守纪律讲规矩存在的问题【汇总20篇】

日，习近平主持中央政治局常委会议指出，“坚持党的领导，首先是要坚持党中央的集中统一领导，这是一条根本的政治规矩”。 2012年11月16日，刚刚履新的习近平就强调“没有规矩，不成方圆”，并提出党章是“根本大法”和“总规矩”。 2014年10月，习近平在党的群众路线教育实践活动总结大会上强调，党内政治生活和组织生活都要讲政治、讲原则、讲规矩，不能搞假大空，不能随意化、平淡化，更不能娱乐化、庸俗化。

习近平总书记缕次强调党的政治纪律和政治规矩，在于党内存在不遵守政治规矩的表现。在原则立场上，不讲政治随意化问题严重，主要体现为不能自觉与党中央保持一致，包括“在原则问题和大是大非面前立场摇摆”，“对涉及党的理论和路线方针政策等重大政治问题公开发表反对意见”，甚至是“对中央方针政策和重大决策部署阳奉阴违”，“口无遮拦，毫无顾忌”。在党内团结方面，拉帮结伙庸俗化问题严重，主要体现是“团团伙伙”、小山头、小圈子、宗派主义，而“石油帮”“秘书帮”“山西帮”，其背后都或有大老虎坐镇。政治规距的另一层含义是强调“组织”的重要性，要有组织、体现组织，体现程序意识。作为党员干部，下级服从上级、少数服从多数、遵循组织程序、听从组织安排、重大事项向组织请示报告，而不是没有程序意识，“迈过锅台上炕”，或者是做先斩后奏的“事后诸葛亮”。重提政治规矩，其本质就是为了维护党中央权威、维护党内团结统一、重塑党组织的纪律性和约束力，净化党的政治生态。

“党的纪律”和“党的规矩”在所有党的纪律和规矩中是第一位的。“纪律是成文的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是不成文的纪律;纪律是刚性的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是自我约束的纪律。党内很多规矩是我们党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，经过实践检验，约定俗成、行之有效，反映了我们党对一些问题的深刻思考和科学总结，需要全党长期坚持并自觉遵循。”纪律是刚性的规矩，优良传统和工作惯例是不成文的、相对柔性的规矩，同样需要遵守。

我们的党员干部要象习近平总书记强调的那样，定了规矩就要照着办，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己绝对不做，一步一个脚印把作风建设不断引向深入，真正落实好为民务实清廉的要求。“人心是最大的政治”，立规矩、正规矩、治规矩，说到底就是要凝聚民心。民心所向正是我们党矢志不渝的方向。纪律是筋骨，规距是血肉，筋骨和血肉相连，才能使我们党的肌体更加丰满，保持先进性和纯洁性的统一，守“政治纪律”讲“政治规距”是广大党员干部活的灵魂。

近日，新疆生产建设兵团第一师中级人民法院纪检监察部门组织召开“守纪律、讲规矩”专题学习研讨会，两级法院党组成员、中级法院和阿克苏垦区法院全体干警参加了研讨会。中级法院党组成员、政治部主任，纪检组长杨岳主持会议并围绕“守纪律、讲规矩”进行专题辅导。

会上，杨岳主任指出，作为一名法院干警肩负着为人民司法的神圣职责，守护着最后一道司法防线。为让人民群众在每一起司法案件中都感受到公平正义，就越要守纪律、越要讲规矩，严格按党性原则办事，按政策法规办事，按制度办事，才能做到“为民、务实、清廉”。司法工作人员手中的司法权力要始终为了人民群众，始终坚持法律面前人人平等，始终坚持以事实为根据，以法律为准绳。用高度负责的态度对待每一起案件、每一个当事人，以敬业奉献的精神追求社会效益的最大化，人民群众的最满意，树立人民法院权威和法官的良好形象。

最后，中级法院党组书记、院长呼应军向干警提出三点要求，一是党章是全党必须遵守的总规矩，是全体党员干警必须共同遵守的根本的行为规范。二是党的纪律是刚性约束。每一个党员干警决不能触碰，要坚定理想信念，践行党的宗旨，要洁身自好，一定要做到守纪律、讲规矩，坚决同不良行为作斗争。三要对法律怀有敬畏之心，牢记规矩红线不可逾越、纪律底线不可触碰，领导干部要带头遵守纪律，带头依法依规办事。

专题辅导结束后，全体与会干警观看了警示教育片《手莫伸，伸手必被捉》和《路，在贪欲中迷失》。

2015年1月，习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上发表重要讲话，强调要加强纪律建设，把守纪律、讲规矩摆在更加重要的位置。他指出，党的纪律是刚性约束，国家法律是党员、干部必须遵守的规矩，党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例也是重要的党内规矩。讲规矩是对党员、干部党性的重要考验，是对党员、干部对党忠诚度的重要检验。纪律严明是我们党的光荣传统、独特优势和成功保证。我们党之所以能够在危难之际绝处逢生，在挫折之后毅然奋起，在失误之后拨乱反正，在磨难面前百折不挠，从弱小到强大，从苦难到辉煌，从根本上讲，靠的是理想信念支撑、科学理论指导，同时靠的是严密的组织体系、严明的纪律约束作保证。在当前反腐败斗争形势依然严峻复杂的情况下，强调守纪律、讲规矩，是坚持全面从严治党、落实管党治党责任的关键一招。

一、“守纪律、讲规矩”方面存在的突出问题

近年来，随着党风廉政建设和反腐败斗争不断深入，广大党员干部，特别是领导干部在守纪律、讲规矩方面总体做得比较到位，党在人民群众中的形象更加好起来了。但一些党员干部在守纪律、讲规矩上仍然存在不少问题，主要表现在以下几个方面：

(一)纪律淡化，隐瞒实情。有的党员领导干部把中央三令五申的纪律要求抛在脑后，把自己排除在规矩之外;有的按“潜规则”办事，而不按党的规矩行事;例如，失信问题较为普遍，存在弄虚作假、表里不一、言行相悖等现象，严重影响党员干部在群众中的威信;破规矩现象时有发生，主要表现为民主集中制贯彻不到位，有程序不遵守，接受请托问题依然存在等等。还有的搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派;乱评乱议，口无遮拦，甚至公然妄议中央;目无组织，自行其是，脱岗离岗不向组织汇报;个人重大问题不及时报告，对组织隐瞒实情;跑风漏气、四处说情、乱打招呼，等等。

(二)虚假浮夸，投机钻营。有的党员领导干部说一套、做一套，台上一套、台下一套，对上一套、对下一套，甚至为了显示政绩，弄虚作假，捏造数字，报喜不报忧。有些地方党政领导不是立足本地实际，扎扎实实地一张蓝图画到底，一届接着一届干，而是盲目决策，热衷于提新口号、出新思路，使一个地方的工作思路和工作重点缺乏连续性，既劳民伤财，又贻误发展，严重影响了党和政府的威信。有的视规矩为“橡皮泥”、“稻草人”，热衷于钻营“潜规则”，或是搞“上有政策、下有对策”，或是将“守规矩”与“不干事”、“磨洋工”划等号，把纪律和规矩当作“公堂木偶”。

(三)自以为是，漠视规矩。有的党员领导干部不注重学习，不能系统学习掌握党纪党规，以及与自身业务息息相关的政策法规，不了解“规矩”也就无从谈起“守规矩”。有的党员领导干部存在着忽视、轻视、漠视规矩的现象，想事情、干工作缺少“规矩”这根弦，仅仅把规矩当摆设、做样子、不落实，全凭个人感情干事。有些领导干部“心中无规矩、唯领导是规矩、不把规矩当规矩”。有的存在特权思想和特权现象，要求别人做到的，自己首先没有做到，没有发挥表率作用。

(四)设法变通，侥幸逃避。有的党员领导干部置党的纪律而不顾，游离于制度约束之外，把个人凌驾于纪律之上，甚至发展到违法违纪。从大量典型违纪违法案例看，领导干部违反政治纪律和政治规矩、组织纪律、财经工作纪律、群众工作纪律的行为时有发生，给党的事业造成了不同程度的影响和损失。中央和省委、州委、市委关于转变作风的各项规定出台后，还有部分领导干部不能严格落实规定要求，想方设法“搞变通”，存在逃避追责的侥幸心理。

(五)错位越位，我行我素。一些党员领导干部，将自己置身于规矩之外，习惯于搞特殊、耍霸道，甚至目无法纪，为所欲为;“唱歌错音跑调”，虑事不周、方法简单、言行莽撞，论政治不明“方向”、不懂“大小”;论做人不守“本分”、不明“礼仪”;论工作不会“来事”、不晓“轻重”。仅仅把规矩挂在嘴边，留在纸上。对规矩采取实用主义，对自己有用的则执行、不利的则弃之。有的“老子天下第一”，规矩对人不对己，只想让别人遵守规矩，该作为的不“到位”，不该作为的却“越位”，随心所欲，我行我素。

二、不守纪律、不讲规矩产生的原因分析

严格遵守党的纪律和规矩，是我们党对党员、干部的一贯要求。但有些人在错误观念支配下，对党的纪律和规矩不以为然，出现了各种不守纪律、不讲规矩的现象。主要原因是：

(一)改革开放进入关键时期。当前，我国经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化。城乡、区域发展不平衡，收入分配和公共资源分配不公，造成一些党员干部心理失衡，引发了大量违反制度规定的甚至是腐败的行为;社会群体的价值观念日趋多样，为腐败行为的发生提供了土壤。

(二)反腐败体制机制不够完善。对党员、干部的教育管理不够，制度建设存在不足，监督机制不畅。监督的缺失和不到位，使得一些人有恃无恐。特别是“一把手”权力过于集中，存在上级监督不到，下级监督不了，同级监督不好，群众无法监督的现状。有些腐败问题得不到有效惩治，使腐败分子逍遥法外，造成一些人的侥幸心理。“看得见的管不着，管得着的看不见”。现实生活中监督的权利、地位、力量达不到合理的配置，导致监督乏力。民主监督、群众监督、舆论监督难以形成合力，造成诸如对人事任免、重大决策、大额资金使用上存在监督空白，出现如“一言堂”定论，“多数服从少数”的怪现象，致使少数犯错误的党员、干部未能得到及时有效的教育与警示，最终酿成大错。

(三)放松学习理想信念动摇。很多违纪违法党员、干部在“忏悔”中都坦言“放松政治学习和思想改造，世界观、人生观、价值观发生扭曲，导致自己走上了违法犯罪的道路”。把学习当作负担，以工作忙为借口，找人“替学”，找人代写心得体会，甚至对上级考核领导干部政治理论或专业知识水平的考试也找人“代考”，而自己却在挖空心思投机钻营，处心积虑搞腐败活动。由于放松了政治理论学习，致使自己思想空虚，对共产主义理想信念产生了动摇，由政治上的蜕化变质而导致经济上贪得无厌和生活上的腐化堕落，最终走上违纪违法犯罪的道路。

(四)认识上存在偏差。随着市场经济的快速发展，少数党员领导干部认为经济是硬指标，只要经济搞上去了，才是真功夫。在基层，党员、干部政治理论和廉政教育的学习跟不上形势的发展，局限于传统的看看报纸、听听报告、开开会议。教育搞形式走过场，应付应付相关检查，没有起到实效。干部廉政教育缺乏系统性、实用性、长效性。

(五)没有严格落实责任追究制度，致使行为失范。制度不健全、不落实，落实不严格、不严肃，是产生腐败现象的一个重要因素。近年来，党中央、国务院三令五申强调在责任事故、事件的处理上要严格追究相关领导、直接责任人的责任，触犯法律的要追究刑事责任。但是综观我市近几年来的有关案件来看，一些党员领导干部在一些责任事故中，虽然受到处理，但责任追究过于轻微，甚至根本不受影响，导致以后工作更加不负责任，最终给地方经济社会发展造成更大损失。

三、“守纪律、讲规矩”的对策思考

不守纪律、不讲规矩的行为具有极大危害性。这些问题在党内和社会上造成恶劣影响，给党和人民的事业造成严重损害。如果不下大气力整治，就会像病毒一样侵入党的肌体，最终导致病入膏肓、积重难返。社会不断进步，经济飞速发展，领导干部要将守纪律、讲规矩内化为思想自觉，外化为具体行动。认真贯彻执行党的政治纪律和政治规矩，努力做一名守纪律、讲规矩的好干部，做一个政治上的“明白人”。

(一)心中有戒，不逾底线。要把党的纪律作为悬在头顶的“三尺利剑”，多学习，知可为、知不可为，保持一颗敬畏之心，牢记一切权力都有“界”，不能越界，头顶利剑、手握戒尺，“吾日三省吾身”，自觉摒弃“从众”、“侥幸”心理。凡是纪律要求做的，就必须不折不扣地坚决执行，凡是纪律规定不许做的，就必须严格遵守，坚决做到不越雷池半步、不踏红线毫厘。慎初、慎权、慎独，严于律己、严以用权、严以修身。见微知著，防微杜渐，始终守住纪律底线，使守纪律成为浸在骨子里、融在血液中的自觉修养。

(二)遵规守矩，依规办事。讲规矩，就是要讲党性、讲大局、讲团结。党员领导干部讲规矩是政治上成熟和清醒的标志。各级党员领导干部必须带头讲规矩，守规守矩，入脑入心，切实把党章作为最基本最重要的规矩来遵守，坚持按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，讲大局，识大体，做到知大知小、知进知退、知荣知耻、知是知非，增强讲规矩的自觉性和坚定性，心胸开阔、海纳百川，自觉敬畏规矩，不搞特殊、不越雷池、不乱章法。火车越轨就要翻车，人不守规就要出事，要想有序通行、安全通行，就必须自觉遵守交通规则。作为党员领导干部，离开了“规矩”的约束，工作就会出这样那样的问题，就很难避免犯这样那样的错误，而只有讲规矩才能保证党的政令畅通。

(三)顾全大局，融入工作。每位党员领导干部都要进一步强化政治意识、大局意识、责任意识、诚信意识和纪律观念，自觉置身于纪律和规矩之下，严格按党性原则办事，按政策法规办事，按制度程序办事，以制度管权管人管事，做到依法行政，依法办事。要时时事事从党性原则出发，自觉将“守纪律、讲规矩”融入到日常工作、生活中，对不符合纪律和规矩的事情，敢于说不，勇于碰硬，坚决维护纪律和规矩的严肃性和权威性。要顾全大局，克服本位主义、个人主义，坚持小道理服从大道理，个人利益服从大局利益，要不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，明辨是非，坚持原则，同各种错误思想和错误行为作斗争，做党的理论的忠实实践者，路线方针的忠实执行者，政策原则的坚定维护者，确保始终沿着正确的方向前进。

