合格党员四讲四有的内容(汇编20篇)

从小，爸爸就是我心目中的一座山，屹立在那，任尔东西南北风，永远不动。

爸爸工作在整个政府机构中最忙、最累的机关——信访局。他每天都要忙于接待人民群众上访;协调各部门、各乡镇处理上访问题，可以说信访局就是一家“民生医院”。爸爸作为一名“主治医生”，从星期一到星期五甚至周末总是在奔波，忙碌之中，直到头发稀疏了也从未说过累。

这一周，爸爸因为有几次群众集体上访的事而每天晚上要加班，每晚都在我睡了之后才回家，我想爸爸要不是为了给我准备一天的饭菜，可能会睡在办公室吧。

到了星期五放学了，在路上我就想爸爸应该今晚不用再加班了吧，可回家一看，还是空无一人。于是我习惯的将冰箱中已准备好的饭菜热好，一个人在十人餐桌上吃完饭。搞完学习已是十点了，我上床很快就睡着了。这一切都很正常，我早已习惯。

晚上睡得很安稳，第二天起床后我蹑手蹑脚地跑到爸爸卧室门前往里张望，但我发现爸爸不在，我想可能是很早就走了吧。这时大门开了，我惊奇的回头，竟是在外地教书的妈妈回来了，我正想拥抱妈妈时，她却一把拉住我，带着我快步往外走，一边还焦急地说：“万万，你爸出事了。你爸昨晚修灯爬上茶几时突然晕眩摔倒地上，而后自己打了120，我也就被医院通知，赶紧跑过来了。还好只是右脚踝骨断裂，医生说他也是平时劳累过度啊。你爸马上要做手术，要用三根钢钉接骨，他本不想告诉你的，但又想见一下你，就叫我来喊你了。”

路上，我泪如雨下，爸爸你何必这么辛苦呢。很快到了爸爸的病房，我擦干泪平整心情，拉开门，爸爸已经注视着我了，虽然脸色苍白，但嘴角还是挤出了一丝微笑，目光是那么的和蔼，只是睑角堆满了皱纹，我突然发现爸爸已经老了，我忍住眼中的泪，跑到床边问道：“爸，你没事吧?”

爸爸伸出他那只永远温暖的右手亲抚我的头并说：“傻孩子，你爸会有什么事呢。”

“都怪我不好，平时总要你操心。爸，你也该休息了，不如干脆退居二线吧，你这么累又是何必呢?”

爸爸微笑道：“你也懂事了，我是不会停下的，自从我入党开始，我的一生就已经决定是要奉献给国家、给人民的了。我身为党员，只求在有限的生命里做出最大的贡献，我是不会停止的，这就是我活着的意义，是我的幸福。”

听完我泪止不住的往下流，爸爸，你就是一座山，屹立在我心中。

很快爸爸康复了，他没有停止工作，他的踝骨好像从未断过，还是奔波于各部门。没人知道他有多痛，但我知道他因为曾经的手术脚部供血不足，天一冷脚底就会有一道道裂痕，没人知道他有多累，但我知道他加班时晚上睡的有多死，早上起来得有多早。但每个人都知道他总是在笑，因为他是幸福的。

我的爸爸是党员，我为他骄傲。

榜样是旗帜，代表着方向;榜样是资源，凝聚着力量。“两学一做”学习教育，必须把树立先进典型作为引领和激励党员保持先进性的重要举措。要把合格的标尺立起来，把做人做事的底线划出来，把党员的先锋形象树起来，用行动体现信仰信念的力量。

先进模范是社会的宝贵财富，是我们学习的榜样，崇德向善是社会和谐发展的精神动力，见贤思齐加强道德品质修养的重要方法。我们在向先进模范学习的同时要广泛深入开展学习宣传先进模范活动，激励和引导广大干部群众崇德向善、见贤思齐，积极培育和践行社会主义核心价值观，使知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐在全社会蔚为风尚，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供强大精神力量和有力道德支撑。

崇德向善，是中华文明发展历史的光辉结晶，是中华民族的传统美德。崇德向善的品德，增进了人类与自然、国与国、人与人之间的和谐发展。一个文明社会，首先应该是一个有道德的社会。一个社会把什么东西当成最值得追求和尊敬的，决定了整个社会的价值取向——这不仅是一个道德问题，而且是一个政治问题，这也正是我们学习先进模范、宣传崇德向善、弘扬中国精神的重要意义所在。

随着全面深化改革的不断推进，整个社会进入矛盾错综复杂的转型期，“涉险滩”、“啃硬骨头”需要我们有强大的精神动力和高尚有力的道德支撑。物质的发展，并不必然带来精神的富足。现实中我们的物质生活越来越丰富，然而我们的精神生活却没有随之得到提升，我们多数时间、多数人都缺乏发自内心的感动。先进模范蕴含的正能量，恰好能弥补我们心灵的这种缺憾。先进模范的身上闪耀着道德的光芒与光辉，他们是我们学习的榜样，是公民道德建设、精神文明建设的楷模，是实现中华民族伟大复兴中国梦的强大精神力量和有力道德支撑。

古人曾经说过：见贤思齐焉，见不贤而内自省也。先进模范为我们树起了一个个标杆，给我们指明了努力的方向，给我们注入了强大的精神力量和有力道德支撑，为我们促进道德修养提供了借鉴。我们要充分发挥先进模范正能量的引领作用，从自己做起，从现在做起，从身边的小事做起，做到乐于助人、爱岗敬业、诚实守信，做到知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐，做到崇德向善、见贤思齐，促进道德修养，进而使社会正气发散传播，使整个社会道德水准不断提升，形成崇德向善的社会风尚。

时代需要道德风尚来引领，社会发展需要道德楷模的正能量来推动，实现中华民族伟大复兴的中国梦需要道德模范强大的精神力量和有力的道德支撑。我们要向先进模范学习，要大力宣传先进模范的感人事迹和优秀品质，激励广大干部群众以道德模范为榜样，崇德向善、见贤思齐，促进道德修养，让崇高的道德追求在全社会蔚然成风。

精神是时代最盛开的花朵。以先进典型为标杆，从中汲取强大精神力量，我们就一定能推动“两学一做”深入开展，使每个党员学有标杆、做有榜样，努力践行党的宗旨，保持为民本色，在决胜全面建成小康社会的伟大事业中奋发有为、建功立业。

入党的目的是什么?这是每个要求入党的同志都无法回避的问题。入党的目的说到底就是入党的动机问题。所谓入党动机，是指一个人要求入党的内在原因。应当承认，现实生活中，人们要求入党的动机繁杂不一，但大体可分为正确的入党动机和不正确的入党动机。党组织要根据要求入党同志多方面的情况，判断其入党动机是否是正确的，再确定能否发展为党员。因此，每个要求入党的同志要不断地端正自己的入党动机，经受住组织的考验，成为一名合格的党员。

入党动机作为一种理念，它是支配每一个要求入党的同志采取什么样的手段和途径达到加入党的目的的精神推动力，一种原动力。正确的入党动机是争当合格党员的起点和基石。因为有了正确的入党动机，才能在困难和挫折面前有积极乐观的态度，勇于克服前进道路上的不利因素，朝着既定目标前进。这是共产党人所应有的素质。这种素质与正确的入党动机密切相关，人党动机是正确的，其素质以此为基础才能不断地提高。相反，入党动机不正确，在困难和挫折面前必然表现为悲观失望的态度，甚至放弃要求人党的志愿。应当承认，端正入党动机本身也是一个过程，不是一下子就能定位的。从三方面努力：一，努力学习邓小干理论和“三个代表”重要思想，坚定共产主义的理想信念。二，坚持党的全心全意为人民服务的宗旨 实。三，树立正确的世界观、人生观和价值观，解决好怎么做人的问题。

严格按照党员标准要求自己，努力做一名合格的共产党员

党员标准是党组织发展党员的基本依据。因此，凡是要求入党的同志都应当从正式向党组织提出申请之日起，经常对照党员标准找差距，努力缩小差距，在思想上和行动上努力达到党员的标准。

那么党员标准是不是可以降低呢?我们的回答是否定的。党员与非党员属于不同的层次，有着不同的要求，两者不能混淆。在社会主义初级阶段，人们的思想觉悟呈现出多元层次，这一现实要求我们必须坚持实事求是的原则，既不能用党员标准去要求所有人，也不能把党员的标准降低到其他层次。在过去，我们曾把对党员的要求硬要其他层次的人去执行，这显然是不对的，但在纠正这种错误做法之后，并不是连党员的标准也不坚持了。党员与群众的区别在于其先进性上。这种先进性决定了党员应有更高觉悟，党对党员应该有更高的要求。如果降低了党员标准，党员的先进性的应有意义也就丧失。

党员一方面要模范地执行党的现行政策，另一方面要时刻牢记共产主义远大理想，自觉地按照党章规定的党员标准严格要求自己。党员的标准不能降低。各行各业要求人党的同志，都应当把努力方向统一到党员标准上来，才能使自己更快地进步。党员的标准是严格的，因为它要保证党员的质量。那么，是不是就高不可攀呢?回答仍然是否定的。产生这一思想的原因是多方面的，有的同志在自己入党热情极高的情况下，没有被发展人党，而产生“入党难上加难”的思想。认为党员标准高不可攀的主要原因是我们对党员标准缺乏正确的认识。

端正态度，增强信心。。所谓增强信心，就是指有改造自我的决心和勇气，相信自己能够改正自己的缺点。有了正确的态度和自信心，就不会产生党员标准高不可攀的思想。事实上，党章对党员的严格要求来自实践，只要认真地努力，是完全可以做到的。党的大门随时都向忠于党的事业的人敞开。端正态度，一定能够成为一名党员。当然，入党也有先有后，有早有晚，那就要看谁能及早克服自身的缺点，使自己的言行与党员标准趋于一致。接受教育，经受锻炼。这是说，争取入党，要抓住受教育和锻炼的机会。改革开放以来，我们党在自身建设上实施了新的伟大工程，在思想、组织和作风上都得到了加强和改进，党的执政水平和领导能力都获得了提高，广大党员的素质也获得提高。这源于党抓住了当今世界的主题，抓住了改革开放的机遇。在现实生活中，对于我们要求入党的同志来说，也有许多提高自身素质的机会，如各种学习培训的机会;在艰苦环境、艰苦岗位工作的机会等等。关键在于主观的努力。司马迁对主观努力比客观条件重要有这样一段描述;文王拘而演《周易》：仲尼厄而作《春秋》;屈原放逐，乃赋《离骚》;左丘失明，厥有《国语》;孙子膑脚，兵法修列;不韦迁蜀，世传《吕览》;韩非囚秦，《说难》、《孤愤》，《诗》三百篇，大底贤圣发愤之所为作也。古人告诉我们，逆境的情况下，人的意志往往更坚强何况我们是志愿为共产主义奋斗终身的人。党员标准作为入党的一个客观条件，我们可能一时还达不到其规定的全部要求，但我们不可以就此丧失入党的信心和决心。恰恰相反，应主动接受教育，经受锻炼，提高素质，入党的夙愿一定能实现。

全面认识事物才是真理的由来。因此.全面认识和把握党员标准才能严格按照党员标准要求自己，才能早日解决入党问题。共产党员不仅应当是生产、工作、学习的行家里手，更重要的是具有共产主义觉悟的先进分子。党的工作重心转移到经济建设以后，党员必须在各自的岗位上为经济建设服务。这就要求申请入党的同志应努力成为各自岗位上的“能人”、“劳模、“标兵”。在企业、农村，应当成为懂经营、会管理的行家里手，脚踏实地的劳动模范;在部队，应该成为本领过硬的保家卫国、维护社会秩序的军人;在校学生，应当成为“德、智、体”全面发展的接班人。党对要求人党的积极分子，还有严格意义上的政治素质的要求。如政治觉悟、政治倾向、政治立场等方面的要求。党作为社会政治组织，始终要把政治放在首位。否则就不能称为政党了。抛开政治标准，单纯地强调“能人”标准是片面的。

党组织接收党员，是要按照党员标准全面衡量的，不是只看一时一事的表现。有些人认为，要求人党的同志只要做出了一定的成绩，如被评上先进生产者、工作者，当上了见义勇为的战士，推举为“三好学生”，甚至自己掏钱为群众办好事，就可以入党。这仍然是对党员标准片面的认识。我们应当首先肯定要求入党的同志在各自岗位上做出的这些成绩，但工作成绩、荣誉称号、办好事是不能同党员标准划等号的。因为这些成绩、荣誉只是一个方面的表现，不能反映历史的、全面的表现。党组织在接收党员时，是要通过现实表现考察其政治品质、思想觉悟和对党的方针政策的一贯态度。

要主动、经常地向党组织汇报自己的情况。申请入党的同志向党组织汇报个人的情况，可以培养严格的组织观念，也是对党忠诚老实的表现。另外，党组织可以通过我们汇报的情况，加深对我们的了解和有针对性地进行帮助，有利于我们更快的进步。正是从这个意义上说，向党组织汇报情况应当是主动的和经常的。因为只有主动和经常向党组织汇报情况，党组织才能全面和系统地了解一个人的真实思想。现实生活中，有许多同志往往忽略汇报个人情况的主动性和经常性。往往是在组织找上门来，才汇报一下自己的情况。给人的感觉似乎其组织观念不强，入党心情不迫切，以至入党问题长期得不到解决。因此，要求入党的同志要明确，入党是自愿行为，只有主动和经常向党组织汇报个人情况，才是应有的态度。

要积极参加党的活动。参加党的活动，对于要求入党的同志来说，意义很大。主要是能够加深对党的认识和了解。参加学习党章、听党课、讨论发展对象入党的党员大会、预备党员入党宣誓大会、党的生日纪念大会、党组织和党员表彰大会等等。党组织为了培养积极分子，总是有意地交给他一定的工作，这既是对他的一种实际培养和锻炼，也可以从他的具体表现来检验其觉悟和能力。因此，积极参加党的活动并完成交给的任务，对于申请入党的同志来说是积极争取入党的实际表现。

要认真对待党组织的考察。党为了切实保证党员的质量，除了要对发展对象进行一年以上的培养和比较系统的教育外，还要对其思想觉悟、政治品质和工作表现进行全面的考察。这是根据多年发展党员工作的经验和入党积极分子成熟的一般规律提出的要求和采取的重要措施。

当前，要求入党的同志只有积极投身于改革开放和现代化建设之中，认真按照党员标准去做，才能把自己锻炼成符合时代要求的合格的共产党员。因为，争取入党离不开社会实践，争取入党的过程也就是自我修养的实践过程。正如刘少奇所说：“革命者要改造和提高自己，必须参加革命的实践，绝不能离开革命的实践;同时，也离不开自己在实践中的主观努力，离不开在实践中的自我修养和学习。”

共产党人的理想信念是要经受时间和挫折考验的，做一名合格的党员应具有不断地坚定理想信念的素质。这种素质是修养而来的，即能够把对共产主义事业的忠诚同坚决执行党的方针政策统一于自己的工作、生产的实践，坚定地站在改革开放和现代化建设的前列，解放思想，大胆创新，团结带领群众为完成党的任务做出贡献。

我们要具有为推动经济发展和社会进步做出实绩的过硬本领。这种本领不是一蹭而就的，要通过学习和实践的努力才能获得。我们应该通过勤奋学习，精通和掌握好与本职工作相关的科学文化和业务知识，充分发挥自己的聪明才智，成为生产和工作中的骨干。还要具有克己奉公，勇于牺牲的高尚情操。在当前，要达到这种素养，首要的是培养自己为人民谋利益的品质，坚持党和人民利益高于一切的思想。在这种思想指导下，我们才能够遵循商品交换原则与坚持党性原则统一在发展生产力、推动社会进步的目标上末，自觉地处理好各种利益关系。

密切联系群众和艰苦奋斗的优良作风是中国共产党人特有的政治品质。培养这种政治品质.关键在于树立人民群众是历史的主人的观点。具备了这种观点，我们才能真正做到相信群众和依靠群众，为人民的利益甘于吃苦、顽强拼搏。要具有关心群众疾苦，倾听群众呼声，帮助群众排忧解难的具体行为。

遵法守纪是每个公民都应具备的素质。对于共产党人来说不仅要模范地遵守法纪，还要敢于同一切违法违纪行为作斗争。做到这一点，我们应当认真学习和掌握党的纪律条款和规定、国家的法律和法规，在经济活动、政治活动、社会生活中坚持依法依纪办事的原则，并自觉接受各方面的监督，打破情面、排除干扰，维护党纪国法的尊严。

