十八届五中全会今日开幕精选20篇

11月4日上午，市委书记刘雪荣在市委办公楼接受湖北卫视、黄冈日报和黄冈电视台记者专访，畅谈学习五中全会精神体会，详解黄冈如何坚持“五大发展”理念。

刘雪荣说，十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展”理念，这是关系到我国发展全局的一场深刻的变革。要实现“十三五”发展目标，黄冈必须牢牢把握并切实贯彻五中全会精神，坚持“五大发展”理念。

如何坚持“五大发展”理念?刘雪荣说，在创新发展上，要牢牢抓住现在的两个工作载体：一个是市校合作，另一个是市场主体增量行动。市校合作开展两年来，黄冈已经和全国近300所大学开展了合作，吸引了 37000名大学生来我市实习实训，已经有680个创业团队在黄冈创业，和高校、科研院所共建国家级和省级科研平台58个。市场主体增量行动开展以来，极大地促进了市场主体的发展。到目前为止，全市各类市场主体总量43万户，元至9月份，新登记的各类市场主体与去年同期相比增长了80%，发展速度非常快。今后我们要继续深入推进完善这两大工作载体，推动创新发展。

刘雪荣指出，在协调发展上，要继续高举“四个大别山”的旗帜，突出“双强双兴”发展重点。围绕“强工”，按照壮大规模、调整结构、提高质量、打造大园区、发展大产业、建设大项目的要求，我市工业取得了长足发展和进步。

到目前为止，全市规模以上工业企业的户数为1423家，其中亿元以上的企业达到了336家，和2010年相比都实现了翻番。围绕“兴城”，按照“对接大武汉，建设新黄冈”、“改造老城、建设新城、提升全城”的理念，促进城镇公共服务均等化和全覆盖。今年全市的城镇化率比2010年提高了7.15%。围绕 “强农”，坚持用工业理念谋划农业，用现代管理经营农业，用农产品加工引领农业，用品牌战略打造农业，促进黄冈从农业大市向农业强市转变，从传统农业向现代农业转变，从而实现农业现代化。围绕“兴文”，深度挖掘、开发黄冈特色文化资源、旅游资源，促进文化产业和旅游业的融合，使文化产业和旅游业成为市域经济支柱产业。连续7年，全市的旅游人次和旅游综合收入增长的幅度都在20%以上，全市A级以上的旅游景区已经达到42家。所以，黄冈推进协调发展就是要持续地、扎实地推进“双强双兴”，使产业结构更加合理，使发展更加协调。

刘雪荣表示，在绿色发展上，黄冈是一个处于大别山腹地的城市，生态环境非常好，这几年持续推进石材行业综合整治、白莲河水库综合整治、城乡重大污染源治理、农村环境连片治理等工程，极大地改善了环境，实现了连续8年主要污染物排放总量下降。下一步要将绿色发展的理念贯穿在发展的全过程中，特别是要牢牢把握、牢牢记住以“绿水青山就是金山银山”、“望得见山，看得见水，记得住乡愁”来推进农村文明创建和美丽乡村建设，使天更蓝、山更绿、水更清、气更爽，持续改善生态环境。

刘雪荣强调，在开放发展上，黄冈要抢抓两大机遇：第一个大机遇是抢抓长江中游城市群和长江经济带开放开发的机遇。要抓住武汉新港建设的契机加快我市港口、码头、物流平台的建设。深入推进我市与武汉经济开发区共建武汉经开区黄冈产业园，与黄石共同开发建设浠水散花鄂东滨江开发实验区，与九江共建黄梅小池开放开发实验区，以及“临江四城”建设。通过这些载体、平台的建设来推动我市长江经济带的开发，推动我市与周边地区全方位、多层次、宽领域、多角度的合作。第二个机遇是要抢抓《大别山革命老区振兴发展规划》的机遇。《大别山革命老区振兴发展规划》是一个谋划鄂豫皖大别山革命老区共同发展、协调发展、区域发展的总体规划。黄冈要主动和信阳、六安、安庆等周边城市、地区联合起来，一起推动基础设施的一体化、产业布局的一体化、资源配置的一体化，从而实现共同发展。

刘雪荣强调，在共享发展上，就是要按照“发展为了人民、发展依靠人民、发展的成果让人民共享”的理念来持续地改善“衣食住行业教保医”民生工程，不断地提高人民群众的生活质量和生活水平。当前黄冈推动共享发展最重要的任务就是要实施精准扶贫、精准脱贫，按照“精准扶贫，不落一人”的总要求来实施 “1341”计划，即横下一条心，用3年左右的时间，通过实施“4个一批”，促进102万贫困人口整体脱贫，目前正在积极推进。

刘雪荣最后说，只要我们认真学习贯彻落实五中全会精神，牢牢把握和坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，黄冈就一定能实现好“十三五”发展目标，就能够在一个更高层次、更高水平上实现科学发展、可持续发展。

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以“协同融合共赢、引领智能社会”为主题的2015世界机器人大会正在北京举行。来自美国、德国、日本等16个国家和地区的高校、科研机构、企业的代表，以及青少年机器人邀请赛的选手出席了此次大会。大会将集中展示世界机器人最新研究、应用重点领域以及智能社会的创新发展。

23日，为期三天的2015世界机器人大会在国家会议中心开幕。大会分为“2015世界机器人论坛”、“2015世界机器人博览会”以及“2015世界青少年机器人邀请赛”三个部分。电气与电子工程师协会、机器人与自动化学会主席查提拉在开幕式致辞时表示，机器人正与人类产生良好的互动，让我们工作更灵活，更自动化，“机器人不仅改变着我们的知识，而且改变着我们的行动，他们已经在一些工厂得到应用，在这些工厂里他们转变着生产过程，实现更为灵活的自动化，和普通工人一起工作，从而重塑了工厂的未来。它们已经开始辅助外科医生开展更为安全的微创手术，它们在探索火星，帮助人类在危险的海下环境开展作业。”

在2015世界机器人博览会的现场，除了和百姓生活联系紧密的扫地机器人、擦玻璃机器人和送餐机器人这样的服务机器人，还有工业机器人、特种机器人等都将扎堆亮相。

大会的主办方中国电子学会副理事长兼秘书长徐晓兰介绍，2015世界机器人大会为创新者提供了一个技术交流的平台，为创业者提供创业发展方向，“(在此次大会上)国内和国际上机器人行业顶尖专家学者非常多，让我们更多的创新者知道机器人现在的状况，以及未来的发展趋势;第二也是为我们企业家提供 学习的机会，我们我国的机器人企业家看到，国际的机器人企业都在研究什么，他们的产品是什么，第三也是为我们的创业者提供一个创业发展的方向，围绕着机器 人企业哪些是我们国内发展瓶颈的技术，哪些是我们比较超前的技术，让他们的创业，不至于走弯路。”

目前我国在机器人研发领域与世界先进水平还有不少差距，关键零部件受制于人、核心技术创新能力薄弱等问题依然是我国机器人领域的短板，作为这个行业主管部门工信部特装司机械处处长王建宇表示：我国采取了五项措施推动机器人产业发展，“加大技术研发力度，夯实产业基础;集中突破重点产品，提升产业竞争力;推动示范作用，发展壮大自主品牌，加紧研制下一代机器人，储备产业创新技术，加快构建标准体系和检验检测平台，规范产业发展秩序。”

据了解，我国正加紧制定机器人产业“十三五”发展规划，助推本土机器人在研发、推广应用以及标准体系建设等方面的发展。

据报道，今天上午，中共中央、国务院在人民大会堂举行2015年度国家科学技术奖励大会。大会共评选出295个获奖项目和7名外籍科技专家。其中国家自然科学奖42项、国家技术发明奖66项、国家科学技术进步奖187项;国家最高科学技术奖空缺。

2015年度国家最高科学技术奖空缺，引发了人们的好奇。事实上，这并不是最高奖的第一次空缺。2004年也就是正式评选最高科学技术奖后的第四年，这一奖项首次出现空缺。时任国家科学技术奖励评审委员会委员、两院院士王越当时在接受媒体采访时解释称，最高科技奖空缺属于正常现象。他认为，在最高奖的评审中，有的项目本身非常出色，凝聚多位科学家的智慧和贡献，取得的成就受到国际公认。但最高奖是授予个人的奖项，候选人在这一成果中的代表性必须要得到大多数评审专家的认可。他举例说，2003年度王永志院士得奖，是由于他在神舟五号、神舟六号飞船研制中的贡献得到公认。但在牛胰岛素合成中做出杰出贡献的科学家有好几位，由谁得奖就很难取得共识。他还补充，从获奖项目来看，我国科技自主创新的能力正在增强。

今年最高奖再次出现空缺后，记者就最高奖的评选标准采访了科技部科技奖励办副主任陈志敏，他表示，根据国家科学技术奖励条例规定，每一年度获奖人数不得超过两人。也就是说，两人获奖、一人获奖、无人获奖都是符合条例的。

他同时解释了评奖标准的两个基本原则，第一，要求在当代科学技术前沿取得重大突破，或在科学技术发展中有卓越建树。第二，在科学技术创新、科学技术成果转化和高技术产业化中，创造了巨大的经济效益或社会效益。

据悉，2015年国家科学技术奖共评选出295个项目和7名外籍科技专家。其中国家最高科学技术奖空缺。国家自然科学奖共评出42项：一等奖1项，二等奖41项。国家技术发明奖一共评出66项：一等奖1项，二等奖65项。国家科学技术进步奖一共评出了187项：其中特等奖3项，一等奖17项，二等奖167项。

从趋势来看，这些年来，国家自然科学奖、技术发明奖、科技进步奖的受理项目和评审通过的项目总数一直在减少。比如，今年同比就比2011年减少了21%，进步奖减少了近100项，减幅35%。这说明现在我国奖评应该说越来越精。

今年，青年人才成为引领双创的主力军，70后开始冒头。在这次自然奖和发明奖完成人当中，70后超出一半。第一完成人的平均年龄是54.3岁，主要完成人的平均年龄是47.6岁。其中，自然奖一等奖的第一完成人潘建伟年仅45岁，他也刷新了获得自然奖一等奖的最年轻纪录。

另外，研创成果也在引领新兴科技产业的发展。比如，潘建伟的项目在广域量子通信和光学量子信息处理等领域取得了一系列国际具有重要影响的原始创新成果。他的这项成果为我国在新兴量子信息产业抢占先机、成为领跑者奠定了坚实的科学基础。

同时，科技服务、国家战略取得重大进步，产学研协同创新项目有明显成效。国家重大的能源战略安全以及生态安全领域的成果在演变。值得注意的是，卫生医药和人口健康领域的表现也很优异，食品安全及工作安全及涉及民生的项目脱颖而出，国防与国家安全项目自主创新的成果显著。