(四)加强修养，端正作风。在现实生活中，党员领导干部的生活作风和生活情趣，不仅关系到自己的个人品行和形象，而且关系到党在人民群众中的威信和形象，因而绝不是小事。每位党员领导干部都要注重自身修养、明荣知耻，讲操守、重品行，始终做到生活正派、情趣健康，警惕不良思潮和观念潜移默化的腐蚀作用，防微杜渐，把住小节。只有坚持不懈地加强修养、锤炼党性，真正做到“守纪律、讲规矩”，才能守住为官做人的底线，守住自己的政治生命线。

(五)制度约束，常态监督。推行权力清单制度，强化落实过程控制，强化对执行结果的考核，强化党委的主体责任和纪委的监督责任，对于严重违反政治纪律和政治规矩的行为严肃查处，实行“一案双查”，既要追究当事人的责任，又要追究主体责任、监督责任和相关领导的责任，把党员、干部“守纪律、守规矩”的要求真正落到实处。严守纪律紧一扣，严明规矩实一分。守纪律、讲规矩是我们党保持团结集中统一的“利器”，是党员、干部的党性和对党忠诚度的“试金石”。党纪党规教育必须制度化、经常化、规范化;守纪律、讲规矩的监督机制必须操作性强、系统配套、务实有效，才能用纪律和规矩管住党员干部中的大多数，努力使党员、干部成为自觉守纪律、讲规矩的表率和模范。

实践证明，党员、干部出问题，都是从突破纪律、破坏规矩开始的。“为官之义在于明法”，守纪律、讲规矩才能不出事。只有做到将党纪国法内化为心中的“戒尺”，在纪律、规矩面前“认真”而不“任性”，个人才能不触雷、不踩线，党组织才更有威信和尊严，更有凝聚力、战斗力。纪律和规矩是不可逾越的底线，每名党员只有真正把纪律和规矩作为内心尊崇的准则和指导言行的指南，才能让自己在任何时候挺直腰板做人做事。纪律是管党治党的“尺子”，各级党委和纪委把这把“尺子”用足、用好、用严，进一步严明党的纪律，特别是政治纪律和政治规矩，才能锻造出一支党和人民可信赖的党员干部队伍，我们的事业才能无往而不胜。

基层治理是国家治理的基础环节。基层党组织是我们党团结带领人民群众贯彻落实党的理论和路线方针政策、推动经济社会发展的重要组织基础，也是发挥党的领导核心作用的坚实力量支撑。

习近平总书记在与兰考县乡村干部座谈时指出：乡村是我们党执政大厦的地基，乡村干部是这个地基中的钢筋。这话讲得很形象，既有很强的指导性和针对性，也充分说明基层党组织的重要作用和重大责任。十八大以来，在党中央率先垂范、强有力推动下，形成雷霆之势，横扫一段时间积累的令绝大多数党员、群众深恶痛绝的思想之霾、行为之垢，党风日新，民心日振。同时，更要清醒看到，全面从严治党这项伟大的系统工程，越是深入推进，越对基层党组织、基层党员提出新的要求，越需要基层交出高质量的答卷。为此，笔者以为，“基层”是全面从严治党的成败关键。

常言道，基层不牢，地动山摇。党的根基在基层，基层的关键在支部。据中央组织部最新党内统计数据显示，截至2014年底，我们党有基层党组织436万个。自党的十八大以来，经过正风肃纪，反腐惩恶，全面从严治党取得了巨大成效，党风政风呈现出新气象，包括基层支部在内的各级党组织得到了进一步的纯洁和净化。但也应该看到，近年来发生在群众身边的“苍蝇巨腐”“小官巨贪”现象，从“3亿村官”到“百万镇长”“千万园长”，乃至挪用上亿元资金的村会计频现大盗之举，充分暴露出少数基层党组织的软弱涣散，群众对“鼠盗”“蝇贪”深恶痛绝，凸显了全面从严治党的极端重要性和现实紧迫性。

基层存在的不正之风和腐败等问题对党的影响最大、危害最深，损害的是群众切身利益，啃食的是群众获得感归属感，侵蚀的是党群干群关系，动摇的是党的执政基础，威胁的是党的执政地位。从这个意义上讲，把全面从严治党落实到每个支部，是维护人民群众切身利益、赢得人民群众拥护支持的客观要求，是树立和维护党的形象威信的客观要求，是加强基层治理、推动基层建设的客观要求，是坚强党的一线组织、实现伟大事业兴盛的客观要求。

总之，“基层”是全面从严治党的成败关键。“万丈高楼平地起”，凡事只有打牢根基，才能有所建树。基层党组织作为与群众接触最多、联系最密切的党组织，不但数量庞大，而且最能体现党的纪律性，是党全部工作和战斗力的基础。只有基层党组织开展和落实好“两学一做”学习教育，真正担负起从严治党的主体责任，才能使党的形象从整体上得到提升，让党的优良传统深深植根于最基层的群众之中，能够获得群众的支持和认可，实现全面从严治党的目标才能实现

新年过后，“规矩”一词成为中国政治领域一个颇受关注的热词。中共领导人在不同场合要求党员干部要“守规矩”，是对中共优秀传统的进一步强调，用更严格的党纪党规遏制近年来出现的严重贪腐现象。

用习近平总书记在中央纪委五次全会上的话说，“规矩”就是党章、党纪和国法，当然，这是针对党员干部来说的。

从十八大以来的“打苍蝇”、“打老虎”，其实不是为了反腐而反腐，而是这些“苍蝇”和“老虎”们无视党章、党纪和法律法规，特别是对于一些“大老虎”来说，他们搞宗派主义，搞山头主义，搞圈圈杠杠，任人唯亲，这就是破坏了我党的政治规矩;对于一些“小苍蝇”来说，搞小圈子，无视道德修养，无视党性国法，拿着共产党员干部的形象不当回事，拿着手里的权力影响不当回事，肆意妄为，贪腐受贿，搞裙带关系，甚至乱搞男女关系，这就是坏了我们党的党纪规矩和国法规矩。

对于党员干部应该要怎样要求，应该树立怎样的标准，其实这往往是无法“量化”的，一个党员干部因为受不良影响，在外形象不佳，却未触犯党纪国法，对其如何裁量就成了一道难题，所以说这个时候规矩就显得特别重要;比如在提拔干部的时候，是要提拔这地区的干部，还是要提拔那个地区的干部，要提拔多少，其实这些都没有一个具体的标准，但是，原则上又不能搞同乡会，搞同学会甚至帮派主义，这是一个原则问题。所谓的原则，其实就是规矩。

所以说，如何要让原则成为党员干部的行动指导方针，如何让一个不能量化的“指标”成为塑造党员干部的行为标准，这就对党建工作提出了一个非常高的要求，这个要求就是党员干部必须要做到正人先正己，必须要讲诚信，必须要做表率。

所以说，讲规矩就是要在党性上严格要求自己，以一种高要求、严标准的道德标准来给自己立规矩。要净化党的队伍，要对队伍进行全面的激活和提升，就要把规矩放在首位，把党章、党纪和国法以及道德要求、原则要求放在首位。

为深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻落实党的十八届四中全会和十八届中央纪委五次全会精神，全面落实从严治党要求，进一步加强基层党组织和党员队伍建设，全面提高党的建设科学化水平，根据我司实际开展“守纪律、讲规矩”主题教育活动。主题教育活动从3月份启动，到4月底结束，用两个月左右的时间，在全司党员干部中组织开展，重点是中层以上党员领导干部。

教育活动采取学、查、改的办法，做到边学边查边改，在学中查，在查中改，在改中学。加强领导，精心组织，结合实际，统筹协调、灵活安排时间进度，确保集中教育活动取得实效。认真落实主体责任，把开展“守纪律、讲规矩”主题教育活动作为重要政治任务。切实抓好组织实施，确保活动扎实有效、顺利进行。

“守纪律、讲规矩”主题教育活动，要牢牢把握中央、自治区、市委的部署要求，着力增强党员干部规矩意识和纪律观念，严厉查处违法违纪、不守规矩的行为，让规矩成为带电“高压线”，努力营造公司良好的发展环境和政治生态。

《中国共产党章程》明确规定，中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队;党的最高理想和最终目标是实现共产主义。可以说，坚定的理想信念是我们党作为马克思主义政党赖以生存和发展的思想基础和政治灵魂，是我们党团结和凝聚人民群众、始终赢得人民群众拥护的根本政治立场和政治旗帜，是我们党保持先进性和纯洁性、始终站在时代前列的根本保证。《关于新形势下党内政治生活的若干准则》明确指出：“理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危险的滑坡。”我们需要从以下3个方面加深认识。

第一，理想信念动摇和滑坡，必将导致党失去精神支柱和政治灵魂、动摇团结统一的思想基础。中国共产党之所以区别于中国历史上一切政治组织，之所以能够完成近代以来各种政治力量不可能完成的艰巨任务，就在于把共产主义作为自己的远大理想和奋斗目标，从而在思想理论、理想信念、政治立场、奋斗目标、行动纲领、组织纪律上体现出前所未有的先进性。这使我们党能够摆脱以往一切政治力量追求自身特殊利益的局限，真正做到立党为公、执政为民，以无私无畏的博大胸怀和唯物辩证的科学精神领导和推动中国的革命、建设、改革。在前进道路上，无论是处于顺境还是逆境，我们党从来没有动摇过对共产主义的坚定信仰。

第二，理想信念动摇和滑坡，必将导致党失去人民的支持和拥护、动摇党的执政基础。考验一个政党是不是属于人民的党，要看它的奋斗目标和行动纲领是否代表绝大多数人民的根本利益，在重要历史关头是否勇于为人民的利益付出一切。我们党自成立那天起，就把人民立场鲜明地写在了自己的旗帜上，把实现共产主义、实现最广大人民根本利益作为自己的奋斗目标。无论是在革命战争时期、社会主义建设时期还是在改革开放历史新时期，我们都始终坚持为人民服务的根本宗旨，把人民的利益摆在最高位置，坚持一切为了人民、一切依靠人民，坚持人民是推动历史进步的真正动力的观点，贯彻群众路线，把人民根本利益作为一切工作的根本出发点和落脚点，始终保持党同人民的血肉联系，不断从人民群众中汲取智慧和力量。放弃了人民立场这一根本政治立场，我们党就有可能蜕化变质为为少数人利益服务而不是为绝大多数人利益服务的党，就无法始终与人民同呼吸、共命运、心连心，必将失去最广大人民的拥护和支持。

第三，理想信念动摇和滑坡，必将导致我们党腐化堕落、断送党的生命。新的时代条件下，随着社会主义市场经济深入发展，商品交换那一套也逐渐渗透到党内来，一些党员、干部理想信念发生了动摇，导致党内出现了这样那样的问题。一个没有理想信念的党，必然是一群随波逐流、苟利蝇生的乌合之众，必然会变成腐败堕落、尔虞我诈的“私人俱乐部”;一个理想信念不坚定的党，不可能拥有战胜各种困难和风险的强大精神力量，不可能成为领导国家和人民不断前进的领导核心。因此，一定要像习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话中要求的那样，坚持不忘初心、继续前进，牢记我们党从成立起就把为共产主义、社会主义而奋斗确定为自己的纲领，坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，不断把为崇高理想奋斗的伟大实践推向前进。

昨天上午，市委代理书记、市长黄兴国在主持市委常委会“两学一做”学习教育“讲规矩、有纪律，作忠诚干净的表率”专题讨论暨市委理论学习中心组集体学习时强调，要认真学习贯彻习近平总书记关于严明党的纪律和规矩的重要论述，把加强纪律建设放到全面从严治党的大局中去谋划，明确主体责任，全面推动落实，把惩前毖后、治病救人作为基本方针，把标本兼治作为基本方法，把纪严于法、纪在法前、纪法分开作为基本要求，切实把党的各项纪律和规矩立起来、严起来、执行到位，不断把党的纪律建设引向深入。

市政协主席臧献甫、市委副书记王东峰出席。

中央纪委常委、市委常委、市纪委书记姚增科就学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》作讲解，详细阐述了《条例》的突出特点、主要内容、实施要求。

与会同志围绕主题进行了深入讨论。大家表示，讲规矩、有纪律，是对党员干部党性的重要考验，是对党员干部忠诚度的重要检验。遵守党的政治纪律和政治规矩，最重要的是增强“四个意识”，坚定自觉地在思想上政治上行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，做遵守纪律的表率，既要率先垂范，模范遵规守纪，又要履行主体责任，确保各级各层面的纪律建设落到实处、取得实效。

黄兴国在主持市委理论学习中心组集体学习时指出，今年1月1日起施行的《纪律处分条例》，突出政党特色、党纪特色，把党章对纪律的要求整合为政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，开列负面清单，为党组织和党员划定了不可触碰的底线。7月8日施行的《问责条例》是首部关于问责方面的基础性党内法规，是党中央全面从严治党的又一制度创新，与《廉洁自律准则》《纪律处分条例》《巡视工作条例》等一起，构成了以党章为遵循、以责任为导向的制度体系，是党中央在新形势下推进全面从严治党的治本之举。要把《问责条例》等党内法规作为全面从严治党的重要制度遵循，纳入党委(党组)中心组学习的重要内容，纳入“两学一做”学习教育，列入党员领导干部培训计划。各级党组织要从严执行党章党规，在履行职责上较真碰硬，紧扣《问责条例》各项规定严肃问责，确保党的制度有效执行到位。

黄兴国结合学习习近平总书记“七一”重要讲话精神，围绕“讲规矩、有纪律，作忠诚干净的表率”这一主题，谈了认识体会。他说，习近平总书记“七一”重要讲话深刻回答了事关党和国家发展的一系列根本性问题，是进行具有许多新的历史特点的伟大斗争的纲领性文献，为深化“两学一做”学习教育提供了思想引领和行动指南。我们要把学习贯彻“七一”重要讲话摆在突出位置，把握好不忘初心、继续前进的鲜明主题，把握好推进中国特色社会主义的基本遵循，把握好从严管党治党的实践要求，筑牢思想根基，聚焦突出问题，确保学习教育取得实实在在的成效。

黄兴国指出，我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是党的光荣传统和独特优势，必须矢志不渝地保持下去。当前，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党任务依然艰巨繁重。加强纪律建设是一项攻坚战、持久战，必须坚持治标与治本相结合、形成震慑与抓出长效相统一。要高度重视纪律教育，唤醒党员纪律意识，真正把纪律挺在前面。要着力强化党内监督，全方位开展党委监督，加强对贯彻执行民主集中制情况的监督检查，切实发挥巡视这一从严治党利器作用，用好批评和自我批评这个锐利武器，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。要紧盯“关键少数”，作为市级党员领导干部，要自觉维护和严格遵守党的各项纪律特别是政治纪律和政治规矩，带头增强组织观念、服从组织决定，带头廉洁从政，带头树牢党的意识、保持政治定力，对党绝对忠诚，坚决维护党中央权威和党的团结统一，在讲规矩、有纪律上树立标杆，在绝对忠诚、廉洁自律上作出表率，以实际行动树立纪律权威和执纪威信。要扎紧党规党纪笼子，认真学习贯彻中央加强党内法规制度建设的各项部署，确保党规党纪不折不扣执行到位，使纪律规矩真正成为带电的高压线。

黄兴国强调，近年来，我们坚持抓主体责任与抓监督责任并重，着力突出定责、明责、查责、评责、追责等重点环节，工作力度不断加大，责任链条不断完善，各项工作持续深化。要层层传导压力，一把手要认真落实第一责任，抓好班子、带好队伍;落实好“一岗双责”，把担子压到所有班子成员身上，确保业务工作和纪律建设两手抓、两手硬、两促进;旗帜鲜明领导和支持纪委开展工作，推动纪检监察机关聚焦监督执纪问责主业。要进一步用好“四种形态”，突出第一种形态，把严明纪律体现在对党员日常的批评教育和监督管理中，敢抓敢管、真抓真管、善抓善管，关口前移、抓早抓小，咬耳扯袖、红脸出汗，确保党的各项纪律得到有效执行，不断提升党的纪律建设科学化水平。

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同学们、老师们：

大家早上好!