一个人在取得一定成绩时不沾沾自喜，在遇到一定困难和挫折时不悲观失望，人们说这是修养好的表现。有许多要求入党的同志，从提出入党申请以后，就矢志不移、孜孜不倦地为党工作，以实际行动表明自己的入党要求是真挚的，对党是忠诚的。但也有少数人，心血来潮时就干一阵子，时间不久就松懈下来。这种忽热忽冷的表现，说明其觉悟、信念还需要修养。以实际行动争取入党，必须克服这种“热冷病”。另外，还有一些人错误地认为，“好好干”是给别人看的，尤其是领导干部、党组织的负责人在场时.工作起来积极主动;不在场时，就袖手旁观。这种自欺欺人的做法是害己的，仍然是修养不够所为。

以实际行动争取入党，要靠老老实实的态度，靠自己真诚的努力。有些人企图通过拉关系.托人情，甚至请客送礼、奉承恭维等手段进入党内，实为党规党法所不容。其实，即使混入党内，一经发现也会被清除出党。因此，企图采取不正当手段入党的人，一定要打消这种念头，深刻反思自己的入党动机，找出根源，克服各种私心杂念。中组部对此曾制定专门规定：要坚决杜绝纳亲纳派，“走后门入党”，“点名”入党，以及用党员称号作交易等不正之风，对违犯者要进行严肃处理，情节严重的，要绳之以党纪。对确属利用不正之风入党的人，一律不予承认。作为要求入党的同志一定要严肃看待这个问题，不能存有任何不健康心理和侥幸心理，如果我们连入党这个基本问题都不能正大光明地对待，还谈什么为共产主义奋斗。所以，争取入党必须要有正确的态度，才能赢得党组织的信任。对于立志为共产主义事业奋斗，以老实的态度和真诚的努力争取入党的同志，党的大门是敞开的。

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光阴似箭，日月如梭，一转眼我们的党已经走过九十年的风风雨雨了。 “没有共产党就没有新中国……” 耳边响起这首歌，令人情不自禁乘着歌声思绪飞扬。我们现在生活安宁、幸福，是因为有数不清的共产党员甘愿为人民安康，为祖国富强抛头颅洒热血，前赴后继，无怨无悔。杨靖宇在茫茫雪原对抗强敌，牺牲时肚子里仅仅是草根棉絮;刘胡兰虽年仅15岁，但在敌人的铡刀下，依然面不改色心不跳;黄继光面对敌人喷火的机枪口，毫不犹豫地用自己的胸膛顶了上去……他们用宝贵的生命为劳苦大众换来新社会，他们用满腔热血为我们的党谱写出一首感人至深的赞歌。在这些英勇不屈的共产党人 中间，我最感动的是中国共产党缔造者之一，新文化运动的猛将之一的李大钊。

李大钊出生于1889年10月29日，牺牲时仅38岁，这短暂的38年为新中国的诞生立下了不可计算的功劳。

在当时的社会，李大钊的巨大影响让敌人又怕又恨，他们决心逮捕李大钊。1927年4 月6日，土匪出身的北洋军阀头子张作霖，派出他的“安国军”，公然置国际惯例于不顾，冲进苏联使馆，不问缘由，逮捕了李大钊等六十余人。张作霖仇共拥蒋，举起了杀害共产党人的屠刀，举起了决心消灭伟大中国的屠刀。

落入敌人的魔掌后，李大钊毫不妥协，无论是严刑拷打，还是威逼利诱，他都大义凛然，守口如瓶，坚决不说出党的机密，不说一句不利于革命的话。敌人得不到他们想要的东西，丧心病狂地将竹签钉入李大钊手指缝中。十指连心呀，就像心在流血呀，这是难以用词语来形容的疼痛呀!但李大钊坚贞不屈。这时的敌人像发狂的禽兽似的，竟将李大钊的手指甲硬生生地拔了下来，但李大钊仍不屈服，因为，振兴祖国是他从小的理想，他寒窗苦读也是为了振兴祖国，他做的一切都是为了祖国。

敌人见来硬的不行，就来软的，张作霖就派杨宇霆用高官厚禄来收买他。他们小看李大钊了，李大钊是那种为了锦衣玉食抛弃祖国的人吗?不，不是，李大钊不会丧失气节，更不会为了锦衣玉食而去做他人的帮凶和走狗，因为，他血管里流动着热爱祖国，英勇不屈的热血!

敌人对他无计可施，只能把他送上了绞刑架。绞刑架上，李大钊大义凛然：“你们绞杀了我，但没有绞死伟大的共产主义!我们已经培养了很多同志，如同红花的种子，洒遍各地，开遍世界!我们深信，共产主义一定能实现”

是呀，正因为有这些为了祖国不惜生命的共产党员，才有我们今天富强的中国。现在，我也想像马宝玉那样大声喊：“中国共产党万岁!中国人民万岁!”

在开展四群教育大会当天，由于个人请假在外未能参加学习，回矿后认真阅读了文件，领会文件精神要求和对四群开展工作的方针和政策后，也根据文件中的相关要求结合自身工作实际对自己目前存在的问题和今后努力的方向剖析如下的：

一、存在的问题

就本人上一年所从事的工作进行剖析，上年从事工作中是人力资源部的劳资核算工作是自己所学专业不符也是从来未接触过的工作，经过一年的锻炼学习存在问题如下：

1、理论学习不够：平时只是为了应付工作而对本职工作业务进行了部分学习，对理论的学习缺乏系统性和全面性，没有自觉去学习其他知识，对新知识的掌握和运用不够好。

2、工作还不够细致，虽然在工作上尽量要求自己把工作做好，但很多时候还是粗心大意，总是出现一些不该出现的错误，如在刚到人力部出现的支票丢失事件，正是因为自己新接触工作对工作流程不清楚和自己工作不细致才会发生该类事故;

3、与同事交流沟通的时间较少，由于自身原因，不太喜欢参加太过热闹或者团体活动，把自身和集体在无形中拉

开，也造成了和部门人员沟通较少。

4、对自己要求不够严格，有时怀着一种为了完成工作任务的思想，对自己管理不严，有时会放松自己，这都是对自己的要求还不够严格的表现。

二、今后努力的方向

通过对文件的学习，自己也深刻反省到自己的很多不足和需要修正的缺点，也将在今后的工作中，更加努力工作、查缺补漏，努力做好本职工作。

1、进一步加强理论学习，虽然现在由于工作需要换了部门，但是换部门也不能换去自己对工作业务的学习，除了认真加强学习现从事工作的理论知识也不忘以前从事的工作，反而更要加强人力管理知识的学习把以前不懂的或者不透彻的知识补回来，让以后的自己成为一个不仅懂安全环保更要精人力管理的全能、全知识面的人，通过学习不断充实自己。

2、进一步增强党性修养，自己虽还不是一名党员，但现在已积极向党靠拢，争取成为。。。。。新党员中的一分子。也将在今后工作中以一名党员的身份来严格要求自己，努力做到自正教育、自我改造，改掉平时粗心大意，工作上少说空话，多办实事，做到讲党性、重品行，严格遵守各项规章制度，进一步完善自我。

3、根据现在所从事工作，在今后的工作积极深入各单位厂区，了解矿区生态环境的变化，为矿区的绿化工作做好自己

应尽的义务和寻找合适矿区绿化生存植物尽绵薄之力。

4、加强锻炼自身的胆量和自我提升，尽快融入新部门的安全教育培训工作，学习新知识，多锻炼自己的演讲能力尽快赶上部门人员的工作步伐。

习近平总书记指出：领导干部学习不学习不仅仅是自己的事情，本领大小也不仅仅是自己的事情，而是关乎党和国家事业发展的大事情。作为党员领导干部，尤其管干部的干部，更应该加强学习、做好先锋示范，提高自身党性修养和政治敏锐，提升思维水平和业务能力。同时讲理论与实践相结合，更好的指导实践工作。由此来看，认真开展“两学一做”学习教育不仅是必要的，而且是必须的。特别是“龙头”任务的定位，站得高、立得远、要求严，把学习教育摆在突出显要的位置。

今年也是“十三五”规划开局之年，是全面建设小康社会的关键时期。已经明确的全面深化改革发展目标能否落到实处、取得实效，关键要看领导干部如何作为。这就要求广大党员干部只有敢于担当，勇于作为，聚集务实高效、干事创业的正能量，以一种等不起、慢不得、坐不住的激情和干劲，珍惜组织赋予自己的干事创业的平台，才能切实增强夯实基层、推动发展、后发赶超的责任使命，

孔子曰：“吾尝终日不食，终夜不寝，以思，无益，不如学也。”那么，“两学一做”我们要学什么?做什么呢?内容是很明确的，就是学习党章党规、十八大系列会议精神和习近平总书记系列讲话，将文件读透，精神领悟透。“没有革命的理论，就没有革命的实际”。科学的理论是行动的指南。党员干部要学习，学习，再学习，用科学的理论武装自己的头脑，才能在实际工作中掌握事物发展变化的规律，把感性认识上升为理性认识，从而更好指导实际。尤其是在全面深化改革的关键时期，很多新情况、新问题的出现使少数党员干部产生了本领恐慌。因此，党员干部要通过党校学习，党员干部培训，党组织生活等多种途径经常学习党的路线方针政策;学习国家的法律法规;学习工作领域有关的专业知识和管理知识;学习经济、政治、文化、科技等方面的知识。提高理论水平和理论修养，改进思维方式，提高用解决各种实际问题的能力;理论修养提高了，境界提升了，正确的价值观和世界观就更坚固了。由于工作的繁忙，党员干部可用来学习的时间少，就必须要发挥雷锋的“钉子”精神，一要挤时间，二要钻进去。

学习的目的在于使用，在于实践。学习党章党规、十八大系列会议精神和习近平总书记系列讲话，目的在于运用，党员干部尤其要熟练掌握理论与实际相结合的方法，在十八大精神的指引下，分析新情况，解决新问题，不断做出更多更好的，符合实际需要的理论性创造。“空谈误国，实干兴邦”，夸夸其谈，纸上谈兵解决不了问题;瞎子摸象，闭着眼睛捉麻雀也解决不了问题。也许有人会认为做合格党员的标准和要求不高，以为随随便便就可以达到。这实在是一种误解。只要看看十八大以来反腐风暴中大量的反面案例，就可以发现做合格党员事实上非常不容易。在实际工作中，广大党员干部只有真正做到理论与实际相结合，才能更好地联系群众，使我们在将理论学习得到的知识与中国实际相结合的伟大事业中步子迈的更大，走的更稳。

中央政治局委员、中央组织部部长赵乐际13日至15日在河北围场县调研"两学一做"学习教育时强调，要深入学习贯彻习近平总书记"七一"重要讲话精神，扎实开展"两学一做"学习教育，充分发挥党支部主体作用，激发党支部和广大党员创新活力，进一步把党员、群众组织起来、凝聚起来，为夺取全面建成小康社会决胜阶段伟大胜利提供坚强保证，

在党和国家的事业步入新阶段的形势下，要想成为一名合格的共产党员，就必须从自身做起、以身作则，讲政治、讲规矩、讲道德、讲奉献，强化自身的政治意识，主动向党中央看齐，树立全心全意为人民服务的意识，严于律己、保持干劲，全身心投入到社会主义建设中去。然而，个别党员却存在着政治立场不坚定，意识淡化，不思进取，只为自己着想，怠慢工作等问题。开展"两学一做"学习教育活动，就是要着力解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，从而保持发展党的先进性和纯洁性，为协调推进"四个全面"战略布局、贯彻落实"五大发展理念"提供坚强组织保证。

首先，要坚持知行合一，学做结合。深入学习党章党规，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，不忘初心、继续前进，争做合格共产党员。此次学习教育针对的是全体党员，范围空前广泛，并不在局限于某些特定范畴;以习近平总书记系列讲话重要精神为指导，规范党员的言行标准，肃正气、强观念;教育要具有针对性，要主动向党中央看齐，主动向党的方针政策看齐;坚持用科学正面的理论武装头脑，践行全心全意为人民服务的宗旨，保持干劲，勇于开拓，为全面建成小康社会建功立业。

其次，要坚持突出党支部主体作用和基本功能，发挥基层党组织战斗堡垒作用及党员先锋模范作用。赵乐际同志在塞罕坝林场保护区看望第一代老林工党员时强调，林场职工通过苦干实干的拼搏精神将塞罕坝这片沙漠变成了茫茫林海，这才是基层党组织发挥战斗堡垒作用，团结广大党员群众，切实为人类谋福祉、谋利益。同时，还要注重宣传典型，塑造争当模范的良好氛围。在"7·19"洪灾抢险救援过程中，"最美妈妈"的事迹使我们深受感动，身为邢台市开发区王快镇政府工作人员孙丽美，不顾个人安危，在凶猛的洪水面前坚持转移群众到安全地带，特别是在大雨中抱着孩子转移的画面感动了众多的人。

最后，要坚持立足岗位作贡献，争做合格共产党员。岗位不分高低贵贱，只要是为了社会主义事业的建设，就都是高尚的劳动，要教育引导党员不论处在何种岗位、从事何种劳动，都应该立足本职、乐于奉献。此外，党员领导干部也要打头作好表率，把自己摆进去，在"两学一做"教育活动中走在前面，从我做起、以身作则，推动"两学一做"学习教育取得实效，

俗话说："行动比表态重要"."两学一做"学习教育通篇讲学、教，但重点仍然是做，只有在深刻领悟其内涵后，坚持从实际出发，注重实践与实效，才能真正成为一名合格的共产党员，才能在决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标中奋发有为、建功立业。

毛泽东同志曾指出：“不讲政治，就等于没有灵魂。”要做一名“有灵魂”的共产党员就要始终保持头脑清醒，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向。习近平总书记强调指出，“理想信念就是共产党人精神上的‘钙’，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’”。因此，共产党人要以理想铸魂，用信念作骨，坚决做到讲政治、有信念。

习近平总书记强调，“要加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。”规矩既包括党章党纪国法、规章制度，又包括党的优良传统、政治要求和道德规范等。党员讲规矩，就要知晓规矩、认同规矩、遵守规矩、维护规矩，让规矩和制度入脑入心，明白哪些该做、哪些不该做，增强守规矩的自觉性和坚定性，靠制度来规范和约束自己的言行。

对共产党员来说，道德是党性的基础、是力量的源泉、是勇气的后盾、是纯洁的保证、是抗腐的良药、是服务的动力，是保持党的先进性的根本保障。做一名合格的共产党员，就要以共产党人的品行标准，严于律己、以身作则，讲党性、重品行、作表率。

党员讲奉献就是要树立积极健康向上的世界观、人生观、价值观，吃苦在前、享受在后，要时刻把百姓的冷暖安危记挂在心间，装在心里，坚持好党的群众路线，及时准确了解群众所思、所盼、所忧、所急，把群众工作做实、做深、做细、做透。只有讲奉献才能充实人生，

只有加强责任意识、公仆意识、服务意识，甘于奉献，甘于为人民群众服务，才能最终让百姓生活得更好。

2016年初，中央提出要在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，各党组织和广大党员要学习党章党规，认真学习习近平总书记的系列重要讲话精神，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。共产党员要坚持以知促行，做“四讲四有”的合格党员。

中共中央办公厅印发的《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》指出，要着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，坚持以知促行，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。

引导党员强化政治意识，保持政治本色，把理想信念时时处处体现为行动的力量。

坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，经常主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，做政治上的明白人。

践行党的宗旨，保持公仆情怀，牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员，密切联系群众，全心全意为人民服务。

加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，筑牢拒腐防变的防线。

始终保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，在“十三五”规划开局起步、决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标中奋发有为、建功立业。

党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育取得明显成效基础上，今年在全体党员中开展“两学一做”学习教育，旨在通过学习教育，让广大党员进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，无论何时何地何事，都牢记党员身份，发挥先锋模范作用，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员，在“十三五”规划开局起步、决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标中奋发有为、建功立业。

“两学一做”，贵在学。对一名共产党员来说，自觉尊崇党章、遵守党规，学习领会党的创新理论，是最基本的要求。学习党章党规，重在明确基本标准、树立行为规范;学习习近平总书记系列重要讲话，重在加强理论武装、统一思想行动。总体来说，引导党员通读熟读党章党规，须坚持正面教育为主，须弄清楚什么该做什么不该做，把握共产党员为人做事的基准和底线;引导党员理解掌握习近平总书记系列重要讲话，须弄明白丰富内涵和核心要义，用以武装头脑、指导实践、推动工作，为党在思想、政治、行动上的团结统一夯实基础。

“两学一做”，贵在做。党员合格的标准是具体的、明确的。利用学习教育的着眼点和落脚点，真正引导广大党员做合格共产党员。突出问题导向，着力解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，特别是理想信念动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、组织纪律涣散等问题。切实在做中学、学中做，达到“学有所得”、“做有所用”的目的。

