引入群众监督、贫困对象纠差纠错机制，确保对象识别不错评、不漏评。第二，扶贫到村与扶贫到户。现在贫困村对于增收有两种声音，一种认为扶贫要先扶村，发展集体经济;另一种认为扶贫就先扶户，搞好自家营生。在实际上，我们更多地还是要把“村”与“户”联动起来，一方面鼓励农户发展特色种养、搞活个体经济，另一方面还是要通过农企对接、农园对接，推动分散经营向集约经营、专业经营转变，带动贫困村与贫困户同步发展生产、脱贫致富。第三，应保尽保与高保实保。一直以来，我们都在反复强调“应保尽保、扩面提标”，但一些补助标准确实“杯水车薪”，比如危房改造补助多在3000至10000元左右，群众建房还需自筹数万元的费用，对于一些贫困户来说，确实有些“杯水车薪”。而在政策边缘享受到红利的，往往容易遭人口舌，引发基层矛盾纠纷。因此，对低保、危房改造等优惠政策，在“应保尽保”的前提下，可以探索尝试“控面提标、分步分类”模式，缩减项目指标、提高补助标准，避免撒胡椒面，让最困难的人享受到最有效的帮助。

四、建立落实上的“三项机制”。解决落实问题，最根本、最有效的办法就是强化机制制度保障，以制度强化责任、强化考核、强化监督。一是分任务，建立责任清单制度。实现脱贫致富，既要摸底子，还要找根子，更要想路子，有些地方的帮扶措施还不够明确、不够深入、不够具体，甚至千篇一律、难以操作。究其根本，还是因为责任没落地、任务不到人。因此，我们在制定脱贫计划时，要特别注重分类分派，把帮扶任务划分到具体的部门、明确具体的责任人、帮扶措施和完成时限，让所有人都知道该做什么、何时做完、做成什么样。二是抓落实，建立专项考核制度。精准扶贫是最大的民生工程，也是最实在的民心工程，不能只做规定动作、更不能搞表面文章。我们要把扶贫工作纳入政绩考核、绩效考核和干部选拨任用和年度考核评比的评估范围，实行单独考核;把扶贫任务完成情况纳入地方、部门考核的重点内容，按季兑现奖惩;把贫困人口收入、贫困人口减少数量等指标量化，与领导干部绩酬直接挂钩，每月逐村逐户核实，让帮扶工作成为干部比作风、比作为的“赛场”和“考场”。三是保稳定，建立群众评议制度。扶贫是为了解决问题，决不能扶出新问题，必须要群众答应、群众满意。比如“穷人帽子富人戴”、“甲事的票子乙事用”等现象，群众势必会讲、会闹，既不利于工作开展，更不利于基层稳定。针对这一问题，必须进一步加大在贫困户认定、资金使用等敏感环节的公开公示力度，着力拓展群众评议渠道，组织贫困户、“两代表一委员”、基层群众与各级领导直接对话交流，请群众监督、让群众说话，强化干部问责，确保精准扶贫工作整体平稳有序推进。

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13.脱贫攻坚心得体会

党的十九大深刻回答了事关党和国家长远发展的一系列重大理论和实践问题，提出了一系列新的重大思想观点、重大判断、重大举措，指明了实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的前进方向。通过对十九大精神的学习，越加深刻地体会到：面对新时代的历史使命，我们必须维护核心、不忘记初心、顺应民意、推动发展。

一要坚定维护核心。党的十八大以来，我们党和国家事业取得了举世瞩目的辉煌成就和历史性变革，最根本的是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想统领和指导的结果。我们要把坚定维护习近平同志的核心地位作为最大政治责任，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为做好新时代_工作的最高遵循，牢固树立“四个意识”，站稳政治立场、把牢政治方向、坚持政治原则、坚守政治道路，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，决胜脱贫攻坚，奋力建设_。 The highest follow -up of work, firmly establish the" four consciousness ", stand firmly in political stance, take the political direction, adhere to the political principles, adhere to the political path, and always keep the political path, always alwaysThe Party Central Committee with Comrade Xi Jinping as the core maintains a high degree of consistency, decided to fight poverty, and strive to build ">_ .

二要始终不忘初心。习近平新时代中国特色社会主义思想，充满着对共产主义、社会主义的坚定信仰，充满着革命理想高于天的豪迈情怀，充满着为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的赤子初心和使命担当。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，就是要坚定当官要为民办事的理想信念，把带领_人民苦干实干决胜脱贫、同步小康作为自己履职的追求和不懈的动力，心系群众，为民谋利，更好、更快地推动_经济发展，努力改变_贫穷落实的面貌，走出一条以脱贫攻坚统揽经济社会发展的脱贫致富之路。 _ The people are working hard to win poverty alleviation, and synchronize Xiaokang as their pursuit and unremitting driving force.Ground Promote Economic development, try to change the _ Poverty to implement the economyThe road to poverty alleviation and getting rich in social development.

三要顺应人民期待。十九大报告对当前社会矛盾做出了科学判断，我们社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾。贯彻十九大精神，就是要顺应实践的发展，解决发展不平衡不充分的问题，满足人民群众对美好生活的向往，就是人民群众的新期待。立足_发展滞后的基本县情，基础建设、产业发展、城乡面貌、社会事业、民生保障等各个方面均面临着补课与追赶的双重任务，我们要紧扣新矛盾、瞄准新目标，付出更为艰巨、更为艰苦的努力。 _ In all aspects of industrial development, urban and rural appearance, social undertakings, peoples livelihood protection, etc., we must face the dual tasks of supplementary classes and catching up. We must closely follow new contradictions, target new goals, and pay more difficult and difficult efforts.

四要坚持发展为要。党的十九大描绘了中华民族伟大复兴的伟大梦想，习总书记视察_时提出了_定位和_要求，这是对_发展阶段性特征的深刻把握。_作为_欠发达县份之一，要实现脱贫攻坚、_目标，必须把发展作为第一要务不放松，立足当前、着眼长远，在突破交通瓶颈、发展实体经济、推动乡村振兴、改善城乡面貌等重点工作上下功夫，真正用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。 ">_ When I first proposed _ positioning and _ span style = "color:#ff0000">_ _ as _ owed of developed counties, to achieve poverty alleviation, _目标，必须把发展作为第一要务不放松，立足当前、着眼长远， In the key tasks of breaking through traffic bottlenecks, developing the real economy, promoting rural revitalization, and improving the appearance of urban and rural areas, they really used Xi Jinpings new era of socialist ideology with Chinese characteristics in the new era of socialist ideology, guiding practice, and promoting work.

二、实践的思考

学习贵在实践，不仅要入脑入心，更要真懂真用，切实在落地落实上下功夫。今年是_整县脱贫的决胜之年，学习贯彻十九大精神，就是要以脱贫攻坚统揽经济社会发展，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。核心要围绕整县脱贫抓好九个统筹。 Studying and implementing the spirit of the 19th National Congress of the Communist Party of China is to take over economic and social development with poverty alleviation, and strive to achieve higher quality, more efficient, fair, and sustainable development.The core is to focus on nine overall planning around the countys poverty alleviation.

