党组书记抓基层党建存在问题（精品20篇）

俗话说，没有规矩不成方圆。近日河北省原组织部长梁滨因严重违纪被立案审查的报道在媒体和网络上引发舆论沸腾。又一位重理级高官落马了。这不是十八大以来从严反腐执纪的常态吗?这梁滨虽贵为一箥组织部长，但这样级别的落马者何其多也，不要说落马的厅局级官员有多少，即使是落马的省部级自十八大以来也上两位数。因此，让“懂规矩”成为领导干部最好“保护伞”。

树欲静而风不止。在众多落马官员中，梁滨可算是不太惹公众注意的角色，甭看他在省委组织部长的位置上有多呼风唤雨、左右逢源，但作为一位深藏不露的资深腐败者内心真的有幸福感吗?是否能没心没肺的正常入眠而不做恶梦?是否曾感到有一丝一毫的对不起国家、对不起人民、对不起党?不管有或无，旁观者实无法读懂其内心的独白。

多行不义必自毙。据媒体透露，梁滨落马并非“坑”在其腐败手段的拙劣和“同伙”的算计或出卖，而是与前不久已经臭名昭著的“亿元水官”马超群有着剪不断、理还乱的利益关系。大家不难发现，作为马超群这样级别的水系官员，如果没有省级人事部门的任命说不过去，而媒体细挖才知，让马超群在“水官”任上肆无忌惮敛财的正是时任河北省组织部长的梁滨。显然，“亿元水官”都是梁滨“提携”和“保护”的，作为“靠山”的梁滨又岂会是两袖清风?

打铁真需自身硬。作为一省组织部长，全省的干部管理皆在其手，梁滨之流能如此往腐败里干，纵容、豢养下级腐败官员，当然是以兹攫取更大权益回报。但我们会问，在其严重违纪甚至违法之时，其周边的监督执纪纠偏的力量去哪了?都说领导个人专权、滥权，虽存在这样的情况，但有一丝冤枉，既然党纪国法罢在那，监督执纪问责的机构和机制是健全的，为什么一旦发案就常常“哑火”“失灵”?难道就没有监督、执纪者的责任?

得民心者得天下。显然，腐败泛滥，因然有相应权力约束、监督、惩处机制的不健全甚至缺乏，但根本还是腐败者内心的贪婪、失去自律、失去党性、失去为民之心导致。习总书记指出，干部要守纪律守规矩，做政治上的明白人。今天，面临“四大考验”“四种危险”，我们这个有着8600多万党员的大党，更需要让守纪律、讲规矩成为自觉和常态。只有这样，我们党才会更有凝聚力和战斗力，才能成为一个万众归心、坚强有力的大党。要不然，我们党员干部将会在上面栽跟头的。

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习近平总书记缕次强调党的政治纪律和政治规矩，在于党内存在不遵守政治规矩的表现。在原则立场上，不讲政治随意化问题严重，主要体现为不能自觉与党中央保持一致，包括“在原则问题和大是大非面前立场摇摆”，“对涉及党的理论和路线方针政策等重大政治问题公开发表反对意见”，甚至是“对中央方针政策和重大决策部署阳奉阴违”，“口无遮拦，毫无顾忌”。在党内团结方面，拉帮结伙庸俗化问题严重，主要体现是“团团伙伙”、小山头、小圈子、宗派主义，而“石油帮”“秘书帮”“山西帮”，其背后都或有大老虎坐镇。政治规距的另一层含义是强调“组织”的重要性，要有组织、体现组织，体现程序意识。作为党员干部，下级服从上级、少数服从多数、遵循组织程序、听从组织安排、重大事项向组织请示报告，而不是没有程序意识，“迈过锅台上炕”，或者是做先斩后奏的“事后诸葛亮”。重提政治规矩，其本质就是为了维护党中央权威、维护党内团结统一、重塑党组织的纪律性和约束力，净化党的政治生态。

“党的纪律”和“党的规矩”在所有党的纪律和规矩中是第一位的。“纪律是成文的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是不成文的纪律;纪律是刚性的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是自我约束的纪律。党内很多规矩是我们党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，经过实践检验，约定俗成、行之有效，反映了我们党对一些问题的深刻思考和科学总结，需要全党长期坚持并自觉遵循。”纪律是刚性的规矩，优良传统和工作惯例是不成文的、相对柔性的规矩，同样需要遵守。

我们的党员干部要象习近平总书记强调的那样，定了规矩就要照着办，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己绝对不做，一步一个脚印把作风建设不断引向深入，真正落实好为民务实清廉的要求。“人心是最大的政治”，立规矩、正规矩、治规矩，说到底就是要凝聚民心。民心所向正是我们党矢志不渝的方向。纪律是筋骨，规距是血肉，筋骨和血肉相连，才能使我们党的肌体更加丰满，保持先进性和纯洁性的统一，守“政治纪律”讲“政治规距”是广大党员干部活的灵魂。

一、现行机关党的组织生活的基本形式

近年来，机关党的组织生活基本上走上了制度化、规范化和民主化的轨道。其形式而言主要有：党员大会、支部委员会、党小组会、组织生活会、党员领导干部民主生活会，以及党课、民主评议党员等，通过以上活动对党员进行党的知识教育，学习党的基本理论和党的路线、方针、政策及有关业务知识，传达上级党组织的文件精神，开展批评与自我批评，议定党内有关重大事项等。总而言之，机关党组织生活已成为机关党的建设及党内活动必不可少的主要形式和途径。

一是坚持“三会一课”制度，发挥了学习教育主渠道的作用。机关各级党组织始终把以“三会一课”制度为主要形式的党内组织生活作为对党员进行教育、管理的最基本途径。通过组织党员学习邓小平理论、“三个代表”重要思想，学习新时期党的路线方针、政策，学习传达中央及上级党组织的文件精神，学习时事政治、法律知识及相关业务知识，不断提高党员的政治觉悟和工作水平，从而适应新形势的需要，更好地完成各项工作任务。

二是坚持民主生活会制度，发挥了党内民主监督的作用。党员领导干部和全体党员以民主生活会为载体开诚布公地开展批评与自我批评，互相监督，互相帮助，分清是非，沟通思想，总结经验教训，统一认识，从而起到相互监督、相互约束、增进团结的作用。尤其是党员领导干部参加所在支部的组织生活会，既增进了同志间的思想交流，密切了上下级关系，又加强了广大党员对领导干部的民主监督，形成了一个良好的监督机制。

三是坚持开展有益活动，增强了党组织的活力和凝聚力。机关党组织通过开展主题实践活动及组织公益性的社会服务、义务劳动来教育党员和体现党员的先锋模范作用。组织党员参与社区党建活动，以党员志愿者的身份积极为社区服务。创新活动形式，增强活动效果，如：缅怀先烈活动、联谊活动、歌咏比赛等，对党员进行教育，通过开展这些党员喜闻乐见的，既富有娱乐性又有教育意义的组织活动，进一步增强了党组织的活力和战斗力。

二、存在的问题及原因分析

从目前机关党组织生活的现状看，总体上实现了组织生活的制度化，在加强党性锻炼，提高党员队伍素质，强化党员的责任意识等方面发挥了重要的作用。但机关党内组织生活在其内容、参与度、组织形式和质量等方面还不同程度地存在着一些弊端，主要表现在：

1、组织生活形式主义现象较严重，质量不高。部分单位党内组织生活只满足于时间、次数要求，形式主义现象突出。批评与自我批评的民主传统只是在形式上继承，并没有从实质上突破。在组织生活会、民主生活会上民主气氛不够浓厚，思想放不开，做不到畅所欲言，等待观望的现象比较严重。批评上级怕穿小鞋，批评同级怕伤和气，批评下级怕影响支持率。由于这“三怕”，造成了过组织生活时自我批评多，相互批评少，你好我好大家好。有的支部执行“三会一课”制度存在着组织随意、管理松散的现象，有的以学习会取而代之。

2、联系党员思想、工作和生活实际不紧，针对性不强。没有用心去谋划好每一次难得的组织生活，随意性和主观性的现象较为普遍。目前组织生活会大多以学习教育为主，注重宣传大政方针，念念文件，读读报纸，然后泛泛提几点要求，内容缺乏针对性和吸引力。党组织对涉及党员思想、工作、生活的问题贴近不紧，针对性不强，对党员关注的热点和核心问题把握不准，释疑解惑的说服力不强，组织生活联系党员主观世界，解决思想问题不够。

3、组织生活的形式和内容缺乏创新，与形势的发展不相适应。在现有的机关组织生活模式中，大多数以开会形式过组织生活，而且支部所有的学习和教育活动大多数是单向的，主要由支部书记或者是组织者以灌输的方式来进行，缺少互动性。组织生活的内容也主要以学习为主，80%的组织生活基本上时间都用在了学习上。由于机关人员流动性少，而且现有党员比例较高，一些机关基本上全员都是党员，因此发展党员、审批事项等在有的党组织生活中已不存在，这些单位的组织生活内容基本上只剩下了学习。随着社会的进步，党员素质的不断提高，民主意识的不断增强，获取信息渠道的不断多元，现有单调的组织生活方式已很难满足党员的需求，与新形势、新任务的要求不相适应。

4、党员参加组织生活被动应付，缺乏自觉性。有的党员对参加组织生活持无所谓态度，以工作忙等理由推托，表现出党员参加组织生活的意识在逐渐淡化。有的党员反映组织生活形式陈旧单一，内容枯燥无味，没有吸引力，缺乏参与兴趣;有的党员认为组织生活是“一言堂”，缺乏党内民主，参与组织生活是一种“负担”;有的在网络上下载一些文章在会上应付了事。

5、领导干部参加组织生活较少，监督作用缺失。目前，机关党员领导干部过好组织生活的意识不强或是被逐渐淡化，总以这样或那样的理由不参与组织生活，努力游离于组织之外。除了过好每年一次的党员领导干部民主生活会外，支部或党小组的组织生活则较少参加。邓小平同志曾指出：“对于我们党的各级领导人，应该有监督。这种监督来自上面，来自下面，来自群众，也来自党小组生活。”《党内监督条例》明确规定，党内监督的重点是各级领导机关和领导干部。而党组织生活是一个有效的党内监督途径，尤其对领导干部。因此领导干部不能经常以普通党员身份参加支部的组织生活，则组织生活的监督功能就很难体现。

以上问题存在的主要原因有四：

一是对党内组织生活的重要性认识不够到位。忘记了自己是一名共产党员，把《党章》的有关规定置之脑后。认为党员教育管理单靠组织生活解决不了多少问题，开展得好不好关系不大。不能真正从战略和政治的高度上充分认识开展组织生活的重要意义，把组织生活等同于一般工作会议，仅停留在执行制度的要求上，可有可无的思想比较严重。还不能从内心深处真正感悟到组织生活对党的组织而言，究竟意味着什么，组织生活质量的高低对党组织这个机体的生存与发展能有多大的促进作用等。

二是部分党员对组织生活的认同感存在偏差。更多地把参加组织生活作为义务对待，而不是履行权利。《党章》规定党员必须编入一个党支部参加组织生活，这是党员的义务，同时也是一种权利。通过参加组织生活，党员可以行使和享受学习权、知情权、参与权、表决权、选举权和被选举权等民主权利。造成这种认识偏差的主要原因有两方面：一是由于党员权利意识不强，没有充分认识到自己在党组织的地位和作用，总感到是要我过组织生活，而不是我要过组织生活，把参加组织生活当成一种额外负担被动应对;二是一些党组织缺乏党员是党的主体的意识，在组织生活中一味强调义务的多，体现党员权利的少，久而久之，党员的权利意识在以履行义务为主的组织行为中不知不觉被弱化。

三是组织生活的政治性、原则性、思想性不强。有的机关党的组织不注重引导党员确立正确的政治方向，不强调党员的先进性，不积极帮助党员增强组织纪律观念，使组织生活达不到党性锻炼的目的。有的组织生活思想性不强，不能有效解决党员的思想困惑，对党员树立正确的世界观、人生观、价值观缺乏有力的影响，从而制约了组织生活教育功能的正常发挥。由于组织生活的原则性较差，怕得罪人的心理在起作用，党内不能开展严肃的思想斗争，党内的批评和自我批评的风气不浓，好人主义之风盛行，不同程度地影响了组织生活会的质量。

四是一些党员领导干部对组织生活的重视不够。其根源在于有的党员领导干部不能正确处理好与机关党组织的关系。在党的组织中，不论职务高低，都是一名普通党员，都应把自己置于所在党组织的监督之下。由于不能调整自己的角色，对参加支部的组织生活没有引起足够的重视，客观上又存在着公务繁忙的因素，造成一些领导干部参加党的组织生活较少。领导干部不能充分发挥表率作用，也不同程度地影响了机关党组织生活的质量。

三、提高组织生活质量的主要对策

党的组织生活质量直接关系到教育管理党员成效的好坏。要保证组织生活的质量，提高组织生活的实效性，就必须明确要求，提高认识，加强管理，精心安排。尤其要注意从以下几方面加以突破：

首先，要对过好党的组织生活的重要性进行一次再认识，增强主动性。过好党内组织生活，是中国共产党有别于其他任何一个政党的显著特征，是我党的性质及其执政地位所决定的，是党要管党，从严治党的一项基础性工作，是提高党员队伍整体素质的重要手段。《党章》规定：党内不允许有不过组织生活的特殊党员。因此各级党的组织尤其是党组织的主要负责同志要把过好组织生活作为一件头等大事，在思想认识上要上水平，在工作盘子上要有位置，在具体落实上要有制度。这是确保组织生活不走过场的关键之所在。

其次，要注重党员在组织生活中的主体地位，增强互动性。党内组织生活是党员进行自我教育的重要途径，党员作为组织生活的主体角色，不只是受教育的客体，还是教育的主体。组织生活的实施只有充分考虑到党员的主体地位，才具有感召力和凝聚力。在组织生活会的安排上，可以让党员事先参与，对组织生活的形式、内容提出合理化建议，集思广益，共同谋划和设计出生动有效的组织生活形式。这样可以激发支部成员的参与意识，并化作每个党员的自觉行动。在过组织生活的过程中，要突出民主互动性，人人既是参与者又是组织者，努力营造一种民主和谐的氛围。要变组织生活传统灌输式、说教式为融思想交流、情感沟通为一体的民主互动式，切实增强组织生活的吸引力。

