领导班子不作为乱作为问题清单【推荐20篇】

每当妈妈看见被病痛折磨的人时，总是不由自主的感叹道：“人不怕穷，就怕生病”。妈妈的感叹包含着太多：对自己身体健康的庆幸，对被病痛折磨的人的同情，更是对医药费不尽的恐惧。

我们家是一个小康不足，温饱有余的家庭。家中四口，我和妈妈身体都不太好。我是三天感冒两天发烧，而妈妈则是一年一场大病。前几年，家中除了吃饭的钱，剩下的大部分让我和妈妈看病了。可我小时又偏偏不懂事，病后，整天说嘴里苦，要吃这个，要吃那个。爸爸疼爱我这个小女儿，加上我又生着病，更是事事迁就我。妈妈身体虚，不能下田，要补。爸爸不得不经常去买点儿排骨，一条鱼，回来炖汤给妈妈喝。零食、排骨、鱼不是天上掉下来的，钱呢？爸爸为了钱，除了田里的活，还要帮别人打小零工，成天像机器一样的工作。可爸爸终究不是机器，他是人，工作将他压垮了。夜里，万籁俱寂的时候，总能听见爸爸捶腰翻身叹息的声音，虽是那样的轻，却无比的清晰。

随着年龄的增长。我的身体也比儿时好了许多，只是偶尔头疼脑热的。而妈妈补了几年，身体也大好了。可是妈妈对医院的恐惧却更深了，不是害怕病痛本身的折磨，而是害怕那常常的医药费账单啊。

小侄女小羽，借住在我家，上月因晚上脱了棉袄还乱跑，结果着了凉，发烧了。妈妈带她赶紧去了医院。经检查，医生写了三张纸给妈妈，妈妈望着那密密麻麻的的三张纸，走近医生，声音有些颤抖：“要，要多少钱呀”“没多少钱呀”医生笑着回答妈妈，“现在国家政策好，医药费都帮你交了一大半”“真的呀，我都一两年没到医院了，还不知道呢”妈妈惊喜地说道。“你自己去交费就知道了”医生催促道。

结果，妈妈买了两瓶点滴，几包药，也只花了二十元钱。妈妈高兴极了，直夸国家的政策好，看病不花钱。第二天，妈妈带小羽再去医院时，也不怕医生写得多了，还嘱咐把药弄好点，不怕花钱。医生笑道：“再好的药，国家补贴那么多，自己又要花多少呢”“是的，现在看病，钱不是问题”妈妈笑着说。“国家政策好，我们享福啦”“国家政策好呀”候诊病人也在人谈论国家的好政策。

是啊！国家政策好呀！有多少像妈妈这般对医院，对医药费恐惧的人消除了恐惧，敢看病，愿看病，还经常到医院检查有没有病。这一切都是国家造的福呀！

突然想到思想品德课上所学的，我们不仅是享受权利的主体，还是履行义务的主体。今天，国家千方百计造福于民，明天，我们将充分履行义务，建设幸福中国！

宋国有个人善于配制防治冻手的药，他家祖祖辈辈都用这种药涂抹在手上，靠漂洗棉絮过日子。有一个外乡人听说了，请求收买他的药方，情愿出一百两黄金。宋人便把全家人招集在一块商量说：“我们家祖祖辈辈干漂洗棉絮的活儿，能够得到的不过几两黄金;现在出售这个药方，一下子就可赚取一百两黄金，就卖给他吧!”

那个外乡人得到了药方后，便拿去献给吴王，并向吴王夸赞这种药的用处。这时，正赶上越国有内乱，吴王便派他领兵讨伐越国。冬天，他们和越国军队进行水战，把越国军队打得大败。吴王很高兴，就割出一块土地来封赏给了他。这药能够使手不皲裂，功用是一样的。但是，有的用它得到封赏，有的有了它仍免不了干漂洗棉絮之类的苦活，这都是由于用法不同的缘故啊。

解析：同样的东西，由于眼光和见识不一样，它所发挥的作用也就不一样。知识可以改变命运。

有时候，问题可以让人成长。

很喜欢这么一句话：“无论黎明前的黑夜有多么暗，全新的一天总会等待着自我去证明。”

或许真是这样，只有满怀信心，勇于挑战，乐观地面对生活才会成功。以前在学习中，我总是背负了太多的枷锁，害怕老师眼中失望，害怕家长口中的叹惜，害怕同学询问的表情……这些或许就是导致我心理素质不好的原因吧！

这个问题，让我迷茫，使我困扰。

初二的期末考试前一个星期，我为了不辜负所有人的期望，每天晚上都温习功课到12点，睡觉时也不断地麻痹自己：“努力总会有回报！”但还是因为心理素质的原因，考试终究以失败而告终。那段时间，大概是我最崩溃的日子。我不住地问自己：“到底为什么？为什么每次我都这么努力，成绩却还是不理想？后来一位高二的姐姐告诉我：“知道吗？心理素质差，是最根本的原因。其实在于你惧怕考试。你害怕考试带给你的失望，你的野心太大，期望太高。当你的才华配不上的野心时，你就很容易崩溃了。所以啊，放下心来，好好想一想自己真正要取得什么，而不是像无头苍蝇一样，横冲直撞，找不到方向。”

慢慢地，我静下心来，尝试着寻找我问题的源头，寻找我内心真正害怕的东西。渐渐的，在反复琢磨之后，答案也就显而易见了。我确实是把自己定位得太高，在没有触摸到它时，内心便心烦意乱，越乱也就越慌，越慌也就导致了我一次次的考试失利。

在意识到这些问题后，我尝试着解决它们。我强加给大脑一个意识：“心静则能成功，不准慌乱。”逐渐地，这句话取得了一定的心理暗示效果。在考试的期间，我不再心烦意乱，不再为自已考出怎样的成绩而伤神。所以，在问题被解决的几场考试中，我不断进步，不断成长，不断地向自己的目标而靠近。

也许，只有意识到问题的根本原因，才能够更加充分地解决这个问题，使人不断进步，逐渐成长。

基层党组织如何高效落实党风廉政建设主体责任，推动纪委落实监督责任，对深化反腐倡廉建设也尤为重要。笔者结合工作实际，对此做了比较详尽的调查，并就此提出几点粗浅的建议。

一、当前基层党组织在落实党风廉政建设责任制方面存在的主要问题

中央出台《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，从制度上明确了领导班子和领导干部对党风廉政建设和反腐败斗争所肩负的领导责任，也意在解决当前党风廉政建设方面存在的一些主要问题，确保改革、发展、稳定的大局。但随着形势的发展和新情况的出现，一些基层党组织在执行中还不同程度地存在以下方面问题。

第一，思想认识有误区。一是自己学习不够。一些领导干部，尤其是新提任领导干部，除了当前的任前廉政谈话外，没有认真学习过《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，在不了解责任制内容的情况下就上岗。二是认识不深，甚至错位。一些基层领导干部认为，基层政府没收费权、没行政审批权，基层干部没有腐败的条件，对党风廉政建设主体责任工作谈起来重要，做起来次要，忙起来不要;还有的认为抓经济、业务工作是务实，抓党风廉政建设工作是务虚，党风廉政建设责任工作可有可无，抓不抓无所谓，认为只要“业务成绩搞上去了，党风廉政建设自然会好”;更有的行政领导认为这是党务工作，是纪检监察机关的事，所以对贯彻落实责任制只满足于一般部署与要求，具体指导和检查落实不够;三是搞形式主义。单位责任制领导小组形同虚设，很少研究党风廉政建设工作，有的只停留以会议贯彻会议上;个别领导干部甚至认为党风廉政建设责任制是虚功，是软指标，只要安排人员做做资料应付一下就行了，搞形式主义;有的甚至认为党风廉政建设责任制只是分管领导的事，自己没分管就与己无关，对党风廉政建设和反腐败工作不管不问。

第二，工作不实重表面。一是组织领导不到位。一些基层组织没有把这项工作摆上党委(党组)工作的重要议事日程，而把这项工作完全推给纪委(纪检组)，没有真正形成“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责”的反腐败领导体制和工作机制。二是责任不明确。有的单位没有进行领导责任分解，没有明确领导班子每位成员的责任，基本上是照搬上级的责任分工办法，责任条款过于笼统，责任内容不明确，存在责任交叉和责任空挡现象。三是制度执行不彻底。有的制度体系不科学，或没有建立相应的制度，或执行制度不彻底。

第三，监督检查重形式。一是监督考核指标体系不科学，考核程序不具体，检查不深入、不细致，多以被考核者口头和材料汇报为准，没有真正了解责任制执行过程中的真实情况;操作随意性大,走过场。考评述廉评廉流于形式。二是责任落实虚化。只重形式，不管效果，满足于发发文、开开会议，忽视对党风廉政建设责任制的督促和落实;三是责任追究不力。一些对责任追究案件视而不见，没有组织力量予以调查，上级督办也故意回避，甚至还捂着、盖着;有的故意“揽过”，尽力为班子其他人员开脱，力求“团结”一致;一些甚至出了问题，通过“保他人”手段，达到“保自己”的目的;还有的在量纪方面避重就轻，故意从轻处理了事,根本谈不上对失职、失察的领导干部进行责任追究。

第四，制度落实不到位。一方面制度内容虚化，一些基层组织存在不结合本单体工作和岗位工作实际来拟定责任制内容的情况，基本是上行下效，照搬照抄，缺乏针对性和可操作性，导致责任制的落实停留在表面上，成为一句空话。另一方面，执行措施不力。一些基层党组织虽制定了党风廉政建设主体责任，但措施不具体，大多是为了应付检查，没有把实行抓党风廉政建设主体责任看着是促进各级领导班子、领导干部廉洁自律、率先垂范、管好自已、管好班子、管好队伍的重要举措;一些党组织领导对落实党风廉政主体责任的布置只满足于按上级的口径提要求、喊口号，不注意联系本党组织实际，没有落实到行动上。

二、对基层党委(党组)落实党风廉政建设主体责任的几点建议

通过深入学习党的十八届三中、四中全会和中央纪委十八届三中、四中全会精神，学习领会“全省落实党风廉政建设主体责任监督责任和责任追究电视电话会议”精神，结合当前基层工作实际，个人认为在基层，要落实好党委(党组)党风廉政建设的主体责任，重点应抓好以下几方面的工作：

一要突出责任主体，进一步明确“主体责任”。一是要明确各级党组织和党政一把手是本级党风廉政建设的主体。作为责任主体是否到位，对党风廉政建设责任制的贯彻落实具有决定性作用，也直接影响党风廉政建设和反腐败工作的总体成效。各级党组织要强化主体意识，强化“一岗双责”意识，把管事与管人、抓经济建设与抓党风廉政建设有机结合起来，对职责范围内的党风廉政建设负起全面责任。二是提高责任意识。主要领导要带头执行责任制，重大问题亲自过问，热点问题经常过问;班子其他成员认真执行责任制，具体问题直接过问，切实抓好分管工作范围内的党风廉政建设，形成分级、分片、分块负责的领导体制和工作机制。三是要公开授权明责，上级在抓好本级党风廉政建设的同时，要按照其管理权限对下级党委公开授权，明确哪些责任由上级党委承担，哪些由下级党委负责，做到心中有数，在自己应该承担的责任方面绝对不能推诿含糊，形成自上而下、一级抓一级、一级对一级负责的责任网络体系。

二要突出责任分解，进一步细化落实责任。一是“一岗双责”要具体化，制订“一岗双责”岗位责任细则，明确分管领导“一岗双责”中党风廉政建设的具体任务和领导责任，明确惩戒性规定。二是量化指标要具体化，将责任目标层层分解到有关职能部门和具体责任人，从明晰责任、细化措施、规定时限等方面进行分解量化，紧紧围绕着“谁该承担责任、在哪些问题上承担责任、承担什么样的责任”提出明确具体的责任条款。