一要统筹基础设施建设。坚持破瓶颈、补短板，以项目建设为支撑，努力创造脱贫致富条件、增强持续发展能力。加快推进_建设、县乡道路提升改造、村组路网体系延伸，完善综合交通网。围绕建立城乡供水和防洪安全体系，打造安全水利网。积极推进水电开发、天然气工程，构建绿色能源网。打造“智慧_”，实施“互联网+”工程，推进云计算大数据服务平台建设，提升高速信息网。 The village group road network system extends to improve the comprehensive transportation network.Focusing on the establishment of urban and rural water supply and flood prevention systems to create a safe water conservancy network.Actively promote hydropower development and natural gas projects, and build a green energy network.Create "Wisdom ", implement "Internet+"Project, promote the construction of cloud computing big data service platforms, and improve the high -speed information network.

二要统筹振兴实体经济。坚持把实体经济作为脱贫攻坚的根基，以提高质量和效益为中心，以加快质量变革、效率变革、动力变革为主线，聚合各类资源要素，搭建平台、培育主体、优化环境，推动产业转型升级，壮大实体经济支撑。坚持筑巢引凤，整合项目、资金等资源，加快城镇聚业区、_、_、_、_建设，打造“六大”聚业平台、培育实体经济聚集增长极。把“四上企业”培育作为突破口，持续实施“四上企业”和经济增长点培育计划，落实民营经济发展_措施，支持小企业做大、大企业做强，培育规模企业集群。践行“店小二”精神，构筑“亲”“清”新型政商关系，着力优化营商环境。 _ , _ , _ _ Create the" six major "gathering platforms and cultivate the growth pole of the real economy. Cultivate the "Four Enterprises" as a breakthrough, continue to implement the "four-up enterprise" and economic growth point cultivation plan, and implement the development of the private economic development. 255, 255, 0); ">_ measures to support small enterprises to make bigger and big enterprises, and cultivate large -scale enterprise clusters. Practice the spirit of "shop primary two", build a new type of political and business relationship between "pro" and "clear", and strive to optimize the business environment.

对于我，自然也有不少小康的梦想，现在的生活，起码的丰衣足食还是有保证的，所以对于小康的理解，我更侧重于精神方面。

首先，我希望与父母相处更美满，现在，谈不上多么孝顺，顶多凭一张成绩单博取父母的一脸微笑，将来我得多抽时间陪陪他们，用自己赚的钱给父母买些营养品，或者带着父母出去走走，感受祖国的大好河山,让父母安想晚年，是我们每个作子女的最大愿望。

其次，我希望将来有个幸福的家庭，我想大多数同龄人都有同样的.梦想，就是有一段美好的婚姻，相夫教子，日子虽平淡，不过却很踏实，可以想象，在周末的傍晚，一家人去吃顿丰盛的晚餐，然后一起逛街，是多么幸福的时刻，多有“小康”的滋味呵!

接着呢，我希望有几个志趣相投的好友，巴尔扎克说过：在各种孤独中间，人最怕精神上的孤独。所以，有几个能说知心话的好朋友，确实算是一大笔珍贵的财富，工作之余，又不想窝在家里的时候，找上好友，一起喝茶谈心，一起唱歌跳舞，多少生活和工作的烦恼，都可以抛诸脑后。

然后，我希望多看些书，书就是社会，一本好书就是一个好的世界，好的社会。它能陶冶人的感情和气质，使人高尚。学生时代，偶读几本，也是匆匆略过，现在空余时间多了，午餐之后，夜寝之前，都可以翻上几页好书，细细品咂，腹有诗书气自华，书读的多，会对人生更加充满热情，对小康的体味也更加深刻。

最后，我希望提升自己的道德素质修养，一个社会是由千千万万的人组成，小康社会的实现也是由千千万万个“小康人”，“小康家庭组成”，所以，我必须努力做一个品格高尚的人，勿以善小而不为，勿以恶小而为之，乐于助人，淡薄名利，活得潇洒自在?才是心灵小康的最高境界吧!

我相信，只要努力，小康之梦便不再飘渺，只要拼搏，小康之路就在脚下!

尊敬的各位领导，同志们：

这次，经过县委、县政府及有关部门的积极争跑，我县被确定为省级贫困县，对我县而言，不是简单的脱贫，更是实现县委提出的“提速发展，强县富民”总目标的一次良机。对此，全县广大干部群众欢心鼓舞、群情振奋，由衷的感谢县委、县政府的英明决断，相关部门的积极争跑。

今年，在我县第一批35个扶贫村中，程委镇就占了20个村，对此，我们认为这是加快程委发展的一次重大机遇，同时我们又深感责任重大，使命光荣。为此，我镇坚持把扶贫工作做为一项艰巨而长期的政治任务来看待。在县委、县政府的正确领导下，在县扶贫办的指导下，严格落实扶贫政策，坚决打好扶贫攻坚战。工作中，将坚持做到“三个强化”：

一是强化责任，提高认识，增强推进扶贫工作的使命感和紧迫感。程委镇地处黑龙港流域，位于三区五县交界，交通不便，经济发展相对缓慢，建国以前，曾是革命老区，所以这次扶贫，我们深感扶贫不仅是一项工作，更是一种责任。对此，我们高度重视，多次召开党政联席会，讨论我镇扶贫工作。充

分认识到扶贫工作绝不是简单的施舍救济，而是借势发展的一次机遇，不是简单的“输血”， 而是要强化“造血”功能，更是维护社会安定、密切党群干群关系、推进整体发展的一项重要工作，特别是在提高政府服务能力、锻炼干部队伍、树立政府形象等方面会产生非常积极的影响。首先，加强领导。成立了由党委书记任组长，镇长任副组长的镇扶贫领导小组;其次，实施副科级干部包片、普通干部包村制度，全程跟踪服务，一包到底。

二是强化宣传发动，营造氛围，充分调动干部群众干事创业的积极性。这次会议之后，我镇将立即组织召开全镇扶贫工作动员大会，贫困村两委会、党员代表、群众代表大会，进一步宣传扶贫开发的重要意义、实施方案、主要措施和组织责任，做到家喻户晓，人人明白。采取调查研究、部分座谈等形式，广泛征求意见，问贫情、知贫因、思富路，完善方案，赢得群众支持和参与，进一步调动广大农民群众的主动性和积极性。

三是强化工作措施，灵活方式，确保扶贫工作取得实效。坚持遵循“治贫先治愚、致富先治本”的原则，采取“抓典型、树样板、搞示范，以点带面，全线推进”的方式，抓住调整农业种植结构、基础设施建设和劳动力转移不放松，进一步健全完善扶贫长效机制，切实增强贫困群众的自身“造血”功能。不断深化和创新扶贫工作的新方法、新举措，千方百计地帮助贫困群众实现脱贫致富，确保圆满完成扶贫开发各项任务目标。