“两学一做”，贵在改。突出问题导向,聚焦问题查、对照问题改,端正思想作风,解决突出问题。弄清主次和轻重，什么问题百姓反映最强烈，就先着重整改什么问题，对要解决的问题排出任务书、列出时间表、明确责任人，细化整改内容、整改步骤、整改措施，确保整改一丝不苟落实;对出现一个问题要用“壮士断腕”的勇气、“刮骨疗伤”的气魄，以踏石留印、抓铁有痕的作风进行整治。

“两学一做”，贵在干。把学习教育着眼点、落脚点放在做合格共产党员上,教育引导党员具备铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当，从而把开展学习教育与做好当前决胜同步小康、推进“四个全面”、改革发展稳定各项工作结合起来,坚持干字当头、实干兴省,做到两手抓、两不误，干出经得起历史和人民检验的业绩。

“两学一做”不是一次活动。不同领域不同行业的学习教育的内容安排、方法措施等都需从实际出发，注重分类指导，给基层党组织结合实际开展学习教育留出空间，发挥党支部自我净化、自我提高的主动性。党委(党组)要坚持两手抓，防止“两张皮”，紧紧围绕

党的中心工作和全党工作大局组织开展学习教育，把广大党员奋发进取、干事创业的精气神激发出来，争取成为“四讲四有”优秀党员，为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念提供坚强组织保证。

通过今年“两学一做”学习教育中，我党号召全体党员要做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。此次学习教育面向全党，覆盖全体党员，在基层乡镇，如何成为“四讲四有”的合格党员，我讲从以下几点做起： 政治上要明白。党员既代表了一种政治身份，也代表一个人应该持有的政治信仰、政治立场等，其一言一行关乎党的形象。为此﹐必须打牢学习基础，确保党员真正从思想上入党。要认真学习中国共产党团结带领人民群众经过艰难的探索，付出不懈努力和巨大牺牲，并最终选择发展社会主义道路，不断取得革命、建设伟大胜利的艰苦卓绝的历史进程，了解中国经济发展取得的举世瞩目的成就，进而增强对中国特色社会主义道路、制度和理论的自信。要认真研读《党章》，从条目式的了解，升华到尊崇上来。要重温入党誓词，坚定理想信念，牢记党的宗旨，自觉摆正党同人民群众的位置。要结合对毛泽东思想、邓小平理论、科学发展观等理论的学习，认真学习习近平总书记系列重要讲话，全面了解中国特色社会主义道路、制度和理论体系，着力强化理论武装，补足精神之钙，不断提高政治鉴别力和政治定力，面对各种思潮的相互激荡，能明辨是非，从思想政治行动上始终与党中央保持一致，做政治上的明白人。

开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，是面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是今年党建工作的龙头任务。各地各部门各单位党委(党组)要充分认识开展“两学一做”学习教育对于推动全面从严治党向基层延伸、保持发展党的先进性和纯洁性的重大意义，切实把这次学习教育作为一项重大政治任务，尽好责、抓到位、见实效。要把加强思想政治建设放在首位，教育引导党员尊崇党章、遵守党规，以习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，着力解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，努力使广大党员进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定理想信念，保持对党忠诚，树立清风正气，勇于担当作为，充分发挥先锋模范作用。

“两学一做”学习教育不是一次活动，不分批次、不划阶段、不设环节。要突出正常教育，区分层次，有针对性地解决问题，以党支部为基本单位、以组织生活为基本形式、以落实党员教育管理制度为基本依托，发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，真正把推动党的思想政治建设抓在日常、严在经常。要进一步严密党的组织体系，严肃党的组织生活，严格党员教育管理，严明党建工作责任制，促进基层党组织不断提升政治保证能力和组织动员能力，激励广大党员立足岗位、建功立业，在稳增长、促改革、调结构、强基础、惠民生、防风险中走在前列、干在实处，为决胜全面建成小康社会、实现“十三五”时期奋斗目标提供坚强组织保证。

要打牢基础，抓住关键，扎实推进“两学一做”学习教育。“两学一做”，基础在学，要认真学习党章党规，学习习近平总书记系列讲话，贯通起来学习、统一起来领会。要明确学习要求，突出重点内容，结合工作实际，对全体党员和处级以上党员领导干部分别提出要求。“两学一做”，关键在做，要理论联系实际，以学促做、知行合一。要增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的“四讲四有”合格共产党员。

新情况、新问题要以积极主动的姿态了解分析，寻找解决问题的方法、办法。要增强创新意识，在观念、内容、方式方法和机制等方面的摒弃滞后观念、陈旧方法的束缚，创造性的开展工作。

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同志们：

今天，我们召开全市城乡建设工作推进会，主要是对今年以来的工作进行小结，对下步工作进行部署，进一步坚定信心，增强斗志，扎实工作，推进全市城乡建设工作再创佳绩。

一、关于今年以来所做的工作。

(一)城市建设上。一是推进市政设施建设。乾坤大道排水箱涵、东闸箱涵工程(三)等工程相继完工，环川路改造工程一期、环川路强电入地工程等按计划实施，二水厂沦河取水头改造工程启动。县市区市政设施建设积极推进，孝南污水处理厂配套主收集管网工程加快实施，汉川污水处理厂二期工程进入主体施工阶段，应城市城市供水汉江饮用水工程顺利通水。二是推进生态建设。槐荫公园三期顺利竣工验收;后湖风情岛改造项目正式开工，黄石园博园孝感园主体工程完工;实施“园林绿化管理改革提升年”活动，围绕“网格化、精细化、市场化、规范化”的目标，加强城区园林绿化管理;积极推进绿化管养市场化服务，槐荫公园一、二期2400亩为全省市场化购买服务最大的单体公园，管养效果良好，优势明显;抢抓绿化补植的季节对城区公园广场、街头绿地及绿化带“梳篦式”补植苗木14万株。县市区分别加大了添绿护绿的力度，围绕绿地建设、公园改造提升、市场化管养改革，进一步改善了城市生态环境。安陆市积极申报国家园林城市，加快推进创建任务。市建委圆满完成全市城乡绿色发展现场会筹备工作，大力发展绿色建筑，组织编制《孝感市绿色建筑设计指南》，成为我市绿色建筑设计和施工图审查的重要指导文件。三是推进地下管廊和海绵城市建设。初步完成了孝感城区地下综合管廊专项规划编制，并督促县市做好城市地下综合管廊建设专项规划、2016-2020年五年项目滚动规划和2016年年度建设计划编制工作;市临空经济区城市综合管廊PPP项目《实施方案》编制完成;《加快推进海绵城市建设工作的实施意见》已上报市政府。孝感城区地下管线普查在全省通过验收，安陆顺利完成地下管线普查，孝昌地下管线普查正式实施。

(二)环境治理上。一是推进建筑施工扬尘治理,取得显著成效。成立建筑扬尘专项治理领导小组，开展高频次宣传，落实“围挡、硬化、冲洗、降尘、覆盖、清运”12字要求，推进扬尘治理主体责任落实;狠抓检查督办，立案处罚并曝光了一批日常巡查和上级检查发现尚未整改到位的项目，工地扬尘整治形成高压态势;坚持典型引路，3月份召开了全市现场会，以点带面，推进各企业、工地对照标准立即整改，全市建筑工地扬尘治理工作走在全省前列。全面启动商混企业粉尘扬尘治理专项行动，制定了高起点的治理标准，督促商混企业料仓封闭和环保设施改造工作，市本级在全省率先完成城区商混企业环保改造，各县市绝大部分企业都完成了环保设施改造。二是推进黑臭水体治理。编制完成《孝感市黑臭水体整治计划》，并进行了公示，后湖渠黑臭水体改造一期工程、郑阁社区滚子河支河水体整治及月湖片区污水治理等项目分别进入了工程招投标和前期手续办理阶段。同时，对老澴河、槐荫河的污染源进行了实地详细摸查，形成污染排查清单和制定了整治方案，明确了工作方向。三是推进农村生活垃圾治理。制定印发了《孝感市农村生活垃圾治理验收管理试行办法》、《孝感市农村垃圾治理工作方案》;对全市农村生活垃圾治理2015年第四季度、2015年度、2016年上半年工作开展了考评，印发了考评情况通报，结合考评对县市区进行了针对性督办;提请市政府召开了第二次政府层面全市农村生活垃圾治理现场推进会，加速农村垃圾治理工作进程;督促各地制定了2016年垃圾治理详细工作计划，全市已建成36座乡镇垃圾中转站，在建31座，50%行政村已经配备了收集设施、保洁人员，制定了保洁机制，垃圾治理已经初具成效。四是改善农村人居环境。17个村庄被列入湖北省第五批“宜居村庄”，我市被命名的省级“宜居村庄”总计达到72个;汉川市马鞍乡黄龙村荣获全国美丽宜居示范村称号;孝昌、大悟、安陆5个传统村落获中央财政支持。

(三)行业监管上。开展了今年第一轮建筑工程综合监管巡查，针对检查中存在的问题，检查组下发执法建议书7份，限期整改通知书18份,对存在问题的项目进行了督促整改，对违法违规责任主体进行了执法处罚。一是加强质量监管。积极落实法定代表人授权书、工程质量终身责任承诺书、永久性标牌等“两书两牌”制度，上半年竣工工程永久性标牌设置率达100%;深入开展住宅和商混产品质量检查，加大对发现问题整改力度。选定7个项目和企业为载体加快推进工程质量标准化试点工作。二是加强安全监管。积极落实综合监管常态机制，对市城区在建项目开展3次日常安全监督，下发各类文书119份，督办隐患整改率达100%，并通报、曝光了安全综合检查最差的在建工程项目。8家建筑起重机械“一体化”企业和13家脚手架搭设企业纳入“名录”管理，实现动态监管;建筑起重机械使用登记、产权备案实行“二维码”管理，从源头上消除隐患。各县市区也加大了安全监管力度，以“安全生产月”为契机，扎实开展安全宣传、隐患排查、供水供气应急演练，有效维护了行业安全稳定。同时,在今年的强降雨过程中，全市建设系统充分体现担当精神，市公用局大力抢排城区积水，确保了城区无大面积积水;市散装办、安全站、质监站积极组织车辆运送砂石料、管材抢战洪峰，有效抵御洪水侵袭;自来水公司连夜加固主供水管道，保障了孝感、云梦的城区供水;槐荫公园出动300多人次，抢抓园内抢险排涝，灾后自救，把受灾损失降到了最低;孝南、应城、安陆纷纷组织抢险队伍上堤抗沙袋、堵溃口、战大汛;其他县市的建设系统也全员出动，到一线与洪水作斗争，可以说，建设系统的党员干部充分展现出了应有的精神面貌，担起了防汛生力军的大任。三是加强市场监管。基本完成全市建筑业企业的基本信息录入工作;严格市本级建设工程招标投标监管，全过程现场监管开标评标，市本级房屋建筑工程应招标率、应公开招标率、应监理率均为100%;市本级对8个完成招标的建设工程项目项目经理都进行了约谈并签署了不拖欠建筑民工工资承诺书，督促建设单位缴纳农民工工资保证金310万元。

(四)服务民生和市场主体上。一是优化民生服务。大力推进老城区水改20余处，受益用户6947户，提前完成全年任务;全力推进城乡供水一体化，顺利向朱湖供水，主动对接孝南区推进供水范围向肖港延伸;与临空经济区签定供水设施代管协议，完成原闵集水厂的水源置换，受理了申通等企业的用水报装，并与道兴社区主动对接接水事宜。加大气改力度，1-6月天然气新增点火通气12398户，占全年任务61.99%;市区积极推进气瓶产权置换工作，1-5月共置换液化气气瓶14892只，超额完成全年工作任务。对市区无资质家装公司进行清理规范，责令限期整改，查处30余家无资质家装公司。二是优化行政审批服务。严格践行公开承诺，优化审批流程，简化前置条件，施工许可证实现网上流程办理;积极支持“三区”组建行政审批局和综合执法局，按照“能放则放、应放尽放”的原则，拟下放权力事项和服务事项239项，并报审改办批准;高效服务资质换证，全市建筑企业资质换证实现圆满收官;建设窗连续35个月在市行政服务中心28个窗口单位中综合考核为“红旗窗口”，年初市建委获“窗口建设先进单位”、“文明窗口”、“孝感市直优化经济发展环境先进窗口”等荣誉称号。三是优化市场主体服务。始终把支持、服务企业发展摆在突出位置，积极争取企业“煤改气”优惠政策落实，累计为孝感麻糖米酒等公司减免天然气安装费等费用1000多万元;深入一线解难题，各科室和站办围绕服务企业发展共到一线调研20次以上，解决城建档案管理、资质办理、供水供气等问题13个。建筑业发展进一步提速，全市上半年建筑业总产值为203.25亿元，创劳务收入约110亿元;4月份，与中建一局、中交四公局、北京建工集团等“中字头”及大型龙头建筑业企业签订了《建筑劳务基地战略合作协议书》，进一步建立和完善了双方长期稳定的合作机制，拓宽我市务工人员就业渠道。

(五)自身建设上。一是扎实开展“两学一做”学习教育活动。全市建设系统精心制定实施方案、工作计划，积极开展集中学习、专题讨论、主题党日等活动，成效显著。对建委系统70多个支部的1100多名党员信息登记和组织关系进行了集中排查登记,并摸清了党委82个党组织建设底数。市建委被市委评为“先进基层党组织”，自来水客服支部党建工作，获省级先进基层党组织表彰和市直“红旗党支部”称号。二是扎实开展“纠风正纪促跨越、解放思想大讨论”活动。班子成员深入基层单位、建筑企业，机关科室和站办分别联系2家企业项目，广泛听取和收集意见建议，开展专题调研20次以上，解决城建档案管理、资质办理、供水供气等问题13个。组织供水供气进社区2次，创新服务方式，组织12家装饰企业与湖北银行孝感分行落实个人住房装修贷款事项。扎实开展普法教育和“创建法治政府部门示范单位”活动，市建委荣获全国“六五”普法先进单位，为全市唯一获此殊荣的部门。三是扎实开展党风廉政建设和履职尽责回头看活动。认真落实”两个责任”，结合各自工作职责和实际情况，制定了个性化党风廉政建设责任状35份。委党组书记及纪检组长分别单独约谈24位委属单位主要负责人，加强了压力传导，推动了“两个责任”落地生根。以问题为导向推进履职尽责回头看活动，委系统各单位、科室结合2015年五项公开承诺和七项专项整治内容清单进行“回头看”自查自评，逐条逐项对照检查，收集行政审批、工程建设质量安全、供水供气服务、园林绿化管理、危房改造、扬尘治理等九个类别群众意见及问题20余条，并实行一名领导挂帅、一个工作专班、一套工作方案的“三个一”工作机制，按时间节点整改落实到位。

在总结成绩的同时，我们也要看到存在的问题，一是建筑业发展压力大。受经济下行压力尤其是房地产市场萎缩的影响，今年各类施工企业新承建工程开工量减少，多为往年的续建工程。二是建筑市场行为不规范。对工程建设各方主体行为缺乏有效的制约机制，建筑市场不规范行为依然存在。三是环境治理任务重。环保工作重视不够，投入力量不足，欠账较多。

二、下一步工作安排。

一是关于环境保护和绿色发展问题。①持续用更大的力度抓好建筑工地扬尘治理，针对下半年开工项目比较多的情况，深入推进砂浆“禁现”和推广使用预拌砂浆工作，重点抓好孝南区“禁现”工作，推进建筑工地扬尘治理向城乡结合部延伸，巩固提升扬尘治理成果。②加快推进黑臭水体治理，孝感城区3个黑臭水体整治项目要争取9月底10月初开工，同时当好参谋，推动槐荫河、老澴河污染治理。安陆、应城、汉川也要围绕黑臭水体治理加快进度，确保到2020年，所有的城镇建成区要实现“三无”目标，即：河面无大面积漂浮物、河岸无垃圾、无违法排污口。③加强城市污水处理厂建设、运营，大悟县污水处理厂二期要尽快开工建设，各地要根据实际情况，加强现有污水处理管网建设和提标升级。④加强村镇污水治理，特别是府澴河流域水污染治理，要有针对性的制定水质达标整治方案，明确具体整治措施，实现长期稳定达标。⑤加快农村生活垃圾治理基础设施建设，安陆、孝昌、云梦、孝南、应城完成全部中转站建设，汉川、大悟完成90%中转站建设;力争安陆、孝昌、云梦垃圾治理镇域覆盖70%以上，其他县市区垃圾治理镇域覆盖50%以上，力争每个县市区2个乡镇通过验收。⑥推进第一、二批省级绿色生态城区示范、绿色建筑集中示范和高星级绿色建筑项目示范按计划建成。加大二、三级绿色建筑设计标识申报力度，并督促取得设计标识的项目按要求建设，顺利取得运行标识。积极开展“十佳”建筑节能示范评选，促进全市建筑节能和绿色建筑发展。