新的学期已经开学一周了，在2月23号的开学典礼上陈校长代表学校向同学们作了关于“弘扬青树文化 发扬拼搏精神 努力争创佳绩”的开学报告。明确而又及时地提出了学校工作重点，同时也对我们同学提出了要求，希望我们同学们能够讲规矩、守纪律，珍惜时间，努力拼搏。

习总书记多次强调 “治理一个国家、一个社会，关键是要立规矩、讲规矩、守规矩。”一个有着十三亿人口的发展中大国，没有纪律和规矩，就注定成为一盘散沙。对我们每一个公民来说，讲规矩、守纪律是一种责任、一种境界，是一种约束、一种准则，更应该成为我们的一种习惯、一种常态。因此学校也在多次会议，多种场合中强调要注重学生的规范养成教育，确定了2月份为“收心月”，3月份为行为习惯的养成和巩固月。

某种意义上说，学校就是教人守纪律讲规矩的地方，在校园纪律和规矩无处不在。我们经常说，纪律是成功的保证，在一所学校，规矩常常表现为学校、年级组、各班制定的各项制度、公约和规则。在我们菱湖中学，我们有学生的一日常规，有6S管理标准(包括寝室、教室、包干区、仪容仪表等)，有考试规范，有请假制度，有移动通讯工具使用规定，有晚自修管理办法，有跑操集会要求等等。

当我们每天迎着朝阳踏进校园，一定会希望展现在自己面前的是洁净美丽的校园、宽敞明亮充满书香的教室，一定希望与自己相处的是文明守纪、团结友爱的同学，一定希望自己能在美丽的校园里健康、快乐的学习和生活。然而，我们有的同学却把它忽略了，在校园中也出现了一些不和谐的音符。比如：有些同学乱扔垃圾、践踏草坪、损坏公物;有些同学早上迟到、把教室当成食堂，甚至叫外卖到教室到寝室;有些同学违规使用手机;有些同学不按要求穿校服，佩戴首饰，留怪异发型;有些同学出操拖拖拉拉，课堂上讲废话、写纸条、睡觉，下课追逐打闹;有些同学满口脏话、大声怪叫等等。

我们相信，每一位同学都能正确地判断这些行为的对与错。如果我们不改变这些现状、不改正这些缺点、不纠正这些行为而让其蔓延的话，试想，我们的校园将会是什么样的一种景象，我们又如何能安静的学习、快乐的生活?

新学期，新气象，希望同学们，多一些自律少一些自由，多一些规矩，少一些任性，多一些文明，少一些浅薄，从我做起，从现在做起，从小事做起，做一位“讲规矩守纪律”的合格中学生。

同时也希望我们同学们在遵纪守规的基础上，能够珍惜时间，努力拼搏。开学典礼中陈校讲的“凌晨四点的哈佛大学”的故事，想必大家都还记得。在这个世界上，唯一延绵不尽的是时间，唯一不能复制的是时间，唯一公平的是时间。鲁迅曾经说过“时间就像海绵里的水，只要挤，总会有的。”时间抓住了就是黄金，抓不住就是流水。眼前高三已到百日冲刺，高二4月份也马上面临学考和部分科目的第一次选考，高一也将进行选科，战斗的锣鼓已经敲响。可是在我们的校园中我们还经常看到一些不和谐的对照，有的同学早上早早起床或在教室朗读或在校园内朗读，而有的同学7点的铃声响了才踏着铃声，拎着早饭进教室，大家早读他却在啃早饭;吃饭的时间有的同学为了节省时间或是跑步冲向食堂，或是先做作业等人少了再去吃，也有的排队都不忘拿点资料看看。而有些同学却整天想着明天吃什么，叫谁带，什么好吃等等，为了所谓的“美食”，绞尽脑汁;每当静校的铃声响起，教室内已鸦雀无声，图书馆已座无虚席，而有的同学却还在校园内闲逛，球场上打球，寝室内聊天;晚上寝室内很多同学临睡前还要挑灯夜读，而有的同学却躲在被窝玩起手机。这就是差距，这就是对待时间的不同态度。而时间老人只会给勤奋、刻苦的同学带去智慧、力量和喜悦;却给懒惰、散漫的同学留下遗憾、悔恨和痛苦。亲爱的同学们，让我们和时间赛跑，珍惜拥有的分分秒秒，让我们青春无悔。谢谢大家!

在十八届中央纪委五次全会上，习近平总书记强调指出，要“严明政治纪律和政治规矩”，“加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置”。在全省政法系统电视电话会议中，李鸿忠同志部署开展了“守纪律、讲规矩、树形象”的主题教育活动，把“严明政治纪律和严守政治规矩”提升到了战略高度。

作为维护全区森林资源的主力军，我局围绕“严明政治纪律、严守政治规矩”这一主题，组织全局民警认真学习了林业管理局下发的“习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编”，今天上午，我们又参加了林业管理局“两严”教育活动培训动员会，观看了教育片，聆听了王常委的动员讲话，听了党课。作为一名党员，作为森林公安的一名中层骨干，我感觉深受教育，深受启迪。我深刻认识到：党员是否讲纪律守规矩，直接关乎党的事业兴衰成败。公安机关是否守纪律、讲规矩，直接影响到党和政府的形象。下面，我就“严明政治纪律和严守政治规矩”谈一点个人肤浅的学习体会，不妥之处，请大家批评指正。

自古以来，规矩就是一种约束，一种准则，就是一种标准，一种尺度，更是一种责任，一种境界。守纪律、讲规矩是对党员、干部党性的重要考验，是对党员、干部对党忠诚度的重要检验。对广大党员干部来讲，规矩既包括党纪国法、规章制度，又包括道德规范、标准礼仪。党员干部是一个地区行为的表率，担负着发展一方，稳定一方的重任。党员干部一定要牢记自己是人民的公仆，是整个社会的表率。现实中，有些党员、干部不守纪律、不讲规矩，对其自身、对党组织、对群众都造成了伤害。人不以规矩则废，家不以规矩则殆，国不以规矩则乱。规矩很重要，不懂规矩、不用规矩、不守规矩，就要出问题，就会栽跟头。十八大以来相继落马的一些省部级高官，就是一个个活生生的不懂规矩、不用规矩、不守规矩的反面教材。

作为党员，作为干部，要先学会懂规矩，做到知晓规矩、认同规矩、遵守规矩、维护规矩。将规章制度入脑入心，严格按党性原则办事，按政策法规办事，按制度程序办事，明白哪些事该做，哪些事不该做，做到不越“雷池”，不乱“章法”。

作为党员，作为干部，更要学会守纪律，做到知大知小、知进知退、知荣知辱、知是知非。强化纪律意识和服从意识，对纪律心存敬畏，把纪律作为悬在头顶的“三尺利剑”，做到从遵守和维护党章入手，遵守党的政治纪律和各项纪律规定。

作为党员，作为干部，要公道正派，不徇私枉法。始终坚持法律面前人人平等，始终坚持以事实为根据，以法律为准绳。用高度负责的态度对待每一件事情，以敬业奉献的精神追求社会效益的最大化;要廉洁自律，树立良好的形象。党员干部的的形象严重关乎党和政府的形象，党员干部的守法意识和守法自觉是对国家法律法规、国家权威最强最有力的捍卫。

下一步，森林公安局将以此次会议为契机，从以下四个方面扎实开展好“两严”教育活动。

一、以专题民主生活会为契机，加大学习力度。

为了全面深入开展好“两严”教育活动，我局准备召开专题民主生活会，并利用每周五的例会时间，组织全局民警重点加强政治理论、党纪党规、警纪警规等方面的学习。同时，适时开展大讨论活动，始终在思想上、政治上、行动上与党中央和省委、林区党委政府保持高度一致，坚持党对公安工作的绝对领导，坚决贯彻执行林管局党委重大决策，重大事项。

二、全面开展对照检查活动，加大问题整改力度。

我局将通过群众提、自己找、上级点、互相帮的方式，围绕严明政治纪律、严守政治规矩查摆整改问题，逐条对照检查自身存在的问题并进行限期整改。同时，针对执法规范化建设和当前队伍中存在的突出问题深入开展自查，并扎实开展党性分析，深入剖析问题产生的原因和思想根源。始终坚持严格执法，严查人情案、关系案，坚决抵制执法不严等问题的出现。

三、完善相关管理制度，加强队伍管理。

党的纪律和党内规矩是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规范和规则，是党的生命线。我局为了打造一流森林公安队伍，在以前制定的相关管理制度的基础上，将进一步建立完善《接处警、值班备勤制度》、《执法规范及公安信息化考核制度》、《队伍绩效考核制度》、《公务接待制度》和《公车管理制度》等队伍管理制度，绝不出现“失之于软、失之于松、失之于宽”的现象，打造一支忠诚、干净的森林公安队伍。

四、定期开展谈心活动，绷紧“两严”这根弦。

针对民警政治纪律政治规矩中出现的问题和群众反映的突出问题，我局将定期开展谈心活动，担起监督执纪责任，真正做到从小从早从萌芽状态抓起，提醒提示、诫勉乃至执纪。对违反政治纪律政治规矩的人和事，严肃、郑重指出、提示、提醒，对造成危害的及时纠正，予以处理。时刻绷紧“两严”这根弦。

俗话说的好：无规矩不成方圆。人不以规矩则废，党不以规矩则乱。任何时候任何情况下，政治纪律和政治规矩这根弦都不能松。守纪律、讲规矩既是对党员、干部党性的重要考验，也是党员、干部对党忠诚度的重要检验。只有把守纪律、讲规矩放在战略性地位，才能增强民警的宗旨意识，才能进一步提升队伍整体的政治和业务素质。

只有严明政治纪律、严守政治规矩，才能努力打造一支信念坚定、执法为民、勇于担当、清正廉洁的过硬森林公安队伍，全面推进我局公安工作和队伍建设迈上新台阶、实现新突破!

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党的十八大以来，习近平同志高度重视党的纪律建设，在不同场合对加强党的纪律建设作出了一系列重要论述。在1月13日召开的十八届中央纪委五次全会上，习近平明确要求我党要加强纪律建设，把守纪律、讲规矩摆在更加重要的位置。这是把马克思主义和我国新形势下党的建设相结合的创新，为新形势下加强党的建设，提高党员先锋模范带头作用指明了方向。

习近平全面地阐明了纪律和规矩的辩证关系。他说："纪律是成文的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是不成文的纪律;纪律是刚性的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是自我约束的纪律".政治规矩是我们党在长期实践中形成的政治规则、组织约束、优良传统和工作习惯，经过实践检验，约定俗成、行之有效。遵守政治规矩就是讲党性、讲政治的具体表现。我们党有远大的理想和目标，就要统一意志、统一行动，政治纪律和政治规矩就是保障。纵观我党的历史，中国共产党从最初的50多人发展到现在的8000多万人，有389万多个基层党组织，筑成了我党坚强的堡垒。

靠的是什么?靠的就是纪律!

毛泽东同志说过："加强纪律性，革命无不胜".在血雨腥风的革命战争年代，我党领导下的军队和组织就强调"不拿群众一针一线，一切缴获要归公",正是因为我党有严格的纪律，才能从小到大、从弱到强，最终取得了革命的胜利。无论在革命时期，还是在和平建设年代，纪律都是维护团结、保证忠诚和保持党的优良传统的基础和保障。讲规矩是对党员、干部党性的重要考验，是对党员的忠诚度的重要检验。

如何做到遵守政治纪律和政治规矩呢?

第一，必须加强学习，要学习好《党章》。习近平同志强调指出："《党章》是全党必须遵循的总章程，也是总规矩".党员要对党纪国法有敬畏之心，不仅要学习成文的规矩，也要知道不成文的规矩;要做到内化于心、外化于形。

第二，必须做到服从，"个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级"是我党的根本政治纪律。党组织的决定反映和集中了大多数党员的要求和意见，服从组织的决定，就是服从正确或大多数人的意见。这样，才能保证党组织的集中统一，充分发挥党组织的作用和能力。当然，个别党员有不同意见，在服从组织的前提下，也可以保留个人意见，可以向党的上级组织反映。这样，既可以保证党在行动上的统一，又可以防止压制党员的不同看法和意见。

第三，要大力加强党章党纪、法律法规等的制度建设，增强制度执行力，坚决维护制度的严肃性和权威性。

习近平同志强调指出：没有规矩，不成方圆;定了规矩就要照着办。党员要做到讲纪律、守规矩，襟怀坦白、言行一致，心存敬畏、手握戒尺;要坚持原则、恪守规矩，严格按党纪国法办事;做到政令畅通、令行禁止。我们要牢牢记住习近平同志在十八届中央纪委五次全会上讲的"五个必须":必须维护党中央权威，在任何时候任何情况下都必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致;必须维护党的团结，坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志;必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事;必须服从组织决定，绝不允许搞非组织活动，不得违背组织决定;必须管好亲属和身边工作人员，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。

在实际工作中，如何提高我们的执行力?