第三，要紧密联系党员思想工作的实际，增强针对性。机关党建工作的指导思想，就是要围绕发展这个主题，围绕党委、政府的中心工作抓党建。组织生活也应牢牢把握这一导向，突出服务发展、服务中心工作的主题。在内容上尽可能与本单位实际相适应，与当前工作重点相衔接，与广大党员的思想现状相协调。但要克服重形式轻内容，重过程轻效果的倾向。在内容的选择上应当立足时效性和针对性。如：结合海峡西岸经济区绿色腹地建设，积极开展以此为主题的实践活动;针对办公室以文秘工作为重点的特点，组织公文写作研讨等。力求通过组织生活这一教育途径，充分调动每个党员在各自岗位上的积极性和创造性，为**市经济和社会的和谐发展献计献策。

第四，要发挥领导干部的表率作用，增强引领性。一方面，党员领导干部不能因自己是行政领导而忽视机关党组织的监督，要积极带头参加党的组织生活，在党员中发挥表率作用。另一方面，机关党组织要按照规定，落实对党员领导干部的监督，不能因其是行政领导而放弃监督。要建立健全党员领导干部参加组织生活考勤制度和通报制度，同时在安排组织生活时尽可能周密部署，充分考虑领导的工作安排，做到“两不误”，为领导干部参加组织生活创造良好的条件。

第五，要丰富组织生活的形式，增强实效性。组织生活的形式单一会影响组织生活的质量，会影响党员的参与热情，选择有效的形式和载体可使党的组织生活更加生动有趣而富有成效。所以组织生活的形式应当呈现出多样性，对传统的活动形式要有选择地继承，有创新地发展。当前，网络的迅速普及应用，为党的组织生活开辟了新的活动空间，机关党组织可以尝试利用网络开设党建网页，在网上开展党课教育。建立网上党组织生活平台，借助QQ聊天工具，开展党组织生活会，由于相互之间不直接面对面，民主评议时大家可以放下思想包袱畅所欲言，这为提高组织生活质量提供了一个新的平台。

总之，过组织生活是手段，提高党员干部队伍的整体素质是目的。各级党的组织，只有不断地总结和提高，与时俱进地不断创新，切实做好、做实、做强党内组织生活这篇文章，才能为实施海峡西岸经济区绿色腹地战略，为闽北经济社会可持续和和谐发展提供强有力的思想和组织保障。

两年多来，我镇积极推进精准扶贫工作，在实践中取得了不错的效果，但也存在一些问题。笔者从一个最基层的扶贫工作者的角度出发，结合目前开展的精准扶贫工作谈谈一些体会。

一、当前基层精准扶贫工作面临的困难与挑战

(一)农村工作的复杂性增加了精准扶贫难度。近年来，随着城区开发的重心转移和重大项目建设步伐加快，三塘镇所处的地理位置和经济发展需要，各项工作和任务繁重，需要扶贫工作和其他工作多条腿走路，在实际工作中，往往在兼顾上存在着矛盾冲突。另外农村中的各种矛盾也日渐突出，特别是征地拆迁，土地确权工作，“三大纠纷”矛盾增多，农村工作的复杂性日益突出。目前我镇农村的现实情况也增加了精准扶贫工作的难度，一是随着青壮年劳力大量流入城市，农村常住人口大都剩下留守妇女、儿童、老人，实际长期居住人员较少。二是一些农村干部工作方式方法不能适应新形势的要求，责任心不强，作风不民主，对贫困人口认识有偏差，很多问题村一级都未仔细了解和解决就直接交到镇政府要求解决，增加了许多工作量。三是精准扶贫工作中要求规划到村、帮扶到户、差别到人，在村一级帮扶人中真正发挥主体作用不强，村级帮扶都是被动的接受上级帮扶措施和办法。

(二)贫困户素质偏低增加了精准扶贫难度。由于农村教育的缺陷与乏力，农民的文化素质相对较低，思想觉悟有偏差等因素，面对利益之争时，互不相让，给精准扶贫工作增加了难度。同时，由于贫困农民经济基础不同，智力能力差别较大，导致帮扶要求千差万别，扶贫措施难以满足个性化要求。在一些自身发展动力不足的农户眼里，政府就是救苦救难的菩萨。欲壑难填的依赖心理，使他们躺在救助的温床上裹足不前，特惠政策“断奶”之日，也许就是他们返贫之时。

(三)经济转型增加了农民收入估算难度。改革开放以来，随着经济体制的深刻变革，新型工业化和城镇化进程加快，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式等发生了巨大的变化，多元经济相互交织混合发展，给准确核实农户收入增加了难度。加之，受农业经济效益低而不稳影响，近年来大量农村剩余劳动力纷纷外出打工，劳务收入成为农民增收的主渠道，其中群众的一些隐性收入较难掌握。我们在实际了解中，有些贫困户的隐性收入还没有办法了解到，比如说有些贫困户家里看着破破烂烂，实则银行已经存了几万元。

(四)部分贫困户“等”“靠”思想严重，通过自身解决贫困的主动性不强，有一切依赖政府的情况。目前，从基层干部的调查摸底情况和已完成了对贫困户的精准识别及建档立卡工作情况来看，大多村民将致贫原因归结为缺少致富门路、缺少发展资金、缺乏劳动技能、赡养老人负担重、子女上学负担重、因病致贫等几个方面，而很少有人认为自己是缺乏脱贫致富的经济意识或干事创业的决心和能力，这种想法是相当可怕的。人的内因才是致贫的最终原因，一味的将贫困原因归结为是客观因素的制约，这是不够科学、不够合理的。试问，作为社会中人，谁没有上学子女、谁不尽赡养老人的义务、谁天生就是百万富翁不缺少发展资金，只是各自所采取的应对措施不同而已，最终导致了完全不同的经济状况。如果我们只是一味的通过发放扶贫资金、从免除子女学杂费等方面入手，而不扶志、不脱愚那只会事倍功半。在三塘镇，我们通过入户了解，许多贫困户都在问政府能给我什么，政府怎么解决等等的问题。而真正自己想办法解决目前自己状况的少。甚至不愿意脱贫，我镇在产业扶贫中，给一户贫困户送了500只鸭苗，按照测算，他应该能够脱贫，但是他却说给500个鸭怎么能脱贫，让帮扶人哭笑不得。

(五)扶贫项目安排、资金使用找准难。一是养殖、种植业周期相对较长，产品市场行情波动大。项目从投入到收益有一定时间，给扶贫项目的选定带来困难，也增加了扶贫工作中收入达标的不确定性。二是贫困户自我发展能力差和观念落后。贫困户多是老弱病残，自我发展能力不足，传统思想根深蒂固，抵御风险能力差。

(六)上级报表统计工作繁杂，繁文缛节，数据反反复复统计的问题。目前在精准扶贫工作中有许多统计和作法上有很多重复的工作，比如在扶贫手册的填写和收入统计工作中，一项工作反反复复做了好多次，都是用后面的覆盖前面的工作，造成基层人员大量人力物力的损耗。

(七)家中有特殊情况贫困户的帮扶情况复杂。家中有特殊情况的贫困户主要是指有精神病的贫困户，家中有精神病人的贫困户，按照“八有一超”条件，有些人已经达到脱贫条件，但是因为是精神病，长期生活不能自理，从“五个一批”中只有医疗救助能够进行帮扶，可是他本身不仅仅是医疗救助能够解决，有些生活和生存的现实问题较为严峻，后续如何帮扶等等问题亟待解决。

(八)目前贫困户“八有一超”中解决住房问题困难较大。具体到每一户的住房问题情况各有不同，住房问题集中出现在几个方面，一是没有土地能够修建房屋，由于历史原因，有部分贫困户目前没有宅基地能够起房，选的地点又不在规划范围内，导致政策上的不允许。二是无能力建房，专等国家的全部扶持，国家补助毕竟有限，做不到建房资金全部给予补足。三是贫困户的风水观影响建设，认为今年不适合建房，不愿建房。包括有些风俗习惯，比如今年家里老公死亡，风俗中是不能建房的。四是有些贫困户不愿意回到农村，宁愿村中房屋倒塌也不愿意修建，存在“修好了我又不回去住，干吗要修”的思想。

二、积极应对当前基层精准扶贫工作中问题的思考

(一)我们举全力搞精准扶贫，绝不能忽略对“志”和“智”的扶持。要积极果断的采取多种措施充分调动他们干事创业的热情，要努力培养和造就他们敢于直面困难、勇于迎难而上的信念和意志。对于因病、因残或年迈等致贫的困难弱势群体，我们可以给予必要的照顾或补贴，而对于贫困人群的大多数，则要通过扶智、励志的途径加以解决。要将为贫困户输血与激活他们自身造血功能相结合，通过“授人以鱼不如授人以渔”的扶贫方式，切切实实的扶起贫困村和困难群众的“志”与“智”，进而激发他们脱贫致富的决心和意志。过多的“输血”，有可能会养成部分农户过多的依赖性和惰性，或产生等、靠、要的错误思想。

(二)加强基层党组织建设。农村富不富，关键看支部。农村基层党组织的强弱决定着精准扶贫的成效，这要求必须加强基层党组织建设。首先要加强基层党员队伍建设，积极发展培养经济能人、科技示范户、退伍军人、外出务工返乡人员等年轻、有文化、有见识的人入党，不断优化党员结构、壮大党员队伍;其次要加强党员教育培训力度，不仅仅是党性教育，还包括技能培训等;

(三)政府在扶贫攻坚中，应该着重搞好基础设施建设，努力为实现地方经济健康快速发展创造良好的外部条件。特别是路网、水、电、通信等基础设施建设。种下梧桐树，引进金凤凰，只有改善了外部环境，才能创造长期可持续的致富之路。

(四)形成社会扶贫大格局。精准扶贫作为政府主导行为，仅靠政府的政策和资金推动还不够，必须创新扶贫思路，营造广泛动员、全民参与的社会环境，形成社会扶贫大格局。首先要发挥贫困户的主体作用，通过加大技能培训力度，选准产业和项目，鼓励贫困户以扶贫资金、土地等入股的方式，增强贫困户脱贫的意愿和动力，提高贫困户收入;其次，探索多样化的扶贫方式，除工作队驻村帮扶之外，发展电商扶贫，动员本村在外工作的干部、企业家返乡帮扶等;第三，发挥企业等社会组织的作用，使企业为村级产业发展出谋划策，形成“公司+农户”、第三方参与等扶贫新机制。

(五)要确保贫困户和扶贫项目的精准，提升扶贫资金利用效果。一是逐户调查摸底弄清底细。由扶贫部门牵头，各级人民政府负责，通过户户见面、座谈交流等方式，进行摸底调查，精准掌握贫困家庭的基本情况、收入支出构成情况和发展意愿等。二是在扶贫项目安排上，切实突出“精准”，必须准确清楚老百姓想什么盼什么，在掌握每个贫困家庭致贫原因的基础根据贫困户实际需要进行有针对性的帮扶，因村施策、因户施法，实现对贫困农户的精准化扶持。

(六)健全农村社会保障体系，保障贫困人口基本生活。一是要建立面向农村贫困人口的最低生活保障制度，现有绝对贫困人口中有相当一部份是无劳动能力的人口，通过扶贫开发很难脱贫，只有纳入社会救助范围。真正将中央精准扶贫“五个一批”工作精神中的“社会保障兜底一批”落到实处。二是要提高和扩大农村合作医疗保障制度和保障范围，增加农村公共卫生支出，建立农村医疗救助制度，防止农户因病返贫和因贫失医。将农村五保户、特困户、残疾人贫困户纳入农村医疗救助范围，给予医疗救助。

基层党组织如何高效落实党风廉政建设主体责任，推动纪委落实监督责任，对深化反腐倡廉建设也尤为重要。笔者结合工作实际，对此做了比较详尽的调查，并就此提出几点粗浅的建议。

一、当前基层党组织在落实党风廉政建设责任制方面存在的主要问题

中央出台《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，从制度上明确了领导班子和领导干部对党风廉政建设和反腐败斗争所肩负的领导责任，也意在解决当前党风廉政建设方面存在的一些主要问题，确保改革、发展、稳定的大局。但随着形势的发展和新情况的出现，一些基层党组织在执行中还不同程度地存在以下方面问题。

第一，思想认识有误区。一是自己学习不够。一些领导干部，尤其是新提任领导干部，除了当前的任前廉政谈话外，没有认真学习过《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，在不了解责任制内容的情况下就上岗。二是认识不深，甚至错位。一些基层领导干部认为，基层政府没收费权、没行政审批权，基层干部没有腐败的条件，对党风廉政建设主体责任工作谈起来重要，做起来次要，忙起来不要;还有的认为抓经济、业务工作是务实，抓党风廉政建设工作是务虚，党风廉政建设责任工作可有可无，抓不抓无所谓，认为只要“业务成绩搞上去了，党风廉政建设自然会好”;更有的行政领导认为这是党务工作，是纪检监察机关的事，所以对贯彻落实责任制只满足于一般部署与要求，具体指导和检查落实不够;三是搞形式主义。单位责任制领导小组形同虚设，很少研究党风廉政建设工作，有的只停留以会议贯彻会议上;个别领导干部甚至认为党风廉政建设责任制是虚功，是软指标，只要安排人员做做资料应付一下就行了，搞形式主义;有的甚至认为党风廉政建设责任制只是分管领导的事，自己没分管就与己无关，对党风廉政建设和反腐败工作不管不问。

第二，工作不实重表面。一是组织领导不到位。一些基层组织没有把这项工作摆上党委(党组)工作的重要议事日程，而把这项工作完全推给纪委(纪检组)，没有真正形成“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责”的反腐败领导体制和工作机制。二是责任不明确。有的单位没有进行领导责任分解，没有明确领导班子每位成员的责任，基本上是照搬上级的责任分工办法，责任条款过于笼统，责任内容不明确，存在责任交叉和责任空挡现象。三是制度执行不彻底。有的制度体系不科学，或没有建立相应的制度，或执行制度不彻底。