三要突出监督考核，进一步优化考核办法。一是要细化考核内容，明确“考什么”。考核内容注重紧扣重点，将贯彻落实纪委全会、年度目标责任书任务完成、基层党风廉政建设等情况，特别是把案件查办、贯彻落实“八项规定”以及行风评议情况纳入考核的重点内容。二是优化考核办法，明确“怎么考”。一方面要合理设置量化考评标准，把定性考核与定量考核结合起来，让考核“看得见、摸得着”。同时，在考核形式上，要成立专门考核组，整体纳入党委政府综合目标考核中;综合运用“听、看、查、议”。听取被考核单位领导汇报、个人述德述职述廉以及群众代表和纪检组织人事部门的意见;看制度、看落实;进行随机抽查和明察暗访;三是要充分运用好电子监察和阳光政务平台，推动党务、政务、村(社区)行政事务办事公开，推动权力运行的程序化、标准化、公开化，防止“暗箱操作”和权力滥用，确保行政权力行使在网上流转、留痕，便于实时监控、适时提醒、倒查问责。

四要突出责任追究，进一步强化执纪问责。一是要制定责任追究具体办法，分清党委、纪委和有关部门责任;建立健全“一案双查”规定，把相关要求和内容具体化，形成责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条，严格依法依纪按程序追责。二是要以“三重一大”制度为核心，检查党政班子及其成员，特别是“一把手”是否带头严格执行集体决策制度等。特别是要重点检查人员招聘、资金使用、内部管理、项目招投标等制度的执行情况，公开权力清单和运行流程，排查廉政风险点;同时，要加强对重点领域、重点项目、重点环节的廉政风险防范，特别是对关键环节的防范措施开展检查评估，确保管得住、防得牢，真正把权力关进制度的笼子，确保制度在执行中的刚性。三是要强化执纪问责，提升监督效果。要强化考核运用，要将党风廉政建设责任制考核结果作为领导班子总体评价和领导干部业绩评定、评先评优、选拔任用重要依据，对优秀的予以通报表扬，对不合格的实施惩戒，倒逼各级各部门党组(党委)切实落实抓党风廉政建设工作的主体责任。

党所处的社会环境，肩负的历史任务发生了很大的变化，加上社会经济生活中出现了许多新情况新问题，这必然会对党员干部产生影响，其中少数意志薄弱者在理想信念方面出现了的问题，有的还十分严重。

(一)政治思想方面丧失理想信念

多数党员干部政治思想积极，赞同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观是党的指导思想，同党中央保持高度一致，坚定共产主义的理想信念，坚定建设中国特色社会主义的信心。但是一部分党员干部出现了不同程度的思想迷惘，一些人淡漠、动摇甚至丧失了对马克思主义的信仰，对党的忠诚意识有所动摇，而且逐渐弱化，丧失了理想信念，缺乏对建设有中国特色社会主义的信心。

认识渺茫论在相当一部分党员、干部中存在，不能正确认识要把执行党的现阶段政策同坚持党的最高理想统一起来的道理，误认为强调以经济建设为中心就不需要坚持共产主义理想信念。表现在行为上不能严格按照共产党员条件要求自己，缺乏进取精神，缺乏原则立场，事不关己，高高挂起，好事不点头，坏事不摇头。

(二)为人民服务宗旨观念淡化

多数党员干部坚持以为人民服务为宗旨，能把集体利益放到优先位置，能为他人和集体牺牲个人利益，集体主义观念比较强。有一部分党员干部内心并不想失去个人利益，在不损害个人利益的情况下兼顾集体利益。还有一部分党员干部宗旨观念淡薄，把党的宗旨抛在脑后，由于受市场经济负面效应的影响，有的党员干部认为市场经济就是追求效益最大化，不存在功利思想和为人民服务，不能正确处理国家、集体、个人之间的利益关系，只追求个人利益而丢掉国家、集体和他人利益，淡化为人民服务观念和服务意识。

(三)组织纪律涣散，党员意识薄弱

多数党员干部能够严格要求自己，遵守政治纪律、组织纪律、工作纪律，但是一部分党员干部组织纪律涣散，组织意识不强，长期不参加或极少参加组织生活，个人主义、自由主义严重，有的放松对自己的要求，把自己混同于一般的老百姓。

党员意识的强弱反映党员的理想信念坚持与否，关系到对党的先进性的认同感。有的党员由于党员意识淡化不能自觉地按照党员条件严格要求自己，不能发挥共产党员先锋模范作用，思想意志衰退，落伍僵化，不积极做群众工作，脱离人民群众。

(四)部分党员干部道德缺失，缺乏号召力

多数党员干部道德情操高尚，具有道德人格力量，但有部分党员干部道德败坏、腐化堕落和人格扭曲。一个经济繁荣发展、社会深刻变革的时代，必然是一个呼唤和推崇高尚道德的时代。一个思想上、政治上保持先进性，具有真理力量的党，必然是一个保持高尚道德情操，具有人格力量的党。必须看到，现在在干部队伍中确实存在着不容忽视的道德滑坡、道德失范等现象。特别是在极少数党员干部身上暴露出来的人格扭曲、道德败坏、腐化堕落等问题，严重损害了党在人民群众中的形象和威信。

党员的号召力、影响力、战斗力减弱，党员缺乏自觉自律。在有些部门、行业的管理包括党内的管理主要是靠行政命令、制度、经济手段，而像以往那种“党叫干啥就干啥”的局面明显弱化。党员、干部队伍以权谋私，违法乱纪、贪污腐化现象屡见不鲜，这些问题其深层的思想根源在于党员干部理想信念的动摇、淡化。

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每一位党员在入党时都会宣读这样一段入党誓词：“我志愿加入中国共产党，拥护党的纲领，遵守党的章程，履行党员义务，执行党的决定，严守党的纪律，保守党的秘密，对党忠诚，积极工作，为共产主义奋斗终身，随时准备为党和人民牺牲一切，永不叛党。”

履行党员义务是每一位党员必须牢记心头的，那什么是党员义务?在这里我们可以回顾一下党章对党员基本义务的八条规定，其中第二条和第三条跟讲奉献、有作为有着密切的关系。第二条规定，贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策，带头参加改革开放和社会主义现代化建设，带动群众为经济发展和社会进步艰苦奋斗，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。这就是讲共产党员要有作为。第三条规定，坚持党和人民的利益高于一切，个人利益服从党和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做贡献。这就是讲共产党员要多贡献。

党章在党员应履行的基本义务中明确规定党员要讲奉献、有作为。除此之外，2015年修订的《中国共产党廉洁自律准则》也对党员的廉洁自律规范作出了明确规定。其中第一条规定了公和私的关系，讲到“坚持公私分明，先公后私，克己奉公”;第四条讲的是苦和乐的关系，讲到“坚持吃苦在前，享受在后，甘于奉献”。因此，每一位共产党员在加入中国共产党的那一刻，就要意识到自己身上肩负着一份光荣和使命，要处处以高标准来严格要求自己。这不是一句空话，体现在日常生活中就是讲奉献、有作为，有公共精神，起到表率作用。

党内法规要求党员要讲奉献、有作为、有担当。十八大之后，在全面从严治党的新形势下，对党员干部的要求概括起来就是忠诚、干净、担当，这正是中国共产党先进性和纯洁性的体现。习近平总书记在许多场合都谈到了好干部的标准。例如在2013年全国组织工作会议上，习总书记讲：“坚持原则、敢于担当是党的干部必须具备的基本素质”，“心底无私天地宽”，“担当就是责任，好干部必须有责任重于泰山的意识”。

今天我们讲的这个主题就是关于责任和担当的。那么可能有朋友要问了，为什么共产党这么强调责任跟担当?

第一，责任和担当是由中国共产党的先锋队性质决定的。中国共产党是工人阶级的先锋队，同时也是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。这两个先锋队的根本性质和“三个代表”的先进性要求广大党员要兢兢业业、勤勤恳恳、艰苦奋斗。

第二，责任和担当是由中国特色社会主义的复杂艰巨性决定的。今天，中国正处于实现中国梦的伟大征程上，中国要同时处理政治、经济、文化、社会、生态“五位一体”的社会主义格局，可以说，这样的一个事业是非常之艰巨、非常之复杂的。同时，我们还要处理好稳定与发展的关系。正如小平同志所说：“我们评价一个国家的政治体制、政治结构和政策是否正确，关键看三条：第一是看国家的政局是否稳定;第二是看能否增进人民的团结，改善人民的生活;第三是看生产力能否得到持续发展。”所以，发展社会主义事业，面对这样一个艰巨复杂的局面，广大党员干部要发挥好中枢神经的作用，要承担起历史的使命与责任，这样才能够早日完成“两个一百年”的奋斗目标。

第三，担当精神是中华文明，尤其是儒家传统的优良品质。所谓“天下兴亡，匹夫有责”，每一个中国人对这句话都不觉陌生，可以说这种担当的精神已经渗透到了每一个中国人的血液中。鲁迅曾经在他的杂文中讲到，中国的自信力应该来自于“中国的脊梁”。那么谁是中国的脊梁?就是那些埋头苦干、拼命硬干、为民请命、舍身求法的人们。这些人构成了中国的脊梁。正是因为有这些人，中华文明才能够绵延不绝、生生不息。

我们可以一起回顾一下儒家经典中对于担当有为精神的一些经典描述。例如，“天行健，君子以自强不息”，再如曾子在《论语・泰伯章》中讲到“士不可以不弘毅，任重而道远”。从这些描述中可以看出儒家精神所倡导的一种君子品格。这种君子品格是一种刚健有为、勇于担当的精神。

此外，儒家精神对于担当的强调更有一种忧患意识，更有一种“敢为天下先”的精神，更有一种在探索中对美好社会政治秩序所承担的品质。例如，《孟子・尽心上》中讲，“穷则独善其身，达则兼济天下”。北宋理学家张载有言：“为天地立心,为生民立命,为往圣继绝学,为万世开太平”。另外，我们非常熟悉的晚清名臣曾国藩，他本人是一个将儒家的修身与实践结合得比较好的晚清名臣。曾国藩讲：“以苟活为羞，以避事为耻。”这就是一种非常典型的担当精神。在2013年全国组织工作会议上，这句话被习近平总书记引用。习近平总书记说：“为官避事平生耻”，这讲的正是一种刚健有为的担当精神。

第四，担当精神是中国共产党的政治本色。讲到这里，我们有必要比较一下以中国共产党为代表的马克思主义政党与西方资产阶级政党的不同。西方资产阶级政党成立于19世纪上半页，其起源逻辑是先有国家，再有政党，政党是在西方资产阶级掌握政权之后，随着代议制与选举制的完善和发展而逐步确立。所以，自然而然，这些政党的主要功能就是选举。但是对于中国共产党来讲，情况就完全不一样。中国共产党在成立初期就面临着内忧外患的危难局面。在这样的局面中，共产党承担起来的是国家主权独立、政权重建、国家统一、人民解放、民族复兴等一系列复杂的历史任务。所以，中国共产党的历史脉络决定了他与生俱来的使命就是挽救民族危亡，建立民主共和，实现国家独立，所以必须要有非常坚强的担当精神才行。

居里夫妇结婚时，他们的会客室里，只摆着一张简单的餐桌和两把椅子。

后来，距离的父亲来信对她们说，他准备送给他们一套家具，问他们需要些什么样的家具。

看完信后，距离若有所思的说：“有了沙发和软椅，就需要人去打扫，在这方面花费时间未免太可惜了。”

居里对新婚妻子说：“不要沙发可以，我们只有两把椅子，在添一把怎么样？客人来了也可以坐坐。”

“要是爱闲谈的客人坐下来，又怎么办呢？”居里夫人提出反对意见。

最后他两决定，不要添置任何家具了。

简单的物质生活，其实有助于纯净灵魂和寻找智慧，你信吗？？

作文是一种复杂的心理活动。学生必须借助观察才能积累作文素材；必须进行积极思维，才能使文章的中 心明确、结构合理、立意新颖；必须展开大胆想象，才能使文章内容丰富，具有创造性、独特性，并使语言更 生动形象。所以，作文教学的过程，也是使学生的观察力、记忆力和思维能力、想象力得到综合训练、心理能力不断地得到提高和发展的过程。

一、转变学生作文的心理状态

从作文心理来说，作文有主动与被动之分。一般来说，主动作文，是学生出于自觉的要求，有材料可写， 有感而发，这好写，也容易写得好些；而被动作文，是学生没有写作的要求，感到无材料可写，这就不好写， 也不容易写好。有的学生说：“作文难，提起作文心就烦。”还有的学生说：“我最讨厌作文，我希望今后的 各种考试都没作文这个项目就好了。”这些都是被动作文心理的反映。