随着我国社会经济建设的发展，检验检疫部门在维护国家经济利益和国门安全等方面日益体现出其特殊作用，这就要求我们要从大局出发，树立科学的执行理念，提高执行力。

第一，认真学习。要从政治高度学习和把握质检总局"抓质量、保安全、促发展、强质检"总方针，检验检疫工作要紧紧围绕这"十二字方针",提高自己学习业务和政治的积极性和主动性;把我局建成学习型和创新型单位。

第二，建立和健全提高执行力的体制。建立全面可行的质量管理体系，明确各级领导和工作人员的工作职责，细化工作任务和目标，通过绩效对每项工作和每个人进行考核，做到人人有事做，事事有人做，工作不留死角，人员不会闲置。

第三，强化廉政建设，完善监督机制，推进廉政风险管控。针对在"群教"活动中反映出来的"四风"问题，结合在反腐败斗争中出现的典型案件，继续深入党风廉政建设和反腐败斗争，使每一位工作人员不敢腐、不能腐、不想腐。

第四，作风建设永远在路上，每个人都要以"三严三实"高标准要求自己，使单位上下形成一股风清气正的良好局面，引进更多的正能量，少一些负能量。

第五，主动适应经济发展新常态，切实转变思想观念，着力深化检验检疫业务综合改革，着力推进依法治检，着力维护国门安全，突出创新驱动，强化风险防控，当好"三个表率",服务"两个率先",不断提升履职能力和服务水平。

第六，提高执行力要从领导干部带头做起。作为领导干部，首先要严于律已、以身作则，处处起表率作用，在单位或部门中起模范带头作用。风成于上，俗化于下;领导所起的作用是潜移默化的，俗话说"上梁不正下梁歪","下梁"一般都是盯着"上梁"看，有样学样。

总之，我们要时刻把守纪律、讲规矩作为底线，把提高执行力作为目标，建立长效化、常态化制度，为广东实现"三个定位、两个率先"提供强有力的保障。

“欲知平直，则必准绳;欲知方圆，则必规矩。”自古以来，规矩就是一种尺度，一种标准;就是一种约束，一种准则;更是一种责任，一种境界。

在这个全面推进依法治国的时代，就地税系统而言，做到守纪律讲规矩意义非常重大。

首先，守纪律讲规矩是税务干部前行的“安全带”。随着税收征管工作科学化、精细化、规范化、信息化的逐步深入，税收执法手段也日益完善，但同时也给税收人员带来了执法风险。面对繁多的执法环节，复杂的征纳关系，戴好纪律规矩这个“紧箍咒”，才能保证税务人员守住底线，不越红线，不碰高压线，有效的规避执法风险，把纪律规矩这个“紧箍咒”转化为前行路上的“安全带”和“护身符”。

同时，守纪律讲规矩是地税系统团结的“向心力”。守纪律讲规矩不仅是对每名党员的政治要求，更是维护团结统一、巩固和提高地税系统工作凝聚力和战斗力的重要保证。要学会守纪律，做到知进知退、知荣知辱、知是知非。把纪律作为悬在头顶的“三尺利剑”，心存敬畏，以更强的党性意识、政治觉悟和组织观念严格要求自己。俗话说，没有规矩，不成方圆。人不以规矩则废，家不以规矩则殆，国不以规矩则乱。同样的道理，一个系统如果没有了规矩，那就会“各吹各的号，各谈各的调”，就形不成合力;干部队伍没有了规矩，就会步调不一，形如散沙;工作部署没有了规矩，就会急事办不妥，难事理不清，大事办不成。只有系统每名成员都守纪律讲规矩，才能保证统一行动，上下一心，政令畅通，令行禁止，完成好税收工作。

作为一名相对年轻的税干，我认为除了做到守纪律讲规矩，还应该给自己提出更高的要求。

比如，我们要化他律为自律。法、纪律、规矩在某种程度上都是一种他律，是外界对个人行为的一种约束性要求。当纪律规矩仅作为外力作用于个人行为时，难免会有因作用力不够而导致风险入侵。我们只有将对纪律规矩的尊崇、敬畏转化成自己的思维方式和行为方式，将约束性行为转变为一种习惯性行为，一种潜意识，才能让违规违纪行为无处遁形，才能从根本上保证每名税干手中有权不任性，手中无权不矫情。

同时，我们要在工作中不断创新思维谋求突破。把分内之事做到使人满意，分外之事做到让人惊喜。要有强烈的事业心和责任感，昂扬奋进的精神状态和敢于担当的拼搏精神，以及在艰苦和复杂的环境中砥砺品质，奋勇向前的态度。把本职工作做精、做细、做实，从而在小岗位上体现出自己的作为来。

这就是我今天的演讲，守纪律讲规矩，做美好地税人!

“要加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置”“讲规矩是对党员、干部党性的重要考验，是对党员、干部对党忠诚度的重要检验”……在前不久召开的十八届中央纪委五次全会上，习近平总书记言之谆谆、语重心长，再一次令全党感受到规矩的沉甸甸分量。(人民网)

2015年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是实现“十二五”规划的收官之年。全体党员唯有以规矩意识砥砺自身、以改革精神乘势而上，方能激发正能量、凝聚亿万人，从而在实现中国梦的伟大征途中，担当起我们这一代人的历史使命。

思想上要坚信不惑。政治上的坚定源于思想上的清醒。党员干部守纪律、讲规矩首先要弄懂什么是政治纪律?什么是政治规矩?在笔者看来，规矩是刚性和软性的合集，既包括党章、党纪、国法这样的硬性约束，也包括党的优良传统、工作惯例等软性的未成文的内容。纪律是红线，规矩是底线。在营造政治新生态的今天，每一名党员、干部都要首先明了纪律的红线、掌握规矩的底线，做政治上的明白人。如此，才不至于在纷繁复杂的社会诱惑面前失方寸、乱阵脚、犯错误。

行动上要坚持不懈。纪律关乎作风，规矩影响形象。对于党员干部来说，守纪律、讲规矩应该成为一种习惯，内化于心、外化于行，不能讲一讲就紧一紧，放一放就松一松。“纪纲一废，何事不生”?懂规矩才有定力，守规矩才不乱方寸。全体党员干部应坚持不懈地践行“三严三实”要求，对照习近平总书记前不久强调的“七个有之”和“五个必须”时刻审视检查自己的言行举止，做到在大是大非问题上立场坚定，对背离党性言行有鲜明态度，在任何时候、任何情况下都不越界、不越轨、不越底线。

意志上要坚定不移。守纪律、讲规矩，说易行难。对于每一名党员干部而言，自觉做到遵奉党内规矩为人生戒律，把规矩真正写在心里，需要极大地意志力来保证。党风廉政建设和反腐败斗争任重道远。要打赢这场攻坚战、持久战，不仅要继续在治标上久久为功，更须从问题根源入手，在治本上不断加码。而守纪律讲规矩，正是治本之策。要进一步强化刚性执纪，加大对违反党的规矩和纪律行为的惩戒力度，将规矩的紧箍扎得更紧，使纪律“高压线”真正通上“高压电”，真正把权力关进制度的笼子。

根据中省市区委关于第二批党的群众路线教育实践活动整改落实、建章立制环节的总体要求，按照个人对照材料查摆出来的“四风”问题，结合实际，提出如下整改措施。

一、指导思想：

以党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，紧紧围绕为民务实清廉主题，忠实践行“三严三实”，采取有效措施，从思想上、作风上、行动上扎实整改，解决自身在遵守党的政治纪律、组织纪律，贯彻执行中央八项规定以及“四风”方面存在的突出问题，进一步坚定政治立场，强化宗旨意识，革除“四风”之害，改进工作和生活作风，全心全意为人民服务。

二、整改目标：

通过扎实整改落实，彻底摈除自己在遵守党的政治纪律、组织纪律、贯彻执行中央八项规定、“四风”方面存在的突出问题，进一步提高思想认识，切实改进工作作风，密切与群众、选民、代表的联系，树立务实清廉、反映民意、依法监督的人大代表、人大干部新形象，不断增强做好新形势下人大工作和群众工作的本领和能力，为推动进民主法治建设做出应有贡献。

三、整改任务和措施：

根据自己查摆的12个问题、上级点的4个问题、群众提的2个问题，经过梳理归类，主要从以下几方面加以整改。

(一)遵守党的政治纪律和组织纪律方面存在问题的整改措施。

整改任务：1、解决理论学习不深入的问题

整改措施：一是制定学习计划。除参加区委中心组学习和人大党组、机关的集体学习以外，还要坚持每天挤出时间自学1小时，每季度撰写心得体会1篇，每半年撰写1篇调研文章，让学习成为永恒的主题，成为提高思想认识、坚定理想信念、推动工作开展、提高工作效率的有效手段。二是丰富学习内容。按照区人大常委会关于人大代表“三学三做三带头”主题活动中“三学”的要求，深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，中省市区有关重要会议精神、方针政策，努力掌握贯穿其中立场、观点、方法，用科学的理论武装头脑。认真学习人民代表大会制度理论，学习邓小平、江泽民、胡锦涛、习近平等关于我国民主法制建设的论述，充分认识实行人民代表大会制度的重要性和优越性。加强人大知识学习，学习《宪法》、《地方组织法》、《代表法》、《选举法》、《监督法》等与人大工作密切相关的法律法规和人大工作的议事规则、议事程序，不断提高自己的政治素质、业务能力和道德水平。三是做到学以致用。坚持理论联系实际，着眼于正在做、将要做的工作学，做到学习和工作相互促进、相得益彰，力求在指导实践、推动工作上取得新的成效。

完成时限：立行立改

整改任务：2、解决政治敏锐性不强的问题

整改措施：一是加强政治理论学习。突出学习十八大和十八届三中全会精神、习近平总书记一系列重要讲话，深刻领会其科学内涵，全面把握其精神实质，不断提高政治理论素养和水平，树立科学的世界观、人生观和价值观，不断提高思想认识，增强政治敏锐性。二是持续改造“六观”。充分认识人大工作、群众工作的重大意义，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，进一步强化权力观、政绩观、群众观，强化宗旨意识，经常深入群众、深入基层、深入实际，了解民情，征集民声，反映民意，忠实践行三严三实，全心全意为人民服务。三是切实转变工作思路。用科学方法、理性思维分析问题，不断提高分析问题解决问题能力，在错综复杂的环境中始终保持坚定的政治定力、正确的政治方向、鲜明的政治立场、清醒的政治头脑和坚定的政治信念。

完成时限：长期

整改任务：3、解决工作缺乏主动性的问题

整改措施：一是向中央基准看齐。始终与党中央保持高度一致，坚决服从区委和区人大党组的集体领导，维护区委和区人大常委会的权威，树立全区工作一盘棋的思想，围绕中心、服务大局，坚决克服大局观念不强、对全局工作重视不够的“本位主义”思想。二是坚持民主集中制。在人大机关严格按照《党章》、党的纪律和民主集中制原则的规定，思想和行动上维护班子团结，自觉贯彻区委、人大党组决策，维护班子凝聚力、战斗力。三是认真履行职责。自己作为区人大党组成员、区人大常委会副主任，首先要敢于监督，坚决克服自卑心理、从众心理，充分发表自己的意见和建议，特别要有善于发表不同意见的勇气和决心。其次要善于监督，深入基层、深入群众了解群众所思所想所盼，督促检查有关政策的贯彻落实，促进“一府两院”依法行政、公正司法。再次要充分发挥自己主观能动性，大胆工作，扎实做好自己分管工作，依法开展视察调研、执法检查和工作评议，经常深入包扶镇村、联系部门检查指导工作，推动各项工作顺利开展。

完成时限：立行立改

(二)贯彻中央八项规定、转变作风方面存在问题的整改措施。

整改任务：4、解决下基层调研不扎实的问题。

整改措施：要经常深入基层、深入一线，扎实开展调查研究，切实改进调研方式方法，在调研点上工作的同时，还要兼顾指导好面上的工作，全面掌握情况。调研时突出问题导向，带着问题深入到所联系镇办、村组、企业和单位，深入到包抓的重点项目，详细了解情况，全面吃透情况，找准问题症结，研究解决办法。坚持全年下基层调研不少于60天，蹲点调研不少于5次，每次不少于2天，每年撰写2篇对全区工作有指导借鉴作用的调研报告。特别是在新一轮扶贫开发工作中，自己一定认真做好“双包双促”工作，真正沉下心，接地气，给包扶的企业、村、贫困户送技术、送资金、送产业，引导他们共同致富，充分发挥一名共产党员、一名人大代表的作用。

完成时限：立行立改

整改任务：5、解决勤俭节约意识不强的问题

整改措施：一是认真执行党政领导干部《廉政准则》、《厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》、“八项规定”、“六条禁令”，做到勤政务实、勤俭节约、秉公用权、生活正派，时刻做到自重、自省、自警、自励。二是加强道德修养，树立正确的利益观、荣辱观、道德观、人生观，追求积极向上的生活情趣，带头弘扬社会主义道德风尚，坚决抵制歪风邪气，自觉与各种腐败现象作斗争，不搞特权，不谋私利，始终做到清正廉洁。三是时刻用延安精神、焦裕禄精神要求自己，强化自律意识和底线思维，决不出入私人会所，决不接受和持有私人会所会员卡。四是坚持从严律己，自己负责的接待工作严格按照标准，不铺张浪费。从现在做起，从一点一滴做起，带头树立勤俭节约良好形象。