当前，全县正在落实省委“三自”、“六不”要求，开展“执行力亮剑行动”和“加强基层建设年活动”，我们切身感受到了县委、县政府求真务实、狠抓落实的坚定决心和雷厉风行、立说立办的工作作风。为此，我镇将以此次会议为契机，进一步解放思想、抢抓机遇、以敢于亮剑的精神，以真抓实干的工作作风，严格贯彻落实扶贫政策，精心组织、全力推进、攻坚克难，确保这一民心工程、富民工程、德政工程真正落到实处，向县委、县政府交一份合格的答卷。

“一口一个‘老大哥、老大嫂’，在我们这些泥腿子面前，一点没架子，为咱们河西村做了太多的好事实事，感觉就像亲人一样!”在舒城县南港镇河西村，老百姓对六安市规划局驻村扶贫第一书记、工作队长_同志赞不绝口。

_，男，汉族，1969年10月出生于安徽寿县，研究生学历，经济学学士、农业推广硕士，1991年7月毕业于安徽建筑工业学院城镇建设专业并参加工作，1991年6月加入中国共产党;高级政工师。现任六安市六安市城乡规划局副局长、党组成员。

一、顾大局，选派勇报名

2016年12月，_同志从工作了近14年的六安电大调入了市城乡规划局，任职六安市城乡规划局副局长、党组成员。2017年4月，省委组织部、市委组织部下发了开展选派处级干部驻村扶贫的文件，要求五一前，派驻到位。六安市规划局党组召开了党组会议，提出尊重个人意愿，综合考虑人选。

尽管_刚到规划局不久，大多数工作刚刚熟悉，而且局党组班子分工也不分管扶贫工作，为顾全大局，会上，经过片刻思考之后，_主动请缨愿意去农村开展驻村扶贫。他说，第一，因为我是党员，也是班子成员，要讲政治，讲党性、讲原则、顾大局，为单位“一把手”分担;第二我是从基层走出来的干部，在老家寿县乡镇工作过十几年，也是第一批扶贫干部，熟悉工作，有一定的工作经验;第三我是农村长大的，对农村、农业、农民有感情，想为群众干点事，也算是“乌鹊反哺”吧。

二、抓党建夯基筑堡垒

贫困村能否脱贫，工作队和村两委的坚强领导是关键。到村后，_同志一边熟悉村里基本情况，一边找两委成员谈心谈话，了解班子情况、思想看法。同时也在认真思考，如何通过抓党建，把工作队、村“两委”、包村镇干“拧成一股绳”，形成以党建促扶贫，以扶贫促党建的战斗堡垒。

为此，他开展了以下工作：一是调整市规划局党总支和河西村党总支组成的联合党委，加强组织领导，织起“纽带”、架起“桥梁”，发挥外在帮扶“动力”。二是以基层党组织标准化建设为抓手，对照“六有”标准，凝聚党员心。三是加强村“两委”学习，坚持把思想学习和村级事务有机结合起来，把学习与思考、讨论、交流结合起来，提高村两委班子的团结。四是结合扶贫上党课，从党性原则、党员修养、党员作用入手，把扶贫工作融入党课之中，形成共识，汇聚攻坚力量。

通过实践，河西村驻村扶贫工作队和村“两委”的思想高度统一，组织纪律进一步强化，干事创业激情空前高涨。

三、理思路，走访掌详情

为了尽快理清河西村发展思路，争取早日脱贫。_同志吃住在村里，带领工作队的同志，一起顶着烈日、披着星光，不辞辛苦，紧锣密鼓开展入户走访，详细了解、记录贫困群众家庭收入、致贫原因、思想动态等基本情况。

河西村地处南港镇山区和圩区过渡地带，全村一大半的村民组都是依山傍水，_坚持徒步走访，一个村民组接着一个村民组的走，一个贫困户接着一个贫困户的访，不落一人!一个半月时间里，_走破了两双鞋。

经过走访调研，_很快熟悉了河西村建档立卡贫困户现状，为接下来的帮扶打下了坚实的基础。

记得在一次走访途中，_的痛风症状犯了，为了赶走访进度，不让扶贫工作队其他同志分心，他咬牙坚持完成了当次走访。回到村部，_脱下运动鞋，细心的村妇联主席看到了袁局长肿起来的脚背，眼泪不禁落了下来。_轻轻皱了皱眉头，笑着说：“没事，老毛病了!”

四、重思想扶贫先扶志

近年来，随着国家扶贫政策、力度的持续发力，以及广大驻村扶贫干部的务实努力，解决了群众最关心的行路难、吃水难、用电难等问题，但仍然存在部分贫困户不想脱贫、不愿脱贫，扶而不起、帮而不富、助而不强的现象。河西村也不例外。_深知扶贫先扶志，思想先脱贫的重要性。

在走访慰问贫困户的过程中，_十分注重思想教育引导，用一个个鲜活的脱贫实例鼓励他们克服困难，树立信心，通过辛勤劳动，携手建设美好生活。在这里，不得不举李曙光和严永保的例子。

李曙光曾经是河西村里小有名气的包工头，为人实在，踏实肯干，家庭也算富裕，但突遭肾病“袭击”，花光积蓄，负债累累，意志消沉。在了解核实情况后，驻村扶贫工作队及时将其调整为贫困户，鼓励他战胜困难，让他享受健康扶贫政策、子女享受教育扶贫政策。李曙光二次手术后，精神面貌焕然一新，重燃了生活信心。

严永保，原本是的河西村里有名的勤快人，家里家外干干净净，夫妻恩爱有加。天有不测风云，妻子患病，瘫坐轮子，他精神上一下子跌入了谷底，变得懒散，生活也没斗志。_得知后，经常到他家里去，问病情、问冷暖、解难题、宣政策、鼓斗志，最终重新“站”了起来，成功脱贫。

2017年国庆前夕，李曙光、严永保等三户自发联名发表感谢党和政府关心，呼吁贫困户自强自立，早日脱贫的公开信，在贫困户中引起了强烈反响，更是受到了人民网的点赞。

五、强建设基础赢民心

要想提高群众对扶贫工作的认可度、满意度，村级基础设施的完善、民生工程的建设、村容村貌的提升至关重要。

驻村以来，在县委、县政府和南港镇党委、政府的关心指导下，在工作单位规划局的大力支持下，_多方“化缘”，积极争取资金支持，加大投入力度，在路、水、电、通讯、网络、教育、卫生、住房方面累计投入500余万元。先后硬化组组通道路近5公里，清淤整修8口当家塘、整治河道4公里、加固两座小二型水库;增容5台变压器，全面升级改造供电线路;道路两侧绿化15公里，亮化5公里，打造村部滨河休闲长廊1公里;新建公厕10座，投放垃圾桶150多个;完成自来水户户通工程;新建便民服务大厅70㎡，实现了一站式为民服务。这些基础设施和民生工程，极大改善了村民生产、生活条件，美化了农村环境，使村容村貌发生了根本性改变，得到了群众的高度赞许，赢得了民心。