第三，监督检查重形式。一是监督考核指标体系不科学，考核程序不具体，检查不深入、不细致，多以被考核者口头和材料汇报为准，没有真正了解责任制执行过程中的真实情况;操作随意性大,走过场。考评述廉评廉流于形式。二是责任落实虚化。只重形式，不管效果，满足于发发文、开开会议，忽视对党风廉政建设责任制的督促和落实;三是责任追究不力。一些对责任追究案件视而不见，没有组织力量予以调查，上级督办也故意回避，甚至还捂着、盖着;有的故意“揽过”，尽力为班子其他人员开脱，力求“团结”一致;一些甚至出了问题，通过“保他人”手段，达到“保自己”的目的;还有的在量纪方面避重就轻，故意从轻处理了事,根本谈不上对失职、失察的领导干部进行责任追究。

第四，制度落实不到位。一方面制度内容虚化，一些基层组织存在不结合本单体工作和岗位工作实际来拟定责任制内容的情况，基本是上行下效，照搬照抄，缺乏针对性和可操作性，导致责任制的落实停留在表面上，成为一句空话。另一方面，执行措施不力。一些基层党组织虽制定了党风廉政建设主体责任，但措施不具体，大多是为了应付检查，没有把实行抓党风廉政建设主体责任看着是促进各级领导班子、领导干部廉洁自律、率先垂范、管好自已、管好班子、管好队伍的重要举措;一些党组织领导对落实党风廉政主体责任的布置只满足于按上级的口径提要求、喊口号，不注意联系本党组织实际，没有落实到行动上。

二、对基层党委(党组)落实党风廉政建设主体责任的几点建议

通过深入学习党的十八届三中、四中全会和中央纪委十八届三中、四中全会精神，学习领会“全省落实党风廉政建设主体责任监督责任和责任追究电视电话会议”精神，结合当前基层工作实际，个人认为在基层，要落实好党委(党组)党风廉政建设的主体责任，重点应抓好以下几方面的工作：

一要突出责任主体，进一步明确“主体责任”。一是要明确各级党组织和党政一把手是本级党风廉政建设的主体。作为责任主体是否到位，对党风廉政建设责任制的贯彻落实具有决定性作用，也直接影响党风廉政建设和反腐败工作的总体成效。各级党组织要强化主体意识，强化“一岗双责”意识，把管事与管人、抓经济建设与抓党风廉政建设有机结合起来，对职责范围内的党风廉政建设负起全面责任。二是提高责任意识。主要领导要带头执行责任制，重大问题亲自过问，热点问题经常过问;班子其他成员认真执行责任制，具体问题直接过问，切实抓好分管工作范围内的党风廉政建设，形成分级、分片、分块负责的领导体制和工作机制。三是要公开授权明责，上级在抓好本级党风廉政建设的同时，要按照其管理权限对下级党委公开授权，明确哪些责任由上级党委承担，哪些由下级党委负责，做到心中有数，在自己应该承担的责任方面绝对不能推诿含糊，形成自上而下、一级抓一级、一级对一级负责的责任网络体系。

二要突出责任分解，进一步细化落实责任。一是“一岗双责”要具体化，制订“一岗双责”岗位责任细则，明确分管领导“一岗双责”中党风廉政建设的具体任务和领导责任，明确惩戒性规定。二是量化指标要具体化，将责任目标层层分解到有关职能部门和具体责任人，从明晰责任、细化措施、规定时限等方面进行分解量化，紧紧围绕着“谁该承担责任、在哪些问题上承担责任、承担什么样的责任”提出明确具体的责任条款。

三要突出监督考核，进一步优化考核办法。一是要细化考核内容，明确“考什么”。考核内容注重紧扣重点，将贯彻落实纪委全会、年度目标责任书任务完成、基层党风廉政建设等情况，特别是把案件查办、贯彻落实“八项规定”以及行风评议情况纳入考核的重点内容。二是优化考核办法，明确“怎么考”。一方面要合理设置量化考评标准，把定性考核与定量考核结合起来，让考核“看得见、摸得着”。同时，在考核形式上，要成立专门考核组，整体纳入党委政府综合目标考核中;综合运用“听、看、查、议”。听取被考核单位领导汇报、个人述德述职述廉以及群众代表和纪检组织人事部门的意见;看制度、看落实;进行随机抽查和明察暗访;三是要充分运用好电子监察和阳光政务平台，推动党务、政务、村(社区)行政事务办事公开，推动权力运行的程序化、标准化、公开化，防止“暗箱操作”和权力滥用，确保行政权力行使在网上流转、留痕，便于实时监控、适时提醒、倒查问责。

四要突出责任追究，进一步强化执纪问责。一是要制定责任追究具体办法，分清党委、纪委和有关部门责任;建立健全“一案双查”规定，把相关要求和内容具体化，形成责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条，严格依法依纪按程序追责。二是要以“三重一大”制度为核心，检查党政班子及其成员，特别是“一把手”是否带头严格执行集体决策制度等。特别是要重点检查人员招聘、资金使用、内部管理、项目招投标等制度的执行情况，公开权力清单和运行流程，排查廉政风险点;同时，要加强对重点领域、重点项目、重点环节的廉政风险防范，特别是对关键环节的防范措施开展检查评估，确保管得住、防得牢，真正把权力关进制度的笼子，确保制度在执行中的刚性。三是要强化执纪问责，提升监督效果。要强化考核运用，要将党风廉政建设责任制考核结果作为领导班子总体评价和领导干部业绩评定、评先评优、选拔任用重要依据，对优秀的予以通报表扬，对不合格的实施惩戒，倒逼各级各部门党组(党委)切实落实抓党风廉政建设工作的主体责任。

当今时代，文学似乎有些遥不可及。全民娱乐抹平了个人兴趣，快速消费让功利取代了痴迷，无用之事、无事之人难有容身之地。生活越发同质同构，社会也难免变得扁平。

对于生活在陌生城市的绝大多数人来说，漂泊感和疏离感如影随形。但农民工缺乏话语权和影响力，所以他们对城市的感受被更加无情地忽视了。

[对策]

科技蒸蒸日上之时，人文精神回归与重塑的问题摆在我们每个人面前。科技与商业，是理性主义的典型代表;而文学和艺术，则是人文精神的理想样本。保留对于文学的热爱，创造属于自己的文学，或许也就保留与创造了人文精神在这个时代转译的可能。

人都有基本温饱以外的精神需求，能让工人们在谋生之外，有条件“做点和吃饭无关的事”，不仅需要物质支持，更需要一种基于了解和信任，包容和平等的氛围。这就是王小波曾说的：“我们不仅需要一个现实的世界，还需要一个诗意的世界。那就是我们每个人的精神家园。”这需要我们政府的努力。

共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想,是中国共产党人的精神支柱和政治灵魂,也是保持党的团结统一的思想基础。党的十八届六中全会明确把坚定理想信念作为开展党内政治生活的首要任务予以突出强调。这充分体现了我们党不忘初心的政治清醒和思想建党的高度自觉,具有很强的现实意义。

理想信念是精神支柱政治灵魂

共产主义理想信念,是共产党人的政治灵魂,是共产党区别于其他一切政党的原则界限。我们党之所以称之为共产党,就是因为从成立之日起就把共产主义确立为自己的最高理想和最终目标。

坚定理想信念,是共产党人安身立命的根本,也是共产党人经受住任何考验的精神支柱。邓小平同志曾说,我们过去之所以能在非常困难的情况下奋斗出来,战胜千难万险使革命胜利,“就是因为我们有理想,有马克思主义信念,有共产主义信念”。在庆祝中国共产党成立95周年讲话中,习近平总书记强调:“我们党之所以能够经受一次次挫折而又一次次奋起,归根到底是因为我们党有远大理想和崇高追求。”理想信念是共产党人的精神之“钙”,理想信念坚定,骨头就硬,没有理想信念,或理想信念不坚定,精神上就会“缺钙”,就会得“软骨病”,就可能导致政治上变质、经济上贪婪、道德上堕落、生活上腐化。因此,理想信念动摇是最危险的动摇,理想信念滑坡是最危险的滑坡。

全面理解共产主义内涵

共产主义,既是一种思想理论,也是一种社会制度,还是一种现实运动。有些人认为,共产主义固然美好,但是遥不可及,未经过实践检验,不光我们这一代人在有生之年看不到,我们下一代、下下一代都很难看到,因而不过是“乌托邦”而已。这种错误观点的根源有二:一是未能全面理解共产主义的丰富内涵,把共产主义仅仅理解为一种遥远的将来和未来的社会制度。事实上,共产主义具有思想、制度、运动三重含义,它不仅仅是未来的一种社会制度,它还是一种“消灭现存状况的现实的运动”,即它是在共产主义思想指导下,以实现共产主义社会制度为最终目标的现实的运动。而我们今天推进中国特色社会主义伟大事业,就是共产主义运动在当下中国的现实展开。二是未能认识到共产主义作为一种社会制度,它的实现具有历史的必然性。作为社会理想和社会制度的共产主义,也不是遥不可及、虚无缥缈的。共产主义分为第一阶段和高级阶段,社会主义社会就是共产主义的第一阶段。就共产主义的高级阶段即共产主义社会而言,它是人类社会基本矛盾运动和资本主义基本矛盾运动的历史必然结果。人类社会必将随着共产主义因素的不断积累而最终进入共产主义社会。

立足现阶段的奋斗目标

共产主义远大理想同中国特色社会主义共同理想是辩证统一的。前者是党的最高纲领和最终奋斗目标,后者即把我国建设成为富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家,是党在现阶段的基本纲领和奋斗目标。远大理想是共同理想的航标,没有共产主义远大理想的指引,共同理想就会丧失“社会主义”的性质,迷失前进的方向。共同理想的实现则是实现远大理想的必要条件和必经阶段。没有中国特色社会主义共同理想的实现,共产主义远大理想就会因缺乏现实基础而成为空想。因此,既不能将两者混淆,也不能将两者割裂开来。

例如,私营经济等非公有制经济作为我国基本经济制度的重要组成,是我国所处的社会主义初级阶段生产力发展的客观要求。在这一阶段,我们既要毫不动摇地巩固和发展公有制经济,也要毫不动摇地鼓励、支持和引导包括私营经济在内的非公有制经济的发展。当前发展非公有制经济,并不是对共产主义最高理想的背离,而是为了适应生产力的发展要求,更好地促进生产力的发展,为共产主义的实现创造必须的物质条件。因此,实现共产主义的最高理想,必须立足于党在现阶段的奋斗目标。正如习近平总书记指出的,“中国特色社会主义是党的最高纲领和基本纲领的统一。”“我们现在的努力以及将来多少代人的持续努力,都是朝着最终实现共产主义这个大目标前进的。同时,必须认识到,实现共产主义是一个非常漫长的历史过程,我们必须立足党在现阶段的奋斗目标,脚踏实地推进我们的事业。”

加强马克思主义理论武装

理想信念的坚定,来自思想理论的坚定。坚定的理想信念,必须建立在对马克思主义的深刻理解之上,建立在对历史规律的深刻把握之上。习近平总书记一针见血地指出:“一些人认为共产主义是可望而不可及的,甚至认为是望都望不到、看都看不见的,是虚无缥缈的。这就涉及是唯物史观还是唯心史观的世界观问题。我们一些同志之所以理想渺茫、信仰动摇,根本的就是历史唯物主义观点不牢固。”历史唯物主义和剩余价值理论深刻揭示了人类社会发展的一般规律和资本主义社会发展的特殊规律,从而使社会主义由空想变成了科学。因此,坚定理想信念,自觉加强马克思主义理论武装,重点要学习唯物史观和剩余价值学说。此外,还要深入学习毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系,尤其是习近平总书记系列重要讲话精神,以深化对人类社会发展规律、社会主义建设规律、共产党执政规律的认识,不断增强对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信和文化自信,为实现中华民族伟大复兴中国梦作出不懈努力。

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十八届六中全会审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，直面当前党内政治生活和党内监督存在的突出问题，构建完善了更为适应新形势新要求的党内监督新体系，实现“党内监督没有禁区、没有例外”，充分体现了以习近平同志为核心的党中央全面从严治党的坚强决心和历史担当。《准则》和《条例》对强化新形势下的党内监督做出了顶层设计，为加强和规范党内监督提供了基本遵循，是党中央在新的历史条件下全面从严治党的重大举措，对于改进党的作风、严明党的纪律、落实全面从严治党的要求意义重大。

会议强调，全省国税系统要把学习贯彻十八届六中全会精神，抓好《准则》和《条例》的学习执行作为当前和今后一个时期的首要政治任务。

一是要在学深学透上下功夫。

各单位要采取党员自学、支部研讨等多种形式，让每一位党员，尤其是党员领导干部尽快掌握《条例》和《准则》的核心思想，熟悉两项法规的具体内容，深刻认识作为一名合格的党员干部该做什么、不该做什么，切实筑牢纪律和规矩的坚固防线，切实把纪律观念、规矩意识牢记在头脑里，落实在行动中。

二是要对标抓好问题查摆。

各位党组成员要带头示范，各级党组和支部要跟进落实，强化问题意识、坚持问题导向，全面深入、客观准确、认真负责地查摆全面从严治党方面存在的问题。要对标总书记系列重要讲话、十八届六中全会精神、《准则》和《条例》、对照“两学一做”要求，重点查摆党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等方面的问题，切实做到自查整改，边查边改，立行立改，即知即改。通过这次政治体检，让每一位党员领导干部的思想、工作、作风跟上形势的要求，迈出新的步伐。

三是要正确认识和适应监督常态。

作为党员领导干部，一定要适应全面从严治党的新形势新要求，适应从严从细的纪律、规矩约束，自觉从思想深处转变认识，正确看待监督。在大局和方向上，要清醒认识到，监督是党的建设的重要内容，是永葆党的肌体健康的生命之源，是党的政治生活的题中之义，也是全面从严治党的重要保障。在个人方面，要把监督当作“保健医”，当作给自己“体检”，看成防止出现问题、保持个人健康的保证，不断增强向体内病灶开刀的自觉性。

四是要认真履行监督职责。

《中国共产党党内监督条例》对党委(党组)全面监督、纪律检查机关专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督做出明确要求，“五项监督”的责任主体、监督职责、监督内容都十分具体，从党组到党员，各个层级都有监督职责，实现了监督主体的全覆盖。要层层负起责任，紧握党规抓手，监督纪律执行、监督规矩遵守，监督制度落实，让每一名党员看到监督的威力，锻造保护干部安全工作、健康成长的利器。

五是要主动接受监督。

党员干部特别是党员领导干部要主动适应监督和被监督的常态，把自己的思想、言论、工作、生活、作风等自觉置于党组织的监督之下、置于党员的监督之下、置于人民群众的监督之下、置于社会舆论的监督之下。一定要有主动接受监督的政治自觉，有感谢监督的广阔胸襟，要相信组织能够正确鉴别，只要自身过硬，就不要怕被监督。把监督看作自己生活中必不可少的一部分，在工作、生活中亲力亲为，躬身实践，久久为功，取得实效。

六是要抓好巡视整改工作。

切实提高思想认识，坚持问题导向，针对政治巡视定位不够精准、对“关键少数”巡视发现的问题较少等问题，在政治巡视方面加大工作力度。在思想认识、政治巡视，工作力度、自身担当和能力创新方面进一步强化巡视工作。

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在社会上，为什么道德水准日益下滑、世风日下，在党内，为什么会出现道德败坏的一大批“老虎”“苍蝇”，和一些党员道德行为不端的问题呢?也就是说，当前党内外道德滑坡的原因，是什么呢?