二是关于安全质量问题。深化“双随机”、“一公开”监管机制，严厉打击建筑施工转包违法分包等建筑市场违法违规行为，维护公开平等、竞争有序、诚实守信的建筑市场秩序;加强质量安全监管，开展全市第二次建筑工程综合监管巡查，进一步提高建设工程质量与安全管理水平;推进安全生产许可证记分管理，重点督查“危大工程”专项施工方案落实情况;建设完成全市建筑市场监管与诚信信息一体化工作平台，对工程项目全过程实行信息化管理。加强燃气安全监管，督促燃气企业认真开展安全隐患排查，确保燃气安全生产不留“死角”、不剩“盲区”。积极开展省“楚天杯”和市“孝天杯”工程和省市结构优质工程评选活动，推进工程质量监督系统信息化试点工作实现与各县市区质监站联网。

三是关于服务问题。加强与市直“三区”对接，协调解决下放和承接环节的具体问题，大力支持市直三区成立审批局和综合执法局。持续简政放权，借力联合审批平台，逐步推进网上审批，减少项目申报成本;积极探索审批服务与日常监管有机结合的长效机制，在招投标市场行为、工程质量、扬尘治理、职业技能培训等方面形成合力，优化建筑市场环境，鼓励和促进建筑企业做大做强，确保实现年度产值任务。推进建筑产业现代化工作，对使用装配式产品的工程提供监督管理服务，确保工程合格率达到100%。进一步抓好民生服务，完善供水供气服务，加大加大水改、气改建设力度和供水供气进社区力度，推进城乡供水供气一体化，孝南区要尽快开工陡岗镇、祝站镇供水管网延伸工程，其他县市也要积极推进供水管网向乡镇延伸。持续抓好城市综合管理有关工作，推进城区公园广场、街头绿地管理，打造良好的人居环境。加强年底农民工工资拖欠隐患排查，及时处理和化解建筑领域拖欠农民工工资的情况，切实维护农民工权益。

四是关于项目建设问题。加快地下综合管廊建设。抓紧推进临空区地下综合管廊PPP试点建设;按照住建部燃气、污水管网等全部入廊的要求，进一步完善专项规划，并尽快出台。抓好海绵城市建设。推进市委、市政府出台海绵城市建设意见，加快编制海绵城市建设规划，根据规划情况推进海绵城市PPP试点建设，重点抓好槐荫生态区和临空经济区两个试点区域建设，加快推进城区十大海绵工程示范项目，抓出经验、抓出亮点。推进市政项目建设。加快环川路改造工程等5个续建工程建设，争取年内完工;尽快开工建设3个新建项目，9月底施工单位进场施工，确保按进度计划实施;县市区要按照年度项目建设计划，加快推进市政基础设施完善。

五是关于灾后重建问题。近期加紧修复供水、排水、供气等损毁基础设施，确保市政设施运行完好。扎实推进农村危房排查改造，配合有关部门争取在今年11月底之前完成农村倒塌房屋的重建和受损房屋修复工作，确保受灾群众安全过冬。积极落实国家第二批农村危房改造计划，在确保建档立卡危房户改造计划的同时，向受灾严重的地区倾斜安排。按照补短板的要求，加大项目和资金申报力度，围绕水毁市政基础设施和管网配套滞后、设计标准偏低、排涝能力不足等，积极争取中央政策项目资金和“以奖代补”资金向恢复重建项目倾斜，大力推进PPP模式，引进社会资本参与灾后重建项目建设。

三、工作要求

一要落实主体责任。党要管党，从严治党，主体责任是党委，第一责任人是书记。必须把主体责任扛在肩上、抓在手上，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。要切实抓好“两学一做”学习教育活动，突出问题导向，与中心工作紧密结合，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，引领党员把先锋形象树起来。要坚持警钟长鸣，严格政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律，去年审计部门对委系统财务情况进行了严格的审计，今年我们自身又开展了财务检查，有的问题立即得到了整改，但是还是有些单位没有重视起来，该整改的照样没有整改，非得把自己搞个处分才会真正着急;另外，要对照《中国共产党问责条例》把管党治党的责任担当起来，把自己摆进去，以身作则、以上率下，敢于较真碰硬、层层传导压力，让失责必问、问责必严成为常态。要敢抓敢管，对踩法纪“红线”、闯制度“雷区”的行为零容忍，做到发现一起、查处一起，同时，还要对环境治理、安全生产等问题敢于亮剑，勇于出硬招、出实招。

二要强化责任担当。总的来说，我们的党员干部队伍是有担当精神的，但也确实极少数人存在不愿担当、不敢担当、不能担当的问题。敢于担当，就是要遇到矛盾不怕事，有的单位和领导班子，遇到矛盾总是绕道走，面对问题不去思考，不去找破解难题的办法，往往想着一推了之，还有的就是有些问题明明法律法规写的很清楚，照章执行就行了，但有的部门总喜欢把任务往外推，这些都是典型没有担当的表现，要敢于到困难大、矛盾多的地方去解决问题，到群众意见大、怨气多的地方去化解矛盾，到工作难度大、情况很复杂的地方去打开局面。敢于担当，就是要勇挑重担，关键时刻冲得出来、顶得上去，遇到危急情况、遇到突发事件、遇到重大任务，都能靠前指挥，抓紧解决问题。建设部门的工作涉及面广，工作复杂，尤其要加强协作配合，不能过分计较工作任务分配，在关键时刻要勇于站出来“扛大梁”。敢于担当，就是面对歪风邪气敢于坚决斗争，敢于对庸懒散奢、不思进取、推诿扯皮，纪律观念淡薄、作风松懈涣散，生活糜烂、骄奢淫逸、违法违规违纪等现象和行为，较真碰硬、敢抓敢管、坚决斗争。

三要改进工作作风。今年有个流行的词语叫做“工匠精神”，内涵就是爱岗敬业、务实创新、雷厉风行、马上就办的工作作风。建设系统涉及供水、供气、公园、审批和扬尘等等，与老百姓生活息息相关，可以说是民生系统，所以，建设系统的干部也要有“工匠精神”。要进一步加强学习，不断强化党性修养，提升业务水平，锤炼过硬的作风和干事创业的能力。要坚持问题导向，我们的审批工作总的来说是不错的，但是依然存在一些问题，比如说职院的审批章，半年才盖下来，要认真反思，把问题作为提升服务的突破口，进一步优化审批。要真抓实干，要多到基层、到企业、到现场发现并推动解决问题，有些工地的安全隐患、公园广场的管理问题，稍一用心就能发现，但是有的部门就是熟视无睹。要狠抓落实，对安排的工作要及时回应，马上可以完成的任务不能一拖三四天甚至个把星期，有的不催甚至一两个月没有消息，说到底还是抓落实不够，效率不高，一定要进一步树立马上办、即刻办的意识，切实提升工作效率，做到事事有着落、件件有回应。

同志们，今年只剩下四个半月的时间，转眼就到年底结硬账，各单位务必对照年初任务，对照目标责任状，抓紧销号，奋力夺取城乡建设事业新的胜利。

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通过学习习近平总书记有关“政治规矩”的论述，我认为作为一名共产党人必须要讲规矩、守规矩。

要讲规矩、守规矩，首先要知道什么是规矩。在今年1月16日的中央政治局常委会上，习近平提出，“坚持党的领导，首先是要坚持党中央的集中统一领导，这是一条根本的政治规矩”。党的规矩包括四个方面：第一，党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩;第二，党的纪律是刚性约束，政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束;第三，国家法律是党员、干部必须遵守的规矩;第四，党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。

其次是要知道不守规矩的体现及危害。在党内团结方面，不守规矩的主要体现，是“团团伙伙”、小山头、小圈子、宗派主义。2013年和2014年，习近平两次在不同场合表示，党的干部来自五湖四海，不能借着老乡会、同学会、战友会等场合，搞小圈子、拉帮结派、称兄道弟，“宗派主义必须处理，山头主义必须铲除”。比如，山西“塌方式腐败”，湖南衡阳的破坏选举案，409人被给予党纪政纪处分;广东茂名窝案，涉嫌行贿买官人员159人。相互牵连的官员之间“一损俱损”，“山头主义”“团团伙伙”的危害之大可见一斑。

再次是在我们的监狱单位怎样才能做到讲规矩、守规矩。由于监狱单位的相对封闭性，警察职工的流动性较差，长期在一个单位工作，也容易形成小团伙。在监狱单位的党员干部主要表现在以老乡、同学、亲戚、战友为纽带而形成的小圈子。中国人有讲人情关系的传统，人与人之间总会通过老乡、同学、亲戚、朋友、战友等建立自己的人际关系网和生活圈子。但作为共产党员，如果在工作中不是为了党的事业出发而是为了自己圈子里的利益而对圈子外的人进行排斥，甚至是打击，这就会违反党的“政治规矩”。因此，我们要讲规矩、守规矩，就要遵守党章，遵守党的纪律，遵守法律法规及工作纪律。

作为一名党员，我时刻以党员的标准严格要求自己。工作中我始终坚持勤勤恳恳、兢兢业业的工作作风，能够很好地完成领导安排的各项任务，在工作中做出应有的表率，起到模范带头作用;同时，认真学习相关业务知识，不断提高自己的理论水平和综合素质。主要体现在五个方面：

一、努力成为学习的模范

一是政治理论学习—— 邓小平理论和“三个代表”重要思想，这是我们当前中国特色社会主义建设的理论指导，每个党员同志都要认真学习“三个代表”重要思想，深刻领会和全面把握其科学内涵和精神实质，自觉加强理论修养。 二是教育理论学习——认真学习现代教育理论，树立创新教育理念。树立全新的教育理念，为学生生动活泼、积极主动的发展，提供和谐的环境。为学生提供自主学习的条件和机会，帮助学生学会主动参与、主动学习，引导学生发现问题、提出问题，启发学生分析问题、解决问题的能力。

二、努力做班主任好工作。

作为班主任，日常生活中，我注意细心观察学生、耐心倾听学生的心声，全面了解学生，时刻提醒自己和学生建立平等、和谐、相互信任的新型师生关系，把班级建设成师生共同的精神家园。 “春风化雨，润物无声”的教育方式带来了良好的效果。

三、努力成为遵纪守法、弘扬社会主义道德风尚的带头人 自觉加强思想道德修养，树立正确的世界观、人生观、价值观。弘扬社会主义道德风尚，发扬中华民族传统美德，恪守社会公德、职业道德和家庭美德、带头遵守爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范。遵守党纪国法、保持清正廉洁，反对拜金主义、享乐主义、极端个人主义，消除封建主义产残余影响，抵御资本主义腐朽思想的侵蚀，抵制歪风邪气，勇于同各种消极腐败现象和不正之风作斗争，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。

共产党员发挥先锋模范作用不是空洞的口号，而是实实在在的行动要求，我会用自己的行动在本职岗位中，出色的完成各项工作任务，争取成为一名优秀的共产党员。

党员干部要持之以恒贯彻树立远大的人生理想，将思想付诸行动，主动向党中央看齐，向党的路线方针政策和理论看齐，用好手中的权力，努力为人民办事实、办好事。做讲政治、有信念，有纪律，有作为的合格党员。

做合格共产党员要增强“政治意识”。把握政治方向“生命线”，坚定正确政治方向，牢牢站稳政治立场。作为党员尤其是领导干部，不论在什么地方、在哪个岗位上工作，都要增强政治意识，把党摆在心头正中，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，始终保持清醒头脑，坚持党性原则，经得起风浪考验。自觉从政治高度看问题、办事情，才能真正做到服从大局、围绕核心、自觉看齐，才能做到爱党、护党、为党。

做合格共产党员要增强“大局意识”。做为党员干部，要学会站在党和国家大局上想问题、看问题，坚决贯彻落实中央决策部署，确保中央政令畅通。要认清当下经济社会发展的现状，站在社会发展大局上，将自己的本职工作与国家建设、改革的大局联系起来，牢固树立“社会发展、人人有责”的意识，学会从大局出发，提高政治思想觉悟，主动和党中央保持一致性，严格遵守党的纪律，按规章制度办事。

做合格共产党员要增强“核心意识”。强化思想建党,坚持不懈抓好思想理论武装是共产党人的必修课程。也是每一名党员的基本政治品质。作为党员干部，绝对不能随波逐流，必须讲组织、讲原则，不能搞“我的地盘我做主”;必须该请示的请示，该报告的报告;必须有组织有纪律，组织交给的任务、作出的决定，不容打折扣，不能搞“双向选择或多项选择”。党中央提倡的要坚决响应，党中央决定的要坚决照办，党中央禁止的要坚决杜绝。

做合格共产党员要增强“看齐意识”。党员干部要保持头脑清醒，不折不扣的贯彻执行中央的各项部署和要求，从全局和大局角度观察、思考问题，在大是大非面前旗帜鲜明，不摇摆、不含糊。坚定不移地坚持党的领导，坚决维护中央权威和党的集中统一，不搞“上有政策、下有对策”，自觉在政治上、思想上、行动上与党和政府保持高度一致，因为步调一致才能得胜利。才能有效凝聚各方智慧和力量，不断朝着实现全面建成小康社会的宏伟目标阔步迈进!

党章规定：共产党员必须自觉接受党的纪律的约束。

一、自觉遵守纪律是共产党的显著特点之一

十五大党章规定，党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，用通俗的话说，就是党内生活的各种规矩。有严格的组织纪律性，是工人阶级及其政党的一个显著特点和优点。

党的纪律的内容非常广泛，党章是党内的根本大法，规定了党内生活和党的活动的基本原则，是党的最高纪律。《关于党内政治生活的若干准则》是党章的必要补充，也是党内的重要法规。除了这些最基本的党内法规之外，我党还针对某些专门问题制定了具体制度、条例、规定、细则等，也具有党内法规的性质，都是党的纪律。按照纪律的性质和作用主要分为以下八类。

㈠政治纪律。党的政治纪律是处理党的各级组织和全体党员同中央、党的路线、方针、政策之间关系的规定，是维护党的政治原则和政治方向的纪律。其主要内容是：党的每一个组织和党员，必须在坚持四项基本原则、坚持十一届三中全会以来党的路线、方针、政策的基础上，同党中央保持高度一致。决不允许各行其是。同中央保持一致，是一条最重要的政治纪律。违反政治纪律是危害最大的违纪行为，必须按照党章规定，严肃处理，直至开除出党。

㈡组织纪律。党的组织纪律是处理各级党组织之间以及党组织和党员之间关系的规定。党章中明确规定的"四个服从"，既是党最基本的组织原则，也是最基本的组织纪律。个人对组织，少数对多数，下级对上级，全党对中央，服从是无条件的。组织、多数、上级、中央的决策正确时，自然要服从;如不正确，或不完全正确，在行动上必须服从，同时应该按党章规定的权利，提出建议，或保留自己的意见。

㈢人事纪律。党的人事纪律是指党组织和党员领导干部、任用和调配干部时必须遵守的原则和组织人事工作的有关规定、制度和程序。

㈣财经纪律。党的财经纪律是党组织和党员在财政经济活动中必须遵守的行为准则，主要是指党和国家为保证经济建设的顺利进行而制定的各项财经政策和财经制度。如财政政策、税收政策、物价政策、奖励政策、现金管理政策等等。

㈤保密纪律。其具体内容主要是：1、不该说的秘密，绝对不说;2、不该问的秘密，绝对不问;3、不该看的秘密，绝对不看;4、不在非保密记录本上记录秘密;5、不在家属、子女、亲友面前和公共场所谈论秘密等。

㈥群众纪律。指处理党组织和党员同人民群众之间关系的规范。党的组织和党员必须坚持党的全心全意为人民服务的宗旨，自觉维护人民群众的利益，不允许侵占和损害人民群众的利益。

㈦宣传纪律。指党对从事报刊、新闻、广播、电视、出版等宣传工作的党组织党员规定的工作准则和党对宣传工作的要求。一切从事宣传工作的党组织和党员，必须与党中央保持政治上高度一致，无条件地宣传党的路线、方针、政策和决议。

㈧廉政纪律。指党为了端正党风，惩治党内腐败，从严治党，使党员领导干部以身作则，在党员和人民群众中发挥表率作用，结合改革开放和经济建设特为党员领导干部制定的廉洁从政的准则和规定。

党的十一届三中全会以后，针对改革开放的新形势，党再次强调了加强组织纪律性的重要性。邓小平同志指出："要通过思想政治工作，加强全党的组织性、纪律性。各级组织、每个党员都要按照党章的规定，一切行动服从上级组织的决定，尤其是必须同党中央保持政治上的一致。这一点现在特别重要"。