六、壮集体产业促长效

集体经济是农村经济的重要组成部分，是促进农业增效、农民增收、农村繁荣稳定的重要物质基础，是乡村振兴发展的关键点。

结合河西村资源优势，_带领河西村“两委”和驻村扶贫工作队一班人决定以建设标准化种养殖业示范基地为抓手，大力发展壮大集体经济，保证长效发展。具体做了以下几个方面工作：一是盘活闲置固定资产，将老村部改造成茶叶加工厂，每年实现租赁收入20000元;流转农民土地140亩建设标准化茶园，实行公司+农户模式运作，年增强集体经济20000元，并带动一片贫困户增收;二是建设标准化蔬菜大棚25亩，实现承包收入30000元;三是建标准化养鹅场一个，年增加集体经济8000元;四是发展光伏发电，2017年建120KV光伏电站一个，今年6月又建60KV光伏电站一个，实现集体收入近200000元。

一大批产业扶贫政策落地见效，河西村的贫困群众无不称赞这个市里来的“袁队长”，_总是回答道：“应该感恩党的扶贫开发政策，我只是一名普通的扶贫干部!”

七、难忠孝，无奈愧疚泪

扶贫工作任重道远，自古忠孝难全。驻村后，_唯一牵挂的就是自己80多岁的老母亲、妻子和70多岁双面失明的老岳母。_说：“母亲年事已高，身体还算硬朗，有兄嫂照顾，还算欣慰。妻子工作在寿县，岳母与我们一起生活，平常由妻子照料岳母日常起居，很是不易!”

当初，_主动下派，妻子虽然不舍，但还是支持理解的。“对于家人，我很心慰，也很愧疚。欣慰的是，妻子无私照顾老人，我能全身心的投入扶贫工作之中，无后顾之忧。”_补充道。

今年3月份，正当_积极争取落实河西村光伏发电第二期项目时，接到了远在老家妻子的电话。电话那头，妻子微微的说：“绪汉，我身体有点不舒服，陪我到大医院去看看吧”。问妻子具体情况，妻子又不肯说。话语中_明显感觉到了妻子的情绪低落，但又强忍坚强。

放下电话，_开始担心，只知道情况可能有些“不好”，妻子本身就在县医院上班，没有大事，是不会主动让他陪她去大医院看病的，胡思乱想中，_眼角湿润了。履行请假手续，回到家后，看到妻子憔悴的脸庞，_的泪再也控制不住了。后经市人民医院复查，最终_陪同妻子在省立医院做了手术……

坚决打赢脱贫攻坚战，让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺，也是_x最惦记的大事。_说：“下一步，河西村将按照十九大绘制的美丽乡村蓝图，继续努力，砥砺前行，用心、用力、用情做好脱贫攻坚、乡村振兴各项工作，让贫困户稳定脱贫，过上幸福美好生活，绝不辜负各级党委政府的希望和群众的期盼!”

近日，四川省凉山彝族自治州昭觉县支尔莫乡阿土列尔村84户建档立卡贫困户共344人收拾好行装，搬迁至昭觉县城异地扶贫搬迁集中安置点，整个搬迁过程还采用了网络直播的形式进行报道，通过镜头看到了一张又一张的笑脸。

从近日热搜榜上#记者爬天梯报道悬崖村搬迁吓哭#来看，对于悬崖村的贫困户来讲，异地扶贫搬迁势在必行。虽然异地扶贫搬迁让贫困群众脸上有了灿烂的笑容，但是广大党员干部还需千方百计巩固脱贫攻坚成果，做好异地扶贫搬迁的“后半篇文章”，让贫困群众的脸上一直挂着灿烂的笑容。

做好政策稳定，送上马扶一程，让异地扶贫搬迁“后半篇文章”有“信心”。“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。”悬崖村的贫困群众得益于异地扶贫搬迁政策，搬到一片“新天地”，离“安居梦”越来越近。目标近在眼前，固然可期，但从长远来看，异地扶贫搬迁是否成功，不仅要看能否“搬得出”，更要看搬迁群众的钱袋子有没有鼓起来。“一搬了之”只是走出了第一步，异地扶贫搬迁“后半篇文章

”还需要继续保持现有帮扶政策总体稳定，做到扶上马送一程。要实打实地改善搬迁群众子女受教育的条件，确保医疗保障条件比原来的居住地有明显改善，确保所有搬迁群众应保尽保。要建立防止返贫的监测和帮扶机制，加强对收入骤减或支出骤增搬迁群众的监测，提前采取针对性的帮扶措施。此外，还要给予搬迁群众更多更贴心的政策服务，让他们既能感受到党和政府的关心、关爱，也能体会到异地扶贫搬迁带来的好处，从而有信心实现“搬得出、稳得住、住得下去”。

做好扶志扶智，激发内生动力，让异地扶贫搬迁“后半篇文章”有“动力”。悬崖村的贫困群众搬迁前是“手中有粮、心中不慌”，搬迁到陌生的环境后，就业压力、身份认同、安置区管理等“不习惯”接踵而来，而这些“不习惯”随时都有可能变成搬迁群众的操心事、烦心事、揪心事。因此要做好扶志扶智工作，以务实的作风为搬迁群众提供更多贴心的服务，增强搬迁群众脱贫致富的信心，帮助搬迁群众树立摆脱困境的斗志和勇气，引导搬迁群众牢固树立“自强、诚信、感恩”的意识，激发搬迁群众的内生动力。在扶智方面，根据搬迁群众“缺什么，补什么”

的原则，有的放矢地为搬迁群众提供就业培训、就业指导、岗位推荐等服务，抓实抓细异地扶贫搬迁“后半篇文章”的每一项工作，努力变输血为造血，让搬迁群众有致富奔小康的“动力”。

做好就业扶贫，促进自力更生，让异地扶贫搬迁“后半篇文章”有“速度”。稳定就业是搬迁群众生计保障的根本。要抓好培训和就业服务

体系建设，不断推进搬迁群众全员培训，让搬迁群众普遍拥有“一技之长”，让他们在新的工作岗位上“能够干、干得好”，对实现“稳得住、能致富”起到关键性作用;要拓宽稳定就业增收渠道，促进搬迁群众充分就业;要采取上争外引、以情招商等方式，积极动员外地客商投资办厂或成功人士回乡创业，大力发展产业，创造更多的就业机会;要围绕推动搬迁群众生计方式的非农化转变，通过就业指导、岗位推荐等方式，不断提高搬迁群众的劳动技能，让贫困群众能够在搬迁后以工作撑起他们的新生活，解决他们的后顾之忧，才能真正让异地扶贫搬迁“后半篇文章”有“速度”。

