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873建议稿起草过程
全文共 908 字
+ 加入清单“十三五”时期是全面建成小康社会、实现我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标的决胜阶段。制定和实施好“十三五”规划建议,阐明党和国家战略意图,明确发展的指导思想、基本原则、目标要求、基本理念、重大举措,描绘好未来5年国家发展蓝图,事关全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党战略布局的协调推进,事关我国经济社会持续健康发展,事关社会主义现代化建设大局。
为此,今年1月,中央政治局决定,党的十八届五中全会审议“十三五”规划建议,成立由我担任组长,李克强同志、张高丽同志担任副组长,有关部门和地方负责同志参加的文件起草组,在中央政治局常委会领导下承担建议稿起草工作。
1月28日,党中央发出《关于对党的十八届五中全会研究“十三五”规划建议征求意见的通知》,在党内一定范围征求意见和建议。2月10日,文件起草组召开第一次全体会议,建议稿起草工作正式启动。
文件起草组成立9个多月来,深入开展专题调研,广泛征求各方意见,多次召开会议进行讨论修改。根据中央政治局会议决定,7月底,建议稿下发党内一定范围征求意见,包括征求党内部分老同志意见,还专门听取了民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士意见。其间,中央政治局常委会召开3次会议、中央政治局召开2次会议分别审议建议稿。
在征求意见过程中,各方面提出了许多好的意见和建议,主要有以下几个方面。一是建议对“十三五”时期我国发展面临的机遇和挑战作出更加深入和更具前瞻性的分析概括。二是建议进一步突出人民群众普遍关心的就业、教育、社保、住房、医疗等民生指标。三是建议抓住新一轮科技革命带来的机遇,将优势资源集聚到重点领域,力求在关键核心技术上取得突破。四是建议进一步提高绿色指标在“十三五”规划全部指标中的权重,把保障人民健康和改善环境质量作为更具约束性的硬指标。五是建议重视促进内陆地区特别是中西部地区对外开放。六是建议更加注重通过改善二次分配促进社会公平,明确精准扶贫、精准脱贫的政策举措,把更多公共资源用于完善社会保障体系。
中央责成文件起草组认真研究和吸纳各方面意见和建议。文件起草组全面汇总、逐条分析各方面意见和建议,做到了能吸收的尽量吸收。
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篇1:十三五规划建议全文最新发布
全文共 19735 字
+ 加入清单国务院新闻办公室定于2015年11月3日(星期二)下午3时在国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会,请国家发展和改革委员会主任徐绍史介绍贯彻落实党的十八届五中全会精神,编制好国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要有关情况,以下是十三五规划全文:
(2015年10月29日中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议通过)
到二○二○年全面建成小康社会,是我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段,“十三五”规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。
中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议全面分析国际国内形势,认为如期全面建成小康社会既具有充分条件也面临艰巨任务,必须在新中国成立特别是改革开放以来打下的坚实基础上坚定信心、锐意进取、奋发有为。全会研究了“十三五”时期我国发展的一系列重大问题,就制定“十三五”规划提出以下建议。
一、全面建成小康社会决胜阶段的形势和指导思想
(一)“十二五”时期我国发展取得重大成就。“十二五”时期是我国发展很不平凡的五年。面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务,我们党团结带领全国各族人民顽强拼搏、开拓创新,奋力开创了党和国家事业发展新局面。
我们妥善应对国际金融危机持续影响等一系列重大风险挑战,适应经济发展新常态,不断创新宏观调控方式,推动形成经济结构优化、发展动力转换、发展方式转变加快的良好态势。我国经济总量稳居世界第二位,十三亿多人口的人均国内生产总值增至七千八百美元左右。第三产业增加值占国内生产总值比重超过第二产业,基础设施水平全面跃升,农业连续增产,常住人口城镇化率达到百分之五十五,一批重大科技成果达到世界先进水平。公共服务体系基本建立、覆盖面持续扩大,新增就业持续增加,贫困人口大幅减少,生态文明建设取得新进展,人民生活水平和质量加快提高。全面深化改革有力推进,人民民主不断扩大,依法治国开启新征程。全方位外交取得重大进展,对外开放不断深入,我国成为全球第一货物贸易大国和主要对外投资大国。中华民族伟大复兴的中国梦和社会主义核心价值观深入人心,国家文化软实力不断增强。中国特色军事变革成就显著,强军兴军迈出新步伐。全面从严治党开创新局面,党的群众路线教育实践活动成果丰硕,党风廉政建设成效显著,赢得了党心民心。“十二五”规划目标即将胜利实现,我国经济实力、科技实力、国防实力、国际影响力又上了一个大台阶。
尤为重要的是,党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义,勇于实践、善于创新,深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识,形成一系列治国理政新理念新思想新战略,为在新的历史条件下深化改革开放、加快推进社会主义现代化提供了科学理论指导和行动指南。
(二)“十三五”时期我国发展环境的基本特征。和平与发展的时代主题没有变,世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展,世界经济在深度调整中曲折复苏,新一轮科技革命和产业变革蓄势待发,全球治理体系深刻变革,发展中国家群体力量继续增强,国际力量对比逐步趋向平衡。同时,国际金融危机深层次影响在相当长时期依然存在,全球经济贸易增长乏力,保护主义抬头,地缘政治关系复杂变化,传统安全威胁和非传统安全威胁交织,外部环境不稳定不确定因素增多。
我国物质基础雄厚、人力资本丰富、市场空间广阔、发展潜力巨大,经济发展方式加快转变,新的增长动力正在孕育形成,经济长期向好基本面没有改变。同时,发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出,主要是发展方式粗放,创新能力不强,部分行业产能过剩严重,企业效益下滑,重大安全事故频发;城乡区域发展不平衡;资源约束趋紧,生态环境恶化趋势尚未得到根本扭转;基本公共服务供给不足,收入差距较大,人口老龄化加快,消除贫困任务艰巨;人们文明素质和社会文明程度有待提高;法治建设有待加强;领导干部思想作风和能力水平有待提高,党员、干部先锋模范作用有待强化。我们必须增强忧患意识、责任意识,着力在优化结构、增强动力、化解矛盾、补齐短板上取得突破性进展。
综合判断,我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期,也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。我们要准确把握战略机遇期内涵的深刻变化,更加有效地应对各种风险和挑战,继续集中力量把自己的事情办好,不断开拓发展新境界。
(三)“十三五”时期我国发展的指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局,坚持发展是第一要务,以提高发展质量和效益为中心,加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式,保持战略定力,坚持稳中求进,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,确保如期全面建成小康社会,为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。
如期实现全面建成小康社会奋斗目标,推动经济社会持续健康发展,必须遵循以下原则。
——坚持人民主体地位。人民是推动发展的根本力量,实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益是发展的根本目的。必须坚持以人民为中心的发展思想,把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点,发展人民民主,维护社会公平正义,保障人民平等参与、平等发展权利,充分调动人民积极性、主动性、创造性。
——坚持科学发展。发展是硬道理,发展必须是科学发展。我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段,基本国情和社会主要矛盾没有变,这是谋划发展的基本依据。必须坚持以经济建设为中心,从实际出发,把握发展新特征,加大结构性改革力度,加快转变经济发展方式,实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。
——坚持深化改革。改革是发展的强大动力。必须按照完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标,健全使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的制度体系,以经济体制改革为重点,加快完善各方面体制机制,破除一切不利于科学发展的体制机制障碍,为发展提供持续动力。
——坚持依法治国。法治是发展的可靠保障。必须坚定不移走中国特色社会主义法治道路,加快建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家,推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,加快建设法治经济和法治社会,把经济社会发展纳入法治轨道。
——坚持统筹国内国际两个大局。全方位对外开放是发展的必然要求。必须坚持打开国门搞建设,既立足国内,充分运用我国资源、市场、制度等优势,又重视国内国际经济联动效应,积极应对外部环境变化,更好利用两个市场、两种资源,推动互利共赢、共同发展。