中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议于10月26日至29日在北京召开。

中共中央政治局听取了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》稿在党内外一定范围征求意见的情况报告，决定根据这次会议讨论的意见进行修改后将建议稿提请十八届五中全会审议。

会议强调，“十二五”规划目标即将胜利实现，我国经济实力、科技实力、国防实力、国际影响力又上了一个大台阶。

会议强调，全面从严治党是实现党的历史使命的必然要求。加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和《中国共产党纪律处分条例》修订工作，坚持以党章为根本遵循，坚持问题导向，坚持纪严于法、纪在法前，汲取党的建设的历史经验，把从严治党实践成果转化为纪律和道德要求，实现了党内法规建设与时俱进。

会议认为，全面从严治党首先要尊崇党章。新修订的《准则》和《条例》是对党章规定的具体化。《准则》紧扣廉洁自律主题，为党员和党员领导干部树立了看得见、摸得着的高标准。《条例》把党章对纪律的要求整合成政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，开列负面清单，划出了党组织和党员不可触碰的底线。

会议强调，严明党的纪律，要把严守政治纪律和政治规矩排在首要位置。各级党委要担当和落实好全面从严治党的主体责任，严格按照《准则》和《条例》办事，广泛开展宣传教育，把党规党纪刻印在全体党员特别是党员领导干部的心上。

于2005年10月8日至11日在北京举行。审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》。强调要坚定不移地以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持以人为本，转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道。“十一五”时期，必须保持经济平稳较快发展，必须加快转变经济增长方式，必须提高自主创新能力，必须促进城乡区域协调发展，必须加强和谐社会建设，必须不断深化改革开放。

篇一：协会成立贺词

各位领导，各位同仁

女士们，先生们：

下午好！值此上海市科普作家协会成立30周年之际， 请允许我代表中国科普作家协会向你们表示热烈的祝贺！并对你们与中国科普作家协会一贯地友好合作和给予的大力支持表示衷心的感谢！

上海是中国现代科普事业的策源地。30年前，在这里召开的全国科普座谈会，勾画了中国现代科普事业发展的蓝图，受到当时党和国家领导的高度重视，继而诞生的上海市科普作家协会为后来各兄弟省、市、自治区，乃至全国科普作家协会的成立，起到了积极的推动作用。借此机会，我向当年出席上海科普座谈会的老同事（在座的和未在座的）表示崇高的敬意！

科学普及是强国之策，富民之本，是振兴中华民族的百年大计；哪里的科学越普及，那里的社会就越发展。科学技术一旦被广大民众所掌握，就会产生巨大的经济和社会效应。因此，科普工作者肩负着重要的历史使命和社会责任。

上海市科普作家协会经过30年的锤炼，已步入大有作为的而立之年，我祝愿，富有光荣传统、智慧勤奋的上海科普作家和科普工作者，在上海科协和科普作协的带领下，团结奋斗，继续努力，创作出更多更好的科普作品，为提高全民的科学素质做出新的更大的贡献！

谢谢大家！

篇二：协会成立贺词

各位领导、各位会员代表、市场商户朋友们：

市电子商务协会今天正式成立了，伴随着协会的成立，标志着xx市电子商务产业的正式启动。这是我市电子商务产业发展史上的一件大事，也是加快我市市场环境优化建设的一项重大举措，对xx市电子商务产业的发展和xx市整体经济实力的腾飞都有着重大意义。首先，请允许我代表xx市民政局，对xx市电子商务协会的成立表示热烈的祝贺！

作为协会的登记管理机关，xx市民政局非常关心和支持xx市电子商务协会的筹备和成立，热切盼望着在我市能够有一个在电子商务领域充分发挥自律作用的组织，促进电子商务产业的规范，良好发展。协会成立后，我们将一如既往地关心和支持协会的工作，履行好监督管理的职责。同时也真诚地希望协会能够遵守宪法、法律、法规和国家政策，为实现会员共同意愿，按照章程开展好各项活动，在努力促进电子商务事业健康发展中树立和巩固行业地位，使协会不断发展壮大。

从我们监督管理协会的经验来看，认真遵守协会的章程，履行协会的职责，不断加强自身的建设，是协会加快发展壮大的根本所在。我希望xx市电子商务协会及其全体成员：

一、要发挥好联结政府和企业的纽带、桥梁作用。要认真贯彻执行党的路线、方针、政策，落实好省委、省政府的决策。同时，要加强调查研究，积极、主动、及时地向政府反映企业发展过程遇到的问题和困难，提出建议和意见，成为有关主管部门管理电子商务产业发展的得力助手和高参。

二、要为广大会员企业提供高效、优质的服务。要不断创新服务理念，拓宽服务领域，努力提高服务质量与水平。尤其要加快建立信息网络，加强与有关行业协会的交流与合作，注意收集主要行业发展的动态、有关国家的政策法律和投资环境等信息，通过各种形式为企业提供信息和咨询服务；通过举办各种培训班，帮助企业培训人才；协助、组织企业开拓网络批发和零售两个市场，提高企业的经营管理水平等。

三、要加强管理和行业自律。要加强会员的法制教育、诚信教育、职业道德教育，提高遵纪守法的意识，维护好会员的合法权益。同时要不断增强行业自律能力，防止恶性竞争行为，为企业创造公平、公正、平等竞争的发展环境。

四、要加强协会的自身建设。要严格按照法律、法规和章程办事，完善各项规章制度和工作程序，建立健全自律机制，强化服务意识，完善服务功能，提高服务质量，提高协会的社会公信力和吸引力，发展壮大会员队伍。同时，要广开门路，招聘和培养能够胜任电子商务运营工作的高素质人才，加强工作人员的教育和培训，努力建设业务精通、沟通高效、敢打敢拼的工作人员队伍。我相信，xx市电子商务协会有各级政府的关心和支持，通过会员共同推举产生的坚强的领导班子，有全体会员的齐心协力，一定会紧紧依靠广大会员，加强服务与管理，开拓创新，为加快实现xx市经济实力的腾飞作出积极的贡献。

最后，预祝xx市电子商务协会和xx市电子商务产业不断发展壮大，祝各位身体健康、事业兴旺发达！

谢谢大家！

篇三：协会成立贺词

尊敬的各位领导，各位来宾： 大家好！ 值此民营企业家协会成立之际，我代表县委、县政府对协会的成立，以及会长、副会长、各位理事的当选表示热烈的祝贺！向为我县发展作出贡献的广大民营企业家表示崇高的敬意！成立民营企业家协会，是我县经济发展的现实需要，也是广大民营企业的迫切愿望。协会的成立，为全县广大民营企业家们提供了一个相互交流、加强合作的广阔平台，将发挥凝聚各行各业民营企业发展合力的重要作用。我们衷心希望协会成立以后，要切实履行职责，创新服务手段，规范企业行为，促进企业间相互学习、交流合作、共同发展。要加强与政府的沟通，反映企业家的诉求，努力维护会员的合法权益，促进企业快速健康发展。要发挥自身优势，积极参与招商引资，为地方经济繁荣作出更大的贡献！

……

中午的今日说法演的是一个16岁的高二女生被男朋友刺杀，顺道着把两个出面解救她的两高三男生一起杀了。杀人的同志解释说，女友要跟他分手，还骗他，看到有男生出面帮忙，以为跟自己女朋友有染，就一起杀了。这兄弟有点偏激，看到个男的就以为跟自己女朋友有点什么，这种人不是心理变态就是太缺乏安全感或者自卑。这档节目帮我解释了一个问题，今天请的是中国公安大学的教授，她说：女儿如果与父亲的关系非常好，那么她的潜意识里就会把父亲作为标杆，若父亲的形象是非常正面，那在女儿心目中是将是非常高大的，那么她以后选择对象的要求就会相对比较高。我大概只记得这些了。

爸爸在我心中是绝对属于山一样的人物，打小就觉得没有爸爸办不到的事，有什么问题只要有爸爸就绝对可以很好的解决。他很凶，其实周围的小孩子都怕他，他还以为很和蔼，凶不是表现在脸上，而是无意识的表露出一种愤怒，尤其是眼镜，从小我挺怕他的，只要他一瞪眼我就心虚，所以我讨厌他的眼睛，有条件的话我会选择不直视。但是爸爸真的很厉害，什么都会，别看他的手不漂亮，弄出来的东西一流。他很受老年人欢迎，因为他对老年人很好，绝对的孝顺。我的成长过程深受爸爸影响，在我的意识里，男人，就该什么都会，有担当顾家，像爸爸一样，可是现实很让人失望，貌似都不是这样的，他们不是什么都会，我见过最恐怖的是连跳闸都处理不了。可能爸爸希望我全面，什么都让我自己动手，现在我倒是很多都会，很挫败。

大概我把俺爹的什么都会潜移默化的转移给了别人，以至于衬托出别人什么都不会，所以说，我要是嫁不出去那俺爹要负很大的责任，谁叫他什么都会的，所以他要负责养我一辈子，还不准嫌弃我。

今天看今日说法，深有感触，讲的是一位八旬夫妇四十年前由于传统观念作怪,虽然生育了两个女儿却又领养了一个男孩,对这个孩子可说是关爱有加,溺爱倍至,甚至自己亲生的女儿也无法得到这样的待遇,可是随着时间的推移,由于溺爱使这个孩子变的任性,粗暴,冷酷,动不动就对父母拳打脚踢,他带给这个家的就是一场噩梦.

长期以来对父母的虐待,邻居和亲属都看在眼里,急在心上,特别是自己的两个已经结婚的女儿更是每天为父母耽惊受怕.由于父母的忍让,被虐待后从不报警,助长了养子的气焰.养子曾对八旬的养父说:"你不是我爹,我是你爹!"为什么这个案件会这样判决哪?老人是弱势群体,儿子如此禽兽不如,这样的判决其实是给那些长期虐待老人的不孝者敲响了警钟,兔子急了也要咬人的,而法律真正的保护了这个群体的弱者,是大快人心的好事情啊!

我为那位姐姐而庆幸,这样的法律是能够让人们接受和信服的,是公正的.

我们也应该从这个案件中获取教训.对虐待老人的绝对不能饶恕,同时也提醒我们在教育子女方面一味的溺爱其后果是极其严重的,"惯子如杀子,"父亲从小就教育我的这个道理得到了验证.我们不能说这小子死的活该,不过也是咎由自取,老天有眼,可谓人不报,天也要报啊!

在他四十一岁的一个晚上,他又野兽般虐待自己八旬的老父亲,拳脚相加,老妇人爬在老翁身上求饶.忍耐了四十年的姐姐亲眼目睹了禽兽不如的弟弟如此对待老人,一怒之下在他熟睡的时候用斧头将他砍死而后去自首.