从不同的角度，都可以找到原因。比如说，制度不夠完善有漏洞。比如说，两手抓、两手硬，没有坚持一贯，精神文明这一手比较疲软。等等。

我认为，从道德传承、以德治国的角度来讲，当前，之所以党内外道德滑坡，是因为道德几度濒临失传的风险。

一是从当代、现代史上看，中华优良传统道德两度濒临失传的风险。中国历来是礼仪之邦。中华民族有着五千年的文明史，有着优良传统道德。但是在当代、现代史上，优良传统道德两度濒临失传的风险。第一次是在1919年的新文化运动中。新文化运动总体上是文化的进步，这是应该肯定的。但是，在传播新文化过程中，却几乎全盘否定了中华民族优良的传统文化，尤其是优良传统道德。第二次是在1966年开始的文化大革命中。“破四旧”，把中华优秀的传统文化、优良传统道，也当做“封建主义”糟粕给“破”掉了。这好比洗澡，连婴儿连洗澡水一起倒掉了。

二是从现实来看，社会主义、共产主义道德濒临失传的风险。1949年新中国成立以来，党和政府大力倡导社会主义新风尚，提倡共产主义道德。树立了雷锋等一大批道德典型，新风尚、新道德，在全社会蔚然成风。但是，在改革开放之后，尤其是在互联网时代，刘胡兰、董存瑞、雷锋、邱少云等一大批道德典型被造谣者攻击抹黑，体现马克思主义指导思想、中国特色社会主义共同理想和中国精神的社会主义核心价值观，受到无端攻击，等等。

做为一名党员，怎样做到“讲道德有品行”呢?

党中央为此提出了三条要求，这就是中办“两学一做”教育方案所指出的：一是努力追求高尚道德，二是带头践行社会主义核心价值观，三是保持积极健康的生活方式。

总之，要做一名合格的共产党员，就必须用“讲道德有品行”来严于律已，树立高尚的道德追求，不断加强党性锻炼和道德修养，象毛主席在《紀念白求恩》一文中所号召的那样，努力做“一个高尚的人，一个纯粹的人，一个有道德的人，一个脱离了低级趣味的人，一个有益于人民的人”。

1.落实跟踪力度不够。在各项工作抓落实的过程中，存在部分“中梗阻”现象，“马上办”工作机制不够深化，区委督查室、区政府督办室、区“马上办”等部门职能整合力度不够。对部分决策部署、重点工作的跟踪问效重视不够，督察质量不够高。

2.“一岗双责”抓得不紧。严格执行“一岗双责”制度力度方面稍显欠缺，在抓好工作的同时，从严抓班子、带队伍，切实抓好政府系统党风廉政责任建设的力度不够。

3.服务群众“最后一公里”的问题尚未解决好。在优化政务环境，推进政府效能提升、集中审批提升、服务意识提质等方面做得还不够好。民生投入不足，对文化、教育、医疗、社保、就业等民生措施的有效性有待提高。

落实全面从严治党要求，必须加强和改善党的领导，聚精会神抓好党的建设，努力营造良好政治生态，实现干部清正、政府清廉、政治清明，为经济社会发展提供坚强的政治保障。

强化主业主责，落实管党治党的政治责任。各级党组织要牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，坚持把党建工作和中心工作同研究、同部署、同考核。党组织书记要切实当好“第一责任人”，班子其他成员要抓好分管领域党建工作，形成党委统一领导、书记牵头抓总、班子成员各负其责的工作格局。分层分类建立党建责任清单，探索实施项目化党建。认真落实党建工作目标考核、党组织书记抓党建工作述职、责任追究等制度，切实把党建工作落到实处。

强化基层基础，筑牢造福百姓的重要阵地。要加强基层服务型党组织建设，不断完善服务保障体系，把工作重心转到服务发展、服务群众、服务党员上来，使服务成为鲜明主题。要抓好“带头人”队伍建设，选优配强村(社区)党组织书记，充分发挥大学生村官作用，打造一支素质优、能力强的基层干部队伍。要建立软弱涣散基层党组织动态监测和常态整顿机制，不断增强基层党组织的凝聚力战斗力。要主动适应经济结构、党员流动、群众需求新变化，加大“两新”组织党建工作力度，不断扩大党建工作覆盖面。

强化用人导向，打造奋发有为的干部队伍。坚持“好干部”标准，注重在改革发展中甄别干部、在工作一线中考察干部、在群众口碑中检验干部，真正把干部选准用好。要进一步优化各级领导班子结构，加强年轻干部储备培养工作，增强干部队伍活力。要牢固树立凭实绩用干部的鲜明导向，健全干部考核评价体系，探索不胜任、不称职干部退出机制，充分调动广大干部干事创业积极性。综合运用教育引导、制度约束、考核评价、监督检查等方式，从严教育管理干部，做到干部伴随管理成长、管理伴随干部一生。

强化作风建设，提升服务发展的能力水平。当前，经济发展正处在爬坡过坎的关键阶段，困难多、挑战大。广大党员干部要自觉践行“三严三实”，以过硬的作风，推动各项工作迈上新台阶。要敢于担当、勇于负责，坚决摒弃“宁愿不做事，不愿干错事”等懒政怠政思想，在其位、谋其政、尽其责，勇为发展挑重担。要开拓创新、善作善成，大力解放思想，打破惯性思维，用改革的办法探索新路，用创新的举措破解难题。要埋头苦干、狠抓落实，大力弘扬“钉钉子”精神，抓铁有痕、踏石留印，持续用力、久久为功，在真抓实干中建功立业。

强化纪律执行，保持惩治腐败的高压态势。严明政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，强化党员干部党章党规党纪意识，做到守纪律、讲规矩、明底线、知敬畏。进一步强化各级党委统一领导、直接主抓、全面落实的主体责任及各级纪委的监督责任，全面提升党风廉政建设水平。严格落实中央“八项规定”等制度，心有所畏、言有所戒、行有所止，始终保持惩治腐败的高压态势，坚持有贪必查、有腐必惩，严肃查办工程建设、土地出让、招标投标、涉农资金使用等重点领域和关键环节的腐败案件，努力为经济社会发展营造风清气正的良好环境。

第一、在坚持民主集中制方面存在“一言堂”问题。一是党政一把手不耐心听取班子成员意见，存在班子成员发言未完时就打断的现象，影响了班子成员积极性的发挥;二是未能坚持普通党员、干部群众列席党委会的制度，特别是在一些重大工作、重大决策时，听取基层站办事所、村(社区)干部意见不足，造成决策失误，导致镇级债务新增现象较多;三是在接受上级工作安排时有“讲条件”现象，而安排下级工作时有不分青红皂白，不听辩解，只重结果的现象。

第二、在履行党建职责方面有监管“不严”现象。一是在自觉履行党要管党、从严治党上做得不够好，有时认为能在一起工作是一种缘分，怕影响班子团结，怕失去亲和力，对同志的缺点和错误点到为止，不一针见血地加以批评制止;二是在选拔任用干部方面特别是村(社区)干部上，听取村两委班子意见较多，听取群众意见少，造成把关不严，致使个别村班子不团结，干部作风不实，造成工作被动，甚至在征地拆迁、基础设施建设方面干部存在违纪违法现象。三是党内生活要求不严，党内生活流于形式，民主生活会上有对领导“放礼炮”，对同志“放哑炮”，对自己“放空炮”的现象。

第三、在加强党风廉政建设方面，有职责不到位的问题。一是对干部的廉政教育不够，惩防体系建设及作用发挥不理想;二是对党员干部的廉政监督管理不力，对一些苗头性问题和不正之风缺乏警惕，导致个别干部损害了群众利益，甚至贪污公款，造成了不良影响，严重影响党和政府的形象，领导干部负有不可推卸的领导责任。

全面从严治党，是党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，在冷静分析当前世情、国情、党情发生深刻变化，认真总结党的建设历史经验教训的基础上，作为新时期推进党的建设新的伟大工程，作出的重大决策和战略部署，体现了伟大事业与伟大工程的有机统一，彰显了党的建设和治国理政的高度统一。值得注意的是，在其推进过程中自然会遇到种种困难和重重矛盾，甚至阻力和压力，各地各级党组织尤其是基层党政机关党员干部对此要有清醒的认识和足够的重视，同时注意采取有效措施坚决克服并努力防止来自各方面消极因素的干扰困扰和制约影响，以确保在及时解决问题中得到持续深入有效推进。

一、必须充分认识当前持续深入有效推进全面从严治党的极端重要性。总的来说，从严治党，是我们党的优良传统和宝贵经验，更是我们党无往不胜的一大法宝。中国革命、建设和改革的实践已经证明，治国必先治党，治党务必从严。特别是在新的环境和历史条件之下，全面从严治党，作为“四个全面”战略布局中的三大战略举措之一，持续深入有效推进全面从严治党，更是显得迫在眉睫，势在必行。可以说是，大势所趋，人心所向。其极端重要性主要体现在以下四个方面：一是党性所使。也就是说，我们党要顺应时代发展要求，重申理想信念，践行党的宗旨，保持发展我们党的先进性和纯洁性，必须下大力气推进全面从严治党，切实加强党的自身建设，不断提高拒腐防变和抵御风险能力，进而使我们的党永远立于不败之地。二是形势所逼。也就是说，目前我们党和国家要真正经受住执政、改革开放、市场经济和外部环境“四大考验”，战胜精神懈怠、能力不足、脱离群众和消极腐败“四种危险”，关键在于我们党切实加强自身建设，全面推进从严治党，不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力，始终保持党和人民群众的血肉联系，进而实现我们党的长期执政和国家的长治久安。三是发展所需。也就是说，在当前和今后一个时期，我们党和国家要统筹推进“四个全面”战略布局，顺利实现“两个百年”奋斗目标，以及中华民族伟大复兴的“中国梦”，关键在于全面推进从严治党，持续深入改进作风，使我们党真正成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，进而赢得广大干部群众的拥护支持和爱戴信任，为改革发展稳定提供坚强的政治保障。四是群众所盼。也就是说，目前我们广大干部群众企盼我们党继续坚持和践行党的全心全意为人民服务的根本宗旨，继续保持和发扬我们党的“三大优良传统和作风”，尤其是党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，落实党要管党、从严治党的决心不移、力度不减、节奏不变，真正把从严治党常态化、制度化，做到作风建设永远在路上，进而形成风清气正、干事创业的良好环境。简而言之，各级党政机关党员干部特别是党政主要领导，务必站在政治的、全局的、战略的高度，深刻认识当前持续有效推进全面从严治党的极端重要性和紧迫性，思想上高度重视、十分明确、充分理解，行动上积极参与、热情支持、密切配合，落实上真抓真管、抓细抓常、从严从实，切实履行全面从严治党责任，持续深入有效推进作风建设，从而把我们党真正建设成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

二、必须坚决摒弃当前持续深入有效推进全面从严治党的认识误区。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，坚持党要管党、从严治党，作出了一系列重大部署，打出了一系列“组合拳”，各地各级党组织为党分忧、为国尽责、为民着想，切实解决损害群众切身利益的不正之风和腐败问题，越来越多的干部群众切身感受到整风肃纪的成效。毋容讳言，在深入推进全面从严治党的伟大实践中，目前也有少数机关党员干部或多或少存在不太理解、不太适应，甚至抵触情绪，在思想认识上存有偏差甚至误区。概括归纳起来，主要存有四大误区：一是与己无关。为数不少的机关党员干部认为，当前推进全面从严治党主要是机关党组织的事，不是党员干部个人的事;针对的主要是上级党政机关的党员领导干部，不是普通机关的一般党员干部。二是小题大做。相当数量的机关党员干部认为，推进全面从严治党目前只是抓了一些鸡毛蒜皮、凡人琐事，甚至不痛不痒、无关紧要的人和事，没有抓住关键环节、重点领域，要害部门、特殊岗位，重大事情、焦点问题。三是矫枉过正。个别机关党员干部认为，当前推进全面从严治党，在有的时候、有的问题上，对于有关的人和事的要求与处理，有点过火过度、近乎苛刻，甚至不近人情、不切实际。四是一晃而过。少数机关党员干部认为，全面从严治党只是“一阵风”，紧一阵子之后，又会“外甥打灯笼——照旧”，因此心存侥幸心理的不在少数，对持续推进作风建设、严管狠治消极腐败，往往横不下心、较不了真、落不到底。很明显，目前我们确有少数机关党员干部甚至党员领导干部，对于全面从严治党的思想认识与深入推进此项工作的高标准严要求之间还存在差距，甚至不太适应、抵触情绪。突出表现在：在深入推进全面从严治党特别是执行落实相关政策规定和纪律要求的过程中，存在敷衍应付、蒙混过关，打折走样、变相变通，甚至明知故犯、顶风违纪，为官不为、懒政怠政等问题，对此，我们各级党政机关党员干部特别是党员领导干部务必引起高度警惕，并及时采取有效措施予以坚决摒弃。