——坚持党的领导。党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势,是实现经济社会持续健康发展的根本政治保证。必须贯彻全面从严治党要求,不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力,不断提高党的执政能力和执政水平,确保我国发展航船沿着正确航道破浪前进。
二、“十三五”时期经济社会发展的主要目标和基本理念
(一)全面建成小康社会新的目标要求。党的十六大提出全面建设小康社会奋斗目标以来,全党全国各族人民接续奋斗,各项事业取得重大进展。今后五年,要在已经确定的全面建成小康社会目标要求的基础上,努力实现以下新的目标要求。
——经济保持中高速增长。在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上,到二○二○年国内生产总值和城乡居民人均收入比二○一○年翻一番。主要经济指标平衡协调,发展空间格局得到优化,投资效率和企业效率明显上升,工业化和信息化融合发展水平进一步提高,产业迈向中高端水平,先进制造业加快发展,新产业新业态不断成长,服务业比重进一步上升,消费对经济增长贡献明显加大。户籍人口城镇化率加快提高。农业现代化取得明显进展。迈进创新型国家和人才强国行列。
——人民生活水平和质量普遍提高。就业比较充分,就业、教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全,基本公共服务均等化水平稳步提高。教育现代化取得重要进展,劳动年龄人口受教育年限明显增加。收入差距缩小,中等收入人口比重上升。我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困。
——国民素质和社会文明程度显著提高。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心,爱国主义、集体主义、社会主义思想广泛弘扬,向上向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚,人民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高,全社会法治意识不断增强。公共文化服务体系基本建成,文化产业成为国民经济支柱性产业。中华文化影响持续扩大。
——生态环境质量总体改善。生产方式和生活方式绿色、低碳水平上升。能源资源开发利用效率大幅提高,能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制,主要污染物排放总量大幅减少。主体功能区布局和生态安全屏障基本形成。
——各方面制度更加成熟更加定型。国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展,各领域基础性制度体系基本形成。人民民主更加健全,法治政府基本建成,司法公信力明显提高。人权得到切实保障,产权得到有效保护。开放型经济新体制基本形成。中国特色现代军事体系更加完善。党的建设制度化水平显著提高。
(二)完善发展理念。实现“十三五”时期发展目标,破解发展难题,厚植发展优势,必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。
创新是引领发展的第一动力。必须把创新摆在国家发展全局的核心位置,不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新,让创新贯穿党和国家一切工作,让创新在全社会蔚然成风。
协调是持续健康发展的内在要求。必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局,正确处理发展中的重大关系,重点促进城乡区域协调发展,促进经济社会协调发展,促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力,不断增强发展整体性。
绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。必须坚持节约资源和保护环境的基本国策,坚持可持续发展,坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,加快建设资源节约型、环境友好型社会,形成人与自然和谐发展现代化建设新格局,推进美丽中国建设,为全球生态安全作出新贡献。
开放是国家繁荣发展的必由之路。必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势,奉行互利共赢的开放战略,坚持内外需协调、进出口平衡、引进来和走出去并重、引资和引技引智并举,发展更高层次的开放型经济,积极参与全球经济治理和公共产品供给,提高我国在全球经济治理中的制度性话语权,构建广泛的利益共同体。
共享是中国特色社会主义的本质要求。必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,作出更有效的制度安排,使全体人民在共建共享发展中有更多获得感,增强发展动力,增进人民团结,朝着共同富裕方向稳步前进。
坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展,是关系我国发展全局的一场深刻变革。全党同志要充分认识这场变革的重大现实意义和深远历史意义,统一思想,协调行动,深化改革,开拓前进,推动我国发展迈上新台阶。
三、坚持创新发展,着力提高发展质量和效益
在国际发展竞争日趋激烈和我国发展动力转换的形势下,必须把发展基点放在创新上,形成促进创新的体制架构,塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。
(一)培育发展新动力。优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置,激发创新创业活力,推动大众创业、万众创新,释放新需求,创造新供给,推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展,加快实现发展动力转换。
发挥消费对增长的基础作用,着力扩大居民消费,引导消费朝着智能、绿色、健康、安全方向转变,以扩大服务消费为重点带动消费结构升级。促进流通信息化、标准化、集约化。
发挥投资对增长的关键作用,深化投融资体制改革,优化投资结构,增加有效投资。发挥财政资金撬动功能,创新融资方式,带动更多社会资本参与投资。创新公共基础设施投融资体制,推广政府和社会资本合作模式。
发挥出口对增长的促进作用,增强对外投资和扩大出口结合度,培育以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的对外经济新优势。实施优进优出战略,推进国际产能和装备制造合作,提高劳动密集型产品科技含量和附加值,营造资本和技术密集型产业新优势,提高我国产业在全球价值链中的地位。
(二)拓展发展新空间。用发展新空间培育发展新动力,用发展新动力开拓发展新空间。
拓展区域发展空间。以区域发展总体战略为基础,以“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带建设为引领,形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带。发挥城市群辐射带动作用,优化发展京津冀、长三角、珠三角三大城市群,形成东北地区、中原地区、长江中游、成渝地区、关中平原等城市群。发展一批中心城市,强化区域服务功能。支持绿色城市、智慧城市、森林城市建设和城际基础设施互联互通。推进重点地区一体发展,培育壮大若干重点经济区。推进城乡发展一体化,开辟农村广阔发展空间。
拓展产业发展空间。支持节能环保、生物技术、信息技术、智能制造、高端装备、新能源等新兴产业发展,支持传统产业优化升级。推广新型孵化模式,鼓励发展众创、众包、众扶、众筹空间。发展天使、创业、产业投资,深化创业板、新三板改革。
拓展基础设施建设空间。实施重大公共设施和基础设施工程。实施网络强国战略,加快构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施。加快完善水利、铁路、公路、水运、民航、通用航空、管道、邮政等基础设施网络。完善能源安全储备制度。加强城市公共交通、防洪防涝等设施建设。实施城市地下管网改造工程。加快开放电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等自然垄断行业的竞争性业务。
拓展网络经济空间。实施“互联网+”行动计划,发展物联网技术和应用,发展分享经济,促进互联网和经济社会融合发展。实施国家大数据战略,推进数据资源开放共享。完善电信普遍服务机制,开展网络提速降费行动,超前布局下一代互联网。推进产业组织、商业模式、供应链、物流链创新,支持基于互联网的各类创新。
拓展蓝色经济空间。坚持陆海统筹,壮大海洋经济,科学开发海洋资源,保护海洋生态环境,维护我国海洋权益,建设海洋强国。
(三)深入实施创新驱动发展战略。发挥科技创新在全面创新中的引领作用,加强基础研究,强化原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。推进有特色高水平大学和科研院所建设,鼓励企业开展基础性前沿性创新研究,重视颠覆性技术创新。实施一批国家重大科技项目,在重大创新领域组建一批国家实验室。积极提出并牵头组织国际大科学计划和大科学工程。
推动政府职能从研发管理向创新服务转变。完善国家科技决策咨询制度。坚持战略和前沿导向,集中支持事关发展全局的基础研究和共性关键技术研究,加快突破新一代信息通信、新能源、新材料、航空航天、生物医药、智能制造等领域核心技术。瞄准瓶颈制约问题,制定系统性技术解决方案。
强化企业创新主体地位和主导作用,形成一批有国际竞争力的创新型领军企业,支持科技型中小企业健康发展。依托企业、高校、科研院所建设一批国家技术创新中心,形成若干具有强大带动力的创新型城市和区域创新中心。完善企业研发费用加计扣除政策,扩大固定资产加速折旧实施范围,推动设备更新和新技术应用。
深化科技体制改革,引导构建产业技术创新联盟,推动跨领域跨行业协同创新,促进科技与经济深度融合。加强技术和知识产权交易平台建设,建立从实验研究、中试到生产的全过程科技创新融资模式,促进科技成果资本化、产业化。构建普惠性创新支持政策体系,加大金融支持和税收优惠力度。深化知识产权领域改革,加强知识产权保护。