为什么不少小学生不喜欢作文呢？可以概括为“没有东西写”或感到“不知道怎么写”。因此小学语文教 学中，要解决两个问题：“写什么？”“怎么写？”从心理学角度来分析，作文教学过程，是要变学生被动写 作心理为主动写作心理的过程。使学生从没有什么可写到满怀激情地记录自己所见所闻、所经历的而又感兴趣 的有意义的人和事。

从客观方面来说，作文是用书面语言来表达思想的，与口头语言有很大不同。口头语言是在面对面的交际 活动中进行的，可以借助于手势、语调、表情、动作等来补充其思维的不足，因此，允许简缩，逻辑顺序也不 要求那么严格。而写文章是从小学生感性认识的基础上，从接受成人语言（口头和文字）开始，按逻辑要求， 经过自己的思考、加工后，转化为自己的书面语言的复杂过程。对小学生而言，作文比口头语言的要求高、难 度大。从主观方面来说，低年级学生内部言语的发展还不充分，知识经验也很缺乏，掌握词汇还不多，思维的 形象性还占有很重要的地位，还不善于对事物进行抽象概括。这就决定了他们还不能进行真正意义上的命题作 文，而只能在教师的指导下进行一些口头造句、书面造句、看图说话、看图写话等的写作基础训练。因此，教 师要掌握他们的年龄心理特点，十分重视对儿童口头叙述的训练，为他们将来进行命题作文作必要的准备。

小学中、高年级学生的心理水平有了较高的发展，相应地，写作活动也进入了命题作文的阶段，但是这阶 段写作的各种水平还是不高的，需要在口头言语的基础上，经过专门的、科学的训练才能逐渐发展起来。因而 ，很多小学生在写作方面还存在着许多困难，害怕作文，产生了一定的心理障碍。

要变被动写作为主动写作心理。首先要解决教师的命题。小学生的作文是先有题目后写文章。理想的新颖 的题目要从学生中来。来自小学生的生活、思想、兴趣、爱好、心理活动内容都是命题的依据。对小学生来说 ，要让他们写自己亲身经历过的、亲眼见到、亲耳听到的。就是说，让他们通过作文把自己的经历过的有意义 的生活、思想，围绕着一个中心，按着一定的顺序用文字表达、重现出来。

在一个学校里发生这样的一件事，一位姓罗的学生，身患了淋巴恶性肿痛，急需一笔较大的医疗费，学校 发起了向这位同学献爱心的捐款活动。教师即以这个捐款活动为题，布置学生写一篇“捐款动员以后”。这次 学生的作文写得很好，有的学生用日记形式，写下了自己的真心话，表达了对同学的一份真挚的感情，而有的 学生则是从记叙的方式，叙述捐款事件中，表现同学们“一方有难，八方支援”的爱心。这样的命题，是让学 生取材于身边的人和事，写出自己的真情实感，使学生能“因事而发”，学生感到有事可写，也写得动人。

二、奠定写作基础，丰富写作的心理内容

从学生的作文实践来看，他们感到最大的困难之一是无话可写，而且，最常见的毛病是内容空洞，写不具 体。造成这种现象的原因很多，其中很重要的一条就是学生缺乏观察力，不善于观察生活中的“小事”。其实 ，小学生的学校生活、家庭生活和社会生活也是丰富多彩的，如果细心观察应该是他们写作取之不尽、用之不 竭的源泉。随着中国的改革开放的深化，教师应该引导学生冲破学校课堂狭小的天地，在社会大课堂中去感受 时代的脉搏，接受新鲜事物，从中丰富生活，从生活中获取直接的知识。而我们平时的作文教学，较多是考虑 怎样写的指导，很少或忽视如何把小学生的视野引向身边的生活、引向大自然、引向社会，从生活中得到感受 。叶圣陶先生曾经语重心长地指出：“作文教学偏于形式……是一种弊病。偏于形式，自然把作文看成一种特 殊的事，跟实际生活并不怎么切合，于是学生自然要叹无内容之苦。”因此，只有引导学生深入观察才能丰富 学生作文的心理内容。

观察是有目的、有计划、有步骤比较持久的知觉过程。观察是作文的基本功。学生只有对生活中的事物细 心观察，如对象的形体、色调、质感、美感等都十分了解，动笔才有内容可写。因此，语文教师要像“有心人 ”，一方面要注意在语文分析中提出明确的要求，要求学生领会优秀作品的写作，学习别人是怎样以观察各种 人物、各种事物为基础，从而写成内容丰富的文章的。小学生的作文训练，不同于一般作家的创作活动，它是 在教师指导下的语文课内容的模仿、借鉴范文学习写作。因此，作文教学时必须以课本内容为依据来进行作文 训练。这样，教师就要引导学生对周围的一切细心观察，教给他们观察的方法，心理学的实验研究发现，少年 儿童的观察力发展的一般趋势是：由无意性、情绪性向有意性、目的性方向发展；再由有意性、目的性向自觉 性、稳定性、精确性和概括性发展，并逐步形成较全面深刻的细致的良好观察力。教师应了解学生观察力发展 的规律，有意识地通过多媒体教学途径来培养和锻炼学生良好的观察力。

学生观察的要领是什么呢？

一是提高观察的目的性。在采用多媒体手段进行命题作文教学前，教师应根据学生的年龄特点和知识水平 尽量把与命题相应的目的任务提得明确些、具体些。二是要细致准确。观察时不能只着眼于大概轮廓而忽略了 细小的地方。比如笑，有哈哈大笑、微笑、欢笑、冷笑、讥笑、苦笑等等。观察自然景物也一样。比如下雨， 在一般人的眼里，不过有大雨、中雨、小雨之分。有位小学生经过细心观察，这样描写雨前的景物变化：“铅 块似的乌云聚拢在头上顶”，闪电像“一条条皮鞭划过长空”。而描写雨中的情景是：近看，雨点的形状如“ 小葡萄”，打在地上溅起“水花”、远看是一层“轻纱般的水雾。”继而“水雾”又变成“雨帘”，马路两旁 出现了“小溪”。这位小学生之所以写得自然逼真，就是因为他能仔细观察。三是养成良好的习惯与方法。观 察是一种特殊的知觉，只有循着一定的顺序和方法才不致挂一漏万。一般可以先整体后局部。从空间特性来说 ，可以象电视扫描式从上至下，从前到后，从外到内。注意形态、数量、质地、色彩的变化，从而使学生把握 对象的外形和实质，这样学生写作有内容且生动而有条理。四是做好观察记录。作文是要有写作素材的。素材 就是在作文中要写的尚未经过加工的材料，平时学生若不注意素材的积累，动笔时就会觉得没东西可写。只有 注意营造起一个“材料仓库”，写作时才能“言之有物”，而观察正是积累素材的第一步。尤其是留心捕捉那 些最重要的现象、细节，而细节正可以将观察对象的特点、个性再现出来，学生在感性认识的基础上积累写作 素材，从而奠定写作基础。

三、发展各种认识能力，提高作文整体水平

学生作文内容的来源有两个：一个是通过观察从现实生活中提供的直接素材；一个是课本、书报、图画、 音乐、影视提供的间接生活素材。这两方面的“材料”，通过学生的感知、记忆、想象、思维等一系列心理活 动，成为他们的心理积蓄，使表达变成为可能。为此，从心理学观点看教师的作文指导，不只是作文方法的指 导，它本身还包括丰富学生的心理内容的意义，尤其是发展他们的各种认识能力，在感知的基础上，拓展学生 思维和想象力，在作文训练中有意识地加以培养，那么就使学生更快有效地提高作文整体水平。

作文是一个复杂的思维过程。学生作文，从审题立意，到布局谋篇、遣词造句，直到最后的推敲修改，每 一环节都离不开思维这一心理活动，学生思维能力的强弱直接影响作文质量的高低。但小学生在作文中往往未 能很好地展开思维，因为在小学高年级时，思维才处于从具体形象思维为主向抽象思维过渡的阶段，小学生思 维能力较弱，他们观察了某些事物，有的却不了解其意义，找不到事物之间的内部逻辑关系，因而作文时往往 难以确定文章的中心主题。根据学生形象思想的发展先于抽象思维这一年龄特点，要充分发挥形象思维的作用 ，逐步进行思维概括性的训练。

如逐步培养提炼中心思想的能力。

培养学生提炼中心的能力：第一，教师注意在平时的阅读教学时，让学生明白，写人的文章，中心思想是 赞颂人物的思想品行；论事的文章，中心思想是从事件中告诉人们深刻的道理。第二，训练学生在审题中抓住 中心。一般作文命题，有的中心主题是在题面，或在写作提示的要求中已点明，而有的则要充分调动学生思维 的积极性，引导学生反复分析课文，提高捕捉中心主题的能力。第三，在生活中提炼主题。学生作文的主题， 应该是学生对身边发生的事不断观察，反复思考，逐步加深认识，提炼出来的。

开拓思维的训练。开拓学生思维最有效的方法，就是引导学生联想和想象。联想是由一事物想到另一事物 的心理过程。如《从一条小路想到的》《××的启示》等类题目，就需要丰富的联想。开拓思维的训练，还可 以引导学生相互启发，发挥集体的扩散思维的优势。可以预早布置作文题，学生自己准备素材和编提纲。在作 文课时，让学生讨论，如写什么？怎样安排顺序？中心是什么？这些训练是十分有益的。

有的作文题，就不是简单的生活再现，而让学生对过去感知过的事物进行再创造，从而产生新的形象。如 《我的理想》《我和嫦娥游太空》《十年以后》《将来的教室》等这类作文，就需要学生张开想象的翅膀。学 生作文的心理过程需要想象力的参加。小学生想象的基本特征是有意想象在发展，再造想象起着重要的作用。 低年级小学生在作文时，很大程度上是描写或记述人物的外貌或事件的过程，而到了中、高年级，在有效的培 养训练下，词的作用越来越促使他们的想象力的发展，经过构思而概括出事物的形象，其概括性和逻辑性有了 明显的提高。想象过程和其它心理过程一样，是客观现实的反映，小学生的想象力也是在良好的教学影响下发 展起来的。

在小学作文教学中，教师可以从以下几个方面培养学生的想象力。要丰富学生的感知表象。因为想象是在 事物的影响下，在言语的调节下，在儿童大脑中已有的表象经过改造和结合而产生新形象的心理过程。所以， 想象的水平是依学生头脑中所具有的感知表象的教学和质量的情况为转移的。学生头脑中表象越贫乏，其想象 越狭窄、肤浅；表象越丰富，其想象越开阔、深刻，因而教师要扩大学生的生活视野。二要善于用生动的语言 描述来丰富学生的语言，为想象创造表达的条件。在教学过程中，教师的语言是启发学生想象的重要因素，教 师如果语言生动、带有感情，描述会使学生进入想象的境界，如见其人、如闻其声、如历其境，濡染其情。教 师要有目的、有计划地进行训练，在教学中可以以一概念或词语为题，让学生用形象来表现，如“慈祥”、“ 细心”这样的词要求学生以语言描述人物的神态来表现，也可以反过来进行。

国外十分重视对学生想象力的培养。日本学者认为：想象与创造有关，发展想象力是为发展创造力打下基 础，因此，他们把丰富想象力的阅读、写作指导为语文教学的基本方向。

根据大纲要求，小学的阅读教学中，主要让学生对课文的场面、人物、情景、背景和作者展开想象。想象 的具体内容是：由标题想象到课文的内容；由插图、图表想象故事的情节；由人物的语言、表情和动作想象到 人物的性格心理和行动的展开；由整篇文章想象到作者的意图和文章的主题，由此引入作文中。

四、重视作文中的情感因素，消除恐惧心理

文章是表达思想、表现感情的。刘勰说过，“情动而言行，理发而文见”。思想和感情既有联系，又有区 别。思想作为人的认识活动及其结果，既构成文章的内容，又指导着写作的方向，没有好的思想，自然写不好 文章，但是，光有好的思想而没有表达这种思想的兴趣与强烈感情，同样写不出好文章。人的感情不仅是构成 文章内容的一个方面，而且，从心理学角度来看还有执行调节人动机的动力作用。兴趣是一切学习的源泉，“ 知之者不如好之者，好之者不如乐之者。”学生对作文的恐惧心理总是不同程度地存在，其中一个最大的原因 是没有兴趣，没有领略到作文的乐趣，因被动写作而没有情感的投入。