完成时限：立行立改

整改任务：6、解决公车私用的问题。

整改措施：八项规定出台前，有公车私用现象。八项规定出台后，自己严格按照有关规定，节假日车辆封存，已杜绝了公车私用现象。

完成时限：已经整改

(三)“四风”方面存在问题的整改措施

整改任务：7、解决作用发挥和工作抓落实不到位的问题

整改措施：一是加强主观世界改造，把握好人生“总开关”。牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观，树立正确的权力观、地位观和利益观，安排部署工作限定完成时限、明确标准要求，对于任务的落实情况，定期进行检查督查，认真总结，坚决克服重视安排部署、忽视跟踪检查，确保任务不折不扣完成。二是在推进工作中，注重点面结合。抓典型推全面，既要培养重点、突出特色，又要推广经验、整体推进。三是经常深入基层，依法开展视察调研、执法检查、工作评议活动。敢于指出问题，多谈工作意见建议，加大审议意见督办力度，更好推进“一府两院”工作。四是扎实做好包抓联系镇办和部门工作。围绕区上中心工作，每周督查干部纪律作风不少于1次，深入基层指导工作每月不少于2次。五是狠抓代表议案建议办理。每年对代表议案建议办理工作的视察、督办、调研不少于3次，努力推动代表议案建议落实率不断提高。

整改时限：立行立改

整改任务：8、解决落实为代表履职服务意识不强和没有很好地深入基层群众的问题。

整改措施：一是严格执行区人大常委会《关于“两联系一包抓”镇办人大工作的通知》要求，每季度采取走访、座谈、电话、信函、网络等形式至少联系一次镇办人大和人大代表。二是组织开展的各项活动，邀请镇办人大负责同志和区镇人大代表广泛参与;积极参加镇办人大开展的各项代表活动，积极主动向群众宣传讲解党的路线、方针、政策，听取并及时向有关部门反映群众的意见和要求，自觉维护群众的正当权益，坚决同侵犯群众合法权益的错误倾向和行为作斗争。三是积极开展“三学三做三带头”和“一联三带”活动，经常主动找选民谈心、交流思想，与选民(群众)结成互帮对象，互相学习、互相帮助、互相监督，共同提高;每季度至少一次深入到选区、企业、农村和贫困群众之中，问政于民、问需于民、问计于民，为群众解民忧、解民怨、解民困。四是加强与各级人大代表的沟通与交流，牢固树立服务代表意识，继续组织开展代表履职培训活动，进一步规范并提升人大代表提出议案建议的水平。

整改时限：立行立改

整改任务：9、解决工作缺乏新动力、担当精神不足的问题。

整改措施：积极进取，开拓创新，争创一流工作成绩。一是工作敢于负责，勇于担当，以对党对人民负责的工作态度，认真履行职责，对分管工作，科学果断决策，不优柔寡断、贻误工作。二是在抓好分管工作的同时，对关系全区经济社会发展大局的各项工作，积极参与调研与决策，全力推动全局工作。三是对组织分配的工作任务，不瞻前顾后，不患得患失，认真负责，抓好落实。在视察调研中，注重暗访，真正了解实情;在执法检查中，敢于直言，敢于指出问题;处置信访问题，敢于依法依规处理，维护群众合法权益;包抓重点项目，积极帮助企业跑资金、送技术，解决实际困难，推进经济社会发展。

整改时限：立行立改

整改任务：10、解决对基层人大工作指导不够的问题

整改措施：一是强化对基层镇办人大工作的指导与检查。继续组织开展镇办人大主席、联络组长的学习培训活动，提高镇办人大工作者的综合素质。二是加强代表阵地建设，指导规范开展代表活动。继续抓好代表活动小组的制度建设和阵地建设，落实代表活动经费，丰富代表活动内容，为代表提高自身素质、依法履行职责创造条件。指导代表积极参与“三学三做三带头”代表主题活动，充分发挥代表作用。三是加大镇办人大工作指导力度，每年组织开展一次镇办人大工作调研活动，召开一次镇办人大工作座谈会，每季度到镇办人大调研指导工作、联系包抓代表和群众不少于3次，尽力帮助镇办人大、基层代表和群众解决一些实际困难和问题。

整改期限：立行立改

整改任务：11、解决对人事任后监督、代表候选人考察不到位的问题

整改措施：一是抓好人事任免工作，严格实行对拟任命国家机关工作人员进行任职资格审查、法律知识考试、履职承诺、履职承诺公示制等制度。二是积极探索新的干部任后监督制度，加强代表的教育管理，跟踪做好代表资格审查工作。三是做好代表候选人的考察工作，在民营企业的人大代表考察上广泛征求群众意见，充分反映民意。

整改期限：立行立改

整改任务：12、解决代表建议办理落实率不高的问题

整改措施：一是加强和改进代表建议、批评和意见的办理工作，研究制定代表意见建议办理结果评价办法，定期开展督办和检查，提高建议办理质量和效率。二是继续实行重点建议领导包抓督办责任制，选择一些群众反映重点、难点、热点问题的建议，采取主任会议集中督办、分管领导分工督办、各工委合力督办、重点建议办理“回头看”等制度。三是加大对代表建议办理督办力度，每年开展一次专项检查和一次专题调研，将各承办单位办理进度及时在商州人大网公示，确保代表建议在规定时限内高质量办结。

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平2015年1月13日上午，在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议上发表重要讲话。他强调，要加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩。党的纪律是刚性约束，政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束。国家法律是党员、干部必须遵守的规矩。党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例也是重要的党内规矩。

一、没有规矩不成方圆

党的十八大以来，中央高举反腐败的旗帜，以强烈的历史责任感、深沉的使命忧患感、顽强的意志品质推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严肃查处腐败分子，着力营造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围。不管是不敢腐的打击力度、不能腐的完善制度、还是不想腐的自我约束，其最终的目的就是建立全党全社会、守纪律讲规矩的新常态。

建立守纪律讲规矩新常态，是净化政治环境的必然要求。大到国家，小到家庭都需要有一套规矩来对个体进行约束和规范。对党员干部来说，不管是国家法律还是党的纪律都是必须遵守的刚性行为准则。同时还要遵守一些没有明文规定且未列入纪律条例的规矩，也是党员干部必须自我要求自我约束的纪律。这些纪律和规矩都是经过多少代人的努力而归纳起来的，更有一些是先人用生命为代价总结出来的。建立守纪律讲规矩的新常态可以说对创造良好的政治生态环境具有决定性的作用。

建立守纪律讲规矩新常态，需要党员干部带好头。党员干部作为群众的代表，必须时刻为人民群众作好表率。而守纪律讲规矩更是党中央要求建立依法治国建立法治政府的先决条件。只有政府部门的党员干部自己能够带头做到守纪律讲规矩，坚持依法行政，才能在群众中营造出法治国家、法治社会的浓厚氛围，最终形成全民守法。也只有党员干部特别是领导干部带好头，才能形成上行下效的守纪律讲规矩新常态。

建立守纪律讲规矩新常态，有利于加强党的建设。守纪律讲规矩是对党员干部党性的重要考验，也是对党员干部对党忠诚度的重要检验。只有守纪律讲规矩，才能在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致;只有守纪律讲规矩，才能一切都按照规定办事;立足群众做好各项工作，才能取得人民群众的积极支持。只有建立守纪律讲规矩的新常态，我们的党才能杜绝腐败，使全党全国各族人民紧紧团结在党的周围，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而共同努力。

二、纪律是高压线、生命线

人不以规矩则废，党不以规矩则乱。对于一个党员，纪律是高压线;对于一个政党，纪律是生命线。“要加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置”，习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上的讲话，再次强调了严明纪律的重要意义，提出了纪律建设的明确要求，指出了党风廉政建设和反腐败斗争的着力方向。各级党组织对政治纪律和政治规矩，要十分明确地强调、十分坚定地执行;广大党员、干部必须牢固树立纪律和规矩意识，做政治上的“明白人”。

“欲知平直，则必准绳;欲知方圆，则必规矩。”没有规矩不成其为政党，更不成其为马克思主义政党。一个松松垮垮、稀稀拉拉的组织，是不能干事，也干不成事的。但在现实中，仍有少数党员、干部不守纪律、不讲规矩，或是搞团伙、拉帮结派，或是口无遮拦、乱评妄议，或是自由散漫、目无组织，或是欺上瞒下、弄虚作假，或是说情拉票、跑风漏气。凡此种种，在党内和社会上造成恶劣影响，给党的事业造成严重损害。这些问题如果不下大力气整治，就会像传染病一样蔓延开来，最终严重危害党的肌体。

党的规矩总的包括哪些?党章、党纪、国法，还有党的优良传统，都是全党必须遵守的规矩。党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩。党的纪律是刚性约束，政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束。国家法律是党领导人民制定的，全党必须模范执行。党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例是自我约束的不成文的纪律，同样需要长期坚持并自觉遵循。懂得并自觉遵守这些规矩，个人才能不触雷、不踩线，党才更有凝聚力、战斗力。

规矩不能立起来、严起来，很多问题就会慢慢产生出来。一些领导干部违纪 违法往往是从不守规矩开始的。在讲话中，习近平总书记提出了“五个必须”，这正是最重要、最根本、最关键的规矩。必须维护党中央权威，在任何时候任何情况下都要在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致;必须维护党的团结，坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志;必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事;必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定;必须管好亲属和身边工作人员，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。这些都是不可逾越的底线、不能触碰的红线。党员、干部党性强不强，对党是不是忠诚，这“五个必须”是重要的考验、根本的检验。

三、如何做到“讲纪律，有规矩”

党员干部必须做到“自重、自省、自警、自律”。

一要自重：要尊重自己的人格，珍惜自己的名誉，塑好自己的形象。

二要自省：检查自己的一言一行是否符合“三个代表”要求，是否符合党员的身份，是否正确行使责任和权力，就是在无人监督时，更要自律、洁身自好，不能因小失大。

三要自警：作为一名党员，无论做事还是做人，都要时时以党纪国法告诫自己，用党性原则要求自己，从点点滴滴处严格要求自己，时刻牢记一个共产党员的标准，强化政治意识、大局意识、奉献意识，自觉做到为国尽力、为党分忧。在生活上严格要求自己，敢于抵制各种不正之风和腐败行为，严格执行各项规定。坚持按照“三个代表”重要思想的要求，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，时刻用共产党员的高标准，严格要求自己、约束自己，增加拒腐防变的自觉性。同时吸取反面典型的教训，引以为戒。

四要自律：要用严格的纪律要求自己。要进一步增加荣誉感、责任感和使命感，要以身作则，管好自己，做到稳得住心神，管得住身手，抗得住诱惑，经得起考验。要自觉抵制“行为不检点、作风不端正”的行为。

邓小平同志曾说过，“我们这么大一个国家，怎样才能团结起来、组织起来呢?一靠理想，二靠纪律。”对一个拥有8600多万党员、在一个13亿人口大国长期执政的马克思主义政党，尤须严明纪律、严守规矩。只有把纪律建设摆在更加重要的位置，努力在全党营造守纪律、讲规矩的浓厚氛围，保证全党统一意志、统一行动、统一步调、令行禁止，才能将我们的事业不断推向前进。

习近平总书记在十八届中央纪委第五次全会上强调指出，各级党组织要把严守纪律、严明规矩放到重要位置来抓，努力在全党营造守纪律、讲规矩的氛围。各级领导干部特别是高级干部要牢固树立纪律和规矩意识，在守纪律、讲规矩上作表率。学习贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，坚持全面从严治党，必须依靠严明的纪律和规矩。

把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。我们党的党内规矩是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规范和规则。党的规矩总的包括党章、党的纪律、国家法律和党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。党章是党的总规矩，是全党必须遵循的总章程;党的纪律是全党必须遵守的刚性约束，包括党的政治纪律、组织纪律、宣传纪律、财经纪律、工作纪律、生活纪律等，最重要的是党的政治纪律;国家法律是党领导人民制定的，全党必须模范执行;党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，是经过实践检验，约定俗成、行之有效的党内规矩，全党必须长期坚持并自觉遵循。

党的规矩是党在长期实践中形成的宝贵财富。没有规矩不成其为政党，更不成其为马克思主义政党。严明的纪律和规矩是我们党区别于其他政党的一个鲜明特征，是保持党的团结统一，增强党的凝聚力战斗力的重要保证。对于我们这么一个大党来讲，党内规矩须臾不可或缺。党面临的形势越复杂，肩负的任务越艰巨，就越要守纪律讲规矩。

党的规矩是关乎党兴衰成败的生命线。管党治党的实践证明，作风、腐败、纪律、规矩是有内在关联的。作风问题背后反映的是纪律问题，搞腐败必定违反党的纪律，而违反党的纪律往往是从破坏党的规矩开始的。规矩一旦被破坏，势必导致党内拉帮结派，搞团团伙伙;个人凌驾于组织之上，有令不行有禁不止;明规则形同虚设，潜规则大行其道;党内政治生活不正常，政治生态恶化，等等。这些必然败坏党风政风，损害党的形象，危害党的执政地位。

党的规矩是完成党肩负重大责任的重要保证。我们党是马克思主义执政党，对国家的前途命运，对中华民族的伟大复兴，负有责无旁贷的神圣责任。如果党的规矩乱了、纪律松了，8600多万名党员就会成为一盘散沙，我们党就无法形成强大的感召力、组织力、凝聚力、战斗力，就难以集中和动员13亿多人民的智慧和力量，党的执政使命、奋斗目标就会落空。

旗帜鲜明地反对破坏党的规矩的现象。从近年来查处的严重违纪违法案件看，破坏党的政治纪律和政治规矩问题非常严重，在一些地方和单位，这种现象带有一定普遍性，成为“流行病”、“传染病”，突出表现为：一是搞小圈子，拉帮结派。有的领导干部为了谋取权力和巩固自身地位，搞结党营私、团团伙伙。有的以地域、同学、战友或出身、经历划界，立山头、搞宗派，把正常的同志关系扭曲成庸俗的人身依附关系。一些党员干部整天琢磨拉关系、找门路，加入形形色色的“小圈子”，相互盘根错节、结成势力、左右决策、尾大不掉。二是搞本位主义，阳奉阴违。一些地方和单位在落实政策、执行决策上打折扣、做选择、搞变通。这些行为，往往穿上考虑地方实际、鉴于特殊情况、有利地方发展等“合法外衣”，具有很强的蒙蔽性，表面是工作问题，实质是纪律问题，是不听号令、政令不畅，违反政治纪律和政治规矩。三是搞自由主义，乱发议论。有的对党的路线方针政策和上级重大决策部署，不负责任地随意发表不一致的言论。有的热衷于编段子、发段子、讲段子，传播政治谣言，丑化党的形象。有的无密可保，常委会还在研究的事不胫而走，党内还未传达的事党外已经传开。四是搞虚无主义，信仰丧失。大多数被查处党员干部的“忏悔录”中都有一条，就是理想信念迷失，精神家园失守。