扩大高校和科研院所自主权,赋予创新领军人才更大人财物支配权、技术路线决策权。实行以增加知识价值为导向的分配政策,提高科研人员成果转化收益分享比例,鼓励人才弘扬奉献精神。
(四)大力推进农业现代化。农业是全面建成小康社会、实现现代化的基础。加快转变农业发展方式,发展多种形式适度规模经营,发挥其在现代农业建设中的引领作用。着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,提高农业质量效益和竞争力,推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展,走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。
稳定农村土地承包关系,完善土地所有权、承包权、经营权分置办法,依法推进土地经营权有序流转,构建培育新型农业经营主体的政策体系。培养新型职业农民。深化农村土地制度改革。完善农村集体产权权能。深化农村金融改革,完善农业保险制度。
坚持最严格的耕地保护制度,坚守耕地红线,实施藏粮于地、藏粮于技战略,提高粮食产能,确保谷物基本自给、口粮绝对安全。全面划定永久基本农田,大规模推进农田水利、土地整治、中低产田改造和高标准农田建设,加强粮食等大宗农产品主产区建设,探索建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区。优化农业生产结构和区域布局,推进产业链和价值链建设,开发农业多种功能,提高农业综合效益。
推进农业标准化和信息化。健全从农田到餐桌的农产品质量安全全过程监管体系、现代农业科技创新推广体系、农业社会化服务体系。发展现代种业,提高农业机械化水平。持续增加农业投入,完善农业补贴政策。改革农产品价格形成机制,完善粮食等重要农产品收储制度。加强农产品流通设施和市场建设。
(五)构建产业新体系。加快建设制造强国,实施《中国制造二○二五》。引导制造业朝着分工细化、协作紧密方向发展,促进信息技术向市场、设计、生产等环节渗透,推动生产方式向柔性、智能、精细转变。
实施工业强基工程,开展质量品牌提升行动,支持企业瞄准国际同行业标杆推进技术改造,全面提高产品技术、工艺装备、能效环保等水平。更加注重运用市场机制、经济手段、法治办法化解产能过剩,加大政策引导力度,完善企业退出机制。
支持战略性新兴产业发展,发挥产业政策导向和促进竞争功能,更好发挥国家产业投资引导基金作用,培育一批战略性产业。
实施智能制造工程,构建新型制造体系,促进新一代信息通信技术、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、农机装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械等产业发展壮大。
开展加快发展现代服务业行动,放宽市场准入,促进服务业优质高效发展。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细和高品质转变,推动制造业由生产型向生产服务型转变。大力发展旅游业。
(六)构建发展新体制。加快形成有利于创新发展的市场环境、产权制度、投融资体制、分配制度、人才培养引进使用机制。
深化行政管理体制改革,进一步转变政府职能,持续推进简政放权、放管结合、优化服务,提高政府效能,激发市场活力和社会创造力。
坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展。毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。推进产权保护法治化,依法保护各种所有制经济权益。
深化国有企业改革,增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力。分类推进国有企业改革,完善现代企业制度。完善各类国有资产管理体制,以管资本为主加强国有资产监管,防止国有资产流失。健全国有资本合理流动机制,推进国有资本布局战略性调整,引导国有资本更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域,坚定不移把国有企业做强做优做大,更好服务于国家战略目标。
鼓励民营企业依法进入更多领域,引入非国有资本参与国有企业改革,更好激发非公有制经济活力和创造力。
优化企业发展环境。开展降低实体经济企业成本行动,优化运营模式,增强盈利能力。限制政府对企业经营决策的干预,减少行政审批事项。清理和规范涉企行政事业性收费,减轻企业负担,完善公平竞争、促进企业健康发展的政策和制度。激发企业家精神,依法保护企业家财产权和创新收益。
加快形成统一开放、竞争有序的市场体系,建立公平竞争保障机制,打破地域分割和行业垄断。深化市场配置要素改革,促进人才、资金、科研成果等在城乡、企业、高校、科研机构间有序流动。
深化财税体制改革,建立健全有利于转变经济发展方式、形成全国统一市场、促进社会公平正义的现代财政制度,建立税种科学、结构优化、法律健全、规范公平、征管高效的税收制度。建立事权和支出责任相适应的制度,适度加强中央事权和支出责任。调动各方面积极性,考虑税种属性,进一步理顺中央和地方收入划分。建立全面规范、公开透明预算制度,完善政府预算体系,实施跨年度预算平衡机制和中期财政规划管理。建立规范的地方政府举债融资体制。健全优先使用创新产品、绿色产品的政府采购政策。
加快金融体制改革,提高金融服务实体经济效率。健全商业性金融、开发性金融、政策性金融、合作性金融分工合理、相互补充的金融机构体系。构建多层次、广覆盖、有差异的银行机构体系,扩大民间资本进入银行业,发展普惠金融,着力加强对中小微企业、农村特别是贫困地区金融服务。积极培育公开透明、健康发展的资本市场,推进股票和债券发行交易制度改革,提高直接融资比重,降低杠杆率。开发符合创新需求的金融服务,推进高收益债券及股债相结合的融资方式。推进汇率和利率市场化,提高金融机构管理水平和服务质量,降低企业融资成本。规范发展互联网金融。加快建立巨灾保险制度,探索建立保险资产交易机制。
加强金融宏观审慎管理制度建设,加强统筹协调,改革并完善适应现代金融市场发展的金融监管框架,健全符合我国国情和国际标准的监管规则,实现金融风险监管全覆盖。完善国有金融资本和外汇储备管理制度,建立安全高效的金融基础设施,有效运用和发展金融风险管理工具。防止发生系统性区域性金融风险。
(七)创新和完善宏观调控方式。按照总量调节和定向施策并举、短期和中长期结合、国内和国际统筹、改革和发展协调的要求,完善宏观调控,采取相机调控、精准调控措施,适时预调微调,更加注重扩大就业、稳定物价、调整结构、提高效益、防控风险、保护环境。
依据国家中长期发展规划目标和总供求格局实施宏观调控,稳定政策基调,增强可预期性和透明度,创新调控思路和政策工具,在区间调控基础上加大定向调控力度,增强针对性和准确性。完善以财政政策、货币政策为主,产业政策、区域政策、投资政策、消费政策、价格政策协调配合的政策体系,增强财政货币政策协调性。运用大数据技术,提高经济运行信息及时性和准确性。
减少政府对价格形成的干预,全面放开竞争性领域商品和服务价格,放开电力、石油、天然气、交通运输、电信等领域竞争性环节价格。
建立风险识别和预警机制,以可控方式和节奏主动释放风险,重点提高财政、金融、能源、矿产资源、水资源、粮食、生态环保、安全生产、网络安全等方面风险防控能力。
四、坚持协调发展,着力形成平衡发展结构
增强发展协调性,必须坚持区域协同、城乡一体、物质文明精神文明并重、经济建设国防建设融合,在协调发展中拓宽发展空间,在加强薄弱领域中增强发展后劲。
(一)推动区域协调发展。塑造要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展新格局。
深入实施西部大开发,支持西部地区改善基础设施,发展特色优势产业,强化生态环境保护。推动东北地区等老工业基地振兴,促进中部地区崛起,加大国家支持力度,加快市场取向改革。支持东部地区率先发展,更好辐射带动其他地区。支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展,加大对资源枯竭、产业衰退、生态严重退化等困难地区的支持力度。
培育若干带动区域协同发展的增长极。推动京津冀协同发展,优化城市空间布局和产业结构,有序疏解北京非首都功能,推进交通一体化,扩大环境容量和生态空间,探索人口经济密集地区优化开发新模式。推进长江经济带建设,改善长江流域生态环境,高起点建设综合立体交通走廊,引导产业优化布局和分工协作。
(二)推动城乡协调发展。坚持工业反哺农业、城市支持农村,健全城乡发展一体化体制机制,推进城乡要素平等交换、合理配置和基本公共服务均等化。
发展特色县域经济,加快培育中小城市和特色小城镇,促进农产品精深加工和农村服务业发展,拓展农民增收渠道,完善农民收入增长支持政策体系,增强农村发展内生动力。
推进以人为核心的新型城镇化。提高城市规划、建设、管理水平。深化户籍制度改革,促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户,并与城镇居民有同等权利和义务。实施居住证制度,努力实现基本公共服务常住人口全覆盖。健全财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制,建立城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制。维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权,支持引导其依法自愿有偿转让上述权益。深化住房制度改革。加大城镇棚户区和城乡危房改造力度。
促进城乡公共资源均衡配置,健全农村基础设施投入长效机制,把社会事业发展重点放在农村和接纳农业转移人口较多的城镇,推动城镇公共服务向农村延伸。提高社会主义新农村建设水平,开展农村人居环境整治行动,加大传统村落民居和历史文化名村名镇保护力度,建设美丽宜居乡村。
(三)推动物质文明和精神文明协调发展。坚持“两手抓、两手都要硬”,坚持社会主义先进文化前进方向,坚持以人民为中心的工作导向,坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一,坚定文化自信,增强文化自觉,加快文化改革发展,加强社会主义精神文明建设,建设社会主义文化强国。
坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神武装全党、教育人民,用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量。深化马克思主义理论研究和建设工程,加强思想道德建设和社会诚信建设,增强国家意识、法治意识、社会责任意识,倡导科学精神,弘扬中华传统美德,注重通过法律和政策向社会传导正确价值取向。