语文教师在指导小学生写作时，要打破恐惧感。但这不是靠大谈作文的意义，重要性之类抽象大道理所能 奏效的。较好的办法是“寓教于乐”，而且要善于激起他们非说不可的感情。有一位五年级小学生，功课甚差 ，对作文更感头痛。有一次同学将他藏在课桌里的“金铃子”，交给了老师。老师见这学生对小动物很喜爱， 便把“金铃子”发还给他，并引导他仔细观察，后要求他写一篇小作文《可爱的“金铃子”》。这位学生写起 “金铃子”，忽然灵感顿来：“金铃铃，金铃铃……那是谁在弹琴和唱歌？……你看，那小小的圆脑袋上伸着 两根触须，扫

来扫去，多威风！身体那样小，却长着四只脚，还有两条长长的后腿，屁股后面拖着‘双枪’… …”（见上海教育出版社《小学生思想品德教育实例》）。可见语文教师要捕捉时机善于激发学生的写作热情 ，让学生头脑中储存有的感性材料转化成某种感情色彩的记忆映象复活，让学生在不知不觉中进入写作训练， 即寓写于乐中，使命题作文引起学生的熟悉感亲切情，这样学生才能写出好文章。

学生作文，多喜抒情。尤其是记叙文，通过文章来表达自己的思想感情，有感而发、且能动人以情的文章 才是好文章。怎样才能使文章感人呢？很重要的是写出真情实感。小学生在《我童年的小屋》里写道：“搬进 三室一厅的单元楼已一年多了，但我却依然留恋着那间只有１５平方米的小屋，小屋摆满了家具，显得拥挤不 堪；小屋只有两扇朝西开的窗户，显得昏昏暗暗；每到雨季，外面下大雨，屋里下小雨……在那里我度过了九 个春秋，小屋留下了我童年的快乐”。

这篇小文章感动之处在于“实感”出“真情”。文章一开头就把读者带进了童年的小屋中去，和新楼房相 比，小屋是拥挤的、黑暗的、潮湿的，但是那里却留下作者宝贵的童年欢乐和留恋之情。

人的情感尽管是一种主观经验，但它毕竟是客观现实与人的需要之间关系在人脑中的反映。而且，情感的 内容及其深度，又往往取决它所反映的各种现实的广度。因此，语文教师在接触学生的过程中，要准确地把握 学生的感情脉搏，并引导他们用适当的词汇具体而形象地揭示出客体是怎样引起他们的某些情感体验的。在课 堂教学中，一般说来，学生的情绪、情感状态取决于教师的情绪、情感状态。在作文教学的全过程都伴随教师 强烈的情绪、情感。因此，教师在上课前要酝酿良好的心境；命题要有师生情感的共鸣；指导要有柔情；批改 要有韧情；讲评要有热情；要激发学生写作的激情。只有教育学生热爱生活，才能仔细观察生活，他们才能写 出有真情实感的好文章。

[浅谈小学作文教学中的心理学问题

一、这个话题最适合哪种文体？如1998 年“坚韧――我坚强的品格”，要求写出自己心理承受力方面的实例，显然写成记叙文最容易，写成说明文最难。2000年“答案是丰富多彩的”，题目比较开放，几种文体都适合，比较而言，写议论文容易些。

二、选择自己最擅长的文体。

三、要考虑自己有无相关的材料积累。写记叙文，要有情感内涵的生活素材；写议论文，要有相关的理论、事实论据；写说明文，要有相关的知识储备；写杂文，要能写出比较幽默的语言；写小说，要有引人入胜的故事。中学生不是文体专家，因此高考阅卷时要求不是特别高，但基本要求应该达到。写议论文要特别注意研究话题中的引导语。这几年作文题目都是一段材料或故事，然后是引导语。考生往往重视故事和材料，忽略引导语、提示语，其实引导语中有非常丰富的信息，把握好了就容易写下去。而写记叙文最关键的是选一个适合写 800 字左右的材料。

最后提醒，考生一定要注意书写规范，避免出现错别字。

回答：用排比取悦阅卷者。如：没有风吹雨打，小草怎会品尝快乐的滋味;没有霜雪冰寒，梅花定难体会傲视冰雪的愉悦;没有悬崖断路，江水哪能激荡一泻千里的豪歌。没有痛苦的快乐是浅薄的，生命原本需要鞭子的抽打，厄运的叮咬。以引用博取高分。如：你是谁?可是“嫁与东风不用媒”的潇湘妃子，或是仰望青云的蘅芜君?可是一叶扁舟寄余生的东坡，或是瘦比黄花的易安?是云一样投影在波心的志摩?是夏末黄昏里摊开莲的掌心的余光中?抑或你谁都不是，谁都不必学，天地间夏日冬雪里独一无二的你。

为贯彻落实党要管党、从严治党要求，重庆市梁平县探索建立机关党建“三张清单”，理清了工作职能，落实了工作责任，明确了工作方向，有效解决了机关党建“灯下黑”问题。

建立“责任清单”，逐级理清工作职能。认真落实党建工作责任制，着力解决机关党建隶属不清、责任不明问题。一是划清隶属关系。县直机关工委向县委负责并报告工作，管理未设党委(党工委)的县直部门机关党组织、主管部门未设党委(党工委)的县属国有重点企事业单位党组织和党组织关系在梁市直部门机关党组织，部门行业党委(党工委)管理所辖机关党组织，并独立开展党建工作。二是明确工作职责。根据县直机关工委、部门行业党委(党工委)、党总支(支部)各责任主体，分类制订党建责任清单，列明各责任主体党建工作具体职能。其中县直机关工委负责制定全县机关党建工作规划、指导所属机关党建工作等;部门行业党委(党工委)负责研究指导所属机关党建工作、负责所属机关党组织考评监督等。三是落实党组责任。从严落实部门党组指导职责，要求部门党组每年听取2次以上机关党建工作汇报，定期研究本部门机关党建工作重要问题，支持机关党组织对党员领导干部进行监督，帮助解决机关基层党组织活动经费。

建立“项目清单”，逐项落实工作责任。依据上级有关要求，明确各级党组织抓党的思想、组织、队伍、领导班子和制度建设的重点任务和基本要求。一是健全基层党组织体系。按照强化组织功能、扩大组织覆盖要求，责成符合组建机关党组织的单位及时组建;高标准、严要求推进机关党组织换届选举工作，截止2015年12月底，机关党组织换届工作已全部完成;明确机关党组织书记由党员行政负责人兼任，或由同级干部专任，并推行委员分工负责制，形成了抓党建工作合力。二是规范基层党组织生活。明确机关党组织必须带头落实“三会一课”、双重组织生活会、民主评议党员以及支部联线等制度，促进党组织生活规范化、制度化、常态化，落实情况统一纳入年度考核内容。三是完善党建工作体制机制。建立完善机关党建工作领导机制，落实党建工作定期报告制度，形成责任明确、目标清晰的责任制度体系。配齐配强机关工委委员，明确由组织部副部长兼任机关工委书记，从县委办、县政府办、县纪委、县委宣传部、县委党校选配工委委员。加大经费投入力度，明确县直机关工委留存党费比例不低于20%，用于机关党的建设，保障机关党建需要。

建立“考评清单”，逐类细化工作考核。量化、细化机关党组织年度目标任务，认真落实“联述联评联考”制度，考评结果作为评先评优重要依据。一是明确考评对象。实行分级考评，县级考评对象包括14个部门行业党委，各党组(党委、党工委)向县委常委会述职，县委常委会对其综合考评;党总支(支部)向上级党组织述职，上级党组织对其综合考评;县直机关工委听取下辖5个党委、13个党总支、39个支部的述职，对其进行综合考评。二是创新考评方式。把年度党建任务作为县委县政府综合目标考核重要指标，建立季度督查通报、半年巡查考评、年度述职考核“三段联考”模式。县委党建领导小组分批分期听取党组(党委、党工委)书记述职，组织部部务会分批分期听取机关党组织书记述职。三是强化结果运用。把部门党组织书记抓党建工作情况纳入年度领导班子和领导干部个人测评内容，按照30%的权重计入班子和书记个人综合目标考核得分。对党建工作考核排名同类别倒数第一、二名的单位主要负责人和直接责任人，由县委进行约谈，取消倒数第一名参评综合目标考核评奖资格;对考核为优秀的党组织和党组织书记进行表彰激励、提拔重用。

这些人物的优秀事迹有的在有关书籍上记载过，有的在报刊、电视等媒体上宣传过，如果考生再以他们的事迹作为构思文章的基础，显然是无法获得理想的分数的。原因有三方面：其一，这些材料已缺乏新鲜感，难以吸引阅卷者的眼球;其二，与那些专职文人写过的同类文章相比较高低立判;其三，此类文章属于复述故事类文体，它与自主构思写出来的文章既不是同一回事，也不在同一个档次上。

规避策略：1.尽可能不选这些典型人物的优秀事迹作为写作素材。2.如果非写不可，可选其不为人知的一个典型侧面来写。3.可把新闻稿中报道过的先进人物的基本素材作为框架来构思，因为新闻稿中报道的仅是一个简单的事实，它没有动人的情节及感人的细节描写，考生可充分发挥想象和联想进行构思再创作。如果从这些方面入手，既保证了材料的典型性，又保证了材料的新鲜度。

根据2013年纪检监察系统领导干部领题调研要求，我们近期就干部作风存在的突出问题进行了调研。通过走访6个市直单位(其中2个综合协调单位)、2个乡镇及其部分站所或村组，听取了单位主要领导、科室主任、站所长、普通干部、村组干部和一般群众的意见、建议;走访了部分老干部、人大代表、政协委员，听取他们的意见;发放问卷调查表100份，征求意见。

一、干部作风存在的突出问题

在调研中，70%以上的受访人员对全市干部作风总体评价较好，都认为近年来南康经济社会快速发展的业绩充分体现广大干部有良好的作风。多数受访人员认为市直机关干部作风优于乡镇基层干部;多数受访人员认为领导干部作风比一般干部的更好。尤其是“一把手”作风漂浮的、以身作则差的，该单位干部作风就懒散。干部作风存在的突出问题具体表现为：

1、少数领导干部工作作风漂浮。工作检查落实少，满足于听汇报、看材料，不掌握下情。浮在上面多，深入基层少，存在电话调度、遥控指挥现象;即使下基层也是蜻蜓点水，走马观花，对群众的意见不了解，对基层的工作不掌握，对群众的要求不知道;有的不善于调查研究，在具体问题的解决中盲目“拍脑袋”，搞所谓“现场办公”，往往事与愿违，不仅没起到效果，有时还伤害了群众利益。有的甚至欺上瞒下，弄虚作假，形式主义，不从实际出发，只顾眼前政绩;有的不比工作比享乐，讲排场、比阔气、比待遇。在调研中，近35%的受访人员认为干部作风存在这个问题。

2、也有绝少数干部组织纪律观念不强。自由散漫，纪律松弛，随意脱岗，上网聊天、玩游戏，应酬交友，经商或从事第二职业赚钱。在调研中也有部分受访人员反映到乡镇政府办事很难找人，乡镇干部经常下乡，找不到人。

3、个别干部没有群众观念，服务意识不强，服务态度差。有的在感情上和群众仍存在距离，甚至存在特权思想，在群众面前“摆谱”，对群众热情不够，“冷”、“硬”、“横”、“推”，接待群众时推诿扯皮，甚至有绝个别干部，不给好处不办事，给了好处乱办事，还存在“吃、拿、卡、要”现象。

4、有的干部事业心、责任感不强，工作缺乏积极性、主动性，不认真落实，得过且过，推诿扯皮，牢骚满腹，见困难就退、见问题就推、见矛盾就回避。在调研中，28%的受访人员认为干部作风存在这个问题。

5、个别单位及其干部工作效率低下，办事程序繁琐、承诺不兑现。依法行政意识淡薄，趋利执法，乱收费、乱罚款、乱摊派，热衷于谋求小团体利益，搞行政权力部门化、部门权力个人化，以权谋私。