这是一起故意杀人案件,可最后的结果却是我们无论如何没有想到的,我当时觉得故意杀人就是有自首情节最少也要判处二十年徒刑啊!可这起故意杀人案,一是有自首情节,二是死者有长期虐待老人的事实,二百多名邻居联名集体向法院请求宽大处理,最后判决的结果仅仅是判处姐姐有期徒刑三年缓期五年,这个判决绝对在中国的审判史上开了先例.

今天，像往常一样，我和爸爸妈妈坐在电视机旁，准时收看《今日说法》节目。今天报道的节目，是一位老人的感人故事，他令我非常震撼。一位捡破烂的老人无意间捡破烂时捡到了一张报纸。他不经意的去看了看，看到了上面报道的一位快要失学的儿童，于是他立即果断的拿出五十元钱捐助了那位儿童。也许在你们眼里，50元还算不了你们家金钱数目里的一点小指甲盖。但是对于捡破烂的刘舒兰爷爷来讲，50元已经很不容易了。记者去采访时，刘爷爷在整理他卖破烂的一个月积攒的钱，才76元。没有纸币，全是硬币。有人会问：刘爷爷一个月的生活费够么?答案当然是不够。所以每年还有政府部门的1800元的补贴。听上去挺多。不过，这些钱在刘爷爷手里没过多久就没了。是不是刘爷爷乱花乱买了呢?除了刘爷爷的生活费(刘爷爷一天三顿都吃面条，从来不吃肉，面条里的菜叶还是捡来的)以外，其它的全被捐了出去!100的，200的，500的，1000的都有!村里人很是不明白刘爷爷的这种做法。记者在采访刘爷爷时，刘爷爷给出的答复是：我知道当穷人的滋味，我也知道失学的滋味。我就是不想让他们失学。这句话深深的感动了我。此时，我已热泪盈眶。

刘爷爷的家非常简陋。家里只有三个电器。就是两个灯泡，还有个电风扇，是记者送的，那也许是刘爷爷家最贵的物品了。刘爷爷因为捐助了很多快要失学的儿童，所以，刘爷爷家有许许多多的感谢信，这些也就是刘爷爷最珍贵的东西了，他闲着的时候就一遍又一遍地抚摸和读这些信。20--年，刘爷爷家着过一次火，当人们把他救出来时，他不顾生命的危险再次冲进大火里，他出来时，人们看见他抱着一摞感谢信。而为此付出的代价是一只耳朵，刘爷爷的右耳朵烧伤了。我的泪腺突然变得异常发达，豆粒般大小的眼泪争先恐后叽里咕噜的往下滚。不光是我，我们一家三口都哭得稀里哗啦的。

刘爷爷——一个平凡的人做出了不平凡的事。一个还需要别人捐助的人竟捐助了那么多失学儿童!当采访将要接近尾声时，记者统计了一下，这位老人一共捐了两万元左右。尽管刘爷爷很穷，但我觉得他也很“富有”——他的道德就是一笔巨大的财富!

据悉，十三五规划将在今年十月出台。中国目前正处于转型升级的关键时期，同时又处在完成第一个百年目标时间节点前的最后五年，十三五规划很有可能是最重要的一次五年规划。民生证券研究院宏观研究员朱振鑫、张德礼结合历次五年规划的经验和十八届三中全会以来的一系列重要政策文件，梳理出“十三五”规划的十大关键领域：经济增长、信息技术、服务业开放、全国统一大市场、收入分配(关键是扶贫)、人口老龄化、生态环保、投融资体制(PPP)、国企改革、军民融合。

民生证券发布的文章中表示，因十三五规划处于特殊时间节点，这决定了十三五规划将更加兼顾稳增长与调结构：一方面，为完成人均GDP和城乡居民收入翻两番的目标，“十三五”时期GPD平均增速需达到6.5%;另一方面，传统制造业产能过剩依然严重而新经济尚未崛起、人口红利消失、出口引擎失速，传统增长模式难以为继，加快转型迫在眉睫。

在2014年4月，国家发改委已经启动十三五规划的编制工作，并最终将形成两份文件：《中共中央关于国民经济和社会发展十三五规划的建议》(简称规划建议)和《国民经济和社会发展第十三哥五年规划纲要》。其中，2015年10月发布的是规划建议，可视为“十三五”规划的初步版本。

以下为民生证券研究院对十大关键领域的分析全文：

一、增长目标：不一样的7%

纲举目张，经济增长目标正是宏观政策的纲。短期来看，每年两会上制定的年度目标是宏观政策的主要参考，而中长期来看，宏观政策的走向则与“五年规划”中制定的五年增长目标息息相关。

那么问题来了，下一个五年增长目标将如何确定?根据以往几个五年规划，我们大体可以总结出几条规律：

第一，增长目标一般是0.5%的整数倍，比如近四个五年规划的目标分别是8%、7%、7.5%和7%。变动的幅度也以0.5%为基准单位。

第二，实际增长速度一般会远超增长目标，这意味着在制定增长目标时一般会留出较大的政策余地。从过去20年的四个五年计划可以看出，经济增长目标从未失手。按照十二五目前进度，2015年只需达到3.1%的增速就可以轻松达标。

第三，增长目标的变动方向和实际增速的变动方向完全一致。也就是说增长目标一般会充分考虑实际的经济状况，也对后面的宏观调控具有较强的指导意义。增长目标下调或上调后，实际增速也出现了相应的下降或上升。

第四，下行压力较大的时期增长目标也不会大幅下调，增长速度会更接近增长目标。比如，十一五实际增长11.2%，超出目标3.7个百分点。十二五经济大幅下行4.2个百分点，但目标仅从7.5%下调到7%。

展望十三五时期，为了完成十八大提出的“2020年GDP比2010年翻一番的”目标，假设2015年增长7%，那么十三五期间只需要年均6.6% 的增速(但习总书记在近期的专访中的说法是7%)，因此，从主观角度看，中央并没有太大必要把目标定高。而从客观角度看，资本、劳动、土地和全要素生产率等增长要素都有下行趋势，十三五继续保持7%的增速存在较大难度。所以如果中央依然按照传统的规律来决策，十三五规划毫无疑问应该将目标定在6.5%。

但十八大以来，依靠过去的经验进行预测变得越来越危险，同样，十三五的目标也可能会打破过去的规律：也许6.5%是一个更合理的选择，但7%可能才是更合情的结果，因此最终目标很可能定在7%。第一，中央认可的经济增长中枢应该在7%左右，如果按照传统规律，定在6.5%能留出较大的政策空间，但政策之“锚”的作用不明显，导致目标形同虚设，而如果定在7%，“锚”的作用更明显。第二，以7%为目标并不意味着实际增速会大幅高于7%，也不意味着中央不能容忍增速跌破7%。第三，目标从最初的6.5%上调到更乐观的7%意味着宏观政策在实际操作中将更加积极，这种积极将主要体现在财政政策上，未来政府代替私人部门加杠杆仍是大趋势，托底经济、防范风险，而这也要需要宽松的流动性环境作为支持，货币政策也不会坐以待毙。

二、信息经济

信息经济的内涵并不局限于“互联网+”。从存量上看，中国的信息产业已经初具规模，2014年中国信息产业消费规模为2.8万亿元，贡献GDP 0.8个百分比。从增量上看，在居民信息消费多样化与政策引导的刺激下信息经济发展迅速，2014年信息消费规模同比增长18%，而根据工信部的预测 2015年将增长15%达到3.2万亿，成为增长新亮点。预计十三五时期，信息经济仍将是驱动经济增长的引擎之一，上下游产业链为市场提供投资机会。

1、市场关注的方向：

①信息与产业融合。信息融合最早应用在军事领域，随着信息技术的发展在民用领域的应用也日益广泛：

一是与生物技术的融合，如前期被市场热炒的基因芯片(在芯片表面固定探针，通过与芯片探针杂交测定核酸序列)、基因测序(从血液和唾液中分析测定基因全序列，锁定个人病变基因以提前预防和治疗)等。

二是与制造业的融合，如物联网(利用网络技术将传感器、控制器、机器和人员等连接在一起，实现信息化、智能化和远程管理控制)、现代工业机器人[5.95% 资金 研报](面向工业领域的多关节机器手或多自由度的机械装置，可按照编排的程序运行)等。

三是与服务业的融合，发挥互联网高效、便捷的特点降低成本，线上与线下结合的商业模式如“饿了么”(餐饮O2O平台)、许鲜网(在线水果B2C平台)对所在领域的传统企业形成冲击。

②大数据。大数据本质上是通过长期跟踪与搜集个体数据，对存量数据进行分析后提供智能与个性化的服务。大数据未来有较大增长空间，主要源于三方面因素：一是应用范围广，大数据技术可用于教育、医疗、交通、金融、公安侦查、招商引资等领域;二是目前大数据产业处于较低发展水平，金融、通讯、交通等数据主要掌握在政府手里，存量数据融合与可视化程度低，经济价值尚有待挖掘;三是政策加强引导，2015年9月5日国务院印发《关于促进大数据发展的行动纲要》，推动政府部门数据共享、公共数据资源开放，争取到2018年建立国家数据统一开放平台，加快数据强国建设。

③信息安全。信息安全是信息经济发展的基础，没有信息安全一切信息经济都没有保障。从个人角度看，国民隐私安全意识在增强，对金融、通讯、物流等行业系统安全的需求与日俱增;从国家层面看，高度重视信息安全，习近平总书记担任组长的领导小组中，中央网络安全和信息化领导小组是唯一负责具体业务的小组。

④智慧能源。智慧能源指的是通过技术创新和制度变革，使能源开发、生产、消费的全过程更加智能化，建立可持续发展的能源技术和能源制度体系。能源产业的智能化，以各环节的信息化为基础，通过搜集数据以实现产业链优化。智慧能源是能源产业的发展方向：一是目前太阳能、风能等新能源技术，大规模商用仍需时日，需要提升新能源技术水平和降低成本，智能化是实现路径之一;二是目前全球能源消费结构中化石燃料占比63.4%，提高各环节的智能化水平有助于提高利用效率，降低资源压力和减少有害气体排放。

⑤智能交通。智能交通有助于缓解城市交通拥堵问题，是未来交通系统的发展方向，是指将信息技术、传感技术、通讯技术、控制技术与计算机技术等有效集成于地面交通系统而建立的大范围与全方位的实时、准确、高效的综合交通运输管理系统。先进的交通信息系统是智能交通的基础，搜集多种信息后传输至交通信息中心，信息中心处理后将信息反馈至交通参与者，并结合交通管理系统、公共交通系统等系统实现出行策略最优化。

2、相关市场主题：

①信息安全(信息安全指数年初至9月14日上涨25.61%,同期上证综指下跌3.71%);

②智慧医疗(智慧医疗指数年初至9月14日上涨52.77%);

③基因检测(基因检测指数年初至9月14日上涨44.62%);