三、必须深刻分析当前持续深入有效推进全面从严治党的工作偏差。从目前的实际情况来看，当前我们确有少数机关党员干部甚至党员领导干部，对持续有效推进全面从严治党存在认识偏差，甚至患有“不适症”。究其原因，主要是我们有的地方单位在深入推进全面从严治党的实际工作中，确实还存在一些问题和偏差，集中体现在以下四个方面：一是政出多门、政策模糊。突出表现在：在很多政策规定和纪律要求的制定执行上，存在多个职能部门重复、交叉发文，而且界限界定、标准范围不明确、不统一、不具体。二是主观随意、可塑可变。突出表现在：在很多政策规定和纪律要求的监督落实上，缺少刚性要求和硬性规定，存在边搞边样、变改边变，甚至主观随意性和可塑可变性。三是抓小放大、走样变味。突出表现在：在推进全面从严治党的过程中，顶层设计和战略谋划不够，不是一个声音喊下去、一把尺子量到底，而是各吹各的号、各唱各的调，甚至层层调音、级级变调。四是脱离实际，方法不当。突出表现在：有的地方单位，在推进全面从严治党的过程中，纠风反腐的重点不突出、要求不明确，群众热情不高、参与面不广，甚至搞党内循环;结合实际不够，甚至与实际脱节。同时没有把纠风反腐、惩贪治标与制度治本、思想治根有机统一起来，没有坚持顶层设计与基层探索相统一、规定动作与自选动作相结合。尤为重要的是，没有把推进全面从严治党与促进经济社会发展有机结合起来，搞成了“两张皮”，甚至存在“为党建而搞党建”的现象。

四、关于切实加大力度持续深入有效推进全面从严治党的对策思考。如何将全面从严治党真正落到实处，必须多策并举、稳步推进。为此，笔者特提出如下五点建议：一要加大宣传力度，强化“思想引领”。通过大力宣传全面从严治党的重要性和紧迫性，以及全面从严治党的好做法和好经验、取得的丰硕成果和带来的正能量，积极引导机关广大党员干部特别是党员领导干部，切实增强全面从严治党的责任感、使命感和时代感、危机感，更加坚定扎实推进全面从严治党的信心和决心，尽快适应全面从严治党的新常态，进而把各项工作做细做实做好。二要抓好“顶层设计”，加强战略谋划。全面从严治党是一项复杂的系统工程。各地各级党组织既要加强顶层设计、完善制度机制，又要创新工作举措，强化实践探索，还要聚焦治理重点、区分轻重缓急，及时研究解决事关全面从严治党全局、基础、长远的有关重大问题，努力做到初步治标与制度治本相结合，标本兼治，切实增强全面从严治党的的系统性和预见性、针对性和实效性。三要强化“两个责任”，做到真管真严。各地各级党组织、党的纪检机构及其负责同志，一定要牢固树立责任理念、压实责任担子，做到守土有责、守土尽责，在履行全面从严治党责任中，不当“甩手掌柜”，切实抓住主体责任和监督责任这个“牛鼻子”，真正把担子担起来，种好自己的“政治责任田”，扎实推动全面从严治党不断取得新成效。四要面向全体党员，突出“关键少数”。全面从严治党，每一个党组织、每一名党员都在其中、不能例外，要把全面从严治党的要求融入到广大党员干部的日常教育监督管理之中。同时，又要牢牢抓住党员领导干部这个“关键少数”，重点强化党员领导干部在深入推进全面从严治党伟大实践中的组织领导作用和引领示范作用。五要明确“检验标准”，注重实际效果。持续深入有效推进全面从严治党，说到底就是为了进一步拉近党和群众的距离,乐群众之乐,忧群众之忧,把人民群众放在心中最高位置。所以,要坚决克服并努力消除走过场、搞形式、一阵风，甚至蒙混过关的思想，始终坚持把群众对党和政府的期待和感受，作为检验全面从严治党效果的唯一标准。进一步强化组织领导、加强检查督导，明确考核标准、严格责任追究，在不断求效问效中持续提效增效。

对照标准要求，做“四讲四有”合格党员，确保学习教育实效。党的十八大以来，习近平总书记在不同场合提出了好干部的标准问题，根据习近平总书记一系列重要论述，中央“两学一做”方案提出了“四讲四有”的具体标准，即：讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为。这是新时期我们做合格党员的标准要求，全局每一位党员干部都用这个标准来衡量自己、检视自己、修正自己，将其真正落实到日常的学习、工作、生活和为人处世之中。

第一，要做一个讲政治、有信念的共产党员。财政是党和政府履行职能的物质基础、体制保障、政策工具和监管手段，在党中央作出全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党“四个全面”战略布局的新形势下，作为财政部门的党员干部、领导干部，要时刻牢记自身职责使命，把理想信念体现到修身律己、为政用权、干事创业的方方面面，以实际行动做远大理想和共同理想的模范践行者;要强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，切实筑牢思想之基，做政治上的明白人。

第二，要做一个讲规矩、有纪律的共产党员。牢固树立守纪意识，自觉将纪律、规矩的要求内化于心、外化于行，严格执行党章以及廉洁自律准则、纪律处分条例等党纪党规，把合格的标准立起来、把做人做事的底线划出来、把党员的先锋形象树起来，决不越雷池一步。要增强组织观念、严守组织纪律、服从组织决定，对于组织决定的事情坚决落实、不讲条件、不打折扣，对重大问题该请示的请示、该汇报的汇报，个人有关事项也要及时如实报告党组织。特别是要牢固树立大局意识，对局党组集体作出的决定，要全力以赴，不折不扣地坚决落实到位。要强化法治意识，认真贯彻执行《预算法》、《会计法》等法律法规，把握“法定职权必须为、法无授权不可为”的要求，坚持依法用权，严格按规则、制度办事。同时，要严格执行局机关工作规则及各项规章制度，强化执纪问责，绝不允许有不服从纪律的“特殊党员”。

第三，要做一个讲道德、有品行的共产党员。要传承党的优良作风，弘扬中华传统美德，践行社会主义核心价值观，用社会公德、职业道德、家庭美德等道德规范来约束自己的言行举止，坚决守住共产党人的精神家园。要坚持廉洁从政，“心有所畏，行有所止”，主动接受监督，从严管住自己，从思想上、行为上杜绝以权谋私、筑牢拒腐防变的防线。要坚持从严治家，管好子女家属和身边工作人员，培养良好家风。要培养健康的生活情趣，正确选择个人爱好，慎重对待朋友交往，净化生活圈、管住活动圈，自觉约束八小时以外的言行，时刻检点自己生活的方方面面。

第四，要做一个讲奉献、有作为的共产党员。始终牢记自己的第一身份是共产党员，牢记自己的第一职责是为党工作，讲奉献、有作为。一是要把为党和人民事业贡献力量作为自己的最高追求，坚决贯彻执行党的路线方针政策和各项决策部署，坚持把“五大发展”理念贯彻落实到财政各项工作中，保证财政工作的正确方向。二是要强化宗旨意识，立足本职岗位，为民理财、为民奉献，努力使每一项财政政策、每一笔财政资金都能真正落实到位，真正惠及到老百姓身上。三是要坚持敢于担当，在矛盾困难面前敢于迎难而上、在关键时刻敢于挺身而出、在日常工作当中敢于承担责任、在歪风邪气面前敢于发声亮剑。今年市委、市政府部署了包括稳定经济增长、补齐民生社会事业短板、打赢扶贫攻坚战、支持供给侧结构性改革、支持实体经济发展等一系列重点工作任务，并把深化财税体制改革作为今年我市重点改革任务之一，需要举全局之力，需要大家奋发有为，才能确保完成各项改革攻坚任务。四是要忠于职守，保持事业激情、顽强斗志，增强抓工作的责任心，用心学习、用心干活，用心把组织交办的每项工作做好，提高执行力，做到既想干愿干积极干、又能干会干善于干，解决“不善为”、“不会为”、“不作为”的问题，努力在促进财政服务我市率先全面建成小康社会中当标兵、作模范。

古人云：以铜为镜，可以正衣冠;以古为镜，可以知兴替;以人为镜，可以知得失。现如今，随着镜子种类的增多，功能的增加，镜子也被赋予了更多层的含义，党员干部要想身无瑕疵，就不妨与时俱进，就要用好“放大镜”“望远镜”“护心镜”三面镜子。

合格党员应用好“放大镜”，以斟酌小节小事。习近平总书记在《之江新语》中说到：“于细微处见精神，于细微处也见品德。小事小节是一面镜子，能够反映人品，反映作风。小事小节中有党性，有原则，有人格”。斟酌小节小事就不能在小利、小交情、小意思、小圈子中纠缠不清，这样既丢了党性，也就丢掉了人格、人品。党员高举“放大镜”，斟酌小节小事，明人品、正作风，耐得住清贫，守得住小节，在细微之处严格要求自己，慎独而自知。

合格党员应用好“望远镜”，以做到深识远虑。党员要有服务群众的意识，戴上“望远镜”，立足民情，着眼长远。党员切忌患上“多动症”，哪里都想抓却哪里都抓不好;党员切忌患上“红眼病”，对于穷了的群众看不起，对于富了的群众不服气;党员切忌患上“健忘症”，只顾埋头做自己的事，而忘了为群众解民忧。

合格党员应用好“护心镜”，以促进鱼水之情。护心镜即装备在靠近心脏部分，以保护心脏不受到致命的伤害。党员应把民心民意摆在首位,佩戴“护心镜”，深入到基层和群众中,察民情、听民声、想民难、解民情。党员应维护好广大人民群众的根本利益，着力于解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题，切实做好基层工作，不推诿、不拖沓、不敷衍，以得民心顺民意。

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一、共产党员“讲道德、有品行”的时代意义

共产党员要做到“讲道德、有品行”，无论是针对党的组织建设还是社会建设都有一定的时代意义。

(一)“讲道德、有品行”体现了共产党员实现自我价值的精神追求。我们共产党的伟大理想就是实现共产主义，实现人的自由全面发展，带领人民过上幸福美好的生活。作为党组织的一员，党的理想就是我们个人的理想，为党的理想而奋斗的过程，就是实现我们自身价值的过程。国无德不兴，人无德不立。道德修养是做人做事最基本的修养。中国共产党是中华民族优秀文化的传承者，更要弘扬中华传统美德，崇德扬善、积善成德。无论是从组织一员的角度，还是个人角度来看，“讲道德、有品行”都是我们共产党发自内心的愿望，体现了共产党员对一种理想人格状态的追求。

(二)“讲道德、有品行”彰显了党发挥以德治党软实力的重要作用。习近平在党的群众路线教育实践活动总结大会上指出，坚持思想建党和制度治党紧密结合。从严治党靠教育，也靠制度，二者一柔一刚，要同向发力、同时发力。制度建设是不是万能的呢?事实证明，党规党纪再健全、体系再完备，最终还要落在人身上，靠人来执行。面对利益诱惑，道德修养高的人能够心无旁骛不为所动，而道德低下的人则极容易被捕获。就是因为大多数没犯错误的人对制度心有敬畏，虽然没人监督，但自己知道有的事不能做，这就是个人道德修养的作用。从制度的角度来讲，制度最大的作用就是不让人干坏事，但是要让人自觉地做好事，光靠制度也是不够的。比如，现在有些制度规定审批事项20个工作日完成，工作人员只要在规定时间内办完就没有错误，但是他们能不能、可不可提前审批完成，这完全取决于他们自身的心理意愿。因此怎样细心地为群众服务，更好地解决群众的困难，提高工作效率，仅仅依靠制度，而没有工作人员的热情参与是达不到理想效果的。这是个人的道德修养对制度的重要性。因此，从严治党要兼具道德感召力和制度约束力，才能达到内外兼修、标本兼治的效果。新颁布的《中国共产党廉洁自律准则》中增加了廉洁修身、廉洁齐家的内容，就为共产党员划出了一条道德高线，就是要发挥党以德治党这种软实力的作用。

(三)“讲道德、有品行”是发挥共产党员引领社会风向标作用的具体要求。王岐山书记曾经指出，党风政风与社风民风紧密相连、相互影响、相互作用。党风决定民风，民风影响党风。人们常说的上梁不正下梁歪，中梁不正倒下来就是这个意思。领导干部自身道德水平不高，就会使一些群众产生失望情绪，从而降低对自身的道德要求，导致“官德毁而民德降”的不良后果，给国家、社会和人民带来灾难。孔子说过一句话：“君子之德风，小人之德草”。意思是说：上层的道德好比风，平民百姓的道德像草，风吹在草上，草一定顺着风的方向倒。现在我们党有八千多万名党员，如果每一名共产党员都能加强自身道德修养，在社会生活中践行社会主义核心价值观，发挥中流砥柱的作用，一定能够引领社会风气，成为引领民风的风向标。

二、共产党员应当具备的道德品行

“讲道德、有品行”其关键词就在于道德品行。那么共产党员的道德品行包括哪些方面?习近平总书记要求，党员干部要做到明大德，守公德，严私德。

(一)要明大德。明大德就是讲政治品德。政治品德主要包括共产党员在政治方向、政治立场、政治态度、政治纪律、党性原则等方面的表现。习近平总书记指出，忠诚是共产党人政治品质的本质和核心，入了党，就要一辈子一心一意跟党走。古语云：不忘初心，方得始终。意思是说一个人做事情，始终如一的保持当初的信念，最后就一定能得到成功。作为一名共产党员，要时常想一想，当初为什么要向党组织递交申请书?时常想一想，在鲜红的党旗面前，自己作出了什么庄严宣誓?时常想一想，在日常生活中，是否还保留着那份对党的赤诚之心?如果一个党员，身在党内，却跳出三界外，不在五行中，对党的事业不闻不问，党安排什么工作也不干，百姓对党有误解的地方，也跟着人云亦云，说三道四，那么党要你这样的党员干啥?作为共产党员就要在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党。这是最基本的政治品德。