三、产生问题的原因

1、宗旨意识淡薄。少数干部道德修养不够，忘记了党的宗旨，对群众利益不关心;享乐思想严重，争好单位、占好岗位，艰苦困难的岗位没人愿去;缺乏进取心，疏于学习，业务知识不能与时俱进，以致工作效率低下。少数领导干部官本位思想严重，公仆意识不强。

2、激励机制不完善。在政治待遇方面，干部人事制度改革力度不够大，一些干部受年龄、身份、学历等条件的限制，在政治方面没有了发展的希望，比如事业编制的干部难于提拔，一般干部很难交流，都影响了积极性。在经济待遇方面，市直单位实行阳光工资，干好干坏一个样，经商、从事第二职业赚的钱还更多，导致干部心理不平衡，影响了积极性;乡镇干部对计划生育、征地拆迁等有奖励的工作积极性高，对其它工作的积极性就更低。

3、监督管理不到位。虽然制定了首问责任制、限时办结制、AB岗制、责任追究制等制度，但很多单位没有严格执行，监督查处不力，制度归制度，执行归执行，以至制度形同“稻草人”，导致干部作风散漫。

4、领导表率作用发挥不够。个别领导干部对别人马列主义，对自己却个人主义，往往要求自己松，对别人要求严，要求下级或下属做的自己却违反。会上一套、会后一套，说的一套、做的一套，形象不佳，行为不端，上行下效。

四、治理对策：

政治路线确定以后，干部就是决定因素。要优化发展环境，必须改进干部作风。党的十八大针对当前干部作风存在的问题，决定在全党开展群众路线实践教育活动。因此，我们必须利用开展党的群众路线实践教育活动的契机，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，着力整治在干部作风建设方面存在的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”等突出问题，从以下五方面着手，切实转变干部作风。

1、加大教育培训力度，提高干部思想和业务水平。把学习作为一项重要的工作内容，各单位要多开展集中学习，督促个人自学;市委党校要常年开展干部培训。要高度重视主流文化对党风民风的引领作用，组织开展“全市十佳人民公仆”等评选活动，举办先进事迹报告会，大力宣扬以社会主义荣辱观为主要内容的社会主义文明新风尚，逐步形成以“科学文明、积极向上”为主流的社会舆论氛围，以优秀的文化引领党风、匡扶民风，为党员干部树立正确的价值取向。

2、古语讲“上行则下效”。孔子云：“其身正，不令而行;其身不正，虽令不从。” 加强领导干部作风建设，领导机关和领导干部必须以身作则、率先垂范。要求全党做到的，中央和各级领导机关要首先做到;要求下级做到的，上级要首先做到，一级带一级，一级抓一级，做出榜样。各级领导要带头学习，带头深入基层，带头发扬民主，尊重民主，尊重民意，清政廉洁，严格遵守各项规章制度，坚持做执行制度的模范和表率。领导干部作风好了，就能极大地带动和促进党风、政风和社会风气的好转，使广大群众看到领导干部作风建设的实效，从而更加坚定工作干事的信心。

3、健全和完善制度，用制度管人管事。把企业经营管理的理念引入到干部管理机制中，明确责任，奖惩结合，激活干部积极性。一要积极推进政府机构改革，健全干部管理制度，严把干部“入口”关。严格按照以事设岗、按岗定编、依编进人的要求，精简机构设置与人员安排，切实消除当前少数单位干部职责不明、人浮于事的现象。二要大胆改革干部人事制度、奖金福利分配制度，提拔优秀的事业编制干部，加大一般干部的交流力度(包括偏远乡镇与城区乡镇、乡镇与市直单位、差的市直单位与好的市直单位之间的交流)，按照业绩分配奖金福利。三要按照“突出重点、社会公认、便于操作、体现导向”的原则，健全综合绩效考评指标体系。坚持多层次、多渠道、多角度评价，推行干部政绩公示制，增强考核工作透明度。四要注重考评结果的运用，以务实促发展，以实绩论优劣，将考核评价结果作为干部选拔任用、奖励处罚的重要依据，激励和鞭策干部积极工作。

4、运用电子政务和监察现代科技手段规范行政权力运行。大力整合信息资源和建设电子政务系统，加快建立集行政审批、政务公开、经济社会服务、举报投诉、公共资源交易等多种功能的网上综合政务服务平台。进一步完善行政效能电子监察系统，对行政权力网上运行及公共服务情况进行实时、同步、全程电子监察;抓好电子政务和监察系统向乡(镇、街道)延伸工作，健全完善覆盖全市各政务服务部门的监控网络，全过程视频、音频监督监察对象的服务态度和效率，逐步实现行政监察在网上同步进行。

5、加强监督，从严惩处。定期召开党内民主生活会，认真开展批评与自我批评，树立自身的良好形象。纪检监察机关要充分运用发展环境监测、明察暗访、受理效能投诉、日常督察、专项效能监察等手段，开展经常性监督检查。要拓宽群众监督渠道，充分发挥人民群众和舆论监督作用，建立健全群众评议评价干部机制，形成促进干部作风建设和优化发展环境的监督合力。各执纪执法部门要充分发挥职能作用，对玩忽职守、以权谋私、索拿卡要等违规违纪行为发现一起，严查一起，坚决抵制歪风邪气，坚决制止奢侈浪费，坚决查处违法违纪行为。

为认真学习好《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，切实加强和规范党内政治生活，按照区委部署要求，经分局党委研究，决定在全局开展“学准则学条例，查问题找差距”主题活动，现提出如下实施方案。

活动内容

各级党组织要把开展“学准则学条例，查问题找差距”活动作为当前和今后一个时期的重要政治任务，扎实开展好“五个一”活动，确保活动取得实实在在的效果。

一是开展一次学习研讨。分局党委要以中心组学习的形式开展一次集中学习研讨，充分认识《准则》和《条例》出台的重要意义，深刻领会其中的丰富内涵，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，切实做到原原本本学、领导带头学、联系实际学、带着问题学。各党支部要把《准则》和《条例》作为必学篇目，采取专题辅导、集中学习、专家授课、分组讨论、在线教育、观看专题片等灵活多样、务实管用的形式抓好学习教育，同时要结合“两学一做”学习教育，把学习《准则》和《条例》与学习习近平总书记系列重要讲话精神和党章党规、廉洁自律准则、纪律处分条例、问责条例等结合起来，系统学习、融会贯通，真正做到内化于心、外化于行。(留存资料：会议记录、每个党员发言提纲、工作动态)

牵头单位：政治处

二是开展一次知识竞赛。以习近平总书记系列重要讲话精神、《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》为主要内容，在全局范围内开展以“学党章知党规明党纪”为主题的知识竞赛，教育和引导广大党员干部进一步加强党性修养，坚定理想信念，把纪律和规矩挺在前面，牢固树立党章党规党纪意识，充分发挥好党员干部的先锋模范作用。(留存资料：知识竞赛试卷)

牵头单位：纪检委

三是开展一次认真查摆。各级党组织和全体党员干部要坚持问题导向，对照《准则》和《条例》，重点深入查摆以下三个方面的问题。

第一，认真查摆各级党组织的领导作用是强还是弱。一是查摆各级党组织政治意识强不强。各级党组织和党员领导干部的政治方向、政治立场、政治言论、政治行为，是不是在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致;是不是坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想;是不是严格做到党章规定的“四个服从”，坚决维护党中央的集中统一领导，始终做到坚守政治信仰、站稳政治立场、把准政治方向。二是查摆各级党组织政治定位准不准。要对照党章和党组工作条例，看各级党组织是否履行政治职责，找准政治定位，聚焦主业主责，发挥“把握方向、总揽全局、协调各方”的作用，以真抓实干的精气神，密切联系实际贯彻党的路线方针政策。三是查摆各级党组织政治警觉性高不高。看各级党组织和党员领导干部政治觉悟高不高、政治鉴别力强不强;在大是大非问题上是否能够旗帜鲜明、敢于亮剑;是否对照党内政治生活准则严格执行关于严明政治纪律的“十二个不准”和总书记提出的“七个有之”“五个必须”。

第二，认真查摆各级党组织加强党的建设是实还是虚。一方面是查摆党内政治生活开展情况。对照党章规定和党内政治生活准则，查摆各级党组织和党员干部是否加强党性教育，坚定理想信念;是否坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线;是否坚持实事求是、理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评、民主集中制、严明党的政治纪律等基本规范;是否严格党的组织生活，认真落实“三会一课”、双重组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。另一方面是查摆党建工作情况。重点查摆各党支部书记是否牢固树立抓好党建是最大政绩的观念，认真履行抓党建第一责任人职责;领导班子成员是否发挥表率作用，承担起对分管部门党建工作的领导责任，把党员日常教育管理作为一项基础性工作抓紧抓好。推动解决只抓业务不抓党建、只管任命不抓管理，以及党建工作弱化、淡化、虚化、边缘化等问题，发挥党员先锋模范作用和基层党组织战斗堡垒作用。

第三，认真查摆全面从严治党是严还是宽。一是查摆“两个责任”落实情况。要严格对照党章规定，结合纪律处分条例、问责条例、党内监督条例等党内法规要求，重点查摆各级党组织是否全面履行党章赋予的职责，切实维护党的纪律和规矩;是否坚持抓早抓小、动辄则咎，做到真管真严、敢管敢严、长管长严;是否严格执行各项规章制度，强化对本单位、本部门的内部监督;是否存在好人主义、搞一团和气，不负责、不担当等问题。纪检部门是否真正起到“探头”作用，积极实践“四种形态”，严格监督执纪问责;是否存在能发现的问题没有发现，发现问题不报告不处置、不整改不问责等情况。二是查摆中央“八项规定”精神落实情况。在反对形式主义上，重点查摆作风漂浮、工作不实，文山会海、表面文章，贪图虚名、弄虚作假等问题;在反对官僚主义上，重点查摆脱离实际、脱离群众，消极应付、推诿扯皮，作风霸道、迷恋特权等问题;在反对享乐主义上，重点查摆追名逐利、贪图享受，讲究排场、玩物丧志等问题;在反对奢靡之风上，重点查摆铺张浪费、挥霍无度，骄奢淫逸、腐化堕落等问题。三是查摆廉洁风险情况。对领导干部权力的监督制约是否到位，是否存在利用决策权、行政审批权、执法权、人事权，搞权钱交易、以权谋私、利益输送等问题。

对以上问题的查摆要见人见事、见根见底。要认真分析研判，切实把问题找准找实，列出问题清单，防止笼而统之、大而化之。特别是对基层各党支部要坚决克服应付、闯关、交账的思想，认真对照要求，深入查摆基层党组织存在的突出问题，列出切合实际、见筋见骨的问题清单。(留存资料：各级党组织班子和每个党员问题清单)

牵头单位：政治处、纪检委

四是开展一次专题民主生活会(组织生活会)。在自查自纠的基础上，分局党委要在12月上旬召开专题民主生活会，紧紧围绕党的领导弱化、党的建设缺失、党的监督缺位、全面从严治党不力，对照《准则》和《条例》，认真查摆是否存在党的观念淡薄、组织涣散、纪律松弛、管党治党宽松软等问题。各党支部也要召开专题组织生活会，严肃认真开展批评和自我批评，深入查摆是否担负起执行和维护政治纪律和政治规矩的责任，是否坚持民主集中制，是否坚持“三会一课”、民主评议党员等党的组织生活各项制度等;党员领导干部是否存在违反六项纪律和“四风”方面的问题，是否存在在群众面前自我为是、盛气凌人，当官做老爷、漠视群众疾苦，损害和侵占群众利益的问题，是否存在跑官要官、买官要官、拉票贿选等行为，是否做到廉洁自律，管好亲属和身边工作人员，是否具有担当意识、奋斗精神、创新能力等。党小组可参照党支部要求，召开专题组织生活会，确保党内组织生活会在全体党员民警中实现全覆盖。(留存资料：会议记录、每个党员民主生活会发言提纲、工作动态)

牵头单位:政治处

五是开展一次述职评议。按照省委“基层组织、基础工作、基本能力”建设的要求，结合《准则》和《条例》的学习贯彻，扎实开展好2016年度抓基层党建工作述职评议考核工作，具体工作要求见分局《关于做好2016年度抓基层党建工作述职评议考核的通知》。(留存资料：会议记录、党建述职报告、工作动态、评议表)