④大数据(大数据指数年初至9月14日上涨55.06%)。

三、服务业开放

制造业向服务业的转型迫在眉睫：一是制造业活动收缩，服务业繁荣有助于对冲制造业下滑对经济增长的拖累;二是服务业吸收劳动力能力强，未来传统产能过剩行业过剩产能将继续去化，服务业发展有助于实现劳动力从工业向服务业的转移，缓解就业压力。而服务业的发展关键靠扩大开放。

1、市场关注的方向：

①民营银行。第一，利率市场化以扩大市场准入条件为基础，信贷资源供给来源的多样化有助于提高资金需求方议价能力，以实现资金供需双方实质上处于同等地位。第二，民营银行有较大增量市场。与传统银行不同的是，民营银行定位于向中小微企业提供个性化的金融服务，而融资难、融资贵是现阶段制约中小微企业发展的顽疾之一，民营银行面临旺盛的资金需求。第三，社会资本参与积极性高，目前已有40余家企业就发起筹建第二批民营银行表达了意向。

②民营医院。一是民营医院有助于减轻财政负担。公立医院多为事业单位，财政对其日常经营提供补贴。公立医院私有化后，社会资本方可整合上下游医疗设备、药品等产业链，通过医院定向采购的方式销售设备与药品，上游产业链所获利润来弥补医院经营的亏损，实现总的盈利。二是医护人员有激励参与医院转制，一方面可获得市场化收入，另一方面工作年限可不再受年龄限制。三是社会资本管理与运营效率更高，可提高医疗服务的有效供给，缓解看病难的问题。

③体育产业。第一，体育产业发展潜力大，2013年中国体育产业占GDP的比例仅为0.6%，而同年美国体育产业占GDP比例高达3%。第二，高层重视体育产业发展，足球改革议题进入深改组讨论，国务院也发布意见将全民健身上升为国家战略。第三，冬奥会作为习近平总书记任内唯一大型国际赛事，国家将大力加强推广与宣传工作，为体育产业发展提供又一契机。对资本市场而言，可关注参与体育场馆建设与运营、体育器材、体育装备、赛事运营与转播等的企业。

2、相关市场主题：

①民营银行(民营银行指数年初至9月14日上涨27.28%);

②民营医院(民营医院指数年初至9月14日上涨38.41%);

③医疗服务(中信医疗服务指数年初至9月14日上涨43.86%);

④体育指数(体育指数年初至9月14日上涨20.02%)。

四、全国统一大市场

构建全国统一大市场，有助于减少地方政策保护，促进公平竞争，缓解区域间的发展不平衡。从区域内部看，一带一路、京津冀协同发展、长江经济带“三大支撑带”促进区域内省市明晰功能定位，加快产业合理分布和上下游联动机制，促进区域发展;落实东北振兴政策摆脱增长率垫底的局面，加快新疆西藏等经济底子薄、具有战略意义的边疆区域发展。从区域间来看，电子商务作为新兴流通方式促进了跨区域消费、带动物流业的发展，同时对通航机场、航道建设提出了新要求。

1、市场关注的方向：

(1)区域板块：明晰功能定位，加快区域发展

①一带一路。首先，一带一路战略由习总书记亲自推动，“十三五”时期多项举措有望落实。习总书记分别在2013年9月和10月首次提出“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”战略构想，此后多次在国内和外交场合倡议一带一路战略。其次，一带一路是化解产能过剩的需要。PPI持续42个月为负且跌幅不断扩大，重工业产能过剩依然严重，在国内去产能的同时需要开拓海外市场。一带一路战略的推进，将带动水泥、钢铁、化工等产能过剩的上游行业产品输出与产能输出。再次，一带一路战略有助于提高外汇使用效率。2014年中国拥有将近2万亿美元的海外净资产，而净投资收益却是负298亿美元，而同年日本欠了将近4.5万亿美元的海外净负债投资净收益却高达2288亿美元。中国需要通过一带一路战略扩大对外直接投资提高外汇使用效率，而不是将过高比例外汇配置于外国政府债券(2014年年末将近1/3外汇配置于美国国债)。最后，一带一路战略将提振多个行业。一带一路建设依赖于“五通”—政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通和民心相通，将为交通、能源、通信、金融、教育、医疗和进出口等行业企业创造新机遇。

②京津冀协同发展。首先，新一届政府高度重视京津冀协调发展。早在2001年即有学者提出大北京规划，但因涉及各方利益协调进展缓慢，2014年2 月26日习总书记在京津冀协同发展座谈会上正式将三地协调发展推至国家战略。其次，京津冀三地不同的功能定位将促进产业调整。北京定位于全国政治中心、文化中心、国际交往中心和科技创新中心，天津定位于全国先进制造研发基地、北方国际[4.66% 资金 研报]航运核心区、金融创新运营示范区和改革先行示范区，河北定位于全国现代商贸物流重要基地、产业转型升级试验区、新型城镇化与城乡统筹示范区、京津冀生态环境支撑区。三地不同的功能定位，将促进产业合理分布和上下游联动机制，加快区域整体发展。最后，三地协同发展将促进三地间的连通，带动交通、物流、通讯、旅游等产业发展。

③长江经济带。一方面，长江经济带现有经济体量大。长江经济带覆盖11省市，面积约205万平方公里，人口和生产总值均超过全国的40%。另一方面，长江经济带增长潜力大。长江经济带交通便捷、资源丰富、具有产业优势和人才资源优势[4.19%]，而且城市密集，沿江城市密度为全国平均密度的 2.16倍。长江经济带战略通过促进东中西互动、沿海区域与沿江区域协调发展，有助于发挥区域内省市优势、挖掘增长潜力。

④其他地区。主要集中在边疆区域：一方面经济底子薄，需要加快对边疆地区的扶持，缩小其与中东部的发展差距，也是实现全面小康社会的必须举措;另一方面，边疆地区经济的发展，有利于维护国家长治久安。十三五时期，国家应相当重视加快边疆地区的发展。

4.1)东北振兴。第一，东北地区GDP增速全国垫底。东北地区作为老工业基地，因产业结构失衡、转型迟缓，主导产业崩塌式下滑导致经济增速放缓。 2015年上半年辽宁、黑龙江、吉林的GDP增速分别为2.6%、5.1%、6.1%,位列全国倒数第一、倒数第三、倒数第四。第二，东北振兴计划需要强化政策支持。东北振兴计划最早于2003年提出，但根据经济发展情况看，成效并不显著。近期已有政策扶持，如大量财政拨款给新兴产业与国企，工业制造 2025也给东北安排了大量项目。第三，国家扶持重点由国有企业转向民营企业，产生新的增长点。东北国企占据大量资源，导致民营企业发展缓慢，区域经济增速垫底与此也直接有关。第四，东北地区战略地位非常重要。作为对俄罗斯与朝鲜的屏障，东北的发展关系国家稳定与安全。

4.2)西藏板块。第一，西藏经济发展水平落后，2014年西藏人均GDP为2.9万元，仅占全国人均GDP的62.7%。第二，西藏站上了政策风口。西藏经济发展议题进入政治局会议讨论，8月25日至26日第六次中央西藏工作会议召开，高层已高度重视西藏的发展。第三，西藏具有特色优势产业。富含矿产资源，目前已探明的可燃冰、铜、铁等储藏量大;旅游资源丰富，2014年旅游业收入204亿元，占地区GDP的22.15%;藏药产业则是近年西藏地区增长最快的产业。

4.3)新疆板块。第一，新疆作为少数民族聚居区，经济水平提高有助于减少分裂势力冲击，促进边疆区域稳定和国家长治久安。第二，新疆作为“一带一路”战略中通往中亚的窗口，迎来了发展机遇期：一方面区域内资源丰富，利用“一带一路”中内地与新疆的互联互通，将资源销往内地;另一方面可作为货物中转站，将从内地采购的商品销往中亚等国家。

(2)区域板块间：互联互通

①电子商务。首先，电子商务获政策扶持。电子商务能促进消费、带动就业，李克强总理多次为电子商务点赞，2015年8月19日国务院常务会议提出要推广电子商务等新兴流通方式。其次，传统企业纷纷开展线上零售业务，如服装、鞋帽类企业在淘宝、京东等电商平台开设网店，拓展销售渠道。最后，传统企业与电商巨头结合，如京东入股永辉超市拓展O2O业务、苏宁电器加大电商投入并与阿里巴巴互相持股。

②物流业。一方面，便捷的物流业能够促进商品跨区域流通，加快建设全国统一大市场。另一方面，电子商务的发展也对物流业提出了新要求。目前国内尚无快递企业上市，但物流业的发展增加了对配套设施如物流信息化产品、车辆等的需求，给相关产业带来新机遇。

③通航机场。根据民航总局的规划，2025年之前将新增2500个通航机场，以满足现阶段不断扩大的通航机场供需缺口：一方面，现行民航法制约了通航机场供给。民航法对机场距离半径施加了限制，导致部分有通航需求的城市不能建设;另一方面，物流业的发展以及播种、旅游、环境监测等通航需求增加，又对机场的普及率提出了更高要求。十三五期间，将有一批通航机场开工建设，给机场建设与运营、飞机设计与制造企业带来新的市场。

④河流梗阻疏通。物流业发展中长期规划特别指出要发挥黄金水道独特优势，建设长江经济带，而发展长江经济带，首要任务即是建设好基础设施、做好梗阻性的航道清淤和疏通工作。目前武汉和重庆正在做长江清淤工作，南京、芜湖、宜昌等节点城市也做了部分梗阻性的航道疏通工作。预计《长江经济带规划》将于年内出台，《规划》将明确各省市的分工定位与产业布局。随着分工定位的明晰，区域性的梗阻工作规模有望井喷。

2、相关市场主题：

①一带一路(一带一路指数年初至9月14日上涨3.3%);

②京津冀(京津冀一体化指数年初至9月14日上涨12.6%);

③长江经济带(长江经济带指数年初至9月14日上涨10.7%);

④西藏板块(西藏振兴指数年初至9月14日上涨27.86%);

⑤东北振兴(中证东北振兴指数年初至9月14日下跌8.19%);

⑥电子商务(电子商务指数年初至9月14日上涨42.98%);

⑦物流业(中信物流指数年初至9月14日上涨50.94%);

⑧机场(机场指数年初至9月14日上涨24.5%)。

五、收入分配，关键是扶贫

加大收入分配调节，采取精准扶贫措施帮助贫困人口脱贫，是十三五时期的重要任务：

一是居民收入差距过大，国家统计局数据显示2014年中国基尼系数为0.469，达到社会不安定的数值区域，而实际情况可能要比官方数据更为严重;二是贫困人口基数大，以年人均收入2300元为贫困标准计算，2014年农村贫困人口有7000万;三是习总书记多次提及“精准扶贫”，今年6月在贵州调研时，强调要科学谋划好“十三五”时期的扶贫开发工作，确保贫困人口到2020年如期脱贫。

