党员权利保障条例心得体会热门20篇

目前我国脱贫攻坚形势依然严峻，脱贫攻坚先易后难，找准方位才能把握航向，主动作为才能克难前行。脱贫攻坚已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段，所面对的都是贫中之贫、困中之困，采用常规思路和办法、按部就班推进难以完成任务，必须以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度，众志成城一起努力,才能把任务落实、让目标落地,确保脱贫攻坚战取得完全胜利。

我们现在要求“精准扶贫”， 精准扶贫才能精准脱贫,对症下药才能拔除“贫根” ，精准对焦、精准发力，提高政策的针对性，“精准扶贫”就是一项突破性举措。打好脱贫攻坚战,关键是坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略,聚焦“扶持谁”、“谁来扶”、“怎么扶”等核心问题,着力找准路子、构建好的体制机制,在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效。精准对焦、精准发力，提高政策的针对性，“精准扶贫”就是一项突破性举措。

“两学一做”学习教育活动开展以来，我认真学习了《中国共产党问责条例》，《条例》以制度形式传递管党治党责任压力，倒逼各级党员干部切实增强责任意识和担当精神。现实中，一些党员领导干部责任意识缺失，担当精神淡薄，习惯于把自己当旁观者，这些人完全忘记了党员领导干部的责任担当，严重损害了党在人民群众心目中的形象。

《条例》的出台，从制度上实现权责对等，以问责传导责任压力，彻底扭转一些党员干部只想当官不想干事、只想揽权不想担责的错误想法。《条例》紧紧围绕坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党、维护党的纪律、推进党风廉政建设和反腐败工作等方面开展问责。对失职失责造成严重后果、人民群众反映强烈、损害党执政的政治基础的党组织和党员干部，不仅要追究主体责任、监督责任，还要追究领导责任，其目的就是要促使各级党员干部牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，把管党治党的责任担起来。

各级党组织和党员干部要切实增强责任意识和担当精神，遇事不推诿、不逃避，自觉把责任扛在肩、将名利抛脑后，在自己的工作岗位上以上率下、尽职尽责。当失责必问成为常态，我们的党风将更纯正，党纪将更严明，我们党就更有信心和底气带领全国人民克服一切困难，在实现中华民族伟大复兴的道路上阔步前行。

人生是一部待写的书，不同的人有不同的写法。

有的人，一生都在为自己的金钱、地位、权力和名利忙碌着，奔波着。他不择手段，处心积虑煞费苦心千方百斗甚至是丧心病狂地寻找各种各样的机会，利用各种各样的途径，巧施各种各样的阴谋，玩弄各种各样的伎俩去搜刮民脂民膏，追逐高官厚禄，永元止境，永不满足。整日沉浸在纸醉金迷、花天酒地之中，甚至死时都要有珠宝玉钻陪葬。

翻开此人这本人生的书，满纸都是一个发臭的“贪”字。结果是千秋骂名，遗臭万年。

有的人，一生都在为他人的生存、温饱、富足和幸福谋划着，奉献着。他不计个人得失，默默无闻兢兢业业废寝忘食甚至是呕心沥血地探索各种各样的途径，付出各种各样的艰辛，采取各种各样的措施，坚持各种各样的努力去构建国富民安，甘当人民公仆，永不怠滞 ，从不停歇。一生忙碌在城乡街巷和黎民百姓之中，甚至逝去的时候连骨灰都要抛洒在山川江河中。

翻开此人这本书，字里行间都是一个耀眼的“廉”字。结果，他名重千和，万古流芳。

我们敬重钦佩仰慕歌颂和学习效仿追随和怀念后者，他们永远是我们的榜样、楷模和心中的丰碑!

每个人，都有自己人生的追求目标，而每个人追求的标准又大不相同。

希持勒的人生追求目标是当一名将军，而阿Q的追求目标则是在临死时画一个又圆又圆的圈而已---当将军也好，画圆圈也罢，但终归要有一个做人的准则--那就是清正廉洁，一身正气。要一切为人，淡泊名利，摒弃得失。要心系于民，

谋事于民，服务于民，取信于民没，廉政于民。要记住一位哲人说的话：“民心似海，滥取一滴，就起狂澜;权唐如山，错施一寸，既无威信;奢靡之始，危亡之渐。”更应记住：c“民心如海，滴水江聚成汪洋;民利如山 ，寸土积累成巍峨。”

防微杠渐倡廉风，就是要求我们的干部尤其是司法干部，要时刻把握自己，管好自己。管好自己，安全无虞;放纵自己，危险在即。要金钱面不动念，权利面前不伸手;要正确处理得与失的关系，摆正得与失的心态。

得之，不要大喜，不可贪得无厌;失去，切勿大悲，不可失去精神。别人

得之，不攀比，不眼红，不妒忌。借别人之得，找差距，析方向，化动力。

别人之失，不旁观，不讽刺，不消极。借别人之失，吸教训，振精神，创未来。

当别人腰缠万贯，住上了豪华别墅;喝茅台，抽中华，品普洱，吞山珍海味;挽着娇艳女郎散步，开着豪华私车上班时，你应当感到自已无能和白来世上活一回吗?

当你亲眼看着那些能力并不比你强，学历并不比你高，资历并不比你深，品行并不比你端的人一个个被扶正、提拔、重用时，而你的工作再努力也总是原地踏步，你应当感到自己苦大仇深吗?不!让我肯定地说一声“不”!此时，我们更应该扪心自问：我们的言行，我们做品质

可否对得起党和人民，可否称得起廉政;有没有背离百姓，有没有愧对苍生?

记住吧;“花繁柳密处拨得开，方贝品质;风狂雨骤时立得住，才是脚跟。”要让“长空落霞犹壮美，霞光依然照后人”的任长霞精神永远激励我们的品格，让孔繁森卖血养孤儿的行为永远撞击我们的心灵。金山银山都是一后面的零，只有廉洁自律才是零前面的一。

满腔正气洁自身 ，就是要求我们的干部尤其是司法干部，要学会踏踏实实地做事，堂堂正正地做人。要正直无畏，不畏权贵。要奉行体恤百姓，惩恶扬善，维护法的尊严，伸张人间正义。用我们的言论、行动去安抚弱者，维护真、善、美，鞭挞假、恶、丑。让我们懂得：当展翅的雄鹰搏击天宇时，它便拥有了天的广阔无垠，当跃起的骐骥奔驰旷野时，它便拥有了地的辽远无际;当戏波的锦鳞遨游江海时，它便拥有了海的浩瀚无边，当正直的人们为人公仆时，他便拥有了人的尊严无限。

正身自行，众邪自息。我们每个人都要担起上钟天地之正气，下负百姓之重望 。要真正树起浩然正气，就要求我们必须具备优良的品格，最珍贵的品格就是正直，正直是一种风骨，如高山劲松，寒冬腊梅。

马克*吐温的正直造就了一位世界短篇小说巨匠，林肯的正直造就了一位平民总统，周恩来的正直造就了一位举世称赞的伟人。同样，也因为正直，我们看到了在庐山上敢“横刀立马”的彭大元帅;也因为正直，我们看到了“人生自古谁无死，留取丹心照汗青”的文天祥;也因为正直，我们看到了“精忠报国”的岳武穆;也是因为正直，我们看到了“安得广厦千万间，大庇天下寒士尽欢颜”的诗圣杜甫;也是因为正直，我们看到了“安能摧眉折腰事权贵”的诗仙李白;也是因为正直，我们看到了“先天下之忧而忧，后天下知乐而乐”的范仲淹;也是因为正直 ，我们看到了“难得糊涂”的郑燮郑板桥 ---正是正直的品格，使得这些人名垂青史，流芳万古 。

而我们的今人呢?虽不应图名求利，追求流芳百世，但总不该使之遗臭万年吧?!总该做些对人民大众有益的事，学一学先人们的无私精神，借一点他们的浩然正气，净化一下我们的心灵，完美一下我们的品格，规范一下我们的行为，塑造一下我们的形象。不求永垂不朽，应求正义在心。

让文明，从我们这里开始，力量，从我们这里凝聚;魅力，从我做起。

经过委党组研究，决定召开这次务虚会，主题是“冬天的酝酿”。之所以召开这个会，主要有三点理由。第一，在年末岁初的这个时候，我们要谋划好新年度的工作。第二，明年是“十二五”规划的收官之年，我们要谋划好“十三五”的发展。第三，国家乃至我们黄石的经济社会发展和城市发展，都进入了一个新的发展阶段，这就是中央经济工作会议讲的“新常态”。在这样一个承上启下、一个转轨的时期，迫切需要我们谋划好今后一个较长时期的工作。

上午因为参加市里面一个重要的汇报会，很遗憾没有听到大家的真知灼见，但是中午回来后了解了一下会议情况，听说大家非常认真，有很多成果。下午听了大家的一些发言，深受启发，我觉得有这么几点感受：第一点感受是不管领导干部还是中层干部以及每一位工作人员，包括中心发言、自由发言、书面交流三个层次，都经过了精心的准备，大家都非常认真。第二点感受是大家围绕五个专题都作了精心谋划和思考，有情况、有分析、有展望、有建议。第三点感受是每一位同志都是一个“思想库”，大家平时在积累问题、思考问题、研究问题，应该说是建委有人才，形成了一批成果，这些成果我们将汇编成册，搞两个版本，一个是挑选一些精品，对外公开宣传发行;另一个是内部版，把所有的三个层次的发言，全部汇编成册。下面，我也借此机会，作个发言。

第一，准确把握新常态下黄石城市发展的阶段性特征

我认为这个阶段性特征概括起来有八个方面：

(一)工业化加快发展与城镇化相对滞后的矛盾。黄石的经济社会发展目前处于一个什么阶段?我们工业化处于中后期阶段，新型城镇化还有20年战略机遇期，按照国外通行的标准，城镇化率达到80%就是比较成熟的城镇化。目前，我市城镇化率在全省虽然靠前，仅次于武汉和鄂州，达到了60.65%，但是我们城镇化水平仍然落后于工业化水平。城镇化率要想达到发达国家的水平，我们还需要20年。那么，在这一个阶段，我们黄石有40万人要实现农业人口的转移，这个任务是非常艰巨的，这是我们所处的阶段。在这个阶段，我们面临着两个加快的任务，一个是需要加快推进新型工业化，另一个是需要加快推进新型城镇化，这样一个“双重加快”的任务摆在我们城建人的面前，我们要为新型城镇化提供载体，要承担推进新型城镇化建设的主体责任。

(二)城市基础设施建设严重滞后于经济社会的发展。这种滞后带来严重的“城市病”，包括交通拥堵，目前我市公共交通的分担率只占27%，比例很低。垃圾围城、围村的现象还比较突出，地下管网建设滞后，城市渍水的问题还比较严重，等等。这一系列的“城市病”摆在我们面前。

(三)城镇化加速发展带来的巨大需求与资金严重短缺的矛盾并存。工业化是创造供给的，城镇化是创造需求的，城乡一体化创造美好生活。由于城镇化加速发展，新城、新区大规模开发所带来的基础设施互联互通，在投资方面有着巨大的资金需求，而资金短缺的情况客观的摆在我们面前。初步测算，要把大冶湖新区450平方公里开发成为成熟的建成区，至少要500个亿。老城区的管网和渍水点改造，中心城区磁湖、青山湖截污，雨污分流改造这一系列的旧城基础设施改造，资金需求量至少是200个亿。500个亿加200个亿就是700个亿，这么一个大的资金需求量，钱从哪里来?这个问题摆在我们面前，迫切需要我们推进政府与社会资本合作来解决资金短缺的问题，通过对外开放、深化改革的办法，通过发展市场经济的办法，来解决我们城市建设面临的巨大资金需求。仅靠我们1个多亿的城维费，是解决不了问题的，我们的城市配套费最高也就是1个亿，去年是6800万，今年只有700万，明年是一个什么状况，还不清楚。可以说，城市配套费资金链是断裂的，城维费是有限的。所以，这样一个巨大的城市建设资金需求量，唯有通过改革开放的办法，通过发展市场经济的办法，才能解决巨大的资金需求。

(四)全面建设小康社会过程中，人民对城市环境的美好期待与生态环境承载严重不足的矛盾并存。这就要求我们在推进城市建设的进程中必须牢固树立“绿色、循环、低碳”的理念，来推进城市建设，适应人们对美好生活的新期待。

(五)城市发展方式由摊大饼、粗放扩张向质量和集约方向发展。现在有些城市新开发园区的建设，它在某种程度上是“造城运动”，这种“造城运动”大量占有土地、占用资源，是一种粗放式的扩张，我们每平方公里土地所创造的GDP是比较靠后的，与国家的标准要求相差30%。所以，我们在推进城市建设的过程中，必须牢固树立产城融合的理念，推进城市发展方式的转型，走集约、高效的城市发展之路。

(六)城市发展动力从传统的增长点转向新的增长点。什么是城市?城市主要特征是人口的聚集。过去城市的发展，包括中等城市和小城镇的发展，都是因人而异。城在古代叫“邑”,“口”代表围墙，“巴”代表人口，它是一个围墙里面聚集着众多的人。那么过去城市的发展，主要是因为人口的聚集，在推动城市不断向前发展，人是城市发展的动力资源。那么在现阶段，这一种动力资源由单一走向多元，这种多元包括人口、生态环境、体制机制、城乡一体化等新的形态，这些都是推动城市发展的动力，可以说城市发展的动力因此由单一走向多元。

(七)人文特色城市的新要求与历史文化遗址的保护不力这个矛盾突出并存。城乡建设缺乏特色，城市建设的景观结构与城市特征不相协调，照搬照抄、千城一律，水泥森林满眼皆是，城市的文脉、文化特征得不到充分的体现，建设性的破坏不断蔓延，文化资源和文化个性遭到了破坏。尤其在新农村建设过程中，一些农村地区大拆大建，照搬照抄，尤其是照搬城市小区模式，让农民“洗脚上岸”，简单地用城市元素和风格取代传统的民居和田园风光，导致乡土特色和民俗文化流失。我们在参与新农村建设的时候，大家都有感受，这个情况虽然有所好转，但仍然存在。