牵头单位：政治处

四、工作措施

一要加强组织领导。“学准则学条例，查问题找差距”活动统一在分局党委领导下进行，成立分局“学准则学条例，查问题找差距”活动领导小组，统筹推进活动开展。市局党委委员、区政府副区长、城区分局党委书记、局长史慧军同志担任组长，分局党委副书记、政委牛坤同志担任副组长，其他党委成员为成员。办公室设在政治处，办公室主任由张志强同志兼任，主要做好活动开展期间上传下达、沟通协调、释疑解惑，文字资料等日常工作。各相关部门要按照“五个一”活动的分工安排，认真组织好相关工作，同时对基层各党支部开展活动情况进行指导、督促和推进。分局党委成员要参加所在党支部的专题研讨和组织生活会，并督促指导好所在支部的活动开展。

二要强化责任担当。各班子成员要学在前、做在前，要严格执行双重组织生活等党内生活的各项制度，带头参加学习讨论，带头参加组织生活会，带头履职尽责，发挥带学促学作用，推动活动扎实有效开展。分局党委要在抓好班子成员自身学习的同时，对各党支部也要进行全覆盖、全过程指导。各班子成员要积极参加所在党支部的各项活动，并督促指导好所在党支部的活动开展。

三要狠抓整改落实。各级党组织要以《准则》和《条例》为遵循，坚持把问题导向贯穿于活动始终，迎着矛盾改，对准问题抓，切实把自身存在的问题梳理清楚并加强整改落实，做到边学边查边改、立说立行立改。要制定务实可行的整改方案，明确整改的任务书、时间表、路线图，特别是要针对每一个问题逐一制定可落实、可监督可检查的整改措施，将工作细化分解到责任部门责任人，落实到工作推进上，整改措施要具体实在、明确可行，真正做到“一个问题一个台账”“整改一个销号一个”。同时要以此次活动为契机，把党的群众路线教育实践活动、学习讨论落实活动和“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育等活动中尚未彻底解决的问题整改贯穿于活动始终，弛而不息抓好整改。

四要抓好统筹协调。要把开展活动与当前各项公安工作结合起来，与提升群众安全感满意度工作结合起来，切实把广大党员民警在活动中激发出的干事创业、开拓进取的热情转化为做好各项工作的强大动力，努力以活动的实际成效推动城区公安事业再上新台阶、为深入推进平安市区建设做出新的更大的贡献!

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1.在解决民生问题上还需要进一步加大力度。虽然近年来不断加大民生投入，全面实施了《全县若干民生工程两年行动纲要》，但目前还有少数边远贫困村行路、饮水等困难没有得到有效解决，群众反映比较强烈，还需要进一步加大工作力度。

2.结合实际创新推进改革不够。在推进改革上，虽然能够全面贯彻落实中央和省、市部署的各项改革，但在结合实际探索创新，破解制约发展的瓶颈问题上，改革的力度还不够大，发展活力还没有得到充分释放。

3.激发干部干事创业积极性不够。在全面从严治党的新常态下，注重了对干部的从严教育、从严管理，而忽视了激发和调动干部的干事创业积极性，少数干部怕担责任、怕担风险，为官不为的现象还在一定程度上存在。

一、现行机关党的组织生活的基本形式

近年来，机关党的组织生活基本上走上了制度化、规范化和民主化的轨道。其形式而言主要有：党员大会、支部委员会、党小组会、组织生活会、党员领导干部民主生活会，以及党课、民主评议党员等，通过以上活动对党员进行党的知识教育，学习党的基本理论和党的路线、方针、政策及有关业务知识，传达上级党组织的文件精神，开展批评与自我批评，议定党内有关重大事项等。总而言之，机关党组织生活已成为机关党的建设及党内活动必不可少的主要形式和途径。

一是坚持“三会一课”制度，发挥了学习教育主渠道的作用。机关各级党组织始终把以“三会一课”制度为主要形式的党内组织生活作为对党员进行教育、管理的最基本途径。通过组织党员学习邓小平理论、“三个代表”重要思想，学习新时期党的路线方针、政策，学习传达中央及上级党组织的文件精神，学习时事政治、法律知识及相关业务知识，不断提高党员的政治觉悟和工作水平，从而适应新形势的需要，更好地完成各项工作任务。

二是坚持民主生活会制度，发挥了党内民主监督的作用。党员领导干部和全体党员以民主生活会为载体开诚布公地开展批评与自我批评，互相监督，互相帮助，分清是非，沟通思想，总结经验教训，统一认识，从而起到相互监督、相互约束、增进团结的作用。尤其是党员领导干部参加所在支部的组织生活会，既增进了同志间的思想交流，密切了上下级关系，又加强了广大党员对领导干部的民主监督，形成了一个良好的监督机制。

三是坚持开展有益活动，增强了党组织的活力和凝聚力。机关党组织通过开展主题实践活动及组织公益性的社会服务、义务劳动来教育党员和体现党员的先锋模范作用。组织党员参与社区党建活动，以党员志愿者的身份积极为社区服务。创新活动形式，增强活动效果，如：缅怀先烈活动、联谊活动、歌咏比赛等，对党员进行教育，通过开展这些党员喜闻乐见的，既富有娱乐性又有教育意义的组织活动，进一步增强了党组织的活力和战斗力。

二、存在的问题及原因分析

从目前机关党组织生活的现状看，总体上实现了组织生活的制度化，在加强党性锻炼，提高党员队伍素质，强化党员的责任意识等方面发挥了重要的作用。但机关党内组织生活在其内容、参与度、组织形式和质量等方面还不同程度地存在着一些弊端，主要表现在：

1、组织生活形式主义现象较严重，质量不高。部分单位党内组织生活只满足于时间、次数要求，形式主义现象突出。批评与自我批评的民主传统只是在形式上继承，并没有从实质上突破。在组织生活会、民主生活会上民主气氛不够浓厚，思想放不开，做不到畅所欲言，等待观望的现象比较严重。批评上级怕穿小鞋，批评同级怕伤和气，批评下级怕影响支持率。由于这“三怕”，造成了过组织生活时自我批评多，相互批评少，你好我好大家好。有的支部执行“三会一课”制度存在着组织随意、管理松散的现象，有的以学习会取而代之。

2、联系党员思想、工作和生活实际不紧，针对性不强。没有用心去谋划好每一次难得的组织生活，随意性和主观性的现象较为普遍。目前组织生活会大多以学习教育为主，注重宣传大政方针，念念文件，读读报纸，然后泛泛提几点要求，内容缺乏针对性和吸引力。党组织对涉及党员思想、工作、生活的问题贴近不紧，针对性不强，对党员关注的热点和核心问题把握不准，释疑解惑的说服力不强，组织生活联系党员主观世界，解决思想问题不够。

3、组织生活的形式和内容缺乏创新，与形势的发展不相适应。在现有的机关组织生活模式中，大多数以开会形式过组织生活，而且支部所有的学习和教育活动大多数是单向的，主要由支部书记或者是组织者以灌输的方式来进行，缺少互动性。组织生活的内容也主要以学习为主，80%的组织生活基本上时间都用在了学习上。由于机关人员流动性少，而且现有党员比例较高，一些机关基本上全员都是党员，因此发展党员、审批事项等在有的党组织生活中已不存在，这些单位的组织生活内容基本上只剩下了学习。随着社会的进步，党员素质的不断提高，民主意识的不断增强，获取信息渠道的不断多元，现有单调的组织生活方式已很难满足党员的需求，与新形势、新任务的要求不相适应。

4、党员参加组织生活被动应付，缺乏自觉性。有的党员对参加组织生活持无所谓态度，以工作忙等理由推托，表现出党员参加组织生活的意识在逐渐淡化。有的党员反映组织生活形式陈旧单一，内容枯燥无味，没有吸引力，缺乏参与兴趣;有的党员认为组织生活是“一言堂”，缺乏党内民主，参与组织生活是一种“负担”;有的在网络上下载一些文章在会上应付了事。

5、领导干部参加组织生活较少，监督作用缺失。目前，机关党员领导干部过好组织生活的意识不强或是被逐渐淡化，总以这样或那样的理由不参与组织生活，努力游离于组织之外。除了过好每年一次的党员领导干部民主生活会外，支部或党小组的组织生活则较少参加。邓小平同志曾指出：“对于我们党的各级领导人，应该有监督。这种监督来自上面，来自下面，来自群众，也来自党小组生活。”《党内监督条例》明确规定，党内监督的重点是各级领导机关和领导干部。而党组织生活是一个有效的党内监督途径，尤其对领导干部。因此领导干部不能经常以普通党员身份参加支部的组织生活，则组织生活的监督功能就很难体现。

以上问题存在的主要原因有四：

一是对党内组织生活的重要性认识不够到位。忘记了自己是一名共产党员，把《党章》的有关规定置之脑后。认为党员教育管理单靠组织生活解决不了多少问题，开展得好不好关系不大。不能真正从战略和政治的高度上充分认识开展组织生活的重要意义，把组织生活等同于一般工作会议，仅停留在执行制度的要求上，可有可无的思想比较严重。还不能从内心深处真正感悟到组织生活对党的组织而言，究竟意味着什么，组织生活质量的高低对党组织这个机体的生存与发展能有多大的促进作用等。

二是部分党员对组织生活的认同感存在偏差。更多地把参加组织生活作为义务对待，而不是履行权利。《党章》规定党员必须编入一个党支部参加组织生活，这是党员的义务，同时也是一种权利。通过参加组织生活，党员可以行使和享受学习权、知情权、参与权、表决权、选举权和被选举权等民主权利。造成这种认识偏差的主要原因有两方面：一是由于党员权利意识不强，没有充分认识到自己在党组织的地位和作用，总感到是要我过组织生活，而不是我要过组织生活，把参加组织生活当成一种额外负担被动应对;二是一些党组织缺乏党员是党的主体的意识，在组织生活中一味强调义务的多，体现党员权利的少，久而久之，党员的权利意识在以履行义务为主的组织行为中不知不觉被弱化。

三是组织生活的政治性、原则性、思想性不强。有的机关党的组织不注重引导党员确立正确的政治方向，不强调党员的先进性，不积极帮助党员增强组织纪律观念，使组织生活达不到党性锻炼的目的。有的组织生活思想性不强，不能有效解决党员的思想困惑，对党员树立正确的世界观、人生观、价值观缺乏有力的影响，从而制约了组织生活教育功能的正常发挥。由于组织生活的原则性较差，怕得罪人的心理在起作用，党内不能开展严肃的思想斗争，党内的批评和自我批评的风气不浓，好人主义之风盛行，不同程度地影响了组织生活会的质量。

四是一些党员领导干部对组织生活的重视不够。其根源在于有的党员领导干部不能正确处理好与机关党组织的关系。在党的组织中，不论职务高低，都是一名普通党员，都应把自己置于所在党组织的监督之下。由于不能调整自己的角色，对参加支部的组织生活没有引起足够的重视，客观上又存在着公务繁忙的因素，造成一些领导干部参加党的组织生活较少。领导干部不能充分发挥表率作用，也不同程度地影响了机关党组织生活的质量。

三、提高组织生活质量的主要对策

党的组织生活质量直接关系到教育管理党员成效的好坏。要保证组织生活的质量，提高组织生活的实效性，就必须明确要求，提高认识，加强管理，精心安排。尤其要注意从以下几方面加以突破：

首先，要对过好党的组织生活的重要性进行一次再认识，增强主动性。过好党内组织生活，是中国共产党有别于其他任何一个政党的显著特征，是我党的性质及其执政地位所决定的，是党要管党，从严治党的一项基础性工作，是提高党员队伍整体素质的重要手段。《党章》规定：党内不允许有不过组织生活的特殊党员。因此各级党的组织尤其是党组织的主要负责同志要把过好组织生活作为一件头等大事，在思想认识上要上水平，在工作盘子上要有位置，在具体落实上要有制度。这是确保组织生活不走过场的关键之所在。

其次，要注重党员在组织生活中的主体地位，增强互动性。党内组织生活是党员进行自我教育的重要途径，党员作为组织生活的主体角色，不只是受教育的客体，还是教育的主体。组织生活的实施只有充分考虑到党员的主体地位，才具有感召力和凝聚力。在组织生活会的安排上，可以让党员事先参与，对组织生活的形式、内容提出合理化建议，集思广益，共同谋划和设计出生动有效的组织生活形式。这样可以激发支部成员的参与意识，并化作每个党员的自觉行动。在过组织生活的过程中，要突出民主互动性，人人既是参与者又是组织者，努力营造一种民主和谐的氛围。要变组织生活传统灌输式、说教式为融思想交流、情感沟通为一体的民主互动式，切实增强组织生活的吸引力。