1、市场关注的方向：

①农业产业化经营。第一，政策引导农业产业化经营。十八届三中全会提出允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营，发展多种形式规模经营。第二，农业产业化也是现实之需。城镇化推进后，农村人口向城市转移，农村富余劳动力减少，需要通过产业化经营整合闲置的土地资源。第三，现代互联网技术与物流体系，使农产品[9.64% 资金 研报]定位更加精确、市场更加广阔，为产业化经营拓展了销售渠道。巴中市计划建立电子商务服务点，因地制宜选择品种建立特色产业，建立包括农产品交易中心、产业园区、商贸物流中心等的现代农业产业体系。

②社会资本参与扶贫。第一，农村地区基础设施增长空间大。与城市相比，农村地区交通、通信、自来水、污水处理等基础设施薄弱，扩大农村地区基础设施供给是扶贫工作重要内容之一。第二，地方政府愿意以PPP等形式让社会资本参与农村基础设施建设。对于使用者付费项目，地方政府可以减少前期资本支出;对于政府付费项目，地方政府可将短期支出长期化，缓解当期财政压力。第三，社会资本在参与农村基础设施的建设与运营中时，拓展了市场范围，获得相对稳定的长期受益。

③能源扶贫，尤其是光伏扶贫。第一，能源扶贫是五年内农村地区实现小康社会的必要举措。能源是制约农村地区致富的因素之一，产业的发展需要能源支撑。第二，2014年10月国家能源局、国务院扶贫办领导小组印发《关于实施光伏扶贫工程工作方案》，明确提出要利用6年时间组织实施光伏扶贫工程，通过建设安装分布式光伏发电系统、光伏电站等，增加贫困人口收入。第三，光伏产业在2009年前后经历了一轮产能快速扩张，目前已出现产能过剩，通过光伏扶贫开拓农村市场，也是化解行业产能过剩的措施之一。

④乡村旅游。国家层面加强对乡村旅游重点扶贫村的政策支持，国务院办公厅2015年8月11日印发的《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》，提出将扶持6000个旅游扶贫重点村开展乡村旅游，实现每个重点乡村旅游年经营收入达到100万元，力争到2020年实现全国每年通过乡村旅游带动200 万农村贫困人口脱贫致富。

⑤农村金融。第一，三农问题的解决，离不开农村金融的发展。但农村地区信息化程度低、缺乏有效信用评级机制、农民与金融机构缺乏信用积累等原因，使得农村金融发展缓慢。西南财经大学中国家庭金融调查与研究中心发布的《中国农村金融发展报告2014》显示，农村家庭的正轨信贷可得性约为27.6%，低于全国平均水平40.5%，而农村民间借贷参与率高达43.8%。第二，政策扶持农村金融，如央行对涉农贷款符合条件的商业银行与城商行实行定向降准与额外降准、财政部注资农发行。第三，目前涉足农村金融的机构较少，以农业银行[1.94% 资金 研报]、农发行、邮储银行、各农村商业银行为主。在大量的农村金融服务需求前，金融机构若能做好理论研究与实践调研、完善风险定价机制、做好风控工作，则有望分得农村金融的一杯羹。

2、相关市场主题：

①农业(农业指数年初至9月14日上涨13.83%);

②能源(能源指数年初至9月14日下跌14.42%);

③旅游(餐饮旅游指数年初至9月14日上涨35.69%)。

六、人口老龄化

按照国际老龄化的界定标准(60岁以上的老年人数量占总人口数量的10%)，我国于1999年即进入了老龄化。随着老龄化的深入，对经济与社会的负面冲击也愈发明显：一方面因劳动人口比例减少，人口红利不再甚至变成累赘，中国未富先老;另一方面，人口结构的变化导致需求结构变化，根据美日经验，房地产进入长周期下行通道，驱动中国经济增长的重要引擎失速。

预计“十三五”时期，应对人口老龄化危机将从两方面发力：一是放松计划生育政策，提高人口出生率，降低底部老龄化压力;二是增加与养老相关的服务业供给，满足老龄人生活与精神层面的需求。

1、市场关注的方向：

①二胎政策。2013年12月28日全国人大常委会第六次会议表决通过《关于调整完善生育政策的决议》，夫妻一方为独生子女的可生育二胎，除新疆与西藏以外的其它省市均于2014年上半年实施了该政策。目前来看政策效果不明显，2014年出生人口1687万人，仅比2013年增加47万人，主要因生育、教育、购房成本高及生育观念的转变。根据报导，有关部门正在研究全面放开二胎，通过扩大基数增加人口出生量，与之相关的母婴食品、幼儿教育、玩具等行业迎来利好。

②养老设施建设。一方面，我国未能充分应对人口老龄化，养老设施严重不足。以上海市为例，2013年上海市养老床位只有10.8万张，占老年人口的 2.8%，与规划的3.75%有较大差距。上海作为养老产业相对发达的地区尚如此，其它省市养老设施供需缺口更大。另一方面，政策正在引导加快养老设施的建设。《国务院加快发展养老服务业意见》规定各地新建城区和新建小区都必须按照标准建设养老配套设施、鼓励社会资本参与养老服务提供。

③养老服务企业。第一，国家鼓励加快培育养老服务企业。专业化、规范化的养老服务机构，能以更低的成本提供更优质的服务，《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》鼓励打造规模化、连锁化的龙头企业。第二，目前国内养老服务市场中，各企业主要提供区域内养老服务，并无龙头企业占据较大市场份额。随着越来越多企业掘金养老服务市场，行业竞争加剧，市场机制将使养老服务供给集中于拥有资金与相关资源、经验的大企业。

④养老家政服务。随着老年人口规模的增加，对养老家政服务的需求也在扩大，主要包括两个层次的需求：一是生活需求，包括餐饮、助浴、助洁、助医等;二是精神需求，包括老年教育、文娱活动、心理咨询安抚等。对市场而言，可利用互联网建设居家服务网络平台，提供紧急呼叫、家政预约、健康咨询、服务缴费等老年人需求的服务项目。

2、相关市场主题：

①二胎政策(二胎政策指数年初至9月14日上涨51.50%);

②养老产业(养老产业指数年初至9月14日上涨19.92%)。

七、生态环保

前期粗放式增长模式，带来了严重的环境污染问题。根据《2014中国环境公报》，全国4896个地下水水质监测点中，水质为优良级的比例仅为 10.8%，而水质较差与极差的比例分别高达45.4%、16.1%;161个开展空气质量新标准监测的地级及以上城市中，空气质量达标的城市比例仅为 9.9%;全国土壤总的点位超标率为16.1%,而耕地土壤点位超标率高达19.4%。

在“十二五”规划的基础上，“十三五”规划中生态环保建设将进一步强化。“十二五”规划的24项经济社会发展指标中，有8项是关于资源环境的，除农业灌溉用水有效利用系数外，其它均为约束性指标。随着环境与资源问题的突出，“十三五”时期生态环保建设压力有增无减。

1、市场关注的方向：

①第三方环境治理。第一，政府大力推广第三方治理。相比于政府直接治理，第三方企业拥有技术、成本等优势，有助于推进环保设施建设和运营专业化、产业化，在环境治理中被寄予厚望。第二，第三方企业参与环境治理意愿强。环境治理市场规模庞大，如仅“水十条”投资额即达到万亿规模以上，而且污染治理项目通常收益稳定、回报周期长。已有相关上市公司参与第三方环境治理，如巴安水务[0.00% 资金 研报]、碧水源[0.00% 资金 研报]等。

②新能源。一方面，新能源对化石能源的替代还有很长的路要走。我国能源消费结构以化石燃料为主，2014年化石燃料占能源消费总量的比例为 83.1%，而水电、核电与可再生能源占能源消费总量的比例仅为11.2%。另一方面，新能源应用领域有较大拓展空间。目前新能源主要应用在汽车领域，随着新能源技术的进步，未来可在建筑、制造业等领域推广应用。

③环保交易。一方面，十八届三中全会提出发展环保市场，推行节能量、碳排放权、排污权、水权交易制度。另一方面，相关试点工作已展开，十三五时期有望形成全国统一市场。目前已开展排污权、碳排放权、水权交易试点，节能量交易也处于研究阶段。据有关官员在中国高铁节能减排论坛透露，2016年将启动全国碳排放方交易市场，首批试点行业包括钢铁、电力等6大行业。

④循环经济。发展循环经济，有利于提高全社会资源产出率。通过生产和生活系统的循环链接，将生活垃圾资源化利用，将煤矿石、矿渣等固体废弃物综合利用。十三五时期，循环经济的试点范围和规模进一步扩大：一方面，各省市正开展循环经济示范试点，对试点的项目在投资、税收、金融等方面给予支持。另一方面，部分上市企业也积极参与循环经济，如豫光金铅[6.07% 资金 研报]作为全国最大的产铅企业之一，致力于再生铅的研究与生产。

2、相关市场主题：

①环保(环保指数年初至9月14日上涨14.14%);

②新能源(新能源指数年初至今上涨11.83%);

③美丽中国(美丽中国指数年初至今上涨18.71%)。

八、投融资体制：PPP

十三五时期，PPP模式在基础设施与公用事业项目中的应用将得以进一步推广：一是制度环境的改善，《基础设施和公用事业特许经营管理办法》约束了地方政府违约责任;二是随着成功项目的推广与PPP培训，地方政府和社会资本对PPP具体操作了解度提升;三是政策引导，财政部设立PPP专项引导基金、对部分项目提供财税支持。

地方基建曾由城投企业主导，43号文限制了融资平台的政府融资职能，对于新建项目和未完工存量项目，优先安排PPP模式建设。随着PPP签约率的提升，PPP模式对城投债的替代性增强，为资本市场提供投资机遇。

1、市场关注的方向：

①参与PPP项目的企业。正如前文所言，后续基础设施与公用事业项目将更多由PPP模式建设，传统的政府主导模式比例缩小。为适应基础设施与公用事业建设模式的变化，已有上市参与到PPP项目中，如华夏幸福[4.77% 资金 研报]、中信水务等。通常这些企业具有以下特点：一是专业人做专业事，利用其专业能力提高更高质量的服务产品。二是具有成功运作PPP项目的经验，更容易复制自己的盈利模式，在招投标过程中也更容易获得地方政府的青睐。三是为所在领域的领头羊，大型央企、上市公司能够调动的财力、政府关系以及专业领域的能力使他们在PPP项目中有天然的优势。