二、党的纪律是建立在自觉基础上的铁的纪律

党的纪律作为工人阶级取得革命和建设事业胜利的一个重要条件，它是极严格的、铁的纪律;同时，这种纪律又是建立在自觉基础上、靠各级党组织和全体党员自觉遵守和执行的。这种强制性与自觉性的辩证统一，就是共产党的纪律的最基本的特征，也是同其他政党的纪律相区别的重要标志。

㈠党的纪律是铁的纪律。它具有强制性、严肃性和统一性。所谓强制性是说，对于党的纪律，各级党组织和全体党员都必须服从和执行，违反者就要受到批评教育，甚至纪律的处分。所谓严肃性是说，遵守纪律是无条件的，不能以个人认为是否正确作为遵守与否的前提条件。所谓统一性是说，所有党员，不论职务高低、资历深浅、功劳大小，在纪律面前人人平等，不论谁违反了纪律，都要受到相应的处分。共产党之所以有力量，就在于它有着严密的组织和铁的纪律。

㈡党的纪律是自觉的纪律。党的纪律所以具有强大的威力，不仅仅是靠强制性，而且还依靠党员的高度的自觉性。党的纪律之所以是自觉的纪律，这是因为遵守党的纪律就是服从党和人民的意志，就是维护党和人民的利益，因而党员把遵守纪律看做是自己就应尽的义务和责任。同时党的纪律在讨论和制定过程中，党员都享有充分的民主权利，党员完全理解党的纪律的实质和意义，党的纪律反映了全体党员的愿望和要求。因此，党员既是纪律的自觉执行者，又是纪律的自觉维护者。

党的纪律是建立在自觉基础上的铁的纪律，在贯彻执行纪律的过程中，两者不可偏废。党的纪律是强制性和自觉性的统一，必须完整、准确地把握党的纪律的整个特征。

三、切实加强和坚决维护党的纪律，保证改革和建设事业的顺利进行

加强纪律性，革命无不胜。这是党领导中国革命几十年来的宝贵经验。十一届三中全会以来，我们党总结历史上的经验教训，结合改革开放和现代化建设的实际，为加强纪律采取了一系列重要措施，党的纪律得到改进和加强。但也应该看到，在新的环境和条件下，党的纪律观念在一部分党员、干部包括有些领导干部中淡漠了，从而影响了党的思想统一、组织巩固和战斗力的提高。针对这些情况，江泽民同志在1999年1月中纪委三次全会上发表重要讲话，强调从严治党，严肃党纪，最根本的就是全党各级组织和全体党员、干部，都要做到严格按党章办事，按党内生活准则和党的各项规章办事。江泽民同志着重从四个方面提出了当前加强纪律的基本要求。

第一，必须严肃党的政治纪律。讲政治纪律，首先一条就是要坚持党的基本理论和基本路线不动摇，在政治上同党中央保持一致，保证中央的政令畅通。每个党员都要加强组织观念，顾全党和国家的大局，维护安定团结的政治局面。要在政治上光明磊落，讲真话，办实事，言行一致，表里如一。

第二，必须严肃党的组织纪律。所有的党组织和党员都必须自觉遵守党的组织原则，做到党章规定的"四个服从"。不论什么人，不管其职位高低，都不允许搞独断专行，或者拒绝组织的调遣和监督，把自己凌驾于组织之上。要坚决反对拉帮结派，搞团团伙伙。决定干部人事任免，严格按照民主集中制行事，严格执行有关制度和规定。

第三，必须严肃经济工作纪律。从中央到地方，各级、各部门、各单位都要抓紧健全财政金融方面的规章制度和纪律规范，有关党员和干部都必须严格按照规章制度办事，各级领导干部都要严格遵守财政金融工作制度。

第四，必须严肃党的群众工作纪律。党的各级组织和党员干部，都要努力加强同人民群众的联系，反对形形色色的官僚主义，严格执行群众工作纪律，任何党员和干部都不允许与民争利、以权谋私，侵犯人民群众的权益。对于那些称王称霸、欺压群众的党员和干部，必须严肃处理。

四、中国共产党的纪律的部分内容

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㈠《党章》

党章是党的根本大法，我们可以称党章为"母法"，其他法规称为"子法"。

党章的性质、内容和产生程序决定了党章在党内生活中的地位及作用。第一，它是党的整体意志的体现;第二，它是党内的普遍行为规范;第三，它是具有最高权威的党内法规。

党章是我们党的立党之本，没有党章我们的党就会"群龙无首"，我们党员的思想、行为就会无所遵循。党章既是全党统一行动的基本规范，也是一个党员个人行为的基本规范。党章对各级党组织和全体党员应该怎样做和做什么做出了明确的规定，所以我们应经常学习党章，吃透党章的精神，了解党章的各项原则和规定，并认真遵守和维护党章。

㈡《关于党内政治生活的若干准则》

《准则》是专项规范党员政治行为以及组织行为的最重要的文件之一。《准则》由前言及十二条准则构成，前言部分着重说明了在新的历史条件下，维护党规党法、切实搞好党风，加强和改进党的领导，对于保证我国实现四个现代化任务的重大意义。十二条准则是：一、坚持党的政治路线和思想路线;二、坚持集体领导，反对个人专断;三、维护党的集中统一，严格遵守党的纪律;四、坚持党性，根绝派性;五、要讲真话，言行一致;六、发扬党内民主，正确对待不同意见;七、保障党员的权利不受侵犯;八、选举要充分体现选举人的意志;九、同错误倾向和坏人坏事作斗争;十、正确对待犯错误的同志;十一、接受党和群众的监督，不准搞特权;十二、努力学习，做到又红又专。

㈢《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)》

中共中央纪律检查委员会于1997年3月29日颁布了该《准则》以后又相继颁布了有关的实施办法和补充规定等文件。

执政党的党风关系党的生死存亡。为了加强对党员领导干部的监督、管理，进一步促进党员领导干部廉洁从政，中纪委根据党章，制定了《廉政准则》，以法规的形式，告诉党员领导干部哪些事情不能做，哪些事情应该做，并形成了一个长期适用的，具有较强权威性、稳定性的党内法规。这项《准则》对党员领导干部提出了六个方面的要求：

第一，在履行职权方面，要廉洁奉公，忠于职守。禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益。

第二，在经济活动方面，要严防商品交换原则侵入党的政治生活和政治活动。禁止私自从事营利活动。

第三，在维护公共财物方面，要遵守公共财产管理和使用规定。禁止假公济私，化公为私。

第四，在选拔任用干部方面，要遵守组织人事纪律，严格按照干部选拔任用制度办事。禁止借选拔任用干部之机谋取私利。

第五，在对待亲友及身边工作人员方面，对涉及与配偶、子女、其它亲友及身边工作人员有利害关系的事项，应当奉公守法。禁止利用职权和职务上的影响为亲友及身边工作人员谋取利益。

第六，在发扬党的优良作风方面，要艰苦奋斗，勤俭节约。禁止讲排场、比阔气，挥霍公款，铺张浪费。

㈣《中国共产党纪律处分条例(试行)》

1997年2月中共中央颁发《中国共产党纪律处分条例(试行)》，这是我党历史上第一个全面、系统地对于党内违纪行为定性和量化标准的法规，是实施处分违犯党纪案件的基本依据。

这个条例是以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导思想，依据党章和宪法、法律，结合党的建设的实际制定的。全文共分总则、分则、附则三篇，共十三章，一百七十二条。总则对指导思想、任务和适用范围，实施党纪处分的原则，纪律处分适用规则，对违法犯罪党员的党纪处分等内容作了原则规定。分则具体规定了违纪行为的构成及相应的纪律处分标准。分为政治类、组织、人事类、经济类、失职类、侵犯党员权利、公民权利类、严重违反社会主义道德类、严重违反社会管理秩序类等七大类错误。附则对有关问题的解释及条例的时间、效力等问题一一作了规定。

㈤《中共中央、国务院关于党政机关历行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》

1997年5月25日中共中央、国务院针对党内和各级行政存在着讲排场、比阔气、挥霍公款等奢侈浪费现象，为了树立艰苦奋斗、勤俭节约的良好风气，加强党和政府同人民群众的血肉联系，促进党风廉政建设，推动改革和社会主义现代化建设事业，重申和制定了本规定。本规定主要从十个方面提出了具体要求：1、严格控制新建和装修办公楼。2、严格控制各种会议。3、严格控制各种庆典活动。4、严禁用公款大吃大喝、挥霍浪费。5、严格控制用公款安装住宅电话或购买移动电话。6、严格控制各种检查，禁止形式主义的评比和达标活动。7、严格按规定配备和更换小汽车。8、严格管理公费出国(境)。9、各级党委、政府要认真贯彻执行本规定。10、本规定所适用的范围。

以上内容，仅对五项规章、章程、规定做了简要的说明，还需要我们认真学习原文。我们对党的纪律的学习需要持之以恒，要认真地去学习并认真贯彻执行。党的纪律的内容非常丰富，在学习中我们首先应联系我们的实际，学习与我们有关的规定。每项党纪条规都从不同的角度，以不同的形式，明确和划分了正确与错误，应该做和不应该做或必须反对的界限，以便党员在行动中所遵循，同时对党的组织和全体党员起着警示和预防违纪的作用，给我们指明了哪些是违纪行为，是禁止做的。从另一方面来说，党纪条规是加强反腐败斗争的强有力武器，是保持党的先进性、增强党的战斗力的强有力武器，所有共产党员都应自觉地拿起这个法规武器，用以辨别是非、严以律己，自觉遵纪守法，从而进一步保证党的纯洁性和先进性。

认真开展“两学一做”学习教育，自觉做“四讲四有”合格党员。通过学习教育专题，感受如下：全体党员中开展学党章党规、学系列讲话，做合格党员学习教育。“两学一做”学习教育要求广大党员做“四讲四有”的合格党员：讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为。这是全面从严治党的新举措。我们的战斗堡垒就是许许多多先辈党员的模范作用，是我们当代党员的精神高地。 党员应有一种高层次的社会态度，一种崇高的人格修养，一种优良的意志品质，一种可贵的人生追求。希望我局全体党员做到动机不断端正、认识不断提高、目标更加明确、行动更加自觉、奉献一心一意、追求一生一世。对党忠诚是党员干部的首要政治品质。党员干部既是中国特色社会主义伟大实践的参与者推动者，也是党的事业兴旺发达的直接受益者，要常怀忠诚之心。

“两学一做”，基础在学，关键在做。从字面上理解，“两学一做”，基础在学。然而，当步入学习正轨之后，就会悟出，“两学一做”，关键在做。

学习党章党规，重在明确基本标准、树立行为规范。学习系列讲话，深入领会丰富内涵和核心要义，深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法，深入领会以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思路新战略，重在加强理论武装、统一思想行动。

在学深悟透基础上，教育引导广大党员坚定信仰信念、强化政治意识、树立清风正气、勇于担当作为，不断增强党的意识、核心意识、看齐意识，做合格共产党员，把理想信念时时处处体现为行动的力量，切实做到爱党、信党、护党、跟党走。

对党忠诚是党员干部的首要政治品质。党员干部既是中国特色社会主义伟大实践的参与者推动者，也是党的事业兴旺发达的直接受益者。

随着“两学一做”逐步推进，每一名党员对党要常怀忠诚之心，自觉遵守党章，加强党性修养，坚定理想信念，做到在思想、行动上始终与党保持高度一致，在党言党、在党忧党、在党为党，自觉用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践，补足精神之钙、强化自律之基，做政治上的明白人。

树立正确的学习理念。“活到老学到老，还有三分学不到”，广大党员要深入学习党章党规，深入学习习近平总书记系列重要讲话，自觉用党章和党规党纪规范自己的言行，用党的理论创新成果武装头脑。我们每位党员都要自觉加强思想政治建设，要积极投身“两学一做”教育活动中，学党章党规，学系列讲话，真正做一个“忠诚、干净、担当”的合格党员。

对党绝对忠诚。对党忠诚是党员干部的首要政治品质。党员干部既是中国特色社会主义伟大实践的参与者推动者，也是党的事业兴旺发达的直接受益者，要常怀忠诚之心，自觉遵守党章，加强党性修养，坚定理想信念，做到在党言党、在党忧党、在党为党，自觉用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践，补足精神之钙、强化自律之基，做政治上的明白人。组工干部更不能例外，要坚持把“讲政治”放在第一位，切实增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，始终在思想上、政治上和行动上同以习近平为总书记的党中央保持高度一致。

因此，只有通过“两学一做”学习教育，才能着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，才能着力解决利己主义严重，漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等问题。才能解决一些党员精神不振的问题，主要是工作消极懈怠，缺乏物质利益刺激，就有意不作为;才能加强责任意识、公仆意识、服务意识，甘于奉献，全心全意为人民群众服务，才能最终让百姓生活得更好。才能为中华民族伟大复兴的中国梦贡献自己的力量。

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目前，“两学一做”教育活动已在各地区各部门全面展开，为扎实全面推进党员干部作风建设提供了新的平台和舞台。如何针对不同类型党员、不同类型党支部，把“两学一做”教育活动做实、做细和做出成效来，在实践活动中，党员干部应当好“六员”。

当好“讲解员”，做到素质能力并举。每名党员干部都要在活动中都要做到“四知一跟”。即：知道自身的“三观追求”、知道党性原则宗旨、知道官德人品修为、知道自珍自警和自醒;一跟：党员干部履职尽责能力要跟上“两学一做”的整体部署。党员干部结合各自工作，能把工作目的、开展过程、效果讲清楚做明白。能把工作的内涵要义和外延张力向群众表达到位。

当好“守门员”，做到履职尽责并重。党员干部在工作中，都要做到在守土有责、守土尽责。都要珍视为党和人民服务的机会和机遇，珍视“人民公仆”的金色招牌。突出作风建设的成果和考量，扎扎实实的把本职工作做好做细做成出效来。把微不足道的为民小事身边事做到尽善尽美。在务实担当中接地气、在为民惠民中有温度，切实通过工作的扎实开展，让人民群众有认同感、归属感和幸福感。这就是“守门员”的职现所在。

当好“运动员”，做到手眼心全方位。每名党员同志，都是党组织的组成部分。针对不同类型党员和不同类型支部，在活动开展中，要结合工作认真学习党章。把学习党章做为党员的基本功、把学深悟透党章做为自身修养和行动的根本指南。把学习总书记系列讲话作为当前和今后一个时期，在工作中为民务实和开拓创新的源动力。在工作中做到全方位接受人民群众监督，把务实为民做为主题指导思想，整合贯通到工作的方方面面。真切的让群众感受到，活动的开展是党员干部常态化的作风建设举措。这是活动开展的根本要求，也是“运动员”的要义所在。

当好“裁判员”，做到接地气有温度。在活动中，全体党员干部要正视职责分工，以作风建设的新常态考量和对照自已。要变工作“常规状态”为创新出发点;要变工作“枯躁无味”为求真务实新阵地;要变工作“一成不变”为便民惠民新窗口。基层工作在基础，每名党员干部在工作中，都应以新常态的先进人物为榜样，激发工作热情;都应以新常态的“老虎苍蝇”为戒勉，认真甄别新事物，做到有所为和有所不为。以自身模范作用的鲜红底色，为国旗增色、为党旗增辉。这样，“裁判员”才能公正履行职责，实现自身修养与为民务实的“双赢”。

当好“教练员”，做到统筹兼顾提质。做好本职工作，党员干部要多措并举，做到统筹兼顾，防止工作方式方法简单，不分时空环境等因素变化，搞“一刀切”。更不能出现“为官不为”顽疾反弹。要在工作开展过程中，传方法、教经验、谈感受，说体会。在做好传、帮、带的同时，要对新同志“扶上马、多送几程”，如此，作风建设的接力效应就会体现出来。党员干部的“教练员”作用才会在传递的过程中递增能量。

当好“记录员”，突出为民务实崇高。民生是实践之本，更是党员干部务实担当的根本。党员干部在立足本职工作岗位开展“两学一做”活动的同时，要深入走入田间地头和坑头，仔细倾听群众所想所急所求。在认真记录的基础上，进行归纳整理。对时下就能立竿见影解决的，要马上列出时间表和路线图。进行公示，采取“销号”制度，为群众服务，请群众监督。对一时难以解决，但制约群众生活和生活的民生问题，要请群众代表积极参与进来，列出规划，争取群众的理解谅解和支持。如此，“记录员”就是人民群众的“自家人”。

“六员”是广大党员干部在履职尽责中，实践“两学一做”教育活动中的6个角色。在新常态下，广大党员干部要当好“六员”，通过“六员”实践，架起党群关系和干群关系的新桥梁和纽带。