扶持优秀文化产品创作生产,加强文化人才培养,繁荣发展文学艺术、新闻出版、广播影视事业。实施哲学社会科学创新工程,建设中国特色新型智库。构建中华优秀传统文化传承体系,加强文化遗产保护,振兴传统工艺,实施中华典籍整理工程。加强和改进基层宣传思想文化工作,深化各类群众性精神文明创建活动。
深化文化体制改革,实施重大文化工程,完善公共文化服务体系、文化产业体系、文化市场体系。推动基本公共文化服务标准化、均等化发展,引导文化资源向城乡基层倾斜,创新公共文化服务方式,保障人民基本文化权益。推动文化产业结构优化升级,发展骨干文化企业和创意文化产业,培育新型文化业态,扩大和引导文化消费。普及科学知识。倡导全民阅读。发展体育事业,推广全民健身,增强人民体质。做好二○二二年北京冬季奥运会筹办工作。
牢牢把握正确舆论导向,健全社会舆情引导机制,传播正能量。加强网上思想文化阵地建设,实施网络内容建设工程,发展积极向上的网络文化,净化网络环境。推动传统媒体和新兴媒体融合发展,加快媒体数字化建设,打造一批新型主流媒体。优化媒体结构,规范传播秩序。加强国际传播能力建设,创新对外传播、文化交流、文化贸易方式,推动中华文化走出去。
(四)推动经济建设和国防建设融合发展。坚持发展和安全兼顾、富国和强军统一,实施军民融合发展战略,形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局。
同全面建成小康社会进程相一致,全面推进国防和军队建设。以党在新形势下的强军目标为引领,贯彻新形势下军事战略方针,加强军队党的建设和思想政治建设,加强各方向各领域军事斗争准备,加强新型作战力量建设,加快推进国防和军队改革,深入推进依法治军、从严治军。到二 ○二○年,基本完成国防和军队改革目标任务,基本实现机械化,信息化取得重大进展,构建能够打赢信息化战争、有效履行使命任务的中国特色现代军事力量体系。
健全军民融合发展的组织管理体系、工作运行体系、政策制度体系。建立国家和各省(自治区、直辖市)军民融合领导机构。制定统筹经济建设和国防建设专项规划。深化国防科技工业体制改革,建立国防科技协同创新机制。推进军民融合发展立法。在海洋、太空、网络空间等领域推出一批重大项目和举措,打造一批军民融合创新示范区,增强先进技术、产业产品、基础设施等军民共用的协调性。
加强全民国防教育和后备力量建设。加强现代化武装警察部队建设。密切军政军民团结。党政军警民合力强边固防。各级党委和政府要积极支持国防建设和军队改革,人民解放军和武警部队要积极支援经济社会建设。
五、坚持绿色发展,着力改善生态环境
坚持绿色富国、绿色惠民,为人民提供更多优质生态产品,推动形成绿色发展方式和生活方式,协同推进人民富裕、国家富强、中国美丽。
(一)促进人与自然和谐共生。有度有序利用自然,调整优化空间结构,划定农业空间和生态空间保护红线,构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局、自然岸线格局。设立统一规范的国家生态文明试验区。
根据资源环境承载力调节城市规模,依托山水地貌优化城市形态和功能,实行绿色规划、设计、施工标准。
支持绿色清洁生产,推进传统制造业绿色改造,推动建立绿色低碳循环发展产业体系,鼓励企业工艺技术装备更新改造。发展绿色金融,设立绿色发展基金。
加强资源环境国情和生态价值观教育,培养公民环境意识,推动全社会形成绿色消费自觉。
(二)加快建设主体功能区。发挥主体功能区作为国土空间开发保护基础制度的作用,落实主体功能区规划,完善政策,发布全国主体功能区规划图和农产品主产区、重点生态功能区目录,推动各地区依据主体功能定位发展。以主体功能区规划为基础统筹各类空间性规划,推进“多规合一”。
推动京津冀、长三角、珠三角等优化开发区域产业结构向高端高效发展,防治“城市病”,逐年减少建设用地增量。推动重点开发区域提高产业和人口集聚度。重点生态功能区实行产业准入负面清单。加大对农产品主产区和重点生态功能区的转移支付力度,强化激励性补偿,建立横向和流域生态补偿机制。整合设立一批国家公园。
维护生物多样性,实施濒危野生动植物抢救性保护工程,建设救护繁育中心和基因库。强化野生动植物进出口管理,严防外来有害物种入侵。严厉打击象牙等野生动植物制品非法交易。
以市县级行政区为单元,建立由空间规划、用途管制、领导干部自然资源资产离任审计、差异化绩效考核等构成的空间治理体系。
(三)推动低碳循环发展。推进能源革命,加快能源技术创新,建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系。提高非化石能源比重,推动煤炭等化石能源清洁高效利用。加快发展风能、太阳能、生物质能、水能、地热能,安全高效发展核电。加强储能和智能电网建设,发展分布式能源,推行节能低碳电力调度。有序开放开采权,积极开发天然气、煤层气、页岩气。改革能源体制,形成有效竞争的市场机制。
推进交通运输低碳发展,实行公共交通优先,加强轨道交通建设,鼓励自行车等绿色出行。实施新能源汽车推广计划,提高电动车产业化水平。提高建筑节能标准,推广绿色建筑和建材。
主动控制碳排放,加强高能耗行业能耗管控,有效控制电力、钢铁、建材、化工等重点行业碳排放,支持优化开发区域率先实现碳排放峰值目标,实施近零碳排放区示范工程。
实施循环发展引领计划,推行企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造,减少单位产出物质消耗。加强生活垃圾分类回收和再生资源回收的衔接,推进生产系统和生活系统循环链接。
(四)全面节约和高效利用资源。坚持节约优先,树立节约集约循环利用的资源观。
强化约束性指标管理,实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动。实施全民节能行动计划,提高节能、节水、节地、节材、节矿标准,开展能效、水效领跑者引领行动。
实行最严格的水资源管理制度,以水定产、以水定城,建设节水型社会。合理制定水价,编制节水规划,实施雨洪资源利用、再生水利用、海水淡化工程,建设国家地下水监测系统,开展地下水超采区综合治理。坚持最严格的节约用地制度,调整建设用地结构,降低工业用地比例,推进城镇低效用地再开发和工矿废弃地复垦,严格控制农村集体建设用地规模。探索实行耕地轮作休耕制度试点。
建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度,创新有偿使用、预算管理、投融资机制,培育和发展交易市场。推行合同能源管理和合同节水管理。
倡导合理消费,力戒奢侈浪费,制止奢靡之风。在生产、流通、仓储、消费各环节落实全面节约。管住公款消费,深入开展反过度包装、反食品浪费、反过度消费行动,推动形成勤俭节约的社会风尚。
(五)加大环境治理力度。以提高环境质量为核心,实行最严格的环境保护制度,形成政府、企业、公众共治的环境治理体系。
推进多污染物综合防治和环境治理,实行联防联控和流域共治,深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划。实施工业污染源全面达标排放计划,实现城镇生活污水垃圾处理设施全覆盖和稳定运行。扩大污染物总量控制范围,将细颗粒物等环境质量指标列入约束性指标。坚持城乡环境治理并重,加大农业面源污染防治力度,统筹农村饮水安全、改水改厕、垃圾处理,推进种养业废弃物资源化利用、无害化处置。
改革环境治理基础制度,建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制,实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。建立全国统一的实时在线环境监控系统。健全环境信息公布制度。探索建立跨地区环保机构。开展环保督察巡视,严格环保执法。
(六)筑牢生态安全屏障。坚持保护优先、自然恢复为主,实施山水林田湖生态保护和修复工程,构建生态廊道和生物多样性保护网络,全面提升森林、河湖、湿地、草原、海洋等自然生态系统稳定性和生态服务功能。
开展大规模国土绿化行动,加强林业重点工程建设,完善天然林保护制度,全面停止天然林商业性采伐,增加森林面积和蓄积量。发挥国有林区林场在绿化国土中的带动作用。扩大退耕还林还草,加强草原保护。严禁移植天然大树进城。创新产权模式,引导各方面资金投入植树造林。
加强水生态保护,系统整治江河流域,连通江河湖库水系,开展退耕还湿、退养还滩。推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理。强化江河源头和水源涵养区生态保护。开展蓝色海湾整治行动。加强地质灾害防治。
六、坚持开放发展,着力实现合作共赢
开创对外开放新局面,必须丰富对外开放内涵,提高对外开放水平,协同推进战略互信、经贸合作、人文交流,努力形成深度融合的互利合作格局。
(一)完善对外开放战略布局。推进双向开放,促进国内国际要素有序流动、资源高效配置、市场深度融合。
完善对外开放区域布局,加强内陆沿边地区口岸和基础设施建设,开辟跨境多式联运交通走廊,发展外向型产业集群,形成各有侧重的对外开放基地。支持沿海地区全面参与全球经济合作和竞争,培育有全球影响力的先进制造基地和经济区。提高边境经济合作区、跨境经济合作区发展水平。
加快对外贸易优化升级,从外贸大国迈向贸易强国。完善对外贸易布局,创新外贸发展模式,加强营销和售后服务网络建设,提高传统优势产品竞争力,巩固出口市场份额,推动外贸向优质优价、优进优出转变,壮大装备制造等新的出口主导产业。发展服务贸易。实行积极的进口政策,向全球扩大市场开放。
完善投资布局,扩大开放领域,放宽准入限制,积极有效引进境外资金和先进技术。支持企业扩大对外投资,推动装备、技术、标准、服务走出去,深度融入全球产业链、价值链、物流链,建设一批大宗商品境外生产基地,培育一批跨国企业。积极搭建国际产能和装备制造合作金融服务平台。
(二)形成对外开放新体制。完善法治化、国际化、便利化的营商环境,健全有利于合作共赢并同国际贸易投资规则相适应的体制机制。建立便利跨境电子商务等新型贸易方式的体制,健全服务贸易促进体系,全面实施单一窗口和通关一体化。提高自由贸易试验区建设质量,在更大范围推广复制。
全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度,促进内外资企业一视同仁、公平竞争。完善境外投资管理,健全对外投资促进政策和服务体系。有序扩大服务业对外开放,扩大银行、保险、证券、养老等市场准入。