(二)要守公德。即遵守社会公德和职业道德。没有规矩不成方圆。共产党员在社会交往和公共生活中应该遵守全体公民约定俗成的最起码的道德准则。比如要使用文明语言，遵守公共秩序，爱护公共财物，保护生态环境，遵纪守法等。行有行规，从事具体职业的党员也要模范遵守行业操守、行业纪律规定。比如教师这个职业的道德要求是教书育人，诲人不倦，这是职业操守。如果违背了职业操守，将受到人们的非议。医生的职业道德是实行人道主义，救死扶伤，如果有某个大夫见死不救，吃拿卡要，就突破了医生的道德底线，就会受到社会舆论的谴责。党章中规定，共产党员永远是普通劳动人民的一员，不得搞特权。所以共产党员要模范地遵守社会公德和职业道德。

(三)要严私德。私德即指个人品德和家庭美德。俗话说：正人先正己。共产党员在品德修养上首先要管住自己，管好家人。古人讲修身齐家治国平天下。其中修身、齐家是治国平天下的基础的起点，如果一个党员干部连自己和家人都管不住怎么能治理国家呢?现在很多领导干部犯错误都与自己的家人有关系。苏荣的腐败是典型的家族式腐败，苏荣在悔过书中说：我家成了“权钱交易所”我是“所长”，老婆是“收款员”。一家老小几乎都参与其中。真是腐败搂钱全家总动员!不仅自己滑向深渊，家人也去监狱里“团聚”了，这是很悲哀的。

三、共产党员如何做到讲道德、有品行

共产党员“讲道德、有品行”的内涵及意义，大家已经明确，那么，广大党员干部如何通过自身修养来拥有好的道德品行呢?习近平总书记在河南考察时，给出了答案：“自觉从中华优秀传统文化中汲取营养，老老实实向人民群众学习，时时处处见贤思齐，以严格标准加强自律，接受他律。”这段简短的讲话，道出了“四种资源：历史传统、人民群众、榜样典型和制度标准。

(一)培养崇高政治品质明大德。

一要对党忠诚。对党忠诚，就要对党的事业忠诚，对履行的政治任务忠诚，对岗位职责忠诚。特别是在严峻复杂的形势下，必须做到绝对忠诚，决不能受西方敌对势力影响而对党三心二意，政治上要永远坚定。习近平总书记强调，共产党员无论是领导干部，还是普通党员，要时刻牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作。

二要增强四个意识。即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。这“四个意识”集中体现了根本的政治方向、政治立场、政治要求，是检验党员政治素养的试金石。党章党规遵守得好不好，习近平同志系列重要讲话学得好不好，重要的也是看这“四个意识”有没有牢固树立起来。“四个意识”的落脚点是“看齐意识”，向谁看齐?我们要经常主动全面地向以习近平同志为总书记的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，坚决维护党中央权威、维护党的领导核心，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，做政治上的明白人。看齐意识强不强，关键看行动，就是要始终做到党中央提倡什么我们就积极踊跃地参加实践，党中央禁止什么我们就旗帜鲜明地反对什么，做到令行禁止。共产党员讲政治品德用最核心的一句话概括就是对党绝对忠诚，听党的话，紧跟党走。

三要增强政治定力。当今时代，是信息大爆炸时代，每天我们要接触大量的信息，同时我们每个人又都会产生大量信息。可以说每个人都是信息的消费者，同时也是信息的生产者的传播者。这些信息，承载着各种思潮和观点。如何看待这些信息，信什么、不信什么，对于党员来说，就是一场党性考验。比如，有的刻意抹黑党的历史，否定国家领导人，著名电视节目主持人毕福剑就曾在有外国人参与的宴席上对毛泽东使用污辱性语言;有的鼓吹历史虚无主义，说什么邱少云在烈火中一动不动违反生理学，黄继光的胸膛怎么可能挡住机枪的疯狂扫射等;有的散播违背中央政策的观点等等。这些把肢解先烈当时髦，以调侃英雄为本事，不遗余力将我们民族的正能量符号污名化，好比精神世界的雾霾，冲击着社会的价值判断。对这些思想观点，我们党员一定要增强政治定力。思想混乱，不打自乱。共产党员在这个问题上一定要擦亮眼睛，敢于亮剑，自觉抵制，坚决斗争。

(二)增强自律意识守公德。什么是自律?简单地说就是自己约束自己，换句话说，也就是要自己要求自己按一定的规范去做。作为共产党员要有强烈的自律意识，要求群众做到的我们必须首先做到，要求群众不做的，我们坚决不做。对于群众来说，每个党员就是一面旗帜，群众就是从身边所能接触到党员的一言一行，去感受、去认识、去评价我们整个共产党的。所以作为一名共产党员，我们必须在社会生活中一定要增强自律意识，自觉遵守社会公德，为百姓树立好榜样。

(三)增强自省意识严私德。

“从善如登，从恶如崩”。意思是说一个人向好的方向发展就像登山一样困难，而一个人学坏就像山体滑坡一样快速。所以要想修炼道德品行，需要时刻的反省自己，发现自己有问题，就要立即改正。习近平同志讲，要时刻反躬自省，就像古人讲的“吾日三省吾身”，自重、自省、自警、自励，洁身自好，存正祛邪，注重修身养德，增强防腐拒变的“免疫力”。

一是要慎独。在别人看得见的地方，大家的言行都会差不多。因此，更关键的是在别人看不见的地方，也要做得好。共产党人即使在他个人独立工作、无人监督、有做各种坏事的可能的时候，他能够“慎独”，不做任何坏事。

二是要慎微。关键要注意小节。习近平同志强调，于细微处见精神，于细微处也见品德。小事小节是一面镜子，能够反映人品，反映作风。小事小节中有党性，有原则，有人格。大多数腐败分子是从不注意小事小节开始的，在推杯换盏中放松了警惕，在小恩小惠面前丢掉了原则，在轻歌曼舞中丧失了人格，这样的例子并不鲜见。远华走私案中的主角赖昌兴总结了一句贿赂官员的心得：不怕领导讲原则，就怕领导没爱好。只要领导有‘爱好’，就千方百计‘投其所好’。原则没有坚持，立场不够坚定，“把关”意识不强等等。所以，对于我们共产党员，尤其是党员干部来讲，小事当慎，小节当拘，真的是金玉良言。每个领导干部都应慎微，从小事小节上加强自身修养。

三是慎交友，净化三圈(朋友圈、生活圈、工作圈)。古人云：近朱者赤，近墨者黑。作为党员干部一定要慎重交友。要净化朋友圈，交益友，自觉抵制吃喝玩乐的庸俗之交、互相利用的势利之交。党员领导干部一定要慎重交友，所谓的朋友大都是奔着你手中的权力来的，你也就成为他们逢迎、围猎的对象。要净化生活圈，要管好自己的家人。周恩来总理在处理家庭关系上给我们树立了典范。他生前为自己的家人亲属定了“十不准”，包括晚辈不准丢下工作专程来看他;来者一律住招待所等等。“十不准”既是周恩来对亲属的要求，更是他自己严格自律的真实写照。要净化工作圈，建立正常的上下级之间、同事之间的工作关系，决不能搞亲亲疏疏、人身依附，防止工作关系庸俗化，营造良好的风气。

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“革命理想高于天。”坚定理想信念，坚守共产党人精神追求，始终是共产党人安身立命的根本。习近平总书记强调：“理想信念就是共产党人精神上的‘钙’，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’”。党员干部必须自觉树立、始终坚守、躬身践行，不断促进自身道德品质和精神境界的提升，净化共产党人的精神家园。

坚定理想信念，必须坚定马克思主义信仰

对马克思主义的信仰，是我们党优于古今中外一切政党的独特品格，是党领导革命和建设战无不胜的精神武器。我们党从建党之初的几十人发展到今天的近8000万党员、执掌十几亿人口国家政权的政党，其间经历了无数的艰难险阻，克服了前进道路上的各种困难曲折。其关键就在于共产党人有共同的思想基础，即对马克思主义、共产主义的坚定信仰。十八大报告强调指出：“对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱”。作为组工干部，要始终牢记入党时立下的誓言，把对马克思主义、共产主义的崇高信仰，对中国特色社会主义的坚定信念作为终身追求，不管走多远都不能忘了共产党人为什么而出发，不管遇到什么困难都不能丢掉共产党人的灵魂。

坚定理想信念，必须对党绝对忠诚

对党忠诚历来是组工干部的不懈追求。一代代组工干部始终坚守职责，默默无闻，接力奉献，在推动党的事业发展的同时，也让忠诚成为自身最鲜明的政治品格、最牢固的政治基因、最优良的传统作风。陈乔年、恽代英、曾志、帅孟奇等老一代组工干部的风范，王彦生、涂红刚、卢玉宝等新时期组工干部的典型，都生动地告诉我们，忠诚是组工干部的本色。组工干部对党忠诚，必须始终坚持讲政治，明确政治方向，站稳政治立场，严守政治纪律，自觉加强党性锻炼，努力做到理论上清醒，政治上坚定，作风上清正，树立正确的世界观、人生观、价值观，时刻保持共产党人的蓬勃朝气，昂扬锐气和浩然正气。

坚定理想信念，必须践行群众路线

全心全意为人民服务是中国共产党的宗旨，是我们党的最高价值取向。中国共产党90多年来奋斗历程的基本经验之一，就是始终坚持人民至上，牢记全心全意为人民服务的宗旨，紧紧地依靠人民群众，诚心诚意地为人民谋利益，从人民群众中汲取前进的不竭力量。组织部门是党委重要工作部门，组工干部是党的忠诚战士，能不能自觉践行党的根本宗旨，密切联系服务群众，是衡量组工干部先进性纯洁性的根本标尺。作为组工干部要始终把人民放在心中最高位置，模范践行党的群众路线，增进群众感情、站稳群众立场，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，弄清楚“为了谁、依靠谁、我是谁”。在任何时候任何情况下，与人民同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢，始终切实做到感情上贴近群众，行动上深入群众，工作上依靠群众，干事情为了群众。

坚定理想信念，必须落实在具体实践上

坚定理想信念，难在躬志笃行。信仰不只是纸面上的文字，也不只是口头上的声音，而是要内植于心、外践于行。实践是检验理想信念的试金石，也是坚定理想信念最生动的课堂。作为一名组工干部，坚定理想信念，就要立定脚跟、脚踏实地，做好眼前的事情，干好最现实的工作，把对理想信念的坚定性，体现在完成本职工作上。具体说，就是要立足本职岗位，在平凡的工作中实现理想和价值，发扬安下心来、专心致志、迷恋至深精神，在党费的收缴、使用和管理等方面，严谨细致、踏踏实实做好每一项工作，确保不出任何纰漏。

坚定理想信念，必须严于律己

党员干部必须时刻保持自重、自省、自警、自励，努力增强是非面前的辨别能力、诱惑面前的自控能力、警示面前的醒悟能力，经常不断地自觉清除思想上的灰尘和心灵上的污垢，不为私心所扰、不为名利所累、不为物欲所惑。要坚持深入学习党章，学习各种党规党纪，真正将党章党规党纪铭记于心、运用于行、落实到地，真正从思想上认可，到行为上自觉，再升华到心灵的自由，才能守好为人处世底线、不碰党纪国法红线，真正做到心有所畏、言有所戒、行有所止。

关公乡西南村距恩阳城区17公里，辖7个组，1123人，土地1023亩。7年前，这里村容不整，人心不齐，道路不平，农民人均纯收入不足2000元，被村民自嘲为“稀烂村”。7年后，这里道路通畅，产业兴旺，农民人均纯收入快速攀升到9896元，一跃成为远近闻名的示范村。一个小山村为何有如此巨变?答案是夯实基层组织，发展特色产业，引得外出创业的“候鸟们”不飞东南飞西南。

强村之“路”的经验做法

西南村基层组织不断加强，特色产业快速发展的经验和做法归纳起来有以下4个方面。

选好一名“领路人”，敢为人先抓发展。“强村背后有能人”。西南村能从贫困村一跃成为远近闻名的示范村，很大程度归功于选准了一名好支书。

公道正派、敢作敢当是村民对王启孝的评价。从1987年任村党支部书记以来，他注重后备人才培养，累计培养发展新党员49名、入党积极分子103名，村组后备干部38名，有效破解了村干部后继无人的窘境。他带领村民自力更生新建堰塘4口、微水池56口、机压井164口，整治水利病害工程12处，一举摘掉“旱山村”帽子。项目资金不到位，他从家里拿出1.8万元，动员村组干部借贷28万元，硬化村道路4.5公里。特别是在经历多次产业发展失败，群众不支持的情况下，他承包14亩土地成功种植葡萄，并带动群众逐步扩大规模，走出了一条发展特色产业的新路子。

书记带队伍，弱村变强村。如今，西南村“两委”班子坚强有力，党员干部人人争先，后备队伍人才济济。王启孝也先后被省、市、区评为四川省劳动模范、优秀共产党员称号，村党支部也被市、区委表彰为先进基层党组织。

建强一支“排头兵”，精诚团结抓发展。成功打造一个开拓进取，精诚团结的基层党组织团队，是西南村发生巨变的又一要素。

面对人心不齐、软弱涣散的村班子，王启孝上任之初就组织开展了一次“大整顿”，通过“大家评议找问题、集中清理补欠账、分类补课提能力、个人承诺再上岗”的方式，解决村里7个遗留问题，让班子战斗力有了大提升。在工作实践中，村支部探索出“大事集中攻坚、小事包干到人、日常事职责明确、棘手事集体会诊”的村务处理机制和“每周一学习、每月一讨论、每季一评议、半年一奖惩”的工作机制。

大整顿带来大变化，西南村实现了由后进到先进的华丽变身。在党的群众路线教育实践活动中，“永不知足”的西南村党支部又响亮提出“举科学发展旗，走全面小康路，建幸福文明村”的目标，就是要在未来征程中，让群众更富、村庄更美、发展更快。