“悬崖村”的变化只是四川攻克深度贫困堡垒的一个缩影。从望而生畏的藤梯到坚固安全的钢梯，再到如今整体搬入鳞次栉比的楼房，虽然“悬崖村”84户村民完成了搬迁，住进了新房子，但是党员干部还要主动作为，切实发展好后续扶持产业、助力搬迁群众就业创业，引领搬迁群众脱贫致富奔小康，扎实做好异地扶贫搬迁的“后半篇文章”。

我省集西部、民族、贫困地区于一身，贫困人口点多面广、贫困程度深、贫困原因复杂，全面建成小康社会，最艰巨的任务莫过于脱贫攻坚，最突出的短板在于还有相当一部分群众没有摆脱贫困。如何加大力度，加快速度，加紧进度，齐心协力打赢脱贫攻坚战，学员们有激情、有办法。

省扶贫开发局局长马丰胜认为，新发展理念是“十三五”脱贫攻坚的指导和引领，今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，下好先手棋，打好主动仗，应该全方位落实新发展理念，切实扭住“精准”不放松，突出脱贫成效的可持续性，横下一条心，加快补短板的进程，确保今年实现6个贫困县摘帽、400个贫困村退出、11万贫困人口脱贫。

扎扎实实推进脱贫攻坚，就是要把脱贫攻坚的重任扛在肩上、抓在手上，找准“穷根”，明确靶向，围绕“四年集中攻坚、一年巩固提升”，集中抓好“八个一批”扶贫工程。化隆回族自治县县委书记刘建昱说：“化隆县是国家级贫困县，应该按照‘扎扎实实推进脱贫攻坚’的要求，明确时间表、任务图，着力打造化隆拉面品牌，实现一个人拉拉面、全家脱贫的目标”。“不让一个兄弟民族掉队，不让一个贫困地区掉队，不让一个困难群众掉队”;“脱贫攻坚一定要扭住精准，做到精准扶贫、精准脱贫，精准到户、精准到人，找对‘穷根’，明确靶向。”……学员们在对脱贫攻坚的热烈讨论中，更加坚定了信心，更加明确了方向，更加鼓舞了干劲。

__，男，中共党员，__县__镇__食用菌专业合作社理事长。他充分发挥党员的先锋模范作用，找准增收产业，创新产业扶贫模式，带领贫困户发展食用菌种植，在产业扶贫的道路上镌刻出了一名共产党员的坚毅与执着。

一、发展实业，投身扶贫

__从小生活在__，家境十分贫寒，生活条件异常艰苦。2017年初，这位扎根大山的年轻人，积极响应国家脱贫攻坚的号召，拿出全部积蓄，成立__镇__食用菌专业合作社，毅然投身精准扶贫的大军中。

合作社以为人民服务为宗旨，按照“合作社+精准扶贫户+农户”模式，带领群众发展食用菌种植实现增收脱贫。在镇党委、政府的指导下，合作社主要发挥三项职能加快新技术应用，发展平菇、香菇菌棒加工，木耳、羊肚菌等新品种实验种植;组织收购、销售贫困户种植的食用菌;引进新技术、新品种，为社员及其他群众提供技术培训、技术交流和咨询服务。合作社成立两年来，使周边35户144人受益脱贫，食用菌种植面积达1000多平方米，成为__镇的特色产业，走出了一条合作社带产业、产业带精准扶贫的路子，为__镇脱贫攻坚做出了重要贡献，合作社创始人__也成为老百姓举手称赞的好人。

二、发掘优势，选准产业

__的扶贫之路既有朴素的报恩意识，也有企业家的社会责任，更有共产党员的政治担当。他积极响应党和政府的号召，投身到帮贫助贫的大潮中。__农村闲置窑洞较多，窑洞蘑菇管理相对简单，他充分利用这一资源优势，发挥窑洞蘑菇投资成本小、便于管理等有利条件，可快速带动贫困户实现稳定增收的产业扶贫路子。他号召发展食用菌产业，贫困户看到种植食用菌赚钱，纷纷到食用菌基地打工。还用“专业知识+实地观摩+参与实践”的方式，让贫困户认识到食用菌产业发展的潜力，主动学习技术，积累种植经验。

三、创新模式，产业扶贫

他跑遍了__镇所有的贫困户，深入贫困户调查群众发展食用菌种植的意愿，了解群众发展食用菌种植中存在的顾虑，在党委和政府的帮助下，制定了__镇食用菌专业合作社带动贫困户发展食用菌种植的利益连接机制。一是“合作社+贫困户”模式。合作社完成菌种生产后，根据贫困户劳动力状况，将菌种发放贫困户分户种植，由合作社统一收购销售，享受我县产业扶贫政策补助。每个菌棒成本5元，县财政给贫困户补助3元，贫困户每棒投资2元。二是“合作社+入股分红”模式。对没有劳动力的贫困户，通过镇政府将县财政补助发展资金注入合作社，实行社农联营，作为蘑菇生产的成本投资，由合作社全权负责，进行代养、代营、代销，按期进行返还本金和利润。

四、传授技术，降低风险

发展食用菌产业扶贫最大的风险就是种植技术风险。由于多数贫困户文化水平低，对种植技术的把控难于到位，管理跟不上导致产量出现问题，后果不堪设想，不仅影响到党委、政府的形象，更影响到企业的发展，还影响到贫困户通过产业发展实现脱贫的信心和决心。__向党委、政府承诺，在市场价格总体稳定的前提前，合作社牢固树立“质量为先”的原则，以食用菌的技术到位确保食用菌的产量，在生产菌棒中，__亲自把关生产环节技术标准，由于高标准规范备料质量，确保了菌棒的高质量生产。

五、真心扶贫，带动脱贫

发展食用菌种植，最大的投资是劳动力资源。__扎根__村，他带着真心扶贫，真扶贫、扶真贫。在党委、政府的帮助下，合作社最大限度让利与贫困群众，贫困群众通过加入发展食用菌种植，偿到了甜头，大家纷纷加入到发展行列中，一个大而强的绿色食品产业正在__镇形成。而__贫困群众通过发展食用菌种植走上了致富道路。截止目前，合作社累计带动35户贫困户发展食用菌种植，3户分户种植菌棒1.2万棒。食用菌长势良好，预计可以实现户均增收1万元以上;合作社社农联营发展的31户贫困户种植食用菌2万棒，预计可实现产量12万斤，销售收入24万元左右，贫困户户均年底可分红1000元以上，为贫困户找到了一条持续稳定的脱贫路子。

现如今，他和很多村干部、贫困群众都成了朋友，无论他走到哪个村，群众十分尊重他。我们从__身上，看到了新时代一个优秀党员不忘党恩、理想高远;艰苦奋斗、自强不息;关爱弱势、回报社会;保持本色、一身正气;乐于奉献、淡泊名利的优良品质，是村民的贴心人和致富带头人。

近年来，随着国家加大农村扶贫开发工作力度，扶贫开发工作在精准扶贫、整村推进、连片开发方面取得了显著成绩;各级各部门对扶贫资金的管理和使用总体上是合法合规的，也得到了群众普遍认同和拥护;但同时，也有少数地方的单位和工作人员不按国家规定管理和使用扶贫资金，造成了严重损失，不仅严重损害了群众利益，也损害了政府公信力。