党的规矩不张，总根子在于管党不严、治党不力。一些党组织对从严管党治党存在片面认识，认为只要干部没有腐败问题，其他问题就都不要紧，没有必要追究，也不愿意追究;有的干部也认为，自己没有腐败问题就行了，其他问题都不当回事。现在党内政治生活中存在的许多不正常现象，并不是党内没有纪律要求，没有规矩约束，而是一些党组织对维护政治纪律和政治规矩不重视、不较真，导致这些制度规定没有被严格执行。党的规矩成了不带电的“高压线”，严肃性、约束力被“弱化”;党规党纪没有得到认真遵守，党的规矩的执行力被“虚化”;一些违反党的规矩的行为没有得到及时处理，执纪问责刚性不足、弹性有余，党的规矩的惩戒力被“软化”。解决这些问题，要求各级党组织按照全面从严治党的要求，把严守纪律、严明规矩放到重要位置来抓，努力在全党营造守纪律、讲规矩的氛围。

把党的规矩立起来、严起来。讲规矩是对党员、干部党性的重要考验，是对党员、干部对党忠诚度的重要检验。守纪律、讲规矩不是一句空话，必须具体体现到各级党组织管党治党的全方位和党员干部日常工作生活之中，切实做到政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律。

一要坚持党规党纪严于国家法律立规矩。遵守规矩本质上是要坚持党性原则、对党忠诚。要严格遵循党章，遵循中央的路线方针政策和决议，遵循党的优良传统和工作惯例，特别是严格遵守政治纪律和政治规矩，自觉做到“五个必须”：必须维护党中央权威，决不允许背离党中央要求另搞一套;必须维护党的团结，决不允许在党内培植私人势力;必须遵循组织程序，决不允许擅作主张、我行我素;必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动;必须管好亲属和身边工作人员，决不允许他们擅权干政、谋取私利。

二要提高政治觉悟和党性自觉讲规矩。党的纪律是刚性约束，遵守党的规矩靠的是政治觉悟和党性自觉。要抓好党性教育，增强党员干部对党忠诚，听党话、跟党走的意识。抓好党的基本知识教育，使党员干部将入党誓词、“四个服从”、党员义务权利等要求内化于心、外化于行。抓好制度教育，使党员干部牢记凡事都必须按党的规矩办，增强执行纪律的自觉性。

三要严格党内生活守规矩。从严治党、严明规矩，最根本的是要严格按照党内政治生活准则和党的各项规定办事。必须切实增强党内生活的政治性、原则性与战斗性，严格落实党内生活各项制度，解决“制度多、落实少，庸俗化、走过场”等问题，不断强化党员干部的纪律和规矩意识，并付诸行动，使党内政治生活真正起到教育、改造、提高党员干部的作用。

四要强化监督执纪问责严规矩。各级党委在严明党的纪律和规矩上负主体责任，必须增强管党治党的意识，落实管党治党的责任。各级纪委要加强监督检查，把违反党的政治纪律和政治规矩的行为列入纪律审查的重要内容，对不守纪律、不讲规矩的问题必须严肃处理。完善违纪问题发现机制，发动群众监督举报，提高违纪行为发现率。强化责任追究，对发生严重违反政治纪律和政治规矩案件的地方和单位实行“一案双查”，既追究当事人的责任，又追究主体责任和监督责任。

习总书记在十八届中央纪委第五次全会上发表重要讲话时强调，要加强纪律建设，把守纪律、讲规矩摆在更加重要的位置。要求各级领导干部要牢固树立纪律和规矩意识，在守纪律、讲规矩上作表率。通过参加“三严三实”专题教育活动，使我对纪律和规矩有了更多的认识、更深的感受和更严的自我要求。

一、守纪律、讲规矩源于传统文化、成于经验总结，我们应当继续坚守与传承

守纪律、讲规矩，历史悠久，既是我们的传统文化，也是我们党的宝贵经验，更是我们在税收工作中的实践总结，虽然纪律和规矩在不同历史范畴、不同领域中，有不同具体要求，但却同样发挥了十分重要的作用。

一是守纪律、讲规矩是中国的传统文化。规矩意识深深植根于中华文化，讲规矩守规矩历来是中华民族的优良传统和宝贵品格，是中华民族整体意识和文化心理的体现。这种意识渗透在历朝历代浩如烟海的典章制度和历代先贤的经典论述中，也表现在普通百姓的日常生活里。《吕氏春秋》当中讲到，“欲知平直,则必准绳;欲知方圆,则必规矩”;古成语言，不以规矩难以成方圆;清朝康熙年间秀才李毓秀所作的《弟子规》，共有360句、1080个字，孔孟圣贤道德教育之大成者，国学经典，突出的也是规矩;老人常道：孩子懂规矩称之为有教养，成年人懂规矩称之为有素质，党员懂规矩称之为有修为;《史记.高祖本纪》汉高祖:“与父老约，法三章耳;杀人者死，伤人及盗抵罪。”三章就是三条纪律;曾国藩湘军的《爱民歌》，毛主席的《三大纪律八项注意》等以上这些无不体现了中国传统文化中对守纪律、讲规矩的要求、传承和发扬。这些论述也说明，规矩具有社会整合功能，是人们在社会生活中必须遵循的基本原则。总之，规矩意识贯穿在中华民族生存发展的方方面面，是一种客观存在的普遍的文化心态。二是守纪律、讲规矩是中国共产党的宝贵经验。一个没有纪律的组织，必然是涣散的组织;一个纪律松弛的政党，必然是缺乏力量的政党。90多年来，在中国共产党的领导下，古老中国发生了翻天覆地的变化，党也从成立时的几十名党员，发展到今天拥有8700多万党员，436万个党的基层组织，成为世界上最大的执政党。回顾我们党的历史，我们党建立丰功伟绩的历程，也是不断培育形成严明纪律的历程。在血雨腥风、战火纷飞的革命年代，党的纪律锻造了共产党人视死如归、前赴后继、英勇向前的英雄意志;在意气风发、激情燃烧的建设年代，党的纪律培育了共产党人自力更生、艰苦创业、报效祖国的豪迈气概;在波澜壮阔、生机勃勃的改革开放新时期，党的纪律树立了共产党人披荆斩棘、开拓创新、走向富强的执政情怀。严明的纪律和严格的规矩是一个政党运作的基本保障。历史已经证明，无论遇到什么样的风险危机和艰难险阻，我们党都能领导人民战胜它们，不断从胜利走向胜利。这是因为我们党是一支用严格纪律武装起来的无产阶级先锋队，严明的纪律保证了党始终坚持为真理而斗争、坚持全心全意为人民服务，始终同人民群众保持最密切的联系，从而具有坚强的战斗力。三是守纪律、讲规矩是湖南地税事业科学发展的制胜之策。湖南地税是一支近2万人的队伍，省市局也由很多机构组成，要把这么大的一支队伍带好，要靠共同的事业、美好愿景统一目标，党组书记、局长张云英提出的“三个地税”目标愿景，也要靠严的纪律、严的规矩来抓落实。湖南地税自组建20多年来，从无到有、从弱到强，也是依靠全体地税干部守纪律、讲规矩为基础换来的，发展过程是一个完善纪律、传承规矩的过程。我们靠纪律和规矩实现思想上同心，目标上同向，行动上同步，步调一致，统一行动，争取一个又一个胜利。同时，地税部门作为国家重要的经济管理部门，代表国家行使税收执法权，直接面对和接触的是广大人民群众，自身守不守纪律、讲不讲规矩，从大处讲，事关广大人民群众的根本利益，从小处讲，影响着地税形象、损害自身利益。这就要求我们在税收执法中、在纳税服务中、在组织收入中，始终能够围绕政治纪律和政治规矩这一主题，努力让严规铁律成为一种刚性约束、让严教严管成为一种政治常态、让严于律己成为一种自觉要求，一心为民、实干当先，加快构建风清气正的政治生态，地税事业才能持续健康发展。

二、守纪律、讲规矩内涵丰富、要求明确，我们应当准确把握与践行

习总书记在中纪委五次会议上旗帜鲜明地阐述了什么是党的政治纪律和政治规矩，我们党有哪些纪律和规矩，党员干部应该如何遵守一系列重大原则问题，为我们认识纪律和规矩提供了根本遵循。所谓纪律，就是为了维护党的利益、保证党的任务的完成和工作的正常进行而明文规定、并要求每个党员遵守的规章和条文;所谓规矩，就是人们在长期实践中形成的一定的行为标准、经验法则和习惯做法，并逐渐成为人们自我约束其行为的优良传统和工作惯例。纪律是成文的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是不成文的纪律。二者相互依存，互为手段，是刚性与软性的融合。其中纪律是刚性的规矩，未明文列入纪律的规矩是自我约束的纪律。

守纪律、讲规矩是我们党的一贯要求和优良传统，衡量一个党员干部合不合格，守不守纪律、讲不讲规矩是一条十分重要的标准。习总书记在中纪委五次会议上提出了“五个必须”的要求，即必须维护党中央权威，必须维护党的团结，必须遵循组织程序，必须服从组织决定，必须管好亲属和身边工作人员。联系我的自身和工作实际，我认为，我们如何落实好“五个必须”，应该践行以下几个方面：一是必须坚决和自觉维护好省局党组的权威和班子一把手的威信，不搞口是心非。省局党组是湖南地税事业发展的领导核心，能否把省局党组建成具有凝聚力、号召力和战斗力的坚强领导核心，发挥好省局党组的核心作用，事关发展大局，事关事业成败。只有确立省局党组的权威，才能更好的发挥领导核心作用。同时，必须自觉维护一把手的威信。在一定程度上，班子的权威就是通过一把手的威信来体现的，一把手的威信要通过集体权威来维护。一把手如果没威信，很难想象这个党组班子是有权威的。二是必须坚决落实和执行好税收政策不变形走样，不搞变通、不搞上有政策、下有对策。发挥税收服务稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险的职能作用，确保把党中央、国务院、总局和省委、省政府对地税部门的各项决策部署落到实处、取得实效，是我们义不容辞的责任。三是必须坚决推进依法治税、依法行政，不搞以权谋私。目前，我们依然存在政策法规意识不强、随意执法等问题。少数党员干部法纪观念淡薄，随意执法屡见不鲜，滥用职权也不少见，收“关系税”、“人情税”时有发生;有的执法刚性不足，对涉税案件打击不力，较少运用税收保全、税收强制执行措施;有的重税轻罚或不罚，而是以补代罚，以罚代刑;有的执法程序不够规范，越权审批等;有的党员干部业务素质不高，吃不透政策的精神实质，导致执行税收政策曲解变形。我们必须通过强化纪律和规矩来克服、破除这些问题。四是必须坚决贯彻落实“一调两转”。省局党组早在2013年就提出了“一调两转”，两年多的实践证明，这一基调顺应了客观新形势，切合了时代新要求，正确把握了地税工作新规律，具有很强的前瞻性，体现了持久的生命力。“一调两转”已经作为全系统的纪律和规矩，我们必须坚持遵循。五是必须坚决服从组织的安排，不讲价钱、不争长短、不计个人得失。六是必须坚决履行一岗双责，不打折扣。除自己从严要求外，对分管的处室、联系点的市州局，亲属及身边工作人员要积极履行监管责任。

三、守纪律、讲规矩须政治“明白”、修为全面，我们应当更加坚定与笃实

面临组织收入形势严峻、“四风”问题可能反弹回潮、干部职工失职渎职风险增加等问题，我们地税部门更需让守纪律、讲规矩成为自觉和常态。确保任何时候、任何情况下执行纪律、严守规矩不犹豫、不含糊、不动摇，做严守政治纪律和政治规矩的表率，自觉做政治上的“明白人”，自觉全面提升个人修为。

一要做理论上的“清白人”。理论是思想的基础，是行动的导向。理论上迷迷糊糊，政治上就摇摇摆摆。政治上的犯错往往是因为理论上的“犯糊”和思想上的“犯困”。要“做政治的明白人”，要多学党的理论，对党绝对忠诚，始终同党中央在思想上、政治上、行动上保持高度一致，坚定理想信念，坚守共产党人的精神家园，自觉执行政治纪律和政治规矩，真正做到头脑始终清醒、立场始终坚定。二要做大是大非问题上的“清醒人”。大是大非问题上，在涉及基本原则问题上一定要辨得清、想得明、走得稳。坚持用政治纪律和政治规矩的标准来明辨是非，把学习政治纪律和政治规矩作为一条红线贯穿税收工作始终，原原本本学、反复持久学、结合实际学，明白哪些事能做、哪些事不能做，哪些事该这样做、哪些事该那样做，自觉遵守党章、党的纪律、国家法律和党在长期执政期间形成的传统和惯例，自觉按原则、按规矩办事，使接受纪律规矩约束成为一种习惯、一种素养、一种责任。三要做廉洁上的“干净人”。干净做人、干净为官是党员干部的立身之本、为官底线。而只有守纪律、讲规矩才能做到个人干净，漠视纪律、漠视规矩就是一切腐败的源头。我们必须牢固树立纪律和规矩意识，自觉把党纪党规作为检验自己党性、检视自己行为的一把戒尺、一面镜子，头顶三尺有党规。自觉践行“三严三实”，心存敬畏、严格自律、慎言慎行、干净做事、坦荡为官。用严明的党规党纪激浊扬清，筑牢思想上拒腐防变的堤坝，守住个人干净的为官底线，守住自己的政治生命线。四要做工作上的“实干人”。“一个行动，抵过一万句口号。”要让守纪律、讲规矩成为一种修养、境界和操守，就决不能停留在喊口号上，而应该在牢牢强化纪律、规矩意识的基础上，重在实干，落在行动，只有在工作中通过实干来表达和体现我们的政治观点、政治觉悟。作为新时期的领导干部，干工作、做事情要遵规守纪、依法行政，面对当前繁重而艰巨的税收改革发展任务，要勇于担当。在涉及税收改革发展深层次矛盾问题上，要敢于作为;面对急难险重的任务，要迎难而上;面对各种歪风邪气，要敢抓敢管。