西南村一直在探索适合村情的发展路子。他们先后发展过苎麻、黄花、柚子，但都失败了。从不轻言放弃的村“两委”跑成都、奔西安考察项目和市场。在得到省农科院专家指导后，他们决定利用村里海拔高、光照时间充足、昼夜温差大的特点种植葡萄。鉴于以前的教训，村里没有盲目上马，而是划出一块30亩的试验地，先摸索种植技术和销售渠道。葡萄试种成功后，他们又请专家对全村做了长期规划，引导群众流转土地、扩大规模。为保护葡萄种植户的利益，村里成立了覆盖所有农户的果蔬专业合作社，并注册了“刘家坡”品牌商标。今年，全村发展葡萄1000余亩，套种蔬菜800余亩，预计实现产值3000万元。

西南村发展优质葡萄产业，让农民脱贫致富的消息引起了社会各界广泛关注。市、区领导多次实地指导，附近乡村的干部纷纷前来取经，外出务工人员也陆续返乡创业，其中有一个组无一人外出务工。面对取得的成绩，村“两委”没有小进即满，他们打算因势利导把乡村旅游发展起来，让村民轻松实现“生活在西南、创业在西南、致富在西南”。

为了解决村道路和水利工程资金缺口，他们到处跑项目、求支援，实在没办法，就采取群众自筹一点、党员干部垫支一点、致富带头人捐助一点的办法解决。“修堰塘、微水池，曹波5000元、龙军4500元……修村道路，李大席5000元、李祥前7000元、王启和6500元……”王启孝笔记本上的这串数字是对西南人自力更生搞建设的最好注释。

基础条件改善后，着眼让“村容村貌美起来、群众腰包鼓起来、文明新风树起来”，村党支部又带领群众狠抓“巴山新居”建设、特色产业发展和矛盾纠纷调解。现在的西南村村容村貌整洁，人居环境优美，社会稳定和谐，到处呈现出一派欣欣向荣的景象。

强村之“本”的价值内涵

西南村从贫穷走向富裕的生动实践，响亮地回答了人们普遍关注的“干部应该怎样当、产业应该怎样抓、现实难题怎样解”等现实问题，具有丰富的实践价值和科学内涵。

展现了一种优良作风：敢于担当、真情为民。现在，我们一些干部拈轻怕重、不敢担当，遇到问题绕道走、碰到矛盾往上交;一些干部对群众没有真感情，甚至与民争利。西南村能够在较短的时间内，从群众眼中的“稀烂村”变成远近闻名的示范村，关键在于选准了一名领头羊，带出了一支敢于担当、真情为民的工作团队。村党支部一班人直面问题抓整改，自加压力抓发展，在项目资金不到位的情况下，宁愿把自家的钱垫上也要搞建设。当前，恩阳正处于大建设、大发展的起步期，事务多、矛盾多、压力大，必须更加注重干部作风建设，把那些敢于担当、真情为民干部选拔到各级领导班子，建强党执政的骨干力量。

闯出了一条科学路径：因地制宜、融入市场。当前，全区一些地方抓产业还是“小而全”“小而散”的“大杂烩”;一些地方抓产业靠“撞大运”，缺乏长远规划，结果是产业无规模、产品无特色、产值无保障。剖析西南村的特色产业发展之路，最清晰的线路是因地制宜抓产业、流转土地上规模、融入市场降风险、品牌经营增效益。在葡萄试种成功后，他们一方面科学流转土地，逐步扩大规模;一方面采取“支部+协会+市场+基地+农户”模式，建立果蔬协会，注册品牌商标，最大限度保护了种植户的合法权益，增强了产业抗风险能力。西南村的实践证明：任何一个地方都有适合自身发展的路子，关键是能否找得到，找得到就会富民兴村。同时，一个地方要发展产业必须充分考虑村情特点，紧盯市场需求，因势利导抓产业、聚合要素抓产业。

弘扬了一种时代精神：苦干实干、创新创造。当前，在我们一些地方的干部等靠要思想严重，遇到问题不谈主观谈客观，不想办法找借口。西南村面对基础设施落后的现状，不等不靠，组织群众筹资投劳，采取以奖代补的办法自力更生搞建设。面对群众一开始不支持种葡萄的问题，采取干部带头搞试验，对比算账流转土地上规模。探索“入社自愿、退社自由、盈余返还”的专业合作社管理机制，采取统一种植品种、统一技术管理、统一对外销售、分户核算的“三统一分”经营模式，有效保障了村民的合法权益，增强了产业抗风险能力。西南村的发展证明：只要苦干实干、创新创造，办法总比困难多。“四新恩阳”的蓝图早已绘就，现在关键还是一个干，要苦干实干，干出血性、干出标准、干出成果。

强村之“果”的经验启示

西南村的巨大变化对我们加强基层组织建设，破除发展难题具有很强的推广价值。

抓基层组织建设，必须把选准用好带头人放在首要位置。班子强不强，要看领头羊。学习借鉴西南村经验，重点在于以“三严三实”为标准，真正培育一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层党组织带头人队伍。一要多途径选才，让能人当家。综合采取“回引一批外出务工优秀党员、留任一批优秀农村干部、鼓励一批大学生村官参选、下派一批乡镇机关事业干部”的办法，拓宽基层党组织书记选任渠道，选优配强基层党组织带头人。二要多渠道培训，靠素质兴业。综合采取召回来理论培训、走出去开阔眼界、沉下去实地指导等方式，加强基层党组织带头人能力培训。三要多方位关爱，以待遇鼓劲。推行工资结构化、表彰定期化、选用常态化，逐步提高基层党组织带头人的政治经济待遇，确保“劳有所得”“干有所盼”“位有所求”。

抓基层组织建设，必须更加注重党员队伍建设。党员是党组织的细胞，细胞有活力，肌体就健康。学习借鉴西南村经验，就要着力打造一支平时看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出去的党员队伍。一要严把入口发展党员。严格党员发展“16字方针”，真正把那些符合条件的优秀人才吸纳进党组织。二要强化党员日常管理。定期开展“三会一课”，积极搭建党员发挥作用平台，常态化开展创先争优活动，让党员在党组织的具体事务中参得了政、出得上力。三要加大不合格党员处置力度。开展党员定期登记，对那些不履行党员义务、不做党组织安排工作的不合格党员，加大处置力度，让党员队伍永葆先进性和纯洁性。

抓基层组织建设，必须把富民兴村作为工作第一取向。解决农村的一切问题最终要靠发展，也只有发展才能带来农村的持久稳定与真正和谐。学习推广借鉴西南村经验，就是要推进农村产业结构调整，发展特色产业，让农民致富增收。一要因地制宜选产业。综合考虑地理位置、自然资源、气候环境、昼夜温差、日照强度、土壤成分等因素，多方面逐项分析论证，请专业人士现场考察指导，确保产业选得准。二要尊重规律上规模。要逐步扩大规模，不能贪大求洋，要对接市场需求，科学流转土地，走集约化、特色化、规模化的产业发展之路。三要创新机制增效益。采用“支部+合作社+市场+基地+农户”的模式，通过专业化生产和规模化运营延伸产业链，打造特色品牌，增加产品价值。

抓基层组织建设，必须把民主方法贯穿村级事务始终。党内民主是党的生命线。学习推广西南村经验，就要善于用民主的方式促进和谐，用和谐的办法促进发展。一要坚持做到群众的干部群众选。要尊重群众主体地位，保障群众的知情权、参与权、选举权，二要坚持群众的事情群众议。大力推广“四议两公开一监督”和“三不三议三自主”的民主决策机制，推进村务公开化、阳光化。三要坚持群众的事情群众办。注重调动群众的主观能动性，不搞大包大揽，多干群众支持干、有能力干、参与干的事。

基层党风廉政建设作为反腐倡廉的重要组成部分，由于受到宣传教育不到位、民主监督不完善、查处力度不够大等多种因素的影响，目前仍存在着一些突出问题需要在实践中探索解决。

一、加强基层党风廉政建设的意义

农村基层党风廉政建设，是党的建设的重要内容。当前，农村正处于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的新发展阶段，加强农村党风廉政建设具有十分重要的意义。

(一)加强农村基层党风廉政建设，是加强党的执政能力建设、巩固党的执政地位的迫切需要。党的基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，也是党领导和执政的重要基础。农村基层党组织和干部的作风如何，是否公正清廉，直接影响党和政府在人民群众中的声誉与形象，影响党的执政基础和执政地位。

(二)加强农村基层党风廉政建设，是维护政令畅通，确保党的路线方针政策在农村全面贯彻落实的重要保证。农村基层党组织，是党团结带领农民群众建设社会主义新农村的战斗堡垒，是贯彻落实党的路线方针政策的领导者、组织者和推动者。当前农村改革、发展的任务十分繁重，农村基层干部的政治素质和执行力如何，直接关系党的路线方针政策能否在农村真正落到实处。

(三)加强农村基层党风廉政建设，是坚持立党为公、执政为民，纠正损害群众利益不正之风的具体措施。农村基层党组织和广大基层干部直接面对人民群众，是党保持与人民群众密切联系的纽带和桥梁，能否自觉抵制和克服各种损害群众利益的不正之风，直接关系到农民群众的切身利益，关系到农村基层的社会、政治稳定。

二、基层党风廉政建设取得的新成效

近年来，在各级党委、政府和纪委的正确领导下，农村基层组织全面贯彻执行党的路线方针政策，在党风廉政建设方面取得了积极成效。

(一)述廉制度增强了廉政意识。自2002年中共十六大提出述廉制度后，我国基层党组织在推进反腐倡廉制度创新方面又取得了一项新进展。述廉制度要求村级干部在乡(镇)党委、政府的统一组织下，每年开展一次述职述廉活动，内容包括执行党和国家的路线、方针、政策情况，落实村民代表大会议案情况，为群众办实事情况和重大项目建设情况，本人执行廉洁自律规定情况等。通过述职述廉，扩大了群众的知情权，提高了社会透明度，也加强了对基层干部的监督，起到了防微杜渐、警钟长鸣的作用。

(二)专项整治起到了震慑作用。近几年我国持续开展农村基层干部队伍突出问题专项整治，通过集中查办农村部分干部截留、挪用、侵占、贪污国家支农惠农强农资金和征地补偿费，侵占集体资金、资产、资源，非法买卖、出租集体土地问题;农村少数基层干部涉黑涉恶，“以黑治村”，敲诈勒索，欺压群众，为黑恶势力充当“保护伞”问题;在基层组织选举中拉票贿选、伪造选票、篡改选举结果等严重违反组织人事纪律问题;少数基层干部借婚丧喜庆收钱敛财、挥霍公款等违纪违法问题，有效地震慑了腐败分子，挽回了经济损失，教育了党员干部，增强了群众对反腐败斗争的满意度和信心。

(三)民主评议规范了政风行风。近年来，经过不断的探索和实践，民主评议政风行风活动在全国普遍推行，逐步成为依靠人民群众推动党风廉政建设工作深入发展的一种有效形式。以我县为例，2014年，来自社会各界群众代表组成评议员，重点围绕机关作风建设、廉政建设、依法行政等方面，对全县22个行政管理单位、39个行政执法单位和31个公共服务单位进行评议，向各单位提出质询意见74条，下达《整改通知书》 13份，确定整改事项42条，对先进的单位进行表彰奖励，对落后的单位给予批评追责，为纠正工作作风、查摆自身问题作出了重要贡献。

1.微腐败廉洁勤政方面对照检查材料

2.廉洁勤政对照检查材料

3.关于廉洁勤政方面存在的问题及整改措施

4.基层廉洁勤政方面存在的问题及整改措施

5.廉洁勤政方面存在的问题及整改措施

(四)网络发展拓宽了反腐渠道

随着科技的发展，网络以其特有的互动性强、隐秘性高、速度快捷、影响深远等优势，正迅速成为我国反腐倡廉建设中的一柄利器。目前，全国各地各部门纷纷建立了独立域名的廉政网站，有的建立了廉政网页，有的设立了廉政专题，还有的开辟廉政文化宣传窗口。据不完全统计，截至2008年，中国的官方廉政网站就已超过200家，基本形成了覆盖全国的纪检监察网络举报体系。网络反腐易引发公众对信息的关注度，形成强大的舆论监督力量，直接促进反腐工作的同时，也明显推动了党员干部接受社会监督。

三、基层党风廉政建设存在的问题

按照党的十八大、十八届三中、四中全会要求，我国农村基层党风廉政建设取得了一定的成效，但仍存在着一些问题，主要表现在以下几个方面：

(一)思想认识不到位

1.重经济轻教育。不论是镇(农业园区、办事处)还是村(社区)，一些基层党组织的主要领导对党风廉政建设工作认识不足，片面地认为：经济发展快，政绩明显，党风廉政建设“不出问题就是没有问题”，过于强调发展经济，忽视了对党员干部的思想教育，致使不少干部群众信仰缺失，唯利是图。

2.重经验轻法制。有些农村干部不注重学习掌握党在农村的各项方针政策，不学法、不懂法、不依法办事，凭着自己的感觉和经验工作，尽管工作热情很高，却很容易出现违法违纪问题。

3.重使用轻培养。部分乡镇对党员干部只注重选拔和使用，而不注重培养他们的道德素质和工作技能。被选拔的干部一旦任职后，相关部门便不愿投入资金和时间进行有针对性的培养教育和跟踪管理，致使党员干部理论考试、实践学习流于形式，不仅难以提升他们的整体素质，而且败坏了学风。

(二)工作发展不平衡

1.宣传多落实少。在反腐倡廉中，基层党风廉政建设的宣传教育是年年抓、经常搞，但形式单一，局限于开开会议、读读文件、办办橱窗;有的仅停留在订计划、做记录，应付检查、流于形式，缺乏针对性、实效性，不同程度上存在着受众“疲劳”现象。此外，反腐倡廉亮点经验没有经过系统整理，一些好的措施得不到及时反馈、宣传和推广。

2.工作杂待遇低。乡镇党员干部除本职工作外还担负着其他任务，导致学习时间少，业务比较生疏，工作力度大打折扣。村干部不是国家公务员编制，所得报酬全部由财政统一拨款，待遇低，村级集体经济薄弱，一定程度上影响了为群众工作的主动性和开展党风廉政建设的积极性。