一、 扶贫资金管理存在的主要问题

结合当前的扶贫工作，不难发现，扶贫资金在管理和使用中或多或少存在以下这些问题：

第一，项目申报各自为政，扶贫资金到位不及时。一是项目申报无头绪，没有详细计划。由于扶贫项目和资金计划一般都是由各部门自行研究确定，并按各自渠道逐级向上申报，然后资金再自上而下逐级拨付;由于计划下达迟，资金到位晚，影响扶贫项目的正常实施;二是擅自调整计划项目。扶贫项目计划是指令计划，一经扶贫领导小组研究决定，就应严格执行。但一些地方由于项目前期准备仓促或项目论证不充分;同时，又缺乏综合统筹平台和协调机构来进行平衡，一旦资金到手则以种种理由自行改变项目计划，从而影响了扶贫整体规划的顺利实施。

第二，资金管理政出多门，难以统一监管调度。上级部门对基层单位申报的扶贫项目进行批复后，原则上是不允许地方随意调整变动的;同时，为了使用和管理项目资金，各部门对各类扶贫项目从资金申报、下达、实施、管理等环节上，执行的是所对应的上级部门政策规定，难以统一调度和监管。

第三，监督管理不到位，资金使用不规范。各级管理部门;较多，帮扶资金安排的渠道和项目种类众多，资金使用范围广、管理层级复杂，监督管理难免顾此失彼，对扶贫资金监督不到位。一是资金挪用。一些地方没有充分认识到扶贫资金“政治资金”的特殊性，随意改变资金用途，个别地方甚至挪用金额较大;一些单位挤占扶贫资金用于弥补行政经费，挪用扶贫资金用于非扶贫项目，还有的出借扶贫资金用于生产经营。二是资金滞留。普遍存在资金滞留现象，有的地方滞留金额较大，滞留时间较长，造成资金使用效益发挥很不充分;三是管理形式杂乱。有的资金实行专户管理，封闭运行;有的则通过单位财户自行安排，混淆了与其他资金的界限，一些单位白条抵库、收支核算不及时、财务不清;差帐、错帐等现象时有发生;四是财务执行不严格。少数人以身试法，贪污私分扶贫资金。有的违规向非贫困户发放扶贫贷款贴息，有的借扶贫工程项目骗取扶贫资金，有的甚至在资金分配和使用中以权谋私，贪污私分，收受贿赂。

第四，制度建设明显缺失，资金整合效果不理想。由于制度建设滞后，部门利益至上，造成资金整合比较难，从而影响资金使用效益。

产生上述问题，其主要原因：一是法纪观念淡薄，对扶贫工作认识不到位;二是经济发展滞后，财政困难导致占用和挤占、挪用扶贫资金的行为屡禁不止;三是扶贫项目前期工作不充分;四是基层财务人员业务能力差，导致会计核算不合规，帐务管理比较混乱;五是干部任用机制上存在偏差，没有将专项资金审计纳入对干部的任前考察范围。

二、建议和对策

为强化对扶贫资金的监督管理，个人提出以下几点建议：

一要统一思想，正确把握扶贫资金的政策性。坚持扶贫资金的扶贫性，这是扶贫工作的一项重大政策，也是提高扶贫投入效益的首要问题。扶贫投入效益既包括经济效益，更要体现扶贫效益，扶贫效益既要体现扶贫资金投入以后对贫困地区和贫困农民扶持的程度及解决温饱问题的效果，还要让扶贫资金的投入从根本上体现贫困农民的利益，要真正瞄准“贫困”对象，切切实实使贫困农民脱贫致富。事实上，中央每年安排数亿财政扶贫资金投入贫困地区并实施扶贫开发，其目的就是为了让贫困农民有一个起码的生存环境条件，切实解决吃饱穿暖的问题。从某种意义上说，扶贫资金是一种“救命钱”，是专门救助贫困农民的政治性政策性极强的“救命钱”，因此扶贫资金必须用于扶贫，必须瞄准扶持最贫困的乡村和贫困农民。坚持扶贫资金的扶贫性是安排扶贫资金投向的总原则，不能以任何借口偏离或干扰这个总政策和总原则。

二要加强宣传教育，切实增强管好用好扶贫资金的责任性。做好扶贫开发工作，管理好、使用好扶贫资金，是构建社会主义和谐社会的必然要求，更是贯彻“为民务实清廉”方针的内在要求。因此，必须加强对扶贫资金管理条规的学习宣传和警示教育，不断增强扶贫资金是“高压线”、“救命钱”的观念，做到警钟长鸣。

三要加强管理，切实提高扶贫资金管理和使用的规范性。一方面要创新制度管理，制定扶贫专项资金管理办法，从制度和机制上防止扶贫资金被挤占挪用。各地各单位要严格执行上级有关扶贫资金管理规定;建立和完善扶贫资金管理使用的规章制度;严格实行扶贫资金的报帐制管理;广泛推行扶贫资金项目的公示、公告制;对投资额度较大的扶贫项目实行公开招投标;对需要量较大的大宗扶贫物资实行政府采购。另一方面要严格执行扶贫开发规划，切实加强扶贫项目库建设，不断提高扶贫项目质量;要加强对财务人员的培训，不断提高财务人员的业务素质。在此基础上，重点做好五项工作：一是要坚持“四专”原则。对所有扶贫项目资金实行封闭运行管理。做到专款专用、专户储存、专人管帐、专账核算。二是要严格公示制度。采取多种形式，推行政务公开、村务公开，向群众公布扶贫项目资金管理使用情况，自觉接受群众监督。三是要严格拨款制度。坚决按项目实施合同书实施项目管理，按工程实施形象进度和规定程序、规定数额，凭合法手续分期拨款。四是要强化报账制度。全面建立扶贫项目资金专户，推行县、乡、村三级，扶贫办与财政局两家共同参与“三级两部门会审”报账制，坚持凭合法票据报账。五是要强化全程追踪。坚持项目责任制、分片包干制、过程跟踪制，强化扶贫项目资金使用的过程监控，严防扶贫资金流失。

四要强化监督，强化扶贫资金良性运行的保障性。一是纪检、监察 、审计等职能部门应对扶贫项目资金使用情况进行定期或不定期监控;扶贫主管部门要对扶贫项目资金实行严密监督。二是人大、政协也要定期或不定期监督扶贫项目的实施和扶贫资金的管理与使用情况。三是要依法行政，透明行政，定期公布扶贫项目资金的使用情况，主动接受人民群众的监督。四是要在考察任用干部前先行对其进行扶贫资金等专项资金审计，一旦发现问题即取消其任用资格。五是要督促、指导贫困村广开民主监督渠道，让老百姓对扶贫项目实施和扶贫资金使用的全过程进行监督。