扩大金融业双向开放。有序实现人民币资本项目可兑换,推动人民币加入特别提款权,成为可兑换、可自由使用货币。转变外汇管理和使用方式,从正面清单转变为负面清单。放宽境外投资汇兑限制,放宽企业和个人外汇管理要求,放宽跨国公司资金境外运作限制。加强国际收支监测,保持国际收支基本平衡。推进资本市场双向开放,改进并逐步取消境内外投资额度限制。
推动同更多国家签署高标准双边投资协定、司法协助协定,争取同更多国家互免或简化签证手续。构建海外利益保护体系。完善反洗钱、反恐怖融资、反逃税监管措施,完善风险防范体制机制。
(三)推进“一带一路”建设。秉持亲诚惠容,坚持共商共建共享原则,完善双边和多边合作机制,以企业为主体,实行市场化运作,推进同有关国家和地区多领域互利共赢的务实合作,打造陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局。
推进基础设施互联互通和国际大通道建设,共同建设国际经济合作走廊。加强能源资源合作,提高就地加工转化率。共建境外产业集聚区,推动建立当地产业体系,广泛开展教育、科技、文化、旅游、卫生、环保等领域合作,造福当地民众。
加强同国际金融机构合作,参与亚洲基础设施投资银行、金砖国家新开发银行建设,发挥丝路基金作用,吸引国际资金共建开放多元共赢的金融合作平台。
(四)深化内地和港澳、大陆和台湾地区合作发展。全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针,发挥港澳独特优势,提升港澳在国家经济发展和对外开放中的地位和功能,支持港澳发展经济、改善民生、推进民主、促进和谐。
支持香港巩固国际金融、航运、贸易三大中心地位,参与国家双向开放、“一带一路”建设。支持香港强化全球离岸人民币业务枢纽地位,推动融资、商贸、物流、专业服务等向高端高增值方向发展。支持澳门建设世界旅游休闲中心、中国与葡语国家商贸合作服务平台,促进澳门经济适度多元可持续发展。
加大内地对港澳开放力度,加快前海、南沙、横琴等粤港澳合作平台建设。加深内地同港澳在社会、民生、科技、文化、教育、环保等领域交流合作。深化泛珠三角等区域合作。
坚持“九二共识”和一个中国原则,秉持“两岸一家亲”,以互利共赢方式深化两岸经济合作。推动两岸产业合作协调发展、金融业合作及贸易投资等双向开放合作。推进海峡西岸经济区建设,打造平潭等对台合作平台。扩大两岸人员往来,深化两岸农业、文化、教育、科技、社会等领域交流合作,增进两岸同胞福祉,让更多台湾普通民众、青少年和中小企业受益。
(五)积极参与全球经济治理。推动国际经济治理体系改革完善,积极引导全球经济议程,促进国际经济秩序朝着平等公正、合作共赢的方向发展。加强宏观经济政策国际协调,促进全球经济平衡、金融安全、经济稳定增长。积极参与网络、深海、极地、空天等新领域国际规则制定。
推动多边贸易谈判进程,促进多边贸易体制均衡、共赢、包容发展,形成公正、合理、透明的国际经贸规则体系。支持发展中国家平等参与全球经济治理,促进国际货币体系和国际金融监管改革。
加快实施自由贸易区战略,推进区域全面经济伙伴关系协定谈判,推进亚太自由贸易区建设,致力于形成面向全球的高标准自由贸易区网络。
(六)积极承担国际责任和义务。坚持共同但有区别的责任原则、公平原则、各自能力原则,积极参与应对全球气候变化谈判,落实减排承诺。
扩大对外援助规模,完善对外援助方式,为发展中国家提供更多免费的人力资源、发展规划、经济政策等方面咨询培训,扩大科技教育、医疗卫生、防灾减灾、环境治理、野生动植物保护、减贫等领域对外合作和援助,加大人道主义援助力度。主动参与二○三○年可持续发展议程。
维护国际公共安全,反对一切形式的恐怖主义,积极支持并参与联合国维和行动,加强防扩散国际合作,参与管控热点敏感问题,共同维护国际通道安全。加强多边和双边协调,参与维护全球网络安全。推动国际反腐败合作。
七、坚持共享发展,着力增进人民福祉
按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求,坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期,注重机会公平,保障基本民生,实现全体人民共同迈入全面小康社会。
(一)增加公共服务供给。坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向,从解决人民最关心最直接最现实的利益问题入手,增强政府职责,提高公共服务共建能力和共享水平。
加强义务教育、就业服务、社会保障、基本医疗和公共卫生、公共文化、环境保护等基本公共服务,努力实现全覆盖。加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的转移支付。加强对特定人群特殊困难的帮扶。
创新公共服务提供方式,能由政府购买服务提供的,政府不再直接承办;能由政府和社会资本合作提供的,广泛吸引社会资本参与。加快社会事业改革。
(二)实施脱贫攻坚工程。农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会最艰巨的任务。必须充分发挥政治优势和制度优势,坚决打赢脱贫攻坚战。
实施精准扶贫、精准脱贫,因人因地施策,提高扶贫实效。分类扶持贫困家庭,对有劳动能力的支持发展特色产业和转移就业,对“一方水土养不起一方人”的实施扶贫搬迁,对生态特别重要和脆弱的实行生态保护扶贫,对丧失劳动能力的实施兜底性保障政策,对因病致贫的提供医疗救助保障。实行低保政策和扶贫政策衔接,对贫困人口应保尽保。
扩大贫困地区基础设施覆盖面,因地制宜解决通路、通水、通电、通网络等问题。对在贫困地区开发水电、矿产资源占用集体土地的,试行给原住居民集体股权方式进行补偿,探索对贫困人口实行资产收益扶持制度。
提高贫困地区基础教育质量和医疗服务水平,推进贫困地区基本公共服务均等化。建立健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系。
实行脱贫工作责任制。进一步完善中央统筹、省(自治区、直辖市)负总责、市(地)县抓落实的工作机制。强化脱贫工作责任考核,对贫困县重点考核脱贫成效。加大中央和省级财政扶贫投入,发挥政策性金融和商业性金融的互补作用,整合各类扶贫资源,开辟扶贫开发新的资金渠道。健全东西部协作和党政机关、部队、人民团体、国有企业定点扶贫机制,激励各类企业、社会组织、个人自愿采取包干方式参与扶贫。把革命老区、民族地区、边疆地区、集中连片贫困地区作为脱贫攻坚重点。
(三)提高教育质量。全面贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务,加强社会主义核心价值观教育,培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。深化教育改革,把增强学生社会责任感、创新精神、实践能力作为重点任务贯彻到国民教育全过程。
推动义务教育均衡发展,全面提高教育教学质量。普及高中阶段教育,逐步分类推进中等职业教育免除学杂费,率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费。发展学前教育,鼓励普惠性幼儿园发展。完善资助方式,实现家庭经济困难学生资助全覆盖。
促进教育公平。加快城乡义务教育公办学校标准化建设,加强教师队伍特别是乡村教师队伍建设,推进城乡教师交流。办好特殊教育。
提高高校教学水平和创新能力,使若干高校和一批学科达到或接近世界一流水平。建设现代职业教育体系,推进产教融合、校企合作。优化学科专业布局和人才培养机制,鼓励具备条件的普通本科高校向应用型转变。
落实并深化考试招生制度改革和教育教学改革。建立个人学习账号和学分累计制度,畅通继续教育、终身学习通道。推进教育信息化,发展远程教育,扩大优质教育资源覆盖面。完善教育督导,加强社会监督。支持和规范民办教育发展,鼓励社会力量和民间资本提供多样化教育服务。
(四)促进就业创业。坚持就业优先战略,实施更加积极的就业政策,创造更多就业岗位,着力解决结构性就业矛盾。完善创业扶持政策,鼓励以创业带就业,建立面向人人的创业服务平台。
统筹人力资源市场,打破城乡、地区、行业分割和身份、性别歧视,维护劳动者平等就业权利。加强对灵活就业、新就业形态的支持,促进劳动者自主就业。落实高校毕业生就业促进和创业引领计划,带动青年就业创业。加强就业援助,帮助就业困难者就业。
推行终身职业技能培训制度。实施新生代农民工职业技能提升计划。开展贫困家庭子女、未升学初高中毕业生、农民工、失业人员和转岗职工、退役军人免费接受职业培训行动。推行工学结合、校企合作的技术工人培养模式,推行企业新型学徒制。提高技术工人待遇,完善职称评定制度,推广专业技术职称、技能等级等同大城市落户挂钩做法。
提高劳动力素质、劳动参与率、劳动生产率,增强劳动力市场灵活性,促进劳动力在地区、行业、企业之间自由流动。建立和谐劳动关系,维护职工和企业合法权益。
完善就业服务体系,提高就业服务能力。完善就业失业统计指标体系。
(五)缩小收入差距。坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步,持续增加城乡居民收入。调整国民收入分配格局,规范初次分配,加大再分配调节力度。
健全科学的工资水平决定机制、正常增长机制、支付保障机制,推行企业工资集体协商制度。完善最低工资增长机制,完善市场评价要素贡献并按贡献分配的机制,完善适应机关事业单位特点的工资制度。
实行有利于缩小收入差距的政策,明显增加低收入劳动者收入,扩大中等收入者比重。加快建立综合和分类相结合的个人所得税制。多渠道增加居民财产性收入。规范收入分配秩序,保护合法收入,规范隐性收入,遏制以权力、行政垄断等非市场因素获取收入,取缔非法收入。
支持慈善事业发展,广泛动员社会力量开展社会救济和社会互助、志愿服务活动。完善鼓励回馈社会、扶贫济困的税收政策。
(六)建立更加公平更可持续的社会保障制度。实施全民参保计划,基本实现法定人员全覆盖。坚持精算平衡,完善筹资机制,分清政府、企业、个人等的责任。适当降低社会保险费率。完善社会保险体系。
完善职工养老保险个人账户制度,健全多缴多得激励机制。实现职工基础养老金全国统筹,建立基本养老金合理调整机制。拓宽社会保险基金投资渠道,加强风险管理,提高投资回报率。逐步提高国有资本收益上缴公共财政比例,划转部分国有资本充实社保基金。出台渐进式延迟退休年龄政策。发展职业年金、企业年金、商业养老保险。
健全医疗保险稳定可持续筹资和报销比例调整机制,研究实行职工退休人员医保缴费参保政策。全面实施城乡居民大病保险制度。改革医保支付方式,发挥医保控费作用。改进个人账户,开展门诊费用统筹。实现跨省异地安置退休人员住院医疗费用直接结算。整合城乡居民医保政策和经办管理。鼓励发展补充医疗保险和商业健康保险。鼓励商业保险机构参与医保经办。将生育保险和基本医疗保险合并实施。