(八)体制机制不健全阻碍城镇化的健康发展。这也是我们当前城市发展新阶段的一个重要特征之一。这种体制机制包括二元制的户籍制度、土地管理制度、社保制度、财税金融制度和财政管理制度，都在阻碍着城乡一体化，阻碍市民的城市化。

第二，准确把握新形势下黄石城市发展的新机遇

我认为新形势、新阶段黄石发展有新机遇：

(一)国家决策定位的发展机遇。党的十八大对新型城镇化的定位是全面建设小康社会、实现经济社会发展方式转变的重点。李克强同志上任以后第一次接受记者采访，第一篇书面文章谈的观点就是新型城镇化是中国未来发展的最大需求，是中国内需发展最大的动力。一个农民转移到城市，他需要的成本是多少?10万;他所创造的消费，一年最少是1万。黄石有40万农民需要转移到城市，所创造的需求是巨大的。美国的诺贝尔经济学家曾提出这样一个观点，中国的城镇化和美国的高科技，是21世纪带动世界经济发展的“两大引擎”。李克强同志在他上任后的第一篇书面文章引用了这一观点，他认为扩大内需的最大潜力在于城镇化。这就是国家决策定位给城市建设带来的机遇。

(二)新型城镇化规划的机遇。《国家新型城镇化发展规划(2014-2020)》的出台，明确了新型城镇化发展的目标、思路、政策、措施和保障，提出了新的城市划分的标准，给我们带来一些新的机遇。上个星期召开的全国住建工作会上，传达了习近平同志、李克强同志、包括分管的张高丽同志批示，明确明年要召开全国城市工作会议，这是继1963年以后全国第四次城市工作会议，这个会议的召开将会出台一系列新的政策。

(三)国家新政策带来的机遇。最近两年尤其是今年，陆续出台的一系列巨有较高含金量的政策，给城市的建设发展带来了一些新机遇。去年国务院36号文件《关于加强城市基础设施建设的意见》，今年国务院办公厅27号文件《关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》，以及最近国务院、国家发改委、财政部、住建部出台的推进PPP改革的一系列政策，都给我们城市建设带来了新的机遇。

(四)黄石自身发展的机遇。大冶湖新区开发450平方公里的面积，大规模的开发以及旧城改造所面临的任务，尤其是棚户区、保障房建设是明年住建部主推的重点工作，这将有力促进黄石的“两轮驱动”，即：大冶湖新区开发和老城棚户区改造，这也将极大的改变我们的城市面貌，也为城建工作带来了新的机遇。

(五)城建队伍发展精气神带来的机遇。今年以来，尤其是近几个月以来，我们城建系统的广大干部职工，精神振奋，积极思考城建问题、用心谋划城建问题，良好的精气神，也是我们做好明年、乃至今后一个时期城建工作的重大机遇。

第三，新常态下搞好城市建设必须解放思想、更新观念

我们从哪些方面解放思想、更新观念呢?关键是树立“六大理念”：

(一)要牢固树立城市建设也是经济建设的理念。综观黄石这几年的固定资产投资，城市基础设施建设投资每年占的比例都超过了10%。今年我们可以突破100亿，明年我们计划突破120亿，这120亿是什么概念?固定资产投资每年拉动我市经济增长达7个百分点，7个百分点里我们占的比例是超过10%，也就是说我们城建系统对GDP的贡献每年是接近1个百分点。不容忽视，我们要看到自身的价值。再者，我们城建系统房地产业的产业链条比较深，涉及50个产业，它拉动经济发展的作用是显而易见的，所以说城市建设本身也就是经济建设，我们必须牢固树立这个理念。

(二)要牢固树立规划建设管理扭在一起抓的理念。大家总认为我们建委就是搞建设和行业监管的，实际上建设离不开规划，我们是在规划指导下的建设，我们不搞无规划的建设，我们的建设要有利于事后的管理。所以，从这个角度讲，我们每一个搞城市建设的同志既要懂规划，又要懂管理，这是对我们搞好业务工作的基本要求。

(三)要牢固树立“四先四后”的理念。即：先规划后建设，先地下后地上，先设计后施工，先拆迁后开工。这“四先四后”是对我市几十年来城市建设规律的总结。违背这个规律，就会出现问题，最突出的问题就是马路“拉链”、“三边”工程。比如河西大道，到现在还没有交通信号灯，更谈不上地下管网，根本不具备城市道路的条件，导致交通事故频繁。再如苏州路、广州路只完成了主干道建设，地下管网的建设根本就没考虑，更谈不上人行道和两侧绿化，两边都是菜地。这就是没有按规划来建设所带来的一系列管理上的问题。所以，我们在抓城市建设的过程中，必须牢固树立“四先四后”的理念，坚持规划建设管理扭在一起抓，统筹推进。

(四)坚持以人为本、生态优先的理念。黄石的自然风光、生态资源非常好，有山有水，大山大江大湖，自然本底非常之美。但是由于大规模工业化的推进，给城市发展带来了一系列的污染问题，给城市的生态也带来了破坏。比如开矿、挖山、填湖，情人堤项目原规划设计面积只有7000平方米，最后建成的规模有17000平方米;中茵项目也有填湖的问题;黄石有尾砂库154座，占全省的2/3。填湖建设、开山挖矿都对城市生态环境带来了破坏。再如磁湖的水质，我们对外说Ⅲ类水质占86%，实际上局部水域还存在劣Ⅴ类的情况。要不是我们截污的工作做的比较好，否则磁湖的水质情况更糟糕。

(五)要牢固树立产城融合的理念。我们在新城、园区的建设上，不仅要抓产业，还要按照城市化的理念来建园区，包括小城镇建设，要建特色小城镇，就是要提升小城镇的综合功能。为什么现在城市化的发展呈现出“摊大饼”的状况，就是因为主城在向外蔓延，园区和新城向在主城靠拢，这种发展模式绝对是“摊大饼”的恶性循环。所以，我们强调“产城融合”，就是为了解决这个问题。那么小城镇就要进行功能的自我完善，不一定非要往县城靠拢，园区也是一样，要自成体系。城市和园区的发展，产业是目标，基础设施是保障，公共服务设施要配套，这三大方面要互动。否则在某一个园区仅仅只是搞产业的发展，这个园区的发展是不长久的。前些年我去考察苏州扶持苏北的盐城发展模式时，苏州首先在盐城建设一个10平方公里的园区，先不是搞产业，而是搞园区规划和公共服务设施建设，把设施完善配套后产业再进来，凡是不符合“三大主打产业”要求的项目，严禁进入园区。这种模式，就是完全按照“产城融合”的理念来规划建设，这样才能集聚人气。

(六)要牢固树立文化传承的理念。我们在编制村镇规划时，在谋划建设项目时，在搞城市建设时，不要一味的追求现代化，要根据地域特色来规划、来建设、来管理，要充分挖掘我们黄石的历史文化，通过城市建设来充分展现黄石的地域特色，就是要留住我们的根脉、留住城市的记忆。

第四，新常态下黄石市城市发展的目标

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我认为，黄石城市发展的目标要遵循“三步走”。改革开放以来，我们已经大踏步的走过了36年，那么面向新的36年，也就是到黄石建市100周年的时候，我们要把黄石建设成为鄂东的特大城市。

第一步，我们要把黄石建设成为鄂东的中心城市。武汉现在是鄂东的中心城市，它的战略定位是国家中心城市，今后的发展方向是实施国家战略，承担辐射中部、辐射整个长江乃至中国的国家级任务。那么它腾出的鄂东中心城市这个位置，在省内唯有黄石才能取代，因为在鄂东地区4个城市里，黄石的基础最好，这是我们翘首以盼的事情。

第二步，我们要把黄石建设成为省域副中心城市。现在省域副中心城市有2个，一个是襄阳，另一个是宜昌，叫做“一主两副”，“主”是武汉。从上个世纪九十年代以来，湖北省战略发展的重点按国家西部大开发战略的部署，逐步向鄂西区域转移，典型的代表就是“一主两副”。在全省的战略重点西移的形势下，东部地区出现“塌陷”，黄石的地位被边缘化。湖北省战略定位的演变经历了四个阶段：第一阶段是“金三角”战略。黄石在“金三角”战略里是鄂东的一角，处在第一方阵。第二阶段是“一特五大”的战略。“一特”是把武汉建设成为特大城市，“五大”是把黄石、宜昌、襄阳、荆州、十堰建设成为大城市，黄石仍然处在湖北省发展的第一方阵。第三阶段是“两圈一带”战略。即武汉城市圈、鄂西生态旅游圈和长江经济带。在“两圈一带”3个版块里，黄石是武汉城市圈里的一个副中心城市，已呈现出边缘化趋势。第四阶段是“一元多层次”战略。大家知道，我们国家所有的市场资源、经济资源都是跟着行政资源走的。在这种体制下，黄石的发展在全省的位置在逐渐下降。是不是黄石人不行?是不是黄石领导不行?不是。所以，定位黄石为省域副中心城市至关重要。黄石的区位条件、经济优势、科技优势、市场主体优势，都决定了黄石在鄂东4市中的地位，决定了黄石必然是省域副中心城市。更为重要的是，国家长江经济带新一轮的开放开发，黄石是湖北省的东部“桥头堡”。根据城市空间理论以及衍生的城市网络理论，在一个城市群的发展中，允许有一个首位城市以外的多个城市、双核城市，就是除了武汉在中部地区发挥作用以外，黄石要取代武汉在鄂东的地位。黄石的地理位置处在长江中游城市群4省省会城市的几何中心地带，包括安徽的合肥、湖南的长沙、湖北的武汉还有江西的南昌。地理位置得天独厚，根据这些因素分析，我们一定要向这个方向努力，一定要把黄石建设成为省域副中心城市，在湖北省形成“一主三副”的格局，这是黄石发展第二步，应在“十三五”期间大步推进。

第三步，我们要把黄石建设成为鄂东特大城市。黄石的发展首先是鄂东中心城市，其次是省域副中心城市，再次是鄂东特大城市。市委的决定是“生态立市、产业强市，加快建设鄂东特大城市”，这是黄石建市一百年的宏伟目标。所以，我们城建系统的每一位干部职工，我们的工作都要围绕这个目标来开展，我们要问一问，思考问题是不是围绕这个目标来思考?安排工作是不是围绕这个目标来安排?突出重点是不是围绕这个目标来重点突破?“三步走”的城市发展方向，也是建委系统的工作方向。

第五，新常态下建委的工作思路

在黄石三步走的发展目标下，建委明年的工作要明确什么样的思路?经过前段时间的调研，听取大家的意见，我认为概括起来就是“123456”，这就是我们建委在新常态下工作的新思路，我的概括不一定很准，仅供大家参考。

“1”，就是要围绕一个中心。这个中心就是到建市100周年的时候，我们要把黄石建设成为鄂东特大城市。我们都要用“建设鄂东特大城市”这个总思路、总目标、总战略，统领城建系统的各项工作。我们每个单位、每个部门、甚至每个科室，在思考问题、安排工作的时候，都要围绕这个总思路、总目标、总战略来找准我们自身的角色定位。否则，我们的工作不仅引不起市委市政府的重视，而且自身也难以有大的作为。

“2”，就是要强化两大支撑。新型城镇化靠什么来推动，靠两个“撑天大柱”，一个就是大冶湖新区开发，另一个是老城区旧城改造。我们各项工作都要强化这两大支撑，一手抓新区开发，一手抓旧城改造。我们在谋划工作的时候，要思考在新区开发中我们要起什么作用?在旧城改造中我们要做什么事?