②PPP融资服务。PPP项目多为基础设施项目，前期固定资产投资金额大，而且融资工作主要由社会资本承担，对社会资本的资金实力有一定要求。目前 PPP模式应用成熟的国家中以债权融资为主、股权融资比例较小，而中国的PPP与BOT项目中，主要为股权融资。债权融资能减少企业资本占用，降低企业成本，未来PPP项目债权融资是发展方向。现阶段PPP项目债权融资特别是债券融资正逐步放开，国开行已开展相关业务。但需要注意的是，因PPP项目与公众利益相关，需确保项目债权融资安全以免因杠杆原因导致项目失败，因而PPP债权融资发展进程可能是稳中求进。

③PPP咨询服务。PPP模式的发展，催生了PPP咨询服务市场，未来将有较大增长空间：第一，目前国内PPP咨询服务企业较少，仅济邦咨询和大岳咨询两家寡头垄断市场。第二，PPP咨询服务费用高。根据国外经验，PPP项目咨询费占项目总费用的比例在1%左右，PPP项目咨询费贡献了普华永道等审计咨询类企业非会计收入的很大比例。第三，PPP业务较普通模式复杂，企业也有咨询需求。在参与项目时，企业需要对项目的可行性、盈利能力、融资结构设计、项目纠纷处理、豁免移交、项目期满后与政府交接等环节进行了解与分析，产生了市场需求。

2、相关市场主题：

①公用事业(公用事业指数年初至9月14日上涨8.28%);

②咨询服务(调查和咨询服务指数年初至9月14日上涨37.07%)。

九、国企改革

国企改革顶层设计方案终于揭开了并不神秘的面纱。大家关心一个问题：国企改革能否成为市场的“救市主”?这似乎是一个不可能完成的任务。改革的核心从来不是为市场炒作主题，而是为实体解决问题。即便是一个平衡各方的好方案，也不一定能满足资本市场漫无边际的幻想，毕竟投资者并不能代表所有人。更何况，在此之前，一千个投资者已经赋予了国改一千零一种天马行空的期待，它在公布之前就注定是一个不可能超预期的方案。对投资者来说，更理性的选择是放开所有幻想，找找这份现实的方案中与理想最接近的地方。

1、市场关注的方向：

(1)推动国资证券化。本轮改革的一大优势在于，资本市场和金融工具比以往更完善，为推动国资证券化创造了条件。国资证券化一方面可以解决谁来买国有资产、谁来盘活国有资产的问题，另一方面可以通过公开市场的竞价和监督促进政企分离，有效避免国有资产流失的问题。对于证券化程度不同的国有企业，可采取如整体上市、借壳上市、反向收购母公司等不同模式提高证券化率，目前已有12个省市公布了量化的国资证券化目标，未来5年国资证券化率均有较大提升，给市场带来投资机会。

(2)推动国企整合重组，重点是在央企层面。新一届政府央企强强联合的思路主要是针对龙头企业进行整合，打造具有国际竞争力的“国家品牌”，避免企业在“走出去”的过程中产生恶性竞争、自相残杀，拓展海外市场、加快产能输出。未来央企整合方向在推动附加值较高、对出口带动作用较大、业务存在恶性竞争的央企进行合并同类项。

(3)混合所有制。与十八届三中全会“积极发展”的提法相比有所弱化，未来将更加谨慎，主要是强调混合所有制不等于私有化，而是为做强做优做大国有企业服务。未来将在避免国有资产流失、推动国有资产保值增值的基础上，从战略投资的角度引入社会资本。混合所有制改革，在中央层面上关注纵向产业链混改，比如中石化销售环节的混改，地方国企层面则关注发达地区混改，PPP作为一种特殊的混合所有制形式，在能源、通信、电力领域有较大应用空间。

(4)国企公司治理的改善。如果国资管理体制的根子不改，国企内部的治理改革就注定是戴着镣铐起舞。对于投资者来说，可以关注局部的公司治理机制改革。一是管理机制市场化，解决国企董事会形同虚设的问题;二是人员选聘市场化。高管聘用根据企业不同的分类和层级实行选任制、委任制、聘用制等不同选拔机制，员工选聘公开市场化。三是激励机制市场化。改革薪酬制度提升工作积极性，在适当领域鼓励上市公司进行股权激励，鼓励通过员工持股的方式发展混合所有制。

(5)特别关注科研院所注入。未来通过科研院所注入提高央企证券化率，也是央企层面改革的途径之一。一方面，科研院所是央企核心资产。央企尤其是军工类央企，下辖科研院所承担着产学研的任务，获得财政补贴和拥有专利，是央企的核心资产。但另一方面，多数央企旗下科研院所尚未上市，如中航电子 [0.00% 资金 研报]旗下的飞控所、光电所、无线电所、计算所和雷电院多为行业内唯一的专业研究所或处于垄断地位，属于优质资产但均未上市。

2、相关市场主题：

①央企重组(大央企重组指数年初至9月14日上涨19.13%);

②国企改革(国企改革指数年初至9月14日上涨7.06%);

③混改(混合改革指数年初至9月14日上涨7.84%)

十、军民融合

“十二五”规划中虽提及了军民融合，但在“十二五”时期军民融合技术应用范围较窄，主要在导航、通信领域。2014年3月习近平总书记系统阐述了军民融合的观点，将军民融合上升为国家战略。此后军民融合发展加速，如中国人民解放军总装备部开通全军武器装备采购信息网、湖南省岳阳市成立军民融合卫星应用产业园等。预计“十三五”时期，军民融合的广度与深度均将有较大突破。

1、市场关注的方向：

①民营企业进入采购体系。我国军事工业由军方主导，军工系统内部形成了一个较完整的上下游工业体系，军事采购也主要来源于该体系内部。军方主导的军工系统促进了我国军事工业的飞跃，但与此同时不计成本式的发展弊端也日益暴露，需要放开军工采购市场准入条件，让民营企业与军工企业展开竞争：一方面，竞争机制可以降低军工企业的采购成本，增强其竞争力，便利“走出去”战略实施;另一方面，可以带动民用技术的发展。通常军工产品的标准要高于民用产品，民营企业参与军工采购，可以提高其产品质量与标准，进而带动民用技术的发展。

②军工技术向民用转化。第一，我国军事技术遥遥领先于民用技术，军工技术向民用技术转化，能以较快速度提高民用技术水平。第二，军工技术向民用技术转化，经济效应明显。以北斗导航系统为例，最初建立该系统为打破国际导航市场垄断局面和应对战时需要。随着系统的完善，逐步向市场开放，根据军方人士在人民日报的撰文，北斗导航系统规模化应用后，每年将产生上千亿元的产值。

2、相关市场主题：

①军工(军工指数年初至9月14日上涨13.37%);

②军民融合(指数年初至9月14日上涨49.49%)。

(民生证券研究院宏观研究员朱振鑫、张德礼)

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：将有哪些人事调整

今晚观看了“今日说法”播出的《梅园奇案》，对该播出的故事情节存在一些的困惑。简单的看出《梅园奇案》阐述的交友不慎问题，经过反复的观看与回忆并揣摩犯罪人和受害者的心理，发现所存在的问题并非单纯的交友问题，还且存在人的心态及社为为人处事问题。

人物介绍：

章晴：24岁，家庭条件情况一般，性格懒散、带有傲气、喜欢抱怨、对生活挑剔。在南京打工，同李大林是老乡，之前是同事关系，两人为普通朋友。

李大林：31岁，未婚，为人忠厚老实，家庭条件贫困，还有卧病在床的母亲。几次恋爱失败，产生自卑感，从而妒忌别人条件，讨厌抱怨、挑剔心理。zuowen.yuwenmi.com

故事简介：

故事内容讲了李大林邀请朋友(章晴)来无锡玩。当章晴从南京到达无锡，李大林按照章晴要求给章晴报销车费和找宾馆住，章晴不但不满足还抱怨宾馆卫生条件差，引起李大林的反感。后来李大林邀请章晴一起去梅园公园玩，章晴向李大林抱怨家里安排的相亲如何的不满意，勾起李大林记忆。曾几次相亲都失败，他降低要求，女方还是挑剔他条件不好，达不到意想中的要求，不欢而散。从此对女生的挑剔很反感，因内心气愤，从而引起他伤害章晴的做法。

内容分析：

看完这个短片，觉得最后引起章晴受伤，两个人都有责任。首先，章晴作为李大林的普通朋友找李大林玩，主动要求李大林付车费。宾馆费是不对的;其次章晴找李大林玩作为客人，应当尽量不要给对方添麻烦，受人邀请一起游玩本来是一件开心的事。在和朋友谈话间要了解朋友的处境，安慰帮助朋友度过心理上的难关。在剧中，章晴就没有做到这一点，明知道李大林31岁未婚，还在他面前抱怨家里安排的相亲如何不满意，这属于不懂得社交及为人处事。而李大林主要是心态问题，李大林在几次恋爱感情失败后，产生了消极的心态，妒忌条件比自己好的人，不管男生女生他都嫉妒她(他)们的拥有，更看不惯拥后还不在乎的做法，因之前的恋爱，他讨厌女生抱怨、挑剔。看到章晴条件比自己好，还不知足，心生嫉妒，因章晴的抱怨感到气愤、心态扭曲，做出伤害了章晴做法。

换位思考：

如果我是章晴，首先必须了解朋友的处境和心理变化，如果做不到这点，不了解这个人，那么我也不会当作朋友单独见面。既然单独见面那么一定是我的好朋友，那么作为朋友，他有难处，不管是心理还是生活，我肯定会去开导他，给予一些正面乐观的想法和做法。慢慢改变他面对事物的心态，不会拿他和身边的人比较，挖掘他身上的亮点，让他自信起来。

如果我是李大林，我首先要自身找原因，发现原因并纠正，摆正的是自己的心态。对生活乐观向上，学会自己驾驭自己的情绪。人生不可能是一帆风顺的，不如意的事情总是十之八九，在遇到让自己难过的事情，我可以这样想，现在只是暂时的，我只要努力就可以成功的，我要相信自己的能力。

总结：

分析了解之后从中吸取的道理: 一是交友的方向和朋友的相处，人不可貌相，有些人是肉眼是分辨不出好坏来的，需要了解跟判断。交友需要谨慎，常言道：“近朱者赤，近墨者黑”，可见朋友对我们的影响之大，所以必须了解什么是益友，什么是损友。在我认为的益友：为人正直，要坦荡、刚正不阿，有一颗善良的心，诚实守信。二是健康的心态，心态表示一个人的精神状态，只要有良好的心态，我们才能每天保持饱满的心情。心态好，运气就好。精神打起来，好运自然来。做任何事情一定要有积极的心态，一旦失去它，就要学会调整心态, 有良好的心态工作就会有方向，人只要不失去方向就不会失去自己。