统筹救助体系,强化政策衔接,推进制度整合,确保困难群众基本生活。
(七)推进健康中国建设。深化医药卫生体制改革,实行医疗、医保、医药联动,推进医药分开,实行分级诊疗,建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度。
全面推进公立医院综合改革,坚持公益属性,破除逐利机制,建立符合医疗行业特点的人事薪酬制度。优化医疗卫生机构布局,健全上下联动、衔接互补的医疗服务体系,完善基层医疗服务模式,发展远程医疗。促进医疗资源向基层、农村流动,推进全科医生、家庭医生、急需领域医疗服务能力提高、电子健康档案等工作。鼓励社会力量兴办健康服务业,推进非营利性民营医院和公立医院同等待遇。加强医疗质量监管,完善纠纷调解机制,构建和谐医患关系。
坚持中西医并重,促进中医药、民族医药发展。完善基本药物制度,健全药品供应保障机制,理顺药品价格,增加艾滋病防治等特殊药物免费供给。提高药品质量,确保用药安全。加强传染病、慢性病、地方病等重大疾病综合防治和职业病危害防治,通过多种方式降低大病慢性病医疗费用。倡导健康生活方式,加强心理健康服务。
实施食品安全战略,形成严密高效、社会共治的食品安全治理体系,让人民群众吃得放心。
(八)促进人口均衡发展。坚持计划生育的基本国策,完善人口发展战略。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。提高生殖健康、妇幼保健、托幼等公共服务水平。帮扶存在特殊困难的计划生育家庭。注重家庭发展。
积极开展应对人口老龄化行动,弘扬敬老、养老、助老社会风尚,建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系,推动医疗卫生和养老服务相结合,探索建立长期护理保险制度。全面放开养老服务市场,通过购买服务、股权合作等方式支持各类市场主体增加养老服务和产品供给。
坚持男女平等基本国策,保障妇女和未成年人权益。支持残疾人事业发展,健全扶残助残服务体系。
八、加强和改善党的领导,为实现“十三五”规划提供坚强保证
发展是党执政兴国的第一要务。各级党委必须深化对发展规律的认识,提高领导发展能力和水平,推进国家治理体系和治理能力现代化,更好推动经济社会发展。
篇2:对家乡建设的建议作文400字
全文共 424 字
+ 加入清单环境保护是一个全人类都要面对的问题,珍稀动物濒危,处理,工业化学污染,全球变暖,海平面上升等等都是目前国际化的环保问题。
环境问题出现了,那么就会有一些国家会灭亡。为了避免这些环境问题,我们要提出一些措施。
现在的家乡是一个环境污染很严重的家乡,有很严重的雾霾,也有很严重的水污染问题等等。所以,我要给家乡提几个保护环境的建议和措施。
第一,多种植一些植物,这些植物可以多吸收雾霾等空气污染,也可以释放出大量的氧气。如果不这样做的话,我们就会吸收有污染的空气,就会生病或死亡。
第二,不要把一些有害垃圾直接投进河流里。我们会把有害的水源喝进肚里。
第三,尽量不使用一次性的东西,如一次性杯子或者筷子,那样会多砍树木的,森林的面积会减少。
第四,装东西不要用塑料的,那样会制造出白色的污染。
第五,不要开发一些有害的工厂。
第六,不要制造很多很多的噪音。
第七,不要使用农药化肥、杀虫剂,除草剂等对我们身体健康有害的物质。
第八,大家少吸烟,不要制造废烟,减少空气污染。
篇3:民间崇拜的各行业祖师
全文共 219 字
+ 加入清单中医业祖师:华佗
茶叶行祖师:陆羽
染坊业祖师:葛洪
豆腐业祖师:乐毅
造纸业祖师:蔡伦
中药业祖师:李时珍
铁匠业祖师:李老君
梨园祖师:李隆基
评话祖师:李敬亭
制笔业祖师:蒙恬
制伞业祖师:鲁班
茶水业祖师:三官
屠宰业祖师:桓侯
理发业祖师:吕洞宾
裁缝业祖师:轩辕氏
蚕丝业祖师:缧祖
织布业祖师:黄道婆
火腿业祖师:宗泽
木匠业祖师:鲁班
竹匠业祖师:泰山
酿酒业祖师:杜康
文具业祖师:文昌
烹饪业祖师:詹王
米店业祖师:王爷
篇4:给妈妈的建议作文500字
全文共 557 字
+ 加入清单“哎呀,你怎么这么慢快去洗脸!”“你考试怎么考成这样,怎么这么不用心?”又是老妈的唠叨,相信许多同学都曾经历过吧!哎……
记得有一次,我没考好,老妈就唠叨个没完,就像唐僧念紧箍咒似的,念得我头都大了,从卧室到客厅,从客厅到衣帽间,老妈的唠叨无处不在啊!尽管我跟老妈解释了错题的原因,也保证了下次会注意的,可还是在劫难逃啊!
还有就是,有一种冷叫做妈妈说你冷,有一种饿叫你妈说你饿。天气预报说有雨,妈妈就把风衣拿出来让我穿上,我百般推辞,但老妈还是不依不饶,“穿上吧,会冻感冒的……”唐僧又开始念经了,最后我输了,被迫穿上了风衣。明明已经吃饱了,她非得让你再吃点菜,再喝点汤……
老妈,我知道你很爱我,怕我冻着,怕我饿着,可是你知道吗?你的唠叨已经严重影响了我的心情和自信,所以,老妈,我郑重地建议你:改改你唠叨的毛病吧,不要一直唠叨个不停了。
老妈,我已经长大了,有自己的计划和想法,有自己的感受,我希望你能给我一定的自由选择的权利,我会照顾好自己,好好复习,做好自己该做的事。终有一天我会长大,我会独立生活,吃一堑才能长一智,不经历风雨怎么见彩虹?这些都是人生成长过程中必须经历的,妈妈,放心吧!
老妈,我希望您看到我的建议后能接受并改正,遇到问题我会向您请教,和您商量,好吗?我也会做事有度,相信我,我们一起努力,好吗?
篇5:节约水源的建议作文300字
全文共 343 字
+ 加入清单尊敬的校邻导:
你们好!我是本校的一名小学生,我经常看见学校水龙头在滴滴答答地滴着。一个水龙头一二十秒流失1克水来计算,一分钟流失3克,一小时流失180克,一天流失4。32千克,一年流失1576。8千克,这些数字相当惊人。何况,我们学校的水龙头又止一个两个呢?
我想,之所以出现浪费水资源的想象。原因有很多,有的同学可能对节水意识比较淡薄,用过水龙头没有关紧。却造成水资源大量流失的罪魁祸首。所以,我建议:
一、学校出资将一些水龙头改成节水型水龙头,这样可以使水资源降低。
二、可以在洗手的地方贴一些标语。
三、建议学校在卫生间安装一个储水箱,将用过的废水通过净化器流入储水箱,供厕所冲。
四、建议让老师开一个班会,增强学生节水意识。
小小的建议,希望老师和邻导可以参考。
篇6:建议废除嫖宿幼女罪并入强奸罪
全文共 291 字
+ 加入清单全国政协委员、中国社会科学院研究生院教授俞金尧介绍,自2013年1月1日至12月31日被媒体曝光的案件就高达125起,平均2.92天就曝光一起。全国政协委员、中华全国律师协会副会长朱征夫认为,嫖宿幼女罪是将幼女作为卖淫女处理,实际上幼女未成年,不能表达自己的真实意愿。
据悉,近年来我国已发生数起适用嫖宿幼女罪造成巨大负面影响的典型案例,每次全国两会期间,都有代表委员呼吁废除嫖宿幼女罪。2013年7月,最高法答复人大代表建议时,明确表示完全赞成废除嫖宿幼女罪,希望能与各界共同推动全国人大法工委尽快立项废除该罪名。因此,不少参与本次政协会议的委员强烈呼吁废除嫖宿幼女罪,并入强奸罪。
篇7:我的春游建议作文550字
全文共 572 字
+ 加入清单季节的时针已经走到了春天,蝴蝶在让花朵报数,蜜蜂在给花蕊编册,大地万物都恋上了春姑娘的抚摸。在这乡村春色浓,满地菜花黄的春天里,我建议小伙伴们一起走出课堂去常阴沙看油菜花去。
也许大家都看见过乡下田间自家种的或是屋前屋后野生的油菜花,觉得没啥好看的,不稀奇。但如果你来到常阴沙油菜花基地,你可以从不同的角度去领略那花海般的美景,我敢保证,你肯定会如痴如醉的。
站在入口处的小桥上远远望去,如同遍地是黄金,微风一吹,又如一条条金色的绸带在飘逸。走到花海,就会看见有一条水泥主干道贯穿其中,还特别设计了乡村泥路。为了打造快乐趣味的游玩氛围,现在增设了水上餐厅、赏花游船等项目。你可以选择骑自行车、游船、步行三种不同形式观赏千亩花海,可谓是特色鲜明,品味独特。
如果你步入油菜花花海中,一股清淡的花香顺风飘来,引得“喷嚏”都赶来观看。油菜花在碧绿的杆子上,开得金灿灿、黄橙橙的,一朵朵、一簇簇、一片片的金黄,灿烂了春天,渲染了阳光。“咔擦、咔擦”此时不按下快门拍几张美照,更待何时呢?
你们知道吗?油菜花的花语是“加油,你一定能行”,它的谐音是“有才华”。希望小伙伴们能够去那一边游玩,一边领悟蕴含的深意,加油,努力,能做一个才华横溢的人。
“草长莺飞二月天,油菜花开满田间”,常阴沙油菜花基地绝对是个春游的好地方,Let’s go!
[我的春游建议作文550字
篇8:为了能使校园变得更加美丽,我向学校提出以下建议
全文共 315 字
+ 加入清单1、开展保护环境活动,全校师生一齐来保护草木,不践踏绿地草坪,不攀摘树枝花朵;爱护每一片绿叶,爱护每一株幼苗;
2、举行环保知识比赛,使“浪费可耻、节约光荣”的道理更加深入人心;
3、教育同学们养成良好卫生习惯,不随意乱扔瓜皮果壳、烟头、食品包装物等,不随地吐痰。培养同学们拥有爱心,捡起地上的一张废纸、一个烟蒂、一只废塑料袋,为校园的整洁弯一弯腰,动一动手。
4、在校园的贴上保护环境的标语,时刻提醒同学们从我做起,从现在做起。
5、采取“捡垃圾,赢积分,得奖品”的方法刺激同学们爱护环境,评选“十大杰出环保卫士”,加以表扬、鼓励。
希望老师们在百忙之中抽出时间,仔细看看我的建议并采纳我的建议,也希望我这小小的建议能为母校增添一片色彩。
篇9:销售代表工作自我介绍
全文共 403 字
+ 加入清单我叫XXX,现年**岁,*族,大专文化,平时我喜欢看书和上网流览信息,性格活泼开朗,能关心身边的人和事,和亲人朋友融洽相处,能做到理解和原谅,我对生活充满信心。
我曾经在**,在公司里先后在不同的岗位工作过,开始我从事**工作,随后因公司需要到**,有一定的经验,在工作上取得一些的成绩,同时也得到公司的认可。通过几年的工作我学到了很多知识,同时还培养了我坚韧不拔的意志和顽强拼搏的精神,使我能够在工作中不断地克服困难、积极进取。
加入销售人员的行列是我多年以来的一个强烈愿望,同时我认识到人和工作的关系是建立在自我认知的基础上,而我感觉到我的工作热情一直没有被激发到最高,我热爱我的工作,但每个人都是在不断地寻求取得更好的成绩,我的自我认知让我觉得销售人员是一个正确的选择,这些就坚定了我做好销售的信心和决心。将销售工作做好,给公司带来收益,使自身不仅在物质方面获得提高,更重要的是我的人生因我的选择而精彩。
篇10:我的建议作文400字
全文共 425 字
+ 加入清单光阴似箭,岁月如梭,转眼间又到了阳光明媚的春天,我们马上又要迎来一年一度的春游了。这次春游,我建议大家去余姚市的浙东小九寨,下面我就给大家介绍一下吧!