第三，要紧密联系党员思想工作的实际，增强针对性。机关党建工作的指导思想，就是要围绕发展这个主题，围绕党委、政府的中心工作抓党建。组织生活也应牢牢把握这一导向，突出服务发展、服务中心工作的主题。在内容上尽可能与本单位实际相适应，与当前工作重点相衔接，与广大党员的思想现状相协调。但要克服重形式轻内容，重过程轻效果的倾向。在内容的选择上应当立足时效性和针对性。如：结合海峡西岸经济区绿色腹地建设，积极开展以此为主题的实践活动;针对办公室以文秘工作为重点的特点，组织公文写作研讨等。力求通过组织生活这一教育途径，充分调动每个党员在各自岗位上的积极性和创造性，为**市经济和社会的和谐发展献计献策。

第四，要发挥领导干部的表率作用，增强引领性。一方面，党员领导干部不能因自己是行政领导而忽视机关党组织的监督，要积极带头参加党的组织生活，在党员中发挥表率作用。另一方面，机关党组织要按照规定，落实对党员领导干部的监督，不能因其是行政领导而放弃监督。要建立健全党员领导干部参加组织生活考勤制度和通报制度，同时在安排组织生活时尽可能周密部署，充分考虑领导的工作安排，做到“两不误”，为领导干部参加组织生活创造良好的条件。

第五，要丰富组织生活的形式，增强实效性。组织生活的形式单一会影响组织生活的质量，会影响党员的参与热情，选择有效的形式和载体可使党的组织生活更加生动有趣而富有成效。所以组织生活的形式应当呈现出多样性，对传统的活动形式要有选择地继承，有创新地发展。当前，网络的迅速普及应用，为党的组织生活开辟了新的活动空间，机关党组织可以尝试利用网络开设党建网页，在网上开展党课教育。建立网上党组织生活平台，借助QQ聊天工具，开展党组织生活会，由于相互之间不直接面对面，民主评议时大家可以放下思想包袱畅所欲言，这为提高组织生活质量提供了一个新的平台。

总之，过组织生活是手段，提高党员干部队伍的整体素质是目的。各级党的组织，只有不断地总结和提高，与时俱进地不断创新，切实做好、做实、做强党内组织生活这篇文章，才能为实施海峡西岸经济区绿色腹地战略，为闽北经济社会可持续和和谐发展提供强有力的思想和组织保障。

马克思有句名言：“问题就是时代的口号，是它表现自己精神状态的最实际的呼声。”强化问题意识、坚持问题导向，是共产党人重要的思想方法和工作方法，也是党的十八大以来全面从严治党的鲜明特点和成功经验。只有明确管什么、治什么，抓准弄清管党治党存在的突出问题，才能把全面从严治党向纵深推进，使我们党能够团结带领人民有力应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾。

强化问题导向，要始终找准“靶子”，对准焦距。党的十八大以来，按照党中央决策部署，全省各级党组织扎实推进全面从严治党，取得了重要成果。但我们也要清醒看到，我省党的建设中一些深层次矛盾和问题还没有根本解决，习近平总书记指出的“七个有之”和“十个主义”等党内政治生活中存在的突出问题，在我省不同程度地存在。部分党组织和党员干部“四个意识”还不牢固，一些地方和单位贯彻执行党中央决策部署还不到位、党的领导核心作用发挥不充分、党的基层组织覆盖不全、管党治党宽松软，“四风”问题中官僚主义、形式主义仍很突出，不收手不收敛问题依然屡禁不止、屡禁不绝。“凡是影响党的创造力、凝聚力、战斗力的问题都要全力克服，凡是损害党的先进性和纯洁性的病症都要彻底医治，凡是滋生在党的健康肌体上的毒瘤都要坚决祛除”，深入推进全面从严治党的战略定力，正是来自于始终强烈的问题意识。

强化问题导向，要不断增强解决问题的责任感和紧迫感。省委十届八次全会暨全省经济工作会议审议通过的《中共湖北省委关于学习贯彻党的十八届六中全会精神深入推进全面从严治党的决定》，为什么突出强调要高度重视和不断解决管党治党中存在的突出矛盾和问题?正是因为管党治党犹如逆水行舟，“一篙松”就会“退千寻”，问题反弹、故态复发就会失信于民。有问题不可怕，可怕的是在问题面前束手无策，解决问题虎头蛇尾。全省上下必须不断强化抓思想从严、抓管党从严、抓执纪从严、抓治吏从严、抓作风从严、抓反腐从严的责任感，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，在深化中坚持，在坚持中深化，把严的要求贯彻到管党治党全过程、落实到党的建设各方面。

习近平总书记多次告诫全党：“如果管党不力、治党不严，人民群众反映强烈的党内突出问题得不到解决，那我们党迟早会失去执政资格，不可避免被历史淘汰。”时刻保持“赶考远未结束”的忧患意识，不断增强“为之于未有，治之于未乱”的责任担当，同一切弱化先进性、损害纯洁性的问题作斗争，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，我们就一定能为改革发展稳定积聚强大正能量，赢得更加光明灿烂的未来。

It has been billed as a hi-tech bike-sharing boom that entrepreneurs hope will make them rich while simultaneously transforming Chinas traffic-clogged cities.

But, occasionally, dreams can turn sour.

In the southern Chinese city of Shenzhen, more than 500 bicycles for hire have been found dumped in huge piles on the streets, according to reports.

Pictures showed jumbled stacks of vehicles nearly three metres high, with handlebars, baskets and other parts scattered on the ground.

City streets around the country have seen an explosion of the colourful bikes that users can rent on demand with a smartphone app and then park wherever they choose.

The sharing economy is taking off in China, where ride-sharing and Airbnb are increasingly commonplace.

From Shanghai to Sichuan province, bike-sharing schemes are being rolled out in an effort to slash congestion and air pollution by putting a country once known as the "Kingdom of Bicycles" back on two wheels.

Companies such as Ofo and Mobike, with their rival fleets of bumblebee yellow and fluorescent orange bikes, have been locked in a cut-throat battle for customers.

But problems have arisen when clients have abandoned their cycles.

"Some people these days just have really bad character," a man named He, who lives near where the stacks appeared, told the Southern Metropolis Daily.

"When theyre done using (the bike) they just throw it away somewhere, because theyve already paid."

In the past few days he witnessed people demolishing the bikes before discarding them on the side of the road, he said.

Residents told the paper that bikes had been piling up over the past week, either parked haphazardly by careless users or stacked by local security guards trying to clear narrow residential alleys and footpaths.

Zhuang Chuangyu, a representative at Shenzhens municipal peoples congress, said the city needed to step up regulation of the bike-sharing industry in order to improve traffic conditions and safety standards, especially since schoolchildren often used the bikes.

In 1980, almost 63% of commuters cycled to work, the Beijing Morning Post reported in 2015, citing government data. But by 2000 that number had plummeted to 38% and today it stands at less than 12%.

Car use, meanwhile, has rocketed. In 2010 China overtook the US to become the worlds largest car market, with 13.5m vehicles sold in just 12 months.

尊敬的家长：

您们好！

很感激您们把我当朋友，向我倾诉自己心中的烦恼，可是，我对您们一味指责、抱怨孩子的行为有很大的意见。今天我也有真心话向您们倾诉：请您们停止对孩子的抱怨和指责吧！因为您们的行为并不能真正帮助孩子，恰恰促使孩子越来越逆反，听多了您们的唠叨，孩子反而就无所谓了。对待孩子的错误，父母绝不能得理不饶人地处罚。孩子是弱小的，不管父母怎么处罚他们，他们都无力反抗，而惩罚只会让他们更少地关注自己犯的错误，而更多地怨恨父母，这是完全无效和无益的教子方法。请记住：帮孩子形成正确的学习观念和良好的生活习惯才是您们的当务之急呀！

今天我还是先和大家分享一个小故事，从感悟中让您们明白我要告诉您们什么，这其中包含中我对您们的期盼。故事是这样的：

有一次，苏格兰国王布鲁斯率军与英格兰军队打仗。他被打得落花流水，只得躲在一所不易被发现的古老的茅屋里。他失望了。当他正带着失望与悲哀躺在柴草床上的时候，他看见一只蜘蛛正在结网，为了取乐自己并看蜘蛛如何对付，国王毁坏了它将要完成的网。蜘蛛并不注意它的灾害，立刻继续工作，打算再结一个新网。国王又把它的网破坏了，蜘蛛又开始结另一个网。

国王开始惊奇了。他自语道：我已被英格兰的军队打败了6 次，我是准备放弃战争了。假使我把蜘蛛的网破坏6 次，它是否会放弃它的结网工作呢？他毁坏了蜘蛛的网共有6 次。蜘蛛对这些灾难毫不介意，开始做第7 次新网，终于成功了。国王被这个例子鼓起了勇气，他决意再做一次奋斗，从英格兰人的手里解放他的国家。他召集了一支新的军队，很谨慎而耐心地做着准备，终于打了一次重要的胜仗，把英格兰人赶出了苏格兰国土。

父母纠正孩子的不良习惯需要的是什么？那就是持之以恒、坚持不懈的织网精神！我多次对大家说过这样一句话：教育是等待！养育孩子需要等待，等待孩子心智成熟，等待孩子慢慢长大！现在的孩子都是在父母百般呵护下长大的，从小没有吃过苦，尽管他们思维比较活跃，但是他们所受到的限制也是比较多的，相对来说自由的空间也不是那么大，所以一旦有机会表现自己的时候，或许他们就显得不守纪律，不尊重他人，行为不能自控，丢三落四，不能自觉学习，或者办事拖拖拉拉的等等，这一切因素当然不利于一个正常孩子的健康发展，而且会严重损伤智力、学习技能和社交能力，这对孩子的未来是可想而知的。

我认为在生活中,父母对孩子的行为要有宽容的态度，有的父母看见孩子一些不规范的行为和听见孩子说些令人生气的话，就不能容，视孩子为另类人物，动不动就对孩子发脾气，甚至打骂，想想这样的教育孩子能接受吗？在帮助孩子改变的时候一定要有足够的耐心。其实，孩子有问题自己也不喜欢，但他无法控制自己不去做自己讨厌的事，这时，父母应理解孩子的心情，在帮助他改变缺点的时候，就要讲究方法和策略，多关心，让孩子多感受家庭的温暖和爱，至少让他感觉到父母是他的好朋友；多鼓励，当孩子取得一点点进步的时候就要鼓励，真心赞美和欣赏，不能拿与他同龄的孩子相比，而要将他以前的状态与现在的状态进行对比，有长进就要不断地激励他，让他逐渐有更好的表现，即使偶尔有退步的时候也不要急躁，不能在心理上给孩子太多的压力，孩子是天真无邪的，但他能感觉到环境或别人给他的心理压力，这不仅不能促进他对错误言语行为的认识和改正，反而容易使他走向极端，滑入不能自拔的泥潭，形成恶性循环，结果是毁了孩子。所以父母或家人尽可能不要让孩子有压力，即使是外部或周围环境的压力下，父母也要尽量为孩子减轻或缓解那些压力，不能对孩子进行体罚，这是那些粗暴的父母的行为。

作为父母应该多学一点儿童心理学和儿童教育学，只有懂得孩子的心理，才能知道如何管教孩子。很多父母不懂教育孩子，要么过分溺爱，要么棍棒相加，就是好端端的苗子非被弄歪不可。过去是子不教，父之过；现在还要增加一条，子不教，母之过。因母亲在家庭地位的提升，管孩子这事也自然成为母亲的事，而母亲脾气易暴，打孩子比父亲还多，结果是孩子的问题越来越严重。孩子出现怪异行为，当然要受到惩罚，但不是体罚。最好的方法是让他一个人在没有危险的房间里安静一会儿，等他闹够了，再让他出来，进行说理教育。要他知道作错了是要受罚的，家里不是没有规矩的。同时在他有好的表现时，及时表扬称赞，从而让他迈向健康成长的道路。所以，面对孩子的错误，冷静处理，正面教育是父母永远要牢记的一条真理，不要因为孩子常常做作业动作慢就过分指责、谩骂孩子。