走进深圳市宝安区新安街道兴东社区，可以看到一座外观别致的“党员帮你亭”。在亭子正面，“有事，我帮你”几个大字引人注目。社区党员陈友菊等党员志愿者每天轮流值班，风雨无阻地为居民提供应急服务。

今年4月，省委召开全省“两学一做”学习教育工作会议，印发《关于在全省党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》，并发出通知，要求各级党组织结合工作实际认真贯彻执行。

“党员帮你亭”只是一个缩影。广东各级党组织从实际出发，扎实开展“两学一做”学习教育，教育全省广大党员以“讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为”的标准严格要求自己，争做“四讲四有”合格党员。

增强学习教育针对性和实效性

各级党组织迅速展开行动，突出学习教育的重点，不断增强学习教育的针对性和实效性，着力解决在带头坚定理想信念、带头严守政治纪律和政治规矩、带头树立和落实新发展理念、带头攻坚克难敢于担当、带头落实全面从严治党责任等方面存在的问题。

中山市委高度重视“两学一做”学习教育，从贯彻传达、制定方案、动员部署、设立机构、宣传引导、统筹推进等方面入手，迅速推进“两学一做”学习教育开展。举办全市党员组织关系集中排查培训班，培训党务骨干300多人，完成党员基本信息登记10多万人，摸清“口袋”党员、长期与党组织失去联系党员的情况，努力使每名党员都纳入党组织有效管理，参加学习教育。从5月份开始，连续举办多次村(社区)党组织书记、“两委”干部、后备干部培训班，培训基层党务骨干800多人次。中山市还把“两学一做”学习教育和基层党建各项工作结合起来，统筹推进。

实施《全市软弱涣散村(社区)党组织持续整顿三年行动计划(2015-2017)》，通过在“排查造册、联动帮扶、队伍建设、督促指导”四个环节建立健全相应整顿措施，推动帮扶整顿工作常态化和规范化。

深圳市宝安区委把开展学习教育情况作为“书记抓党建工作”述职评议考核的首要内容，并发出通知明确提出落实“先学先做”的12条要求。从今年起，宝安区委组织全区公务员队伍分批开展军训，并与“两学一做”学习教育紧密结合，在军训营中成立临时党组织，组织党员公务员统一佩戴党徽参训，举办党课，开展夜学活动。该区公务员陈源茂说：“军训既是纪律作风之训，也是加强党性观念之训。”宝安区委引导辖区内党支部和党员密切党群关系，打造服务型基层党组织。宝安区新安街道兴东社区综合党委在社区服务中心及辖区路口设立“党员帮你亭”，党员志愿者每天轮流值班，为居民提供手机充电、避雨、借伞、问路等各类应急服务以及急救药品。党支部积极开展“做合格党员，当服务先锋”主题实践活动，引导党员在城市管理治理年“序畅宁绿洁美”行动等工作中发挥先锋模范作用。

带着问题学 针对问题改“两学一做”基础在“学”、关键在“做”、重点在“改”。各级党组织坚持问题导向，带着问题学，针对问题改。

广东海事局党委通过开展蹲点调研、专项巡视和政风走访，认真查找海事部门在依法行政、改进作风、服务社会等方面存在的突出问题，努力在建设一流海事队伍上下真功、求实效。自觉把学习教育融入海事工作，积极开展“平安船舶”专项行动，开展对客船、危险品船、易流态货物运输船和砂石船四类重点船舶的专项治理。严格贯彻落实党风廉政建设“两个责任”，健全完善党风廉政建设责任制完成情况的评估机制、考核机制和公开机制，积极引导党员干部严守政治纪律和规矩。通过广东海事党建网，对党组织和党员实施积分管理，制定《党员积分管理办法》，开设“两学一做”积分管理功能，实时记录党组织、党员学习教育行为，实行在线积分、量化考核、定期排名。

省发改委党组结合供给侧结构性改革、“一带一路”建设、创新驱动发展、扶贫攻坚战、粤东西北地区振兴发展等工作实际开展学习，成立学习教育工作小组、联络组，对学习教育进行督查指导。把“两学一做”学习教育融入全年党建工作，将学习教育方法提炼为20个方面。在认真做好规定动作的基础上，创新自选动作，要求每个党员在自学中细研究勤思考，撰写学习心得体会的发言提纲;党支部结对以“两学一做”为主题开展主题党日活动，开展“学习先进、爱岗敬业、再立新功”等活动。突出边学边改解决问题，重点解决思想、组织、作风、纪律上存在的问题。

珠海市斗门区环保局党组按照“三结合”原则，即学习教育与创建生态文明示范区、完成年度重点任务、服务经济社会发展相结合，逐条研究学习措施。作为窗口单位，通过优化流程、挖掘潜力，将窗口审批办结时间进一步压缩为规定办理时间的37%，实行党员佩戴党徽上岗，每周三中午党员窗口延长1个小时服务时间。积极开展党员志愿服务者活动，组织党员志愿者参加环保、法律、植树、扶贫济困志愿活动，并组织开展环保清洁志愿者行动。区环保系统工作微信群、QQ群等多个平台经常推送“两学一做”学习教育内容，方便党员开展自学。

全面从严治党在基层落地生根

通过开展学习教育，推动全面从严治党的要求在基层落地生根，激活基层党组织，增强基层组织力，使每一个基层党组织都成为党的健康细胞、坚强堡垒。

在广州市番禺区番奥社区，党员居民感受到浓厚的学习氛围。社区党委通过社区网格化管理平台、远程教育平台和互联网方式开展宣传学习，及时整改发现的问题。由社区党委牵头，各党支部迅速组织召开“两学一做”专题学习会议，社区党委书记、支部书记和党员领导干部带头讲党课，组织党员制定学习计划，撰写学习心得。为党员提供“两学一做”学习教育画册、学习书签，编制宣传海报、自学资料等，组织开展学党章知识比赛、“两学一做”书法比赛、优秀党员事迹电影展播、廉洁文化基地参观活动、社区“学习读书角”、“廉洁读书角”，发动党员参与“如何做社区合格党员”讨论交流，分享学习心得体会。

英德市英红镇锦田村党支部以学促做，将“两学一做”学习教育融入农村经济发展和为民服务具体行动中，充分发挥农村党员的模范带头作用，结合美丽乡村建设、农村综合改革、精准扶贫等农村工作，制定“两学一做”学习教育计划，明确了学习内容、学习时间和学习方式。村党支部组织党员参观农村综合改革示范点，带动农民群众进一步扩大供港蔬菜基地种植规模，提升致富能力。村“两委”党员干部按要求每周认领工作任务，须在规定时间内完成并向组织反馈;分片挂点联系群众，及时收集并解决群众问题，主动协调化解农村矛盾纠纷。

韶钢松山炼铁厂供料车间党支部把“两学一做”学习教育与年度生产任务、降本增效目标结合起来，注重取得扎实的学习效果。每季度组织一次专题组织生活会，党员对照职责进行党性分析，认真查摆思想、作风、纪律等方面存在的问题，党支部委员与每一位党员面对面谈心，党支部班子严肃认真地开展批评和自我批评，用实际行动取得党员、群众的信任。开展民主评议党员活动，促进党员处处起模范带头作用。由党员骨干开展的“焦粉破碎粒度”技术攻关活动已连续3个月完成目标，开发的“供料准时化系统”跻身该公司优秀创新项目。

一提到优秀共产党员，我脑海里就会出现一个人物——陆奶奶。

我跟她没有一丝血缘关系，更何况她年过六十，因为我学校较远，所以暂时寄住在她家，她不但不嫌烦，还非常细心得照顾，抚养我。白天，她按时送我上学，我们一路上谈笑风生，十分愉快。下午，她准时来接我，没有迟到过。

另我印象最深的是三年级暑假的一天，我非常想吃草莓，可是当时的草莓已经下市了，奶奶为了满足我的要求，冒着烈日给我去买跑了好几家水果店，终于买到了，可路上却下起了倾盆大雨，她怕我等她太急，就冒雨冲了回来，结果自己的衣服全被淋湿了………

写到这里我情不自禁敬了一个礼，奶奶，你伟大的形象我永远都不会忘记!

为进一步巩固扩大群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育成果，持之以恒地推进作风建设，中央决定在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育。4月25日，李亚书记在全市“两学一做”学习教育工作会上，对我市开展“两学一做”学习教育工作进行了动员部署。根据中央、省委、市委的部署和要求，4月28日，常委会党组听取市人大机关“两学一做”专题教育情况汇报，研究制定了市人大常委会机关开展“两学一做”学习教育实施方案，对开展学习教育的具体内容、形式等作了详细安排，并提出具体要求。今天，我们召开常委会机关“两学一做”学习教育专题会议，主要任务是，进一步贯彻落实中央、省委和市委决策部署，围绕“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”这一主题，进行安排部署，确保常委会机关“两学一做”学习教育扎实推进、取得实效。下面，我讲几点意见。

一、深刻把握“两学一做”学习教育的重大意义，把思想和行动统一到中央、省委和市委的决策部署上来

以习近平同志为总书记的党中央决定在全体党员中开展“两学一做”学习教育，推动全面从严治党向基层延伸，推动党内教育从“关键少数”向全体党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸，这对进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的突出问题，保持党的先进性和纯洁性，提高党的战斗力和凝聚力，具有极其重要的意义。开展“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”学习教育，是继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后，面向全体党员深化党内教育的又一重要实践。机关全体党员干部一定要从讲政治、讲大局的高度，充分认识开展“两学一做”学习教育的重要意义，进一步增强学习自觉，提高教育实效，确保学习教育各项任务落到实处。

(一)“两学一做”学习教育是贯彻全面从严治党要求的重要部署。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，胸怀强烈的历史责任和使命担当，革故鼎新，从严治党，开创了中国特色社会主义事业、党的建设新局面、新篇章。当前，严明党的政治纪律和政治规矩、营造良好政治生态的任务还很重，加强党员干部教育、建设高素质干部队伍的任务还很重，全面从严治党不可能一蹴而就。在新形势下确保党员领导干部在理想信念上不动摇、不含糊，在落实决策部署上更坚决、更主动，必须深入开展“两学一做”学习教育，使全体党员在理想信念、宗旨观念、为民意识等各方面，始终向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向习近平总书记治国理政新理念新思路新战略看齐。要紧紧围绕“六个着力解决”，扎实推进“六对照六联系六查找”，持之以恒纠“四风”，驰而不息抓整改，把全面从严治党的良好态势巩固发展下去，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，进一步提升党员干部的战斗力、凝聚力，把全面从严治党常态化、制度化。

(二)“两学一做”学习教育是营造良好政治生态的重大举措。当前，党内政治生态的主流是好的，但在一些部门和单位，党员干部“四风”问题仍然存在，不仅损害了广大群众的切身利益，败坏了社会风气，给社会稳定带来隐患，而且透支了党的信用，侵蚀了党的执政根基。开展“两学一做”学习教育，树立行为规范，引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章，牢记党员权利义务，守住为人、做事的基准和底线，对于在全党上下营造风清气正的政治生态具有重要意义。“两学一做”学习教育要求党员干部特别是领导干部在学习教育上先行一步、学深一层、争当表率，真正将党章党规、系列讲话融入到做人实践、工作实践、生活实践。机关党员干部要按照市委保证每名党员都能做到“十项基本要求”、都能坚守“十个行为底线”的具体要求，严守政治纪律、政治规矩，强化党性锻炼和道德修养，始终心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，筑牢拒腐防变的防线，营造良好政治生态和从政环境，为实现政治清明、社会清正、干部清白发挥积极作用。

(三)“两学一做”学习教育是市人大围绕中心服务大局、推动我市实现“四高一强一率先”奋斗目标的重要保障。当前，我市正处在爬坡过坎、转型跨越、蓄势崛起的关键时期。在市十四届人大四次会议上，李亚书记提出了“四高一强一率先”奋斗目标和“9+2”工作布局，明确了我市“十三五”发展的基本思路、体系支撑和实现路径，是今后一个时期我市各项工作的行动指南和重要遵循。人大常委会及其机关深入开展“两学一做”学习教育，要深刻理解、准确把握、认真贯彻市委重大决策部署，内化于心、外化于行，把党员干部的思想凝聚到市委决策部署上来，把力量汇聚到实现“四高一强一率先”奋斗目标上来，更加充分调动市人大机关党员干部的积极性、主动性和创造性，转作风、当表率，争做河洛先锋，自觉做“四讲四有”合格党员。要进一步增强围绕中心、服务大局的责任感、使命感，着力推动“六查六促”等全年各项工作任务圆满完成，为实现“四高一强一率先”奋斗目标、不断巩固提升中原经济区副中心城市地位提供坚实保障。

二、明确目标，强化措施，扎实开展好“两学一做”学习教育

开展“两学一做”学习教育，要把思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全体党员为根本任务，以“学”为基础、以“做”为关键、以“改”为抓手，下功夫、求实效。

(一)要以“学”为基础，加强思想理论武装，坚定不移地与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致

“两学一做”基础在“学”。党章是党的根基，集中体现我们党的性质宗旨、政治主张、奋斗理想和对党员的基本要求;党规党纪是党章的延伸和具体化，明确规定了党员应当严守的纪律和规矩;习总书记系列重要讲话，深刻回答了新的历史条件下，党和国家事业发展的一系列重大理论和实践问题，进一步丰富发展了党的理论和路线方针政策，是党的最新理论成果。党章党规和系列讲话紧密联系、内在一致。在学习过程中，要把两者融汇贯通，以学促行，知行合一。

一要明确学习内容。学习的核心内容就是党章党规和习近平总书记系列重要讲话。党章即《中国共产党党章》，党规即《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》等党内法规。系列讲话即习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治军治国的重要思想，习近平总书记调研指导河南工作时的重要讲话精神等等。要把学党章党规、学系列讲话作为一种政治责任、一种精神追求，学原著、读原文、悟原理，系统学、反复学、深入学，真正领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风，进一步明确做合格党员的标准，正身明法，牢记宗旨，守住底线，始终做到旗帜鲜明、信念坚定。

二要丰富学习形式。要坚持集中学习和个人自学相结合的方式，把学习研读和讨论交流结合起来，制定学习计划，落实“三会一课”制度，采取专题辅导、观看警示教育片、参观红色教育基地、廉政教育基地等形式，丰富学习载体，提升学习的参与度。要围绕“讲政治，有信念”“讲规矩，有纪律”“讲道德，有品行”“讲奉献，有作为”四个专题开展学习讨论，对照自身思想实际，谈认识、谈思想、谈工作，进一步认识自我、查找差距、明确方向。对于离退休老干部支部，办公室、机关党委要根据离退休干部的实际情况和学习需要，有针对性地制定学习计划和学习方式，提供适合的学习材料、场地、经费等必要保障，确保离退休老干部能够和机关党员干部一样开展学习教育。

三要确保学习效果。要认真落实学习制度、学习计划。机关党委、办公室要结合人大工作实际，围绕四个专题，制定完善机关学习计划，明确每一阶段的学习内容、学习形式，确保学习有计划、有重点。要加强督促检查。机关党委、纪检要切实履行组织监督职责，对每次的学习情况要进行检查通报，确保学习内容、时间、人员“三到位”。要适时检查学习效果。通过开展学习征文、理论测试等形式，对机关党员干部的学习情况进行考评，提升学习的针对性、有效性，调动大家参与学习的积极性。年底前，各支部要召开专题组织生活会，开展民主评议党员活动，进一步检验学习教育成效。

(二)要以“做”为关键，推动“两学一做”学习教育落到实处

开展“两学一做”学习教育，关键在“做”。全体党员干部要着眼新常态下对党员的新要求，努力在“做”上见行动、出实效，做“四讲四有”的合格党员。

一是要深入践行党的宗旨和基本路线。经过群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，党员干部普遍在党性修养上有了很大的提升。但是，仍然有少数党员干部服务群众意识差，利己主义严重，有的工作消极懈怠，不思进取、不负责任、不敢担当，“四风”顽疾依然存在。这其中一条重要原因，就是淡化甚至忘掉了党的宗旨、淡忘了党员义务。我们党来自人民、植根人民、服务人民，党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，这就决定了党的根本宗旨是全心全意为人民服务，这一基本定位，什么时候都不能含糊、不能淡化。能不能坚持党的根本宗旨，是检验共产党员特别是领导干部党性是否坚强、作风是否优良的首要标准。要始终坚持党的群众路线，始终坚持人民利益高于一切，紧紧依靠人民，全心全意为人民服务，正确处理群众利益与个人利益的关系。要切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉把“四个意识”转化为实践行动，自觉地向党中央看齐，向党的理论路线方针政策看齐，坚决维护党中央权威，维护党委核心地位，在思想上政治上行动上同党中央、省委和市委保持高度一致。要坚持重大事项、重要工作及时向市委请示汇报，确保市委的各项安排部署不折不扣执行到位，真正做到令行禁止、政令畅通。