“3”，就是要加强三大建设。包括党的建设、执行力建设、人才队伍建设。

“4”，就是要突出四大重点。第一个重点是改革开放。明年要继续深化推进九大改革，这九大改革今年有了一个良好的起步和开端，明年在这个基础上要继续深化行政审批、财务管理、综合执法、城维费使用机制、机关事业单位大部制、项目管理机制、机关绩效考核、工资福利制度、PPP模式综合改革等九大改革。第二个重点是项目引领。主要是抓好全市重点项目建设的协调、督办、统筹，同时抓好承担主体责任和牵头负责的10个项目建设任务。第三个重点是以安全为主的行业监管，我们的行业监管任务很多，但是安全生产监管是“龙头”。第四个重点就是抓好以创卫为重点的“五城同创”工作。

“5”，就是要弘扬“五种精神”。下午大家进行了探讨，“诚信、务实、求精、创新、坚毅”这五种精神要在我们建委系统的各项工作中得到弘扬。

“6”，就是要在我们建委系统实现六个突破。新型城镇化建设、城市重点工程建设、国家卫生城市创建、生态城市建设、城建重点领域改革、党的建设和机关建设等六个方面，在新的一年里要实现新的突破。

第六，年末岁初的五项重点工作

(一)，要谋划好新年度的工作。概括为“一亮、二标、三化、四有、五转”。

“一亮”，就是每个单位、每个部门、每个科室、每一个人的工作，在明年都要有一两个亮点。每个同志在明年的工作中要思考突破什么亮点，一个人突破一个、一个科室突破一个、一个领导突破一个，就构成了我们建委系统的群星璨烂。

“二标”，就是用两个标准来谋划明年的工作。第一个标准就是按照“跳起来摘桃子”的要求，所有指标必须按照高于2014年1个百分点的要求来进行谋划，如果不是垫垫脚，甚至扑下来就可以把桃子摘到，这也不叫积极的目标。第二个标准就是国家、省和市的约束性指标是底线，尤其是市里目标管理确定的指标，是约束性指标，是底线指标。

“三化”，就是项目化、具体化、数字化，我们建委系统的工作都要用项目化、具体化、数字化的理念来谋划和推进，要搞具体，不要搞概念。

“四有”，就是要有目标、有责任单位和责任人、有完成时间节点、有激励约束机制。尤其是责任追究，就是任务定下来后，必须要有目标作保障，要有责任单位和责任人去抓落实，这就是我们说的责任清单，把责任落实到每一个科室、每一个人，明确目标任务完成的时限，对完成任务的要进行表彰，对没有完成任务的要进行追责。

“五转”，就是要转观念、转方向、转职能、转方式、转作风。“转观念”就是要按照刚才我所说的搞好新常态城建工作必须牢固树六大理念;“转方向”就是我们所有工作都必须按照“三步走”的战略目标，尤其是建设鄂东特大城市这一个目标，不能偏离这个方向;“转职能”就是简政放权，推进改革，各项工作都要用改革的思维来推动;“转方式”，就是在抓工作时不能按部就班，要改变方式方法;“转作风”，就是要巩固群众路线教育实践活动成果，加强作风建设，提高工作效能，树立建委新形象。

(二)要安排好节日期间的访贫问苦。根据市里面的要求，我们委里将作一个统筹安排，在年底要组织一次送温暖活动。一个方面要参加全市的扶贫活动，另一方面要对委系统内的困难职工、困难家庭进行访贫问苦。除了委机关外，各相关单位要按照相关的要求作好安排。

(三)要强化安全生产。在市里面文件还没下来之前，我们要按“双十”整改的要求来抓好安全生产的大检查。重点要抓好建筑行业和燃气行业两大领域的安全监管，抓安全生产首先就是要抓隐患排查，近期在进行隐患大排查的同时，要把排在前十位的问题找出来，采取消号管理的办法在春节之前整改到位。对发现的问题，首先是下达整改通知书，然后通过现场督办、领导督办来消号管理，委安全领导小组办公室要进行统筹安排，我们所有班子成员在春节之前要带队下去对“双十”隐患进行排查，进行督办整改。

(四)要统筹安排好节日值班。市里最近两年对节日值班抓得比较紧，尽管可能各单位没什么事，但是我们也要作好安排，尤其是“两节”的值班安排，一定要按照有领导带班、有人员在现场、有车子接送“三有”的要求来安排好节目的值班工作。

(五)要确保过一个廉洁的“两节”。虽然我们住建部陈政高部长对住建系统总结了四个特点，即“领域宽、责任大、权力小、掌握的钱少”，但是我们每个部门手中还是掌握有一定的权，到年底了，更要坚守底线，好自为之，确保我们城建系统不出问题。关于年末岁初的工作，我就谈这五点意见。最后，在元旦将近的时刻，借这个机会，预祝大家节日快乐!

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要以常态化问责全面推进从严治党。在“四个全面”战略布局中，全面从严治党具有着关键性作用，形势越复杂，任务越艰巨，越要牢牢抓住这个“牛鼻子”。它不是一阵风，更不是一场运动，而是一项常抓不懈的伟大工程，考验的是全党的政治决心，需要全党上下同心同向，坚持党要管党、从严治党，切实解决自身存在的突出问题，这是一场攻坚战，更是持久战。全面推进从严治党，更要注重落细落小落实，要在突出问题导向的同时，坚持区分层次，做到有的放矢，以严的精神、实的作风稳步推进，确保切切实实遏制和根治作风之弊、行为之垢。

各级党组织要充分认识到肩负的主体责任，从严落实好问责制度。坚持党要管党、从严治党，是各级党组织的责任所在。有权必有责，权责要对等。全面从严治党的成效，取决于落实党委党建主体责任的情况。在制定中国共产党问责条例的座谈会上，王岐山书记从马克思主义唯物辩证法的角度言简意赅地、明确地诠释了权责的内涵及辩证关系。两者是密不可分，相辅相成的，有权力必然会有责任。有些地方政府一门心思关注GDP，关心硬指标，对抓党风廉政建设的力度疲软，这些问题不是小事，长此以往会恶化政治生态，损害党的形象。党委书记要牢记职责，以上率下，履行好第一责任人职责;班子成员做到“一岗双责”，种好自己的“责任田”，形成人人有责、事事尽责、层层传导的局面。

从严问责不是一句空话，更不是纸老虎，必须逗真碰硬，才能让威慑持续发力。问责是为了更好地让责任主体明晰权与责，懂得“责任和权力是相互的，权力有多大”，知道“责任和担当是相联的”，知道是干什么的、该干什么不该干什么、怎样干才能干好。问责的目的并不单纯是处罚，而是为了以此为戒，惩前毖后，最终达到治病救人的目的。如果对于失职失责行为任之不管，或者从轻发落，实则是变相纵容，政策条例被沦陷为一纸空文。

问责条例的出台，为相关职能部门抓制度建设以及执行指明了方向，失责必追究相关人员责任，从严问责才能让条例落地有声，让铁规发力，从而成为管党治党的利器，助推风清气正政治环境的形成。

档案工作者肩负着“为党管档、为国守史、为民服务”的神圣使命。当前，档案事业发展面临着前所未有的机遇和挑战，从中央到地方，各级党委政府对做好新形势下档案工作提出了新的更高的要求。如何适应新形势，凝聚力量落实新要求?那就是要严明政治纪律和政治规矩。结合档案工作实际，严守政治纪律和政治规矩，要切实做到“四个管住”。

一是管住脑。不谋违规违纪之事，违规违纪之事不要想;不谋个人得失之事，不要患得患失;不谋个人恩怨之事，不拿自己的长处与别人的短处对比，少想别人对自己的不恭不敬，消怨恨之气。在管住脑的同时，还要强调脑勤，该动的脑筋要动。一要对照政治纪律和政治规矩方面找差距，经常反思自己;二要对照岗位职责和时代要求谋发展之事，按照习总书记强调的“谋事要实”，问问自己，我的岗位是干什么的?我应当承担什么样的职责?怎么样来做好我的本职工作?三要对照先进典型找差距，比奉献，感恩组织，感恩同志。每一个党员干部都要多想组织上对自己的培养，多想别人对自己的帮助和支持，常怀感恩之心，消除不平衡心理。

二是管住嘴。不该说的不说，不该问的不问，不该传的不传，不该吃的不吃，不该喝的不喝。在管住嘴的同时，还要强调嘴勤，该说的要说。一是平实低调不说空话。在安排、督办和检查工作时都要实事求是，一切从实际出发，不说大话、空话，不做虚功，不搞花架子。二是言而有信不说假话。为人为事都要讲诚信，真正做到人前人后、会上会下、对上对下一个样。当汇报的如实汇报，当请示的如实请示，当沟通的真诚沟通。这是做人最起码的要求，作为党员干部更应该如此。习总书记强调的“做人要实”，就是应有之意。三是坚持原则不说“匪”话。坚持原则，从严管理干部，对不正之风敢抓敢管是对干部最大的爱护，但从严而非斗狠，讲组织原则而非感情用事，心平气和而非一团和气，树立正气而非崇尚“匪”气。

三是要管住手。不该伸的不伸，不该要的不要，不该取的不取。在管住手的同时，还要强调手勤，该做的不仅要做，而且要做好。要切实履职，尽好分内之责，认真落实组织分配的工作任务，不推不拖，既要分工负责，又要积极协作。

四是要管住腿。不该去的地方不去，不该到的场所不到，不该串的门不串，不该跑的腿不跑。比如，私人会所，影响领导干部形象的其他场所都不要去;交友要慎，多交益友，不交损友，交友不慎的教训比比皆是;不跑官要官。在管住腿的同时，还要强调腿勤，该跑的要跑，克服迈不开腿的现象。不能仅仅依赖电话电脑等现代化手段，必须到现场的就要到现场，在现场发现问题，在现场解决问题。

严守政治纪律和政治规矩，要认真落实三个责任。一是落实党组的主体责任。首先是党组书记带头，党组书记是第一责任人，同时班子成员要承担分管方面的主要责任。二是纪检组的监督责任。要突出对政治纪律和政治规矩的监督执纪问责。对不作为、不担当的问题，要依纪依规加大问责的力度。要继续加强廉政教育，严控岗位廉政风险。三是局机关党支部的担当责任。局机关党支部要切实加强自身建设，当好党组的参谋和助手，充分发挥桥梁纽带和战斗堡垒作用。

严守政治纪律和政治规矩，要切实抓好专题学习教育。一是形式上要做到四个“纳入”。把政治纪律和政治规矩学习教育列入中心组学习的重要内容，列入“三会一课”的主要内容，列入党风廉政建设宣教月主要内容，列入党组民主生活会和支部党员生活会的主要内容。与此同时，要把纪律规矩教育和推动各项业务工作协同来抓，相互融合，相互促进。二是内容上要把握重点。着重学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习党章、纪律处分条例、党内政治生活若干准则等党纪党规，学习省委书记李鸿忠同志提出的“八条要求”、市委书记李新华同志强调的“八个严禁”等。三是效果上要求真务实。要对照政治纪律和政治规矩具体内容、现实状况和要求进行反思检查，触及思想灵魂，通过整改，落实到具体行动，使全局上下在遵守政治纪律上更加严格，在遵守政治规矩上更加自觉，进一步增强局党组的凝聚力、战斗力，推动档案事业更加健康快速发展。

党员干部首先把自己管住了，才能得人心

支部主题党日活动上，谈起《中国共产党问责条例》，江汉区汉兴街非公企业——武汉丰正商贸集团有限公司党委书记祝翠娥最有感触。在此前的姑嫂树城中村改造中，丰正商贸不少党员忘记了自己的身份和职责，村集体班子甚至出现违纪的多米诺骨牌效应，在百姓心中信任尽失。

“去年大年夜，家家户户忙着过年，我们新上任的丰正集团公司党委、董事会、监事会3套班子却在看廉政教育警示片。今天再次学习了问责条例，让我们又一次绷紧廉政的弦。我们下决心，建设一个心存敬畏、讲政治的领导班子。”祝翠娥说。

在党委的领导下，企业董事会明确了铁的纪律：人人争当有信念、有品行、有纪律的合格党员。班子成员团结一心，分工明确，清产核资盘家底，对固定资产和无形资产进行了清理回收，统一按市场定价对外招租，不仅解决了历年的顽疾，还为公司至少提高收入700万元，为372位股民及员工带来实实在在的收入。

“领导干部在党的建设等方面工作不力的，要被问责;我们普通党员出现党的观念淡漠、组织纪律性不强、不担当、不负责等问题时，也要被追责。”湖北山河律师事务所党员于建在支部主题党日活动中说，《问责条例》是全面从严治党的利器，每位党员都应该把自己摆进去，对标检查，规范自身行为。

“我是一名药师，接触的药品都是事关百姓生命健康，职责重大。作为专业技术人员、一名党员，我还要进一步加强对专业的敬畏感，提高责任意识，不断磨炼技术，捍卫人民生命健康。”市中医医院党员李琛说。

“《问责条例》出台，就是给了规范，给了要求，党员干部要首先把自己管住。怎么做人，怎么做事，怎么带头，明确了，做到了，才能得人心。”47岁有着9年党龄的江夏区法泗街大路村干部胡贤松在支部主题党日上说。

年轻党员吕丹萍，是武汉农村商业银行江汉支行营业室外勤副行长、大客户团队负责人。她说，在日常工作中，时不时会遇到企业老板留吃饭的邀请，但我们都婉拒了。在强力监管、责任意识下，农商行这种廉洁务实的企业文化得到客户认同。

“《问责条例》有没有生命力，会不会成为一纸空文，关键在能否真执行、真问责。”硚口区体育馆小学党支部支委、校长寇晓燕说。该校党支部书记庞巍说，作为党支部书记，要把学习贯彻《问责条例》作为当前和今后一个时期支部主题党日必修课，切实抓好学习宣传和贯彻落实，以真问责体现真担当。

本报讯 昨日是8月第一个星期四，按照市委对“两学一做”的部署要求，这天是集中开展支部主题党日活动的日子。长江日报10路记者分别探访机关、街道社区、农村、事业单位、国企、学校、医院、非公经济组织、社会组织的支部主题党日活动发现，“坚持不忘初心，践行党员常青——开展思想整顿，清除思想灰尘，保持纯洁性”成为共同主题。

在全市上下深入学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上的重要讲话精神之际，结合武汉实际，市委提出在全市学习推广常青花园社区“党员常青”党建经验，坚持践行“忠诚一辈子、奉献一辈子”的党员要求，保持永葆先进、永不褪色的信仰和追求，让“党员常青”在我市蔚然成风。

昨日的支部主题党日活动中，围绕学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，围绕学习践行“党员常青”，市改革办改革一处党支部、江汉区汉兴街机关党支部、江夏区法泗街大路村党支部、新洲区凤凰镇周寨村党支部、市文联3个党支部、武汉农村商业银行江汉支行党支部、硚口区体育馆小学党支部、市中医院内科党支部、国创高科集团机关党支部、湖北山河律师事务所党支部，进行了热烈学习和讨论。

党员们认为，坚持不忘初心，践行“党员常青”，就应该做到：不论党龄长短信仰追求不变、坚持党的宗旨不变、坚持理想信念不动摇、始终保持对党忠诚、始终把人民放在心中、工作激情不减。

昨日，一些支部主题党日在防汛救灾和灾后重建的现场举行。各支部除了重温入党誓词、学习党章外，还把学习领会《中国共产党问责条例》、现场缴纳党费等作为重要内容，以各种方式强化党员不忘初心，践行党员常青。

昨日，市改革办改革一处党支部将支部主题党日活动搬到天兴乡，支部党员们认真做笔记

“主动入户不懈怠，摸清实情不走样，把握节点不迟疑，力求实效不敷衍。我们的乡村干部在‘三进三帮’中作出了这些承诺，并且立字为据。”1月7日，泗阳县南刘集乡党委书记陈飞说。