要想真心帮助孩子，引导孩子一生都能走正道，就要对孩子少一些抱怨和责骂，多一些包容，付出您的时间，用心了解孩子，走进孩子，帮助孩子找到阻碍发展的真正原因，想办法激发孩子做作业的兴趣，培养孩子的责任意识，面对孩子，正视孩子的能力，对学习的要求要循序渐进，当孩子成绩下降时，找到原因再对知识点进行查漏补缺，并注意培养孩子的学习兴趣，鼓励他克服学习上的困难，使孩子的学习成绩逐渐提高。这样一来信心渐渐有了，做作业就会变得主动，有了积极的心态作业的速度就会比较快了。

个别的孩子反应稍慢，记忆差一点，基础差跟不上其他同学，完成作业也很困难。对于这种情况，家长可以联系孩子的老师，请老师较为明确地指点孩子的学习和作业，或者请老师布置难度略小一些的作业，或许对孩子有帮助。难度小的作业让孩子在力所能及的情况下较快地完成作业，并及时表扬他，可以激励他努力学习，这样信心渐渐有了，成绩有提高，那么他也不会再害怕做作业了。

父母要了解孩子不愿意做作业的原因。有的孩子因为受了老师的批评，因此不满而不做作业。如果你的孩子属于这种情况，那么家长最好去找孩子的老师谈谈，应如实对老师说：孩子对老师的批评非常在意。希望老师谅解孩子，并寻找机会，给予鼓励。只要老师多鼓励少批评，孩子会逐渐对做作业感兴趣的。有的孩子从小就没有养成在书桌上学习的习惯，做作业不能精神集中，常常不能按时完成作业。这样家长就应在家庭里为孩子创设良好的学习环境，让孩子在安静的地方做作业。

总之困难没有办法多，我们要有蜘蛛织网的精神，锁定目标，要将能量和精力聚焦在一点上培养一个快乐健康进取的孩子！目标一旦确定，就要坚信自己有能力养育孩子，就要坚信自己的孩子，给以孩子自信的力量，每一天，每一月，每一年，简单的事情重复做，永远不要对孩子放弃！

尊敬的家长，这封信我写了整整一天，一边写，一边不断接到家长打来的电话，帮助家长解开困惑，虽然写得很不顺利，但是我还是坚持写完了这封信，或许有的家长看了会一屑不顾；或许有的家长会说这些我都懂；或许有的家长会觉得故弄玄虚......不管您们持什么态度，我都能理解，不过我要告诉大家：只知是为了行之，知而不行是最大的犯罪！敬请您们能理解我此时此刻的心境......

祝您们健康、快乐、教子有方！

XX老师敬上

20XX年4月9日

一、敢于担当的现实针对性

中国共产党是敢于担当的马克思主义政党，敢于担当是几代中国共产党员人的政治本色，在革命、建设、改革的历史进程中，无数优秀共产党员在不同岗位上展现了敢于担当的宝贵品格，他们已成为中国人民心中“永远的丰碑”。现在，我党绝大多数干部依然保持着党的这一优良作风和优秀品格，但也有不少干部身上或多或少地存在着不敢担当的现象，不同程度地影响了干部的履职，影响了党的事业的发展，具体主要表现在:

一是不讲是非，只讲世故。信奉多栽花、少栽刺的庸俗哲学和所谓的“潜规则”，不讲原则、不顾真理，只讲关系，只看领导怎么说，只听他人怎么讲，或看书面材料怎么写，就是不看事情本身的是非曲直。唯恐得罪领导得罪他人，明哲保身，置危害党的事业、损害群众利益于不顾。其根本在于把个人的利害得失看得高于一切，自私自利，损人利己。

二是不讲有为，只求无过。在其位不谋其政，遇到矛盾绕着走，遇到群众诉求躲着行，推诿扯皮、敷衍塞责，致使小事拖大，大事拖炸。担心做不好事受领导责怪，出现失误得到批评处罚，影响前程，甚至丢官罢职。假深悟“真道”之名，行庸政懒政之实。

三是不讲批评，只讲和气。习惯于当老好人、讲一团和气，对问题不敢说不敢讲。有的当面不说、背后说，平时不说、关键时候乱说。对同志不关心、不爱护、不帮助，内心阴暗，看不得他人进步，喜欢窃喜他人的犯错，希望自己能从他人的错误中得到一些进步的机会。牺牲他人，保全自己。

四是不讲担当，只图诿过。做事怕担责任，患得患失，没有吃苦精神和迎难而上的意愿。揽功诿过，事情做得好了，都是自己考虑周全、安排得当，对领导的表扬、同事的称赞默然接受，全然不顾他人的感受，做得不好都是他人重视不够、操作不力，把所有责任都推到他人身上，把自己置身之外，似乎与自己毫无关系，毫无责任感。

这些现象的存在极大地弱化了干部的责任意识、危机意识、进取意识，直接影响了干部队伍的凝聚力和战斗力。如果该干的事不干、该负的责不负，遇到困难绕道走、碰到矛盾踢皮球、面对歪风往后退，就会错失机遇、贻误事业、带坏风气、影响发展。针对这些现象和问题，习总书记审时度势，高瞻远瞩，对广大党员干部尤其是领导干部提出了要敢于担当的要求。这是时代对党员干部的基本要求，是确保全面深化改革伟大事业顺利进行和“两个百年”目标顺利实现的必要举措。党员干部应自觉把敢于担当作为自身追求的基本素质。

二、敢于担当的本质要求

简单地说，担当就是承担并负起责任，是人们在职责和角色需要的时候，毫不犹豫，责无旁贷地挺身而出，全力履行自己的义务。每个人都有自己的角色，每个角色都有自己的担当。这种担当或从情感出发，或从责任感出发;或为亲友,或为家人,或为社会。“顺境逆境看襟度，大事难事看担当”，担当是一种高尚的道德品质，一种崇高的精神境界，一种催人奋进的力量，一种不辱使命的气概。

敢于担当是对党的责任。习近平同志强调，新形势下，我们党面临着许多严峻挑战，党内存在着许多亟待解决的问题。尤其是在一些党员干部中发生的贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义等问题，必须下大气力解决。全党必须警醒起来。打铁还需自身硬。要坚持党要管党、从严治党，切实解决自身存在的突出问题，切实改进工作作风，密切联系群众，使我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

习近平同志指出：“责任重于泰山，事业任重道远。我们一定要始终与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗，夙夜在公，勤勉工作，努力向历史、向人民交一份合格的答卷。”这些语重心长的话语，充分体现了新的历史条件下我们党自觉的历史担当意识和强烈的历史担当精神。

三、敢于担当要有过硬的综合素质

敢于担当要具备担当的素质与能力，做到自身硬。素质是勇于担当的资本，能力是敢于担当的底气，并且直接关系到担当的结果。身无内秀，不知所措;举措有力，事半功倍。要有敢于担当的政治定力，始终坚守正确的理想信念，有坚守才能有担当。要有敢于担当的理论素养，增强道路自信、理论自信、制度自信，有自信才会有力量。要有敢于担当的无私情怀，做到一心为公、事事出于公心，无私才能无畏。要有敢于担当的浩然正气，带头讲修养、讲道德、讲廉耻，胸怀坦荡才会有底气和胆气。要有敢于担当的过硬本领，提高科学决策、履职尽责的能力，有了硬本领才能真担当。

因此，作为党员干部要博学多思，做“知全局、懂本行”的行家里手。要认真学习马克思主义基本原理、学习毛泽东思想基本问题，特别是中国特色社会主义理论体系，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，加强党性修养，提高运用基本理论分析和解决问题的能力。坚持学用结合，努力把学习成果转化为谋划工作的思路、推动工作的举措、领导工作的本领和应对危机的对策。要勤于实践，学会在实践中积累经验、破解难题，不断提高科学思维、综合决策和驾驭全局的能力。要志存高远、胸怀全局、革故鼎新，不墨守成规、不谨小慎微，善于从实际出发，把政策性和灵活性相结合，切实把党和政府的决策部署贯彻落实到位，创造性地开展工作。

四、要创造敢于担当的良好氛围

要进一步健全规章制度，用制度规范党员干部的行为。要严肃党内生活，倡导批评和自我批评，在党内开展互帮互助活动，提高党的干部队伍的整体素质。要把担当精神作为干部教育的重要内容，纳入党校、行政学院、干部学院的日常教学之中，引导党员领导干部切实解决当干部为什么要担当、怎样担当的问题，增强敢于担当的思想自觉和行动自觉。要营造担当可贵、担当光荣的社会氛围，大力宣传埋头苦干、开拓创新、动真碰硬的好干部，宣传在急难险重任务中冲锋在前的好干部，宣传心系群众、爱民敬民、不计个人得失的好干部，让全社会向他们致敬、为他们喝彩。

要重视选人用人的风向标作用，建立激励敢于担当的选人用人机制。把敢于担当作为选人用人的重要导向，坚持把信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁作为好干部的标准，贯穿干部选拔任用工作的全过程和各方面。把那些在重大是非面前敢于坚持真理的人，在困难矛盾面前敢于担责负责的人，解决问题有思路有办法的人，开拓局面卓有成效的人及时选配到领导岗位。旗帜鲜明地支持担当者、保护担当者、褒奖担当者，为那些敢于担当的领导干部撑腰鼓劲，使讲原则、敢负责、勇担当、有作为成为党员干部的共同追求。

敢于担当是中国共产党人的鲜明品格，是党员干部的时代责任。党的十八大提出了“两个一百年”的奋斗目标，十八届三中全会开启了全面深化改革的新征程，面对繁重而艰巨的历史任务，我们要充分发挥担当精神，为党尽责、为国奉献、为民分忧，只有这样才能无愧于党无愧于人民无愧于时代。

1月29日上午，机关党支部以“严格党内生活、严守党的纪律、深化作风建设”为主题，召开2014年度专题组织生活会。支部及部门负责人以贯彻执行民主集中制，遵守党的政治纪律、组织纪律、廉政纪律，落实中央八项规定精神、坚决反对“四风”，履职尽责、攻坚克难等方面为重点，深入查找存在的问题，认真开展批评与自我批评。

会上，公司总经理、党委副书记、支部联系点领导徐庆宏同志通报了公司2014年度党员领导干部民主生活会情况并带头开展批评与自我批评。支部五名同志围绕本次会议主题，认真深入地开展批评与自我批评，切实做到自我批评，触及问题，深挖根源，相互批评，直截了当，点准穴位。整个专题组织生活会贯穿整风精神，既严肃认真又气氛热烈，达到了统一思想、提升认识、增进团结、共同提高的目的，为推动支部及各部门工作的开展进一步打下了思想基础。

徐庆宏同志充分肯定了本次专题组织生活会，认为是一次质量较高的组织生活会。准备工作认真扎实，会议紧扣主题，查摆问题深入，问题分析透彻，批评与自我批评认真负责，努力方向明确，整改措施具体。并对机关党支部下一步工作提出五点要求：一是继续深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和中央领导同志对ARJ21新支线飞机取得中国民航局型号合格证的重要批示精神及中国商飞公司工作会议精神。二是围绕中心工作，明确工作目标，落实工作责任，坚决打赢“三大战役”。三是落实“两个责任”，抓好党风廉政建设和反腐倡廉工作。四是进一步抓好专题组织生活会的整改落实工作，自觉践行“三严三实”，转变工作作风。五是发挥党员“闪光”、支部“灯塔”作用，引领示范，冲在一线，为完成全年各项工作任务而奋力拼搏。

为开好此次专题组织生活会，机关党支部紧扣主题，研究制定具体方案，深入开展了一系列准备工作。专题学习习近平总书记关于从严治党等系列重要讲话精神，进一步提高认识，为开好民主生活会打牢思想基础。五名同志按照“五必谈”要求，本着问题谈开，思想谈深，意见谈好的目的，认真开展谈心谈话活动，增进了团结，深化了共识。五名同志通过自己找、群众提、组织点、互相帮、集体议等方式，深入查找自身存在的问题，几易其稿，高质量完成个人对照检查材料和批评提纲。

支部全体党员、入党积极分子参加了此次会议。

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