那场雨歇，那份感情，即使隔着几千年的时光，我们依旧可以通过今日之景去体会与感受。

书中的那间禅房，隔了千年依旧幽清。“曲径通幽处，禅房花木深”。那种参禅的离尘避世，吸引了多少人。隔了一张还散着墨香的纸与千年的时光我们依旧可以梦回唐朝，体验一个不受惊扰的禅界，寂静得只能听到隐约的梵音，也许这位叫常建的诗人，早已体验过将离的无奈与残忍。他在山水中参禅，用他幽淡的心绪，感染了万千世人。时至今日，不少人踏进香烟缥缈的禅寺，脑海中浮现出的是常建当年的所见所感。那缕缥缈的香火，无声似有声，那些来不及诉说的故事，都随着香烟遗失在千年时光中。今日的禅房，依旧幽清。

书中的那座枫桥，隔了千年还是涛声依旧。“月落乌啼霜满天，江枫渔火对愁眠”。张继的一首《枫桥夜泊》使多少人对枫桥产生了一种难舍的情感。千年前一个漂泊的游子乘船经过姑苏城外，被点点渔火触痛了客愁。千年之后，有不少学生不顾一切地奔向枫桥，那里涛声依旧，只是撑船的人早已改变，从枫桥上飞过的大雁也早已不是当年的那一波。但不少人依旧会被枫桥的渔火触痛了客愁。枫桥旁的灯火，在涛声中摇曳着，似千年未熄。张继给世人留下的不止是枫桥的景色，也把他触痛的客愁留下了。今日的枫桥，涛声依旧。

书中的那座庐山，隔了千年依旧云林雾海。当年苏轼在庐山脚下的西林寺墙上提下千古名句：“不识庐山真面目，只缘身在此山中。”他仿佛告诉我们，大自然蕴含了无穷的变化，我们每天都在前所未有的景象中，过着平淡的日子。在一首《题西林壁》中，我们就是那山中的人，在模糊不清的云雾中，尽力看清草木的容颜、岩石的风骨，追寻生命的真谛。今日的庐山，依旧变幻莫测，云林雾海。

时光是一支初绿的笔，用如流的水墨写着岁月早已安排好的结局。尝过了花香云片，才知道我们只是隔了千年的时光。

“吴苑啊！你就不能仔细点吗？瞧！这张试卷考了94分，计算就扣了6分，到底应不应该啊……”又来了！妈妈在一边喋喋不休地唠叨。是因为我的粗心丢失了6分。是啊，每次我都粗心大意，上次考了94.5分，就差0.5分可以排名第一了。就是因为这样，所以妈妈每次都会唠叨，我的耳朵都快受不了了！哎！真希望耳朵能休假呀！

又快到期末了！一个学期就要匆匆离去。我们又陷入了紧张的复习。我定下决心：要拿到三好学生，总成绩要排名前五，我要赢得一个快乐的寒假！说干就干，我给自己定了一个计划表挂在桌前，时刻激励自己不要松。每天放学除了学校作业外，还做英语阅读、语文阅读、背单词，听磁带，划重点句子。翻开书本，到处都是圈圈，黄色线，红色带，三角形，叉叉，勾……

还有一次复习，让我失去了一次旅游的机会呢！那是一个风和日丽的下午，爸爸妈妈打算叫上哥哥一起去东钱湖晒太阳。我听了，高兴得手舞足蹈。但当我穿上鞋准备出门时，我突然想起离期末考只有二个礼拜了！俗话说得好“言必信，行必果！既然定下了目标，就得说到做到。但是，一个念头又冒出来了：那你难道想失去这次难得的好机会？好不容易和哥哥一起玩！去吧去吧！”我一会儿为考试争取能取得好成绩不想去，一会儿看见妈妈他们即将出发，又感到不舍。经过了一番心理斗争，我终于说了一声“妈妈，你们去吧！我不去了。”妈妈听了，愣了一下，便说：“好吧！那我们走了！”门“呯”地关上了，我又回到了紧张的复习中。

终于考试来临了，我满怀信心地答着卷子，得心应手地做着，终于考完了，成绩公布后英语得了第一98分，数量学了第二99.5分，语文93.5分，总分排名第二，还被评上了三好学生。耶！我成功了！

今天，我把好消息一一告诉给妈妈，爸爸和外婆。妈妈终于不再唠叨了！我高兴极了，更可喜的我明白了：只有经过不的努力，才会取得成功！哎！告诉你哦！我的耳朵今日休假啦！

导语：全球手机界年度大型产品展──2016年西班牙巴塞罗那世界移动通信大会(MWC)于22日开幕。下面是yjbys小编为您收集整理的相关资料，希望对您有所帮助。

据了解，今年已是酷派连续第五次参加这一全球性的行业展会。在往年的MWC展上，酷派均展出了其最新的产品，如在去年，酷派就展示了当时的旗舰铂顿以及锋尚手机，而今年也将不例外，因此可以断言，近日来在国内外大红大紫的锋尚MAX几乎铁定出现在今年的MWC酷派的展台上。

同时也有消息指出，除锋尚MAX外，酷派还将有神秘的新品手机亮相。从已曝光的信息来看，这款新品手机将采用了无缝金属中框，机器前后都采用了2.5D弧面设计，而屏幕则采用了曲面设计，同时曝光的还有一张手机的设计草图。

据酷派内部人士透露，酷派在本届MWC展上，将亮相多款产品，这其中即有锋尚MAX，也有锋尚MAX的衍生版本，同时也有此前从未露面过的新品，而且新品甚至将不止一款。这些手机将同属于锋尚系列，也就是说都会像锋尚MAX那样具有时尚的外观、超高的颜值以及出众的体验。同时，部分新品也将继承锋尚MAX出众的安全性，比如双系统。

至于新品手机的名称、具体配置、功能以及上市日期等信息，该人士并未透露过多，只表示将优于同类竞品。由于时差原因，相信几个小时之后，一切谜底都将揭晓。

另据透露，酷派除了在今年MWC展上展示新品手机外，还将发布2016年的海外经营新策略。

世界各地的智能手机厂商将云集于此，展示最新手机及通信产品。本届MWC与往年相比有些新变化，不仅有众多智能新机发布，5G高速网络、可穿戴产品等，风头甚至超过手机。

《环球时报》记者到达巴塞罗那后，沿路看到很多MWC的展示广告，几乎所有的旅馆最近一段时间都一房难求，而且在会展正式开始的几天价格飙升。另据西班牙加泰罗尼亚广播电台21日报道，巴塞罗那地铁司机宣布22日和24日全城地铁罢工，巴塞罗那政府已经设立多个应急机制，以保证大会的顺利召开。

今年参会的公司数量是历届之最，全球2000余家相关企业和7万余名技术人员参展。估计在22日至25日的会展中，将有上百万人次观众进入会场参观。

相对于上个月在美国拉斯韦加斯举办的国际消费电子展(CES)，MWC可以算得上是智能手机领域的一场盛宴。而中国手机厂商华为、小米、中兴等将是今年大会的主角。

今年展出的智能手机将PK互联网产品，智能手机在原有的智能基础开拓更广泛更精密的用途。小米将于周三在北京及巴塞罗那同时发布最新旗舰手机产品Mi5，据悉该手机在摄影、摄像的主题上增加了许多功能。

中兴21日发布一款智能投影仪，集电脑、平板、游戏机、音响等多功能合一，预计今年夏季上市。

香港《南华早报》21日报道称，有专家认为，在今年的世界移动通信大会上，智能手机产品不会成为主角，而物联网设备产品将是主打。《环球时报》记者在现场发现，5G高速网络、无人机、智能穿戴等展台前人头攒动，风头已然盖过了手机。

5G作为未来的移动通信发展趋势，将是MWC的焦点。中兴通讯副总裁、MTK及方案部部长韩凌称，中兴与中国移动将推出全新5G高频原型机。2016年中兴将在中国内地等10个国家和地区内实现Pre5G技术的商用。

此外，三星或将在发布会上推出齿轮形外观的虚拟现实摄像机——Gear360，可360度拍摄图片。三星还可能发布SM-R150圆形智能手表，在定位上更接近于运动追踪器。

家电厂商海尔在移动互联网大潮的冲击下，也选择推出智能穿戴产品海尔Watch。H-Band智能手环也将同步发布，据悉这款手环产品可实现常规的健康追踪功能。

英特尔全球销售与市场事业部副总裁、英特尔中国区总经理夏乐蓓21日接受《环球时报》记者采访时表示，在今年展会上，非常欣喜地看到中国企业创新的力量，创新速度越来越快，在国际竞争中处于不败之地。

就在冷冷秋风中运动会再次开幕了。我仿佛还记得去年运动会时的样子，大概也是这幅景象罢了。但毕竟一年已经悄然而过，心境早已大不相同了。这就像那句我们都会吟诵的诗句一样“年年岁岁花相似，岁岁年年人不同。”当真是说出了我的心境。

日子流水般的过去，我们也都在成长。运动会，这个挥洒汗水，青春激扬的地方，到处都回荡着激荡的呐喊和轻快迅猛的跑步声，让人不禁感怀留恋这个特别的日子，这个只属于年轻人的日子。我还可以参加运动会，那就证明我的青春也曾一样激扬澎湃。

中共十八届五中全会29日在北京闭幕，当天发布的公报宣布“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策”

中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议，于2015年10月26日至29日在北京举行。全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。全会提出，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策”。专家预测，2030年左右或现人口峰值14.5亿。

回应

国家卫计委：下一步要做好政策衔接

日前，党的十八届五中全会决定，我国将在坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略的基础上，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。

对此，国家卫计委表示，全面实施二孩政策，有利于优化人口结构，增加劳动力供给，减缓人口老龄化压力。同时，有利于促进经济持续健康发展，实现全面建成小康社会的目标，以及更好地落实计划生育基本国策，促进家庭幸福与社会和谐。

昨天，国家卫生计生委主任李斌就“全面二孩”政策在接受记者采访时指出，我国通过实行计划生育，缓解了人口过快增长的压力，缓解了人口与经济、社会、资源环境之间的紧张关系，促进了经济的增长和人民生活的改善。但同时我们也看到，人口的形势发生了深刻变化，人们的生育观念也改变了，现在少生优生已经成为社会生育观念的主流。因此，党中央审时度势，根据形势发展的变化调整完善生育政策。

李斌指出，这次政策的实施，将有利于优化人口结构、增加劳动力的供给、减缓人口老龄化的压力、促进人口的均衡发展，有利于促进经济持续健康地发展、促进全面建成小康社会的第一个百年目标的实现，也有利于更好地落实计划生育基本国策，促进家庭的幸福和社会的和谐。

李斌还强调，要把思想和行动统一到五中全会精神上来，做好政策的落实工作。下一步要修改完善相关法律法规，做好政策的衔接。要加强生殖健康、妇幼健康、托儿所幼儿园等公共服务的供给。要帮助有特殊困难的计划生育家庭，要便民、利民，做好服务工作，把这件惠民生、利长远、合民心、顺民意的好事办好。

解读：

中央为何迅速放开全面“二孩”?