在泗阳县，像南刘集乡这样创新开展“三进三帮”活动的事例比比皆是。“三进三帮”活动开展以来，泗阳县委、县政府高度重视，精心谋划，创新举措，求真务实，统筹推进，取得了显著成效。

试点推进，聚焦摸清底数。泗阳县主要领导认为，只有底子清、情况明，才能帮得准、发展快。要在半年之内完成“三进三帮”摸底工作，就必须立足于早、立足于实、立足于干。为避免“走弯路”，该县在全市“三进三帮”活动启动之前，就在卢集镇开展农户信息采集试点工作，抽调县直单位工作人员、大学生村官、村组干部共400余人参与信息采集，及时排查、分析、研判信息采集中出现的新情况和新问题，并提出应对措施。该县通过试点总结经验，指导面上工作，加快工作进度，提高工作质量。该县出台干部联系农户“三进三帮”活动实施方案，将“三进三帮”活动开展情况纳入全县重点工作考核体系，要求各乡镇、各部门围绕“摸、联、帮”三大重点任务制订详细计划，坚持一村不漏、一组不漏、一户不漏、一人不漏、一项不漏的“五不漏”原则，确保“走村不漏户，户户见干部”。1月7日，泗阳县法院、县委农工办、县统计局的干部职工冒雨进村入户采集信息，鞋子、裤脚上沾满了泥浆。为了加快进度，他们顾不上回城就餐，选择在村头吃“大碗面”。

为确保采集信息的准确度，泗阳县对各乡镇、各部门汇总上报的信息进行随机抽样核实，发现错误及时纠正，并安排督查人员随机走访农户，核查干部是否上门采集信息、采集信息是否准确。

创新方式，形式多样进行宣传。该县第一时间将“三进三帮”活动宣传片发至各乡镇、各部门组织集中播放，并通过县电视台每天30次滚动播放、在网上泗阳开设专栏播放、在公共场所电子显示屏循环播放。

该县还在《泗阳快报》、网上泗阳等媒体开辟专栏，大力宣传“三进三帮”活动内容、要求、目的和意义，宣传“三进三帮”活动中的好做法、好经验、好干部。为发挥微信群的作用，该县建立200多个“三进三帮”活动微信工作群，及时沟通反馈“三进三帮”活动情况。裴圩镇不仅利用政府微信群、各村(居)党支部微信群对“三进三帮”活动进行宣传，还通过京东商城推广员微信群、裴圩出租车行业微信交流群等积极宣传，并编织“‘三进三帮’中国结”挂到村组和农户家中，让农民在喜庆的氛围中了解政策。通过多种形式的宣传，为泗阳县开展“三进三帮”活动营造了良好的舆论氛围。

联系实际，帮助解决诉求。在“三进三帮”活动中，泗阳县针对村(居)和农户的基本情况、存在问题、重点诉求等制订工作方案和具体措施，帮助农民增收、农业增效、农村发展。泗阳县供销合作总社干部职工在裴圩镇陈集村开展“三进三帮”活动期间，了解到村民购买农资、生活用品困难，就在该村开通“网上超级合作社”“供销网城”“供销社网上超级商城”等，方便村民购物。该县城管局干部职工在走访中获悉一村庄道路没有路灯，村民夜间出行不方便后，立即决定帮助该村架设20盏路灯。

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2016年1月12日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上发表重要讲话。他 指出“打铁还需自身硬”是我们党的庄严承诺，全面从严治党是我们立下的军令状。3年来，我们着力解决管党治党失之于宽、失之于松、失之于软的问题，使不敢 腐的震慑作用充分发挥，不能腐、不想腐的效应初步显现，反腐败斗争压倒性态势正在形成。

6月28日中共中央政治局召开会议，审议通过《中国共产党问责条例》。中共中央总书记习近平主持会议。会议指 出，权力就是责任，责任就要担当，忠诚干净担当是党对领导干部提出的政治要求。同时会议认为，《问责条例》是全面从严治党的利器。《问责条例》是全面从严 治党的重要制度，制度的生命在于执行。这是继去年修改修订《中国共产党廉洁自律准则》 《中国共产党纪律处分条例》之后，我们党制定的又一部重要党内法 规，进一步扎紧了全面从严治党的“笼子”。

就此中国青年网记者专访了中共北京市委党校党史党建教研部讲师孙宁，通过他的角度为网友们解读《中国共产党问责条例》背后的故事。

从“宽松软”走向“严紧硬”

在中国共产党建党95周年前夕审议通过《中国共产党纪律处分条例》，孙宁认为有着非常重要的意义。首先它释放出了一个强烈的信号，告诉全党“问责”将成为全面从严治党的一个重要抓手。他认为，有了《中国共产党问责条例》从严治党将进一步从“宽松软”走向“严紧硬”。

内外相呼应，把责任担当起来

“根据最新的统计数据表明，中国共产党党员的数量已经达到了8875.8万人。要想真正把中国人民带向一个更 加富强的明天，至少要从内、外两方面来一起努力。从内部的角度来说，每一个党员都应该苦练内功，增强党性的修养;从外部来说，就像《中国共产党问责条 例》，它是一种外部的约束，是一种机制，是一种压力的概念。通过压力的层层传导，既要追究主体责任，还要追究监督责任，还要追究领导责任。通过内外相呼 应，相信可以促进党员领导干部最终把责任担当起来，让我们党变得越来越坚强，提高党的执政能力。”孙宁说道。

更加系统性，更加严谨，更加能够落实

谈到以往类似“党员问责”的相关条例或文件时，孙宁认为：“2009年6月30日，中共中央办公厅、国务院办 公厅曾经颁布过《党政领导干部问责暂行规定》，但是这样一个规定只是党内的文件，而《中国共产党问责条例》是一个党内法规的概念。虽然《党政领导干部问责 暂行规定》在党的历史上发挥过非常重要的作用，但是在今天已经越来越难以满足要求，需要进一步的提升。而《中国共产党纪律处分条例》更加具有系统性，更加 严谨，更加能够落实，更加有利于促进全面从严治党。”

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在党的群众路线教育实践活动中，重温刘少奇同志的《论共产党员的修养》，对于更好地理解党的群众路线教育实践活动内涵，加强党性修养，保持党的先进性和纯洁性，都具有非常重要的现实意义。

8月13日下午，按照市场司党的群众路线教育实践活动统一安排，市场信息司第一、第二党小组集中学习了《为人民服务》和《论共产党员的修养》。结合学习会上大家交流发言，我以三段问答的形式整理形成了《论共产党员的修养》学习体会：

一、这本书是怎么形成的?

刘少奇同志之所以要写这样一部党建论著，原因有多个方面。但综合政学各界考据分析，最主要的原因还在于解决当时大批新入党的党员入党动机不纯、思想观念落后等问题，以帮助他们真正在思想上入党。

1937年全国抗战爆发后，为适应形势的变化和抗日战争的需要，党采取了大量发展党员的方针，大批爱国志士从全国各地涌向延安和各敌后抗日根据地，党员数量迅速增加。如1937年抗战爆发前夕，全国党员人数在4万左右，到1939年已上升到50万人，1940年则达到80万人，这三年也成为我党历史上党员人数增速最快的一个时期。因此，在政治上、思想上、组织上巩固党，成为党面临的极为重要的任务。针对抗战形势发展的需要和党组织的状况，毛泽东和中央其他领导同志对党的建设问题做了进一步的思考和研究。特别是1938年10月，在党的六届六中全会上，毛泽东在政治报告中强调要加强党的思想建设和实现马克思主义中国化，提出“我们党的马克思列宁主义的修养”的命题。这在刘少奇思想上引起强烈共鸣，使他产生了在当时抗战新形势下写作论述“共产党员思想意识修养”这一重大课题的想法，并随即付诸实施。之后，他结合自己多年来对党内生活的观察和总结，并经在河南省渑池县和确山县竹沟镇工作期间的不断修改完善，形成了《论共产党员的修养》初稿(演讲稿)。

1939年7月8日和12日,刘少奇应马列学院院长张闻天的邀请,分别在延安蓝家坪马列学院窑洞外的广场上和中央党校礼堂内,向全体师生演讲了自己多年来对党的建设和党员修养问题的思考,受到了热烈欢迎。毛泽东在阅读刘少奇的讲稿后,欣然提笔批示：这篇文章写的很好，提倡正气，反对邪气，是一篇很重要的文章，应当快登。于是，这篇讲稿以《论共产党员的修养》为题，于1939年8月20日至9月20日，在《解放》周刊第81期至84期公开连载发表。同年11月7日，《论共产党员的修养》以单行本的形式正式印发，成为党员党性教育的必读书籍。此后，刘少奇于1949年和1962年又对《论共产党员的修养》进行了两次修改。目前我们看到的版本，大多是1962年的修订版。

二、这是一本什么样的书?

《论共产党员的修养》全文4万3千多字，共包括“共产党员为什么要进行修养”、“做马克思和列宁的好学生”、“共产党员的修养和群众的革命实践”等九个方面内容。从脉络看，前三个方面主要是讲了共产党员为什么要进行修养、修养的标准、如何修养三个大的问题;后六个方面主要是讲了理论学习的重要性、共产党员的责任、个人利益与集体利益的关系、错误思想的表现形式、错误思想的来源和对待错误思想的态度等六个具体问题。《论共产党员的修养》自出版以来，一版再版，历时几十年经久不衰，先后被印成蒙、维、朝等13种民族文字和俄、英、日等多种外文，总印数以千万计，影响遍及80多个国家和地区。特别是1998年，在刘少奇同志诞辰100周年之际，人民出版社又第34次印刷了这部著作，发行量近500万册。那么，到底是什么让这本书具备如此“魔力”?个人理解，有三个原因：

一是理论价值巨大。《论共产党员的修养》创造性地建立了共产党员党性修养的系统理论，填补了马列主义建党学说的空白，在中国共产党思想史上第一次完整地提出并且阐明了马克思主义中国化必须与党性修养融为一体的历史必然性。这是刘少奇对毛泽东党建思想杰出的理论贡献。正如1962年刘少奇在该书的第二次修订期间所说：“在党的建设问题上,马克思、恩格斯、列宁、斯大林他们着重是讲党的路线、方针、政策,很少从每个党员应该怎样加强自身的思想意识修养、理论修养和党性锻炼培养共产主义道德品质,以有效地贯彻执行这些路线、方针、政策的角度,提出问题和分析问题。我们党在毛泽东同志领导下,一贯重视制定各个时期的正确路线、方针,同时又重视这方面的问题,《修养》就是根据多年对党内生活的观察,在这方面作了一些总结。”

二是与(对)中国传统优秀文化的相结合与再升华。一方面，刘少奇在书中大量引用中国历史上“先贤”和“名士”的至理名言，用新鲜活泼的、为中国老百姓所喜闻乐见、耳熟能详的“中国作风”和“中国气派”将先进的马克思主义理论表达出来，形成了具有中国民族特色的党性修养理论。如在谈到修养的过程时，他引用了孔子的话:“吾十有五而志于学,三十而立,四十而不惑,五十而知天命,六十而耳顺,七十而从心所欲,不逾矩。”以此说明党员的修养的是一个长期的过程，并不是“天生的”;在针对一些党员把马克思、列宁看成是“高不可攀”的神秘人物时,他指出“人皆可以为尧舜”，等等。另一方面，刘少奇对传统文化的吸收所持的又是一种自觉扬弃的态度。正如他在书中所说：“古代许多人的所谓修养，大都是唯心的、形式的、抽象的、脱离社会实践的东西。……我们不能这样去修养。我们是革命的唯物主义者，我们的修养不能脱离人民群众的革命实践。”也正是这种去伪存真、批判吸收的态度，使得中国传统文化中闪光的思想精华与共产党员的修养有机结合起来，是我党对中国传统优秀文化的高度提炼和理论升华。

三是刘少奇本人的“言行合一”。刘少奇同志的党性修养，不仅体现在他是《论共产党员的修养》这一党建理论巨著的创设者，更在于他本人也是党性修养的践行者，不仅是践之以行，甚至是生死以之。如在1962年七千人大会上，刘少奇在总结大跃进以来的经验教训时，以实事求是的态度提出了两个“三七开”的观点：一是成绩缺点三七开，七分成绩，三分缺点和错误;二是困难原因三七开，“三分天灾，七分人祸”。充分反应了他对真理的坚持和对党的事业的负责。1966年文革开始后，刘少奇成为被打倒的首要对象，期间倍受迫害，直至1969年含冤去世。至此，他用生命诠释了他在《论共产党员的修养》中写到的这段话：“他理直气壮，永远不怕真理，勇敢地拥护真理，把真理告诉别人，为真理而战斗。……甚至因此而要牺牲自己的生命，他也能够逆潮流而拥护真理，绝不随波逐流。”1980年5月7日，邓小平在代表中央为刘少奇所致的悼词中说：“刘少奇同志言行一致。他在《论共产党员的修养》中对广大党员提出的党性锻炼的要求，自己都以身作则地实践了。”我想，正是刘少奇的“言行合一”，才赋予了《论共产党员的修养》更强大的生命力和传播力，这也是它经久不衰的原因之一。

三、这本书对于新时期加强党员的修养有何启示?