它之所以叫做“浙东小九寨”,是因为它与九寨沟一样,山水都十分美丽。去年国庆节,我到浙东小九寨游玩,那里的景色也有一番情趣,如今仍然历历在目。
那里的水源于山上,从上游往下游流淌,就像一面模模糊糊的镜子;那里的水清澈见底,倒映着旁边如诗如画、令人陶醉的景色。看到这,我不禁想到了唐代大诗人刘禹锡《望洞庭》一诗“湖光秋月两相和,潭面无风镜未磨。遥望洞庭山水色,白银盘里一青螺。”浙东小九寨不仅水很美丽,那里的石头也形态各异,多种多样。大大小小的石头散布在河岸旁,我想每一块石头都有自己的故事吧!令我印象最深刻的那一块,就像一只巨大的青蛙望着天上皎洁明媚的月亮,正在思考人生呢!于是我把它称为“青蛙望月”。
浙东小九寨的美景实在是太多了,我就不一一介绍了,还是请大家亲自去欣赏一下吧!希望我的建议能被大家采纳。
篇11:我的建议
全文共 318 字
+ 加入清单春天来了,阳光明媚。是一个踏青的好天气。我建议到大公园玩,理由如下:
春天来了,各种鲜艳的花开了。前两天,我去了一次大公园。腊梅开了,草地五颜六色,像一个个大花坛。各色鲜艳的花在向游玩的人们频频挥手。一朵朵鲜艳的花在阳关下显得十分漂亮。躺在草地上,喝着饮料,听着歌,舒服极了像在自由王国里。
这里,还可以游玩各种游戏!那是孩子们的天堂。他们给公园增添了许多生趣。有滑梯,秋千和过山车,还有小朋友的玩具商城,里面有各种玩具,如:芭比娃娃遥控赛车和遥控飞机,让人琳琅满目。
如果你喜欢看书,读书,就来“问题多多”图书馆吧!
那里有美丽的风景。湖水清澈见底,湖底石快色彩斑斓。从假山到小湖泊,有古木参天的树。让人们心旷神怡,假山和森林都倒影在湖水中。
篇12:春游建议
全文共 421 字
+ 加入清单“一年之计在于春“。春姑娘刷蓝了天,催绿了草,唤醒了冬眠的动物。春天到了,我们该到哪里去赏美景,找春天呢?不如去红梅公园吧!
来到公园,走到红梅阁,一阵扑鼻的梅花香迎面飘来,沁人心脾。走进花海中,闭上眼睛,闻到的是比法国香水还令人陶醉的香水味。一阵暖暖的春风吹来,片片“粉云”便飘洒到你身上,好像进入了仙境,飘飘欲仙。细看那亭亭玉立的梅花,只有六片花瓣簇拥着花蕊,有圣白高雅的白梅,有花枝招展的粉梅,还有粉白相间的梅花。朵朵梅花迎着春风翩翩起舞,仿佛一个个美貌无比的梅花带回家,天天伴着花香入睡,真美。我一时兴起编了一首诗:“红梅花开春意闹,赏梅闻香似仙人。捡朵花儿带回家,闻着花香做美梦”。
吸着新鲜的空气,闻着芬芳的花香,听着欢快的鸟鸣声,我漫步走向大草坪。途中,一条小河在阳光的照耀下波光粼粼,河旁的柳树已经爆青了,春风吹过,柳树姑娘的辫子垂到河水里。
青的草,红的梅,红梅公园还有数不胜数的美景,“眼见为实,耳听为虚”,你还是亲自去瞧瞧吧!
篇13:给校长的一封建议信英语
全文共 930 字
+ 加入清单Dear Mr. President,
I am writing this letter to you to express my concern about the sports
facilities on campus. I have noticed that our university has very limited
resources in terms of opportunities to participate in sports, especially given
that the number of students on campus is increasing every year.
As we both know, sports are very important for the sound growth of young
people. If they have access to quality sports facilities, young people are able
to choose a healthier lifestyle, to boost self-esteem and confidence, and to
build a positive outlook and sense of achievement.
My proposal is to build a new sports area. It should be designed with
soccer players, basketball players, and ping-pong players in mind. It should
have a different section for each activity and be available to students all year
round. I believe such facilities will meet our sporting needs.
Thank you for your reading this letter.
Yours faithfully,
Li Ming
篇14:我的建议
全文共 712 字
+ 加入清单春风轻轻地吹拂着,唤醒了沉睡的大地,万物复苏,争相传播春天的信息。同学们看到春天来了,脑子里一定闪现出一个念头——春游。我有一个建议,那就是去我们的校园走走,不知能不能被大家采纳。
一走进校园,一大坛的鲜花就会出现在你的视线里。远远望去,五颜六色的花朵让你心旷神怡,红的似火,黄的似金。像是一只只蝴蝶在玉盘里晒太阳。走进一看,一朵朵花儿含苞玉放,有的才展开了两三片花瓣儿,就像还没睡醒似的,有的全都展开了花瓣儿,好像都快等不及想看看这美丽的春天。靠近一闻,一股淡淡的香气便迎面而来,小蜜蜂被这种香气所吸引来,让小花坛变得更加生机勃勃了。
春天吹进了校园,吹鼓了海棠树的花苞。远远望去一棵棵海棠树上静悄悄的,找不到一点儿春天的气息。走近海棠树一看,一簇又一簇的花苞聚拢在一起,这些小花包裹着一件紫红色的花衣裳。看着这满树的花苞,我仿佛看到了一幅灿烂的春景:一簇簇粉红的花朵,争奇斗艳,远远望去,就像一片美丽的朝霞,香气在风中洋溢着,不禁让我想起了一句诗句:等闲识得东风面,万紫千红总是春。“咦,叶子到哪里去了呀!”我疑惑的问。我仔细一看,“呀,叶子原来这么小。”绿叶的叶子小心翼翼地把花苞衬托了起来,让人舍不得去摸。我们说到:“真是朴素中带着一份美丽呀!”
“唧唧……”两只俊俏的小燕子把我们带到了操场边。远远望去,原本一片枯黄的草坪上,透出了浅浅的绿意。我们像一群活泼机灵的鸟儿飞进了大草坪上,瞧,我和周天逸在草坪上追逐打闹,我追着周天逸,像两匹在正在奔跑的羚羊,周天逸一会儿跑到东,一会儿跑到西。我们发出了开心快乐的笑声,笑声在空中回荡着,像鸟儿自由的飞上了蓝天。
怎么样,我们校园的美景让你心动了吗?来吧,那就亲身来体验一下吧!