五要严肃惩处，强化扶贫资金法纪规定的严肃性。要坚持扶贫资金管理使用“四不准”规定，严惩违纪违规使用扶贫资金的单位和个人。对贪污、挤占、挪用扶贫资金以及擅自将扶贫资金调项和提高扶贫资金利率等违纪违规行为，坚决予以严肃查处。

脱贫攻坚是关涉人民幸福、国家发展的大事，这项工作容不得半点瑕疵，各级领导干部是这项工作的牵头者、领路人，因此也就要求领导干部严守纪律、实事求是，切实把扶贫工作做细做实。对违纪的领导干部严肃处理，是对脱贫攻坚工作的高度重视和负责，也是向各级领导干部敲响警钟。

脱贫攻坚任务繁重，领导干部必须带头扛起重担，狠抓实抓，一步一个脚印，苦干实干，而不是终日寻思投机取巧、抄近路。干部带头做好易地扶贫搬迁、农村危房改造工作，让贫困户住上安居房，才能解决无住房保障贫困户的心头大事;干部带头做好扶贫产业，帮助贫困户增产增收，才能从根本上让贫困户脱贫致富。

帮助困难群众摆脱贫困，是党的重大决策部署，也是关系老百姓实实在在利益的大事，来不得半点虚假和敷衍。各级领导干部要做到心中有民、心中有责，切实把扶贫政策落实到位，带领贫困群众迈向小康。

党的十九大以来，就扶贫开发工作作了多篇重要论述，其中20_年8月19日至22日在甘肃考察时的讲话，我认为是现阶段脱贫攻坚工作中重要的论述，作为一名扶贫干部，我认真的学习了这篇讲话，深有感触，这对我们当前脱贫攻坚工作，具有重要的指导作用。

中国特色社会主义进入新时代，社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾，人民热爱美好生活，所以对美好生活有着向往，现在脱贫攻坚的任务，就是要实现人民的美好生活，也是我们党目前的奋斗目标，我国的贫困面广、贫困程度深，只有在党的领导下，团结全国各族人民，艰苦奋斗、辛勤劳动，才能决胜脱贫攻坚战，实现人民美好的生活愿望。

中央确定的目标是到2020年底稳定实现贫困人口的不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障，也就是我们常提的“两不愁、三保障”，要深化脱贫攻坚，坚持靶心不偏、焦点不散、标准不变，在普遍实现“两不愁”的基础上，重点攻克“三保障”方面的突出问题。集宁区的扶贫工作出发点也是紧紧围绕中央提出的目标来开展的，经过三年多的不懈努力，贫困人口已经实现了不愁吃、不愁穿，义务教育和基本医疗针对贫困人口也是全覆盖的，尤其是医疗方面贫困人口得到的实惠是看得见的，农村常住人口的住房情况，在区、乡、村三级干部的努力下，特别是经过几年的“农危改”工作也得到了彻底的改善，贫困人口的住房安全基本解决。

到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，解决区域性整体贫困，就是从实现全面建成小康社会奋斗目标出发的，时间是不等人的，我党作出的承诺，就一定会兑现，现在距离2020年底还有一年多的时间，只有积极行动起来，咬定目标不放松，才能保证2020年实现脱贫。要动员全党全国全社会的力量，参与到扶贫工作来，向贫困发起总攻，务必确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。

打赢脱贫攻坚战，就是要想实现“十三五”期间脱贫攻坚的目标，同时还要实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平、基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。要实现这个目标是不容易，先脱贫的是条件相对较好、较容易脱贫的，现在我们的脱贫任务都是面对脱贫条件较差的、脱贫难度也更大的贫困人口，而且农村新的贫困人口还会出现，要把这部分贫困人口也考虑进去，这部分人的脱贫问题也要解决，考虑到这些，我们开展脱贫工作，就要根据问题制定可行的方案，一口一口“吃”掉这些问题。

脱贫攻坚是一场硬仗，我们要习惯打硬仗，要敢于啃硬骨头，要敢于迎难而上，尤其是我区剩余的贫困人口，是脱贫攻坚这场硬仗中的硬仗，剩余贫困人口的地理位置、自然条件都相对较差，但我们不能避开这个困难，要在这些贫困人口上下更多的功夫，派驻更多的精兵强将，政策上更加倾斜，资金上更多的投入，才能打赢这场硬仗中的硬仗。

党的十九大提出三大攻坚战，其中脱贫攻坚就是其一，面对脱贫攻坚这场攻坚战，我们应当认识到这对全面建成小康社会是具有决定性意义的，不打赢脱贫攻坚战，实现不了脱贫，全面建成小康社会就是不可能的，这场战斗就是一场只能胜利不能失败的战斗，哪怕付出再多的代价，也是值得的，是否打赢脱贫攻坚战将直接关系到全面小康目标如期实现。我们应该看到，没有农村人口全部脱贫，就没有全面建成小康社会，只是部分小康社会，就不是全面小康，就不是如期实现目标，所以这是我党脱贫攻坚的底线，在这个底线上，我们不能退步，也不打折扣。

我们要相信，国家富强了，是不会忘记人民的，尤其是贫困线下的群众，在第十三届全国人民代表大会上，我们要以更大的力度、更实的措施保障和改善民生。民生事业就是的事业，改善了民生，群众生活才得到改善，尤其是对贫困地区，要加大基础设施的投入，尤其是交通条件的改善，俗话说的好，要想富，先修路，在贫困山区，自然条件差，区位优势不足，农民生产出来的作物，不能便利的外销，只能自产自销，没有收入，所以就要改善当地的交通条件，搞好道路建设，打通这最后一公里，解决交通困难，让贫困地区逐渐富起来。

作为扶贫干部，要高度重视扶贫开发基础工作，根据中央的决策部署，切实地把扶贫开发工作抓紧抓实，不断抓出成效。党的领导，对脱贫攻坚至关重要，要坚持党的领导，认真贯彻落实党对于脱贫攻坚制定的政策措施，要把握好方向，带领大家搞好发展生产、改善生活。在乡村，支部的作用是很大的，支部承担着脱贫攻坚最重的任务，带动群众致富脱贫，把农村发展起来，让农民致富起来，就要把支部的指导和带领作用发挥起来。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是贯彻落实党的扶贫开发工作部署的战斗堡垒。支部的作用发挥，还要有一个能力强的支部书记，而我区面临着个别支部书记能力不够强的问题，我们要直面这个问题，加强支部书记的培训工作，增强能力，使他们能够逐步适应新时代脱贫攻坚工作。

作为扶贫的一线干部，要自觉履行好相应的责任。在脱贫攻坚中，要坚持党的领导，发挥社会主义制度可以集中力量办大事的优势，面对困难认真分析，认真决策，自觉履行好扶贫开发工作责任制，让扶贫政策真正落到实处。

2016年7月20日在东西部扶贫协作座谈会上的讲话中提到，致富不致富，关键看干部。脱贫攻坚战场中，无论再好的政策、再好的措施、再多的资金、再多的项目，如果没有人的参与，没有高效的落实也是没有效果的，所以要靠我们的干部参与到脱贫攻坚这场战斗中去，发挥广大干部的作用，落实好政策、措施，把资金用到实处，项目落实到村到户。要加强对干部的培训，在新时代，要学习的知识很多，只有加大培训，让干部不断进步，才能更好地适应脱贫攻坚各种困难。