江泽民同志曾说:“我们党的一大长处和优势,就是把树立马克思主义世界观、人生观同坚持和发扬中华民族优良传统有机结合起来,讲求共产党员个人的思想品德修养。刘少奇同志写了一本《论共产党员的修养》,就是专门讲这个问题的。革命战争年代,党员和干部要讲个人修养,党执政了,搞改革开放和现代化建设,党员和干部同样要讲个人的修养。这个问题,我认为现在大有重申和强调的必要。”而在现阶段全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的新征途上，《论共产党员的修养》的理论价值和启示意义也将愈发重要。结合目前正在开展的党的群众路线教育实践活动，个人以为，这一党建巨著对于新时期“加强党性修养、永葆党的先进性和纯洁性”的重要启示可以归纳为三个方面：

首先，要坚持党员个人利益服从党的利益的根本原则。刘少奇提出，党员个人利益服从党的利益，是共产党员必须遵循的马克思列宁主义的原则。他这样解释到党的利益和党员个人利益的关系：“无产阶级解放的利益，人类解放的利益，共产主义的利益，社会发展的利益，就是共产党的利益。党员个人的利益服从党的利益，也就是服从阶级解放和民族解放的、共产主义的、社会发展的利益。”当然，这并不是要抹煞党员的个人利益。他同样说到：“党在一切可能条件下还要帮助党员根据党的利益的要求，去发展他的个性和特长，给他以适当的工作和条件，以至加以奖励等。”映射到实际工作，个人理解有两方面含义。一方面，在工作方法上，党员要始终保持默默无闻、低调务实的态度和作风，对组织安排的任务勇于承担、全力完成;另一方面，在工作思路上，特别是面对工作中遇到的问题，党员要充分发开拓进取、勇于创新的特点和精神，促进事业发展，同时要积极利用好组织创造的学习培训等机会，不断提高个人综合素质。

其次，要系统加强党员的修养。刘少奇认为，党员要进行多方面的修养。概括起来有六点：一是加强理论修养。刘少奇说：“马克思列宁主义的理论，是我们观察一切现象、处理一切问题的武器，特别是观察一切社会现象、处理一切社会问题的武器。”这是党员修养的根本。二是加强思想意识修养。刘少奇说：“共产党员在思想意识上进行修养的目的，就是要把自己锻炼成为一个忠诚纯洁的进步的模范党员和干部。”这也可以理解为加强政治修养，是党员修养的核心。三是加强道德修养。刘少奇说：“共产党员应该具有人类最伟大、最高尚的一切美德。”这是党员修养的基础。四是加强作风修养。个人理解，现阶段就是要集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。这是党员修养的关键。五是加强组织纪律修养。核心是以无产阶级的态度，按照民主集中制原则，提高正确处理党内斗争的能力。这是党员修养的保证。此外，还包括专业知识等方面的修养，这是做好本职工作的必然要求。

最后，要践行群众路线。刘少奇反对党内理论学习与社会实践相脱节的现象，倡导共产党员的修养与群众革命实践的统一，并围绕这一主题进行了专题阐述，如“我们要虚心地学习马克思列宁主义的立场观点和方法，……并且运用到自己的实践中去”，“我们要虚心地倾听同志们和群众的意见和批评，仔细地研究生活中、工作中的实际问题，细心地总结工作中的经验教训，……这种马克思列宁主义的修养方法，和其他唯心主义的脱离人民群众的革命实践的修养方法，是完全不同的。”个人理解，这也与我们目前正在开展的党的群众路线教育实践活动的初衷是一致的。映射到实际工作，就是要利用好“接地气”支部工作法这一载体，深入基层了解人民群众的诉求，并把这些诉求带回案头加以研究解决，帮助亿万农民尽早实现“春天种啥对，秋天卖啥贵，买啥生产资料最实惠”的梦想。实际上，去年司里组织开展的“深入批发市场体验菜贩辛劳”主题党日活动就是对党的群众路线最好最直接的践行和诠释。

概而言之，刘少奇同志对共产党员的角色定位是具有理想信念的政治主体和行为主体，其加强党性修养、保持党的先进性和纯洁性的思想内核是就是共产主义理想。而实现共产主义，也正是共产党员最基本的责任。最后，让我们重温刘少奇在《论共产党员的修养》中关于“共产党员基本责任”的一段精辟论述：“我们共产党员最基本的责任是什么呢?就是要实现共产主义。对于各国共产党来说，就是要经过各国共产党和各国人民自己的手，去改造自己的国家，从而一步一步地把世界改造成为共产主义的世界。共产主义世界好不好呢?大家知道，那是很好的。……那种社会，当然是人类历史上最好的、最美丽的、最进步的社会。谁个能够说这样的社会不好呢?那么，这样好的共产主义社会是否能够实现呢?我们说，是能够实现的，是必然实现的。关于这一点，马克思列宁主义的理论已经作了无可怀疑的科学的说明。”

习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上指出“各级领导干部特别是高级干部，要牢固树立纪律和规矩意识，在守纪律、讲规矩上作表率。”“讲规矩是对党员、干部党性的重要考验，是对党员、干部对党忠诚度的重要检验。”习近平总书记这一重要论述，是在新形势下全面从严治党提出新的更高要求，也为我们档案局广大党员干部牢固树立纪律和规矩意识指明了方向。

一、深刻认识守纪律讲规矩的重大意义

没有规矩不成方圆，纪律和规矩从来都是规范社会运行的行动指南和准则。人不以规矩则废，党不以规矩则乱。对于一个党员，纪律是高压线;对于一个政党，纪律是生命线。

欲知方圆，则必规矩。党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则和准绳，是维护党的团结统一、完成党的任务的保证。总的包括党章、党的纪律、国家法律以及党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。党的纪律是刚性约束，政治纪律更是在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束，是我们党最重要、最根本、最关键的纪律。国家法律是党领导人民制定的，全党必须模范执行。

党内规矩是刚性和软性的合集，既包括党纪国法这样的“硬约束”，也包括党的优良传统、工作惯例等一些不成文的纪律。我们档案局每一位党员干部必须懂得并自觉遵守这些规矩，才能做到始终与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。

党员干部守纪律、讲规矩，首先要牢记自己党员的身份，做到真正心中有党，这是讲纪律的要求，更是守规矩的具体表现。真正做到了心中有党，才能自觉用党员的标准约束规范自己，才能明了哪些事不能做，哪些话不能说;哪些该这样做，哪些该那样做;哪些要请示，哪些要报告，才能真正做到在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党。

二、讲规矩是对党员干部党性的重要考验

衡量一个党员干部合不合格，守纪律、讲规矩是一条重要标准。近期落马的“老虎”“苍蝇”，哪一个不是从不守规矩的一小步，逐渐滑向贪腐深渊的;哪一个不是视纪律规矩为“稻草人”，肆无忌惮胡作非为的;哪一个不是阳奉阴违，守着规矩不干事，抛开规矩就乱来的.作为县档案局干部职工，虽然不会产生“老虎”，也没有出现“苍蝇”，但在个别干部身上仍然存在“散、浮、拖、软、安”等问题。“散”，表现在：大局意识不强、组织观念淡薄、集体意识差，工作各行其是，相互不配合，甚至我行我素，追名逐利。“浮”，表现在：缺乏责任意识，思想浮躁、行为漂浮;以老档案工作者自居，工作说起来都能干，做起来干不好，遇到困难就退缩、见到矛盾就躲让。“拖”，表现在：办事效率不高、执行力不强，有些事情布置了就石沉大海、杳无音讯，有些交办事项不你推我滑，不按时完成。“软”，表现在：不敢担事，不愿担当，瞻前顾后、怕得罪人、不敢碰硬、不敢板脸，管理失之于宽、失之于软，导致歪风邪气难以打击，正气难以树立。“安”，表现在：安于现状、求稳怕乱、不思进取，工作只求过得去、不求过得硬，创新意识不强，亮点和特色较少，等等。这些问题的存在，既与习总书记有关“守纪律，讲规矩”的要求不符，也影响了档案管理职能作用的发挥，损害了档案干部队伍的良好形象。因此，必须以深入开展好“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育为契机，对档案干部队伍自身存在的问题集中进行一次大排查、大扫除、大清理、大检修，着力打造一支作风实、能力强、纪律严的过硬队伍，提档案队伍的整体形象。档案局全体干部职工只有懂得并自觉遵守党的规矩和纪律，个人才能不触雷、不踩线，党才更有凝聚力、战斗力，也才能更好地完成党和人民赋予我们档案人的神圣使命。

三、守纪律、讲规矩是对党员干部的基本要求

党员领导干部要牢固树立起纪律意识和规矩意识，坚决做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏，坚决在政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律，坚决维护党的团结统一，坚定不移与党中央和自治区党委保持高度一致。要带头遵守中央提出的“五个必须”的政治纪律和政治规矩，当政治上的清醒人、明白人、局中人，坚决杜绝党的组织和党员干部在政治主张、政策主张上各行其是，确保中央的方针政策和县委、政府的各项决策部署不折不扣贯彻落实。作为基层档案干部，就是要按照党的群众路线教育实践活动、“三严三实”和“忠诚、干净、担当”的要求，在政治上，与习近平为总书记的党中央保持高度一致，不折不扣完成上级交给的各项工作任务。在思想上，自觉加强党性党风修养，大力弘扬正气，坚决抵制歪风邪气。在组织上，自觉服从上级组织的安排，树立大局意识，增强团结，树立形象。在工作中，克服僵化保守思想，树立开拓创新意识，兢兢业业做事，只有这样，才能成为一名“守纪律，讲规矩”的合格档案人。

有约束才更自由，有纪律才更有力。推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，需要每一位党员干部时刻绷紧纪律和规矩这根弦，使守纪律、讲规矩内化于心、外化于行，成为一种行为自觉。只有这样，才能更好地完成上级交给我们档案人“为党管档，为国守史”的光荣职责，才能在全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴中国梦的进程中做出我们应有的努力，也才能更好地体现人生价值，做一个无愧于自己的人生追求;无愧于自己良心、无愧于党和人民的人。

7月22日，市编办召开中心组扩大学习会议，专题学习《中国共产党问责条例》。市编办全体机关干部参加学习。市委组织部部务会成员、市编办主任邹龙汉同志领学并讲话。

会议全文学习了《中国共产党问责条例》。邹龙汉同志进行解读并提出学习贯彻意见。他认为：党要管党、从严治党，是党的建设的一贯要求和根本方针;《中国共产党问责条例》是继《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》修订后，管党治党制度建设的又一项重要成果;我们要深刻领会党中央意图，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，抓好《中国共产党问责条例》的学习宣传和贯彻落实，把管党治党的责任担当起来。

邹龙汉指出，要充分认识《中国共产党问责条例》出台的重大意义。《中国共产党问责条例》以党章为根本遵循，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，聚焦全面从严治党，突出管党治党政治责任，体现了党的十八大以来管党治党理论和实践创新成果，是全面从严治党重要的制度遵循，对于统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，实现党的历史使命，具有十分重要的意义。《中国共产党问责条例》的出台，再一次彰显了以习近平同志为总书记的党中央全面从严治党的坚定政治决心和党要管党的坚定信念，彰显了党中央“全面从严治党永远在路上”的政治自觉和责任担当，把从严治党的政治承诺转化为具体的制度和行动。

邹龙汉要求，要全面、深刻领会《中国共产党问责条例》的深刻内涵。《中国共产党问责条例》聚焦全面从严治党，突出管党治党政治责任，着力解决一些党组织和党的领导干部存在的党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，不担当、不负责等突出问题。《中国共产党问责条例》明确规定了应当予以问责的五种情形，外加一条兜底条款，对问责方式、问责的运用和程序作出规定，并特别强调了终身问责。

邹龙汉强调，全体机关干部有责任、有义务学习贯彻好《中国共产党问责条例》。要按照中央要求，从全面从严治党、制度治党、依规治党的战略高度，认真学习领会和宣传贯彻落实好《中国共产党问责条例》。要把学习《中国共产党问责条例》纳入“两学一做”学习教育的重要内容，纳入对党员培训和“三会一课”的重要内容;要结合机构编制工作职责来学，在界定各类机关职责，尤其在党建职责上，要注意责任权限;要将《中国共产党问责条例》同《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》相结合，比较、对照学习，深化对条例的理解，对不在条例限定范围内的情形更要提高警惕，让“四种形态”成为警示，成为从严治党的重要内容，让问责情形永远远离我们;要敢于较真、注重日常，抓早抓小、防微杜渐;要严格落实全面从严治党主体责任，坚决维护《中国共产党问责条例》的权威性和严肃性，推动条例全面落地生根。

依法治国，依规治党，必须先立法立规。法规制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性。《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》(以下简称《准则》和《条例》)修订就是我党加强党内法规制度建设，推进全面从严治党制度创新的重要成果，是党章相关规定的具体化，是提高党管治党规范化、制度化水平的有力保证。

《准则》和《条例》于2016年开始施行，新年之际，进一步重温学习，感觉最重要的就是要严格执行。习近平总书记讲，宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施。同理，党章、党规党纪的执行也是其生命力的显现。我们必须切实抓好《准则》和《条例》的实施，自觉对照执行。

一、党组织和党员都要执行

《准则》和《条例》是各级党组织和全体党员的行为规范和指引，是管党治党的重要基础性党内法规，为我们党不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，推进全面从严治党提供了根本保障。

对我办党组织来说，从办党组、机关党委、党支部到党小组都要切实担当和落实好全面从严治党的主体责任，认真种好自己的“责任田”，在思想认识、责任担当、方法措施上紧跟中央部署，真正把纪律的权威树起来、把纪律的执行严起来，深入宣传贯彻落实《准则》和《条例》，并监督执行，发挥党组织的战斗堡垒作用。

对党员来说，要牢固党的意识，自觉严格遵守党章党规党纪，体现执政党的公民意识，发挥党员先锋模范作用。对党员领导干部来说，要以更高的标准带头践行，维护好风清气正的政治生态，发挥党员领导干部模范带头作用。

二、要增强执行的自觉性

《准则》和《条例》既给全体党员和党员领导干部坚定理想信念宗旨树立了一个看得见、摸得着、够得到的高标准，也为各级党组织和全体党员划出了不可触碰的行为底线。《准则》是主线，从正面倡导的角度，提出了“四个坚持”和“四个自觉”的廉洁自律基本要求。《条例》是底线，坚持纪法分开、纪在法前、纪严于法，列出了“负面清单”，明确了党组织和党员应遵守的6项纪律。