二是要着眼“四讲四有”新要求，坚持以知促行。中央提出的“讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为”，是新形势下对广大党员干部的新要求，是在党爱党、在党护党、在党兴党、在党为党的现实体现。讲政治、有信念，就是要始终保持政治本色，坚持“四种意识”，不断增强政治定力、政治敏感性和政治洞察力，坚定正确的政治观点、政治立场，自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。要以“四个全面”战略布局为总领，以实现中国梦为奋斗目标，以“十三五”规划为主线，以贯彻落实市委“四高一强一率先”奋斗目标为着力点，凝心聚力，奋发有为。讲规矩、有纪律，就是要遵守政治纪律，坚持理论自信、道路自信、制度自信，继承和发扬党的优良传统，切实实现好、发展好、维护好群众的利益。要增强纪律意识和底线意识，手握戒尺，以党章党规为行为准则，按照市委提出的“十个一”的基本要求、“十个不”的行为底线，自觉规范自身行为，不断改进工作作风，积极在各种岗位上尽职尽责，切实发挥好党员的先锋模范作用。讲道德、有品行，就是要求党员首先应该是个道德高尚的人，一个品行端正的人，一个正直正派、诚实守信、忠诚担当的人，敢于坚持原则，凡事能从党和国家利益出发，尊崇党章、遵守党规，切实履行党员义务，认真落实兴党之责，增强工作的事业心和责任感，用实际行动践行忠诚于党、忠诚于祖国、忠诚于人民的道德情操。讲奉献、有作为，就是要牢固树立在党为党意识，以是否符合党员条件、是否符和党员标准为参照，检验自己的言行举止。要立足岗位，以“建功九大体系，争当河洛先锋”为目标，一心一意、聚精会神为党工作、为民谋利，始终保持干事创业、开拓进取的精气神，忠实践行全心全意为人民服务宗旨，不折不扣贯彻落实市委决策部署。

三是要紧紧围绕充分发挥人大职能作用，贯彻党章党规和系列讲话精神。李亚书记指出，开展“两学一做”学习教育，要求全体党员干部坚定理想信念，牢固树立宗旨意识、自律意识，自觉践行社会主义核心价值观，在推动“四高一强一率先”奋斗目标的实践中建功立业。人大常委会机关党员干部要认真贯彻市委要求，充分认识要在我市全面建成小康社会的道路上建功立业，就必须全面准确、系统深刻地把握“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，必须深刻理解市委“四高一强一率先”战略目标的重要意义，确保立法、监督、重大事项决定、代表等各项工作始终紧扣中心，切实找准推动落实的结合点、切入点、着力点。要不断提升人大工作实效，围绕市委“六查六促”的具体要求，深入开展“一督查三落实”活动，“一督查”即定期督查市人大机关“两学一做”学习教育开展情况;“三落实”即落实中央18号文件、省委、市委人大工作会议精神，落实2016年工作台账，落实2016年工作要点。要针对人民群众普遍关注的民生改善、环境保护、重点项目推进等领域，积极运用执法检查、工作评议、专题询问、代表视察督查、听取专项工作报告等监督手段，充分发挥专门委员会、各级人大代表的作用，不断提升人大履职实效，服务我市改革发展大局。

(三)要以“改”为抓手，着力整改突出问题

学习教育有没有成效，关键在于是否解决问题。作风建设关乎党的生死存亡，关乎人心向背，坚持“改”为重要抓手，就是要在“转作风”中坚持问题导向，坚持边学边改、边查边改、即知即改，弛而不息纠正“四风”，坚决整治工作和生活中的不正之风，推动党风政风社风家风持续好转。

一是要对照标准改。要严格按照市委关于学习教育活动的具体要求，紧紧围绕“六个着力解决”，按照市委提出的“十个一”的基本要求、“十个不”的行为底线，重点进行“六对照六联系六查找”，即对照党的纲领，联系思想认识，查找理想信念方面的问题;对照党的宗旨，联系岗位贡献，查找为民服务方面的问题;对照系列讲话，联系中央要求，查找看齐意识方面的问题;对照新发展理念，联系中心工作，查找责任担当方面的问题;对照先进典型，联系生活实际，查找道德修养方面的问题;对照党规党纪，联系警示案例，查找清正廉洁方面的问题。用敢于正视矛盾、直面问题的勇气，坚持即知即改、边学边改，有什么问题就着力解决，什么问题突出就重点解决。

二是要把查找问题和解决问题统一起来，即知即改、立行立改。李亚书记在全市“两学一做”学习教育工作会的讲话中，着重指出了需要解决的一些重点问题。这些问题，在我们人大的党员干部中，都不同程度存在。要围绕学习教育过程中党员干部查找出来的问题，选择共性问题、突出问题，制定详细的问题清单、责任清单、整改清单，明确整改时限、整改措施、整改目标;坚持从现在做起、从自己做起、从点滴做起，将立查立改、边查边改贯穿学习教育始终。

三是要注重加强制度建设。既要立足当前，切实解决当前突出问题，又要抓常抓长，完善制度建设。要注重把中央和省、市委的要求与市人大常委会实际结合起来，在认真贯彻落实廉政准则、纪律处分条例、党组工作条例等党规党纪的基础上，认真汲取群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育中查摆、整改“四风”问题的经验做法，深入总结“两学一做”学习教育过程中整改问题的好做法、好机制，消化整理，总结提炼，制定完善常委会党组工作规则、机关学习、公车管理等制度。要抓好制度落实，加强学习教育，强化督促检查，真正用制度抓好党建，用制度管好队伍，用制度提升工作。

三、加强组织领导，确保“两学一做”学习教育取得实效

(一)加强领导，明确职责。市人大机关开展“两学一做”学习教育要在市委和市人大常委会党组的领导下进行，由办公室和机关党委统筹协调并组织实施。办公室和机关党委要抓好具体组织实施工作，把握学习教育总体要求，及时研究解决学习教育中的重要问题;发挥好组织协调作用，加强沟通联系，统筹安排好各项工作，分工负责，密切配合，调动机关党员干部积极参与学习教育的自觉性、积极性，确保学习教育有计划、有重点、有步骤开展。各支部书记是本次学习教育各支部的具体组织者，要切实负起组织领导责任，安排落实好学习教育各项具体工作。常委会各工作机构、办事机构主要负责同志是本部门的第一责任人，既要以身作则，积极参与，也要负起责任，确保本部门学习教育扎实开展。机关每一位党员干部都要迅速行动起来，把开展“两学一做”学习教育作为提升党性修养、增强责任意识、提升自身素质的重要契机，深刻领会、准确把握合格党员标准，争做“四讲四有”合格党员。

(二)充分发挥领导表率作用。抓好学习教育，是今年党建工作的龙头任务。常委会党组及各位成员要切实肩负起主体责任，抓好分管部门的学习教育;要以普通党员的身份参加学习教育，以身作则，以上率下，当好表率，教育引导机关党员积极参与“两学一做”。同时，又要以党组成员身份领导指导所在支部的“两学一做”学习教育。各工委室主要负责同志、各支部书记要在本部门、本支部当示范、做表率，真正把自己摆进去，力争认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决问题好一筹，推动机关党建工作目标更明确、基础更扎实、成果更丰富。

(三)扎实组织好各项活动。要把开展学习教育与巩固拓展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育成果结合起来，与实现“四高一强一率先”奋斗目标结合起来，与提升人大工作实效结合起来，做到规定动作不走样，“自选动作”有亮点，既把学习教育抓出成效、抓出特色，又确保各项工作稳步推进，真正做到两手抓、两促进。机关党委、办公室要制定好学习教育工作计划，统筹安排好活动时间、人员、内容等各项工作，真正把每一项任务都抓紧抓实、抓出成效。各支部、党小组要按照《方案》的要求，不折不扣地把“三会一课”、组织生活会等活动组织开展好，真正通过“两学一做”，使个人有提高、作风有转变、工作有提升。

(四)加强宣传，营造良好氛围。认真做好舆论宣传工作，积极宣传中央、省委、市委重要精神和常委会党组的部署，宣传教育活动的重大意义、进展情况、实际效果，更好地统一思想、凝聚力量。要把握正确导向，坚持正面宣传为主，发挥新闻宣传的引导作用、正面典型的激励作用、舆论监督的警示作用。要创新宣传方式，加强与新闻媒体的沟通衔接，发挥洛阳人大网、洛阳人大刊物等平台作用，增强吸引力、感染力和实效性，营造出机关干部职工积极参与学习教育活动的浓厚氛围。

同志们，开展“两学一做”学习教育是中央的重大决策部署，我们要以此为契机，将党章党规、讲话精神融入思想深处、融入人大履职行权全过程，围绕中心，服务大局，立足实践，创优争先，充分发挥人大在监督、规范、保障和促进等方面的重要作用，为实现“四高一强一率先”奋斗目标，不断巩固提升中原经济区副中心城市地位作出新贡献。

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4月22日，全省市县乡领导班子换届工作会议暨严守换届纪律集体谈话会议在长春召开。会议深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，认真落实全国市县乡领导班子换届工作会议和有关文件要求，对我省换届工作作出全面安排部署。省委书记巴音朝鲁讲话，并就严守换届纪律与参会人员进行集体谈话。省委副书记、省长蒋超良主持会议。

巴音朝鲁指出，换届是党和国家政治生活中的一件大事，以习近平同志为总书记的党中央对换届工作高度重视，先后作出一系列重大部署。全省上下一定要深刻学习领会、准确把握中央精神，充分认识搞好换届是顺利实现“十三五”奋斗目标、推动吉林新一轮振兴发展的重要保证，是落实全面从严治党要求、营造良好政治生态的重要实践，是加强领导班子建设、打造奋发有为干部队伍的重要契机，切实把思想和行动统一到中央部署要求上来，以高度的政治责任感和历史使命感把这项事关全局、事关长远的重大任务完成好。

巴音朝鲁强调，要准确把握中央和省委关于换届工作的目标要求，紧紧围绕绘出好蓝图、选出好干部、配出好班子、换出好面貌“四项目标任务”，牢牢把握加强党的领导、充分发扬民主、严格依法按章办事、突出问题导向、严肃换届纪律、强化科学统筹“六个必须”基本要求，高标准高质量完成换届工作重点任务。要牢固树立正确的选人用人导向，认真贯彻新时期好干部标准，严把人选的政治关、作风关、能力关和廉洁关，坚持以德为先、责任为重、务实为要、清廉为本，着力建设“负责任、敢担当，重实干、抓落实，有能力、会干事，严自律、保干净”的干部队伍。要着力优化领导班子功能结构，选优配强党政正职，坚持老中青相结合的梯次配备，统筹考虑女干部、少数民族干部、党外干部的选拔配备，注重加强领导班子专业化建设，使各级领导班子整体功能得到改善和提升。要改进完善换届考察工作，充分运用近年来积累的好经验好做法，加强综合分析研判，改进民主推荐方式，增强考察深度，努力把干部考准考实，坚决防止“带病提拔”。要周密做好代表、委员产生和大会选举工作，严把代表委员产生关、结构关和大会组织选举关，严防代表选举和委员协商提名中的拉票贿选、权钱交易、弄虚作假等违法违纪行为。

巴音朝鲁强调，按照“四必谈”要求，会议的一个重要内容是就严肃换届纪律、匡正风气进行一次集体谈话。要深刻认识严肃换届纪律的极端重要性，深刻吸取湖南衡阳、四川南充“两案”教训，切实引以为戒，时刻保持警醒，坚决杜绝类似问题发生，着力营造风清气正的换届环境。领导干部要以高度的政治自觉作表率立标杆，先禁己身而后人，用更严的戒尺衡量自己，用更高的标准约束自己，带头学习换届纪律、带头严守政治纪律、带头抵制不正之风。各级一把手在作好表率、带头守纪的同时，要对本地换届风气负总责，切实履行好第一责任人的责任，做到责任落实到位、教育提醒到位、督导检查到位、查处问责到位。对违反换届纪律行为实行 “零容忍”，无论涉及到谁，不管职位高低，一律严肃查处，决不姑息迁就。要坚持失职必究，对那些不敢坚持原则，不敢动真碰硬，在换届风气监督方面失职渎职、造成恶劣影响的，严肃追究党委和有关部门主要领导责任，情节特别严重的，要追究上级党委和有关部门责任。

巴音朝鲁要求，各级党委要把换届作为党的建设头等大事，作为履行主体责任的首要任务，切实加强集中统一领导，注重抓好统筹协调，深入细致做好思想工作，加强新闻舆论宣传，确保换届工作平稳顺利有序进行，努力形成心齐气顺劲足的良好局面，为顺利实现我省“十三五”规划和全面建成小康社会的宏伟蓝图提供最有力的组织保证。

会上，巴音朝鲁和9个市(州)委书记就带头遵守换届纪律、自觉履行换届工作第一责任人职责作了表态发言;与会人员集体观看了换届纪律警示教育片《镜鉴》。

蒋超良就贯彻落实会议精神强调，要提高思想认识，切实把思想和行动统一到省委的部署要求上来，精心组织，扎实工作，确保换届工作顺利推进。要狠抓责任落实，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，压实责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要严格执行政策，履行相关工作程序，切实把“严”的标准和“实”的作风贯穿换届全过程。要强化正风肃纪，严明政治纪律和政治规矩，认真落实“九严禁”纪律要求，自觉做到“三个带头”，以铁的纪律、铁的举措确保换届风清气正。

省委常委、组织部部长林武对换届工作作了具体部署。省委常委，省人大常委会、省政府、省政协负责同志，省法院院长、省检察院检察长，省人大常委会、省政府秘书长，省直各部门、单位和部分重点企业、省属高校负责同志，各市(州)及扩权强县试点市党委书记、组织部部长，长白山开发区工委书记，各县(市、区)党委书记等共420余人参加会议。

同志们：

这次政府廉政工作会议，主要任务是深入贯彻落实国务院、省政府廉政工作会议精神，总结2015年全市政府系统廉政工作，部署2016年任务。刚才，市监察局、市财政局、市政务中心作了发言，讲得很好，请大家认真借鉴。

过去一年，在省委省政府和市委的坚强领导下，全市各级政府及部门认真贯彻落实全面从严治党要求，着力转作风、严政纪、惩腐败、建机制，政府廉政工作取得了新进展、新成效。一是政风建设持续加强。扎实开展“三严三实”专题教育，持续发力整治“四风”，坚决遏制“四风”问题反弹回潮，促进了政府系统作风持续向好。大力整治干部乱作为、不作为、不善为等问题，在全省率先出台了惩治“为官不为”的规定和实施方案，全年查处“为官不为”问题124起，处理172人，全市党员干部“为官必为”意识进一步强化。二是简政放权稳步推进。深化行政审批制度改革，取消、承接、下放行政审批事项61项、36项、33项，推行“1+3”清单管理，编制了市本级权力清单和责任清单，行政权力事项减少47%。对建设项目全面实行市级行政许可项目并联审批，审批时限压缩50%以上。深入开展商事制度改革，“三证合一、一照一码”登记制度正式实施，全年新增市场主体1.7万余户。三是监管机制不断完善。大力推动审计监督全覆盖，依法对权力的授予过程、行使过程和运行结果加强监督，“三公经费”支出得到严格控制，下降比例明显。积极整合工程建设项目招标投标、国有产权交易、政府采购等交易职能，组建了市公共资源交易中心，全年进场交易总量达217宗、67.8亿元。不断完善权力运行机制，政府投资项目招投标、国企国资、政府与社会资本合作等领域源头治理进一步加强。四是执纪问责更加有力。强化对安全生产、环境保护、食品药品安全等领域失职渎职的责任追究，问责27人。严肃查处行政审批、土地管理、工程项目、惠民资金和专项经费使用等重点领域的腐败问题，342人受到政纪处分，彰显了建设廉洁政府的坚定决心和鲜明态度。

当然，政府廉政建设也还存在不少问题，如：政府职能转变还不够到位，管理和服务还有待加强;个别领导干部管党治党意识不强，“一岗双责”落实不力;个别干部党纪政纪意识淡薄，存在不作为、乱作为等问题;行政权力制约和监督还存在薄弱环节，一些重点领域、关键环节和重要岗位违纪违法问题还不同程度存在;纠治“四风”在一些地方和单位还不够彻底，等等。

下面，我结合纠正这些问题，就做好今年全市政府系统党风廉政建设和反腐败工作，讲四点意见。

一、充分认识政府廉政意义，切实加强廉政建设

加强廉政建设，是从严治党的要求，也是发展的要求。政府是推进发展的责任主体，也必然是廉政建设的责任主体。全市政府系统必须按照中央、省委省政府和市委的要求，全面落实主体责任，驰而不息地推进廉政建设，坚持改革发展各项举措都体现廉政要求，让改革发展与廉政建设同行，推进干部清正、政府清廉、政治清明。