脱贫攻坚一个很重要的问题，就是群众参与，如果只有广大干部在投身脱贫攻坚，群众参与少，那效果就会打折扣，所以，要充分动员群众参与到脱贫攻坚中去，把这个基础打好，才能保障脱贫攻坚政策的落实。脱贫攻坚必须依靠人民群众，组织和支持贫困群众自力更生，发挥人民群众主动性。当然人民群众认可的，才会参与，所以要制定符合人民群众的脱贫方案，取得群众的认可，自然有广大群众的参与，人民群众的主动性得到发挥，脱贫攻坚效果自然明显。部分贫困人口存在着“等”“靠”“要”的思想，在脱贫攻坚工作中，要采取各种方法，积极引导群众转变思想，要把“要我脱贫”变为“我要脱贫”，靠自己的努力改变命运。

人类是一个命运共同体，不光中国有贫困人口，全世界仍然有很多的贫困人口，我国脱贫攻坚对世界来说，是至关重要的，在世界贫困工作中，解决中国的贫困的问题，对世界早日消除贫困有着重要的意义，中国的脱贫之路，其他国家可以借鉴，可以参考，中国脱贫能够成功，将大大推动世界的进步。

最后，借用一句话来总结，“脚下沾有多少泥土，心中就沉淀多少真情”，全体干部，行动起来，积极投身到这场历史见证的攻坚战中，为如期实现脱贫奉献一份力量。

开展“两学一做”学习教育，是xx推进脱贫攻坚决战决胜的重大契机。我们将把学习教育与大扶贫战略行动有机结合起来，充分发挥党的政治优势、组织优势，激发广大党员干事创业精气神，积极探索党建扶贫新路子，坚决打赢这场输不起的脱贫攻坚战。

在“学”上获得力量，坚定脱贫攻坚信心。坚持和完善“xx大讲堂”、党员教育“六上工程”、“三会一课”等举措，结合学习讨论、讲党课、“党的声音进万家、总书记话儿记心上”宣讲，邀请全省“文朝荣式好支书”王清华、李平洲等身边典型言传身教，推动广大党员深刻学习领会习近平总书记系列重要讲话特别是关于脱贫攻坚重要论述，抓住机遇，用好政策，强化担当，为脱贫攻坚注入强大精神力量。

在“做”上展现风采，争做脱贫攻坚先锋。坚持把“好人好马”向一线聚集，以乡、村换届为契机选好建强“三支队伍”，精准选派同步小康驻村工作队和“第一书记”，大力整顿软弱涣散基层党组织。开展扶贫成效观摩学习活动，挂出作战图、吹响冲锋号、下达督查令，引导激励党员干部当好脱贫攻坚主力军和先锋队，敢做敢为、善作善成，靠本事吃饭、靠作风吃饭，拿实绩说话、拿事实说话。“七一”前夕，评选表彰一批脱贫攻坚能手。

在“改”上动真碰硬，扫清脱贫攻坚障碍。针对一些党员干部精神不振、信心不足、能力不强，“等、靠、要”思想不同程度存在等问题，集中开展州、县、乡三级大培训。组织各级党组织以支部为单位认真开展专题学习讨论，围绕脱贫攻坚中存在的作风突出问题开展专项整治。认真落实省委“四位一体”从严管理干部意见，明确工作目标、落实岗位责任、强化正向激励保障和负向惩戒约束，积极探索建立“党建考核看扶贫、干部考评看扶贫、干部任用看扶贫”工作机制，努力建设一支铁一般的攻坚拔寨队伍。

在“干”上精准施策，确保脱贫攻坚实效。立足优势把党的政策落实好、把帮扶思路谋划好，用心用力做好山地特色农业和山地旅游“两篇文章”，全面实施文化扶贫、乡村旅游扶贫等19个脱贫专项工程，做到“一乡一业、一村一品、一户一策、一人一技”精准施策。积极推动党建扶贫示范县建设，加强扶贫资金、项目管理，探索推广“十户一体”抱团脱贫、携手致富经验，学习借鉴“三变”“秀水五股”好做法，着力抓好村级集体经济清零、贫困党员脱贫等重点工作，继续通过困难职工帮扶中心(站)、留守妇女互助组、“儿童之家”等平台统筹解决好特殊人群民生问题，奋力实现科学治贫、精准扶贫、有效脱贫，努力闯出一条农文旅结合助推全面建成小康社会的新路子。

扶贫攻坚要注重汲取群众力量。改革开放30多年来，通过各级各部门艰苦卓绝的努力，武陵山片区面貌发生了很大变化，贫困群众的温饱问题基本解决，发展能力明显增强。但由于山多沟深、地广人稀等客观条件长期制约，片区基础设施还没有得到根本改善，产业发展还有待提升，发展差距依然较大。有道是“谋先事则昌”，实现武陵山片区赶超发展，必须立足当地自然生态实际，充分汲取群众的不竭智慧和力量，把劣势发展条件变为优势发展潜力。要扎根片区基层，践行群众路线，切实做到扶贫部署尊重群众、扶贫举措问计群众、扶贫实施依靠群众，让片区的基础设施建设和产业开发有质的飞跃，让贫困群众实实在在分享到改革发展的成果。

扶贫攻坚要注重提升群众素质。历史唯物主义认为，事物的变化，外因只是条件，内因才是动力。说到底，人民群众才是脱贫致富的主要力量。武陵山片区的民族多、发展慢，贫困范围广、程度深，大多数群众受教育不多，文化程度不高。必须多措并举，加快提升片区群众的综合素质。我们要加大片区基础教育投入，着力提升群众文化素质;加强片区生产技能培训，着力提升群众劳动素质;切实吸引人才扎根片区，着力提升群众科技素质。只有这样，才能增强贫困群众自身的“造血”功能，才能改善群众的生产生活条件，才能从根本上实现脱贫致富。

扶贫攻坚要注重树立群众信心。温饱有余、衣食无忧，一直是贫困地区群众世代追求的梦想。扶贫开发，难的不是经济贫困，而是思想贫乏、没有自信。只要贫困地区的干部群众牢固树立打赢扶贫攻坚这场“持久战”的信心，不等不靠，勤劳实干，他们的幸福明天就会如期而至。我们一定要把群众路线教育实践活动与武陵山片区的扶贫攻坚有机结合起来，深入片区农村田间地头宣传政策，讲清道理，帮助贫困群众克服惰性思维和“等、靠、要”等依赖思想，充分调动他们的积极性、主动性、创造性，充分释放他们依靠自身脱贫致富的“正能量”。我们坚信，只要坚持用群众路线引领扶贫攻坚，必将如期实现武陵山片区群众脱贫致富、全面建成小康社会的目标。

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