我办要结合学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、党的十八大以来历次全会精神、中纪委十八届六次全会精神、全国财政工作会议、全国专员办工作会议和全国财政反腐倡廉建设工作视频会议精神，结合开展“三严三实”专题教育，抓好《准则》和《条例》的学习贯彻，持续发力、久久为功，经常提醒，警钟长鸣，把纪律和规矩刻印在全体党员干部心上，内化于心、外化于行。

党员干部，要持续深入地抓好学习，做到对具体内容了然于胸，对党规党纪心存敬畏，始终绷紧纪律和规矩这根弦，行有所戒、行有所止，切实增强尊崇、遵守、捍卫制度的自觉性和坚定性。党员领导干部更要先学一步、学深一步，将党章党规党纪时刻牢记心田，以身作则、率先垂范，通过以上率下、上下联动，营造全办自觉尊纪学纪守纪用纪的的良好氛围。

三、执行要见细见小

执行《准则》和《条例》必须一把尺子量到底，见细见小、落实落地。要从细处着眼，小处着手，培养遵纪守法的良好习惯，做到“不以恶小而为之，不以善小而不为”，从细微小事体现共产党人的精神本色。

我办要将《准则》和《条例》的要求嵌入日常工作的制度和流程中，细化为全办党员干部的具体行为规范，加大对制度执行的日常检查和问责力度，做到从日常抓起，从工作的每个环节抓起，从小事抓起。

全办党员要时刻用党纪党规规范和约束自己的言行，从小处着眼、从现在做起，经常对照党性修养高标准，切实把《准则》和《条例》的每一项要求、每一条规定执行到位。党员领导干部要带头笃行，自戴“紧箍咒”、自设“高压线”、自筑“防火墙”，自觉接受各方面监督，始终做到遵规守纪不遗细微之处，自我提高没有停滞之时，牢固树立起共产党人的高尚道德情操和严明纪律观念。

四、要加强对执行情况的督促

《准则》和《条例》作为党员的日常行为规范，除了加强正面引导之外，还必须加强督促，强化监督执纪问责，确保制度落到实处，真正管用。

要牢固树立严管就是爱护的思想，旗帜鲜明地支持纪检部门履行维护纪律和规矩的神圣职责，进一步落实好监督责任，把严明政治纪律和政治规矩摆在首位，动辄则咎，运用好监督执纪的“四种形态”，真正把纪律立起来、紧起来、严起来。

要严格党的正常组织生活，开好民主生活会，直面问题，一针见血，点到痛处，见人见事，使红红脸、出出汗成为常态，坚决防止失之以宽，失之以软的问题。要坚持例行谈话、警示谈话等制度，及时咬耳扯袖，坚决不走过场，不搞隔靴搔痒，对可能存在的问题坚决纠正、督促整改、严肃问责。

为切实学习好、领悟好、落实好习近平总书记“7·1”重要讲话精神，彝良县及时采取“三个及时”措施，迅速在全县掀起学习贯彻讲话精神热潮，进一步强化党员领导干部的政治意识、责任意识、大局意识，提升干事创业的激情。

部署及时。县委高度重视，在县委常委会议上专题进行传达学习，对全县各级部门学习贯彻习总书记“七一”讲话精神做出安排部署，要求各级部门把把学习宣传贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神作为当前和今后一个时期的一项重大政治任务，把讲话原文纳入“两学一做”学习教育的重要内容，原原本本学、一字一句学，做好读书笔记、写好心得体会，主要领导带头做出示范，当好标杆，全面掀起学习热潮。

宣传及时。充分利用彝良县电视台、县委政府网、彝良党建网、微信、短信、手机快讯等新闻传播方式，安排黄金时间、重要版面，通过设专栏、专版、专页及时进行集中宣传报道，营造学习氛围。

组织及时。及时组织讲师团、宣讲团，组织开展面向基层党员、干部、群众的宣讲活动，推进讲话精神进机关、进社区、进农村、进企业、进学校;及时把讲话精神纳入干部培训的重要内容，纳入教学计划，对党员干部进行培训;各级部门纷纷组织党员干部进行学习，尤其是对农村、社区老弱病残党员、流动党员、离退休党员、行动不便的党员采取了逐字逐句讲解式领学带学、手机送学、文档上门等多种方式进行学习，确保讲话精神家喻户晓、深入人心。

连日来，省领导郭开朗、许又声、陈向群、易炼红分别以普通党员身份参加所在党支部“两学一做”学习教育第一专题集中学习讨论，并为支部党员讲党课。

省领导们多次以普通党员身份参加各自所在党支部组织生活会。此次专题学习中，他们与所在党支部的党员们一起，逐句逐条重温党章，并以自身学习、工作、入党经历，与大家交流学习体会。

省委常委、省委组织部部长郭开朗在参加所在的省委组织部办公室党支部的专题学习时说，组工干部是“管党员的党员”，必须走在前头，带头学习，做到“四讲四有”。要带头讲政治，做有信念的表率，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。要带头讲规矩，做有纪律的表率，把纪律规矩的刚性约束变成行动自觉。要带头讲道德，做有品行的表率，在弘扬传统美德和优良作风中净化人格、纯洁党性、展现先进。要带头讲奉献，做有作为的表率，把合格党员的标准具体落实到行动上、体现在工作成效中。

省委常委、省委秘书长许又声在参加所在的省委办公厅秘书三处党支部的专题学习时说，任何一名党员，不论从事什么工作、处在什么岗位，不论资历深浅、成就大小，都应把锤炼党性作为永恒的课题，对党绝对忠诚，永葆政治本色。“两学一做”对党员干部提出了“四讲四有”的具体标准，其中“讲政治、有信念”是首要标准，而坚定“三个自信”是“讲政治、有信念”的重要体现。改革开放以来，我党取得了巨大成就，充分体现了中国特色社会主义制度的巨大战斗力与凝聚力，印证了中国特色社会主义道路是正确的、符合国情的。希望广大青年党员继承和发扬我党的优良传统，加强党性修养，进一步坚定“三个自信”，努力开创社会主义发展新局面。

省委常委、常务副省长陈向群在参加所在的省政府办公厅秘书一处党支部的专题学习时说，要进一步深化对党的性质、党的宗旨以及党员权利、义务的认识，进一步坚定理想信念。要坚定“三个自信”，增强历史自觉，锤炼坚贞气节。要廉洁自律，做到“守住底线、厘清界线、不逾红线、不触高压线”。要以“三严三实”的要求，推进“两学一做”活动。作为省政府办公厅工作人员，尤其要做到“牢记宗旨、为民务实，认真履职、严谨高效，勤奋努力、甘于奉献，筑牢防线、清正廉洁”，真正做一名合格的共产党员。

“做合格党员，对每个党员来说不是一时一地之策，而是一生一世之要，锤炼党性是党员永恒的课题。”省委常委、长沙市委书记易炼红在参加所在的长沙市委办公厅综调信息党支部的专题学习时说，要把党员姓“党”刻在骨子里、融入血液中，挺起共产党人的精神脊梁。要把讲政治、有信念转化为忠诚品质，在坚定“四个意识”中体现忠诚，在强化责任担当中展示忠诚，在严守纪律规矩中彰显忠诚。要把讲政治、有信念融入到日常工作中，要有一种特别认真的态度、狠抓落实的作风、攻坚克难的劲头，挑战面前不畏惧，困难面前不退缩。要把讲政治、有信念锤炼成坚强党性，以勤学强党性，以自省强党性，以修身强党性。

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2月28日，中共中央办公厅印发《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》，对“两学一做”学习教育作出部署安排。如暖流、如春风，弥漫中华大地，激荡华夏神州，消融残冰，驱走寒流，温润人心。这是全面从严治党向基层延伸的重要举措;是党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果的巩固拓展;是加强党的思想政治建设的重要部署。

基础在学，关键在做。学是做的内在前提，做是学的外在表现。学做兼顾、学做相融，边学边做、边做边学，如习近平总书记所说，“只有坚持知行合一，不断让思想自觉引导行动自觉、让行动自觉深化思想自觉，才能抓得实、做得深、走得远。”才能使我们每个党员自身的认识水平和实践能力在“两学一做”学习教育中得到不断提升。也才能成为“讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为”的合格党员，为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础，为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念提供坚强组织保证。

(一)

马克思说，第一国际的章程是党内“最高的判决”。

恩格斯说，党章是“共同法律”。

邓小平说，“党章是最根本的党规党法”。

习近平总书记指出：“党章是我们立党、治党、管党的总章程，是全党最基本、最重要、最全面的行为规范。”

《中国共产党章程》，我曾无数次打开，每次都充满虔诚、敬畏，心底油然生出一种自豪。也见证了党章的不断发展、不断完善。

今天再次打开党章，是最新版的“十八大党章”。有虔诚、有敬畏、有自豪，更感觉到的是一份沉甸甸的责任。在实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的征程中，作为一名党员干部，我们应该怎样响应人民和时代的呼唤，肩负起历史赋予我们的神圣使命?

邓小平同志指出，党章的总纲是我们党的最基本的政治纲领和组织纲领。学习党章先要学好总纲，牢记中国共产党的性质、最终奋斗目标、党的指导思想、党的宗旨;牢记党的基本纲领和基本路线;牢记坚持和发展中国特色社会主义道路、理论、制度以及其他各项要求。总纲是整个党章的总则和灵魂，是党的思想理论、政治主张以及路线方针政策的集中表现。有了正确的理论武装，我们才有可能做到以党的旗帜为旗帜、以党的意志为意志、以党的使命为使命，坚定不移地跟党走，坚定不移地推进中国特色社会主义伟大事业。

党章第二部分共11章53条。通过逐章逐条学习，深刻认识到，党员的标准是什么，如何做才是成为一名合格的共产党员;深刻认识到，党“不是许多党员简单的数目字的总和”，而是按照民主集中制“组织起来的统一的有机体”;深刻认识到，“党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，是维护党的团结统一、完成党的任务的保证。党组织必须严格执行和维护党的纪律，共产党员必须自觉接受党的纪律的约束。”

党章就是一面镜子，需要我们时时对照，时时检视，做到了多少，差距有多大，时刻提醒我们向党章看齐，坚持应该坚持的，改正与党章要求不相符的，自觉贯彻落实党的路线方针政策、维护党的团结统一、保持党的先进性和纯洁性。

(二)

马克思说，“我们现在必须绝对保持党的纪律，否则将一事无成。”

列宁说，“党的纪律是铁的纪律。”

毛主席说，“纪律是执行路线的保证。”

习近平总书记指出，“加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。我们党是用革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，组织严密、纪律严明是党的优良传统和政治优势，也是我们的力量所在。全面从严治党，重在加强纪律建设。我们现在要强调的是扎紧党规党纪的笼子，把党的纪律刻印在全体党员特别是党员领导干部的心上。”

纪律是党的生命。纪律之于一个政党，是力量所在，是成功的关键。回顾我党95年波澜壮阔的奋斗历程，经过风雨，有过挫折，从最初的几十人发展到8700万党员，战胜了一个个艰难险阻，取得了一个个伟大胜利，不惟我们共产党人有钢一般的意志，更在于有铁一般的纪律。今天，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的历史重任，又落在了我们这代共产党人肩上。肩负起时代赋予我们的历史重任，完成好民族复兴的神圣使命，更需要信念的坚定、力量的汇聚和纪律的保证。

2016年1月1日开始实施的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，是加强党内法规制度建设的重要成果。是坚持全面从严治党、加强党的建设、强化党内监督，协调推进“四个全面”战略布局的纪律保证。

《中国共产党廉洁自律准则》，是坚持正面倡导、面向全体党员的廉洁自律规范，是我们党发出的道德宣示和向人民群众的庄严承诺，集中展现共产党人的高尚道德追求。我们每一个共产党人都应该刻记于心、外显于行，时刻牢记 “四个必须”、“四个坚持”、“四个自觉”，以自觉践行的实际行动凝聚党心、赢得民心。

《中国共产党纪律处分条例》，体现了对依规治党规律认识的深化，既是落实全面从严治党要求，管党治党的尺子，也为我们每个党员从政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律等6个方面划出了行为底线。只要我们每个党员守住了纪律的底线，就远离了违法犯罪的深渊。这就要求我们，一定要坚持底线思维，敬畏纪律，守住底线，防微杜渐，把纪律和规矩挺在前面，不“破纪”更不“破法”，保障自己的幸福安全，维护好党的形象。

“人道经纬万端，规矩无所不贯。”懂规矩、守法度是做人的根本。对于党员干部来说，讲不讲规矩、守不守纪律，既是党性党纪观念的体现，也是品行修养、道德情操、文化素养的展现。

(三)

以色列总统西蒙・佩雷斯说，“中国人民自强不息，沿着自己选择的发展道路，取得了不起的成就。”

联合国工业发展组织原总干事卡洛斯・马格里诺斯说，“习近平的未来中国蓝图包含了一个战略目标和三个互相支持、互相影响的战略举措。中国除了要在国内全面建成小康社会，在国际上还要承担建设性角色以展示负责任大国形象。”

德国经济研究所国际经济学研究部主任克里斯坦・德瑞格尔说，“四个全面”战略布局赋予中国发展新内涵，它不是口号式的倡议，而是实实在在的举措。全面建成小康社会使中国经济目标更丰满，全面深化改革对改革提出了新要求，全面依法治国能够创造有利的商业投资环境，全面从严治党是经济健康发展的重要保障。

尼泊尔中国问题专家列格纳特-波戴尔说，“从‘中国梦’到‘四个全面’的提出，显现出中国推进发展、深化改革的决心。我相信在习总书记的带领下，中国定能全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴。”