篇15:社会行业对联
全文共 1491 字
+ 加入清单这是以各行各业特色作为内容题撰的对联。社会行业千种万种,对联也千姿百态,仅举数副为例。
[1]虽豪杰难免过差,愿诸君谠论忠言,常攻吾短;凡堂属略同师弟,使僚友行修名立,方尽我心。
[2]为政戒贪:贪利贪,贪名亦贪,勿骛声华忘政事;养廉唯俭:俭己俭,俭人非俭,还从宽大保廉隅。
[3]莫寻仇,莫负气,莫听教唆,到此地费心费力费钱,就胜人终累己;要酌理,要揆情,要度时世,做这官不勤不清不慎,易造孽难欺天。
例[1]是曾国瀋题两江总督署事厅联。整个联面以总督的口气,称同僚为师兄弟,希望大家共同监督,共同前进,显得谦冲大度。例[2]是薛时雨题杭州府联。是对做官之人的警戒语,戒贪倡廉,不忘政事。这得从自身做起,要以身作则,不能光教训别人。例[3]是山西平遥衙门联。以衙门最高长官县令口气,向打官司的人指出忠告,很是中肯。
[4]白卷英雄,教师是罪人,荒唐时代一去不复返;
丹心报国,知识即力量,激荡中华九死而后生。
[5]园丁辛苦一堂秀,桃李成荫四海春。
例[4]是教育联。改革开放以后,弘扬尊重知识、尊重人才的美德。教育界批判“文革”中树立的白卷英雄,清算打击知识分子的罪行,使许多教师安心育人事业。此联表现出他们丹心报国的大无畏精神。例[5]也是一副教育联,内容是赞颂教师的功绩。
其实,商业上各个店铺的对联,最能显示出行业特点。且看下列数例:
[6]美味招来云外客,清秀引出洞中仙。
[7]相逢皆萍水,小住息风尘。
[8]舍旧谋新,悉劳巧匠;截长补短,颇费功夫。
[9]桃李交谊骂,桔柚及时登。
[10]出山志自远,此货奇可居。
[11]但愿世上无人病,何愁架上药生尘。
[12]刻刻催人自警省,声声劝尔惜光阴。
[13]由此登堂入室,任君步月凌云。
[14]寻寻觅觅,韶华转眼飞过;
犹犹豫豫,知音再度难逢。
[15]我岂肯得新忘旧,君何妨以有易无。
例[6]是饭馆联,盛赞食客为“云外客”“洞中仙”,同时也夸本店干净卫生,饭菜美味质优,以招徕更多顾客。例[7]是客栈联。萍水相逢为成语,所有客栈来往行人大多是这样,但本店为旅客之家,为客洗尘,亲情如家。例[8]是裁缝铺联,“舍旧谋新”“裁长补短”,都形象地表现出裁缝的特色,又显示出功深手巧。例[9]是水果店联,罗列其水果名,足显其及时、丰盛。例[10]是山货联,引申发挥,含义深远。例[11]是药店联。害病的人多,药店生意才能好。这里用逆反法说宁可不挣钱,也盼大家不害病,从而表现出崇高的商德。例[12]是钟表店联,联面劝人珍惜时间,说出人用钟表的目的。例[13]是鞋店联,用大口气说出穿鞋的深远意义。“登堂入室”很实际,“步月凌云”却是想象。此联又实又雅,精练而有意趣。例[14]是婚介所联,劝人加快速度办喜事,体现了“愿天下有情人皆成眷属”的美好愿望。例[15]是废品收购站联,从收购者着眼,从反面陈述,显得幽默有趣。
下面再举几例有关文化商店的对联:
[16]藏古今学术,聚天地精神。
[17]六书传四海,一刻值千金。
[18]白雪阳春传雅曲,高山流水觅知音。
[19]古今中外尽收眼底,喜怒哀乐皆住心头。
[20]纵谈中外事,洞察古今情。
例[16]是书店联,表明店铺的本质内涵,并加以深化,显得深邃雅趣。例[17]是刻字店联。“一刻”在联中属于别解。苏轼“春宵一刻值千金”指时间,意为“一会儿”,这里巧用别解,指用刀刻,这样就显得情趣盎然。例[18]是乐器店联,借“阳春白雪”“高山流水”两首古曲名,巧含伯牙和钟子期“知音”的典故,使含义深刻、情意悠长。例[19]是家电店联。上联是电视机,下联是收录机,形象生动又气势宏阔。例[20]是报馆联,内容切实又大气,耐人寻味。
篇16:给父母提建议作文500字
全文共 719 字
+ 加入清单我感到你们对我的学习压力太大 ,有时我写完作业,刚想要出去玩,你们发现了,便“逼”着我去复习,我被“逼”无奈,只能乖乖地服从命令。你们这样让我没有自己的想法,我想要一个属于我自己的空间。
我知道,在爱的过程中,你们训斥我,打骂我。我觉得你们用这种方式来体罚我是不对的。你们在训斥我时也会感到特别的心痛,我也知道你们很爱我,可是你们用的方法不对,我们小孩子不听话的原因,就是你们用体罚的方法不对,我们加以抵抗。我建议你们换一种教育我们的方法,让我们得到更多的爱。同时也改掉那些不好的习惯,我想给你们提些建议,比如:
1.孩子做错了事就不要打孩子。要是孩子做错了事,你们最好不要上来就打孩子,要给孩子说一说道理,给孩子讲一讲怎样来补救,然后,让孩子找一找原因。
2.孩子考试如果考得不好,不要给孩子说一些不好听的话:如:你再考不好我就不要你了,你考不好就别吃饭……你们这么对孩子说,孩子在考试的时候会很紧张,就更考不好。等到老师念成绩了,孩子考不好,就非常害怕,有时老师让签字,有的孩子考不好,就不愿意拿出卷子来让父母签字了。要是孩子考试考不好的话,你们家长们不要对孩子又打又叫的,这样孩子就会更加害怕,时间长了就会有离家出走的现象,这主要与家长们平常对孩子打骂有关系,所以,家长们要站在孩子的那一边想一想。我希望家长们的这些坏习惯,都应该好好反省一下,用最温暖的爱来关心你的孩子,教育你的孩子。
平常,你们训斥我之后,我都会顶嘴。现在我长大了,我知道错了,也跟你们说一声“对不起”,我知道你们都是对我好,我也希望你们能改正你的教育方法,让我健康快乐的成长。
爸爸妈妈,我知道你们“望女成凤”的心情,但如果你们改变方法,合理安排的教育我们,也许会更好!
篇17:我的春游建议
全文共 411 字
+ 加入清单今天早晨,天空晴朗,晴空万里,松柏小学的学生在明亮的教室里听到了广播通知:今天学校要组织去春游。带红领巾的同学们立刻高高兴兴地叫了起来:“我们可以去农村春游了。”接着,徐老师就带着同学们去农村的田野里。到了农村的田野,徐老师带着同学们来到了一个宽广的、长满高低不平的野草荒地。穿着漂亮衣服的同学们看到了细长的柳枝在微风中飘荡,还有美丽的小鸟在天空中自由自在地飞翔,真引人注目。小明认真地向徐老师提人了一个问题,小明说:“那些农民低着头、弯着腰在干吗?”老师回答说:“小明,我先不回答,我把这个问题留给同学们来回答。”
接着,徐老师就把小明刚才提出的问题再向同学们说了一遍,让同学们认真考虑。同学们都在想。突然,王军站起来说:“那些农民伯伯正在插秧。”徐老师向王军竖起了大拇指,称赞王军知识面广。旁边的小鸟知道了,也在叽叽喳喳地为王军喝彩。我们看到了农民伯伯辛勤地劳动,还看到了农村是多么美丽啊。
我觉得这真是一次有意义的春游。
篇18:给家乡发展建设的建议作文400字
全文共 447 字
+ 加入清单环境污染是目前国际性的一大难题,针对身边存在的环境问题,我提出几点自己的看法。
工厂的废烟、废气排放到空气中,造成空气污染,雾霾严重。大量的农药、化肥使用使污染水分进入地下,破坏地下水源,人们一旦饮用了地下的污染水,就会产生各种疾病。科学研究表明,人类白天舒适的环境是60分贝,晚上睡眠的舒适环境是15-30分贝,但是工程修建和汽车的鸣笛使人们无法享受到正常的安静环境。垃圾满天飞也是目前存在的一个问题,研究表明,一粒电池可以污染60平方米的水源。
对于这些污染问题,我提出自己的几点建议:
一、不随地乱扔垃圾。按照可回收和不可回收分类整理垃圾。
二、倡导绿色出行,外出尽量选择公共汽车和自行车。
三、少量使用农药、化肥。尽量施用农家肥。
四、施工选在白天进行。
五、进行环保意识知识讲座。让更多的人树立良好的环保意识。
六、合理砍伐树木,多种树。
七、木浆渣的可以进行养殖蚯蚓、蜘蛛等。
八、监督工厂废水、废气排放标准。
九、家庭用水做到循环利用。
十、随手关灯,节约每一度电。
保护地球,从我做起,从身边的小事做起。
篇19:春游的建议作文400字
全文共 428 字
+ 加入清单春姑娘再一次来到我们身边,一说到春天,我就联想到了春游,我建议大家去将军山玩。
将军山绿树成荫,随便找一棵大树下坐坐也挺好;一眼望去,一片绿色,也能让我们的眼睛在这片绿色中“呼吸”一下。
在那里,有一片树林,你猜,树林的下方是什么?不是泥土,而是水,不信你自己看,从远处眺望,这片树林就像一个“树林池”,树下方用竹排联系起来形成一条竹排路,竹排下全是水,再往里走中央有一个庭子,我们可以在那里玩耍,也可以休息。
将军山有山、有湖,湖上有一个很小的小岛,我们可以坐船,还可以玩水,但同学们一定要注意安全。湖边有一片“石头林”,里面有各种各样的石头,我们可以去拍个合影
将军山里有一个游乐园,我们可以去玩射箭、玩滑梯、独木桥、荡秋千等等,哇,想想我的心已经飞过去啦!
在靠近山坡的地方,有一片茶叶地,春天去的时候可以看到采茶工人怎么采茶,走在那边,还会注意到一口井,这口井没有水,但井很深,所以千万不要靠太近。
还一些景点我没来得及去玩,春游的时候让我们一起去探究一下吧!
篇20:几点建议
全文共 546 字
+ 加入清单新一届的高三作文复习工作将要拉开帷幕,在此提几点鄙陋的建议:
一、备课组各老师从一开始便要加强作文复习的意识,群策群力把作文复习工作做好。
二、制定科学合理的复习计划。这个复习计划应包括:学年计划、月周计划、复习时间内容的安排、复习方法的选择。参考计划建议:可以根据作文的几个写作要领来分章节复习。比如分审题立意、选材组材、构思技巧(包括文体训练)、语言风格、拟题点题、开头结尾、创新突破等章节,每一章节复习选定几个话题或结合当时的月考作文题,分几个课时,有所侧重的,循序渐进地进行复习。一直到第二学期一模以后,再进行考试作文技巧的复习。
三、努力发掘作文复习的多元方法和途径。高三作文复习以月考练、课堂讲为主。除此之外,我们要注意对往年高考优秀作文的自主学习(即范文的学习),课外新颖素材的选择和积累,优美词句的积累和灵活运用,创新文体的学习和运用等课外学习的指导。大小考试之后,对年级优秀作文印刷成册,加以点评和学习。课堂鼓励学生评改优秀作文和自已的作文,找出差距,并不断缩小。或者开展一些作文活动,比如讲座、文学社团等。
四、调动备课组老师探讨作文复习的积极性,备课组会议多组织老师学习和讨论作文教学的得失,及时调整复习计划,更好地为语文复习服务,更好地为高三复习服务。
[高三作文教学反思及建议