同志们：

今天会议的主要任务是，对集团第五个党风廉政建设宣传教育月活动进行动员部署。这是继不久前集团开展政治纪律和政治规矩集中教育培训后，又一次围绕严明党的纪律和规矩开展集团全覆盖宣传教育活动，既是对前一阶段集中教育活动成果的巩固，也是对进一步深化拓展学习教育活动的再动员。此次宣教月活动将紧紧围绕“守纪律、讲规矩、作表率”主题，通过开展丰富多彩的廉政教育特别是警示教育活动，进一步树立和增强集团各级党员干部纪律意识，教育引导党员干部严格遵守党的纪律和规矩，维护党的团结统一，促进集团公司的廉洁文化建设，为清能地产的健康发展创造良好氛围，为集团健康发展提供坚强保障。下面我讲四点意见。

一、充分认识“守纪律、讲规矩、作表率”的重要性

今年宣教月的主题是“守纪律、讲规矩、作表率”，这是省委根据党中央关于推进全面从严治党的决策部署，结合我省实际提出来的。守纪律是对党员干部的刚性约束，讲规矩是党员干部应有的党性自觉，作表率是对党员干部尤其是党员领导干部的从政要求，三者相互联系、密不可分，构成有机统一的整体。集团党员干部要站在维护党的团结统一，充分认识党员干部“守纪律、讲规矩、作表率”的重要性，切实增强开展宣传教育活动的主动性、自觉性。

(一)守纪律，讲规矩是全面从严治党的根本要求

十八大以来，习近平总书记连续三年在中央纪委全会上强调加强党的纪律建设问题。他强调：“党要管党、从严治党，靠什么管、凭什么治，就要靠严明纪律”;“各级党组织要把严守纪律、严明规矩放到重要位置来抓，努力在全党营造守纪律、讲规矩的氛围”;“各级领导干部特别是高级干部要牢固树立纪律和规矩意识，在守纪律、讲规矩上作表率，自觉做政治上的明白人”。王岐山同志也多次强调：“全面从严治党要把纪律挺在前面，真正使纪律成为管党治党的尺子、不可逾越的底线”。 “要唤醒党章党规意识、推进制度创新，修改好《中国共产党纪律处分条例》，把纪律和规矩挺在法律前面，挺在党风廉政建设和反腐败斗争前沿。”“党要管党、从严治党，要靠党章党规党纪。“党纪”与“国法”不是一个概念，不能混同。党纪严于国法。党是政治组织，党规党纪保证着党的理想信念宗旨，是执政的中国共产党党员的底线;法律体现国家意志，是全体中华人民共和国公民的底线。党章规定，党员必须自觉遵守纪律、模范遵守法律。全面从严治党，就要抓全党的纪律，使纪律成为管党治党的尺子、党员不可逾越的底线。”“把权力关进制度的笼子，对执政党而言，这个笼子首先是纪律和规矩。修订党纪处分条例要突出两个重点，一是体现全面依法治国、全面从严治党要求，坚持问题导向，应把条例中与法律重复的内容去除，解决“纪”、“法”不分的问题;二是把严肃政治纪律和政治规矩突显出来、具体化，使党纪特色更加鲜明。制度创新只有进行时，这次修订条例重在唤醒全党特别是领导干部的组织意识、纪律意识和规矩意识。“

中央领导同志的重要论述，深刻说明“守纪律、讲规矩、作表率”在推进全面从严治党中具有十分重要的地位和作用。全面从严治党，核心是一个“严”字，关键是一个“全”字。“严”就是要按照党纪严于国法的要求，在真管真严、敢管敢严、长管长严上下功夫，而不是管一阵放一阵、严一阵松一阵;“全”就是要把从严治党的要求贯穿于党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设各个领域、各个方面、各个环节，实现“严”到全方位、“严”要全覆盖、“严”到每一名党员。我们每一名党员在入党的那一刻，都面对党旗宣过誓：“要拥护党的纲领，遵守党的章程，履行党员义务，执行党的决定，严守党的纪律，保守党的秘密”。因此，守纪律、讲规矩是每一名党员的政治职责和义务。党员领导干部只有自觉做到“守纪律、讲规矩、作表率”，才能保证全面从严治党具体地而不是抽象地、认真地而不是敷衍地落到实处。

(二)守纪律、讲规矩是抵制腐败的治本之策

“欲知平直，则必准绳;欲知方圆，则必规矩”。一个人，没有规矩，很难成为一个合格的社会人;一个拥有8600多万党员的大党，没有纪律和规矩，就注定成为一盘散沙。翻阅党的历史，可以发现，党正是靠着纪律和规矩一路走来，在党的历史上，凡是守纪律、讲规矩严明的时候，党的事业就兴旺发达。否则，党就遭遇挫折，甚至被推向危险的边缘。1927年蒋介石在上海发动反革命政变，在生死存亡的紧要关头，党的五大在武汉召开，通过了《组织问题议决案》，成立了中央监察委员会，加强监督、纯洁组织、清除叛徒、用严明的纪律和果断的行动挽救了党，挽救了革命。

大量的事实和案例表明，领导干部“破法”者，无不从“破纪”始;纪律松一尺，不正之风和腐败就会长一丈，纪律松弛必然导致组织涣散，进而导致不正之风蔓延、腐败问题滋生，这是基本规律。近几年，党内出现了周永康、薄熙来、令计划、苏荣等高级领导干部严重违纪违法事件，他们野心膨胀，践踏法治，破坏党的团结，搞非组织政治活动，党中央坚决依法依纪进行了处理，并着手清理其政治影响，有力地维护了中央权威和党的团结统一。这充分说明，只有“把纪律挺在前面”，教育引导党员干部自觉“守纪律、讲规矩、作表率”，真正把纪律当成不可逾越的底线，才能从源头上防范腐败生生不息、“前腐后继”。

(三)守纪律，讲规矩是抵御从业风险的必备之功

“不以规矩，不能成方圆”，因为规矩是天下纲纪，振之则举，弛则尽废。“纪纲一废，何事不生?”习近平强调指出，政治纪律和政治规矩这根弦不能松，腐败问题是腐败问题，政治问题是政治问题，不能只讲腐败问题、不讲政治问题。干部在政治上出问题，对党的危害不亚于腐败问题，有的甚至比腐败问题更严重。在政治问题上，任何人同样不能越过红线，越过了就要严肃追究其政治责任。有些事情在政治上是绝不能做的，做了就要付出代价，谁都不能拿政治纪律和政治规矩当儿戏。党要管党、从严治党，靠什么管，凭什么治?就要靠严明纪律。干部出问题，政治上误入歧途，经济上犯腐败，都是因为纪律的突破。必须严明党的纪律，党的各项纪律都要严。一九六四年十月，周恩来同志在音乐舞蹈史诗《东方红》演出人员大会上作报告时说，毛泽东同志说我们党是“一个有纪律的，有马克思列宁主义的理论武装的，采取自我批评方法的，联系人民群众的党”，“毛泽东同志特别把有纪律放在最前面，这不是偶然的。因为这是决定党能否坚持革命、战胜敌人、争取胜利的首要条件”。因此，严立规矩，严守规矩，正是为了治病救人，防范于未然。守纪律，讲规矩是抵御从业风险的必备之功。

二、全面领悟守纪律，讲规矩的本质内涵

(一)什么是纪律和规矩

习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上强调，要加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩。党的纪律是刚性约束，政治纪律更是全党的政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束。国家法律是党员、干部必须遵守的规矩。党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例也是重要的党内规矩。纪律是成文的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是不成文的纪律;纪律是刚性的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是自我约束的纪律。我们党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，经过实践检验，约定俗成、行之有效，需要全党长期坚持并自觉遵循。

习近平总书记指出，讲规矩是对党员、干部党性的重要考验，是对党员、干部对党忠诚度的重要检验。遵守政治纪律和政治规矩，必须维护党中央权威，在任何时候任何情况下都必须在思想上政治上同党中央保持高度一致;必须维护党的团结，坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志;必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越组织程序;必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定;必须管好亲属和身边工作人员，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。希望集团各级党组织要把严守纪律、严明规矩放到重要位置来抓，努力在全党营造守纪律、讲规矩的氛围。集团各级领导干部特别是集团高级干部要牢固树立纪律和规矩意识，在守纪律、讲规矩上作表率，从我做起，集团党委组织要加强监督检查，对不守纪律的行为要严肃处理。

李鸿忠同志对严明政治纪律和政治规矩提出了“八点要求”：一要把好理想信念的“总开关”;二要坚持党性至上;三要切实履行遵守政治纪律和政治规矩的义务;四要对党忠诚;五要及时纠正违反政治纪律和政治规矩的行为;六要做严守政治纪律和政治规矩的清醒人、明白人、局中人;七是各级党委要肩负起严明政治纪律和政治规矩的主体责任;八要加强严明政治纪律和政治规矩的监督责任。希望集团广大党员干部要铭记在心，自党遵守。

(二)纪律和规矩的本质内涵

矩不正，不可为方;规不正，不可为圆。自成立以来，我们党已经形成了一整套完备的党内法规体系。习近平总书记对此有过总体论述。具体说来，党的规矩包括四个方面：第一，党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩;第二，党的纪律是刚性约束，政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束;第三，国家法律是党员、干部必须遵守的规矩;第四，党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。从宽泛的外延说，中国共产党党员也都是中国公民，因此必须遵循国家法律，这毫无疑问;从党员的身份来说，党章等党内规章制度作为硬性的约束，也需要每个党员遵守。而包括政治纪律、组织纪律、财经纪律、宣传纪律等在内的“党的纪律”，既然已经明确成文，自然也就成为约束和指南。

有关 “党的纪律”和“党的规矩”之间的关系，习近平总书记对此有详细的论述：“纪律是成文的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是不成文的纪律;纪律是刚性的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是自我约束的纪律。党内很多规矩是我们党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，经过实践检验，约定俗成、行之有效，反映了我们党对一些问题的深刻思考和科学总结，需要全党长期坚持并自觉遵循。” 也就是说，从概念的层面，“党的规矩”的外延要比“党的纪律”更大。纪律是刚性的规矩，优良传统和工作惯例是不成文的、相对柔性的规矩，同样需要遵守。 在党的纪律中，习近平尤其强调“政治纪律”，因为这事关全党的路线和立场。同样，在党的规矩中，习近平也尤其强调“政治规矩”，因为这也是事业兴衰的关键。习近平指出：“在所有党的纪律和规矩中，第一位的是政治纪律和政治规矩。”

三、守纪律，讲规矩，作表率，三个着力下功夫

(一)着力在知纪懂规上下功夫

知纪律、懂规矩是“守纪律、讲规矩、作表率”的前提条件。现在很多党员干部对党的纪律和规矩掌握不够，有的甚至懵懵懂懂，等踩了红线、挨了板子、受到处分后，才知道自己违规违纪了。我们要通过开展宣教月活动，认真解决这些问题。各级党组织要按照“分级负责、分类开展”的原则，组织开展多种形式的宣传教育活动，普及党的纪律和规矩“ABC”知识，让广大党员干部成为“懂纪”的人。特别要组织党员干部深入学习《党章》、《党内政治生活若干准则》、《廉政准则》、《党纪处分条例》等党内法规，学习党的十八届三中、四中全会和中央纪委五次全会、省纪委五次全会精神，学习《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》，学习习近平总书记提出的“五个必须、五个决不允许”和鸿忠同志强调的“八点要求”，使广大党员干部普遍受到一次比较系统的党的纪律和规矩教育。

(二)着力在敬纪敬规、守纪守规上下功夫

敬纪敬规、守纪守规是“守纪律、讲规矩、作表率”的内生动力。集团各级党组织要通过学习教育，引导广大党员干部清醒认识严明纪律和规矩的极端重要性，把严明纪律、严守规矩作为为官从政、为人处事的基本遵循，不仅模范遵守国家法律，还要严格遵守党的政治纪律、组织纪律、廉政纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，切实把纪律挺在法律前面。以案说纪、以案说法，是最有效的教育形式。近来，中央纪委网站专门推出大型专题栏目《忏悔录》，选取十八大以来查处的典型违纪违法案件，通过剖析案情及违纪违法者的心灵忏悔，给党员干部以深刻警示。省纪委监察厅网站、《楚天风纪》杂志和湖北电视台“荆楚廉政”栏目也将推出“沉重的忏悔”专题，用我省查处的典型案例对全省党员干部进行经常性警示教育。在宣教月活动中，各级党组织要把开展警示教育作为“必修课”，通过通报典型案例、编印警示教材、组织参观监区、举办警示教育展、听职务犯罪服刑人员现身说法等方式，让党员干部在警示教育中感受党规党纪的威严，明白违规违纪的后果，增强守规守纪的自觉。

(三)着力在护纪护规、执纪执规上下功夫

护纪护规、执纪执规是“守纪律、讲规矩、作表率”根本保证。集团党委履行主体责任、纪委履行监督责任，要把维护和执行党的纪律作为重要任务来抓。集团各级党组织要切实加强纪律建设，把守纪律、讲规矩摆到更加重要的位置。要认真抓好党员干部的教育、监督和管理，引导党员干部在学思践司中增强纪律性，做政治上的清醒人、明白人。要切实把纪律作为管党治党的尺子，用纪律衡量和处理党员干部的违纪行为，强化纪律的刚性约束。各级党委领导班子成员要带头严格遵守党的民主集中制，严肃党内政治生活，严守党的纪律和规矩，切实带好班子、管住干部、以上率下。纪委要坚守责任担当，认真维护和执行党的纪律。要切实加强对纪律执行情况的监督检查，督促各级党组织和党员干部认真遵守党的纪律和规矩。要加大惩戒力度，对违反纪律和规矩的行为，发现一起坚决查处一起，并一律通报曝光，使纪律“高压线”真正通上“高压电”。要发扬“啄木鸟精神”，瞪大眼睛、抓早抓小，及时发现党员干部的“小毛病”、 “小问题”，利用函询、诫勉谈话、组织处理、纪律处分等多种方式，及时提醒、及时纠正，防微杜渐，防止小问题演变成大错误。要强化追责问责，坚持“一案双查”，对严重违反纪律规矩的行为，要坚决追究主体责任和监督责任，在集团营造守纪律、讲规矩、作表率的浓厚氛围。