我有读《人民日报》的习惯，党的十八大以来，习近平总书记的讲话，只要能看到的，我都深读过。每次都被总书记敢于担当、敢于作为、忧国忧民的高尚情怀所感染;被总书记直面矛盾、大刀阔斧、砥柱中流的胆识和勇气所打动;被总书记高屋建瓴、振聋发聩、充满睿智的语言所鼓舞;被总书记文韬武略、博古通今的不凡才华所折服。这次系统学习习近平总书记系列重要讲话，理解更深一层，参悟更多一些，体会更加具体而深刻。

系列讲话作为马克思主义中国化的最新成果，是当代中国最鲜活的马克思主义。深刻回答了新的历史条件下党和国家事业发展的一系列重大理论和实践问题，进一步丰富发展了党的理论和路线方针政策，对党员干部提出了更具时代特点的新要求。是我们的理论装备，是我们的行动指南。通过认真学习系列讲话，领悟习近平总书记的伟大风范，感悟十八大以来所取得的巨大成就，深刻领会系列讲话的丰富内涵和核心要义，深刻领会党中央治国理政新理念新思想新战略，进一步增强贯彻系列讲话精神的思想自觉和行动自觉。

习近平总书记系列重要讲话，思想深邃、博大精深，是一个系统完整的科学理论体系。我们要真读真学、真思真悟、真践真行，准确把握其精神实质。深刻认识实现中华民族伟大复兴宏伟奋斗目标的引领地位;深刻认识坚持走中国特色社会主义道路，是实现中华民族伟大复兴的必由之路;深刻认识协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党“四个全面”战略布局，是实现中华民族伟大复兴的重要保障;深刻认识牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明五位一体建设，是实现中华民族伟大复兴的物质之源、力量之源;深刻认识加强国防和军队建设，推动构建以合作共赢为核心的新型国际关系，是实现中华民族伟大复兴所必需发展环境，从而把我们的思想和行动统一到系列讲话精神上来。

学习系列讲话，更要深刻领悟其中所蕴含的哲学思想和科学方法，提高自己的战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、底线思维能力，增强直面问题、直面矛盾的勇气，掌握和提高化解矛盾、解决问题的本领，以此推进我们的工作。

(四)

马克思说，“一个行动胜过一打纲领。”

毛主席说，“一个共产党员，应该是襟怀坦白，忠实，积极，以革命利益为第一生命，以个人利益服从革命利益;无论何时何地，坚持正确的原则，同一切不正确的思想和行为作不疲倦的斗争，用以巩固党的集体生活，巩固党和群众的联系;关心党和群众比关心个人为重，关心他人比关心自己为重。这样才算得一个共产党员。”

邓小平说，“热爱祖国，热爱人民，热爱自己的党，是一个共产党员必须具备的优良品质。”

习近平总书记说，“一名党员无论在什么岗位，无论从事什么工作，都是为党的执政服务，为人民服务，必须讲奉献、讲觉悟、讲大局、讲境界，正确对待个人的名利权位和个人的进退留转，自觉服从组织安排。”

认识上达标，并不等于行动上过关。检验“两学一做”学习教育的成果，关键是看“做”，看每个党员的实际行动，看是否真正能够做到“四讲四有”。

开展“两学一做”学习教育，明确提出要着力解决五个方面的问题：一是着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题;二是着力解决一些党员党的意识淡化的问题;三是着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题;四是着力解决一些党员精神不振的问题，五是着力解决一些党员道德行为不端的问题。我们学要带着问题学，对照党章党规，对照系列讲话，检视自己存在哪些问题。做更要针对问题改，有错就改，即知即改，“把合格的标尺立起来，把做人做事的底线划出来，把党员的先锋形象树起来，用行动体现信仰信念的力量。”

毛主席有句名言，“世界上怕就怕认真二字，共产党就最讲认真。”学我们要认真学，做更要认真做。“关键在做”，因为做不仅是重点更是难点。要做一名“四讲四有”的合格党员，没有认真的精神，不下一番痛彻心扉的功夫是做不来的。在这方面，周恩来总理为我们做出了榜样。

1943年3月18日，是周恩来总理农历45岁生日。这一天，南方局的同志们为他准备了茶点祝寿，但他并未出席，而是在办公室写下了《我的修养要则》――“一、加紧学习，抓住中心，宁精勿杂，宁专勿多。二、努力工作，要有计划，有重点，有条理。三、习作合一，要注意时间、空间和条件，使之配合适当，要注意检讨和整理，要有发现和创造。四、要与自己的他人的一切不正确的思想意识作原则上坚决的斗争。五、适当地发扬自己的长处，具体地纠正自己的短处。六、永远不与群众隔离，向群众学习，并帮助他们。过集体生活，注意调研，遵守纪律。七、健全自己的身体，保持合理的规律生活，这是自我修养的物质基础。”周总理将党性修养的要求渗透到学习、工作、生活的方方面面，体现了一个马克思主义者高度的自觉性和主动性，闪耀着真理和人格的光芒。更加难能可贵的是，周恩来一生始终坚持自己给自己定的《修养要则》，成为我们党的优良传统和优良作风的化身，在人民心中铸就了永不磨灭、永远屹立的不朽丰碑。

“道不可坐论，德不可空谈。”在“两学一做”学习教育中，就要像周总理这样，坚持真理、修正错误，言行一致、表里如一，将批评与自我批评贯彻始终，将自律和他律统一起来，不断改正缺点、纠正错误、锤炼党性、完善自己，真正成为一个“讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为”的合格党员。

鸭绿河农场在本应是事业的新起点，却成了人生的最终点。这顿要命的“违纪酒”里有痛恨、痛惜，发人深省。

我认识到要想当一个一心为民的好干部，就必须加强自身作风建设，牢固树立服务意识和大局意识，并在以下几个方面改进提高：

一、 强化工作作风，不断进取，踏实地做好每一项工作

强化进取意识，大力发扬奋发有为的工作作风，确保真抓实干，始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，充分发挥主观能动性，以自己饱满的工作激情，把心思凝聚到工作事业上，把功夫下到实际工作中，迎难而上，在自己的岗位上尽职尽责，兢兢业业，踏踏实实地做好每一项工作。同时要解放思想、牢记使命，增强责任感和紧迫感，用自己最大的努力去争取最好的工作成绩。

二、强化宗旨意识和服务意识

要时刻强化宗旨意识，把全心全意为人民服务作为自己的终生追求和义不容辞的责任，通过自己切实做好平凡岗位上的每一项工作，促进机关作风建设，实实在在地体现为群众办实事、办好事，诚心诚意为人民服务这个宗旨，发扬吃苦在前、享受在后优良传统。进一步强化服务意识，把基层单位、企业的满意与否作为衡量自己工作好坏的标尺。

三、加强学习提高自身素质

只有通过学习政治理论，用马列主义、毛泽东思想以及邓小平理论武装自己，才能具有正确的世界观、人生观、价值观，在政治上保持清醒的头脑，也只有通过努力学习专业知识，才能具备相应的业务能力。自觉加强政治和业务理论理论学习，全面提高理论素养，切实增强政治敏锐性和政治鉴别力，增强为人民服务的本领，处理复杂、履行岗位职责的本领。在不断地学习、不断地实践的过程中，要不断地总结和提高自己的思想境界和业务水平。

四、努力树立新形象

要做到平时工作、生活、学习的严格要求自己，切实把干部作风体现到日常的工作和生活的方方面面。时常反思和检查自己，在各项工作的落实中，要脚踏实地做好本职工作，切实履行工作职责，精神状态要进一步振奋，要以朝气蓬勃、奋发有为、知难而进、昂扬向上的精神状态对待每一项工作，善于在工作中开拓创新，提出新的思路和见解。组织纪律观念要进一步强化，切实转变工作作风。发扬党员的带头作用和艰苦奋斗的优良传统，个人生活做到克勤克俭，正确处理好个人与集体，艰苦朴素，勤俭节约，遵纪守法，接受监督。

总之，我要以这次学习整顿为动力，深刻领会和准确把握市委、市政府工作部署，把思想和行动进一步统一到完成中小企业和非公有制经济发展的各项目标任务上来，坚持用学习整顿促进工作开展，以工作成效检验整顿效果，为我市中小企业和非公有制经济健康快速发展而不懈努力。

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增强政治定力，咬定青山不放松。作为一名党员，在践行“从严治党”要求时，要以“两学一做”学习教育为契机，切实增强自身的政治定力：始终把对党绝对忠诚，作为首要的政治原则、政治本色、政治品质，始终严守政治纪律和政治规矩，坚持把“四讲四有”内化于心、外化于行。要始终把共产主义的坚定信念作为一种信仰追求，把对党的忠诚摆在第一位，把党的利益放在第一位，对党的事业高度负责，围绕中心、服务大局，时刻与党中央在思想上、政治上、行动上保持高度一致，模范执行党的决策决议。要自觉加强传统教育和政治思想教育，主动用中国特色社会主义核心理论来武装自己、升华自己，切实增强理想信念的坚定性、自觉性和主动性，增强做好本职工作的自豪感、使命感和责任感，在坚定理想信念上争先。不但要时刻保持清醒头脑，始终坚持正确的政治方向不偏离，而且要敢于与各种腐朽思想、不法行为和敌对势力作斗争，坚决捍卫党和人民的利益，真正做到在党言党、在党为党、在党兴党。

增强纪律定力，令行禁止守规矩。习近平总书记指出，要“严明政治纪律和政治规矩”，“把守纪律、讲规矩摆在更加重要的位置”。因此，党员同志要讲政治、知敬畏、明纪律、守规矩，做到纪律严明、作风高尚、立场坚定。要始终站稳政治立场，坚决维护党中央权威，在内心深处始终充满对党的认同和挚爱，始终以党的利益为重, 中央号召的坚决响应，中央决定的坚决照办，中央禁止的坚决杜绝，始终在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终模范执行党的政策决议。坚决听从党中央指挥，不阳奉阴违、自行其是，不得对党中央的大政方针说三道四，不公开发表同中央精神相违背的言论。坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志，团结大多数，不搞任何形式的派别活动。要不忘初心，坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，增强为党工作、为民造福的责任感和使命感，把岗位本职工作当成事业来干，争当爱党模范、兴党先锋。严格遵循组织程序，决不擅作主张、我行我素，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，切实做到到位不越位、补台不拆台。

增强道德定力，崇德向善重品行。常言道，“有德无才好误事，有才无德易坏事”。对党员干部而言，德是第一位的，是必不可少的，即便个人再才高八斗、学富五车，没有良好道德作基础也不行。要崇德向善，提升自身的思想道德水平，用道德约束自己、塑造形象、增长才干，做到胸怀坦荡、光明磊落。要以“如履薄冰、如临深渊”的态度审视自己的言行，要严肃政治生活，接受群众的监督，自觉接受批评，时刻做到慎独、慎微、慎初，自重、自省、自警、自励。要带头践行社会主义核心价值观，坚持八荣八耻，淡泊名利、反对歪风，努力提高社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德，时时刻刻重品行、事事处处作表率。要勿以善小而不为、勿以恶小而为之，凡要求别人做到的，自己率先做到;凡要求他人不为的，自己坚决不为，切实做到以德立威、以德服人、以德化人。

增强抵腐定力，只留清气满乾坤。马克思曾经说过：“不可收买的是最高的政治品德”。践行“从严治党”要求就要不断增强抵腐定力，始终严格自律。要践行“三严三实”，严格遵守党章党规、《准则》和《条例》，始终坚守清正廉洁底线，清清白白做人、堂堂正正做事。要时刻检点自己，自觉约束自己、警示自己，自筑“防火墙”，自设“高压线”，做到拒腐蚀、永不沾，在任何情况下都能抵得住诱惑、耐得住清贫，做弘扬清风正气，“不要人夸颜色好,只留清气满乾坤。”生活中的“小事”忽视不得，含糊不得，放任不得，做到无论在“工作圈”“生活圈”，还是在“社交圈”，都要自觉做到艰苦奋斗的作风不变，吃苦耐劳的精神不变，甘于奉献的传统不变，清正自处、心正身正，守住自己的“阵地”。要立党为公，严正家风，严格约束家人，严格管好身边工作人员，教育他们常思贪欲之害、常弃非分之想，绝不以私情废公事，绝不拿原则做交易，共同构筑清廉家庭、幸福港湾。

古人云:“为将之道，当先治心。泰山崩于前而色不变，麋鹿兴于左而目不瞬，然后可以制利害，可以待敌。”党员同志政治合格，才能更好撸起袖子加油干，开拓进取、攻坚克难，“逢山开路、遇水搭桥”，为推进“四个全面”战略部署添砖加瓦、贡献力量!