(一)抓廉政建设是抓发展的前提。首先，抓好廉政建设是重大的政治责任。习近平总书记强调：“廉政建设是我们共产党人的历史使命”。按照党中央对落实党风廉政建设“两个责任”和“党政同责、一岗双责”的要求，市政府党组承担着市政府系统党风廉政建设的主体责任，政府系统各级各部门的党委(党组)，承担着所在单位党风廉政建设的主体责任。这是历史使命、政治责任，是我们抓发展的基本前提，没有任何价钱可讲。政府系统各级领导和广大干部职工，只有牢固确立“尚廉之心”，把纪律和规矩挺在前面，廉洁奉公，廉洁从政，才能确保我们的工作不偏向、不走样、不变味。其次，抓好廉政建设是维护政府公信力的需要。政府公信力的核心基础是廉洁，失去了廉洁就失去了人民群众对政府的基本信任，政府也就就失去了团结带领人民搞建设、抓发展的基石。对此，习近平总书记强调：我们中国共产党人靠什么来得民心呢?靠的就是廉洁奉公，全心全意为人民服务。李克强总理也强调：廉洁是政府公信力的基石，如果我们不能有效遏制和解决腐败问题、加强反腐倡廉建设，政府就会失去公信力，人民就不会相信我们能把其他事情办好，我们的一切工作和努力都有可能付诸东流。第三，抓好廉政建设是促进干事创业的重要保障。腐败严重破坏社会公平正义、阻碍经济健康发展，是社会的“毒瘤”，是人民的“公敌”。加强党风廉政建设，有助于推动干部改进作风，有利于促进干部更好地干事创业，有利于促进各项工作真正走向规范化、高效化的运行轨道。可以说，抓好了政府廉政建设，我们改革发展等各项工作就会更有保障、更加顺利、更加高效。

(二)抓廉政建设依然面临严峻挑战。近年来，市政府系统廉政建设和反腐败工作取得了较好的成效，但反腐倡廉面临的挑战依然严峻。一是“两个责任”落实不够彻底。有的部门和领导干部全面从严治党的主体责任意识不强，“两个责任”执行和落实还不到位。一些地方和部门反腐倡廉制度不健全，行政权力制约和监督存在薄弱环节。特别是少数干部还存在“政府工作就是拿发展指标论成败”的错误认识，有的工作环节甚至存在“抓项目紧”、“抓纪律松”的问题。二是“雁过拔毛”式腐败依然突出。发生在群众身边、损害群众利益、群众反映强烈的不正之风和腐败问题比较突出。农村集体“三资”管理、土地征收补偿以及涉农、民生、发展等领域项目资金，在申报分配使用过程中，还存在以权谋私、优亲厚友、盘剥克扣、虚报冒领、强占挪用、收受贿赂等问题，基层群众反映比较强烈。三是“为官不为”现象有待根除。少数党员干部心存“为了不出事，宁愿不干事”的心理，甚至把廉政与勤政对立起来，面对工作躲闪腾挪，上推下卸，避重就轻，面对任务绕着走、推别人，“得罪人”的事不干，“讨人嫌”的话不说，等等。这些问题，说明政府系统廉政建设还任重道远，必须继续加大力度，抓长常抓，不容丝毫松懈。

(三)抓廉政建设必须坚持以上率下。市政府廉政建设，要坚持以市委为核心，在市委的统一领导下，发挥政府党组和各级党委(党组)的作用，全面贯彻党风廉政建设责任，一级一级抓、一级抓一级，以上率下、层层落实。一要强化看齐意识，严守纪律规矩。要牢固树立看齐意识、核心意识，坚持党的领导核心地位，切实增强向党中央、省委、市委看齐的思想与行动自觉，在立场态度、责任担当、方法措施等方面主动地、经常地、全面地看齐。要坚定不移地加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加突出的位置，牢牢抓住政治纪律这个根本，通过严明政治纪律和政治规矩，带动其他纪律立起来、严起来、执行到位。二要履行一岗双责，做到敢抓敢管。认真落实党风廉政建设“五加一”责任清单，把反腐倡廉工作与业务工作一同部署、一同检查、一同考核、一同落实。坚持动真碰硬，在干事上敢于担当，在管人上敢于碰硬，不能因为怕得罪人、丢选票、伤和气，就当老好人，对违纪行为、腐败现象视而不见。三要坚持以身作则，自觉接受监督。市政府广大党员干部，尤其是各级各部门领导同志，必须是严守纪律的表率。要严格执行《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，坚持高标准与守底线相结合，坚持把自己摆进去，自觉接受党和人民的监督，敢于叫响“从我开始、向我看齐”，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做。这是对我自己的要求，也是对政府系统全体同志的要求。

二、以转变职能为抓手，提高政府运行效率

加快政府职能转变，简政放权，是政府廉政的题中之义。廉政的目的，不是框住手脚，是为了更加规范、高效的发展。通过转变职能、精减权力，不仅要清除腐败温床，治理权力寻租，更为重要的是要释放市场活力。国省都将推进政府职能转变，作为廉政建设的重要内容。因此，我们转变政府职能，要与深化改革、制度创新等紧密结合起来，使之更加符合政府廉政的内在要求。

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(一)转职能要更加符合规矩。无规矩不成方圆。转变政府职能，要将规矩立起来，讲程序、讲法治，才能确保政府行为始终在规范的轨道上运行，用权而不任性。一是要明晰权力边界。坚持权力法定，结合行政审批制度改革，进一步厘清政府“权力清单”“责任清单”，进一步健全“三清单一目录”，并根据变化及时进行调整。权力划定之后，要按照“法定职责必须为、法无授权不可为”的要求行权履责，是权力范围内的事，要切实履行好职责;法律没有授予权力，不能“越雷池”。要进一步采取“回头看”方式清理已经明确取消的审批事项，各级各部门不得以任何名义保留，更不得以任何形式把权力移交给与自己有千丝万缕联系的协会或事业单位，要坚决斩断各种利益链条。二是要遵守行政程序。法律法规对权力运行有严格的规定，省政府专门出台了《行政程序规定》，市政府也有《政府工作规则》，同时，每项行政审批权都有明确的时限、流程等。我们的行政审批、行政决策、文件制定、行政执法等，都要严格依程序进行，该履行的程序一步都不能少。

(二)转职能要更能适应市场。政府职能转变，要以“使市场在资源配置中起决定性作用”为终极目标，以释放市场潜力、发展活力为评价标准。一是要推进简政放权。政府要当“店小二”，而不是“管家婆”。今年，简政放权的力度还要继续加码，再削减、调整或下放一批行政审批事项，做到应放尽放，以权力“瘦身”为廉政“强身”，为市场加力。同时，要科学承接好国、省下放的权力。二是要推进深化改革。要将转职能与深化政府管理体制改革紧密结合起来，对照国省的要求，聚焦市场和社会需求，重点在行政管理体制、投融资管理体制、商事登记制度等领域寻求改革的新突破，通过改革促进市场要素的充分流通，降低企业成本与市场门槛，激发企业创新发展活力，更好促进大众创业、万众创新。三是要推进政务公开。要积极公开权力事项目录和运行流程，加强政府信息公开，有效推进权力运行程序化和透明化。重点围绕群众和企业关注度高的食品安全、环境保护、招投标、招商引资等领域，公开有关政策、标准、程序和执法结果等内容，消除“模糊地带”，努力营造公平开放的市场环境。

(三)转职能要更好发挥作用。转变职能，不是政府所有的权力与职责都弱化了，该放的必须放开，该管的必须管好，特别是该服务的要服务好。一是政府管理要全面跟进。李克强总理多次强调，“放”和“管”是车之两轮、鸟之两翼。在大量减少审批后，政府要更多转为事中事后监管，把该管的事管住管好。目前我们的管理效率还不高，一方面，各种检查太多，随意性太大，企业疲于应付，还有不少寻租行为;另一方面，该监管的还没有管或没有管住、管好。要从制度设计入手，建立健全科学的抽查机制、责任追溯制度等，规范自由裁量权，防止缺位失位或选择性监管，堵塞缝隙和漏洞。同时，要明确和落实监管责任，推进协同监管、智能监管、信用监管，建立健全跨部门联动响应机制和失信惩戒机制，让严重违法失信企业“一处违法，处处受限”。二是政府服务要全面优化。要优化行政审批流程，最大限度减少审批时限、提高行政效率，方便群众办事。要进一步强化政务中心的服务平台作用，全面纠正“明进暗不进”、首席代表授权不足、中介服务机构运作不规范等问题，规范审批行为。要不断改进审批方式，深入推进网上审批，完善并联审批，加强行政审批电子监察等，逐步打造“互联网+”政务服务。对于一些可以由市场提供的公共服务，政府不必大包大揽，要通过向市场购买服务，提高公共产品供给效率。

三、以“三资”管理为重点，着力防控廉政风险

从我市近年审计和查处的情况来看，公共资金、国有资产、公共资源、农村集体“三资”是腐败易发多发领域。推进政府廉政工作，必须把这些作为重中之重，切实抓好。

(一)要严管财政资金。财政资金是纳税人的辛苦钱，一分一厘不能浪费，更不能被挥霍和贪占。在经济下行压力大、财政增收困难的情况下，政府更要精打细算，确保每一分钱都用在刀刃上。一是要最大限度推进预算公开。预算是整个财政管理的纲领。严管公共资金，首先要管好预算这个“龙头”。要进一步完善政府预算体系，加大政府性基金预算、国有资本经营预算与一般公共预算统筹力度，做到预算一个“盘子”、收入一个“笼子”、支出一个“口子”。要全面实行预算公开负面清单制，坚持以公开为常态、不公开为例外，向老百姓交出一本能看得懂的“明白账”，自觉接受群众的监督。二是要严控“三公”经费。坚决反对铺张浪费和奢靡之风，确保“三公经费”只减不增。三是对沉睡资金要一律调整收回。去年，我市出台了《湘潭市行政事业单位财政拨款结转和结余资金管理办法》，全年收回结转结余资金1800多万元。今年要继续加大执行力度，决不能一方面民生需求“嗷嗷待哺”，另一方面大量资金在“呼呼大睡”。四是要推动审计监督全覆盖。财政资金运用到哪里，审计就跟进到哪里。所有纳入预算的公共资金、重大投资、重点工程，对其执行进度和效果要进行全过程监督，审深审透，决不能让政府投下去的钱打水漂，更不能被腐败分子侵吞蚕食。

(二)要严管国有资产。国资姓国，是全体人民的共同财富，决不能让全民资产变成少数腐败分子的“私人钱袋”。一是要稳妥推进市属国企改革重组工作。按照中央深化国企改革的精神，我市计划用2到3年时间，完成163家市属国企战略重组。在改革重组的过程中，要重点加强对国有资产评估转让、国有产权交易流转的监管，防止资产流失。二是要完善国企内部管理。要压实市属国有企业领导班子全面从严治党的主体责任，严格落实国有企业负责人廉洁从业规定，认真执行“三重一大”等各项制度，健全重大决策合法性审查机制，完善监管责任清单和履职清单，加强对重点部位和岗位的监管。三是要加强国资外部监督。国资部门要改进监管方式，健全监管制度，消除监管盲区，实现以管企业为主向以管资本为主的转变。市一级建立巡察制度后，要加强对国有企业的巡察，监察机关要加大对国有企业的监督力度，决不允许国企成为管党治党的例外，决不允许国企领导把自己混同于“老板”，决不允许将国有资产变成少数人瓜分的“唐僧肉”。

(三)要严管公共资源交易。要切实发挥公共资源交易中心的作用，加强全市公共资源交易管理，实现公共资源交易政事分开、管办分离，做到统一平台、应进必进、阳光运作、场外无交易。相应的行业监管部门要履行好职责，督促和监管各自领域的公共资源交易项目进场交易。即将开始的教育系统政府采购业务和全市公车拍卖业务，涉及部门必须严格遵照国省市关于公共资源交易的政策规定，一律集中到市公共资源交易中心进行，决不允许场外交易行为。要重点加大对插手政府工程招投标、违规招投标行为的查处力度，对围标串标、资质挂靠坐收管理费、非法转包分包的，要严惩不贷，对私下打招呼的干部要严肃查处，对监管不力的责任人要严格追责。

(四)要严管农村集体“三资”。最近，省委、省政府已经部署在全省开展了雁过拔毛式腐败专项整治，市委也做了专题部署。整治农村集体“三资”中存在的突出问题，是今年国省廉政工作的重点。要加强农村集体“三资”管理服务平台建设，将监督的关口前移，堵住权钱交易、人情交易、暗箱交易的漏洞。要健全农村集体“三资”管理制度，切实加大征地补偿费、村级补助经费、村级债务、惠农政策资金的监督，做到用制度管权、管事、管钱。要强化村(居)务公开，用“互联网+”模式，将村(居)务“搬上网”，增加监督透明度。同时，加大对村(居)务公开情况的考核奖惩力度，保障群众的知情权和监督权。政府职能部门既要重资金拨付，更要对资金使用情况负起管理责任，加强跟踪监督，确保每一分涉农惠民资金都用在群众身上。对监管不力、出现系统性腐败问题的，要严格追究责任。

四、以干事创业为导向，持续改进政府作风

廉洁是干部底色，发展是时代主题。必须在清廉的同时，按照“三严三实”要求，在其位、谋其政、履其职，高扬发展主题，放胆干事创业，以发展论成败、以发展论英雄、以发展论优劣。

(一)要坚决维护政令畅通。这是这次国务院、省政府廉政工作会议李克强总理、杜家毫省长一致强调的。全市上下要与市委、市政府保持高度一致，坚决贯彻落实中央、省委省政府和市委市政府的决策部署，做到上令下行、令行禁止，推动各项决策部署和政策措施落到实处、取得实效。工作部署之后，各级各部门各单位的主要领导是落实工作的第一责任人，必须履行第一责任，确保事事有着落，件件有结果。市政府就盯各单位的“第一责任人”。督查是抓落实的“利器”。市政府督查室要参照国省的做法，开展“督查落实专项行动”，真督实查，敢于碰硬，对发现的问题要拿清单、建台账，限期整改，对账销号，确保政策和决策部署迅速落地。

(二)要严厉整治为官不为。十八大以来，在强势反腐、整治“四风”的大背景下，乱作为的少了，但不作为的多了，主要有四大表现：怕事不敢为、懒政不想为、平庸不能为、为私不去为。不作为绝对不是廉政，以廉促勤、勤廉并重才是廉政的要义所在。为了“两袖清风”不作为、怕作为、缓作为，是消极抵触，是怠工行为，是另一种腐败。李克强总理多次强调：“廉”和“勤”是一枚硬币的两面，做不到“廉”是腐败，做不到“勤”也是变相腐败。近两年来，我们对为官不为的干部严厉问责，形成了一定震慑。今年，我们要继续用好问责的利器，对那些混日子、不作为、得过且过的干部，要严惩不贷;对落实“两个责任”不力、侵害基层群众利益，以及在安全生产事故和环保事件中失职渎职的，要加强监督审计和行政监察问责。同时，要建立和落实“容错机制”，营造鼓励创新、宽容失误、允许失败的环境，对那些没有私心、未谋私利，因敢闯敢试而犯过失的干部，要客观公正地看待，为他们撑腰做主。我们允许有失败，但决不允许碌碌无为。习总书记提出了“三个区分开来”的重要指示:把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。我们要落实“三个区分开来”，为干事创业和懒政庸政划清界线，让有为者得褒扬，不为者受鞭笞。

(三)要大力优化发展环境。一方面，要主动为企业松绑减负，帮助企业降低成本。坚持涉企收费公示制度，清理中介服务收费事项，对行政事业性收费、政府定价或指导价经营服务性收费、政府性基金等，实行目录清单管理;调整完善企业“五险一金”政策，想办法降低企业融资、物流，以及水、能源、土地等资源要素使用成本。坚决杜绝执法扰企、索拿卡要等行为，创造企业安心发展的环境。另一方面，杜绝插手市场经济活动行为，坚决查处重点领域腐败问题。严肃查处工程建设、土地和矿产资源出让、医药医疗设备采购、国有资产处置、征地拆迁，以及非法集资、地下钱庄、金融诈骗等领域的腐败问题，斩断政商勾结、以权谋私的利益联结链条，维护正常有序的市场经济秩序。

同志们，抓好政府廉政工作，任务艰巨，责任重大。我们要在市委的坚强领导下，紧密地将廉政与改革结合起来，将廉政与发展结合起来，将廉政与“四个率先”结合起来，推进政府工作规范高效，全体干部职工更有作为，为全面建成小康社会、建设幸福新湘潭而努力奋斗!

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