十八届五中全会决定放开“全面二孩”，让很多人惊讶。就在7个月前的全国两会，国家卫计委主任李斌被问及全面放开二孩时还表示，“政策可以调整，国策不能动摇，时间表没有”。

国家卫计委此前已考虑全面放开

南开大学人口与发展研究所所长李建民与国家卫计委有较多接触。他对北京青年报记者透露，实际上十八届三中全会决定开放“单独二孩”时，国家卫计委已在研究全面放开二孩，只是出于国家政策实施考虑，采取分步走的策略。

可作印证的是，国家卫计委副主任王培安在今年全国两会被问及“全面二孩”时曾透露，国家卫计委早在2013年就组织专家团队对中国的人口情况进行认真测算、调研和分析研究，“会在适当的时候上报中央进行决策”。

值得一提的是，公报中的“促进人口均衡发展”、“完善人口发展战略”、“积极开展应对人口老龄化行动”的政策方向与此前的“控制人口增长”相比有很大变化。

计划生育政策执行已超承诺的30年

对人口研究学者来说，全面放开二孩的速度并不快。不少学者对北青报记者表示，全面二孩政策早该放开了。

复旦大学社会发展与公共政策学院社会学系特聘教授王丰直言，计划生育作为一项政策，从初始实行时就知道是有代价的。但从1980年9月25日中共中央发表《计划生育公开信》开始，该政策已执行35年。其间，人口专家曾于2004年、2009年先后集体谏言，建议中央及早取消独生子女政策，但并未被采纳。

1980年的公开信中曾提出，“到三十年以后，目前特别紧张的人口增长问题就可以缓和，也就可以采取不同的政策了。”李建民认为，计划生育实施时强调是一代人的政策，现在已经三十多年了，中央应该兑现当初的承诺。

单独二孩放开后家庭生育意愿低于预期

李建民指出，当前中国经济、社会、人口的新情况，也决定必须要全面放开二孩。他甚至表示，社会应建立新的共识，多生孩子是好事。“中国的人口高峰可能就在2026年或者2028年之间，其实很近，就在10年之后，而全面放开二孩并不能使高峰到来的时间有所延后。”

李建民说，中国现在的国力国情跟以前完全不一样，30年前实行计划生育时中国的资源缺乏、工作岗位缺乏，当时为控制人口甚至对此实行“一票否决”。

不少人口学家认为应该鼓励多生孩子。

王丰说，中国持续多年的低生育意愿，继续持续下去对中国是雪上加霜的。北京大学人口研究所陆杰华教授也对北青报表示，在实施单独二孩政策后，生育意愿、出生率等各方面指标都没有达到预期。

他介绍，最初测算1100万家庭在一年内可以出生150万到200万人，然而单独二孩实施一年半以来，申请人数仅有150余万，申请人数占符合政策人数的比例可能只有12%左右。

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十八届五中全会认为，到二〇二〇年全面建成小康社会，是我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，“十三五”规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。

全会强调，实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。这是关系我国发展全局的一场深刻变革。全党同志要充分认识这场变革的重大现实意义和深远历史意义。

全会提出，坚持创新发展，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。必须把发展基点放在创新上，形成促进创新的体制架构，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。培育发展新动力，优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，激发创新创业活力，推动大众创业、万众创新，释放新需求，创造新供给，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展。拓展发展新空间，形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带，培育壮大若干重点经济区，实施网络强国战略，实施“互联网+”行动计划，发展分享经济，实施国家大数据战略。深入实施创新驱动发展战略，发挥科技创新在全面创新中的引领作用，实施一批国家重大科技项目，在重大创新领域组建一批国家实验室，积极提出并牵头组织国际大科学计划和大科学工程。大力推进农业现代化，加快转变农业发展方式，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。构建产业新体系，加快建设制造强国，实施《中国制造二〇二五》，实施工业强基工程，培育一批战略性产业，开展加快发展现代服务业行动。构建发展新体制，加快形成有利于创新发展的市场环境、产权制度、投融资体制、分配制度、人才培养引进使用机制，深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，提高政府效能，激发市场活力和社会创造力，完善各类国有资产管理体制，建立健全现代财政制度、税收制度，改革并完善适应现代金融市场发展的金融监管框架。创新和完善宏观调控方式，在区间调控基础上加大定向调控力度，减少政府对价格形成的干预，全面放开竞争性领域商品和服务价格。>>2015年十八届五中全会公报(全文)

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10月26日至29日，党的十八届五中全会在京召开，将研究关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划(2016-2020)的建议。昨日，人民日报发表署名文章，看看释放了哪些信号。

1.是本届中央领导集体主持编制并完整实施的一个五年规划。

2.是中国跨越“中等收入陷阱”向更高发展阶段迈进的艰难跃升。

3.是迎来全面建成小康社会这“第一个百年目标”的最后冲刺(到2020年全面建成小康社会)。

4.是跋涉在民族复兴之路上的社会主义中国的关键一程。

遵循规律

“三种规律”“三大发展”，正是引领“经济新常态”的目标方向。认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。形态更高级、分工更复杂、结构更合理，“新常态”的战略判断和战略思维，深刻揭示了中国经济发展的新特征、新趋势，指向中高速增长、质量效益提高、生态效应改善、可持续性增强、制度更加成熟定型，是消除疑虑、保持定力、坚定自信的强大基石。“十三五”时期，认识新常态、适应新常态、引领新常态，将是保持未来中国经济社会持续健康发展的根本遵循。

遵循经济规律的科学发展

是“实实在在、没有水分”的发展，是注重“系统性、整体性和协同性”的发展，是“质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放”的发展。这意味着，经济发展中要保持战略定力与战略眼光，做到蹄疾步稳、行稳致远。

遵循自然规律的可持续发展

是“绿水青山就是金山银山”的发展，是“经济要上台阶，生态文明也要上台阶”的发展，是“生产发展、生活富裕、生态良好”的发展。这意味着，发展不仅要讲速度讲效益，更需要在增长与保护、局部与整体、当前和长远之间，找到最佳平衡点。

遵循社会规律的包容性发展

是“坚定不移走共同富裕的道路”的发展，是以“人民对美好生活的向往”为奋斗目标的发展，是“让人民群众有更多获得感”的发展。这意味着，不仅把发展视为经济问题，更将之视为政治问题、社会问题，让更多人共享发展的成果。

根本指向

“十三五”画卷，将以中央政治局会议提出的“六个必须”为引领，铺展开来。“中国制造2025”推动工业制造业转型升级，打造“制造强国”;“互联网+”推动信息化与工业化深度融合，新技术新概念新业态方兴未艾;城镇化目标激发更丰富的劳动力资源、激活更广阔的市场空间;提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，走出一条中国特色新型农业现代化道路。“十三五”期间，“新四化”的同步铺展、互动提升，为全面建成小康社会提供多元动力、多级支撑，中国将迎来有温度的发展、有质量的发展、有保障的发展。

发展为了什么

实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益是发展的根本目的，必须把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点。

实现什么样的发展

必须坚持以经济建设为中心，从实际出发，创新和完善宏观调控方式，保持经济中高速增长，迈向中高端水平，推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

如何以改革促发展

必须按照完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的全面深化改革总目标，加快完善各方面体制机制，进一步转变政府职能，为发展提供持续动力。

如何规范发展

必须完善社会主义市场经济法治体系，加快法治经济和法治社会建设，把经济社会发展纳入法治化轨道。

发展如何对接世界

必须深化全方位对外开放，妥善应对外部环境变化，推动互利共赢、共同发展。

发展需要怎样的政治领导

必须贯彻全面从严治党要求，不断提高党的执政能力和执政水平，确保我国发展航船沿着正确航道破浪前进。

党的十八届五中全会是在全面建成小康社会进入决胜阶段召开的一次重要会议，对于坚持和发展中国特色社会主义，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。法院党支部要求，全体党员学习贯彻全会精神，关键在结合实际，核心在指导实践，落脚在推动发展。要“对焦”，找准结合点;要“聚焦”，找准切入点。把学习贯彻五中全会精神与学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，与学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，与河南县经济社会发展和建设“法治河南”紧密结合起来;与当前审判执行工作结合起来;切实抓好各项工作，确保今年目标任务圆满完成，为“十三五”良好开局奠定坚实基础;要紧抓党的建设，狠抓干部队伍作风转变不放松。学习会上，院党组就深入学习十八届五中全会精神作了安排：

一是加强领导，高度重视。全体法官和其他工作人员要把学习贯彻十八届五中全会会议精神作为当前和今后一段时期的一项重大政治任务，高度重视，周密安排，认真学习、深刻领会，迅速在全院掀起学习热潮。

二是领会精神，宣传动员。院党组及党支部领导干部带头先学一步，要逐条逐段、深入剖析、阐疑解惑，确保宣传动员到位，精神领会到位。

三是突出重点，强化措施。将司法体制改革工作中选任入额法官和司法辅助人员思想做深做细、考核公开透明，确保司改顺利进行。同时要积极主动融入国家“一带一路”战略，按照最高院要求，围绕建成人民法院信息化3.0版努力学习，积极实践。

四是积极参与，共同提高。全体党员要积极参与到学习中来，利用业余时间查阅资料，记好学习笔记，结合自身审判执行业务工作特点，写一份五中全会学习心得体会，把五中全会学懂学透。

五是学用结合，抓好落实。强化学用结合，全面把握十八届五中全会精神实质，对一年来的工作进行回头看、查漏补缺，持之以恒抓好作风建设，要转变作风，提高效能，把“司法为民、公正司法”作为学习的出发点和落脚点。

10月26日至29日，十八届五中全会在北京召开。“十三五”规划将是这次会议讨论的核心议题，回顾上几届五中全会，制定五年规划都是主要议题，本届五中全会略为不同的是，到“十三五”末，中国将全面建成小康社会，也就是目标已经确定，就看路线图如何绘制。外界普遍认为，中国经济已经步入新常态，GDP增速的目标有望降低，而环境以及生态文明的目标将会得到更多重视。另外，人事问题虽非本次全会的重点，但仍然会受到各界关注。下面，小编带您脑补关于五中全会应该知道的那些事儿。

五中全会主要是制定五年经济规划;六中全会更侧重党建、和谐社会、文化体制等议题，在秋季召开;七中全会重点是听取总书记报告，一般在下一届党代会前召开。

从“十一五”开始，“五年计划”转变为“五年规划”，一字之差，凸显了政府更加注重发挥市场对资源配置的基础性作用。

可以看出，历届五中全会都会以审议五年规划为主要议题，那什么是“十三五”规划，规划瞄准了哪些热点，对百姓生活又有何影响呢?

目前改革已经进入深水区和攻坚阶段，“十三五”规划会不会有“政策新突破”，能不能突破深层次障碍，我们期待。

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