《历史的抉择》讲述的是广汉市向阳镇在全国第一个摘下“人民公社”的牌子，揭开农村政治体制改革序幕的故事。

改革历程警示我们，必须准确把握社会主义民主政治的二重性，在推进政治体制改革、实现政治现代化进程中防止“左”、右两种倾向。一方面，认定社会主义民主政治本质上的先进性、正义性、优越性不动摇，另一方面，要以历史的眼光，客观的态度，承认社会主义民主政治初生不久，因而还较为稚嫩，其应有功能还不健全、不到位，已经在我国走向全面现代化的过程中表现出了一些不相适应之处，从而肯定政治现代化的必要性和紧迫性。十六大关于政治文明建设和政治体制改革的论述，在字里行间充分体现了这种辩证的观点和实事求是的态度，这将是我国建设高度政治文明的一个新的起点。

一、中国政治现代化的应有含义及其已初步展现的过程粗析

政治现代化，绝不是中国一国独有的历史课题。但中国政治现代化的道路和内容，由国情决定，应具有鲜明的中国特色。基本的一点是：中国政治现代化不是对现有根本和基本政治制度的变革(这一现代化的任务随着社会主义政权建立就已完成)，而是在宪法规定的我国根本和基本政治制度的框架内，对国家权力的分工体制、运作机制和权力制约监督方式进行革新与完善，使这一制度的优越性得以充分发挥。换言之，不是根本和基本政治结构的改变，而是其内部功能以及相应具体制度的完善。再作进一步的深究，我们可以看到，不论是理顺国家权力的分工体制、运作机制还是完善权力制约监督方式，最终都归结为一点：规范政治结构中各个组成部分的关系。关系，即事物间或事物内部各部分间的相互关联与联系。关系顺，则各得其所，各展其能;关系不顺，则难就其位，难谋其政。因而，十六大还提出要按照党总揽全局、协调各方的原则，规范党委与人大、政府、政协以及人民团体的关系，这为建设政治文明、推进政治现代化指明了基本途径。我国完善民主政治的一系列具体制度、实现政治现代化应主要围绕理顺政治结构各个部分的关系来进行。

人民代表大会制度是我国的根本政治制度。在我国的政治结构中，人大这一结构层次之上，是我国工人阶级和全中华民族的先锋队——中国共产党作为执政党对人大实行政治领导，是中国作为社会主义国家的政治灵魂和政治脊梁;在人大这一层次之下，是由人大产生的人民政府代表人民和组织人民来管理国家(为了讨论问题的方便，本文不涉及我国政治结构中其他组成部分)。可见，人大居于党和政府之间，是一个承上启下的中间层次。这种客观存在着的“三层次”的政治结构具有不可改变性。然而，半个世纪以来，尽管这一基本结构未变，但其内部各层次的关系及各自功能却在发生着悄悄的演变和进化，正是这种不断深入的演进，正在把人大推向政治文明建设的焦点。

沿着建国以来政权结构功能演进的轨迹，可将其过程粗略地划分为三个阶段。在建国之初，社会主义政治制度甫具雏型，从体制到功能都很不完善，党的领导被理解作是体现人民当家作主的惟一(至少是主要)的形式。高度集中的经济体制依附于高度集中的政治体制，使一切权力集于党，党不仅要制定大政方针，而且还承担了权力机关和行政机关的大量具体事务。党的政策(有时通过国家政策的形式出现)在规定社会经济关系、管理社会中起着主要作用。在这一阶段，虽然对人大制度的完善进行过一些探索(如五十年代中期)，但很快被政治风暴所湮没。不妨将这一阶段称为我国社会主义政治结构功能演进的初始阶段，这一阶段的总体特征是三层次界限模糊、职能不清，实际上只是一层次，即基本由第一层次行使三个层次的职能。这一阶段政治结构功能的完善，主要是就党内合理分工和提高党的管理能力而言。

以党的十一届三中全会为标志，我国进入改革开放和现代化建设的新时期，政治结构功能演进开始了以促进党政分开、完善“下层次”功能为主要内容的阶段。在这一阶段，随着经济体制改革的展开、多种经济成份的快速发展和市场主体的逐步形成，党如何领导人民实现广泛的社会主义民主这一课题被郑重地提了出来。在十一届三中全会前夕的中央工作会议上，邓小平同志尖锐地批评了由于思想僵化而将加强党的领导变成了党去包办一切、干预一切;实行一元化领导，变成了党政不分、以党代政等现象。十一届三中全会后不久，邓小平同志又进一步对党组织功能杂乱的弊端进行了批评，指出党的各级领导机关管了很多不该管、管不好、管不了的事;指出应区分执政党和政权机构的职能，不能把党政职能混为一谈。如何转变党对政府、政府对企业的领导方式和管理方式由此被摆上了政治体制改革的突出位置，并采取了许多实际步骤。所取得的成效虽然还不十分理想，但“党的领导并不是包揽一切”的观念已被普遍接受，不能不说这是中国政治的一大进步。这一阶段的总体特征，是政治结构的“下层次”逐步从第一层次中“剥离”出来(就职能，而不是领导关系而言)，逐步“归位”，其功能得到承认和不断完善。经济和社会活力的增强是这一阶段的成果的最终体现。但由于各层次之间的联动关系未被充分考虑并从整体上做出系统的改进，这一阶段的演进不可能达到全面完善政治结构功能的效果。

连日来，在“两学一做”学习教育中，湖北武汉市东西湖区常青花园涌现出一批党员，他们不忘初心，自觉践行“忠诚一辈子、奉献一辈子”的党员要求，以实际行动践行“两学一做”。

建于1996年的常青花园是武汉市大型居住区之一，在2.7平方公里的楼群里，住着12万居民。常青花园共5个社区党委，22个网格党支部和5个业委会党支部，51个党小组，直管党员896名。这些党员积极组建自治小组、参与志愿服务、成立党员护学队，充分发挥先锋模范作用，让常青花园里“党员常青”。

常青花园党工委长年开展“亮身份、做表率、树形象”活动，把先锋形象树立起来。第三社区第一网格组织了一场“党旗下重新宣誓”活动，80岁的老党员坐轮椅专程来参加，十五六个路过的党员也主动加入，将一次支部活动变成了一场不忘初心的自我教育。34岁的成海蛟是常青花园一家文化传播公司的职员，他除了完成本职工作外，每天还要打理社区的3个微信群，每天为600多名成员发布当日气温、安全注意事项等信息。

常青花园的党员们不仅在工作岗位上履行党员的责任，在社区中也尽着党员的义务。张弦是建设银行常青支行行长，她的另一份“职业”是常青花园第四社区党委兼职委员，在“两学一做”学习教育中，按照在职党员进社区的要求，她积极参与社区党建共建活动。党员郑厚玮搬到常青花园后，主动参加志愿者服务，每周四上午坐诊两个小时，免费为社区老人提供就诊服务，从2008年起，已有近6000人次接受过她的义诊服务，平均每年700多人次。

通知指出，开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育(以下简称“两学一做”学习教育)，是面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。各地区各部门各单位党委(党组)要充分认识开展“两学一做”学习教育对于推动全面从严治党向基层延伸、保持发展党的先进性和纯洁性的重大意义，作为一项重大政治任务，尽好责、抓到位、见实效。要把思想建设放在首位，教育引导党员尊崇党章、遵守党规，以习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，着力解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，努力使广大党员进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定理想信念、保持对党忠诚、树立清风正气、勇于担当作为，充分发挥先锋模范作用。

通知强调，“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出正常教育，区分层次，有针对性地解决问题，依托“三会一课”等党的组织生活制度，发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。各地区各部门各单位要结合实际确定学习方式，为基层留出空间。要紧紧围绕党的中心工作和全党工作大局开展学习教育，坚持两手抓，防止“两张皮”。要进一步严密党的组织体系、严肃党的组织生活、严格党员教育管理、严明党建工作责任制，激励基层党组织和广大党员干事创业、开拓进取，为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念提供坚强组织保证。

通知要求，各地区各部门各单位党委(党组)要根据方案要求，结合实际制定具体实施方案。开展“两学一做”学习教育的情况，要及时报告党中央。

《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》全文如下。

为深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，推动全面从严治党向基层延伸，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，保持发展党的先进性和纯洁性，党中央决定，2016年在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育(以下简称“两学一做”学习教育)。现提出如下方案。

一、总体要求

开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署。“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出正常教育，区分层次，有针对性地解决问题，用心用力，抓细抓实，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。

开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟;进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向;进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩;进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础，为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念提供坚强组织保证。

开展“两学一做”学习教育，要增强针对性，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改。着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，主要是对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动等;着力解决一些党员党的意识淡化的问题，主要是看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事等;着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，主要是利己主义严重，漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等;着力解决一些党员精神不振的问题，主要是工作消极懈怠，不作为、不会为、不善为，逃避责任，不起先锋模范作用等;着力解决一些党员道德行为不端的问题，主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费等。要持之以恒纠正“四风”，抓好不严不实突出问题整改，推动党的作风不断好转。

开展“两学一做”学习教育，要坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑;坚持学用结合，知行合一;坚持问题导向，注重实效;坚持领导带头，以上率下;坚持从实际出发，分类指导。要以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，针对领导机关、领导班子和党员干部、普通党员的不同情况作出安排。要给基层党组织结合实际开展学习教育留出空间，发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，防止大而化之，力戒形式主义。

二、学习教育内容

1.学党章党规。着眼明确基本标准、树立行为规范，逐条逐句通读党章，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章，坚定理想信念，对党绝对忠诚。认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，学习党的历史，学习革命先辈和先进典型，从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件中汲取教训，肃清恶劣影响，发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用，引导党员牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。

2.学系列讲话。着眼加强理论武装、统一思想行动，认真学习习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想，认真学习以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略，引导党员深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法。学习习近平总书记系列重要讲话要同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。要区别普通党员和党员领导干部，确定学习的重点内容。

3.做合格党员。着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，坚持以知促行，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。引导党员强化政治意识，保持政治本色，把理想信念时时处处体现为行动的力量;坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，经常主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，做政治上的明白人;践行党的宗旨，保持公仆情怀，牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员，密切联系群众，全心全意为人民服务;加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，筑牢拒腐防变的防线;始终保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，在“十三五”规划开局起步、决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标中奋发有为、建功立业。

三、主要措施

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1.围绕专题学习讨论。把个人自学与集中学习结合起来，明确自学要求，引导党员搞好自学。按照“三会一课”制度，党小组要定期组织党员集中学习;不设党小组的，以党支部为单位集中学习。党支部每季度召开一次全体党员会议，每次围绕一个专题组织讨论。学习讨论要紧密结合现实，联系个人思想工作生活实际，看自己在新任务新考验面前，能否坚守共产党人信仰信念宗旨，能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系，能否努力追求高尚道德、带头践行社会主义核心价值观、保持积极健康生活方式，能否自觉做到党规党纪面前知敬畏守规矩，能否保持良好精神状态、积极为党的事业担当作为。通过学习讨论，真正提高认识，找到差距，明确努力方向。

2.创新方式讲党课。讲党课一般在党支部范围内进行。党支部要结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出安排。党员领导干部要在所在党支部讲党课，到农村、社区、企业、学校等基层单位党支部讲党课。组织党校教师、讲师团成员、先进模范到基层一线党支部讲党课。要鼓励和指导基层党组织书记、普通党员联系实际讲党课。注重运用身边事例、现身说法，强化互动交流、答疑释惑，增强党课的吸引力和感染力。“七一”前后，党支部要结合开展纪念建党95周年活动，集中安排一次党课。

3.召开党支部专题组织生活会。年底前，党支部召开专题组织生活会。支部班子及其成员对照职能职责，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。要面向党员和群众广泛征求意见，严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。党小组可参照党支部要求，召开专题组织生活会。

4.开展民主评议党员。以党支部为单位召开全体党员会议，组织党员开展民主评议。对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评可分党小组进行。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬;对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。

5.立足岗位作贡献。针对不同群体党员实际情况，提出党员发挥作用的具体要求，教育引导党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都铭记党员身份，积极为党工作。结合不同领域不同行业实际，组织引导党员立足岗位、履职尽责。在农村、社区，重点落实党员设岗定责和承诺践诺制度;在国有企业和非公有制企业、社会组织，重点落实党员示范岗和党员责任区制度;在窗口单位和服务行业，重点落实党员挂牌上岗、亮明身份制度;在机关事业单位，促进党员模范履行岗位职责，落实党员到社区报到、直接联系服务群众制度;在学校，重点要求党员增强党的意识，自觉爱党护党为党，敬业修德，奉献社会。在纪念建党95周年活动中，评选表彰优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织。

6.领导机关领导干部作表率。党员领导干部要在“两学一做”学习教育中走在前面、深学一层，严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。要召开党委(党组)会，专题学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话;要以党委(党组)中心组等形式组织集中研讨，深化学习效果。年度民主生活会要以“两学一做”为主题，领导班子和领导干部把自己摆进去，查找存在的问题。

四、组织领导

“两学一做”学习教育在中央政治局常委会领导下进行，由中央组织部牵头组织实施，中央纪委机关、中央宣传部、中央党校配合做好相关工作。

1.层层落实责任。各级党委(党组)要把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，尽好责、抓到位、见实效。省(自治区、直辖市)和部门(系统)党委(党组)要结合实际作出部署安排，加强具体指导。县级党委要发挥关键作用，制定具体实施方案，保障工作力量，加强督促指导把关。基层党委要对所辖党支部进行全覆盖、全过程的现场指导，帮助党支部制定学习教育计划，派员参加党支部各项活动。各级党组织书记要承担起主体责任，不仅要管好干部、带好班子，还要管好党员、带好队伍，层层传导压力，从严从实抓好学习教育。

2.强化组织保障。加大整顿软弱涣散基层党组织工作力度，配齐配强班子特别是带头人，健全工作制度，确保“两学一做”学习教育有人抓、有人管。开展党员组织关系集中排查，摸清“口袋”党员、长期与党组织失去联系党员情况，理顺党员组织关系，努力使每名党员都纳入党组织有效管理，参加学习教育。要对基层党组织书记、组织委员、组织员等党务骨干普遍进行培训，帮助他们掌握工作方法，明确工作要求。

3.注重分类指导。县(市、区)党委和企业、学校等基层党委要根据不同领域、不同行业、不同单位特点，对学习教育的内容安排、组织方式等提出具体要求。对非公有制企业和社会组织，可因企制宜、因岗制宜，灵活安排;对党员人数少、党员流动性强的党组织，可依托区域化党员服务中心，利用开放式组织生活等方式，组织党员参加学习教育。对流动党员，流入地、流出地党组织要加强协调配合，按照流入地为主的原则，把流动党员编入一个支部，就近就便参加学习教育。对离退休干部职工党员及年老体弱党员，既要体现从严要求，又要考虑实际情况，以适当方式组织他们参加学习教育。

4.发挥媒体作用。针对党员多样化学习需求，充分利用共产党员网、手机报、电视栏目、微信易信和远程教育平台等，开发制作形象直观、丰富多样的学习资源，及时推送学习内容。引导党员利用网络自主学习、互动交流，扩大学习教育覆盖面。注重运用各类媒体，宣传“两学一做”学习教育的做法和成效，加强舆论引导，营造良好氛围。