3.信访多矛盾杂。随着社会经济的发展，群众利益诉求越来越多样化，特别是征地拆迁、劳动就业、社会保障、涉法涉诉等矛盾引发的信访群访问题，矛盾复杂难调解;群众利益表达方式极端，缺乏理性;党员干部处置问题不及时，措施不到位，个别干部还存在着官商勾结、以权谋私、忽悠群众的嫌疑，不仅解决不了矛盾，反而致使矛盾更加激化。

(三)监督机制待完善

1.村务公开无实效。在村务公开中，有些村(社区)存在公开内容不具体、公开时间不及时、公开程序不规范等问题，尤其是对于一些敏感、存在利害关系的内容，个别村遮遮掩掩、避重就轻。还有些村子的公开栏内容长年不变，上级布置督促就更新，反之就还是老内容。

2.财务管理待规范。村级财务管理中存在结账时间不固定、未及时进行村社财务公开、财务公开的内容和形式设置不科学、专业术语太强或者用语模糊等问题。村级民主理财小组和监督委员会未能全面参与村社经济活动，群众监督力度不够。有些村的村长会计出纳一身兼，收入不公布，支出不透明，出了问题说不清。更有些驻村干部不驻村，致使老百姓对党和政府的惠民项目失去了知情权。

3.民主监督走形式。民主监督功能发挥不够，仅停留在表面。有些党员干部对村级党风廉政责任制的执行情况缺少了解，担心被报复，监督走形式。对村集体土地承包和租赁、重大工程招投标、集体资产处置等涉及群众切身利益的事项监督不足，程序不规范，遗留问题较多。虽然成立了村民监督委员会，但主动性监督少，发现问题上报不及时，甚至睁一眼闭一只眼，没有认真履行职责。

(四)干部作风需改进

1.纪律松懈、管理过宽。有的乡镇党员干部上下班迟到早退不守岗，即使按时上班也是出勤不出力，串岗聊天玩游戏、上网炒股搞网购，做与工作无关的事情;有的党员干部工作方法简单，态度粗暴，服务意识差，与群众发生争吵甚至打架行为。这些不仅对机关作风造成损害，而且影响为群众服务。

2.办事拖拉、工作滞后。部分党员干部缺乏敬业精神，工作积极性不高，办事拖拉现象较为突出;有些党员干部对工作没有前瞻性，领导安排做啥就做啥，推一下动一下，不求有功但求无过，而且存在畏难情绪，有“当一天和尚撞一天钟”思想，工作滞后，应付了事。

3.墨守成规、缺乏反思。个别党员干部认为自己工作时间长，经验丰富，面对新问题、新情况，创新意识不够，陷入“老办法不管用、新方法不会用”的尴尬境地;也有党员干部工作不实，作风漂浮，以文件落实文件，以会议落实会议，总结经验、汇报材料东拼西凑，不切实际，缺乏自我反思。

四、加强基层党风廉政建设的对策

在开展党的群众路线教育实践活动的新形势下，通过对基层党风廉政建设工作中存在的问题和原因剖析，我们应以教育、制度、监督为抓手，进一步健全、深化、完善工作机制，切实加强基层党风廉政建设。

(一)重视廉政学习教育，打好“预防针”

作风问题、腐败问题，首先是源于思想“滑坡”、信念动摇。因此要把思想教育贯穿基层干部成长的全过程。一要加强党员干部的道德教育，提升党员干部的整体道德水平，积极开展职业道德教育、社会公德教育、家庭美德教育和个人品德教育活动，营造大公无私、务实肯干、清正廉洁的氛围;二要抓好警示教育。利用身边的廉政先进典型加以宣传，强化党员干部廉洁自律意识。同时也要充分运用反面教材进行警示教育，明确禁令，划清红线，使党员干部得到警示教育;三要创新教育载体。在充分发挥传统媒介作用基础上，多利用微博、微信、QQ等网络手段，充分挖掘当地文化资源和载体，形成全方位、多角度的廉政教育宣传格局，为广大党员干部群众常补理想信念之“钙”，布好 “不想腐”的思想道德防线。

(二)加强基层组织建设，当好“领头羊”

抓好党风廉政建设的关键在党员领导干部，重点在各级党组织，难点在责任划分、狠抓落实。结合基层实际，一要建立健全领导体制。各级、各有关部门要在党委、政府的领导下，把农村党风廉政建设融入到农村工作之中，纳入农村经济社会发展的总体规划，统一领导、统一部署、统一落实。二要明确责任清单，强化责任落实。党委和纪委要找准角色，主体责任和监督责任不可偏颇，二者并重，相互协调、同向同进;三要加强机关纪律建设，转变机关作风。党员干部要增强风险意识和廉洁从政的自觉性，管得住小节，经得起考验。领导干部要起到带头作用，率先垂范，一级做给一级看，一级带着一级干，永葆党员的政治本色。

(三)建立健全制度体系，构筑“防火墙”

加强基层反腐倡廉机制建设，健全制度是重点，强化落实是关键。用制度管人、管事、管物，突出制度的操作性，发挥制度的规范效应。一要推行村民代表会议制度。凡是与农民群众切身利益密切相关的事项，如村集体土地承包和租赁、村集体经济收益使用、重大建设工程的承包、村干部的报酬、村公益事业的经费筹集等，必须通过村民代表会议或村民会议决策，充分尊重群众的参与权、管理权和监督权;二要健全镇村两级财务监督制度。乡镇、村加强财务制度建设，细化监管机制，严格审批权限，加大镇村两级政务、财务、党务等公开力度，突出公开重点，细化公开内容，将政务、财务、党务公开工作作为基层党风廉政责任制和年度工作考核的重要内容，建立党员干部群众“不能腐”的制度体系。

(四)强化民主监督管理，增强“免疫力”

加强基层党风廉政建设，强化监督机制，推进民主管理，一要加强党内民主监督机制建设。通过民主生活会，认真开展批评与自我批评，促进党员干部正确行使权力。充分发挥基层自治主体作用，利用民主评议和村民议事等形式加强对基层党员干部、村民自治组织的监督;二要加强基层纪检组织作用，针对干部升职调动、逢年过节、婚丧嫁娶以及子女升学、乔迁新居等不廉洁行为易发的特殊时期，认真落实领导干部重大事项报告制度，加强事前监督;三要充分利用科技手段拓宽群众监督渠道。尤其是广泛应用信息技术、电子技术、网络技术等，不断提高反腐倡廉建设的信息化、网络化、智能化水平。比如开发系统软件，建立实时在线电子监察系统，使权力在网上公开透明运行;四要实行干部任期经济责任审计工作。对干部任期届满或离任时予以经济责任审计，正确评价干部，审计结果向群众公开;五要深入调研。通过开展入户、入田头、无记名调查等多样化的调研，广泛吸收民意。同时注意保密工作，消除群众担忧，掌握最真实的第一手资料。

(五)搭建法治信访平台，开启“直通车”

信访举报是公众参与反腐败斗争最直接、最有效的形式。目前，大量社会矛盾和典型的腐败案件都是通过信访渠道反映出来的，但在利益诉求日趋多样化和复杂化的情况下，要想达到化解矛盾、惩治腐败的目的，我们必须将群众举报引向专业化和法治化的轨道。一要充分利用网站、广播、电视、报纸等载体，推广和完善民生热线、视频接访、绿色邮政、信访代理等做法，多角度使力打造反腐线索“主渠道”。二要引导和鼓励群众向司法机关或行政监察机关检举贪污、腐败党员干部及事实，而非企图通过暴力上访、越级举报等不理性行为达到反腐目的。人民检察院和行政监察机关要本着依靠群众、方便群众、取信于民的原则，设置举报箱、专用电话、接待室等，及时接收和处理案件，实现“件件有着落、事事有结果”。同时保护好证人、举报人的人身健康安全。三要加大案件查处力度。通过“亮权示险”，严查违法违纪案件，特别是涉农资金发放、涉农管理收费、征地拆迁等与群众密切联系的领域，发现一起查处一起，对违法乱纪者绝不手软，形成党员干部群众“不敢腐”的惩戒机制和社会氛围。

基层党风廉政建设和反腐败斗争具有长期性、复杂性和反复性，各级党组织要把维护和发展农民群众的根本利益作为出发点和落脚点，始终以高度的思想自觉、政治自觉和行动自觉，以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，深入推进作风建设和反腐倡廉工作，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明的良好社会风气。

1.微腐败廉洁勤政方面对照检查材料

2.廉洁勤政对照检查材料

3.关于廉洁勤政方面存在的问题及整改措施

4.基层廉洁勤政方面存在的问题及整改措施

5.廉洁勤政方面存在的问题及整改措施

毛泽东同志曾说到，不讲政治，就等于没有灵魂。讲政治是对党员干部第一位的要求。邓小平同志也曾经说过，我们这个党要恢复优良传统和作风，首先有一个党员合格的问题。这个问题不仅提到新党员面前，也提到一部分老党员面前了。虽然时代不同了，但党员合格问题依然是我们党要解决的重要课题。

当前，意识形态领域多元思想文化、多种话语体系、多个舆论场相互交流交融交锋，主流意识形态与多样化社会思潮长期共存、相互激荡趋势日益显著。西方国家加紧实施“西化”“分化”图谋，不断变换花样输出“颜色革命”，企图动摇马克思主义的指导地位，动摇人们的理想信念;敌对势力挖空心思散布各种有害信息，歪曲事实、颠倒黑白、混淆是非，企图抹黑中国共产党的领导，颠覆我国社会主义制度。一些党员干部的“政治意识”或多或少受到了侵蚀。有的党的意识、党员意识淡化，在党不言党，甚至是骂党否定党;有的阳奉阴违、口无遮拦，乱评妄议党中央大政方针;有的无视组织纪律，我行我素、搞团团伙伙……政治上不合格，就犹如食品“本质上的变质”，侵害肌体、危害巨大。党员是党的细胞，如果党员政治“不合格”，想说什么说什么，想干什么干什么，党就会沦为各取所需、自行其是的“私人俱乐部”，失去战斗力、凝聚力。

中央印发的“两学一做”学习教育方案，提出了“四讲四有”要求，其中第一条就是“讲政治，有信念”，强调的就是政治合格，就是要对党忠诚，坚定理想信念，做到在党言党、在党忧党、在党为党、在党爱党。从这个角度来说，做一名合格共产党员，首先要解决好政治合格问题。

“欲知平直，则必准绳;欲知方圆，则必规矩。”党章是党的总章程，是党内的根本大法。不学党章的党员、不懂党章的党员，更谈不上政治上的合格。在“两学一做”学习教育中，每名党员都要原原本本学党章、反反复复学党章，全面、准确、深刻地掌握其基本内容，把握其精神实质，把党章融会贯通，做到学而懂、学而信、学而用。以党章为镜，深学深悟、细照笃行，深入对照党章看看自己哪些没做到、应该如何提高，认清自己的言行与党章要求之间的差距，检查和弥补自身不足，明确努力的方向，做到政治信仰不动摇、政治方向不偏离。

从近年来查处的一些严重违纪违法案件来看，一些领导干部破坏党的政治纪律和政治规矩问题非常严重。大量事实表明，在政治合格方面放松警惕、降低要求是危险的。党员政治合格是具体的而不是抽象的，一个根本的要求就是要遵守党的政治纪律和政治规矩，哪些事不能做，哪些话不能说;哪些该这样做，哪些该那样做;哪些要请示，哪些要报告，按纪律来、按规矩办，始终把纪律规矩挺在最前面。

政治上合格不合格，关键看政治上能不能看齐。党员干部主动自觉地向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，维护党中央权威，维护党的领导核心，在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记党中央保持高度一致，做政治上明白人。看齐不是一句空口号，关键落实到行动上，党中央提倡什么、就认真践行什么，党中央禁止什么、就坚决反对什么，做到令行禁止，切实解决好“不看齐”“看不齐”问题。

西固区机关事务管理局党委在深入学习贯彻《条例》和《准则》的过程中，坚持严明党员干部的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活记律，全面落实从严治党主体责任，促进作风转变，争做“四讲四有”的合格党员。

一是严守政治纪律，提升政治素养。结合“两学一做”学习教育，依托“三会一课”、周四“党员学习日”、每月一次党员“固定活动日”等制度，坚持集中学习与分散学习相结合，以“专家讲、领导讲、党员讲、案例讲”等多种方式，引导党员干部系统学习党规党纪，从思想上不断提升党员干部的政治素养。

二是严守组织纪律，提高组织凝聚力。局领导班子带头从严遵纪，普通党员自觉从严守纪，严格执行请示报告制度和领导干部个人有关事项报告制度，坚决做到遵守制度不讲特殊、执行制度不讲条件、落实制度不打折扣。

三是严守廉洁纪律，保持公仆本色。局党委从组织学习、完善制度等多方面入手，持续开展反腐倡廉教育，通过定期督查和不定期巡查，建立完善干部管理廉政档案，帮助党员干部守住做人、处事、用权底线，保持人民公仆本色。四是严守群众纪律，优化服务质量。按照群众满意的要求，加强管理、优化服务、强化保障，切实做好后勤服务工作。食堂膳食方面：采纳就餐干部的意见，不断优化菜谱、创新菜品，提高菜品质量;机关后勤维修方面，本着勤俭节约的原则，利用节假日和下班休息时间，充分修旧利废，定期检修，排除隐患，确保全区机关办公场所正常有序运转。机关大楼物业管理方面：勤扫垃圾，及时清理杂物，定期清洗玻璃及墙面，为机关工作人员提供安静舒适的工作环境;安全保卫方面：坚持来客来访登记和车辆登记制度，坚持巡逻制度，及时检查和发现问题，及时反馈整改，提升机关后勤服务保障质量。

五是严守工作纪律，促进作风转变。结合办公用房清理、公务用车制度改革等任务，通过明确岗位职责，细化干部考核方式，并规范工作纪律，履行职责，不得随意离岗，热情接待前来咨询、办理业务的外单位人员，及时办理相关事宜。六是严守生活纪律，培养高尚情操。把对党员干部的监督延伸到“八小时以外”，监督党员干部把好社交关，纯洁朋友圈，构筑拒腐防变的“隔离带”。