四、聚焦问题，抓出实效

(一)强化领导

守纪律、讲规矩是政治要求，集团党委要肩负起严明纪律和规矩的主体责任，纪委要加强严明纪律和规矩的监督责任。今年的党风廉政教育月活动要求高，公司党委、纪委非常重视，明确了任务，制定了方案。教育月所安排的各项活动，都要高质量、高标准地进行。集团各级党组织在思想上高度重视，工作上列入重要日程，精力上予以足够保证，切实把活动组织好、开展好。党委、纪委将严格检查督促落实。每位党员干部必须做到统筹兼顾，工作学习合理安排，要把开展“党风廉政建设宣传教育月”活动同生产经营活动结合起来，把个人自学同集中学习结合起来，促进本单位党风建设和反腐倡廉活动深入开展，以达到廉政教育促生产的目的。

(二)找准问题，对症下药

开展宣教月活动不能泛泛而谈、言之无物，必须直奔主题，对准问题，对症下药，把宣传教育工作抓深抓细抓实。

一是要聚焦主题抓活动。要紧紧围绕“守纪律、讲规矩、作表率”主体，突出党员领导干部这个群体，把宣教月活动与严明政治纪律和政治规矩集中教育活动结合起来，形成一波接一波、一招接一招地“纪律教育波”，不断增强党员干部守纪律、讲规矩、作表率的意识。要用好以案说纪这个手段，要敢于亮丑、敢于揭短，把本单位的典型案例讲出来，用身边事教育身边人。

二是要针对问题抓活动。问题是改进的方向，要确保宣教月活动取得实效，就必须坚持问题导向，找准病灶，点中穴位，有的放矢。集团各级党组织要深入分析研究本单位党员干部在守纪律、讲规矩方面存在的不足，用“显微镜”查问题，用“放大镜”看危害，用“多棱镜”找根源，并拿出有效管用的教育招数。结合集团成立以来历次内外审计、群众路线教育活动、群众来信来访活动看集团存在一下问题和不足。归纳为12个方面 ：违反八项规定精神和六条纪律，违规吃请者有之;违反财经纪律，私设小金库者有之; 违反财经纪律，借用公款者有之;违反财经纪律，私费公报者有之;违规兼职取酬者有之;违规公车私用者有之;违反规定，借项目发包建设和物资采购谋取私利者有之;里外串通，违规围标者有之;化整为零，规避招标者有之;不履职尽责，逃避责任者有之;瞒上欺下，暗通款曲，阳奉阴违者有之;不讲程序，纪律涣散、浑浑噩噩者有之。

三是要区分对象抓活动。要围绕打造党风廉政建设“教育链”，紧紧抓住党政主职领导干部、关键领域和重点岗位中层干部等群体，分层分类开展符合其岗位特点、心理特征、问题实际的专题教育。集团党委、纪委将针对以上问题抓紧研究，找出病因，对症下药，提出下一步改进措施：

一是进一步强化纪律建设。以守纪律、讲规矩为重点，通过专家讲堂(邀请专家学者作辅导报告)、手机学堂(清风在线微信公共号)和中心组集中学习讨论，加强对党的政治纪律、组织纪律、廉政纪律、群众工作纪律、保密纪律、人事纪律、财经纪律的宣传教育，督促各级党员干部严格遵守习近平总记的“五个必须，五个决不允许”要求，防范“七个有之”问题的发生。强化教育活动，增强纪律意识。

二是进一步加强作风建设。结合公司历年内外部审计结果，对公司整改落实情况进行一次“回头看”，持之以恒纠“四风”。重点公款吃喝、公款旅游、公款送礼、借婚丧喜庆事宜敛财等问题，加大明察暗访、专项督查力度。对顶风违纪行为发现一起查处一起，一律点名道姓，予以曝光，严肃执纪问责。对领导人员配车情况进行全面清理，进一步规范商务接待活动，完善企业领导干部职务消费相关配套办法。

三是进一步强化问责机制。有权必有责，违规必追责。问责就是要通过查办、督办、约谈、通报等方式，督促相关部门充分履行监管职责。重点加大对顶风违纪、屡教不改、失职渎职等问题的责任追究力度，对不作为、慢作为、乱为敢于问责、严于问责、善于问责。责任追究既要追究结果，又要追究过程，结果问责与行为问责并重;既追究直接责任、具体责任，又追究领导责任。领导问责与具体问责并重。逐渐增加问题导向意识，将压力层层传导下去，将工作职责落实下去。

(三)创新方式方法，常长抓

注重强化组织协调、创新工作方式方法，开展“守纪律、讲规矩、作表率”宣教月活动。围绕党中央和省委抓党风廉政建设和反腐败工作的新精神、新要求、新举措，进一步创新党风廉政宣传教育的方式和途径，既要重形式，更要重内容、重实效，讲好纪律教育和党风廉政建设的“故事”，让党员干部听得进、记得住、入脑入心，切实增强教育的震撼力、冲击力、感染力。

一要坚持继承与创新相结合。要继承以前开展宣教活动的经验，如集中开展党风廉政警示教育活动。同时，也要看到我们面临的形势和任务发生了变化，只依靠老办法、老套路是不行的。创新新办法如组织党员干部到各级警示教育基地接受警示教育，通过参观监区、参观警示教育展、听职务犯罪服刑人员现身说法等方式，教育引导党员干部充分认识遵守党的纪律和规矩的重要性、严肃性，拒腐防变，警钟长鸣。

二要坚持完成规定动作和做好自选动作相结合。对于宣教月活动的五项内容，各级党组织必须不折不扣做到位、完成好。同时，要结合集团宣传教育资源优势，结合党员干部的思想、作风、工作实际，开展家庭助廉活动，到领导人员、重点领域和关键岗位中层干部中间去深入开展家庭助廉活动，将党的政治纪律和政治规矩教育内容贯穿其中，在加强党员领导干部自身党性修养、强化廉洁从业意识的同时，引导每位家庭成员洁身自好、相互监督、相互提醒，共同培育和建设清廉家风，把家庭助廉活动有声有色、丰富多彩地开展好。

三要坚持开展活动和推动活动相结合。要把开展宣教月活动与中央、省委、省国资委部署的其他教育活动结合起来，与推动党风廉政建设和反腐败工作结合起来，搞好统筹规划，做到开展活动与推进工作两不误、两促进，确保取得实实在在的效果。按照相关开展廉洁文化活动要求，集团党委决定在这个宣教月开展“三严三实”党课教育，在集团范围内进行党风廉政教育和反腐倡廉工作的专题报告学习。对党员干部开展纪律和作风教育。充分运用“宣教月”活动的平台，积极开展各种形式的廉洁文化活动，推出更多职工喜欢的歌曲、小品、书画作品，弘扬传统文化，传播廉洁理念，营造风清气正的良好氛围。

同志们，“国因法而治，党因规而强”。让我们以本次宣传教育月活动为契机，深入学习贯彻中央、省委关于全面从严治党、依规治党的战略部署和要求，希望集团广大党员干部“守纪律、讲规矩、作表率”从我做起，为集团公司的改革发展做出更大的贡献!

7月14日上午，县直机关幼儿园党支部在四楼会议室呈现了一场规范有序、主题鲜明的“支部主题党日”活动。

“主题党日”按照“5+X”模式进行，首先进行五项规定动作：通报支部党费缴纳情况、奏唱国歌、重温入党誓词、诵读党章、学习党规党情选项中，全体党员学习习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上的重要讲话，支部副书记许子斌要求大家结合工作实际做到“不忘初心，继续前行”。接下来的自选项目中开展了“讲规矩，有纪律”的主题讨论，多名党员结合实际工作畅谈个人对“讲规矩，有纪律”的深刻体会，找出了自己工作中的不足，还认识到了党员教师不仅要自律，还要律他，起督促示范作用。

该园园长段金容同志给在座的党员阐述了“讲规矩，有纪律”的内涵，她指出教师要做到“讲规矩，有纪律”，首先思想上要提高认识，然后要加强政治学习，了解国家大事、省市县的时事，并强调支部主题党日活动是“两学一做”学习教育的基本载体，“两学一做”基础在学，关键在做，党员教师既要学好、更要做好，真正起带头表率作用，做合格党员。

党的政治纪律政治规矩，是各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面必须遵守的纪律和规矩。在党的全部纪律规矩中，政治纪律政治规矩是最重要、最根本、最关键的。从表现形态来看，党的政治纪律政治规矩主要包括两类，一类是白纸黑字明文规定的政治纪律政治规矩，主要是党章、国家法律等党内外规章制度。另一类是党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。

新形势下，党中央把严守政治纪律政治规矩摆在更加重要位置，具有深刻的历史必然性、现实紧迫性。

从历史看，继承党的光荣传统，保持党的强大的凝聚力、战斗力，必须始终严守党的政治纪律政治规矩。成立伊始，我们党就强调立规矩、讲纪律。1922年，党的二大制定了党史上第一部党章，便对政治纪律作了明确强调。1929年，古田会议通过的《决议》，针对党和红军内部存在的不讲政治的单纯军事观点、极端民主化、非组织化、小团体主义等不良思想倾向，专门作出了纪律规定。1942年，延安整风进入关键时期，毛泽东同志特别强调，孙行者头上套的箍是金的，共产党的纪律是铁的，比孙行者的金箍还厉害。1948年，党中央在西柏坡召开会议，强调要建立请示报告制度，在即将进京“赶考”的神圣时刻，又订下了“两个务必”、“六条规定”。改革开放初期，为了吸取文革教训，党重新设立中央纪律检查委员会，制定《关于党内政治生活的若干准则》，进一步加强纪律和规矩建设。我们党正是靠这些严明的政治纪律政治规矩一路走来，也必然要靠更加严明的政治纪律政治规矩，才能凝聚全党力量，不断攻坚克难、夺取胜利。

从现实看，克服“四大风险”、迎接“四大考验”，全面从严治党，巩固党的执政地位，必须始终严守党的政治纪律政治规矩。我们党是一个拥有8700多万党员的大党，新的形势下，面临“四大考验”、“四大风险”。打铁还要自身硬，接受这些考验，化解这些风险，都必须始终坚持全面从严治党。党要管党，从严治党，靠什么管，凭什么治，就是靠严明纪律和规矩。这其中首要的，就是政治纪律政治规矩。如果党的政治纪律政治规矩没有落实，成为摆设，从严治党就会成为一句空话，就会形成“一人违纪、众人随之”的“破窗效应”，党就会沦为各取所需、各行其是的“私人俱乐部”，马克思主义政党的先进性、纯洁性就会逐步丧失，从而党的阶级基础、群众基础、执政地位也就会逐步丧失。

从国外政党兴衰成败看，充分吸收借鉴经验教训，必须始终严守党的政治纪律政治规矩。没有规矩，不成方圆。没有纪律，不成政党。现代政党是为了共同的政治目标而组成的政治组织，必须要有特定的政治纪律政治规矩来确保本党政治目标的实现。尽管西方发达国家的资产阶级政党与无产阶级政党具有本质上区别，但他们国家的主要政党在政治方面对其成员却是有严格约束、严肃要求的，政党的重要成员都必须拥护本党的主流意识形态、重大的政治主张、政策主张。对那些在政治上行动上与本党离心离德的党员，西方国家政党也是要执行纪律的。

自开展“讲政治、守规矩、严纪律、优警风”教育整顿活动以来，本人按照教育整顿活动的总体部署，根据市局纪委动员会会议精神，对照自我，重点围绕“十个排查”，从思想意识、纪律作风、工作能力等方面进行了检查剖析自身存在的问题，认真学习了有关“严警纪、肃警风”的教育材料，对深入开展“严警纪、肃警风”的重要性、必要性和紧迫性有了更加深刻的认识，各方面有了很大的收获和提高。总体来讲，在党组织的培养下，能够坚持政治理论学习，不断提高政治素养，在思想和行动上与党中央保持高度一致;能够认真学习和贯彻“三个代表”重要思想，树立和落实科学的发展观，立足本职积极开展工作;能够忠于职守，顾全大局，坚持原则，比较认真地完成各项工作和任务;能够遵守党组织关于廉洁从政的各项管理规定，加强自我监督和管理。下面本人重点从思想、作风、纪律、能力等方面，认真检查和剖析自身存在的问题，如下：

一是抓政治学习不够，理论功底不深厚，有时学习流于形式，敷衍了事，平时虽然经常学习马列主义、毛泽东思想及邓小平理论，但思想上未引起高度的重视，学习目的不够明确，学习时缺乏思考，只从字面上理解，没有真正理解其精神实质，使自己对理论知识的理解与实际存在脱钩现象，没有很好发挥理论的指导作用，使学习变得形式化、教条化。导致不能准确把握形势。提高马列主义的思想理论水平是对党员干部的基本要求，思想理论水平的高低，决定着一名党员干部的政治素质、理论修养和工作水平。自己学习的自觉性不高，主动性不强，满足于一知半解，在系统学、深入学、广泛学和联系实际学方面还不够。正是因为这样，才使自己在思想修养上做的不够，在工作中开拓进取上也就存在着一定差距，这是自身存在诸多问题和差距的一个重要根源。

二是为群众服务的意识不够。未能很好树立全心全意为人民服务的宗旨观念。没有深刻体会“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来到群众中去”的实质。没有坚持任何时候都要以群众满意不满意作为自己得失的衡量标准。始终坚持全心全意为人民服务，是对一名干警的根本要求。具体到自己身上，就应当始终保持高度的敬业精神，认真负责、勤勤恳恳、任劳任怨、尽心尽力地做好工作，并以人民群众满意作为改进、提高自己工作的标准。但是自己的这种观念树立的并不牢靠，在工作上、学习上、作风上应该以高标准、严要求，提高自己，离领导和同志们的要求还有一定差距。

三是工作方法简单，创新意识不够。只安于表面，把自己份内的事做好就可以了，处理事情方法比较简单，缺乏创新精神，工作作风还不够扎实，对问题不作深层次的分析，思考不深刻，有时把工作作为负担，未注意到工作方法的完善会给自己的工作带来动力。习惯用老办法、老经验来处理工作。思维方式、工作作风还不能很好适应当前经济社会发展的新形势，创新意识和其他同志相比还有差距，思想还不够解放，工作思路不够开阔这次“严警纪、肃警风”教育整顿活动，使自己看清了自己存在的一些问题，针对自身存在的问题和薄弱环节，为督促自己拿出实际行动，扎扎实实地解决每一个具体问题，始终做一名合格的共产党员和党员领导干部，为警清廉、勤政廉政。

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